RESUMEN

El resumen es un abreviado del presente proyecto de investigacin fue elaborado

en el MUNICIPIO DEL CANTN SIMN BOLVAR, siendo un trabajo en la
Dependencias DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y
TURISMO E SECRETARA GENERAL, donde se document Manuales de Polticas
y Procedimientos-Manual de Procesos siendo una instrumento importancia para las
Instituciones de hoy, asimismo contiene una serie de normas para el correcto
desenvolvimiento en la ejecucin de actividades y tareas dentro de la misma.
Estos manuales se elabor de acuerdo a las y Actividades y Tareas de dicho
Municipio. Es por eso que el presente proyecto de investigacin fue elaborado con
el objetivo general en determinar las causas de la no existencia de documentacin
de manuales de procesos que origina retraso en la DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO ESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN BOLVAR.
Se realiz un estudio investigativo para identificar las posibles causas que produce
esta deficiencia en cada una de las Direcciones, y se aplic encuestas al personal
de la DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E
SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL
CANTN SIMN BOLVAR, donde pudo conocer la inexistencia de los Manuales.
En base a la informacin anterior se enfoc la propuesta a la documentacin de
Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual Procesos de las Dependencias
DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E
SECRETARA GENERAL, gracia a este proyecto mejoramiento de las dependencias
y por ende al Municipio.

ABSTRACT

The summary is an abbreviated present this research project is developed in the

TOWNSHIP OF CANTON SIMON BOLIVAR, being a work in Dependencies
ADDRESS ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, AGRICULTURAL AND TOURISM
AND GENERAL SECRETAR, where Manuals and Process Manuals Policy
documented and Processes to be an important instrument institutions today also
contains a set of rules for the smooth implementation of the activities and tasks within
it.
These manuals are developed according to the tasks and activities and this
Municipality. That is why this research project was developed with the overall goal of
determining the causes of the non-existence of documentation process manuals that
causes delayed ADDRESS ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, AGRICULTURAL
AND TOURISM AND SECRETARY GENERAL GOVERNMENT INDEPENDENT
ESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON SIMON BOLIVAR.
A research study to identify possible causes that produce this deficiency in each of
the addresses, and surveys applied to staff ADDRESS ENVIRONMENTAL
MANAGEMENT, TOURISM AND AGRICULTURAL AND GENERAL SECRETARY OF
SELF GOVERNMENT OF CANTON MUNICIPAL DECENTRALI SIMON BOLIVAR,
where
it
was
known
the
lack
of
manuals.
Based on the above information the proposal is focused on the documentation of
Handbooks and Process Manual Policy and Procedure Dependencies ADDRESS
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, TOURISM AND AGRICULTURAL AND
GENERAL SECRETARY, thanks to this project dependencies and improving
therefore the Municipality.

INTRODUCCIN
Con el actual documento investigativo tiene como finalidad exponer un instrumento
para administracin departamental, tal como elaboracin de Manuales de Polticas y
Procedimientos para las dependencias de: DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL,
AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN BOLVAR.
Con el propsito de que la organizacin pblica de GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN BOLVAR
tenga un correcto
desempeo para cada departamento de la organizacin y que tenga bien definidas
las tareas y actividades, el desconocimiento de las actividades genera retraso en los
procesos departamentales, en nuestro pas las mayoras de los municipios no
cuentan con documentos de procesos y procedimientos.

Estos Manual de poltica Procedimientos contiene descritas las actividades y tareas

que deben seguirse en la realizacin de las funciones de las actividades
departamentales.
En la recopilacin de informacin se utiliza diferente medios de recoleccin de
informacin, identificando y analizando las necesidades de dicho departamentos,
construyendo con Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos,
para dar como resultado la eficiencia del servicio brindada a la comunidad.

CAPTULO I
EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1 Problematizacin
En los departamentos de DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL,
AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN BOLVAR se ha
detectado, que no estn documentados los Manuales de Polticas y ProcedimientosManual de procesos, por lo cual influye en la deficiencia de sus actividades.
Por esta circunstancia se considera que los Manuales de Polticas y ProcedimientosManual de procesos son una herramienta necesaria para estandarizar las tareas
actividades que vienen realizando en dichos departamentos ya mencionados.
Los Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos sirven para agilitar
el correcto funcionamiento de los departamentos y evitar redundancia, retrasos de
tareas y actividades. Por este vio necesario empezar con el levantamiento de
informacin en el Municipio del Cantn Simn Bolvar- Ecuador, en el cual se
realizar el anlisis de la informacin en las dependencias; DIRECCIN DE
GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL
que son procesos que corresponden a apoyo y misional que contribuye correcto
funcionamiento y gestin del gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn
Bolvar.
Esta informacin requerida se debe documentar en los Manuales de Polticas y
Procedimientos-Manual de procesos que sirvan como gua sistematizada y
estandarizada para las dependencias de DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL,
AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL.
1.1.1 Delimitacin del problema
Esta investigacin est orientado a la Creacin de los Manuales de Polticas y
Procedimientos-Manual de procesos para la eficiencia de las dependencias:
DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E
SECRETARA GENERAL.

Institucin: Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Simn Bolvar

Campo: Administrativo
rea:

Direccin de Gestin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara

General.
1

Aspecto: Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos.

1.1.3 Formulacin del problema
Por qu existe la no entrega de resultado en los objetivos y metas en las
dependencias Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara General del
gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn Bolvar?
1.1.4 Sistematizacin del problema
Porque existe retraso en la ejecucin de las actividades y tareas de apoyo
(Secretara General), misional (Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo)?
Por qu no realiza control de la eficiencia y eficacia
en los procesos
correspondiente en las dependencias Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e
Secretara General del gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn
Bolvar?
De qu forma afecta la inadecuada sistematizacin de los procesos que afecta la
calidad en la entrega del producto u el servicio en las Direccin Ambiental,
Agropecuaria y Turismo e Secretara General del gobierno autnomo
descentralizado del Cantn Simn Bolvar?
1.1.5 Determinacin del tema
Estudio de los procesos en el nivel eficiencia de los procedimiento aplicados en las
dependencias Direccin de Gestin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara
General del gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn Bolvar.
1.2.1 Objetivo General
Identifique la causa que incide la no entrega de resultado en los objetivos y metas en
las dependencias Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara General
del gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn Bolvar.
1.2.2 Objetivos Especficos
Determinar la causa que existe retraso en la ejecucin de las actividades y tareas de
apoyo (Secretara General), misional (Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo).
Identificar la causa que no permite realizar control de la eficiencia y eficacia en los
procesos correspondiente en las dependencias Direccin Ambiental, Agropecuaria y
Turismo e Secretara General del gobierno autnomo descentralizado del Cantn
Simn Bolvar.
Determine causa de la inadecuada sistematizacin de los procesos que afecta la
calidad en la entrega de los productos u servicio en las Direccin Ambiental,
Agropecuaria y Turismo e Secretara General del gobierno autnomo
descentralizado del Cantn Simn Bolvar.
1.3

JUSTIFICACIN

Una necesidad de toda organizacin debera ser la elaboracin de sus

correspondientes Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos para
un adecuado funcionamiento departamental, organizacional sea pblico o privado,
dichas instituciones tienen como finalidad en comn, brindar servicios de calidad.
2

La Creacin de Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos son

una herramienta que brinda una gua a las personas que laboran en dichos
departamentos para un oportuno servicio a los usuarios finales.

CAPTULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1

MARCO TERICO

2.1.1 Antecedentes Histricos

HISTRIA DEL CANTN SIMN BOLVAR
Durante el gobierno del Dr. Carlos Alberto Arroyo del Ro, se realizaron gestiones
para reconociera esa pequea poblacin, a la que bautiza con el nombre de Simn
Bolvar, que pertenece a la parroquia Coronel Lorenzo de Garaicoa.
En el gobierno del Dr. Jos Mara Velasco Ibarra, el 15 de noviembre de 1954 se
firm el Acuerdo Ministerial 2.346 que le dio categora de parroquia rural de
Yaguachi. Para el ao 1955 la declarada parroquia Simn Bolvar, perteneciente al
cantn Yaguachi, decretado en el Registro oficial N.744 del 17 de febrero 1955. Al
pasar el tiempo pidieron al Presidente del Consejo de Yaguachi Sr. Manuel Wolf
Herrera, Se nombr como primer Teniente Poltico al Sr. Nieto, y conform la
primera Junta Parroquial.
Se present el proyecto de cantonizacin de Simn Bolvar al Presidente del
Congreso Dr. Jorge Zavala Baquerizo, para que el 19 de septiembre de 1990, el
pleno del congreso lo apruebe y, pasara al ejecutivo bajo la presidencia del Dr.
Rodrigo Borja, quien lo veto parcialmente regresando el proyecto al Congreso
Nacional el cual allan al veto del ejecutivo porque hizo Ley de la Repblica del
Ecuador el 27 de mayo de 1991, fecha en la que se recuerda la cantonizacin de
Simn Bolvar. 1
MISIN
Promover y contribuir al desarrollo humano y social para el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin del Cantn Simn Bolvar, reconociendo la prioridad
de aquellos grupos que se encuentran en situacin de riesgo, a travs de la
articulacin de potencialidades y esfuerzos de los actores, y factores, considerando
las normas, regulaciones vigentes y los recursos disponibles en un marco de
LEALTAD HONRADEZ Y TRABAJO.
VISIN
1 Historia de Cantn Simn Bolvar http://gobiernosimonbolivar.gob.ec/index.php/nuestrocanton/historia

Contribuir de forma sostenible y sustentable el desarrollo social, la Salud Educacin

Cultura y Deportes, con un enfoque en el que todos los sectores y actores de la
sociedad civil del Cantn Simn Bolvar participen mediante el proceso de
fortalecimiento, y desarrollo local, en unidad de objetivos y acciones, en
asociaciones alianzas estratgicas con organismo locales, nacionales e
internacionales y empresa privada.2
RESEA DE LA DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y
TURISMO
Inicialmente esta direccin se llamaba direccin de agropecuaria y turismo o tambin
llamada DATAS, en el ao 2009 se cre la jefatura de ambiental, y en este mismo
ao pasa ser un solo departamentos: la Direccin de Gestin Ambienta,
Agropecuaria y Turismo.

Actividades
Proponer polticas de desarrollo Ambiental y Agropecuaria propias y/o articuladas
con otros niveles de gobiernos.
Proponer proyectos autosustentables para el desarrollo agrcolas.
Estudiar, preparar y apoyar la ejecucin de planes de desarrollo Ambiental y
Agropecuaria en coordinacin con los diferentes niveles de gobiernos y ONGS.
Programar y ejecutar asistencia y capacitacin a las organizaciones y microempresas agropecuarios, ambientales y agros tursticos a efectos que se
integran en el plan estratgico del Cantn Simn Bolvar.
Establecer polticas y planes para involucrar al sector informal agrcola en la
formacin de microempresas.
Participa en la elaboracin del plan anual (POA).
Gestionar regulaciones y vigilar el cumplimiento de normas tcnicas y parmetros
generales de proteccin ambiental, aplicables en actividades potencialmente
contaminantes.

Grfico 1: Direccin de Gestin ambiental, agropecuaria y turismo.

DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO

COORDINADOR AGROPECUARIA PROMOTORA COMUNITARIA

DIRECIN AMBIENTAL
GESTIN DE DENUNCIAS AMBIENTAL

DESARROLLO
DE PROYECTO AGRICOLA
DESARROLLO DE
PROYECTO AMBIENTALES
GESTIN DE PROMOTOR COMUNITARIO

2 Misin y Visin http://gobiernosimonbolivar.gob.ec/index.php/mi-municipio/mision-yvision

Fuente: Municipio descentralizado Simn Bolvar.

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

RESEA DE LA DIRECCIN DE SECRETARA GENERAL

Gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn Bolvar fue creado 27 de
mayo de 1991 y en conjunto con las dependencias Secretara General y otros
departamentos, Secretara General gestionan la convocatoria de alcalda
y
gestiona los documentos para alcalda.
Actividades
Dar fe de las decisiones y resoluciones que adopten los rganos legislativos, de
la Comisin de Masa y de la Alcalda, asegurando oportunidades y reserva en el
manejo de la documentacin oficial: y certificar la autenticidad de copias
compulsas o reproducciones de documentos oficiales.
Prepara y redactar las Actas y Resoluciones de las sesiones de Consejos
Municipal de la Comisin de Masa; y suscribirlas con el Alcalde o alcaldesa una
vez aprobada y mantener actualizado un archivo de las mismas.
Administrar el sistema de documentacin y archivo del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de acuerdo con las normas tcnicas existentes para
el efecto.
Suscribir la correspondencia de trmite y /o la que disponga el Alcalde o
Alcaldesa.
Tramitar informe, certificaciones, correspondencias y dems documentos sobres
lo que tenga competencia.
Convocar, previa disposicin del Alcalde o Alcaldesa a la Sesiones Ordinarias,
Extraordinarias, conmemorativas y solemnes del Consejo Municipal.
Elaborar conjuntamente con el Alcalde
o Alcaldesa,
el orden del da
correspondiente a las secciones y entregarlo a los concejales en el momento de
la convocatoria.
Comunicar las resoluciones del Consejo Municipal y del Alcalde o Alcaldesa a
Directores, Jefes Departamentales, personas naturales o jurdicas y entidades u
organismos oficiales a los que se refieren las mismas.
Administrar tcnicamente la documentacin y archivo, dando cumplimiento as
disposiciones reglamentarias para el efecto.
Recibir, clasificar, registrar, distribuir y archivar la correspondencia y documentos
para las diversas dependencias del gobierno autnomo descentralizado.
Velar por la seguridad, conservacin y reserva del archivo general.
Grfico 2: Direccin de Secretara General.
SECRETARA GENERAL
GESTIN DE CONVOCATORIA
GESTIN DE ARCHIVAMIENTO

Fuente: Municipio descentralizado Simn Bolvar.

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

2.1.2 Antecedentes Referenciales

ANTECEDENTES REFERENCIALES A NIVEL NACIONAL
INSTITUCIN: Ministerio de ambiente
DIRECCIN: Direccin de ambiente
El Ministerio del Ambiente acata lo establecido en la Constitucin Poltica
Ecuatoriana donde se decreta la conservacin del medio ambiente, estableciendo
normas equilibrada para garantizar la sustentacin natural de los suelos,
enriqueciendo al ciudadano a promover proyectos de desarrollo y cuidados de la
biodiversidad cultural de una manera autosustentable para nuestras presente y
futuras generaciones.
Es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de disear las polticas
ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado
de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Propone y define las normas para conseguir la calidad ambiental adecuada, con un
desarrollo basado en la conservacin y el uso apropiado de la biodiversidad y de los
recursos con los que cuenta nuestro pas.
Actividades
Incorporar los costos y beneficios ambientales y sociales en los indicadores
econmicos, que permitan priorizar actividades productivas de menos impacto y
establecer mecanismos de incentivo adecuados.
Generar informacin sobre la oferta de recursos naturales estratgicos
renovables por ecosistema para su manejo integral.
Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al cambio
climtico, concienciar a la poblacin sobre causas y efectos de este fenmeno
antropognico y fomentar la reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero en los sectores productivos y sociales.
Reducir el consumo de recursos (electricidad, agua y papel) y de produccin de
desechos.
Manejar la conflictividad socio ambiental a travs de la incorporacin de los
enfoques de la participacin ciudadana, e interculturalidad y/o gnero en los
proyectos de gestin ambiental.
Definir y determinar informacin e investigacin vlidas y pertinentes para
mejorar la gobernanza ambiental en los mbitos de la normativa, la dinmica
internacional y la participacin ciudadana.
Fortalecer la institucionalidad del Ministerio del Ambiente. 3
3 Ecuador en cifrashttp://www.ecuadorencifras.gob.ec/direccion-de-secretaria-general-y-gestion-documental/

INSTITUCIN: Ecuador en cifras

DIRECCIN: Secretara general
La Direccin de Secretara General y Gestin Documental es responsable del
macro-proceso de Gestin Documental, que se estructura con los procesos de
Diseo Documental; Control Documental; Archivo Documental; Automatizacin
Documental (con Desarrollo y Administracin de Sistemas Informticos);
Certificacin de documentos e informacin; y Eliminacin de documentos
institucionales.
Atribuciones y Responsabilidades:
Planificar, organizar, dirigir y controlar la ejecucin de las actividades del macroproceso de Gestin documental.
Definir con su personal las polticas de operacin y de estrategia que den la
directriz pertinente a cada proceso de acuerdo a su competencia.
Dirigir la elaboracin del Plan Estratgico de la Direccin y los Planes Operativos
de los procesos del macro-proceso de Gestin Documental, el Plan Tctico de
aplicacin y los Indicadores de Gestin de los procesos
Proponer, revisar y aprobar los productos y servicios generados dentro del
proceso de Gestin Documental.
Certificar con su personal toda documentacin o informacin institucional que se
requerida como oficial en temas: Administrativos, Financieros y Tcnicos.
Administrar con su personal el Sistema de Gestin Documental y la
implementacin de la automatizacin de los documentos institucionales.
Liderar y responsabilizarse de la Gestin Documental dentro del INEC.
Dirigir la ejecucin de estudios tcnicos relacionados con el nacimiento, control,
archivo, permanencia, certificacin y eliminacin de los documentos
institucionales.
Asesorar, en el mbito de su competencia, en la toma de decisiones de la
Direccin Ejecutiva, Coordinacin General Tcnica y dems Direcciones de la
institucin.
Evaluar el desenvolvimiento y grado de avance que experimentan los trabajos
que se ejecutan en las diferentes equipos y grupos de trabajo que conforman su
Direccin e informar por escrito al Director/a Ejecutivo/a sobre el estado actual de
dichos trabajos, con especial nfasis en la calidad y oportunidad del
cumplimiento de las fases constitutivas de los mismos. La periodicidad de los
informes no ser superior al trimestre.
Canalizar hacia la Direccin de Administracin del Talento Humano las
necesidades de capacitacin de su Direccin.4
INSTITUCIN: Gobierno autnomo de simn Bolvar
DIRECCIN: Direccin de Talento Humano
FUNCIN DE LA DIRECCIN DE TALENTO HUMANO

4 Ecuador en cifrashttp://www.ecuadorencifras.gob.ec/direccion-de-secretaria-general-y-gestion-documental/

Dirigir, desarrollar y fortalecer al Talento Humano de la Municipalidad del Cantn

Simn Bolvar. Potenciando, las habilidades, actitudes, capacidades y
conocimientos; en concordancia, con el establecimiento de un adecuado, ambiente y
cultura organizacional que permitan y posibiliten un significativo aporte de nuestros
talentos al Desarrollo de la comunidad.

ACTIVIDADES.
Planificar, dirigir, organizar y evaluar los sistemas y programas relacionados con
la vinculacin, mantenimiento, desarrollo y satisfaccin de los recursos humanos
que demanda el Municipio.
Establecer las polticas del personal en lo relativo a seleccin, clasificacin,
capacitacin, etc. Aprobadas por el Alcalde y supervisar su cumplimiento.
Organizar, coordinar y realizar el seguimiento y evaluacin permanente del
personal que labora en el Municipio del Cantn Simn Bolvar.
Preparar los registros y estadsticas del personal de la institucin.
Tramitar las sanciones disciplinarias a los servidores de la institucin, de
conformidad con el cdigo de trabajo y la ley de servicio civil y carrera
administrativa.
Realizar la documentacin para los trmites en el IESS, ingresos, aportes, tiempo
de servicios y otros servicios.5
INSTITUCIN: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
DIRECCIN: Obras Pblicas
La Empresa Pblica Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas (EPMMOP) es la
encargada de la obra pblica, vialidad, gestin del trfico y desarrollar soluciones de
movilidad del distrito, administra el sistema rotativo tarifado de estacionamiento
(Zona Azul), los terminales terrestres de Quito, ejecuta el Pico y placa y disea y
controla el espacio pblico del Distrito. Desarrollar y gestionar la infraestructura para
la movilidad y el espacio pblico, con altos parmetros de calidad, eficiencia, eficacia
y responsabilidad ambiental.
Fines y objetivos
Coadyuvar al fortalecimiento institucional, a travs de la autonoma de gestin,
con el fin de administrar el sistema de movilidad y ejecutar obras pblicas.

Proponer polticas generales, planificar, gestionar, coordinar, administrar, regular,

ejecutar y fiscalizar todo lo relacionado con el sistema de movilidad y la ejecucin
de obras pblicas del Distrito Metropolitano de Quito.

Expedir normas reglamentarias y ejecutar las sanciones que correspondan por

las diferentes infracciones a las Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones
relativas al Sistema de Movilidad Metropolitano y a la ejecucin de obras
pblicas, de conformidad con el procedimiento que se establezca para el efecto.

5 Gobierno autnomo de simn Bolvar

http://gobiernosimonbolivar.gob.ec/index.php/departamentos/talento-humano

Racionalizar el uso de talento humano, recursos materiales, financieros y

tecnolgicos, propendiendo a la profesionalizacin y especializacin permanente
de los primeros.

Crear y mantener adecuadas y permanentes formas de comunicacin entre el

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, las dems empresas municipales y
la comunidad, a fin de conocer sus necesidades y atenderlas en base de las
polticas institucionales.6

INSTITUCIN: Municipio de Loja

DIRECCIN: Jefatura de Adquisiciones
La Jefatura de Adquisiciones, se encarga de la adquisicin de materiales, insumos
etc., que solicitan las diferentes dependencias administrativas.
Podemos resumir el proceso para adquisiciones en:
La principal funcin que realiza esta Jefatura es receptar las Solicitudes de Compra
que son elaboradas por los diferentes departamentos Administrativos de la
Institucin, con la asignacin de la partida presupuestaria correspondiente.
Luego el cotizador designado por el Jefe de Adquisiciones, es la persona encargada
de trasladarse a las diferentes casas comerciales de la Ciudad, a objeto e solicitar
pro formas cuando se trata de cotizar productos que no existen en el mercado local
enva va fax la Solicitud de Compra con su respectivo detalle.
Posteriormente realiza la apertura de sobres y se analiza la oferta ms conveniente
para los intereses de la Institucin, con la elaboracin de un Cuadro Comparativo y
Orden de Compra, finalmente, la documentacin es enviada a la Direccin
Financiera para el pago correspondiente.
2.2

MARCO LEGAL

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES, ORGANISMOS DEL

SECTOR PBLICO Y DE LAS PERSONAS JURDICAS DE DERECHO PRIVADO
QUE DISPONGAN DE RECURSOS PBLICOS.

Medio ambiental
409-01 Medio Ambiente
Es el sistema global constituido por el elemento natural y artificiales, fsicos,
qumicos o biolgicos, socioculturales y sus interacciones
en permanente
modificaciones por la naturaleza o la accin humana, que rige la existencia y
desarrollo de la vida en sus diferentes manifestaciones.
Cualquier espacio de la interaccin y sus consecuencias, entre la sociedad
(elementos sociales recursos humanos) y la naturaleza (elementos o recursos
naturales).

6 Obras Publica http://www.epmmop.gob.ec/epmmop/index.php/la-empresa

409-02 Organizacin de la unidad ambiental

Las entidades y organismos del sector pblico que manejas proyectos de
inversin deben contar con una unidad de gestin ambiental conformada con
especialistas en varias disciplina, con conocimientos ambientales en el rea de
sus respectivas competencias, que aseguren la prevencin de daos, afectaciones
y riesgos ambientales y el control ambiental en todas las fases de los proyectos,
programas y actividades. Debiendo encargarse de regular y estandarizar aspectos
ambientales a nivel institucional; as como la debida coordinacin en los procesos de
participacin ciudadanas en proyectos y/o programas que planee ejecutar la entidad.
409-03 Gestin ambiental en proyectos de obra pblica
Los responsables de la unidad de gestin debern aplicar las normas contenidas
en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, al amparar de la Ley de
Gestin Ambiente y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la
Prevencin de la Contaminacin Ambiental. La unidad llevar adelante la gestin
ambiental en todas las fases de un proyecto.
409-04 Gestin ambiental en proyectos de saneamiento ambiental
Los proyectos de saneamiento ambiental que desarrollar la entidad, debern ser
vigilados y tomar partida la unidad de gestin en todo el proceso, esto es, en las
fases de planeacin, factibilidad, licenciamiento ambiental, aprobacin, contratacin,
ejecucin , operacin y mantenimiento; debiendo exigir las disposiciones y
prohibiciones de la Norma Tcnica de Calidad Ambiental para el Manejo y
Disposicin Final de Desechos Slido no Peligrosos, y las Normas Tecinas de
Calidad Ambiental, aplicada dependiendo del proyecto, comprendidas en el Libro
VIDEL Texto Unificado de Legislacin Secundaria, TULAS, al amparo de la Ley de
Gestin de Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la
prevencin de la Contaminacin Ambiental.
409-05 Gestin ambiental en la preservacin del patrimonio natural
En el mbito de la competencia de la entidad pblica, la unidad de gestin
ambiental, velar por prevenir daos ambientales, proteger, investigar, recuperar,
restaura el patrimonio natural, comprendido en :ec0osistemas frgiles, parques
nacionales, reservas ecolgicas refugios de vida silvestre, reservas biolgicas,
reservas de produccin y fauna, reas nacionales de recreacin, turismo de reas
naturales, a fin de preservar los recursos naturales de la biodiversidad, aplicando
las normas comprendidas en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria, TULAS
al amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin
Ambiental para la Prevencin de la Contaminacin Ambiental.
409-06 Gestin ambiental en el cumplimiento de tratados internacionales para
conservar el medio ambiente
En el mbito de competencia, las entidades pblicas responsables, a travs de las
unidades de gestin, emprendern las acciones que sean necesarias a fin de dar
cumplimiento con los objetivos y compromisos establecidos en los tratados
internacionales.
409-07 Gestin ambienta en el ambiente fsico natural, agua
10

La unidad de gestin deber precautelar, prevenir, proteger la contaminacin del

recurso agua, controlando los lmites permisibles, exigiendo el cumplimiento de las
disposiciones y prohibiciones de la Normas Tcnicas de Calidad Ambiental de
Descargas de Efluentes, al amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental
para la Prevencin
de la
Contaminacin Ambiental.

409-08 Gestin ambienta en el ambiente fsico natural, aire

La unidad de gestin, en su accionar y en el mbito de su competencia, propender
a preservar la salud de las personas a la calidad del aire ambiente, el bienestar de
los ecosistemas y del ambiente en general, controlando los lmites mximos
permisibles de contaminacin en el aire, como las emisiones al aire de fuentes fijas
de combustin, exigiendo las disposiciones y prohibiciones de las Normas Tcnicas
de Calidad del Aire Ambiente, como las Normas de Emisiones al Aire desde Fuentes
Fijas de Combustin, al amparo de la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin
de la Contaminacin Ambiental.
409-09 Gestin ambienta en el ambiente fsico natural, suelo
La unidad de gestin, en su accionar y en el mbito de su competencia, propender
a controlar las practicas inadecuadas, como el manejo de agua de riego, el sobre
pastoreo, la eliminacin o tala de rboles o arbustos que se desarrollan en suelos
como pendiente pronunciadas o en los taludes de los ros.
409-10 Gestin ambienta en el ambiente fsico natural, flora y fauna
La unidad de gestin deber de evitar la tala de bosques, proceso de deforestacin
que ocasiona: degradacin, prdida de biodiversidad, y los cambios climticos,
aplicando las Normas tcnicas contenidas en el Texto Unificado de Legislacin
secundaria, TULAS, al amparar de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin de la Contaminacin Ambiental.
409-011 Gestin ambienta en el ambiente fsico natural, mineral
La unidad de gestin de ambiente en cuanto a su competencia, controlara el manejo
la explotacin, el uso irracional y la eliminacin de los residuos de las mismas, al
amparar de la Norma Tcnica contenidas en el Texto Unificado de la Legislacin
Secundaria, TULAS, al amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin de la Contaminacin Ambiental.
409-012 Gestin ambienta en el ambiente fsico natural, energa
En cuanto a los residuos, la unidad de gestin analizar las dificultades que genera
su eliminacin que necesariamente produce contaminacin; controlar, entre otros,
la disposicin final de los residuos txicos y peligrosos y los vertidos incontrolados,
que afectan las aguas, el suelo, la vegetacin y al hombre; aplicando las Normas
Tcnicas contenidas en el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria, TULAS, al
amparo de la Ley de Gestin Ambiental y de Reglamento a la ley de Gestin
Ambiental para la Prevencin de la Contaminacin Ambiental 7
7 Normas de control interno para las entidades, organismos del sector pblico y de las personas
jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos http://www.utn.edu.ec/web/portal/images/docutn/normas-control-interno.pdf

11

SECRETARA GENERAL
El Secretario General ser designado en la primera asamblea general que se reunir
dentro de los treinta das siguientes a la fecha que entran en funciones los alcaldes
electos.
Art. 552.- Son deberes y atribuciones del Secretario General:

Actuar como Secretario de la Asamblea General y del Comit Ejecutivo y dar fe

de sus actos y resoluciones;
Poner en prctica las resoluciones de la Asamblea General y del Comit
Ejecutivo;
Prestar la colaboracin necesaria para el buen funcionamiento de las reuniones
de la Asamblea General y del Comit Ejecutivo;
Procurar que las recomendaciones que formule la Asociacin sean tomadas en
cuenta por los asociados y, al efecto, prestar toda la colaboracin que requieran
las municipalidades para la implantacin de las medidas aconsejadas;
Los dems que le fijen los estatutos o que le sealen la Asamblea General o el
Comit Ejecutivo.

Art. 553.- Quienes prestaren servicios al mismo tiempo, en una municipalidad y en la

Asociacin de Municipalidades, slo podrn percibir remuneracin en una de las dos
entidades.
Art. 554.- La Asociacin tendr un tesorero caucionado responsable por la
administracin de los fondos y bienes de la Asociacin. Los deberes del tesorero
entre otros, sern los de recaudar los recursos que correspondan a la Asociacin y
efectuar los pagos que sta deba hacer.8
2.3

MARCO CONCEPTUAL

Consiste en identificar la definicin de los trminos relacionados con la Gestin por

Procesos, que son necesarios tener en cuenta para facilitar su identificacin
posterior:
Manuales: Son un conjunto de actividades sistematizadas que logran un fin en
comn y dichas actividades estn documentadas de manera precisa y detallada, y
constituye una gua de trabajo con el fin que el usuario pueda seguir paso a paso
cada una de ellas.
El Manual de Procedimientos Y Sus Ventajas.- Un manual de procedimientos es
conjuntos de pasos a seguir para sistematizar y estandarizar las tareas.

8 Normas

http://www.pac.com.ve/index.php?option=com_content&view=article&catid=65:oficina-ycomercio&Itemid=88&id=6564

12

2.4

Facilita la uniformidad de control con el cumplimiento de la rutina de trabajo sin

permitir arbitrariedad.
Permite evaluar la operatividad de las unidades de negocios.
Facilita las labores de las auditorias
Es de gran ayuda para el entrenamiento de personal nuevo dentro de la
empresa.
Controla los procedimientos de manera ordenada segn los puestos de
responsabilidad facilitando la reingeniera de los procesos.
Interviene en la consulta del personal de trabajo.

HIPTESIS Y VARIABLES

2.4.1 Hiptesis General

No existe entrega de resultado en los objetivos y metas por la no existencia de
definicin en la declaratoria de la misin, visin y valores en las dependencias
Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara General del gobierno
autnomo descentralizado del Cantn Simn Bolvar

2.4.2 Hiptesis Particulares

La existencia de retraso en la ejecucin de las actividades y tareas es causada por
la no existencia de Manuales Procesos e Manuales de Poltica y Procedimiento de
las dependencias Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara General
del gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn Bolvar.
Lo que afecta el control de la eficiencia y eficacia en los procesos es por existe
desconocimiento parcial o total de las tareas a desarrollar por parte de los servicio
pblico en las dependencias Direccin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e
Secretara General del gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn
Bolvar.
La inadecuada sistematizacin de los procesos que afecta la calidad en la entrega
de producto o servicio es causado por la no existencia de un control adecuado en la
secuencia e interaccin de los procesos en las Direccin Ambiental, Agropecuaria y
Turismo e Secretara General del gobierno autnomo descentralizado del Cantn
Simn Bolvar.
2.4.3 Declaracin de Variables

Variables de Hiptesis General

Tabla 1: Declaracin de Variables Dependientes e Independientes de la Hiptesis
General
13

VARIABLE INDEPENDIENTE

VARIABLE DEPENDIENTES

No existe entrega de Y: no existe definicin en la

resultado en los objetivo y declaratoria
de la misin,
metas
visin y valores
X:

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Variables de Hiptesis Especficas

Tabla 2: Variables de hiptesis especfica.
VARIABLE INDEPENDIENTE

VARIABLE DEPENDIENTES

No existe Manuales de
Y: Existe retraso en la ejecucin
Polticas y Procedimientosde las actividades y tareas
Manual de procesos
X:

Y: No realiza control de la
Existe
desconocimiento
eficiencia y eficacia en los
parcial o total de las tareas
procesos.
X:

Y: Inadecuada sistematizacin
X: No existe un control
de los procesos que afecta la
adecuado en la secuencia e
calidad en la entrega de los
interaccin de los procesos
producto o servicio
Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

14

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
3.1

TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN Y SU PERSPECTIVA GENERAL

Para el tipo de investigacin se defini trminos especficos que van a utilizar en el

proyecto de investigacin. Va a tomar una muestra de los trabajadores de las
Dependencias de DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y
TURISMO E SECRETARA GENERAL para realizar un exhaustivo levantamiento de
informacin de sus labores diaria, por lo que se ha definido los mtodos
Investigativos.
Se realiza este levantamiento de informacin por medio de entrevista y encuesta a
cada integrante de los departamentos ya mencionada, dicha informacin se utilizara
para analizar y sintetizar para conocer la falencia que tenga estas dependencias.

3.2

LA POBLACIN Y LA MUESTRA

3.2.1 Caractersticas de la Poblacin

La poblacin aplica para el anlisis son las personas que estn directamente dentro
los procesos donde se va a realizar el respectivo levantamiento de informacin en
las siguiente dependencias: DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL,
AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN BOLVAR.
3.2.2 Delimitacin de la Poblacin
La poblacin a la que se dirigi este levantamiento de informacin son el personal
que labora directamente con las tareas y actividades de las dependencias de
DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E
SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL
CANTN SIMN BOLVAR a quienes se les realizara un seguimiento y observacin
a cada una de sus labores diarias, adems realizara una entrevistas a dichos
15

departamentos mencionados anteriormente para recolectar toda la informacin

necesaria para poder realizar un anlisis de los mismos.
3.2.3 Tipo de Muestra
Por esta circunstancia no hubo la necesidad de tomar muestra porque la poblacin a
seleccionar es pequea.
3.2.4 Tamao de la Muestra
Se ejecutara en toda la muestra ya que dicha muestra es pequea.

3.2.5 Proceso de Seleccin

El procedimiento de seleccin fue de observacin directa a todo lo integrante de
dicho departamentos, y no se realiza seleccin aleatoria, teniendo en cuenta que las
personas de los departamentos de DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL,
AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL aportaran con las
informaciones requeridas en el levantamiento de informacin.
3.3

LOS MTODOS Y LAS TCNICAS

3.3.1 Mtodos Tericos

En toda la investigacin se llevara a cabo en las dependencias de : DIRECCIN DE
GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL
DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN
BOLVAR, en donde se realizara el estudio y al levantamiento de informacin de los
procesos y realizan de forma organizada para la mismos puede mejorarse y
adaptarse a las polticas internas y externas.
3.3.2 Mtodos Empricos
Observacin: Utilizacin del mtodo de observacin para recopilar los procesos que
ejecuta dentro de los departamentos.
Con la informacin entregada por los empleados por entrevistas y encuesta, se
recopilo basado a sus funciones de sus actividades y su comportamiento de las
mismas.
3.3.3 Tcnicas e Instrumentos
Los diferentes mtodos que se utilizaron en la recopilacin de informacin fueron
mediante los siguientes instrumentos de recopilacin:

3.4

Entrevista/Encuesta: La entrevista estar dirigida a todo lo que laboran en los

departamentos Direccin Gestin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e
Secretara General, la misma que estar compuesta por preguntas cerradas y
preguntas parciales estructurales acopladas a las necesidades su dependencia
seleccionada.
PROCESAMIENTO ESTADSTICO DE LA INFORMACIN

La informacin recopilada ser tabulada e ingresada en tablas estadsticas

descriptivas, posteriormente se mostrara mediante grafico respectivamente con sus
16

respectivos resultados obtenidos, esta nos ayudar a visualizar la causa de falta de

efectividad en la gestin de los Procesos realizados en sus respectivo puestos de
trabajo.

CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
4.1

ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

Este proyecto investigativo est enfocado al GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN BOLVAR en las Dependencias de:
DIRECCIN DE GETION AMBIENTA, AGROPECUARIA Y TURISMO E
SECRETARA GENERAL la misma que no existen documentacin de Manuales de
Polticas y Procedimientos-Manual de procesos con el propsito de estandarizar los
procesos para forma ptima y con eficacia los procesos.
La inexistencia de Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos
impide el correcto funcionamiento de dicha dependencia , adems no existe
evidencias de cada uno de los procesos que se realizan al momento realizar las
tareas y actividades dentro de los departamentos DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTA, AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL, los
Manuales de Polticas y Procedimientos constituyen una herramientas muy
importante para la organizacin agilitar sus funciones administrativas y operativas
como, un instrumento de comunicacin.
4.2

ANLISIS COMPARATIVO, EVOLUCIN, TENDENCIA Y PERSPECTIVA.

Analizando los resultado obtenido de las encuestas, entrevistas y la observacin, se

realiza una sntesis de los resultados obtenidos y arrojando como resultado la
obtencin de los diferente mtodo de recopilacin de informacin durante el
desarrollo de la ejecucin de levantamiento de informacin de los departamentos de
DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E
SECRETARA GENERAL, adems procede tabular los datos obtenidos utilizando la
herramienta estadstica Microsoft office Excel siendo unas de las herramienta ms
utilizada para este tipo de trabajo.
Analizando los resultados obtenidos se determina la suma importancia la creacin
de los Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos en la:
DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E
SECRETARA GENERAL, con la finalidad de la estandarizacin de las tareas y
actividades evitando as la duplicacin de trabajo.
17

ENCUESTAS.
ENCUESTAS A PERSONAL QUE LABORA EN DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL.

Pregunta # 1
1.- Sus tareas y actividades cotidianas se reflejan en algn manual o gua de
procedimientos?
Grfico 3 : Sus tareas y actividades cotidianas se reflejan en algn manual o gua
de procedimientos
si

no

no sabe

17%
17%
67%

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Interpretacin: En el grafico se refleja que el 67 por ciento de las personas
encuestadas si tienen una gua, el 16 que no y el 17 no lo saben.

18

Pregunta # 2
2.- Considera usted que se debe desarrollar los Manuales de Polica y
Procedimiento?
Grfico 4: Desarrollo de Manuales de Poltica y Procedimiento
si

no

100%

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Interpretacin: En el grafico se refleja que el 100 por ciento de las personas
encuestadas estn de acuerdo en el desarrollo de manuales de poltica y
procedimientos.

19

Pregunta # 3
3.- Cree usted necesario el uso de manuales de poltica y procedimiento para
mejorar la ejecucin de sus actividades?
Grfico 5 : Cree usted necesario el uso de manuales de poltica y procedimiento
para mejorar la ejecucin de sus actividades.
si

no

no sabe

100%

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Interpretacin: En el grafico se refleja que el 100 por ciento de las personas

encuestadas estn de acuerdo de que debe utilizar manuales de poltica y
procedimientos.

20

Pregunta # 4
4.- Las actividades y tarea que realiza corresponden a su cargo o funcin?
Grfico 6 : Las actividades y tarea que realiza corresponden a su cargo o funcin.
siempre

casi

rara vez

nunca

17%
33%

50%

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Interpretacin: En el grafico se refleja que el 33 por ciento de las personas

encuestadas realiza actividades que no corresponde a sus funciones, el 17 por
ciento casi siempre y el 50 por ciento rara vez realizan actividades que no
corresponde a tus funciones.

21

Pregunta # 5
5.- Considera usted que se produce retraso en la ejecucin de los procesos y
procedimiento por desconocimiento de los procedimientos?
Grfico 7 : Considera usted que se produce retraso en la ejecucin de los procesos
y procedimiento por desconocimiento de los procedimientos.
siempre

33%

casi

rara vez

nunca

17%

50%

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Interpretacin: En el grafico se refleja que el 33 por ciento de las personas

encuestadas que estn de acuerdo que hay retraso en la ejecucin de proceso, el 17
por ciento casi siempre, y el 50 por ciento rara vez se producen retrasos.

22

Pregunta # 6
6.- Sus tareas y actividades tienen un orden especfico de realizacin?
Grfico 8 : Sus tareas y actividades tienen un orden especfico de realizacin

si

no

no sabe

17%
50%
33%

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Interpretacin: En el grafico se refleja que el 17 por ciento de las personas

encuestadas tienen un orden especfico para la ejecucin de sus tareas y
actividades, el 33 por ciento no tienen algn orden especfico y el 50 por ciento
desconocen de la misma.

23

Pregunta # 7
7.- Se cuenta con un formato para reportes de actividades y tareas
realizadas?
Grfico 9 : Se cuenta con un formato para reportes de actividades y tareas
realizadas.
si

no

no sabe

17%

17%

67%

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

Interpretacin: En el grafico se refleja que el 16 por ciento de las personas

encuestadas cuentan con un formato para el reporte de actividades, el 17 por ciento
no cuentan y el 67% no saben de dicho formato de reporte

24

4.3

RESULTADOS

Los resultados nos permiten conocer las falencias que tienen los integrantes en sus
actividades que realizan cotidianamente en las dependencias de DIRECCIN DE
GESTIN AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL.
Que al no contar con Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos
se han venido ocasionando retrasos en las actividades diarias a travs de los
trabajadores.
Al momento de realizar estas actividades es necesario la aplicacin de este tipo de
herramientas ya que es fundamental para el correcto funcionamiento de una
institucin ya sea esta pblica o privada ya que con dichos manuales se puede llevar
un control exhaustivo de las actividades y tareas cotidianas realizadas dentro de
esta.

25

4.4

VERIFICACIN DE LAS HIPTESIS

Tabla 3: Verificacin de Hiptesis

Hiptesis

Verification

No existe entrega de resultado en los objetivos

y metas por la no existencia de definicin en la
declaratoria de la misin, visin y valores en
las dependencias Direccin Ambiental,
Agropecuaria y Turismo e Secretara General
del gobierno autnomo descentralizado del
Cantn Simn Bolvar.

La cual mediante el levantamiento de

informacin se obtuvo cierta falencia
en la entrega del producto final.

Hiptesis particular N1.-

En la pregunta 4 indica la necesidad

de elaborar Manuales de Polticas y
Procedimientos-Manual de procesos

La no existencia de Manuales de Polticas y

Procedimientos-Manual de procesos causa
retraso en la ejecucin de las actividades y
tareas en las dependencias Direccin
Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara
General del gobierno autnomo descentralizado
del Cantn Simn Bolvar

Hiptesis particular N2.Lo que afecta el control de la eficiencia y

eficacia
en los procesos es por existe
desconocimiento parcial o total de las tareas a
desarrollar por parte de los servicio pblico en
las
dependencias
Direccin
Ambiental,
Agropecuaria y Turismo e Secretara General
del gobierno autnomo descentralizado del
Cantn Simn Bolvar

La pregunta 5 menciona la causa por

el cual se produce retrasos en la
eficiencia de los procesos por
desconocimiento de la misma.

26

Hiptesis particular N2.La inadecuada sistematizacin de los procesos

que afecta la calidad en la entrega de producto
o servicio es causado por la no existencia de un
control adecuado en la secuencia e interaccin
de los procesos en las Direccin Ambiental,
Agropecuaria y Turismo e Secretara General
del gobierno autnomo descentralizado del
cantn Simn Bolvar.

Quiere indicar si no hay ninguna gua

a
seguir
se
provocara
mala
sistematizacin de las actividades.

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

CAPTULO V
PROPUESTA
5.1

TEMA

Creacin de los Manuales de Poltica y procedimiento - Manuales de Procesos

correspondiente a las dependencias de Direccin de Gestin Ambienta Agropecuaria
y Turismo e Secretara General del gobierno autnomo Descentralizado de Simn
Bolvar.
5.2 JUSTIFICACIN
Este presente tema de investigacin propuesto se argumenta en la necesidades de
mejorar el rendimiento laboral por lo cual elabora el uso de los Manuales de Polticas
y Procedimientos-Manual de procesos para el mejoramiento continuo laboral de las
instituciones pblica y privada.
Esta proposicin tiene como fin en el mejoramiento del rendimiento laboral en las
dependencias Direccin de Gestin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara
del
gobierno autnomo descentralizado del Cantn Simn Bolvar mediante la
elaboracin de Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos.
La utilizacin de esta herramienta estratgicas es para el Desarrollo Organizacional,
y se detallaran los alineamientos de facilidad administrativa, para el correcto
ejecucin de los procesos dentro de las dependencias ya mencionada.

27

5.3

FUNDAMENTACIN

En la actualidad ha habido un gran cambio operacional en las grandes empresa, por

lo cual se comprobado que las empresa que no tienen algn tipo de documentacin
tal como Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos son empresas
que no tiene un adecuado funcionalidad y dicho servicio que brinda esa empresa no
son eficaces.
Pero por otra parte, las empresas que cuenta con Manuales de Polticas y
Procedimientos-Manual de procesos son empresas que brindan servicios de calidad
ya que cada uno de los trabajadores que estn en dichas instituciones utiliza una
gua o herramienta Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos.
El Manual de Procedimientos describe cada pasos que deben cumplirse para
ejecutar una tarea en especfico.

5.4

OBJETIVOS

5.4.1 Objetivo General

La creacin y documentacin de Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de
procesos a elaborar en las dependencias de DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL, AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN SIMN BOLVAR
que tiene como propsito estandarizar las gestiones internas, y alcanzar las metas
establecidas.
5.4.2 Objetivos Especficos
Estandarizar las tareas.
Reduccin tiempo de ejecucin en las tareas asignadas.
Elaborar los Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos para
las Direcciones de Gestin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara
General de Simn Bolvar.
5.5

UBICACIN

El Cantn Simn Bolvar est ubicado en la Provincia del Guayas, se encuentra

ubicado hacia el Nor-Este de la Provincia del Guayas.
Grfico 10 : Ubicacin Geografa del Cantn Simn Bolvar

28

Fuente:

Municipio descentralizado Simn Bolvar.

Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

5.6

FACTIBILIDAD

5.6.1 Factibilidad Administrativa

Las dependencias Direccin de Gestin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e
Secretara General han brindado las informaciones necesarias en relacin a las
actividades que llevan a cabo y que ha permitido la correcta creacin de dichos
manuales, para estandarizar los procesos realizados en dicha dependencias.
5.6.2 Factibilidad Presupuestaria
El planteamiento de la propuesta es factible teniendo en cuenta que los objetivos
trazados en el cronograma de actividades.
2
Recursos, Anlisis Financiero, gastos que
autores del proyecto de grado.

sern de responsabilidad para los

5.6.3 Factibilidad Tcnica

Las dependencias Direccin de Gestin Ambiental, Agropecuaria y Turismo e
Secretara General cuenta con equipos necesarios para una correcta ejecucin de
las tareas y actividades.
5.7

DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA

1.- Levantamiento de informacin

29

Para el levantamiento de informacin que se llevara a cabo en el GAD DEL

CANTN SIMN BOLVAR EN LAS DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL,
AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA AMBIENTA mediante el cual
elabora un cronograma de visitas al municipio donde indica el da y la hora de visita
a la dependencia ya mencionada, para el cual realizar la respectivo levantamiento de
informacin a travs de Entrevistas, Encuestas y Observar actividades.
5.7.1 Actividades
Las actividades para la creacin de los manuales sern definidas en relacin a las
tres etapas fundamentales para el desarrollo de sistemas:
Levantamiento de informacin.- se realiza mediante mtodo investigativo de
levantamiento de informacin a travs de Entrevistas, Encuestas, Observacin de
actividades
Anlisis.- Durante esta etapa se realiza la Recopilacin de la informacin e
Interpretacin de los resultados e Definir los requerimientos de la propuesta.
Diseo.- Elaboracin de formato de entrega, Elaboracin de estructura, Elaboracin
de plantillas.
Desarrollo.- Desarrollo de los modelos de procesos, Verificacin de errores,
Correccin de los detalles, Revisin final.

5.7.2 Recursos, Anlisis Financieros

Tabla 4: Recursos invertidos en este proyecto.
Cantidad

Description

Precio/U

Total

820

Horas de Desarrollo

5,00

4100.00

1000

Horas Alquiler de Computador

0,60

600.00

Bolgrafos

0,30

0,90

Paquete Utilitario Microsoft

Office

250,00

250.00

Resmas de Papel formato A4

4,00

12.00

Impresin hojas

0,20

240.00

1200

30

Total

5202,9
Elaborado por: Jonathan Galarza Redrovan.

5.7.3 Impacto
Esta investigacin se realiza gracias al convenio que tiene al Universidad Estatal de
Milagro con el GAD del Cantn Simn Bolvar se pudo llevar a cabo la creacin de
los manuales acoplndose a las necesidades de la dependencias Direccin de
Gestin Ambienta, Agropecuaria y Turismo e Secretara General, mediante el cual
ayudara a mejorar el servicio de las dependencias ya mencionada y brindara un
servicio de calidad a la comunidad.

31

5.7.4 Cronograma
Tabla 5 : Cronograma.

48

5.7.5 Lineamiento para Evaluar la Propuesta

Los directrices a seguir en esta investigacin, como primer punto estn
enfocada a las dependencias Direccin de Gestin Ambienta, Agropecuaria y
Turismo e Secretara General Donde se puedo corroborar las Hiptesis
establecida, donde la cual selecciona en trabajo de investigacin de la creacin
de los Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual de procesos para
mejorar el rendimiento laboral.

49

CONCLUSIONES
En el diagnstico del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Simn
Bolvar, en las dependencias de Direccin de Gestin Ambiental y Turismo e
Secretara General se encontr que:

No tiene una correcta ejecucin de los procesos por el cual existe cierto
grado de la ineficiencia en el resultado y objetivo y metas.

Existe retraso en la ejecucin de las actividades por la cual genera prdida

de tiempo y recursos afectando a las actividades que dependen de ese
procedimiento.

Hay una inadecuada sistematizacin en las actividades que estn

involucrados en las Direcciones de Gestin Agropecuaria y Turismo e
Secretara General por el cual no realiza una desarrolla las actividades de
calidad de los servicios que brinda el departamento a la comunidad.

Se concluye la no existencia de Manuales de Procedimiento - Manuales de

Procesos influye el nivel de eficiencias.

50

RECOMENDACIONES
Con la elaboracin de los documentos de procesos y procedimientos nos
permitir definir los procesos claro para lograr el resultado esperado de los
objetivos y metas departamental.
Mediante la implementacin de dichos manuales de poltica y procedimiento se
evitara duplicidad de tarea e reducir el tiempo de ejecucin, que a su vez
mejorar el desempeo laboral de las dependencias Direccin de Gestin
Ambiental, Agropecuaria y Turismo e Secretara General.
Al poner en ejecucin de los Manuales de Polticas y Procedimientos-Manual
de procesos habr una estandarizacin de los procesos para obtener una
notoria mejora y rendimiento laboral y evitar omisin de tareas, optimizar de
recursos de las dependencias de Direccin Ambiental Agropecuaria y Turismo e
Secretara General.

51

BIBLIOGRAFA
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http://www.uce.edu.ec/documents/10179/1546705/REGLAMENTO%20GRAL%20A
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CONVENIO ENTRE UNEMI - GAD DE SIMN BOLVAR. (s.f.). Obtenido de
http://www.unemi.edu.ec/vinculacion/images/Descargas/conveniosimonbolivar.pdf.
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Obtenido de http://www.unemi.edu.ec/ley/images/2.2reglamentogeneral.pdf.

52

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MISIN Y VISIN . (s.f.). Obtenido de
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ECUADOR EN CIFRAS . (s.f.). Obtenido de
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OBRAS PBLICA. (s.f.). Obtenido de
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Normas de control interno para las entidades, organismos del sector pblico y de las
personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos
http://www.utn.edu.ec/web/portal/images/doc-utn/normas-control-interno.pdf
NORMAS. (s.f.). Obtenido de
http://www.pac.com.ve/index.php?option=com_content&view=article&catid=65:oficinay-comercio&Itemid=88&id=6564

53

ANEXO
54

ANEXOS 1: Matriz Metodolgica

55

Anexo 2. Formato de las encuestas.

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CATN SIMN BOLVAR.
ENCUESTA DIRIGIDA AL PERSONAL QUE LABORA EN LA DEPENDENCIAS DIRECCIN DE
GESTIN AGROPECUARIA Y TURISMO E SECRETARA GENERAL.
Marque con X la respuesta que crea correcta

1.- Sus tareas y actividades cotidianas se reflejan en algn manual o gua de

procedimientos?
SI

NO

NO SABE

2.- Considera usted que se debe desarrollar los Manuales de Polica y

Procedimiento?
SI

NO

3.- Cree usted necesario el uso de manuales de poltica y procedimiento para

mejorar la ejecucin de sus actividades?
SI

NO

NO SABE

4.- Las actividades y tarea que realiza corresponden a su cargo o funcin ?

SIEMPRE

CASI

RARA VEZ

NUNCA

5.- Considera usted que se produce retraso en la ejecucin de los procesos y

procedimiento por desconocimiento de los procedimientos ?
SIEMPRE

CASI

RARA VEZ

NUNCA

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6.- Sus tareas y actividades tienen un orden especfico de realizacin ?

SI

NO

NO SABE

7.- Se cuenta con un formato para reportes de actividades y tareas realizadas ?

SI

NO

NO SABE

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