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PNIA
Proyecto PIP 1: CONSOLIDACION DEL SISTEMA
NACIONAL DE INNOVACION AGRARIA
Setiembre 2015
Contenido
I.
PRESENTACION: ................................................................................................................................... 3
INFORMACION GENERAL ................................................................................................................ 3
MARCO LEGAL .................................................................................................................................. 3
OBJETIVO DEL FONDO DE SERVICIOS DE APOYO A SEMILLERISTAS .................................... 4
DEFINICION DE SUBPROYECTOS DE SERVICIOS DE APOYO A SEMILLERISTAS .................. 4
ETAPAS Y CALENDARIO DEL CONCURSO ................................................................................... 5
II.
III.
IV.
V.
I. PRESENTACION:
INFORMACION GENERAL
01. El Programa Nacional de Innovacin Agraria - PNIA, forma parte del Ministerio de
Agricultura y Riego y opera desde una Unidad Ejecutora adscrita al Instituto Nacional de
Innovacin Agraria INIA.
02. El objetivo general del PNIA es el incremento de la innovacin agraria en el Per, con el
fin de incrementar la competitividad en la agricultura peruana.
03. En el marco de su objetivo general, el PNIA pone a concurso recursos para el
financiamiento parcial o cofinanciamiento de subproyectos de: a) servicios de extensin,
b) investigacin adaptativa, c) servicios de apoyo a semilleristas, d) investigacin
estratgica, y d) capacitacin por competencias a travs de los Fondos del Proyecto
Consolidacin del Sistema Nacional de Innovacin Agraria.
04. Las propuestas que atienden las demandas por servicios de extensin y apoyo a
productores semilleristas, deben estar sustentadas en Planes de Negocios que
demuestren la rentabilidad del producto a mejorar con los servicios a incorporar.
05. Las propuestas de agro-negocios que se pueden presentar al fondo Servicios de Apoyo
a Semilleristas del PNIA estn orientadas a apoyar el desarrollo de la capacidad de
oferta nacional de semillas, plantones y reproductores. En este sentido, pueden ser
presentadas por negocios agrcolas, pecuarios, forestales y agroindustriales. Su
pertinencia ser evaluada caso por caso
MARCO LEGAL
06. Decreto Legislativo N1060, Decreto legislativo que regula el Sistema Nacional de
Innovacin Agraria.
07. Decreto Supremo N040-2008-AG, Decreto que Aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N1060.
08. Decreto Supremo N 354-2013-EF, Decreto que aprueba operaciones de endeudamiento
externo con el BID y BIRF.
09. Acuerdo de Prstamo N 8331-PE suscrito entre el Gobierno del Per y el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), aprobado mediante Decreto
Supremo N 354-2013-EF y sujeto a las normas del BIRF, ms conocido como Banco
Mundial, para las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios.
10. Decreto Supremo N010-2014-MINAGRI que aprueba Reglamento de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de Innovacin Agraria.
11. Resolucin Jefatural N00257/2014-INIA que establece Normas complementarias para la
aplicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de
Innovacin Agraria INIA.
12. Resolucin Jefatural N00175/2014-INIA que autoriza la Formalizacin de la Creacin de
la Unidad Ejecutora 019: Programa Nacional de Innovacin Agraria PNIA en el Pliego
163: Instituto Nacional de Innovacin Agraria.
13. Resolucin Ministerial N0692-2014-MINAGRI que dispone la conformacin del Grupo de
Trabajo: Comit Directivo del Programa Nacional de Innovacin Agraria.
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22. Adicionalmente, los subproyectos de Servicios de Apoyo a Semilleristas debern cumplir con
las dos siguientes condiciones:
23. La difusin de la(s) tecnologa(s) a travs del proyecto permite aplicar conocimientos
especializados disponibles. Esto significa que:
a) la tecnologa a difundir ha sido validada (en cualquier mbito) y est siendo usada por
productores en campos comerciales; y
b) la tecnologa est siendo comercializada, como parte de un bien tecnolgico (insumo,
maquinaria, etc.), o a travs de procesos que estn siendo demandados en el mercado
de servicios.
24. La tecnologa a difundir es innovadora (novedosa para el grupo de productores clientes). Al
incorporarla en los procesos y/o productos genera efectos positivos para el grupo de
productores en uno o ms de los siguientes atributos:
-
ETAPA
1. CONVOCATORIA Y
DIFUSION
FECHA
Publicacin de Convocatoria
Difusin
de
Bases
16 de setiembre 2015
Absolucin
de
consultas semconsultas@pnia.gob.pe
2.
ENVIO
PROPUESTAS
DE
Publicacin de resultados
PROPUESTAS
03 de noviembre
seleccionada
realizadas
IN
PROCESO
DE Envo
de
propuesta
con
DE
CONTRATO
ENTREGA
PRIMER
DESEMBOLSO PNIA
II.
Inicio: 05 de noviembre
Fin: 24 de noviembre
NEGOCIACIN
sesin de negociacin
Hasta 7 das calendario de recibidas
las
precisiones
segn
acta
de
negociacin
Hasta 31 de diciembre
CONDICIONES DE POSTULACIN
PBLICO OBJETIVO
26. Las propuestas de proyectos deben ser presentadas por organizaciones de productores que:
a) son demandantes (clientes) de Servicios de Apoyo a Semilleristas; b) desarrollan
actividades agropecuarias, forestales, y afines, dentro del mbito de la convocatoria; c)
desean producir o mejorar la produccin de semillas, plantones o reproductores; y d) se
encuentran formalmente constituidas, con personera jurdica establecida e inscritas en los
Registros Pblicos, en el modelo legal que ms se ajuste a su forma de trabajo, de manera
que puedan ser consideradas Entidad Proponente. Asimismo, no debern presentar deudas
coactivas, con el estado reportadas por la SUNAT, ni de seguridad social.
27. Las organizaciones de productores pueden, si lo desean, contratar a una entidad o
persona natural denominada Proyectista, para brindarles apoyo en la formulacin,
presentacin y negociacin de su propuesta. En este caso, la Entidad Proponente
deber incluir el Acta de Asamblea de las organizaciones de productores que participan
en la propuesta, donde manifiestan su conformidad con la contratacin del Proyectista.
MBITO DEL CONCURSO
28. El mbito de la presente convocatoria es nacional y la implementacin del Programa se
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REGIONES
UNIDAD DESCENTRALIZADA I
UNIDAD DESCENTRALIZADA II
UNIDAD DESCENTRALIZADA IV
UNIDAD DESCENTRALIZADA V
UNIDAD DESCENTRALIZADA VI
ENTIDADES PARTICIPANTES
29. Las Propuestas para la adjudicacin de recursos mediante subproyectos de Apoyo a
Semilleristas deben incluir a los siguientes participantes:
-
Entidades financieras, cuyo aporte en el negocio puede ser fundamental, y que adems
aportarn conocimientos de su especialidad.
SEMILLERISTAS
REQUISITOS DE POSTULACION
a. Expediente de Acreditacin
b. Propuesta
a. Expediente de Acreditacin
51. Los documentos que tiene que presentar la Entidad Proponente para poder participar en
el concurso, ser denominado en adelante EXPEDIENTE DE ACREDITACIN, tienen
un orden lgico y son los siguientes.
A. Copia simple actualizada de la partida registral de la Entidad Proponente.
B. Copia simple de los Estatutos actualizados de la Entidad Proponente (en el caso que la
entidad haya sido creada por ley, la copia de la referida norma de creacin).
C. Ficha registral del RUC activo/habido
D. Vigencia de poderes del Representante Legal expedida por los Registros Pblicos, con
una vigencia no mayor a treinta (30) das calendario desde su expedicin.
E. Carta de presentacin de la Entidad Proponente, segn Anexo 02.
F. Acta de la Asamblea para la Aprobacin de la Propuesta, segn Anexo 03, incluyendo el
Padrn de productores clientes de servicios, segn Anexo 04.
G. Carta(s) de Compromiso para suscribir el Convenio de Asociacin en Participacin de las
entidades que conforman la Alianza Estratgica, comprometiendo y precisando el aporte
al proyecto propuesto, segn Anexo 05.
H. Declaracin Jurada de la Entidad Proponente de no estar impedida de contratar con el
Estado y de sometimiento a las Bases del concurso, segn Anexo 06.
I. Declaracin Jurada del Representante Legal del proyecto de No Registrar Antecedentes
Penales, segn Anexo 07.
J. Declaracin Jurada del Coordinador General del subproyecto de No Registrar
Antecedentes Penales, segn Anexo 08.
K. Declaracin Jurada del Coordinador General que el subproyecto no es copia de otro,
segn Anexo 9.
L. Copia del DNI del Representante Legal
52. Los documentos del expediente de acreditacin debern ser enviados al PNIA tanto en
forma electrnica como en forma fsica. En forma electrnica los documentos debern
enviarse debidamente escaneados, y conjuntamente con los documentos de la
Propuesta, al correo: concursoextension@pnia.com , a ms tardar a las 24 horas de la
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Propuesta
61. Las propuestas para adjudicar subproyectos de Servicios de Apoyo a Semilleristas
consisten en un conjunto de acciones de provisin de servicios profesionales
especializados, orientados a atender la demanda por asistencia tcnica y capacitacin
que permita la aplicacin y adopcin de conocimientos especializados y tecnologas
disponibles para resolver problemas en la produccin, postproduccin (post-cosecha),
procesamiento (transformacin) y comercializacin de semillas, plantones o
reproductores. Tambin, forman parte de estos servicios, aquellos orientados a mejorar
la gestin de las unidades productivas, incluyendo innovaciones empresariales,
comerciales, tecnolgicas, y organizacionales, en las diferentes fases de la cadena del
agro-negocio.
62. Las propuestas deben ser formuladas segn el Formato para la Elaboracin de
Propuestas de Subproyectos de Apoyo a Semilleristas, que figura en el Anexo 12.
63. Como parte del Plan de Negocios, se debe adjuntar en medio fsico y electrnico, los
archivos Excel con los clculos de la Rentabilidad (la evaluacin econmica y financiera,
incluyendo el anlisis incremental y el anlisis de sensibilidad); el contenido de estos
archivos ser el sustento de la informacin presentada en el Plan de Negocios. No hay
un formato especfico para estos archivos Excel, pues cada entidad proponente realizar
los clculos necesarios de acuerdo a la naturaleza del agro-negocio y los servicios,
respetando los requisitos sealados.
64. Las propuestas pueden incluir informacin complementaria en medio fsico y electrnico,
como imgenes, mapas, grficos, cuadros, tablas, etc.
65. La Entidad Proponente deber enviar su propuesta conjuntamente con el expediente de
acreditacin (Apartado Postal de SERPOST N 12-116, Lima 12), de acuerdo al
calendario de ventanilla sealado en el numeral 25. En la pgina Web del PNIA se
encuentran los formatos los mismos que pueden ser descargados para su llenado y
posterior impresin, as como las indicaciones necesarias para efectuar el llenado de
dichos formatos.
PERODO DE EJECUCIN Y COFINANCIAMIENTO
Duracin del proyecto
66. El periodo mximo de ejecucin de los proyectos es de veinticuatro (24) meses.
Cofinanciamiento monetario
67. Para efectos del Programa Nacional de Innovacin Agraria:
i. Cofinanciamiento se refiere al aporte financiero del Programa
ii. Contrapartida se refiere al aporte de las Entidades Proponentes y/o colaboradoras.
iii. El presupuesto de cada proyecto ser la suma del Cofinanciamiento y de la
Contrapartida
68. La(s) organizacin(es) de productores que constituya(n) la Demanda mediante una
Alianza Estratgica deber(n) concursar, asumiendo las condiciones de cofinanciamiento
establecidas en la Tabla 1:
Tabla 1. Proyectos de Servicios de Apoyo a Semilleristas, montos y porcentajes de
cofinanciamiento
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MONTO
MXIMO DEL
PRESUPUESTO
TOTAL A
COFINANCIAR
S/. 280,000.00
(MONETARIO)
PORCENTAJE MXIMO
DE APORTE DE L PNIA
(COFINANCIAMIENTO)
MONTO MXIMO
DE APORTE DE
PNIA
70 %
S/. 196,000.00
% APORTE MNIMO
DE LAS
ORGANIZACIONES
DE PRODUCTORES
(CONTRAPARTIDA)
(CONTRAPARTIDA)**
20 %
10 %
% APORTE DE LAS
ENTIDADES
COLABORADORAS
* Los aportes adicionales de la alianza y otros colaboradores no afectan el porcentaje mnimo de aporte de los
Productores.
** De no contar con aportes monetarios por parte de la entidad colaboradora ser la o las organizaciones de
productores las que asumirn el total de la contrapartida equivalente al 30%.
69. Las reglas para la aplicacin de las condiciones de la Tabla 1 se detallan a continuacin:
a. El Presupuesto a cofinanciar es la parte del costo del proyecto (referido al Plan de
Servicios) que ser compartida entre el PNIA, los Productores, y, si existen y as lo
acuerdan, las Entidades Colaboradoras.
b. El cofinanciamiento es con dinero en efectivo, lo cual rige para el PNIA, los
productores organizados y las entidades colaboradoras.
c. El dinero para el cofinanciamiento de los mencionados aportantes ser depositado en
una cuenta bancaria que se abrir exclusivamente para estos fines.
d. El presupuesto de cada ao, independientemente de la duracin del proyecto, deber
respetar los porcentajes mximos y mnimos de cofinanciamiento de cada uno de los
aportantes.
70. Los porcentajes mximos y mnimos de cofinanciamiento de los aportantes no se
aplicarn a cada una de las partidas presupuestales, sino que se seguirn las siguientes
pautas de cofinanciamiento de algunas partidas, y las restantes sern asumidas por los
aportantes de manera tal que se mantengan los porcentajes de la tabla 1 en el
presupuesto total y de cada ao del proyecto: a) los equipos y bienes duraderos sern
aplicados al cofinanciamiento del PNIA, b) la eventual compra de pasajes internacionales
ser aplicada al cofinanciamiento de las organizaciones de productores
71. Por su importancia para la promocin del desarrollo del mercado de servicios, un mayor
cofinanciamiento en efectivo por parte de los Productores Clientes (aporte adicional al
porcentaje mnimo) ser bonificado con un puntaje adicional en la evaluacin de la
propuesta (Tabla 2, pgina 16). Igualmente se bonificar un mayor cofinanciamiento en
efectivo por parte de las entidades colaboradoras integrantes de la cadena productiva.
72. En el caso de entidades colaboradoras que son universidades con fines de lucro, su
aporte de cofinanciamiento deber obligatoriamente ser monetario (en efectivo).
73. Los aportes adicionales sealados en el numeral anterior debern ser precisados en el
Convenio de Asociacin en Participacin (ver Anexo 11) y sern monitoreados por el
PNIA durante su ejecucin, pudiendo ser causal de suspensin del proyecto el
incumplimiento de los aportes adicionales.
GASTOS ELEGIBLES
Tabla 2. Partidas que son consideradas para ejecucin de Proyectos de Servicios de
Apoyo a Semilleristas:
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PARTIDA DE GASTO
Descripcin
I. Servicios no personales
vinculados a actividades
complementarias a la asistencia
tcnica y capacitacin.
Servicios tcnicos de alta
especializacin de terceros
(certificacin, anlisis de suelos, de
laboratorios y otros cuya necesidad
se justifique, o que otorga valor
agregado al bien materia del Plan
de Negocios)
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comercial
III.
EVALUACION Y NEGOCIACION
EVALUACION
76. Para que una propuesta sea admitida como Apta para Evaluacin, deber tener el
Expediente de Acreditacin con la Conformidad de la Unidad de Promocin de Mercado
de Servicios de Innovacin Agraria completa; y deber cumplir con las definiciones y
condiciones sealadas en los numerales 49 al 57, para determinar si una propuesta debe
ser o no admitida como subproyecto de servicios de apoyo a semilleristas. De ser as, las
propuestas sern evaluadas por un Panel de Evaluacin Tcnica (PET).
77. El PET estar conformado por especialistas nacionales e internacionales con experiencia
en evaluacin de planes de negocios agropecuarios y conocimientos del entorno
propuesto para la ejecucin de los subproyectos.
78. Cada una de las propuestas ser evaluada por tres especialistas, en todos los criterios y
subcriterios establecidos en la Tabla 2, de acuerdo al siguiente mecanismo de
evaluacin y calificacin.
El promedio simple de la nota de los subcriterios que componen cada criterio, ser
empleado para la estimacin de la nota de cada criterio.
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Pasa a negociacin con recomendaciones si obtienen una nota global mayor o igual a
trece (13 puntos) y una nota final mayor o igual a trece (13 puntos) en los criterios 1 y 2.
Pasa a negociacin, previa reformulacin exigida por el PET, si obtienen una nota
global mayor a diez (diez puntos) pero una nota final igual o mayor a trece (13 puntos) en
los criterios 1 y 2
No pasa a negociacin si obtienen una nota global igual o menor a diez (10 puntos) y una
nota final igual o menor a doce (12 puntos) en los criterios 1 y 2.
Culminada la evaluacin, los informes del PET sern enviados, por correo electrnico,
en un plazo mximo de 3 das calendario a las Entidades Proponentes para la
negociacin in situ.
Criterios / Sub-criterios
1. Planteamiento del problema y viabilidad de la solucin propuesta
1.1. Identificacin de aspectos tecnolgicos y organizativos crticos en la produccin
y/o comercializacin del bien a mejorar (problemtica en semillas, plantones o
reproductores)
1.2. Propuesta de solucin de la problemtica identificada.
1.3. Plan de implementacin
1.4. Reduccin de riesgos de oferta (produccin) y demanda (comercializacin)
1.5. Rentabilidad
2. Calidad del Plan de Servicios Especializados
2.1. Concordancia entre la problemtica identificada y el Plan de Servicios propuesto
(actividades, metodologa y resultados esperados)
2.2. Carcter innovador de la mejora tecnolgica y/o de la mejora organizacional
propuesta con el Plan de Servicios.
2.3. Creacin de nuevas competencias productivas y de mercado entre los
productores.
2.4. Coherencia entre el Plan de Servicios y la propuesta de reduccin de riesgos del
Plan de Negocios.
2.5. Replicabilidad del Plan de Servicios de Apoyo a Semilleristas.
2.6. Cobertura del Plan de Servicios (nmero de productores clientes a atender).
2.7. Pertinencia del Servicio de Apoyo a Semilleristas propuesto a una actividad
productiva de semillas, plantones o reproductores, dentro de una cadena
organizada y priorizada regionalmente.
2.8. Calidad del equipo tcnico segn el plan de servicios de apoyo a semilleristas
propuesto, medido en base a los CVs de los profesionales y tcnicos
especializados.
Ponderacin
0.25
0.20
16
0.10
0.15
0.15
0.15
NEGOCIACION
Negociacin in situ
81. Si la propuesta es recomendada por el PET para que pase a negociacin, se convocar
a la Entidad Proponente y dems organizaciones de productores demandantes a un
taller de negociacin en la sede de la(s) organizacin(es) de productores ganadora(s) o
en un lugar prximo. Por parte de los productores clientes, debern estar presentes el
Representante Legal de la Entidad Proponente, quien realizara una breve presentacin
del proyecto, as como los representantes de las dems organizaciones de productores,
y todos los productores que quieran participar. Tambin debern estar presentes en la
sesin de negociacin los representantes de las Entidades Colaboradoras que integran
la Alianza Estratgica. Si existe un proyectista, ste tambin deber estar presente.
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segundo informe el PNIA no emite una conformidad con la propuesta final, sta no podr
ser adjudicada.
IV.
V.
La Cuenta Corriente del Subproyecto, debe haber sido abierta por la Entidad
Ejecutora (EE) en los trminos que se indique en la Resolucin Directoral que emita
el PNIA, una vez firmado el contrato.
DISPOSICIONES FINALES
Sobre el seguimiento y evaluacin del subproyecto
93. Los proyectos estarn sujetos a un proceso de seguimiento y evaluacin (S&E) por parte
de la Sub-Unidad de Seguimiento de la UPMSIA del PNIA. Este proceso busca verificar
el cumplimiento de actividades y metas, as como evaluar el logro de los resultados y
objetivos planteados tanto en el Plan de Negocios como en el Plan de Servicios.
Oportunamente, el PNIA entregar a las entidades ejecutoras el Manual Operativo de
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