2

AVANT-PROPOS
Quest-ce quun quartier durable ?
Un quartier durable est avant tout une dmarche de projet sur un territoire. Cest la dfinition et
latteinte dobjectifs rpondant la fois aux enjeux globaux de la plante et aux enjeux locaux
dune commune ou dune agglomration en matire de dveloppement durable.
Ce guide est le deuxime volet de la dmarche lance en 2010 par Bretagne-EcoEntreprises pour accompagner les collectivits qui souhaitent intgrer une dimension durable
dans leur projet dhabitat ou damnagement.
La premire partie de la dmarche se concentrait sur le choix du site amnager en proposant
une mthode dvaluation compare des zones pressenties. Elle a abouti la publication du guide
Comment concevoir et valuer une zone dhabitat durable ? .
Ce deuxime guide vient complter le premier en prsentant une aide pour piloter et
optimiser un projet de quartier durable.
Il est dclin en 6 grandes phases, depuis la dfinition du besoin jusqu lvaluation et le suivi du
projet. Pour chacune des phases, le guide prsente les acteurs et les tapes-cls, les rfrences
juridiques utiles et des outils concrets daide au pilotage du projet.
Dans le mme esprit que le premier volet, ce guide ne prtend pas lexhaustivit. Lobjectif est
de proposer une mthodologie qui accompagne la collectivit tout au long de llaboration de son
projet et qui lui permette de sinvestir dans une dmarche de dveloppement durable propre ses
besoins. Cet outil permet dinstaurer le dialogue entre les acteurs du projet, structurer la
dmarche, formuler des niveaux dexigences et en assurer le suivi.

Pour tre facilement exploitable, le guide est compos de deux parties :

-

Un guide mthodologique

Un recueil de fiches pratiques

SOMMAIRE
Pour chaque phase
P5

Monter un projet dhabitat durable

P9

Raliser le diagnostic

4 rubriques
Les acteurs
Quels sont les principaux acteurs et quelles
sont leurs missions chaque tape du projet ?

P 13 Prciser les enjeux et les objectifs

Les tapes-cls
Quels sont les lments incontournables de
llaboration du projet et quelles questions
dois-je me poser ?

P 17 Concevoir lamnagement du site

P 21 Raliser les travaux

Les rfrences juridiques

Quelles sont les principales procdures et
obligations juridiques prendre en compte
chaque tape du projet ?

P 25 valuer le projet

Annexes :

Les outils
Propositions doutils concrets daide la
dcision et de mmos pour guider la
collectivit et le matre douvrage dans la
conduite du projet.

P 28 Lexique des acteurs

P 29 Bibliographie
P 31 Les co-entreprises de Bretagne
Le Club - liste des membres - contacts

MONTER UN PROJET
DHABITAT DURABLE

Pourquoi construire ?
Le projet damnagement sinscrit dans un contexte prcis. Il doit la fois :
Rpondre un besoin concret
Exemples : ncessit de logement, rnovation dun quartier ancien,
tre port par une ambition politique durable et partage
Exemples : densifier le logement, augmenter le nombre de logements sociaux,
tre suscit par une opportunit
Exemples : opportunit foncire, financire, emplacement du site,
Qui peut maider ?
La collectivit doit dfinir de manire prcise les comptences dont elle a besoin pour laborer et
conduire le projet. En fonction des comptences dont elle dispose au sein de ses propres services,
elle choisit ou non de se faire aider par un amnageur et des personnes ressources en matire de
dveloppement durable ou de pilotage de projet.
Voir fiche 1.1 Ai-je besoin dun amnageur ?
Voir fiche 1.2 De quelles ressources ai-je besoin pour piloter le projet ?

LES ACTEURS
Le matre douvrage est la structure qui porte et conduit le projet. Il peut-tre :
La collectivit dans le cas dune rgie
Un amnageur dans le cas dune matrise douvrage dlgue

La collectivit prend la dcision damnager un espace et porte le projet :

Elle arrte les dcisions et pilote le projet
Elle peut dcider de se faire aider par une assistance matrise douvrage
Elle labore le programme et dfinit les caractristiques du projet
Elle peut dcider de dlguer lopration un amnageur en phase ralisation

Lamnageur gre la dimension foncire du projet et peut conduire lopration au nom de la collectivit
Il acquiert, regroupe et restructure les parcelles
Il viabilise les terrains avec les rseaux et les infrastructures ncessaires
Il tablit un plan de commercialisation des lots
Il peut dcider de se faire aider par une assistance matrise douvrage technique et/ou juridique

Lassistance matrise douvrage (AMO) a un rle de conseil et de proposition :

Stratgique sur la conduite et le pilotage du projet
Technique sur lexpertise, la dfinition des objectifs et la conception du projet.

LES REFERENCES JURIDIQUES

Pourquoi construire ?
Loi dengagement national pour lenvironnement (loi Grenelle 2), juillet 2010
Loi dengagement national pour le logement (loi ENL ou loi Boutin ), juillet 2006
Loi relative la solidarit et au renouvellement urbain (loi SRU) de dcembre 2000
Loi dorientation pour lamnagement et le dveloppement durable des territoires (loi LOADDT - juin 99)

Qui peut maider ?

Loi relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive (loi MOP),
juillet 1985
Institutions intervenant dans le domaine de la protection de l'environnement Art. L. 131 et L. 132 du
Code de lenvironnement
Choisir les outils et les procdures damnagement :
Rglementation de la ZAC Art. L. 311-1 L.311-8 et R.311-1 R.311-12 du Code de lurbanisme
Rglementation du lotissement : Permis dAmnager Art. L. 442-1 L.442-14, R.421-19, R.423-1
R424-23 et R.441-1 R.442-25 du Code de lurbanisme
Droit de premption urbain Art. L. 211-1 211-7 et R.211-1 R.211-8 du Code de lurbanisme
Outils de financement Art. L. 332-6 L.332-14 et R.332-16 R.332-42 du Code de lurbanisme
Dont PUP Art. L.332-11-3 et L.332-11-4 et R.332-25-1 R.332-25-3

LES ETAPES-CLES
Mettre en uvre une dmarche dveloppement durable
En fonction des moyens et des comptences dont elle dispose, la collectivit peut dcider de piloter seule
le projet ou au contraire de sappuyer sur des personnes ressources, en interne ou en externe, en matire
de dveloppement durable. Il existe de nombreuses dmarches, dont certaines sont labellises par des
organismes comptents et qui sont plus ou moins adaptes selon la dimension et lambition du projet.
Calibrer le projet :
En fonction des besoins de la commune, de lambition politique et de lopportunit du projet, la collectivit
doit fixer les principales caractristiques du projet. Ce programme initial va permettre destimer les
besoins du projet en termes damnagement et dvaluer les impacts sur son environnement, au moment
du diagnostic.
Voir fiche 1.3 Tableau : Caractristiques du programme
Piloter le projet
Le pilotage du projet
consiste dfinir les
objectifs, prendre les
dcisions, mobiliser les
comptences
ncessaires et organiser
la communication et la
participation des
usagers chaque tape
du projet.
Le chef de projet anime : merci denlever ci-dessus prside et
Choisir les outils et les procdures damnagement
Les procdures damnagement : elles dpendent essentiellement de la nature de lopration et de la
matrise initiale du foncier. Elles vont conditionner les outils de financement et de matrise foncire et la
participation des acteurs.
Les outils de matrise foncire : ils permettent de rserver des parcelles, de matriser leur prix et
dacqurir les terrains ncessaires au moment de la ralisation de lopration.
Les outils de financement : ils permettent de bnficier de participations financires de la part des
futurs acqureurs pour pouvoir financer les rseaux, la voirie et les quipements.

Voir fiche 1.4 Choisir les outils et les procdures damnagement

LES FICHES PRATIQUES

1.1 Ai-je besoin dun amnageur ?

1.2 De quelles ressources ai-je besoin pour piloter le projet ?
1.3 Tableau : Caractristiques du programme
1.4 Choisir les outils et procdures damnagement

10

REALISER LE
DIAGNOSTIC

quoi sert le diagnostic ?

Pour pouvoir dfinir des objectifs communs, les acteurs du projet doivent dabord raliser un
diagnostic afin de connatre les enjeux du site urbaniser et du futur projet, en dclinant :
Les contraintes et les potentialits du site urbaniser
Les besoins et les impacts du projet sur le territoire
Les obligations rglementaires relatives aux diffrents domaines explors

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LES ACTEURS
La collectivit
Organise avec son quipe les modalits de participation des acteurs au diagnostic
Les lus et les services concerns donnent leur vision du territoire et du projet

Lamnageur et/ou lAMO

Organise avec la collectivit les modalits de la participation
Apporte un regard expert dans leurs domaines de comptences
Ralise lexpertise foncire du site
Expose les enjeux en termes de stratgie foncire adopter

Les bureaux dtudes / concepteurs et/ou Matres duvre

Ralisent les expertises techniques du site urbaniser
Ralisent les enqutes et les entretiens auprs des usagers
Prsentent leurs conclusions pour nourrir le dbat
Conoivent et mettent en uvre le projet

Les usagers et les associations

Donnent leurs visions du territoire
Exposent leurs attentes sur le projet

LES REFERENCES JURIDIQUES

Le choix du site :
SCOT Art. L.121-1 L.122-19 et R.122-1 R.122-14 du Code de lUrbanisme
Plan local durbanisme Art. L. 121-1 L.121-15, L.123-1 L. 123-20 et R.123-1 R.123-25 du Code de
lurbanisme
Rglement national durbanisme Art. R.111du Code de lurbanisme
Mobiliser des comptences :
tudes d'impact des projets de travaux et d'amnagements Art. L. 122 du Code de lenvironnement
Institutions intervenant dans le domaine de la protection de l'environnement Art. L. 131 et L. 132 du
Code de lenvironnement
Agrment des associations de protection de lenvironnement Art. L. 141 du Code de lenvironnement
Croiser les donnes et la vision des acteurs :
Enqutes publiques relatives aux oprations susceptibles d'affecter l'environnement Art. L. 123 du
Code de lenvironnement
Droit daccs linformation relative lenvironnement Art. L. 124 du Code de lenvironnement

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LES ETAPES
- Rflchir un programme
Choisir le site amnager
Un choix stratgique
Le choix du site est stratgique, il conditionne de manire importante la dfinition des enjeux et des
objectifs du projet. La collectivit doit raliser un diagnostic pralable pour dterminer quel est le site le
plus pertinent pour son projet sous langle dveloppement durable.
Voir le guide Comment concevoir et valuer une zone dhabitat durable ?
Un choix encadr par la lgislation
Pour les communes qui ont ralis leur plan local durbanisme (PLU), les zones ont dj t dtermines
par le plan de zonage. Les autres communes sont soumises au rglement national durbanisme (RNU) qui
fixe des restrictions lurbanisation sur les espaces naturels et agricoles, que la collectivit doit prendre en
compte dans le choix du site.
Remarque : Pour des questions de superficies, il peut arriver que le projet soit multi-sites .
- Choix quipe (fiche2.1)
Mobiliser les comptences
Le diagnostic sappuie la fois :
Sur la connaissance du territoire, des lus, des services et des usagers
Sur le regard et les tudes dexperts
Pour rpondre au mieux aux enjeux du dveloppement durable, le diagnostic doit porter sur une srie de
thmatiques varies qui ncessite un panel de comptences important.
Voir fiche 2.1 Quelles sont les comptences ncessaires au diagnostic ?
Voir fiche 4.1 Choisir son quipe de conception et/ou de matrise duvre

Croiser les donnes et la vision des acteurs

Synthtiser le diagnostic pour restituer les rsultats

Voir fiche 2.2 Les outils de recueil et de restitution
Voir fiche 2.3 Proposition de tableau de synthse du diagnostic
LES FICHES PRATIQUES

2.1 Quelles sont les comptences ncessaires au diagnostic ?

2.2 Les outils de recueil et de restitution
2.3 Proposition de tableau de synthse du diagnostic
4.1 Choisir son quipe de conception et/ou de maitrise duvre

13

14

PRECISER LES ENJEUX

ET LES OBJECTIFS

Pourquoi fixer des objectifs de dveloppement durable?

Pour russir leur projet dhabitat durable, les acteurs du projet doivent se fixer des objectifs de
dveloppement durable qui serviront de guide chaque tape du projet. Les objectifs dfinis sont
propres chaque projet et dcoulent la fois :
De lambition politique des lus sur le projet.
Des enjeux rvls dans le diagnostic

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LES ACTEURS
La collectivit
Dfinit avec son quipe les modalits de la participation
Participe la dfinition et la hirarchisation des enjeux
Les lus valident et formalisent les enjeux et les objectifs retenus
Lamnageur et/ou lAMO
Assistent la collectivit organiser les modalits de la participation
Peuvent faire des propositions dans leurs domaines de comptence
Les usagers et les associations
Proposent et participent la hirarchisation des objectifs

LES REFERENCES JURIDIQUES

Organiser la participation des acteurs :
Enqutes publiques relatives aux oprations susceptibles d'affecter l'environnement Art. L. 123 du
Code de lenvironnement
Participation du public llaboration des projets damnagement Art. L. 120 du Code de
lenvironnement

Dfinir et hirarchiser les enjeux et les objectifs :

Loi dengagement national pour lenvironnement (loi Grenelle 2), juillet 2010
Loi dengagement national pour le logement (loi ENL ou loi Boutin ), juillet 2006
Loi relative la solidarit et au renouvellement urbain (loi SRU) de dcembre 2000
laborer une charte de dveloppement durable :
La stratgie nationale pour le dveloppement durable (SNDD) 2010-2013

LES FICHES PRATIQUES

3.1 Communication et animation du projet

3.2 Proposition de plan dune charte de dveloppement durable
3.3 Tableau de hirarchisation des enjeux
4.4 Tableau d'valuation des objectifs : Phase de conception du projet

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LES ETAPES-CLES
Organiser la participation des acteurs
Comme pour le diagnostic, les enjeux et les objectifs doivent tre partags par les lus, les membres des
services concerns et les usagers.
Le pilote du projet doit organiser les modalits de participation des acteurs en sappuyant sur le diagnostic
des experts. Les lus valident les enjeux et les objectifs retenus.
Voir fiche 3.1 Communication et animation du projet
Dfinir et hirarchiser les enjeux et les objectifs
Quest-ce quun enjeu ?
Dsigne ce que lon peut perdre ou gagner lorsquon entreprend une dmarche
Exemples : Lenjeu de prservation de la biodiversit
Lenjeu de rduction des gaz effets de serre
Quest-ce quun objectif ?
Cest le rsultat que lon souhaite atteindre
Exemples : Maintenir des corridors cologiques le long des cours deau
Favoriser les transports en commun et les modes de dplacement pied et vlo
Les enjeux dcoulent directement du diagnostic. Pour rpondre ces enjeux, les acteurs proposent une
srie dobjectifs qui vont guider la conception du projet.
Attention : le nombre denjeux et dobjectifs doit tre adapt au projet. Si le nombre dobjectifs est trop
important, il sera difficile de tous les tenir.
Voir fiche 3.3 Tableau de hirarchisation des enjeux
laborer une charte de dveloppement durable
Llaboration dune charte permet de formaliser les enjeux et les objectifs dans un document qui sert de
guide tout au long de la conduite du projet. La charte doit expliquer de manire claire et synthtique les
enjeux et les objectifs du projet. Cest un document qui est la fois :
Un engagement entre les acteurs du projet
Un outil de sensibilisation et dinformation du public
Un guide pour les concepteurs du projet
Un gage du maintien dans la dure du niveau dexigences

Voir fiche 3.2 Proposition de plan dune charte de dveloppement durable

valuer les objectifs
La collectivit doit sassurer que les objectifs de la charte sont atteints chaque tape du projet et
respects dans le temps aprs la ralisation de lamnagement :
Conception de lamnagement par le matre duvre
Ralisation des travaux par les entreprises
Bilan et suivi du projet par la collectivit
Pour valuer les objectifs chacune de ces tapes, la collectivit doit dfinir des critres eux-mmes
mesurs par des indicateurs concrets.
Quest-ce quun critre ?
Quest-ce quun indicateur ?

Cest un caractre qui sert de base au jugement

Exemples : Qualit de la biodiversit, Cheminements pitons et cyclistes
Ce qui permet de mesurer de faon objective le phnomne tudi
Exemples : Inventaire des espces animales et vgtales
Scurit et qualit des cheminements pitons et cyclistes

Voir fiche 4.4 Tableau d'valuation des objectifs Phase de conception du projet

17

18

CONCEVOIR
LAMENAGEMENT
DU SITE

Quest-ce que lamnagement du site ?

Une fois que le projet est calibr et que les objectifs atteindre sont fixs, le matre douvrage fait
appel une quipe de matrise duvre dont les missions sont de :
Proposer des scnarios damnagement et tudier leur faisabilit technico-conomique
Envisager lusage du site par les habitants et son insertion avec le reste du tissu urbain
Anticiper les modes de gestion du site

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LES ACTEURS
La collectivit
Choisit lquipe de matrise duvre
Organise les modalits dvaluation du projet
Valide les tapes du projet
Lamnageur et/ou lAMO
Choisissent lquipe de matrise duvre avec la collectivit
Organisent les modalits dvaluation du projet
Peuvent faire des propositions dans leurs domaines de comptence
Evaluent les impacts des orientations prises sous langle du dveloppement durable
Lquipe conception de matrise duvre (MOE)
Conoit lamnagement en prenant en compte les objectifs fixs en amont
Propose des scnarios et tudie leur faisabilit avec le site
labore les cahiers des charges pour la ralisation des travaux
Les usagers et les associations
Donnent leurs avis sur le projet
Peuvent faire des propositions

LES REFERENCES JURIDIQUES

Choisir son quipe de matrise duvre :

Procdures dappel doffres Art. 33 du Code des marchs publics
Slection des candidatures Art. 52 du Code des Marchs Publics
March de matrise duvre Art. 74 du Code des marchs publics

Les phases de conception du projet :

Loi relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive (loi MOP),
juillet 1985

LES FICHES PRATIQUES

3.1 Communication et animation du projet

4.1 Choisir son quipe de conception et/ou de matrise duvre
4.2 Choisir le meilleur scnario
4.3 Les prescriptions du cahier des charges
4.4 Tableau dvaluation des objectifs : phase de conception du projet

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LES ETAPES-CLES
Choisir lquipe de matrise duvre
Comment rdiger son appel doffre ?
Le choix de lquipe de matrise duvre fait lobjet dun appel doffres public la concurrence qui permet
nimporte quelle structure rpondant aux critres de slection de proposer sa candidature.
Il existe diffrentes procdures selon le type et le montant du march public. Mais certains lments sont
indispensables lappel doffre pour assurer lgalit des candidats.
Quels critres de slection choisir ?
Le matre douvrage dtermine des critres de slection des candidatures quil formalise dans un dossier de
consultation de matrise duvre. Lquipe choisie doit rpondre des critres qui sont plus ou moins
pondrs selon les besoins du projet et la volont du matre douvrage :
Critres de dveloppement durable
Critres techniques
Critres financiers
Critres de dlai

Voir fiche 4.1 Choisir son quipe de conception et/ou de matrise duvre

Les phases de conception du projet

laboration des scnarii : proposition de plusieurs scnarii qui rpondent aux objectifs du projet et qui
tirent le meilleur parti des contraintes et des potentialits du site. Les scnarii sont dcrits par un
ensemble de plans et des notes explicatives.
Avant-projet : choix du scnario selon des critres de rponse aux besoins et de qualit
environnementale de lamnagement. Lavant-projet permet de faire une premire estimation du cot
des travaux et du calendrier prvisionnel de ralisation. Le scnario est valid par la collectivit.
Projet : dfinition complte des caractristiques techniques et estimation dfinitive du cot des travaux
et du calendrier de ralisation. Le projet est prsent aux acteurs et aux usagers qui peuvent donner
leur avis et faire des propositions selon les modalits de participation fixes par la collectivit. La
collectivit valide le projet.
Voir fiche 4.2 Choisir le meilleur scnario
Voir fiche 3.1 Communication et animation du projet

laborer les cahiers des charges

Le cahier des charges permet de formaliser les choix retenus dans le projet de lamnagement du site. Cest
un document de prescriptions techniques destination des entreprises de construction. Il permet la
matrise duvre de sassurer de la bonne excution des travaux et de la conformit de louvrage avec le
projet.
Pour faire respecter les choix retenus dans le projet aux diffrentes tapes de la construction, le matre
duvre rdige deux cahiers des charges :
Un cahier des charges amnagement destination des entreprises qui vont raliser lamnagement
global du site et qui dcrit les prescriptions suivre en termes damnagement des espaces publics et
dquipements collectifs.
Un cahier des charges acqureur destination des promoteurs et des particuliers qui dcrit les
prescriptions suivre en termes de construction de logements et dquipements sur les parcelles
individuelles ou en lots.

Voir fiche 4.3 Les prescriptions du cahier des charges

21

22

REALISER
LES TRAVAUX

Comment sorganisent les travaux ?

Une fois que le projet est valid, le matre duvre formalise dans un cahier des charges, le projet
de lamnagement du site suivre pour la ralisation des travaux :
Dans un premier temps, le matre duvre fait appel des entreprises pour raliser les travaux
de lamnagement du site.
Puis, les terrains sont cds des promoteurs, des organismes de logement social ou des
particuliers qui font eux-mmes appel des entreprises pour raliser les travaux de
constructions sur leurs parcelles.

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LES ACTEURS
La collectivit, lamnageur et/ou lAMO
Choisissent les entreprises de travaux
Organisent les modalits dvaluation du chantier
Lquipe de matrise duvre
Organise la consultation des entreprises
Dirige lexcution des travaux
Vrifie la conformit avec les prescriptions du cahier des charges
Les entreprises
Ralisent les travaux damnagement du site pour la collectivit
Ralisent les travaux de constructions pour les promoteurs ou les particuliers
Les coordonateurs du chantier
Le coordonateur de scurit et protection de la sant veille la scurit du chantier et la sant des
travailleurs
Le coordonateur environnement organise et value la dmarche de chantier respectueuse de
lenvironnement

LES REFERENCES JURIDIQUES

Choisir les entreprises
Procdures dappel doffres Art. 33 du Code des marchs publics
Slection des candidatures Art. 52 du Code des Marchs Publics
March de travaux Art. 37 du Code des Marchs Publics
Mettre en place un chantier vert
Loi relative llimination des dchets et la rcupration des matriaux, juillet 1992
Dcret relatif la protection des travailleurs contre les risques lis linhalation de poussire et
damiante, fvrier 1996
Protection des travailleurs contre les bruits sur les chantiers Art. 323 du Code du travail
Rception de louvrage
Article 1792-6 du Code civil
Article 41 et 42 du C.C.A.G. - Travaux

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LES ETAPES-CLES
Choisir les entreprises
Comme pour le choix du matre duvre, le choix des entreprises fait lobjet dun appel doffre public la
concurrence.
Le matre duvre organise la consultation des entreprises et ralise le dossier de consultation des
entreprises (DCE) qui va permettre au matre douvrage de choisir les entreprises qui raliseront les travaux
damnagement du site.

Voir fiche 5.1 Comment choisir ses entreprises

Mettre en place un chantier vert

Le matre douvrage doit faire appel des entreprises qui privilgient les chantiers respectueux de
lenvironnement. Les objectifs du chantier vert doivent tre traduits dans le DCE et ils doivent
conditionner le choix des entreprises par le matre douvrage.
Lexcution des travaux est obligatoirement contrle par un coordonateur de scurit et protection
de la sant (SPS) qui organise :
Les conditions de circulation des vhicules et personnes
Les conditions dvacuation des dchets
La suppression ou la rduction des nuisances
En parallle, le matre douvrage peut dcider de faire appel un coordonateur environnement qui
contrle le respect des objectifs du chantier vert :
Dfinit avec le matre douvrage des critres environnementaux pour le chantier
Met en place une dmarche environnementale de gestion du chantier
tablit un bilan de la dmarche

Voir fiche 5.2 Mettre en place une dmarche de chantier vert

Rception de louvrage
A la fin du chantier, le matre douvrage doit valider la rception de louvrage auprs de lentreprise. La
rception fait lobjet dune visite du site avec le matre douvrage, le matre duvre et lentreprise pour
sassurer que les travaux ont t entirement raliss et quil ny ait pas de malfaons. Dans le cas
contraire, le matre douvrage peut mettre des rserves lors de la rception pour contraindre lentreprise
remdier aux dfauts dans un dlai donn.

Voir fiche 5.3 Tableau d'valuation des objectifs : phase de ralisation des travaux

LES FICHES PRATIQUES

5.1 Comment choisir ses entreprises

5.2 Mettre en place une dmarche de chantier vert
5.3 Tableau dvaluation des objectifs : phase de ralisation des travaux

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26

EVALUER
LE PROJET

Pourquoi valuer ?
Afin doptimiser le pilotage de futures oprations damnagement, la collectivit doit faire une
valuation du projet pour viter dtre confronte aux mmes difficults ou au contraire pour
rutiliser les mthodes qui ont fonctionn. La collectivit doit valuer :
La conduite et lanimation du projet par lAMO et/ou lamnageur
Le respect des objectifs de dveloppement durable
Le cot global du projet
La manire dont vit le site long terme : gestion et actions mettre en place

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LES ACTEURS
La collectivit, lamnageur et/ou lAMO
Dfinissent les modalits dvaluation du projet
Portent un regard critique sur leur rle de pilote du projet
Capitalisent lexprience pour les futurs projets
Lquipe de matrise duvre
value la conformit de louvrage avec le projet
value la direction de lexcution des travaux
Les usagers et les associations
Donnent leurs avis sur lusage quils font du site
Peuvent faire des propositions

LES REFERENCES JURIDIQUES

Bilan du pilotage du projet
Loi dorientation pour lamnagement et le dveloppement durable des territoires (loi LOADDT), juin
1999
Mettre en place le suivi du projet
Dcret relatif au rapport sur la situation en matire de dveloppement durable dans les collectivits
territoriales, juin 2011
Prvention et rparation des dommages causs l'environnement Art. L. 160 du Code des marchs
publics

LES FICHES PRATIQUES

Bilan du pilotage du projet :
6.1 Evaluation de la communication et de la participation
6.2 Tableau dvaluation des objectifs : phase de bilan et de suivi du projet
6.3 Tableau de calcul du cot global du projet
6.4 Synthse du pilotage de projet
Mettre en place le suivi du projet :
4.3 Les prescriptions du cahier des charges
6.5 Suivi technique et environnemental du projet

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LES ETAPES-CLES
Bilan du pilotage de projet : du montage la fin des travaux
La collectivit doit analyser la manire dont elle a conduit et anim le projet avec les diffrents acteurs et
les usagers depuis le montage de lopration jusqu la fin des travaux, travers les trois dimensions
suivantes :
Communication et animation du projet :
Voir fiche 6.1 valuation de la communication et de la participation

Respect des objectifs de dveloppement durable :

Voir fiche 6.2 Tableau dvaluation des objectifs : phase de bilan et de suivi du projet
Cot global du projet :
Voir fiche 6.3 Tableau de calcul du cot global du projet

Capitaliser lexprience
La collectivit doit analyser les difficults et les points russis de chaque exprience de projet quelle
ralise. Ce bilan lui permet la fois de comprendre et de corriger les carts de russite et dtre mieux
prpare au pilotage dautres projets en cours ou venir.
Voir fiche 6.4 Synthse du pilotage de projet

Mettre en place le suivi du projet

Gestion des permis de construire

La collectivit doit sassurer que les promoteurs et les particuliers qui sinstallent sur le site, respectent les
objectifs fixs dans la charte de dveloppement durable. Elle doit disposer des comptences ncessaires
la gestion des permis de construire dans le temps pour vrifier quils sont bien conformes aux prescriptions
du cahier des charges acqureur .
Voir fiche 4.3 Les prescriptions du cahier des charges

Diagnostic environnemental et technique annuel du site

Le projet ne se limite pas la ralisation de lamnagement, la collectivit doit prendre en compte la
manire dont vit le site long terme. Elle doit mettre en place une valuation rgulire des objectifs de
dveloppement durable et engager des actions damlioration techniques et environnementales du site
en prenant en compte :
Lvaluation des rseaux et des modes de gestion du site
Le vieillissement des quipements et de lhabitat
Les avances techniques en termes de qualit environnementale
Les volutions de la rglementation
Voir fiche 6.5 Suivi technique et environnemental du projet

Regards et appropriations du site par les usagers

La russite du projet damnagement dpend largement de son appropriation par les usagers. Afin
damliorer les conditions de vie sur le site amnag, la collectivit doit raliser des enqutes pour
connatre les pratiques des habitants et leur sentiment sur la vie du quartier. Ces enqutes doivent aussi
permettre de dterminer le profil des habitants et valuer si les objectifs de mixit sociale ont bien t
atteints.

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LEXIQUE DES ACTEURS

La collectivit :
Les lus
Les services techniques
Les autres services concerns
Lamnageur :
Les socits publiques locales d'amnagement (SPLA)
Les socits locales dconomie mixte (SEM)
Les offices publics d'HLM
Les socits prives damnagement
LAMO :
Les agences durbanisme de territoire (ex. AUDIAR pour lagglomration rennaise)
Les services de ltat et des collectivits (conseils gnraux, DDTM,)
Les conseils darchitecture, durbanisme et de lenvironnement (CAUE)
Les bureaux dtudes et dentreprises de conseils et dingnierie
Les usagers et les associations :
Les riverains
Les futurs habitants
Les associations dhabitants et de commerants
Les associations de protection de lenvironnement
Les reprsentants de la profession agricole
Les bureaux dtudes
Les bureaux dtudes techniques
Les bureaux dtudes en urbanisme
Les bureaux dtudes spcialiss en environnement
Les laboratoires
Lquipe de matrise duvre :
Lurbaniste
Le gomtre
Le paysagiste
Lingnieur
Le sociologue
Les acqureurs :
Les promoteurs
Les offices publics de l'habitat (OPH)
Les entreprises sociales pour l'habitat (ESL)
Les particuliers
Les entreprises :
Les entreprises de btiment et de travaux publics
Les socits prives damnagement

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BIBLIOGRAPHIE
Les dmarches de projet damnagement durable
@d Amnagement durable, Contribution de la DRIEF et des EPA d'le-de-France l'amnagement
durable de la ville, novembre 2009
AEU : Approche environnementale de lurbanisme, Le Guide Mthodologique, ADEME, mars 2008
ADDOU : Approche dveloppement durable dans les oprations durbanisme, Pays de Rennes,
septembre 2007
lments mthodologiques pour une conduite d'opration durable, CERTU, juin 2007
HQE-amnagement, Guide mthodologique, Association-HQE, novembre 2009
HQER, La dmarche HQER volume2, SUDEN,
NQU : Appel projet nouveaux quartiers urbains, Rgion le-de-France, novembre 2010
TRY IT THIS WAY, Conseil europen des urbanistes, traduction avril 2004

Publications du Ministre de lcologie et du dveloppement durable

Notices explicatives du dossier de candidature Eco Quartiers, juin 2011

Comptes-rendus de synthse de travaux du Club National des Eco Quartiers, mars 2010
Urbanisme oprationnel et amnagement durable, novembre 2008
Exemples de chartes

Vers un dveloppement durable en Pays dAix, Communaut du Pays dAix, dcembre 2010
Piloter un projet de quartier durable, guide mthodologique, Communaut du Pays dAix, novembre
2008
Vers un urbanisme durable en Arige, guide de recommandation, Conseil gnral de lArige,
novembre 2008
Charte dveloppement durable du Club des tablissements publics et des entreprises publiques
Charte pour un dveloppement durable lchelle du quartier, Association des Eco Maires

Mobilisation des quipes pour le dveloppement durable, Comit 21, mars 2009
Fiches techniques sur le foncier et le logement, Conseil gnral de Haute-Savoie
Les rfrences juridiques
Loi relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive (loi
MOP), 12 juillet 1985

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LES ECO-ENTREPRISES
DE BRETAGNE

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Une synergie de
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pour des rponses globales
aux entreprises et aux collectivits

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