1

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA DE HIDALGO

Joel Guerrero Jurez
SUBSECRETARA DE PLANEACIN Y EVALUACIN SECTORIAL DE POLTICAS EDUCATIVAS
Fernando Cuatepotzo Costeira
SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA
Ma. Luisa Prez Perusqua
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BSICA
Mara Elena Nez Soto
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO CURRICULAR
No Arciniega Lora
DIRECCIN DE PROGRAMAS CO-CURRICULARES
Jess Casaas Prez
COORDINACIN ESTATAL DE ASESORA Y SEGUIMIENTO DE SECUNDARIAS
Cirilo Rubio Vega

Programa de estudios 2011. Educacin Bsica. Secundaria. Material Curricular de Apoyo a la

Planificacin Didctica, fue elaborado por el personal acadmico de la Coordinacin Estatal de
Asesora y Seguimiento de Educacin Secundaria, de la Direccin General de Educacin Bsica, en
colaboracin con la Direccin de Programas Co-curriculares Transversales, de la Direccin General
de Desarrollo Curricular que pertenecen a la Subsecretara de Educacin Bsica, de la Secretara de
Educacin Pblica de Hidalgo.

Responsable de contenidos
Gerardo Garca Ortega

PRIMERA EDICIN, 2014

Secretara de Educacin Pblica de Hidalgo
Circuito Exhacienda La Concepcin LT-17,
San Juan Tilcuautla, Hgo.
Impreso en Hidalgo
MATERIAL GRATUITO/Prohibida su venta

NDICE

Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Asignatura estatal: Ciudadana y cultura de la legalidad en Hidalgo. . . .

11

Elementos de la democracia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

Formas de participacin ciudadana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17

Eleccin de representantes estudiantiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

La democracia y prcticas que la vulneran. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Integracin del proyecto
Democracia como forma de gobierno y forma de vida. . . . . . . . . . . . . . .

27

PRESENTACIN

Octubre de 2013.

Directoras, Directores y Docentes.

El ciclo escolar 2013-2014 que estamos iniciando, presenta retos inditos para todos nosotros.
Debemos afrontarlos, como siempre lo hemos hecho, con talento y altura de miras, teniendo
como compromiso fundamental el incremento en la calidad de la educacin que impartimos al
mejor patrimonio que tiene el Estado de Hidalgo: sus nios y jvenes.
Dentro de las innovaciones que presenta este nuevo curso, destaca especialmente el
posicionamiento de los Consejos Tcnicos Escolares como la instancia fundamental de la
operacin de nuestras escuelas. El trabajo colectivo de Directores y Maestros, y su capacidad de
construir acuerdos en un marco democrtico y de tolerancia, ser la mejor ruta para transitar el
calendario y cumplir a cabalidad con los programas.
En este sentido, la planeacin de la prctica docente es determinante, junto con la organizacin
sistemtica de las tareas pedaggicas y la definicin de estrategias didcticas idneas.
Con este propsito, instru la elaboracin de materiales de apoyo, como el presente, para
fortalecer la planeacin de estas tareas. Su finalidad es la de coadyuvar a que en las escuelas se
cuente con elementos comunes que a su vez permitan adecuarse a la realidad social y econmica
de las zonas donde se insertan los centros educativos, respetando y atendiendo la diversidad y
riqueza cultural de nuestra entidad.
Este material es el segundo de una serie completa. Queda a su disposicin. Enriquecerlo y mejorar
su contenido es tarea de ustedes. Estaremos atentos a sus aportaciones y comentarios.
Reciban mi saludo respetuoso y, junto con l, la reiteracin de la certeza de la calidad y
compromiso de los maestros hidalguenses. Hagamos del ciclo escolar 2013-2014, el mejor que se
haya impartido en Hidalgo.

PROFESOR JOEL GUERRERO JUREZ

SECRETARIO DE EDUCACIN PBLICA

INTRODUCCIN
A partir de la Reforma iniciada en el ao 2004 en Educacin Preescolar, en 2006 en Educacin
Secundaria, y en 2009 en Educacin Primaria, la cual se consolida con el Plan de Estudios
Articulado para la Educacin Bsica en el 2011, donde se introducen cambios curriculares que sin
duda alguna condicionan el trabajo que desarrollan los docentes al interior del aula, en el mbito
de la Planificacin Didctica y que al mismo tiempo plantean retos importantes que son necesarios
sortear.
Entre las innovaciones destacan, el cambio del paradigma educativo, ahora centrado en el
desarrollo de competencias; la introduccin de nuevos componentes curriculares, como los
aprendizajes esperados, competencias para la vida y estndares curriculares; la trasformacin de
los enfoques didcticos de las distintas asignaturas en el caso de Educacin Primaria y Educacin
Secundaria, y Campos Formativos en Educacin Preescolar, los cuales se fundamentan en nuevas
teoras de aprendizaje y pedaggicas, que definen el rol del docente y del alumno; adems, del
papel que juegan los contenidos acadmicos en los procesos educativos; la reorganizacin de las
asignaturas agrupadas en Campos de formacin con finalidades claras y precisas; el cambio de
conceptos en el lenguaje didctico tales como indicadores de desempeo, evidencias de
aprendizaje y mbitos; la diversidad de estrategias metodolgicas que se proponen para
implementar los procesos educativos, tales como:
estudio de caso, dilemas morales, proyectos y consignas; nuevos elementos necesarios a
considerar en los procesos de evaluacin de los aprendizajes como indicadores de desempeo,
evidencias de aprendizaje, autoevaluacin, heteroevaluacin y coevaluacin; y por ltimo la
variedad de tcnicas e instrumentos que se sugieren para la evaluacin formativa.
Estas innovaciones demandan a los docentes adaptarse a los cambios, y considerando que el
Acuerdo Secretarial 592 por el que se establece la Articulacin de la Educacin Bsica seala que
la planificacin es un elemento sustantivo de la prctica docente para potenciar el aprendizaje de
los estudiantes hacia el desarrollo de competencias, la Secretaria de Educacin Pblica de
Hidalgo, pone a su disposicin el documento Material Curricular de Apoyo a la Planificacin
Didctica, con el propsito de contar con un material de apoyo para la prctica docente.
El Material que se propone contiene sugerencias didcticas que ofrecen elementos o pueden ser
referentes para comprender y concretizar el enfoque de cada una de las asignaturas, ayuda a su
prctica en el aula, que motiva la esencia del ser docente por su creatividad y bsqueda de
alternativas situadas en el aprendizaje de sus estudiantes.

En este sentido, se recomienda que las sugerencias didcticas sean valoradas, analizadas y/o
modificadas considerando el contexto escolar y las condiciones del grupo. Slo buscan orientar al
docente en el diseo de su planeacin didctica, no pretende sustituirla.
Por otra parte, este material pretende fortalecer el trabajo acadmico de los Consejos Tcnicos
Escolares, promoviendo al seno de los mismos el anlisis, la reflexin y el debate de los aspectos
curriculares; condicin necesaria para lograr elevar los resultados acadmicos en las escuelas de
Educacin Bsica.
Al respecto, el Consejo Tcnico Escolar plantea cinco herramientas de trabajo para el desarrollo
efectivo del mismo:
1. Planeacin
2. Seguimiento
3. Evaluacin
4. Dilogo
5. Retroalimentacin
Con relacin a la planeacin se consideran dos vertientes:
La primera se refiere a la planeacin institucional, es decir aquella que define la organizacin,
funcionamiento y gobierno del Centro Escolar y que en este caso, desde el Modelo Hidalgo, se
plantea una perspectiva de Planeacin Estratgica con una mirada de escuela-zona-regin.
Con relacin a la segunda vertiente, se hace nfasis en la planeacin del trabajo en el aula, donde
este material pretende abonar dicha tarea. Esta propuesta pretende apoyar al docente en los
siguientes aspectos:
Organizacin sistemtica del trabajo en el aula.
Reconocimiento de los referentes fundamentales para el diseo de la planificacin.
Diseo de secuencias didcticas a partir de las sugerencias metodolgicas que se
incluyen en este material.
Uso de diversos recursos educativos para favorecer el aprendizaje.
Identificacin de los elementos bsicos para definir estrategias de evaluacin y
reconocimiento de instrumentos y tcnicas de evaluacin formativa.

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CIUDADANA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD EN HIDALGO

El programa de estudio Ciudadana y cultura de la legalidad en Hidalgo, es un espacio curricular

que tiene la finalidad de formar a los estudiantes en el ejercicio de una ciudadana activa, viviendo
la democracia como forma de vida, desde sus contextos ms cercanos, as como; conocer,
defender y promover los derechos humanos y fundamentales. Comprender que las leyes y las
normas sirven para regular la convivencia, y que estas pueden ser modificadas y consensuadas
como elemento esencial en una democracia.
El material curricular de apoyo a la planificacin didctica de la signatura estatal, corresponde al
bloque III: Participacin ciudadana y democracia ofrece ideas para desarrollar actividades
congruentes con el enfoque didctico, y as contribuir para el desarrollo de la competencias:
sentido de justicia y legalidad, valoracin de la democracia como forma de vida y de gobierno y el
respeto de las diferencias y rechazo a la discriminacin.
Las sugerencias didcticas estn organizadas para movilizar los saberes de los alumnos, y al mismo
tiempo para acceder a nuevos conocimientos, considerando los tres niveles de participacin; en lo
individual, en equipo y en forma grupal. Los contenidos contribuyen para el logro de los
aprendizajes esperados e ir contribuyendo para la integracin de los proyectos que se plantean en
el quinto bloque.
Para llevar a cabo las sugerencias didcticas, es importante considerar de forma integral los
principios pedaggicos, para crear un ambiente de aprendizaje basado en: el respeto de los
derechos humanos y en una democracia autntica, anteponiendo siempre el dilogo, el consenso,
y respetando el disenso. Conocer y respetar la diversidad social del grupo como una ventaja para
aprender juntos.
La seccin de: actividad alternativa, slo es un complemento para fortalecer el conocimiento en
un determinado tema, toda la actividad por si misma apoya al logro de los aprendizajes esperados.
El apartado de la evaluacin, es una oportunidad para valorar y mejorar los aprendizajes de los
alumnos. Se sugieren algunos instrumentos para promover la autoevaluacin, la coevaluacin y la
heteroevaluacin, como: la lista de cotejo, escalas valorativas, entre otros, sin embargo es
recomendable revisar el principio pedaggico 1.7 evaluar para aprender y la serie: Herramientas
de la evaluacin en Educacin Bsica, folleto 4 Las estrategias y los instrumentos de evaluacin
desde el enfoque formativo.

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Bloque III: Participacin ciudadana y democracia

Elementos de la democracia
Competencias que se favorecen: Valoracin de la democracia como forma de vida y de gobierno.
Aprendizajes Esperados
Contenidos
Comprende
que
la Elementos de la democracia
democracia es una forma
Sentidos de la democracia: como forma de gobierno, como
de organizacin poltica y
procedimiento y como forma de vida.
una forma de vida.
Diferencias entre democracia y autocracia.
Distribucin o concentracin del poder.

Sugerencias Didcticas
Tiempo aproximado: 2 semanas
Para iniciar, se sugiere dar a conocer el nombre del bloque III: Participacin ciudadana y
democracia. Comprender el aprendizaje esperado conjuntamente con los estudiantes.
Dar a conocer las actividades que se van a trabajar durante estas sesiones y las formas de evaluar.
Activar o generar saberes previos en el tema de la democracia, para ello, preguntar lo siguiente:

Cules son los sentidos de la democracia?

Qu procesos democrticos se viven en la escuela?
Qu es la autocracia?

Escribir en el pizarrn o en hojas para rotafolio, los comentarios, adems de hacer anotaciones en
la libreta.
Organizados en equipos investigar los siguientes temas:

Democracia,
Democracia como forma de gobierno,
Democracia como procedimiento y
Democracia como forma de vida.
Autocracia.

La democracia
El significado original, etimolgico, de democracia como gobierno del pueblo, cuyo eje
semntico principal ha girado alrededor de la participacin de la poblacin en el nombramiento de
representantes para el ejercicio de los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado, se ha ampliado
en los ltimos tiempos.

12

La democracia no se considera ya, nicamente, un asunto de elecciones para gobernantes, votos y

periodos electorales (aunque ah y entonces comienza). En principio, esta es una cuestin ms
amplia del ejercicio y el reparto del poder en la sociedad, entre las regiones y clases sociales,
grupos tnicos, gneros y otras categoras sociales. No se trata solamente de la libertad individual,
aunque la incluye: la democracia hoy en da es un problema de participacin social, directa o
mediada, en las decisiones y acciones que afectan a la colectividad. Es tambin un asunto de
tolerancia ante la pluralidad de intereses, opiniones, opciones y acciones sociales. Toda sociedad es
mltiple y compleja, plural y diversa. La democracia, entonces, significa la bsqueda histrica de
la inclusin de lo mltiple, del universalismo de lo plural, y no de la imposicin universalizante de
lo singular.
Snchez, Enrique (2004) Comunicacin y democracia. Mxico: IFE.

La democracia como forma de gobierno

Las diversas concepciones de democracia coinciden en:

Considerar la existencia de un conjunto de leyes, procedimientos e instituciones que limitan el

poder del gobierno en beneficio de los ciudadanos.
Establecer condiciones, reglas y procedimientos para que los ciudadanos y ciudadanas contiendan
por el poder poltico.
Reconocer la igualdad poltica de las personas as como sus derechos fundamentales, y
Asegurar la ms amplia participacin ciudadana en asuntos pblicos.

Democracia como procedimiento

La democracia implica la participacin de la ciudadana en las decisiones que le afectan o interesan mediante
ciertos mecanismos sustentados en un conjunto de principios. La votacin, la construccin de consensos, la
expresin de disensos o el debate caracterizan la toma de decisiones democrticas, mientras que la mediacin
la negociacin o el arbitraje se emplean para la solucin no violenta del conflicto.
Cuando se toman decisiones mediante el ejercicio del voto es fundamental respetar el principio de mayora,
ya que sta representa legal y legtimamente el sentir de los dems.
Este principio es ampliamente aceptado, pero tambin ha sido discutido porque no todas las decisiones de las
mayoras son justas, hay minoras que nunca llegan a tener una posicin hegemnica, minoras
histricamente discriminadas, mayoras minorizadas, y pueden existir prcticas autoritarias y oligrquicas
basadas en decisiones mayoritarias. Confundir la democracia con el principio de mayora es un error
comn, por ello existen otros procedimientos de toma de decisiones como la construccin de consensos o la
negociacin, ya que la participacin ciudadana no se reduce a la esfera de las mayoras.
Democracia como forma de vida
Los procedimientos, principios e instituciones democrticas adquieren especial relevancia cuando se
expresan en una sociedad en la cual las personas actan y se relacionan preferentemente de manera
democrtica tanto en lo privado como en pblico y observan un conjunto de disposiciones ticas que les
conminan a defender la democracia en el cual quieren vivir.
La vida democrtica comporta unos valores sin los cuales pierde su sentido y hasta bloquea su dinmica.
Conde, Flores Silvia (2004) Los puntos de partida; Democracia y ciudadana en:
Educar para la democracia. Mxico: IFE.

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Comentar en el grupo, lo que investigaron: La nocin de democracia y la democracia como

gobierno, como procedimiento y como forma de vida.
Se sugiere reflexionar con los alumnos si en el aula, en la escuela, en la comunidad, en la familia,
se viven procesos democrticos, donde todos tienen la oportunidad de participar, de opinar si ser
censurados, de cuestionar, de proponer y de elegir libremente.
Organizados en equipos reflexionar sobre algunas experiencias democrticas en diferentes
espacios sociales, para ello se propone el siguiente cuadro:
Espacio social
Aula

Escuela

Comunidad

Familia

Experiencia democrtica vivida

Eligieron libremente al representante de grupo.
Opinaron como arreglar el saln.
Participaron en la elaboracin del reglamento del grupo.
Opinaron sobre el color para pintar el saln.
Eligieron libremente a los representantes de la comunidad estudiantil.
Participaron en la elaboracin del reglamento escolar.
Opinaron sobre un problema escolar.
Decidieron contribuir en la limpieza de la comunidad.
Opinaron en una asamblea de la comunidad.
Propusieron realizar.
Opinaron todos los miembros de la familia donde ir a comer.
Decidieron entre todos repartirse tareas domsticas, lavar trastos, regar
las plantas, lavar ropa y cocinar.

Compartir con el grupo, el llenado de los cuadros y reflexionar sobre las prcticas democrticas.

De manera individual leer los siguientes textos:

Autocracia y democracia

Hans Kelsen dice que cuando esas decisiones fluyen predominantemente de arriba hacia abajo se
tiene una autocracia; cuando ellas proceden preferentemente de abajo hacia arriba se tiene una
democracia. Otra pauta es que hay una autocracia cuando los que obedecen a las leyes no participan
en su creacin, en tanto que hay una democracia cuando los que se apegan a la norma s intervienen
en su formulacin, sea directa o indirectamente.

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El concepto de autocracia
Es un concepto poltico que se utiliza para designar a aquellos tipos de gobiernos en los cuales el
poder se concentra en una sola persona y que, por lo tanto, no se permite la participacin de otros
individuos o grupos sociales. La autocracia fue muy caracterstica de diferentes momentos de la
historia de la Humanidad y aunque hoy en da la forma de gobierno ms comn es la democracia,
esto no impide que algunos personajes polticos se impongan sobre los restantes poderes para
mantenerse en su lugar por tiempo indefinido. La palabra autocracia proviene del griego para el
cual el trmino autos significa uno mismo y kratos significa gobierno. Esto nos da a entender
que la autocracia es el gobierno de uno solo.
Desde Definicin ABC: http://www.definicionabc.com/politica/autocracia.php#ixzz2qEq9D4Bb

Distribuir o concentrar el poder

No obstante, aun reconociendo que la democracia en la antigedad no goz, en trminos generales,
de buen prestigio por las razones aludidas, hubo opiniones a su favor sobre todo cuando se le opuso
a la monarqua.
Esas opiniones favorables destacaban que era preferible la distribucin en lugar de la
concentracin del poder. Por ser la igualdad el valor fundamental de la democracia tambin era,
por supuesto, preferible que el poder estuviese repartido entre los ciudadanos que acaparado por un
individuo.
Para los antiguos, sobre todo en la Atenas del siglo V a. de C., la igualdad de poder significaba
dignidad poltica por encima de las diferencias de riqueza y procedencia social. Quienes tenan
derecho a entrar en la asamblea popular podan participar personalmente, sin necesidad de
intermediarios, en la formacin de las disposiciones colectivas.
Entre ellos no se admita la integracin de facciones que los dividieran e hicieran pensar en el
inters de esos grupos en lugar de en el beneficio colectivo. Los individuos que, a pesar de todo,
procedan de esa manera, eran castigados con el ostracismo, es decir, se les condenaba a abandonar
la ciudad por un tiempo predeterminado.
Fernndez, Jos (2003). La democracia como forma de gobierno. Mxico. IFE.

Organizados en los mismos equipos, y con base en los textos ledos llenar el siguiente cuadro
sobre las diferencias entre democracia y autocracia:
Organizacin
poltico social

Caractersticas

Democracia

Autocracia

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Reflexionar con el grupo, a travs de estas caractersticas destacar que la prctica de la

democracia en el aula, en la escuela y la comunidad, permite la integracin en la sociedad de
manera armnica y funcional, donde todos tenemos derecho a la libertad a ser respetados y
tomados en cuenta.

Actividad alternativa
Proyectar el video La Democracia Constitucional, en la actualidad -Pedro Salazar Ugartehttp://www.youtube.com/watch?v=kF-dUGAk1y4 (12:10) reflexionar en el grupo, con base en las
siguientes preguntas: Cmo se comprende a la democracia?, otros comentarios.

Sugerencias de evaluacin
Se sugiere elaborar una escala valorativa para evaluar, sobre la comprensin de la democracia
como una forma de organizacin poltica y una forma de vida.
Criterio

Muy bien

Regular

Con
dificultad

Comprendo que los sentidos de la democracia en su conjunto

constituyen en estado de derecho
Comprendo que la democracia como forma de gobierno tiene que
ver con la existencia de leyes, instituciones que limitan el poder,
con el establecimiento de condiciones y reglas, entre otros.
Identifico las diferencias entre democracia y autocracia en
contextos cercanos: aula, escuela, comunidad y familia.

Recursos de apoyo
Bibliografa
SEP (2011). Programa de estudios de la Asignatura Estatal; Ciudadana y cultura de la legalidad en
Hidalgo.
Fragmento de la pelcula Ola: Autocracia: http://www.youtube.com/watch?v=zI5C6YjYEdE

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Formas de participacin ciudadana

Competencias que se favorecen: Valoracin de la democracia como forma de vida y de gobierno.
Aprendizajes Esperados
Contenidos
Identifica a la democracia Formas de participacin ciudadana
representativa
y
la
Participacin ciudadana en la democracia representativa.
democracia directa como
Mecanismos de participacin ciudadana: la votacin, el debate,
formas de participacin
la construccin de consensos y la expresin del disenso.
ciudadana en asuntos de
Solucin no violenta de conflictos.
inters pblico.
La asamblea en el aula, en la escuela y en la comunidad.

Sugerencias Didcticas
Tiempo aproximado: 2 semanas
Para iniciar, se sugiere dar a conocer el nombre del tema: Formas de participacin ciudadana.
Comprender el aprendizaje esperado conjuntamente con los estudiantes.
Dar a conocer las actividades que se van a trabajar durante estas sesiones y las formas de evaluar.
Conocer los saberes previos en el conocimiento de las formas de participacin ciudadana, para
ello contestar lo siguiente:

Qu es la democracia directa?
Qu es democracia representativa?
Como ciudadano Cmo participas con t comunidad?

Anotar en el pizarrn o en hojas para rotafolio, los comentarios de los alumnos.

Investigar en diferentes fuentes de informacin: libros, revistas de poltica, documentales, en
internet, sobre lo siguiente:

Democracia directa
Democracia representativa
Participacin ciudadana.

Democracia directa
Cuando una agrupacin o comunidad es lo suficientemente reducida como para que todos sus
miembros puedan debatir y exponer sus puntos de vista sobre cul de varias opciones que se les
presenta es la mejor (para ir de vacaciones, pasar la tarde, hacer una excursin escolar, mejorar la
viabilidad o destinar fondos partidarios) y despus proceder a votar alguna de las opciones
presentadas, podemos hablar de una democracia directa.
Crespo, Jos Antonio (2007) La democracia real explicada a nios y jvenes. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

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Democracia directa y representativa

Se tienen bsicamente dos formas de ejercer la democracia: la democracia directa, definida como
la participacin de todos los ciudadanos en todas las decisiones que les ataen, la democracia
indirecta o representativa, que privilegia el voto y los partidos polticos como mecanismos de
participacin, ya que las decisiones no son tomadas directamente por la colectividad sino por
personas elegidas para ese fin. Adems, est la democracia participativa, en la cual la ciudadana se
involucra en el diseo, ejecucin, vigilancia y correccin de los actos de gobierno a travs de
mecanismos como el plebiscito, el referndum o la iniciativa popular.
Conde, Flores Silvia (2004) Los puntos de partida; Democracia y ciudadana en:
Educar para la democracia. Mxico: IFE

Democracia directa y representativa

La expresin democracia representativa significa, genricamente, que las deliberaciones
colectivas, o sea, las deliberaciones que afectan a toda la comunidad, son tomadas no directamente
por aquellos que forman parte de la misma, sino por personas elegidas para tal propsito []
Bobbio, Norberto. (2007) El futuro de la democracia. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Con base en la investigacin realizada, llenar el siguiente cuadro:

Directa

Caractersticas de la democracia
Representativa

Comentar en el grupo las caractersticas de la democracia, a partir de los cuadros.

La participacin ciudadana: un breve acercamiento.

En otro orden de ideas, la participacin puede operar bajo formas directas o indirectas. En el primer
caso, la poblacin, como respuesta a una necesidad material o social, moviliza sus propios recursos
con un nivel considerable de espontaneidad y en su desarrollo las fuerzas participantes van
diseando los canales y las normas ms apropiadas. Al contrario, las formas indirectas de
participacin se desarrollan dentro de marcos normativos y organizativos ms definidos y, por
tanto, ms restrictivos, generalmente a travs de mediadores que, se supone, representan el inters

18

de que aquellos con cuyo nombre actan.

Junto a la cuestin de las formas est la de los niveles de la participacin. Para efectos analticos,
pueden distinguirse los siguientes:
a) Informacin: es un primer nivel, el ms elemental; en l, la poblacin tiene acceso a la
informacin sobre aquellas decisiones que la afectan, antes o despus de ser tomadas por
otras personas.
b) Consulta: este nivel de la participacin implica que la poblacin no slo conoce propuestas
y decisiones, sino que expresa su parecer sobre un determinado evento y necesidades,
aspiraciones y puntos de vista.
c) Decisin: en este nivel hay un elemento cualitativamente nuevo, la intervencin activa de
los interesados en la seleccin de una opcin determinada. Ya sea mediante acciones
directas o a travs del ejercicio de competencias decisorias en el seno de los organismos
institucionalizados.
d) Control: supone que los agentes participantes poseen las competencias y los recursos para
el manejo autnomo de ciertas esferas de la vida colectiva. La gestin implica un
razonamiento de la autonoma ciudadana y, por tanto, la institucionalizacin del ejercicio de
ciertas competencias.
e) Gestin: supone que los agentes participantes poseen las competencias y los recursos para
el manejo autnomo de ciertas esferas de la vida colectiva. La gestin implica un
reforzamiento de la autonoma ciudadana y, por tanto, la institucionalizacin del ejercicio
de ciertas competencias.
La intervencin ciudadana requiere condiciones materiales, tanto subjetivas como objetivas; el peso
de cada una de ellas est determinado por las condiciones histricas en que se desenvuelven los
procesos participativos y por las caractersticas individuales y sociales de quienes se constituyen en
agendas de la participacin.
Arteaga, Carlos, (2003) La participacin ciudadana un acercamiento, en
Participacin social: retos y perspectivas, en Mxico: Plaza y Valds.

Organizar una asamblea estudiantil, para tomar una decisin sobre un asunto de inters
del grupo:

Apoyo entre alumnos para mejorar el aprendizaje.

El arreglo del saln.
Una campaa para proteger el medio ambiente.
Los respeto, difusin y defensa de los derechos humanos en la escuela.

Dilogo democrtico
El dilogo fundamenta, como hemos insistido, la coexistencia cooperativa entre los diversos
grupos sociales. Tal coexistencia favorece un intercambio democrtico, permite el establecimiento
de pactos y la solucin pacfica de las disputas. En este sentido, el dilogo tiende a reducir los
niveles de conflicto. Por otro lado las reglas del juego, que en la democracia representan un
conjunto de procedimientos para la adopcin de las decisiones polticas, resultan impensables al
margen del dilogo en la medida que establecen el modo a travs del cual se deben tomar dichas

19

decisiones.
En efecto, las reglas de procedimiento de carcter democrtico prescriben las modalidades del
dilogo, o dicho de otra manera, cmo es que se debe decidir. Un cmo siempre incluyente y
apegado a la ley. Por su parte, los aspectos que se refieren al contenido de las decisiones son
materia primordial de los acuerdos que derivan del mismo dilogo democrtico. En otras palabras,
el qu cosa decidir es un mbito especfico que debe ser pactado mediante el dilogo entre los
ciudadanos o entre sus representantes. En todo ello resulta necesario reivindicar los valores de la
tolerancia, la razn crtica y el pensamiento laico como principios rectores del dilogo en la
democracia.
El dilogo entre consenso y disenso
[] Cuando hablamos de consenso nos referimos esencialmente a una concordancia entre
voluntades y, por lo tanto, a un acuerdo de opiniones. En contraposicin, el disenso se relaciona
con la divergencia y la falta de acuerdo entre las partes. De este modo, resulta claro que as como
el dilogo permite construir acuerdos tambin posibilita la expresin de desacuerdos sobre
determinadas ideas o concepciones []
[] En esta perspectiva se considera al disenso como uno de los elementos propulsores de la
democracia. Diversos tericos de la democracia han considerado que en la actualidad el binomio
consenso-disenso tiene una funcin institucional en la medida en que puede ser incorporado en el
diseo de la estructura poltica []
Baca, Laura (2007) Dilogo y democracia. Mxico: IFE

Con base en la experiencia de la asamblea, realizar un ejercicio de anlisis y reflexin, para

valorar el proceso democrtico, los siguientes indicadores, les pueden ayudar:

Cules fueron los consensos alcanzados?

De qu forma se respet el disenso?
Por qu es importante llegar al consenso antes que la votacin?

Hacer anotaciones en el pizarrn y en la libreta.

Sugerencias de evaluacin
Se sugiere elaborar una escala valorativa para evaluar, las formas de participacin ciudadana:
Criterio

Muy bien

Comprendo que la democracia directa es la participacin de todos

los ciudadanos y que la democracia representativa las decisiones no
son tomadas directamente, sino por personas elegidas para ese fin.
Participo activamente en asuntos de inters pblico de mi aula,
escuela, comunidad y familia.
Comprendo y practico mecanismos de participacin, como: la
votacin, el debate, la construccin de consensos y respeto la
expresin del disenso.

20

Regular

Con
dificultad

Recursos de apoyo
SEP (2011). Programa de estudios de la Asignatura Estatal; Ciudadana y cultura de la legalidad en
Hidalgo.
Democracia Directa y Democracia Indirecta - Ciencias Polticas - Educatina
http://www.youtube.com/watch?v=EO2EW3QESic

21

Eleccin de representantes estudiantiles

Competencias que se favorecen: Valoracin de la democracia como forma de vida y de gobierno.
Aprendizajes Esperados
Contenidos
Realiza
ejercicios Eleccin de representantes estudiantiles
democrticos desde sus
Eleccin democrtica de representantes de los estudiantes: en
contextos cercanos: el
el aula y en la escuela.
aula, la escuela y la
La legalidad y legitimidad en la eleccin de representantes.
comunidad.
Importancia de reflexionar sobre la participacin ciudadana.

Sugerencias Didcticas
Tiempo aproximado: 1 semana

Para iniciar, se sugiere dar a conocer el nombre del tema: Eleccin de representantes
estudiantiles. Comprender el aprendizaje esperado conjuntamente con los alumnos.
Vivir en el grupo el proceso de la eleccin del representante de grupo (un ejercicio que se
puede hacer cada mes; cambiar al representante de grupo) donde implique de los
alumnos accin comprometida, informada y consciente de su participacin como
ciudadanos.
Para la eleccin se sugiere reflexionar:

Cmo y quin elige al representante de grupo?

Cul es la funcin del representante de grupo?
A quines representa?
Qu intereses corresponde proteger?
Cada cundo se elige al representante?
Se puede revocar su mandato?

Para organizar la jornada de eleccin del representante de grupo se sugiere los siguientes
momentos:
Preparacin: Se proponen posibles representantes de grupo, inicia el proselitismo,
ofrecen argumentos porque quieren ser ellos.
Jornada electoral: Se hace la votacin en el interior del grupo; libre y secreto,
pueden emplear la credencia de la escuela.

22

Resultados: Se dan a conocer los resultados; el nmero de votos por cada

candidato a representante del grupo.
Posterior a la eleccin del representante de grupo, reflexionar lo siguiente:

Por qu consideran que la eleccin fue legal?

Consideran que el proceso fue legtimo? Por qu?

Hacer anotaciones en su libreta

Organizados en equipos leer el siguiente texto:

Ciudadana

La democracia no se puede entender sin la ciudadana, es decir, sin el grupo de individuos

racionales, libres (autnomos) e iguales ante la ley, que conforman el sujeto por excelencia de la
cosa pblica y de la legitimacin del poder. Un ciudadano es un "sujeto que conoce sus derechos,
tiene la posibilidad y la capacidad de defenderlos as como de disfrutarlos", es el protagonista de la
esfera pblica que participa en el diseo de los dictados del poder y, desde luego, en la
fundamentacin misma del poder del Estado, al ser el titular de la soberana.
[] Para llegar a ser ciudadano activo en la comunidad debemos estar motivados, formados y gozar
de oportunidades para ello. La tradicin cvica republicana subraya la importancia del ejercicio de
la virtud cvica, la participacin en la construccin del inters comn y el cumplimiento de los
deberes cvicos desde un ideal de servicio a la comunidad. Slo as el individuo accede a la
condicin de plena ciudadana ya que sta es una actividad intrnsecamente deseable que entraa un
compromiso moral.
[] Los ciudadanos conocen el sistema y su funcionamiento, se interesan en la participacin activa
para tratar de intervenir en los mecanismos de toma de decisiones. El individuo tiene una posicin
activa.
[] Considerando el concepto de democracia es posible apuntar los rasgos deseables de una
persona o colectividad que posee una cultura poltica democrtica:
Inters y alto nivel de informacin y conocimientos sobre el pas en general y el sistema
poltico en particular.
Empleo de la informacin para emitir un juicio poltico, asumir una posicin y actuar.
Conocimiento de los derechos as como la disposicin y capacidad de respetarlos y exigir su

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respeto.
Conocimiento y respeto de la ley.
Disposicin y capacidad de participar en la eleccin de los gobernantes as como en la
vigilancia del cumplimiento del mandato.
Capacidad y disposicin de organizacin y de participacin en los asuntos pblicos.
Capacidad para dialogar, tomar decisiones, organizarse y resolver los conflictos de manera no
violenta.
Apego e identificacin con el rgimen democrtico.
Aceptacin del deber cvico de participacin en la vida poltica.
Conviccin de que es posible influir en las decisiones polticas tanto en el nivel local como en
el nacional.
Confianza en las instituciones, mecanismos sociales y procedimientos democrticos.
Despliegue de un conjunto de valores como justicia, libertad, igualdad, tolerancia, entre otros.
Conde, Flores Silvia (2004) Los puntos de partida; Democracia y ciudadana en:
Educar para la democracia. Mxico: IFE.

Hacer comentarios en el grupo.

Sugerencias de evaluacin
Se sugiere elaborar una escala valorativa tipo Likert para evaluar la jornada electoral para la
eleccin de representantes de grupo:
Criterio

Muy bien

Regular

Con
dificultad

Participa en la eleccin del representante de grupo

Participa en la organizacin de la jornada electoral
Reflexiona sobre la funcin del representante de grupo
Razona su vota en la eleccin del representante de grupo.

Recursos de apoyo
SEP (2011). Programa de estudios de la Asignatura Estatal; Ciudadana y cultura de la legalidad en
Hidalgo.

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Integracin del proyecto: La democracia y prcticas que la vulneran

Competencias que se favorecen: Valoracin de la democracia como forma de vida y de gobierno.
Aprendizajes Esperados
Contenidos
Identifica
prcticas La democracia y prcticas que la vulneran
sociales que vulneran la
Prcticas que vulneran la democracia en la entidad. Corrupcin,
vida
democrtica
y
intolerancia, incumplimiento de la laicidad, discriminacin,
ponen en riesgo el
abuso del poder, quebranto de las leyes y falta de
ejercicio de los derechos
transparencia.
humanos.

Sugerencias Didcticas
Tiempo aproximado: 2 semanas
Para iniciar, se sugiere dar a conocer el nombre del tema: La democracia y las prcticas que la
vulneran. Comprender el aprendizaje esperado conjuntamente con los estudiantes.
Dar a conocer las actividades que se van a trabajar durante la sesin y las formas de evaluar.
Conocer lo saberes previos respecto de las prcticas que vulneran la democracia. Contestar las
siguientes preguntas:

Qu prcticas vulneran a la democracia?

Por la corrupcin, el abuso del poder, la falta de transparencia y el quebranto de las leyes
son prcticas que vulneran la democracia?

Hacer anotaciones de los comentarios de los alumnos, en el pizarrn y en su libreta.

Organizados en equipos recopilar peridicos de circulacin local y nacional, para identificar y
recortar notas sobre: corrupcin, abuso del poder, falta de trasparencia o quebranto de las leyes.
Con base en los recortes elaborar un collage con el tema prcticas que vulneran la democracia y
realizar una exposicin en el grupo, explicando las notas.
Organizados en equipos leer los siguientes textos:
Abuso de poder
Un poder que ha sido autorizado por la sociedad tiene lmites. A quien ha sido investido con ese
poder se le faculta para que tome ciertas decisiones, y no las que se les ocurra. Son facultades que
contribuyen a la consecucin de ciertos objetivos importantes para la comunidad u organizacin de
que se trate.
[]
Pero puede ocurrir suele ocurrir- que quienes tienen algn poder, incluso autorizado y legtimo,
caigan en la tentacin de utilizarlo no para conseguir metas de la organizacin que dirigen, sino

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para obtener provechos personales, beneficios particulares, que incluso podran daar a la propia
organizacin o comunidad a la que en principio deben servir. No fue para eso que se les dot de
poder, ni se les autoriz ejercitarlo. En tal caso, incurren en lo que se conoce como abuso de poder
o de autoridad.
Crespo, Jos Antonio (2007) La democracia real explicada a nios y jvenes. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Impunidad y rendicin de cuentas

Cuando alguien que ha sido autorizado para detentar y ejercer cierto monto de poder, con objetivos
muy especficos, abusa de ese poder, pueden ocurrir esencialmente dos cosas: a) nada le ocurre a
quien abus de su autoridad; a eso se le llama impunidad; b) quien abuso de su autoridad es
llamado por aquellos que le concedieron el poder que detenta y, de demostrarse que en efecto ese
personaje incurri en un abuso, se le llama rendicin de cuentas (es decir, se le llama a cuentas de
lo que hizo con las facultades y recursos que se le otorgaron para el desempeo de su cargo). La
impunidad suele ser lo habitual en un autoritarismo. La rendicin de cuentas suele ser lo normal en
una democracia.
Crespo, Jos Antonio (2007) La democracia real explicada a nios y jvenes. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Con base en los textos ledos, los recortes de peridico, elaborar un mapa conceptual con el tema:
Prcticas que vulneran la democracia.
Socializar con el grupo los mapas conceptuales.

Sugerencias de evaluacin
Se sugiere elaborar una escala valorativa tipo Likert para evaluar la comprensin de las prcticas
que vulnera la democracia:
Criterio

Muy bien

Regular

Con
dificultad

Identifica prcticas que vulneran la democracia.

Reflexiona que las prcticas que vulneran la democracia
ponen en riesgo el ejercicio de los derechos humanos.
Realiza una crtica sobre las prcticas que vulneran la
democracia identificadas en notas periodsticas.
Comprende que la falta de transparencia es una prctica
que vulnera la democracia.

Recursos de apoyo
SEP (2011). Programa de estudios de la Asignatura Estatal; Ciudadana y cultura de la legalidad en
Hidalgo.

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Democracia como forma de gobierno y forma de vida

Competencias que se favorecen: Valoracin de la democracia como forma de vida y de gobierno.
Temas para el anlisis y la reflexin
Democracia como forma de gobierno y forma de vida
Para ir integrando el
Por qu se requiere formar ciudadanos activos?
proyecto
Por qu es importante participar en asuntos de inters
pblico?

Sugerencias Didcticas
Tiempo aproximado: 1 semana
Recordar que se va a integrar un proyecto a lo largo de los cuatro bloques. Los temas de los
proyecto sugeridos se encuentran en el bloque V. El proyecto es por equipos, ellos pueden elegir
un tema a partir de los Temas para el anlisis y la reflexin. Las siguientes tablas les pueden
ayudar a elegir su tema:
Tema para el anlisis y la
reflexin
Por qu se requiere formar
ciudadanos activos?

Tema para el anlisis y la

reflexin
Por qu es importante
participar en asuntos de
inters pblico?

Ideas para integrar el proyecto

Elaborar un cortometraje o un pequeo documental sobre
ciudadanos activos.
Formar un grupo de alumnos para la difusin, promocin de los
derechos humanos.

Ideas para integrar el proyecto

Organizar un panel de discusin sobre la importancia
participacin ciudadana.
Organizar una asamblea en el aula, escuela o comunidad para
identificar un problema o una necesidad y buscar la posible
solucin.

Es importante mencionar que slo son ideas, y que van ir trabajando los equipos, si deciden
tomar alguno de estos temas, recordando que pueden elegir de los otros bloques, sin embargo no
olviden que se tiene que acompaar a los equipos para consolidar sus proyectos en el ltimo
bloque.

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Elaborar un bosquejo de su proyecto. Las siguientes preguntas pueden ayudar para seleccionar el
tema del proyecto:
Por qu piensan que el tema elegido puede contribuir a la construccin de la
democracia?
Por qu es relevante el tema elegido?
Dnde se puede encontrar ms informacin sobre el tema elegido?
Compartir con el grupo los bosquejos de los proyectos.

Recursos de apoyo
SEP (2011). Programa de estudios de la Asignatura Estatal; Ciudadana y cultura de la legalidad en
Hidalgo.

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