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EDUCACIN
ambiental
Bases para la formacin de los
alumnos universitarios
INTRODUCCIN A LA EDUCACIN
AMBIENTAL
Bases para la formacin ambiental de los alumnos
universitarios
Editores:
Nora Indiana Basterra
Erica Silvana Peralta
Centro de Gestin
Ambiental y Ecologa
Coordinacin:
NORA INDIANA BASTERRA
Ing. Hidrulica, Mgter. en Gestin Ambiental y Ecologa
Directora del Centro de Gestin Ambiental y Ecologa
Universidad Nacional del Nordeste
Resistencia (Chaco)-Argentina
Compilacin
ERICA SILVANA PERALTA
Prof. En Ciencias de la Educacin. Esp. En Evaluacin Ambiental. Esp. En Docencia
Universitaria.
Docente del Centro de Gestin Ambiental y Ecologa
Universidad Nacional del Nordeste
Resistencia (Chaco)-Argentina
Diseo de tapa: Mauricio Bejarano; Marcos Gonzlez.
AUTORES:
Nora Indiana Basterra-Universidad Nacional del Nordeste
Erica Silvana Peralta- Universidad Nacional del Nordeste
Javier Toro Snchez-Universidad de Granada, Espaa
Rafael Hernndez del guila- Universidad de Granada, Espaa
Carlos Anbal Rodrguez- Universidad Nacional del Nordeste
Laura Leyes- Universidad Nacional del Nordeste
Mara Virginia Appendino- Universidad Nacional del Nordeste
Liliana Gabriela Torres- Universidad Nacional del Nordeste
PRLOGO
Este libro Introduccin a la Educacin Ambiental es una aporte de la Universidad
Nacional del Nordeste a la formacin integral de los jvenes. Est pensado para
estudiantes universitarios que en su participacin en el mundo del trabajo, en la sociedad,
van a tener responsabilidades profesionales, polticas y ciudadanas en la construccin del
futuro de nuestras comunidades.
Es resultado del trabajo sistemtico de estudios, servicios y formacin que realiza el
Centro de Gestin Ambiental y Ecologa de la UNNE, en colaboracin con otras
instituciones de educacin superior y redes acadmicas nacionales e internacionales. Esta
obra colectiva compilada por la directora del CEGAE, Ing. Indiana Basterra y Erica Silvana
Peralta, rene trabajos de docentes de nuestra la Universidad y de especialistas de la
Universidad de Granada, Espaa, a quien agradezco su valioso aporte.
La educacin ambiental es un contenido que atraviesa todas las reas del conocimiento y
marca nuestras formas de relacin con la naturaleza, con las personas, con el medio
ambiente, con las condiciones que son necesarias construir para desarrollar una vida
social equilibrada, justa y solidaria para todos.
La Universidad tiene un rol fundamental en los procesos de reproduccin cultural, pero
tambin puede intervenir en la configuracin ideolgica de los sujetos, para producir
transformaciones en las estructuras sociales y en la conciencia ciudadana. El escritor
uruguayo Eduardo Galeano nos remite a pensar con dureza por donde transcurren las
luchas por la proteccin del medio ambiente y nos advierte que esto implica repensar la
conflictiva relacin entre los modelos de desarrollo econmico y una ecologa
sustentable. Nos seala al respecto: este sistema de vida que se ofrece como paraso,
fundado en la explotacin del prjimo y en la aniquilacin de la naturaleza, es el que nos
est enfermando el cuerpo, nos est envenenando el alma y nos est dejando sin mundo.
Por estas razones, considero valioso el desarrollo de los temas que incluyen los diferentes
captulos, porque abren posibilidades de conocer y comprender la complejidad de
aspectos que involucra la problemtica ambiental. Adems ofrece una amplia bibliografa
y fuentes de consulta que dan la posibilidad a los lectores de seguir profundizando los
contenidos.
Los diferentes apartados en los que se estructura el libro, hacen referencia a la evolucin
que ha tenido en el tiempo la sostenibilidad ambiental. Es decir, permite conocer el
devenir histrico y las variaciones producidas en las definiciones tericas, ideolgicas y
en las prcticas sociales, econmicas y ecolgicas ligadas a este objeto. La perspectiva
histrica ayuda a no naturalizar el tratamiento de los problemas de la ecologa y permite
reflexionar sobre los cambios que experimentaron los enfoques, conceptos, principios y
sus diversas implicancias en las polticas, en las metodologas y en las legislaciones
ambientales.
El libro incursiona tambin en los vnculos entre el ejercicio profesional de las diversas
reas de especialidad y la gestin ambiental. Estos desarrollos son muy importantes en el
marco de nuestro compromiso social como universidad pblica, orientados a promover
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AGRADECIMIENTOS
En primer lugar a quien actualmente est a cargo de nuestra Alta Casa de Estudios, Prof.
Delfina Veirav quien nos acompaa desde su gestin en este desafo.
Al ex Rector de la Universidad Nacional del Nordeste Ing. Eduardo Del Valle, por su apoyo
en todo el proceso y crecimiento de la Ctedra Optativa de Educacin Ambiental en la
Universidad.
Al Gerente de la FUNDUNNE, Ing. Amlcar Aguirre, quien desde su acompaamiento logr
la concrecin de este libro.
Al Dr. Juan Jos Neiff quien durante el tiempo que nos acompa en esta aventura del
saber ambiental nos hizo aprender, reflexionar y amar el tema ambiental.
A los Doctores espaoles Javier Toro Snchez y Rafael Hernndez del guila que
colaboraron desde aportes tericos para la concrecin de este libro y al Dr. Carlos Anbal
Rodrguez que siempre nos acompaa en el cursado de la Ctedra desde el ao 2009.
Y por ltimo pero no menos importante al equipo de trabajo del Centro de Gestin
Ambiental y Ecologa-CEGAE-Rectorado Universidad Nacional del Nordeste, quienes con
su constante aporte y compaerismo fueron la clave para lograr los resultados.
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NDICE
Pgina
INTRODUCCIN
CAPTULO 1 EL AMBIENTE
Introduccin
I.
La Educacin Ambiental: Breve Historia de la Educacin Ambiental
II.
La relacin sociedad- naturaleza
III.
El ambiente y la ecologa: conceptos
a. Evolucin del concepto de ambiente
b. Concepto de ecologa
El Hbitat
El Nicho ecolgico
IV.
Problemas ambientales
a. Cmo estudiamos el tema ambiental?
b. El concepto de sistemas
c. Sistema tierra:
Biosfera
Biodiversidad
Las capas fluidas:
La contaminacin atmosfrica
Contaminacin del agua
Geosfera
Recursos naturales
Ecosistemas
CAPTULO 2
HACIA EL CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD: PRINCIPIOS,
ENFOQUES, INDICADORES Y PROPUESTAS
I.
La sostenibilidad en perspectiva histrica: De sabidura tradicional a una
nueva filosofa del desarrollo humano
II.
El desarrollo sostenible:
Reforma del sistema o ms bien continuismo?
III.
Alternativas a la idea del desarrollo sostenible: Estado estacionario,
ecodesarrollo y decrecimiento
IV.
La medicin de la sostenibilidad: Indicadores de sostenibilidad dbil y fuerte
V.
La sostenibilidad desde la perspectiva ecolgica y la naturaleza como modelo
para sistemas humanos ms sostenibles.
VI.
Principios generales para la puesta en marcha efectiva de procesos de
sostenibilidad:
procesos
de
informacin-conocimiento-educacincomunicacin.
CAPTULO 3 DERECHO AMBIENTAL
I.
El nuevo paradigma ambiental
II.
La Normativa Constitucional Ambiental
III.
Otros artculos de la constitucin nacional relacionados con el derecho
ambiental
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CAPTULO 4 LA GESTIN AMBIENTAL
I. La gestin ambiental. Conceptualizacin.
a. Principios de la gestin ambiental
b. Objetivos de la gestin ambiental
c. Caractersticas de la gestin ambiental
d. Proceso de gestin ambiental
e. mbitos de la gestin ambiental: gestin ambiental territorial
f. Instrumentos de gestin ambiental
Preventivos
Correctivos
De Remediacin
Instrumentos Econmicos
II. La gestin ambiental y la educacin ambiental
CAPTULO 5 EL AMBIENTE Y EL EJERCICIO PROFESIONAL EN DIFERENTES
DISCIPLINAS
I.
Introduccin
a. Relacionando el ambiente con el ejercicio de la profesin
1. Lo multidisciplinar, lo interdisciplinar, y lo transdisciplinar en la
EA.
La multidisciplinariedad
La interdisciplinariedad
La transdisciplinariedad
II. La internalizacin del tema ambiental y los profesionales
a. A travs de espacios curriculares especficos
b. La internalizacin en el accionar profesional
1. Abordaje de la realizacin de proyectos, trabajos, ejecuciones,
tareas de campo, etc.
2. Introduccin de la variable ambiental en las acciones
profesionales mediante instrumentos de gestin ambiental
A. Preventivos
Etiquetado Ecolgico (marketing ecolgico)
Certificaciones Forestales (Forest Stewardship
Council)
Certificacin orgnica participativa
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
Norma ISO 14000
EMAS
Salud y Ambiente
B. Correctivos
La Auditora Ambiental
C. Remediacin
Clasificacin de tecnologas de Remediacin
D. Econmicos- Financieros
Los Instrumentos Econmicos Financieros
III. Reflexiones acerca del alcance de los instrumentos
APNDICE
GLOSARIO
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INTRODUCCIN
Actualmente, leemos y escuchamos acerca del ambiente, de sus problemticas y
conflictos, tanto a nivel local como global. Hoy en da, es imprescindible tener
conocimientos bsicos acerca del mismo, en relacin a nuestro accionar ciudadano y
como futuro profesional, independientemente de nuestra disciplina de estudio. Sin
embargo, la introduccin del concepto de ambiente y de ciencias ambientales, es
relativamente nuevo en nuestro pas, especialmente en su vinculacin formal con las
carreras de grado universitarias. Si entendemos al ambiente como nuestro medio de vida,
desde una perspectiva holstica, entendiendo que su cuidado y conservacin asegura
nuestro bienestar y la futura calidad de vida de nuestros herederos, entendemos la
importancia de estudiar estos conceptos e integrarlos a nuestra vida y profesin. Es decir,
necesitamos contar con teoras y prcticas que nos ayuden a entender los procesos de
mundo social y natural. Por lo tanto, este libro tiene el objetivo principal de brindar
nociones y herramientas bsicas para comprender el ambiente desde una perspectiva
compleja y holstica, ayudndonos a relacionar nuestro campo disciplinar con el campo
ambiental.
Es en este sentido que en el captulo 1 encontrarn un breve resumen acerca de la
construccin del concepto de Educacin Ambiental como punto de partida, la relacin
sociedad-naturaleza, as como los conceptos de Ambiente y Ecologa, Problemas
Ambientales, Sistema Tierra, entre otros temas.
El captulo 2 aborda el tema del Desarrollo Sostenible, sus antecedentes y aplicacin de
sus principios rectores en materia ambiental.
En el captulo 3 encontrarn todo lo relacionado al Derecho Ambiental, sus
caractersticas, principios y aplicacin de ciertas Leyes Ambientales teniendo como
finalidad la proteccin del ambiente en Argentina.
En el captulo 4 podrn apreciar a la Gestin Ambiental como herramienta del ambiente
en pos de un Desarrollo Sostenible, en donde estudiarn sus distintas concepciones,
caractersticas, instrumentos y su relacin con la Educacin Ambiental.
Y en el ltimo captulo 5, se presenta la relacin entre el accionar profesional y el
ambiente, en la cual se describen algunos enfoques, experiencias e instrumentos para
poder ser abordados.
Los invitamos a recorrer este libro, esperando poder repensar y construir juntos nuevas
ideas, estrategias y alternativas en pos a un futuro ms amigable con nuestro entorno, es
decir, con nuestra casa de la cual todos formamos parte desde distintos roles, acciones
que realizamos en el da a da.
Este libro pretende ser una primera aproximacin para estimular y fomentar a todos los
interesados en el tema ambiental a accionar para lograr construir un futuro mejor, en la
cual se promuevan valores de compromiso, responsabilidad, participacin y por sobre
toda la reflexin-accin de cmo transitar por este camino de la sostenibilidad con la
meta de dejar a las futuras generaciones un lugar donde vivir, en donde el humano pueda
ser y estar.
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CAPTULO 1
EL AMBIENTE
Por: Nora Indiana Basterra, Erica Silvana Peralta, Mara Virginia Appendino Universidad
Nacional del Nordeste.
La
relacin
sociedadnaturaleza
Para comenzar a comprender cmo fue
relacionndose el hombre organizado en
sociedad con la naturaleza, y que signific
su instalacin y expansin, es importante
tener en cuenta lo siguiente:
de la naturaleza.
Tiene aptitudes que le permiten vivir
en todos los climas y geografas.
Puede condicionar la vida de
animales y plantas.
Manejar los recursos minerales en su
beneficio.
Explotar las energas de los
combustibles fsiles y captar
energas de la naturaleza (solar,
elica, otras).
Desplazarse por distintas geografas
a distancias increbles y, en menor
tiempo.
El ambiente y la ecologa:
conceptos
b) Concepto de ecologa
El trmino ecologa deriva de las palabras
griegas oikos, que significa casa, y loga,
que significa estudio de. Literalmente la
ecologa es el estudio de la casa, fue
acuado originalmente por el zologo
alemn Ernst Haeckel en 1866. l lo llam
Oecologie y defini su mbito de aplicacin
como el estudio de las relaciones entre los
animales y su ambiente.
El Hbitat
Como propone (Odum, 1985) el hbitat es
el lugar donde se puede encontrar a un
organismo. Este enunciado, si bien simple,
permite captar rpidamente el concepto.
Sin embargo, hay que tener presente que la
definicin no toma slo la localizacin
geogrfica, sino la constelacin de
variables ambientales que determina que
ese organismo est en ese sitio. En sentido
inverso podra decirse que, si se dieran
tales
condiciones
de
insolacin,
temperatura, calidad de suelo etc. se
tendra mucha probabilidad de encontrar a
ese organismo. Esto es slo parcialmente
cierto ya que intervienen otros factores en
la configuracin del ambiente: la
disponibilidad de semillas o huevos, la
historia previa del sitio y otros, que
determinan que el anlisis mesolgico
(estudio del medio, o del hbitat) sea slo
una herramienta til para modelar -por
ejemplo- el rea cultivable para trigo u otro
cereal, realizar modelos para prever la
expansin de una plaga o de una epidemia,
el ambiente de un individuo o poblacin o,
cuando se trata de analizar riesgos o
impactos ambientales de un programa de
desarrollo.
El Nicho ecolgico
El estudio del nicho ecolgico de los
organismos, aunque sea como modelo
simplificado, resulta de mucha utilidad
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ACTIVIDADES SUGERIDAS:
1. Pregunta a 5 compaeros de tu facultad qu entienden
por el concepto de Ambiente, y compara sus respuestas
con lo aprendido en este captulo.
2. Puedes ir armando un glosario con algunas palabras
que necesites identificar. Ej. Ya puedes comenzar a
trabajar el concepto de Ambiente, Ecologa, Ecosistemas,
Biodiversidad, Recursos Naturales, Sistemas, entre otros
conceptos.
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IV.
Problemas Ambientales:
Al principio de este captulo se analiz
cmo se fue desarrollando la relacin del
hombre con la naturaleza y los impactos
que se produjeron a medida que fue
evolucionando. De este modo, podemos
observar que en las sociedades industriales
el uso irracional de los recursos naturales
gener lo que hoy conocemos como
problemas ambientales, y en este sentido
Problemas
Ambientales
Locales
Regionales
Globales
Fuente: Interpretacin del Aportes desde la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (2009).
Aportes polticos y pedaggicos en la construccin del campo de la Educacin Ambiental. Seleccin
Captulo 6.
Otro de los autores plantea que los mismos son resultantes del modo de interaccin
entre el sistema biofsico y las poblaciones humanas; expresndose, tanto en dicho sistema
biofsico como en la cultura construida por esas poblaciones. (Gonzlez de Laso, F., 1996:
45).
A los problemas ambientales los podemos identificar desde tres escalas: la local, regional y
global. A continuacin, veremos algunos problemas ambientales y conflictos ambientales:
Problemas ambientales:
Deforestacin en el Chaco
Falta de agua para consumo
humano
Avance de la frontera agrcola
Problemas en el servicio
elctrico
Proliferacin de basurales a
cielo abierto
Conflictos ambientales:
Manifestacin por la prdida de
biodiversidad.
Reclamos de algunos vecinos por la
presencia de micro basurales
Reclamos por corte de luz en horarios
pico.
Protesta por insalubridad en las
ciudades.
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Trabajo. Para poder realizar este estudio se eligieron dos casos (de manera simulada) y en cada uno de ellos se
modific el uso de suelo actual de la regin de estudio. En uno de los casos se cubri el suelo de la regin con
pasto, de esta manera se pretendi simular el escenario extremo en el cual toda la regin del Gran Chaco este
destinada a la produccin agrcola y a la agricultura. En el siguiente caso, el suelo estuvo cubierto por bosques,
representando as, la composicin original de la regin. Esto representara el escenario extremo de hace 200
aos, en el cual no hubo ningn tipo de deforestacin.
Los resultados muestran que la precipitacin simulada para el primer caso, fue menor que la precipitacin
simulada para el caso bosque. Otros de los resultados obtenidos son los siguientes:
-Tambin se vieron modificaciones en los flujos de los vientos. Para el caso bosque, se midieron flujos de
vientos. Estos penetraron ms al sur, ms al interior de la regin del Gran Chaco, si se lo compara con el caso
pastura.
- Se encontraron respuestas dipolares en las precipitaciones. Es decir intensas lluvias en determinadas
regiones y disminucin en otras. Principalmente en la zona de Misiones se vio que las precipitaciones eran
mayores para el caso pasturas, que para el caso bosque.
- Respuesta en la temperatura. Las temperaturas estuvieron tambin ligadas con las modificaciones que se
introdujeron. Para el caso bosque hubo una disminucin de la temperatura, en cambio para el caso pastura la
temperatura fue mayor.
Modelo Climtico. Para el estudio se utiliz un modelo que bsicamente permite simular el comportamiento de
la atmsfera. Un programa de computadora que resuelve ecuaciones, y simula cmo ser el comportamiento
de la atmsfera en una regin determinada. Entre las distintas situaciones que tiene el modelo en cuenta para
poder representar el comportamiento de la atmsfera, es el uso que se hace de la superficie. Dicho de otra
forma, cmo interacta la atmsfera con lo que hay en la superficie. Hay flujos de vapor, evaporacin de agua
desde la superficie hacia la atmsfera, flujos de calor desde la superficie a la atmsfera y viceversa. Entonces el
uso que se haga de la superficie evidentemente afectar a lo que sucede en la atmsfera.
Actualmente estos modelos son muy precisos y la distribucin de suelo que presentan, estn en funcin a
mediciones satelitales. De esta manera se permite ver la distribucin de la vegetacin, y en base a eso se
realizan los pronsticos y las simulaciones.
En:
http://www.negocionea.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=244:efectos-de-ladeforestacion-en-la-region-del-gran-chaco&catid=49:principales
10-09-10
ACTIVIDADES SUGERIDAS:
1. Luego de leer el artculo El impacto de la deforestacin en
la Regin del Gran Chaco, reflexione acerca del Rol de los
alumnos universitarios en relacin a esta problemtica.
(Comente brevemente qu aportes podran realizar para
disminuir los impactos ambientales negativos que generan las
sociedades en la actualidad).
2.
Busca
en
la
pgina
del
CEGAE
http://cegae.unne.edu.ar/index.htm en la seccin GTZ:
Maletn Didctico para conocer ms las caractersticas del
Gran Chaco.
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b. El concepto de sistemas
El concepto de sistema, nos ayudar
entender los problemas ambientales y por
lo tanto a poder elaborar alternativas de
solucin. Se define como sistema a un
complejo de elementos que interactan,
normalmente dentro de un espacio
tridimensional que tiene lmites reales o
imaginarios. (Valverde, 2005:104) En este
contexto, los sistemas pueden ser abiertos
o cerrados, esta caracterstica
est
relacionada con la posibilidad que entren o
salgan sus componentes y teniendo en
cuenta el caso de los ecosistemas estos
componentes pueden ser materia o
energa.
Veamos algunos ejemplos de sistemas
abiertos:
El motor de un auto
Una ciudad
Cuerpo humano
La Universidad
Ejemplos de sistemas cerrados:
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c. Sistema tierra:
Nuestro
planeta
Tierra,
es
considerado
un
sistema global, en
el que todos sus
componentes se
relacionan
e
interactan entre
Figura 3: Sistema
Tierra
s. Otros autores lo
denominan como
la nave espacial.
El sistema tierra autorregula su
temperatura, permitiendo la existencia de
agua lquida (entre 0 y los 100 grados
centgrados), ya que de lo contrario no
existira la vida.
El agua, el aire, las rocas, los seres vivos,
todos funcionan de manera integrada y
sistmica porque se complementan unos
con otros en un constante equilibrio
dinmico.
Cada componente (subsistemas) cumple
una funcin imprescindible en la
autorregulacin del sistema;
como
veremos a continuacin:
Biodiversidad:
El trmino biodiversidad se acu en el
ao 1985 y se entiende la diversidad
biolgica, a la: la riqueza o variedad de
especies, la cual puede ser expresada como
el nmero de clases distintas por unidad de
espacio o como la razn entre estas clases y
el nmero de individuos totales, y la
abundancia relativa, o distribucin de los
individuos entre las distintas clases. (Odum,
citado en Calvo, 1997: 70).
Y
comprende
varios
niveles
de
organizacin: los genes, las especies y los
ecosistemas. (Valverde et. al., 2005).
SISTEMA
TIERRA
Biosfera
Geosfera
Biodiversidad
Recursos
Naturales
Capas fluidas
Contaminac
in
Atmosfrica
Contaminaci
n del agua
Biosfera:
La bisfera es la cubierta de la vida, es
decir el rea ocupada por la materia viva.
Podra decirse que es el sistema que abarca
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La contaminacin atmosfrica:
el
ritmo
normal
de
los
ciclos
biogeoqumicos (de los que dichos gases
forman parte) y sus mecanismos de
autorregulacin. (Calvo, 1997: 112). La
contaminacin del aire no surge con la
revolucin industrial (Siglo XIX) y el
desarrollo de la civilizacin urbana actual,
existen referencias histricas anteriores,
como en el ao 1306 en Londres y en
Espaa en 1600, presentaban graves
problemas de contaminacin. El problema
de la contaminacin atmosfrica se fue
agravado en las ltimas dcadas teniendo
como principal consecuencia el desarrollo
industrial y a la incrementacin de las
actividades urbanas (por el estilo de vida),
lo que llev a varios pases desarrollados a
tomar medidas ambientales de carcter
regional,
nacional
e
internacional,
tendentes a recuperar la calidad del aire.
(Calvo, 1997).
La
contaminacin
de la atmsfera
hace referencia
a la presencia
de sustancias
extraas a la
composicin
Figura 4: Contaminacin
del aire, en un
del Aire
tiempo y lugar
determinado;
estas sustancias pueden ser muy
perjudiciales para el desarrollo natural de
la vida vegetal, animal y humana. El aire es
indispensable para el desarrollo de la vida
en nuestro planeta. No es un recurso
ilimitado, sino un bien limitado que
debemos utilizar evitando alteraciones en
su calidad que pongan en peligro el
equilibrio biolgico de Gaia, al interferir en
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34
Recursos naturales:
Conocemos como Recurso a cualquier
elemento de la naturaleza que pueda ser
aprovechado por los seres vivos, ya sea el
hombre o alguna otra especie, con el fin de
asegurar su sobrevivencia. (Flores, Otros.,
2006).
Los recursos son elementos que
constituyen riqueza para las poblaciones
que los poseen. Las caractersticas propias
de los recursos, como su naturaleza,
estructura o funcin, son buscadas por los
seres humanos para aprovecharlos o para
transformarlos. La transformacin de un
recurso puede ser por medio de procesos
fsicos, qumicos y biolgicos; lo
importante es obtener un servicio o un
bien para la poblacin.
Si consideramos la procedencia de los
recursos, a los que obtenemos de la
naturaleza los denominaremos recursos
naturales. Los recursos naturales son los
componentes que los organismos vivos
toman de su ambiente para poder
sobrevivir, generalmente se clasifican en
renovable y no renovables, de acuerdo a su
capacidad de regeneracin.
Geosfera:
La Geosfera es un sistema activo, porque
adems de utilizar energa externa (que
recibe del sol), tambin puede generarla
Para ms informacin ir a
http://edant.clarin.com/diario/especiales/riachuelo
/home.html
4 Para ver ms informacin acerca del estado actual
3
del
agua
dulce
accedan
http://www.youtube.com/watch?v=THAl0X9zsnQ
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Ecosistemas
El
trmino
ECOSISTEMA
fue
acuado
por el eclogo
ingls Arturo C.
Tansley en el
Figura 6: Ecosistema
ao
1935El
ecosistema es
un sistema natural que est formado por
los elementos vivos y no vivos de la
naturaleza. Los elementos vivos (o biticos)
son las plantas, los animales, los hongos, las
bacterias y los protistas, mientras que los
elementos
no
vivos
(o
abiticos)
comprenden las rocas, el aire, las sales
minerales y el agua. Actualmente se concibe
a un ecosistema como un sistema abierto
formado por el conjunto de las comunidades
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Hay que resaltar que el planteamiento del concepto de ecosistema constituy un gran
avance para el pensamiento ecolgico por los siguientes motivos:
Logra reconocer la complejidad con la
que funciona la naturaleza.
Se caracteriza por ser inclusivo, porque
incorpora al hombre y sus actividades.
(Ejemplo de ellos, puede ser una ciudad,
una parcela de cultivo o un campo con
sembrado de soja, girasol, muy comn en
la regin del chaco) y pueden ser
estudiados desde un punto de vista
ecosistmico.
Plantea la importancia de contar con
enfoque es holstico, es decir, trata de
entender a la naturaleza como una
unidad que incluye a todos sus
componentes (biticos y abiticos).
Reconoce las conexiones que existen
entre componentes y sucesos que pueden
estar separados en el espacio o en el
tiempo. La conexin espacial entre
sucesos distantes es posible porque como
Ios ecosistemas son sistemas abiertos en
los que entra y sale materia y energa, por
lo que estos componentes pueden
trasladarse de un ecosistema a otro.
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CONSUMIDORES
SECUNDARIOS
CONSUMIDORES
PRIMARIOS
DISIPACIN DE
ENERGA
(Respiracin, calor).
CONSUMIDORES
PRIMARIOS
DESCOMPONEDORES
SUELO
Figura 7: Esquema del movimiento de materia (flechas azules) y energa (flechas rojas) en un
ecosistema terrestre. Se observa que mientras la materia se mueve a travs de ciclos, la energa
fluye una sola vez a travs del ecosistema. (Valverde, 2005: 107).
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http://posgrado.uvq.edu.ar/course/view.php?id=50 [Consulta 3 de febrero de 2012].
GONZLEZ GAUDIANO, E. (2001). Otra lectura de la Educacin Ambiental en Amrica
Latina
y
el
caribe.
En:
http://www.ecologiasocial.com/biblioteca/GonzalezGhisotiraEducAmbALat.pdf [Consulta
12 de Junio 2014].
VI Congreso Iberoamericano de EA. 2009. Enriqueciendo las propuestas educativas
ambientales
para
la
accin
colectiva.
Argentina.
Disponible
en:
http://www.ambiente.gov.ar/infotecaea/abc.html [Consulta 3 de febrero de 2012].
http://www.jmarcano.com/educa/historia.html[Consulta 12 de Junio 2014].
41
42
43
44
CAPITULO 2
HACIA EL CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD: PRINCIPIOS, ENFOQUES, INDICADORES Y
PROPUESTAS
Por: Francisco Javier Toro Snchez, Departamento de Geografa Humana, Universidad de
Granada.
Rafael Hernndez del guila, Departamento de Anlisis Geogrfico Regional y Geografa
Fsica, Universidad de Granada.
I. LA SOSTENIBILIDAD EN PERSPECTIVA
HISTRICA:
DE
SABIDURA
TRADICIONAL A UNA NUEVA FILOSOFA
DEL DESARROLLO HUMANO
Son
ya
ms
de
dos
dcadas
las
45
46
47
48
ACTIVIDADES SUGERIDAS:
1. Teniendo en cuenta el concepto de Desarrollo Sostenible
(DS), podran mencionar algunos ejemplos de acciones
sostenibles ac en la regin?
2. Qu relacin existe entre el proceso de Globalizacin y
el DS?
Precisamente el restringir lo ambiental a
una competencia especfica y separarla de
cuestiones como la economa, la industria,
la energa, el urbanismo, la sanidad o la
propia de la educacin, es un sntoma claro
del grado de confusin que acarrea.
En gran medida, el supuesto consenso en
torno al desarrollo sostenible se ha podido
lograr con una utilizacin muy particular
del lenguaje, sin renunciar a un cierto
control ideolgico de ste. El desarrollo
sostenible se ha convertido en el smbolo
de un metarrelato ambientalista que fuera
estndar y digerible por todos, y que
adems pudiera satisfacer posturas que, a
priori, resultaran irreconciliables por sus
formas de percibir y razonar el problema
ecolgico (Naredo, 1996; Leff, 2004;
Fernndez Durn, 2009). Es ms, son
muchos los que defienden que el desarrollo
sostenible y la concienciacin ecolgica son
fruto de una conquista moderna y hasta
signo evidente de progreso (vase la
denuncia de este hecho en Toro Snchez,
2012: 33). De esta manera, no slo ha
servido para anestesiar un posible (y
50
51
53
ms
conservadores
y
principales
responsables de las altas cuotas de
insostenibilidad ecolgica y social que se
registran hoy da. Quiz los argumentos
que ms respaldan una presumible
compatibilidad entre desarrollo (reducido
a crecimiento econmico) y proteccin de
la naturaleza son: la de confiar en una
desmaterializacin de las economas, y la
de que el crecimiento, una vez alcanzado
determinados niveles, puede favorecer la
inversin en verde.
La idea que sobre desarrollo sostenible
suele circular en las grandes instituciones
internacionales y dentro de stas aquellas
que cuentan con un mayor poder por las
repercusiones de sus decisiones y medidas
(pensemos, por ejemplo en los grandes
organismos que sustentan y garantizan el
correcto funcionamiento del statu quo
econmico y geopoltico: FMI, BM o la
OMC) est muy lejos de una concepcin
amplia e integradora del concepto
sostenible o del de sostenibilidad. En
consecuencia, qu decir entonces de la idea
de sostenibilidad con la que cuentan las
grandes
multinacionales
y
lobbies
empresariales. El Informe Brundtland
supuso el principal sustento ideolgico de
esta idea reformista y poco transgresora
del desarrollo. Bajo esta perspectiva crtica,
no se cuestionara el modelo de
crecimiento econmico indefinido, ni la
existencia, necesidad o conveniencia del
propio crecimiento econmico, aun cuando
se reconozca formalmente que existen
lmites a la explotacin de recursos y de los
sistemas soporte de la vida. El crecimiento
se justifica por la necesidad de que los
pases, regiones o sociedades pobres
puedan acceder al modelo de bienestar
material y consumo que caracteriza a los
pases considerados, en la actualidad,
desarrollados15.
54
55
56
57
58
59
IV.
LA
MEDICIN
DE
LA
SOSTENIBILIDAD: INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD DBIL Y FUERTE
Desde los aos 80 se vienen diseando una
serie de instrumentos basados en
mediciones numricas que simplifican la
informacin ambiental, social y econmica
de manera que permitan una lectura
sucinta, directa y comprensible de los
hechos que inciden en la sostenibilidad de
los sistemas humanos respecto a los
sistemas ecolgicos. Castro Bonao define
60
61
62
Indicador
Renta Nacional
Sostenible
Ahorro genuino
Descripcin
Observaciones
Producto Nacional
Neto corregido
Descripcin
Observaciones
Es necesario definir qu elementos
componen ese capital natural crtico.
Capacidad de carga
(has/hab/ao)
Huella ecolgica
(has/hab/ao)
64
Mochila ecolgica
(Tm)
Apropiacin Humana
de la Produccin de
Energa Primaria Neta
(gramos de carbono
por ao)
V. LA SOSTENIBILIDAD DESDE LA
PERSPECTIVA
ECOLGICA
Y
LA
NATURALEZA COMO MODELO PARA
SISTEMAS HUMANOS MS SOSTENIBLES
Subsistema
Direccin (objetivo)
Ritmo
Sostenibilidad
Rpido
(corto plazo)
Lento (largo
plazo)
Moderado-lento
(medio-largo
plazo)
Mantener la cohesin y
estabilidad de una sociedad,
mediante la conservacin de
valores (identidad, diversidad,
solidaridad y tolerancia) y de
derechos fundamentales
(libertad, equidad, seguridad,
educacin, sanidad, etc.)
Crecimiento ilimitado
Econmico
Ecolgico
Social
Conservacin y evolucin
Bienestar social
o colectivo
68
69
70
71
72
REFERENCIAS
74
76
77
78
CAPITULO 3
DERECHO AMBIENTAL
Por el Dr. CARLOS ANBAL RODRGUEZ
Vimos en el captulo 1, que el tema ambiental incluye varios aspectos como lo social,
econmico, poltico, legal, institucional, entre otros. As como en captulo 2, se desarroll
todo lo relacionado al Desarrollo Sustentable, su concepto, caractersticas, antecedentes y
situacin actual.
En este captulo vamos a incursionarnos en todo el aspecto legal del ambiente, tratando de
entender el concepto que encierra el Derecho Ambiental, su evolucin, caractersticas y
alcances de la Legislacin Ambiental Nacional, en especial se trabajar de manera
detallada todo lo referido al Artculo 41 de la Constitucin Nacional Argentina, y otros
artculos de suma importancia que suscitan a pensar y reflexionar acerca de la
importancia del tema ambiental en materia legal y social.
Veremos tambin algunos ejemplos de cmo se aplica la normativa ambiental en nuestro
pas.
I.
EL NUEVO
AMBIENTAL
PARADIGMA
79
80
81
obligaciones, como
obtener derechos.
nica
manera
de
distributiva respetando
sustentable37
el
desarrollo
82
83
al
Derecho
84
85
Actividades sugeridas:
1. En forma grupal charla con tus compaeros y analicen
cmo
fue
evolucionando
el
Derecho
Ambiental,
II.
LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL
AMBIENTAL
El Artculo 41 de la Constitucin
Nacional
Introduccin
recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la
A nuestro criterio el artculo 41 de la
proteccin de este derecho, a la
Constitucin Nacional, con la reforma de
utilizacin racional de los recursos
1.994, constituye la clusula constitucional
naturales, a la preservacin del
ambiental por excelencia.
patrimonio natural y cultural y de la
Lo que pretendemos es hacer ese anlisis
diversidad biolgica, y a la informacin y
literal de nuestro texto constitucional y su
educacin ambientales. Corresponde a la
significado e interpretacin jurdica. Tal
Nacin dictar las normas que contengan
metodologa en el desarrollo de un tema no
los presupuestos mnimos de proteccin,
es nueva en la doctrina nacional49.
y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquellas
El artculo 41 de la Constitucin Nacional
alteren las jurisdicciones locales. Se
establece:
prohbe el ingreso al territorio nacional
Art. 41. Todos los habitantes gozan del
de residuos actual o potencialmente
derecho a un ambiente sano, equilibrado,
peligrosos y de los radiactivos.
apto para el desarrollo humano y para
Por lo que podemos analizar, la
que
las
actividades
productivas
terminologa utilizada, de acuerdo a los
satisfagan las necesidades presentes sin
trminos y frases utilizadas en el texto:
comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El
dao
ambiental
genera
prioritariamente la obligacin de
86
87
ambiental
parten
de
presupuestos anlogos y son igual posturas
legtimas59, pero coincido con el PNUD de
que El desarrollo humano no es un
concepto separado del desarrollo sostenible,
pero puede ayudar a rescatar al desarrollo
sostenible de la concepcin errada de que
88
89
El ambiente laboral.
El ambiento hogareo.
El ambiente social.
....Apto
para
Humano
el
Desarrollo
92
94
ambiental,
esto
es
componentes
estructurales de la estrategia ambiental
conservacionista, con los postulados o
componentes
operativos
que
las
materializan.
...Y
Tienen
Preservarlo
el
Deber
de
Utilizacin
Racional
Recursos Naturales...
de
los
74
96
Lamentablemente, el aumento de la
poblacin mundial, que ya supera los 7.300
millones
de
habitantes
y
que
probablemente se vuelva a duplicar en los
prximos treinta aos, requiere cada vez
de mayores cantidades de alimentos, va de
suyo de actividades agrcolas cada vez ms
intensivas y de incorporacin de todo
espacio disponible para tales fines lleva a la
desaparicin de la diversidad biolgica78, y
la explotacin de monocultivos que se
puedan ubicar en los mercados mundiales
y algunos de ellos con graves procesos de
contaminacin, erosin o desertificacin,
tanto de los suelos, de las aguas, como de la
biosfera.
La Declaracin de la Conferencia de la
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,
Estocolmo 1.972, establece en su principio
Segn datos de la Secretaria de Recursos
Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nacin, es
estima que unas 1.000 especies desaparecen por
ao, Glosario ambiental, Bs. As. 1999
79 Morales Lamberti, Alicia, Introduccin al Derecho
Agrario Ambiental (Nacional y Regional), Ed.
Crdoba, Crdoba, Rep. Argentina, 1996, p.483.
78
97
98
99
Control
de
Transfronterizos
los
de
Movimientos
los
Desechos
ACTIVIDADES SUGERIDAS:
1.
2.
3.
101
84
85
102
103
El Artculo 75 de la Constitucin
Nacional
constitucional
el
Estado
Argentino
reconoce en su seno la pluralidad cultural,
lo que implica la aceptacin de diferentes
sistemas de valores, pautas y normas que
deberan
operar
armnicamente
enmarcadas, el ajuste entre la normativa de
las instituciones tradicionales y las nuevas
es un nuevo desafo de nuestro derecho89.
Numerosas
Constituciones
hacen
referencia al tema: Panam (Art. 86);
Guatemala (Art. 67); Mxico (Art. 27,
VII); Paraguay (Art. 67) y Brasil (Art.
231).
104
Ellos son
hasta la fecha :La "Convencin
interamericana sobre desaparicin forzada de
Personas aprobada por la Asamblea General de la
O.E.A [Ley 24.820] y la "Convencin sobre
imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de
los crmenes de lesa humanidad" [Ley 25.778]
92
107
108
Actividades sugeridas
109
REFERENCIAS:
BECK, Ulrich y RISK Society. 1992. Towards a New Modernity. London: Sage,
BESTANI, Adriana. 2012. Principio de Precaucin, Ed. Astrea, Buenos Aires. pp. 8182.
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FIGUEROA, Ana Mara. 2006. Teora Crtica de los Derechos Humanos, Ed. Juris,
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GEYER- Allly, Elaine y EPPEL, Jeremy. 1998. Patrones de consumo y produccin:
proceso de cambio, en Desarrollo sustentable - Estrategias de la OCDE para el
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GOULD, John P., y LAZEAR, Ewar P. 1994. Teora Macroeconmica, Ed. Fondo de
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ZAFFARONI, Eugenio Ral. 2011. La Pachamama y el Humano. Ed. Colihue, Bs. As,
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ZALDUENDO, Eduardo A., 1998. Breve Historia del Pensamiento Econmico, Ed.
Macchi, Bs As., pp.300/303.
Artculos de Revistas:
112
113
114
CAPTULO 4
LA GESTIN AMBIENTAL
Por: Nora Indiana Basterra, Liliana Gabriela Torres Universidad Nacional del Nordeste.
I.
PARADIGMA
ECONOMA
FRONTERA
DE PROTECCIN
AMBIENTAL
ADMINISTRACIN
DE LOS RECURSOS
DIMENSIN
Imperativo
dominante
Relacin
humano
naturaleza
ECODESARROLLO
ECOLOGA
PROFUNDA
(ED)
(EF)
(PA)
(AR)
El
Progreso
como
crecimiento
y
prosperidad
econmicos
infinitos
"Intercambio"
como ecologa
frente
a
crecimiento
econmico
La "sostenibilidad"
como restriccin
necesaria para el
"crecimiento
verde"
Codesarrollo, los
humanos
y
la
naturaleza;
redefinicin de la
"seguridad"
"Ecologa"
anticrecimiento,
armona
restringida con
la naturaleza
Modificada
antropocntrica
Egocntrico
Biocntrico
Muy
fuerte Fuerte
- antropocntrica antropocntrica
(EP)
Amenazas
dominantes
Hambre,
pobreza,
enfermedad,
desastres
naturales
Efectos de la
contaminacin
en la salud;
especies
amenazadas
Colapso
del
ecosistema,
desastres
"antinaturales"
Temas
Principales
Acceso
abierto/bienes
gratuitos;
explotacin de
recursos
naturales
infinitos
"Legalizar
la
ecologa"
correctivo
defensiva como
una exterioridad
econmica
Eficiencia global;
"economizar
la
ecologa",
interdependencia
Reestructuracin
generativa;
simbiosis refinada
de "ecologizar la
economa" y el
sistema social
Regreso a la
naturaleza,
"igualdad de las
bioespecies",
simbiosis
simples
Regmenes de Privatizacin
propiedad
(neoclsicos) o
prevaleciente
nacionalizacin
(marxistas) de
todas
las
propiedadee
Privatizacin
dominante,
algunos parques
pblicos
separados
LMTC + regmenes
de
propiedad
comunal local y de
propiedad privada
para la equidad y la
proteccin intra e
intergeneracional
Propiedad
privada
y
colectiva
separadas para
la preservacin
Quien Paga
Contribuyentes
del impuesto al
ingreso (pblico
en general)
"El contaminador
paga" (productores
y consumidores)
(pobres)
Los dueos
propiedades
pblico
general;
especial
pobres)
de
(el
en
en
los
116
Responsabilidad
por el desarrollo
de
la
Administracin
Innovaciones
institucionales
privadas y pblicas,
y redefinicin de
los papeles
Elaboracin
y
administracin
descentralizados
en gran medida
pero integrados
Tecnologas y
estrategias para
la
Administracin
Ambiental
Agricultura
industrial: altos
insumos
de
energticos,
biocidas,
nutrientes
y
agua,
monocultivos y
produccin
mecanizada;
energticos
fsiles;
dispersin
de
contaminantes;
eliminacin de
desperdicios no
regulada;
alto
crecimiento
demogrfico;
mercados libres
Limpieza
del
"final del tubo" o
"lo de siempre
ms una planta
de tratamiento":
"comando
y
control";
regulacin
del
mercado;
algunas
prohibiciones o
lmites,
reparaciones y
separaciones;
concentracin en
la proteccin de
la salud humana;
"proteccin de la
tierra"; estudios
del
efecto
ambiental
Evaluacin
del
efecto
y
administracin del
riesgo; reduccin
de
la
contaminacin;
eficiencia
energtica;
recursos
renovables;
estrategias
de
conservacin;
ecologa de la
restauracin;
estabilizacin
demogrfica
e
incremento de la
capacidad
mediante
la
tecnologa; cierto
ajuste estructural
Administracin de
la incertidumbre
(resistencia)
ecologa industrial;
ecotecnologas, por
ejemplo: energas
renovables,
reciclamiento de
desperdicios
y
recursos para la
reduccin
del
insumo procesado.
Agricultura
y
silvicultura,
agricultura
de
bajos insumos, y
silvicultura
extractiva;
reservas;
estabilizacin de la
poblacin
y
ampliacin de la
capacidad
como
para AR
Administracin
de
la
estabilidad,
escala reducida
de la economa
de
mercado
(incluido
el
comercio
exterior), baja
tecnologa;
necesidades
materiales
sencillas; ciencia
no dominante;
sistemas
tecnolgicos
autnomos;
reduccin de la
poblacin
Metodologas
Analticas para
la modelacin y
la planeacin
Neoclsicas
o
marxistas;
sistemas
econmicos
cerrados:
equilibrios
reversibles,
produccin
limitada
por
factores
artificiales;
factores
naturales
no
tomados
en
cuenta.
Maximizacin
del
valor
presente neto;
anlisis costo beneficio
de
bienes
y
servicios
Neoclsico ms:
evaluacin del
efecto ambiental
despus
del
diseo; niveles
mximos
de
contaminacin;
ecuacin de la
disposicin
a
pagar
y
los
principios de la
compensacin
Neoclsico
ms:
incluye el capital
natural;
maximizacin del
ingreso verdadero
(hiksiano) en el
sistema de cuentas
nacionales de las
Naciones Unidas;
supervisin
del
ecosistema y de la
salud
social
incrementada
y
con un comercio
ms
liberal;
conexiones entre
la poblacin, la
pobreza
y
el
ambiente
Economa
ecolgica, dinmica
de
sistemas
biofsicos
econmicos
abiertos;
elaboracin
de
procesos
sociotcnicos y de
criterios sociales,
econmicos
y
ecolgicos para la
tecnologa;
regulacin
de
corrientes
de
comercio exterior y
capitales con base
en las metas y la
administracin
comunitaria;
equidad en la
distribucin de la
Planeacin
biorregional de
las
masas,
sistemas
culturales
diversos;
conservacin de
la
diversidad
cultural
y
biolgica;
autonoma
117
tangibles
Fallas
Fundamentales
Creativa
pero
mecanicista;
desconocimiento
de la seguridad
del
equilibrio
ecolgico
tierra; geofisiologa
Definidas por EF
en reaccin a EP;
carece de una
visin de la
abundancia
Subestima
los
factores sociales;
sutilmente
mecanicista; no se
ocupa
de
la
incertidumbre
Definida
en
reaccin a EF;
orgnico pero
no
creativo;
cmo reducir
la poblacin?
119
3.
4.
5.
6.
7.
120
En:
http://descrecimiento.blogspot.com.ar/2009/07/resumen-esquematico-del-
Resumiendo:
La cuestin ambiental emerge de
una problemtica econmica,
social, poltica, y ecolgica como
una visin del mundo, planteando
una
verdadera
revolucin
ideolgica y cultural que viene a
problematizar y transformar a
todo un conjunto de paradigmas
del conocimiento terico y de los
saberes
prcticos.
(Cassano,
2004).
Producto de estas diferentes formas de
interpretacin surgen las diversas
definiciones o conceptualizaciones del
trmino gestin ambiental. Veamos
algunas: Se hace necesario adoptar un
proceso de gestin que permita al hombre
tomar mejores decisiones con el fin de
avanzar hacia el desarrollo sostenible que
involucre el crecimiento econmico, la
equidad social y la sustentabilidad
ambiental y concertar los intercambios
121
a.
PRINCIPIOS DE LA GESTIN
AMBIENTAL
Desde
el
surgimiento
por
la
preocupacin ambiental en la dcada del
setenta, como ya hemos visto, han ido
apareciendo y se han afirmado ciertos
principios a nivel internacional que an
permanecen vigentes.
Pensar
globalmente,
actuar
individual y localmente: Se refiere a
que el rea de los problemas
ambientales es muy amplia, ya que
por pequea que sea la causa pueden
desencadenar
efectos
muy
importantes de incidencia global.
b.
Objetivos
ambiental
de
la
gestin
conjunto
de
conocimientos
94
interdisciplinarios .
Interinstitucional
La gestin ambiental atraviesa
horizontalmente a todos los sectores
de la sociedad y por ello debe
involucrar y comprometer las
instituciones del estado, la empresa
privada y la comunidad organizada; a
nivel nacional, regional o local y/o
internacional.
Estratgica
Proceso
que
comprende
determinadas
funciones
y
actividades orientadas a priorizar las
acciones en el tiempo de manera que
se logre el mayor impacto positivo
con el menor consumo de tiempo y
de recursos, dirigiendo la accin
c.
CARACTERSTICAS
GESTIN AMBIENTAL
DE
LA
124
Prospectiva
El proceso de gestin ambiental debe
analizar diferentes escenarios donde
se equilibran el futuro deseado con el
futuro posible.
Proactiva
Orientado hacia la ejecucin de
acciones
que
conduzcan
al
mejoramiento
de
la
calidad
ambiental, como por ejemplo
incorporar
nuevos
valores
ambientales, actitudes y elementos
dinamizadores del proceso.
Participativa
La gestin ambiental no es slo
responsabilidad del Estado una
entidad gubernamental. En ella
deben participar los distintos
sectores de la sociedad civil
(empresarios,
asociaciones
gremiales,
sindicatos,
partidos
polticos,
ONG)
y
de
la
administracin pblica y para ello es
importante que se abran canales de
comunicacin de manera de permitir
la participacin en los procesos
decisorios.
d.
PROCESO DE GESTIN
AMBIENTAL
Se
gestiona
ambientalmente
un
territorio, un proceso, un elemento del
medio, un sector econmico, una
empresa o institucin, un problema
ambiental, un efluente, bajo ciertos
principios, a distintos niveles y con
diferentes instrumentos.
La incorporacin de un proceso de
gestin ambiental en las empresas, las
industrias y la administracin pblica
implica la implementacin de cambios
organizacionales y de relacin con la
sociedad. Para ello es fundamental
planificar acciones con el fin de obtener
resultados ambientales favorables.
Si bien existen diversas propuestas
metodolgicas para emprender un
proceso de gestin ambiental nos
basaremos en la descripcin de la
propuesta de Muriel (2006). Segn el
autor se entiende por gestin un proceso
que comprende determinadas funciones
y actividades organizadas con el fin de
lograr los objetivos y metas deseadas. El
proceso abarca las funciones de
planificar, ejecutar y controlar.
La
planificacin
establece
qu
resultados que se han de lograr y
representa el ncleo de la gestin,
implica efectuar ciertas actividades a lo
largo del tiempo que incluye la definicin
de objetivos, planes, programas y
proyectos. En esta etapa es muy
importante definir qu se realizar, con
qu recursos (humanos, tcnicos y
financieros) y cmo se operativizarn los
planes, programas y proyectos.
125
La ejecucin es la realizacin de lo
planificado (programas, proyectos e
inversiones)
de
acuerdo
a
un
cronograma establecido.
Y es a travs del control que se
comprueban si se han logrado los
resultados previstos. El control garantiza
la mxima armonizacin posible entre lo
planificado y lo ejecutado.
La gestin ambiental comprende
etapas o fases muy ligadas entre s
que deben adaptarse a cada
escenario en particular.
Las mismas son:
1. Preparacin.
2. Sensibilizacin.
3. Planificacin.
4. Ejecucin.
5. Seguimiento, control y
evaluacin.
6. Retroalimentacin.
1. Preparacin:
incluye
la
organizacin de la capacidad
operativa necesaria para llevar
adelante el proceso de gestin
ambiental. Es una instancia donde
se rene y organiza la legislacin
ambiental vigente y se evalan y
definen los recursos (humanos,
fsicos, tcnicos y econmicos
financieros). Tambin se especifican
los lineamientos orientadores del
proceso y se determinan los
criterios que establezcan una
poltica que oriente las decisiones.
2. Sensibilizacin: es la etapa que
prepara para la participacin de
todos los actores sociales en las
distintas instancias de la toma de
decisiones.
Es
necesaria
la
informacin,
capacitacin,
motivacin y compromiso de todos
los actores, como as tambin la
organizacin y la delimitacin de las
responsabilidades.
e.
MBITOS DE LA GESTIN
AMBIENTAL: GESTIN AMBIENTAL
TERRITORIAL
La Gestin ambiental se desarrolla en
espacios concretos y por ello debe
referir los problemas ambientales a un
determinado territorio.
Segn Fernndez (2000) cualquier
actuacin ambiental remite a la accin
en un asentamiento, en un concreto
hecho
de
articulacin
naturaleza/sociedad. Esto define un
predominio de lo local, lo puntual y
localizado.
Pero, las causas de los problemas y las
posibles soluciones exigen que se
considere un determinado contexto a
la condicin local. La articulacin entre
lo local y lo contextual es muy
importante tanto para el conocimiento
126
coordinar-ejecutar y evaluar
acciones y proyectos de
carcter
ambiental
(que
incluya la formulacin de
planes,
programas
y
proyectos, y la aplicacin de
instrumentos de seguimiento
y evaluacin)
En un marco an ms general es
importante situar a la problemtica
ambiental en un marco territorial ms
amplio que tome en cuenta las
condiciones de regionalizacin, donde
se abarquen la complejidad de los
procesos ambientales.
f. INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
Hemos visto cmo las diferentes
percepciones de la relacin entre
Hombre y naturaleza han derivado en los
distintos tipos de gestin ambiental y
han desarrollado y propuesto distintos
instrumentos de gestin.
Los instrumentos de gestin ambiental
son herramientas que pueden ser
aplicadas en todas las fases de las
iniciativas, y se clasifican segn Orea
(2000) en:
Resumiendo:
Muriel (2006) sostiene que la gestin
ambiental territorial incluye:
i.
Preventivos
ii.
Correctivos
iii.
De remediacin
iv.
Econmicos
i. Preventivos
El enfoque preventivo implica un cierto
conformismo con el actual estado de
conservacin del medio, en tanto se
plantea para actuaciones futuras. Son los
instrumentos que tienden a evitar que se
produzcan impactos95 y se clasifican en
primarios y secundarios.
95
127
http://www.iadb.org/sds/doc/Capitulo11.pdf
(Fecha de consulta: 7-5-09)
96
128
97
98
Si
bien
los
instrumentos
que
mencionamos a continuacin son
considerados como secundarios de
gestin, incluyen en sus procesos la
formacin, la sensibilizacin y la
educacin.
Entre
ellos
podemos
mencionar a los Sistemas de Gestin
Ambiental (SGA) que son instrumentos
de carcter voluntario dirigidos a
alcanzar un alto nivel de proteccin del
medio en el marco del desarrollo
sostenible.98
Existen
diferentes
modelos
que
posibilitan facilitar la estructuracin y
desarrollo
del
Sistema.
La
implementacin de un SGA permite a la
empresa o institucin entrar en un
proceso de planificado de mejora
continua de los comportamientos
ambientales que oriente a racionalizar el
uso de los recursos y consumo; la mejora
de la calidad de los servicios y la
eficiencia en el desarrollo de sus
actividades y servicios; la mejora de la
situacin ambiental de la empresa o
institucin y el control, verificacin y
seguimiento permanente. Existen dos
posibilidades para implantar un SGA,
una siguiendo una norma sin solicitar
ningn reconocimiento y la otra
solicitndolo, como por ejemplo la
certificacin Europea EMAS y la
internacional ISO 14000.
http://legislacionambientalspda.org.pe/index.ph
p?option=com_content&id=460&Itemid=3530
129
iii. De Remediacin
Se dirigen a los factores ambientales una
vez alterados a fin de:
- Restaurarlos: llevarlos a la situacin
previa a la alteracin
- Reformarlos: crear condiciones
necesarias para que se desarrolle un
ecosistema estable
- Rehabilitarlos: tratarlos para otros
usos
- Ponerlos en valor: para que puedan
ser aprovechados.
El instrumento que lo posibilita es la
tecnologa, empleada por ejemplo, para
130
131
TIPOS
CLASES
CARACTERSTICAS Y OBJETIVOS
DE VERTIDO
POR USO
SOBRE PRODUCTOS
ADMINISTRATIVOS
FISCALES
DISUASORIOS
DIRECTOS: sobre emisiones
IMPUESTOS
INDIRECTOS: sobre bienes y
servicios
EXCENCIONES
Y/O
DEDUCCIONES
INCENTIVOS
(gasto fiscal)
SUBVENCIONES
INCENTIVACIN A FONDO
PERDIDO
INVERSIONES
PRESUPUES
TARIOS
CRDITOS BLANDOS
GRAVMENES POR
INCUMPLIMIENTO
FINANCIEROS
SISTEMA DE CONSIGNACIN
SOBRECARGA AL PRECIO
DERECHOS DE EMISIN
INTERVENCIN DEL
MERCADO
CREACIN DE MERCADOS
SEGURO DE
RESPONSABILLIDAD
ETIQUETAJE
Pueden emplearse varios instrumentos a la vez pero no deben aplicarse como una receta,
sino evaluar la pertinencia del mismo de acuerdo a los distintos mbitos de accin y
diversos escenarios.
viceversa
concluira
en
resultados
insostenibles.
Entendemos entonces que la EA es
transversal al proceso de Gestin
Ambiental y que de acuerdo a lo planteado
por Calvo Roy (2003) no se trata ya tanto
de ensear como de aprender y de
hacerla mediante un proceso que
implica participacin y construccin,
partiendo del compromiso de educadores,
gestores y beneficiarios por construir una
relacin responsable, solidaria, de ayuda
mutua y sostenible para concluir con xito
un proceso de solucin de problemas o
mejora de la calidad del ambiente.
II.
LA GESTIN AMBIENTAL Y
LA EDUCACIN AMBIENTAL
Hasta aqu hemos desarrollado las
cuestiones bsicas que tiene que ver con la
gestin ambiental. Expondremos ahora la
relacin existe entre gestin ambiental y
educacin ambiental.
Considerando que la educacin ambiental
por s misma no es suficiente para
solucionar los problemas ambientales, as
como la gestin ambiental por su lado, ya
que son fundamentales y complementarias
para lograr la Sostenibilidad de la
Dimensin Ambiental, significando que el
desarrollo de la educacin sin gestin
Sensibiliza
cin
Planificac
in
Ejecuci
n
EDUCACIN AMBIENTAL
Retroalimentacin
134
135
REFERENCIAS
CALVO ROY, SUSANA. 2003. En: Reflexiones sobre educacin ambiental II. Artculos
publicados en la Carpeta Informativa del CENEAM 2000-2006. Organismo
Autnomo Parques Nacionales Ministerio de Medio Ambiente. Grafo, S.A.
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gestin ambiental urbana. Los Polvorines: Universidad Nacional de General
Sarmiento.
DOUROJEANNI, Axel. 2000. Procedimientos de gestin para el desarrollo sustentable.
CEPAL SERIE Manuales. Naciones Unidas.
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http://www.eclac.cl/dmaah/noticias/proyectos/1/7451/LCL1488rejecutivo.pdf
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http://www.ec.gba.gov.ar/uco/docs/informesambientales/Evaluacion%20Ambie
ntal/Evaluacion%20Ambiental%20Estrategica.pdf [ltimo acceso 25-05-14].
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ml[ltimo acceso 30-05-14].
http://ftp.utalca.cl/redcauquenes/cauquenes%20estudio/Articulos/GALLOPIN_L
OS%20INDICADORES%20DE%20DESARROLLO%20SUSTENTABLE.%20ASPECTO
S%20CONCEPTUALES%20Y%20METODOLOGICOS.pdf[ltimo acceso 02-06-14].
European Comission DG ENV Joan Martnez-Alier Departament d'Economia i
d'Histria Econmica Science for Environment Policy, DG ENV News Alert, 16
136
Ivan
Illich
en:
http://descrecimiento.blogspot.com.ar/2009/07/resumenesquematico-del-decrecimiento.html[ltimo acceso 28-06-14].
Srge Latouche. Pequeo tratado del decrecimiento sereno. Icara. Barcelona. 2009
DECRECIMIENTO. Un debate abierto en: Dossier coordinado por Patrick Eser
file:///C:/Users/Usuario/Desktop/Google%20Drive/COEA/articulos%20varios/1
287.pdf [ltimo acceso 28-06-14].
137
138
139
140
CAPTULO 5
EL AMBIENTE Y EL EJERCICIO PROFESIONAL EN DIFERENTES DISCIPLINAS
Por: Nora Indiana Basterra, Mara Virginia Appendino, Erica Silvana Peralta, Laura Leyes
Universidad Nacional del Nordeste.
interrelacio-nados.
Repasando,
los
componentes de dicho sistema estn
integrados en el medio fsico, bitico,
econmico y sociocultural. La caracterstica
primor-dial del enfoque sistmico no es
tanto la composicin sino cmo se integran
sus partes para formar una unidad y el
nivel de organizacin que las relacionan, de
manera que un cambio en alguno de ellos
afecta a los dems. Por ejemplo, pensemos
en la estrecha relacin entre la extraccin
de recursos madereros en el monte, su
relacin con la economa local y su impacto
en el ambiente. Es decir, que no es posible
analizar un recurso, sin tener en cuenta las
distintas partes involucradas.
Por lo tanto, y porque el ambiente es
responsabilidad de todos, desde cada
profesin es posible (y prioritario) poder
pensar en este sentido. Claro est, que cada
disciplina ver el tema ambiental en
correspondencia con sus competencias:
I. Introduccin
a. Relacionando el ambiente con el
ejercicio de la profesin
Tal como vimos en los captulos anteriores,
hasta no hace mucho tiempo, las
actividades, acciones y/u obras realizadas
por el hombre no contemplaban las
consecuencias de las mismas sobre el
ambiente, sino que siempre prim la
solucin adecuada que ofreciera el menor
costo econmico. Dada la evidente crisis
ambiental (recordemos lo visto en el
captulo I), que hizo globalmente despertar
la necesidad de tener en cuenta este tema,
se concibe que es importante tener
includo un pensamiento que permita
poder evaluar las acciones y sus
consecuencias en el entorno. Pero adems,
se vislumbra la necesidad de entender el
ambiente como un sistema en el que los
elementos que lo integran se encuentran
Gestionado mediante
una visin sistmica
Contador
Ingeniero
Ambiente
Arquitecto
A travs de la ayuda de
diferentes instrumentos de
gestin
Kinesilogo
Otros...
141
Accionar profesional
Bilogo
POSIBLES APORTES
HISTORIA
GEOGRAFIA
ECONOMIA
BIOLOGIA
FISICA Y QUMICA
INGENIERIA
ARQUITECTURA
CONSUMO
LENGUA
MATEMATICAS
DERECHO
-
3. Transdisciplinar
2. Interdisciplinar
1. Multidisciplinar
143
Desde los aportes de Torres Santom, J. (1998), y Arlindo Philippi Jr. (2000) la
multidisciplinariedad implica:
- Un aspecto cuantitativo (numrico) sin que haya un nexo (dilogo) necesario entre las
disciplinas y los profesionales.
- Acostumbra a ser la primera fase de la constitucin de equipos de trabajos
interdisciplinarios, pero esto no implica que necesariamente tenga que superarse y pasar
a mayores niveles de integracin.
- La comunicacin entre las diversas disciplinas estara reducida al mnimo, porque
vendra a ser la mera yuxtaposicin de materias diferentes que son ofrecidas de manera
simultnea con la intencin de sacar a la luz algunos de sus elementos comunes, pero en
realidad, nunca se llega a hacer claramente explcitas las posibles relaciones entre ellas.
145
Desde los aportes de Torres Santom, J. (1998), y Arlindo Philippi Jr. (2000) la
transdisciplinariedad implica:
- La construccin de un sistema total, es decir una teora general de sistemas o de
estructuras.
- Recorre una asimilacin progresiva de otros saberes que van a constituir (como un
software) incorporado.
- Asume la prioridad de una trascendencia, de una modalidad de relacin entre las
disciplinas en donde desaparecen los lmites de las diversas disciplinas y se constituye un
sistema total que sobrepasa el plano de las relaciones e interacciones entre las disciplinas.
Torres Santom agrega que la cooperacin
comprender a todo, en una totalidad
es tal que puede hablarse ya de la aparicin
compleja), en la persecucin de unos
de una nueva macrodisciplina. La
objetivos comunes y de un ideal de
integracin aqu se da en un sistema
unificacin, epistemolgico y cultural.
omnicomprensivo
(que
incluye
146
147
148
2. Introduccin de la variable
ambiental en las acciones
profesionales
mediante
instrumentos
de
gestin
ambiental
A.
B.
C.
D.
Preventivos
Correctivos
De Remediacin
Instrumentos Econmicos
149
A. Preventivos
Etiquetado Ecolgico (marketing ecolgico)
Entre los instrumentos de ndole
consumo para mejorar los productos y
Preventiva, veremos ahora con mayor
servicios y reducir impactos al ambienta y
especificidad el Etiquetado Ecolgico
a la salud. Uno de los instrumentos
perteneciente al conjunto normativo. Cada
voluntarios de GA es el sistema de
vez ms empresas introducen la variable
etiquetado ecolgico. Desde el punto de
ambiental en la prctica de sus actividades,
vista del marketing ecolgico el etiquetado
es se guan por polticas de produccin y
ecolgico las siguientes funciones:
identificar el producto;
ser un elemento de comunicacin, informando sobre los aspectos ambientales
del mismo.
Existen varios instrumentos que pretenden
reducir los efectos ambientales de los
productos durante su ciclo de vida, en cada
una de las fases del producto: desde la
extraccin de materias primas, produccin,
distribucin, utilizacin hasta la gestin de
150
152
100
153
Primera entrevista
Auditora principal
Preauditora
Antes de iniciar el proceso de
certificacin en s mismo, el propietario
puede solicitar una preauditora para
identificar los posibles aspectos dbiles
de su gestin que pueden convertirse
en precondiciones de cara a la
obtencin del certificado. Esta fase
puede ser encargada a la entidad de
certificacin elegida, o bien, a un
consultor externo que sea conocedor
del proceso de certificacin FSC. Las
conclusiones de la preauditora son
confidencia-les, es decir, no se hace
difusin pblica de ellas.
Solicitud y Proceso de consulta
anuales
154
La
certificacin
orgnica
participativa puede ser concebida
como el regreso a las bases filosficas
de la agricultura orgnica, pensando
en
una
produccin
para
el
autoconsumo, eliminando los costos
ambientales que representa el
transporte de los productos a reas
remotas.
En
Argentina
existen
varias
experiencias de este tipo de
certificacin, inclusive en la regin
NEA.
155
sin proyecto.
La EIA es un proceso de anlisis,
(usualmente establecido, ver captulo
marco legal) ms o menos largo y
complejo, encaminando a formar un juicio
previo, lo ms objetivo posible, sobre los
efectos ambientales de una accin humana
prevista (Proyecto) y sobre la posibilidad
de evitarlos o reducirlos a niveles
aceptables. La EIA se aplica a proyectos
previstos, no a proyectos realizados; para
stos slo cabe hablar de EIA en relacin
con sus efectos futuros.
que
atiende
a
dos
vertientes
complementarias. Por un lado establece el
procedimiento jurdico- administrativo
para la aprobacin, modificacin o rechazo
de un proyecto o actividad, por parte de la
administracin y por otro, trata de
elaborar un anlisis encaminado a predecir
las alteraciones que el proyecto o actividad
puede producir en la salud humana y el
ambiente.
Determinacin de
requerimiento de EIA
Decisin de alcance
de la EIA
Consulta
y
participacin
Descripcin de las
acciones y del ambiente
Mitigacin
Prediccin de impactos
Revisin del
EsIA
Toma de decisin
Monitoreo de impactos
Imagen 11: Esquema Gral. de una EIA.
Fuente: Elaboracin propia en base a procesos de EIA.
contribuye
a
desarrollar
criterios
adicionales como parte de sus mtodos
(Herrera & Madrian, 2009).
Por
ejemplo
pensemos
en
las
inundaciones por anegamiento: una
decisin reactiva vinculada a la
inundacin tendra que ver con el
transporte de las personas afectadas a
puntos de evacuacin o centros
comunitarios; en cambio una decisin de
ndole estratgica tendra en cuenta
causas
a
un
nivel
estructural,
asentamientos
en
zonas
bajas,
problemas
de
estancamiento
en
desages por residuos etc. Es decir, en
teora, no se limita a corregir el efecto de
un impacto de carcter negativo, sino
que ms bien, asume una perspectiva
estructural.
158
Elemento o Componente
Nivel de decisin
Foco
Responsabilidad
Producto
Escala de impacto
Alcance de impacto
Escala de tiempo
Alternativas
Consulta pblica
EAE
EIA
Nivel de proyecto
Inmediato,
operacional,
focalizado
proponente
Detallado
Micro, localizado
Impactos ambientales y
sociales a nivel de proyectos
159
Actividad
Lavandera
Aspecto
Impacto
Consumo
de Explotacin
agua
recursos
naturales
Objetivo
Meta
de Reduccin del Reduccin del
consumo
de 20% respecto
agua
del consumo al
ano anterior
160
ACTIVIDADES SUGERIDAS:
1 Teniendo en cuenta el ejemplo de la actividad de lavandera
visto anteriormente, elabore un programa de capacitacin
para el personal relacionado a la meta de la misma. Los
siguientes aspectos pueden asistirlo en la elaboracin:
-
- EMAS
El Sistema de Ecogestin y Auditora
(EMAS)102 es un sistema voluntario para
empresas que desean evaluar y mejorar su
desempeo ambiental. La participacin
est abierta a todas las organizaciones
pblicas o privadas que operan en los
Estados Miembro de la Unin Europea y en
la Zona Econmica Europea.
El objetivo general del EMAS es promover
la mejora continua del desempeo
161
Elaborar
Ambiental.
una
Declaracin
SALUD Y AMBIENTE
Por: Lic. Laura Elizabeth
Universidad Nacional del Nordeste.
Leyes
162
Los
riesgos
tradicionales
relacionados con la pobreza, la
inequidad y la falta de
desarrollo: escasez de agua
segura,
saneamiento
y
disposicin
adecuada
de
residuos, contaminacin del
aire,
y
enfermedades
producidas
por
vectores
patgenos;
Los riesgos ms recientes
producto de la actividad
humana:
contaminacin
atmosfrica urbana, exposi-cin
a qumicos agroindus-triales y
desechos peligrosos, riesgos
ocupacionales, contaminacin
por residuos, exposicin a
sustancias qumicas txicas
presentes en la vida diaria de las
personas, entre otros.
103
163
La contaminacin atmosf-rica
por partculas, constituye un
factor de riesgo para la
morbilidad
y
mortalidad
humanas.
Las sustancias qumicas pueden
provocar diversos tipos de
cncer, as como trastornos de
los sistemas reproductivo e
inmunolgico.
Los cambios climticos pueden
debilitar la produccin de
alimentos y por consiguiente,
exacerbar
la
deficiente
desnutricin de pases pobres.
Los
ambientes
generales
y
ocupacionales como amenazas para
la salud
Los ambientes contaminados influyen
en la salud generando incapacidad y
potenciando la aparicin de ciertas
enfermedades segn el tipo de
ambiente. Por ejemplo: El ambiente
ocupacio-nal puede causar cncer,
enfermedades
neuropsiquitricas,
respiratorias
crnicas,
msculoesquelticas, y lesiones accidentales.
Adems el ambiente urbano puede
generar infecciones respiratorias
agudas y crnicas, stress, depresiones
etc.
164
1) PRODUCIR UN CAMBIO.
3) AMPLIAR EL ROL DE LAS
PROFESIONES DE LAS CIENCIAS DE LA
SALUD.
Reflexionando a cerca de la
responsabilidad que estas poseen como
incluir a las dems personas, instituciones y
profesiones transversalmente.
2) PROMOVER EL CONOCIMIENTO Y LA
CAPACIDAD DE ACTUACION:
4) ESTIMULAR EL CONSENSO
INTERNACIONAL
EL
AIRE:
la
difusin
de
microorganismos a travs del aire
ocurre
principalmente
con
enfermedades respiratorias y con
frecuencia se debe a pequeas
gotas que se expulsan cuando se
tose
o
se
estornuda.
PELIGROS QUIMICOS:
En los ltimos cien aos se han sintetizado
aproximadamente diez millones de
compuestos qumicos. Alrededor del 1% de
estos compuestos se producen para el
mercado y se usan directamente, Ej.:
plaguicidas y fertilizantes.
PELIGROS FISICOS:
Pueden provenir de fuentes naturales o
creadas por el hombre. SON FORMAS DE
ENERGIA POTENCIALMENTE NOCIVAS
QUE PUEDEN RESULTAR EN EL PELIGRO
DE ADQUIRIR DAO DE FORMA
INNMEDIATA O GRADUAL, CUANDO SE
TRRANSFIEREN
EN
CANTIDADES
SUFICIENTES A PERSONAS EXPUESTAS.
ONDAS
SONORAS:
petardos,
explosiones, msica amplificada,
trueno
severo,
motocicleta,
taladros, martillos neumticos,
pulidoras etc. Es lo que da lugar a la
contaminacin sonora.
RADIACION: radiacin csmica,
rayos gamma, fuentes de radiacin
asociadas actividades humanas
como plantas de procesamiento de
combustibles, telfonos celulares,
etc.
ENERGIA TERMICA: calefaccin,
altas temperaturas, olas de calor,
ENERGIA
LUMINOSA:
tubos
fluorescentes.
ENERGIA ELECTRICA: aparatos
elctricos en general.
PELIGROS BIOMECANICOS:
Son producidos por la descarga de energa
cintica: Ej. Accidentes de trnsito o
laborales por el uso de maquinaria
inadecuada o deficientes condiciones de
seguridad. Constituyen una de las
principales causas de mortalidad a nivel
mundial.
PELIGROS PSICOSOCIALES:
Para comprender las implicancias de los
peligros psicosociales es necesario ampliar
la mirada sobre peligros y riesgos y
analizar este tema incluyendo tambin el
enfoque que considera al riesgo COMO
UNA CONSECUENCIA DE LOS ESTILOS DE
VIDA DE LAS PERSONAS, su historia, su
condicin social, su realidad cotidiana. Esta
perspectiva considera al riesgo como un
concepto socio cultural cargado de
significado.
167
3)
ENFERMEDADES
DE
ORIGEN
VECTORIAL RELACIONADAS CON EL
AGUA: son aquellas enfermedades
transmitidas por vectores como los
mosquitos, que se cran y viven cerca de
aguas contaminadas y no contaminadasEj.: malaria, fiebre amarilla, dengue y
filariasis.
Generacin y almacenamiento.
Recoleccin y manipulacin.
Reciclado y reutilizacin.
Transferencia y transporte.
Tratamiento.
Disposicin y eliminacin.
mltiples
y
variadas:
agua
contaminada, manos sucias, moscas,
plagas y animales domsticos,
utensilios y vajilla mal lavados,
excretas humanas y animales. Esta
contaminacin
puede
aparecer
durante la elaboracin de alimentos,
durante el transporte, (importante el
factor temperatura) la venta, o por
agua contaminada.
169
171
LAS
FUENTES
INTERIORES:
DE
AMBIENTES
UN APARTADO ESPECIAL
LA CONTAMINACION SONORA:
Tanto el ruido como las radiaciones
ionizantes son contaminantes fsicos, que
utilizan al aire como va de transmisin.
Las fuentes ms importantes de ruido son
las industrias y el transporte.
La prevencin incluye la aislacin, y la
supresin o disminucin de la fuente.
172
Estudiar
la
mejora
de
la
insonorizacin dentro de la vivienda o
industria.
Exigir reglamentaciones con respecto
al ruido del trnsito.
Exigir mejora de procedimientos
industriales que generan altos niveles
de ruidos.
Ordenar el trfico sobre avenidas o
calles muy transitadas.
B. Correctivos
La Auditora Ambiental
La Auditora Ambiental es asociada a los
Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), esta
herramienta comprende una evaluacin
sistemtica, documentada, peridica y
objetiva
del
desempeo
de
una
organizacin, de su sistema de gerencia y
de los equipamientos destinados a la
proteccin del ambiente.
La adhesin al sistema de Auditoras
proporciona importantes ventajas en la
promocin del comercio, es indispensable
C. Remediacin
Como habamos visto en el captulo
anterior, en la categora Remediacinnos
referimos a aquella que se dirige a los
factores ambientales una vez alterados, a
fin
de:
restaurarlos,
reformarlos,
rehabilitarlos y/o ponerlos en valor. El
instrumento que lo posibilita es la
tecnologa, empleada por ejemplo, para
suelos contaminados, para el tratamiento
de
espacios
degradados
(espacios
deforestados y erosionados, espacios
abandonados, espacios afectados, espacios
degradados por acumulacin de vertidos,
entre otros).
Clasificacin de tecnologas de
Remediacin
De acuerdo con (Seplveda & Trejo, 2002)
las tecnologas de remediacin pueden
clasificarse teniendo en cuenta los
siguientes principios:
a. estrategia de remediacin
b. lugar en que se realiza el proceso de
remediacin
c. tipo de tratamiento
174
In situ
Ventajas
Desventajas
Ex situ
contaminantes
o
del
ambiente
contaminado para destruir, separar o
contener la contaminacin.
-Tratamientos trmicos: utilizan calor para
incrementar la volatilizacin (separacin),
quemar,
descomponer
o
fundir
(inmovilizacin) los contaminantes en un
suelo. En la siguiente tabla, se muestran las
principales ventajas y desventajas de los 3
tipos de tratamiento mencionados:
In situ
Tratamientos
biolgicos
Ex situ
Tratamientos
fisicoqumicos
Tratamientos
trmicos
limpieza
Permite tiempos rpidos de
D. Econmicos- Financieros
ACTIVIDADES SUGERIDAS:
1. Investigue y describa al menos 2 ejemplos
de la implementacin de instrumentos
econmicos financieros, a nivel local y
global, y analice sus ventajas y desventajas.
REFERENCIAS
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ambiental. 2 Edicin revisada y ampliada. Madrid.
CONESA FDEZ- VITORA, V. 1997. Auditoras Medioambientales. Gua Metodolgica.
2 Edicin. Madrid: Ediciones Mundi- Prensa.
GARCA GOMEZ, J. y ROSALES J. 2000. Estrategias didcticas en educacin
ambiental. Mlaga: Ediciones Aljibe.
GO MEZ OREA, D. 2002. Evaluacin de impacto ambiental: Un instrumento
preventivo para la gestin ambiental. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa.
LA GREGA, MICHAEL D.; BUCKINGHAM, PHILLIP L. EVANS Y JEFFREY C. 1996.
Gestin de Residuos Txicos. Tratamiento, Eliminacin y Recuperacin. Madrid.
MEINARDI, E. y REVEL, Chion. A. 1998. Teora y prctica de la educacin ambiental.
Buenos. Aires: ED. Aique.
TORRES SANTOM, J. 1998. Globalizacin e interdisciplinariedad: el currculo
integrado (1 ed., 2 reimp.) Madrid: Morata.
TV Rheinland. 2014. Material del curso auditor interno de Sistemas de Gestin
Ambiental segn ISO 14001:2004. Buenos Aires.
WOOD, C. 2003. Environmental impact assessment. A comparative review. Second
Edition. Essex: Prentice Hall.
Sitios en internet
180
APNDICE
181
Fuente: http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=60
Este sistema SIDSA (2013) organiza los indicadores en 4 subsistemas: Subsistema
Social, Subsistema Ambiental, Subsistema Econmico y Subsistema Institucional.
(NBI) establecidas en el pas.
3. Porcentaje de la poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas
por provincias: Disminucin de las
NBI desde 1980 a 2010 se mantiene
para todas las provincias argentinas.
De todas maneras existen algunas
provincias sobre todo las del norte del
pas con porcentajes de NBI ms
elevados que la media nacional.
4. Tasa de mortalidad infantil (TMI) y
de menores de 5 aos (TMM5): La
tasa de mortalidad infantil (TMI)
relaciona las defunciones de menores
de un ao acaecidas durante un ao y
el nmero de nacidos vivos
SUBSISTEMA SOCIAL
Subsistema Social-Desarrollo:
1. Porcentaje de la poblacin que vive
por debajo de la lnea de indigencia:
Revela la proporcin de personas
cuyos ingresos no alcanzan para
satisfacer un conjunto de necesidades
bsicas
alimentarias
capaz
de
satisfacer un umbral mnimo de
necesidades energticas y proteicas.
2. Porcentaje de la poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas:
Indica la incidencia de la pobreza en el
total de la poblacin en hogares
particulares, que no alcanzan a cubrir
las necesidades bsicas insatisfechas
182
Subsistema Ambiental-Desarrollo:
1. Muestra las superficies cubiertas
con bosque nativo en el pas a lo
largo del tiempo.
2. Reservas
declaradas
comprobadas ms 50% de las
reservas
probables
de
hidrocarburos (petrleo y gas):
Totaliza
las
reservas
de
hidrocarburos (petrleo y gas)
comprobadas
(extradas
y
remanentes) y suma un 50% de las
reservas probables, ao a ao y para
todo el pas, permitiendo una
estimacin cercana a la situacin
real. La eleccin del 50% de
probables se corresponde al valor
elegido a nivel mundial.
3. Disponibilidad hdrica superficial
por cuenca: El indicador mide el
caudal medio anual que escurre en
una cuenca, expresado como
promedio de los ltimos diez aos.
IndicadoresAmbiental-Sostenibilidad:
Se tiene en cuenta la importancia de
proteger ciertos procesos ecolgicos y
bioqumicos, as como la biodiversidad
asociada, los cuales una vez perdidos
pueden ser irrecuperables. Se busc
reflejarla evolucin de los recursos en el
tiempo de manera de informar si stos
imponen restriccin a la sostenibilidad, ya
sea porque disminuye la produccin de
bien eso por la prdida de servicios
ecolgicos.
Horizonte
de
reservas
de
hidrocarburos (petrleo y gas):
Vincula las reservas comprobadas de
hidrocarburos del pas (petrleo y gas),
con el volumen de produccin
correspondiente a un ao dado. La
serie se ha modificado con respecto a
aos anteriores debido a que a partir
de esta publicacin slo se consideran
las reservas comprobadas ya que son
ms representativas.
SUBSISTEMA ECONMICO
Subsistema Econmico-Desarrollo:
1. Producto
Interno
Bruto
por
persona: Se define como la razn
entre el Producto Interno Bruto y la
poblacin total del pas. Indica el nivel
medio de la renta de la poblacin.
de organizaciones de la sociedad
civil inscriptas en la base de datos
del
Centro
Nacional
de
Organizaciones de la Comunidad
(CENOC) con actividad en el
territorio nacional.
3. Actuaciones ante la Defensora del
Pueblo de la Nacin cada 100.000
habitantes: Indica el uso que
realizan los ciudadanos de una
herramienta de control institucional
del Poder Ejecutivo Nacional a travs
de la Defensora del Pueblo de la
Nacin (DNP), en defensa y
proteccin de aquellos derechos
(polticos, humanos) y de aquellas
garantas de intereses tutelados en la
Constitucin y en el sistema
normativo
vigente.
Asimismo,
muestra cmo se distribuyen las
actuaciones segn la temtica de
investigacin requerida.
Subsistema
InstitucionalSostenibilidad:
1. Participacin electoral: Relacin
entre la cantidad de ciudadanos que
emitieron su voto y el total de
electores habilitados en una eleccin
determinada.
2. Composicin de la participacin
electoral:
Proporcin
de
las
opciones de voto realizadas por los
ciudadanos, discriminando en estas
los votos positivos, en blanco y
nulos, sobre el total de los votos
emitidos
en
una
eleccin
determinada.
3. Cantidad de diarios y peridicos
adquiridos
cada
100.000
habitantes: Este indicador muestra
la cantidad de diarios y peridicos
adquiridos en relacin a la poblacin
estimada por ao cada 100.000
habitantes en el pas.
Subsistema Institucional-Desarrollo:
1. Gasto Pblico Nacional Cultural
Subsistema Econmico-Sostenibilidad:
1. Participacin de las inversiones en
el producto interno bruto: Mide el
porcentaje de la inversin en relacin
con la produccin total.
2. Resultado fiscal como porcentaje
del producto interno bruto: Mide los
ingresos y egresos del Estado en
relacin al producto interno bruto.
3. Tasa de empleo: Mide la relacin
entre la poblacin ocupada y la
poblacin total de los aglomerados
urbanos.
4. ndice de precios al consumidor: El
ndice de precios al consumidor (IPC)
mide, a travs del tiempo, las
variaciones en los precios de un
conjunto definido de bienes y
servicios, tomando como base Abril
2008=100 para el mbito del GBA.
SUBSISTEMA INSTITUCIONAL
Subsistema Institucional-Desarrollo:
1. Acceso a la informacin pblica
Muestra la cantidad de solicitudes de
acceso a la informacin pblica,
efectuadas y resueltas ante el Poder
Ejecutivo Nacional.
2. Evolucin de las organizaciones
de la sociedad civil: Este indicador
muestra la evolucin de la cantidad
185
INTERRELACIONES
Interrelacin Nacional-Global:
1. Consumo de Hidrocloro fluoro
carbonados (HCFC): Expresa el
consumo de hidrocloro fluoro
carbonos (HCFC) en el pas, de
acuerdo con la ecuacin establecida
por el Protocolo de Montreal:
(Consumo
=
Produccin+
Importacin Exportacin).Este
indicador reemplaza al indicador
publicado anteriormente Consumo
de Cloro fluoro carbonados dado
que, para stos ltimos, la
produccin e importacin estn
prohibidas desde el 1 de Enero de
2010, con la excepcin del uso
medicinal (que para el 2010 fue de
28 toneladas), consumo que tambin
ser eliminado cuando finalice el
proyecto de reconversin del sector
de fabricantes de inhaladores de
dosis medidas para el tratamiento
del asma y la enfermedad pulmonar
obstructiva crnica a principios del
ao prximo.
2. Emisiones totales de gases de
efecto invernadero por sector:
Expresa a nivel nacional las
emisiones totales de los gases efecto
invernadero (GEIs) regulados por el
Protocolo de Kyoto que contribuyen
al cambio climtico global. Estos
gases son: dixido de carbono (CO),
metano (CH4), xido nitroso (N2O),
Clorofluorocarbono
(CFC),
Hidrofluorocarbono
(HFC)
y
Hexafloruro de Azufre (SF6). Las
emisiones totales se expresan
Interrelacin Econmico-Ambiental:
1. Generacin de residuos slidos
urbanos: El indicador muestra la
cantidad de residuos slidos urbanos
(RSU) generados por habitante por
da en el transcurso de un ao.
2. Residuos
slidos
urbanos
recogidos por tipo de disposicin:
186
3.
4.
5.
6.
7.
Interrelacin Ambiental-Social:
1. Porcentaje de la poblacin en
hogares con acceso a agua segura
de red pblica: Cuantifica la
proporcin de la poblacin total en
hogares que tienen acceso a agua
segura por red pblica. Se incluyen
los hogares en los que la procedencia
del agua (superficial, subterrnea)
para beber, para higiene personal y
para cocinar es por red pblica por
caera dentro de la vivienda, fuera
de la vivienda pero dentro del
terreno y fuera del terreno (a travs
de grifos pblicos).
2. Porcentaje de la poblacin en
hogares con acceso a desages
cloacales: Cuantifica la proporcin
de la poblacin total en hogares que
cuentan con cobertura de servicio de
desages cloacales.
3. Tasa de notificacin cada 100.000
habitantes/diarrea menores de 5
aos,
clera
y
fiebre
188
2. Evolucin
de
la
poblacin
penitenciaria: El indicador muestra
el nmero de personas detenidas en
establecimientos de ejecucin de la
pena.
3. Hechos delictivos cada 100.000
habitantes: El indicador muestra la
evolucin de los hechos delictivos
registrados cada 100.000 habitantes,
con una desagregacin para los casos
de delitos contra las personas y
contra la propiedad, que representan
la mayor parte de los hechos
delictuosos.
Interrelacin Institucional-Ambiental:
1. Gasto en ecologa y medio
ambiente:
El
gasto
pblico
consolidado en ecologa y medio
ambiente representa las erogaciones
del sector pblico no financiero a
nivel
nacional,
provincial
y
municipal en la proteccin del
ambiente, en relacin al gasto
pblico total consolidado.
2. reas terrestres protegidas como
porcentaje del total: Cuantifica la
superficie de las reas terrestres
protegidas en relacin a la superficie
total del pas.
3. Relacin entre captura mxima
permisible
y
desembarques.
Merluza y anchota: El indicador
expresa en trminos porcentuales la
diferencia entre las Capturas
Mximas Permisibles (CMP), topes
mximos
de
captura
anuales
establecidas por el Consejo Federal
Pesquero (CFP), autoridad poltica
de pesca y los desembarques (D)
anuales registrados en el rea de la
Zona
Econmica
Exclusiva
Argentina, para el mismo perodo.
Interrelacin Institucional-Social:
1. Gasto pblico social: El gasto social
consolidado
representa
las
erogaciones del sector pblico no
financiero
a
nivel
nacional,
provincial y municipal destinado a
brindar servicios de educacin,
salud, agua potable, servicios
sanitarios y vivienda, a realizar
polticas compensatorias destinadas
a la poblacin carenciada (nutricin,
promocin y asistencia social), y a
garantizar los seguros sociales, que
incluyen la previsin social, las obras
sociales, las asignaciones familiares
y los seguros de desempleo. Se
expresa en relacin al gasto pblico
consolidado.
189
INTENSIDADES o EFICIENCIAS
1. Intensidad energtica: Es el
cociente entre la diferencia de la
Oferta Interna de energa primaria y
el saldo comercial de energa
secundaria y el PIB anual en moneda
local referido a un ao base, o la
cantidad de energa por unidad de
producto.
2. Emisiones de gases de efecto
invernadero en
relacin
al
producto interno bruto: Expresa la
relacin entre las emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI) y el
Producto Interno Bruto (PIB).
3. Emisiones de dixido de carbono
por Mwh generado: Este indicador
permite medir la intensidad de
emisin de CO, uno de los principales
190
GLOSARIO
Educacin Ambiental: es una dimensin de la educacin global caracterizada por una
gran diversidad de teoras y prcticas que abordan desde diferentes puntos de vista la
concepcin de educacin, de medio ambiente, de desarrollo social y de educacin
ambiental. (Sauv, Luci. 2003).
Ecologa: es la ciencia que estudia las interrelaciones de los organismos y su ambiente
natural. Tiene como objeto de estudio al ecosistema, que es una entidad formada por
plantas y animales de las mismas o diferentes especies, que interaccionan unas con otras
dentro de un ambiente fsico de caractersticas definibles. (Ondarza, 1993: 13).
Ecosistema: es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten
el mismo hbitat.
Ambiente: Es la interaccin del sistema natural con el sistema socio-cultural.
Desarrollo Sostenible: satisface las necesidades del presente sin comprometer las
necesidades de las futuras generaciones. (Informe Brundtland, 1987).
Problemas Ambientales: son los impactos ambientales generados por los seres humanos
en los procesos de adaptacin al medio ecosistmico, procesos que se han sido
consolidados histricamente sobre la base de la transformacin de la naturaleza. (Maya,
A. en Garca, D.; Priotto, G., 2008: 163).
Conflictos Ambientales: es cuando una sociedad se identifica y se involucra con el
problema ambiental, aqu entran en juego las percepciones de esa sociedad.
Derecho Ambiental: abarca lo pblico y lo privado, lo penal y lo civil, lo administrativo y
lo procesal, sin excluir a nadie, con la condicin de que adopten nuevas caractersticas en
el marco de concepciones tericas y epistemolgicas relacionadas al Desarrollo Sostenible
y a la concepcin de Ambiente.
Gestin Ambiental: La gestin ambiental es la bsqueda de soluciones a los conflictos
ambientales compatibilizando las necesidades humanas y el entorno. (Axel Dourojeanni,
2000).
Indicadores Ambientales: Los indicadores son componentes esenciales en la evaluacin
del progreso hacia el Desarrollo Sostenible. (Gallopn 2006: 11).
Impacto Ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de
la naturaleza.
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): se orienta a los impactos ambientales que
eventualmente podran ser provocados por obras o actividades que se encuentran en
etapa de proyecto (impactos potenciales), o sea que no han sido iniciadas.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): es un instrumento de apoyo con el objetivo de
incluir la dimensin ambiental a la toma de decisiones estratgicas, es decir, aquellas que
se vinculan con polticas, estrategias, planes y/o programas.
Sistemas: es un complejo de elementos que interactan, normalmente dentro de un
espacio tridimensional que tiene lmites reales o imaginarios. (Valverde, 2005:104).
Multidisciplinar: varias disciplinas abordan un mismo tema, pero entre ellas no existe
una conexin mutua, no se genera un nexo entre ellas.
Interdisciplinar: La interdisciplinaridad es considerada como una estrategia que busca la
unin de diferentes disciplinas para tratar de comprender un problema de la realidad en
comn.
Transdisciplinar: es la construccin de un sistema total, es decir una teora general de
sistemas o de estructuras, la construccin de un nuevo saber.
191
Universidad
Nacional
del Nordeste
SECRETARA GENERAL DE EXTENSIN UNIVERSITARIA