JosNatansonMartnRodrguezaldoferrerEleonorFaur

NataliaZuazoJean-MichelDumayMaximeRobinSergeHalimi
el dipl, una voz clara en medio del ruido

septiembre 2015

Capital Intelectual S.A.

Paraguay 1535 (1061)
Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XVII, N 195
Precio del ejemplar: $42
En Uruguay: 100 pesos

www.eldiplo.org

Dossier

Los NUDOS
de la economa
Cules son las tensiones econmicas que le esperan al prximo gobierno?
Un anlisis de sus principales desafos en un contexto de crisis global.
Reuters

La imparable globalizacin china

Escriben: Ding
Yifan, Anne Cheng y
Florent Detroy

La devaluacin del yuan dispuesta por el gobierno chino sacudi al mundo. El objetivo
es transformar a la moneda en una reserva de valor internacional. Convertida en la
primera economa del planeta, China confirma su ambicin de protagonismo global.

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Edicin 195 | septiembre 2015

Empezar por el
conurbano
por Jos Natanson

unque alberga a casi un cuarto de

la poblacin nacional y condensa
exacerbados los tres hechos malditos de la clase media argentina (pobreza, inseguridad y peronismo), el
Gran Buenos Aires carece de una identidad propia. Si la filiacin puede definirse en funcin del
barrio (tempranamente construido en torno al
tango y el club de ftbol), el partido (matancero,
lomense, sanisidrense) e incluso el cordn (en el
Oeste est el agite), el conurbano no constituye
un ncleo de pertenencia claramente definido.
Como un incmodo pivote que no es ni capital ni
interior, un poco urbano y todava un poco rural,
aparece en los medios bajo la forma de una amenaza que cerca en sentido literal y metafrico a
la ciudad de Buenos Aires, donde brillan las luces.
Quizs por eso, y aunque resulte asombroso, hasta bien entrada la dcada del 90 prcticamente no hay referencias al conurbano en la literatura, el cine o el rock (1). Con algunas contadsimas excepciones, como las enormes primeras
novelas de Jorge Ass, el xito de teatro Made in
Lans y algn blues perdido de Pappo o Manal,
el conurbano no se recorta como una geografa
con entidad propia sino apenas como una extensin aspiracional de la capital. Recin cuando
comienza a hacerse evidente lo que Adrin Gorelik llama el fin de la ciudad expansiva (2), en el
sentido de la capacidad de la ciudad para integrar en condiciones dignas tanto nuevos espacios como nuevos contingentes poblacionales, el
conurbano adquiere soberana.
Esto se refleja en la msica popular, con la
explosin del rock barrial a travs de bandas como Divididos, La Renga o Los Piojos, el gnero
tropical, que asume explcitamente su condicin de exclusin con la cumbia villera, y sobre
todo el cine, con el boom del nuevo cine argentino en pelculas de realismo sucio estilo Pizza,
birra y faso, El bonaerense y Mundo Gra, o costumbristas nostlgicas tipo Luna de Avellaneda,
entre muchas otras. La literatura lleg ms tarde, con los relatos de Juan Diego Incardona, Vivir afuera de Fogwill, y Kryptonita de Leonardo
Oyola, y en cierto modo con Las viudas de los jueves, que mostr la otra cara de la otra cara del conurbano: el fondo de terror escondido detrs del
falso paraso de los countries.

Breve historia

Pese a esta debilidad simblica, el Gran Buenos

Aires ocupa el centro de la vida poltica argentina. El peronismo, se sabe, naci con el aluvin de
masas suburbanas que marcharon sobre la Plaza
de Mayo el 17 de octubre de 1945, y una vez en el
poder despleg una serie de polticas de inclusin urbana (desde la estatizacin de los servicios de agua, ferrocarril y gas para garantizar su
extensin con tarifas bajas a los sectores populares a los crditos blandos del FONAVI) y medidas de enorme trascendencia territorial, entre las que se destaca la decisin de construir el

nuevo aeropuerto no en el rico corredor norte,

donde viva la mayora de sus potenciales usuarios, sino en Ezeiza, como forma de revalorizar
al sudoeste postergado y reequilibrar la geografa del conurbano (y donde, 24 aos despus, se
producir el regreso de Pern y el principio del
fin del peronismo peronista).
El trazado cuadricular de Buenos Aires, ntida herencia de la ciudad colonial, permiti ir sumando progresivamente a los suburbios al ncleo original formado en torno del puerto, hasta
que la crisis de la ciudad inclusiva disparada
por el agotamiento del modelo estadocntrico
e industrialista puso fin a este proceso homogeneizador. Las primeras villas, situadas en terrenos vacos del ferrocarril, basurales y mrgenes
inhabitados de los ros, comenzaron a aparecer a
mediados de los 50: si su trazado laberntico original reflejaba su concepcin transitoria, los barrios precarios que se fueron formando ms tarde comenzaron a reproducir el trazado amanzanado de la ciudad. Todo un signo de los tiempos:
en simultneo con el quiebre del imaginario social de integracin va trabajo y movilidad ascendente, la villa dejaba de lado su provisionalidad y, transformada en asentamiento, asuma
su condicin permanente: la esperanza ya no se
cifraba en salir de ah sino en el sueo improbable de una regularizacin.
Algunos aos ms tarde nacan los dos nolugares ms expresivos de la otra cara de la fractura social: los shoppings, que a diferencia de su
modelo original norteamericano no se situaron
exclusivamente en los suburbios sino en el corazn mismo de la ciudad, y los countries, que
impusieron un freno a la expansin horizontal
de Buenos Aires ocupando con sus superficies
cercadas el cuarto cordn. El 27 de junio de 1996
Carlos Menem inaugur los once carriles con
peaje de la nueva Panamericana, lo que permiti
multiplicar las urbanizaciones privadas facilitando el acceso (aunque poco despus el trnsito se hara imposible) al tiempo que simboliz el
abandono de la apuesta al transporte colectivo
va ferrocarril en funcin del transporte automotor individual.
Conurbano K

Diciembre de 2001 encontr una vez ms al conurbano en el centro de la poltica. Sus barrios
empobrecidos, sobre todo los situados a la vera de
la ruta 3, estuvieron en el origen de los movimientos piqueteros, cuya inteligencia en los meses ms
calientes de la crisis consisti en llevar los problemas y dramas del Gran Buenos Aires al centro
de la ciudad. En este sentido, no debe ser casual
que el momento ms dramtico de todo el ciclo de
protesta (el asesinato de Kosteki y Santilln) haya
comenzado en uno de los puentes que unen y separan a la capital del conurbano. A veces la historia procede con precisin de relojero.
Pero el proceso tena tambin un costado paradjico. Socialmente pauperizado, el conurba-

no se fortaleca polticamente: la reforma del 94,

que elimin el Colegio Electoral y estableci la
eleccin directa del presidente, potenci su relevancia electoral, al tiempo que los intendentes,
verdaderos mini-presidentes con reeleccin indefinida, ganaron autonoma: la descentralizacin iniciada por la dictadura y profundizada durante los 90 transfiri a los estados municipales
resortes en materia de salud y educacin y luego,
con el giro asistencialista de la poltica social, el
control de la ayuda social, desde las cajas PAN alfonsinistas al plan Trabajar menemista y el Jefas
y Jefes de Hogar duhaldista.
En este panorama de bancarrota social y agitacin poltica se produjo el ascenso del kirchnerismo como nuevo eje de poder bonaerense. Aunque el crecimiento econmico y la reconstruccin
de la autoridad presidencial lograda a partir del
2003 le permitieron al Estado nacional reabsorber, a travs de organismos como el ANSES y polticas como la Asignacin Universal, parte de las
facultades sociales delegadas a los municipios, el
poder de los intendentes se haba consolidado, como demuestra el ascenso, quemando etapas, de algunos de ellos a la escena poltica nacional. Frente a este nuevo paisaje, el kirchnerismo inici una
estrategia de articulacin directa con los municipios a travs de la ayuda social y la obra pblica,
que le permiti evitar la construccin de un subsistema provincial sustrado de su control como
haba ocurrido con el duhaldismo durante los 90.
La nueva pax conurbana fue condicin del indito cuadro de gobernabilidad poltica y estabilidad
econmica de la ltima dcada.
Pero por debajo de este mar sereno sucedan
muchas cosas. Aunque el conurbano aparece ante la opinin pblica como una coleccin de feudos azotados por el clientelismo y el voto cautivo frente a la supuesta racionalidad e independencia de criterio del informado votante porteo, lo cierto es que detrs de la fachada monolticamente peronista se cocinan caldos espesos:
aparatos supuestamente inconmovibles que fracasan rotundamente (en 2009 y 2011), elecciones ms competitivas de lo que se piensa y un
faccionalismo peronista que habilit recambios
(3): de hecho, tras los resultados de las PASO de
agosto al menos 8 de los 24 intendentes del Gran
Buenos Aires no podrn ser reelegidos.
En la campaa

Volvamos al principio. Formateado a travs de una

larga serie de reformas que fluyeron sin planificacin, el conurbano ni siquiera tiene lmites precisos: los 24 partidos que lo integran pueden pertenecer a una regin educativa, una seccin electoral, un departamento judicial o una regin sanitaria diferentes. Mientras que desde hace medio
siglo la capital mantiene sus lmites geogrficos
intactos y sus habitantes por debajo de los tres millones, el conurbano se ha ido expandiendo hasta
duplicar su extensin y triplicar su poblacin, que
hoy araa los diez millones de personas.

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Staff
Director: Jos Natanson
Redaccin
Carlos Alfieri (editor)
Pablo Stancanelli (editor)
Creusa Muoz
Luciana Garbarino
Laura Oszust
Secretaria
Patricia Orfila
secretaria@eldiplo.org
Correccin
Alfredo Corts

Buscando
un smbolo
de paz

Diagramacin
Cristina Melo

En este contexto, resulta notable

que la cuestin territorial se encuentre prcticamente ausente del debate
poltico. El poder militar, que durante
casi dos siglos marc el pulso del pas,
le imprima cierta dimensin territorial a la poltica: para los militares, un
pas es antes que nada un espacio y un
permetro cuya seguridad hay que garantizar mediante desplazamientos que no reparan en arraigos ni pertenencias. Apenas concluida la dictadura, fue Ral Alfonsn quien,
con su proyecto de trasladar la capital a Viedma, formul el ltimo intento por corregir de
un solo golpe el desequilibrio territorial de Argentina. Menem nunca se ocup del tema y el
kirchnerismo repens el territorio a travs de
la integracin de la periferia nacional a travs
de la infraestructura, con la incorporacin de
provincias como Chaco, Formosa y Corrientes
al gasoducto del NEA, la articulacin de la Patagonia con el sistema elctrico interconectado y
la construccin de nuevas rutas.
Por eso resulta interesante la propuesta de
Daniel Scioli de crear un Ministerio de Ciudades y Territorios, como el que funciona en Brasil desde que la Constitucin de 1988 estableci
el derecho a la ciudad en su catlogo bsico,
que contribuya a revisar la organizacin geogrfica del pas. Si se concreta, la primera tarea del organismo, quizs antes que cuestiones
ms presentes en el debate pblico, como los reclamos de los productores agropecuarios de la
zona ncleo, debera ser la creacin de alguna
instancia de coordinacin entre el gobierno de
la ciudad, el de la provincia y los 24 municipios
que con la excepcin notable del Ceamse y la
Autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo
hoy se encuentran funcionalmente desconectados, incluso para gestionar cuestiones tan necesariamente conectables como el transporte!
Pero para eso ser necesario emprender casi
diramos una batalla cultural, que complemente
el imaginario meditico del conurbano con uno
que, sin caer en la nostalgia pava de cuando los
chicos salan a jugar a la vereda, ponga el foco en
esa civilizacin hecha de reivindicaciones plebeyas e imaginacin popular que todava late debajo de la barbarie del clientelismo, las cmaras de
seguridad y los escombros de todas las crisis. g

Editorial

Colaboradores locales
Fernando Bogado
Federico Casiraghi
Pablo E. Chacn
Julin Chappa
Matas Dewey
Eleonor Faur
Aldo Ferrer
Pablo Gandolfo
Pilar Lonzime
Federico Lorenz
Martn Rodrguez
Josefina Sartora
Claudio Scaletta
Natalia Zuazo
Ilustradores
Gustavo Cimadoro
Traductores
Julia Bucci
Georgina Fraser
Teresa Garufi
Aldo Giacometti
Florencia Gimnez Zapiola
Vctor Goldstein
Patricia Minarrieta
Brbara Poey Sowerby
Gustavo Recalde
Carlos Alberto Zito
Diseo original
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Produccin y circulacin
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Publicidad
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La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes
de agosto de 2015 fue de
25.700 ejemplares.

Capital Intelectual S.A.

1. Vase el artculo de Carla del Cueto y Cecilia Ferraudi
Curto, Made in Conurbano. Msica, cine y literatura en
las ltimas dcadas, incluido en El Gran Buenos Aires,
compilado por Gabriel Kessler y editado por Unipe/Edhasa,
de donde tom varias de las ideas para esta nota.
2. Vase el ensayo introductorio del mismo libro.
3. Vase el artculo de Gabriel Vommaro, El mundo poltico
del conurbano en la democracia reciente, en el mismo libro.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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por Martn Rodrguez*

i uno se pregunta dnde queda el kirchnerismo ms all de la Nacin, si lo busca en

una provincia, una ciudad, una intendencia,
un sindicato, resulta difcil de definir. El kirchnerismo es una identidad nacional, est en
la cima del Estado y sostiene un despliegue de militancia
territorial que an no tiene expresin electoral (aunque
el primer paso en la obtencin de intendencias bonaerenses propias parece darse en estas elecciones). Tambin est presente en los medios de comunicacin pblicos y privados con cariz progresista y vocacin semiolgica. Qu ms? El kirchnerismo tambin est en la sociedad: en una serie de reivindicaciones cumplidas y en un
nuevo sentido comn que enlaza una dosis de distribucin social y presencia estatal tal vez irreversible para la
gobernabilidad argentina. Est expandido, pero no coagulado. Y articula polticamente minoras slidas y mayoras coyunturales, progresismo y peronismo clsico.
Todo peronismo exitoso siempre es (fue) una versin del peronismo. Menem, Duhalde, Kirchner, y hasta Pern en sus distintas presidencias y momentos, versionaron el evangelio justicialista, adaptndolo a las tendencias mundiales y a las posibilidades locales. El peronismo, por ms grande e invertebrado que sea, necesita
una interpretacin, un signo de los tiempos, un paradigma para caminar unido. El 22 de agosto pasado, Eduardo
Fidanza apunt en el diario La Nacin: Los estudios de
opinin muestran un hecho irrevocable: la identificacin
social con el peronismo es minoritaria. En este sentido, el
peronismo es un suceso electoral antes que emocional.
Dice ms: El votante argentino, a tono con una tendencia mundial, est desencantado con la poltica y mud sus
preferencias a los deportes, el espectculo y el consumo.
El amor al peronismo es una vctima de la poca.
Lo que Fidanza sugiere es que no son ni los sentimientos ni el clientelismo sino la racionalidad del votante lo que explica el xito electoral del peronismo.
Suena reacio al vigor con el que muchos viven estos
tiempos, pero no deja de tener un eco razonable. Quizs el kirchnerismo (hoy con su modelo econmico
en transicin final, con el desgaste poltico y el acecho
de la justicia) ha operado a lo largo de la dcada sobre
cambios que lo trascienden. Como el alfonsinismo y el
menemismo, su herencia no puede ser medida en votos o estructuras polticas sino en los cambios culturales, incluso en aquellos que no lo votan ni lo harn.
Si uno recorre provincias como San Juan, Mendoza
o Salta, por mencionar algunas, comprueba que cada
Frente para la Victoria local, cada peronismo, refleja a
lo sumo la expresin clsica de conservadurismo popular inquieto y adaptable a los tiempos, con dirigencias amigas de las economas regionales, con vnculos
clericales aceitados y con una vida partidaria burocrticamente estable. Esa vinculacin entre conservadurismo local y progresismo nacional es la clave de estos
aos: la identidad afectiva ms intensa es la kirchnerista, minoritaria electoralmente y con fuerte impronta
de capas medias urbanas; su xito ha sido el de conducir desde la mxima autoridad pblica al resto institucional del peronismo. Y ahora qu viene? g
*Periodista.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Dossier

Edicin 195 | septiembre 2015

La economa
que viene

La agenda econmica dominante incluye temas como la inflacin, el conflicto con los fondos
buitre y el cepo al dlar. Aunque importantes, se trata ms de consecuencias que de causas
del verdadero desafo: sustituir importaciones y generar divisas para empujar el desarrollo.

Perspectivas a partir de octubre

Los verdaderos nudos

de la economa
por Claudio Scaletta*

a construccin de la agenda econmica es, como toda construccin social,

un espacio de lucha poltica que insume abundantes recursos directos e indirectos. El poder econmico puede
ser dueo de los medios que la comunican o invertir en publicidad, pero tambin financia
consultoras especializadas y think tanks afines, desde
centros de estudio a universidades de elite. Forma
cuadros, los pone a disposicin y, en un mundo donde
las ideas son un bien escaso, brinda letra a cautos e incautos. Es un trabajo lento, cotidiano, de orfebre; es la
construccin de la opinin pblica a travs de la publicada. El resultado no es slo la confusin entre problemas reales e intereses particulares o, heideggerianamente, la realidad de seres en el mundo siendo decidos por los medios, sino la subordinacin del debate
pblico a la guerra por la construccin de la agenda.
El panorama parece sombro, pero no lo es porque la guerra existe. A partir de 2008, en el marco

Sarah Pabst (www.lasaladaproject.com)

de la disputa con las patronales agrarias, el gobierno

tom la decisin estratgica de aportar ms activamente a la construccin de medios alternativos. Las
voces no se multiplicaron, pero se rompi la hegemona. Hasta entonces, el espacio de la crtica era
el margen. La construccin resultante es precaria,
porque el regreso de un gobierno que no dispute con
el poder econmico podra significar el fin de la guerra. Lo dicho supone que la agenda econmica no es
unvoca y depende de los intereses que la impulsan.
Ninguna agenda es neutral.
Pendientes del poder
La agenda econmica que suele ocupar un lugar
central en los medios de comunicacin es muy concreta y tiene pocos ingredientes; incluso quienes pasan de largo de estos temas conocen los cinco principales: inflacin, tarifas, retenciones, cepo y fondos buitre. Parece una agenda sencilla y un camino
lgico. Expresada en sus propios trminos, se trata

de contener el aumento sostenido de precios va restriccin monetaria, reducir el peso de los subsidios
energticos para sincerar precios relativos, reducir al mximo posible las retenciones, terminar con
la imposibilidad de comprar dlares por cualquier
ventanilla y negociar con los litigiosos holdouts.
Para la gente de a pie resulta difcil estar en desacuerdo, e incluso la mayora de los economistas
que rodean al candidato presidencial del Frente para la Victoria, Daniel Scioli, ya adoptaron algunas de
estas demandas. Reaparecieron los fundamentalistas del supervit fiscal, se promete la eliminacin de
los subsidios tarifarios ms o menos rpidamente,
se afirma que se reducirn fuertemente las retenciones a los principales cultivos salvo la soja y tambin que se negociar pronto con los buitres. Sobre
los controles cambiarios, el mal llamado cepo, por
ahora slo se discute la velocidad de salida y, tras el
descalabro del INDEC, de inflacin slo se habla en
voz baja y con horizontes de mediano plazo.

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La oposicin, que por momentos parece sentirse

lejos de la posibilidad real de gobernar, prefiere no
abundar en detalles. Su discurso se limita a distintos
matices de ajuste fiscal clsico y a sumar la propuesta
de una liberalizacin cambiaria ms o menos rpida. Slo un parntesis de caprilizacin preelectoral
llev a moderar los tramos ms impopulares de este
discurso, como la marcha atrs en la recuperacin de
YPF y Aerolneas Argentinas y la reversin de la universalizacin de las prestaciones familiares va Asignacin Universal por Hijo, los planes.
Pendientes del desarrollo
Pero, son estos los verdaderos problemas econmicos que dejar la larga dcada kirchnerista, los desafos
reales del nuevo gobierno, sea cual fuere? Volviendo al
punto de partida, las respuestas dependen de los objetivos de la poltica econmica. Para no dispersar el relato
conviene introducir en este punto un supuesto fuerte
del discurso sciolista: la continuidad del modelo significa pasar a una etapa superior, avanzar del crecimiento
al desarrollo. La declaracin de voluntad es, en principio, certera. En los ltimos doce aos hubo ms crecimiento que desarrollo, aunque sobre el final del ciclo se
produjo algo inicialmente paradjico: se fren el crecimiento, pero se avanz en el desarrollo. En los lmites y
las virtudes de este proceso se encuentran los nudos a
desatar de la etapa que comenzar en octubre.
Sobre las causas del freno de la economa existe un
consenso extendido entre los economistas. Fueron dos:
el cambio de escenario internacional y la reaparicin de
la restriccin externa. El primer aspecto fue el ms evidente. El pas, en tanto tomador de precios internacionales, disfrut, al menos hasta 2008, del viento de cola, es decir de un mundo con precios muy favorables
para las exportaciones de commodities, situacin que
fue aprovechada con polticas de expansin de la demanda interna, principalmente del consumo va la mejora en el ingreso de los trabajadores. Esta fue la etapa
del crecimiento con inclusin. Crecimiento, no desarrollo, en tanto este ltimo supone una transformacin
de la estructura productiva. El balance comercial superavitario durante el primer perodo permiti financiar
la expansin y, al mismo tiempo, reducir significativamente el peso de la deuda en divisas sobre el PIB.
Esta financiacin del crecimiento es un proceso
conocido, pero que es necesario revisitar en tanto se
encuentra en la raz de los nudos econmicos y suele
generar confusin al pensamiento heterodoxo. Los
economistas clsicos heredaron a la economa poltica el concepto de precio natural del salario o, ya
en Marx, de valor del salario. Este valor es el (costo) de la reproduccin de la mano de obra, y est
integrado por la suma de todos los bienes necesarios
para la reproduccin biolgica del trabajador y su
familia; alimento, vivienda y vestido, ms un factor
cultural determinado en cada tiempo y lugar.
En la Argentina de las primeras dcadas del siglo
XXI, este factor cultural incluye, slo por citar los
bienes ms relevantes, electrodomsticos, electrnicos y automotores, desde acondicionadores de aire y
heladeras a celulares, motocicletas y automviles. Dicho taxativamente y remitindose a la estructura econmica local: la mejora en la distribucin del ingreso
y el aumento de salarios que acompaaron la etapa de
expansin incrementaron la demanda de productos
de sectores deficitarios en divisas y sus insumos, como la energa, lo que contribuy a la reaparicin de
la restriccin externa. Dicho ms concretamente todava: sin dlares para financiar las importaciones no
hay crecimiento; luego, sin desarrollo, es decir sin un
cambio de la estructura de la economa, se llegar a un
punto en que las divisas no alcanzarn para seguir financiando la expansin. Es lo que comenz a suceder
a partir de 2008, en coincidencia con el cambio del escenario internacional, que se volvi desfavorable para
los precios de las exportaciones locales.
Evidentemente la oferta, generada por la estructura productiva, fue traccionada por la demanda, pero
una vez ms el mercado demostr no poder resolver
por s solo los problemas, a la vez que la intervencin
del Estado no acompa el proceso con cambios sustantivos. A posteriori, cuando siempre es ms fcil se-

alar las falencias, puede decirse que existieron dos

limitaciones centrales de las gestiones kirchneristas. La primera, vinculada a la herencia de los 90, fue
la falta de conviccin inicial en el rol del Estado para
dinamizar los sectores clave, lo que explica la demora con la que llegaron decisiones como la recuperacin del sistema previsional o de ex firmas estatales
emblemticas,como YPF y Aerolneas Argentinas.
La segunda, relacionada con la anterior, fue haber desdeado la planificacin para evitar la reaparicin de la restriccin externa. El caso energtico es
paradigmtico. Ya desde 2005 era evidente tanto la
cada de la produccin de hidrocarburos en un contexto de aumento de la demanda interna, como el
accionar predatorio de Repsol, y sin embargo la recuperacin del control de YPF se demor hasta que
el dficit energtico fue un hecho. Lo mismo puede
decirse del rea de infraestructura en general. Aqu
sirve de ejemplo el transporte ferroviario: el gobierno insisti en la gestin privada, pero las transformaciones comenzaron a ocurrir recin cuando el Estado asumi el control del proceso.
Recalculando
La reaparicin de la escasez relativa de divisas, entonces, fue consecuencia directa de las limitaciones del
modelo econmico. Hubo cierto desdn por el largo
plazo y, cuando ya fue tarde para revertir la evolucin
hacia el dficit externo, se tomaron un conjunto de decisiones, algunas precipitadas y otras muy acertadas.
Entre las primeras se destaca la adopcin temprana de
restricciones cambiarias para frenar la fuga de divisas
en un contexto de tasas de inters negativas, bajo el argumento ofertista de que las tasas bajas alentaban la
inversin. Entre las acertadas se destaca la recuperacin del sistema previsional y el control del YPF.
En este sentido, si se vuelve a mirar la agenda de
pendientes presente en los medios de comunicacin
se observa que se trata de problemas que son efectos
y no causas. La inflacin tiene dos explicaciones, primero la puja distributiva durante el perodo de mayor
expansin del PIB y luego el derrame cambiario cuando se inici el freno y reapareci la escasez de dlares.
El aumento del dficit por subsidios a la energa, as
como la redistribucin inicial de la renta petrolera va
precios, mejor la competitividad de las empresas y el
consumo de las familias, pero se dispar cuando lleg el fin del autoabastecimiento y hubo que importar.
Las retenciones volvieron a ponerse en cuestin no
por el nivel del tipo de cambio, sino como consecuencia de la cada de los precios internacionales. A pesar
de todo, la reciente baja de los precios de las commodities produjo tambin un efecto positivo: el alivio en divisas del dficit energtico. Finalmente, no hace falta
explicar la relacin entre escasez de dlares, controles cambiarios y dinmica con los fondos buitre.
Esto, por supuesto, no significa que sea un error
aspirar a niveles de inflacin ms bajos en el mediano
plazo, ni que las tarifas no deban corregirse en un contexto de importacin de energa que reclama cuidar el
consumo. Por otro lado, si se necesitan inversiones externas y su repago, ser necesario abordar el problema
de los controles cambiarios. Tampoco es un error aspirar a un escenario de normalizacin financiera para
financiar el desarrollo, pero vale agregar que pagarles
a los buitres de ninguna manera garantiza que se cumpla la promesa de tasas ms bajas. De hecho, sin llegar
a un acuerdo el pas ya inici el proceso de tomar deuda externa a tasas decrecientes. Y a pesar del acoso del
Poder Judicial estadounidense, desde que se inici la
etapa ms lgida del conflicto facilitado por Thomas
Griesa el riesgo pas no dej de bajar.
En otras palabras: todos y cada uno de los ingredientes de la agenda econmica del prximo
gobierno de acuerdo a la mirada convencional son
efectos y no causas de un problema mayor, que est
por detrs y que es el verdadero nudo econmico de
la futura administracin.
Desafos reales
Con sus ms y sus menos, los aos kirchneristas subieron los estndares sociales va crecimiento con mejoras
en la distribucin del ingreso. Un gobierno de distinto

signo poltico deber lidiar con estos nuevos estndares; no podr ignorarlos. Uno del mismo signo necesitar continuar con el crecimiento con inclusin, lo
que inevitablemente implicar avanzar hacia el desarrollo. La naturaleza de este desarrollo es un debate
extenso, pero su ncleo central es la necesidad de sustituir importaciones y generar divisas, con un agravante: esta vez el escenario internacional de partida
ser desfavorable y las divisas se necesitarn desde el
minuto cero.
Embrionariamente, el
proceso de desarrollo se
inici sobre el final del
ciclo kirchnerista. El
primer paso fue la recuperacin de YPF en un
contexto de dficit energtico y malos precios
internacionales. Los resultados positivos fueron evidentes: se logr
aumentar la produccin
y sustituir importaciones. Si bien los reflectores enfocan al futuro de
Vaca Muerta y a los hidrocarburos de roca madre (shale), existe todava
un amplio margen para la explotacin convencional. Hoy se hace recuperacin secundaria en Loma
La Lata y se extrae gas de arenas compactas (tight,
una explotacin ms barata que el shale). Los precios internos ya no son una limitacin: las empresas
reciben 77 dlares por el barril nuevo y 7,5 dlares
por milln de BTU de gas nuevo. La cadena energtica, bajo la gua de YPF y con el ingreso de inversiones externas por ahora expectantes, representa un
gran potencial para el prximo gobierno.
Cmo contina el desarrollo? El nuevo gobierno
deber mantener una elevada demanda efectiva por
una doble va: la inversin pblica y la expansin de
la infraestructura en transporte, comunicaciones y
energa. En este punto le convendr apartar o reeducar a los fundamentalistas del supervit. Puede incluso fotocopiar lo que se hace en esta materia en las
economas ms desarrolladas, donde hasta el sper
estricto Tratado de Maastrich admite 3% del PIB de
dficit sin incluir la inversin pblica, que son ingresos futuros. Vale recordar que el dficit en moneda
propia es irrelevante; el nico dficit que importa, la
verdadera restriccin, es el de divisas.
El desarrollo de infraestructura no demanda
divisas directamente, pero s de manera indirecta.
Es aqu donde entra el factor cultural del valor
del salario. El aumento de la masa salarial conlleva
tambin el incremento de la demanda de productos de sectores industriales altamente deficitarios,
como el automotor y la electrnica fueguina (1). La
profundizacin del rol exportador de todos los sectores capaces de generar divisas ser fundamental,
desde el agro a la industria, lo que implica superar
la falsa dicotoma entre estas dos ramas de la produccin. Tambin la minera puede ser una oportunidad, pero en todos los casos bajo el concepto amplio y repetido de agregar valor local.
Ntese que no se trata inevitablemente de un nfasis industrialista. Macroeconmicamente la industria es un medio para conseguir divisas, no un fin
en s mismo. Pero para lograrlo es necesario aumentar la composicin local de la produccin (y por lo
tanto reducir la demanda de divisas) a travs de la accin del Estado, as como expandir el tamao relativo que ya alcanz el mercado interno para muchas
ramas, por ejemplo la automotriz. Quiz no haga falta desarrollar 36 circuitos y alcance con concentrarse en una docena. Pero slo con ms divisas se podr
generar las condiciones para un aumento sostenido
de la productividad del trabajo. g

La reaparicin
de la escasez
relativa de divisas
fue consecuencia
directa de las
limitaciones del
modelo econmico.

1. Claudio Scaletta, Las dos ovejas negras, Le Monde

diplomatique, edicin Cono Sur, N194, agosto de 2015.

*Economista y periodista.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Dossier

Edicin 195 | septiembre 2015

La economa
que viene

Sarah Pabst (www.lasaladaproject.com)

La historia de las frustraciones argentinas revela, en gran

medida, la incapacidad de resolver los conflictos de intereses
entre el campo y la industria en un contexto mutuamente
beneficioso para ambos y para la economa y la sociedad.

Anticipo del nuevo libro de Aldo Ferrer

La relacin
campo-industria
por Aldo Ferrer*

l conflicto campo-industria va ms all

de los precios relativos y la distribucin
intersectorial del ingreso. Abarca visiones conflictivas sobre la organizacin
de la economa nacional y su insercin
en la divisin internacional del trabajo. Por una parte, la que afirma que la economa argentina puede
sostenerse sobre la produccin primaria y que la industria es una anomala en un pas como el nuestro.
Por la otra, que el campo es el agente del atraso y la
dependencia, y que debe privilegiarse el desarrollo
industrial. Las prolongadas turbulencias polticas
de Argentina tienen races profundas tambin en el
desencuentro histrico entre los dos sectores fundamentales de la economa nacional.
A fines del siglo XIX, cuando la produccin agropecuaria argentina se integr al mercado mundial,
todava era posible sostener el crecimiento de la economa nacional sobre un solo sector. Pero esta alternativa dej de ser posible. El aumento de la poblacin
total y la disminucin de la participacin de la rural
por el impacto del progreso tcnico sobre el empleo
en el campo configuraron una realidad y una dimensin de pas insostenible ya en un solo sector. Los ms
de 40 millones de habitantes de la Argentina actual,
de los cuales cerca del 90% corresponde a los centros
urbanos, requieren una economa agroindustrial integrada. La produccin agropecuaria ms la cadena de

transformacin agroalimentaria generan actualmente alrededor de una cuarta parte del empleo formal total. Sin el crecimiento del conjunto de la industria no
pueden erradicarse el desempleo estructural, la exclusin social, la pobreza y la inseguridad.
El campo
La produccin agropecuaria est registrando el impacto de una nueva fase de valorizacin de los recursos naturales por la expansin del mercado mundial. El rpido desarrollo de China y otros pases de
la Cuenca del Pacfico aument la demanda de alimentos y materias primas. Al mismo tiempo, entendimientos en la Organizacin Mundial del Comercio,
referidos a la eliminacin de los subsidios a las exportaciones primarias de la Unin Europea y Estados
Unidos, podran abrir en el futuro nuevos espacios en
otros mercados. El escenario externo es as propicio al
aumento de las exportaciones argentinas de productos agropecuarios y a las manufacturas de ese origen.
La produccin total de cereales y oleaginosas subi en los ltimos veinte aos de algo ms de 40 a 115
millones de toneladas, perodo durante el cual la soja
pas de representar el 30% de la superficie sembrada
en el pas al 50% de ella, a partir de la tecnologa de la
siembra directa. Como consecuencia del aumento de
la produccin, los excedentes exportables dirigidos al
mercado global aumentaron.

Los paquetes tecnolgicos y las nuevas prcticas

agronmicas han transformado la organizacin de la
produccin y la empresa agrarias, y las relaciones entre la propiedad de la tierra y su explotacin. La tradicional autonoma de decisin del productor ha sido
desplazada a un complejo entramado de proveedores
de insumos, financiamiento y terceros que asumen
funciones esenciales en el proceso productivo. En el
nuevo contexto, han surgido nuevas camadas de emprendedores que constituyen uno de los ncleos ms
dinmicos del empresariado argentino y que operan
con los conocimientos de frontera asociados a los paquetes tecnolgicos y la informtica. De este modo,
se ha enriquecido y diversificado la membresa de las
instituciones representativas del campo y han surgido
otras nuevas, como la de los empresarios dedicados a
la siembra directa. Las filiales de empresas transnacionales, que son las principales proveedoras de los
componentes de los paquetes tecnolgicos, han ganado influencia en los asuntos del sector.
Los precios de los productos que mayormente exporta Argentina (y de todos los pases perifricos en
general) en el perodo 2003-2014 crecieron notablemente: un 145% en las manufacturas de origen agropecuario (MOA) y un 105% en el rubro de exportacin
de productos primarios. En el ltimo tiempo se debilit la demanda de este tipo de productos y sus precios, pero sobre un piso ms alto determinado por la
industrializacin y expansin del empleo y los niveles
de vida en los pases emergentes de Asia. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO) estima que la demanda de alimentos casi se duplicar hacia mediados de este siglo. Con
las variaciones que son tradicionales en los mercados
de productos agropecuarios, cabe esperar un contexto externo de largo plazo favorable para el campo argentino, particularmente en los bienes de alto contenido tecnolgico y de valor agregado.
En el nuevo escenario quedan pendientes problemas del pasado. La fractura en las cadenas de agregacin de valor es un problema histrico particularmente observable en el sector agropecuario. Durante la etapa del crecimiento hacia afuera (desde los
aos de 1860 hasta la crisis de 1930), la produccin
primaria era principalmente realizada por productores locales, pero el resto de la cadena (transportes
que incluan ferrocarriles, frigorficos y almacenamiento, comercializacin internacional y financiamiento) corresponda a operadores extranjeros. De
este modo, buena parte del ingreso generado por la
cadena de agregacin de valor del sector quedaba
fuera del circuito argentino de acumulacin de capital y tecnologa.
En la actualidad, los sectores ms dinmicos del
sistema, vale decir, la provisin de insumos y componentes de los paquetes tecnolgicos, equipamiento y
distribucin, estn concentrados en un nmero reducido de empresas con fuerte presencia de filiales
transnacionales. Esas firmas registran dinmicas de
acumulacin econmica y tcnica que escapan a la
lgica local y se insertan en otras de corte global, al
tiempo que el grueso de los desarrollos dinmicos
corresponde a un nmero muy acotado de productos de bajo valor agregado, insertos en tramas productivas donde la mayor parte de la industrializacin se realiza de fronteras para afuera (1).
La estructura actual del sector, dominada por
multinacionales y otros actores privados extranjeros que condensan la mayor parte del desarrollo
cientfico-tecnolgico del proceso productivo, reduce la capacidad endgena de organizar recursos,
que es un componente esencial del desarrollo, y del
sistema cientfico nacional de incorporar los avances
asociados a la biotecnologa y la informtica en su
propio acervo de asimilacin e innovacin. Los institutos pblicos de investigacin, como el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), y algunas pocas empresas privadas limitan entonces su
actividad a la aplicacin de acervos tcnicos ya acumulados (control de las variedades, capacidades de
anlisis, testeo de calidades, etctera), fuertemente
asociados a las caractersticas locales de suelos y cultivos. Existe, entonces, un desarrollo importante pe-

|7

ro insuficiente para formar una economa del campo

integrada y competitiva, con capacidad de impulsar
a todo el complejo productivo del pas.
La industria
En un escenario mundial de crecimiento y transformacin de la industria y, particularmente, de expansin en China y en los pases emergentes de Asia, en
nuestro pas la poltica neoliberal provoc el deterioro de la industria y una fuerte cada de su participacin en el producto bruto interno, de cerca del 30% a
mediados de la dcada de 1970 a alrededor del 15% a
fines de la ltima dcada del siglo XX y principios del
actual. En esos aos, el valor agregado industrial por
habitante fue un 40% inferior al registrado a principios de la dcada de 1970. Al mismo tiempo, la actividad manufacturera registr una transformacin profunda en sus sectores y empresas.
Los cambios al interior del sector fueron extraordinarios. Alrededor de 400 firmas, concentradas en la
extraccin y procesamiento de recursos naturales, en
la produccin de insumos bsicos (como acero y aluminio) y, en parte, en el complejo de la industria automotriz realizaron reestructuraciones ofensivas para responder al nuevo contexto externo y a los cambios en el mercado mundial, y alcanzaron las mejores
prcticas existentes en la economa mundial. En estas actividades disminuy la participacin del valor
agregado en el producto final como consecuencia de
la apertura comercial y de la sustitucin de insumos,
tecnologa y bienes de capital producidos internamente por importaciones. Otras firmas industriales,
alrededor de 25.000, sin incluir a las microempresas,
debieron adoptar comportamientos defensivos para
acomodarse al nuevo escenario y sobrevivir (2).
Al mismo tiempo, la apertura del mercado interno, la sobrevaluacin del tipo de cambio y el aumento de los costos financieros provocaron la quiebra y
desaparicin de decenas de miles de pequeas y medianas empresas, que no resistieron el cambio drstico y hostil de las reglas de juego. Muchas de ellas,
aunque contaban con las habilidades empresariales y tcnicas para modernizarse y participar en un
proceso de crecimiento en un contexto ms abierto y
competitivo, fueron arrasadas por el tsunami neoliberal. El costo social de este proceso registr su mayor magnitud en los grandes conglomerados urbanos, como el conurbano bonaerense, Crdoba y Rosario. El aumento del desempleo y del trabajo informal, y la desigualdad creciente en la distribucin del
ingreso contribuyeron al malestar social y al aumento de la inseguridad. El cierre drstico de los espacios de rentabilidad en sectores y empresas potencialmente prsperos contribuy a la fuga al exterior
de capitales y de mano de obra calificada.
Otros dos procesos simultneos tuvieron lugar en
la industria: la concentracin de la produccin y la

participacin dominante de filiales de empresas extranjeras. Una encuesta del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) revela que, de las 500 firmas no financieras ms grandes, ms de 300 corresponden a filiales de empresas extranjeras, que representan ms del 80% del valor agregado del universo
encuestado. Esto implica un extraordinario grado de
extranjerizacin del sistema productivo argentino,
probablemente sin comparacin entre pases importantes dentro del orden mundial contemporneo.
El cambio de rumbo de la poltica econmica posterior a la crisis del 2001 permiti recuperar la ocupacin plena de la capacidad productiva y de la mano de
obra. La estructura productiva desequilibrada, segn la expresin de Marcelo Diamand, volvi entonces a revelar su pecado original: la restriccin externa. A partir del 2007 aument el dficit del comercio
internacional de manufacturas de origen industrial
(DMOI), concentrado en los sectores de autopartes,
complejo electrnico, bienes de capital y productos
qumicos. Al mismo tiempo, el supervit energtico
se transform en dficit. En tales condiciones, el crecimiento de la economa depende de la magnitud del
supervit del comercio de productos primarios (SPP).
El lmite del dficit en el comercio de manufacturas
de origen industrial y de energa (DMOI/E) es el propio SPP. En un sentido ms amplio, ese es, tambin,
el lmite del nivel de actividad industrial posible, de
la inversin y de la tasa de crecimiento. Esto mismo
constituye un rasgo de la vulnerabilidad del sistema.
El SPP depende, por una parte, de los cambios en los
mercados internacionales de productos primarios y,
por el lado de la oferta, de otros factores, como los climticos, que afectan los saldos exportables.
Si el desequilibrio sistmico entre el DMOI/E y
el SPP persiste, el sistema puede entrar en turbulencias severas que culminen con un ajuste masivo
de las principales variables econmicas y una severa contraccin de la actividad. Se corre el riesgo de
quedar atrapados en la disputa distributiva y el reparto del poder, dentro de una estructura productiva desequilibrada. Puede reaparecer, entonces, la visin neoliberal con su estrategia de aliviar la restriccin externa por la va del crdito internacional, con
las consecuencias ya conocidas, o, aun dentro de una
estrategia nacional y popular, de aceptar crditos de
proveedores que sustituyen produccin interna posible por importaciones.
Los problemas comunes
Entramos al siglo XXI con enseanzas de la historia
que son concluyentes sobre lo que no debe repetirse.
La apertura indiscriminada, los tipos de cambio sobrevaluados y la prdida de participacin de las empresas nacionales provocan el deterioro de la competitividad de la produccin local de insumos, bienes de capital y tecnologa. Esto debilita los eslabo-

namientos intersectoriales, las cadenas de valor dentro del entramado productivo del pas y, consecuentemente, la productividad y capacidad multiplicadora del sistema. Una consecuencia es la aparicin de
cadenas globales de valor bajo el comando de corporaciones transnacionales y la limitacin de la participacin argentina a los segmentos de menor contenido tecnolgico e innovador, con el consecuente dficit en las transacciones internacionales. Es lo que
sucede en las industrias automotriz y electrnica, en
las cuales la produccin local consiste mayoritariamente en el ensamblaje de insumos y componentes
importados. En esos sectores radica la mayor parte
del dficit del comercio en manufacturas de origen
industrial, causa principal de la restriccin externa.
El sector automotor, por ejemplo, gener una sangra de ms de 8.000 millones de dlares en 2013 y de
6.500 millones en 2014. Al mismo tiempo, la fuerte
extranjerizacin de la economa aumenta las rentas
y regalas transferidas al exterior, que disminuyen
las fuentes de financiamiento de la ampliacin de la
capacidad productiva. Consecuentemente, se reducen las oportunidades de inversin del ahorro interno, lo que incentiva la fuga de capitales.
La industria enfrenta, en la especificidad de su
escenario tecnolgico, problemas similares a los del
campo. Ambos sectores enfrentan as el desafo y la
oportunidad simultnea de integrar las cadenas de valor, asociar la ciencia y la produccin de tecnologa y
equipos a la economa real, y ampliar la participacin
de las empresas nacionales. Se trata, asimismo, de integrar a las filiales de empresas extranjeras al tejido
productivo del pas para ampliar las capacidades locales y proyectarlas a los mercados internacionales. En
definitiva, el desafo consiste en profundizar los eslabonamientos productivos, de organizacin y tecnolgicos del campo y la industria, y entre ambos sectores
y el conjunto de la economa nacional.
Desde las perspectivas sectoriales suele afirmarse que el campo es la Nacin o que la industria es la
Nacin. Ambas afirmaciones son ciertas pero insuficientes, porque en la realidad contempornea los dos
sectores integrados son la Nacin. Ms precisamente,
son un sustento esencial de la Nacin que est constituida, asimismo, por la totalidad de la poblacin y de
las actividades econmicas y sociales que alberga. g
1. Roberto Bisang y Graciela E. Gutman, Nuevas
dinmicas en la produccin agropecuaria, Encrucijadas,
N 21, UBA, Buenos Aires, febrero de 2003.
2. Bernardo Kosakoff, La industria argentina: un proceso de
reestructuracin desarticulado, CEPAL, Buenos Aires, 2000.

*Profesor emrito de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

Este texto ha sido extrado de su ltimo libro: La economa argentina en el siglo XXI. Globalizacin, desarrollo y densidad nacional, Capital intelectual, Buenos Aires, 2015.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Dossier

Edicin 195 | septiembre 2015

La economa
que viene

Sarah Pabst (www.lasaladaproject.com)

La Salada, el mayor mercado de indumentaria de Argentina,

que creci al ritmo de la crisis de la industria en los noventa,
es una muestra de la informalidad que rige en amplios sectores de la economa, a la sombra de un Estado venal.

La Salada y la economa ilegal

Zona liberada
por Matas Dewey*

os veces por semana, en la interseccin

de las avenidas Curapalige y Cobo, en
el sur de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el lector de esta nota puede
ir a ver con sus propios ojos cmo los
dueos de talleres clandestinos de indumentaria se
pasean entre provincianos y migrantes, seleccionando planchadores, cortadores o costureros que llevarn a trabajar a sus talleres por salarios pauprrimos.
El fenmeno no es menor: rene a ms de trescientas
personas y tiene lugar desde hace muchos aos. All,
en los barrios del sur, donde se encuentra la mayor
densidad de talleres clandestinos de la Ciudad Autnoma, el PRO ha ganado las elecciones ininterrumpidamente desde 2005.
Algo similar sucede en el noreste de La Matanza y
en Lomas de Zamora, el municipio al que pertenece
el complejo comercial La Salada. En este ltimo distrito, donde la actividad econmica se ha incrementado debido al crecimiento del empleo informal y a la
actividad comercial de las ferias, el gobierno municipal se beneficia de que stas paguen ciertos impuestos
legales y de una ayuda que ningn poltico ambicioso
se anima a rechazar: el financiamiento de las campaas polticas. En ese sector del conurbano, el partido
gobernante gana una eleccin tras otra. Y como si las
muestras de inters poltico que despierta La Salada y
la economa que la rodea fuesen pocas, tambin puede
citarse la inclusin de algunos miembros de las ferias
en una visita presidencial a Angola. El objetivo con el
cual fueron al pas africano es el mismo que practican

en el conurbano desde hace ms de una dcada y media: vender prendas de vestir al por mayor.
Hoy, las dieciocho hectreas que ocupa La Salada son el lugar adonde miles de productores de
indumentaria destinan sus prendas y adonde otros
miles de compradores llegan a comprarlas desde
los rincones ms remotos del pas. No es difcil concluir, entonces, que esta economa de la vestimenta
de bajo costo producida informalmente, cuya cara
ms notoria es La Salada, es la que viste a gran parte del pas. Ante este panorama, en el cual las autoridades polticas y grandes sectores de la sociedad obtienen beneficios concretos de La Salada y
su economa, conviene preguntarse: por qu habra que eliminar como una y otra vez se reclama
aquello que funciona bastante bien?
El shopping de los pobres
La Salada no es el imperio de la falsificacin ni el mercado ilegal ms grande de Amrica Latina. Esas formas tan grandilocuentes de presentar a este mercado siempre han escondido su verdadera identidad,
ciertamente ms simple de explicar: La Salada es el
mercado proveedor de indumentaria ms grande de
Argentina; una especie de Mercado Central que abastece con prendas de vestir a un sector de la poblacin
que, por diversos motivos, ya no puede acceder a la
vestimenta fabricada formalmente y comercializada
a travs de centros comerciales y shoppings. En las
dieciocho hectreas que ocupa este complejo comercial funcionan 7.822 puestos y el 95% de los mismos

est dedicado a la venta mayorista de ropa. Ms especficamente, 4.907 puestos se encuentran dentro
de los tres grandes predios cerrados (Ocean, Urkupia y Punta Mogote) y en algunas galeras de menor
tamao, y los restantes 2.915 puestos son estructuras
metlicas instaladas en calles tomadas. La importancia de esta economa de la vestimenta de bajo costo se
evidencia en que est principalmente orientada a la
venta mayorista. Aproximadamente doscientos autobuses de larga distancia y miles de automviles llegan
tres veces por semana a las inmediaciones de La Salada con compradores que, debido a los bajos costos,
reproducen el negocio en las ciudades del interior
del pas (1). A esta altura conviene poner de relieve un
malentendido bastante comn: aunque puedan existir puestos dedicados a la venta de CD falsificados o
productos robados, casi la totalidad de los puestos
en La Salada se especializa en la venta de prendas de
vestir. Miles de pantalones, ropa interior, camperas,
medias, artculos deportivos, gorras, bolsos, zapatillas y remeras son comprados en La Salada y revendidos en las ya famosas saladitas desparramadas en
todas las provincias del pas y pases limtrofes.
Quienes venden esta indumentaria en La Salada
son los mismos productores, la mayora de ellos dueos de talleres informales o clandestinos dispersos en
las cercanas de la feria, en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y tambin en la zona oeste del conurbano. Los talleres de costura han sido y son parte
de una estrategia laboral que creci con la misma intensidad que los cambios y el desempleo dentro de la
industria de la indumentaria. Esto sucedi a partir de
mediados de los aos noventa y al ritmo de la conveniencia de todo el espectro poltico, desde el peronismo hasta el socialismo y el radicalismo. Y no existe
un nico tipo de taller sino varios: los talleres familiares, los que contratan migrantes vctimas de engaos
y estafas, los que emplean menores y los que emplean
a trabajadores sin calificacin que voluntariamente
aceptan las condiciones de trabajo.
A nivel global, durante los ltimos treinta aos
la eliminacin de barreras arancelarias y el abaratamiento del transporte transformaron la industria
mundial de la vestimenta alentando el surgimiento de
fenmenos como el de La Salada tambin en otras latitudes, como en Prato (Italia) o Estambul (Turqua).
En Argentina, la desindustrializacin del sector, proceso que comenz en la segunda mitad de los 70 y se
profundiz en los 90, tuvo dos consecuencias directas sin las cuales no se entiende el surgimiento de La
Salada y la economa que representa: el despido masivo e informalizacin de empleados con experiencia
en la confeccin de indumentaria y las decisiones estratgicas de los empresarios textiles ante la importacin masiva de productos textiles asiticos (2).
Mientras los empresarios que no cerraron las
puertas de sus fbricas se concentraron en la produccin de prendas de vestir para el segmento premium del mercado y abandonaron la produccin
de prendas estndar destinadas al grueso de la poblacin, la respuesta comn de los empleados despedidos fue montar talleres informales y comenzar a
producir prendas de bajo costo para este ltimo segmento (3). La proliferacin de talleres informales,
adems, se vio incentivada por la necesidad empresarial de reducir costos tercerizando gran parte del
proceso productivo. Como consecuencia, una porcin significativa del universo de talleres no produce
prendas terminadas sino que ofrece servicios de costura tanto a talleres clandestinos as como a marcas
con presencia en los shoppings. Del lado de los empresarios, cabra agregar que esta necesidad de reducir costos no slo estuvo dada por el ingreso generalizado de productos asiticos sino por la aparicin de
un formato de comercializacin de la indumentaria
que ha distorsionado profundamente el precio de la
ropa y la ha convertido en inaccesible para grandes
sectores de la poblacin: el shopping (4).
De este modo, familias de empleados despedidos,
migrantes recin llegados, mujeres solas con hijos o
trabajadores necesitados de salidas laborales adicionales, adquirieron mquinas y telas, comenzaron a
producir prendas de vestir o a ofrecer servicios de

|9

costura y se fueron especializando. Hoy en da, slo

es necesario hablar con los puesteros de La Salada
para comprobar que la mayora de ellos adquirieron
conocimientos relativos a la confeccin y al funcionamiento del negocio gracias a haber sido empleados en empresas del ramo. Los casi 32.000 talleres
informales que proveen a La Salada y a pequeos comerciantes dispersos en la zona metropolitana son,
as, una reaccin empresarial orientada a la satisfaccin de un consumo que haba quedado desatendido
(5). Para utilizar las palabras de Jorge Ossona, historiador del sur del conurbano, La Salada es el shopping de los pobres (6).
Entre la necesidad y la oportunidad
Hace sesenta aos, nadie hubiese podido imaginar
que esa zona del conurbano, aledaa a la Capital Federal, sera el lugar de confluencia de diversas fuerzas
sociales y vicios estatales. La Salada no era el lugar a
donde ir a comprar ropa sino a donde se iba de vacaciones. El agua salada que corra por las napas daba vida a un paisaje con inmensas piscinas llenas con aguas
termales, recreos familiares y mucha vegetacin. Pero
fue hacia fines de los ochenta y principios de los aos
noventa cuando ese apacible panorama cambi por
completo. Durante esas dcadas, la zona norte y oeste del partido de Lomas de Zamora se transform en
destino de grupos migratorios que, al igual que otras
zonas urbanas perifricas de Argentina, se asentaron al ritmo de las coyunturas econmicas y polticas. Luego del largo proceso hiperinflacionario y hacia principios de la dcada del noventa, el lugar que
ocupa el mercado fue el lugar de asentamiento de migrantes bolivianos que comenzaron vendiendo indumentaria, sobre todo jeans, que traan de contrabando
o que fabricaban en sus propios talleres.
El establecimiento de estos migrantes y de otros
grupos fue y sigue siendo irregular, guiado por la necesidad y la oportunidad poltica de las autoridades
locales. Al igual que en muchas otras zonas perifricas de los grandes centros urbanos argentinos, el
poblamiento se ha producido mediante tomas de
tierras, muchas veces bajas e inundables, y alentadas por punteros locales con intereses electorales.
Eso explica que gran parte de la poblacin que vive
en ese sector del municipio Cuartel IX carezca de
ttulos de propiedad y que, por ese motivo, funcione
un fenomenal mercado inmobiliario informal directamente ligado a personajes de la poltica local.
En pleno auge del neoliberalismo, cuando la industria de la confeccin se transformaba y la ocupacin del espacio fomentaba la precariedad habitacional, comenz a expandirse un tipo de economa
escindida de todo tipo de regulacin formal y estrechamente vinculada a la poltica local. No es casual,
entonces, que la filiacin poltica de los lderes de las
ferias coincida con las fuerzas polticas ms importantes del municipio (radical y justicialista). En este
contexto, las antiguas piscinas se rellenaron de escombros, sobre ellas se construyeron grandes galpones y las calles se ocuparon con estructuras metlicas. Mientras tanto, los galpones, tan grandes como
los antiguos centros recreativos, se subdividieron internamente en miles de pequeos puestos. La fisonoma actual de La Salada les debe tanto a las ferias
del Altiplano como al Mercado Central de Buenos
Aires que est ubicado a un kilmetro de distancia.
Muchos de quienes hoy trabajan como carreros,
personal de seguridad o puesteros en las ferias, antes lo hicieron en el Mercado Central como armadores de las estructuras metlicas que dan forma a los
puestos. En general, la subdivisin en puestos, ya sea
en los predios cerrados o en las calles, fue el mecanismo que permiti algo similar a la acumulacin
originaria descripta por Marx: una mirada de pequeos terratenientes para los cuales, hasta el da de
hoy, su principal fuente de recursos es el alquiler de
sus propios puestos. El vivir de la renta de puestos
callejeros es, tambin, el botn que hasta el da de hoy
atrae a las barras bravas de todos los clubes y que, cada tanto, suele dejar un reguero de muertos.
Alrededor del mercado principal, el de la indumentaria, surgieron varios mercados de servicios

secundarios que no son ms que respuestas a diversas necesidades de puesteros y clientes. Por ejemplo,
el mercado inmobiliario informal adquiri nuevas
caractersticas ante la necesidad de los puesteros de
mantener la mercadera resguardada entre los das
de feria. As, cientos de propiedades cercanas al mercado se valorizaron y dieron lugar al lucrativo negocio de los depsitos. Directamente relacionada con
la necesidad de transportar bolsas llenas de mercadera desde los depsitos o los vehculos hacia los
puestos (en el interior de los galpones o los situados
en las calles) surgi la figura del carrero y el mercado de los servicios que presta. Hoy en da cada mercado cerrado tiene un nmero fijo de carreros, la mayora de ellos jvenes con escasa o nula calificacin.
En Cuartel IX, el ascenso vertiginoso de La Salada como epicentro de un comercio intenso y sin descanso no pas desapercibido (7). La Salada no slo
alter profundamente la geografa del lugar sino la
vida de todos los que participan en esa economa, para bien o para mal. La rpida expansin del comercio
de prendas de vestir supuso una continua demanda
de fuerza de trabajo informal, de materia prima como telas y accesorios y de transporte. Pero, sobre
todo, este mpetu econmico provoc una explosin
de las aspiraciones, individuales y familiares. Con el
correr del tiempo, la economa de la vestimenta y su
cara visible, La Salada, se transformaron en una promesa de futuro mejor, en una colectora que primero
rescat a los heridos de la hiperinflacin, luego a los
desempleados de la desindustrializacin del sector
y sigui, desde el ao 2003 a esta parte, dando lugar a
sectores que se aprovechan del carcter contracclico de esta economa: la inflacin y las dificultades de
la economa formal aumentan la demanda de vestimenta barata producida informalmente.
Quizs la prueba ms evidente de esto ltimo es
lo sucedido en 2001: mientras la economa formal se
sumerga, La Salada alcanzaba el peldao ms alto
del xito. Puesteros, carreros, costureros, dueos de
depsitos, vendedores ambulantes, personal de seguridad o dueos de puestos lograron progresos econmicos personales y rutinas de trabajo ms o menos estables, objetivos que para ellos se haban vuelto inalcanzables. Aunque el sueo de volverse rico
est siempre presente, el progreso en La Salada significa ms bien haber accedido a bienes y servicios
que antes parecan imposibles. Y significa, tambin,
haber conseguido una estabilidad personal y laboral
que la economa formal, paradjicamente, no puede ofrecer. La economa de La Salada, luego de ms
de quince aos de funcionamiento ininterrumpido,
cre empresarios, asent flujos comerciales y articul mercados en todas las provincias.
Un Estado muy presente
Pero el lugar donde est emplazada La Salada, Ingeniero Budge, est lejos de ser un paraso. En esa geografa conurbana se cierne el espectro de la zona liberada, una tcnica gubernamental de gestin poblacional tan conocida como poco explorada. No es posible
entender a este enclave econmico ni a su incesante crecimiento sin aludir al rol desempeado por las
agencias gubernamentales. Tanto la tolerancia poltica como la constante no aplicacin de leyes, reglamentos y controles por parte de fuerzas de seguridad
y cuerpos de inspectores, crearon un entorno muy favorable al comercio informal e ilegal, un fenmeno
cuyo crecimiento gener externalidades favorables a
los intereses gubernamentales (8). Esta tolerancia poltica y la ausencia de sanciones tuvieron como principal objetivo la captacin de recursos econmicos, la
produccin de orden social y la generacin de apoyo
poltico. Esta zona liberada de la injerencia de normas oficiales se presenta como una tcnica de gestin
que es funcional a los intereses en juego: los polticos
extraen dinero para sus campaas y cosechan apoyo
social; los policas suplementan sus sueldos y refuerzan jerarquas; los productores realizan una actividad
que diversos reglamentos y leyes haran imposible, y
los consumidores acceden a la vestimenta, un bien de
primera necesidad. Al final, el consenso y la conformidad, ambos al servicio de la produccin de orden

social, reemplazan al conflicto que supondra una intervencin estatal diferente. La zona liberada ha sido
y es una tcnica ilegal de ampliacin del poder estatal
que, en este contexto, tambin funciona al servicio del
buen gobierno. Es una forma concreta de proteccin
ilegal y un instrumento de regulacin de la ilegalidad.
A poco ms de una cuadra de la municipalidad, Alfredo, un poltico de alto rango, busca explicar lo que
para l es el ABC del distrito: A ver si me entends,
lo que sucede all en La Salada se decide ac, afirma mientras mueve su mano y cabeza en direccin a
la municipalidad. Porque el desmantelamiento de la
malla jurdica llevado a cabo por el tndem polticopolicial no significa nicamente no hacer nada o no
aplicar las leyes. La zona liberada es mucho ms que
eso. Con consentimiento poltico, las fuerzas de seguridad introdujeron un
sistema de normas paralelo que consiste en permitir la transgresin de
una paleta muy grande de
regulaciones a cambio de
la extraccin sistemtica de recursos que sern
destinados al financiamiento del mismo Estado municipal y de nueve
dependencias policiales.
En todos los predios feriales sin excepcin, los
puesteros que venden
indumentaria que exhibe logos de marcas conocidas deben pagar una
suerte de impuesto que es recaudado cada da de feria. Existen libros contables, recaudadores y listas de
puesteros deudores. Gracias a este eficiente sistema
de recaudacin que fue impuesto en todas las ferias,
se extraen casi 772.000 dlares mensuales que fluyen
en diversas direcciones (9). Y como es una economa
que funciona con dinero en efectivo, cobran asidero
las palabras de un recaudador que, birome y cuaderno en mano, afirma: A veces juntbamos bolsas de
consorcio llenas de plata para que las pasen a buscar.
En este contexto, los medios de comunicacin
juegan un rol perverso en el tratamiento de un problema complejo: llevan a sus estudios a los jefes de
las ferias, los convierten en enemigos de la moral pblica y olvidan que La Salada creci a la sombra de un
Estado local que, en ese sector del conurbano, slo
suele mostrar su cara ms letal y venal. g

La rpida expansin
del comercio
de prendas de
vestir provoc
una explosin de
las aspiraciones,
individuales y
familiares.

1. Tanto el promedio de transportes de larga distancia como

los puestos fueron contados, uno por uno, por el autor en
el ao 2013. En el caso de los puestos, existe un margen de
error dado por la eventual ocupacin de otras calles.
2. Bernardo Kosacoff et al., Evaluacin de un escenario posible
y deseable de reestructuracin y fortalecimiento del complejo
textil argentino, CEPAL, Buenos Aires, octubre de 2004.
3. Mariano Kestelboim, La formacin del precio de la
ropa, Fundacin Pro-Tejer, diciembre de 2012.
4. op. cit.
5. La cantidad exacta, 31.288, resulta de la multiplicacin de
la cantidad de puestos existentes en La Salada (asumiendo
que cada uno representa a un productor) por el promedio de
talleres que suelen estar detrs, suministrando slo servicios
de costura. Este ltimo promedio fue calculado en base a
entrevistas propias y teniendo en cuenta otros trabajos.
6. Jorge Luis Ossona, El shopping de los pobres.
Anatoma y fisiologa socioeconmica y poltica de La
Salada, ponencia, VI Congreso CEISAL, 2010.
7. Javier Auyero y Mara Fernanda Berti, La violencia
en los mrgenes. Una maestra y un socilogo en el
conurbano bonaerense, Katz, Buenos Aires 2013.
8. Matas Dewey, El orden clandestino. Poltica, fuerzas de seguridad
y mercados ilegales en Argentina, Katz, Buenos Aires, 2015.
9. Para una descripcin ms detallada, vase Matas Dewey,
Taxing the Shadow. The Political Economy of Sweatshops in
La Salada, Argentina, MPIfG Discussion Paper 14/18, 2014.

*Socilogo e investigador permanente en el Instituto Max Planck

para el Estudio de las Sociedades en Colonia, Alemania. Actualmente

dirige un proyecto sobre sociologa de los mercados ilegales.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

10 |

Edicin 195 | septiembre 2015

El Dipl presenta el cuarto artculo de la serie realizada por

profesionales convocados por el IDAES-UNSAM, para indagar sobre
los modelos de desarrollo en Argentina. Aqu, Eleonor Faur analiza
cmo el cuidado de la familia es un tema de inters pblico.
Modelos de desarrollo en debate

Un problema invisible
por Eleonor Faur*

os debates sobre modelos de desarrollo suelen pivotear alrededor de la estructura productiva,

el grado de (des)proteccin de la
produccin nacional, la distribucin de su rentabilidad entre trabajadores
y empresarios, la modalidad de la relacin
que el pas define con otros pases y con organismos financieros internacionales. Son
enfoques que discuten el papel del Estado
y del mercado en la definicin de las reglas
de juego de la poltica econmica (y, en menor medida, de la poltica social). Al hacerlo, es frecuente que omitan un eslabn clave
desde el punto de vista de gnero: cul es la
funcin que dichos modelos delegan en las
familias? Cmo regulan los vnculos entre
el trabajo remunerado, el cuidado familiar
y las relaciones de gnero? Pese a su invisibilidad, en estos interrogantes gravita la relacin entre los modelos de desarrollo y el
bienestar de la poblacin.
La distribucin de tareas
Sabemos que histricamente se asign a
las familias el cuidado de sus miembros y
que, aunque todos contamos con la capacidad de cuidar a otras personas, esta actividad qued delimitada como una responsabilidad femenina. Anclada en una matriz
cultural que entiende a las mujeres como
las cuidadoras ideales, esta nocin contribuy a delinear las bases funcionales de
determinada economa social y poltica: un
modelo de familia con varn proveedor
y mujer ama de casa. Quienes atravesamos la vida adulta fuimos testigos (y protagonistas) de la profunda alteracin de este
modelo. Las mujeres ingresaron en forma
masiva al mundo del trabajo a partir de las
sucesivas crisis econmicas, pero tambin
de una mayor autonoma; cambiaron las
familias; aumentaron los hogares con dos
proveedores y tambin aquellos encabezados por mujeres; crecieron globalmente
las uniones consensuales y los divorcios, y
se garantiz la ciudadana de homosexuales y personas trans mediante las leyes de
matrimonio igualitario y de identidad de
gnero. Como en una superposicin de capas geolgicas, la cuestin de gnero logr
posicionarse en la agenda pblica, y muchos de los antiguos reclamos del feminismo se tradujeron en leyes y programas que
ampliaron derechos polticos, civiles, sociales y sexuales. En paralelo, se gest un
nuevo lmite a la indiferencia, y una multitudinaria movilizacin popular pobl las
plazas argentinas el 3 de junio al grito de
Ni una menos para exigir respuestas
efectivas frente a la violencia contra las
mujeres y erradicar el femicidio.
A pesar de estas profundas transformaciones, persiste una matriz profundamente
desigual en la distribucin de tareas y responsabilidades segn gnero. Los hombres
continan orientando su energa, principalmente, al trabajo remunerado, mien-

Eduardo Stupa, sin ttulo, 2012 (fragmento, gentileza Galera Jorge Mara - La Ruche)

tras que las mujeres suman, superponen e

intercalan su participacin en el mercado
laboral, el trabajo domstico y los cuidados
familiares, con frecuencia, a ritmos vertiginosos. La reciente Encuesta de trabajo no remunerado y uso del tiempo del INDEC mostr que el 88,9% de las mujeres y el 57,9% de
los varones realizan actividades no remuneradas (incluyendo quehaceres domsticos, apoyo escolar o cuidado de personas).
Pero la dedicacin de las mujeres es sensiblemente mayor (en promedio, ellas destinan 6,4 horas por da y ellos, 3,4) (1). Hay
sutiles variaciones en la participacin y
dedicacin segn los distintos contextos,
edades, tipos de hogar y posicin en el mismo, pero la brecha de gnero se mantiene.
Cul es la relacin entre estas dinmicas y
los modelos de desarrollo? En primer lugar,
es evidente que el trabajo no remunerado y
de cuidados constituye un pilar indispensable del modelo de bienestar. Acaso se
puede garantizar el funcionamiento de la
sociedad si se elimina el trabajo no remunerado? Ciertamente, no. A pesar de ello,
tanto las perspectivas ortodoxas como las

heterodoxas consideran como trabajo slo

aquel que tiene un valor monetario y apuntan todas sus recomendaciones dejando en
suspenso una parte central de la inversin
de energa para la produccin del bienestar.
En segundo lugar, esta situacin tiene altos
costos para los hogares: cuanto ms tiempo
se dedica al trabajo impago, menos tiempo
queda disponible para ingresar y permanecer en una actividad remunerada, lo que
afecta la autonoma femenina y el bienestar
de sus familias. Finalmente, la inequidad
en la distribucin de tiempos se reproduce
mediante polticas pblicas que distinguen
prestaciones y derechos basndose en presupuestos de gnero acordes con un modelo que se revela anacrnico.
Una problemtica pblica
Si consideramos el mbito del cuidado infantil, encontramos tres tipos de polticas
que inciden en la organizacin social de los
cuidados. La legislacin laboral concentra
sus dispositivos por ejemplo las licencias
en las madres y, de manera indirecta, alimenta un modelo de masculinidad orienta-

do a la provisin de ingresos y desvinculado

de las responsabilidades domsticas. Si la
ley ofrece slo 3 das de licencia a los padres
ocupados mientras que las madres cuentan
con 90 das, el mensaje acerca de qu se espera de la divisin sexual del trabajo es contundente. Pero en los hechos, tambin para
ellas las licencias son breves, sobre todo si
se tiene en cuenta que los espacios de cuidado en el lugar de empleo son excepcionales y que el dficit de la oferta pblica de jardines maternales se extiende en todo el pas
(2). Entonces, cuando las madres trabajan,
quin cuida a los nios? Depender, sobre
todo, de los ingresos familiares.
Los hogares ms pobres apelan a la
oferta estatal y comunitaria y a la ayuda
familiar. Pero la relativa escasez de servicios, sumada a la convergencia de empleos
precarios y sin proteccin social repercute en una menor participacin en el mercado laboral. La Asignacin Universal por
Hijo mejor la capacidad de consumo de
estos hogares, aunque por s sola no alcanza para reorganizar las lgicas de provisin y cuidados. Por su parte, la tendencia
de las clases medias y acomodadas es la de
mercantilizar los cuidados, contratando
jardines privados y/o empleadas domsticas. En ltima instancia, esta tendencia
profundiza la desigualdad social y cristaliza un problema de justicia distributiva. De
tal modo, adems de requerir medidas especficas, desafa los marcos cognitivos en
el pensamiento sobre el desarrollo.
El papel del Estado es central a la hora
de transformar la asignacin desigual de
responsabilidades y derechos. Para ello, es
necesario reorientar las polticas existentes y articularlas como parte de un sistema
que acompae las nuevas realidades y necesidades sociales. Hace falta revisar la extensin de la jornada laboral y distribuir los
tiempos dedicados al trabajo remunerado y
al trabajo domstico y de cuidados, as como tambin ampliar las licencias por nacimiento o adopcin, promoviendo la vinculacin masculina en la crianza. Sostener los
niveles de ingreso, tanto mediante transferencias como en la mejora de las condiciones del empleo femenino, es otra de las estrategias indispensables. Pero nada de esto es suficiente para aliviar las abigarradas
agendas femeninas si no se proveen servicios de cuidado infantil gratuitos, de calidad y de cobertura universal. En este sentido, es una buena noticia la obligatoriedad
de la sala de 4 aos del jardn en Argentina,
aunque las coberturas son todava insuficientes para los menores de tres aos, y las
instituciones de jornada completa slo cubren el 2,5% de la matrcula en todo el pas.
En definitiva, comprender la cuestin del
cuidado no como un problema personal sino como un problema pblico, como factor
gravitante del bienestar social, es la precondicin para redistribuir responsabilidades
entre gneros e instituciones y jerarquizar
esta actividad en la poltica pblica. g
1. INDEC, Encuesta de trabajo no remunerado

y uso del tiempo. Buenos Aires, 2014.

Corresponde a 31 aglomerados urbanos.
2. Eleonor Faur, El cuidado infantil en el siglo
XXI. Mujeres malabaristas en una sociedad
desigual, Siglo XXI, Buenos Aires, 2014.

*Doctora en Ciencias Sociales por FLACSO. Posgrado en

Mujer, Gnero y Desarrollo (Royal Tropical Institute, The
Netherlands).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

CICLO DE CHARLAS
Lunes 14 de septiembre, 18 hs - IDAES
Seguridad y medioambiente
Gabriel Kessler, Gabriela Delamata, Jos Nun

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47 |

Edicin 142 | abril 2011

Una entrega cada bimestre:

Irn (marzo), Mxico (mayo), Corea del Sur ( julio), Espaa (noviembre)
Tercera Serie

El mundo cambia

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Edicin 195 | septiembre 2015

Wassily Kandinsky, Green and red, 1925 (fragmento, gentileza Christies)

Las cmaras de seguridad se instalan como

una solucin eficaz contra el delito. Pero su
uso acarrea graves consecuencias, como la
intromisin en la privacidad de las personas.

Hacia el mundo Gran Hermano

El negocio de la
videovigilancia
por Natalia Zuazo*

Ves ac a las cmaras, no? El

taxista deja de silbar por un momento la zamba El arriero y se asegura de haber interpretado bien
el destino. Llegando al Centro de
Operaciones Tigre (COT), por la ruta provincial 24, asoma un clsico paisaje del conurbano bonaerense: a cada lado del camino la gente espera el colectivo, en fila, bajo
el sol; otros, en bicicleta, hacen las compras en los negocios del barrio. En El Talar,
la segunda localidad ms poblada de Tigre, las calles del norte se mezclan con los
arroyos que desprende el ro Lujn. Desde
el sur, el ro Reconquista recuerda que la
seguridad de la ciudad siempre depender
del humor de sus aguas submarinas.
Nos acercamos a un edificio de 4.500 m2,
vidrios negros, marquesina roja y un felino
(el logo de Tigre) que lo custodia desde el
techo. Para los vecinos, el COT es el lugar
de las cmaras. Cruzando el acceso, colmado de seguridad, pasamos los molinetes y llegamos a una segunda entrada. Slo personal autorizado, dice el cartel de la
puerta que conduce al espacio ms grande: la sala de monitoreo. All, las 24 horas
de los 365 das del ao, 300 empleados miran, controlan y alertan sobre los movimientos que registran las 1.300 cmaras
que custodian los 360 km2 del partido.
En la pared central, 18 monitores registran cada movimiento del municipio:

Guerras de internet
Un viaje al centro de la red para
entender cmo afecta tu vida
Natalia Zuazo
Debate; Buenos Aires, 2015.

los peatones que cruzan la avenida hacia

el puerto fluvial, la gente que se baja en la
ltima estacin del tren Mitre, los grupitos de chicos en las esquinas, los novios
que se besan tmidamente en los bancos
de las plazas, las mams que vuelven con
sus hijos de la escuela en moto en los barrios ms humildes. A cada lado, los cien
operadores del turno tarde miran sus
pantallas. Durante 40 minutos, la funcin de cada uno es mantener los sentidos
atentos, detectar cualquier movimiento
sospechoso o confirmar con la vista una
denuncia que lleg por telfono.
El COT, inaugurado en 2008, tambin
es hoy la sede de la Secretara de Proteccin Ciudadana del partido. Los 300 operadores de cmaras son el grupo ms numeroso. Son quienes trabajan en el sector ms visible, el de videovigilancia, el
sistema implementado en 2008 cuando
el entonces intendente y actual diputado
nacional Sergio Massa instal los prime-

ros ojos del monitoreo urbano. Hoy, siete

aos despus, las cmaras ya son famosas.
Cuando Sergio visita una villa, no le
piden un plan social. Le piden que instale cmaras. Santiago Garca Vzquez tiene 37 aos y hace diez trabaja en el equipo
de prensa de Sergio Massa. Se jacta de la
estrategia de medios que ejecut junto al
jefe de Prensa histrico de Massa, Claudio Ambrosino. En ella dice Santiago la
presencia meditica diaria, basada en la
lucha contra la inseguridad, los condujo
al xito. A Sergio lo identifican con las cmaras de seguridad afirma. Las cmaras atrapan delincuentes. Por lo tanto, hacen justicia. Y Massa est preocupado por
la seguridad. Es la primera vez que la seguridad se identifica como algo positivo.
Por eso la gente lo ve y le pide cmaras. Y
por eso pudo ganar un espacio de poder.
Yo tengo el desafo de instalar a Massa como presidente. Pero Massa es uno ms de
los 135 intendentes de Buenos Aires. Por
qu un medio de comunicacin nacional
va a estar interesado en algo local? Es muy
difcil. Entonces nosotros comunicamos
seguridad. Y necesitamos mostrarlo. Yo,
desde hace siete aos, tengo que lograr
que dos veces por semana las cmaras de
seguridad de Tigre salgan en los medios.
Vivir siendo visto
Massa, de 43 aos, no es el nico poltico argentino ni del mundo que recurre a
las cmaras como una solucin eficiente
contra la inseguridad. Pero s fue el primero en presentarlas como el eje de su
plan. Su pas perfecto est vigilado con un
cerrojo digital donde no pueden entrar
los delincuentes, donde queden del lado de adentro los ciudadanos de bien.
Si son delincuentes, no son ciudadanos.
Tigre, el lugar que gobern y donde hoy
vive, es su ejemplo a copiar y extender
al resto del pas. Los 380.000 tigrenses
ya son parte del experimento: conviven
con una cmara cada 290 habitantes, una
proporcin que se incrementa ao tras
ao. Es una ciudad-Gran Hermano, donde vivir siendo visto es el precio a pagar
por sentirse seguro. En la Zona Norte de
Buenos Aires estn algunas de las ciudades ms vigiladas de Argentina. Tambin,
las ms fragmentadas: en Tigre hay un
60% de territorios ocupados por countries, barrios cerrados y complejos urbanos de altos ingresos. All vive slo el
10% de la poblacin de Tigre (y el propio
Massa, que vive en el barrio cerrado Isla
del Sol). El 90% de la gente vive en el 40%
restante del municipio. El 91% de las viviendas cuenta con buenas condiciones
de habitabilidad. Sin embargo, todava
hay un 47% de hogares sin gas y el 83%
an no tiene cloacas. Pero, segn el candidato presidencial del Frente Renovador,
lo que los vecinos reclaman es ms seguridad. Por lo tanto, ms tecnologa. Desde
su llegada al poder en Tigre, la seguridad
fue uno de los ejes de campaa de Massa.
Sergio Massa como sus compaeros de la generacin poltica intermedia,
Mauricio Macri, Daniel Scioli, Francisco de Narvez o Jorge Capitanich ama
la gestin. Para l y sus contemporneos
se trata de hablar desde afuera de la poltica. Ante el fracaso de la vieja poltica, suelen decir, hay que llegar a la gente desde el sentido comn. Las ideas (o la
ideologa) no son relevantes (aunque todos, sin excepcin, se dicen peronistas).
Lo importante es hacer, es la gestin. Y la
gestin es tiempo. Es hacer las cosas rpido, sin pasarlas por el tamiz de la ideologa. De all a la incorporacin de la tecnologa como herramienta destacada de
la gestin hay un paso.
La tecnologa tampoco tiene para
ellos poltica ni ideologa. Es un medio

para conseguir resultados. Se compra, se

usa y ofrece una solucin. Como una licuadora, una plancha o cualquier electrodomstico, su funcin es hacer lo que
le corresponde. Si adems lo hacen rpido, mejor. Porque la gestin tiene en los
medios de comunicacin su gran aliado.
Lo que no se puede mostrar en imgenes
no existe. Lo que no se puede comprobar rpidamente, tampoco. Si la cmara
atrap a un ladrn de estreo esta tarde,
la imagen tiene que llegar a la pantalla
esta misma noche.
Si en los pases del norte del mundo
o en las potencias ms poderosas se trata de utilizar la tecnologa para combatir
al gran enemigo-terrorismo, en Amrica
Latina la gran amenaza es la inseguridad
urbana. Para derrotarla tambin se compran y se utilizan aparatos y tecnologas:
cmaras de seguridad, drones, sistemas
biomtricos de control de personas.
Como en la pelcula Minority Report o
en la serie Person of Interest, los funcionarios defienden los sistemas omnipresentes que todo lo ven para anticipar lo
malo. Les gusta saber que pueden trazar
el camino de las amenazas para esperarlas antes de que lleguen. Si lo hacen las
pelculas, por qu no lo pueden hacer
ellos? La tecnologa es cada vez ms barata, est disponible, no requiere enormes inversiones de instalacin. Una cmara de seguridad sale menos que un televisor de ltima tecnologa.
Mientras los cuerpos estn cada vez
ms vigilados, los datos que registran los
aparatos van quedando en manos de distintas autoridades de gobierno y seguridad. Nuestra privacidad, adems, queda
en poder de las empresas que proveen
las tecnologas y que gestionan las bases
de datos. En ellas, hay informacin tan
sensible que permite identificar por sus
huellas digitales o el iris de sus ojos a una
persona o acceder con un clic a las imgenes de los lugares que transit: una estacin de tren, una calle, un colectivo,
una ruta. Sin embargo, esa informacin
no siempre es tratada con la seguridad
que corresponde. A veces simplemente
se utiliza como un insumo ms para lograr resultados de gestin. Con esos
resultados se ganan elecciones o al
menos se los publicita para ese fin.
En el camino, la tecnologa se sigue instalando en todas las ciudades del pas. Sin
debate pblico sobre sus usos, sobre los
presupuestos que se destinan a comprarla o sobre quines sern los dueos de los
datos y cmo los manejarn.
El avance de la videovigilancia es sostenido y omnipresente. Pero instalar cada
vez ms ojos no es una solucin sustentable, porque es casi imposible monitorear
todas las imgenes que suceden en una
ciudad. Se necesitara otra ciudad paralela, imaginariamente construida en los
subsuelos de la ciudad real, para vigilar
todo lo que sucede arriba, en sus calles. La
tecnologa tiene una solucin ms eficiente: ahora que las cmaras son commodities
que ya todos tienen, se estn desarrollando tecnologas que interacten con ellas
para volverlas ms inteligentes.
Hasta dnde armarnos de cmaras
resuelve el problema de la inseguridad?
quin decide la incorporacin de tecnologas: el Estado o el mercado? La decisin se basa en demandas y estadsticas
reales o en las campaas de marketing de
las empresas de tecnologa? g
Fragmento de Guerras de internet. Un viaje al centro de la red para entender cmo afecta tu vida,
Debate, Buenos Aires, septiembre de 2015.

*Periodista y politloga.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Edicin 195 | septiembre 2015

Alexis Tsipras durante las sesiones parlamentarias para aprobar el rescate, Atenas, Grecia, 16-7-15 (Alkis Konstantinidis/Reuters)

El 20 de agosto, el primer ministro griego Alexis Tsipras anunci

su dimisin. Su partido, Syriza, ya mostraba signos de la fractura
interna que produjo la aprobacin del plan de ayuda europeo que
impone nuevas medidas de austeridad y privatizaciones.

La izquierda griega y el chantaje de las instituciones europeas

La implosin de Syriza
por Baptiste Dericquebourg*

tenas, 30 de julio de 2015.

Bajo un calor aplastante, en
una ciudad casi abandonada
por sus habitantes, el Comit Central de Syriza mantiene una de las reuniones ms importantes de su historia. El partido, que obtuvo
el 36,34% de los votos y 149 diputados en
las elecciones legislativas de enero pasado, luego form el primer gobierno griego decidido a terminar con la austeridad
y con la tutela de la troika Comisin
Europea, Fondo Monetario Internacional
(FMI) y Banco Central Europeo (BCE).
Pero, el 13 de julio, el primer ministro
Alexis Tsipras acept firmar un tercer
memorndum que, a cambio de un prstamo suplementario de 86.000 millones
de euros para los prximos tres aos, que
permita en especial una recapitalizacin
de los exnimes bancos del pas, impone
nuevas medidas de austeridad y un vasto
plan de privatizaciones.
Si bien exhiben las reservas que les inspira este nuevo acuerdo, Tsipras y su entorno defienden algunos aspectos. Por
ejemplo, el ministro de Economa, Giorgos Stathakis, declara: Aunque numerosas medidas contenidas en este acuerdo
hayan tenido un efecto recesivo, de ninguna manera se lo puede comparar con
los dos primeros memorndums, que incluan un ajuste presupuestario del 15%
del producto interno bruto (PIB) por cuatro aos y reducciones de las jubilaciones y salarios de entre el 30 y el 40% (1).
De todos modos, el 15 de julio, en ocasin
de la votacin de urgencia de las medidas previas exigidas por las instituciones antes del desembolso de una parte de

los 86.000 millones de euros del prstamo prometido, 32 de los 149 diputados de
Syriza se opusieron a un plan que juzgaban contrario al programa de su partido, 6
se abstuvieron y 1 solo no tom parte en la
votacin. El texto slo pudo ser aprobado
con el apoyo de una parte de la oposicin.
Desde entonces, Syriza estuvo al borde
de la implosin. Las dos tendencias, una
favorable a la firma del plan, otra, en particular en el seno de la Plataforma de Izquierda (2) (PG), que lo rechaza, se echan
la responsabilidad de la ruptura.
De la teora a lo concreto
Durante la reunin del 30 de julio, Tsipras
les pidi a los que lo critican que propusieran una solucin alternativa al acuerdo que
acababa de sellar. Segn l, una salida del
euro equivaldra a una catstrofe, sin necesariamente permitir que Grecia cambiara
de poltica: No hay solucin fuera del euro; tambin se est aplicando una austeridad severa en los pases que estn fuera de
la zona euro (3). De una manera aun ms
apremiante, el viceprimer ministro Yannis Dragasakis estima que en caso de crisis
abierta con sus socios europeos, el partido sera incapaz de garantizar las necesidades del pas en bienes de primera necesidad, en particular petrleo y medicamentos. A esto, Panos Kosmas, de la PG, le replica: Quin, si no el primer ministro, tena
el deber de disponer de esta solucin alternativa? Por qu no la elaboraron?. Esa era
la diferencia entre una salida del euro padecida por completo y un Grexit en parte
controlado, sobre la que, entre otros, haba
reflexionado el economista y diputado de
Syriza Costas Lapavitsas.

Para explicar algunos de los obstculos

con los que se top el gobierno de izquierda, esta cuestin de la preparacin vuelve
muy a menudo en las discusiones con los
cuadros del partido y los miembros del gobierno. Despus de su congreso fundador
en julio de 2013, la coalicin de izquierda
Syriza se convirti en un partido unificado que cuenta con entre 30.000 y 35.000
miembros y que, a continuacin, se organiz en tres niveles: local, profesional y
temtico. Los comits locales renen a la
base del partido. Alrededor de un tercio de
los afiliados asisten a las reuniones mensuales para discutir la lnea poltica, prever
y organizar acciones dentro de su escala.
Estos comits gozan de una libertad casi
total, que alcanza su mayor desarrollo en
acciones solidarias con los huelguistas. El
partido tambin se dot de organizaciones
que reagrupan a sus miembros por profesin, lo que le permiti implicarse de una
manera ms eficaz en las luchas sectoriales. Por ltimo, la elaboracin de un programa de gobierno fue confiada a comisiones temticas que afiliaban por cooptacin. No era necesario ser miembro del
partido para poder participar de estas.
Despus del movimiento de los indignados, adher a una asociacin para la reforma de la Constitucin. Por eso fue que me
propusieron entrar en la comisin sobre
ese tema y me involucr. As, me reconcili con la poltica despus de treinta aos
de desinters, nos explica Vassilis Xidias,
profesor de Religin en Atenas.
Una constatacin suele volver a aparecer: al partido le faltaron las capacidades
tcnicas que le habran podido permitir pasar de los ejes generales de su pro-

grama a medidas concretas. A pesar de

las nuevas adhesiones que siguieron a la
irrupcin electoral de 2012, los cuadros
de Syriza siguieron siendo los mismos
desde 2009. Ahora bien, con los xitos logrados estos ltimos aos, centenares de
ellos fueron requeridos por otras tareas
y a veces fue difcil conformar equipos:
en junio de 2012, 76 fueron elegidos como diputados; en mayo de 2014, 6 fueron
elegidos como parlamentarios europeos;
el mismo mes, 927,como consejeros municipales y 144, comorepresentantes regionales, por ltimo, en enero pasado, 149
fueron elegidos diputados En su despacho del Parlamento,Dimitris Triandafyllou, psiclogo, nos confa: Volv de Inglaterra para convertirme en agregado
parlamentario en enero. Tuve que aprender todo sobre la marcha. La propia diputada para la que trabaja, Chrisoula
Katsavria, hizo sus primeros pasos en la
Vouli [Parlamento griego] en enero.
Asimismo hizo falta formar equipos
gubernamentales. Ciertamente, como nos
lo recuerda Stathis Kouvelakis, miembro
de la PG, el partido rebosa de jvenes que
hicieron una tesis y entre ellas hay de economa o econometra. Pero, un alto funcionario del Ministerio de Economa que
prefiere mantener el anonimato, agrega:
Una cosa es tener ideas generales y conocimientos y otra es disponer de capacidades tcnicas a nivel estatal. Hay que saber
hacer funcionar un equipo, identificar los
puestos clave en los que se debe nombrar
a gente de confianza, saber en qu oficina
se puede dejar que las cosas se demoren,
qu obstculos jurdicos van a presentarse, etc., para poder llegar a hacer lo que se
quiere. Y la experiencia adquirida en las
administraciones locales no ayuda en nada a nivel del Estado. En sntesis, el partido cuenta con pocos cuadros administrativos operativos.
Resultado: por todas partes se comprueba un enorme retraso en las designaciones, en la toma de decisiones y en
su ejecucin. Un ejemplo elocuente es el
de la ley sobre los grandes medios de comunicacin. Despus de aos de no intervencin durante los cuales la oligarqua
griega se apropi de la totalidad de las
grandes cadenas de televisin, las radios
y la mayor parte de la prensa escrita, el ministro Nikos Pappas prometi hacer que
se adoptara una ley para reglamentar la
atribucin de frecuencias. El proyecto, en
preparacin desde marzo, recin fue presentado al Parlamento dos semanas despus del referndum que haba brindado
a esos medios una nueva oportunidad de
llevar a cabo una campaa encarnizada
contra el gobierno.
Esos retrasos tambin dejaron en su
cargo al antiguo personal, con sus antiguas prcticas. En la polica, las redes de
extrema derecha, que no fueron desmanteladas, hacen que ronde un peligro permanente. En la salud,Panayiotis Vntis,
psiclogo y militante de Syriza en Tesalnica, da testimonio del mismo inmovilismo: Esperamos en vano que los administradores de los hospitales fueran reemplazados. Estos ltimos tenan la reputacin
de ser frecuentemente corrompidos y de
haber acompaado el desmoronamiento
del sistema de salud griego.
Consciente de esos problemas, la direccin explic sus opciones. Para esta, de
ahora en ms deben prevalecer criterios
meritocrticos, mientras que hasta ahora
las contrataciones estaban determinadas
principalmente por la pertenencia a la familia poltica de la mayora que se encontraba en el poder. Esto permitira terminar
con las prcticas del Partido Socialista y
de la derecha (4). Esos partidos estaban
separados de la sociedad y servan pa-

| 15

ra hacer funcionar una red de relaciones

clientelistas, recuerda Tasos Koronakis,
secretario general de Syriza (5). El cambio de los criterios de contratacin se integraba bien en el marco que el equipo dirigente deseaba dar a las relaciones entre
partido y gobierno, ya que permita prevenir las turbulencias que habra provocado un reemplazo demasiado grande de
personal. Queran evitar dar la impresin
de vengarse de los partidos que estuvieron
anteriormente en el poder, nos explica el
periodista Nikos Sverkos. En efecto, Tsipras y su entorno (principalmentePappas,
Dragasakis y Alekos Flabouraris, ministro
de Estado a cargo de la Coordinacin Gubernamental) estaban convencidos de que
podran llegar a un arreglo mejor con las
instituciones europeas creando una relacin de confianza con estas y utilizando las
divergencias entre las instituciones y los
Estados: el FMI contra la Comisin Europea, Estados Unidos contra Alemania, etc.
Para esto, era mejor evitar una escalada de
las tensiones en Grecia y un desbocamiento de la base del partido.
A veces, esta moderacin tuvo consecuencias sorprendentes. As, el director
del Banco de Grecia Yannis Stournaras, ex
ministro de Finanzas del gobierno de Antonis Samaras, no fue reemplazado. Hasta
el peridico econmico francs Les Echos
se sorprendi de la indulgencia deTsipras
respecto de un hombre casado con una
biloga vinculada a la opulenta industria
farmacutica y que a comienzos de la
dcada de 2000 presidi los destinos del
banco Emporiki, cuya cada le cost ms
de 10.000 millones de euros al Crdit agricole. Adems, como consejero del Tesoro griego, [Stournaras] desempe un importante rol en el proceso de adhesin de

Grecia al euro, avalando el maquillaje de

las cifras que impidi que Europa tomara
conciencia a tiempo del estado real de su de
economa (6). Desde la llegada al poder de
Syriza, el director del Banco Central no dej de criticar su estrategia de negociacin,
en particular durante la semana que prece-

El 80% de los
griegos siguen
apegados a la
moneda nica,
porque temen
un derrumbe del
sistema bancario.
di al referndum.
En este caso, sin embargo, no faltaban
los cuadros de reemplazo: amparado por el
anonimato, uno de sus miembros nos indica que la organizacin del partido respecto del personal del sector bancario cuenta
con ms de 500 miembros, entre los que
se encuentran directores de establecimientos bancarios o administradores, con
experiencia tcnica. Habamos elaborado
un plan de nacionalizacin de los bancos y
un plan para los prstamos no reembolsables. Despus de las elecciones, esperbamos medidas, sobre todo porque los capitales ya haban comenzado a fugarse. Pero
no se hizo nada y Dragasakis no convoc
a ninguno de nosotros. Ahora bien, segn
Tsipras, la asfixia financiera provocada
por el BCE y la inminencia de un derrum-

be del sistema bancario son los que llevaron a la firma del acuerdo del 13 de julio.
Un debate transversal a la sociedad
Desde enero, los habitantes del barrio popular de la Villa Olmpica no vieron a ningn representante del partido que fuera
a informarlos o a contactarlos. Algunos
confiesan que la formacin de un gobierno de Syriza les haba procurado una alegra inmensa, no obstante estiman que los
miembros del gobierno permanecen tan
lejos del pueblo como ocurra en el pasado
y no entienden la firma del ltimo acuerdo.
De todos modos, contrariamente a las expectativas de la PG, no se movilizaron para oponerse a este. Los afiches por el no
en el referndum todava visibles en las paredes testimonian un inters muy variable
segn los barrios de Atenas. Fueron sobre
todo los comits en los que nosotros [la PG]
ramos mayoritarios los que hicieron la
campaa, asegura Kouvelakis.
Para esta tendencia, el equipo de Tsipras se autonomiz con mucha rapidez del
partido y se neg a preparar a la poblacin
para una eventual salida del euro. Hay que
sorprenderse por eso? Como lo afirma el
eslogan Ningn sacrificio por el euro, la
prioridad absoluta para Syriza es detener
la catstrofe humanitaria y satisfacer las
necesidades de la sociedad, se puede leer
en la declaracin del congreso fundador
del partido. Sin embargo, en varias oportunidades, incluso antes de las elecciones
de enero, Tsipras y Dragasakis advirtieron que nunca sacaran a Grecia de la zona
euro. Para los opositores al acuerdo del 13
de julio, la idea segn la cual la sociedad
griega no est preparada no es ms que un
pretexto: ellos argumentan que slo existe realmente una opcin si se la presenta.

Sea como fuere, todava hoy las encuestas

aseguran que el 80% de los griegos siguen
apegados a la moneda nica, esencialmente porque temen un derrumbe del sistema
bancario. Dragasakis lo admiti: Berln estaba mejor preparado que Atenas para un
Grexit (7).
En una reunin pblica organizada el 27
de julio pasado por el sitio de la PG, Iskra.
gr, en torno al eslogan El no no fue vencido, la propuesta de una vuelta a la moneda nacional formulada porPanagiotis Lafazanis, ministro de Reestructuracin de la
Produccin, la Energa y el Medio Ambiente en el primer gobierno de Tsipras, fue recibida por atronadores aplausos. Sin embargo,Tsipras repite que el no del 5 de julio no significaba un s al dracma (8). De
ahora en ms, este debate atraviesa al conjunto de la sociedad. Seguramente esta ser una de las cuestiones centrales del congreso excepcional que se llevar a cabo este
otoo boreal: qu armas estar dispuesta
la izquierda griega a darse para resistir al
chantaje de las instituciones europeas? g
1. Le Journal des Rdacteurs, Atenas, 1-8-15.
2. Tendencia interna de Syriza que defiende un
programa ms radical y, en especial, la elaboracin
de un plan de salida del euro. Un tercio de los
miembros del Comit Central proviene de la PG.
3. Entrevista en la radio Sto Kokkino, 29-7-15.
4. El Movimiento Socialista Panhelnico (Pasok,
centro izquierda) y la Nueva Democracia
(derecha) se dividieron el poder desde fines
de la dictadura de los coroneles, en 1974.
5. Le Journal des Rdacteurs, 9-5-15.
6. Les Echos, Pars, 20-7-15.
7. ERT, 12-8-15.
8. Sto Kokkino, 29-7-15.

*Ex profesor de Letras Clsicas en Atenas.

Traduccin: Brbara Poey Sowerby

16 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Las mltiples y variadas movilizaciones en Europa contrastan

con el sentimiento de impotencia poltica. Para articular estas
demandas sociales diversas, Ernesto Laclau propone una renovada
forma de populismo. Aunque sus reflexiones han calado hondo en
el seno de la izquierda espaola, ameritan una lectura crtica.

Los desafos tericos de la izquierda europea

Las teoras de Laclau,

inspiracin de Podemos
por Razmig Keucheyan y Renaud Lambert*

Paul Klee, Verhext und eilig, 1933 (Gentileza Christies)

Por qu ellos lo logran y nosotros no? La pregunta ha estado

acosando a la izquierda radical
desde que Podemos vio la luz en
Espaa. Por lo general, la respuesta que ofrecen los dirigentes de esta
nueva agrupacin espaola es que su xito se basa en el hecho de haber asumido
un populismo nutrido por los trabajos
del intelectual argentino Ernesto Laclau
(1935-2014), quien fue alumno de Oxford
y profesor de Teora Poltica en la Universidad de Essex entre 1973 y 1997. Sus ideas
les permitieron establecer una peculiar
estrategia: desarrollaron la capacidad de
adoptar la naturaleza proteiforme de las
reivindicaciones vinculadas con el movimiento 15M (por el 15 de mayo, es decir,
el inmenso movimiento de movilizacin
popular que se inici en mayo de 2011) y,

a la vez, volvieron a poner en vigencia la

nocin de inters general, la cual no deja
de suscitar algunos interrogantes.
En 1985, Laclau public Hegemona y
estrategia socialista (1), escrito junto a la
filsofa belga Chantal Mouffe, su esposa.
El libro cuya erudicin no siempre se ve
favorecida por una jerga universitaria por
momentos poco digerible naci de una
constatacin: los fracasos de la experiencia sovitica y el surgimiento de nuevos movimientos sociales (feminismo, luchas de las minoras tnicas, nacionales y
sexuales, antinucleares, etc.) habran agravado la crisis de la izquierda. Sortear esta
crisis implicara zanjar, de una vez por todas, un profundo debate que lleva ms de
un siglo: las categoras del marxismo realmente estn en condiciones de aprehender
las sociedades contemporneas?

No, responden de plano los autores. La

filsofa y su marido argumentan que si la
organizacin de la sociedad y las luchas
que tienen lugar en ella dependieran de
datos meramente sociolgicos, no habra lugar para la poltica como actividad
autnoma. Por ms que el marxismo se
caracterice por una infinita diversidad (y
divisin sobre este tema), siempre implicara una forma de esencialismo de clase, segn el cual las identidades polticas
dependen de la posicin de los agentes sociales en las relaciones de produccin,
resuma Mouffe en un libro de entrevistas
junto a Iigo Errejn, el secretario poltico de Podemos (2), publicado en 2015.
Para ambos autores, las clases no existen, as como tampoco la supuesta lucha
que las opone: se tratara de una frmula
estereotipada que, adems, estara ca-

si desprovista de sentido (3). Las identidades polticas no derivaran de relaciones econmicas y sociales concretas,
sino nicamente de construcciones moldeadas por los discursos. Sin embargo,
los autores no dicen nada sobre el peso de
la prensa en la produccin de este relato.
En el mismo momento en que se desarrollaba una reflexin sobre el papel poltico
determinante de los medios de masas en
las democracias, Laclau y Mouffe slo los
traen a colacin para celebrar su capacidad de quebrantar profundamente las
identidades tradicionales y obrar en pos
de la democratizacin cultural.
El surgimiento del pueblo
Con las clases a un lado y la produccin de
relatos en el centro de la escena, el camino
quedaba despejado para la estrategia que
Laclau desarroll en un segundo libro, La
razn populista, publicado en 2005.
Para el intelectual argentino, el populismo corresponde a una configuracin
especial de las sociedades. En tiempos
normales, los distintos sectores sociales interactan con el Estado por medio de reivindicaciones especficas: los
maestros piden clases menos concurridas mientras que los trabajadores manuales calificados reclaman beneficios
fiscales; los ecologistas se centran en la
lucha contra el calentamiento climtico
al tiempo que nace un movimiento que
sugiere simplemente modificar la Constitucin, etc. Laclau habla de una lgica de la diferencia. Cuando el poder
se niega (o no puede) responder a estas
variadas demandas no necesariamente relacionadas unas con otras, una
serie de particularismos establece relaciones de equivalencia entre ellas. Las
diferencias se atenan y surge entonces
una consigna capaz de encarnar, al mismo tiempo, la totalidad de los reclamos.
Cuando el Tercer Estado irrumpi en la
escena poltica de la Revolucin Francesa, por ejemplo, no slo exiga un lugar en el orden existente, sino que lo
trastoc y se present como el verdadero depositario de la legitimidad nacional. Desde la perspectiva de Laclau, el
Tercer Estado hablaba en nombre de la
sociedad en su conjunto y no nicamente en nombre de aquellos a quienes representaba directamente.
Laclau y Mouffe quienes no dudan
en sugerir que estn conduciendo la reflexin del intelectual sardo Antonio
Gramsci (4) a las conclusiones a las que
habra llegado si hubiese vivido en nuestra poca [sic] (5), precisan: Esta relacin, por medio de la cual cierto particularismo asume la representacin de una
universalidad que le es absolutamente
inconmensurable, es lo que llamamos
relacin hegemnica. El fenmeno
transformara sbitamente a la plebe,
un grupo fragmentado, en pueblo: un
nosotros que encuentra su unidad en la
lucha que lo opone con los que detentan
el poder, ellos.
Como todos los intelectuales, Laclau es
el producto de una historia. La de Argentina, ante todo, y ms particularmente la
del peronismo, un fenmeno poltico considerado un ejemplo clsico de fenmeno
populista al que adscriben con la misma
soltura tanto dirigentes de izquierda como neoliberales. Cercano a Jorge Abelardo Ramos, una figura del peronismo progresista, el joven Laclau milit en la izquierda revolucionaria nacional. Algunas
dcadas ms tarde, apoy activamente
los gobiernos tambin progresistas de
Nstor Kirchner y su esposa, Cristina.
Por otra parte, Laclau tambin fue influenciado por el postestructuralismo
francs. Era la poca en que las obras

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de autores como Michel Foucault, Jacques Lacan o Jacques Derrida cobraban

importancia, cuenta Mouffe en su entrevista con Errejn. Esos trabajos nos
dieron las herramientas tericas que nos
permitieron [] elaborar una concepcin del mundo social en tanto espacio
discursivo, como producto de articulaciones polticas contingentes, las cuales
no son en absoluto necesarias y podran
haber revestido cualquier otra forma.
Sin dejar de insistir en la no fijeza
como condicin de toda identidad social, ambos autores decidieron sortear
uno de los escollos contra los que chocaba esta corriente de pensamiento. Llevada al extremo, la lgica que intentaba
deconstruir las identidades poda conducir a un atolladero: la accin poltica se
converta en un problema, ya que implicaba forjar categoras generales incompatibles a priori con el respeto por la diversidad de los sujetos. As, en el intercambio con Errejn, Mouffe explica que
nuestro aporte fue unir el postestructuralismo con Gramsci: Reconocer la
existencia de una diversidad de luchas
no era suficiente, haba que intentar federarlas entre s [...]. Habamos postulado la idea de que, para poder actuar de
manera poltica, era necesario articular
esas distintas luchas y crear voluntades
colectivas. En otras palabras, el mecanismo de equivalencia permita superar
la oposicin entre identidad y universal.
El problema de la indeterminacin
Treinta aos ms tarde, el secretario poltico de Podemos llega a la conclusin de
que el libro se lee, hoy por hoy, bajo una
luz completamente distinta: si bien invita
a la izquierda a renunciar al discurso de
lo universal, su inters residira no tanto en su crtica al esencialismo, sino en
aquella, implcita, a un posmodernismo
estril la idea segn la cual todo estara
permitido puesto que existen tantas realidades como individuos. Los tiempos
han cambiado tanto que hoy en da el libro
permite, desde una perspectiva opuesta,
defender la idea de que el inters general
realmente existe, a pesar de la dispersin
y fragmentacin social (6).
Para que esta superacin populista
de las diferencias funcione se necesitara, por un lado, un jefe, un lder capaz
de encarnar cada una de las reivindicaciones, y, por otro lado, significantes vacos
disponibles: smbolos, lingsticos o no,
investidos con diversos sentidos recordemos, por ejemplo, los gorros rojos de
las manifestaciones de octubre de 2013 en
la regin francesa de Bretaa. El propio

Laclau transige en este punto: el populismo implica cierto nivel de indeterminacin, e incluso imprecisin poltica. En
este contexto, el surgimiento del pueblo adquiere una dimensin milagrosa.
Y precaria: por su construccin, las cadenas de equivalencia (el ajuste temporario
de diversos particularismos) estn destinadas a desaparecer.
Del mismo modo, la heterogeneidad
del mundo que describe Laclau no le permite identificar a aquellos contra quienes el pueblo se organiza. Hablar de la

Laclau provey
a Podemos de
herramientas
retricas que
tuvieron eco en la
sociedad espaola.
casta, como hace Podemos, realmente
permite distinguir la responsabilidad de
los diferentes sectores que la integran en
la crisis espaola? La indeterminacin
del trmino dificulta el anlisis de las
alianzas tcticas con algunas de sus facciones. Como lo comprob Podemos en
las elecciones municipales de mayo (7),
el interrogante se plantea, salvo que imaginemos que el movimiento se torne mayoritario en lo inmediato.
Pero la exhortacin de Laclau a rechazar toda forma de jacobinismo refleja asimismo el esfuerzo realizado por
una parte de la izquierda para revalorizar la idea de socialismo rechazando
la herencia de la experiencia sovitica.
Los autores de Hegemona y estrategia
socialista denuncian al leninismo el
cual, no obstante, tambin era sensible
a la importancia del combate poltico,
al que describen como intrnsecamente autoritario y responsable de un empobrecimiento considerable del campo
de diversidad marxiana. En su opinin,
considerar la victoria de una de las grandes fuerzas sociales sobre otra como una
solucin al enfrentamiento entre ambas
constituira una tentativa totalitaria
de obviar el carcter constitutivo de los
antagonismos en la sociedad y negar la
pluralidad para restaurar la unidad. En
consecuencia, la tarea de la izquierda
no puede ser renunciar a la ideologa li-

beral democrtica [la defensa y satisfaccin de los derechos individuales] sino,

por el contrario, profundizarla y conducirla hacia una democracia radical y
plural. Algunos socialistas creen que la
democracia no es el medio, sino el resultado. Para Laclau, es todo lo contrario: la
democracia constituye el punto de partida de la estrategia socialista.
Queda por resolver la cuestin del
punto de llegada, ya que Laclau se muestra poco explcito sobre la fase que comienza tras la victoria, electoral por
ejemplo. Si bien evoca el derrocamiento
del sistema capitalista, no lo estudia en
profundidad, ni tampoco analiza su capacidad para contaminar todas las esferas de la vida social. Por consiguiente, resulta difcil imaginar qu alternativas contemplaba. Privados de las herramientas del anlisis de clase, los proyectos que proponen la construccin de
otro mundo pierden precisin. El cientista poltico Andrew Gamble va ms lejos: Qutenle al socialismo la nocin de
clase y se fundir en el liberalismo (8).
Laclau describe con pericia los momentos de efervescencia poltica en los
que el carisma de un lder es suficiente
para movilizar importantes sectores de la
poblacin, pero olvida inscribir la emancipacin en el tiempo, a travs de instituciones democrticas nuevas. Ahora bien,
qu organizaciones sern las encargadas de llevar a cabo las transformaciones
sociales que implica la satisfaccin de las
reivindicaciones cargadas por las cadenas de equivalencia? Alianzas momentneas, reactivadas una y otra vez?, partidos populistas, que segn lo demuestra la experiencia tienden a obviar las interferencias entre el lder y el pueblo
facilitando derivas azarosas?
La situacin espaola
Asimismo, una reflexin sobre las instituciones permitira comprobar que las formas de populismo que resultan eficaces
en Amrica Latina, un continente de Estados poco establecidos e instituciones de
democracia representativa recientes, no
necesariamente lo son en pases con una
tradicin democrtica ms antigua.
En Espaa, la apuesta de Podemos parece consistir en mantener esta indeterminacin programtica. Los dirigentes de
la agrupacin, profesores de Ciencias Polticas, analizaron el impacto del desarrollo en la sociedad espaola desde mediados de los aos 80. Muchos hijos de obreros pudieron acceder a la universidad y
aprendieron a dejar de identificarse con el
origen social de sus padres, si bien muchas

veces gozan de una menor calidad de vida que

ellos. Quizs fue la constatacin de esa confusin entre clases que no es exclusivamente
espaola lo que condujo a Podemos a privilegiar la construccin del referencial pueblo
ante otras opciones, probablemente ms precisas desde un punto de vista sociolgico.
Ahora bien, una vez que el pueblo est constituido, cmo deben organizarse
sus prioridades para poder responder a
las reivindicaciones, a veces contrapuestas, de los maestros, trabajadores manuales y ecologistas que mencionamos con
anterioridad? La decisin (cuestionada)
del partido de hacer expreso su apoyo al
plan de ayuda a Grecia el pasado 13 de
julio (9), habra sido posible con un proyecto ms impregnado ideolgicamente?
Mientras que el movimiento obrero
fue tornndose ms frgil y la mayora de
los movimientos sociales estn en pleno
retroceso, Laclau provey a Podemos de
herramientas retricas que encontraron
eco en la sociedad espaola. Sin embargo,
los dirigentes de este nuevo partido no se
equivocan cuando destacan que probablemente su xito se explique, ante todo,
por la singularidad del contexto en el que
estn inscriptos: una debacle econmica
secundada por una crisis poltica y el surgimiento del poderoso movimiento del
15M. Cabe suponer que quienes quieran
seguir los pasos de Podemos debern enfocarse en este ltimo factor. g
1. Ernesto Laclau y Chantal Mouffe, Hegemona y
estrategia socialista. Hacia una radicalizacin de la
democracia, traduccin de Ernesto Laclau, Siglo xxi,
Madrid, 1987. Salvo que se especifique lo contrario,
todas las citas fueron extradas de este libro.
2. Iigo Errejn y Chantal Mouffe, Construir
pueblo. Hegemona y radicalizacin de la
democracia, Icaria Editorial, Barcelona, 2015.
3. Ernesto Laclau, La razn populista,
FCE, Buenos Aires, 2005.
4. Vase Razmig Keucheyan, Un pensamiento
convertido en mundo, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, julio de 2012.
5. Construir pueblo, op. cit.
6. Construir pueblo, op. cit.
7. Vase Pablo Iglesias, Atacan a Siryza y
apuntan a Podemos, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, julio de 2015.
8. Andrew Gamble, Class politics and
radical democray, New Left Review,
Londres, julio-agosto de 1987.
9. Vase Yannis Varoufakis, Para humillar a Grecia, Le
Monde diplomatique, edicin Cono Sur, agosto de 2015.

*Autor de Hemisferio izquierda. Un mapa de los nuevos

pensamientos crticos, traduccin de Alcira Bixio, Siglo XXI,

Madrid, 2013, y jefe de redaccin adjunto de Le Monde
diplomatique, Pars, respectivamente.
Traduccin: Georgina Fraser

18 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Este septiembre, el jefe de la Iglesia Catlica visita Cuba y Estados

Unidos tras haber propiciado el acercamiento de ambos pases.
Promotor de una ecologa integral socialmente responsable, el cura
jesuita argentino tambin se propone despertar las conciencias de los
lderes reunidos en la Asamblea General de las Naciones Unidas.

El papa Francisco en busca de una solidaridad universal

El Vaticano resucita
desde el Sur
por Jean-Michel Dumay*

Sub.coop

rente a una densa multitud

reunida en la plaza del Cristo Redentor de Santa Cruz, la
capital econmica de Bolivia,
un hombre vestido de blanco fustiga la economa que mata, el
capital erigido en dolo, la ambicin
desenfrenada del dinero que gobierna.
Ese 9 de julio, el jefe de la Iglesia Catlica se dirigi no slo a Amrica Latina,
que lo vio nacer, sino al mundo entero,
al que quiere movilizar para poner fin a
esa sutil dictadura con fetidez de estircol del diablo (1).
Necesitamos un cambio, proclam el
papa Francisco, antes de incitar a los jvenes, tres das ms tarde en Paraguay, a
hacer lo. Desde 2013, en Brasil, les haba pedido ser revolucionarios, ir contra
la corriente. A lo largo de sus viajes, el
obispo de Roma difunde un discurso cada

vez ms duro sobre el estado del mundo,

su degradacin medioambiental y social,
con palabras muy fuertes contra el neoliberalismo, el tecnocentrismo, en suma,
contra un sistema de efectos deletreos:
uniformizacin de las culturas y globalizacin de la indiferencia.
En junio, en la misma lnea, Francisco
diriga a la comunidad internacional una
invitacin urgente a un nuevo dilogo
sobre el modo en que estamos construyendo el futuro del planeta. En esa encclica sobre la ecologa, Laudato si (Alabado seas), llama a todos, creyentes o no,
a una revolucin de comportamientos y
denuncia un sistema de relaciones comerciales y propiedad estructuralmente
perverso. Un texto a la vez custico y
tierno, que debera sacudir a todos los
lectores no pobres, estima The New York
Review of Books (2). En Francia, en seis

semanas se vendieron 100.000 ejemplares de ese pequeo manual (3).

Por lo tanto, he aqu un Pontfice que
asegura que es posible otro mundo, no el
da del Juicio Final, sino aqu abajo y ahora. Este Papa superstar, en la lnea meditica de Juan Pablo II (1978-2005), resuelve y divide: canonizado por figuras ecologistas y altermundialistas (Naomi Klein,
Nicolas Hulot, Edgar Morin) por haber
sacralizado el tema ecolgico en un desierto del pensamiento (4); demonizado
por los ultraliberales y los escpticos del
clima, capaces de declararlo la persona
ms peligrosa del planeta, como lo caricaturiz un polemista de la cadena ultraconservadora estadounidense Fox News.
La doctrina social
Las derechas cristianas se inquietan al ver
a un Papa con discurso izquierdizante y

tan poco elocuente sobre el aborto. Y los

editorialistas de la izquierda laica se preguntan cul es la profundidad revolucionaria de este hombre del Sur, primer Papa no europeo despus del sirio Gregorio
III (731-741), que se escandaliza frente al
trfico de migrantes, propone apoyar a los
griegos rechazando los planes de austeridad, llama a un genocidio (el de los armenios) genocidio, firma un casi concordato con el Estado Palestino, apoya su frente al rezar una plegaria en el Muro de los
Lamentos, en la valla de separacin que
los israelitas imponen a los palestinos y se
acerca a Vladimir Putin a propsito de la
cuestin siria en momentos en que los occidentales sancionan a Rusia por el conflicto ucraniano.
Devolvi a la Iglesia al plano internacional estima Pierre de Charentenay, ex
jefe de redaccin de la revista Etudes, hoy
especialista en relaciones internacionales
en la revista jesuita romana Civilt Cattolica. Tambin cambi su fisonoma. Es
el campen del altermundialismo! Al lado
de l, Benedicto XVI es un buen muchacho. En efecto, el predecesor, totalmente
dogmtico en teologa, siempre inclinado
a condenar, parece un aguafiestas al lado
del misericordioso argentino, ms dispuesto a perdonar. Pero, en cuanto al fondo, su fuerza consiste sobre todo en interrogar al conjunto de un sistema, piensa
el padre de Charentenay.
Esto es precisamente lo que dice este
primer Papa jesuita y americano: la humanidad carga la responsabilidad de la
degradacin planetaria y deja que el sistema capitalista neoliberal destruya el planeta, nuestra casa comn, sembrando
desigualdades. Por lo que debe romper
con una economa de la que, como dijo el
economista y tambin l jesuita Gal
Giraud, desde Adam Smith y David Ricardo, la cuestin tica es excluida por la
ficcin de la mano invisible que, se sostiene, regula el mercado (5). Actualmente necesita una autoridad mundial de
reglas obligatorias y, sobre todo, la inteligencia de los pueblos, al servicio de los
cuales conviene con urgencia contextualizar la economa. Ya que la solucin, poltica, se encuentra entre sus manos, y no
entre las de las elites, extraviadas por la
miopa de las lgicas del poder.
Para el Papa, la crisis medioambiental es antes que nada moral, fruto de
una economa que se desvincula de lo
humano, donde se acumulan las deudas: entre ricos y pobres, entre Norte y
Sur, entre jvenes y viejos. Donde todo est conectado: pobreza-exclusin
y cultura de los desechos, dictadura del
cortoplacismo y alienacin consumista,
calentamiento climtico y glaciacin de
los corazones. De manera que un verdadero enfoque ecolgico se transforma siempre en un enfoque social. Entonces, llamada a recuperarse, la humanidad se equipa con una nueva tica de
las relaciones internacionales y una
solidaridad universal lo que Francisco defender en la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) el 25 de septiembre, en
ocasin del lanzamiento de los Objetivos del Milenio para el Desarrollo.
Por cierto, se argumentar que todo eso
no es totalmente nuevo. Francisco se inscribe con constancia en la lnea del Concilio
Vaticano II [el concilio que se celebr entre
1962 y 1965, cuyo objetivo era abrir la Iglesia al mundo moderno] afirma en Roma
Michel Roy, secretario general de la red humanitaria Caritas Internationalis. De hecho, el Pontfice remite al Evangelio, vuelve
a la doctrina social de la Iglesia elaborada
en la era industrial y, sobre todo, vincula sus
convicciones a las de Pablo VI (1963-1978),

| 19

en quien el padre de Charentenay ve su

maestro intelectual y espiritual (6).
La nueva era
Primer Papa de la globalizacin y de los
grandes viajes intercontinentales, Pablo
VI, tras el reformador Juan XXIII (19581963), es el que sac fsicamente al papado de Italia, internacionaliz el colegio
de cardenales, multiplic las nunciaturas
(embajadas de la Santa Sede) y las relaciones bilaterales con los Estados (7). Tambin el que llev a la Iglesia a superar sus
restringidas competencias de gendarme
de las libertades religiosas para hacerla
solidaria de las angustias y penas de toda la humanidad (8). Para Pablo VI, el
desarrollo era el nuevo nombre de la paz;
una paz entendida no como un estado de
hecho, sino como el proceso dinmico de
una sociedad ms humana, que da acceso
a una riqueza compartida.
Sin embargo, si all hay continuidad,
incluso para algunos una suerte de conclusin del gran descalabro catlico que
comenz en los aos 60, es difcil ignorar que el Pontfice argentino se despega de sus predecesores. Incluso si tampoco ellos escatimaron discursos antiliberales, los pontificados del polaco Juan
Pablo II y del alemn Benedicto XVI,
santos padres del rigor, estuvieron marcados por el anclaje doctrinal. Adems,
Joseph Ratzinger se vio salpicado por
algunos asuntos que la administracin
vaticana tuvo cierta dificultad en administrar, como el asunto VatiLeaks: la difusin de documentos confidenciales
que acusaban a la Santa Sede de corrupcin y favoritismo, en especial por contratos firmados con empresas italianas.

En la actual renovacin, pueden afirmarse dos tipos de causas: unas dependen del contexto; las otras, son inherentes al hombre. En un plano tico-poltico, Francisco llena un vaco a nivel internacional, comprueba Franois Mabille,
profesor de Ciencias Polticas en la Federacin Universitaria y Politcnica de Lille y especialista de la diplomacia pontifical. Es el Papa del despus de la crisis
financiera de 2008, como Juan Pablo II
lo haba sido del fin del comunismo. Al

Es el Papa del
despus de la
crisis financiera de
2008, como Juan
Pablo II lo haba
sido del fin del
comunismo.
proceder a un aggiornamento de la doctrina social, Francisco introduce un pensamiento sistmico, es decir donde todo
es sistema, y ocupa exitosamente el espacio de la incitacin contestataria. All
haba urgencia, agrega Mabille: El tiempo de la Iglesia ya no era el del mundo.
Para Benedicto XVI todo iba demasiado
aprisa. Haba necesidad de estar en la anticipacin y ya no en la reaccin.
Por lo que, antes de ir a sacudir al
mundo, el nuevo Papa sacudi su casa.

Adepto a una sobriedad que comparte

con Francisco de Ass, del cual tom
el nombre, instaur si as puede decirse un papado normal, que desea
que sea ejemplar. Guard en el ropero los ltimos atributos vestimentarios honorficos de su funcin y se aloj en un departamento de 70 metros
cuadrados que prefiri a los lujosos
departamentos pontificios. Al Papa
le gusta el smbolo y a menudo une el
gesto a la palabra, lo que es redituable
en una sociedad de la imagen.
As, con una bondad que parece convertirlo en el cura del mundo, se muestra
directo, espontneo, y llama a las cosas
por su nombre a riesgo de algunos incidentes diplomticos, que luego portavoz
y nuncios logran (o no) resolver. Designado por sus pares para reformar en profundidad la Curia, es decir el aparato de
Estado de la Santa Sede, enumer sin miramientos quince males que afectaban a la
institucin, marcada por un clientelismo
a la italiana. Entre esas epidemias: el Alzheimer espiritual y, en primer lugar, la
costumbre de creerse indispensable (9).
Para gobernar, Francisco se rode de
una guardia cercana de ocho prelados de
campo. Lanz comisiones para reformar
las finanzas y la comunicacin; multiplic las instalaciones de expertos laicos
para asesorar a su administracin; cre
un tribunal en el Vaticano para juzgar a
los obispos que hubieran encubierto a sacerdotes pedfilos; nombr en un primer
intento a unos quince nuevos cardenales,
futuros electores de su sucesor. El prximo Papa ser elegido a priori estando l
en vida, como lo haba querido Benedicto XVI para s mismo. Francisco lo repi-

ti antes de visitar a Evo Morales en Bolivia y a Rafael Correa en Ecuador: est en

contra de los lderes de por vida
El Papa eligi a sus nuevos hsares
prpuras entre aquellos que trabajan
duro, all donde las heridas sociales estn abiertas, como en Agrigento, en la
dicesis a la que pertenece Lampedusa,
la isla de las migraciones clandestinas.
Va a buscarlos en Asia, en lo ms recndito de Oceana, frica, Amrica Latina,
liberndose as de reglas no escritas: eliminadas las arquidicesis que empujaban mecnicamente a sus titulares hacia
la alta jerarqua romana aumentando el
peso de Europa en el cnclave y, en particular, el de Italia (10).
Este Papa rompe los tabes, patea
el hormiguero, sin tomar demasiadas
precauciones constata un diplomtico
francs, observador de la accin pontificia. Comprendi que era jefe de Estado. La funcin lo atrapa. Es pragmtico
y muy poltico. Todo eso influye en la
Iglesia, dado que Francisco es la Iglesia, como l mismo record, no sin astuta uncin de jesuita un poco pcaro (es
as como se define), a los que se inquietaban por saber si la institucin lo segua.
Todos se amontonan para verlo!,
se regocija en la otra ala, del lado de las
nunciaturas, un asesor pontificio. En dos
aos, ms de cien jefes de Estado fueron
recibidos en el Vaticano. Algunos buscan su mediacin: Estados Unidos y Cuba, cuya aproximacin facilit; Bolivia y
Chile, en disputa en lo referente al acceso al mar de la primera, y hasta la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que le solicita
su intervencin cuando vaya a Cuba d

20 |

Edicin 195 | septiembre 2015

d As son los deseos del Papa, que hizo

reabrir en Roma una oficina de mediacin pontificia. Sin xito garantizado: en

junio de 2014, hacer que rezaran juntos,
muy mediticamente, al presidente palestino Mahmoud Abbas y al presidente
israel Shimon Peres en los jardines del
Vaticano no impidi los sangrientos ataques israelitas a Gaza un mes ms tarde.
Teologa del Pueblo
Nacido en Argentina como Jorge Mario
Bergoglio, Francisco es el primer Papa
que entiende de verdad los intercambios
Sur-Sur, ya sea en materia de bienes materiales o bienes simblicos, religiosos estima Sbastien Fath, miembro del Grupo
Sociedades, Religiones, Laicidades (GSRL) del Centro Nacional de Investigacin
Cientfica (CNRS). Sabe que predicadores africanos estn vinculados con iglesias
brasileas, que los jesuitas indios parten en
misin a frica. Es un latino perfecto
que no habla ingls, completa Roy en Caritas. Nieto de inmigrantes piamonteses,
hace pensar en un Papa europeo que hubiera abandonado Europa: una Europa sin
futuro, retoma nuestro diplomtico francs. Hablando con propiedad, no tiene
una visin geopoltica del mundo, detalla
Roy. Un mundo que, por otra parte, conoce
poco: antes del Papado, Francisco apenas
viaj. En primer lugar, apunta con el dedo a un sistema, materialista, basado en la
promocin del individuo, que destruye las
solidaridades tradicionales y hunde a los
ms frgiles en la pobreza. Para el asesor
pontificio, es un denunciador!.
A pesar de que fue un chico de barrio
en Buenos Aires, Bergoglio tiene su propia geografa del espacio: menos la del
Sur opuesto al Norte que la de un centro antagonista de las periferias, sean
espaciales (pases pobres, suburbios, villas miseria) o existenciales (poblaciones
precarias, excluidos). En esta visin, hay
muchas periferias en el Norte y rostros
colonialistas en los circuitos globalizados; y es all que desea que su Iglesia trabaje prioritariamente.
Bergoglio eligi su campo: el de la
opcin preferencial por los pobres y los
chicos a los que, en sus discursos, como en Santa Cruz, conquista personalmente: trapero, basurero, vendedor
ambulante, fletero, trabajador excluido, campesino amenazado, indgena oprimido, migrante perseguido,
pescador que apenas puede resistir ser
sometido por las grandes corporaciones Se dice que es un pastor con impulsos misioneros muy fuertes. No un
diplomtico. Eso es un problema? Para
eso, hay diplomticos, liderados por el
experimentado secretario de Estado del
Vaticano, Pietro Parolin, antes el hombre
de las misiones delicadas en Venezuela,
Corea del Norte, Vietnam o Israel.
El Papa est convencido de que el futuro se basa en los que estn en el terreno, reconoce Roy. Desconfa de las organizaciones (empezando por la suya), cuyas derivas llevan, segn l, a esterilizar
discursos autorreferenciales alejados de
la realidad. Eso hace de l un lder con
enfoque humano y gerencial muy marcado, constatan los diplomticos, mientras
que sus predecesores buscaban la trascendencia desde la cumbre hacia la base.
Recen por m pidi Francisco a los fieles en la Plaza de San Pedro, invirtiendo
los roles, el da de su eleccin.
Este apego a los pueblos, que le confiere acentos populistas (estuvo cerca de un
grupo de la Juventud Peronista (11)), ancla conceptualmente en la Teologa del
Pueblo, una rama argentina no marxista
de la Teologa de la Liberacin (12). La
Teologa del Pueblo? Una teologa para el

pueblo y no por el pueblo resume Pierre

de Charentenay para marcar la diferencia. El Papa opera una especie de recuperacin popular y cultural de la Teologa
de la Liberacin. Mezza voce, no por ello
es menos una rehabilitacin. Nacida de la
apropiacin latinoamericana del Concilio Vaticano II en los aos 70, la Teologa
de la Liberacin fue denostada por Benedicto XVI y Juan Pablo II por su enfoque
marxista. En septiembre de 2013, Francisco reciba en audiencia privada, en Roma,
a uno de sus ilustres fundadores, el padre
peruano Gustavo Gutirrez. En mayo de
2015, beatificaba a monseor Oscar Romero, arzobispo de San Salvador, asesinado en 1980 en plena misa por militantes de
extrema derecha. Sus predecesores apenas se haban ocupado de instruir el proceso. Segn Leonardo Boff, uno de los lderes brasileos del movimiento, la visin
de Francisco se inscribe en la gran herencia de la Teologa de la Liberacin. Su reino podra incluso dar acceso a una dinasta de Papas del Tercer Mundo (13).
Pero Bergoglio tambin desentona, ya
que es un verdadero jefe de Iglesia, un Papa manager, el primero en haber concretamente ejercido responsabilidades territoriales, extra-diocesanas, a nivel regional. De 2005 a 2011 fue presidente de la
Conferencia Episcopal Argentina (14). De
resultas, las tropas [en el Vaticano] estn
mejor organizadas constata un observador romano, y su personalidad, su implicacin personal, redinamizaron la diplomacia de la Santa Sede.
Como dirigente, Francisco defini un
rumbo para su multinacional. Con habilidad, disoci el ataque en funcin del blanco. Para el mundo en general, confiere a su
proyecto el conocido aspecto del internacionalismo catlico (15): participar en
la pacificacin de las relaciones entre Estados, promover la democracia, insistir en
las estructuras de dilogo internacional,
en la justicia para los pueblos, el desarme,
el bien comn internacional; todos temas
que a veces confieren a la Iglesia Catlica aires de simple Organizacin No Gubernamental (ONG). Y en lo interno, a sus
colegas cardenales que estn a punto de
elegirlo, el jesuita argentino recuerda lo
esencial: evangelizar, por supuesto. Pero
tambin sacar a la Iglesia de s misma, de
su narcisismo teolgico, para ir sin tardanza hacia las periferias (16).
Parece que algunos no midieron a
quin le confiaban las llaves. Porque para evangelizar, Francisco no erige su cruz
como Juan Pablo II, quien, desde su primer sermn, pas a la ofensiva: No tengan miedo! Abran del todo las puertas a
Cristo [], abran las fronteras de los Estados, los sistemas polticos y econmicos
(17). El Papa argentino tiene otro sentido
poltico. No le disgusta hacer que la Iglesia trabaje con movimientos populares
que estn muy lejos de compartir su fe.

Archivo
Francisco en el Vaticano
por Juan Cruz Esquivel , N 176, febrero
de 2014.
Qu quiso decir cuando dijo hagan lo?
por Sol Prieto , N 176, febrero de 2014.
El conservadurismo activo de Francisco
por Pablo Semn , N 166, abril de 2013.
Via crucis para su Santidad
por Adolfo Coronato , N 166,
abril de 2013.

Comprendi que si bien la Iglesia segua

siendo universal, ya no era el centro del
mundo a lo sumo una experta en humanidad como la presentaba Pablo VI.
Resistencias
Esas nuevas inclinaciones no ocultan las
dificultades. En Medio Oriente, donde en
2013 Francisco lanzaba el retorno de la diplomacia vaticana al llamar a la paz en Siria cuando Francia y Estados Unidos queran confrontar con el rgimen de Bachar
Al-Assad, la Santa Sede finalmente tuvo
que retroceder frente a la urgencia: un
ao ms tarde, peda a las Naciones Unidas hacer todo lo que pudiera para detener la violencia del Estado Islmico (EI),
responsable de una especie de genocidio
en marcha que obligaba a los cristianos al
xodo. Los fundamentalismos no tienen
ningn inters en el dilogo interreligioso.
Asimismo, en Asia, regin percibida
como un yacimiento de desarrollo, la diplomacia vaticana patina. Si bien las relaciones con Vietnam se estn reanimando,
en China, toda una corriente catlica controlada por la Asociacin Patritica de
Catlicos Chinos, una estructura estatal,
sigue eludiendo al obispo de Roma. Por
cierto, Francisco dio algunos pasos para
ganarse al presidente Xi Jinping en especial evitando un encuentro con el Dalai Lama y reconoci una ordenacin de
obispo realizada en julio en Anyang (provincia de Henan), lo que haca tres aos
que no suceda. Pero la realidad est muy
lejos de los sueos misioneros: desde comienzos de 2014, informa la agencia Iglesias de Asia, las autoridades chinas hacen
derribar por decenas las cruces sobre las
iglesias, demasiado ostensibles, en especial en la provincia de Zhejiang. Por ltimo, en India, la nfima minora catlica
(2,3% de la poblacin) sufre con regularidad atentados a bienes y personas.
Para Francisco, los obstculos no
existen slo en tierras lejanas no cristianizadas. En Estados Unidos, donde
hablar el 24 de septiembre ante el Congreso, su popularidad est de capa cada: del 76% de opiniones favorables en
febrero, cay al 59% en julio, tras la encclica y el discurso de Santa Cruz, sobre todo entre los republicanos (45%)
(18). El tono, tanto como el fondo, sientan mal. Se le reprocha su tropismo latinoamericano, su escasa consideracin
por lo que el capitalismo pudo aportar a
los pases pobres o sus sermones que no
aportan soluciones (19). En la izquierda,
se sospecha una seductora ofensiva para hacer tragar pldoras ms amargas. Se
seala que mantiene la oposicin doctrinal a la anticoncepcin y no hace evolucionar la relativa al uso del preservativo
en materia de lucha contra el sida. Tambin que elude las consecuencias de la
demografa galopante, tan problemtica
como el consumismo. El crecimiento
demogrfico es plenamente compatible
con un desarrollo integral y solidario,
asegura l, al contrario. Mientras que
los conservadores lo remiten secamente a sus atribuciones teolgicas y morales. Mi poltica econmica no depende
de mis obispos, mi cardenal o mi Papa,
declar Jeb Bush, candidato republicano a la Casa Blanca convertido al catolicismo hace veinte aos (20). El Papa
no se ofende: No esperen de este Papa
una receta; La Iglesia no pretende []
reemplazar a la poltica.
Por lo general, se espera que Francisco
se ocupe de las cuestiones sociales, tema
que hace dos aos los rganos vaticanos
interpretan en sordina. En 2014, abri una
caja de Pandora cuando pidi a los obispos, reunidos en snodo, trabajar duro sobre la familia. Trabajos que terminarn

este ao, en octubre. Repetidas veces pareci que abogaba por una evolucin sobre la cuestin tan sensible en la institucin, de los divorciados que se volvieron
a casar privados de la comunin, o incluso sobre la homosexualidad su estruendosa Quin soy yo para juzgar?, que sin
embargo no le impidi congelar, en la primavera boreal, el proceso de nominacin
ante la Santa Sede de un nuevo embajador
de Francia cuya orientacin sexual era estigmatizada, en particular por la Curia.
Puertas adentro, ms de uno lo espera
a la vuelta. l quiere romper con el centralismo romano, desarrollar la colegialidad, devolver a las conferencias episcopales su parte de autoridad doctrinal,
promover la inculturacin de la liturgia
Con qu afectar a la unidad de su Iglesia.
Ahora bien, ya tiene 78 aos Y la Curia,
un universo que desconoca, opone fuertes resistencias. All se estrella observa
Pierre de Charentenay. El arado se bloque en un terreno difcil. Para la familia, Francisco invoca un milagro. Y para el resto, por el momento nada indica
que este Papa que molesta lo lograr. g

1. Aqu el Papa retoma una expresin de uno de

los Padres de la Iglesia, Basilio de Cesarea, un
asctico precursor del cristianismo social.
2. Bill McKibben, The Pope and the planet,
The New York Review of Books, 13-8-15.
3. Papa Francisco, Bendito seas, encclica Laudato
si sobre la casa comn, disponible en Francia
en varios editores (Bayardm Cerf, Artge,
Salvator, etc.), en internet (www.vatican.va).
4. Naomi Klein toma partido por la encclica del
Papa, 2-7-2015, www.la-croix.com; Nicolas Hulot:
El papa Francisco sacraliza el asunto ecolgico,
LObs, Pars, 25-6-15; Edgar Morin: La encclica
Laudato Si quizs sea el Acta 1 de un llamado por
una nueva civilizacin, La Croix, 22-6-15.
5. Qu pensar de las posiciones del Papa
sobre la economa?, La Croix, 24-7-15.
6. Paul VI, inspirateur du pape Franois,
Ediciones Salvator, que aparecer el 24-9-15.
7. El nmero de Estados con los que la Santa Sede
mantiene relaciones pas de 49 en 1963 a 84 en
1978. Actualmente es de 180. Afganistn, Arabia
Saudita, China, Corea del Norte y Vietnam figuran
entre los quince pases que no lo hacen.
8. Philippe Chenaux, Paul VI,
Ediciones du Cerf, Pars, 2015.
9. Les quinze maux de la curie selon le
pape Franois, Le Monde, 23-12-14.
10. De los 114 cardenales-electores que en marzo de 2013
eligieron a Francisco, 55 eran europeos y 23 italianos.
11. Bernadette Sauvaget, Le Monde selon Franois. Les
paradoxes dun pontificat, Ediciones du Cerf, 2014.
12. Juan Carlos Scannone, Le Pape du peuple,
Bergoglio racont par son confrre thologien,
jsuite et argentin, entrevistas con Bernadette
Sauvaget, Ediciones du Cerf, 2015.
13. Mientras viva Ratzinger, no es bueno que Francisco
me reciba en Roma, El Pas, Madrid, 23-7-13.
14. Dentro de los jesuitas, entre 1973 y 1978, en la
poca del general Jorge Rafael Videla, haba sido un
joven provincial (patrn) de la Compaa de Jess
de Argentina. Una polmica, no sostenida, lo acusa
de falta de firmeza con respecto a la dictadura.
15. Vase Linternationalisme catholique,
Les Grands Dossiers de Diplomatie, N4,
Pars, agosto-septiembre de 2011.
16. Intervencin de Jorge Mario Bergoglio ante
las congregaciones generales que precedieron el
cnclave que lo eligi Papa, el 13 de marzo de 2013.
El texto, considerado secreto, fue difundido algunos
meses despus, con autorizacin del Papa, por el
cardenal Jaime Ortega, arzobispo de La Habana.
17. Vase Peter Hebblethwaite, Le rve
polonais dune chrtient restaure, Le
Monde diplomatique, Pars, mayo de 1998.
18. Encuesta Gallup, 22-7-15.
19. In fiery speeches, Pope renews critiques
on excesses of global capitalism, International
New York Times, Pars, 13-7-15.
20. Jeb Bush joins Republican backlash against Pope
on climate change, The Guardian, Londres, 17-6-15.

*Periodista.
Traduccin: Teresa Garufi

Dossier

Fuyang, provincia de Anhui, China (STR/AFP/Dachary)

La imparable
globalizacin
china
Como primera potencia comercial del mundo, China
busca internacionalizar su moneda para extender su
influencia global. Su gobierno ya ha tomado diversas
medidas en esa direccin, como los acuerdos de intercambio de divisas (swap) o la devaluacin de agosto, que
provoc pnico en las bolsas mundiales. Esa ambicin
sin fronteras la ha conducido hasta el rtico.

Cmo romper las cadenas del dlar, por Ding Yifan 22 | Bajo el disfraz de
Confucio, por Anne Cheng 24 | La carrera por el rtico, por Florent Detroy 26

22 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Dossier
La imparable
globalizacin
china

Terminal Kwai Tsing en el puerto de Hong Kong, 25-6-11 (AFP Photo/Daniel Sorabji/Dachary)

Para liberarse de su subordinacin financiera al dlar, China se propuso la

internacionalizacin del yuan. Su reciente devaluacin busca satisfacer las
exigencias del FMI de libre flotacin de su moneda y as poder incorporar al yuan
al selecto club de divisas de la canasta de los derechos especiales de giro (DEG).

Un anlisis de Ding Yifan, asesor del gobierno chino

Cmo romper las

cadenas del dlar

por Ding Yifan*

partir de mediados de los aos 90,

con el crecimiento del comercio
entre China y sus vecinos, el renminbi (RMB), o yuan, pas a ser
un medio de pago bien recibido
en toda la regin. En la cumbre
del G20 de noviembre de 2008 en Washington,
Hu Jintao, el presidente en ese entonces, se haba
comprometido a diversificar el contenido en divisas extranjeras de las reservas chinas. Acto seguido, se tomaron medidas para promover la internacionalizacin del RMB; una decisin que no pas
desapercibida. A fines de octubre de 2014, el yuan
se convirti en una moneda de reserva en ms de
cincuenta pases y territorios.
Segn la Society for Worldwide Interbank
Financial Telecommunication (Swift) (1), en
diciembre de 2014 el RMB super a los dlares canadiense y australiano para convertirse
en la quinta moneda de pago del mundo (2). El

yuan es precedido por el dlar estadounidense

(87% de los intercambios internacionales (3)),
el euro (6,6%), la libra esterlina y el yen. Totaliza el 2,17% del mercado mundial, a la par con
la moneda japonesa (2,69%). Para medir el progreso realizado, hay que recordar que en enero de 2013 apenas representaba el 0,63% de los
medios de pago de las transacciones internacionales, lo que lo ubicaba en el puesto 13 a escala mundial. El RMB se est transformando,
pasando del estatus de moneda emergente al de
moneda de pago corriente, coment Wim Raymaekers, responsable de los mercados bancarios en la Swift (4). Desde 2004, el valor total de
los pagos en RMB aument un 102%, es decir, un
crecimiento mucho ms rpido que el de otras
divisas durante el mismo perodo.
Esta internacionalizacin debera permitir disminuir los riesgos de cambio tanto para el
Banco Central como para las empresas chinas,

y reducir los efectos perversos del dlar estadounidense sobre la economa del pas. En efecto, si la economa china se abre al mundo, sus empresas concretan sus ganancias en yuanes, en especial en el mercado interno. Cuando exportan,
en la mayora de los casos reciben dlares, que
van a cambiar en RMB, segn el tipo de cambio
del momento. Si la tasa es voltil, las empresas
exportadoras tienen dificultad en controlar sus
precios y beneficios. Por lo que el Banco Central,
el Banco Popular de China (BPC), se ve obligado
a intervenir en el mercado para mantener un tipo
de cambio relativamente estable; lo que los especialistas llaman una tasa flotante regulada (managed floating system).
Pero cualquier iniciativa tiene su precio. Para intervenir, el Banco Central compra dlares y
vende RMB; y si emite demasiada moneda china,
provoca inflacin, a riesgo de minar su poltica
monetaria independiente. As, una revaloriza-

| 23

cin o, por el contrario, una depreciacin demasiado fuerte del dlar, provocara problemas.
Los beneficios del renminbi
Actualmente, gracias a los progresos de la internacionalizacin del RMB, las empresas chinas
pueden pedir que se les pague en moneda nacional, lo que reduce sus riesgos cambiarios y disminuye sus costos. Por la misma razn, el Banco
Central no necesita intervenir tanto en el mercado para estabilizar las tasas. Sin embargo, esta
nueva imbricacin entre los mercados interno y
externo supone que el sistema financiero del pas
se reforme rpida y profundamente.
Por supuesto, ampliando el uso del RMB en el
sistema monetario internacional, China busca extender su influencia en el mundo lo que favorecera el desarrollo econmico del Sudeste Asitico, y
contribuira a reforzar el estatus internacional del
pas. Fenmeno que se hace visible con el xito
de su proyecto, lanzado en octubre de 2014, de un
Banco Asitico de Inversiones en Infraestructuras
(BAII). As, unos veinte pases asiticos firmaron
en Pekn un memorndum de entendimiento, al
que bien pronto se unieron socios europeos, tales
como el Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, o
de Medio Oriente, como Egipto, Arabia Saudita,
Irn e Israel. En menos de seis meses, el proyecto
atrajo a cincuenta y siete pases. Como principal
contribuyente de ese nuevo banco, China ejercer una influencia determinante en su orientacin
y desarrollo. Es razonable pensar que el uso del
RMB se extender a los proyectos de inversin de
infraestructura en los pases asiticos, financiados
principalmente por el BAII.
No obstante, China no realiz la convertibilidad total de su moneda y sigue dependiendo del dlar. La internacionalizacin del RMB,
o con ms exactitud la interoperabilidad entre
los mercados interno y externo, se realiza principalmente por cuatro canales: el comercio, la inversin directa, la compra de ttulos en los mercados financieros que aprob el BPC y el swap
(intercambio) de divisas entre el Banco Central
chino y los de los otros pases.
Desde que en 2001 se uni a la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), China experiment un rpido aumento de su comercio exterior: hoy es el primer exportador mundial y el segundo importador. Esto favoreci la utilizacin
del RMB como medio de pago. En 2014, el comercio exterior chino en su moneda alcanz 6,55 billones de yuanes de un total de 26,433 billones, o
sea casi una cuarta parte.
Las empresas tienen mucho que ganar. Esas
transacciones directas les evitan pasar por el banco y pagar comisiones de cambio, lo que mejora
sus flujos de tesorera (cash flow) y por lo tanto su
competitividad, al mismo tiempo que les ahorra
los riesgos cambiarios que provoca la fluctuacin
de las tasas del dlar estadounidense, del euro y
otras monedas. Cuando los importadores chinos
compran en yuanes, facilitan la salida de la moneda hacia el mercado internacional; a la inversa,
cuando los exportadores chinos piden el pago en
yuanes, favorecen su ingreso al mercado interno.
El aumento de las transacciones internacionales
en yuanes constituye, pues, la indispensable etapa para pasar del estatus de moneda de pago al de
moneda de reserva para los bancos centrales.
Hoy, China todava no ha liberalizado completamente la cuenta de capital, es decir los flujos financieros tales como las inversiones extranjeras directas (IED) entrantes y salientes,
las tomas de participacin, patentes, etc., que
siguen sometidas a ciertas condiciones. En la
actualidad, el RMB se utiliza para inversiones
directas. Desde el 13 de octubre de 2011, el BPC
autoriz a las empresas, instituciones econmicas e incluso a particulares extranjeros a invertir en moneda local. Tambin pueden dirigirse
directamente a bancos para resolver sus asuntos, mientras que antes necesitaban una autorizacin. En 2014, en China esas inversiones en
yuanes representaban el 37% de todas las inversiones directas que realizaban las instituciones
extranjeras no bancarias. Ya hace tres aos y medio que las instituciones financieras extranjeras
tambin pueden operar en el mercado financie-

ro chino dentro de un lmite de 20.000 millones

de yuanes. El programa sobre los inversores institucionales los Renminbi Qualified Financial
Institutional Investors (RQFII) abre, en efecto,
nuevas posibilidades en el mercado interno.
Adems, la Bolsa de Hong Kong, abierta desde hace mucho, a partir del 17 de noviembre de
2014 est conectada con la de Shanghai. Hoy,
los inversores de Hong Kong pueden invertir en
Shanghai y viceversa. En la actualidad, las transacciones diarias estn limitadas a 23.500 millones de yuanes, y el volumen total no puede superar los 550.000 millones de yuanes. En el futuro,
ambas plazas financieras y la de Shenzhen estarn conectadas y ofrecern ms posibilidades.
Por ltimo, el Banco Central firm con veintiocho pases y territorios acuerdos de cambio de
monedas por un monto de ms de 3 billones de
yuanes, es decir ms que el volumen mensual del
comercio internacional de China.
Londres se abre a Pekn
El primer mercado offshore del RMB fue creado
en Hong Kong, que constituye un reservorio de
productos financieros librados en RMB. Singapur, Taiwn, Macao tambin se muestran muy activos. En 2014, China firm un acuerdo de pago en
yuanes con el Reino Unido, Alemania, Francia y
Luxemburgo. Si se tiene en cuenta que en marzo
de 2015 su Banco Central acord con el Banco Nacional suizo, en Europa ya se han formado cinco
mercados offshore del RMB: Londres, Frankfurt,
Pars, Luxemburgo y Zurich. Adems, Corea del
Sur, Canad, Australia y Qatar tambin tomaron
opciones a travs de acuerdos comerciales.
El primer mercado offshore de obligaciones
en RMB, llamadas obligaciones dim sum (pequeos ravioles en cantons) tambin se experiment en Hong Kong, debido al limitado volumen de dicho mercado. Luego, por todas partes
aparecieron otros prstamos en RMB, como las
deudas de la Ciudad de Len, emitidas por Singapur, e incluso las deudas de la Isla del Tesoro,
emitidas por Taiwn. Otras obligaciones de ese
tipo aparecieron en Londres y Luxemburgo.
En octubre de 2014, el Banco de Desarrollo de
China y el Tesoro Britnico emitieron en Londres
obligaciones por un valor de 3.000 millones de
yuanes. Es la primera emisin de obligaciones casi soberanas libradas en RMB en el extranjero. Un
paso ms hacia la instauracin del RMB como moneda de reserva, ya que los beneficios se incluirn
en las reservas en divisas britnicas. En este campo, Londres est a la vanguardia de las relaciones
con Pekn. Tambin el Reino Unido fue el primero
en decidir participar en el BAII, por lo que el mundo tiene la impresin de que, en este asunto, pronto le seguirn otros pases europeos.
Otro cambio esperado: la entrada del RMB
en la canasta de los derechos especiales de giro
(DEG) del Fondo Monetario Internacional (FMI),
quizs en enero de 2016 (5). En el origen, esos
DEG, unidades de cuenta y activos de reserva internacional creados artificialmente por el FMI,
podan ser convertibles en todas las otras monedas o en oro. Hoy, una canasta de monedas que
comprende el euro, el yen y la libra esterlina determina su valor. Una vez incluida en esa canasta,
una moneda es automticamente retenida en ms
de doscientos veinte pases y territorios. Para ser
admitido en este selecto club son condiciones necesarias exhibir un comercio entre los primeros
del mundo durante los ltimos cinco aos y disponer de una moneda convertible.

Hace mucho que China cumple con la primera

condicin: es innegable que constituye la primera potencia comercial del mundo. Para la segunda, Estados Unidos le reprocha no querer que su
moneda flote libremente y mantener el control
de cambio. Por su parte, el 5 de septiembre de
2013 en la Cumbre del G20 de San Petersburgo,
el presidente Xi Jinping estim que para construir un sistema monetario internacional estable
y ms capaz de afrontar los riesgos, sera importante reformar la composicin de la canasta de
DEG. Y agreg: China se esforzar en profundizar la reforma del tipo de inters y de la tasa de
cambio por las fuerzas
del mercado, ampliar
la flexibilidad del tipo cambiario del RMB
y realizar progresivamente la convertibilidad de la cuenta de capitales en RMB.
De hecho, la tasa de
cambio del RMB se fue
flexibilizando. Su margen de flotacin era de
apenas el 0,3% en 1994;
pas al 0,5% en 2007,
luego al 1% en 2012 y al
2% en 2014. El gobierno
se comprometi a dejar flotar libremente el
yuan en funcin de la oferta y la demanda de aqu
a dos o tres aos, y a realizar la convertibilidad total de la cuenta de capitales de aqu a 2018-2020.
En la zona de libre comercio de Shanghai ya existe una experimentacin en curso.
Esto necesita franquear tres etapas: que el mercado acelere la liberalizacin del tipo de inters
y mejore los mecanismos de formacin del tipo
de cambio del RMB, para que la curva de rendimiento de los bonos del Tesoro refleje la oferta y
la demanda; promover la apertura del mercado de
capitales, elevando progresivamente el nivel de
transacciones financieras transfronterizas, y por
ltimo, una vez que las dos etapas precedentes se
muestren exitosas, realizar la convertibilidad total de la cuenta de capital.
A veces nos preguntan si China no corre el riesgo de tener las mismas dificultades que soportan
pases como Brasil, que sufren los imponderables
de los capitales especulativos. Pero la situacin es
totalmente diferente. La mayora de los pases en
desarrollo tuvieron que abrir su cuenta de capital
por la falta de capitales extranjeros, a fin de atraerlos y as equilibrar su balanza comercial. En cambio, China exhibe un enorme excedente comercial,
lo que la protege de esa necesidad. Es cierto que,
de tanto en tanto, la masiva entrada de capitales a
corto plazo causa perturbaciones; entonces, Pekn
adopta medidas de esterilizacin de los capitales
para contrabalancear los efectos inflacionarios. Por
el contrario, la liberalizacin de la cuenta de capital
tendra el efecto de atenuar la presin especulativa,
franqueando la salida de capitales capaces de compensar la entrada masiva. Y la enorme reserva de
divisas extranjeras (actualmente, cerca de 4 billones de dlares) tendra que disuadir a los especuladores de aventurarse con la tasa de cambio china.
El proceso de internacionalizacin del RMB
se acelerar. En el largo plazo, la profundidad y
la extensin del mercado de bonos en yuanes determinarn si puede convertirse en una moneda
mundial. La vigilancia de los movimientos transfronterizos y la observacin del desarrollo de los
mercados offshore permitirn tomarle el pulso a
la internacionalizacin del yuan. g

El RMB se est
transformando,
pasando del
estatus de moneda
emergente al de
moneda de pago
corriente.

China tiene la llave

por Olivier Zajec, N 137, noviembre de 2010

1. Sociedad cooperativa estadounidense (instalada en Blgica)

que rene a los ms importantes bancos del mundo.
2. RMB breaks into the top five as the world
payments currency, Swift.com, 28-1-15.
3. El 60% de las reservas mundiales que poseen
los bancos centrales est en dlares.
4. RMB breaks into the top five as the
world payments currency, op. cit.
5. Reuters, 27-1-15.

Si China deja de comprar deuda

por Dean Baker, N130, abril de 2010

*Director adjunto del Centro de Investigacin para el Desarrollo, Pekn.

Traduccin: Teresa Garufi

Archivo
El dilema imperial de Pekn
por Michael Klare, N 159, septiembre de 2012

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Edicin 195 | septiembre 2015

Dossier
La imparable
globalizacin
china

Puerto de Lianyungang, provincia de Jiangsu, China (AFP Photo/STR/Dachary)

Por ms de dos milenios el confucianismo le aport a China una auto-representacin

como centro del mundo, muy funcional a su poltica imperial. Abandonada a
comienzos del siglo XX, esta filosofa volvi con fuerza hacia 1980 para presentarse
como sostn conceptual de un modelo econmico de desarrollo asitico.

El regreso de la universalidad china

Bajo el disfraz de Confucio

por Anne Cheng*

ientras que China, con su

(al menos supuesto) ascendente podero, est en
vas de imponerse en todo
el mundo, podemos interrogarnos sobre su pretensin de universalidad y su capacidad de pensar
una nueva mundialidad. La nocin de universalidad presenta esa muy conocida paradoja de que
es de todo menos universal. Hablar de la universalidad vista desde China es sealar, en primer
trmino, su carcter problemtico.

El centro del mundo

As como el advenimiento de la universalidad de los
derechos humanos aparece como el producto de la
filosofa del Siglo de las Luces, que en s misma representa el triunfo de la razn, la universalidad
china se relaciona con cierta idea de civilizacin
que comprende un centro (zhong) que expande
la civilizacin hacia la periferia. Recordemos que
China se designa a s misma o, con mayor exactitud,
se hace designar por sus vecinos satlites, como el
Pas del Medio (Zhong guo) o, en la terminologa
occidental, el Imperio del Medio. A la representacin cosmolgica, a veces mstica, del poder del

soberano nico vino a superponerse la realidad del

poder imperial, fundado a partir del siglo III antes
de Cristo sobre una cada vez ms sofisticada organizacin burocrtica y administrativa del Estado.
Durante ms de dos milenios, China tuvo la
particularidad no slo de imaginarse como el centro del mundo, sino simplemente de ser el mundo:
hasta inicios del siglo XX, el imperio chino se designaba a s mismo como todo aquello que est bajo el
Cielo (tian xia), sobre el cual reina el Hijo del Cielo
(tian zi). En las fuentes cannicas, muchas frmulas corroboran esta auto-representacin de la China-mundo, centro que irradia civilizacin. En el antiguo Tratado de los ritos de Confucio se encuentra
la descripcin del Hijo del Cielo sentado en el centro de un cuadrado formado a imagen cosmolgica
de la Tierra por los prncipes feudatarios, complementado por afuera por el cuadrado ms grande de
las tribus brbaras de los cuatro extremos que
se distinguen no por su etnia, sino por su ignorancia
de los ritos, es decir de las costumbres civilizadas
(que, por supuesto, son las chinas).
Semejante representacin, aunque esencialmente simblica, parece sin embargo haber sido
coextensiva a la ideologa imperial durante sus dos
mil aos de historia. A partir de la dinasta funda-

dora de los Han (del 206 a.C. al 220 d.C.) que instaur una pax sinica en el extremo oriental del continente eurasitico, mientras que en el extremo occidental se impona una pax romana, se constata la
omnipresencia de lo que ya aparece como un eslogan poltico: Los Han unifican todo bajo el Cielo.
Esta dinasta, que consolid la unificacin del espacio chino operado en 221 a.C. por el primer emperador Qin Shihuangdi, y que dur cuatro siglos,
dio su nombre a la civilizacin china, a su lengua y
a eso que la clasificacin actual denomina la etnia
dominante lo que equivale a decir una forma de
identidad nacional
La traduccin geopoltica de este poder de irradiacin simblico es lo que se conviene en llamar el
mundo sinizado, que comprende toda Asia Oriental alrededor del espacio chino propiamente dicho
Corea, Japn, Vietnam. Otras tantas culturas que, en
grados y momentos histricos diferentes, han sufrido la influencia de China, ya sea al tomar prestado su
sistema de escritura, sus estructuras gubernamentales, su modelo burocrtico, sus concepciones de la jerarqua social, o adoptando algunas formas religiosas
nacidas en su seno o asimiladas por ella pensemos
en especial en el budismo, venido de India pero casi
totalmente sinizado desde los siglos VII y VIII.

| 25

A la inversa, cada vez que el espacio chino sufri

usurpaciones, incluso invasiones y perodos de ocupacin por parte de los brbaros, predominaba la
idea de que estos terminaran por transformarse y
adoptaran la civilizacin china. Fenmeno que se
verific histricamente, en especial con las dinastas
mongola de los Yuan (1264-1368) y manch de los
Qing (1644-1911). El imperio chino recin empez a
enviar misiones diplomticas hacia otros pases, tratando con ellos de igual a igual, a partir de mediados
del siglo XIX: hasta ese momento slo haba conocido el sistema del tributo (la periferia renda vasallaje
al centro enviando presentes tributarios).
En efecto, nicamente los ataques de las potencias occidentales, empezando por las Guerras del
Opio de los aos 1840-1860 (1), obligaron a China a
percibirse como un simple pas o como una nacin
entre otras. Sin embargo, su auto-representacin
como civilizacin-mundo sobrevivi largo tiempo.
En 1898, bajo uno de los ltimos reinados de la dinasta manch, por primera vez en toda la historia
imperial los letrados empezaron a esbozar una reforma poltica, sentando las bases de una monarqua constitucional sobre el modelo del Japn de
la era Meiji (1868-1912). No obstante, como buen
letrado clsico, su lder Kang Youwei (1858-1927),
bas buena parte de su reformismo en fuentes confucianas y en una utopa universalista con races en
la perspectiva tradicional.
De hecho, este intento de reforma termin en
un fiasco. As, mientras que desde 1868 Japn supo negociar el nuevo rumbo de Meiji afirmando
en gran parte contra la universalidad china
una identidad nacional, en 1898 China perdi su
oportunidad. Sigui refirindose a una tradicin
cannica que no permita instaurar un verdadero Estado-Nacin. Este fracaso dej un vaco en
la construccin poltica que las revoluciones del
siglo XX buscarn en vano llenar y que la opcin
culturalista no lograr compensar.
La herencia del confucianismo
En primer plano de esta opcin, encontramos la
cuestin eminentemente problemtica de la supervivencia del confucianismo en una sociedad
que se dice moderna. Durante dos mil aos, el confucianismo (tambin habra que precisar el contenido de ese neologismo occidental) suministr
un fundamento ideolgico e institucional a un rgimen imperial que recin desapareci definitivamente en 1911. Al respecto, la herencia confuciana,
en la edad moderna considerada responsable del
retraso de China y percibida como la fuente de todos sus males, fue el blanco privilegiado del movimiento iconoclasta del 4 de mayo de 1919, al grito
de Abajo la tienda de Confucio!. Luego, entre
1966 y 1976, en el curso de la Revolucin Cultural,
fue objeto de las sistemticas destrucciones que
en 1974 culminaron con la campaa de crtica
contra Lin Biao y Confucio. Entonces, cmo explicar que, a partir de fines de los aos 70, ese mismo confucianismo aparezca al contrario como el
motor del auge econmico de Japn y sus cuatro
pequeos dragones (Corea del Sur, Taiwn, Hong
Kong y Singapur), al punto de convertirse, en boca
de algunos dirigentes conocidos por su autoritarismo, en una ventaja esencial del discurso sobre
los valores asiticos?
Desde los aos 80, la fiebre de los valores confucianos gan la China Popular, que se esforz en
dejar atrs la Revolucin Cultural y la era maosta (2). De esta dcada, retendremos dos fechas
simblicas. En el ao 1984 se crea una Fundacin
Confucio en Pekn con el auspicio de las ms altas autoridades del Partido Comunista. Luego, en

1989, el 4 de junio queda marcado por la sangrienta represin al movimiento estudiantil por la democracia en la plaza Tiananmen, mientras que
algunos meses ms tarde, del lado de Europa del
Este, cae el Muro de Berln, seguido por la desintegracin de la Unin Sovitica.
Para los dirigentes chinos, la ex URSS se convierte
en un contramodelo. Justifican el neoautoritarismo
que entonces adoptan en la necesidad de una estabilidad poltica y social, con el fin de fomentar el desarrollo econmico, y de ser garante de la nueva ideologa neoconfuciana, representacin simblica
de la unidad y continuidad de la cultura china. A comienzos de los aos 90, Deng Xiaoping lanz el concepto de economa socialista de mercado. Retom
la famosa consigna Enriquzcanse!, al tiempo que
citaba como un modelo para China al Singapur confuciano-autoritario de Lee Kuan Yew (3).
Para explicar ese fenmeno, pronto se recurri
a los argumentos culturalistas, considerando a los
valores llamados confucianos (valorizacin de
la familia, respeto por la jerarqua, motivacin para la educacin, amor por el trabajo duro, sentido
del ahorro) como factores que explican un modelo
econmico de desarrollo asitico. All se observa
una completa inversin de la evaluacin del confucianismo que haba prevalecido hasta entonces.
Los factores que Max Weber o Karl Marx consideraban obstculos al desarrollo capitalista, pasan a
ser factores de desarrollo y adems prometen ahorrarles a las sociedades asiticas del este los problemas de las sociedades occidentales modernas:
exceso de egosmo, individualismo y hedonismo.
Otras tantas consideraciones que incluso hoy se
escuchan en el discurso oficial chino.
El sueo solapado
La ideologa que sostuvo intelectualmente el discurso sobre los valores confucianos de los aos
80 testimonia la voluntad de una cierta elite intelectual china en la actualidad muy implantada en
el medio anglfono, en particular en Estados Unidos de retomar el rol director y prescriptor que
tena en la antigua universalidad china predicando
valores confucianos presentados como universales, o al menos universalizables, y sobre todo susceptibles de ser constitutivos de un nuevo humanismo mundializado. Vemos cmo esa universalidad de la China-mundo, desacreditada por las potencias colonizadoras occidentales a fines del siglo
XIX, regresa no slo como estado de representacin nostlgica, sino y con mucha mayor agresividad como factor unificador en la ideologa predominante de la gran China. Hoy, la Repblica
Popular multiplica los foros, coloquios, diarios y
publicaciones de todo tipo que aspiran a adquirir
una dimensin internacional y disertan ad infinitum sobre tica confuciana y globalizacin, o la
filosofa de todo bajo el Cielo.
Ese sueo de un panconfucianismo viene a sustituir otro, ms explcitamente hegemnico: China
Popular quiere sumarse al tren del discurso asiatista con la ambicin de convertirse en su locomotora, tanto del sueo de la gran China como de
la pretensin de ser el lder de la regin. Pero no
puede hacer valer su reivindicacin de una universalidad distinta de la occidental si no recurre a una
coartada culturalista y enarbola el estandarte de
los valores asiticos o confucianos, frente a los
derechos humanos de los que los occidentales se
declaran los campeones. Por lo tanto, para paliar el
fracaso de la ideologa maosta y a la vez conservar
un control sobre la sociedad, ms especficamente
sobre la juventud, se retoman valores pretendidamente confucianos que deben favorecer un desa-

rrollo armonioso limitando los apetitos individuales. En efecto, se considera que el confucianismo
coloca los intereses del grupo por sobre los del individuo. As, permite asegurar la estabilidad social,
prioridad mayor para el rgimen; de all el eslogan
de sociedad de armona socialista lanzado durante la presidencia de Hu Jintao (2003-2013).
En este neoautoritarismo disfrazado de confucianismo, las antiguas ideologas marxistas de Pekn y antimarxistas de Taiwn, Sel o Singapur se
unen en un punto crucial: a las representaciones utpicas de un socialismo sin Occidente las
reemplaza una aspiracin a una modernidad
econmica sin Occidente. Esto se considera una
posmodernidad o una
post occidentalidad,
buena coartada para poner en cortocircuito la
construccin democrtica. Lo que en todo caso
permite que los dirigentes de Pekn maten dos
pjaros de un tiro.
En primer lugar, se
otorgan una legitimidad poltica y moral, sobre
todo tras la masacre de Tiananmen de junio de
1989. El objetivo es reunir al cuerpo social en torno a un nuevo proyecto de sociedad y un nuevo
factor de unidad despus del fracaso de la utopa
maosta. Luego se trata de halagar el sentido de la
identidad nacional, prestigiado por la conviccin
de que China ser la prxima superpotencia mundial. China es un gran pueblo que tiene cinco mil
aos de historia continua de cultura tradicional
esplndida: la frmula favorita de los Institutos
Confucio que florecen en todo el mundo tambin
es recurrente en los discursos de los oficiales chinos, a menudo ex guardias rojos que hace cuarenta aos se dedicaron a demoler herencias y patrimonios culturales que hoy invocan a viva voz, sin
por ello tener un verdadero conocimiento.
Por ltimo, el objetivo es ir en el sentido de la
modernizacin y al mismo tiempo reivindicar la
tradicin, mientras que hasta entonces en China la
opcin entre tradicin y modernizacin era un gran
dilema, y sigue sindolo en muchos pases en vas
de desarrollo. En otras palabras, en el ascendente
podero de China, la cultura plurimilenaria se
torna un argumento suplementario, que se supone
se realiza sin inconvenientes, en virtud del concepto o habra que decir del oxmoron de soft power.
Sin embargo, esa coartada oculta mal la opcin
capitalista liberal de inspiracin anglosajona que
los dirigentes chinos simulan retener de la modernidad occidental, dejando de lado la cuestin de los
derechos humanos; as, eligen el todo econmico
en detrimento, una vez ms, de la construccin poltica. Pero por cunto tiempo ms? g

Hasta inicios
del siglo XX, el
imperio chino se
designaba a s
mismo como todo
aquello que est
bajo el Cielo.

1. La primera Guerra del Opio de 1839-1842 enfrent a

China con el Reino Unido, que quera obtener la apertura
del territorio chino al comercio; la segunda, de 1856 a 1860,
implic al Reino Unido, Francia, Estados Unidos y Rusia.
2. Vase Confucius ou lternel retour, Le Monde
diplomatique, Pars, septiembre de 2012.
3. Lee Kuan Yew (1923-2015) fue el primer
ministro de Singapur, de 1959 a 1990.

*Profesora en el Collge de France, titular de la ctedra de Historia

Intelectual de China.
Traduccin: Teresa Garufi

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Dossier
La imparable
globalizacin
china

Rompehielos Xuelong a punto de zarpar desde Shanghai, 11-7-14 (Ding Ting/AFP)

Todava hipottica, la apertura de rutas martimas en el Ocano

rtico suscita un creciente inters entre las potencias comerciales. Para acceder a los recursos nrdicos, China corteja a Islandia,
primer pas europeo con el que firm un tratado de librecomercio.

Asombroso acercamiento entre Pekn y Reikiavik

La carrera
por el rtico
por Florent Detroy*

n medio de los pastos amarillos que

bordean el fiordo ms largo de Islandia, Thorvaldur Ludvik Sigurjonsson,
con sus cabellos barridos por el viento,
dibuja con la mirada el emplazamiento del futuro puerto de Dysnes. El consorcio de empresas islandesas Arctic Services que dirige espera
aprovechar la futura apertura de la ruta martima
que crea el deshielo de la banquisa para construir,
sobre la costa norte del pas, un centro de trasbordo hacia el rtico. Gracias al calentamiento climtico, el trfico por el Ocano rtico progresa con
cada verano en 2014 lo atravesaron cincuenta y
tres naves (1), incluso si todava se est lejos de
establecer una ruta segura y regular abierta al trfico comercial. En abril de 2012, el consorcio vio
con gran asombro que se haca presente el Banco
Chino de Desarrollo, interesndose en el proyecto.
Consciente de las promesas del Norte, hace unos
diez aos China inici una vasta estrategia de posicionamiento en el rtico, del cual durante mucho
tiempo Islandia fue el eje central.
Como la mitad de su producto interno bruto
(PIB) depende del trfico martimo (2), la nueva
gran potencia econmica considera la ruta del noreste, a lo largo de las costas rusas, y el paso del noroeste como posibles soluciones alternativas al Canal de Suez o al de Panam, ambos congestionados
y sobre todo ms largos. Por el paso del noreste, el
trayecto Rotterdam-Shanghai se reducira en una
cuarta parte, es decir unos cinco mil kilmetros.
Pekn tambin est interesado en un acceso ms

fcil a los recursos naturales locales. En efecto, la

regin circumpolar del rtico cobijara el 13% de
los recursos convencionales en petrleo no descubiertos (3) y el 30% de los de gas, as como importantes riquezas minerales y pesqueras.
China ya comenz a invertir en la regin, en particular en varias minas de Groenlandia, y en el petrleo del Mar de Islandia. En 2010 y 2012 tambin
demostr ser capaz de emprender la ruta del norte
con su nico rompehielos, el Xuelong (dragn de
las nieves). De aqu a 2016 contara con otro ms
que acompaara la progresin de su trfico. As,
en noviembre de 2013 el Plenum del Partido Comunista Chino discuti la posibilidad de despachar el 20% del valor comercial de las exportaciones va el rtico de aqu a 2020, y cerca de un tercio
de aqu a 2035 (4).
Acuerdos estratgicos
Este inters llev a que Pekn solicitara ser miembro observador en el seno del Consejo rtico. En
un primer tiempo, en 2009, este pedido fue rechazado. Canad y Rusia teman que la internacionalizacin del rtico desembocara en su ONUizacin (5). Los otros pases se mostraban escpticos
debido a lo nuevo de la implicacin de China, que
recin en 2004 abri su primera base cientfica en
el archipilago de Svalbard. Pero, como lo recuerda
Olga V. Alexeeva, profesora de Historia de China
en la Universidad de Quebec, este puesto le resultaba esencial, dado que si quisiera hacer escuchar
su voz sobre las condiciones de desarrollo de la re-

gin, tena principalmente que hacerse reconocer

como una gran potencia responsable.
A partir de 2006, Pekn inici un acercamiento con el ms pequeo Estado del rtico, Islandia, abriendo negociaciones para un tratado de
librecomercio. Ese mismo ao, simblicamente,
Estados Unidos abandonaba su base islandesa de
Keflavik. Tras el acuerdo financiero sino-islands de 2010, que ayud a Reikiavik a salir de su
crisis financiera, la visita en 2012 del primer ministro chino de entonces, Wen Jiabao, consagr
ese acercamiento. Primero en su tipo entre China
y un Estado europeo, el acuerdo de librecomercio se firm definitivamente un ao ms tarde. El
presidente islands Olafur Ragnar Grimsson represent all un importante papel, mediante una
diplomacia paralela muy favorable a China. As,
cuando atrac el rompehielos Xuelong, invit a su
residencia a la tripulacin (6).
Esta diplomacia bilateral fue eficaz, dado que
muy pronto Islandia sostuvo la candidatura china. Entonces Pekn aplic la misma estrategia con
otros Estados del Consejo rtico (7). Para ello, en
2010 el presidente chino de la poca, Hu Jintao, se
traslad a Canad, y luego a Dinamarca en 2012,
multiplicando los acuerdos cientficos y comerciales. Adems, cuando en 2009 algunos responsables chinos sostenan que ninguna nacin tena soberana sobre el rtico (8), Pekn termin
por mantener frente a los miembros del Consejo
rtico y a las poblaciones autctonas el argumento correcto, afirmando su respeto por la soberana
de los Estados, explica Rachael Lorna Johnstone,
profesora de Derecho en la Universidad de Akureyri (Islandia). Gracias al desarrollo de esas relaciones bilaterales, China obtuvo por fin un puesto
de observadora en el seno del Consejo en la Cumbre de Kiruna (Suecia) de 2013, al igual que otros
pases (Japn, Corea del Sur, Singapur, India e Italia, que se unieron a Francia, Alemania, los Pases
Bajos, Espaa, Polonia y el Reino Unido).
Aunque se define como un Estado del Cercano rtico (9), es poco probable que China se contente con ese estatus, pero corre el riesgo de ver
que Estados Unidos se interponga en su camino.
Hasta ahora en segundo plano, Washington debera intervenir ms desde que accedi a la presidencia del Consejo en 2015, en especial nombrando un
embajador para el rtico. Desde 2013, Pekn tambin reforz su acercamiento con Mosc, a travs
de la firma con el gigante petrolero ruso Rosneft
de un acuerdo para explorar el rtico ruso. Esta
colaboracin se aceler despus, cuando las sanciones occidentales privaron a Rusia de los capitales necesarios para desarrollar sus recursos.
Actualmente, la poblacin islandesa comprendi que haba servido de peldao a China. Como lo
constataba en 2013 rn D. Jnsson, profesor en la
Universidad de Islandia, Islandia era un laboratorio de pruebas o un campo de entrenamiento para la diplomacia y las negociaciones comerciales,
pero a lo largo del tiempo perdi su importancia
(10). Si bien gracias al acuerdo de librecomercio
sigue siendo la principal amiga de China en el rtico, ya no es la nica g
1. Northern Sea Route Information Office, www.artic-lio.com
2. Linda Jakobson, China prepares for an ice free Arctic, Sipri,
Solna (Suecia), 2010.
3. 90 billion barrels of oil and 1,670 trillion cubic feet of natural gas
assessed in the Arctic, United States Geological Survey, Reston
(Virginia), 23-7-08.
4. Polarisk Briefing, Londres, 24-3-14.
5. Matthew Willis y Duncan Depledge, How we learned to stop
worrying about Chinas Arctic ambitions, The Arctic Institute,
Washington DC, 2014.
6. Andrew Higgins, Teeing off at edge of the Arctic? A Chinese plan
baffles Iceland, The New York Times, 22-3-13.
7. Mika Mered, How China became an Arctic state, Beijing
Review, Pekn, 17-5-11.
8. Chinas Arctic play, The Diplomat, Tokio, 9-3-10.
9. Shiloh Rainwater, Race to the North, Naval War College Review,
Vol. 66, N 2, Newport, primavera boreal de 2013.
10. rn D. Jnsson, Ingjaldur Hannibalsson y Li Yang,
A bilateral free trade agreement between China and
Iceland, Universidad de Islandia, Reikiavik, 2013.

*Periodista.
Traduccin: Teresa Garufi

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Edicin 195 | septiembre 2015

El plan de construccin de una nueva base militar de marines en

Henoko, Okinawa, desat una fuerte resistencia a nivel local. Sin
embargo, el gobierno central de Shinzo Abe, consecuente con su poltica
pro estadounidense, se muestra decidido a avanzar con el proyecto.

El pacifismo de posguerra en peligro

Okinawa versus Tokio

por Gavan McCormack*

i bien las tensiones entre Japn y China, o entre China y

los pases vecinos han hecho
correr ros de tinta, el conflicto que opone el archipilago de Okinawa a Tokio y Washington
est mucho menos mediatizado. Desde hace dieciocho aos, los habitantes
de esta prefectura japonesa se rebelan
contra el proyecto de construccin de
una nueva base militar de marines estadounidenses en Henoko, en el Norte,
decidido por ambos gobiernos. El primer ministro Shinzo Abe, que inici
su segundo mandato en diciembre de
2012, considera prioritario ese proyecto. Pero enfrenta a adversarios ms decididos que nunca.
En abril de 2015, ante un Congreso
estadounidense halagado, proclam su
adhesin a los valores compartidos
de democracia y respeto a la legalidad y
a los derechos humanos, al tiempo que
afirm algunos objetivos particulares,
tales como la base militar de Henoko.
Un mes despus de su visita, el gobernador de Okinawa, Onaga Takeshi, llegaba a Washington para contradecirlo:
ni hablar de tolerar la construccin de
una nueva base.

Fuerte densidad de poblacin

O

Presencia militar estadounidense

Bases y otras instalaciones
Zonas de entrenamiento martimo y areo
Base del cabo Henoko en construccin

Iejima

Mar de
China Oriental

Nago
Campamento Hansen

Baha de Oura

Campamento Schwab
Mar de
Filipinas
Base area
de Kadena
Campamento
Lester
Campamento
Foster
Campamento
Kinser
Urasoe

Uruma

RUSIA

Okinawa

CHINA
Hokkaido

COREA
DEL NORTE

Ginowan

Honshu

COREA
DEL SUR

Base area
de Futenma

Tokio

Naha

CHINA

Kyushu

Itoman
Nanjo

Shikoku

Okinawa

TAIWN

OCANO
PACFICO

ky

Un territorio castigado
Entre Taiwn y la isla ms meridional
de Japn, Kyushu, el archipilago de
Okinawa se extiende por unos 1.000
kilmetros. Para China constituye potencialmente un gran muro martimo
que permite el acceso al Pacfico. Eso
habla de su importancia en el equilibrio
de fuerzas en el Sudeste Asitico.
Antes de estar integradas a Japn,
esas islas formaban el reino de Ryukyu;
dependan a la vez de Estados pre-modernos chinos y nipones y conocieron
cinco siglos de apacible vecindad en
el Mar de China Oriental, en el marco
del sistema del tributo chino (1). En los
aos 1850, el reino gozaba de una independencia que le permita negociar
tratados con Estados Unidos, Francia y
los Pases Bajos.
Pero esa relativa autonoma termin a
fines de los aos 1870. El Estado japons
moderno, establecido en 1868, aboli el
reino de Ryukyu para castigarlo por haber intentado conservar sus vnculos con
China. Anex las islas, que se convirtieron en la Prefectura de Okinawa e hizo
del castillo de Shuri, que dominaba Naha la capital la primera base militar del
archipilago. Se prohibi a los okinawenses el uso de su lengua; fueron obligados
a emplear nombres japoneses y adoptar
la religin imperial sintosta.
Por parte de Japn, esta anexin
del archipilago constitua una seal
de hostilidad hacia China, y luego ha-

E
S

10

20 km

Fuentes: Prefectura de Okinawa; globalsecurity.org

I sl a

u
s Ry

500 km

Bases militares estadounidenses

Ccile Marin

cia Estados Unidos, lo que provoc la

catstrofe de 1945: uno de cada cuatro
okinawenses murieron como consecuencia del cicln estadounidense de
acero y napalm que se abati sobre ellos
entre fines de marzo y fines de junio de
ese ao (2). Muchos habitantes, acusados de espionaje, fueron ejecutados u
obligados por las fuerzas japonesas a
suicidarse colectivamente (a veces,
familias enteras). El traumatismo marc profundamente el alma de Okinawa.
Setenta aos despus de la derrota
de Japn en la Segunda Guerra Mundial, el ejrcito estadounidense sigue
ocupando el 20% del territorio de la isla, donde se concentran las tres cuartas partes de sus fuerzas presentes en
el pas. Ejerce una autoridad soberana (extraterritorial) apenas menos extendida que en la poca en que Estados
Unidos administraba directamente el

archipilago un perodo que dur hasta 1972, es decir veinte aos despus del
fin de la ocupacin del resto de Japn.
La base ms peligrosa del mundo
En teora, la base prevista en Henoko
debe reemplazar a la de Futenma, que
se extiende en medio de la ciudad de Ginowan, en el sur de la isla. Los hangares y las pistas lindan con las escuelas,
los hospitales y las zonas habitadas, lo
que la convierte en la base ms peligrosa del mundo para la poblacin, como
lo reconoci el ex secretario de Defensa estadounidense Donald Rumsfeld.
Todos recuerdan todava el helicptero que en 2004 se estrell sobre la Universidad Internacional de Okinawa, por
suerte en agosto durante el receso escolar, por lo que no provoc vctimas.
Las instalaciones de reemplazo (Futenma Replacement Facility, FRF), mu-

cho ms vastas y con funciones todava

ms diversificadas, tienen que incluir
infraestructuras terrestres, martimas
y areas, entre ellas un puerto de aguas
profundas, en una superficie de 160
hectreas que habr que ganarle al mar,
frente a la Baha de Henoko al este y la
de Oura al oeste. La base consiste en un
bloque de hormign que se elevar 10
metros por sobre el nivel del mar, con
dos pistas de aterrizaje de 1.800 metros
y un muelle de 272 metros de largo.
Ahora bien, se trata de una de las reas
costeras ms bellas del pas, tericamente
protegida el ministro de Medio Ambiente japons quiere incluso obtener su clasificacin como Patrimonio Mundial de
la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
El sitio encierra una biodiversidad particularmente rica. Alberga mltiples formas de vida: corales, crustceos, pepinos
de mar y algas, cientos de especies de camarones, caracoles, peces, tortugas, serpientes y mamferos, muchos de ellos raros o en peligro de extincin.
Es probable que si esta base ve la luz,
figurar entre las ms importantes concentraciones de potencia militar del siglo XXI en el Sudeste Asitico, lo que la
convertir en un elemento clave del pivote tan caro a Barack Obama (3). Constatacin amarga para los okinawenses:
la reubicacin de Futenma fue prometida en 1996, sin ninguna condicin. El gobierno de Abe afirma que los marines representan un papel importante en la defensa del pas y por lo tanto tienen su lugar en Henoko; pero a comienzos de 2014
el propio ministro de Defensa, Nakatani
Gen, concedi que no haba ninguna razn militar o estratgica para no transferir la base a varios otros lugares, entre
ellos Kyushu por ejemplo; slo lo impide
la oposicin de Tokio (4).
En realidad, desde el principio los
marines ocuparon Futenma ilegalmente, porque la base estaba instalada sobre
tierras arrebatadas a sus propietarios a
fuerza de bayonetas y topadoras, segn la frmula que qued grabada en
la memoria de todos los okinawenses.
La arremetida se hizo violando el artculo 46 de la Convencin de La Haya,
que prohbe a los ejrcitos de ocupacin
confiscar bienes privados. Esta consideracin debera llevar de inmediato al
cierre de Futenma, sin necesidad de invocar el peligro, el ruido y los perjuicios.
Todos contra el proyecto
La resistencia local comprende a la mayora de la poblacin, al gobernador de
la Prefectura, las asambleas prefectoral
y municipal, las secciones prefectorales de los principales partidos polticos
nacionales, as como los dos diarios ms
importantes, Ryukyu Shimpo y Okinawa
Times. Durante los primeros aos, se logr bloquear el proyecto. Pero a partir
de 2013, el segundo gobierno de Abe no
ha dejado de neutralizarla. Al principio,
el Primer Ministro persuadi a los cinco
parlamentarios de Okinawa de su propia formacin, el Partido Liberal Demcrata (PLD), de alinearse con sus posiciones, luego a la propia seccin prefectoral del PLD y, por ltimo, en diciembre, al gobernador, Nakaima Hirokazu.
Indignados por estas sucesivas defecciones, los opositores a la base militar tuvieron su revancha cuando a lo largo del
ao 2014 ganaron una serie de elecciones: la alcalda y la asamblea de la ciudad
de Nago, en el norte de la isla, en enero y
septiembre; luego el puesto de gobernador, en noviembre, y los cuatro escaos
de la cmara baja de la Dieta en diciembre. En la eleccin para el cargo de go-

| 29

bernador, el conservador Onaga Takeshi

abogaba por una poltica de todo Okinawa un eslogan que rene en torno a
la defensa de la isla a todos los partidos,
de los comunistas a los conservadores,
y prometa hacer todo lo que estaba a su
alcance para detener el proyecto. Logr
una victoria decisiva con 100.000 votos
ms que el candidato saliente (360.800
votos contra 261.000) y una participacin rcord, superior al 64%.
Lo que no impidi que el secretario
de gabinete con rango de ministro,
Suga Yoshihide, afirmara que la suerte estaba echada y que el gobierno iba
a dedicarse de manera seria y apropiada, segn su expresin favorita, a
la construccin de la base. Los estudios
preliminares que se iniciaron en julio
de 2014 y se interrumpieron durante el
perodo que precedi a las elecciones
legislativas de noviembre, fueron retomados en enero de 2015. En ese entonces Abe adopt una estrategia de choque y terror contra los manifestantes,
movilizando a la polica antidisturbios
y a buques guardacostas. Por ejemplo,
en la Jornada Nacional del Sanshin (el
lad de Okinawa) del 4 de marzo, veintinueve msicos reunidos frente al sitio
de la FRF para ejecutar un concierto de
msica clsica a favor de la lucha contra la base militar, fueron brutalmente
interrumpidos por la polica antidisturbios, destruyendo el cobijo improvisado destinado a protegerlos de la lluvia.
En enero de 2015, Onaga nombr una
comisin de expertos llamada de la
tercera va encargada de examinar las
etapas que haban llevado a su predecesor a autorizar el traslado de la base
de Futenma. Quera saber si el procedimiento se haba desarrollado correctamente o si exista un medio para anularlo. Tambin pidi a las autoridades
de Tokio interrumpir los trabajos de estudio que haban ordenado, sealando
que haban daado a los corales.
En el curso de los cuatro meses que
siguieron a su eleccin, el gobierno se
neg incluso a hablarle. De qu servira?, pregunt el ministro de Defensa,
Gen (5). Finalmente, cuando en abril y
mayo de 2015 pudo reunirse con el secretario de Gabinete, el Primer Ministro y el ministro de Defensa, la brecha
que separaba ambos campos se haba
profundizado aun ms. Cuantos ms
trminos condescendientes empleen,
tanto ms los okinawenses le darn la
espalda y tanto ms se enfurecern,
reiter Onaga palabras que tuvieron
gran repercusin en la isla. Al iniciar-

se su encuentro con Abe, previno: Nada sera ms escandaloso que afirmar

que los okinawenses, cuya tierra fue
confiscada para construir all una base
hoy obsoleta, la ms peligrosa del mundo, deberan soportar esa carga y, si eso
no les gusta, slo tienen que proponer
una alternativa. Despus de haber hablado en pblico tan slo tres minutos
de los cinco convenidos, Onaga fue interrumpido y se invit a los periodistas
a abandonar la sala.
Pacifismo positivo
El Primer Ministro japons ejerce un
control sin precedentes sobre la Dieta;
la oposicin est dividida y debilitada, y
gran parte de los medios de comunicacin nacionales estn comprometidos
con el poder no por nada Abe adula a los
magnates de la prensa, a los que frecuenta en los campos de golf y las recepciones
mundanas. Pero, ms all de la Dieta y
de las salas de redaccin, la simpata por
Okinawa y su resistencia aumentan.
En 2013, en ocasin de su visita a
Washington, Abe no tuvo una bienvenida muy clida. No se haba previsto ninguna cena ni conferencia de prensa con
el presidente Obama. Japn ya regres, Terminar con el rgimen de posguerra o incluso Ensear una historia
digna de ese nombre, de la que la gente estar orgullosa: esas consignas no
podan sino ofender a sus interlocutores, tanto por la hostilidad que manifestaban hacia el Estado de posguerra que
plasm el ocupante estadounidense como por el apego que revelaban a los valores de un Japn militarista y fascista.
Sin embargo, dos aos ms tarde,
el Primer Ministro japons fue recibido con la alfombra roja y pronunci
un discurso delante de ambas cmaras
del Congreso reunidas. La razn de ese
cambio es simple: previamente se haba
comprometido a aplicar el calendario
que reclamaban los asesores en asuntos de Japn de Washington. Volviendo a la lnea que prevaleciera durante
las seis dcadas anteriores, su gobierno haba revisado su interpretacin de
la Constitucin japonesa para extender
el campo de intervencin de las fuerzas de autodefensa y permitirles unirse
a futuras coaliciones de voluntarios
en cualquier lugar del mundo, como lo
reclama Estados Unidos. Se aprestaba
a integrar a los 225.000 militares japoneses bajo el mando estadounidense y
prometa seguir pagando para mantener las fuerzas estadounidenses en Japn. Aunque las cifras se conservan en

secreto, se puede estimar el costo de

ese mantenimiento en ms de 8.600
millones de dlares (7.800 millones de
euros) anuales (6). Por ltimo, adems
de la nueva base militar prometida en
Henoko, Abe se haba comprometido a
construir y financiar la mayor parte de
las nuevas bases militares estadounidenses en Guam y en las islas Marianas,
es decir 2.800 millones de dlares directamente (2.500 millones de euros).

Si esta base ve la
luz, figurar entre
las ms importantes
concentraciones
de potencia militar
del siglo XXI en el
Sudeste Asitico.
Si a eso se agrega el gasto de traslado de
8.000 marines, la subvencin total ser
de 6.090 millones de dlares.
Eso es lo que el Primer Ministro llama un pacifismo positivo, que se supone reemplaza el pacifismo inscrito en la Constitucin y que desde 1947
prevalece en Japn. En caso de que
eso no fuera suficientemente claro, John McCain, presidente del Comit de
las Fuerzas Armadas del Senado estadounidense, declar en Japan Times lo
que haba que entender por ello: el envo de fuerzas de autodefensa japonesas a Corea, Medio Oriente y el Mar de
China Meridional (7).
Setenta aos despus de su derrota, el
dirigente nacional ms activamente proestadounidense de su historia es quizs
quien mejor gobierne Japn. La actitud
de Abe hacia Washington se caracteriza por una curiosa mezcla de sumisin
servil y profunda hostilidad. Se encuentra prisionero de la contradiccin fundamental del Estado japons moderno: tener que conjugar sometimiento clientelista y afirmacin nacionalista (8).
Se le plantea un problema inmediato:
el de Okinawa, para el que no tiene ninguna respuesta. Ante el deterioro de su
base social en todo Japn, el gobierno gana tiempo. Aunque se hayan firmado los
primeros contratos para construir la base de Henoko por un monto de 460 millo-

nes de dlares, sigue vacilando en poner

en marcha los trabajos, ya que el 16 de julio pasado la comisin de expertos de la
tercera va present su informe y constat varias irregularidades en los procesos de decisin del ex gobernador. Al mismo tiempo, Onaga anunci su intencin,
a partir de este septiembre, de someter el
asunto al Comit de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas en Ginebra.
Luego, el 4 de agosto, ante la sorpresa
general, el gobierno de Abe anunci un
acuerdo en cuatro partes con el gobernador de Okinawa: apertura de negociaciones, suspensin de todos los trabajos
entre el 10 de agosto y el 9 de septiembre, suspensin de cualquier accin jurdica de parte de Okinawa y autorizacin del estudio de impacto reclamado por el gobernador sobre el coral de
la Baha de Oura. Por cierto, el gobierno
no retardar demasiado sus proyectos
ya que la temporada de tifones es poco
propicia para los trabajos. Pero, polticamente, eso confirma que el enfrentamiento con la isla plantea un problema
que no puede ignorar completamente.
Despus de esta tregua de un mes, quizs tendr xito en imponer su voluntad a
la Prefectura. Pero el pueblo de Okinawa
podra entonces no contentarse con pedir la detencin de la construccin de una
nueva base, y llegar a reclamar hasta el
cierre de todas las bases militares g
1. China, en el centro del Sudeste Asitico, propona
a los pases vecinos un sistema de fidelidad en
contrapartida de derechos comerciales.
2. Los actos ms horribles de la Batalla de
Okinawa se desarrollaron a partir del 26 de
marzo en las islas de Kerama. Los combates
duraron hasta el 22 de junio de 1945, fecha del
desembarco de las tropas estadounidenses en
la isla, que les sirvi de base de retaguardia para
bombardear y luego ocupar el resto de Japn.
3. Vase Michael T. Klare, China es
el enemigo, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, marzo de 2012.
4. Okinawa Taimusu, Naha, 25-12-14.
5. Okinawa Times, Naha, 13-3-15.
6. Estimacionesde 2012.
7. McCain: SDF should expect to see action
in Korea, deploy to Mideast, South China
Sea, Japan Times, Tokio, 2-3-15.
8. Vase Bruce Cumings, Le couple nippoamricain lheure du soupon, Le
Monde diplomatique, abril de 1999.

*Profesor emrito en la Universidad Nacional de

Australia, coordinador del sitio Japan Focus. ltimo
libro publicado (con Satoko Oka Norimatsu): Resistant
Island: Okinawa confronts Japan and the United States,
Rowman & Littlefield, Lanham (Estados Unidos), 2012.
Traduccin: Teresa Garufi

30 |

Edicin 195 | septiembre 2015

(Attila/Shutterstock)

Disconforme por no haber conseguido una mayora para fortalecer

su poder, el presidente turco convoc a nuevas elecciones legislativas
para el 1 de noviembre. Con ese objetivo, el jefe de los islamistas
conservadores endurece la represin contra la oposicin progresista
y los kurdos, tanto dentro como fuera de las fronteras de Turqua.

Una estrategia con fines electoralistas

El arrebato blico
de Erdogan
por Akram Belkad*

in l y sin su partido, no hay salvacin El 11 de agosto de 2015,

durante un discurso televisado,
Recep Tayyip Erdogan, sirvindose de un tono marcial y paternalista a la vez, dio una seal implcita de
la campaa para las elecciones legislativas
anticipadas que deberan tener lugar en
otoo. Evocando sucesivamente el fin del
proceso de paz con el Partido de los Trabajadores del Kurdistn (PKK), la decisin de
atacar militarmente al PKK, pero tambin
a la organizacin del Estado Islmico (EI),
y la necesidad para el Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) de gobernar solo para seguir llevando a cabo las reformas,
el presidente turco reivindic un balance
positivo. Acta como si no hubiese sufrido
ningun revs en los ltimos dos aos observa Taha Akyol, editorialista de Hurriyet,
diario de centroderecha. Relativiza incluso la incapacidad del AKP para obtener la
mayora absoluta en el escrutinio legislativo del 7 de junio pasado, diciendo que slo
le faltaron dieciocho diputados.
Es cierto que el aura del ex primer ministro fue elegido presidente en agosto
de 2014 palideci, despus de cumplir
durante mucho tiempo el rol de artfice de
una renovacin turca, tanto sobre el plano econmico como geopoltico. La represin violenta de los manifestantes de
la Plaza Taksim, en la primavera de 2013,

sac a la luz sus inclinaciones antidemocrticas. Las persecuciones se vuelven casi

sistemticas contra opositores o periodistas considerados demasiado crticos. Por
haber denunciado esta deriva autoritaria
y la ambicin de Erdogan de fortalecer
los poderes presidenciales, los militantes
y simpatizantes del predicador Fethullah
Gllen instalado en Estados Unidos son
desde hace un ao objeto de una persecucin judicial (1). La represin tambin alcanza a los magistrados que, en diciembre
de 2013, lanzaron una investigacin por
corrupcin contra el entorno del jefe de
Estado, entre los que se contaban varios de
sus ministros y su hijo Bilal. Acusados de
pertenecer a una organizacin criminal
que intent voltear al gobierno por la fuerza, suspendidos de sus funciones, tres
fiscales tuvieron que abandonar Turqua
precipitadamente durante el verano.
Tensin y violencia poltica
En el plano geopoltico, la gestin turca
de la crisis siria es un fiasco, marcado por
varios errores estratgicos explica Didier Billion, director adjunto del Instituto
de Relaciones Internacionales y Estratgicas (IRIS). Al convertir la cada de Assad
en una obsesin, Turqua financi a varios
grupos rebeldes ms o menos incontrolables. Hoy es incapaz de cumplir un papel
principal en la bsqueda de una solucin

diplomtica y del armado de una transicin negociada. La decisin tomada por

Ankara en enero de 2015 de apoyar, junto
a Qatar y Arabia Saudita, el Ejrcito de la
Conquista, que cuenta entre sus componente al Frente Al-Nosra, rama siria de AlQaeda, pareca destinada a paliar la falta de
solucin para deshacer al rgimen de Damasco o para llevarlo a una negociacin.
Erdogan tampoco supo apreciar el regreso de Irn al juego regional, como lo destaca Jeremy Shapiro, politlogo en el Centro de Investigacin Brookings en Washington: El gobierno turco no crey verdaderamente en la posibilidad de un acuerdo
con Irn por el tema nuclear. Resultado:
se da cuenta tarde de que su vecino y rival
iran se est volviendo a convertir en un interlocutor de peso para Estados Unidos.
Ms que los atentados en suelo turco imputados al EI, es sobre todo la necesidad de
estrechar los lazos lo que hizo que Ankara
aceptase, el 24 de julio, que los aviones de
la coalicin armada por Washington contra
la organizacin pudieran usar la base de Incirlik, en el sur de Anatolia.
En el plano interno, los resultados del
escrutinio de junio representaron un revs mayor para Erdogan, acostumbrado a
los xitos electorales desde la primera victoria del AKP, en 2002. Ciertamente, la formacin islamista-conservadora sigue siendo la primera fuerza poltica del pas, pero,

habiendo perdido su mayora absoluta, para gobernar tiene que formar una coalicin
con otro partido. Y, sin el control de los dos
tercios del Parlamento, no es posible ninguna revisin constitucional que permita reforzar los poderes presidenciales. Muchos
observadores ven en este fracaso la causa
de la puesta en marcha, desde el 24 de julio, de una estrategia de tensin. Al comprometer a su pas en una guerra sincronizada
contra el terrorismo, dicho de otro modo
contra el EI, pero sobre todo contra el PKK,
el poder turco est motivado en primer lugar por consideraciones electorales y por la
voluntad de obtener una mayora absoluta
con la convocatoria a nuevas elecciones.
La cuenta es simple: al romper la tregua con el PKK, bombardear sus bases en
el Kurdistn iraqu y llevar a cabo miles de
arrestos de militantes o de simpatizantes
de la causa kurda, el gobierno les manda
seales a los partidos nacionalistas reticentes o directamente hostiles al proceso
de paz. Si eso no alcanza para convencer
al Partido Republicano del Pueblo (CHP),
kemalista, o al ultraderechista Partido de
Accin Nacionalista (MHP) como para
votar la reforma constitucional, o incluso participar en un gobierno de coalicin
hiptesis en la que, de todos modos, Erdogan no cree y que la oposicin rechaza,
sin embargo puede atraer hacia el AKP a
cierto electorado nacionalista .
Del mismo modo, las persecuciones judiciales y las amenazas de disolucin lanzadas contra el Partido Democrtico de los
Pueblos (HDP), una coalicin de partidos
de izquierda y de formaciones pro kurdas,
slo pueden explicarse por la voluntad
del gobierno de impedirle renovar su xito electoral del 7 de junio. Al sobrepasar el
umbral (muy elevado) del 10% de los votos necesario para ser representado en la
Asamblea, este movimiento no slo obtuvo ochenta diputados sino que adems le
impidi al AKP quedarse con la mayora
de las bancas. Selahattin Demirtas, el carismtico jefe de filas del HDP, no se equivoc
al declarar que el nico delito de su partido
era haber obtenido el 13% de los votos en
las ltimas elecciones. La justicia, estrechamente controlada por el poder, est haciendo investigar al jefe del Syriza turco
por incitacin a la violencia y por perturbacin del orden pblico, lo que le puede valer una pena de veinte aos de prisin.
Al atacar al PKK y al HDP, Erdogan corteja al electorado nacionalista, pero tambin ajusta sus cuentas con esa izquierda
cuyas ideas progresistas detesta, y que trat de chusma tras la movilizacin popular
por la defensa del Parque Gezi, en mayo de
2013 en Estambul (2). Ardiente defensor del
liberalismo econmico, execra las propuestas del HDP tanto en materia de proteccin
social como de defensa del medio ambiente.
Tambin desprecia su apego al laicismo, y
no le gust que el partido le reprochase una
injerencia en la esfera privada despus de
que invitara a las familias turcas a que tengan por lo menos tres hijos.
Sobre todo, estima el economista Emre
Deliveli, esta estrategia de la tensin y la
violencia poltica que engendra deberan
beneficiar al AKP en el plano electoral. Este especialista pretende demostrar, apoyado
por estadsticas, que cada gran crisis desde
2002 le habra permitido al AKP acaparar
los votos de aquellos que le temen al desorden (3). Aunque nada garantiza que sea esta
vez el caso, algunas encuestas publicadas a
mediados de agosto muestran un aumento
en la intencin de voto al AKP, que puede esperar una mayora de las bancas si el HDP
queda por debajo del 10% de los votos.
Jugar con fuego
Es una huida hacia adelante incoherente y un enorme desperdicio considera

| 31

por su parte un empresario turco, miembro influyente de la TSIAD, una organizacin patronal ms bien reservada en
lo que al AKP respecta y que est lejos
de compartir las ideas antiliberales del
HDP. El alto el fuego con el PKK era respetado globalmente desde haca dos aos.
Es lamentable que consideraciones de poltica interior reanimen un conflicto que
ya lleva ms de 40.000 muertos. Hoy, el
pas, principalmente el sudeste, se asoma
a una situacin preinsurreccional. Otros
patrones turcos mencionan los riesgos de
desestabilizacin del Kurdistn iraqu,
donde estn instaladas muchas empresas turcas y donde la propaganda del PKK
acusa al presidente Massud Barzani de estar a sueldo de Ankara.
Consultado, un diplomtico rabe en
funcin en la capital turca no descart el
motivo electoral de la ofensiva contra los
kurdos, pero tambin propuso otra explicacin: Varios militares, de los cuales muchos son cercanos al AKP, estn haciendo
sonar la alarma desde hace meses. Segn
ellos, el PKK y su aliado sirio, el Partido de
la Unin Democrtica [PYD], sacan ventaja
de la situacin en Siria. Turqua quiere impedir que un segundo Kurdistn autnomo, sirio, esta vez, surja en su frontera. El
nombramiento a la cabeza del Estado Mayor del Ejrcito, el 5 de agosto, del general
Hulusi Akar, partidario de una lnea dura
en contra de los autonomistas kurdos, confirma este anlisis. La voluntad de frenar la
creciente influencia del PKK en Siria explica por qu al gobierno turco le importa tanto la creacin en territorio sirio de una zona
de contencin de unos cien kilmetros de
largo y de cuarenta kilmetros de ancho de
donde seran expulsados los combatientes

del EI, pero tambin las unidades de proteccin del pueblo kurdo (YPG).
Al pueblo kurdo se lo sacrifica en el altar de las ambiciones ultrapresidenciales
de Erdogan y de su incapacidad de ayudar
a Siria, estima Mehmet Karer, joven militante kurdo del HDP que no deja de denunciar la amalgama entre el PKK y el EI.
Las autoridades afirman que llevan a cabo una doble guerra en nombre de la lucha
contra el terrorismo. Pero el ms atacado es

El costo de las
ambiciones de
Erdogan no para de
aumentar, a riesgo
de abrir un peligroso
nuevo captulo en la
historia de Turqua.
el PKK. A Daesh [acrnimo rabe del EI] el
ejrcito lo cuida, y la polica ms todava.
El poder turco sigue minimizando la
capacidad de dao del EI, cuando este ltimo es responsable del atentado suicida
que, el 20 de julio, les cost la vida a treinta
y dos jvenes militantes de izquierda en la
ciudad de Suru. Daesh y el PKK son dos
amenazas para la seguridad nacional de
Turqua. El PKK ataca a civiles y a soldados
turcos todos los das. Por lo tanto es normal
que nuestra respuesta sea diferente, intentaba justificarse Cemaltettin Hasimi, jefe del Departamento de Prensa del primer

ministro turco, durante una conferencia de

prensa en Pars el 12 de agosto pasado.
Para contradecir las acusaciones de connivencia con el EI, las autoridades turcas
anunciaron haber interceptado y expulsado a ms de setecientos combatientes terroristas extranjeros (contra quinientos
veinte en 2014) que intentaban pasar a Siria. Para Billion, la ruptura entre Ankara y
el EI estara consumada desde la primavera
pasada: Incluso si los nmeros son inverificables, es evidente que hay clulas dormidas de Daesh organizadas en Turqua y que
tranquilamente pueden reclutar entre los
dos millones de refugiados sirios. Eso representa una amenaza interna real. Escptico, un ex ministro del gobierno de Sleyman Demirel no se guarda nada: Erdogan
eligi la peor de las estrategias al atacar al
PKK y al enfrentar blandamente a Daesh.
Es lo opuesto a lo que se tendra que haber
hecho. Esta organizacin mat a jvenes
que queran participar en la reconstruccin de Kobane. Humill a nuestro pas, en
junio de 2014, al raptar a unos cincuenta diplomticos nuestros. Turqua tarde o temprano corre el peligro de enfrentarse pesadamente con la violencia de Daesh. Y en ese
entonces qu vamos a hacer? Pedirle perdn al PKK e implorarle que nos ayude, dado que, por el momento, el PKK y sus aliados sirios son los nicos que se hacen respetar por los yihadistas?. Un razonamiento que comparte Aaron Stein, investigador
en el Rafik Hariri Center for Middle East en
Washington: A largo plazo, crear dos frentes es cualquier cosa menos inteligente. En
el plano militar, dispersa las fuerzas y priva
a Ankara de un aliado potencial.
Interesada en poder usar las instalaciones militares turcas en su lucha contra el

EI, la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) dio su aval a las operaciones contra el PKK, que, a mediados de
agosto, llevaran ya un centenar de muertos, incluidos civiles del Kurdistn iraqu.
El llamado a la mesura de Estados Unidos
y de los europeos no parece para nada convincente ya que a estas mismas potencias
les cuesta criticar abiertamente la moderacin turca en lo que respecta al EI. Estamos esperando la gran accin militar contra Daesh que demuestre que el tiempo
de la dudosa connivencia se ha acabado,
confirma el diplomtico rabe, para quien
Erdogan podra mantener este estado de
guerra verdadera-falsa contra el EI hasta
las prximas elecciones con el objetivo de
retener a su electorado islamista ms o menos simpatizante de los yihadistas. Porque,
como destaca Yezid Sayigh, investigador en
el Carnegie Middle East Center en Beirut,
para entender el contexto actual, siempre
se vuelve a la poltica interna turca.
Regreso del autoritarismo, maniobras
electorales, creciente aislamiento diplomtico, aventura militar: el costo de las ambiciones de Erdogan no para de aumentar,
a riesgo de abrir un peligroso nuevo captulo en la historia de Turqua. g
1. Vase Ali Kazancigil, El enigma Glen, Explorador,
Tercera serie, N 4, Turqua. Donde chocan
los mundos, Le Monde diplomatique - Capital
intelectual, Buenos Aires, septiembre de 2015.
2. Vase Tristan Coloma, El islamismo
populista y neoliberal de Erdogan, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, julio de 2013.
3. Is Erdogan warmongering for political power?,
Hrriyet Daily News, Estambul, 31-7-15.

*Periodista.

Traduccin: Aldo Giacometti

32 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Tras el acuerdo nuclear de julio, la perspectiva de un levantamiento

de las sanciones contra el rgimen de Tehern debera permitir la
reactivacin, a cierto plazo, de una economa damnificada. Pero los
dirigentes de la Repblica Islmica tendrn que definir el tipo de
reformas que piensan implementar para acompaar esa reactivacin.

Apertura despus del acuerdo nuclear?

Los iranes frente a

la incertidumbre
por Camelia Entekhabifard*

ehern, 14 de julio por la noche. Miles de personas toman

las calles para festejar ruidosamente el acuerdo firmado en
Viena, por Irn y el grupo P5 +
1 (China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Rusia y Alemania). Despus de
doce aos de crisis, y al trmino de una
maratn diplomtica de veintin meses,
este primer desenlace llena de alegra a
una poblacin debilitada por las sanciones econmicas impuestas a su pas. El
entusiasmo es tal que algunos manifestantes, entre ellos mujeres jvenes, no
dudan en ostentar sobre su ropa banderas estadounidenses, una audacia impensable hace apenas unos aos.
Menos de un mes despus, desfilan
las delegaciones de ministros y hombres
de negocios occidentales, con vistas a la
prxima reapertura del mercado iran.
Pero subsisten varios interrogantes, y no
menores, respecto al futuro del pas y a un
acuerdo cuya finalidad primera era impedir que Irn se dotara de una bomba atmica, proyecto que las autoridades siempre
negaron. Al congelar ciertas investigaciones, desmantelar ciertos sitios, reducir el
nmero de centrifugadoras de enriquecimiento de uranio y aceptar inspecciones, la
Repblica Islmica hizo importantes concesiones para obtener el levantamiento de
las sanciones, del que mucho espera.
Nadie sabe si ese acuerdo se aprobar
en Irn, ni tampoco es seguro que se vote
en Estados Unidos, declar el 18 de agosto el gua supremo Ali Jamenei, ltima palabra iran sobre este asunto. Esta declaracin se hace eco de la firme voluntad de
muchos representantes republicanos estadounidenses de torpedear el logro diplomtico. Tras la adopcin por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, el 20
de julio, de la Resolucin 2.231 que ratifica
el acuerdo, el Congreso tiene hasta el 20 de
septiembre para pronunciarse sobre el levantamiento de las sanciones impuestas
por Washington desde 2006. En caso de
voto negativo, el presidente Barack Obama
advirti que opondr su veto. Tras lo cual,
para que sea anulado, debern rechazar el
texto dos tercios de los representantes de
ambas Cmaras del Congreso, cosa que a fines de agosto pareca poco probable.

Temor a una revuelta popular

Las declaraciones del Gua Supremo ilustran tambin su voluntad de jugar a dos
bandas, para tener en cuenta la oposicin
de las facciones duras del rgimen a toda
forma de normalizacin con Estados Uni-

Mural del gua supremo Ali Jamenei, Tehern (Morteza Nikoubazl/Reuters)

dos. Si bien la hiptesis de un regreso al casillero de partida en los prximos meses no

puede descartarse, en Tehern sigue primando el optimismo aunque ms no sea
por la conciencia de los dirigentes iranes
de la importancia del acuerdo de Viena para la supervivencia misma del rgimen.
Porque estos dirigentes no pueden haber olvidado un episodio significativo del
invierno pasado. De Tehern a Kermanshah, en el oeste del pas, pasando por Ispahn, en el centro, enormes multitudes
desafiaron el fro glacial y se congregaron
frente a los supermercados del Estado para
conseguir, gracias a cupones de alimenta-

cin, productos bsicos como aceite, azcar, trigo, huevos, as como t y carne de
pollo. En algunas ciudades, algunos hombres y mujeres llegaron incluso a disputarse con furia esa canasta de productos subsidiados. Un espectculo impactante para
quien sabe que Irn posee, segn el Banco
Mundial, la segunda reserva de gas natural del planeta y la cuarta de petrleo. Estas escenas, muy comentadas en las redes
sociales, reflejaron la precarizacin real de
buena parte de la poblacin, en especial de
las clases medias. Preocuparon al rgimen
y convencieron a varios jefes polticos y religiosos de un riesgo de protesta popular.

Ciertamente, no es la nica razn que llev a los iranes a concluir las negociaciones
con las grandes potencias. Tambin incidieron la inestabilidad regional, con la creciente implicacin del rival saudita en las guerras
civiles de Siria y Yemen, y el crecimiento de
la organizacin del Estado Islmico (EI). Pero el deterioro de la situacin econmica fue
determinante. Castigado por el embargo y
por una cada de los ingresos por exportacin causada por la reduccin del precio del
petrleo la prdida ascendera a 40.000 millones de dlares en 2015, el crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) no superar
el 1% en 2015, tras una recesin del 6,8% en
2012 y un mdico rebote de + 1,5 % en 2014.
Este languidecimiento, agravado por
una inflacin alta (15% en mayo de 2015),
incit a los dirigentes de la Repblica Islmica a dar a los negociadores un mandato
lo bastante amplio como para que tuvieran
xito en la misin que se les asign: lograr
un acuerdo que permitiera levantar las
sanciones econmicas, sin que Irn deba
hacer concesiones en otros mbitos distintos al nuclear. El Gua Supremo reaccion rpidamente explica bajo condicin
de anonimato un ex diplomtico iran. No
esper a que millones de personas salieran
a la calle para manifestar su descontento.
Salv a la Repblica y su herencia. Irn invirti mucho en tecnologa nuclear y en la
formacin de tcnicos y otros empleados.
Este acuerdo permite mantener un rgimen cuya existencia estaba amenazada.
Tras el endurecimiento que encarn
la presidencia de Mahmud Ahmadinejad
(2005-2013), la composicin misma del
equipo de negociadores dejaba entrever
la voluntad iran de alcanzar un acuerdo.
Hassan Rohani, elegido presidente en 2013
y conocido en Occidente por su papel como principal negociador sobre la cuestin
nuclear entre 2003 y 2005 durante el segundo mandato del reformista Mohammad Jatami (1997-2005), design en el
cargo de ministro de Relaciones Exteriores a Mohammad Javad Zarif, su principal
colaborador durante esas negociaciones.
Este pragmtico ex embajador ante las Naciones Unidas domina la lengua inglesa y
conoce muy bien la cultura anglosajona, lo
cual es un orgullo para los iranes y le vali
elogios de la prensa, de todas las tendencias. En su eufrica celebracin del acuerdo, muchos diarios llegaron a compararlo
con Mohammad Mossadegh (1882-1967),
el primer jefe de Gobierno democrticamente electo, que nacionaliz los recursos petroleros del pas y fuera derrocado,
en 1953, por un golpe de Estado promovido
por la Central Intelligence Agency (CIA).
Resta saber si el acuerdo del 14 de julio aportar la mejora econmica que la
poblacin espera. Segn las proyecciones del semanario especializado MEED,
aunque sea progresivo, el levantamiento de las sanciones debera permitir que
Irn duplique su PIB (375.000 millones
de euros en 2014) de aqu a 2030 y atraer
cerca de 300.000 millones de euros de inversin extranjera directa (IED), de aqu
a 2020. Para Ali Mashayekhi, experto financiero de la sociedad de inversiones
Turquoise Partners, que opera en Irn, la
capitalizacin de la Bolsa de Tehern podra aumentar un 400% en cinco aos, para llegar a los 450.000 millones de euros.
Por su parte, el ministro de Industria Reza
Nematzadeh considera que slo el sector
petrolero debera recibir, a mediano plazo, ms de 100.000 millones de euros de
IED. Por ltimo, Tehern tambin espera
recuperar parte de sus haberes congelados en el extranjero. Resulta difcil evaluar su monto exacto, pero en Occidente
suele mencionarse un rango de entre 100
y 150.000 millones de dlares, mientras
que el gobierno de Obama menciona la ci-

| 33

fra de 56.000 millones de dlares. En Tehern, afirman por ahora que slo 29.000
millones de dlares podran ser recuperados en el corto plazo. Estas divergencias
alimentan las especulaciones de los iranes sobre las intenciones de su gobierno
respecto de la futura utilizacin de esos
preciosos recursos financieros.
Adems, los efectos positivos del levantamiento de las sanciones no sern inmediatos, salvo que se utilice parte del dinero recibido para comprar una paz social
temporaria. Por su parte, un periodista que
escribe para un gran diario iran, pero que
por motivos de seguridad prefiere mantener su anonimato, estima que habr que esperar, por lo menos, entre dos y tres aos
para asistir a la reactivacin de la economa: El presidente Rohani y su equipo deberan tomar en cuenta las aspiraciones del
pueblo y abordar el tema abiertamente. La
frustracin puede manifestarse en las urnas en la prxima eleccin presidencial si
el nivel de vida no mejora.
Toda mejora de la economa implicar
necesariamente una reforma del sistema
bancario, de baja rentabilidad y castigado
por importantes y dudosos crditos (15%
de los activos, pero esa proporcin asciende al 50% en ciertos establecimientos pblicos). Al mismo tiempo, la participacin
de los bancos extranjeros es dudosa, ya que
el acuerdo de Viena prev que todo incumplimiento iran provoque la reimplementacin de esas sanciones, en un plazo de sesenta y cinco das.
Seales contradictorias
Esta apertura econmica no se asociar necesariamente a un mayor acercamiento con Estados Unidos, ni a re-

formas polticas internas. Durante las

conversaciones con el P5 + 1, Jamenei
record a menudo a los negociadores
iranes que su mandato se limitaba a la
cuestin nuclear y que no estaban autorizados a hablar de otros temas que Estados Unidos intentaba abordar, como la
situacin en Siria o Yemen (1). Por otro
lado, un cambio de lnea interna sigue
siendo incierto, como lo refleja el informe de Amnesty International, segn el
cual las autoridades iranes ejecutaron a

Este acuerdo
permite mantener
un rgimen cuya
existencia estaba
amenazada.
694 personas condenadas a muerte entre el 1 de enero y el 15 de julio de 2015.
No obstante, mltiples signos indican que el gobierno de Rohani ha implementado cambios reales para cumplir sus promesas electorales considera
el profesor Turaj Daryaee, director del
Centro de Estudios Persas Samuel Jordan de la Universidad de California.
Su programa priorizaba las cuestiones
internacionales, y prometa tambin, a
nivel interno, poner el acento en la sociedad civil, reducir las obligaciones impuestas a las mujeres y a los iranes en
general. Le guste o no al gobierno, la ju-

ventud har que las cosas cambien y nada podr impedirlo. Eso no quita que el
acuerdo de Viena nunca habra existido
sin la aprobacin del Gua Supremo. Y si
los partidarios de la corriente rigorista
hubiesen pensado que el gobierno actual
se preparaba para realizar transformaciones radicales, no habran permitido
la eleccin de Rohani.
As pues, lo contradictorio de las seales hace difcil estimar el margen de
maniobra de que dispone este ltimo
para ampliar las libertades individuales. Apenas dos semanas despus de la
firma del acuerdo, el rgimen hizo arrasar una mezquita sunnita al oeste de Tehern, mientras Rohani declaraba, das
antes, en una visita al Kurdistn regin
de mayora sunnita, que Irn no tena
ciudadanos de segunda clase y que toda
la gente del pas reciba un trato igualitario. La comunidad sunnita representa alrededor del 10% de la poblacin, que incluye un milln de personas en Tehern,
donde sus mezquitas estn prohibidas,
pese a lo cual la capital se jacta de ser el
centro del mundo islmico. Esta minora
aparece, en realidad, como colaboradora
potencial de Arabia Saudita.
Por ltimo, la cuestin de la apertura
poltica tambin depende del acto electoral del 25 de febrero de 2016. Ese mismo da, los iranes elegirn a los parlamentarios del Majlis, la Asamblea Consultiva Islmica, y sobre todo, a los dignatarios religiosos de la Asamblea de
Expertos. Elegidos cada ocho aos, estos ltimos designan al Gua Supremo y
supervisan su accin. Dado que Jamenei
tiene 76 aos, la eleccin de los miembros de esta instancia podra ser deci-

siva. Hachemi Rafsanjani, poltico muy

popular que presidi la Repblica Islmica en dos oportunidades entre 1989 y
1997, ya anunci su candidatura; segn
algunos observadores, eso podra prefigurar futuros cambios. Actualmente presidente del Consejo de Discernimiento, que arbitra los diferendos constitucionales, tambin alent a presentarse a Hassan Jomeini, nieto de la figura
tutelar de la Revolucin Islmica y cercano a los reformistas.
El acuerdo de Viena no puede opacar
la importancia de esos dos actos eleccionarios. En un editorial, Javan, diario
ultraconservador y cercano a los Guardianes de la Revolucin, opina que el
enemigo [Estados Unidos] procurar
sacar partido del perodo siguiente al
acuerdo nuclear, para aprovechar dos
elecciones decisivas en el Parlamento y
la Asamblea de Expertos (18 de agosto
de 2015). Es una advertencia seria, que
los partidarios de la apertura poltica
no pueden ignorar. Todo depender de
la relacin que el actual gobierno iran
mantenga con el pueblo, que espera los
cambios por los cuales vot estima por
su parte Daryaee. Hay buenas posibilidades de xito, pero muchos opositores
siguen apegados a los ideales conservadores y al islam revolucionario. La batalla promete ser dura. g
1. Vase Shervin Ahmadi, Irn y el campo de
los posibles, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, mayo de 2015.

*Periodista. Autora de Camelia, Save Yourself by Telling the Truth:

A Memoir of Iran, Seven Stories Press, Nueva York, 2007.
Traduccin: Patricia Minarrieta

34 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Selma, Dallas (Alabama) 24-2-05 (Scott Houston/Corbis/Latinstock)

En la actualidad, los estadounidenses siguen multiplicando las tarjetas de

crdito y las deudas. Ante las dificultades de pago, los bancos aumentan
las penalidades y sus beneficios, mientras que los sectores postergados
deben acudir a crditos informales a cargo de prestamistas rapaces.

En EE.UU., el endeudamiento como signo de buena salud

Ser pobre cuesta caro

por Maxime Robin*

n el mostrador de un check
casher de la avenida Broadway, una arteria de Central
Brooklyn ensombrecida por
el metro areo de Nueva York,
Carlos Rivera pide una prrroga: No tengo los diez pesos, le dice en espaol a la
empleada que lo atiende tras el vidrio. En
Brooklyn, estos locales son omnipresentes: las pginas amarillas incluyen doscientos treinta y seis. Se los reconoce por
sus decrpitas fachadas de colores, sus luces de nen, el smbolo de dlar y la palabra CASH escrita en la vidriera. Adems
de transferencias de efectivo, se encargan
de cambiar los cheques a la orden de quienes no poseen una cuenta bancaria: estos
reciben el monto en efectivo a cambio de
una comisin (alrededor del 2 por ciento para cien dlares, ms gastos varios).
Tambin proponen prstamos a muy corto plazo a tasas de inters muy elevadas.
Estos miles de negocios conforman, a
nivel nacional, una poderosa industria financiera, multiforme, a la que se conoce
bajo el nombre genrico de prestamistas rapaces. Un sobrenombre que tiene
su origen en un modelo comercial agresivo: nunca sueltan a un prestatario, quien
suele pagar su primer prstamo solicitando uno nuevo.
A pesar de su xito fulgurante, estos
prestamistas inescrupulosos no gozan de
buena prensa en el pas. Los Estados intentan como pueden regular sus actividades.
El producto financiero ms devastador est prohibido en el Estado de Nueva York,
pero es legal en California: se trata del pa-

yday loan (prstamo sobre el sueldo), es decir, un prstamo a ultracorto plazo (quince
das como mximo) que se paga con altos
intereses el da en que se cobra el sueldo.
As, un cliente puede obtener un prstamo
de 300 dlares por el que deber pagar 346
el da en que cobre su sueldo.
Esta industria, inexistente veinte aos
atrs, gener 46 mil millones de dlares
en ganancias el ao pasado. Hoy existen
en Estados Unidos ms check cashers que
McDonalds y Starbucks juntos. El Centro
para una Actividad Crediticia Responsable, encargado de documentar los abusos
cometidos por estos locales, estimaba al
momento de su creacin, en 2002, que el
costo total de dichos prstamos se elevaba
a 9.100 millones de dlares en intereses de
todo tipo y en embargos por insolvencia.
Trece aos ms tarde, el centro se reconoce incapaz de calcular su impacto: El total se eleva a cientos de miles de millones
de dlares, lo que representa un lastre para millones de estadounidenses, pero tambin para el pas en su conjunto, expresaba preocupado el pasado junio.
En Estados Unidos, los pobres pagan
ms por todo: prestaciones diarias, alimentacin, seguros. El concepto de poverty penalty (penalizacin por pobreza)
no es nuevo: ya en 1967, David Caplovitz lo
haba teorizado en un compendio de sociologa que se ha vuelto un clsico, Los
pobres pagan ms (1). Y su anlisis sigue
siendo de actualidad. En 2009, Earl Blumenauer, representante demcrata de
Oregon, mostraba su inquietud: Los pobres pagan ms caro el litro de leche y vi-

viendas de peor calidad. Los treinta y siete millones de estadounidenses que viven
bajo la lnea de pobreza y los cien millones
que luchan para integrarse a la clase media
pagan por cosas que la clase media da por
sentado.
Un ejemplo entre otros: segn un informe de la asociacin de consumidores Consumer Federation for America, los tarifarios de las compaas aseguradoras otorgan ms importancia al nivel de estudios
de sus clientes y su situacin profesional
que a la confiabilidad de su conducta. En
dos tercios de los casos examinados, los
buenos conductores pobres pagan ms caro (alrededor de un 25%) que los ricos que
ya causaron un accidente.
Hay que ser rico para llevar una vida de pobre, constataba con irona The
Washington Post (2) al enumerar las pequeeces cotidianas que penalizan a los
trabajadores sin recursos: el tiempo perdido en el transporte, filas de todo tipo para
conseguir servicios de menor calidad, etc.
Todo ello sin margen para el tiempo libre
ni derecho al error.
En ocasiones, estas vidas rigurosamente reguladas toman un giro trgico. Como
la de Mara Fernandes, quien, en septiembre de 2014, muri en su auto en un estacionamiento de Nueva Jersey. La mujer de
32 aos trabajaba desde haca cuatro para
la cadena de comida rpida Dunkin Donuts. Para poder garantizar la educacin
de su hija, haba tomado tres puestos (tarde, noche y fines de semana) en tres establecimientos distintos, donde cobraba el
salario mnimo del Estado de Nueva Jer-

sey: 8,25 dlares la hora. Pagaba 550 dlares al mes por un departamento amueblado donde pocas veces dorma. En general,
descansaba en su auto, con el motor y el aire acondicionado encendidos para refrescar el habitculo y guardaba un bidn de
nafta en el asiento trasero. Durante una de
sus siestas, el bidn se volc por accidente y los gases txicos liberados le causaron
asfixia. Un portavoz de Dunkin Donuts le
rindi homenaje en un comunicado en el
que la calificaba como empleada modelo.
De regreso al check casher del barrio de
Stuyvesant Heights, la empleada le propone a Rivera un arreglo: el pago de su
deuda podr esperar al da siguiente. Lo
llama por su nombre de pila, visiblemente es un habitu. Aliviado, el hombre hace
un corto llamado telefnico y, en ingls, le
promete a su interlocutor pagarle su deuda. Luego, se va a seguir empujando un
carrito de supermercado por la calle. Lo
llena de botellas para reciclar: los supermercados de los alrededores pagan diez
centavos por unidad. Tambin realiza algunas changas en negro en la construccin. En otra poca fue cliente de un banco, no recuerda muy bien cundo.
El otro financiamiento
Los establecimientos financieros tradicionales instalan menos sucursales en los
barrios de bajos ingresos. En Stuyvesant
Heights, el rea definida por el cdigo
postal de Rivera, hay slo dos para ochenta y cinco mil habitantes: uno de los seiscientos cincuenta desiertos bancarios del
pas. Por una vertiginosa paradoja, Stuyvesant Heights se encuentra a diez estaciones de subte de Wall Street, centro
neurlgico de las finanzas mundiales. Para los bancos, no vale la pena abrir sucursales en los barrios desfavorecidos, nos
explica Lisa Servon, profesora de Poltica
Urbana en la New School de Nueva York.
Los habitantes de esas reas representan
una carga antes que una fuente de beneficios: no depositan dinero y pasan demasiado tiempo en la caja. Los bancos buscan
lo contrario: clientes a los que nunca ven y
que depositan dinero.
De este modo, los check cashers se han
vuelto el sustituto de los bancos en los barrios pobres. Su modelo econmico se
basa en un servicio de proximidad, la diversificacin de servicios (venta de chips
prepagos para celulares, lotera, etc.) y un
porcentaje retenido en cada transaccin.
Los bancos quieren un nico cliente que
tenga un milln de dlares, nosotros queremos un milln de clientes que tengan un
dlar, resume sin ambages Joe Coleman,
presidente de RiteCheck, una importante cadena que cuenta con doce sucursales
en el Bronx y Harlem. Para los pobres, estos establecimientos son la ltima opcin
antes de recurrir, por su cuenta y riesgo, a
los prstamos callejeros informales, otorgados por los loan sharks (usureros) fuera
de cualquier marco legal. Estos individuos,
aliados con pequeos o grandes delincuentes, recurren a la violencia para recuperar
las sumas prestadas y los intereses.
Asimismo, Servon subraya que las comunidades de inmigrantes en Nueva York,
en particular los hispanos, pero tambin
los senegaleses o los rabes, importaron un
mtodo informal de microcrdito a tasa cero. El principio es simple: varias personas
invierten una pequea suma en un pozo
comn, cada semana, segn un sistema de
turnos, se le adjudica el pozo a un inversor
diferente, explica la profesora, que estudia estos crculos de crdito alternativos, si
bien an no ha podido establecer su nmero ni su peso en la economa.
Ahora bien, segn los trabajos de Servon, as como el Chase o el Bank of America no se interesan por los pobres, tam-

| 35

bin sucede lo contrario: Los pobres prefieren los check cashers porque los bancos
les cobraran aun ms, por los gastos de
exceso de financiacin y las comisiones
bancarias, explica. Los bancos son ms
vidos y no proponen pequeos crditos
a corto plazo adaptados a sus necesidades. Cada establecimiento dispone de un
arsenal de, en promedio, cuarenta y nueve sanciones posibles para una cuenta corriente; una simple extraccin que supere
el descubierto autorizado puede acarrear
una cascada de penalizaciones. Segn las
estadsticas que obtuvo la Federal Deposit Insurance Corporation el organismo
que asegura a los bancos a partir de diez
grandes bancos estadounidenses, la mitad
de los descubiertos es provocada por gastos menores a treinta y seis dlares. Y si
los descubiertos fueran considerados como prstamos a corto plazo, sus intereses
alcanzaran la tasa apenas imaginable del
5 mil por ciento anual.
En 2011, los bancos estadounidenses
tuvieron ganancias por 38 mil millones de
dlares slo por facturar comisiones bancarias. Son cada vez ms caras comenta Servon. La inestabilidad financiera de
los estadounidenses aument, sus ingresos se han vuelto voltiles. Acumulan varios empleos, suman horas aqu y all. Sus
cheques no son por el mismo monto cada
mes. No tienen un presupuesto estimativo.
La plata no les alcanza, los dficits son regulares, las penalizaciones se acumulan.
No resulta difcil toparse con alguien que
gozaba de un salario fijo antes de la crisis y
que hoy tiene dos empleos de medio tiempo pagados por hora. Los gastos de salud,
educacin, guardera estallaron y los empleadores ofrecen menos prestaciones sociales, mientras que los ciudadanos deben
afrontar gastos mayores. Ya no hay margen
para el error Ese es el quid de la cuestin.
Un estadounidense promedio es un estadounidense endeudado que paga sus
crditos en fecha. Casi diez millones de
hogares estadounidenses, fuera de los radares del sistema bancario, no disponen de
una herramienta esencial para poder gozar de un buen estatus social en el pas: el
credit score (calificacin crediticia). Por lo
general, este nmero de tres cifras arranca en 300 (muy mediocre) y tiene su techo
en 850 (muy bueno), con variantes que comienzan en 100 o terminan en 990, segn
cada establecimiento. Este identificador
personal se ha vuelto tan importante como
el nmero de la seguridad social. El historial crediticio condiciona la vida entera del
estadounidense medio: acredita que uno
paga los crditos en fecha y que es lo suficientemente digno de confianza como para
poder pedir un prstamo.
En un comienzo, estaba reservado para
los bancos y los prstamos inmobiliarios,
pero en la actualidad el historial crediticio
puede ser consultado por comercios, aseguradoras, el dueo de un bien antes de alquilarlo e incluso un empleador potencial.
Una buena calificacin crediticia es causa
de orgullo. Hasta se ha inmiscuido en los
sitios de encuentros en lnea, donde permite sopesar si tu situacin financiera es lo
bastante sana como para que valga la pena
contactarte para entablar la conversacin.
Una factura atrasada lo afecta inmediatamente; si los problemas se acumulan, cae
en picada y los bancos se arrogan el derecho de aumentar las tasas de inters.
Lo peor sigue siendo la exclusin bancaria: las personas que no han logrado
construir una calificacin crediticia adecuada se convierten en credit invisible. Las
puertas se cierran y la vida se vuelve ms
cara y complicada. Segn un informe de la
Oficina para la Proteccin Financiera del
Consumidor (Consumer Financial Protection Bureau), un 30% de la poblacin

de los barrios de bajos recursos no tiene

acceso al crdito. Esta marca de infamia
alcanza mayormente a los negros e hispanos; el 15% se ve afectado, contra el 9% de
blancos y asiticos.
Mientras que Europa privilegia el ahorro, la sociedad estadounidense estimula
intensamente el crdito. El endeudamien-

Los hogares
estadounidenses
no se endeudan
para comprarse una
pileta o una 4X4,
sino para cubrir
las necesidades
bsicas.
to de las familias est en constante expansin. No estar endeudado es una seal de
mala salud financiera. En la actualidad,
cada hogar dispone, en promedio, de ocho
tarjetas de crdito y, segn el Urban Institute, la deuda pendiente promedio en crditos por consumo se eleva a quince mil
dlares por grupo familiar.
A fines de los aos ochenta, con poca repercusin, tuvo lugar un hecho que
modific abruptamente las estructuras
econmicas existentes: la desregulacin
del tipo de inters; dicho de otro modo, la
desaparicin de los topes a los tipos de inters bancarios. Eso permiti que un gran
nmero de estadounidenses pudiera acceder a un prstamo. En contrapartida, los
bancos obtuvieron el derecho de fijar el
tipo de inters en una opacidad casi total.
El porcentaje de quiebras personales despeg y los prstamos al consumo alcanzaron niveles que no se haban visto desde la
Gran Depresin. Es la nica industria que
puede actuar de esta manera, protestaba,
en 2004, Elizabeth Warren, figura del ala
izquierda del Partido Demcrata, que pas
su carrera denunciando los abusos de la industria del crdito. En 2010, despus de la
crisis, impuls la creacin de la Oficina para la Proteccin Financiera del Consumidor, una agencia federal. Durante mucho
tiempo dio clases de Derecho Financiero
en Harvard. Para ilustrar la opacidad de la
industria bancaria, se declar incapaz de
calcular por s misma los intereses de los
crditos que contrajo.
La principal fuente de beneficios de los
bancos sigue siendo la clase media y quienes
trabajan para formar parte de ella, a causa de
las dificultades que se les presentan para pagar sus prstamos y las penalizaciones que
acumulan. Para Warren, ellos son quienes
sostienen a duras penas la industria del crdito: Las personas que atraviesan un mal
momento, que estn al borde de la quiebra,
que slo alcanzan a pagar el mnimo necesario cada mes para cubrir los intereses, que
en ocasiones se atrasan en los pagos, que cada tanto hacen un cheque sin fondos o dejan
pasar una fecha de vencimiento.
En Oregon, Claire Shrout, enfermera,
casada, dos hijos, pertenece a esta categora. Un problema hizo que la vida de su
familia se saliera de curso: su marido tuvo
cncer mientras ella estaba embarazada de
su segundo hijo. Cuando di a luz, mi marido recin estaba terminando la quimioterapia, relata. Nunca pudo ahorrar para
constituir un fondo de emergencia por los
prstamos que haba contrado cuando era
estudiante: Pagbamos miles de dlares
en facturas cada mes. Su marido debi
abandonar el trabajo por su enfermedad y

ella tambin tuvo que dejar el suyo durante cuatro meses. Al no tener ingresos, tuvimos que pedir un crdito para afrontar los
gastos mdicos y tener para el da a da. Para pagar el primer prstamo, tuvimos que
pedir un segundo. Para pagar el segundo,
un tercero As empezaron los problemas.
Slo por vivir. La enfermedad de un cnyuge, la correa de transmisin del auto que
se rompe, un prstamo de la juventud que
nos persigue: la perspectiva de la quiebra
personal es cada vez menos abstracta, incluso para la clase media.
Para la industria del crdito, los Shrout
son clientes perfectos. Ella se recibi en
la Universidad de Oregon a mediados de
los noventa. El precio de sus estudios fue
realmente mdico, sobre todo comparado
a lo que cuesta hoy en da. Ella recuerda
como, cada vuelta a clases, en los parques
del campus, haba grandes carpas donde
les ofrecan tarjetas de crdito a los estudiantes en una atmsfera de fiesta. Los
representantes eran jvenes como nosotros, usaban remeras coloridas. Cuando
pedas un crdito, te regalaban un frisbee
o una cena gratis. Es estpido, pero cuando tens diecisiete aos resulta fascinante.
Penss que pods hacer lo que quieras con
slo chasquear los dedos, que ms adelante vas a ganar lo suficiente para pagarlo.
Despus de cuatro aos en la universidad,
tena cinco tarjetas de crdito distintas.
Se volvi una manera de resolver los problemas. Cuando se cas, a los veintiocho
aos, ganaba veinticinco mil dlares por
ao, pero haba acumulado una deuda de
trece mil; su marido, de ocho mil.
Sus padres estudiaron en el Boston
College, pero ninguno pidi un prstamo para pagar sus estudios, como sucede

ahora. A su padre le alcanz con un trabajo en una estacin de servicio y la ayuda de una beca. En 2015, un ao escolar
en el Boston College cuesta 48.540 dlares 62.820 con una habitacin en el campus, segn el sitio del establecimiento.
Los hogares estadounidenses no se endeudan para comprarse una pileta o una
4X4, sino para cubrir las necesidades bsicas: vivienda, salud, auto, educacin, seguro. En otros pases mejor organizados,
la gente no tiene deudas de salud o educacin suspira con envidia Shrout. Si yo
fuera una madre sueca, nuestra historia
sera muy diferente y habra tenido ms
de diez das de licencia por maternidad.
No quiero echarles toda la culpa a la sociedad o los organismos de crdito, tambin
soy responsable por lo que me pas; pero
en Estados Unidos los jvenes estn ms
expuestos a las deudas que en el resto del
mundo. Estn librados a s mismos. Es una
puerta abierta a situaciones dramticas.
Todo el sistema puede volverse rapaz.
Las deudas de Rivera o Shrout son pequeos arroyos; a nivel nacional, constituyen el gran ro de los prstamos que, en los
ltimos tres aos, se increment en un 22
por ciento. En 2014, el crdito al consumo
alcanz un pico histrico de 3.200 miles
de millones de dlares g
1. David Caplovitz, The Poor Pay More:
Consumer Practices of Low-Income Families,
Free Press, Nueva York, 1967.
2. DeNeen L. Brown, The high cost of
poverty, The Washington Post, 18-5-09.

*Periodista.

Traduccin: Georgina Fraser

36 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Plutn est de moda. A partir de las diferentes categoras en que

fue clasificado dentro del Sistema Solar, podra decirse que los
consensos de la comunidad cientfica responden, generalmente, a
intereses extracientficos. Cmo fue el espectacular viaje de nueve
aos de la sonda espacial New Horizons hacia el planeta enano?

Planeta, planeta enano o qu?

La guerra de Plutn
por Pilar Lonzime*

al como haba sido planificado,

el 14 de julio de este ao llegaron las primeras imgenes reales de cmo se vea de cerca
las fotografas fueron tomadas
a unos 12.500 km de distancia el actual
planeta enano. Gracias a la extraordinaria hazaa de sobrevolar Plutn que se
propusieron los cientficos de la NASA, la
sonda espacial New Horizons pudo viajar
4.828 millones de kilmetros a una velocidad de 49.600 km/h, y realizar una travesa que cost 720 millones de dlares y dur casi 9 aos. Cuando la nave fue lanzada
(tripulada nicamente con las cenizas de
su descubridor) desde Cabo Caaveral el
19 de enero de 2006, Plutn era el nico
de los entonces nueve planetas del Sistema Solar al que la humanidad no se haba
acercado, lo que motiv en gran parte el
envo de New Horizons. En ese entonces,
tambin se trataba del ltimo planeta en
ser descubierto, pero el primero en ser
avistado desde Estados Unidos.
La noticia del descubrimiento fue tapa
de The New York Times el 14 de marzo de
1930: Noveno planeta descubierto al borde del Sistema Solar; el primero encontrado en 84 aos. Adems de informar sobre
la expansin del Sistema Solar, con datos y
entrevistas que fundamentaban que Plutn
era un planeta, la influyente agencia de noticias United Press incluy entonces un recuadro explicando que un astrlogo haba
predicho el descubrimiento del planeta.
La astrologa occidental adopt desde ese
momento a Plutn como influencia fundamental en los horscopos de las personas.
En realidad, fueron las irregularidades
percibidas en la rbita de Neptuno lo que
anim, hace casi cien aos, al millonario
dueo del observatorio de Arizona, Bernard Lowell, en la bsqueda del influyente
y gigante Planeta X, algo que nunca encontr en vida. Sin embargo, la investigacin
fue heredada por Clyde Tombaugh, un astrnomo que no pudo pagar sus estudios
universitarios y que durante quince aos
compar fotografas de diferentes das de
la misma regin del cielo, en las que podan
observarse aproximadamente 50 mil estrellas. El 18 de febrero de 1930, Tombaugh
observ en las imgenes que algo se mova
milimtricamente, pero no se trataba del
enigmtico X, sino de Plutn, que luego
result ser demasiado pequeo para producir las irregularidades en Neptuno. (En
1998 la naveVoyager 2 determin que las
perturbaciones se deban a una sobreestimacin de la masa de Neptuno.)
Un excntrico cuerpo celeste
La suerte de Plutn es representativa de
cmo se modifica el sentido de la verdad
cientfica y de cmo la misma afecta e in-

Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com)

volucra a la sociedad entera. Desde su descubrimiento, los aspectos constitutivos de

Plutn generaron polmica entre la comunidad astronmica. Observada desde
el plano de la eclptica plano medio que
contiene a la rbita de la Tierra alrededor
del Sol, su rbita es la ms excntrica de
todas: tarda 248 aos en completar su recorrido de traslacin y en ciertas pocas
se introduce dentro del mismo recorrido
de Neptuno. Mientras que los otros planetas no se alejan ms de 8 grados de latitud
hacia el norte o hacia el sur de la eclptica,
Plutn se mueve hasta 17 grados. Aunque en el momento de su descubrimiento se especulaba con que fuese gigante como Jpiter, con el tiempo pudo saberse
que Plutn es tan pequeo que entra dos

veces en el territorio de Estados Unidos.

Tcnicamente, se comporta ms como un
cometa que como un planeta. Adems tiene cinco lunas: Caronte descubierta en
1978 y que tiene casi el mismo tamao que
el planeta enano, Nix, Hydra, Kerberos y
Styx. La atmsfera del planeta enano es similar a la de la Tierra y est compuesta por
un 90% de nitrgeno y un 10% de molculas complejas como el metano, y su interior est formado principalmente de agua
helada en diferentes fases.
El mecanismo de observacin de pelculas fotogrficas que llev al descubrimiento de Plutn fue utilizado hasta fines
de la dcada de 1980, cuando comienzan
a emplearse sistemas electrnicos que
permitieron el estudio de cuerpos ms

dbiles. En 1992 se descubren los primeros cuerpos, en su mayora cometas, que

comparten la regin con Plutn (el Cinturn de Kuiper) y que son incluso comparables en tamao. La aparicin de estos
cuerpos, hoy denominados objetos transneptunianos fue lo que comenz a modificar el entendimiento que los astrnomos tenan acerca del Sistema Solar y, en
consecuencia, del trmino planeta (proveniente de una palabra griega que significa errante), que para ese momento
comenzaba a sonar obsoleto.
Degradacin astronmica
En la ciudad de Praga, el 24 de agosto de
2006, a tan solo unos meses de la partida
de New Horizons hacia la frontera del Sistema Solar, Plutn fue desmentido. Luego
de un intenso debate que dur varios das
y despus de rechazar varias resoluciones,
astrnomos de todos los rincones de la
Tierra reunidos en la asamblea convocada
por la Unin Astronmica Internacional
(IAU) establecieron democrticamente
una definicin oficial de lo que hace a un
planeta: un cuerpo celeste que orbita alrededor de una estrella, que tiene suficientemasapara que sugravedadsupere las
fuerzas del cuerpo rgido, de manera que
asuma una forma prcticamente esfrica
y tenga dominancia orbital (quehaya eliminado a otros cuerpos ms pequeos de
su entorno mediante colisiones, capturas
o interferencias en su rbita). Esta ltima
condicin es la que Plutn no cumple.
De los 2.400 astrnomos que se haban
registrado para participar en el evento,
quedaron menos de 500 en el momento
de la votacin final; muchos se levantaron y se fueron. Para demostrar que avalaban la nueva definicin, los asistentes que
haban permanecido, deban sostener un
papel amarillo, y el acuerdo con la nueva
propuesta fue tal, que no hubo necesidad
de contar formalmente cuntos eran los
que estaban de acuerdo.
Al da siguiente, los diarios de todo
el mundo publicaron que, como consecuencia de la nueva definicin, Plutn
haba sido degradado. En vano los astrnomos intentaron argumentar que,
aunque suene despectivo, planeta enano era una nueva categora. As, 76 aos
despus del gran descubrimiento de
Clyde Tombaugh, The New York Times
inform: La votacin lo hizo oficial: Plutn ya no es lo que era. En esa misma nota, entre las declaraciones de los miembros que votaron, se destaca la de Jay M.
Pasachoff, otro investigador norteamericano que, a pesar de que prefera que Plutn continuase como planeta, dijo que el
espritu de la asamblea tena que ver ms
con descubrimientos futuros que con algn respeto por el pasado.
Nacionalismo y ciencia
Gonzalo Tancredi, el astrnomo uruguayo que propuso en la asamblea de Praga la
condicin de dominancia orbital, reconoce que hubo factores emocionales que influyeron el da de la votacin: Hay un hecho anterior ms relevante; tenemos seis
planetas que eran conocidos desde la Antigedad: Mercurio, Venus, Tierra, Marte, Jpiter y Saturno. Despus tenamos el
caso de Urano, descubierto por un ingls,
y el caso de Neptuno, que fue predicho
por un francs y finalmente descubierto
por un alemn. El nico planeta que haba
sido descubierto por los estadounidenses era Plutn; haba un cierto inters de
reconocimiento cientfico. A su vez valga como ancdota hay un personaje de
Walt Disney muy conocido, el perro Pluto. Estos y otros elementos hacan que hubiese un cierto grado de emotividad nacionalista en la discusin.

| 37

Michael Francis AHearn, otro profesor

y cientfico de la NASA, cuestiona la discusin: Por qu nos molestamos en clasificar a Plutn como planeta o como un
planeta menor? Para encontrar patrones
que nos permitan saber cmo funcionan
o cmo llegaron a existir estos cuerpos. Si
lo que quisiramos saber es cmo funciona su interior, tendramos que pensar en
Plutn como planeta. Si, por otra parte,
quisiramos saber cmo es que se fueron
acomodando las cosas en el Sistema Solar,
tendramos que pensar en Plutn como un
objeto transneptuniano. Quizs tendra
que haber una clasificacin dual.
Segn la IAU, que tiene entre sus misiones salvaguardar la ciencia astronmica, la
resolucin que modific el estatus de Plutn resulta un documento acerca de la naturaleza fluida de la ciencia y de cmo la visin que los astrnomos tienen del Universo est sujeta a cambios realizados a travs
de observaciones, mediciones y teoras.
Refutacin iracunda
Pero uno de sus miembros, el cientfico
planetario Alan Stern, que lidera la misin
New Horizons, tiene una opinin ms radical acerca del estatus de Plutn en 2015:
No creo que vuelvan a barajar sus cartas,
porque pienso que no entienden la ciencia
planetaria. No quiero sacar los trapitos al
sol, pero no tengo ninguna duda de que la
IAU simplemente la ignora. Cuando nos

Un descubridor
obstinado

Cuando era chico, un to le prest su telescopio de 3 pulgadas y ah empez la fascinacin de Clyde Tombaugh, el descubridor de
Plutn, por las estrellas. Era el mayor de 6
hermanos y toda la familia viva de lo que les
ofreca la granja en Kansas, recin comenzado el siglo XX. Cuando lo convocaron para
trabajar cumpliendo distintas tareas como
ayudante en el Observatorio de Lowell en
Arizona, el astrnomo de oficio contaba nicamente con su ttulo secundario: estudiar
en un college no era un lujo que poda darse.
En oposicin complementaria, el aristcrata y matemtico de Harvard Percival Lowell,
haba nacido justo antes de la guerra civil estadounidense y, tras una vida intensa plagada de viajes y exploraciones por el Lejano
Oriente, mand construir un observatorio
que an funciona. Hasta que se vio obligado
a ceder a las evidencias, Lowell fue defensor
de la teora de que en Marte haba canales
de agua y dedic sus ltimos aos de vida a
la bsqueda del Planeta X.
A principios de la dcada de 1990, poca en la que los cientficos reconocieron que
Plutn presentaba caractersticas ms parecidas a las de un cometa o un asteroide y, a
sabiendas de que en la misma regin celeste del Cinturn de Kuiper podran convivir
cuerpos iguales o ms grandes que su descubrimiento, Clyde Tombaugh se mostr
muy reticente a cualquier nuevo esquema
de clasificacin y, convencido del estatus
de Plutn, le envi en 1994 las siguientes lneas al editor de la revista Sky & Telescope:
Plutn empez como el noveno planeta y
como realizacin de la prediccin hecha por
Percival Lowell sobre la existencia del Planeta X. Simplemente, mantengamos a Plutn como el noveno gran planeta. Despus
de todo, no hay ningn Planeta X. Durante
14 aos examin dos tercios del cielo entero [...] y no aparecieron ms planetas. Hice el
trabajo completo y de manera correcta. Plutn fue la ltima oportunidad que tuvieron
de conocer a un gran planeta. g

fijamos en estas fotos (de New Horizons),

qu palabra se utiliza para llamar a esa
cosa roja? No es tan difcil, en ciencia planetaria simplemente la llamamos planeta.
No nos importa lo que dicen los astrnomos. Si empezamos a definir las galaxias,
yo no esperara que escuchen realmente a
los cientficos planetarios. En Praga ninguno de ellos estaba presente.
Casi nueve aos despus de la votacin,
New Horizons cumpli con su misin de
acercarse a Plutn y tomar imgenes de
su superficie, para luego continuar explorando el Cinturn de Kuiper; pero qu
habra sucedido si la definicin de planeta se hubiera consensuado un ao antes?

Quizs podra haber sido ms difcil desde el punto de vista poltico convencer a
los que tenan que poner el dinero, particularmente el Congreso de Estados Unidos, pero el inters cientfico sigue estando presente, explica Tancredi.
Que el cielo influye sobre el hombre es
bastante obvio; pero de qu forma lo hace es algo que an permanece oculto escribi Johannes Kepler, el astrnomo alemn que descifr en el siglo XVII el movimiento elptico de traslacin que los planetas realizan alrededor del Sol. As como
los astrlogos necesitaron de las investigaciones cientficas para incluir a Plutn
en sus horscopos, la comunidad astro-

nmica necesita crear y creer en los consensos, corrigiendo lo que fue, con el fin
de establecer una visin determinada en
el pblico, aunque sea slo una cuestin
sentimental de reconocimiento.
En s, la existencia de Plutn no result
tan importante como para ejercer una presin gravitatoria que modifique el comportamiento de los planetas clsicos, pero en la
vida de los humanos result lo suficientemente perturbadora como para alimentar
esa capacidad ilimitada que tiene la humanidad de explorar el universo. g
*Periodista.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

Ensayo

La felicidad
obligada
Hace un tiempo, interrogado por la eficacia teraputica del psicoanlisis, Gustavo
El retorno del pndulo
Dessal respondi que si lo que se espeSobre psicoanlisis y el futuro del mundo
ra es la felicidad, esa prctica quiz no
lquido
sea la que corresponda. Pero como no
se trata de un apologista del pesimismo,
Zygmunt Bauman, Gustavo Dessal
aclar que cuando la felicidad se transFCE; Buenos Aires, junio de 2014.
forma en una obligacin o una mercan162 pginas, 121 pesos.
ca, como parece ser, es probable que el
resultado, entonces, nunca alcance. En
ese punto, este argentino radicado en Espaa desde 1982, encontr la interlocucin
del socilogo polaco Zygmunt Bauman, preocupado por el malestar en la cultura del
que ya haba hablado Sigmund Freud. Del encuentro naci un intercambio y finalmente este libro, que compone un mundo lquido atravesado por puntos de fuga y lneas de
fuerza que se distorsionan cuanto ms se las pretende regular en este espacio global
que deja muy poco arbitrio a otra cosa que no sean las leyes del mercado.
Mil amigos en Facebook, solos en el da de su cumpleaos, dice Dessal, sosteniendo
una concepcin atenta a la novedad y a la idea de ampliacin del mundo prctico, al
tiempo que resguarda la intimidad que muchas veces se pierde en el subibaja de las
redes sociales. Lo que Bauman nombra casi como un imposible: La libertad y la seguridad no pueden sobrevivir una sin la otra, pero tampoco pueden convivir en paz. Tambin he llegado a la conclusin de que es muy improbable que alguna vez se encuentre
el punto medio, es decir, el equilibrio satisfactorio entre ambas, aunque (o por lo cual)
su bsqueda jams cesar. El movimiento pendular es el resultado de esa apora. A
mayor libertad, mayor inseguridad, y viceversa. En trminos freudianos, la parte maldita del sujeto no es susceptible de reseteos pero si por algo el psicoanlisis no se ha
perdido en el oscurantismo conformista es por llevar las cosas hasta ese extremo donde
la carencia slo puede experimentarse como una imposibilidad, por decirlo as, personalizada y anmima. La cura analtica es un dispositivo ms existencial que sanitario, y
la imposibilidad, al contrario que la impotencia, ofrece una lucidez para actuar a partir
de ella, e inventar formas no estandarizadas de dar respuesta a preguntas a las que se
ha intentado silenciar aplastndolas con los ideales de la normalidad.
Cmo juega Bauman este juego? Su faro es Freud, sus escritos mal llamados sociolgicos. En esa cantera, donde el porvenir es una ilusin si se sigue tropezando una
y otra vez con la misma piedra, el concepto medular es el de pulsin; esa que no tiene
objeto y que puede convertir a un sujeto en un ttere de s mismo o de otros, hundido
en las procelosas aguas de una masa sin tica, sin fondo y sin herencia posible ms que
la autodestruccin, la alienacin o la irresponsabilidad. Sin llamar a la responsabilidad,
Bauman recupera los diktum del inventor del inconsciente: sin amor y sin trabajo, difcil
seguir. Peor an si el amor y el trabajo se niegan como poltica bajo el supuesto beneficio
del emprendedor, o el consumo desenfrenado, sin otro final que ignorar lo que se desea
o desear los mil semblantes de la muerte o de las vidas desperdiciadas por los cantos de
sirena de una salud que est antes de la palabra, en un origen que jams existi.
Pablo E. Chacn

Libros
del mes

Yue Minjun, sin ttulo, 1996 (Gentileza Christies)

38 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Internacional

Derechos humanos

Tragedias y comedias en el
Caribe

Usted tambin, doctor?

Luis Aznar
Eudeba; Buenos Aires, octubre de 2014.
232 pginas, 184 pesos.

Juan Pablo Bohoslavsky (editor)

Siglo XXI; Buenos Aires, marzo de 2015.
448 pginas, 286 pesos.

La pregunta por Venezuela se convierte, en

el panorama sociopoltico sudamericano,
en una pregunta urgente, inevitable. Luego
de la muerte de Hugo Chvez Fras (19542013), las decisiones tomadas por el movimiento bolivariano, dirigido por Nicols
Maduro, han permitido que ciertos sectores
de la derecha comiencen a reorganizarse y
a encarar una alternativa poltica que hace
peligrar el rgimen. Ante este panorama,
este libro no slo funciona como un serio
estudio poltico y filosfico de la Venezuela
contempornea, sino que opera en un nivel
mucho ms general, estudiando el paso de
un populismo de conciliacin de elites trmino retomado del pensador Juan Carlos
Rey, instalado a mediados del siglo XX,
a un populismo de la confrontacin, cuyo
objetivo es la integracin de varios sectores histricamente relegados y la presentacin de un discurso de choque, que
subraye no slo la diferencia del modelo
sino que ponga en evidencia las distancias
entre grupos. La pregunta que subyace es
cmo puede funcionar un populismo segn
los planteos de Chvez en un pas como
Venezuela, no slo a partir de su particular
devenir histrico (del Pacto de Punto Fijo
de 1958 a la instalacin de un bipartidismo histrico que llega a su final con el arribo del movimiento bolivariano al poder),
sino tambin en funcin de su actualidad:
un Nicols Maduro que, desde la perspectiva de Aznar, est llevando el populismo de
la confrontacin a su fin por una serie de
decisiones polticas mal tomadas.

Despus de Cuentas pendientes, el libro

que edit junto con el periodista Horacio
Verbitsky en 2013, Juan Pablo Bohoslavsky rene a acadmicos, funcionarios pblicos y abogados litigantes para
reflexionar en torno a uno de los aspectos quiz menos conocidos de la complicidad civil durante el terrorismo de
Estado: la participacin de los operadores
del derecho. Dividido en captulos temticos, este nuevo trabajo es un aporte de
significativa trascendencia para el proceso de memoria, verdad y justicia en el
pas. Desde una posicin que coloca el
ataque sistemtico contra la poblacin
civil como un fenmeno que parte desde
el seno de la sociedad (y no desde fuera),
discute con inteligencia la teora de los
dos demonios enunciada en los albores
democrticos de la post dictadura, entendiendo al Poder Judicial y a su crculo de
influencia como expresin de una sociedad que legitim el horror representando el doble rol de vctima y victimario.
Usted tambin, doctor? es una herramienta valiosa para continuar analizando
y discutiendo la responsabilidad jurdica
de quienes, desde su calidad de civiles y
ocupando un sitio de sensible privilegio,
contribuyeron con acciones y omisiones
al genocidio que sufri el pas entre 1974
y 1983. Revisando el pasado, la obra nos
ayuda a reflexionar sobre la identidad y
la prctica del Poder Judicial en democracia, con el objetivo imperioso de adaptarlas al pulso de los derechos humanos.

Fernando Bogado

Federico Casiraghi

Geopoltica

Fino conocedor de Medio Oriente, donde

se desempea como corresponsal desde
hace dcadas actualmente para The Independent, autor de varios libros sobre Irak,
el reconocido periodista irlands Patrick
Cockburn describe los cambios en curso
en la regin desde el violento surgimiento del Estado Islmico de Irak y Siria (ISIS,
en ingls), que en slo cien das arras con
las fronteras de posguerra y cre un califato sunnita en territorios de Siria e Irak
imponiendo una violencia extrema que
difunde a los cuatro vientos a travs de
videos virales en una campaa de odios
y miedos que apunta a reclutar militantes.
Cockburn analiza as los orgenes de ISIS,
su financiamiento, el resurgimiento sunnita
en Irak, la resistencia kurda, la guerra en Siria,
el rol de Arabia Saudita y Turqua, las alianzas
regionales e internacionales como la colaboracin entre EE.UU. e Irn, y la reconfiguracin de una regin convulsionada, inmersa en
el caos desde la invasin estadounidense de
Bagdad en marzo de 2003.

ISIS
El retorno de la Yihad
Patrick Cockburn
Ariel; Buenos Aires,
febrero de 2015.
136 pginas, 169 pesos.

| 39

Historia

Desarrollo

Cine

Fichero
FIFA
La cada del Imperio
Andrew Jennings
Aguilar; Buenos Aires,
julio de 2015.
320 pginas, 199 pesos.

Mapas para la nacin

Conflictos socioambientales

Trnsitos de la mirada

La megaminera en Mendoza, 1884-2011

Mujeres que hacen cine

Carla Lois
Biblos; Buenos Aires, junio de 2014.
292 pginas, 210 pesos.

Lucrecia Soledad Wagner

UNQ; Bernal, octubre de 2014.
248 pginas, 150 pesos.

Paulina Bettendorff, Agustina Prez Rial (eds.)

Libraria; Buenos Aires, agosto de 2014.
256 pginas, 205 pesos.

Cerremos los ojos e imaginemos un mapa

de Argentina. Esa representacin ha sido
construida, sedimentada, ampliada pero
tambin cristalizada durante generaciones. Una forma de nuestro pas que es
mucho ms que imaginar sus fronteras se
naturaliz mediante los mapas, su despliegue y difusin. Lois propone desandar ese
camino: pensar lo cartogrfico como una
categora de pensamiento que, histricamente, ha conformado una forma de imaginar Argentina. Analiza tres coyunturas
clave: la conformacin del Estado nacional
(del ltimo cuarto del siglo XIX al primer
Centenario); la dcada de los dos primeros
gobiernos peronistas, y desde la dictadura
al presente (signada por una gran mutilacin, Malvinas, y por la reinstalacin,
en 2010 del mapa bicontinental). As,
demuestra el peso de las polticas cartogrficas estatales y llama la atencin sobre el
de las oficinas cartogrficas militares en las
sucesivas modificaciones del mapa.
Lois muestra que los mapas no son ni
acrticos ni atemporales, sino resultado
de interacciones sociales y polticas de
ocupacin del espacio, lo que fue visible en el perodo de nacionalizacin de
los territorios patagnicos y chaqueos,
caracterizados como desiertos. El libro
trabaja cartografa histrica y releva producciones escolares actuales. Deviene, de
esta manera, en hoja de ruta para pensar
los caminos de confirmacin de una identidad arraigada a las formas en las que fue
representada cartogrficamente.

Lucrecia Wagner expone una documentada

cronologa de la actividad minera en nuestro pas centrndose en Mendoza, provincia
estrictamente regulada en materia ambiental y pionera en sancionar una ley de preservacin del medio ambiente en 1992.
Desde 1990, cuando el gobierno nacional promovi leyes que avalaron el avance
de proyectos de minera a gran escala de
empresas transnacionales, en la provincia cuyana se arraigaron organizaciones
sociales vecinos autoconvocados, multisectoriales y asambleas que comenzaron
a interactuar con instituciones ambientales
mendocinas. A travs de exhaustivos estudios de caso, la obra refleja cmo y por qu
justamente en Mendoza la megaminera
siempre fue percibida por buena parte de
sus habitantes como una actividad amenazadora del modelo productivo y del estilo
de vida, hallando legitimidad en su histrica cultura del agua, recurso tan escaso
como vital para el conjunto de su economa.
La autora afirma que la conflictividad
socioambiental ha impactado fuertemente en la institucionalidad ambiental, en
las entidades tradicionales de la sociedad civil dedicadas al tema fundaciones,
ONG y en la legislacin que regula estas
problemticas, destacando que las organizaciones constituidas a partir de las luchas
contra la megaminera han generado nuevos espacios de participacin y reflexin
ciudadana, logrando interactuar de modo
efectivo con gobiernos y empresas para
hacer cumplir la voluntad popular.

Desde la irrupcin en los aos 80 de

Mara Luisa Bemberg y Lita Stantic en la
actividad cinematogrfica argentina, la
accin de las mujeres ha ido en aumento
en un mundo como tantos otros bajo
el control hegemnico de los varones. Si
antes la mujer era actriz o a lo sumo cortadora de negativo, desde el ao 2000
ha ocupado todos los puestos del quehacer cinematogrfico: direccin, produccin, fotografa, y todos los rubros tcnicos. Por otro lado, la obra de las mujeres ha buscado apartarse del discurso
y la mirada masculinos del patriarcado
para construir un cine que se corre de
las consignas instaladas y dominantes,
que propone una nueva y otra mirada,
una mirada en trnsito, nunca fija, en la
indagacin de las diferencias.
Este libro desarrolla un recorrido abarcativo de la relativamente nueva labor
femenina en el cine argentino, desde ensayos dedicados al gnero y a directoras ya
emblemticas (Bemberg, Lucrecia Martel,
Ana Poliak) hasta entrevistas a productoras y directoras, tanto de ficcin como
del documental. En ellas cada una expone
su mtodo de trabajo, sus intenciones, el
proceso de elaboracin de su cine, con el
acuerdo comn de realizar un cine personal, al margen de los sistemas tradicionales masculinos, aunque el tema de gnero
est dado naturalmente, sin pretender
proclamarlo. Por fin, con las mujeres que
hacen cine, la mujer ha transitado del lugar
de objeto a ser sujeto de la mirada.

Federico Lorenz

Julin Chappa

Josefina Sartora

Filosofa poltica

tiva del impulso primero de todo ser

humano, su voluntad de vivir. Una poltica que provoca hambre para millones
incumple su propsito originario, ya
que atenta contra lo ms primigenio del
ser humano, su voluntad de vida.
Qu ocurri desde el momento originario en que la comunidad, al organizar
colectivamente su voluntad de vida, funda
la poltica? Qu sucedi para llegar a un
poder poltico alienado, que se ha vuelto
en contra de la vida, matando a millones y
amenazando a muchos ms?
Dussel toma de Baruch
Spinoza la dupla conceptual
potentia (poder instituyente)
y potestas (poder instituido). El poder originario de
la comunidad, la potentia,
se cristaliza en instituciones, la potestas. Esas
instituciones o potestas, cuando carecen

de mecanismos por los cuales la comunidad pueda corregir sus desviaciones, tienden a divorciarse cada vez ms de aquello
que les dio origen. Es decir, se fetichizan.
La fetichizacin implica el uso del
poder poltico para provecho propio o de
un grupo. En cambio, una buena prctica
del poder poltico es la del Poder Obediencial, la de quien ejerce el Poder Delegado
respetando la mxima zapatista de mandar obedeciendo a quienes lo instituyeron.
Fetichizada esa mediacin que es la
potestas la institucionalizacin de una
voluntad colectiva nacida para incrementar la vida comienza a atentar contra ella.
En ese punto se encuentra el mundo segn
Enrique Dussel, quien realiza un anlisis
magistral de los momentos conceptuales
no histricos de esa alienacin y aporta
valiosos indicios por los cuales transitar
para superar esa situacin.

Para una poltica de la

liberacin
Enrique Dussel
Las cuarenta/Gorla; Buenos Aires, octubre
de 2014. 248 pginas, 220 pesos.

El filsofo argentino Enrique Dussel se exili en Mxico hace cuatro dcadas. Desde
entonces ha desarrollado una obra
monumental de una profundidad nada habitual, con epicentro en la tica y la poltica.
Este texto disecciona el
campo de lo poltico y busca
establecer bases conceptuales
para la prctica de una poltica
no fetichizada. La poltica, dice
Dussel, es la organizacin colec-

Pablo Gandolfo

Durante dcadas, Andrew Jennings investig la corrupcin en el deporte, primero en

el Comit Olmpico Internacional, luego en
el ftbol global. En este libro, cuya pesquisa
llev al arresto de catorce dirigentes y ejecutivos de la FIFA y a la renuncia anticipada de
su presidente, Joseph Blatter, Jennings revela cmo los miembros de la FIFA, liderados
por Joo Havelange y el propio Blatter se
enriquecieron a costa de pervertir el juego y
la pasin de miles de millones de personas.

El sistema federal argentino

Debate y coyunturas (1860-1910)
P. Alonso, B. Bragoni (eds.)
Edhasa; Buenos Aires,
agosto de 2015.
304 pginas, 180 pesos.

Compilacin de artculos que analizan la

evolucin del federalismo argentino tras
la cada de Juan Manuel de Rosas hasta
el Centenario de la Repblica con un
enfoque que busca recuperar las complejidades del proceso, los avances, rectificaciones, retrocesos y pujas que tuvieron
lugar en la convulsa Organizacin Nacional. El libro escapa asimismo a una visin
centralizada y analiza el modo en que el
proceso se vivi en las provincias.

Las viejas
Madres de Plaza de Mayo
Lnea Fundadora
Marea; Bs. As., marzo de 2015.
200 pginas, 225 pesos.

Nacido de la necesidad de Madres de Plaza

de Mayo Lnea Fundadora de dejar una
versin propia de sus orgenes y recorrido,
este libro rene testimonios y recuerdos
de sus integrantes (muchas de las cuales ya
no estn) para conformar una historia coral
del grupo, su organizacin y su lucha, desde
las primeras rondas en la Plaza de Mayo en
1977, hasta los juicios actuales, pasando
por la divisin de las Madres en 1986.

Historia mnima de la
mitologa
Carlos Garca Gual
Turner; Madrid,
enero de 2015.
238 pginas, 250 pesos.

Escritor, crtico literario, traductor, fillogo helenista, Carlos Garca Gual reflexiona
sobre los sentidos actuales de mitologa
y mito; presenta en trminos generales
a la mitologa clsica occidental es decir,
grecolatina, sus grandes temas, sus
dioses, hroes y textos fundamentales;
y analiza sus derivaciones contemporneas, a travs de su significacin cultural
y su transmisin literaria.

40 |

Edicin 195 | septiembre 2015

Editorial

Sumario
Staff 3

Las primarias de los

multimillonarios

Editorial:
Empezar por el conurbano

Buscando un smbolo de paz

por Serge Halimi*

Los verdaderos nudos de la economa

La relacin campo-industria

La Salada y la economa ilegal

n 2012, Barack Obama y Willard

(Mitt) Romney haban destinado,
cada uno, alrededor de 1.000 millones de dlares para el financiamiento
de su propia campaa presidencial.
El multimillonario neoyorquino Donald Trump, en lugar de asignar su bolo a un candidato, decidi entrar l mismo en el ruedo: Gano 400
millones de dlares por ao, entonces, cul es la diferencia?. Ya en 1992, otro multimillonario, Ross Perot,
prometa comprar la Casa Blanca para entregrsela a
los estadounidenses que ya no se pueden pagar una.
Probablemente Trump tambin va a fracasar, pero
no sin haber explicado a su manera el funcionamiento del sistema poltico estadounidense: Soy un businessman. Cuando [los candidatos] me llaman, yo doy.
Si dos o tres aos ms tarde necesito algo, los llamo y
ellos estn ah para m. Hillary Clinton, ex senadora
de Nueva York y candidata en las primarias demcratas, tambin estuvo ah. Trump cuenta: Le dije que
viniera a mi casamiento y ella lo hizo. Saben por qu?
Yo haba donado dinero para su fundacin. Para conseguir un presidente incorruptible, sugiereTrump,
eljanlo de la lista de los que corrompen!
En 2010, un fallo de la Corte Suprema elimin la
mayora de las restricciones a las donaciones polticas de individuos y empresas privadas (1). Desde entonces, las grandes fortunas exhiben sin pudor sus
favores. Para explicar la cantidad sin precedentes
de candidatos republicanos a la Casa Blanca (diecisiete), el peridico The New York Times seala que
prcticamente cada uno de ellos puede contar con
el apoyo de un multimillonario, lo que significa que
su campaa ya no tiene ms relacin real con su capacidad para recaudar fondos dirigindose a los
electores. John Ellis Bush (Jeb) ya redefini la naturaleza de los pequeos donativos. Para la mayo-

por Jos Natanson

por Martn Rodrguez

Dossier
La economa que viene
por Claudio Scaletta

por Aldo Ferrer

ra de los candidatos, es menos de 200 dlares; para

l, menos de 25.000 dlares
As, tres multimillonarios Charles y David
Koch, ySheldon Adelson se convirtieron en los
grandes padrinos de la derecha estadounidense.
Los hermanos Koch, que aborrecen a los sindicatos,
quieren destinar 889 millones de dlares para las
elecciones del ao prximo, ms o menos tanto como cada uno de los dos grandes partidos. El gobernador de Wisconsin, Scott Walker, parece ser su favorito, pero tres de sus competidores republicanos
cedieron ante su convocatoria con la esperanza de
obtener ellos tambin algn bolo (2).
Walker tambin intenta seducir a Sheldon Adelson, octava fortuna del pas y adorador del primer
ministro israel Benjamin Netanyahu (3). l tampoco es el nico en mimar al multimillonario octogenario (4). Hace dos aos,Adelson estimaba que Estados Unidos debera lanzar misiles nucleares sobre
Irn antes que negociar con sus dirigentes. Los diecisiete candidatos republicanos tal vez tenan esta
apreciacin en mente cuando debatieron entre ellos
el 6 de agosto pasado. En todo caso, todos se opusieron al acuerdo que se concret recientemente entre
Washington y Tehern. g
1. Vase Robert W. McChesney y John Nichols, En Estados
Unidos, prensa, poder y dinero se fusionan, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, agosto de 2011.
2. Marco Rubio, Ted Cruz y Rand Paul, respectivamente
senadores de Florida, Texas y Kentucky.
3. Vase Netanyahou, prsident de la droite amricaine?, La
Valise diplomatique, 4-3-15, www.monde-diplomatique.fr
4. Lo mismo hacen Jeb Bush, Chris Christie, el gobernador
de Nueva Jersey, y John Kasich, el de Ohio.

*Director de Le Monde diplomatique.

Traduccin: Brbara Poey Sowerby

por Matas Dewey

Un problema invisible

10

El negocio de la videovigilancia

12

La implosin de Syriza

14

por Eleonor Faur

por Natalia Zuazo

por Baptiste Dericquebourg

Las teoras de Laclau, inspiracin de

Podemos 16
por Razmig Keucheyan y Renaud Lambert

El Vaticano resucita desde el Sur

por Jean-Michel Dumay

18

Dossier
La imparable
globalizacin china
Cmo romper las cadenas del dlar

22

El regreso de la universalidad china

24

por Ding Yifan

por Anne Cheng

Acercamiento entre Pekn y Reikiavik 26

por Florent Detroy

Okinawa versus Tokio

28

El arrebato blico de Erdogan

30

Los iranes frente a la incertidumbre

32

EE.UU.: ser pobre cuesta caro

34

La guerra de Plutn

36

Libros del mes

38

por Gavan McCormack

por Akram Belkad

por Camelia Entekhabifard

por Maxime Robin

por Pilar Lonzime

Editorial: Las primarias de los

multimillonarios 40
por Serge Halimi

Suplemento # 34:
La educacin en debate
Universidad Pedaggica Buenos Aires

La educacin
en debate

#34
septiembre
2015

Por qu eligen a las

universidades privadas?
por Sandra Ziegler*

a investigacin advirti hace

varios aos la dinmica desarrollada por nuestro sistema
educativo en relacin con sus
procesos de diferenciacin
interna y la tendencia a la segregacin y
fragmentacin escolar (1). Si bien se trata de un fenmeno de larga data, la profundizacin de esta situacin y las distancias crecientes entre las diferentes
instituciones, el pblico que reclutan y
la propuesta que desarrollan las escuelas pone en jaque la idea de un sistema
internamente cohesionado.
Dada esta situacin, las investigaciones desarrolladas en los ltimos aos en
el circuito de las instituciones de elite
resultaron relevantes para sealar las
distancias materiales y simblicas entre el conjunto de las escuelas, brecha
que no se adverta en toda su densidad y
magnitud frente a una tradicin de estudios centrados en las condiciones de escolarizacin de las clases populares y los
sectores medios.
En un trabajo previo, en donde hemos abordado los procesos de escolarizacin en establecimientos de elite, surgi como temtica entre algunos profesores entrevistados la prolongacin de
los procesos educativos en instituciones de caractersticas semejantes cuando los estudiantes ingresan a la universidad (2). En este sentido, es factible
interrogarse por la continuacin de las
estrategias de cierre social (3) que desarrollan estos grupos, que contribuyen a
consolidar un circuito educativo que se
inicia en la escolaridad temprana, sigue
en la secundaria y parecera extenderse
hacia el tramo universitario.
Este proceso se produce asociando un
conjunto de dinmicas. Por una parte,
hay un crecimiento de la gestin privada
en el sistema de educacin comn que
se encuentra en franca consolidacin:
para los niveles inicial, primario, secundario y superior no universitario, la ma-

trcula privada en 2003 era un 24,0% del

total y en 2011 pas al 27,4% (4).
Por otra parte, hacia fines de los aos
80 (5) se habilit un nuevo grupo de
universidades privadas orientadas a
las fracciones ms altas de la poblacin,
que representan cierta continuidad del
circuito de la educacin secundaria privada. Estos establecimientos se suman
a otros fundados en dcadas anteriores
que eran tradicionalmente frecuentados por estos sectores (6). Por ende, hay
una disponibilidad de instituciones de
educacin privada universitaria ms
diversificada.
Algunas de estas universidades de
ms reciente creacin se han emplazado en los espacios urbanos habitados
por estos grupos, concentrndose en el
eje norte de la Ciudad de Buenos Aires
y del conurbano bonaerense. De manera
que se han consolidado polos educativos
que atienden a una poblacin que opt
por una vida en condiciones de segregacin urbana, ya sea por la presencia de
los barrios cerrados o por su ubicacin
en espacios abiertos en un radio geogrfico claramente delimitado.
La confluencia de estos elementos
sent las bases para una vinculacin
fluida entre las escuelas secundarias y
las universidades a travs de diferentes
mecanismos como, por ejemplo, las visitas y actividades de orientacin que
desarrollan de manera colaborativa (7),
la articulacin y el reconocimiento de
los programas de exmenes internacionales que ofrecen las secundarias y
permiten obviar cursos de admisin o
mecanismos de acceso nivelatorios que
plantean algunas de estas casas de estudio, entre otros.
Esta dinmica torna factible reconocer un proceso de crecimiento de la educacin privada que se expande hacia la
educacin superior, al tiempo que comienzan a consolidarse una continuidad
y una convergencia entre la educacin

Suplemento

secundaria y universitaria asociada a los

sectores altos de la poblacin (8).
Patrn de segregacin
El sistema de educacin superior universitaria est integrado por 126 instituciones
a las que asisten un total de 1,8 millones de
estudiantes. De ellas, 62 pertenecen al sector estatal y concentran el 80% de la matrcula. El 40% de las instituciones est asentado en el rea metropolitana.
Entre los aos 2000 y 2013 la matrcula se increment un 36,6%. Sin embargo, en ese perodo los estudiantes
que asisten a universidades privadas
crecieron un 95%, situacin que implica que adems estas instituciones han
captado estudiantes que antes asistan
a universidades nacionales, cuya matrcula creci un 26% en estos trece aos
(9). De modo que si bien las universidades privadas de ltima creacin que se
orientan al circuito ms selecto representan un nmero reducido, se encuentran inmersas en un proceso de crecimiento de alumnos inscriptos.
En un estudio realizado en secundarias orientadas a los sectores altos pertenecientes al sector privado, los profesores entrevistados (10) advierten que si
bien en estas familias hay una tradicin,
an vigente, de haber cursado estudios
tanto en las universidades pblicas (sobre todo la Universidad de Buenos Aires) como en las casas de estudio privadas ms antiguas (Universidad Catlica
Argentina o Universidad del Salvador),
aparece la opcin por las nuevas universidades como una alternativa en franco
crecimiento (Universidad San Andrs,
Universidad Di Tella, ITBA, entre otras).
Existe una tensin entre la opcin
por las universidades pblicas que
plantean los profesores secundarios
entrevistados y las elecciones que prefieren los estudiantes. De este modo, las
familias y tambin los propios jvenes
habitualmente plantean proseguir su

formacin en instituciones que continan con el mismo patrn de segregacin de la escuela secundaria.
En el ltimo ao ejemplifica una
profesora de Historia de una escuela laica bilinge (11) los tutores llevamos a
los chicos a que conozcan la Ciudad Universitaria o la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA. Los padres estn chochos
de que vayan, pero despus les dicen ah
vos no vas a ir a estudiar. Los llevamos
para abrirles un poco el mundo.
Esta apertura al mundo est asociada a una preocupacin que formulan los
docentes secundarios acerca de los espacios segregados en que sus alumnos
han sido socializados y a las consecuencias de una formacin en un espacio restringido slo a un grupo de semejantes.
El problema seala una profesora
de Lengua de una escuela catlica de Zona Norte es que los chicos vienen desde
el jardn de infantes. Viven en la burbuja y despus se encuentran con el CBC
multitudinario y depender de la fortaleza de cada uno. Tienen que pasar por
el shock de ser un nmero. No me parece
que el obstculo para que ingresen est
planteado por lo acadmico, sino en lo
social y cultural de la vida que llevan.
Un profesor de Arte y Diseo de la misma institucin plantea: Siempre les recomiendo que si la carrera que quieren
existe en la UBA, vayan all. Para m es la
mejor opcin, pero tienen miedo de ir. Eso
pasa porque muchos no conocen ni la ciudad donde viven, estn acostumbrados a
moverse slo en su medio. A los que quieren seguir Arquitectura o Diseo les digo
que vayan a la universidad pblica, pero
ellos entran, ven los carteles polticos y
les resulta chocante. Entonces terminan
yendo a las privadas; algunas en lo creativo son buenas, pero si quieren una formacin ms profunda tienen que ir a la UBA.
Personalizacin
La formacin de los sectores altos y de las
elites en espacios segregados es histrica
y podramos sealar que las propias universidades pblicas, si bien son de acceso libre, tambin representan la esfera de
la educacin superior a la que accede un
grupo restringido de la poblacin. Sin embargo, a medida que la educacin superior
se masifica, se crean nuevos patrones de
diferenciacin y las franjas ms altas se
inclinan por aquellas universidades que
ofrecen un perfil que armoniza con sus
intereses. En este sentido, uno de los elementos centrales que explica la eleccin
por las universidades privadas se funda en
el papel y la dinmica que proponen como lugares de formacin en ambientes d

II |

La educacin en debate #34 Por qu eligen a las universidades privadas?

Ignacio de Lucca, Life savers, 2002 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)

d ms restrictivos que ofrecen, adems,

espacios caracterizados por la personalizacin. Dicha dinmica constituye una

lnea de continuidad fuerte de las caractersticas de las secundarias a las que estos
alumnos asistieron previamente.
En un trabajo anterior (12) caracterizbamos la matriz de seleccin que oper en el sistema educativo argentino como un modelo de seleccin por exclusin
que tuvo amplia vigencia hacia fines del
siglo XIX y se consolid en el siglo XX.
La seleccin se produca en la escuela
media y tambin en la universidad a travs de un sistema de competencia abierta
por los recursos en donde todos disputaban contra todos de modo desregulado.
La desregulacin resultaba el mecanismo que permita que un sistema educativo que se presenta como abierto al conjunto de la poblacin lograra de todos modos la promocin y seleccin social de un
grupo determinado. En este contexto, los
recursos y las posibilidades individuales
eran los que se articulaban y se ponan en
juego para la consecucin de los estudios.
Bajo esa matriz se puede explicar que los
actores quedaran librados a su propia
suerte y obtuvieran beneficios quienes
contaban con recursos propios (materiales o simblicos) y pudieran realizar una
lectura acerca de los requerimientos para efectuar una trayectoria relativamente exitosa, as como desplegar una serie
de estrategias para salir airosos de la contienda que planteaba este sistema.
A diferencia de la desregulacin, hemos identificado en algunas instituciones privadas la implementacin de mecanismos de personalizacin, cuya funcin es facilitar la consecucin de logros
acadmicos de la poblacin juvenil, con
el propsito de tener un mayor control
de sus trayectorias, minimizando los
riesgos de su desviacin (13) .
En parte, este fenmeno tambin es
expresado por los profesores: Esas universidades sostiene la docente de Lengua de la escuela catlica privada de Zona Norte mantienen una forma ms escolar, menos autnoma.

Una profesora de Geografa de otra

escuela catlica de Zona Norte agrega:
Muchos padres terminan aceptando
la inmadurez de sus hijos, se criaron en
ambientes muy protegidos. Eligen las
universidades privadas porque son como un colegio. Cursan de 8 a 12, tienen
los mismos compaeros desde el principio hasta el fin. Algunos pueden elegir
una institucin pblica, pero muchos no
se la van a bancar ni tres das.
Los profesores se preguntan cmo
sus estudiantes sortearn la insercin en
otros espacios en donde no se registran
estos cuidados. Segn los entrevistados,
las disposiciones que la personalizacin
genera en los estudiantes pareceran no
ser sencillas de abandonar en pos de la incorporacin en otras esferas que se rigen
bajo modalidades masivas y con dinmicas selectivas y excluyentes. En estas ltimas, parecera que se pondra en juego
en mayor medida la habilidad de los estudiantes para subsistir en entornos que
exigen autonoma, y que contrastan con la
personalizacin en tanto que proporciona el sostn necesario para sortear la seleccin que plantea el sistema educativo.
Orden y trabajo
Estas universidades privadas ofrecen, desde la perspectiva de sus destinatarios, un
ambiente de formacin ordenado y continuo, un espacio para entablar vnculos entre semejantes, que permite acumular capital social y una articulacin ms estrecha
con el mercado profesional de cada carrera. La misma profesora anterior dice: Las
universidades no pierden das de clase.
Muchas ofrecen pasantas y los estudiantes salen con posibilidades de trabajo.
En las elecciones por las universidades privadas, la personalizacin deviene
en una estrategia que permite sortear los
escollos acadmicos que plantea la educacin superior. Cumple el papel de acompaar la experiencia universitaria y tambin de desarrollar una propuesta ms
amigable que opera a modo de amparo
ante una carrera de largo aliento. Los profesores advierten el abandono de estos

grupos de las formas desreguladas y competitivas en pos de formas ms protegidas.

Esta opcin privilegiada dara cuenta
de un cambio de patrn en las trayectorias
de la educacin superior que persiguen los
sectores altos. Como seala una profesora
de Ingls de un colegio bilinge: La gran
mayora de los padres de mis alumnos estudiaron en la universidad pblica y hay un
gran porcentaje que tal vez prefiere que sus
hijos salgan al mundo exterior y que vayan
a la pblica, tomen el colectivo 60, despus
el subte y que viajen dos horas y no haya
clases porque eso es parte de Argentina.
Pero finalmente sus hijos terminan en una
universidad privada porque les ponen las
fichas a un lugar que los ordena.
El cambio en el patrn de eleccin a favor de las universidades ms selectas evita las formas de seleccin desreguladas del
sistema educativo y acontece al tiempo que
se masifica el acceso a las universidades.
De este modo, la educacin superior asume una dinmica de crecimiento que parecera engrosar el nicho del sector privado
con los sectores ms altos de la poblacin.
Este proceso abona, adems, a la consolidacin y prolongacin de una serie
de patrones electivos relativamente recientes entre los jvenes pertenecientes
a estos grupos selectos a la hora de escoger universidades. As, dos dcadas despus de los estudios que analizaban los
procesos de diferenciacin de la escuela secundaria, ha llegado el momento de
advertir el traslado de procesos muy semejantes en la dinmica de la eleccin de
la educacin superior. g
1. Entre otros trabajos pueden mencionarse:
Cecilia Braslavsky, La discriminacin educativa
en Argentina, Buenos Aires, Flacso/Gel, 1985;
Gabriel Kessler, La experiencia fragmentada:
estudiantes y docentes en la escuela media de Buenos
Aires, Buenos Aires, IIPE/Unesco, 2002.
2. Sandra Ziegler, Docentes de la elite, elites docentes:
la configuracin de la labor pedaggica y de una
comunidad de profesores para la formacin de los
sectores privilegiados, tesis de doctorado en Ciencias
Sociales, Buenos Aires, Flacso. Argentina, 2012.
3. La categora cierre social fue acuada inicialmente
por el alemn Max Weber (1944) y retomada por el

britnico Frank Parkin (1964). Alude a los mecanismos

de repliegue que desarrollan los grupos sociales
como modo de preservacin de las posiciones
adquiridas. Emplear el concepto de cierre social en
enclaves favorecidos se vincula con las dinmicas
que se observan ante los procesos de segregacin,
que dan cuenta de la conformacin de grupos
aislados e internamente cada vez ms homogneos,
tanto en el espacio social como en el territorial. Este
repliegue es producto de, y produce al mismo tiempo,
procesos de fragmentacin social pronunciados.
4. El debate sobre el crecimiento de la
educacin privada, serie La educacin en debate
N 11, Documentos de la DINIECE, Buenos
Aires, Ministerio de Educacin, 2013.
5. Mariano Plotkin, La privatizacin de la
educacin superior y las ciencias sociales en
Argentina, Buenos Aires, CLACSO, 2006.
6. Hacia 1961 funcionaban en el pas cinco
universidades privadas reconocidas, tres de ellas se
ubicaban en la Ciudad de Buenos Aires y cuatro estaban
vinculadas a la Iglesia Catlica (Plotkin, op. cit).
7. Sebastin Fuentes, Elecciones educativas
y criterios en la construccin del proceso
decisorio: jvenes y familias, mimeo, 2015.
8. Este proceso es tambin concomitante
con la creacin de universidades nacionales
nuevas y la regionalizacin de las sedes de
las casas de estudio ms antiguas.
9. Fuente: Anuario de estadsticas universitarias,
ao 2000 y Sntesis de informacin, 20132014, SPU, Ministerio de Educacin.
10. Estas tendencias se desprenden de la realizacin
de veinte entrevistas en profundidad a profesores de
tres escuelas secundarias privadas que se proclaman
formadoras de elite y se ubican en la zona norte
del conurbano bonaerense (Ziegler, op. cit.).
11. Los testimonios de este artculo se
obtuvieron bajo el compromiso de resguardar
el anonimato tanto de los entrevistados como
de las instituciones en las que trabajan.
12. Guillermina Tiramonti y Sandra Ziegler, La
educacin de las elites. Aspiraciones, estrategias
y oportunidades, Paids, Buenos Aires, 2008.
13. Mariana Nobile y Sandra Ziegler, Escuela
secundaria y nuevas dinmicas de escolarizacin.
Personalizacin de los vnculos en contextos escolares
desiguales, Revista Mexicana de Investigacin
Educativa, N 19, Mxico, octubre-diciembre de 2014.

*Doctora en Ciencias Sociales e Investigadora Senior

del Programa Educacin, Conocimiento y Sociedad,

rea Educacin (FLACSO, Argentina). Profesora Adjunta,
Centro de Formacin e Investigacin en Enseanza de
las Ciencias (FCEN, Universidad de Buenos Aires).

La educacin en debate

Juan Carlos Mena,

presidente del CRUP

La teora
del gueto es
inconsistente
por Diego Herrera*

l Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP),

fundado en 1962, est integrado
por 55 instituciones. Juan Carlos Mena preside la entidad desde 2012 y
es rector de la Universidad Fraternidad
de Agrupaciones Santo Toms de Aquino (FASTA), con sede central en Mar del
Plata. Nuestra Ley de Educacin Superior 24.521 explica reconoce al Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y al
CRUP como rganos de consulta. Ambos organismos integran el Consejo de
Universidades, en el cual se realiza una
tarea importante de definicin de polticas y normativas universitarias.
Cul es la participacin de las instituciones privadas en la matrcula
universitaria?
Los nuevos inscriptos crecen a razn
de un 0,5% acumulativo anual en las
universidades nacionales; y a razn del
6,4% en las privadas. Para 1975, la matrcula de las universidades privadas
era del 12% del total; para 2014, calculamos que era de un 22%.
Por qu aument ms, porcentualmente, la matrcula de las universidades privadas?
Puedo sealar tres posibles causas. La
primera es que la participacin del sistema privado dentro del sistema universitario est muy deprimida. El 22%
es una cifra extremadamente baja en
comparacin con el resto de la regin.
En Brasil los porcentajes son, ms o menos, del 75% para el segmento privado
y del 25% para el estatal. En el caso de
Chile es todava ms fuerte: casi el 80%
es del segmento privado. El bajo porcentaje de participacin estara empujando la matrcula hacia arriba. En segundo lugar, la universidad privada est
ms adaptada para realizar cambios rpidos y, hoy, la demanda de estudios superiores es muy cambiante. En general,
en las universidades nacionales hay una
gran cantidad de decisiones que toman
los rganos colegiados, y ese proceso es
ms lento. El tercer motivo es que una
parte importante del crecimiento se ha
focalizado en la educacin a distancia y
varias universidades privadas tienen un
peso importante en este segmento.
Cmo caracterizara a los estudiantes de estas instituciones?
Es un perfil muy heterogneo. Nuestro
ltimo anlisis para la autoevaluacin
arroj que una alta proporcin de estudiantes trabajan, contrariamente a
lo que se piensa. A veces la universidad
privada, en el proceso de complementacin con las nacionales, ofrece lo que
no hay en otra universidad, o lo hace
en una banda horaria ms conveniente
para el estudiante.
Existen otras razones por las cuales
estos estudiantes las prefieren?
En general tienen una relacin ms cercana con el docente por una razn de nmero: la media de cantidad de estudian-

tes es alrededor de la cuarta parte que la

media de las nacionales. Esto se nota en
el avance de los estudiantes en la carrera.
La universidad privada tiene una mayor
capacidad de retencin que la estatal y su
capacidad de graduacin tambin es ms
fuerte. Actualmente, la privada titula el
35% de los graduados de cada ao cuando tiene slo el 22% de ingresantes.
Hay acuerdos con escuelas secundarias para que se continen los estudios
en universidades privadas?
No hay una poltica uniforme, pero hay
universidades que tienen este tema como preocupacin. De hecho, varias pertenecen a asociaciones que tienen muchos colegios secundarios. FASTA tiene
24 colegios. La Universidad Kennedy; la
Catlica de La Plata, de Cuyo y la Argentina; la Interamericana, por nombrarte
algunas, tambin los tienen. Son redes
de educacin que conciben la universidad como el segmento superior de un
sistema educativo ms amplio.
Constituyen circuitos educativos de
elite?
Existe una teora del gueto educativo,
que yo creo que a esta altura es totalmente inconsistente. La verdad es que
en CABA, por ejemplo, ms del 50%
de la oferta educativa es privada: es un
volumen ms que representativo. Adems, dentro de la vida de las universidades privadas la pluralidad de realidades
estudiantiles es muy amplia desde el
punto de vista ideolgico, religioso, etc.
Cul es su valoracin de las universidades que reciben casi exclusivamente a estudiantes de elite?
Una de las grandes virtudes del CRUP
es la pluralidad. Hay universidades que
apuntan ms a segmentos de elite, si se
quiere decir as, aunque s que en esas
universidades tambin hay muchos
alumnos con becas y beneficios arancelarios. Pero tambin hay instituciones
como la Universidad Catlica de Santiago del Estero que trabajan con segmentos ms necesitados, donde acceden estudiantes de clase media ms baja.
Qu cuestiones debe tener en cuenta una universidad privada para funcionar?
Segn las exigencias de nuestra ley las
universidades privadas tienen que estar constituidas como entidades sin
fines de lucro. Es decir, el foco est en
la educacin. No obstante, debe ser un
proyecto sustentable, porque no tiene ningn tipo de subsidio del Estado.
La adaptacin entre la tarea educativa
que realiza y la respuesta a una demanda educativa tienen que estar alineadas.
Cmo evitar que las carreras se ajusten al mercado sin atender a las necesidades sociales?
En Argentina existe un problema, que
no slo afecta a las universidades privadas, que es la falta de correlacin entre
las necesidades sociales y lo que la gente quiere estudiar. A nosotros nos parece
que el que primero debe buscar esta correlacin es el segmento estatal. En el caso de las privadas, el problema se acenta
porque es necesario adaptar la demanda
a la necesidad de financiamiento. Esto
podra generar que en algunos casos hubiera algunas limitantes para realizar carreras de alto costo con bajo nivel de demanda. Sin embargo, no ocurre tanto. g
*Licenciado en Ciencias de la Comunicacin y docente,
miembro del equipo editorial de UNIPE.

| III

Andrea Matallana, docente

Existen prejuicios

Me parece muy lineal que alguien

crea que si manda a su hijo a determinada universidad va a conocer al dueo de un multimedio. En trminos comparativos, es tan
remoto como que te pase en la Universidad de Buenos Aires (UBA), opina
Andrea Matallana, profesora de Historia de Occidente y de Historia Argentina en la Universidad Torcuato Di Tella
(UTDT). La docente es licenciada en
Sociologa y magster en Investigacin
en Ciencias Sociales por la UBA, y doctora en Historia por la UTDT.
El edificio de la UTDT sobre la
avenida Figueroa Alcorta es imponente. Tras la fachada vidriada,
emerge la recepcin y una amplia sala
de espera con algunos sillones. En las
paredes se exhibe colorida folletera
con informacin sobre las carreras
disponibles. Una estudiante olvid
su tarjeta magntica y le dice su nmero de DNI a la joven empleada de
la recepcin: slo as puede atravesar
la lnea de los molinetes que vigila un
encargado de seguridad.
Matallana no sabra explicar el importante crecimiento de la matrcula
en las universidades privadas en general, pero s en la UTDT: Se trabaja muchsimo en formarse una imagen e instalarse en el mbito de las universidades prestigiosas. Adems, existe un sistema de becas y de prstamos de honor
muy amplios. As, chicos que son mejor promedio en un colegio en Lans
pueden postularse a una beca. Esta
universidad, cuenta la docente, monta
campaas tanto en escuelas secundarias privadas como pblicas: Los profesores nos enteramos del xito porque
a principio del ao lo vemos en el aula.
Sin embargo, en algunas reas, la
universidad pblica mantendra su
predominio: Como mi hija va a estudiar algo vinculado con el Diseo
Grfico seala Matallana, me parece que es mejor la UBA. No estara de
acuerdo con que fuera a la Universidad
Argentina de la Empresa (UADE). Y
agrega: Hay instituciones privadas
que no cuidan su prestigio como lo hace la Di Tella: uno de los riesgos de volverse ms numerosa es que no se cuide
la calidad de la enseanza.
La UBA compara la docente
tiene el desincentivo del ciclo bsico.
Tampoco garantiza la homogeneidad
en la calidad de la cursada. Capaz que
la mejor ctedra est a la noche, y en
ese horario el alumno no puede asistir.
Eso tambin hace que las carreras sean
ms largas. La perspectiva de una carrera de menor duracin hara que algunos estudiantes se inclinen por la
opcin privada: En una universidad
como la Di Tella est todo preparado
como para que se complete la carrera
en 4 aos, aun a costa de la preferencia de los profesores. Tenemos cursadas que un ao son a la maana y al siguiente, a la tarde.
De acuerdo con Matallana, la relacin con el mundo del trabajo sera otra de las fortalezas de la UTDT.
Los graduados explica son muy
buscados por las empresas y la universidad tiene una base adonde lle-

gan las ofertas laborales. Asimismo,

los profesores sirven muchas veces
de nexo para el primer trabajo de un
alumno o para que se aplique a becas
en el extranjero.
Al menos en lo que atae a UTDT, la
docente considera que existen prejuicios sobre el funcionamiento institucional. Hay una especie de mito afirma que indica que las universidades
privadas son, en sus formas, la continuacin del colegio secundario privado. No siento que ac sea as. Eso no
quiere decir que a lo largo del semestre no termine conociendo la cara y el
nombre de determinado alumno. Para m es importante hacerlo, pero no
es porque sea la continuidad del colegio. Desde el 2002 que doy clases ac,
jams tuve una reunin con padres o
cosas por el estilo. Tengo un trato universitario con mis alumnos: no son mis
amigos ni mi quinto grado.
Segn la docente, el espectro ms
amplio de estudiantes de universidades privadas es muy clase media y los
estudiantes de estratos altos se lican
dentro de ese universo. Si bien Matallana considera que instituciones como
la Universidad Austral o la de San Andrs pueden concentrar pblico de elite, no cree que representen un porcentaje significativo de la matrcula. No
quiero quitarles mrito dice, pero
me parece que estn pensadas para
grupos ms selectos y tienen la desventaja de que sus campus slo son atractivos para la gente de la zona.
Las polticas de becas y los prstamos de honor seran, para Matallana,
maneras de evitar que la universidad
se convierta en un espacio de elite. El
ao pasado tuve cuatro alumnas de
Avellaneda. Diez aos atrs no hubiera tenido ni una. Cada vez somos ms
permeables a otras realidades. Hace
dos aos tuvimos un chico que obtuvo una beca de jvenes lderes de Fulbright: sus padres viven en un barrio
precario de San Isidro. Y completa:
Que hay chicos que viven en countries y vienen ac?... Seguro. Pero tambin los hay en Diseo Grfico o Arquitectura en la UBA. g
D.H.

Ritmo escolar
Hay un mercado para universidades privadas: es el de un alumno que
quiere un tratamiento muy personalizado porque viene de una escuela con un ritmo similar. La universidad privada tiene un ritmo
muy escolar. Esto se evidencia en
los reclamos que hacen los alumnos en el aula, como nimiedades del
tipo me pasa el Powerpoint, como
si fuera una herramienta de estudio.
Claramente la universidad pblica es arreglate como puedas. Creo
que ah estara la diferencia. (Mnica Vallejos, docente y delegada de
la UCES por SADOP)

IV |

La educacin en debate #34 Por qu eligen a las universidades privadas?

Adriana Pescedoro,
madre

Alargan
la salida
al mundo

a profesora de Educacin Fsica Adriana Pescedoro se mud

hace 10 aos a un barrio cerrado de Tigre. Haba vivido toda
su vida en Lans, donde contina dando clases: Siento a mi trabajo como
mi lugar en el mundo y no tena ganas
de cambiarlo. Prefer gastar tiempo y
nafta, pero me qued all. La docente
se desempea en la Escuela Primaria
N 35 de Villa Caraza y en el Instituto
Sagrado Corazn. Su hija mayor (19)
cursa el Profesorado de Educacin Fsica en el Instituto Nacional de Educacin Fsica de San Fernando; la menor
(17) est terminando el secundario en
el Colegio Santa Teresa de Tigre, una
institucin privada y catlica con una
cuota mensual que supera los 7.000
pesos. La intencin de mi hija menor
dice era seguir en una universidad
privada, pero le dijimos que no. Est
entre Recursos Humanos y Relaciones
Laborales, pero va a ir a la UBA.
Por qu quera estudiar en una universidad privada?
Porque todo el entorno lo hace, con el
caballito de batalla de que no se pierde
un ao en el CBC. Para m no es un ao
perdido. Es una forma de nivelar y una
buena alternativa para hacer una ambientacin, ms para los que llegan de
estos colegios privados donde todos
los conocen.
En esas escuelas se fomenta que se
estudie en universidades privadas?
S, las universidades privadas fueron a
hacer su propaganda al colegio. Tambin hicieron una salida didctica a
Expouniversidad. Les hicieron el coco
con que no perdieran un ao en el CBC.
Los compaeros de su hija saben
dnde van a seguir sus estudios?
La mayora va a estudiar en la Universidad de Ciencias Empresariales y So-

ciales (UCES) o en la Austral, que queda en Pilar pero por Panamericana se

llega rpido. Si los chicos no tienen auto, hay transfers. Para ir a Capital tambin hay, pero es otra cosa.
Por qu?
Te doy un ejemplo. Para la marcha Ni
una menos, una profesora del colegio
se ofreci a acompaar a un grupo de
alumnas y yo las traa de vuelta. Estaban asombradsimas por el amontonamiento en el subte. Igual, la marcha
les gust mucho y celebraron haber
ido, pero el acceso a Capital les pareci terrible.
Qu atractivo ofrecen las universidades privadas para los estudiantes?
Me parece que los adultos les estamos
alargando la salida al mundo. Pasa bsicamente por ah. Tanto los pibes como los padres estn en una zona de
confort y no quieren salir.
Es una forma de seleccionar relaciones sociales?
Seguramente eso pesa. Porque en la
universidad pblica el abanico de estudiantes es muy grande, y muchos padres pretenden que los chicos se sigan
relacionando con gente del mismo palo. Terminan siendo pequeos o grandes guetos. El primer ao en el profesorado pblico fue muy difcil para mi
hija mayor. Vena protestando contra el
trnsito, contra la organizacin. A ella
en el campus virtual del colegio le avisaban absolutamente todo.
Cul es el riesgo de que se construyan circuitos de elite desde la primaria a la universidad?
Tarde o temprano van a tener que salir
de ese crculo. Me parece que el retraso
no est bueno, porque despus les va a
costar mucho ms.
Qu pasa cuando no existe ese contacto con el otro?
Seguro hay un prejuicio. Algunos lo
tendrn ms, otros menos. Hay un
montn de valores buenos, pero muchos tambin estn en la burbuja y no
quieren salir. Los chicos tienen su auto apenas pueden sacar el registro y no
comparten ni siquiera el colectivo. Pero el prejuicio tambin funciona al revs, contra los que viven en los barrios
cerrados. g
D.H.

Rodrigo Rocca, estudiante

Burbuja, trabajo
y amistades

Si vas a un colegio privado, despus vas a una universidad privada y encima tus relaciones sociales son todas en esos mbitos,
seguramente vivirs en una burbuja. Si te relacions con gente de otros
mbitos, en diferentes momentos de
la vida, pods ver otras cosas, reflexiona Rodrigo Rocca, estudiante
de Administracin de Empresas en la
Universidad del Salvador (USAL). Este joven de 24 aos comenz sus estudios superiores en 2009 y le faltan dos
materias para completar la carrera.
Toda su escolaridad desde el nivel
inicial al secundario la transit en el
Canada School, una institucin privada del barrio de Caballito.
Eleg la USAL explica porque
me pareci que mi carrera tena que
estar orientada al mbito privado. La
universidad del Estado est ms enfocada al mbito pblico y yo no quera
estudiar administracin de empresas pblicas. Y agrega: Hice un chequeo entre gente ligada a los Recursos
Humanos y me dijeron que la USAL
estaba bien rankeada para la salida laboral. La opinin de sus padres, que
estudiaron en universidades privadas, tambin tuvo alguna influencia:
Podan pagarme esta educacin y me

guiaron para este lado. Igual la decisin la tom yo.

La bolsa de trabajo de la USAL
tambin fue bien valorada por este estudiante, que trabaja en el rea
de ventas de una consultora transnacional en Recursos Humanos. Yo
consegu trabajo por mi cuenta, pero tengo compaeros que se postularon y encontraron trabajo. Otorgan el
puesto segn el perfil del postulante.
No tiene que ver con el promedio ni
con el desempeo acadmico.
Al mismo tiempo, Rocca califica
como difcil la relacin con el resto
de los estudiantes: No tengo amigos de la facultad. No puedo relacionarme en ese crculo porque no me
siento cmodo. Tiene que ver con el
estilo de vida de cada uno, los temas
de conversacin, las cosas a partir de
las que uno se relaciona con la gente. Y narra: Este cuatrimestre tuve
que hacer una materia obligatoria en
el campus de Pilar, y la gente que cursa all s es de country. Es un crculo
bastante ms cerrado que el de la sucursal del centro. Es muy difcil relacionarse. g
D.H.

Cuotas y contactos
Me inscrib en la Universidad de Belgrano (UB) a principios de 2015 porque, adems de que queda solamente a cinco cuadras de mi casa, crea que ah iba a conseguir muchos contactos importantes para mi carrera. Pienso que iba a poder cumplir
ampliamente ese objetivo, porque tuve la suerte de que me toc un grupo bastante
inclusivo y hacamos cosas por fuera de la facultad. Eso es lo que ms me doli cuando dej la universidad. Tambin estaba bueno que los profesores mandaban mails
todas las semanas con los ejercicios resueltos o con los que haba que resolver. Estaban bastante encima. En la Universidad de Buenos Aires (UBA), salvo que tengas
un profesor copado, eso no pasa. Despus de cursar un cuatrimestre decid volver
a la UBA. La cuota en la UB aument a $ 5.000. Cursaba solo dos veces por semana
porque me homologaron materias que ya haba cursado, pero igual tena que pagar
toda la cuota. Cada clase me costaba 500 pesos. (Federico Carota tiene 21 aos y
estudia Administracin de Empresas en la UBA)

Staff
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Universidad Pedaggica

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