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El Cotidiano,
ISSN (Versin impresa): 0186-1840
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Mxico
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
l triunfo del pri en las pasadas
elecciones provoc escasas certezas
y, en cambio, no pocas incertidumbres.
No obstante que ste era el resultado esperado dada la coincidencia
sostenida en las predicciones de las
encuestas de opinin, no dej de ser
inquietante para el pas encontrarse
con la decisin electoral que opt por
el retorno del pri al poder, al elegir a
Enrique Pea Nieto como Presidente
de la Repblica.
*
Doctor en Ciencia Poltica por el Birbeck
College de la Universidad de Londres. Profesor
de tiempo completo en la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales de la unam, adscrito al Centro de Estudios Polticos de esa institucin.
septiembre-octubre, 2012
Cotidiano 175
La eleccin presidencial
1. El cambio socioeconmico en Mxico y el peso abrumador de la urbanizacin que produjo un nuevo perfil de
agrupaciones empresariales y conglomerados de clase
media; como contrapartida, un considerable adelgazamiento de los grupos incorporados al pri en sus tres
zonas corporativas, tradicionales bolsas de votos, muy
disminuidas ya en los aos ochenta del siglo xx.
2. Un cambio global que plante presiones de todo
orden a Mxico, un pas hasta entonces cerrado, muy
armnicamente acoplado a las tendencias de la Guerra
Fra, resumibles en un Estado fuerte y protector, una
economa muy necesitada de ste, una vasta capa de
poblacin enmarcada en los trminos de una poltica
social hasta entonces eficiente y amplia, y un orden
poltico de competitividad controlada, que permita el
cambio cclico, sexenal, de la lite gobernante.
3. Una recomposicin de las estructuras nacionales de
poder, liberando las de carcter regional, sometidas
hasta entonces al centralismo del modelo presidencialista, que, gracias al cambio socioeconmico, la apertura
internacional y el impacto de polticas pblicas del
gobierno federal, ganaron autonoma de organizacin
y de accin. Baste pensar que Carlos Salinas de Gortari
tuvo que reconfigurar el modelo de designacin de
candidatos a los gobiernos de los estados; en vez de la
decisin centralista dura y pura, tuvo que sembrar a sus
hombres con anticipacin, por ejemplo, como delegados
de oficinas federales, para que fueran insertndose en
el medio, armando alianzas y ganando la legitimidad
territorial y local necesaria.
stas y otras muchas tendencias se desplegaron; aunque
no necesariamente con la misma intensidad ni en absoluta
simultaneidad, fueron dando el impulso que propici una
redistribucin de fuerzas electorales. No es aqu el lugar
donde esto se puede tratar con amplitud; otros autores ya
lo han hecho, por ejemplo Marcela Bravo Ahuja (2009a);
slo hay que sealar que no hay duda de que expresan
lo fundamental de los determinantes del cambio, si no de
rgimen que a la fecha no acaba de ocurrir, s del sistema
de partidos y de los trminos de formacin de gobierno.
Desde el punto de vista electoral, lo que aqu importa
subrayar es que estas tendencias resultaron muy propicias a muchas fuerzas sociales, especialmente locales y
de condicin privilegiada en los estados de la Repblica,
ms radicalmente en los del centro y el Norte. Como
consecuencia, estimularon realineamientos partidarios que
fortalecieron con gran celeridad a las oposiciones histricas,
De la alternancia al 2012
Durante los doce aos de alternancia se propici un doble
proceso en el que radica buena parte de la explicacin del
resultado electoral de 2012: las oposiciones mantuvieron
su consistencia, pero apenas si acrecentaron, como organizaciones, su capacidad de representacin poltica, su diseo
de propuestas y el planteamiento cabal de renovacin
nacional. Es cierto que fue el pan el que ms se desgast y
el prd el que mejor se conserv. Se gener as una suerte
de empate de poder que result de la recuperacin de
fuerza electoral y consistencia territorial del pri, a la vez
que de estancamiento de las oposiciones; tendencias que
con toda precisin ha documentado Rosa Mara Mirn
(2009: 435-458).
Se lleg as a esta eleccin bajo una peculiaridad no
rara en el mundo contemporneo, aunque s extrema en
el caso de Mxico: la competencia dependera de manera
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al partido en el ms bajo perfil quizs sustituirlo paulatinamente, con el recurso del Movimiento de Solidaridad,
de tristes y poco saludables consecuencias. Con todo, Luis
Donaldo Colosio consigui no slo la recuperacin electoral del pri, sino una relativa mejora de imagen; al menos que
se aceptara que ah haba conflicto y lucha de tendencias y
fuerzas y no slo un monolito dinosurico.
Sin embargo, esta tendencia se vino abajo con el
asesinato de Colosio y se impuso la repulsa inocultable
de Ernesto Zedillo, de manera radical al partido, pero
tambin a la poltica de inspiracin ms tecnocrtica que
polticamente edificante. En este sentido, un gobierno poco
tena que hacer mediante ella, pues no daba para mucho.
La tarea era econmica; lo ratificaba la situacin de crisis
que se produjo en 1994-1995.
Agrav eso todava ms el hecho de que los partidos
de oposicin se sumaran a la misma orientacin, aunque
con modalidades propias. El pan, de manera franca y radical,
como un partido en el que la accin poltica se transform
en una agencia de ventas, con el ascenso de Fox como
candidato; el programa era la mercadotecnia y el objetivo
convencer al consumidor de las bondades del producto. El
joven prd estaba entrampado; lo daaba la imagen antigua,
cansina, de un Cuauhtmoc Crdenas que no consegua
presentar alternativa a la mercadotecnia de Fox, ni a la
tecnocracia antipoltica de Zedillo, por una parte, y que
tampoco consegua, en el otro frente, conciliar izquierdismo
y vocacin estatal con apertura al mercado, como base de
renovacin del partido. El prd era ya, de manera incontenible, una coalicin de fuerzas relativamente amorfas, que
poco a poco tomaban la configuracin de lo que despus
se design como tribus.
Fue as que en el sexenio de Zedillo se reforz la tendencia detonada en el de Salinas: el partido serva para hacer
elecciones; stas seran, en los estados, tarea del gobernador.
Si ganaba el pri, bueno, y si no, tambin; por su parte, al
gobierno federal le daba igual. Lo segundo era correcto y
saludable, no as lo primero, porque as se propici la dispersin de fuerzas, la configuracin de poderes fcticos y el
poder de los gobernadores.Y algo ms pernicioso: Zedillo,
queriendo marginar al pri, dej correr una slida tendencia
que trajo consigo su revitalizacin, a partir de los conglomerados tradicionales. Al acorralar a los pristas, los puso
a la defensiva y gener la autoproteccin de los amagados,
la solidaridad que echa mano de los recursos tradicionales
y los instintos atvicos para asegurarse la sobrevivencia. Los
pristas leyeron bien y a tiempo el mensaje; en ese sentido,
su intuicin pragmtica es inmejorable. Y, desde luego, en
ese instinto vulgar, Roberto Madrazo, paradigma de la animalidad poltica prista, lo entendi oportunamente, lo que
hizo posible su liderazgo por gentica pura.
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La Hiptesis Magaloni
El cambio en el rgimen y especficamente en el sistema de
partidos es claro: el pri ha perdido la condicin hegemnica,
el sistema es altamente competitivo y el electorado es, sin
duda, un ente racional, dinmico, que distribuye su voto
para producir, justamente, equilibrios. Sin embargo, tambin permanece una tendencia, como ya se dijo, la del pri
recolocndose, en condicin ahora de partido dominante.
Qu explica esta tendencia?
Beatriz Magaloni (2002: 229-280), al analizar las caractersticas de los electores en los comicios de 1996,
encontr las que pueden ser las claves del nuevo arreglo
en el sistema de partidos. Se puede asumir que la Hiptesis
Magaloni resulta plausible debido a que las predicciones que
se desprenden de su anlisis guardan paralelismo con los
resultados de las sucesivas elecciones presidenciales, con
la relativa excepcin de la de 2006, que no pocos analistas
consideran atpica para el pri, con la casi radical distribucin
del voto opositor en dos partidos.
Magaloni encuentra que en un sistema de mayora
relativa para la eleccin presidencial, como es el mexicano,
la tendencia esperable es la que suele prevalecer en el bipartidismo y a la que se le conoce como Ley Duverger; sta
consiste en que el elector har a un lado su primera preferencia partidaria y estar dispuesto a votar por el partido
de su segunda preferencia si las probabilidades de triunfo
de ste son mayores. A esto se le llama voto estratgico. La
peculiaridad en Mxico encuentra la autora es que se
dan dos universos: de una parte, los que estn dispuestos
a votar estratgicamente por el partido que presente ms
probabilidades de derrotar al pri; en este caso, se privilegia el
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cuando no son, simplemente, imitacin triste de publicaciones comerciales con opulencia de presentacin grfica
y penuria de contenido. As siguen hasta ahora.
De tal manera que un partido que no revela cambio
en sus publicaciones, novedosos recursos ideolgicos bien
sustentados en la contemporaneidad, difcilmente puede
ofrecer una renovacin ideolgica integral. Lo primero que
requiere un partido que busque reformarse es la renovacin
cultural interna; nada ms lejos del pri. Por el contrario,
parece que se busca el territorio seguro de los viejos
tiempos y mantener las inercias.Y se vio con claridad, como
ocurre desde hace varios sexenios, en el debate poltico
ideolgico durante estas campaas: el pri siempre perdi
frente al pan y el prd, frente a sus crticos y los analistas en
los medios y, al final, frente al pblico y grupos ciudadanos;
con nadie pudo debatir sostenidamente, no pudo mostrar
sus razones y menos convencer. Como ya se dijo, el pri
en la campaa presidencial tuvo que resignarse a quedar en
la posicin en la que lo colocaron sus contendientes, el
partido del dinero y los oligarcas, sin definicin, ideologa
ni propuesta convincente.
La diferencia entre Beatriz Paredes y Roberto Madrazo
es mnima, apenas de imagen personal y modalidades de
manejo del poder concentrado, autoritario, centralizador
en el partido; dos caras de la misma moneda. Si Madrazo
era ostentoso, realista cnico, rudo, Beatriz trat de ocultar
esas mismas caractersticas, buscando aparecer negociadora,
conciliadora, ajena a polmicas y discusiones. Procur dar la
imagen de cercana ideolgica a los demcratas e izquierdistas, con psimos resultados. Al concluir su gestin, el
partido no era sino lo que haba venido siendo desde aos
atrs: la conjugacin de un candidato en ascenso (Enrique
Pea Nieto), con estrella en ese momento luminosa, y
un conjunto, una red de poderes locales, que tena cada
uno como centro de cohesin al gobernador del estado,
ah donde el pri gobernaba.
La cuota de poder, en este sentido, no era poca (19
gubernaturas), una plataforma envidiable para la eleccin
presidencial; al mismo tiempo, una fuente de tensiones y
dispersin de poder para un Presidente de la Repblica
prista en el futuro; y, sobre todo, un mal augurio para la
reconfiguracin estructural y programtica del pri. Aqu est
una de las claves, quizs la principal, de los grandes desafos
que deber enfrentar el presidente prista si quiere consolidar la presidencia, como l mismo lo ha propuesto, a la vez
que democrtica, fuerte y con suficiente centralidad.
La dificultad para lograr este fin estriba en que depende
de un problema de conjunto del orden institucional. Si algo
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evidentemente est fallando en el rgimen poltico mexicano son las instituciones; si algo piden a gritos los ciudadanos
y la realidad de la nacin es una reforma institucional. S,
una verdadera reforma institucional, ms all de la ampulosa
y retrica reforma del Estado. El partido que se designa
institucional nada ha dicho al respecto, nada ha planteado
para s mismo. La ms ruinosa de las instituciones parece
que nada tiene que decir.
Fuentes
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Tesis de Licenciatura en Ciencias Polticas, Facultad de
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Mxico/unam/amcee.