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ADUANAS
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ADUANAS DEL ECUADOR
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04/07/2015
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INTEGRANTES:
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Karem Riera
Karen Sellan
Vernica Cagua
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Adriana Mora
Jorge Limones
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Arnaldo Tobar
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INDICE
ADUANAS
INTRODUCCIN ____________________________________________________ 3
DESARROLLO ______________________________________________________ 3
QU ES UNA ADUANA? ______________________________________________ 3
ORIGEN Y EVOLUCIN DE LAS ADUANAS.___________________________________ 3
MISIONES DE LA ADUANA ______________________________________________ 4
Misin: _________________________________________________________ 5
Funciones: ______________________________________________________ 5
Principales actividades: ____________________________________________ 5
ADUANA EN EL ECUADOR __________________________________________ 6
Misin Organizacional _____________________________________________ 6
Visin institucional 2016 ___________________________________________ 6
Valores Corporativos ______________________________________________ 6
LOGOTIPO _____________________________________________________ 7
Estructura Organizacional __________________________________________ 7
DISTRITOS DEL SENAE ___________________________________________ 8
Marco Regulatorio _______________________________________________ 10
CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES
COPCI__________________________________________________________ 10
OBJETIVO: ______________________________________________________ 11
INCENTIVOS TRIBUTARIOS ____________________________________________ 11
Generales __________________________________________________ 11
Especficos _________________________________________________ 11
Incentivos para inversiones en sectores priorizados __________________ 12
REGLAMENTO COPCI: ____________________________________________ 12
REGMENES ADUANEROS _________________________________________ 12
Qu son los Regmenes aduaneros? ________________________________ 12
1.- Regmenes de importacin: _____________________________________ 13
2.- Regmenes de exportacin: _____________________________________ 15
3.- Otros regmenes aduaneros _____________________________________ 16
4.- Regmenes de Excepcin. ______________________________________ 18
TRFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERA ACELERADA O COURIER19
CUADRO DE RESUMEN DE CATEGORAS _____________________________ 19
FACILIDADES AL COMERCIO EXTERIOR: ___________________________________ 19
Despacho Anticipado _____________________________________________ 19
Facilidades de Pago _____________________________________________ 19
CONCLUSIONES ___________________________________________________ 20
RECOMENDACIONES _______________________________________________ 20
BIBLIOGRAFA _____________________________________________________ 20

Aduanas
Introduccin
Mediante el siguiente texto detallado a continuacin nos hemos tomado la molestia de
compartir ideas y conocimientos acerca de las aduanas, a nivel mundial estamos hablando del
mayor ente regulador como lo es la OMA (ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS), dar a
conocer cuando se fund dicho organismo y a su vez una breve resea histrica acerca de la
primera aduana en el mundo y a su vez impartirles conocimientos ms a fondo a cerca de las
reglas y regmenes que circulan a nivel nacional tomando como referencia el ente regulador
local como lo es la SENAE (SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS DEL ECUADOR), en
cualquier pas, las aduanas representan la parte que regula y controla cualquier actividad que
tenga relacin con la entrada y salidas de productos, personas o incluso capitales de un pas.
Entre sus tareas, se encuentra llevar un control fiscal, de seguridad, de salud y estadstica del
comercio internacional, sin ms prembulos compartiremos nuestros hallazgos y
conocimientos.

Desarrollo
Qu es una Aduana?

Es aquel lugar establecido generalmente en las reas fronterizas, puertos y ciudades

importadoras/exportadoras cuyo propsito principal es contralar todas las entradas y salidas de
mercanca, los medios en los que son transportadas y los trmites necesarios para llevarlos a
cabo. Su funcin recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y
aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior.
Origen y evolucin de las aduanas.
Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigedad, segn la importancia del
comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancas, y
como forma de recaudar fondos.
Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo), dndole el carcter de
contribucin general sobre los productos que atravesaban sus fronteras. Ms tarde, se
establecieron otros tributos que tambin tuvieron el carcter de aduaneros, como los "diezmos
de puertos secos y mojados".
En Roma las aduanas existen desde la primera monarqua, y la creacin se atribuye a Anco
Marcio, quien fund el puerto de Ostia (640-616 a..C.), en la desembocadura del Tiber, y la
abri al comercio exterior.
Igualmente Gnova y Pisa, fueron ciudades con aduanas de mucho movimiento, debido al gran
comercio que hacan por sus puertos.
Las aduanas existieron en Atenas, desde los tiempos ms remotos y se cobraba el 2% sobre
las mercancas que se importaban o exportaban.
Los fenicios, grandes navegantes, fueron los que iniciaron el registro para el comercio de
importacin y exportacin; a ellos le siguieron los cartagineses, grandes comerciantes en el

mar Mediterrneo. Despus de las guerras pnicas, Roma se convirti en una gran centro
comercial, importando y exportando para todos los pases vecinos.
A principios del siglo VIII, Espaa fue invadida por los rabes, e introdujeron las aduanas en
dicho pas, y llamaron portazgo el derecho que pagaban las mercaderas que se transportaban
de un lugar a otro.
Fernando III al aduearse de Sevilla confirm los derechos de almojarifazgo, y dio el primer
cuaderno de las mercancas sujetas al pago de derechos de aduana.
Alfonso el Sabio, redujo los derechos de importacin del 15 al 12,5%, concedi franca entrada
a los artculos extranjeros y permiti la exportacin libre de derechos de cantidades iguales a
las mercancas importadas; limit a un determinado nmero las prohibiciones de exportacin y
se preocup por evitarles molestias a los comerciantes.
En el siglo XIV continu en Espaa la legislacin aduanera bajo un rgimen de moderacin y
suavidad, lo que hizo prosperar la navegacin y el comercio en los puertos peninsulares. Los
Reyes Catlicos (1.451 1.504) pusieron en vigor el Acta de Navegacin, que limit el nmero
de productos que se podan exportar y aplic con severidad el rgimen aduanero.
En materia aduanera, el monopolio absoluto era el rgimen que aplicaba Espaa en Amrica;
persegua el completo aislamiento con respecto a las dems naciones, pues se propuso
conservar para el trfico exclusivo con sus colonias.

Misiones de la Aduana
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en:
Fiscal: Mediante la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de determinados derechos de
importacin/exportacin (aranceles) a la introduccin o salida de las mercancas.
Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el
contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histrico, etc.)
Salud pblica: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos txicos, etc. que podran
suponer un peligro para la salud pblica de los civiles.
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA)

La historia de la Organizacin Mundial de Aduanas comenz en 1947, ao en el cual los trece

Gobiernos representados en el Comit de Cooperacin Econmica Europea, acordaron crear
un Grupo de estudio para examinar la posibilidad de establecer una o ms uniones aduaneras
entre los diferentes pases europeos, considerando los principios del acuerdo general sobre
aranceles aduaneros y comercio (GATT). En 1948, el Grupo de estudio cre dos comits, uno
econmico y el otro aduanero. El comit econmico fue el predecesor de la Organizacin de
Cooperacin y de Desarrollo Econmicos (OCDE), y el comit aduanero, pas a ser el Consejo
de Cooperacin Aduanera (CCA). En1952, entr en vigor la Convencin que establece
formalmente el CCA. La sesin inaugural del Consejo, rgano rector del CCA, fue celebrada
en Bruselas, el 26 de enero de 1953. Representantes de diecisiete pases europeos, asistieron
a la primera sesin del CCA. Despus de haber aumentado el nmero de miembros, el
Consejo adopt el nombre oficial de Organizacin Mundial de Aduanas a fin de reflejar con
mayor claridad su transicin hacia una institucin intergubernamental de vocacin mundial.

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), es un organismo intergubernamental e

internacional dedicado principalmente a asuntos que tengan que ver con el funcionamiento de
aduanas y la regulacin del comercio nivel internacional.
Su objetivo es mejorar la efectividad y eficiencia de las administraciones aduaneras en las
reas de cumplimiento con las disposiciones en cuanto al comercio, proteccin de la sociedad
y del cobro de tributos.
Representa a la comunidad de aduanas de todo el mundo, hoy en da tiene 179 pases
miembros (al 23-10-2013), responsables de ms del 98 por ciento del comercio mundial.
Misin:

Apoyar y asegurar la promocin de instrumentos internacionales buscando la

armonizacin y la aplicacin uniforme de los regmenes y procedimientos aduaneros.
Cooperacin entre los miembros y con las Organizaciones internacionales procurando
evitar las infracciones aduaneras.
Ayudar a los Miembros en los desafos actuales que presenta el Comercio
Internacional, a travs de la comunicacin entre ellos, desarrollando su talento
Humano, transparencia, mejoramiento de mtodos de trabajo en la gestin de las
Administraciones Aduaneras.

Funciones:
Algunas de sus funciones, de manera ms especfica, son el desarrollo de estndares globales
y del sistema armonizado, la homogeneizacin de procedimientos aduaneros, la colaboracin
para facilitar el comercio internacional y la implementacin de acuerdos en materia de reglas de
origen.
Por otro lado, hay otro tema muy importante que debe tratar esta organizacin, la seguridad en
las aduanas.
Esto puede ir desde la aplicacin correcta de las medidas regulatorias del ingreso o egreso de
mercancas hasta la prevencin de contrabando o falsificacin, protegiendo los derechos de
autor y las condiciones acordadas en los tratados internacionales de libre comercio.
Principales actividades:
Armonizacin y simplificacin de los procedimientos aduaneros: Desarrollar y
promover una serie de convenios y acuerdos internacionales, entre otros instrumentos
para lograr la armonizacin y simplificacin de los procedimientos aduaneros.

Promocin y marketing: Promover las estrategias de la OMA y la comunidad

internacional aduanera a travs de la cooperacin y colaboracin con los gobiernos y
otras organizaciones internacionales y regionales, as tambin con el sector privado.

Cooperacin internacional e intercambio de informacin: Promueve un foro para la

cooperacin y el intercambio de informacin y experiencia entre los miembros con los
interesados en la temtica aduanera.

Fortalecimiento de capacidades: Proporcionar capacitaciones y asistencia tcnica a

los miembros con el fin de que mejoren su capacidad para contribuir efectivamente en
el desarrollo de sus objetivos.

Investigacin y anlisis: Anlisis de temas y tendencias, estrategias que son

importantes para la OMA y sus Miembros.

ADUANA EN EL ECUADOR
Una vez que se instituyera la Primera Asamblea Constituyente, el 14 de agosto de 1830 en
Riobamba, nace la Repblica del Ecuador y, as mismo, nace el nuevo quehacer aduanero. El
presente documento, bsicamente recoge acciones destacadas en las diversas normas, del
cual se tiene registro y que dan caracterstica a la aduana ecuatoriana en los albores de la
nueva Repblica, ante lo cual, es necesario recordar que la primera constitucin del Ecuador,
constan los departamentos del Azuay, Guayas y Quito quedan reunidos en un solo cuerpo
independiente con el nombre de Ecuador. La Administracin de la Real Aduana y Alcabalas de
Guayaquil, fueron creadas en 1778 por el visitador y presidente de la Audiencia de Quito, Sr.
Dm. Jos Garca de Len y Pizarro, por lo que es lgico que, con el nacimiento de la
Repblica, se seguir contando con dichas instalaciones y aduanas, constituyndose en un
legado del perodo colonial. A partir de este momento, damos a conocer los acontecimientos
que buscan ver lo ms sobresaliente del accionar aduanero, con el respectivo orden
cronolgico.
Servicio Nacional De Aduana
(SENAE)

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, antes llamada Corporacin Aduanera Ecuatoriana
(CAE) es una empresa estatal, autnoma y moderna, orientada al servicio.
Somos parte activa del que hacer nacional e internacional, facilitadores del Comercio Exterior,
con un alto nivel profesional, tcnico y tecnolgico.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador est en constante innovacin, y perfeccionamiento
de los procesos, con el objetivo de brindar la mejor calidad en el servicio al usuario.
Misin Organizacional
Impulsamos el Buen Vivir de la Sociedad Ecuatoriana, a travs de un control eficiente al
Comercio Exterior que promueva una competencia justa en los sectores econmicos; teniendo
como base un Recurso Humano honesto y productivo, una tecnologa adecuada y un
enfoque a la mejora permanente de nuestros servicios.
Visin institucional 2016

Ser un referente tecnolgico en controles y servicios aduaneros con todos sus procesos
automatizados e integrados, sustentados en un recurso humano altamente productivo, con una
gestin orientada a los usuarios y a un comercio gil y seguro.
Valores Corporativos
HONESTIDAD: Ser coherente entre lo que se piensa, dice y hace; tomando decisiones
imparciales, objetivas e ntegras.
RESPONSABILIDAD: Enfocar nuestro esfuerzo a cumplir con nuestro trabajo de manera
eficaz, eficiente y proactiva; asumiendo los resultados de nuestras acciones.
LEALTADAD: Estar comprometidos individual y colectivamente con el desarrollo del pas y la
institucin.

LOGOTIPO

La presente administracin se ha empeado en cambiar la imagen de la organizacin frente a

la colectividad. El concepto de una Aduana moderna est simbolizado en la nueva imagen
corporativa expresada a travs de nuestro logotipo que nos reafirma como empresa
ecuatoriana, gil, flexible y en constante renovacin. Dentro de este concepto est tambin el
sistema electrnico de comercio exterior, como elemento facilitador e integrador que surgen en
respuesta a los requerimientos del mercado global.

Estructura Organizacional
Para desempear sus funciones el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE),
dispone de una estructura organizacional por procesos integrada con los Distritos Aduaneros
del pas.

Los procesos se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor agregado

al cumplimiento de la misin institucional. Los procesos gobernadores orientan la gestin
institucional a travs de la formulacin y expedicin de polticas, normas, procedimientos e
instrumentos que permiten poner en funcionamiento a la organizacin. Los procesos
agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a
usuarios externos y permiten cumplir con la misin institucional. Los procesos habilitantes de
asesora y de apoyo estn encaminados a generar productos y servicios de asesora y apoyo
logstico para generar el portafolio de productos institucionales demandados por los procesos
gobernantes, agregadores de valor y para ellos mismos, viabilizando la gestin institucional.
Los puestos directivos son los encargados de liderar y gestionar a la organizacin, y se
encuentran establecidos en la estructura organizacional del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Los puestos directivos del organismo estn constituidos por los siguientes cargos:
Director General; Subdirector General de Operaciones; Subdirector General de Gestin
Institucional; Subdirector General de Normativa; Subdirector de Apoyo Regional; Directores
Nacionales; Directores Distritales y Directores Tcnicos de rea.

DISTRITOS DEL SENAE

Direccin general: Liderar la gestin institucional mediante el establecimiento de polticas,
normas y procedimientos que coadyuven al cumplimiento de la Misin y Objetivos Estratgicos
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Director General: Econ. Xavier Crdenas
Moncayo
Apoyo regional: Administrar los procesos de gestin tcnica, financiera, operativa y jurdica
mediante la planificacin, coordinacin, ejecucin y control, dando cumplimiento a las polticas
establecidas por la Direccin General Subdirector: Abg. Mnica Katherine Marn Rodrguez
El Ecuador Cuenta con 12 Distritos:

COSTA

SIERRA

Guayaquil
Huaquillas
Manta
Puerto Bolvar
Santa Elena
Esmeraldas

Cuenca
Latacunga
Loja Macara
Quito
Tulcn

Guayaquil, oficialmente Santiago de Guayaquil, es la ciudad ms poblada y ms grande de la

Repblica del Ecuador. El rea urbana de Guayaquil se alinea entre las ciudades ms grandes
de Amrica Latina. Es adems un importante centro de comercio con influencia a nivel regional
en el mbito comercial, de finanzas, poltico, cultural, y de entretenimiento Director: Econ. Jorge
Luis Rosales Medina
Huaquillas es la ciudad fronteriza y principal entrada va terrestre al Ecuador, ubicada al
suroeste de la provincia ecuatoriana de El Oro. Es la cuarta ciudad con mayor nmero de
habitantes en la provincia. Huaquillas, es la capital del cantn homnimo y se ubica en el lmite
fronterizo con Per. Un puente internacional que se extiende sobre el ro Zarumilla conecta
este pueblo con el distrito peruano de Aguas Verdes, actualmente se lleva a cabo la
construccin de un nuevo puente internacional, que se localiza a las afueras de la ciudad.
Director: Jhon Fitzgerakd Montoya Alava
Manta, denominada oficialmente como San Pablo de Manta. Es una de las ciudades ms
importantes del Ecuador, localizada en la provincia de Manab, es la cabecera cantonal del
cantn homnimo. Est asentada en una esplndida baha, que le ha dado la caracterstica de
puerto internacional en la costa del Ocano Pacfico. En la era precolombina se llamaba Jocay,
que quiere decir "casa de los peces" y era un punto de comercio para los Mantas y los Incas.
Director: Ing. Jos Leonello Rites Molina
Puerto Bolvar es un puerto martimo que pertenece al cantn de Machala en la provincia de
El Oro, Ecuador. Es uno de los principales puertos de embarque de pltanos cuyo principal
destino es Europa. Cerca del 80% de la produccin bananera de Ecuador se embarca a travs
de este puerto. El puerto fue nombrado en honor de Simn Bolvar (1783-1830). El 27 de julio
de 1941, durante la guerra peruano-ecuatoriana, Puerto Bolvar fue tomada por una unidad de
paracaidistas peruanos en lo que fue la primera accin blica de esa naturaleza en el
hemisferio occidental. Director: Luis Alberto Zambrano Serrano.
Santa Elena, cantn de la provincia de Santa Elena en la Repblica del Ecuador. El Cantn
Santa Elena se encuentra situado al oeste de la provincia y limita al norte con el cantn Puerto
Lpez de la provincia de Manab, al sur con el Ocano Pacfico y el cantn Playas; al este con
los cantones Pedro Carbo, Isidro Ayora y Guayaquil de la provincia del Guayas; y al oeste con
los cantones La Libertad, Guayas y el Ocano Pacfico. Director: Econ. Jorge Luis Rosales
Medina.
Esmeraldas es una ciudad costera en el noroeste de Ecuador. Es el asiento del cantn
Esmeraldas y la capital de la provincia de Esmeraldas. Cuenta con un puerto martimo
internacional y un pequeo aeropuerto (IATA identificador ubicacin: ESM). Esmeraldas es el
principal puerto en el noroeste de Ecuador. Se encuentra en la costa del Pacfico, en la
desembocadura del ro Esmeraldas. Director: Ing. Nelson Ypez.

Marco Regulatorio
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho pblico, de
duracin indefinida, con autonoma tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria,
domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las competencias Tcnico
administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica
aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinacin,
de resolucin, de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este
Cdigo y sus reglamentos. (Art. 212 COPCI)
Entre los principios fundamentales normados mediante el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, estn:

Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros sern rpidos,

simplificados, expeditos y electrnicos, procurando el aseguramiento de la cadena
logstica a fin de incentivar la productividad y la competitividad nacional.

Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se aplicarn

controles precisos por medio de la gestin de riesgo, velando por el respeto al
ordenamiento jurdico y por el inters fiscal.

Cooperacin e intercambio de informacin.- Se procurar el intercambio de

informacin e integracin a nivel nacional e internacional tanto con entes pblicos como
privados.

Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo trmite o procedimiento aduanero.

Publicidad.- Toda disposicin de carcter general emitida por el Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador ser pblica.

Aplicacin de buenas prcticas internacionales.- Se aplicarn las mejores prcticas

aduaneras para alcanzar estndares internacionales de calidad del servicio.

CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES COPCI

El Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones es un conjunto de decisiones

legales que nos ayudan a realizar actividades productivas de una mejor manera.
El COPCI es de todos los productores del Ecuador, es un Acuerdo Nacional para construir un
Ecuador positivo, inclusivo y en potencia
Se rigen por la presente normativa todas las personas naturales y jurdicas y dems formas
asociativas que desarrollen una actividad productiva, en cualquier parte del territorio nacional.
El COPCI nace cuando el constituyente prioriz la importancia de una poltica econmica y
fiscal que impulsen la inversin, a travs de acciones para reactivar la produccin nacional y
mantener la estabilidad econmica. Una de las formas para conseguirlo es a travs de un
desarrollo normativo de los incentivos tributarios. Hasta hace ao y medio, Ecuador no tena
una legislacin secundaria que regule estos objetivos; no existan mayores incentivos

10

tributarios, aparte de las clsicas exoneraciones o devoluciones, lo que no era atractivo para el
inversionista que quera emprender una actividad.
El Cdigo de la Produccin fue creado con la finalidad de ayudar a emerger a las economas
deprimidas de los sectores aledaos, dndole un crecimiento a sus economas familiares para
mejorar la calidad de vida de todas las personas, tomando en cuenta tambin a legislaciones
futuras. Dndose tipos de incentivos como cambios en el impuesto a la renta en aspectos como
la tarifa impositiva, incumplimientos de las sociedades en informar composiciones accionarias,
otorgamiento de crditos no comerciales.
Fue publicado en el registro oficial (351- 29/12/2010)
OBJETIVO:

Incrementar la innovacin.
Generar empleo de calidad.
Fomentar y diversificar las exportaciones y la SEI.
Transformar la matriz productiva.
Democratizar el acceso a factores de produccin MIPYMES, EPS.
Incentivar y regular la inversin.

Incentivos tributarios

Generales

Se lo aplica a empresas nuevas (despus de la expedicin del COPCI) o antiguas que tengan
sus actividades en cualquier lugar del Pas incluido Quito y Guayaquil y en cualquier sector
econmico priorizado o no.

Especficos

11

Incentivos para inversiones en sectores priorizados

REGLAMENTO COPCI:
Que en el Registro Oficial Suplemento No. 351 del 29 de diciembre del 2010, se public el
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin; Que la letra q) de la disposicin
derogatoria del mencionado cuerpo legal, deroga expresamente la Ley Orgnica de Aduanas;
Que el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin, es contentivo de una nueva
normativa aduanera; Que es necesario adecuar el ordenamiento jurdico ecuatoriano, para que
se ajusten a los nuevos preceptos consagrados en el aludido Cdigo de la Produccin; y por
consiguiente poder aplicar la normativa aduanera vigente; y, En ejercicio de las facultades y
atribuciones que le confiere el artculo 147 nmero 5 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador,
Decreta: REGLAMENTO AL TTULO DE LA FACILITACIN ADUANERA PARA EL
COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E
INVERSIONES.
REGMENES ADUANEROS

Es el tratamiento aplicable a las mercancas, solicitado por el declarante, de acuerdo a la

legislacin aduanera vigente.
Qu son los Regmenes aduaneros?
Rgimen es el sistema que posibilita la fijacin y la regulacin del funcionamiento de
algo. Aduanero, por su parte, es lo que est vinculado a la aduana (la oficina estatal que
registra las mercancas que entran y salen de un pas y que se encarga de cobrar los
impuestos y tasas vinculados a las operaciones de exportacin e importacin).
El concepto de rgimen aduanero se emplea para nombrar al marco legal que regula el trfico
internacional de las mercaderas que se encuentran sometidas a la fiscalizacin de la aduana.
El control aduanero, por lo tanto, consiste en revisar las mercaderas en cuestin para
garantizar que cumplen con el rgimen aduanero en cuestin. La importacin, la exportacin,
el depsito de mercancas y la constatacin de eximicin de una tasa son algunos de
los procesos controlados en el marco de un rgimen aduanero.
Los regmenes aduaneros se clasifican en:

Regmenes de importacin
Regmenes de exportacin
Otros regmenes aduaneros
Regmenes de Excepcin.
Culminacin del rgimen.

12

1.- Regmenes de importacin:

Quines pueden Importar?
Pueden Importar todas las Personas Naturales o Jurdicas, ecuatorianas o extranjeras
radicadas en el pas que hayan sido registrados como importador en el sistema ECUAPASS y
aprobado por la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Cunto se debe pagar en tributos por un producto importado?
Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio Exterior es necesario conocer la
clasificacin arancelaria del producto importado.
Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes
orgnicas y ordinarias y tasas por servicios aduaneros.
AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancas) Impuesto administrado por la Aduana del
Ecuador. Porcentaje variable segn el tipo de mercanca y se aplica sobre la suma del Costo,
Seguro y Flete (base imponible de la Importacin).
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que administra el INFA. 0.5% se
aplica sobre la base imponible de la Importacin.
ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI. Porcentaje variable segn
los bienes y servicios que se importen. (Consulte en la pgina del SRI: www.sri.gob.ec, link:
Impuestos)
IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. Corresponde al 12% sobre: Base
imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE

REGMENES DE NO TRANSFORMACION:
Importacin para el consumo (Rgimen 10)

Es el rgimen aduanero de ingreso definitivo de mercancas al pas, cuyos procedimientos para

su aplicacin sern establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen podrn circular libremente en el
Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera. (Art. 120 del
Reglamento al COPCI).
Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
(Rgimen 20)
Es el rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio
ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial de los
derechos e impuestos a la importacin. Las mercancas importadas a este rgimen debern ser
individualizadas y susceptibles de identificacin, sometidas por ley a aforo fsico. (Art. 123 del
Reglamento
al
COPCI).
Plazo: Un ao, salvo las mercancas para la ejecucin de obras y prestacin de servicios
pblicos, el plazo ser la duracin del contrato. (Art. 125 del Reglamento al COPI)
Reimportacin en el mismo estado (Rgimen 32)
Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de las mercancas que han sido
exportadas de manera definitiva.
Condiciones: La mercanca debe ser la misma que se export y no haberse sometido a ningn
tipo de transformacin en el extranjero, contar con el certificado de origen y deber estar
consignada a nombre de quin realiz la exportacin a consumo. (Art. 121 del Reglamento al
Copci)

13

Plazo: La reimportacin deber ser realizada dentro de un ao contado desde la fecha de

embarque de la exportacin a consumo (Art. 122 del Reglamento al COPCI)
Reposicin con franquicia arancelaria (Rgimen 11)
Es el rgimen aduanero que permite importar con exoneracin de los derechos e impuestos a
la importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas idnticas o
similares por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas a aquellas nacionalizadas y que
hayan sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter
definitivo.
Condiciones.- a) Que el solicitante del rgimen se encuentre domiciliado dentro del territorio
aduanero ecuatoriano; b) Que los productos que ingresaron al pas no registren cambios en su
condicin, caractersticas fundamentales o estado al momento de su exportacin definitiva; c)
Que sea posible determinar que los productos que ingresan al pas bajo este rgimen, son
idnticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron incorporados
en los productos previamente exportados definitivamente; y, d) Que previo a la exportacin de
los bienes que incorporen productos importados a consumo, se haya obtenido el certificado de
reposicin, en los trminos y condiciones previstos para el efecto. (Art. 140 de Reglamento al
Copci)
Plazo: : Para acogerse a los beneficios del rgimen de Reposicin de mercancas con
Franquicia Arancelaria, la Declaracin Aduanera de mercancas de exportacin de los
productos compensadores deber presentarse dentro del plazo de un ao que se computar a
partir de la fecha del levante de las mercancas importadas para el consumo. La declaracin al
rgimen de reposicin con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al pas
deber ser presentada dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancas
exportadas definitivamente. (Art. 143 de Reglamento al COPCI).
Depsitos aduaneros (Rgimen 70)
El Depsito Aduanero es un rgimen especial aduanero, mediante el cual las mercancas
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e impuestos
y recargos aplicables; y, podr ser pblico o privado. Los depsitos aduaneros privados estarn
destinados al uso exclusivo de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos podrn almacenar
mercancas de propiedad de terceros.
Plazo: Un ao (Art. 146 de Reglamento al COPCI)

REGMENES DE TRANSFORMACION:
Admisin temporal para perfeccionamiento activo (Rgimen 21)

El Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo es un rgimen especial

aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser
sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos
fines: a) Transformacin; b) Elaboracin de nuevas mercancas; c) Reparacin, restauracin o
acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad
competente. (Art. 131 del Reglamento al COPCI)
Plazo: Un ao con opcin a prorroga una sola vez por el perodo igual autorizado (Art. 136 del
Reglamento al COPCI)
Transformacin bajo control aduanero (Rgimen 72)
Es el rgimen especial aduanero que permite introducir al pas mercancas, con suspensin del
pago de tributos al comercio exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su
especie o estado. Bajo este rgimen podrn ingresar todo tipo de mercancas susceptibles de

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ser transformadas, incluso aquellas que se consideren de prohibida importacin. (Art. 150 del
Reglamento al Copci)
Plazo: aceptacin de cambio a este rgimen especial. Cuando la autorizacin se haya otorgado
por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar las
prrrogas requeridas, siempre que en su totalidad no superen los seis meses de permanencia
en el pas. (Art. 154 del Reglamento al Copci)
2.- Regmenes de exportacin:
Cules son los canales de Aforos que existen?
Canal de Aforo Documental
Canal de Aforo Fsico Intrusivo
Canal de Aforo Automtico
Para el caso del Canal de Aforo Automtico, la autorizacin de salida, entindase con ello la
autorizacin para que se embarque, ser automtico al momento del ingreso de la carga a los
depsitos temporales o zonas primarias.
En el caso del Canal de Aforo Documental se designar al funcionario a cargo del trmite, al
momento del ingreso de la carga, luego de lo cual proceder a la revisin de los datos
electrnicos y documentacin digitalizada; y proceder al cierre si no existieren novedades. En
lo cual cualquier observacin ser registrada mediante el esquema de notificacin electrnico
previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la Declaracin Aduanera de Exportacin (DAE)
cambiar su estado a salida autorizada y la carga podr ser embarcada.
En el caso del Canal de Aforo Fsico Intrusivo se procede segn lo descrito anteriormente
adicional al proceso la inspeccin fsica de la carga y su corroboracin con la documentacin
electrnica y digitalizada.

REGMENES DE NO TRANSFORMACION:
Exportacin definitiva (Rgimen 40)

Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancas en libre circulacin,

fuera del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico, con
sujecin a las disposiciones establecidas en la normativa legislacin vigente. (Art. 158 del
Reglamento al COPCI)
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
(Rgimen 50)
Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas
en libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas
sin haber experimentado modificacin alguna, las mercancas debern ser susceptibles de
identificacin. (Art. 159 del Reglamento al COPCI)
Plazo: La reimportacin de las mercancas exportadas bajo este rgimen deber realizarse,
dentro del plazo mximo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con
excepcin de las mercancas nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecucin de obras o
prestacin de servicios, las que podrn permanecer en el exterior hasta noventa das despus
de la finalizacin del respectivo contrato u obra. (Art. 161 del Reglamento al Copci)

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REGMENES DE TRANSFORMACION:
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo (Rgimen 51)

Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en el territorio
aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona
Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin,
elaboracin o reparacin. (Art. 164 del Reglamento al COPCI)
Condiciones:
El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se podr autorizar para el
cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines:
a) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento.
b) La transformacin de las mercancas.
c) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin.
Plazo: La reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente deber realizarse,
incluyendo las prrrogas, dentro del plazo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia
el exterior. (Art. 167 del Reglamento al COPCI)
3.- Otros regmenes aduaneros
Devolucin condicionada (Rgimen 53)
Es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los
tributos al comercio exterior pagados por la importacin de las mercancas que se exporten y
que cumplan con las formalidades establecidas por la normativa vigente.
Podrn acogerse a este rgimen aduanero aquellos operadores de comercio exterior que
exporten mercancas de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las
compradas a un importador directo.
Plazo: Las devoluciones por concepto de este rgimen aduanero se podrn solicitar dentro de
los doce meses siguientes a la importacin a consumo de la mercanca que form parte de la
exportacin definitiva, contados a partir de la fecha del levante de las mercancas. El
vencimiento del plazo establecido en el presente artculo acarrear la imposibilidad de
acogerse a este rgimen aduanero y sus beneficios. (Art. 173 del Reglamento al Copci)
Almacn libre (Rgimen 73)
El almacn libre es el rgimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del
pas o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de
tributos al comercio exterior. (Art. 175 del Reglamento al COPCI)
Plazo: La autorizacin de permanencia de mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de
almacn libre, ser de dos aos. (Art. 179 del Reglamento al Copci)
Almacn especial (Rgimen 75)
Es el rgimen especial aduanero que permite almacenar mercancas destinadas al
aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga
destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga, libre de
todo tributo al comercio exterior. Bajo este rgimen podrn ingresar repuestos, partes, piezas y

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provisiones destinados a reparacin, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de

transportes y unidades de carga. (Art. 181 del Reglamento al COPCI)
Plazo: 5 aos (Art. 185 del Reglamento al Copci)
Ferias internacionales (Rgimen 24)
Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida
importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a
exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a
consumo con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de tributos al
comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras. (Art. 190
del Reglamento al COPCI)
Plazo: 15 das antes del inicio del evento y hasta quince das luego de finalizado el mismo. (Art.
193 del Reglamento al Copci)
Trnsito aduanero (Rgimen 80 - DTAI)
Es el rgimen especial aduanero por el cual las mercancas son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensin del pago de los
derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales sern garantizados,
mientras permanezcan bajo este mismo rgimen, incluso si se realiza el rgimen de
transbordo. (Art. 195 del Reglamento al COPCI)
Reembarque (Rgimen 83)
Es el rgimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero de mercancas procedentes
del exterior que se encuentren en depsito aduanero. Este rgimen podr ser solicitado por el
Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad Aduanera cuando as corresponda.
(Art. 198 del Reglamento al COPCI)
Plazo: 20 das contados a partir del da hbil siguiente a la fecha de notificacin de la
autorizacin concedida o de la disposicin emitida por la Autoridad Aduanera. (Art. 200 del
Reglamento al Copci)
Transbordo (Rgimen 81)
Las unidades de carga o mercancas destinadas al rgimen de transbordo, deben constar en el
manifiesto de carga que se presente como parte del proceso de recepcin del medio de
transporte. (Art. 201 del Reglamento al COPCI)
Plazos:
Transbordo directo: 2 das calendario contados a partir de la notificacin de su
autorizacin.
Transbordo con ingreso a Depsito temporal: En un plazo no mayor a 15 das
calendarios siguientes a la notificacin de autorizacin.
Transbordo con traslado: En un plazo no mayor a 15 das calendarios siguientes a la
notificacin de autorizacin y el traslado deber cumplir el plazo que conceda la
Direccin Distrital correspondiente.

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4.- Regmenes de Excepcin.

"Trfico Postal Internacional" y "Mensajera Acelerada o Courier"
El rgimen de Trfico Postal Internacional es aquel en virtud del cual se consolida y traslada
carga internacionalmente por va area, e intervienen dos Operadores Pblicos, bajo el amparo
de los acuerdos internacionales.
El rgimen de Mensajera acelerada o courier es aquel en virtud del cual se consolida y
traslada carga internacionalmente por va area, e intervienen dos operadores privados o un
operador pblico y otro privado.
Trfico Fronterizo.
De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de mercancas
destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades
y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites y cumpliendo con los
procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador. (Art. 211 del Reglamento al COPCI)
Menaje de casa y equipo de trabajo
Se considerar como menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo los bienes que
pertenezca a las personas que ingresen al pas con el nimo de condiciones establecidas
mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia se expida de
manera expresa. Estos bienes ingresarn al pas, importados para el consumo y exentos del
pago de todos los tributos al comercio exterior, de conformidad con el literal b) del Artculo 125
el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Efectos personales de viajeros (sala de arribo)
Los efectos personales de viajero estarn exentos de tributos, siempre que ingresen al pas en
las cantidades y condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la
resolucin que para el efecto se dicte. En caso que el viajero ingrese al pas bienes que no
sean calificados como efectos personales, este deber presentar ante la Autoridad Aduanera
una Declaracin Aduanera Simplificada en la cual se describan cada una de las mercancas a
importar.
Aprovisionamiento
Toda mercanca que est destinada para el aprovisionamiento de embarcaciones, aeronaves o
vehculos de trfico internacional debern ingresar al rgimen de almacn especial, en su
modalidad de aprovisionamiento. Estas mercancas debern ser expresamente manifestadas
como tales por parte del transportista, debiendo transmitirse la declaracin aduanera y cumplir
con las formalidades correspondientes al rgimen.
Las provisiones podrn ser para consumo, mercancas necesarias para la operacin y
mantenimiento de embarcaciones y aeronaves, y mercancas que se encuentren a bordo al
momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia del medio de transporte.
(Art. 216-218 del Reglamento al COPCI)
Vehculo de uso privado de turista
Es el rgimen especial aduanero por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado
del turista, en cualquiera de sus modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los
procedimientos y condiciones que para el efecto. (Art. 219 223 del Reglamento al COPCI)

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TRFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERA ACELERADA O COURIER

Es el envo de paquetes y/o bultos a travs del Operador Pblico del Servicio Postal Oficial del
Ecuador o de una Empresa Courier, cuyo valor no exceda del lmite que se establece en el
Reglamento y que sern despachados mediante formalidades simplificadas, conforme los
procedimientos que establezca la Aduana del Ecuador. Los envos o paquetes que excedan el
lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales.
CUADRO DE RESUMEN DE CATEGORAS

Facilidades al comercio exterior:

Despacho Anticipado
Es la transmisin de la declaracin aduanera de importacin (DAI) previo a llegada del medio
de transporte en el que arriban las mercancas con el fin de adelantar el procedimiento
administrativo de despacho, el objetivo de este tipo de despacho es reducir el tiempo total de
despacho suprimiendo la espera de la llegada de mercancas e ingreso al depsito temporal de
las mismas para transmitir la declaracin aduanera de importacin.
Facilidades de Pago
De acuerdo al Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del libro V
del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, artculo 4, las facilidades de
pago de los tributos al comercio exterior son aplicadas nicamente en importaciones de bienes
de capital realizadas para incrementar el activo fijo del importador directo de los bienes.

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CONCLUSIONES

Despus de haber desarrollado y comprendido la presente investigacin acerca de las

aduanas finalidad y uso, podemos concluir como grupo que su estudio representa un pleno
conocimiento sobre la historia, evolucin, procesos, sistemas y manejo de la aduana, oficina
pblica y/o fiscal que se ocupa de controlar y fiscalizar el trfico de bienes materiales que se
importan y exportan, cobrando impuestos y tarifas a entes individuales o colectivos. Donde
cada pas cuenta con un ente el mismo que nacionalmente se conoce como El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador est en constante innovacin, y perfeccionamiento de los
procesos, con el objetivo de brindar la mejor calidad en el servicio al usuario. Quienes la dirigen
y estn a cargo del funcionamiento son: Director General; Subdirector General de Operaciones;
Subdirector General de Gestin Institucional; Subdirector General de Normativa; Subdirector de
Apoyo Regional; Directores Nacionales; Directores Distritales y Directores Tcnicos de rea.
Cabe destacar tambin que, internacionalmente, la categorizacin de operaciones aduaneras
ha cedido paso a una ms amplia como los regmenes aduaneros, porque abarca las dems
categoras de actividades aduaneras como las principales en las que se encuentran la
importacin, exportacin, el trnsito y por unas derivadas o accesorias como: la reexportacin y
reimportacin. La modernizacin y actualizacin de tecnologas han llegado a facilitar y mejorar
el flujo del comercio exterior.
RECOMENDACIONES
Dentro de este orden de ideas podemos recomendar que es necesario contar con una
infraestructura aduanera dotada de facultades y competencias que garantice fluidez del
comercio internacional y eficacia de los controles previos, durante y posterior a la llegada de las
mercancas que los procesos aduaneros sean rpidos, simplificados y electrnicos, procurando
el aseguramiento de la cadena logstica a fin de incentivar la productividad y la competitividad
nacional.
Por otra parte el incremento en la participacin con otros sectores dentro los procesos
comerciales y aduaneros. Finalmente una mayor promocin sobre los roles, modernizaciones
que se estn dando y las nuevas implementaciones de la SENAE que propicien un entorno
ms eficiente para el crecimiento y dinamismo econmico de nuestro pas.

Bibliografa
http://www.comercioyaduanas.com.mx/aduanas/aduana/247-organizacion-mundial-aduanas-que-es
http://www.aduana.gob.bo/aduana7/content/organizaci%C3%B3n-mundial-de-aduanas-oma
http://www.aduana.gob.ec/ace/mission_vision.action
http://www.aduana.gob.ec/ace/history.action
http://www.aduana.gob.ec/pro/special_regimes.action
http://www.aduana.gob.ec/pro/courier.action
file:///C:/Users/Sharon/Downloads/PEstrategico_2012%20AGUANAS.pdf
http://www.monografias.com/trabajos24/legislacion-aduanera/legislacion-aduanera.shtml#ixzz3exiV44s3
Definicin de rgimen aduanero - Qu es, Significado y Concepto http://definicion.de/regimen-aduanero/#ixzz3exy30X29

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