FINANZAS PUBLICAS

JPL

Poblacin

Territorio

Organizacin Jurdica

Poder

ESTADO

JPL

Al Estado lo vamos a estudiar desde dos puntos de vista

Punto de vista jurdico

Como esta organizado institucionalmente

Punto de vista econmico

Como un miembro mas de la economa,

como un gran productor de bienes
y servicios

Como responsable del proceso

recurso - gasto

JPL

ESTADO

FINES

Desarrolla su actividad
financiera

Como las cubre?

Cmo la materializa?
Con qu?

NECESIDADES
PUBLICAS

Produccin de Bienes y Servicios

Medios
JPL

Recursos
Gastos

Actividad
Financiera
($)
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DIFERENTES TIPOS DE
NECESIDADES
INDIVIDUOS

ESTADO

INDIVIDUALES

COLECTIVAS

PBLICAS

Alimentarse

Educacin

Seguridad Exterior, Defensa

No toda necesidad individual o colectiva es pblica, para que lo sea el

Estado debe tomarla entre sus fines y asumirla como propia

JPL

NECESIDADES PBLICAS
Primarias

Secundarias

Nacen por la existencia misma del Estado.

Se materializa a travs de la FUNCIN PBLICA
ESENCIAL, las debe satisfacer el Estado.
No hacen a su esencia, ni surgen de la
existencia del Estado.
El Estado las coloca entre sus fines; a partir de
una decisin de la clase gobernante, las asume
como propias y las eleva al rango de necesidad
Pblica.
Se materializa a travs de la prestacin de un
SERVICIO PBLICO o la produccin de un
BIEN PBLICO.

Ambas tienden alJPLbienestar general

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Fines

Recursos
Pblicos
Necesidades
Pblicas

Actividades

Estado

Gasto
Pblico

Satisfaccin
de
Necesidades
Pblicas

Bienestar
General

Serie de operaciones financieras que realiza el Estado que le

permite obtener recursos y aplicarlos a los gastos, los que se
utilizan para satisfacer necesidades pblicas que tienden al
JPL general.
7
bienestar

FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

DEL ESTADO
Fiscal

Mixto

Fines

Extrafiscal

JPL

Materializacin de la Actividad
Financiera del Estado
Funcin Pblica Esencial
Servicios Pblicos

Bienes Pblicos
JPL

Bienes y Servicios Pblicos

Bienes Pblicos: son los bienes materiales cuya produccin la
realiza el Estado

Servicios Pblicos divisibles: hay servicios que satisfacen

necesidades pblicas y al mismo tiempo necesidades particulares
de modo que es posible que los sujetos que sientan dichas
necesidades puedan demandar dichos servicios y tambin
someterse al precio que el Estado exige por la prestacin.

Servicios Pblicos Indivisibles: hay otros servicios que el

estado brinda persiguiendo sus propios fines y, por lo tanto,
necesidades pblicas que no pueden ser susceptibles de demanda
individual, por no corresponder a necesidades concomitantes.
JPL

10

EL PROCESO DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA CONSTA DE TRES MOMENTOS

Planificacin

Obtencin de recursos

Aplicacin de Gastos
JPL

11

ELEMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

Poltico

Jurdico

Econmico

Social

Estos elementos son analizados por distintas

ramas que integran la ciencia Finanzas Pblicas

Poltica
Financiera

Administracin
Financiera
JPL

Economa
Financiera

Sociologa
Financiera
12

Modalidades de produccin de
Bienes y Servicios

JPL

13

MODALIDADES DE PRODUCCION
DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS
a travs del sistema de
precios.
Esfera de Produccin:
economa de mercado.
Proceso de
Financiamiento: venta de
bienes producidos.

mediante decisiones
polticas.
Esfera de Produccin
economa de gobierno.
Proceso de
Financiamiento: recurso
gasto.

JPL

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ACTIVIDAD GOBIERNO

Consiste en la prestacin de Servicios Pblicos indivisibles.

Tambin comprende a aquellos Servicios Pblicos divisibles con un
beneficio publico derivado de su consumo
Existe el deseo del Estado de redistribuir ingresos
El Estado se organiza y acta con reglas distintas a la economa de
mercado
Las decisiones de produccin no responden a los estmulos de una
demanda.
La asignacin de recursos como la decisin de produccin responden a
decisiones emanadas del poder publico y son de naturaleza poltica.
Como no se venden los servicios resultantes, el estado debe procurarse
los fondos necesarios para su produccin a travs de sus potestades
tributarias.
JPL

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Actividad Gobierno
Proceso

Recurso

Gasto
JPL

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Tipos de recursos
Tributos: el Estado, como expresin de mxima autoridad
publica dentro de un pas, tiene la posibilidad de exigir
prestaciones en dinero o en especies a quienes se
encuentran bajo su potestad de imperio, para el
cumplimiento de sus fines.

Crdito Pblico: el Gobierno puede recibir dinero en

prstamo temporalmente, ya sea de particulares o
empresas, ambos del pas o del extranjero, y aun de otros
gobiernos y organismos internacionales.

Emisin monetaria: puede tambin financiar sus gastos

a travs del monopolio de la emisin de moneda.
JPL

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Gasto Pblico
Erogaciones:
comprenden
las
aplicaciones de riqueza derivadas de la
produccin de los bienes y servicios
pblicos.
Inversiones:
comprenden
las
aplicaciones de riqueza relacionadas
con los incrementos patrimoniales del
Estado.
Aplicaciones financieras: comprende
las
aplicaciones
financieras
relacionadas con la disminucin de
pasivos del Estado.
JPL

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ACTIVIDAD EMPRESARIA
Debe tratarse de bienes y servicios divisibles de uso excluyente y objeto
de demanda individual.
Quedan excluidos servicios organizados por el Estado de carcter
indivisible.
El Estado se organiza y acta en los trminos de la economa de mercado.
Las decisiones de produccin responden a los estmulos de una demanda.
Los servicios resultantes se venden y los fondos necesarios surgen del
valor de los bienes.
Los niveles de produccin se ajustan en funcin a la demanda de los
bienes.
Es necesario considerar el costo de venta en relacin al costo de
produccin del servicio.
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TIPOS DE PRECIOS
Precios Privados: se rigen por el libre juego de la oferta
y la demanda.

Precios Pblicos: por razones de inters publico el

Estado unilateralmente fija el precio de venta y el resultante
sirve solamente para recuperar el costo de produccin del
bien o servicio, no existe beneficio.

Precios Polticos: por los mismos motivos el Estado

unilateralmente fija el precio, pero en este caso los ingresos
no alcanzan a cubrir el costo, los servicios o bienes se
venden a perdida.
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Gastos

Comprenden las aplicaciones de

riqueza derivadas de la produccin de
los bienes y servicios que desarrollan
las Empresas Pblicas.

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