EL PROYECTO DESARROLLISTA EN LA ARGENTINA Y BRASIL: FRONDIZIY KUBITSCHEK pr eras Sins TiaduceiSn de Leandro Wolfson SigloCanteen 5 TAS CAPACIDADES ¥ LA AUTONOMIA DEL ESTADO EN BRASIL YLA ARGENTINA os escsos estos comparativos existent sobre el Estido 2° ontno el brasil uci coincir en que ete kia = mis seerace, Guilermo O'Donnell hs caacerizade ls rebjcones ren el Beso a sociedad en Argentina dicendo que el apars- | (Eesata habulado al comps de as fueras de fa sociedad ms I el apode tala qu como instanca de formula de inte- } Fer ae generals en tanta que eel Brasil ha id an pderoso J dechive que le a snonopoliza [a vida pola el pus! eso Y Gagne O Donal sea algunos contrasts interesantes entre Is sere Boado-ocieda en ambos pases, no alata 10s 5605 recsos de ee psf ex a forma qe perma evar + | tho un ans mis cuidadoso, ‘ninde comprender as diferencias cnt el Fstdo brailetioy Largenine, hay gue dejo sti Is vags nociones de poder ode 5 Capital I as ideas e= Fancones del Estadoon mis ties con a propia, yeontsbuye Frees paursen adopeion eumcnacen de is plitias dcarrlisas. x est capitulo o> ‘rman on ns dtetimieno evousm Grea de ets cx f ‘Bette popios de lv exracars del ado en Brasil ya Arges Sain Donne, ageing Nos tbe chad poli pt Bn, nk BES sen e208coved th Orn 8d & rhuchn Pomacss a foes ws, fests y Pace he ene Wis Sec one, 24 Katyn Sin ting, y el modo en que elas contibuyeron ala sdopeisn eins ‘mencacin de ls poitias desirroliaso lar obsaculizaron, Tadliterencia ener leaps en Brasil Argen “Mla come numero de fancone qc camp en aos {ates Sb ampli es arcones del xc era {cregteonycontocindenevononts pete ern indesor ac wa oemord eal esc so sj con core pondcne amplicon de lnapacad el Enado purser abo 2 funnel (Como tcc en i Apes) puede tana inno la cotnrs pba en Elem dea capacind dl sao cn eos don pres qu enambosse expan su fan= jones come fro cn eget a dso cie d= ia hoa fc pico anor c= i tina no e vncula prordiaente con fu tsmato on semnoe Ts comparacones ponen de manifesto que no enemos por ‘qué suponer que unacaracteristiadfinivora dels burocacases tina ransaccién ent ellintlismo la meitcraia. Puede 05 tenere qu enelperodo etdindo el nado brasil fe lave : rads climelisu y mds meritoedico que el argentine dado que en Brasil el Esado cumpli un pape polisco mis destacado, fue el “mbizo en que sedieron tanto poiticas de corte mis eiemtelist ‘onto amen un mejor movilzacign dels recursos ecco, La {MOC iferenciacsencial entre ambos estado fuel eisenciaen a buro- |\Umysercia de Brasil den peque sector “alla” al que Kubischek recur para formulary poner en privacaTosTincamientosfunéae P27 F senses de polities econdmies Ain de que una "baroeraia ‘Non bare non sn Chena in Conergy ss Ue ‘er Stte-Badingan the Tningof Modes dato, Ue por cabo abet. 9 rs Gedy Te saan of om IU ene Cones dea anced Este aan Bat i ton obese 386 Mtainak db 0+ be A 5 Las cipcidatey eaunowa dl Ea ais sisal? reste efi, no slo debe ae rane en bs preiones pola sto gue debe estar ia po crteros bre Enel met, se een comarca tn esol de ato el J {Enis Amelia ens una brea dees fede or el, mone gue Rabari pd sprvecbar yap sinc nes esablesexsenes, onda debs ward sxc la tt apr fonmulr insane poles. Gps autre ha dstcao bs eondciones qu fvorecen Incapucdd del Entado yu sutononna de ced,” Ea as men ‘Sanuias con mayor eueni se hallan fa exisencia de un con- Jamtodefancionioos de coerelvvanrteaslaosdelorimte: 4 ‘eis soc ga sf como de un apr, \ ‘Gaoerdeceamplioy coherent ste conjuto de fucoaris 0 {Se zp sal ove cea dela che mann por dec Sones aif mpoco one prt de uns mera reorpnizaion delay extra sino el fro de um ng proeso hstnco de consecin nsiuional cnn en yt sgctna rent dren nour ns neresel sao Srtreseocua del Eada cnloecates lamar cued deintr- ‘Sein en cone, bres de tacos pars supers {nla purpoctn yuu de prcedimitos de dina a burctca gue Gein el surimieno de fanconao pcs Coon fhe y Grbwehves, Mastin od nit’ de lo byvetvee9 i one cerca op qr enpan cn pone pede fai ere ‘mer pup pacman 9) een James on Ria neem 9 slmemsdclaeqemnseopaiande er seston ary es dtp sbe iets mmr eer emda oe pbs ae ‘ptt pramnen ele py ib “jen Sogbl arson coe ne Deh Reemery “Sg i Sc a Ne oi lent Rocmeyery Peer Bens, The See al Eee Tans so: ve any Conicee Ung lest ee Bono tee 3 een niece ic lpr barn se susa6 Kas Stink delaras eas tres condi). Ang Arg y Bei tnieron cabin exo non snr, que eneron 4 CStnulrdoerpeno por anptaraegiad debi cruy ‘te pi races ae a conecin dl Era ron saliva dain en amber expereince pero Bras se cole face en yor meen efits cee “Shbocran nan mayor capsid adminis” Expansin del Estado brasilesio ‘Muchos autores han puesto de lew que laresdencaemporariade Incoreportiguessen Bras (1808-180) ye periodo dela manana independiente foeron elementos decisive, gue setae as hte y sides prevalecentes enh posterior evo des insttuciones {el Esa trasileo moderna” Durant lox primercs aos de a R= publics msi uveron gar importantes saceos gad as cons truce del Estado,” EL Banco do Bras, je dl sma Rnansero ‘cond por empl, fc finden 1890 iconic 1905 Ta mayorts de las wansformaciones que nos interesn del Est- do bast se prodjeron luego del Gran Depresion. Dos este rnc lode es el mune decomp tli loemper cfr duns esa dela aides de Ee a ‘Sane S eb rc or obec el nen mn ‘Sirol carters eye nao lnconle pended dele ome rfc es Sey ‘Mlnsrone tig Sn ic Soe Ti Eng Ne Ae Cpu 17-10 Ne Yr Canby Unter ren 182 pi Caen Car, it Soi Ror Bs Pr Hs Pa, ‘Asin User of Teas ro, 6 ps 1-2 plate can temo dle neni ‘seat y defender econoeinexpotara del pa Noose, ex ere ‘Sn fauna reac at ca comes ns oe ed den dest= ‘rea Seve he Me mon Bc Si Wnty ° sane tisntans Tis es 5. Ls copra ya nto el Ed, 20 tea innovadors en tela con I brocracia coudyuvaron asa ‘paciad pra imtervereconefcaca ela economia. La primera oe una reforma general del funcén pais inci sobicrno de Vat con posterondad 3 1930, i segun “ais aspects, una reaceién af fe Gene al eso de I pr sae al no univers la reforma, se eraron cero Actos decency de sotonomis Tr de burs ‘toa etiso en alga fos remanentes de los empeftos anteriores por reformat a fuck plies ell se bars eau arg proceso previo deisitucionlza ‘én levado 3 cabo por indvidos que pretndicrn intawrarun Sistema buroeritico bassdo en el merit, pero gu no compari necesriamente las metas dsarollistas als que adn laburacrae ‘aaislada durante el gobierno de Kubitschek = Taevolucén de 1930, que Hev6 al poder aGetiio Vag, foe an punto de vine decisive pare desarlla del Estilo bail, Vans proces centralizar autora en el Pacer Eecunvo reo T gmizando la adenisracon publica afin de ornatla ms efcente yyautétomarespecto de las presones sociales. Eneeotas ref ‘is, efor el principio de que slo pods ace de fancion ‘auraeign del Fstad@ Novo en 1097, Virgie css ui ase orgy~ nismo eentralzado, el Deparaanenis Administrative del Servicio Pica (DASP), con el in de superviarl centaliacion dl "ato butvertic’ EIDASP se basen modelos de adinistracon piibliea norteamericanosyera una mezea dela Oficina del Pre~ supuesto de Estados Unidos con a Comisin de Servicio Civil del mismo pai. Gozaba de ampli astesdad pars labore pe= TORT op tpi 2203 *osindtuoe icone cts mini oe dead issn pert oo een narra eco fre x pcos elas pts nox poe ‘rencenent becca mtn Suge ‘eel doula eens as pees ogo Sa SS Bh ati sat st iodo Fondpn Get Wg, 16h i 228 Kathy Sik supusto cenualizar el control del personaly de os materiales, y ‘superssa los eximenes de ngres astcomo los ersos de pact ‘an previow oon gue se dcbun dento del horrio de tab, ‘Durante la vigncia dl Estado Novo] DASP se convir et una suerte de superminisero™ 3 cago de Is instnseicion de un _nuewoaparto burrito y de la eeeion de wn funciona de ‘xcelencia Si bien despues de que Var fueradepuest,en 195, Sus sucesoreslimiaron ls facultades yl atoridad del DASE. el Tegado quc Ese dej6 squid surendo efector en la adeninisacin public railefafAunque no loge crear ge plzo tna moder- racarrera de a faci plc ire de todo favoritism politi, ‘js ets un grupo de eles wens que infandievon en certs ‘Scctores del Erado las evs ideas de a meitocrcia] Cuando Vat- ‘stue elegdo nuevamente presidente en 1951, seemnpen6 en brsteer Ie reforms eniistativasHevadss ala pricies durante ‘el Esado Novo, poniendo dass en los concurs de ingrese y ‘estblecenda la diferencia salaries ente lo funcionanos per ‘mantis y las nomramientorpoiseostemporaris ‘Despo de esas iniiaevas de le década de ein, surg en Brasil un ndcleo de expertesy de defensores de la administacién bla, concentrads en dos organismos ocx cH DASD ys Fun ‘ain Geto Ving, surges eoablestacn 145. Ambac 1s conan com ampli programas de capaci local hizo que ss ides y ls destezse especies imparts as corsoe vie ‘on efecn mulipiendor demo de urocracis ens conan.” “Eltnovimientoen rode a eforma administra se iniisen ‘Brasil veine aos anes, come minim, que en a Argentina, cobré mayer impalso y ravo mayoresrepereusones en In estrctara del TR Giaan op pe 2 ‘laSioer Laps ace pple Vp eens rans usd pa di eur aac cna de any de ‘ue Les ene Cot een et Ser iy de rut ASP Papen sperosb cena de Fon Ges ep coe ei Caen ro nds ln lynne soso pas a da Subd ‘Sovopp ts go etapa deer ese co ‘Sinmun ceva pabrsloen el pea 9190 5. Lateipcader ye aos Ea, 219 sao, Aunque ego se inten desman on parte aguas de Jn reforms pues por el Estado Novae mic de! sie shel pen Kober ae leferm de Vg por cary sane oh cine dade carers, sn como ares prstcnes rales poten fesadopearon en seni na cd ambiga espero de ure Chacala sano por falc letra meitoric en Gira selre de, pro en ors sigs recendo a vo {co palace) Eerie fen sta que ha do Hao SSurodacia dua." en el ual rae tnstone y minieir ‘eguan una or enn: por cjempl, el Everio pew {iG en spices de conttacon de prsnal vente en so fpimos Ue egal socal en amo gue en el Minster de (iicnda ve impo tn at stead aes de pesceal th en meri. En canes, ts tendo dase ope ‘on simolineameneen uot misma msi bur snd compuest por agus empress TS ‘za cris bancos contolados pore Estado (come el Banc ‘Naconl de Derr Economic, BNDE) ylos verso conse jon grapes del Poder ecto ecards ea plier pub aden dena de 0 pnd apse ee ‘ment as poles econ La barcrars sis fiw a0 Terao a, 170 Ie p15 "Bars Grey Eon Nas enor“ ic nos ‘Sa lade pr permite fusonar pare el sites police aoe ‘lion de Ota Nanesy Bria Gees Dimas Sate Modem “oni tu Unies de Bu do Ro ene Se ‘Bes Nj de 85 pe 1 TES Wind ote Smo hyn oa ela ede snes arp reset del Eon pas ‘Wry Gace Doe San ela de peg, cea be ‘eric senor cle: oii se nit eer tena de ni, [OPER 1979, mane. hirer Jaya0 ih Skink tendo a medida que iertos oganismos como el Banco do Bess, Sdoptban procedimentos de cntatcion mertoerios ent to que se cteban sueras entdades “como la Superintendchca de {a Moneda yl Crédit SUMOC) en 1945 y ef BNDE en 1952 cone ropitd caer in cers fv os pala forma jercin dea pols. ‘Af formuarisoucnar ss poles conics scbiemod Kubischekse bas en ls insiacines acess de Inburoeraca ida yee cies organismosy grupos para facia ‘aeorinasin Fess innovaroner mis notables ded pos sta arin ie mehr Ca de Desig los Grupos Ejecutvosy de Tabujo que funcionaban Bio su Epa ET Gon d Deal pb fotmenlinen de e= dius procedentes del BND pero to su cago esablecer una pola general de cordinacinnstituconal paraeldesarole. Sin Embargo en contrast con lo que sucedis ea a Argan, ste jresant destacar que el Plan de Metas de Kubitschek fv formal y puesto en prctie bisicamente por instisucores que ya extn antes de que él asumiers el gbiema, yen muchos cos por faci nanos artes i Kubjece ic eapa de zr east ‘enero personal delabureracia sada ello sedis lo ei ‘aoe previ resins po Vrs yon goers pra rea edicts ler interescs del pas. Por el contato, sel Estado es dbo gora de seas autonomy atl peri como nei, o como ur ebiclo poral acin de lointresesparnlaresderinates,sbsbendo todo Iitento de dire mis pode por terme a rear el poder de que goean ‘estos grupos deminantes. Cae smagiat, pues, qbe se ener une ‘lo vcove certo abut y prt el Estado generan actus ‘elachonaia con dl que, ass ve, onenniean les exacteias] TET Sier sf quo macs apna era pes ‘eres nein en ncn de pop sein prose Seno oe 5 Larapidde ya uo dl Es a Lacomparacin de Brasil y a Argentina aval la argumentacin de Shocpol, quien sttene ue "divers tpos de Estado] dan ‘Figen a divers eoncepiones sobee el sigifca y los proce Imentos propia deol’ coneepciones que inuyenenel oom posit de todos los grupo cn de wna sviedad nacional” Exestructray los procedimientsvigentes en lsinsituciones del std de Brasil ya Argentina condiionaren Is accitdes deste trols especie del Estado, yconformaron iss exeaexias pol ‘i que adpearon afin de Hvar spa sus eespetvos pro rams econsmicos su vez, esas stints estateyias generaron ‘ccs raicalmente diferentes ens fuerzas socal, coya pO pia isin del Endo grave’ en ss comportarient, Indicadores de la capacidad y la autonomia del Estado ‘Scplien Skoweronec a expuesto una polo il paracasificary compart los atlotoe del stad, dstingoiendo entre los ctorez ‘onpioatives, de procedimientoe intelectales que determinan su ‘nadia de funcionamienta® Showronck describe tendenea ‘onganizativs del Exo en funcign de la concentacén, pent ‘on y centralzaion dela autridad asf como dea espectaiacion Ad tara instiacioales +! Bray a Azgeatina no dfiren si nieatvmente en lo vineslado a concenvacén, penetaciin y ‘centalizaciin des sutra, sino mis bien enel plo dela espe ‘alzaiéndelastateasinstacionales Fades de 1950 el Estado ‘rset conta conn red mis complejayespecializad de ins tinciones eases parallevara abo pola ecorerica Sinema (vldiferencia ds neable entree Exedo de Beal ye del Agen ‘nara en limite de lor proceientes yen el esit ines tual (paren, en To que respect al reloturinr,eetencén ¥ ‘ipuciciin de un ele de fanconaris piblcoscapces de ores Continua la plicanmic) En nea prima seca com psrenos eas dimensiones para los esos de Bras yl Argentina. Sage pe 22 ‘Soro Bilin Now Ani Siu, ge 2, roefewer HQ doyle pohkce, fe cw Hops koro. ca atop Site Lav opdae ye sumonts dl Ea. a ‘Tendencia organizativa © essepro que tt citar an compare. cure qu surge de = Git morse quclo anid wl decmplead acon er so | Magnitud de a administracin pili | nenossimilaren abe pes. Come a poblacn agen erami- cen la Argentina y Brasil ‘ho menor ques raise infer que el porcenae de empeades pibllens cine ramayoren ls Argentina que en Brasil As pues b nagnitud del aparatoestatalencifas absolutss, ai como la ean= tas diferencias que estamos analizando entre ls respectivos esta- iad de fanciones que se presime que debe carpi son condi= dos nose rlcinan puittordiamente con la diferencia de magni tod de la minarracion publics de no y ovo, computa por ‘ones que pueden Lvorecer ono la capcidad el Estado]No todo sy] Esudo de rantamato cs fer oautGnome, yx slid Gad de empleados plies a tony eonezes de que ono oqo sea podeoso.Sinembsrees | El Condo 3, queslose rere ala administra pba cen “To pregunarse si wn Eada de may aati, que cumple un tel de ambos pes, one de elev que durante el gobierno de mero is ampio de fancones, go de muyor capaci que Falah (1856-1) hobo un moderato crecimiento de bai {ino pequco on in probabidades de er asonno tnuacign pbs dee que dre cl ote de Fonda (1958- diggs MUninaiordel mgitad ie Esoinccingucedene |) eae dee tn cm ee leaden Avague ss dis ober dats comporoesPas romade econaleaelonsdeatelqo ya hemos atidas = ‘Besa Argentina, se han hecho los imtenos De acest a tan importante estudio sobre a adunisracion bli argentina, fn 19g el pats en, 289.058 agentes en a "adiinstracion cen ‘ral is 140566 en les “arismos descentaizados”,conmo el Banco Cera Banco dst la que dab wn te de 829.724 ‘ Gnade 3. Cini dl odin pic, 1943-1960" ‘mpleados dl gobiemocaciona } ee Ps Beas una fen ens que 190 babi 273.65 cargos en =o | me oa bnPatiniisracn dieoa” y 142 1D en ls "erganismosmurgucs eo | | fue suas dan 413824 cargo bls dl ppbiero federal. te ee tse | aha ios tes expos vacates La sdministecin ec bare sii Sil visse [pus , ‘tsteros,eegansmory onions suborinados drctmen al re ae west PR sac aual ‘one dela Repco "oraimos ates fon ois i thon empresa ables y empress mia autGoomos-*Si bien no —————— TE Gita nye tempera pads deo pbires pronase» aol, Ale slae tls is peson Teme yemmaecenn etesenen ment ds, Ue romero Th Ona ead a8 ren k secon nl de S367 Sta cu asc open bs 41847 ns | Tz Rerh mma main dn Sree Merry cpr a toceronsdeesnacsgee sr ' hae dos onde ‘eldecmpler bine os en uco menor ac en 7. ‘eLaselts de Brslprocde Goa opt 12 sda pen LPG sre 2 since Un mean2 Botodal th bal 1 bat ce ane Kathryn Sikkink Pines & coo hua ovedr 2 @- Infevetructura institucional MGs importante qu ean rel det std snembar, 5 a Seba y inftaestuctrsiatiucional dl sda que ‘Poca cao evar elm ar poles de desrliog Bs Tune Sones economies: Beak 190. Rigen su rg de {ovat una in diacominidd instisonalylaconsecuente in suecnca desu infaesucturnatcion En 19552 dean {elron la mayors dels innorsciones dl gbiero peronista en ‘Serie, ye cearon muy oes insttciones ners pa a Erm sm i plc ens El ebine de trondzi os interes pardcularmente por as innovaiones ssctecnales pretiiengo lara abo sus poor 4taves de en fe pare Foe Cont consecuencia est discontinuida y fa de interés eta rabid alec co i cee in xysun mrp as formulae e nsrumentscign de pola de desatalo i lencla de a Naion y ios comtespon 1 PFOA de os cont conse on ire de os ms eens corre pdt fm gu rn ‘emssuterl poder fanoaedemenor el 9 ee debs “lptedessons del prem Nes Buon Pro delphi ‘ns es tel a 2 e ‘Coase ederde ese (CH). Asnoreste opis oer Shc js ned patos mis pemene ee pa con un (Pel de cantnarad wnt Aron Aas eden ‘Synonym aan anes ie cesar, 1 Lahore LCRA Tbe sun 1a de p32 Supa ens a sila rpc en Ur dein See ry Since enagoalige Tito wbegaeebnoannyeicnotaar Cee ee ee, qcidsa cman sneer ane? Soiehinen Sacarcimepeinec sistent Silscutts movment fer cean iene Coe eine ems teeta ote name opal genenumcease peice sears ‘tal nsec nso combi ena cohen tae gt leery ace akin aa aoc eet, pane has Ta taboast msde Para Pe ee eee _Ejecutivos), la Superintendencia del Desarrollo del Nordeste (SU- SERENE ateue sem meester BE eRe cg cer rel mek recone ietemncedetecnts SS recrens b eee cei Canaan nen ey cing tncyetnuegacacom mere” eat ee Te rode ann niet cnet aaalea pmo Ss see ned a einen ee eee ee Somat nance ena ee ao a eaten aes Suen dees | TERR ran i 38, sua scans ‘sen Artin edo e196 porns ents da lePt Katy Sthin Procedimientos operatvos Logos erecta, promocda y dsp acme de Uefjeiodelescalfny dela ctor si, purden cone tar cornemene auch admnatracin plies efi, ade- Prd cr conn genre es ponies re aparso del Eade omplan a memodainsituconal me Jorn elaprendisje ques leva abo en eda insu, Lo Etncurson de inges al epln pblco,destimados a atriet3 bt personas seta, avorece acacia administra ected conserva al pron clea To lg del emp, {ike dinl adccundas operon de romocin bss en ch ‘és, segue bores de steldos que pusan con peti con bs dl setr priv, En Br ls cog cies de a burocraca ern lends e. sera ses de 190, pean lfavnesmo plc Hib al ‘ins exepiones, pr eempo, desde epoca del perio c! Mix Somer de Hace rer probar cones de mgeso fs tas pesto: peo enna fenaes prevelant de {Geoatamo yno cra habits osmétdosde rela fin= {Eun enelmento® Exes exdmenesslo se generaliarendorante ‘Speer gulacrno de Veg cinndos ic limplnacién de Sons baad ce eo Bac miro cbleiocano spn gue pare eualqons erg plc debi rene un eae rn, proc prc mayors de os argos de a adminis ‘en pele siuiron Use con rombramients poles, ‘Un innme mesa que devant om pertodo dees ats, slo 1178 de los tues agentes bin lead al ergo a avs de ‘aencs pics Esta cr por certo muy bye drone e {Photo de Kebischek uchoe de os ongmismos responsible ‘Sindee an quip deimesipciones consis fn de fcr te wee fecbeesy doar st ale de ate cnt pr Te ee a soume tel pein) wham pn ECan Ira or Abt Lite, tn, Cambri, Ma, 25 Seago dep 2 “Seasick pie 23. 5 Lascapidale ye oucvomdl Eta, = Jetson gin ea pis eon ssc putiam dome essence cnc Endy en gr ages BNI Pastime arenes ecw Cena ee ee cae in "] ee ae Sector barcode Sea Mcrae nate at SD gREDAEyateicogedgmncngey sc kaa as ctu Lapa a feo rece senee roe ce etree er sma Selman rset Sete site ans fe oaesrom SERRA “leno intelectual Es el separar el anilisis de los procedimientos uilizados del anil del lento intelectual dizpomibe. Lascostrsres vigentes fen materia de contac y promocion pueden permite incre ‘mena la capacidad del Estado para tracey retener a indviduos lotados de habildades gerencnes yeenicas os, la oienacia ‘el Estado en evant asus procediientosinfuyeen ls wlenosy ‘estezas que ex capa de convoca. EL nve edueativo de oe fan ‘ionarios es uno dels indices de un Fclaieneospropado, Ea Brasil el nivel educrtwo de lor ator fanconaros era ry ao; tums enevestarealirad en 1968-69 mosis que nn 86% de elles ‘enn alo uiverstario, en comgpraion con un 81% en os = tados Unido, pese aque en este imo pats I edcacin superior sti mucho mis generalizda.™ No existe informacion completa ei ich “Nor pra peer vores do stems omer" rl Minar Esso psi eae dea 18, ‘eo, tl coms cen Gop cee 129 St eS 5 Uni merino, Rater Dan Expy Bain aren: Fer ad Pay, ‘ukinon Unser Praveen, pa 31028 Katy Si pra a Argentina, pero una encuesta vada a eabo en 1960 ete ‘Talos ancionaros revel que tos ellos se hablangraduado en tniversfades on colegios iliares> Ene osamtecedentes edu ‘ativos de [os fucionatiossngentnos, elms comin erala forma ‘Gn mils seguida por et derecho y el petiodismo; un estudio ‘ectuadochie faninnarios de prmce nivel de 19433 1983 com probs que slo un 2.9% ae habia gradmado como economists Capacitacin de los empleads pisos ‘en Brasil y la Argentina ‘Amén ds los métedosde contac ypromocin,e Estado puc~ Ge instraraetar programs de capactacion afin de mejorar elt lento intelectual indpensibl paral formalacin dels polis ‘condmias, Dich eapacacgn no aslo paede increment la p= Flea téenie, sino ademis coneibue x esablecer valores que 2pun= ten afaracionaldad comin, el urgimiento de un esprit de grupo Jel mayor prestgi de los Fancionarios. En Bran apactacin en gran excladefosempleados pbc cose ini por ef DASP a nes de la década dl een y c0- Imienaosde adel eurents. Despfs de 199, muchos ellos rece terom bess para pefeccionarseen cleaner. En 1941 el DASP comene6a dicta extsos de adminstraion pala para encionae ios por los cuales ya habiam pasado en 1948 rs de cao mil hanno” En 1958 se cre6 uta Escuela de Servicio Publica de- iene del DASP cone fn de ofrecer una gama mis ampli de {Eutoos de formacin. Cuando asus el goberno Kubitschek, fs ‘Gpsciacién de fancionarios ya ea una faneiéninsttwionalizada fe la bororacia desde hacia ms de quince aos Si tare pln y dello ene Ase’ op auape arenas 136 foie que oye sce ose ecu e Tae dicen cts fi Aes Boos, Die ops ‘Shade Pesce renin op tapi 173 ‘Sc Gein Vrs up Cal an 0 ones ‘deo Ean a etl 194 pi 90 5. haces at del Ed, 2 ‘Adem de estos empenes del DASE, existano:os programms dermacgn en cero organs yminsterios. De lj «1 pro- {rama deespactacin me smplio feta dlos que imparts el DASP — ‘raclde la Excuca Brasilia de Adminsteacn Pale, read on 1982 com parte dea Fundacion Get Vargas con line rin- dar cursos de adminisacionpiblia de nivel universtato (n- ‘in qe no empl ls cursos dl DASP). Estados Unidos ro- pore asta eseucl asistencia enicay financiers en su prime= Fos cuatro aio de exitenci, focal inchays el envio de especial tas internacionales en administra bic para organiza la = ‘ucla ys pln de estdios,asgnarbecas a profesoesbraieios para extudarenelextranjeno ya los estates de tos pases de ‘América Latina que quissran asst ala nueva escuel. Mis ade~ lant, és recbi ambien asistencia enca de universidades nor ‘eamerianss,contratda pre gbierae de Estados Unidos como parte del Programa ds Po IV a experiencia brs en materia de adminis publica cexotr ejemplo dela permeailidad dels instituiones de este pas has easyendencias imernaconles,as{conto dela done de Su finonates para solic y ecb apoyo internacional en ie ‘or de sus esfurtosinsitaonaizadores. Gran parte deb fr nae administrative de las déeaas de 19Sy 10 se basron enw ttansplante al eoneato bssilefio dea teri sobre In admit ‘hn pilin en boga en Estados Unidos. A menudo estos progr ‘aus e formacién se apicron con un formalismo esceio, n= apropiado paral medi braslefo, pero pronto se cnvirieron ef low mir sSidon del mubcontisentey comtibuyeron = formar un ‘erpo permanent de aneionsrioe sles que el Estado pia tees tren cualquier momento, En ia Argentina ls idea ya puesta en pricica de periecciona- mien de los empleadespablicos cobra vigercia macho des- Sia tao Mace, Ondine Br, Rode ai, Funda Geo Vrs 16, pg. 19.25, Deo dl poral ‘of Comite Min rr Noveuneriia cc tare "Se tn sata ann sn ‘Syertons Adenia US: Comet tng 135 pp20 us. Hasta 1957, cuando se rel nso Tsacon Pb (SAP), no ex inguna ot eoed depo Fostoe tiles A ics de a dca de 1990 ycomienzo del Tpiene ve ceton asim oto insite de orace, it ‘Spec En 1968 informe comenaba que seers ‘Ehnadoca le capacaronenelempen aa no aban conducdo “Tin tansiomaidn de a sdoinistracin del pase i tmemo ado pasa geclon do panes de gobierno" Si ace ered una boca ena abt cometzalo 2lrsur fos cmpeorrevosen locates acapacioc, Frond we encont en cambio con wa buoeacia que apenas ‘sifamperior nua dengan ftom qortone W cjuctacon enc cnporemienn de wn faneionan depend de lees que rece protien des Cantina eel puso pars incrpon To aren. Po eee plo, Daal examing el eto dea copactaton ene empl 30- is orientcign a desaala de lor funconsrios brnleion,y omprobs eet lina seeductde echewnndo han ree Sola fonnacisn ene organs enqoesedescmpetaban mene trasquesise advan ce otainettcione oe el extanjre she erachopuesto®™ vin cose efecto posncl dele rns eid a contin recite se pso en eve en tos elds de CG estudio qoe compar beavers pestenoe departs at ftinos y bain cn un cus de Terman bse oranindo orl CEPALen Saniagy de Chile Ls canal de partepantes entinos fc mayor ue lade bases, per el fet poten =" pn pan peel roma commen Ste eeaeeanee nen Seana 5 Lascapuidaley enone de Ed, a fae menor en su cas, ya que los angeninos que hicieron el ears tendieron a sbandona luego el sector pablico para pase al sector prvadoo pra ccupar puerto en elextanjto, De una ues de fos angenunosformadas por Ix CEPAL, el 41% habian deja el palsy el 35% habianpasido del secoepablico al prado, yo sea lento de la Argentina o eno exteron, Las resultados eorespon lentes a fs brasleos fueron sumamente diferentes: el sector pico tuve wna capacidad de retencion del T2% respecto de Tos ‘éenizosformados por CEPAL,y en lt rmgesraexaminada se puso de manifesto incluso que algunos de los participates en el ‘curso habian pasado del setor privad a Fanciones de gobierno. Contnwidad en el empleo dels altos funcionarios angentinesy Bravilenoe {aburocaci baa dene wa cominidad mucho mayor quel argent, Un edi de 325afs jection del gern acon Fealzado en 1968-9 balls que e834 aba ingesad na oneon Pica aededo dss 300s y prance encl viealmente Alera todas aborl products No slay una rancor tind dentro de a burocrisno que tb ce toc rd ddemovilidad den sector de ar, de mod tal oe sperm ‘nonin medion cds puso es de 35 aos, Mactos de lo finconatosraseos de caer eentica son paticelarment on gobi en especial rote eeu buivieon sts priniales senso sn cargos al entrar de lo que ex coment en la Argentina fal dees gern tes fanesonaor no ssnonsin pera su pest sino que slan realizar alg desplsarent terl det de hs burocracia ast ‘kana igi ci te anor rvs Esa ‘pad eral dota ducers cmp fo que Daan de ata dc cosa eae sd pa de ancora qu event den ser craic Das hace, “The UN. Bonemic Comin Gr Lain Ain ‘Nate! Exvepment Pes Sly of Sono tras, iver ef Maia ag 18, 12oe Kas Site sim or peso cae, “Esto dstoerefterasn imagen duns buro- aca esl y experimentada, cao nivel de parisno es ela- ete hj. [] Deseo dl epee dls pes del Tecer Mundo. y {unbién proablementeenel mando general aburcraia bre fins encuentra por cet el extreme ms esuble del cominno ‘Nocxinen estudoe comparables sobre la baroeraci argentina {of escanosdator disponibles mieten que ls permanenca en el ‘arg de los Funcionatis (see todo de los alts funcionanos) es mucho menot: En Brasil no ha sido infrecuent que aun os cargos politicos ms altos fra lends con foncionanos de carter, en into queen ia Argentina fos nombramientospoticos parecetan Teer hasta un grado ais profundo del esl buroesteo,y Ina puests que rar vez son oewpados por funcinarios publics. Esto no significa que los norsbamientos politicos no recsigan + ‘reese inividos eon experiencia prea de gobierno, Un est Ulode 131 altos fancionarin del Poder Ejecatv comprobs que cl '57% habia tendo experiencia en puestos publics de medianos a os ben uo se dispone de dats espctios sobre gobiero ‘de Frodis,em mi opin ef nivel de experiencia previa de sus Fancionarios era mucho menor) Ninguno de los jecutores de politin econoiica durante la epoca de Frondiz a quienes entre ‘ist haba sido empleado pai, y le mayoria no habia enido ‘hingona experienc previxenelgobierso. En Basil por oto ado. Imus de laid de lew alos faneionaros entevstados ocupban “argos permanentes en la boroeraca, Una enenestalevada a abo tne los fcionatioe agentinosrevel6 que, arate def mayor ffapldad dela foncie publica en la Argentina, ésos endian a dar fs eaportncia a a seguridad Isborals no tomaban iicavasy Sptaban por “ta ctatga segura, abstenienose de jugar el pape Se imtermedianio polio" Tine ema de estailidad present en a fncin pia basi= lefia seve corrborado por un esto acerca de fos cambios de ar ge 8 pani Bote opin des Pico in’ cage Ah Panera cnacyin pian et se aun We Una, 5. Lascapuioy a ono dl Esa, 26 pesto pains darant el priodo 1946-64. Si bien ls fndices de Fosacign snniteraly burordica vain de un gobierno aot ‘le durante period de Goulart uo alos nveles de inestabi Tidad, Enel gobierno de Duss, la dracin promedio de un cargo mitral ie de 25 meses, en el segundo gobierno de Vargas de 8 mces en el periodo de Kubitschek de 227 meses yen el de Goulire de 67 meses. Algo simi suceds con lz permanenca promi en cl cago en el Ministerio de Haciend: 20 meses con ‘Dates, 21 con Varga, 20 coe Kebiticheky 6,2 on Goulart Aus ‘qu estas cifasya nos dan ada acerca dela comtnoidad de los ‘ombramicntos polices bajo divereosgobiernos, no wansmiten nnecesaimente el grado efeetivo de eontinuidd iter eintagu- bernamnettal, que también Fe ako en el perfodo en evestion. Por empl, de los 30 ministros qe ceuparon algun de ls 1 sini teroe durante lo inc aos del gobierno de Kubitschek, 7 fabian ‘ocupido com anterioridad eargor ministernles en alguna de los tmbieros posterires a 1981 Las indicesde ertabilidad en losaltos puesospablicosen gene- J darant los eat pet presidencies son ain mayores que los indies de stabil miniersl. Con Dat, sis dels doce ust lanes eronlenador por una mise persona2 Iola de {odo cl mandato,en tant que con Kabaschek, ocho de los quince (rs dl SO) Lo ron date los cinco fos que drs man= to. Los presidente brslfios se empearon en protege aun ‘Sector de panto eseral des infuenctasy las anseccones o> piss del juego politico normal. TW Gere Doe Sits “Te Cael of Con psn ‘pada fle and the of 96 es de date Sand Unies io pie 00 apg 7. Un sg east bs nds de dd seal hncpmne dcendoenB ae {etek fr ce pu cs gu cen pss ‘Sui lorie dienes oreo wea a Jerre ge ay cnr oS a tnvsobc snitch dean UP, 1, tnineg. ge 2 8ety Kesey Sink La decdencn del cosa nie en la Argentna anus eos a totum pb poops Imani promedioenel ro dels minster de camer fue {Somers dranecl de Armurade 10 mess, drat ond de 9 meses y de slo 4 meses rae gobierno provisional ‘Ee Guido, quien ocup cl lugs de Frond cuando se fo de~ sto, Une pat seni, ane no a rote videncan eros ergo cen Cvs en a Ageia del pres= ‘Ene del fanco Cena y dt Bano Indus Enel prod pe- ‘nite prometio de penn dl resent del Banco Cen- Talfe de a8 mes, enel de Avamburde {0 mess enelde Fron- Unide I mews yen el de Gdode9 mess con respect al pre Siente el Banco Industri, dr ann meses e premeio ton Aramburay 19 mses con Fonda? Un eso sobre os Sombramicnto poles de sto vel dependents del Poder Fe {te (ecru sancti om nd el period 1943-8 cor robs gue fs pertancnca meds ers de 183 meses, Mis del 40% {Woe fnciotarios orton ees deun fo en eleage Esa fit {econtinidad rere un mayors eexlye el perio perens- ty dane eel or fonconarisdsfuton de una eta ‘iniemeote alta? “] Comparacién de los organismos de forsente del desarrollo He aducido que la mayor solide del mateo institucional exs- fente en Brasil respect de la Argentina facili la 2cepacion y ‘jecuctin de ashes desarolistasen ese pats Con frecuenia fis insutuciones de ambos pats eran sisulaes pero eperaban con dstingosprocedimienos, yen el eso brasileio siempre con T Gia eat spa de os on gue presenta Jn Carls De abla sono ps ur, arose Eons Bl Conia Come fa 190 pe Mylan le del Esco Insin dela ep Wis rp ‘Spon “Desto opiacion! de Pesdencinaresin op a is 5. Les capitis y a anton dt Ea, 8 ‘mayor autonomis; y aun cuando los procedimientosestableci- dos fucran semsjntes (pe) en lo eeferente a la permancacia ‘el personal en sus puttos), ta prctica feria diferia. Ain de tac una ides de ext diferente din émica insttocional hae wns breve comparacién ente dos entidades buncaras fandamentae Jes el BNDE brasileio y of Banco Industral argentino, Si bien Jus esponsablnies He omboe rar miso menos Paves, se fncign ral dentro del proceso de desarrollo Fue my distin, EL BNDE foe Is principal entidad 3 eargo de la Forenalacign 4 instrumenticign del Pln de Mets, mientras que el Basco In- ‘astral compli an papel basante marginal en ls polities eco- néimies del periodo dcsarrallist Banco Industral dela Repiblica Argentina Gon tesecats e195, whatiaen aes nga isan ici fer del Mero de zoncmia, ue evmpefse un papel ental ena deen o promocién del desaralo. Un cadsto vin cumple papel ee Baaeo Indeed, yet hecho de que tol aya cumplio consitayCjostament un intersaye eng, {qe ato sob a odo dl Estado argent." . 1 Bc nds fe redo er 1944, drat epbirmode Edlmiro Farell Su objetivo orginal era ta concesin de eeti- tosindostriaesaedianoylngoplazo,en especial a as indarias {qe wzaban mates primas nationals, con prefrenci is pe {eta y medians india aicomo ss vinta aa densa tucional yl desarolo de determnadss epones del ps En un is jm tensa Banc Intl pcs le 4 eax cpl tore fel deta sono arene ‘fice de Cred ince si (BCIN), Men ame, 94%, cn en pp 2 “Srv, a no procus amps mera intro nan- sar pocurand se pemeto eh asforma sor pope tera ines inpredetblesye uaa situa de neal permanente” BCA, regi26 Kear Siok comicnzo se previ gue el Banc lado Fuese wn banco para el ‘esaroloy no duplae el acconae dees bances oficiales y prvie dor extents, Su acento exaba pesto en industisimermedias Como latent lade lnalimentacin y ade arcu de cuer,refe~ Jode poles econsmies populist enearada en el pln nacional ‘or el gobierno de Ferén, que se centaba en I industrsieseia Horii pars el mereado mero A, ic xb Sig porn resident y aja edi “Girctores design tas ellos por el presidente de la Nici, Tos directores representa los ministerosy vos organisms j pertinentes,y lou candidator a oeupar ee cargo eran propuestosal presidente de ls Nacin por los conespondientes grupos; dos de tllosprocedian del Ministro de Agricltra y wes dela Uniin Industral. Ese ongniacign daba ala entidad menor autonomia elaque bits diatutado en cao de qu os drectresubiesen X\ Sido nmbrads en forma independiente * a potencial anor del Banco se vo lmitad ain ms por elhecho de que nose previ ingin mecanismo especial que posi- biltara cn inancacién permanente: se peribaconfondosquepro- ‘estan del anco Centra poco desu cain, comer a fcio~ Tat nseome un bance deri que como ux bancode desl torando depsitorycancediendocrédio indies no so de (popleo sino umbign decors plo. EI Banco Indes arp n Fnapotate comida en la expnsion del erin dst en 1952, fee el are reed Sista bacatio ens conju a8ndasr. Ao go dea "Rai eps ol nmero edie spi emir un ation pes i eres eanvon Nena or Ban Tosca Arenson "ara Or” ory nin Bain A 198 pp 9 se decom recmenden 16 qe dees {Bescon esse porn pot Jes oe Se des ms otal redline poi, osdaaclor rma ‘ial Develomen a etn ope 3. "Ebest, Nestor Hoy og Sect, Banco Nib esialloyel acannon rein Ce Spin miro hn 8 5. Lasapcia ya steno dt Eau, an pevodo pernista, I mayor pare de estos eis beneicirom ais Fedor olds aliments y de msn y berate Ras Prebicl, cme pare det Plan que fev su nombre, eco- mend que Banco Inst se conver ch na nid a fm fujel nuevo rela de Banoo de Dessrelo Bamdizo anic Fenda ss cpericones decor plan ydoicndsednicamente alc rnc inversions de mdano tg plo parla cater Tey leat tbo operaciones de crédito nternas intemaciomt- les. Prebiech confab en qos el neva Banco de Dessrllo servic rade par eneauzar acinos indir argentino los fe tls dl Eximbank y pars promover la ereacin de nuevas indus ‘ras en gar de concede pss meramentea lis aexisentes. Tero is recomendaciones de Prebisch generaron contoversis, sobre tod ett algunos indusrists y nacional. Los prime ‘oe emia perder Is posibiidad de acceso als etditos de corto plaza de lor que dependian:" los segundos les inguitaa que, como consecuenia de ls operaciones de crédito internacionales, uments la injerencia de ors pases en a Argentina, Unartealo publica ena revista Qué digi por Rogelio Frgerio, aba ex- resign a este punto de visa: "Por dicho ameproyecto el Banco Industral se ansformari en wn omnipotent oraniino de i= ‘ets6n, que puede comprometer sa Nacin con présamos en el ‘atanjero ycolocrcbigaciones en la Bolsa de Comercio. [1 Ea fealidad, es eactsment el tipo de organism fnanciere que los frandes consocis intermacionals procuran crear en los pases loninles 3 fin de transferees todo reso posible paa sus Sura inversones" E1957 el Banco fae reorgnizdo,incorporndo agama de as sgerensias de Prebisch, pera a ao siglente, yao el pobiemo de "of te Rie lat, 20 de ae de 1956 pl 3. Aga de at recente ron i eh 1961p sonar aang yo ‘iSinas ensuinrn ore edule comin satin Some Ae gnu Dp in Une eC, Buenos Aer Seats rs des Presden dela, 156. pips 2 "ssi tna gin Movs ne 1957, 28 > Qul Sure Sie Da 8h spn de ST eh.248 Ket Sibi Fron nevumentecomenzs oncoder pista indstis fea plzo® Com pate de a deisea ermuin dl sea taco que tue gar en 1957, djde peri onda proves {Ea Baca Con pen 259s cereal 1.9% del foulde bscomatilosa hindus Sev olga ecuria- “Sfx Ge nde por piers er seu paella linen ‘remot En 19591 Benbanknorteamercns ora lineade Creo de dce millones de drs desinadosa franca a pre lind bees de capital rodeos en os Estados Unidos! 7 iussque se pone de ess informacion sere de a cle emes dl Danco Intra un informe eevado por co- Stor en 196 recom exablecer programs de perfection ‘into pan los membros ds personal superior y media conce- {Tendole ls oportunidad de reer un aiesramiento price Sostuciones fanciers esr. lnfrmesbrayba qe fs ‘rpledos dl Banco indestrt debian tener pia ern todos itrTunctnaiesiale pun esa cl de prfecconameo evel (Sesion y qua capaci del Bao pr lnevainién de prove {ended ncremetase meando linmracesn des persoaal® ) ‘lola de odo cl peviodo 19662, na buera proporein dels feos (etree #0598) fe gna pormanemement a {Diddy infstiakssiply com eberain ene pal des trae pins pocedenc de a grclora, Et ea eokerente arts Seiad primis det Bac, oes, cons wet de ‘Shuearse en neces de pega y moana ius o> trend fen areal eas points; pro no ea c= pcm con una pelicadearolit, Eldearolism esigoyo sma cel tao ala infest, en pedal en mera de {anspor yen ainda cn done or empresas 2 ones enema dfeads ate oro requstosde capt ‘Yeetecngia stn cont ers pau gre al merado ox demrlitas no logon hace de Banco veel pare apeoeactrursatins Conic Cao loll geo, {i pnd ads por elle en cuanto al pole econdreca Wace adi Agen, Mey e158, pi je ay Shee ep 9. "ope nda rin, Mer 157 pgs 8 SSSyme lect rl Deemer 0. 5. Lor capaiadery le snob Es 0 no dieron Inga singin cambio imporane en la poles eredti- ‘cade lena el poreenie de prestamosacordadas lads tra bsia fie virtualmente el mismo en el peviodo predesarolsta (1953-56) que en el periodo deserolisa (1958-00), adams en bos petiodoe slo se desing a proyetos de ifracrrctura va finceion de los présamos del co, y el gruso de éstos eso Aiigdoal spo de industras vamas que no consttulan una pio ‘hd para los desrolisasy que fimentepodtan haber obtenido fonds de los bancos comerciales La recurrent inlacisn que pre- ‘alec en lps hina que as es de interés fies fuera, por 10 comin, muy inferiores ala asa de icin, con fo cual los eé= ioe del Banco terminaban constissyendo a considerable subs dio par el presario Como les desarellisas no consiguieron impnes al Bancosuspriordades, est sigui subsiiande indiseri- ‘ninadamente la indastazacén horizontal, sin abratse un papel ‘convo promotor dl nanciamient del dessrllo ago plo. ima exliacin pe alsa we de orc, del perznal superior dl Banco ludustal En el perio [95401 Thabo um solo prsidene dela enfidid que dura mis de wn sen ff cargo, dro apenas des en esos siete a805, slo uno de Tos Aicecores cumple su mandato compete de ent aes. Esa toe ‘in puede stbuise en parte alosambis de goer, pero en cet ‘@madida umbien avo faa isla drat el mando de wn mis- ‘no presidente de fs Replica, como consccnecia dels cams de ‘nbers de econorat Teniendo en cena que colt pongo el lies promediode pormanenci ore cirgo dels minstosdescond- ns argentinos fue infor au af, eto experts eleva ta de rain deloe alos director del Bana “Como resultado ewundo se nonnbw como presidente de ine igus 3 um dsarolista, apenas conser el puesto un ato ants ‘dese reeplaad por un hombre de ona de Akaro Asay. ‘eseal sje eimero de salosdrigentes porel Banco, kt pl cade preston de ef sigpiavamicnt eaten El eqs= to de que ent los divectores estan representa kos stores SG ity Scher sie 8 "De Pap, p31 Epa omen de dra en su cro del snare ecane de dine ps 467% ae pone230 Kay Sine ‘conémicos ates pref Banco cre un blogue de ntrests que tendia a poyaren bis voucions la concen de péstamos de coro phzoa ls empress industries ya exisentes Ta fal de atonomia insticionly Ia breve ermanencia de los iigentsal ent de a “edad ie piern, pes, cumplirnpel mie activo coma aco ‘de desl. Este od ser un ejemplo defo que ODoanel den ‘mina un Estado “mplamente colonzado pot sociedad cil”, Grice 3. Ptsanos indus ances por exoron a Argeina Fn Bane Indl Reps Ago, Mae Base —* Gaengo Dono "Esa y sams en b Arentinn, 1855170, cuenta CEDESASE CLACSOY N°, Baar Ac eb de 176 ogee 7 5 Larapcides ye aeons dt Esa, a El Banco Nacional do Desenvolvimento Eeondmico (BNDE) ELBNDE braslefio fie creado con posteriori at Banco Indus teal argentino, En 1950, representantes de ls Estados Unidos, el Banco Mail y el gobierno base se eunieron par dist Taposibiad de que el Banco Mundial y el Eom Enancasen Tbs esfuerzos de desatollolevador a eabo por Bes. Uno de os ‘obsticulos ques oponan a cho Financtunient ra fila de wn pian integral de desarrollo de ls corespondicatsfondos peesu- poestarns destinador a cube los gastos iateros que implicasen fos proyecto fnanciados Asien 1952, por recomendaciin de a CComistin Miata Brileto-Nortamerican, el gohieeno ere un Fondo de Reabiliacon bsado en un impuestpeestaooblig- torio del 15% als persona y empresas cuyo impuesto al ngreso Soperaracierasuint,Elpropést de este Foado rs obtener fisan~ ‘Giciba locl para ls proyectos de desrallo.Afin de administra toe gbieto cred entonees el BND: (media que no habia ‘oligido el Banco Mundial nila Comision Maca)” El Fondo de [Reuben proporcioné al BNDE una faene de finaneacin Fnceyendiente que no genera nai; pero el peéstao” obl foto al Estado foe tenporari yl Congreso debiaenovarloen 1936. Tras un peoda en que no ve prodajo dzha renovacién, salmente fue renovado por die os co el ert spoyo del po bhemo de Kubitschek TEIBNDE cpl asimisn el cometido de eanalizar el finan- ciamiento externa de lor proyeces de desarrollo imernos, y2 que tenia ls ficult de dar grants del gobierno brasileto pa los préstamos exterior provenientes de foenes publics © privads ‘Aunque I finance previa del Baneo Mundial nunca se ec tives, se teiberon fonds del Exizaank, del Banco Interameti ‘at de Desarrollo y de divers banos uropeas. El grucso de os recutsosetermoe proces del Acuerda del Tigo Berado con Fs- teas Unidos como parte dl programa PL 40. Fie Wiig “The Sno Rake: The Fapation ofthe Pabe Sere in ae de Gaon, User of Ts Bos 1986p 176 roche ts nner del BNDErm sn recip meee Sng paan cr useage Wille pp22 Kehpe Siinke ese a que sv astonoma estaba suena eros mites el BNDE ae a xn fes una stiacién mis independiene que ef Banco 1 stl argentina En primer hips, fe coneebid especteamente ‘como co de desarrollo fe aba veda tomar depastosy bia Aedicure primordialmentsconcesion de préstos de lng pz, tdestnaos'a agollas nits que eran ena aflence importa teen favor de expan conics del pas” Se inerretaa que ‘Sto sigufaba aque Seas de I peoducci carcerzadas cm0 ‘utd breiaparsel recnienoeconsmic,enexpecil x seve ‘os cstacnery infsesractara industial, as como certs atvie ‘adeno infracsratarales pero cnsiderads “puntos crecimien to" que podtianfomentar en otros aspects eleecimiento. EL he tho de que los conceptos de "cello de botell”y de “punts de ‘ecimiento” fueron los peincpios recoresde politica pret ‘or dl Banco foe eonsecwencia de la bor de Roberto Campos y A: b Comisiin Mista Brsleio-Nortesmericina: anto Campos ‘como otrosntegrants de ichs Comin acuparn imsporaes t= ‘goren cl Banco desde wsiniisa fines de deca de 1950 paie~ ron supers la nstumentacén propia de ss enfoques ries Como salto de ls finaldades con gues ocd los pes tame del BNDE se centraron en toro de res sreas energi (es pecalmente elécrics), anspor (especialmente ferocariles) © indostise biseas En gener, os prestamos del BNDE se enc ‘inaron hacia exis ress, pero darante cl gobierno desrolisa de Kubitschek habe wn exit signtfietivo en ls prondades, como rele de ls fijadas ene plan de desarolo del gobierno, que r= ‘ilegatun en mayor medida ainda sia (Ver el Grea 4) ‘Sinon steven ala gic dels eels de bola y los puntos de RE, 1: ay ates pgm rapt nny in nace 2 es Ciel a pr RD ni” ca Jos fertikoaes, la maquinaria eléeia pes, material escarole agai rls nay emer Bees we ami aefes ate tr oe BE es 5. Lacepcadey a tno del Eta. a -recimiono, puede sestenerse que énfss se despise spre fos (Gandamentlnente la fesractar) ene periodo 1952-56, 2 ' {oe sundae (nedamentlmente bis indsrias bss) ene prado desrolsa, 1957-61 Fl gobierno de Kscek pudo ver reads sims metas de desl onl pola ere del Banco, como ‘ead de laconvergncia ene ls objets persageidosy bs pers ects de la Feneionanos de Kaceky des clrecvosdel Banco ( Grfico 4, Cri BNDE por tor | ‘Fat: Weer Bey Anibal Vil, “The Capi Nara Deep | Pret Bnkngin es ena rneron n o s 32 (Novene | 193,29,24 Ket Sie ELBNDE esabs dirigdo por un presidente, wn eonsejo adie nisrativo ya junta de ditecores, todos ellos designatos por el presidente de la Repblica, Como ose aban equisitos en mate Fis de representacign, tant el presidente del Banco como ores de ‘ue altoe funcionaiospodian Ser profesionales de frmaciéneco~ ‘némica de echo lo fueron en muchas oportandades. Como es ‘bio, hecho de que el president pudiers nombra los ine {rites del direcoriodabs a Poder Fjecutivo un gan control 3 Ireel Banco, pero ex leo brasilebo«! mando de lo diectret ‘ra reepetado en mayor medida que en a Argentina Un anéedota servi para gjerpliea este pono, “En 1954, apenas un mes anes de que Vargas se suicidara,éste volbiaderignara Cleantho de Piva Lee camo director del BNDE. por un new periodo de cua afos. Cuando asumi6 el poet (Cae Filho apd una politica econdmica de core ne Ebel, 3 ‘ayo fente puso a Eugénio Gudin en el Minsteio de Economia Gorin enviéa un alo funcionari del Banco do Brasil tara Leite qoe renunciara a su ergo como director del BNDE; [ete le respond que no rnunciaria al mandato que lliabi sido conferdo por el presidente Vargas, yauregs que ele commun instr qu lesperbscontinuaren su puesto mucho despss ‘de que Godin dejan el Ministero, Esta profeca se amps pcos reves desputs Compara entre el Banco Industrial y el BNDE [ELBNDE fue un instrumento mucho ms central ycoerente de la politica desarelista que el Banco Insta argentine sto fue resultado de as iferenia que ambos presentaon en sus fnaida- es, ize de financiacign yest Ynormasadministatvs TEL BND fie creado con la expres finaldad de acwar como ‘ana institu al seco del desarrollo, en tanto qe les props tos originales del Banco Indi tasutaban fs ideas ro ind i sr ete ios) i ei ‘Somerpornes do Be His Ora 8 pl 17 ee 5 Leseapcdads ye uo dl Ea, 28 ‘cats pero ao dessrllistas commanesen I Argentina durant Is pocs peronisa, En segundo luge l suminstar al BNDE una fuente de Fnancimiento independiente, el gobierno de Bras le eri asuit los préstamos de argo ple indspensibles para “uimplir cone proyecto deraerlliss el Banco Instill eare~ ‘corde les fents, debiadepener de os depésits y de un pido ‘movimiento de los préstamios, lo que hacia que se asemease mis a tin Banco comercial que aun banco de desarrollo. En ercertérmi- fo, por au estucturs administrate, los drectvos det Banco Ta- ‘dst esaban ms fentor os nerves externos que ala supe ‘istin de un proyecto de desrolo nacional. EI BNDE, en cam- bio, tuvo una primera generac de drgeates que habia come pari la experiencia de parcpacin en la Comision Moxa de ‘Desarolo Brasileo-Norteamencina”y train consgo un marco ‘esi comin, que dio comin al poliiea del Banco, Como ‘us gerntes no representaban a ningun sector de la produccion en Particular, padieron orcntar sos medias mis clararaenteen fn ‘hn de los propsitor det Banco y de ra propio enfoque eric, {gue era my simi. El perfodo de Kubishek constitay6 el 2po- 00d In actividad del BNDE, ya que a singular confluenca de jervosy perspectivas ent el Poder Ejecutivo el Barco dio frgen un Fuctfre apoyo ycoaborsin sts Li dferetenatralena das inttcionesbrasilesasy rgeni- rasio determing el momento en que sugiton las ideas desrro- lista su contenido, perostinays ensu mplementacion yen so respectivo éxito o faci, El heck de que a priordades de Ka- Diese en materia de desrolo se tflejasea claramente en las ‘medissereditcas del BNDE conebuy al ogo de dichasprio- Fiddles em tanto que el fiacaso del Banc Industral en la conseeu- ‘inde a potendesaroiet en materia de credit fe so de low indicios de una quiebra general en ls materiakzaci del desa- olism en Argentina, ‘A pesarde que su gobierno tuvo fama de sere mis modernoy recnoeriio de toda a histona argentina, Fronds hizo poco por TG deli riers presente del BNDE (hey Ter, Gyan ean Lara Laps Revo Capos) sexo pine eons sins Gas not io ha on Cane286 Katy Stine uments capac dl Estado para conduci pla eon SREEAlors bn: dmport st api insttcioral a a Bra cane ict x medias desroises? Lamport del Seeeesa emelacone nstrumeroeind poless no sige Eis ape ene pars cay ampli pans de densrolo, SRS pedo ce que or cpa de ger apoyo 0 a2- see pales ceonimicas aves dew proceso pico que sepeibe camo pmo, Unode mate Teno elgpbirne de rn ‘Stun Samo ead deforma cs que a5 lal ‘eB pescon Pca ie neo lia i nie, coco de tina Fae ade denones des iplementacin. Et pos HegEscomulsato opines puomqurterbenor ie Stoners cabo eset in bind cones acu a 3pore dees grupos soc. 7S dcided coal del Estado argentino, iad te ey capac clon» rods rear pre erect. hc de ormulacn asrumentacion de polis. tener eas” ecomomissuern ls que depnderon ex itt dee neta prac ameno de prod Cepsteny estes de ws indus aomot eon SeeERC ar empenos padi, don el papel del gobierno SURES cower seul ffecer cetivony dr hz verde. Teta dl programe dealt que eqn una pari {Sis mts seta del Estado coo paneamsent> em genera Seals ta pdoceign de acro mediate ropes mis Seti decease proyectos de nese, etn endaoss de Ke proeros de erin rvs y eee nuns nacional prs dsl eon dios 22a qe Fond une mucho enon xen pre pra paella no coma con pci ni continidad fora seumir es opel