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Samuel J. Martland
Este artculo forma parte de la tesis doctoral del autor, "Southern Progress: Constructing Urban Improvement in
Valparaso, 1840-1918", sobre la idea y la prctica de la "mejora urbana", que ha contado con el apoyo financiero de la
Universidad de Illinois, EE.UU., la Massachusetts Historical Society, EE.UU. y la Tinker Foundation, EE.UU. El autor
agradece a Gonzalo Cceres, Ximena Urbina, Joseph Love, Nils Jacobsen, Carl Martland y los participantes del IV
Encuentro Chileno-Argentino de Estudios Histricos e Integracin Cultural, Via del Mar, 2001, por sus comentarios a
versiones anteriores de este trabajo. Las fuentes en ingls y francs han sido traducidas por el autor.
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Dr. (c) University of Illinois at Urbana-Champaign, 910 So. Webber St., Apt. B, Urbana, IL 61801,
EE.UU., martland@uiuc.edu
Revista eure (Vol. XXVIII, N 83), pp. 67-81, Santiago de Chile, mayo 2002
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1.
Introduccin
Entre 1859 y 1862, dos compaas particulares se disputaron el uso y control de las calles pblicas de Valparaso. Los pocos ciudadanos o residentes extranjeros que tenan poder o dinero suficiente para ocuparse de tales pugnas, se encontraron involucrados en un conflicto entre dos
facciones locales, cada una de los cuales prometa traer progreso a la ciudad y acusaba a
la otra de obstruir ese adelanto. Reclamos,
peticiones y respuestas bombardearon los tribunales y la Municipalidad; acusaciones annimas y contrapuestas animaron la prensa.
Cada bando se identific con un diario y con
uno de los partidos polticos nacionales. Tan
slo veinte aos despus que la Municipalidad haba comenzado a pensar en ordenar y
uniformar los servicios urbanos con nuevas
tecnologas que permitieran un mayor control central de cada servicio, aquella centralizacin se mancill con una ria colosal.
Lo ms notable de la situacin es que ste,
el mayor conflicto en todo el siglo diecinueve
sobre el uso de la va pblica por empresas
particulares que ofrecan servicios pblicos, no
tuvo lugar entre la ya establecida Compaa
de Gas de Valparaso y la advenediza Compaa de Consumidores de Gas, ni tampoco
entre la Empresa del Ferrocarril Urbano y los
otros postulantes a concesiones de tranvas de
sangre. La disputa fue entre la Compaa
de Gas y la Empresa del Ferrocarril Urbano,
que no competan entre s y que desde nuestra perspectiva, parecen piezas complementarias de la modernizacin urbana. Este conflicto, o por lo menos su fundamento, podra
haberse previsto si los inversionistas y funcionarios hubieran pensado en los futuros usos
de las calles al momento de instalar las caeras o de dictar las concesiones. Sin embargo,
la Municipalidad de Valparaso no tena los
conocimientos necesarios para tal planificacin, y la idea nueva choc con la antigua.
Este artculo, por constituir un estudio sobre la discusin y adaptacin de dos tecnolo-
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gas netamente urbanas, como son el ferrocarril urbano y el alumbrado a gas, forzosamente combina la perspectiva de la historia
de las tecnologas con la de la historia urbana. Creemos que sta es una mixtura importante porque cada perspectiva tiene mucho
que aprender de la otra. Muchos de los servicios urbanos que dieron solucin a los problemas de ciudades en crecimiento, dependieron de algn avance tecnolgico; asimismo, muchos adelantos tecnolgicos dieron
sus primeros pasos en las ciudades. Un estudio de los tranvas que los conceptualizara
solamente como tecnologa, sin pensar en su
relevancia para la ciudad ni en su atraccin
para los urbanistas, no comprendera su desarrollo; del mismo modo, un estudio del alumbrado pblico que se enfocara solamente en
la poltica municipal, sin considerar las posi
bilidades tcnicas disponibles, tambin se perdera de algo importante. En el contexto de
este artculo, entendemos que la historia de
las tecnologas incluye no solamente los datos tcnicos, sino tambin la manera en que
esos datos fueron entendidos y presentados
por quienes pretendan utilizar o excluir cada
tecnologa. Entendemos que la historia urbana supone tanto el desarrollo econmico, poltico y social de la ciudad, as como las visiones de la misma y las herramientas prcticas
e intelectuales utilizadas para convertir esas
visiones en realidades. De este enfoque, nos
queda claro que las ideas acerca de la tecnologa y su uso en los proyectos modernizadores son parte integral de la historia urbana.
Especial atencin le prestaremos a la centralizacin de los servicios urbanos, vale decir, a la consolidacin de un servicio -como
el alumbrado- puesto bajo el control de un
concesionario, contratista o funcionario a nivel municipal, con el propsito de eliminar la
accin independiente de diversos vecinos o
microempresarios, muchas veces con el objetivo declarado de mejorar el mal servicio o
trato brindado por stos.
Las tecnologas basadas en redes de caeras, rieles, etc., se prestaron muy bien a
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2.
Contexto histrico y
geogrfico
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te la ciudad por las calles principales. Valparaso padeci los problemas de ciudades
mucho mayores, y requera ciertos servicios
urbanos -por ejemplo, polica, alumbrado,
transporte, pavimentos- ms all de lo que
las fras cifras de poblacin lo indican, y antes que otras ciudades de semejante tamao. El mismo comercio que impuls el crecimiento urbano trajo algunas soluciones. A
partir de 1840 los vapores de la Pacific Steam
Navigation Company (PSNC) navegaban hacia Panam (Fifer, 1998:44) y reforzaban el
sentido de vinculacin con Europa y Estados
Unidos. Tambin trajeron viajeros, libros y diarios forneos que, junto con algunos influyentes residentes extranjeros, sugeran soluciones tecnolgicas e institucionales a los problemas de la ciudad.
3.
El alumbrado y el gas
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les del Pacfico[:] Copiap, Lima, San Francisco mismo" (27 de enero de 1853). Despus
de los primeros das del nuevo alumbrado
pblico, en que "cada noche un nuevo rayo o
planeta viene a iluminar la ciudad", el diario
lleg a opinar, que a pesar de la alegra general, "el sistema hasta ahora adoptado es
demasiado oloroso y necesita una reforma, a
la que vendr a poner el ms bello complemento el gas carbnico alimentado con tubos
subterrneos" (2 de febrero de 1853).
El gas exigi una fuerte inversin. En vez
de los 60 o 75 mil pesos contemplados en el
contrato, cost alrededor de $200.000 (Interior 375: 27 de marzo de 1856). Hasta el
Valparaiso Herald, diario anglfono que el 1
noviembre de 1853 pronostic un costo de
$150.000, haba errado. Adems, la Municipalidad pag $39.119 por el terreno que compr para entregarlo a la Compaa y que luego sta ocupara para instalar el gasmetro
(Municipalidad 22:10). Por falta de capitales
municipales, los hermanos Snchez llegaron
a ser dueos de alrededor de los dos tercios
de la Compaa en lugar de la mitad. Sin
embargo, la Municipalidad no se desvi de
su pista.
La inauguracin del alumbrado a gas carbnico constituy un acto central de las celebraciones de la independencia chilena el 18
de septiembre de 1856. Tanto la prensa como
las autoridades la consideraban una seal del
progreso local y nacional, una prueba del xito de Chile como pas independiente. Al oscurecer en la tarde del da 18, "el Sr. Intendente, con sus propias manos encendi el
gas, al frente de la casa nueva del Sr. Edwards; simultneamente apareci un gran trecho iluminado", una prueba dramtica del
poder de la tecnologa y de las autoridades (y
que exigi varias veces ms faroleros que el
servicio corriente del alumbrado). La ceremonia fue explcitamente patritica: "En medio
se vea la estrella chilena y dos renglones que
decan: Honor a la Ilustre Municipalidad" (El
Mercurio, 20 de septiembre de 1856). Seguramente tanto los hermanos Snchez como
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4.
El ferrocarril urbano
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Mientras negociaba las bases del permiso con Ramrez, el Cabildo no parece haber
dicho mucho acerca de los beneficios para
la ciudad. Las actas testimonian que la propuesta del ferrocarril urbano era una idea
nueva que la Municipalidad acogi en un ao
en que el gas no mostraba el xito esperado, y en medio de su perpetua crisis financiera. Aunque un ferrocarril urbano fuese una
idea nueva, solucionara un problema antiguo. Se supona que con el menor trfico de
carruajes, las calles no se deterioraran tanto como lo estaban haciendo. Adems, la
empresa deba pavimentar las calles por las
que pasaran sus vas. Dado que desde 1840
el arreglo del empedrado constitua una partida significativa en el presupuesto municipal, y que su mal estado era uno de los reclamos ms frecuentes de la prensa y los
vecinos, esto significaba un aporte importante. La magnitud del cambio esperado puede
entenderse a partir del hecho de que cuando el gobierno central iba a decretar una reduccin en el costo de las patentes anuales
solicitada por seis empresarios de carruajes
pblicos, la Municipalidad y el Intendente
rogaron al gobierno que no lo cambiara, pero
en el caso de que insistiera, la idea era que
lo rebajara solamente despus que el ferrocarril urbano empezara a reparar las calles
(Interior 429:17 abril 1861 y 14 noviembre
1861). En el futuro la empresa no cumpli
perfectamente con estos deberes, pero en
1862 pareca resolver dos problemas.
Lejos de ofrecer un subsidio para apoyar
al ferrocarril de sangre, la Municipalidad aclar
que no quera perder rentas. En febrero de
1858, en las primeras y breves bases que dict para el ferrocarril urbano, resolvi que la
empresa a cargo de ste pagara la diferencia
entre los $9.600 que la Municipalidad percibi del remate de patentes de carruajes pblicos -los taxis y microbuses de la pocaen 1858 y la cantidad que percibiera en cada
ao despus de que el ferrocarril urbano entrara en servicio (Municipalidad 23:388). Esta
Municipalidad sirvi de 1855 a 1858; le toc
los primeros aos del funcionamiento de gas
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ban dicho nada, y la Municipalidad no haba anticipado otros usos de las calles. El
alcalde Jos Ramn Snchez (hermano y
socio de Buenaventura Snchez) no particip en el debate municipal cuando se discuti el reclamo por "considerarse implicado"
(Municipalidad 23:722). La Municipalidad cit
a Buenaventura Snchez y a Ramrez para
discutir el asunto en una sesin municipal,
pero Snchez no asisti (Municipalidad
23:725). Las Actas no indican si algn municipal -incluido el mismo alcalde Snchezacept el reclamo de B. Snchez, pero en
todo caso ese reclamo fue enviado a una
comisin y no signific un obstculo al avance de la propuesta.
Entre noviembre de 1859 y octubre de
1860, la Municipalidad se neg a considerar la propuesta de Ramrez porque ste no
quera aceptar una nueva clusula que diera a la Municipalidad el derecho de comprar el ferrocarril urbano en un 75% de su
valor tasado, una vez terminado el contrato
(Municipalidad 23:790-791). La mayora de
las concesiones de servicios urbanos, tanto en Valparaso como en otras ciudades,
tenan una clusula semejante. Tal previsin
podra frenar monopolios o bien crear una
renta municipal, y en este caso ni los propios municipales parecen haber sabido bien
qu queran.
El 18 de noviembre de 1859, El Comercio argument a favor de la idea de un ferrocarril urbano. Sostuvo que tal ferrocarril bajara el costo y mejorara la comodidad del
transporte tanto de carga como de pasajeros dentro de la ciudad. El matutino expres
que el pblico haba apoyado la idea desde
el principio. La Municipalidad haba votado
unnimemente en favor de considerar otra
propuesta de ferrocarril urbano, la de Enrique Lpez. Sin embargo, El Comercio critic duramente "la poca atencin que la I.
Municipalidad parece haber prestado a los
proyectos de ferrocarril urbano". No mencion a la Compaa de Gas, pero sugiri que
"esas demoras e inconvenientes puestos a
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"es una pretensin sin fundamento razonable el querer que no se lleve adelante" el ferrocarril urbano (Municipalidad 19:105). Y en
febrero de 1862 la Municipalidad firm un
convenio con la Empresa del Ferrocarril Urbano para la coexistencia de las dos empresas (Municipalidad 19:149-152). Al hacer
esto actuaba "como socio de la Compaa
de Gas", lo cual fue un acto hipcrita, puesto que haba resuelto que los Snchez no
podan actuar independientemente como
socios ni directores de la Compaa de Gas.
El convenio sigui la forma bsica del reglamento propuesto por Snchez, pero incluy
unos resquicios que protegan algo menos a
la red de gas. Por ejemplo, Snchez haba
pedido que fuera prohibido que los rieles
"gravitar[an] sobre la caera maestra de la
Empresa"; sin embargo, el convenio permiti que en casos excepcionales lo hicieran,
entregando "previamente la designacin de
esos puntos" a la Compaa de Gas. Aunque los durmientes nunca deban estar en
contacto con la caera, "en aquellos puntos
en que no fuese posible dejar el espacio [reglamentario], se podr en tales casos ponerlos sobre los servicios y ramificaciones y sin
perjuicios de stos." Este acuerdo se refiere
solamente al funcionamiento de las caeras
y no a sus roturas, pero ms o menos al mismo tiempo los abogados de las dos empresas reconocieron que de este modo el ferrocarril urbano podra causar ms filtraciones
de gas, (El Tiempo, 25 de febrero de 1862).
Sin embargo, no se pretendi disminuir el
peligro de incendios o explosiones, sino tan
slo pagar el mayor costo que pudiera sufrir
la Compaa de Gas.
El 25 de febrero de 1862, pocos das despus de acordadas estas bases entre la Municipalidad y la Empresa del Ferrocarril Urbano, Ramrez public una comparacin de
las dos empresas en El Tiempo. Sostuvo que
los Snchez en realidad "se oponen al establecimiento del ferrocarril urbano, no porque
realmente crean que los rbitros propuestos
por el Directorio para evitarles hasta los perjuicios imajinables son ineficaces, sino por-
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Conclusin
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Referencias bibliogrficas
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