Resumen Plan de Desarrollo para La Tercera Entrega

Resumen
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
PLAN DE DESARROLLO 2012 -2015

Medelln, un hogar para la vida
Anbal Gaviria Correa
Alcalde de Medelln
Documento con aspectos generales.
El Plan de Desarrollo 2012-2015 Medelln, un hogar para la vida, puede descargarse completo en www.medellin.gov.co
Edicin:
Direccin General de Comunicaciones
Alcalda de Medelln
Junio de 2012
Resumen Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Medelln, Un hogar para la vida

En los primeros cinco meses de 2012, los hombres y las mujeres de Medelln unimos nuestras ideas para construir un proyecto comn: el Plan de
Desarrollo 2012-2015 Medelln, un hogar para la vida, que ser nuestra
carta de navegacin para los prximos cuatro aos.
Nuestro Plan de Desarrollo tiene sus races en los gobiernos departamentales de Una Antioquia nueva (2001-2003) y Una Antioquia nueva, un
hogar para la vida (2004 -2007).
En Una Antioquia nueva, con la participacin de todos los sectores de
la sociedad, se defini que el macro problema de Antioquia era la enorme inequidad y las mltiples violencias que cruzaban el territorio; y se
propuso enfrentarlo con un buen gobierno, acompaado de una sociedad participante.
Y en Una Antioquia nueva, un hogar para la vida, se defini la VIDA

como valor central de la interaccin Estado sociedad y como aquel valor
inalienable que es necesario reconocer como supremo, respetarlo como
base de la sociedad y del Estado, y promoverlo para que logre su desarrollo pleno en toda la sociedad.
Como deca Aristteles, a fuerza de construir bien, se llega a buen arquitecto, por eso asumimos estas dos experiencias pblicas como base
para nuestro actual proyecto colectivo, profundizando lo mejor de lo avanzado en el pasado, construyendo a partir de lo ya construido, y haciendo
un gran nfasis en la solucin de los problemas que hoy nos son prioritarios, porque los retos que tenemos an son inmensos.
En este Plan muchos sumaron: el acumulado histrico de gobiernos departamentales y municipales anteriores, enriquecido con los aportes recogidos durante la campaa a la Alcalda, con las propuestas de los Planes
de Desarrollo Local, con la formulacin tcnica realizada al inicio de este
gobierno, con la gestin del Consejo Territorial de Planeacin CTP-, y del
Consejo Municipal de Poltica Social COMPSE-; con los anlisis y debates
liderados por el Honorable Concejo Municipal, y con el invaluable e histrico aporte de miles de ciudadanos que se han visto representados en este
ideario y que se han sentido convocados a participar en un gobierno que
har de su gestin un ejercicio de pedagoga en el que la comunicacin y
la interaccin Estado-sociedad sern sus herramientas ms eficaces.
Pilares fundamentales:
la VIDA y la EQUIDAD
Es lgico entonces que nuestro Plan de Desarrollo tenga como principios
y valores dos elementos fundamentales: la VIDA, como valor supremo, y
la EQUIDAD, como prioridad para que todos los habitantes de Medelln
tengan las mismas oportunidades.
A pesar de los esfuerzos de otros aos, es evidente que en nuestra ciudad
persiste la brecha en ingresos y en otras dimensiones: aunque hemos avanzado con respecto a la situacin vivida en las dcadas de 1980 y 1990, el
irrespeto por la vida es todava un rasgo que marca trgicamente nuestro
da a da en Medelln; y por otro lado, el desarrollo econmico, las transformaciones urbanas en los barrios ms humildes y el creciente acceso a los
derechos fundamentales para las personas ms vulnerables, han generado
apenas un avance marginal en la disminucin efectiva de las desigualdades. Por ello es imprescindible que prestemos toda nuestra atencin a estas
dificultades, para que unidos podamos construir nuestro sueo de ciudad.
VIDA y EQUIDAD son los pilares que expresan la voluntad poltica y tica
de este gobierno, dirigida a todas las personas que habitan el municipio,
tanto en el sector urbano como en el rural. VIDA y EQUIDAD son las columnas centrales de nuestro hogar para la vida y por ello constituyen las
dos primeras lneas del Plan de Desarrollo, de las cuales se desprenden
las tres lneas restantes.
Bien sabemos que cuando se desva el camino y se construye bajo una
ptica de corrupcin, es imposible lograr que las obras y los programas
avancen para beneficio de la comunidad. Por eso, para este proyecto tico
poltico, que tiene el desarrollo humano integral de los habitantes de Medelln como su objetivo superior, el buen gobierno y la sociedad participante
son condiciones necesarias para la gobernabilidad y para lograr concretar
las metas que nos hemos propuesto, teniendo siempre como principios la
legalidad, la honestidad y la eficiencia, que legitiman nuestro accionar.
Piedra, cemento, hierro, ladrillos y ms, son materiales necesarios para
que las paredes de una casa brinden proteccin a quienes estn en ella. Y
para que en nuestra ciudad-hogar podamos garantizar el derecho fundamental a la vida, requerimos seguridad, legalidad, cultura poltica y ciudadana, salud y nutricin, recreacin y deporte, y espacios pblicos para la interaccin y Vida y Equidad son las columnas
centrales de nuestro hogar para la
la comunicacin.
Si practicas la equidad, aunque mueras vida, y por ello constituyen las dos
no perecers, deca el pensador Lao-Ts. primeras lneas del Plan de Desarrollo
Y para garantizar la equidad requerimos
de educacin como principal factor, as como de inclusin, entendida sta
como la prctica generalizada en todos los aspectos de la vida poltica,
econmica y social de todos los grupos poblacionales, porque sin inclusin
no es posible la equidad.
Otros retos
Un hogar, como el nuestro, no est hecho slo de las paredes externas que
nos brindan proteccin. Tambin debe contar adentro con los espacios necesarios para conversar, para descansar, para alimentarse, para vivir
Por esto, las tres lneas restantes del Plan de Desarrollo Medelln, un hogar
para la vida, recogen asuntos fundamentales para garantizar la vida digna de
todos y todas, y para mejorar las condiciones de equidad de todos los habitantes de Medelln en aspectos como vivienda, hbitat e infraestructura; medio ambiente y recursos naturales; competitividad para el desarrollo econmico y empresarial; desarrollo urbano y ordenamiento territorial para superar
la desarticulacin de la ciudad y el desequilibrio entre el campo y la ciudad.
Pero nuestro Plan de Desarrollo se quedara corto si no buscara la articulacin con el mundo, mediante los hermanamientos y los negocios; con
la Nacin, de manera respetuosa pero justa y equilibrada; con los otros
departamentos, especialmente los limtrofes, en un gesto de hermandad
y de cooperacin; y con las restantes subregiones de Antioquia, de una
manera solidaria y recproca, mostrando con ello que como ciudad capital,
Medelln se abre a las problemticas del Departamento y se preocupa por
ellas, reconociendo un beneficio mutuo en esta interaccin.
Es este el sentido de la Alianza de Medelln y Antioquia AMA- que este
gobierno impulsar con el
El Plan de Desarrollo es un hito que haremos realidad. gobierno departamental y
Y lo lograremos paso a paso, construyendo confianzas que, seguramente, reduncon el Concejo de Medelln, con el Consejo Territorial dar en el avance hacia la
de Planeacin y con toda la ciudadana.
realizacin del sueo colectivo que naci hace ya 10
aos en el gobierno de Guillermo Gaviria, de construir una sociedad equitativa que como se repite en este Plan de Desarrollo- sea incluyente en lo
social, distributiva en lo econmico, democrtica en lo poltico y sostenible
en lo ambiental.
Este es el propsito de nuestro gobierno y del Plan de Desarrollo Medelln
un hogar para la vida, que liderar nuestro accionar durante el periodo
2012 2015. Este Plan fue construido como se han hecho muchas obras
en nuestros barrios, con el aporte de todos, con la apuesta de muchos
que saben que sus ideas y aportes en realidad son tenidos en cuenta y
se convierten en clave para construir nuestro espacio comn, tal como

lo deca el socilogo espaol Enrique Tierno Galvn quien afirmaba que
todos tenemos nuestra casa, que es el hogar privado, y la ciudad, que
es el hogar pblico.
Parafraseando a Gabriel Garca Mrquez, () yo creo que todava no es
demasiado tarde para construir una utopa que nos permita compartir la
tierra, nos embarcamos en este sueo para compartir todas las bondades que ofrece nuestra ciudad. Por eso, hemos construido este Plan de
Desarrollo unidos, con la participacin ciudadana como eje, y as vamos
a desarrollarlo.
Est aqu plasmado el sueo de una sociedad participativa que ha venido avanzando positivamente y que quiere dar el paso definitivo para ser
protagonista de su tiempo. Y ese paso, no nos cabe ninguna duda, est
sustentado en el respeto, la honra, la proteccin y la valoracin de la vida.
Hagamos unidos de nuestra Medelln, un hogar para la vida.
ANBAL GAVIRIA CORREA

Alcalde
Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo
Medelln, un hogar para la vida,
consta de 4 partes:
Fundamentos
Lneas estratgicas
Transversalidades
Inversiones y financiacin
La vida
La bsqueda de la equidad
El buen gobierno
La sociedad participante
Principios y valores
Estn agrupadas las temticas de los grandes retos con los que la Administracin Municipal buscar el Desarrollo Humano Integral de los habitantes de la ciudad:
5 Lneas estratgicas
Lnea
Nombre
Presupuesto
(en millones de pesos)
Ciudad que respeta, valora y protege la vida
2.387.210 20%
Equidad, prioridad de la sociedad y del

gobierno
5.548.725 46%
Competitividad para el desarrollo

econmico con equidad
2.524.044 21%
Territorio sostenible: ordenado, equitativo

e incluyente
590.238
5%
Legalidad, legitimidad e institucionalidad

para la vida y la equidad
445.293
4%
Presupuesto Participativo
584.973
5%
Valor Total del Plan de Desarrollo
14.5 billones
Valor total de la inversin para el cuatrienio
12.080.483 millones
Valor total de la inversin para el cuatrienio
12.080.483 millones
Lneas estratgicas:
VIDA + EQUIDAD + COMPETITIVIDAD + SOSTENIBILIDAD + LEGALIDAD
19 Componentes
8
Problemticas a resolver
Se derivan de una o varias situaciones, para

las cuales la Administracin Municipal busca articular bienes o servicios misionales a
fin de ofrecer una solucin viable.
100 Programas
Con los que se expresan los nfasis al interior

de las lneas estratgicas. Representan un importante ejercicio de articulacin de diferentes
instituciones y reas al interior de la Administracin Municipal y fuera de sta. Son ellos:
28 Programas Bandera
1. Salud en el hogar
2. Jvenes por la vida
3. Unidades de Vida Articuladas UVA
4. Medelln: Ms Seguridad y Ms Vida
5. Medelln sana y libre de adicciones
6. Adrenalina
7. Buen Comienzo
8. Jornada Complementaria
355 indicadores
9. Medelln a la U
10. Medelln Solidaria: familia Medelln
11. Cinturn Verde Metropolitano
12. Hbitat y vivienda: 100.400 soluciones habitacionales
13.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, emprendimiento de alto

potencial de crecimiento y diferenciacin, y creacin del Fondo CTI
14. Infraestructura vial con desarrollos integrales para la movilidad

15.
309 son indicadores
de producto
Muestran en
forma cuantitativa
y verificable los
bienes y servicios
misionales que
el Municipio ha
destinado para
resolver una
problemtica
especfica en
una poblacin
determinada.
46 son indicadores
de resultado
En forma cuantitativa
y verificable
objetivamente,
muestran el impacto
real que ha tenido
el Municipio al
tratar de resolver
una problemtica
especfica,
destinando bienes y
servicios misionales
para ello.
Tranva de Ayacucho y dos cables complementarios (Corredor

Verde)
16. Parque Vial del Ro

17. Parque Central de Antioquia (Sistema Central de Parques)
18. Ro Aburr, eje articulador del Valle
19. Planeacin y gestin para el ordenamiento territorial, POT
20. Participacin, movilizacin y organizacin para la vida y la equidad
21. Intervencin integral del centro
22. Medelln Ciudad Inteligente
23. Programa Bilingismo para la Internacionalizacin
24. Desarrollos Urbanos y APP
25. Sistema Integrado de Transporte para la ciudad de Medelln
26. Modernizacin
27. Transparencia como garanta de Buen Gobierno
28. Ciudad identidad (Ciudad I)
Principios
Principios Superiores del Plan
de Desarrollo
El Plan de Desarrollo 2012-2015 Medelln, un hogar para la vida cuenta
con principios claros y contundentes que le dan fuerza, alma y contenido a
cada programa y proyecto pblico que pondremos en marcha y que sern
la clave para la construccin de la Medelln del siglo XXI. Son ellos:
La vida como valor supremo.
La bsqueda de la equidad como producto de la racionalidad poltica y
social.
La legalidad y cuidado de los bienes y recursos pblicos.
La primaca del inters general sobre el particular.
Principios Generales
Una relacin simbitica entre el Estado y la sociedad en todas sus dimensiones es fundamental para la garanta efectiva de los derechos.
La participacin ciudadana y la corresponsabilidad social que reivindica la pertinencia de vincular la gestin pblica a los diferentes actores
que componen la sociedad, a fin de que se conviertan en cooperantes
en la construccin de su desarrollo, como sustrato de una democracia
deliberante que define formas de institucionalidad que cierran la brecha
entre Estado y Sociedad.
El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la administracin y
toda la ciudadana. La corresponsabilidad debe estar presente en cada
accin y proyecto pblico.
La pedagoga y la cultura poltica dan sentido a la construccin de un
orden social fundamentado en un proyecto tico-poltico y orientado a la
defensa de la vida, la equidad y la justicia.
La comunicacin y la informacin son bienes pblicos que movilizarn a
la ciudadana hacia los objetivos comunes de una sociedad.
El servicio pblico debe estar en funcin de los intereses generales
de la ciudadana, y se debe fundamentar en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.
10
Objetivo Superior
El Desarrollo Humano Integral de los y las habitantes de Medelln desde la
prevalencia del bien general, la justicia y la solidaridad, las condiciones de
vida digna y la convivencia social, la promocin del equilibrado desarrollo
territorial y la insercin competitiva de Medelln en los mbitos subregional,
regional, departamental, nacional e internacional. Este Desarrollo Humano
Integral ser el vehculo para alcanzar un modelo de ciudad equitativa:
incluyente en lo social, distributiva en lo econmico, democrtica en lo
poltico y sostenible en lo ambiental.
El proyecto tico poltico que lidera el Alcalde Anbal
Gaviria Correa tiene como principio escuchar, dialogar,
debatir y acordar. Y luego de acordar, pasar a la accin.
Enfoques
Enfoque de derechos y capacidades: define los lineamientos macro
que orientan las acciones y estrategias de la Administracin Municipal
hacia el avance del desarrollo humano integral de toda la poblacin de
Medelln.
Enfoque poblacional: garanta de derechos y oportunidades sociales
para mujeres, niez y adolescencia, juventud, personas mayores, poblacin LGTBI, poblacin campesina, poblacin en situacin de calle,
poblacin en situacin carcelaria, poblacin vctima de desplazamiento,
poblacin afrocolombiana habitante en Medelln, poblacin indgena y
poblacin en situacin de discapacidad.
Enfoque de equidad de gnero, que consiste en el derecho y capacidad que tienen tanto mujeres como hombres para disfrutar de los bienes
sociales, las oportunidades, recursos y recompensas que se ofrecen y
se producen en la ciudad.
Enfoque territorial urbano - rural: visin sistmica del desarrollo para
superar las inequidades expresadas en l. Ser la gran apuesta que
inspirar las acciones de la Administracin Municipal en el prximo cuatrienio. Para ello, los procesos de planeacin y la gestin de los acuerdos y alianzas, debern ser innovadores, buscando incansablemente
las alternativas para la insercin competitiva de la ciudad en el mbito
subregional, departamental, regional, nacional e internacional.
11
Indicadores del Plan de Desarrollo

Sirven como el sistema de diagnstico y evaluacin para detectar las problemticas ms relevantes de la ciudad, disear programas y evaluar gestin e impacto de polticas pblicas. Son ellos:
Tasa de homicidios
Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV-.
Pobreza y desigualdad en la distribucin de los ingresos
(Coeficiente de Gini).
Indicador de Desarrollo Humano -IDH-.
Retos:
Nuestros retos a mediano y largo plazo son:
Disminuir la desigualdad entre las comunas.
Equiparar las condiciones de vida rurales con las del rea urbana.
12
Nos unimos para soar. Nos escuchamos para planear.

Generamos acuerdos para construirlos juntos.
Mejorar las condiciones de vida de las 741.494 personas que en el

2010 estaban bajo la lnea de pobreza en Medelln y el Valle de Aburr.
Reducir el trabajo infantil.
Generar dinmicas de convivencia y oferta social que permitan romper el ciclo de la violencia y las estructuras criminales.
Desarrollar la estrategia de la atencin primaria en salud, fortaleciendo la promocin y la prevencin.
Mejorar las condiciones de acceso a los servicios de salud en la red pblica.
Mejorar a largo plazo la distribucin del ingreso.
Alcanzar la cobertura universal en educacin inicial.
Buscar la universalizacin de la atencin a la primera infancia en estratos 1, 2 y 3.
Enfocar el ordenamiento del territorio hacia un desarrollo sostenible.
Brindar los parmetros pertinentes para la ocupacin del territorio en
funcin de una ciudad compacta que reconoce su articulacin a la
regin metropolitana y sus restricciones geogrficas.
Disminuir vulnerabilidades para alcanzar asentamientos humanos
con estndares de habitabilidad en condicin de calidad.
13
Lneas estratgicas
Lnea 1
Para garantizar a la poblacin los derechos humanos fundamentales de
seguridad y convivencia, salud, cultura, recreacin y deporte, soportados
en la familia como formadora primaria del ser humano, y con la participacin y corresponsabilidad intersectorial, para que Medelln sea una ciudad
segura que respeta, protege y disfruta la vida como valor supremo.
14
Las metas del plan son reales, como nos obliga la ley, el buen tino y el buen
juicio. Son exactamente las metas que podemos construir con los recursos que tenemos. Pero este proyecto tico poltico entiende que la unin
hace la sinergia. Por ello para hacer mucho ms por nuestra ciudad, buscaremos capitales alternativos.
Lnea 2
Equidad, prioridad de la sociedad y el gobierno
Para construir una ciudad equitativa mediante la generacin de oportunidades para que los y las habitantes se equiparen en el acceso y disfrute de servicios pblicos esenciales: educacin, seguridad alimentaria,
vivienda y hbitat, siendo prioritaria la familia y los grupos poblacionales niez y adolescencia, mujeres, jvenes, personas mayores, poblacin
afrocolombiana, indgena, campesina, LGTBI, las poblaciones vctimas del
conflicto y desplazamiento, y en situacin de discapacidad. Esto con el fin
de consolidar un proyecto de ciudad incluyente que promueve, garantiza
y restituye los derechos de su poblacin y potencia sus capacidades en
igualdad de oportunidades.
15
Lnea 3
Competitividad para el desarrollo econmico con equidad
Para lograr un mayor desarrollo econmico en Medelln y la regin, fortaleciendo sus capacidades competitivas, especficamente el mejoramiento
de su estructura productiva, su infraestructura de movilidad y conectividad y su integracin e insercin en el proceso de globalizacin, con el
propsito de generar empresas innovadoras oferentes de trabajo decente
que conduzcan a la mejora en la calidad de vida y coadyuven a una ms
equitativa distribucin de la riqueza entre la poblacin de las comunas y
los corregimientos en la ciudad.
16
Lnea 4
Territorio sostenible: ordenado, equitativo e incluyente
Para orientar el desarrollo territorial de Medelln en el marco de la sostenibilidad, a travs del mantenimiento y la mejora de su capital natural, el
aprovechamiento responsable de los recursos naturales y la adopcin de
un modelo de ocupacin territorial en armona con los retos del desarrollo
social y econmico, que propenda por la equidad y el equilibrio funcional
del territorio.
17
Lnea 5
Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida y la equidad
Tenemos un compromiso contundente con fortalecer el sistema de relaciones intra e inter institucionales de Medelln, en un clima incluyente de
confianza democrtica, mediante el desarrollo de agendas para el buen
gobierno, la sociedad participante, la articulacin regional y la conectividad digital. Todo esto, a partir de acuerdos, alianzas y acciones en la organizacin, los territorios y los sectores de inters, que nos permitan lograr
una institucionalidad moderna e innovadora que persiga incesantemente
el desarrollo humano integral y el compromiso por la vida y la equidad.
18
Los 28 Programas Bandera

Salud en el hogar
Acercar los servicios de salud a los hogares
ms vulnerables de la ciudad, llevando acciones integrales de cuidado primario ambulatorio, prevencin de la enfermedad y
promocin de la salud a travs de equipos
de salud multidisciplinarios, buscando la
transformacin de un modelo de salud asistencial a uno preventivo, con nfasis en la
participacin social y comunitaria, la articulacin de los actores y acciones intersectoriales a travs de la estrategia de Atencin
Primaria en Salud Renovada.
Jvenes por la vida
Garantizar derechos y brindar oportunidades a los y las jvenes para que

logren ser ciudadanos autnomos, agentes de cambio y garantes de vida, a
partir de estrategias encaminadas a la convivencia, el desarrollo humano integral y la oferta de acciones que mejoren su presente y potencien su futuro.
19
Unidades de Vida Articuladas - UVA

Construir y adecuar escenarios deportivos, recreativos y culturales como
espacios de encuentro ciudadano en torno a la vida como valor supremo,
en una ciudad en la que estos lugares para la equidad son fundamentales
para la conformacin de una ciudadana plena.
Medelln: Ms Seguridad y Ms Vida

Fortalecer la seguridad mediante la definicin, direccionamiento y evaluacin de la estrategia de seguridad, la capacidad operativa de los organismos de seguridad y justicia, la articulacin con la poltica pblica nacional
y regional, as como de los actores que intervienen en ella, mediante la
implementacin de acciones que contribuyan a desmantelar estructuras
criminales apuntando a la disminucin de la comisin del delito.
20
Medelln sana y libre de adicciones

Proteger a nuestros jvenes mediante la implementacin de estrategias
para la prevencin del primer consumo y consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales; realizar acciones de prevencin que busquen
intervenir los factores de riesgo que llevan al desarrollo de problemas en
salud mental como la depresin, ansiedad y comportamiento suicida, y
que pueden repercutir en el consumo de drogas y alcohol; y prevencin
del embarazo en adolescentes a travs del fortalecimiento de las habilidades para la vida y el ejercicio de una vida sexual saludable y responsable;
para que mejoren su calidad de vida y se conviertan en agentes de cambio de la sociedad.
Adrenalina
Propiciar la canalizacin de
la energa vital juvenil, mediante oportunidades y condiciones para la prctica
de actividades deportivas
extremas y nuevas disciplinas deportivas, evitando la
exposicin de los y las jvenes a situaciones de riesgo
social
21
Buen Comienzo
Promover el desarrollo integral, diverso e incluyente de nias y nios desde la gestacin hasta los cinco aos, en una perspectiva interdisciplinaria
del ciclo vital, proteccin de los derechos y articulacin interinstitucional.
Jornada Complementaria
Contribuir a la formacin ciudadana, social, moral y de habilidades para
la vida de los estudiantes de instituciones educativas oficiales, a travs de
estrategias para el uso creativo de su tiempo libre, que reconozcan sus
intereses y necesidades, potencien sus capacidades y permitan el disfrute
de Medelln como Ciudad Educadora.
22
Medelln a la U
Fortalecer el sistema de educacin superior de Medelln, para garantizar una mayor cobertura bajo criterios de equidad,
mejorar el nivel de acreditacin en alta
calidad de los programas ofrecidos por
las Instituciones de Educacin Superior
y potenciar la vocacin tecnolgica e investigativa de la ciudad y la regin.
Medelln Solidaria: familia Medelln

Contribuir a alcanzar los mnimos ciudadanos de desarrollo humano integral (MDHI), con el propsito de facilitar su inclusin social y econmica,
mejorar su calidad de vida, promover su autonoma y contribuir a mejores
formas de convivencia familiar y social, facilitando el acceso integral y
sostenible de los hogares ms vulnerables de la ciudad de Medelln, al
conjunto de programas municipales y nacionales con esa orientacin.
23
Cinturn Verde Metropolitano

Propiciar las condiciones y las oportunidades para el desarrollo humano
integral en la zona de encuentro de lo urbano y lo rural, de forma tal que
estructure, oriente y regule la ocupacin y la expansin de la urbe, que recupere los elementos naturales del paisaje y mejore el hbitat, la movilidad y la
accesibilidad, genere desarrollo econmico de manera sostenible al tiempo
que garantiza el respeto por la vida y la equidad.
Hbitat y vivienda: 100.400 soluciones habitacionales

Aportar a mejorar las condiciones para una vida digna mediante la promocin del acceso a la vivienda digna, cobertura y calidad en servicios
pblicos y hbitat sostenible, para garantizar el goce efectivo de estos
derechos de los habitantes de Medelln, potenciando sus capacidades
humanas y sociales, especialmente de los hogares y asentamientos humanos urbanos y rurales en situacin de pobreza, vulnerabilidad social y
precariedad del hbitat.
24
Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

emprendimiento de alto potencial
de crecimiento y diferenciacin, y
creacin del Fondo CTi.
Promover y desarrollar emprendimientos
y nuevos negocios del conocimiento con
alto potencial de crecimiento y diferenciacin fortaleciendo el Sistema de Regional de Innovacin y Emprendimiento
para incrementar la productividad y la
competitividad del municipio.
Necesitamos atraer confianza inversionista a la ciudad para lograr que

estos capitales anticipen en el tiempo las soluciones que requieren las
necesidades bsicas de nuestras comunidades.
Infraestructura vial con desarrollos integrales para la movilidad

Lograr una ciudad ms equitativa en el disfrute territorial y ms competitiva
en sus condiciones de accesibilidad y conectividad realizando proyectos de infraestructura vial, encaminados a mejorar la movilidad vehicular
y peatonal, con una mejora significativa en la conectividad territorial al
interior de la urbe municipal
25
Tranva de Ayacucho y dos cables complementarios (Corredor

Verde)
Brindar una solucin de transporte para la zona centro oriental de la ciudad
de Medelln que permita lograr la accesibilidad adecuada para la poblacin, integracin con el transporte masivo y pblico colectivo y que mejore
los tiempos de desplazamiento de los habitantes y de la comunidad de las
comunas 8, 9 y 10 de Medelln.
Parque Vial del Rio

Mejora la condiciones y oportunidades de los habitantes de la ciudad mediante la recualificacin del espacio pblico a lo largo del rio y la articulacin de las espacialidades pblicas importantes del centro de la ciudad,
buscando la consolidacin de la centralidad metropolitana y la competitividad de la ciudad, implementada en el marco de una actuacin urbana, que abarque componentes ambientales, de movilidad, de renovacin
urbana, procesos que permitan el mejoramiento de la movilidad nacional,
regional y local.
26
Parque Central de Antioquia

(Sistema Central de Parques)
Avanzar hacia la sostenibilidad del Municipio de Medelln mediante la
restauracin, proteccin, conocimiento cientfico y administracin de los
ecosistemas estratgicos, las reas de importancia ambiental; procurando
mantener la oferta natural de bienes y servicios ambientales del territorio,
la conectividad ecolgica y la generacin de reas de esparcimiento.
Ro Aburr, eje articulador del Valle

Mejorar las condiciones ambientales del Ro Aburr mediante acciones de
proteccin, educacin ambiental, participacin ciudadana y articulacin
institucional con el fin de contribuir a una mayor apropiacin del Ro por
parte de la comunidad y disminuir los niveles de contaminacin.
27
Para lograr hacer mucho ms por nuestra ciudad, necesitamos herramientas como las Alianzas Pblico Privadas, pero las necesitamos giles, concertadas, conversadas y todos jalando para el mismo lado.
Planeacin y gestin para el ordenamiento territorial, POT

Lograr una planificacin urbana y rural articulada, dirigida a aportar a
la consolidacin de un hbitat regional sostenible, que responda a los
requerimientos de ley y a las dinmicas de ocupacin y aptitudes del
territorio. Esto a travs del seguimiento a la aplicacin de las normas urbansticas y de la formulacin y gestin de instrumentos de planificacin,
haciendo nfasis de un lado, en la revisin y ajuste del POT y teniendo
en cuenta la consolidacin de los sistemas de conservacin y proteccin
ambiental (Estructura Ecolgica Principal), de movilidad y transporte; de
espacios pblicos, equipamientos y de servicios pblicos; la definicin
y consolidacin del borde urbano rural y el Ro como eje articulador de
Ciudad, el sistema de patrimonio cultural inmueble de Medelln y la atencin integral del riesgo. De otro lado, con nfasis en la gestin del suelo
a travs de los diferentes instrumentos de planificacin establecidos en
la ley como los planes parciales, la regularizacin y legalizacin de predios, mejoramiento integral de vivienda, renovacin urbana, integracin
inmobiliaria y macroproyectos entre otros.
28
Participacin, movilizacin y
organizacin para la vida y la equidad
Fortalecer la participacin a travs de escenarios democrticos permanentes en
todas las escalas del territorio y con todos
los grupos poblacionales para concertar
el proyecto de ciudad que queremos, mediante acuerdos que tengan incidencia en
lo poltico, econmico, cultural, social y
ambiental.
Intervencin integral del centro

Mejorar las condiciones de vida de los habitantes y transentes del centro, la calidad urbanstica y ambiental del centro y la recuperacin de su
significado y capacidad de convocatoria para todos los sectores sociales
de la ciudad y rea metropolitana, mediante la integracin coherente de
las diversas intervenciones en gestacin o en marcha a su interior o en su
periferia inmediata y la proteccin y potenciacin de su patrimonio cultural
29
Las Alianzas Pblico Privadas son un proceso de construccin en confianza. Es esta fluida y expedita cooperacin la que ha permitido escalar
en los ndices de reconocimiento internacional de que hoy goza la ciudad en relacin con las ciudades.
Medelln Ciudad Inteligente

Implementar estrategias que propicien un mejoramiento de la calidad
de vida del ciudadano mediante el despliegue y la provisin de servicios de una Ciudad Inteligente, desarrollando y utilizando las TIC como
medio para contribuir a la resolucin de problemticas y/o aprovechamiento y potencializacin de oportunidades en los campos de la educacin, la seguridad, la movilidad, el medioambiente, el desarrollo econmico, el hbitat, la participacin ciudadana y la equidad.
30
Programa Bilingismo para la Internacionalizacin

Mejorar las capacidades comunicativas y de relacionamiento de los ciudadanos necesarias para profundizar la internacionalizacin de la ciudad
y el mejoramiento de su competitividad. Incrementar el nmero de personas formadas y certificadas B1 a C2 en el idioma ingls en la ciudad.
Desarrollos Urbanos y APP

Activar y dinamizar el mecanismo desarrollado por la ley 1508 de 2012,
por medio del cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones
Pblico Privadas.
31
Sistema Integrado de Transporte para la ciudad de Medelln

Mejorar la calidad de vida de la ciudadana, logrando una mejor movilidad
de la ciudad, a travs del mejoramiento en la funcionalidad del sistema integrado de transporte multimodal -metro, tranva, metrocables, metropls,
buses, bicicletas pblicas, servicios integrados y otros modos de transporte- a partir de intervenciones fsicas, logsticas y de la reestructuracin
del transporte pblico colectivo, que hagan de ste un sistema eficiente,
cmodo, seguro, econmico, incluyente y sostenible, que se integre fsica,
operacional y tarifariamente.
Con buen gobierno y sociedad participante,

hacemos de Medelln un hogar para la vida.
Modernizacin
Alcanzar una institucin moderna, eficaz, eficiente y transparente, con una
cultura de atencin social y servicios
de calidad, potenciando las capacidades de los servidores pblicos y
optimizando los medios fsicos, tcnicos y tecnolgicos de la gestin, con
el fin de prestar el mejor servicio a la
ciudadana.
32
Transparencia como garanta de Buen Gobierno

Garantizar a la ciudad, absoluta transparencia en el manejo de lo pblico,
afianzando la credibilidad y confianza ciudadana, como resultante de una
institucin que responde fundamentalmente, al reto del desarrollo humano
integral, equitativo, incluyente y sostenible.
Ciudad identidad (Ciudad I)

Configurar la imagen de la ciudad, mediante la divulgacin y apropiacin
de hitos de la cultura que permitan su reconocimiento nacional e internacional por sus atributos singulares por los ser identificada, reconocida y
diferenciada.
33
Medelln es hoy un referente para el pas. El desarrollo que ha logrado

la ciudad ha hecho que muchas otras ciudades nos miren con respeto.
Transversalidades en el Plan
de Desarrollo
La planeacin tiene un cambio de prioridades y enfoca su estrategia para
lograr mejores estndares de calidad de vida. Se establecieron cuatro temas o ejes transversales:
Mujeres
Infancia y adolescencia
Ruralidad
Educacin ciudadana
Responden a problemticas relevantes e interrelacionadas que han
constituido el ncleo de preocupacin de tiempo atrs para varios grupos sociales.
34
Medelln y Antioquia: una alianza

histrica, una oportunidad nica
Es la Alianza de Medelln y Antioquia un gran instrumento de articulacin
que logra un alto nivel de concrecin por su diseo, basado en la estructuracin de siete ejes o principios que recogen las lneas y proyectos de los
planes de desarrollo municipal y departamental.
Permite hacer visibles las interrelaciones y puntos de inters de las dos administraciones, posibilita las sinergias y potencia los recursos e impactos
en los niveles y procesos de desarrollo que se emprendan en Medelln, el
Valle de Aburr y Antioquia.
Los principios polticos que rigen la Alianza Medelln y Antioquia, AMA,
son:
Legalidad democrtica
Transparencia
Equidad Regional
tica Pblica
Participacin
Sostenibilidad
Pluralismo y Equidad de Gnero
Gracias al esfuerzo conjunto entre los sectores pblico y privado, que

se sustentan en un fuerte acuerdo de voluntades, Medelln se proyecta
como una de las ciudades de crecimiento ms dinmico para los prximos aos.
Plan cuatrienal de inversiones

El Plan de Desarrollo tiene un presupuesto de 14.1 billones de pesos en
el plan financiero municipal. Ms del 85% se destina a inversin, lo que
representa un significativo referente de eficiencia en materia de gestin.
35
Cifras expresadas en millones

1
Inversin Total
$ 12.080.482
$
2.387.210
1.1
Seguridad, convivencia, derechos humanos y gobernabilidad
473.933
1.1.1
Medelln: ms seguridad y ms vida
227.189
1.1.2
Medelln protege los derechos humanos
94.703
1.1.3
Gobernabilidad y justicia cercana al ciudadano
28.724
1.1.4
Familia vinculo de vida
17.860
1.1.5
Ciudad viva, espacio pblico para la vida y la convivencia
66.586
1.1.6
Jvenes por la vida, una estrategia de convivencia
19.709
1.1.7
Medelln vive en paz
7.509
1.1.8
Seguridad pblica para las mujeres
11.652
1.2
Medelln ciudad saludable para la vida
1.328.178
1.2.1
Salud pblica
115.999
1.2.2
Acceso a los servicios de salud
1.001.866
1.2.3
Direccionamiento del sector salud
2.100
1.2.4
Desarrollo de la secretara de salud
16.632
1.2.5
Ciudad viva, consolidacin de la infraestructura de la red pblica hospitalaria
114.361
1.2.6
Salud en el hogar
59.400
1.2.7
Jvenes por la vida Medelln sana y libre de adicciones
17.820
1.3
Arte y cultura ciudadana para la vida y la convivencia
242.346
1.3.1
Diversidad tnica para una ciudad vital
4.640
1.3.2
Arte y cultura para la vida y la ciudadana
73.300
1.3.3
Educacin y formacin ciudadana para una ciudadana viva
1.573
1.3.4
Patrimonio e investigacin cultural
3.882
1.3.5
Fortalecimiento del sector cultural
9.004
1.3.6
Jvenes por la vida, una estrategia cultural
27.030
1.3.7
Ciudad viva, infraestructura cultural para la vida
58.491
1.3.8
Medelln lectura viva
62.139
1.3.9
Diversidad sexual y de gnero
2.287
1.4
Deporte y recreacin
342.753
1.4.1
Jvenes por la vida, una estrategia deportiva y recreativa
48.510
1.4.2
Medelln feliz
51.188
1.4.3
Ciudad viva: administracin, construccin, adecuacin y mantenimiento de

escenarios deportivos y recreativos
212.000
1.4.4
Desarrollo deportivo y recreativo base para la vida
28.605
1.4.5
Adrenalina
2.450
36
Equidad, prioridad de la sociedad y del gobierno
5.548.725
2.1
Medelln, educada para la vida y la equidad
3.014.095
2.1.1
Educacin para todos y todas
2.440.691
2.1.2
Ambientes escolares y tecnolgicos para ciudadanos del mundo
83.415
2.1.3
Jornada complementaria
73.260
2.1.4
Maestros y maestras para la vida
11.810
2.1.5
Educacin con calidad para mejores oportunidades
14.610
2.1.6
Medelln a la U
390.309
2.2
Seguridad alimentaria
338.001
2.2.1
Sistema de gestin alimentaria
550
2.2.2
Complementacin alimentaria y nutricional
337.451
2.3
Bienestar e inclusin social
308.413
2.3.1
Medelln solidaria: familia Medelln
79.200
2.3.2
Medelln incluyente con los grupos poblacionales en riesgo
194.935
2.3.3
Fortalecimiento a la gestin institucional
5.779
2.3.4
Medelln equitativa por la inclusin de las mujeres
24.737
2.3.5
Medelln equitativa para la inclusin de la poblacin campesina
1.782
2.3.6
Jvenes por la vida, una estrategia de oportunidades
1.980
2.4
Medelln ciudad de nios, nias y adolescentes
446.793
2.4.1
Buen comienzo
364.481
2.4.2
Proteccin integral a la infancia y la adolescencia
82.005
2.4.3
Ejerciendo ciudadana con la infancia y la adolescencia
307
2.5
Vivienda y hbitat: derechos por la vida digna y la equidad
1.441.423
2.5.1
Mejoramiento Integral del hbitat para la vida, la equidad y la cohesin social
88.442
2.5.2
Nuevas viviendas para la vida
164.170
2.5.3
Acceso a bienes y servicios habitacionales alternativos para la equidad
105.674
2.5.4
Convivencia y transformacin del conflicto en el hbitat para la vida y la equidad

Vecinos y amigos
5.884
2.5.5
Acceso a servicios pblicos esenciales
480.399
2.5.6
Fortalecimiento del sistema municipal habitacional
3.621
2.5.7
Proyectos urbanos integrales
74.250
2.5.8
Gestin y construccin de espacios pblicos
49.500
2.5.9
Intervenciones urbanas y rurales en el marco del cinturn verde
457.282
2.5.10
Intervencin integral del centro
12.203
37
Competitividad para el desarrollo econmico con equidad
3.1
Desarrollo empresarial
228.025
3.1.1 Emprendimiento y desarrollo empresarial social y solidario
28.463
3.1.2 Programa integral de empleo: habilitacin e insercin laboral
12.940
3.1.3 Fortalecimiento empresarial de alto potencial de crecimiento y diferenciacin
15.916
150.906
3.1.5 Distrito cientfico, tecnolgico y de innovacin
19.800
3.2
2.206.278
3.2.1 Seguridad vial y cultura ciudadana para una mejor movilidad
105.830
3.2.2 Construccin y mantenimiento de infraestructura pblica
1.288.477
3.2.3 Sistema integrado de transporte
410.384
3.2.4 Conectividad fsica regional y nacional
374.995
3.2.5 Desarrollo urbano inmobiliario
26.592
3.3
89.740
3.3.1 Bilingismo para la internacionalizacin
30.595
3.3.2 Gestin de la cooperacin nacional e internacional
5.952
33.180
3.3.4 Promocin de Medelln ante el mundo Ciudad I
12.573
3.3.5 Atraccin de inversin
5.940
3.3.6 Juegos Olmpicos de la Juventud Medelln -2018
1.500
3.1.4
3.3.3
Ciencia, tecnologa e innovacin, emprendimiento de alto potencial de crecimiento

y diferenciacin, y creacin del Fondo CTi
Desarrollo urbano para la competitividad
Medelln ciudad conectada con el mundo
Apoyo y captacin de eventos, ferias y convenciones nacionales e

internacionales
2.524.044
Todos tenemos que poner ms para construir nuestros sueos colectivos. recogidos en este plan de desarrollo.
38
Territorio sostenible: ordenado, equitativo e incluyente
590.238
4.1
Oferta natural
125.542
4.1.1
Parque Central de Antioquia (Sistema Central de Parques)
29.708
4.1.2 Manejo integral del agua
53.380
4.1.3 Ciudad verde
40.474
4.1.4 Ro Aburr, eje articulador del valle
1.980
4.2
36.859
4.2.1 Buenas prcticas de produccin y consumo sostenibles
1.793
4.2.2 Educacin ambiental y participacin ciudadana
5.342
4.2.3 Gestin integral de residuos slidos
18.553
4.2.4 Bienestar animal
11.171
4.3
427.836
4.3.1 Cinturn verde para el equilibrio del territorio
87.816
4.3.2 Territorio rural con desarrollo sostenible para sus habitantes
10.753
4.3.3 Sistema de gestin ambiental
214.123
4.3.4 Gestin integral del riesgo
34.542
4.3.5 Planeacin y gestin para el ordenamiento territorial
80.602
Aprovechamiento responsable de los recursos naturales
Territorio equitativo y ordenado
Medelln ocupa el primer lugar de competitividad en Colombia,

segn el Observatorio de Economa del Caribe.
39
Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida

y la equidad
445.293
5.1
Buen Gobierno y Transparencia
252.696
5.1.1
Modernizacin e innovacin
141.656
5.1.2
Seguimiento, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas
26.825
5.1.3
Nuevo modelo institucional para la gerencia jurdica pblica
2.930
5.1.4
Servicio a la ciudadana
13.422
5.1.5
Hacienda pblica: austeridad y eficiencia al servicio del desarrollo
64.264
5.1.6
Transparencia como garanta de buen gobierno
2.698
5.1.7
Legalidad y formalizacin para la eficiencia y la transparencia
900
5.2
Sociedad participante
165.715
5.2.1
Participacin, movilizacin y organizacin para la vida y la equidad
88.566
5.2.2
Comunicacin poltica y democracia
38.328
5.2.3
Formacin en competencias ciudadanas para la participacin
8.991
5.2.4
Fortalecimiento y direccionamiento estratgico de la planeacin social

participativa
29.830
5.3
La ciudad conversa y se articula con la regin
2.880
5.3.1
Gestin articulada de los territorios, camino al desarrollo regional
2.880
5.4
Medelln ciudad inteligente
24.002
5.4.1
Conectividad e innovacin para la inclusin digital del ciudadano
5.182
5.4.2
Contenidos y servicios para la informacin, participacin e interaccin de la

ciudadana
9.900
5.4.3
Uso y apropiacin de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones - TIC: la

tecnologa al servicio de la calidad de vida del ciudadano
8.920
Presupuesto Participativo:
584.973
Hogar: sitio por excelencia donde se construye colectivamente

al son de la confianza
40

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