UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS

FACULDADE DE DIREITO
DISCIPLINA: INTRODUO PESQUISA JURDICA
RELATRIO DE PESQUISA

Anlise da faculdade do juiz exigir depsito prvio ou cauo ou fiana

para concesso de liminares em Mandados de Segurana

Professor: Ronaldo Lobo

Aluno:

SUMRIO
1 Introduo............................................................................................. P. 03
2 Desenvolvimento................................................................................... P. 04
2.1 Anlise do art. 7, inciso III, da Lei n 12.016/09......................... P. 04
2.2 Pesquisa Emprica............................................................................. P. 05
3 Concluso Convergncias Entre Teoria e Prtica
Os resultados Parciais.................................................................... P. 12
4 Bibliografia............................................................................................P. 15

1 INTRODUO
Aps elaborao do pr-projeto de pesquisa, como primeira avaliao da
disciplina, tentou-se seguir o cronograma de trabalho ali proposto. Ao incio da
pesquisa, j se notou que, para procurar exaurir ao mximo o objeto e cumprir com
todos os objetivos propostos, no seria suficiente o tempo de meio semestre, sendo
objeto da avaliao consubstanciada neste relatrio resultados parciais do esforo inicial
de pesquisa empreendido.
A ideia que, diante das preliminares iniciais expostas neste relatrio, se possa
aprofundar cada vez mais no objeto pesquisado, de modo a verdadeiramente se chegar a
respostas razoavelmente conclusivas.
Conforme se demonstrar adiante, este panorama parcial se mostrou mais rico
do que esperado quando da idealizao do pr-projeto, reclamando novas perguntas e,
consequentemente, a busca de novas concluses.
O mtodo tambm se revelou incompleto, visto que este aluno olvidou de
observar no mtodo emprico sua experincia pessoal como estagirio do Ministrio
Pblico Federal. De fato, durante a realizao dos trabalhos, a experincia cotidiana no
trato com processos judiciais envolvendo benefcios com suspeita de fraude, com
redao de minutas de pareceres para sugerir ao julgador solues para o caso se
mostrou muito rica a dar subsdios que pudessem auxiliar na anlise dos
questionamentos feitos no pr-projeto.
Para registrar estas experincias de modo que possam ser avaliadas, nos
anexos contero algumas minutas por mim escritas.
Outro momento que se mostrou bastante esclarecedor foi a nica entrevista
formal que pde ser realizada: com o Procurador Regional da Repblica, Dr. Rogrio
Soares do Nascimento. O cenrio por ele descrito, aliado sua experincia no combate
aos crimes previdencirios, trouxe elementos histricos interessantes para a pesquisa.
No anexo constar original manuscrito dos apontamentos feitos na entrevista.
Aqui tambm sero relatadas conversas informais com alguns professores da
Faculdade de Direito da Universidade Federal Fluminense, as quais, por total falta de
registro, apenas sero mencionadas e no constaro dos anexos. Como este trabalho, a
princpio, possui um menor rigor cientfico, e as participaes destes professores sero

meramente ilustrativas para o desencadear das ideias, o que se cr que qualquer

registro no ser necessrio.
Para sistematizao do relatrio, foi obedecida a ordem metodolgica do prprojeto, de modo que o primeiro captulo do desenvolvimento estabelecer um resultado
parcial da anlise do instituto em tela e o segundo relatar tanto as experincias pessoais
do aluno como a entrevista formal e as conversas informais acima descritas..
Por fim, a concluso trar mais observaes acerca do todo pesquisado, com
resumos dos resultados parciais, alm de proposies a servirem como prximo passo
para aprofundamentos posteriores e a impresso pessoal do aluno quanto experincia
da pesquisa.

2 DESENVOLVIMENTO
2.1. ANLISE DO ART. 7, INCISO III DA LEI N 12.016/09
Assim estatui o dispositivo em apreo:
Art. 7. Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
()
III que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar
a ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo
facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o
objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica

No campo da dogmtica, percebe-se a presena de dois institutos processuais:

o primeiro deles, inserido na primeira parte do inciso (que se suspenda o ato(...), caso
seja finalmente deferida), a tutela de urgncia, que tanto pode ser cautelar quanto
antecipatria, apesar deste aluno crer que, quando se suspende o ato impugnado, se
entrega liminarmente o bem da vida almejado quando da impetrao, sendo, portanto,
apenas antecipatria. Na segunda parte do inciso (sendo facultado exigir do impetrante
cauo(...) pessoa jurdica) encerra-se o instituto da contracautela.
Quando analisado o dispositivo legal em tese, conforme observado ao longo
deste trabalho, no h como se afirmar categoricamente que a contracautela
representaria uma igualdade de armas no caso especfico do mandado de segurana
em matria de restabelecimento de benefcios suspensos por suspeita de fraude.
Tal instituto pode proporcionar a restaurao do equilbrio entre os litigantes
perdida com a concesso da medida liminar ou a perpetuao do desequilbrio
remediado pela tutela de urgncia. Da mesma forma, no se poderia afirmar que tal
faculdade facilitaria a concesso da medida em todas as hipteses, seja por dar mais
segurana relao processual, seja por afastar o perigo da irreversibilidade.
Isto porque o direito ao benefcio da previdncia social direito fundamental,
previsto na Constituio da Repblica, e verba de natureza alimentar, isto , destinada a
satisfazer o princpio basilar da dignidade da pessoa humana, sendo, portanto, bem
jurdico de alta importncia. Mas no se pode esquecer que o princpio da solidariedade
e o princpio da proteo ao errio, derivado da supremacia do interesse pblico,
tambm so direitos fundamentais da comunidade. O que se percebe so dois valores
sociais muito caros ao brasileiro mdio que, na presente hiptese, encontram-se em
tenso, o que retira a possibilidade de uma soluo meramente etrea do caso.
5

Sendo assim, faz-se mister avaliar os aspectos prticos envolvendo o tema.

Alguns deles sero extrados da parte emprica da pesquisa, exposta a seguir.
2.2 PESQUISA EMPRICA
Conforme dito na introduo, iniciou-se a pesquisa justamente pela parte
emprica, dela tentando estabelecer quais seriam os marcos tericos relevantes. de se
observar que, nos tpicos anteriores, os conceitos foram abordados de maneira genrica
e longe do objeto de pesquisa. Isto era necessrio para entender tais marcos tericos de
maneira neutra, sob o perigo, de, caso contrrio, o presente trabalho ser argumentativo,
e no cientfico.
Em segundo lugar, foi valorizado o mtodo indutivo nesta pesquisa, de modo
que os fatos abordados que daro a tnica da aplicabilidade ou no dos conceitos
acima explicitados ao objeto, respondendo, ainda que muito superficialmente, aos
questionamentos propostos.
Inicialmente, buscou-se contrapr casos concretos. Neste momento, foi de
grande relevo a experincia pessoal no estgio do Ministrio Pblico Federal, no qual a
principal atividade elaborar minutas de pareceres para os casos concretos. Para esta
pesquisa, destacam-se trs pareceres de casos diversos: em um, chegou-se concluso
de que o benefcio era flagrantemente fraudulento e, em outro, que no foi observado o
devido processo legal, sendo a discusso quanto legalidade ou no da concesso algo
de bastidores. O terceiro enfrenta problema da tutela antecipatria de benefcios
previdencirios.
O primeiro caso, atinente ao processo n 2008.51.01.805577-9, foi marcante
por ter sido o primeiro caso constatado de fraude minutado parecer. Vale citar as
constataes mais interessantes:
Ao observado pelo Juiz de primeiro grau no trecho acima
transcrito, soma-se o fato de que a ficha de fls. 107, da
CRUZADOR S/A, no obstante tratar-se de vnculo
supostamente iniciado com a Apelante aos catorze anos de
idade, a foto a ele anexada traz uma S.M. Aparentando
maturidade, parecendo inclusive mais velha que no registro de
fls. 116, da DEPAVI, que teria sido feito quando a segurada tinha
quarenta e quatro anos. Observa-se ainda, neste ltimo, que as
folhas anterior (fls. 115) e posterior (fls. 117) so referentes a
filhas da Autora.
()

No obstante, este contrato de trabalho causa mais estranheza a

este rgo oficiante quando confrontado com a trajetria de vida
da Autora sugerida pelo conjunto ftico-probatrio dos autos.
Conforme documento de identidade acostado inicial (fls. 10), a
mesma nasceu em Manaus AM, nada impedindo que esta
estivesse laborando no Rio de Janeiro aos catorze anos.
Contudo, esta cdula de identidade traz informaes que
dificultam esta concluso: trata-se da primeira via da mesma,
expedida em 05 de junho de 1985, no Esprito Santo, originada
de certido de casamento datada de 1968 e lavrada em Belm
PA.
Corrobora o indcio de S. estar residindo em Belm no final da
dcada de 60 pelo menos at 1980 o teor da certido de fls. 111,
relativa empresa DARIO ENGENHARIA, que no possua
filiais, da qual era scia desde sua fundao, em 1976 (ano em
que inclusive estaria supostamente trabalhando para a
CRUZADOR S/A), juntamente com seu esposo, Dario Custdio
de Souza (identificado s fls. 115 e 117).

Neste parecer, foi abordada tambm a temtica do devido processo legal no

mbito da auditoria no INSS. O mais interessante que, no caso em comento, a Autora
da Ao obteve liminar em mandado de segurana anterior, no obstante este ter sido
posteriormente denegado. Outra descoberta interessante que, informando o CPF do
marido da segurada no sistema de informaes processuais da justia federal,
encontram-se uma ao ordinria e um mandado de segurana, ambos visando o
restabelecimento do benefcio, propostos pelo mesmo advogado, com razes de decidir
do juiz muito parecidas. Mais informaes deste parecer sero cotejadas com os dados
empricos posteriores.
O outro processo, de n 2005.51.10.002388-1, foi especialmente escolhido
pelo fato de que o que necessariamente est ali escrito no transparece todas as ilaes
em sua feitura. O parecer acostado no anexo opinou pela confirmao da sentena de 1
grau, entendendo violados o contraditrio e a ampla defesa quando do procedimento
administrativo de reviso de benefcio. Realmente, ali o segurado no teve oportunidade
de defesa, nem teve suas provas apreciadas na esfera administrativa.
Mas este no era o principal pensamento na ocasio da redao da pea.
Nestes autos, o autor da ao pleiteava a converso de tempo de trabalho exercido sob
condies especiais em tempo comum para validar sua aposentadoria. Para tal, juntou
uma srie de documentos, inclusive contemporneos aos vnculos, telas dos cadastros
oficiais e cpias autenticadas de suas carteiras de trabalho.

As provas trazidas eram idneas e, apesar de em alguns momentos

contraditria em sua confrontao com os sistemas informatizados da Previdncia
Social, eram, em sua maioria, complementares a estes e, de qualquer tica que se
pudesse calcular o tempo de servio do segurado, este tinha direito. Tal concluso uma
tentativa de elaborao de tese pra abarcar, na demanda proposta, a anlise da legalidade
do benefcio. O problema que isso no era possvel, face pssima redao da petio
inicial, que no dava margem a retirar dela pedido implcito desta natureza.
O terceiro parecer, exarado nos autos n 2009.02.01.014901-5, foi um Agravo
de Instrumento interposto pelo INSS objetivando revogar uma antecipao dos efeitos
da tutela concedida em favor do segurado ordenando a implantao imediata de
benefcio de aposentadoria rural por idade, com base nos documentos da inicial, estudo
social realizado pelo prprio Juzo e manifestao do Ministrio Pblico em 1
instncia. A grande peculiaridade deste caso o fato da deciso no ter sido proferida
pela Justia Federal, mas sim por Juiz Estadual no exerccio de competncia federal,
conforme permissivo do 3 do art. 109 da Constituio Federal.
Este caso foi escolhido por ser um caso de deferimento da medida de urgncia
em fase anterior sentena tendo por objeto benefcio previdencirio; alm disso, o fato
de, neste processo estar evidenciada a boa-f da Agravada, fato que, em verdade, por
mais incrvel que possa parecer, dificulta a concesso da tutela antecipada, por um nico
motivo: salvo comprovada m-f, o benefcio previdencirio verba alimentar, no
podendo, nos casos de boa-f, o INSS, caso saia vitorioso e a tutela seja revogada,
cobrar os valores recebidos pelo segurado, sofrendo a coletividade dano patrimonial
irreparvel.
Tal caracterstica fazia transparecer o perigo da reversibilidade, tratado
anteriormente, obstculo concesso da medida antecipatria. Todavia, nestes casos, o
mesmo no aplicvel. Para ilustrar o caso, transcreve-se a ementa abaixo:
Previdencirio. Agravo de instrumento. Aposentadoria rural.
Concesso de tutela antecipada pelo juzo a quo. Deciso
fundamentada em prova documental e estudo social. Dupla
irreversibilidade. Ponderao de interesses. Risco de
falecimento antes do trnsito em julgado versus risco de leso
ao errio. Prevalncia do primeiro. Pelo desprovimento do
agravo.

Outro momento da confeco desta pesquisa foi a entrevista com o Dr.

Rogrio Jos Bento Soares do Nascimento, Procurador Regional da Repblica.
Conforme dito anteriormente, o roteiro da entrevista, bem como os apontamentos
originais manuscritos constaro do anexo ao presente trabalho. Para complement-la,
tambm integra o anexo pea de informaes da Juza Federal Dra. Valria Caldi
Magalhes, Titular da 8 Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro, nos autos do Conflito
de Competncia 2008.02.01.018737-1, que sintetiza e comprova a parte histrica dos
depoimentos do Procurador da Repblica.
Dr. Rogrio atuou direta e exclusivamente no combate aos crimes
previdencirios por aproximadamente 7 anos, de 1992 a 1999 e, aps, foi promovido
2 Instncia, acompanhando o desenrolar dos fatos como rgo revisor.
O que se notou da entrevista o alto conhecimento da conjuntura e a rica
experincia

pessoal

dele. A partir

desta

conversa,

outros

questionamentos

complementares surgiram, e sero expostos na concluso. Vrios dos objetivos do prprojeto foram por ele abordados, permitindo que os resultados parciais estimados
fossem melhor estudados.
A conversa se dividiu em dois momentos: o primeiro foi uma abordagem
histrica acerca dos crimes previdencirios no final da dcada de 80 e incio da de 90 e
os esforos para o seu combate, alm dos principais fundamentos dos pedidos judiciais
de restabelecimento (mandados de segurana e aes ordinrias); num segundo
momento, ele externa suas sensaes acerca da viso dos juzes federais quanto
temtica, fundado na convivncia com estes quando em 1 instncia.
Antes de iniciar a abordagem histrica, Dr. Rogrio sintetizou como os
processos so classificados durante a persecuo penal: a 1 classificao diz respeito a
fraudes com origem na mesma unidade (por exemplo, o posto Mier, que inclusive
destacado nas informaes da Dra. Valria); a 2 so os chamados processos satlite,
isto , processos de segurados em que no foi encontrado envolvimento a mais na
quadrilha de fraude alm do benefcio que usufrui; a 3 ser refere modalidade de
fraude. Em relao 2 classificao, a 1 e 3 so chamados processos-me.
Aps, caracterizou a quadrilha clssica como um grupo composto de
servidores com cargos de chefia, servidores da rea de conferncia e habilitao de

benefcios e intermedirios, que eram, em sua maioria, despachantes e advogados,

encarregados de cooptar beneficirios para alimentar o esquema.
Iniciou a abordagem histrica evidenciando que a fraude previdncia sempre
existiu, isto porque a previdncia no Brasil se iniciou de maneira fragmentria e foi se
estruturando com o passar dos anos a partir da dcada de 60, encontrando sua unificao
e racionalizao na Constituio de 1988.
Foi devido ao trabalho da Constituinte e, posteriormente, do Poder Legislativo
que promulgou a Lei do Regime Geral (Lei n 8.213/91) em unificar e estruturar a
Previdncia Social que o ento reestruturado INSS, bem como o Ministrio Pblico e a
Polcia Federal comearam a perceber as fraudes, inicialmente detectando as chamadas
grandes fraudes, como a da Sra. Georgina, integrante de uma quadrilha formada
maciamente por advogados que, em conluio com procuradores federais do INSS e um
juiz, supervalorizavam indenizaes de acidentes de trabalho para embolsar a diferena
entre o efetivamente devido ao segurado e o excesso fraudulento.
A partir deste momento, em 1992, quando Waldir Peres assumiu a presidncia
do INSS, iniciou-se um trabalho de fiscalizao da concesso de benefcios, baseados na
tese de que parte do chamado rombo da previdncia era a sangria provocada pelos
benefcios irregulares. Foi a poca das chamadas inspetorias, comandadas por Jos
Incio Pereira da Silva, adjetivado pelo Dr. Rogrio como muito trabalhador, mas
muito autoritrio.
O trabalho das inspetorias consistia em detectar a irregularidade e suspender o
benefcio. Ocorre que tudo era feito sem qualquer instruo probatria, sem dar
oportunidade de defesa ao segurado. Ato contnuo, as falhas da inspetoria ocasionavam
inmeros restabelecimentos fundados da inobservncia do devido processo legal.
Naquele momento, a estratgia de combate aos crimes previdencirios
consistia em denunciar a quadrilha juntamente com os segurados pelo crime de
peculato(art. 312 do CP), chegando um processo a ter 50 Rus, fato que facilitava a
impunidade, pois a ao penal no conseguia prosseguir devido ao grande nmero de
acusados.
Num segundo momento, num esforo de melhorar o trabalho das
inspetorias, foi criada a auditoria permanente do INSS no Governo FHC, instruindo
melhor os servidores, sanando as nulidades nos procedimentos de reviso. Ocorre que o
10

Poder Judicirio no percebeu isso de pronto. Obedecendo a lgica do modelo,

continuaram ordenando o restabelecimento, somente percebendo as falhas das decises
dadas em massa quando estas foram amplamente reformadas em 2 grau.
A partir desta conscientizao, reduziu-se consideravelmente o nmero de
restabelecimentos e drasticamente o nmero de tutelas de urgncia em processos dessa
natureza. Nesse momento histrico, a estratgia de combate s fraudes na seara penal
tambm mudou, adotando a configurao atual. Por uma questo de estratgia, os
segurados eram denunciados separadamente da quadrilha, aplicando-se a eles uma
construo terica que desclassificou o crime por eles cometido para estelionato
previdencirio (art. 171 com a majorante do 3 do CP), aplicando a participao de
menor importncia (art. 29, 2 do CP) de modo a que eles pudessem usufruir do
benefcio de suspenso condicional do processo, que estipulava, em uma de suas
condies, a renncia ao benefcio1.
Num momento posterior, a auditoria comeou a utilizar os cadastros oficiais
para a reviso de benefcios (CNIS, RAIS, dentre outros), o que gerou uma nova onda
de restabelecimentos, sob o fundamento de que tais cadastros no eram confiveis.
Neste momento, foi criada uma fora-tarefa composta por Policiais Federais,
Procuradores Federais do INSS, Auditores e Procuradores da Repblica para investigar
e coibir as fraudes. Houve a realizao, durante este momento, de um profundo trabalho
de inteligncia e contra-inteligncia, detectando-se modus operandi, maior incidncia,
etc. Foi nesta poca que descobriram que as quadrilhas eram montadas de fora do INSS,
por polticos da alta esfera de governo.
Na opinio do Dr. Rogrio, somente se pode dar idoneidade s informaes
contidas nos bancos de dados eletrnicos a partir de 1994, quando se solidificou a
informatizao da administrao fazendria e se reestruturou a DATAPREV.
Acerca da opinio dos Juzes Federais, o Procurador da Repblica ponderou
que, inicialmente, devido aos inmeros pleitos de reviso no valor dos benefcios, a
Justia Federal, ao ponderar os valores e bens jurdicos envolvidos na questo do
restabelecimento, se inclinava pela preponderncia do carter alimentar do benefcio,
por ter uma viso de uma previdncia catica e injusta.

1 Para mais esclarecimentos, vide informaes da Dra. Valria Caldi no Anexo.

11

A partir do trabalho desenvolvido pela fora-tarefa, este panorama mudou: os

julgadores comearam a ver o INSS como vtima, e no esforo de se modernizar e se
organizar, fazendo-os tender mais proteo ao errio.
A ltima parte da pesquisa emprica foram conversas informais com alguns
professores da Faculdade de Direito da UFF, notadamente os Professores Carlos Vargas,
que se recusou a dar entrevista, alegando que o mais apto a d-la seria um professor de
direito previdencirio; e a Professora Priscila Seifert, que deu uma interessante
contribuio ao projeto, sugerindo um critrio de distino para aplicao da
contracautela baseado na capacidade econmica do impetrante.

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3 CONCLUSO - CONVERGNCIAS ENTRE TEORIA E PRTICA OS

RESULTADOS PARCIAIS
De incio, ressalta-se que a pesquisa emprica no foi ampla o suficiente para
que se pudesse considerar qualquer concluso obtida como efetivamente demonstrada,
de modo que neste tpico sero feitas consideraes que, no obstante possam ser
enunciados, so apenas parciais e superficiais. Seu maior objetivo servir de ponto de
partida para um aprofundamento posterior.
Efetivamente, foi constatado que benefcios no podem ser suspensos
unicamente com base nos cadastros oficiais. As pessoas que hoje se aposentam
comearam a trabalhar em meados da dcada de 60, perodo em que o CNIS no
alcana e o PIS no era informatizado. Tambm, conforme dito anteriormente, os dados
obtidos apontam para a no-confiabilidade das informaes obtidas nos bancos de dados
anteriores a 1994, alm do carter eminentemente complementar e enunciativo destes.
Nos dias Atuais, a Auditoria tem se mostrado melhor aparelhada que em
tempos anteriores, mas por inmeras vezes ignoram as alegaes do segurado,
forando-o a recorrer ao Judicirio.
Ao reverso, assustador o nmero de benefcios fraudulentos e a sofisticao
das falsidades perpetradas. fato pblico e notrio que milhes de reais dos cofres
pblicos so perdidos por desvio de verbas da seguridade social mediante
aposentadorias e penses falsas.
Tais motivos levam ao primeiro resultado parcial: no obstante toda a
conjuntura dos crimes previdencirios, sua essncia de direito fundamental, aliado s
falhas ainda cometidas pela fiscalizao, torna possvel, e aqui no se analisa o prisma
puramente legal, mas sob a idia de justia social, a concesso de liminares em
mandado de segurana visando restabelecimento de benefcio suspenso ou cancelado
por indcios de fraude na sua concesso.
Outro fundamento que torna possvel a liminar o fato que esta, enquanto
medida antecipatria, reversvel, tendo em vista que, caso comprovada a ilegalidade
do benefcio, o segurado tem elidida sua presuno de boa-f, permitindo a cobrana
dos benefcios recebidos indevidamente.
Um segundo resultado a que se chega que a exigncia de contracautela no
necessariamente causa desequilbrio na relao entre impetrante e INSS, tendo, porm,
13

dupla face: pode tanto alcanar a igualdade de armas quanto no. Nesse sentido, a
efetividade do acesso justia pode restar ameaada tanto pela exigncia como pela
no-exigncia, ou ainda, quando possvel a cauo, o juiz, por falta de hbito ou por
averso a aquela, pode acabar indeferindo a liminar, e este fato, certamente,
compromete a efetividade do acesso justia, visto que talvez a mesma seja o maior
fundamento das medidas de urgncia.
Outro resultado que se obteve que no h como, no presente estgio da
pesquisa, apontar qualquer tese ou soluo padronizada (sim ou no acerca da exigncia
de cauo para concesso da liminar): a possibilidade tanto da concesso da liminar
quanto da necessidade da contracautela devem ser apuradas caso a caso, pois tudo
depender da capacidade do Impetrante de comprovar de plano seu direito.
O resultado anterior gerou um novo questionamento: quais os fatores que
balizariam, numa situao complicada, a exigncia da cauo de modo a realizar a
efetividade do acesso justia? No atual desenrolar do estudo, levantou-se dois fatores:
um da entrevista do Dr. Rogrio, que justamente a influncia da conjuntura do
combate aos crimes previdencirios no imaginrio do juiz, e o outro da conversa
informal com a professora Priscila, qual seja, a capacidade econmica do Impetrante.
A delimitao destes fatores gerou mais questionamentos, que no presente
momento, no podem nem de longe ser respondidos: Como estes fatores atuariam na
prtica? Quais seriam os resultados?
Pensa-se, diante de todo o trabalhado, que imediatamente, estes seriam os
objetivos mais prximos a serem investigados num futuro aprofundamento, de modo
que, como exaustivamente salientado, esta pesquisa no explora todas as facetas do
objeto, nem esgota as exploradas aqui.
Por fim, admite-se que, diante de toda a ambio esboada no pr-projeto,
apenas uma pequenina parte pde ser aqui satisfeita. Da mesma forma, ante o costume
profissional de escrever argumentativamente, foram muitas as dificuldades de agir
cientificamente, sendo este trabalho o mais gratificante e desafiador do semestre letivo.

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4 BIBLIOGRAFIA

1_ CAPPELLETTI, Mauro. Acesso Justia. Edio nica. Srgio Antnio

Fabris Editor. Porto Alegre: 1978, Reimpresso em 2002).
2_ THEODORO JR. Humberto. Curso de Direito Processual Civil Volume
II Processo de Execuo e Cumprimento de Sentena, Processo Cautelar e Tutela de
Urgncia. 44 Ed. GEN-Forense, Rio de Janeiro: 2002).

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