Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada (UNEFA)
Sede Guanare Ncleo Portuguesa.

LEY
DE LAS COMUNAS
Bachilleres:
Mara Gonzlez
Anabel Betancourt
Mariana Jimnez
Ana Arrieche
Leyris Hernndez
Nohelys Jimnez
Kleiver Suarez

C.I:
C.I:
C.I:
C.I:
C.I:
C.I:
C.I:

21.526.085
24.025.568
22.099.732
20.317.051
20.544.697
24.018.925
19.533.057

7mo Semestre Ingeniera Civil Seccin A

Profesor: Ramn Azocar

Mesa de Cavacas; Abril 2.015

Est conformada por:
Publicada en Caracas el da Martes, 21
de Diciembre de 2010, por La Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
en
Gaceta
Oficial
Extraordinaria, nmero 6.011.

Ttulo I Disposiciones Generales (Art. 1-4).

Ttulo II De la Comuna (Art. 5-17).
Ttulo III De las Cartas Comunales (Art. 18-20).

LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS.

Ttulo IV De la Organizacin y Funcionamiento:

Ttulo V De las Justicia Comunal (Art. 56-57).

Captulo 1: Del Parlamento Comunal (Art. 21-26).

Ttulo VI Sistemas de Agregacin Comunal (Art.

58-61).

Captulo 2: Del Consejo Ejecutivo (Art. 27-31).

Captulo 3: Del Consejo de Planificacin Comunal (Art. 32-36).

Ttulo VII Del Apoyo de las Instancias del Poder

Pblico (Art. 62-65).

Captulo 4: Del Consejo d Economa Comunal (Art. 37-39).

Ttulo VIII De la Reforma a la Carta Fundacional

(Art.66).

Captulo 5: Del Banco de la Comuna (Art. 40-44).

Captulo 6: Del Consejo de Contralora Comunal (Art. 45-48).

Disposiciones Transitorias

Captulo 7: De las Disposiciones Generales de la Organizacin y

Funcionamiento (Art. 49-55).

Disposiciones Finales.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. (1-4)

OBJETO

MBITO DE APLICACIN

PRINCIPIOS Y VALORES
Desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, estableciendo las normas
que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y
funcionamiento de la Comuna.

Inspirada en la doctrina del Libertador

Simn Bolvar, y se rige por los principios y
valores socialistas de participacin
democrtica y protagnica, inters
colectivo, complementariedad, diversidad
cultural, defensa de los derechos humanos,
deber social, autogestin, autogobierno,
cooperacin, solidaridad, transparencia,
honestidad, eficacia, eficiencia,
universalidad, responsabilidad, control
social, libre debate de ideas, voluntariedad,
sustentabilidad ambiental, igualdad social y
de gnero

Cmo entidad local donde los

ciudadanos y ciudadanas en el
ejercicio del Poder Popular, ejercen
el pleno derecho de la soberana y
desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de
autogobierno para la edificacin del
estado comunal.
Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, financia, y
controla los recursos de mbito comunal, bajo un enfoque social, poltico, econmico y
cultural para la construccin del modelo productivo socialista.

BANCO DE LA

CARTAS COMUNALES

COMUNA

CARTA FUNDACIONAL

Estn sujetas a la aplicacin de

esta Ley, las organizaciones
comunitarias, las comunidades
organizadas y todas las instancias
del Poder Popular debidamente
constituidas, as como las
personas naturales y jurdicas,
tanto de derecho pblico como
privado.

Garantizar los derechos de la

mujer, de los nios, nias y
adolescentes y de toda
persona en situacin de
vulnerabilidad, de equidad,
justicia y defensa de la
integridad territorial y la
soberana nacional.

Instrumentos donde se establece las normas aprobadas por los

habitantes de la Comuna, con el propsito de contribuir a la garanta
del orden pblico, la convivencia y el inters colectivo.
Donde las comunidades expresan su voluntad de constituirse en
Comuna, en su respectivo mbito geogrfico, contentiva de la
declaracin de principios, y opciones de desarrollo.

DEFINICIONES

COMUNIDAD

Ncleo bsico e indivisible constituido por personas y familias que

habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por
caractersticas e intereses comunes

COMUNIDAD ORGANIZADA

Constituida
por
las
expresiones
organizativas
populares, consejos de trabajadores y trabajadoras,
articuladas en una instancia del Poder Popular.

CONSEJO DE
CONTRALORIA

CONSEJO DE ECONOMA COMUNAL

COMUNAL

Es la instancia encargada de la planificacin y

coordinacin de la actividad econmica de la
Comuna.

Encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y contralora social,

sobre los proyectos, planes, ejecucin, desarrollo y actividades de inters
colectivo que en el mbito territorial de la Comuna.
Unidades territoriales decretadas por el
Ejecutivo Nacional que integra los diferentes
espacios geogrficos del territorio nacional.
Unidad territorial de carcter estructural supralocal y articuladora de la
organizacin del Poder Popular y de la distribucin espacial del
desarrollo sustentable.

DISTRITOS MOTORES DEL DESARROLLO

EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO

Organizacin poltico-social, en la cual el poder es
ejercido directamente por el pueblo, con un modelo
econmico de propiedad social y de desarrollo
endgeno y sustentable.

TERRITORIAL

ESTADO COMUNAL

DEFINICIONES

rgano informativo oficial de la Comuna, en el cual

se publicarn, las cartas comunales, las decisiones
del Parlamento Comunal y las del Banco de la
Comuna que posean carcter vinculante para sus

Estn constituidas por los diferentes sistemas de

agregacin comunal: consejos comunales, comunas,
ciudades comunales, federaciones comunales y
confederaciones comunales.

GACETA COMUNAL

INSTANCIAS DEL PODER POPULAR

SISTEMA ECONMICO COMUNAL

Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin,
intercambio y consumo de bienes y servicios, desarrolladas por
las instancias del Poder Popular.

TITULO II

Edificacin del estado comunal,

mediante la promocin, impulso y
desarrollo de la participacin
protagnica y corresponsable de los
ciudadanos y ciudadanas en la
gestin de las polticas pblicas, en
la conformacin y ejercicio del
autogobierno.

DE LA COMUNA
Art. (5-17)

PROPSITO

SOCIALISMO
Centrado en la convivencia solidaria y la
satisfaccin de necesidades materiales e
intangibles de toda la sociedad.
Es un espacio socialista que,
como entidad local, es definida
por la integracin de
comunidades vecinas con una
memoria histrica compartida,
rasgos culturales, usos y
costumbres.

COMUNA

FINALIDAD

CONSTITUCIN

Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de

participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin,
ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos
territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de
seguridad y defensa.

ORGANIZACIN
POLTICOTERRITORIAL

Se constituye por iniciativa popular a

travs de la agregacin de comunidades
organizadas, tanto en el rea urbana
como en el rea rural.

Condiciones histricas, integracin, rasgos culturales, usos,

costumbres y potencialidades econmicas, el mbito
geogrfico donde se constituya la Comuna.

En un lapso de 60 das continuos, contados a partir de la notificacin de

su constitucin al rgano facilitador, tendr:
1. Formular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna.
2. Difundir y promover, en coordinacin con las unidades ejecutivas
Corresponde a los consejos comunales y a las organizaciones
el debate, entre los y
sociales que hagan vida activa en las comunidadesde los consejos comunales, la informacin yINICIATIVA
lasen
habitantes del mbito geogrfico propuesto, sobre el alcance,
organizadas, quienes debern previamente conformarse
objeto y finalidades de la Comuna.
comisin promotora, notificando de este acto al rgano
3. Coordinar con los voceros y voceras del comit de educacin,
facilitador.
cultura y formacin ciudadana de los consejos comunales, la
redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna a ser
sometida a referendo aprobatorio con la participacin de los
electores y electoras del mbito geogrfico propuesto.

COMISIN
PROMOTORA

CARTA FUNDACIONAL

1. Ubicacin.
2. mbito geogrfico.
3. Denominacin de la Comuna.
4. Declaracin
de principios.
CONTENDR
5. Censo poblacional para el momento
de su constitucin.
6. Diagnstico sobre los principales
problemas y necesidades de su
poblacin.
7. Inventario de las potencialidades
econmicas, sociales, culturales,
ambientales y opciones de desarrollo.
8. Programa poltico estratgico
comunal, contentivo de las lneas
generales de accin a corto, mediano y
largo plazo para la superacin de los
problemas y necesidades de la
Comuna.

1. Redaccin y difusin del proyecto de carta

LAPSOS
ORGANIZACIN
DEL
fundacional.
A partir de la notificacin
al
rgano facilitador de la conformacin de la
REFERENDO APROBATORIO
comisin promotora, sta tendr treinta das
continuos para la redaccin del proyecto de
la carta fundacional de la Comuna; una vez
culminada su redaccin, debe ser difundida
entre los y las habitantes del mbito
territorial propuesto por los y las integrantes
de la comisin promotora y los voceros y
voceras
de
los
respectivos
consejos
Ser organizado por
comunales.
2. Jornada de difusin. El proyecto de la
carta fundacional ser difundido entre los y
las
habitantes
del
mbito
territorial
propuesto, en un lapso de quince das
continuos.
3. Referendo aprobatorio. Se realizar en un
lapso no mayor a los sesenta das siguientes
a la notificacin al rgano facilitador de la
conformacin de la comisin promotora.

las comisiones
electorales
permanentes de los
consejos comunales
del mbito territorial
propuesto para la
Comuna, mediante la
convocatoria a
elecciones en sus
respectivas
comunidades.

CIRCUNSCRIPCIN ELECTORAL

Para la realizacin del referendo aprobatorio de la carta

fundacional ser el mbito geogrfico propuesto para la
Comuna; y los electores y electoras con derecho al voto
sern los que, para el momento de la convocatoria del
referendo, se encuentren inscritos en el registro electoral
de los consejos comunales del referido mbito geogrfico,
de manera que cada consejo comunal se constituye en un
centro de votacin.

APROBACIN DE LA CARTA
FUNDACIONAL

REGISTRO DE LA COMUNA

Cuando la mayora de los votos sean afirmativos, siempre

y cuando haya concurrido al referendo un nmero de
electores y electoras igual o superior al quince por ciento
de los electores y electoras del mbito territorial
propuesto.
En el lapso de los quince das siguientes a la aprobacin
de la carta fundacional, la comisin promotora proceder
a su registro ante el rgano facilitador, acompaando
dicho documento de las actas de votacin suscritas por
los integrantes de las respectivas comisiones electorales
permanentes. Con este acto la Comuna adquiere su
personalidad jurdica.

TITULO III
DE LAS CARTAS COMUNALES
Art. (18-20)

CARTAS COMUNALES

CONTENIDO
Son instrumentos,
propuestos por los
habitantes de la Comuna
y aprobados por el
Parlamento Comunal.

1. Ttulo
de la
carta comunal
DEBER
CONTENER:
de acuerdo al mbito o
actividad a regular.

CORRECCIN
ESTILOde estilo y
Solo aDE
razones
formalidad de redaccin, el
Parlamento Comunal, por
acuerdo de por lo menos las
dos terceras (2/3) partes de
sus integrantes modificar las
cartas comunales,

2. Objeto y definicin del

mbito y actividad.
Destinado a regular la
vida social y comunitaria,
coadyuvar con el orden
pblico, la convivencia, la
primaca del inters
colectivo sobre el inters
particular y la defensa de
los derechos humanos.

3. Desarrollo de la
normativa conforme a un
articulado bajo los criterios
que establecen la tcnica
legislativa, la Constitucin y
leyes de la Repblica.

Manteniendo en su
contenido el propsito
fundamental del proyecto
presentado por los
habitantes de la Comuna, sin
perjuicio de las normas
constitucionales y legales.

TITULO IV
DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
CAPTULO I
DEL PARLAMENTO COMUNAL
Art. (21-26)

PARLAMENTO COMUNAL

Es la mxima instancia del

ATRIBUCIONES
autogobierno en la Comuna;
Para ser miembro del Parlamento Comunal se
y sus decisiones se expresan
requiere:
1. Sancionar materias de sus competencias,
mediante la aprobacin de
de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
normativasvenezolana.
para la
1. Nacionalidad
2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal.
regulacin
la vida
social y
2. Mayor dede
quince
aos.
3. Sancionar las cartas comunales, previo
comunitaria.
3. No poseer
parentesco hasta el cuarto
grado ydeaprobacin por las asambleas de
debate

INTEGRACIN
1. Un vocero o vocera y su
respectivo suplente, electo o
electa por cada consejo comunal
de la Comuna.
2. Tres voceros o voceras y sus
respectivos suplentes, electos o
electas por las organizaciones
socio-productivas.
3. Un vocero o vocera y su
respectivo suplente, en
representacin del Banco de la
Comuna.

consanguinidad y segundo de afinidadciudadanos

con
y ciudadanas de las comunidades
quienes representen los entes poltico-territoriales
integrantes
de
la
Comuna.
establecidos en la Ley Orgnica del Consejo
4. Aprobar los proyectos que sean sometidos
Federal de Gobierno.
a su consideracin por el Consejo Ejecutivo.
4. Ser habitante del mbito territorial de la
As como en actos de
5. Debatir y aprobar los proyectos de
Comuna, con al menos un ao de residencia en la
El perodo de ejercicio de los
solicitudes, a los entes poltico-territoriales del
gobierno sobre los aspectos
misma.
voceros y voceras ante el
Poder
Pblico,
de
transferencias
de
de
coordinacin
5.planificacin,
Hacer vida activa
en el mbito territorial de la
Parlamento Comunal es de tres
competencias y servicios a la Comuna.
y ejecucin de planes y
Comuna.
aos, pudiendo ser reelectos.
Dictar su reglamento interno.
proyectos
en el mbito
la
6. No desempear
cargosde
pblicos
de 6.
eleccin
popular. Comuna.
DE LOS INTEGRANTES DEL PARLAMENTO COMUNAL
7. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o
inhabilitacin poltica.

SESIONES DEL PARLAMENTO COMUNAL

Las decisiones del Parlamento

Comunal se tomarn por
mayora simple de sus
integrantes, cuyos votos deben
expresar el mandato de las
instancias de las que son
voceros o voceras.

El Consejo Ejecutivo es la
instancia de ejecucin de las
decisiones
del
Parlamento
Comunal,
integrado
de
la
siguiente manera:

Sesionar ordinariamente una vez al mes; y de

forma extraordinaria cuando sea convocado por el
Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin
Comunal, la autoridad nica del distrito motor o del
eje estratgico de desarrollo al que pertenezca, o
por el equivalente al setenta (70%) de los consejos
comunales de la Comuna.
En las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal
se tratarn los puntos de la agenda previamente
1. Dos voceros
o voceras,
sus respectivos
establecidos
por el con
Consejo
Ejecutivo. suplentes,
electos o electas por el Parlamento Comunal.
2. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo
o electa de los voceros o voceras de las organizaciones
socio-productivas
ante
el
Parlamento
Comunal.
El perodo de los voceros y voceras del Consejo Ejecutivo
ser de tres aos, pudiendo ser reelectos o reelectas.

CAPTULO II
DEL CONSEJO EJECUTIVO

DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO EJECUTIVO

1. Ejercer de manera conjunta la representacin legal de la Comuna.

2. Refrendar y ejecutar los lineamientos estratgicos y econmicos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal.
3. Refrendar y publicar en la gaceta comunal las cartas comunales, as como las decisiones del Parlamento
Comunal que sean de carcter vinculante para los habitantes de la Comuna.
4. Publicar en la gaceta comunal las informaciones del Banco de la Comuna.
5. Formular el presupuesto de la Comuna y someterlo a la consideracin del Parlamento Comunal.
6. Convocar al Parlamento Comunal a sesiones extraordinarias.
7. Coordinar con los comits permanentes de gestin la formulacin de proyectos a ser sometidos a la
consideracin del Parlamento Comunal.
8. Promover formas autogestionarias que provengan de la iniciativa de las organizaciones del Poder Popular.
REUNIONES DEL CONSEJO EJECUTIVO

El Consejo Ejecutivo se reunir ordinariamente una vez a la semana; y extraordinariamente, cuando as lo decida la
mayora de sus integrantes o sea convocado de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento de la Ley.

COMITS DE GESTIN.

Los comits de gestin son los encargados de articular con las organizaciones sociales de la Comuna de su respectiva
rea de trabajo, proyectos y propuestas a ser presentados a travs del Consejo Ejecutivo ante el Parlamento Comunal.
Los
comits
de
gestin
se
conformarn
para
atender
las
siguientes
reas:

1. Derechos humanos.
2. Salud.
3. Tierra urbana, vivienda y hbitat.
4. Defensa de las personas en el acceso a bienes y servicios.
5. Economa y produccin comunal.
6. Mujer e igualdad de gnero.
7. Defensa y seguridad integral.
8. Familia y proteccin de nios, nias y adolescentes.
9. Recreacin y deportes.
Se elaborar, bajo la coordinacin del Consejo de Planificacin Comunal, en el cual se establecern los proyectos,
10. Educacin, cultura y formacin socialista.
objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados. Dicho plan se
formular y ejecutar, a partir de los resultados de la aplicacin del diagnstico participativo, y de lo acordado en el
mecanismo del presupuesto participativo.

PLAN COMUNAL DE DESARROLLO

DEL CONSEJO DE PLANIFICACIN COMUNAL

Es el rgano encargado de coordinar las actividades

para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal.

CAPTULO III

FINALIDAD

DEL CONSEJO DE PLANIFICACIN COMUNAL

COMPETENCIAS

MIENBROS

Servir de instancia de deliberacin,

discusin y coordinacin entre las
instancias de participacin popular y las
comunidades organizadas, con miras a
armonizar
la formulacin,
adecuar
el
Funciones
del Consejoy de
Economa
Plan
de
Desarrollo
Comunal.
Comunal.

Garantizar que el Plan de Desarrollo

Comunal est debidamente articulado con
Requisitos.
1. Promover la conformacin de
el Plan de Desarrollo Econmico y Social
1. Tres voceros o voceras electos por los consejos
comunales
de la
organizaciones
socio-productivas
de la Nacin, el Plan de Desarrollo
Comuna.
1. Nacionalidad
venezolana.
para el desarrollo y fortalecimiento
Regional y los lineamientos establecidos
3.
Dos
voceros
o voceras en representacindel
delsistema
Parlamento
Comunal.
2. Mayor de quince aos.
econmico
comunal.
en el decreto de creacin del Distrito Motor
3.
Un
vocero
o
vocera
designado
por
las
organizaciones
socio3. No poseer parentesco hasta el cuarto
2. Articular la relacin de los comits
al
que
corresponda.
comunitarias.
grado deproductivas
consanguinidad
y
segundo
de
de economa comunal con el
CAPTULO IV
afinidad
con
quienes
representen
los
entes
Parlamento Comunal y el Consejo de
Es la instancia encargada
poltico-territoriales
la Ley
DEL CONSEJO DEestablecidos
ECONOMA en
COMUNAL
Planificacin Comunal.
de la promocin del
Orgnica
del
Consejo
Federal
de
Gobierno.
3. Seguimiento y acompaamiento a
desarrollo econmico de la
Art.mbito
(37-39)
4. Ser habitante del
territorial de la
las organizaciones socio-productivas,
Comuna, conformada por
Comuna, con al menos un ao de residencia
a los fines de garantizar el cierre del
cinco voceros o voceras y
en la misma.
ciclo productivo y la consolidacin de
sus respectivos suplentes,
5. Ser vocero o vocera de un comit de
redes productivas.
electos o electas entre los
economa comunal.
4. Velar para que los planes y
integrantes de los comits
6. Hacer vida activa en el mbito territorial
proyectos de las organizaciones
de economa comunal de
de la Comuna.
socio-productivas se formulen en
7. No desempear cargos pblicos de
los consejos comunales de
correspondencia con el Plan de
eleccin
popular.
la Comuna.
Desarrollo Comunal.
8.
No
estar
sujeto
o
sujeta
a
interdiccin
civil
El perodo de los voceros y
o inhabilitacin poltica.
voceras del Consejo de

Economa Comunal ser de

dos aos, pudiendo ser
reelectos o reelectas.

CAPTULO V
DEL BANCO DE LA COMUNA
Art. (40-44)

OBJETO
Garantizar la gestin y administracin de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados, promoviendo
la participacin protagnica del pueblo en la construccin del modelo econmico socialista, mediante la promocin y
apoyo al desarrollo y consolidacin de la propiedad social para el fortalecimiento de la soberana integral del pas.

PRINCIPIOS
Se rige por los principios de honestidad, democracia participativa y protagnica, celeridad, eficiencia y eficacia
revolucionaria, deber social, rendicin de cuentas, soberana, igualdad, transparencia, equidad y justicia social.

PROPSITO
Gestionar, captar, administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no
retornables de la Comuna, a fin de impulsar a travs de la participacin popular, la promocin de proyectos
comunales.

FUNCIONES

1. Fortalecer el sistema micro financiero comunal mediante la aplicacin de polticas pblicas democrticas y
participativas en la gestin financiera.
2. Financiar y transferir, previa aprobacin por parte del Parlamento Comunal, recursos a proyectos socio-productivos y
de inversin social que formen parte del Plan Comunal de Desarrollo, orientados al bienestar social mediante la
consolidacin del modelo productivo socialista, en aras de alcanzar la suprema felicidad social.
3. Fortalecer y ejecutar una poltica de ahorro e inversin en el mbito territorial de la Comuna.
4. Promover la inclusin y activacin de las fuerzas productivas de la Comuna para la ejecucin de los proyectos a
desarrollarse en su mbito geogrfico.
5. Promover la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin, distribucin, intercambio y
consumo a travs del impulso de la propiedad colectiva de los medios de produccin.
6. Apoyar el intercambio solidario y la moneda comunal.
7. Realizar captacin de recursos con la finalidad de otorgar crditos, financiamientos e inversiones, de carcter

retornable y no retornable.

CONFORMACIN

1. La coordinacin administrativa, la cual ser la cuentadante y responsable de la administracin de los recursos del
Banco de la Comuna; estar conformada por tres voceros y voceras electos o electas entre los integrantes de las
unidades
administrativas
financieras
comunitarias
de
los
consejos
comunales
de
la
Comuna.

2. El comit de aprobacin, responsable de evaluar, para su aprobacin o rechazo por parte del Parlamento Comunal
todos los proyectos de inversin, transferencias y apoyo financiero y no financiero que sean sometidos a la
consideracin del Banco de la Comuna o que ste se proponga desarrollar por su propia iniciativa; estar conformado
por cinco voceros o voceras designados por los consejos comunales que formen parte de la Comuna.

3. Comit de seguimiento y control, tendr la funcin de velar por el manejo transparente de los recursos financieros y
no financieros del Banco de la Comuna, vigilar y supervisar que todas sus actividades se desarrollen con eficiencia y
de acuerdo a los procedimientos establecidos, y que los resultados de su gestin se correspondan con los objetivos de
la Comuna; lo integrarn tres voceros o voceras, que no posean parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad entre s ni con los dems voceros y voceras del Banco de la Comuna ni del Consejo de Contralora
Comunal; sern designados de la siguiente manera: Un vocero o vocera, por los consejos comunales que formen parte
de la Comuna; un vocero o vocera, por las organizaciones socio-productivas de la Comuna; y un vocero o vocera,
designado por el Parlamento Comunal.

CAPTULO VI
1. Nacionalidad venezolana.
2. Mayora de edad.
3. No poseer parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de
afinidad con quienes representen los
REQUISITOS
entes poltico-territoriales establecidos en
la Ley Orgnica del Consejo Federal de
Gobierno.
4. Ser vocero o vocera de una unidad de
contralora social.
5. Ser habitante del mbito territorial de
la Comuna, con al menos un ao de
residencia en la misma.
6. Hacer vida activa en el mbito
territorial de la Comuna.
7. No desempear cargos pblicos de
eleccin popular.
8. No estar sujeto o sujeta a interdiccin
civil o inhabilitacin poltica.

DEL CONSEJO DE CONTRALORA COMUNAL

Art. (45-48)
Ejercer
el
seguimiento,
la
vigilancia,
supervisin
y
contralora
social
sobre
la PODER CIUDADANO
ejecucin
de
los
planes
y
proyectos
ejecutados
o
desarrollados
en
el
mbito
FUNCIONES
territorial de la Comuna.
Garantizar que la inversin de los
recursos que se ejecuten en el
mbito territorial de la Comuna
para beneficio colectivo, se realice
de manera eficiente y eficaz
Velar por el cumplimiento de las
obligaciones colectivas.

Los rganos integrantes del

Poder Ciudadano apoyarn a
Ejercer el seguimiento, la
los consejos de contralora
vigilancia,
supervisin
y
comunal a los fines de
contralora social sobre las
contribuir
con
el
personas y organizaciones del
cumplimiento
de
sus
sector privado que realicen
funciones.
actividades que incidan en el
inters social colectivo, en el
mbito de la Comuna.

CAPTULO VII
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE LA ORGTANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Art. (49-55)

Rendicin de cuentas

Los voceros o voceras integrantes del

Consejo Ejecutivo, Consejo de
Planificacin, Consejo de Economa
Comunal, Consejo de Contralora
Comunal y Banco de la Comuna,
rendirn cuentas anualmente de las
actuaciones relativas al desempeo de
sus funciones ante el Parlamento
Comunal, los consejos comunales, las
organizaciones socio-productivas, los
ciudadanos y ciudadanas de la
Comuna.

1. Actuar de forma contraria a las

Los voceros o voceras del Consejo
decisiones
tomadas
por el Parlamento
Causales de
revocatoria
del mandato
de Contralora Comunal, podrn
Comunal.
ser revocados por decisin de las
2. Falta evidente de las funciones que
Revocatoria del mandato
dos terceras partes del
le sean conferidas de conformidad con
Parlamento Comunal.
la presente Ley y la carta fundacional
Los voceros y voceras del
de la Comuna.
Parlamento Comunal podrn ser
3. Representar y negociar
revocados mediante referendo
individualmente asuntos propios de la
solicitado por el diez por ciento de
Comuna que corresponda decidir al
Parlamento Comunal.
los electores y electoras de la
4.
No
rendicin de cuentas en el
Comuna. Cuando la mayora de
tiempo establecido.
los electores y electoras voten a
5. Incurrir en malversacin,
favor de la revocatoria, los
apropiacin, desviacin de los recursos
voceros o voceras se considerarn
asignados, generados o captados por
revocados, siempre y cuando
la Comuna o cualquier otro delito
hayan concurrido al referendo un
previsto en el ordenamiento jurdico
nmero de electores y electoras
aplicable.
mayor al quince por ciento del
registro electoral de la Comuna.

INHABILITACIN

Los voceros o voceras de la Comuna que hayan sido

revocados o revocadas de sus funciones, quedarn
inhabilitados o inhabilitadas para postularse a una
nueva eleccin por los dos perodos siguientes a la
fecha de la revocatoria.

PRDIDA DE LA CONDICIN DE VOCERO O VOCERA

1. La renuncia.
2. La revocatoria.
3. Cambio de residencia debidamente comprobado fuera del
mbito geogrfico de la Comuna.
4. Resultar electo o electa en un cargo pblico de eleccin
popular.
5. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por
los rganos jurisdiccionales.
6. La muerte. En cualquiera de los casos establecidos en el
presente artculo, el suplente asumir las funciones del vocero o
vocera de la instancia comunal que ha perdido tal condicin.

Los voceros o voceras integrantes del

Parlamento Comunal, Consejo Ejecutivo,
Consejo de Planificacin, Consejo de
Economa Comunal, Consejo de Contralora
Comunal y Banco de la Comuna, son
responsables civil, penal y
administrativamente por sus actuaciones.

RESPONSABILIDADES

Es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la

conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin de
conflictos, ante situaciones derivadas directamente
delJUSTICIA
ejercicioCOMUNAL
DE LA
del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de
acuerdo a los principios constitucionales del Estado
democrtico y social de derecho y de justicia, sin contravenir
las competencias legales propias del sistema de justicia
ordinario.

TITULO V

Art. (56-57)

JURISDICCIN ESPECIAL COMUNAL

La ley establecer, los procedimientos legales, las normas y

condiciones para la creacin de una jurisdiccin especial comunal,
donde se prevea su organizacin y funcionamiento, as como las
instancias con competencia para conocer y decidir en el mbito
comunal, donde los jueces o juezas comunales sern elegidos o
elegidas por votacin universal, directa y secreta de los y las
habitantes del mbito Comunal mayores de quince aos.

Las instancias del Poder Popular podrn constituir

sistemas comunales de agregacin entre s, con el
propsito de articularse en el ejercicio del
autogobierno, para fortalecer la capacidad de accin
sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos,
sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y
defensa de la soberana nacional.

Tiene como finalidad:

1. Ampliar y fortalecer la accin del autogobierno
comunal.
2. Llevar adelante planes de inversin en su mbito
territorial
3. Asumir las competencias que mediante
transferencias se le otorguen para la administracin,
ejecucin de obras y prestacin de servicios pblicos.
4. Impulsar el desarrollo del sistema econmico
comunal
5. Ejercer funciones de control social.

TTULO VI
SISTEMAS DE AGREGACIN COMUNAL
Art. (58-61)

DEL DESARROLLO EQUILIBRADO.

Los sistemas de agregacin comunal son:

1. El Consejo Comunal: como instancia de articulacin de los

Todos los rganos y entes del Poder
movimientos
y
organizaciones
sociales
de
una
comunidad.
Pblico comprometidos con el
2. La Comuna: como instancia de articulacin de varias comunidades
financiamiento de proyectos de las
organizadas
en
un
mbito
territorial
determinado.
comunas y sus sistemas de
3. La Ciudad Comunal: constituida por iniciativa popular, mediante la
agregacin de varias comunas en un mbito territorial determinado.
agregacin, priorizarn aquellos
4. Federacin Comunal: como instancia de articulacin de dos o ms
que impulsan la atencin a las
ciudades que correspondan en el mbito de un Distrito Motor de
comunidades de menor desarrollo
Desarrollo.
Poder
Pblico y comunas.
relativo, a fin de garantizar el
5. Confederacin Comunal: instancia de articulacin de federaciones
comunales
en el mbito
de un
eje territorial de desarrollo.
desarrollo territorial equilibrado.
Los rganos, entes
e instancias
del Poder
Pblico
promovern, apoyarn y acompaarn la constitucin,
desarrollo y consolidacin de las comunas como forma de
autogobierno.

Poder Electoral.
Apoyar y
acompaar a
las comunas en
la organizacin
de sus procesos
electorales.

TITULO VII
DEL APOYO DE LAS INSTANCIAS
DEL PODER PBLICO
Art. (62-65)

Del rgano facilitador.

El Ministerio Poder Popular con
competencia en materia de
participacin
ciudadana,
de
Transferencia de competencias.
conformidad con lo establecido
en la presente Ley, dictar los
La ley
carta
podr ser reformada mediante
La Repblica, los estados y municipios, de acuerdo con la
quefundacional lineamientos
estratgicos
y
referendo
del voto universal, directo y
regula el proceso de transferencias y descentralizacin
depopular a travs
normas
tcnicas
para
el
secreto
de los electores de la Comuna mayores de
competencias y atribuciones, transferirn a las comunas
y a los
desarrollo y consolidacin de las
quince
aos. A los efectos, la iniciativa para solicitar la
sistemas de agregacin que de stas surjan, funciones de
gestin,
comunas.
reforma corresponde
a un nmero de electores no
administracin, control de servicios y ejecucin de obras, atribuidos
a
inferior al quince por ciento (15%) del total de electores
aquellos por la Constitucin de la Repblica.
y electoras o a las dos terceras partes de los integrantes
de los voceros y voceras principales de los consejos
comunales de la Comuna.
TITULO VIII
DE LA REFORMA A LA CARTA

Las reformas de la carta fundacional sern refrendadas

por el Consejo Ejecutivo y debern ser publicadas en la
gaceta comunal.

FUNDACIONAL Art. (66)

DISPOSICIONES
TRANSITORIAS

DISPOSICIONES FINALES

1ERA. Los bancos

de las
la promulgacin
de la
Ley,
en un lapso
no mayor
Primera.
El comunas
Banco deconstituidos
la Comuna antes
estardeexento
de todo tipo
depresente
pagos de
tributos
nacionales
y
de noventa das
contados
a partir de su publicacin, sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a
derechos
de registro.
las disposiciones establecidas en sta, a los fines de su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con
establecer,
mediante
leyes yese
ordenanzas
estados y la
municipios,
las exenciones
para
competencia Se
enpodr
materia
de comunas.
Durante
perodo de
se los
garantizar
continuidad
de sus diferentes
de la
Comuna
aqu previsto.
instancias enelsuBanco
gestin,
para
la ejecucin
de sus planes, programas y proyectos comunitarios aprobados conforme
al rgimen legal anterior.
Segunda. Los voceros o voceras del Banco de la Comuna incurrirn en responsabilidad civil, penal y
segn
sea elde
caso,
por los actos,
hechos u con
omisiones
que alteren
el destino
de loslas
2DA. A partir administrativa,
de la adecuacin
del Banco
la Comuna,
de conformidad
la presente
Ley, quedarn
disueltas
de la Banco
Comuna,
lo cual sern
sancionados
conforme
las leyes de
quegestin
regulenfinanciera
la materia.
asociaciones recursos
cooperativas
de por
la Comuna
socialista,
en su carcter
deaunidades
de las
comunas; por consiguiente, debern transferir al Banco de la Comuna registrado ante el Ministerio con competencia
Tercera.
El Ministerio
Poder
competencia
en recursos
materia de
comunas, ydesarrollar
planeslos
en materia de
comunas,
en un del
lapso
no Popular
mayor con
a treinta
das, los
financieros
no financieros,
al asesoramiento
acompaamiento
de lasasignados
comunidades
para su
constitucin
en
provenientes destinados
de la intermediacin
financieraycon
los fondos generados,
o captados,
bienes,
obligaciones,
comunas, planes,
la conformacin
sus gobiernos
y las
de el
las
mismas
s para su
deudas, compromisos,
programas,de
proyectos
y cualquier
otrorelaciones
adquirido en
ejercicio
de entre
sus funciones.
agregacin en mancomunidades, ciudades comunales y cualquier otra forma de articulacin que
contribuya a la construccin del estado comunal.
Cuarta. El Ejecutivo Nacional elaborar y sancionar el Reglamento de la presente Ley, en un lapso
no mayor a ciento ochenta das continuos a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Quinta. Quedan derogadas todas las disposiciones legales que contravengan el contenido de la
presente Ley.