ORGENES DEL D COLECTIVO DEL TRABAJO.

Con la Revolucin Industrial, en el S XIX, se produce la colectivizacin del

trabajo, masificndose la mano de obra, contratndose grandes masas de
trabajadores. Los trabajadores toman conciencia de sus derechos y empiezan
las primeras luchas sindicales.
Hay 2 aspectos a considerar:
-

Normas individuales del trabajo, dictadas por el Estado, obligatorias.

Normas derivadas de la relacin colectiva de trabajo, no obligatorias, nacan

de una relacin privada entre los trabajadores y el empleador. El E no las
reconoca ni las sancionaba.

En el S XX Los trabajadores comienzan un lucha sindical al margen de la

legalidad. A mediados de este siglo y producto de esta lucha sindical el estado
reconoce al D Colectivo como disciplina jurdica.
Los trabajadores comienzan a agruparse
y se esbozan los 1ros
sindicatos, y nace el movimiento sindical, que tena por objeto mejorar las
condiciones laborales de sus asociados. El movimiento sindical, antes proscrito,
pasa a tener reconocimiento legal y constitucional.
Hitos para el surgimiento del D Colectivo:
-

Abusos.

Colectivizacin del trabajo.

Movimiento Sindical.

Las primeras organizaciones que existieron fueron las agrupaciones de

empleadores llamadas
gremios.
Luego vinieron
las Hermandades,
organizaciones de trabajadores por oficio. En seguida encontramos a las
Sociedades de Socorros Mutuos, antecesores del Sindicato. Y finalmente las
Asociaciones sindicales o Sindicatos propiamente tales.
El Sindicato en pleno surge despus de la 1ra guerra mundial y aqu
empezamos a habla del D Colectivo del Trabajo, porque en ese momento el E
reconoce a esas organizaciones y los acuerdos que ellos hayan suscrito con los
empleadores.
CONCEPTO DE D COLECTIVO DEL TRABAJO O D SINDICAL
Para Sergio Gamonal D Colectivo del Trabajo es la parte del D del
Trabajo que se ocupa del estudio de los fenmenos colectivos laborales.
Guido Machiavello dice que es la parte de D del trabajo que tiene por
objeto la regulacin de los fenmenos y las relaciones colectivas laborales por
medio de la dictacin de normas por el E y de reglas emanadas de los
agentes colectivos. (Contratos colectivos y legislacin laboral) Concepto ms
completo.
El D Colectivo tiene 3 componentes esenciales: Organizacin colectiva,
autonoma y autotutela.

1. ORGANIZACIN COLECTIVA Es la capacidad de organizarse que tiene estos

sujetos colectivos, de formar agrupaciones. (Tanto trabajadores como
empleadores gremios-)
2. AUTONOMIA Conjuntamente con organizarse deben tener capacidad para
actuar, de realizar acciones tendientes al logro de los objetivos perseguidos:
negociar el logro de mejores condiciones laborales. Se acta libremente en
un pie de igualdad.
3. AUTOTUTELA Junto a la autonoma la ley les otorga herramientas legitimas
de presin para defender sus intereses y poder relacionase en igualdad de
condiciones con el empleador. Esto se traduce en el derecho a huelga.
Estos 3 aspectos forman la llamada visin triangular del D Colectivo,
creacin de profesor Mario De la Cueva, protegida por el principio nico del D
Colectivo de la Libertad Sindical, acuado en el SXX y reconocido por todas las
legislaciones y reconocido como un derecho humano fundamental.
En trminos generales la libertad sindical importa:
a. La libertad para formar organizaciones sindicales, para afiliarse y
desafiliarse libremente de ellas.
b. La libertad para promover actividades sindicales en defensa de los derechos
laborales.
c. El reconocimiento de los conflictos colectivos del trabajo.
d. Reconocimiento del proceso de negociacin colectiva.
ACERCA DE LA LIBERTAD SINDICAL.
La libertad sindical es uno de los derechos fundamentales del hombre,
integrante de los derechos sociales irrenunciables y componente esencial de
las sociedades democrtico-pluralistas.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra en el nmero 1 de su
artculo 20 que toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de
asociacin pacficas, agregando en el nmero 2 que nadie podr ser obligado
a pertenecer a una asociacin y en el nmero 4 del artculo 23 que toda
persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
La llamada conquista de la libertad sindical" resulta en la consagracin del
derecho de los trabajadores de organizar libremente sindicatos con autonoma
delante del Estado y de los empleadores, as como de ejercitar los derechos
inmanentes a la actuacin de tales organizaciones, o sea, los derechos
sindicales. La libertad sindical es en suma, una libertad y una autonoma, cuyo
nexo tiene que ser efectivamente operante. Es un haz de derechos y libertades
individuales de cada trabajador, y un complejo de derechos y libertades
colectivas atribuidos a las organizaciones sindicales propiamente dichas.
Libertad sindical es, as, un derecho histrico surgido del reconocimiento por
parte del Estado, del derecho de asociacin, que posteriormente adquiri la
calidad de uno de los derechos fundamentales del hombre, otorgado a
trabajadores, empleadores, y sus respectivas organizaciones, consistente en el
amplio derecho, en relacin al Estado y las otras partes, de constitucin de

organizaciones sindicales, en todos los niveles y mbitos territoriales, de

afiliacin y de no afiliacin sindical, de militancia y accin, inclusive en los
locales de trabajo, generador de autonoma colectiva, preservado mediante su
garanta contra todo y cualquier acto destinado a impedir o a obstaculizar el
ejercicio de los derechos a l inmanentes, o de otros a l vinculados, Instituto
nuclear del derecho del trabajo, instrumentalizador de la efectiva actuacin y
participacin democrtica de los actores sociales en las relaciones de trabajo,
en todas sus esferas, econmicas, sociales, administrativas y pblicas. 1
Por otra parte, se reconoce que la Libertad Sindical es un principio
fundamental del derecho del trabajo que no slo permite constituir sindicatos,
sino tambin la promocin de la actividad sindical que comprende todas
aquellas acciones tendientes a hacer efectiva la coalicin sindical 2.
Esta libertad parte de la base del reconocimiento del conflicto en las relaciones
de trabajo, as como del dilogo y de las posibilidades de convergencia entre
los actores sociales.
En resumen, podramos sealar que las finalidades de la Libertad sindical son:
Integrar el fin protector del Derecho del Trabajo
Proveer Mecanismos pacficos para la solucin de los conflictos laborales
Garantizar la aplicacin de los derechos civiles.
Se puede clasificar la Libertad sindical, dividindola en individual o colectiva,
procedimental o sustantiva, y positiva o negativa. 3
Dentro de la primera clasificacin, consideramos que es individual cuando los
derechos inherentes a dicha libertad son ejercidos en forma individual: afiliarse
o desafiliarse a una determinada organizacin, constituir una organizacin; en
tanto, es colectiva, cuando son las organizaciones sindicales las que ejercen
sus derechos, los cuales son: redactar sus estatutos y reglamento, organizar su
administracin interna y sus actividades, formular su programa de accin,
constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, as
como afiliarse a ellas y retirarse de las mismas, no ser suspendidas ni
disueltas sino mediante resolucin firme de la autoridad judicial, fundada en
incumplimiento grave de las leyes, a ejercer la actividad sindical en la empresa
o fuera de ella, actividad que comprende, en todo caso, el derecho a la
negociacin colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento de
conflictos individuales y colectivos y a la presentacin de candidaturas para la
1

Jos Francisco Siqueira Neto, Libertad sindical en Mercosur y Chile : representacin de

los trabajadores en los locales de trabajo ; limites y posibilidades de la democracia [Electronic ed.]. - [So Paulo], 1999. - 22 S. = 87 Kb, Text . - (ProSur) Electronic ed.:
Bonn : FES Library, 2000
Sergio Gamonal, La Constitucin de 1980 y la libertad Sindical, Anuario de Derecho del Trabajo
y Seguridad Social N 1, 2000.
3
Sergio Gamonal, Derecho colectivo del trabajo, LexisNexis Conosur, 2002.
2

eleccin de Comits de Empresa y delegados de personal, y de los

correspondientes rganos de las Administraciones pblicas, en los trminos
previstos en las normas correspondientes a cada pas.
En la segunda clasificacin, la libertad sindical procedimental dice relacin con
la forma y procedimientos que debe seguir una organizacin para su
constitucin y funcionamiento, a diferencia de la sustantiva que est ligada a
los derechos bsicos de los trabajadores y de los sindicatos una vez
constituidos. Entendemos que la libertad sindical procedimental debe ser
funcional a la sustantiva, puesto que una cantidad excesiva de procedimientos
a seguir, tanto en la constitucin como en el funcionamiento de una
organizacin, puede ser nociva para el desarrollo de la misma.
Respecto a la ltima clasificacin en libertad sindical positiva o negativa, se
puede sealar que es positiva cuando el individuo posee la facultad de
constituir organizaciones o de afiliarse a organizaciones ya existentes.
Negativa, cuando se considera que la persona tiene el derecho a desafiliarse
de una organizacin o a no asociarse a ninguna.
La libertad sindical es un derecho inherente a toda democracia, por cuanto
garantiza la participacin ciudadana a travs de los cuerpos intermedios;
adems es un instrumento de tutela de la parte contractual ms dbil. El
ejercicio pleno de la libertad sindical asegura un cumplimiento adecuado de la
legislacin laboral y de los contratos colectivos.
Al analizar el contenido de la libertad sindical se pueden distinguir distintos
atributos de este derecho, que permiten definir sus elementos esenciales, los
cuales son expuestos a continuacin:
Libertad de constitucin: la cual consiste en la facultad de los
trabajadores y empleadores de constituir libremente las organizaciones
sindicales que ms les convengan.
Libertad de afiliacin: trabajadores y empleadores son libres de afiliarse
a la o las organizaciones que deseen.
Libertad sindical negativa: trabajadores y empleadores son libres de
desafiliarse de la o las organizaciones a que pertenezcan. Igualmente, son
libres de no pertenecer a organizacin alguna.
Libertad colectiva de reglamentacin: consiste en la autonoma de las
organizaciones sindicales para dictar sus estatutos.
Libertad colectiva de representacin: las organizaciones sindicales son
libres de elegir a sus representantes sin injerencia del Estado y con la nica
limitante de respetar el principio democrtico.
Libertad colectiva de actuacin sindical: consiste en el derecho de las
organizaciones sindicales de estructurar sus programas de accin, en
relacin directa con los fines u objetivos de la organizacin sindical.
Libertad colectiva de disolucin: las organizaciones sindicales slo
pueden ser disueltos por acuerdo de sus afiliados o por sentencia judicial.

 Libertad Colectiva de Federacin: los sindicatos pueden federarse,

confederarse y formar organizaciones internacionales en forma libre, y
tambin asociarse o desafiliarse de las mismas.
Por ltimo, cabe sealar que el rol que cumple el Estado frente a la Libertad
Sindical, no es de un sujeto pasivo, sino que debe tener una actividad
prestacional que obre en dos sentidos principales: la promocin de la accin
sindical y la tutela efectiva de esa.
CARACTERSTICAS DEL D COLECTIVO.
No hay acuerdo, pero las ms aceptadas son:
1. Es un D Informal: Por su origen, sin reconocimiento legislativo. Su
fuente es netamente material, surge del reconocimiento de una
situacin de hecho, por lo
mismo tiene baja efectividad en el
cumplimiento de sus normas. Por ser informal, depende del desarrollo
sindical del E de que se trate. En Chile los sindicatos no son fuertes.
El intervencionismo del E lleva a que este D sea aun ms informal, porque
como los funcionarios pblicos no pueden negociar colectivamente, se ha
llegado a la negociacin colectiva atpica que parte con el paro que obliga
a la autoridad a negociar, cuyos logros se plasman en los denominados
acuerdos de trabajo que no tiene, eso si, fuerza vinculante. Es del caso
sealar que en este ltimo tiempo, los acuerdos logrados con las Asociaciones
de Funcionarios Pblicos se han transformado en Leyes de Aplicacin General
para estos trabajadores, asumiendo el Estado importantes compromisos.
2. Es un D Instrumental: Confiere a los trabajadores herramientas para
proteger y mejorar sus condiciones laborales. Este D Colectivo no
establece contenidos mnimos como el derecho individual.
Como no hay mnimos es un D de transaccin, pero hay lmites; Un
gran limite es que los trabajadores no pueden intervenir en la direccin de
la empresa y tambin en materias ajenas de la empresa.
3. Es un D Contingente: Est abierto a las distintas realidades sociales,
est en permanente cambio, por lo tanto es permeable a los cambios
polticos, sociales, etc.
4. Es un D Normativo: Se plasma en normas jurdicas pero tambin en
contratos y convenios colectivos entre las partes.
5. Es un D de autotutela: Le da herramientas legtimas de presin a los
trabajadores la huelga-.
Tambin hay una herramienta de presin para el empleador, el
llamado lock out o cierre patronal, que es que el empleador cierra su
empresa y no permite el ingreso de ningn trabajador a la empresa.
FUENTES DEL D COLECTIVO.
Fuentes materiales: Circunstancias de hecho que determinan la dictacin de la
norma. Ej. Matanza de la escuela Sta. Mara.
Fuentes formales: Expresin jurdica del derecho.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD SINDICAL.

La Constitucin chilena no reconoce la Libertad Sindical expresamente como tal,
sin embargo a travs de una interpretacin finalista de ella es posible extraer los
elementos que conforman su ncleo fundamental. A continuacin nos ocupamos
de cada uno de los contenidos fundamentales de la libertad sindical:
a) Libertad de constitucin:4
Su consagracin la encontramos en el art. 19 N19 de la Constitucin, en la
parte que dispone:
La Constitucin asegura a todas las personas: (...) N19.- El derecho
de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin
sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el
slo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma
y condiciones que determine la ley.
Tal exigencia del constituyente se encuentra dirigida a evitar el establecimiento
de requisitos o condiciones que impidan o dificulten la formacin de
organizaciones sindicales. Una lectura distinta la estimamos inconciliable con la
norma del artculo 1 de la Constitucin, inciso 3, que da cuenta del
reconocimiento y amparo, por el Estado chileno, de los grupos intermedios de la
sociedad.
b) La libertad de afiliacin y libertad sindical negativa:5
El artculo 2 del CONVENIO 87 de la O.I.T., consagra el derecho, tanto de trabajadores, como de
empleadores, de constituir, sin distincin alguna ni autorizacin previa, las organizaciones que
estimen convenientes, as como la libertad de asociacin a stas con la sola condicin de observar
los estatutos de las mismas.
4

Concordante con lo anterior, el Convenio N87 de la O.I.T. establece, en su artculo 2,

que los trabajadores y empleadores tienen el derecho de afiliarse a las organizaciones que
constituyan, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
Hay legislaciones (dice KROTOSCHIN) que protegen especialmente el derecho a no
afiliarse. En este caso, las llamadas clusulas de seguridad sindical podran resultar
ilcitas (p.ej. Argentina con la Ley N23.551, Blgica, Francia, Rep. Federal Alemana, Suiza,
etc.)
La Comisin de Expertos basndose en los trabajos preparatorios del Convenio 87 y
teniendo particularmente en cuenta el rechazo por la Conferencia Internacional del Trabajo
de una enmienda cuyo objetivo era reconocer el derecho a no afiliarse a una
organizacin...ha reconocido que el artculo 2 del Convenio deja a la prctica y la
reglamentacin de cada Estado la tarea de decidir si conviene garantizar a los
trabajadores...el derecho de no adherirse a una organizacin profesional o, al contrario, de

Su consagracin la encontramos en el artculo 19 N16 inciso 4 de la

Constitucin.
La norma constitucional dispone que ninguna ley o disposicin de autoridad
pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como requisito
para desarrollar una determinada actividad, ni la desafiliacin para mantenerse
en stos. Asimismo, la libertad de afiliacin la reconoce el artculo 19 N19 de
la Constitucin, al disponer:(...) La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Caractersticas de la afiliacin sindical:
Es voluntaria: Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin
sindical para desempear un empleo o desarrollar una actividad. Tampoco
podr impedirse su desafiliacin;6
Es personal: Es intransferible e indelegable;
Es nica: Un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato,
simultneamente, en funcin de un mismo empleo. La misma caracterstica
se extiende a las organizaciones sindicales quienes no podrn pertenecer a
ms de una organizacin de grado superior de un mismo nivel.
En caso de contravencin a las normas del prrafo anterior, la afiliacin
posterior producir la caducidad de cualquiera otra anterior y, si los actos de
afiliacin fueren simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el ltimo,
todas ellas quedarn sin efecto.7
c) Libertad colectiva de reglamentacin:
Derivada de la autonoma de los cuerpos intermedios consagrada en el artculo
1 inciso 3 de la Constitucin, consiste en la facultad autnoma de las
organizaciones sindicales para dictar sus propios estatutos.8
El artculo 3.1. del Convenio 87 de la O.I.T. dispone, en tal sentido, que las
organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar
sus estatutos y reglamentos administrativos.
autorizar y, en su caso, regular el uso de clusulas y prcticas de seguridad sindical. Por
consiguiente, son compatibles con el Convenio tanto los sistemas que prohiben las
prcticas de seguridad sindical con el fin de garantizar el derecho de no afiliacin, como los
pases que autorizan tales prcticas.
Artculo 214 inciso 1 del Cdigo del Trabajo, Dictamen N 4433/178, 22.10.03
Artculo 214 inciso 2 y 3 del Cdigo del Trabajo.
8
GAMONAL, SERGIO, La libertad sindical en el ordenamiento laboral chileno y los Convenios 87
y 98 de la OIT, pg.8.
6
7

d) Libertad colectiva de representacin:

Derivada de la naturaleza misma de la libertad sindical. Consiste en que las
organizaciones sindicales son libres de elegir a sus representantes sin injerencia
del Estado y con la nica limitacin de respetar el principio democrtico. Se
encuentra reconocida expresamente en el artculo 3.1. del Convenio 87 de la
O.I.T.9, al disponer que Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
tienen el derecho (...) a elegir libremente sus representantes...
Como ya se ha sealado, uno de los requisitos bsicos de todo Estatuto de una
organizacin sindical, se refiere a los requisitos para ser elegido dirigente
sindical, respecto de los cuales, la organizacin autnomamente deber fijar,
sin imposiciones legales como ocurra con anterioridad a la vigencia de la Ley
19.759.

e) Libertad colectiva de actuacin sindical:10

Derivado de la autonoma de los cuerpos intermedios para cumplir sus propios
fines especficos que consagra el artculo 1, inciso 3 de la Constitucin. El
artculo 19 N19 de la Constitucin, refuerza lo anterior al disponer que la
ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de las
organizaciones sindicales.
En primer lugar el Artculo 1 Inciso 3 de nuestra Constitucin se seala que El
Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se
organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para
cumplir sus propios fines especficos, entendindose que las organizaciones
sindicales y las asociaciones de funcionarios son grupos intermedios, por lo
cual mediante este artculo nuestra carta fundamental reconoce y ampara
dichas organizaciones y les garantiza que pueden perseguir sus propios fines
en forma autnoma.
Tambin la libertad colectiva de actuacin sindical, se reconoce en el contenido
del artculo 1 inciso 3 y 19 N19 inciso final de la Constitucin de 1980.
Constituye la materializacin de los fines de toda organizacin sindical y, por lo
mismo, resulta ser un objeto propio de garanta por parte del Estado.
Precisamente el cumplimiento de los propios fines del cuerpo intermedio
amerita la proteccin estatal, constituyendo el ncleo esencial de la libertad
sindical.
Respecto de esta libertad, debe tenerse presente el contenido del Convenio 135 de la O.I.T. sobre
la proteccin y facilidades que deben otorgarse a los representantes de los trabajadores en la
empresa, vigente para el Estado chileno.
10
El artculo 3.1. del Convenio 87 de la O.I.T. dispone, en tal sentido, que: Las organizaciones de
trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos.
9

El derecho a ejercer libremente sus actividades o derecho a la actividad sindical

11
, en su faceta de gestin externa12, supone el respeto a la utilizacin de los
medios de accin necesarios para que el sindicato cumpla sus funciones
institucionales13, por lo que abarca una notable gama de actuaciones, como el
derecho a negociar colectivamente, la posibilidad de utilizar la huelga como
mecanismo vlido dentro de la negociacin, el planteamiento de conflictos
individuales y colectivos de trabajo, etc. Esta manifestacin de la libertad
sindical en lo que a su desarrollo por el legislador se refiere se examinar al
referirnos a la negociacin colectiva.
Ahora, el derecho a ejercer libremente sus actividades o derecho a la actividad
sindical, en su faceta de gestin interna consiste en el derecho a ejercer
libremente sus actividades o derecho a la actividad sindical 14y a los
medios de accin necesarios para que el sindicato cumpla sus
funciones institucionales 15. Respecto a esto ltimo, ya en 1912, PAUL PIC
sealaba que sera contradictorio establecer que los sindicatos tienen
exclusivamente por objeto el estudio y defensa de los intereses de la profesin,
negndole los medios de accin eficaces para la realizacin de esta defensa
colectiva.16
De entre las manifestaciones del derecho a ejercer libremente la actividad
sindical, la Constitucin de 1980, si bien no lo hace sistemticamente, justifica
tal libertad al garantizar la autonoma sindical en el artculo 19 N19 de la
Constitucin. Adems de ello, se refiere a la negociacin colectiva y a la huelga.
f) Libertad colectiva de disolucin.
Derivado, tambin al igual que la anterior, de la autonoma de los cuerpos
intermedios para cumplir sus propios fines especficos que consagra el artculo
1, inciso 3 de la Constitucin. El artculo 19 N19 de la Constitucin,
refuerza lo anterior al disponer que la ley contemplar los mecanismos que
aseguren la autonoma de las organizaciones sindicales, autonoma para
constituirse, para funcionar y para disolverse.
g) Libertad colectiva de federacin17:

En este sentido, MANUEL-CARLOS PALOMEQUE L., Derecho Sindical Espaol, 4 Edicin

revisada, Editorial Tecnos, Madrid, 1991, p.118.
12
Distincin recogida, en nuestra doctrina, por el profesor SERGIO GAMONAL CONTRERAS en
La libertad sindical en el ordenamiento laboral chileno y los Convenios 87 y 98 de la OIT, pg.8-10.
13
As, ALONSO OLEA MANUEL y CASAS BAAMONDE, Derecho del Trabajo, 16 Edicin,
Editorial Civitas, Madrid, 1998, p.601.
14
En este sentido, MANUEL-CARLOS PALOMEQUE L., Derecho Sindical Espaol, 4 Edicin
revisada, Editorial Tecnos, Madrid, 1991, p.118.
15
As, ALONSO OLEA MANUEL y CASAS BAAMONDE, Derecho del Trabajo, 16 Edicin,
Editorial Civitas, Madrid, 1998, p.601.
16
PIC PAUL, Legislation Ouvriere, Paris 1912, citado por JORGE RUBN MORALES-LVAREZ,
en Revista de Derecho y Jurisprudencia, Tomo XXIII, Imprenta Cervantes, Santiago, 1926.
17
Expresin utilizada, en la doctrina nacional, por SERGIO GAMONAL en La libertad sindical en el
ordenamiento laboral chileno y los Convenios 87 y 98 de la O.I.T., Universidad Adolfo Ibez,
Facultad de Derecho, Via del Mar, junio de 2000, pg. 10.
11

El artculo 19 N19 de la Carta Fundamental sirve tambin de sustento al

reconocimiento de esta manifestacin de la libertad sindical 18, esto es del
derecho que tienen los sindicatos de constituir federaciones, confederaciones,
centrales sindicales y organizaciones internacionales, as como de afiliarse o
desafiliarse de las ya creadas.
Conclusiones
Todos los elementos indicados se enmarcan dentro del ncleo mnimo del
derecho, por contribuir de forma primordial al desenvolvimiento de la actividad
sindical y como tal constituyen lmites concretos a respetar por el legislador que
regule o complemente lo concerniente a la libertad sindical, en virtud de lo
dispuesto en el artculo 19 N26 de la Carta Fundamental.
As entonces, toda lesin a la libertad de constitucin, de afiliacin, sindical
negativa, colectiva de reglamentacin, colectiva de representacin y de
actuacin sindical, constituir un atentado en contra de la libertad sindical.

La Constitucin de 1980 protege parte del ncleo de la libertad sindical, con el

recurso o accin de proteccin. sta podr interponerse ante la respectiva
Corte de Apelaciones, toda vez que por causa de actos u omisiones arbitrarios o
ilegales alguien sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio
de los derechos establecidos en el artculo 19 N19 de la Constitucin, esto es:
a. Al derecho a sindicarse voluntariamente;
b. A gozar, las organizaciones sindicales, de la personalidad jurdica por el slo
hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y
condiciones que determine la ley;
c. La autonoma de las organizaciones sindicales.
El legislador, a su turno, protege la libertad sindical en toda su extensin, a
travs de la sancin a toda prctica antisindical o desleal en la negociacin
colectiva, reguladas, respectivamente en los Libros III y IV del Cdigo del
Trabajo.

18

El artculo 5 del CONVENIO 87 de la O.I.T., dispone que las organizaciones de

trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y
confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o
confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizacin internacionales de trabajadores
y empleadores.

ELEMENTOS DEL D COLECTIVO.

1. Intereses colectivos. Intereses antagnicos, por un lado los trabajadores y
por otro los del empleador.
2. Sujetos colectivos. No son el trabajador y el empleador, son las
agrupaciones de trabajadores y el empleador que participan en los procesos
colectivos.
3. Acciones colectivas. El modo que tienen estos sujetos de actuar en el
proceso colectivo es la negociacin colectiva que puede ser formal o
reglada o informal o no reglada.
Ambas estn en el Cdigo del Trabajo, pero la formal es un
procedimiento lleno de formalidades, plazos, trmites esenciales, etc. El CT
la reglamenta minuciosamente. La informal esta simplemente consagrada
por el CT y le da libertad a las partes para negociar.
1. Instrumentos colectivos. Huelga, lock out, herramientas de presin que la
ley confiere a los sujetos colectivos.
2. Intervencin del E. Rol subsidiario y fiscalizador a travs de la Direccin del
Trabajo.
Subsidiario porque se mantiene al margen.
Fiscalizador porque la direccin del trabajo tiene facultad para
fiscalizar las negociaciones. Tambin interviene directamente:
-

Prohibiendo la huelga para ciertos funcionarios 19 N 16 CPR.

A travs de los buenos oficios del inspector del trabajo que son una
especie de mediacin (dentro de la negociacin formal).

El arbitraje forzoso en empresas en que no pueden ir a huelga y cuando

decreta reanudacin de faenas.

EVOLUCIN LEGISLATIVA DEL DERECHO COLECTIVO.

En Chile se dicto la primera ley en el ao 1924, ley 4053, la primera en
Amrica Latina que permiti la creacin de organismos sindicales. Esta ley
paso a formar parte del cdigo de 1931 en donde se distingue entre empleados
y obreros. La afiliacin de obreros era obligatoria.
Haba multiplicidad sindical lo que acarreaba que un trabajador pueda
participar en ms de un sindicato dentro de una empresa.
En el 47 se dicta la ley 4811 sobre sindicalizacin agraria que agrupaba
trabajadores agrcolas. Luego en el 67 la ley 16625 importante- la ley de
sindicalizacin campesina. En esta se da la forma ms perfecta de sindicato y
sienta las bases de la sindicalizacin en Chile.
La constitucin del 25 no consagraba derechos sindicales, no hablaba
directamente de libertad sindical, pero si permita el derecho de asociacin sin
permiso previo y adems garantizaba la libertad de trabajo y de industria.
En el 71 se modifica la constitucin del 25 y se garantiza el derecho a
formar sindicatos y se consagra la autonoma sindical.
Despus se dicto la ley 17594, del ao 71, importante por establecer que

los sindicatos gozaban personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus
estatutos en la inspeccin del trabajo. Adems reconoce a la CUT como
organismo ms representativo de los trabajadores en Chile.
En el 73 se suspende y restringe el derecho a sindicarse por prohibirse el
D de asociacin, se suspenden todas las negociaciones colectivas. Los
sindicatos se mantuvieron pero con un papel meramente nominal. Por DL 275
se prorroga la vigencia de todos los instrumentos colectivos vigentes y se
establece un mecanismo de reajustabilidad de las remuneraciones.
Luego, el Acta Constitucional N 3 del 79 restablece el derecho a
sindicarse pero por rea o sectores productivos y se indic que la ley
establecer los mecanismos para dar una justa pacifica solucin a los
conflictos colectivos con una formula de arbitraje forzoso.(la huelga sigue
prohibida) La ley nunca se dict y los sindicatos siguieron nominales.
El ao 79 se dict el llamado Plan Laboral donde estn los decretos:
-

2755 restablece el derecho a sindicarse.

2756 se restablecen las organizaciones sindicales, reglamentndolas.

2756 se reglamentan las asociaciones gremiales de empleadores.

2758 se reglamenta la negociacin colectiva propiamente tal.

Estos estuvieron vigentes hasta el ao 91, los tres ltimos se refunden en la

ley 19 059 del ao 91. En el ao 94 pasan a formar parte del Cdigo del Trabajo
actual.
El ao 2001 con la ley 19759 se modifica el derecho sindical.
LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
Concepto. Organizacin Sindical es toda agrupacin de trabajadores o
empleadores de carcter permanente con miras a la defensa de sus derechos
profesionales colectivos.
Esta nocin es amplsima. Se exige por la doctrina que sea permanente y
no transitoria porque se dice que no cumplira con el objetivo primordial que es
negociar colectivamente. Esto en Chile no es tan as puesto que se puede
negociar colectivamente por organizaciones transitorias, a pesar que la OIT
recomienda que sean organizaciones permanentes.

Organizaciones Sindicales en el CT.

Se encuentran en el libro tercero.
Hoy en DIA se ha facilitado la constitucin de estos organismos en Chile
porque antes el Cdigo del Trabajo en su artculo 216 daba una enumeracin
taxativa de sindicatos, pero hoy deja de ser taxativa pasando a ser
ejemplificativa. Por otro lado se liberalizan los qurum de constitucin que
antes eran muy estrictos. Tambin se permite la fusin de organizaciones
sindicales, lo que antes no era posible.
Hoy el artculo 216 da una enumeracin enunciativa. Las organizaciones

sindicales se constituirn y denominaran en consideracin a los trabajadores

que afilien. Podrn, entre otras, constituirse las siguientes:
a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma
empresa;
b) Sindicato Interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de 2 o ms
empleadores distintos;
Generalmente agrupan a empresas del mismo rubro. En Chile existen
pero en el fondo buscan de proveer de trabajo a sus asociados. Nunca se ha
dado la negociacin Interempresa.
Qu pasa si 2 o ms empresas se fusionan? El sindicato
interempresa pasa de pleno derecho a ser sindicato de empresa.
c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno.
d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido por
trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinacin en
perodos cclicos o intermitentes.
Los sindicatos de trabajadores eventuales se agrupan para proveerse
de faenas, para ir accediendo sus asociados a trabajos.
En este sentido ver
www.direcciondeltrabajo.cl)

Dictamen

3644/188

de

05/11/02

(en

Tambin existen las llamadas organizaciones sindicales de grado

superior: confederaciones, federaciones y centrales sindicales, que agrupan a
los sindicatos de base. Estas organizaciones a su vez pueden pertenecer a
organizaciones internacionales.
Se liberalizan los qurum de constitucin (antes eran muy estrictos).
Adems permite la fusin de sindicatos bastando solo con el acuerdo de
asamblea.
CARACTERSTICAS DEL SINDICATO.
1. Persiguen fines esencialmente econmicos, es decir, busca mejoras en los
intereses de los trabajadores desde el punto de vista material.
2. Rene a personas vinculadas por un lazo profesional, es decir, los asociados
tengan una relacin de trabajo comn, no idntica (dependen de 1
empleador)
3. Busca defender los intereses de sus asociados y obtener mejoras para ellos.
4. Es una unin libre de trabajadores, sin intervencin de empleadores ni
autoridad alguna, esto como manifestacin de la libertad sindical, Art. 214 y
215 CT.
5. Debe tener representatividad, es decir, debe reunir sino a la totalidad de los
trabajadores, a un nmero importante de ellos. Debe haber una unidad
sindical.

6. Debe existir democracia sindical, debe orse la voz de los asociados. Por eso
en el sindicato, existe la asamblea sindical que son todos los trabajadores
ampliados. Tambin existe el directorio sindical que es el rgano ejecutivo
del sindicato.
Como debe existir democracia sindical existe la censura y las votaciones.
-

La censura implica que si el directorio no cumple adecuadamente sus

puntos, puede ser destituido.

Todas las decisiones se adoptan por mayora y votacin personal y

secreta.

NATURALEZA JURDICA Y FINES DEL SINDICATO.

NATURALEZA JURDICA:
Ente con personalidad jurdica propia y con patrimonio propio, que no
depende de autoridad alguna y con reconocimiento constitucional en el articulo
1 inciso 3 de la Constitucin Poltica (implcitamente cuerpo intermedio)
FINES:
Pueden ser mltiples, hay libertad mientras que respete el derecho.
El Art. 220 Cdigo del trabajo enumera ejemplificativamente los fines
(Aprenderlo, no necesariamente de memoria). Es una enumeracin
ejemplificativa y no taxativa por lo dispuesto en el numeral 12 En general
realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no
estuvieren prohibidas por ley.
Categoras de fines
1.- Representacin
2.- Fiscalizacin
3.- Bienestar
1.- Representacin
Art. 220 N 1 Representar a los afiliados en las diversas instancias de la
negociacin colectiva, suscribir los instrumentos colectivos del trabajo que
corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que se ellos
nazcan
Es el fin ms importante, tanto es as que en el cdigo del trabajo antes
del 2001, el numero 3 era representar actualmente es el numero 1 de los fines
para dejar en claro que es el ms importante.
Esta representacin puede ser individual o colectiva.
Art. 220 N 2. Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos
emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos
por los asociados. No ser necesario requerimiento de los afectados para que
los representen en el ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos
colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o

contractuales que afecten a la generalidad de los socios. En ningn caso podr

percibir las remuneraciones de sus afiliados
El sindicato representa a los trabajadores cuando tiene problemas con su
contrato individual de trabajo. El trabajador va al sindicato para que se
gestione a su nombre.
Para esta representacin individual se requiere solicitud del trabajador
afectado, el requerimiento que puede ser incluso verbal.
Negociacin colectiva: El sindicato vela por los intereses colectivos de sus
asociados y esto se traduce en 3 reas:
- Participan en el proceso de negociacin colectiva.
- Suscribir los instrumentos colectivos
-

Exigir su cumplimiento cuando el empleador los estn infringiendo. Para

esto el sindicato puede actuar de oficio.

Tambin participa en los juicios y denuncias judiciales o administrativos

(como parte)

Respecto de la representacin los directores no pueden cobrar la

remuneracin, solo la cuota sindical.
2.-Fiscalizacin:
-

Implica que el sindicato debe velar por el cumplimiento de todas las normas
del trabajo y de seguridad social y los contratos individuales y colectivos. A
travs de ellos se transforma en un control directo al empleador; es
importante porque a travs de esta Funcin hace todas las denuncias
pertinentes.

El empleador debe permitir la fiscalizacin en terreno a los directores

sindicales incluso a los sindicatos interempresa porque el sindicato debe
fiscalizar el cumplimiento de las medidas de prevencin de riesgo.

El sindicato fiscaliza el cumplimiento de las normas de prevencin de

riesgos del contexto de la ley de accidentes del trabajo.

3.-De Bienestar:
-

Puede realizar actos de ayuda mutua, capacitacin, reconvencin laboral,

servicio mdico. Pueden formar AFP, ISAPRES, Sociedad de Socorro mutuo.

El sindicato puede perseguir fines de lucro, pero social para todos sus
asociados.
Con la ley 19069 de 1990 prohiba perseguir fines de lucro.

La Constitucin 19 numero 19 prohbe al sindicato participar en actividades

poltico-Partidista, como organismo. La prohibicin no es para sus directores o
miembros, que si pueden militar y participar en estas actividades. Esto se
reformo porque antes se impeda participar en actos apoltico-partidistas.
El Derecho de sindicacin
Este derecho comprende la posibilidad de formar sindicatos y afiliarse a
ellos. Est reconocido en:

La Constitucin en el 19 N 19

El articulo 212 CT Reconcese a los trabajadores del sector privado y de las

empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, el derecho de
constituir, sin autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen
convenientes, con la sola condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de
las mismas

Titulares de este Derecho.

Son todos los trabajadores dependientes del sector privado es decir los
regidos por el artculo primero excluidos inciso segundo (administracin del
estado centralizada, descentralizada de justicia y congreso nacional)
Los funcionarios de las empresas del Estado, si pueden formar
sindicatos.
Adicionalmente el articulo 217 fue modificado por la ley 19759, ya que
hoy se permite formar sindicato a trabajadores de la empresa del estado que
dependen del ministerio de defensa o que se relacionen con el gobierno a
travs del ministerio de defensa sin embargo lo pueden negociar
colectivamente en ms que nada para labores de bienestar.
Caractersticas del derecho de sindicacin.
1. Es un derecho nico, solo se puede pertenecer a un solo sindicato en
funcin de un solo empleo.
En Chile existe el paralelismo sindical o sea en una empresa se
pueden constituir varios sindicatos pero un trabajador solo puede participar
en uno, es decir, la afiliacin es nica.
Cuando hay afiliaciones mltiples la afiliacin posterior o nueva
caduca a la antigua de pleno derecho sin necesidad de desafiliarse
materialmente. Ahora, si es simultnea caducan todas y queda sin ninguna
afiliacin.
2.- Es personal e indelegable, es un derecho personalsimo, se ejerce por el
trabajador en persona para evitar fraude a los sistemas.
1. Es voluntario artculo 214 y 19 del cdigo penal.
Artculo. 214. Los menores no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse a
un sindicato, ni para intervenir en su administracin y direccin.
La afiliacin a un sindicato es voluntaria, personal e indelegable.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin sindical para
desempear un empleo o desarrollar una actividad. Tampoco podr impedirse
su desafiliacin.
Un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato,
simultneamente, en funcin de un mismo empleo. Las organizaciones
sindicales no podrn pertenecer a ms de una organizacin de grado superior
de un mismo nivel.
En caso de contravencin a las normas del inciso precedente, la
afiliacin posterior producir la caducidad de cualquiera otra anterior y, si los
actos de afiliacin fueren simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el

ltimo, todas ellas quedarn sin efecto.

CONSTITUCIN DEL SINDICATO

La ley exige el qurum mnimo del artculo 227
SINDICATO
Sindicatos en general que no sea

QUORUM
mnimo 25 trabajadores

sindicato de empresa Art. 228

Sindicatos de empresa con 50 o menos

mnimo 8 trabajadores

trabajadores prestando servicios

Sindicatos de empresa con 51 o ms
representen
trabajadores prestando servicios
los trabajadores

mnimo 25 trabajadores que

a lo menos el 10% del total de
de la empresa

Sindicatos de empresas con ms de

representen el
un establecimiento
trabajadores de cada

Mnimo 25 trabajadores que

30% del total de los
establecimiento

Sindicatos de empresa con ms de 50

completar el

Mnimo 8 trabajadores y

trabajadores y sin sindicato vigente

qurum en un ao.

Sindicatos de empresa

Si son 250 o ms trabajadores

los asociados
pueden constituir sin
porcentaje de

representatividad

No puede existir discriminacin en el acceso al sindicato, incluso los

menores de edad no necesitan autorizacin para entrar al sindicato.
Etapas de la constitucin:
-

Asamblea.

Deposito.

Control.

ASAMBLEA
Se fija un da y hora para la asamblea constitutiva a la que asisten todos
los interesados, en presencia de un ministro de fe que generalmente es un
inspector del trabajo Art. 177. El Art. 221 dice que la Direccin del Trabajo
puede designar a cualquier funcionario del estado para que acte como
ministro de fe. El empleador no puede asistir a esta asamblea a menos que lo
invite los trabajadores.
1 En la asamblea se aprueban los estatutos del sindicato esto por mayora de
asistentes.
2 Se elige un directorio provisorio.
3 Se levanta un acta. Se deja constancia del acta y indicando la nomina de
trabajadores asociados, estos son los llamados socios fundadores y la nomina
del directorio provisorio.
4 Esta acta es certificada por el ministro de fe asistente.
La nomina es importante por el fuero que gozan a partir de la ley 19759
denominada fuero de socios fundadores. Consta desde 10 das antes hasta 30
das despus de realizada la asamblea, nunca excede los 40 das. Este fuero se
brinda para proteger el empleo de los trabajadores participantes. Facilita la
libertad sindical.
Los trabajadores eventuales o transitorios, con contrato a plazo o por
obra o faena, tambin gozan de este fuero pero consta desde el DIA siguiente a
la asamblea hasta 15 das despus.
Si concluye el trabajo o el contrato antes de concluir el fuero se dice que
no se necesita desaforarlo para despedirlo. Art. 222. Lamentablemente en la
prctica es que si tengan que desaforar.
El Art. 243 seala que solo puede hacerse uso de el dos veces por cada
ao calendario (238)
Efectuada esta asamblea el 225 y la nomina de los socios fundadores y
el directorio provisorio, debe ser comunicada por escrito a al empleador. Esto
dentro del tercer DIA hbil laboral.
Si esta comunicacin se omite la ley no dice nada, pero se ha estimado

que no pasa nada por no perjudicar a los trabajadores.

DEPOSITO
La segunda etapa es el depsito o entrega en la inspeccin del trabajo
una el original del acta constitutiva suscrita por el ministro de fe, y dos copias
de los estatutos tambin certificadas por el ministro de fe.
En este momento el sindicato adquiere personalidad jurdica de acuerdo
a la Constitucin y la ley.
La inspeccin registra esto y le asigna un nmero interno.
El plazo es de 15 das desde que se celebr la asamblea sindical, si no lo
hace el sindicato no nace a la vida jurdica y hay que volver hacer de nuevo,
pero sin nuevo fuero.
CONTROL
La tercera es la etapa de control de legalidad a posteriori: Esto lo realiza
la inspeccin del trabajo, dentro del plazo de 90 das corridos para revisar:
-

El acta (si se cumplen los qurums).

Revisa los estatutos (si se encuentran contra la ley)

Si se formula alguna objecin se notifica esto al directorio sindical (por carta

certificada al domicilio sindical designado en el acta generalmente), teniendo
dos actitudes.
1. Se allanan y subsanan dentro del plazo de 60 das corridos.
2. No allanarse y reclamar (poco frecuente en la prctica). Este reclamo es
ante el juez de letras del domicilio sindical en nica instancia sin forma de
juicio oyendo a la direccin del trabajo.
El juez da traslado y falla dentro de 10 das para emitir su informe
luego el juez resuelve con o sin informe de la Direccin del Trabajo.
Si considera vlida las objeciones puede fijar un plazo prudencial para
subsanar el defecto.
Si el sindicato no se allana, o no subsana, o no se hace nada dentro
del plazo caduca de pleno derecho el sindicato (su personalidad jurdica)
Estatutos del sindicato
Es la normativa interna del sindicato, es decir que regula toda la vida del
sindicato. Existe libertad para la elaboracin de estos estatutos, pero tienen
que ser precisos claros y completos. No pueden ser ambiguos, tener problemas
de interpretacin. Existen estatutos tipo en la Direccin del Trabajo.
La ley establece un mnimo de materias que deben estar reglados (231
al 233)

Deben tener:
-

Requisitos para afiliacin y desafiliacin.

Derechos y obligaciones de los miembros.

Requisitos para ser elegidos director sindical (anteriormente indicados por

la ley).

Mecanismos de modificacin de estos estatutos.

La fusin de los sindicatos.

El rgimen disciplinario interno.

La cuota sindical.

Individualizacin del sindicato.

Estos estatutos pueden ser modificados en una asamblea extraordinaria,

especial para modificar estos estatutos.
El estatuto se modifica previa votacin individual y secreta y se acuerda por
mayora absoluta de trabajadores que tengan derecho a voto (Ej. aquellos al
DIA con sus cuotas sindicales).
A esta modificacin asiste un ministro de fe. Luego se remite la modificacin
a la direccin del trabajo dentro de 15 das y se somete al mismo control de
legalidad a posteriori.
La sancin a no subsanar las objeciones que puede habrseles hecho no es
la caducacin del sindicato sin o que la no modificacin de los estatutos.
rganos del sindicato:
DIRECTORIO Es el rgano ejecutivo y de gestin, conformado por directores
dirigentes, se elige un presidente, secretario y tesorero.

ASAMBLEA es la expresin democrtica del sindicato, porque se renen todos

los afiliados y a travs de esta se expresa la voluntad.
El directorio:
Hoy hay libertad respecto del numero de directores (la ley 19759
modific el Art. 235 en el sentido que se pueden elegir el numero que se
estime conveniente segn los estatutos), antiguamente era proporcional al
nmero de afiliados. Ej. Menos de 25 eran 3. Lo que si esta determinado es el
numero de directores con permiso y fuero.
Con respecto la eleccin del directorio, los que concurrieron a la a
asamblea constituyente son elegibles. Los requisitos estn en el 236. (Los
sealados en los estatutos), fue modificado.
En las renovaciones de directores o nueva eleccin de l, es necesario
presentar candidaturas formales.
Se presenta una lista de candidatos de acuerdo a lo sealado con los
estatutos. Si los estatutos no dicen nada el 237 dice que deben presentarse
por escrito ante el secretario del directorio. El secretario lo comunica al
empleador y a la inspeccin del trabajo.
Esto dentro del plazo de no antes de 15 das anteriores a la eleccin,

pero despus de los 2 das anteriores a ella a la eleccin. (Son 13 das)

La ley exige esto por el fuero de los candidatos a directores, ya que
todos estos gozan de fuero desde la fecha en que se presenta la candidatura
formalmente. Este fuero dura hasta el DIA de la eleccin, si la eleccin no se
lleva a cabo el fuero no renace sino que caduca el DIA fijado primitivamente.
El plazo para comunicar la candidatura a la inspeccin son los dos das
hbiles siguientes a la formalizacin de las candidaturas, y al empleador se le
comunica con 15 das corridos de anticipacin a la fecha de la eleccin.
Las candidaturas no se presentan a cargos determinados, sino que son
generales, a director, y estos cargos, presidente, secretario, tesorero, se
determinan segn los que saquen ms altas mayoras (tres ms altas), as
mismo tendrn fuero y permiso estos tres con las ms altas mayoras
Este fuero de los candidatos solamente puede tenerse dos veces por
cada ao calendario para evitar procurarse el fuero muy seguido.
Qu pasa si no se comunica al empleador de la candidatura?
-

Un sector de la doctrina dice que si no se comunica la candidatura no

habra sancin ya que son de derecho estricto y no estara en la ley. el
inciso segundo fue derogado.

Otros dicen que el fuero cesara ya que este nace con la comunicacin en
primer lugar porque necesita saber del fuero y para organizar los despidos
(opinin que sigue la profesora) En la prctica se estima que igual nace y
hay que respetarlo.

La comunicacin a la inspeccin del trabajo sirve para que lo incorporen a

los registros de sindicatos.
Para proceder a la votacin se convoca a asamblea extraordinaria fijando
el DIA, hora y lugar que puede ser la sede del sindicato, incluso el empleador
les puede prestar una dependencia de la empresa, dejndolos ir a votar si es
da laboral.
La votacin es personal y secreta, en presencia de un ministro de fe.
El DIA de la eleccin no se permite hacer asamblea alguna, para evitar
presiones y mantener un clima de tranquilidad.
El derecho a boto lo establecen los estatutos (la ley no suple en esta
materia a los estatutos)
En la eleccin resultan elegidos los que obtengan los ms altas
mayoras, si hay empate recurrimos a los estatutos, si estos nada dicen la ley
ordena hacer una nueva eleccin con los candidatos que estn empatados
Una vez elegido el directorio este debe comunicar al empleador un
resumen de lo que se efectu y quien result elegido, mencionando quienes
gozan de fuero y permiso. Esto en el plazo de 3 das hbiles laborales
siguiente a la fecha de la eleccin. Cuando es interempresa se enva la
comunicacin por carta certificada a cada empresa.
Duracin del directorio:
Durar no menos de dos ni ms de cuatro aos.

Los directores pueden ser reelegidos indefinidamente y duran en su

cargo durante todo su mandato a menos:
-

Que sean afectados por censura o

Renuncien voluntariamente o

Les sobrevenga alguna inhabilidad. En cuanto a esto ltimo los estatutos

son las que las sealan (pero no pueden ser directores pertenecientes a
partidos polticos ni parlamentarios).

Facultades del directorio:

-

Representar judicial y extrajudicialmente al sindicato 234.

Administrar el patrimonio sindical 238.

Integrar las asambleas de federaciones y confederaciones.

Y en general todas las necesarias para el funcionamiento del sindicato.

Derechos que tienen los directores sindicales:

1. Los permisos sindicales y
2. El fuero sindical
1. Los permisos sindicales:
Hay dos tipos; el permiso general y los adicionales o licencias.
- El permiso general est reglamentado en el 249.
Consiste en la posibilidad de los dirigentes de ausentarse determinadas
horas dentro de la jornada de trabajo, para realizar actividades propias del
sindicato esto corresponde a la suspensin de la jornada de trabajo (absoluta)
Es absoluta porque la remuneracin queda de cargo del sindicato, salvo
las gratificaciones, pero hay casos que producto de negociaciones se contina
pagando la remuneracin por parte del empleador.
La ausencia puede ser hasta por 6 horas a la semana. Si el sindicato
tiene mas de 250 afiliados se aumentan a 8 las horas semanales.
La funcin sindical se puede realizar fuera de la empresa o dentro de
ella.
Estas horas de permiso pueden acumularse dentro del mes calendario,
no pasando al otro mes.
Estas horas tambin pueden cederse a otros directores, incluso a
aquellos que no tienen derecho a permiso (en todo o parte), esto a juicio del
director titular del permiso. Para cederlas se debe comunicar con tres das de
anticipacin al DIA en que vayan ser usadas.
El lmite de horas puede excederse cuando el dirigente sea citado por
alguna autoridad pblica en su carcter de tal (por ejemplo el inspector del
sindicato o servicio de impuestos internos).
- Permisos sindicales especiales:

a. Hay uno que se ha trasformado en regla general: Podrn ausentarse

absolutamente de sus labores para las que fue contratados, por un lapso
no inferior a 6 meses y hasta lo que dure su mandato. Art. 250. Para
obtener este permiso se requiere acuerdo de a asamblea sindical.
Respecto a los sindicatos Interempresa, no se lees da la posibilidad para
este permiso, solo se les concede
un mes para negociaciones
colectivas.
b. Otro permiso es que se puede utilizar hasta una semana completa en un
ao calendario para hacer un perfeccionamiento o actividades propias
del sindicato. Esto porque ya puede haber ocupado las horas semanales.
c. Otro son los permisos acordados entre director y empleador durante el
tiempo que acuerden, pero sin derecho a remuneracin.
Los permisos especiales, salvo el ltimo, se avisan al empleador con a lo
menos diez das de anticipacin (por escrito).
La ley no contempla la posibilidad de ceder estos permisos adicionales o
especiales.
Los permisos sindicales no afectan la antigedad del trabajador, ya que
la ley dice que se entiende como legalmente trabajado este periodo de
permiso. Adems el dirigente mantiene la propiedad de su empleo, por ello
debe mantenrsele a su cargo o bien trasladarlo a uno de similar jerarqua con
el mismo sueldo.
2. El fuero sindical: Art243.
Este se extiende desde el da de la eleccin durante todo el mandato
del director y hasta 6 meses despus de expirado en su cargo. Si resulta
reelecto sigue manteniendo el fuero.
Para ser despedidos necesitan de autorizacin judicial, si no la hay se
deja sin efecto y deben ser reincorporado. 174. El 243 (ver) dice que si termina
por las causales de trmino del plazo o de obra no se requiere (en la prctica
igual se pide para evitar problemas).
Mientras dure el fuero, el empleador no puede hacer uso del ius variandi
del Art. 12, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
La extensin de 6 meses despus del mandato no corre:
-

Cuando el directorio sea censurado por la asamblea sindical.

Cuando desaparece la empresa, cuando termina el sindicato.

Cuando los directores sean procesados por un hecho punible.

El fuero sindical no se cede, es personalsimo.

Cesacin en cargo de director sindical:

El estatuto indicar las causales, pero adems se indican:
1. Expiracin del mandato o perodo.
2. Renuncia.

3. Por optar el dirigente por un cargo incompatible con el cargo de director

sindical.
4. Por censura de la asamblea.
5. Por muerte.
6. Por sanciones impuestas por resolucin sindical o por el sindicato que
implique que tenga que dejar el cargo.
7. Por perdida de la calidad de socio del sindicato.
Reemplazo de los directores inhabilitados o que dejan el cargo
anticipadamente:
Segn la forma que indiquen los estatutos.
El Art. 235 seala que si el nmero de directores ha disminuido a tal
punto que el sindicato no puede funcionar correctamente, debe procederse a
una nueva eleccin. Se renueva ntegramente el directorio.

La censura del directorio:

Puede ocurrir que el directorio pierda la confianza de los afiliados, se da
entonces un mecanismo de tutela en orden a expresar su voluntad en el
sentido de destituir al directorio.
No necesitan expresar las causas de censurar, el problema es que se
motiva la censura el directorio en pleno, an cuando haya provocado la
desconfianza por parte de uno de ellos. Esto lo establece la ley para que haya
una autorregulacin o auto fiscalizacin. 244.
Para censurar al directorio se requiere el acuerdo del 20 % de
trabajadores con derecho a voto en forma personal y secreta por mayora
absoluta.
Esta intencin de votar la censura se comunica a lo menos con dos das
anticipacin a la fecha de la votacin, para que concurran a votar.
Problema entre el 239 y el 244.
El Art. 239 fue modificado por la Ley 19759 y seala que los estatutos
deben determinar la antigedad que deben tener los trabajadores para votar.
El 244 no fue modificado y seala que se necesitan 90 das de antigedad
para votar. Hay una colisin de normas.
Prima el 239 ya que la modificacin es posterior, porque se estima que
con el voto se buscara el bien en comn.
Aprobada la censura se procede a una nueva eleccin de directorio
La asamblea sindical.
Es la expresin democrtica del sindicato, reunin de todos los

trabajadores mediante la cual expresan su voluntad. Hoy en da ha perdido

fuerza con la modificacin con la ley 19759 ya que se derog el 254. Este Art.
exiga que ciertas materias de relevancia del sindicato fueran tratadas en
asambleas extraordinarias y adems exiga que se tena que citar con
anticipacin y una tabla con materias a tratar. Lo que no se contemplaba en
ella no se trataba. Hoy el trabajador queda desprotegido en cuanto a la certeza
de los temas que se van a tratar, se pierde la expresin democrtica.
La asamblea puede ser ordinaria o extraordinaria.
-

La asamblea ordinaria est fijada en los estatutos indicando das, horas y

periodicidad donde se tratan materias de distinta ndole.

Las asambleas ordinarias son las convocadas cuando la actividad sindical lo

requiera cuando se trate de asuntos impostergables. La convoca el
presidente del sindicato o bien el 20 % de los afiliados al sindicato.
Hoy da se deja entregado a la asamblea extraordinaria a la fusin de
sindicatos (Art. 33 bis, se agrega esta posibilidad) Para esto se requiere
acuerdo de asamblea extraordinaria por mayora absoluta. En esa asamblea
se aprueban los nuevos estatutos y se llama eleccin de directorio. Plazo de
diez das desde la asamblea, los bienes pasan de pleno derecho al sindicato
que nace.

Las asambleas sindicales pueden realizarse dentro o fuera de la

empresa, por regla general fuera de la jornada salvo autorizacin del
empleador para realizarla dentro.
El patrimonio sindical.
Existe separacin de patrimonios entre el sindicato y los afiliados, ni
siquiera cuando el sindicato se disuelve pasa el patrimonio a manos de los
afiliados, cualquier clusula de este tipo es nula absolutamente.
El patrimonio est compuesto por:
-

La cuota sindical.

Por aportes extraordinarias a los afiliados

Por multas a los socios en los casos sealados en los estatutos.

Por donaciones entre vivos o por sucesin por causa de muerte.

Por el producto de sus bienes.

Por el aporte de los trabajadores adherente a un contrato colectivo y

trabajadores a quienes se les extienda un contrato colectivo vigente.

Por el aporte de aquellos trabajadores que se desafilien al sindicato pero

mantengan contrato colectivo.
En estos tres casos corresponde aportar el 25 % de las cuotas
sindicales. En el segundo caso los trabajadores de este tipo fueron aquellos
que comenzaron sus labores despus que se negoci y se pide que se les
extienda los efectos del contrato.

La ley dice adems que se constituye por todas las otras fuentes que
contemplen los estatutos.

La cuota sindical:
Puede ser ordinaria y extraordinaria. La pagan todos los afiliados y es
uniforme para todos por ser un porcentaje de la remuneracin.
-

Cuota ordinaria.

Es la fijada en los estatutos, se paga mensualmente y est destinada a

financiar todas las actividades del sindicato Ej.: arriendo de la sede, pasajes del
dirigente. Puede ser reajustada en una asamblea, aprobada por mayora.
-

Cuota extraordinaria.

Es aquella fijada cuando sea necesario financiar alguna actividad o

proyecto previamente determinado por el directorio. Se adopta en asamblea
por mayora absoluta. Es espordica.
La cuota sindical generalmente se descuenta por planilla, o sea la
descuenta el empleador a peticin del presidente, tesorero del directorio o
personalmente por escrito. Si no hay peticin de alguno de ellos, el empleador
no puede de oficio hacerlo.
La cuota se descuenta y entera de la misma forma que se hace para las
cotizaciones provisionales, o sea dentro de los 10 primeros das de cada mes.
Si el ltimo da es festivo domingo o sbado se prolonga hasta el siguiente
hbil.
Se entiende realizado por el solo hecho de pagar la remuneracin.
El no pago oportuno de esta cuota implica que debe ser reajustada de
acuerdo al IPC con un mes de desfase y devenga un inters penal del 3 %
sobre el monto reajustado.
La cuota sindical va a las arcas del sindicato que est obligado a abrir
una cuenta de ahorro o corriente a nombre del sindicato.
Qu ocurre si este sindicato est afiliado a una federacin o
confederacin?
Un porcentaje de la cuota sindical va para la asociacin organizacin de
grado superior. El descuento tambin loase el empleador. Se ver esto en los
estatutos de ambas organizaciones. Se levanta un acta ante ministro de fe en
la cual se indica que el sindicato pertenece a tal o cual federacin o
confederacin y de pago de la cuota y porcentaje. Esta acta tiene merito
ejecutivo para exigir el pago de la cuota.
El empleador deposita el dinero en la cuenta del sindicato de base o de
grado superior. El no aceptar este descuento o no aceptarlo oportunamente
constituye una prctica antisindical.
La administracin del patrimonio sindical le corresponde al directorio,
258.

De esa cuenta solo pueden girar el presidente y tesorero con ambas

firmas para control mutuo. Son responsables solidariamente por los fondos, y
en esta administracin responden de culpa leve, sin perjuicio de la
responsabilidad penal.
El sindicato puede disponer libremente de sus bienes y tiene libertad
para invertir sus recursos.
En cuanto al control de la administracin por parte de los socios, los
estatutos son los que establecen los mecanismos de control y la forma en que
el directorio va a tener que rendir la cuenta anual de los gastos e inversiones.
Se nombra una comisin revisora de la cuenta que la designa la asamblea (no
integrada por los directores).
Los socios deben tener libre acceso a toda la documentacin y toda la
informacin relativa al patrimonio sindical, garanta que debe aparecer en los
estatutos. Si nada se dice respecto de esto hay un vaco importante porque la
ley no suple en esta materia. Antiguamente haba un control externo por parte
de la Direccin del Trabajo .Art. 300 derogado. Esto se elimin para darle
autonoma propia a los directores. Antes de la reforma el 25% de los afiliados
pueden pedir auditora externa, esto tambin se elimin.
Si el sindicato se disuelve el patrimonio no pasa a los socios, sino que a
otra asociacin sindical, a la que indiquen los trabajadores en los estatutos, si
nada se dice el Presidente de la Republica decide a que organizacin sindical
que estime. El patrimonio se traspasa con activos y pasivos; los sindicatos no
quiebran.
Disolucin del Sindicato.
Arts.295 y siguientes.
La disolucin del sindicato tiene dos vertientes:
1. El acuerdo de los trabajadores afiliados.
2. Por causales de orden pblico
La autoridad administrativa no tiene facultades para disolver un
sindicato, ni siquiera hoy se faculta a la Direccin del Trabajo para pedir la
disolucin, salvo el caso de orden pblico.
En Chile no existe suspensin del sindicato, solo disolucin. La
suspensin consiste en suspenderle la personalidad jurdica temporalmente por
causas contempladas en estatutos o la ley. En los nicos casos en que se
suspende el sindicato es por un estado de excepcin constitucional del 41.
Causales de disolucin
A. VOLUNTARIAS
Cuando los propios socios deciden disolver el sindicato.
Se requiere acuerdo de la mayora de los botos en asamblea citada con

la debida anticipacin. De la resolucin se notifica a la inspeccin del trabajo

quien procede a borrar (cancelar) al sindicato del registro.
En este momento desaparece del derecho del trabajo y se debe
designar el liquidador sindical, el cual se encarga de pasar los bienes del
sindicato, pagar deudas, finiquitar trabajadores del sindicato, cerrar cuentas
corrientes y luego traspasa los bienes a quien corresponda.
B. CAUSALES DE ORDEN PBLICO
La disolucin por causales de orden pblico se produce:
1. Cuando hay desobedecimiento de las normas legales
gravemente los estatutos.

o quebranta

2. Cuando el sindicato deja de cumplir con el qurum mnimo para su

constitucin.
En estos casos interviene el juez de letras del trabajo (casos de orden
pblico), el juez competente es el juez del trabajo del domicilio sindical.
Pueden hacer la peticin los propios socios y la Direccin del Trabajo. Se
elimin la posibilidad que el empleador pudiera tener este derecho. El antiguo
295 permita que el empleador pudiera pedirla cuando hubiera trascurrido 6
meses de receso del sindicato.
La solicitud se presenta y se tramita en procedimiento breve de nica
instancia acompaando todos los antecedentes justificando la pretensin, pero
adems el juez pide informe al directorio sindical y le da un plazo prudente
para el informe. Si no se informa se procede en su rebelda.
Se fijar un plazo probatorio que no exceda de 10 das para rendirla. Las
partes pueden pedir su ampliacin. Con o sin prueba e informe dicta su
resolucin.
Si ordena la disolucin esto se comunica a los afiliados y inspeccin, si
no haba designado liquidador en estatutos lo designa en el fallo.
El hecho de haberse disuelto un sindicato no afecta los derechos
obligaciones emanados de los instrumentos colectivos vigentes.

El liquidador se remunera con el patrimonio sindical, aun cuando lo

nombre el juez (es una persona externa al sindicato)
Otras formas de organizacin sindical.
Se refiere a trabajadores que ocupan un cargo que facilita la relacin
entre el empleador y sus representados. Adems del Director sindical son:
a. El Delegado de personal.
b. El Delegado Sindical.
c. Miembro del Comit Paritario.
a. DELEGADO DE PERSONAL.
Es aquel trabajador que representa a sus compaeros y que sirve de

nexo de comunicacin entre estos y el empleador o con la directiva de la

empresa (Art. 4) y las autoridades del trabajo.
Representa a los que no
quisieron sindicalizarse, porque se respeta la libertad sindical.
Para poder nombrar delegado de personal se requieren los mismos
qurums que para formar sindicato (pero no lo constituyen) hay tantos como
qurums se renan. Aqu no se aplica la norma de los 8 trabajadores.
El delegado dura 2 aos y es reelegible indefinidamente y tiene el
mismo fuero que los dirigentes. No tiene eso s, permisos sindicales aun
cuando la ley no lo dice.
La eleccin de delegado se comunica al empleador y a la inspeccin,
adems se acompaa una nomina de los trabajadores que lo eligieron. El
plazo de esta comunicacin es el mismo que para directores 225.
Si los trabajadores deciden formar sindicato inmediatamente debe dejar
el cargo el delegado, sin perjuicio de presentarse como candidato para
director.
Puede ser destituido en cualquier momento y sin expresin de causa.
En la prctica no es muy utilizado porque no se puede negociar
colectivamente. Es una forma de representacin menor.
B. DELEGADO SINDICAL:
El mbito el cual participa es los sindicatos interempresa y en los de
trabajadores eventuales o transitorios.
Se eligen cuando estos sindicatos no tengan representantes en la
directiva que los representa.
Se pueden elegir por cada 8 trabajadores de una empresa 1 delegado
sindical y si son ms de 25 pueden elegirse hasta tres delegados sindicales.
Estos delegados tienen el mismo fuero que director y gozan de los
mismos permisos sindicales. La Direccin del Trabajo se ha pronunciado
diciendo que se le aplican las normas que los directores sindicales cuando no
haya norma expresa.
De la eleccin de delegado sindical hay que comunicar a las distintas
empresas y a la inspeccin del trabajo dentro de tres das hbiles laborales
siguientes. Estos pueden negociar colectivamente y suscribir instrumentos
colectivos.
Tiene una representatividad mayor que la del delegado de personal.
c. MIEMBRO DEL COMIT PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD.
Existe en las empresas un rgano
con este nombre, este es
especializado en higiene y seguridad en la empresa. Es un rgano fiscalizador
de estos temas dentro de la empresa, haciendo denuncias al servicio de salud,
O MUTUALES. Adems realizan actividades de prevencin de riesgos, estudia
mecanismos de prevencin.
Est integrado por 6 miembros, 3 representantes de los trabajadores y 3
del empleador. De aquellos que representan a los trabajadores uno tiene fuero
determinado por los trabajadores, no tiene permisos sindicales pero si debe

tener facilidades para realizar sus laborees.

Dura 2 aos, pudiendo ser reelegido.
Generalmente este rgano est regulado en el reglamento interno de
orden y seguridad. Todas las empresas deben tener este comit. Hagamos
presente que esto no es lo miso que el departamento de prevencin de riesgos,
que lo tiene las empresas ms grandes.
Organizaciones sindicales de grado superior.
Art. 266. Se les llama organizaciones sindicales complejas. Estas son:
1. Federacin. Unin de 3 o ms sindicatos base.
2. Confederaciones. Unin de 3 o ms federaciones o bien 20 o ms
sindicatos base.
3. Centrales sindicales. Totalidad de los trabajadores a nivel nacional
Art. 213 del cdigo y convenio 87 de la OIT.
La finalidad de estas organizaciones es ampliar el margen de
representatividad y en mbito de negociacin de estos trabajadores. Adems
prestan labor de asesora y asistencia tcnica a sus afiliados (en materia
sindical)
Las federaciones y confederaciones pueden negociar Interempresa con
acuerdo de sus empleadores, las centrales no.
Generalmente se agrupan por un aspecto territorial o funcional.
Federaciones y confederaciones
Tienen asamblea y directorio tal como los sindicatos de base.
-

La asamblea: est constituida por los directorios de los sindicatos base. En

la asamblea votan en proporcin al nmero de afiliados que tengan en su
sindicato base. Los acuerdos son por mayora.

El directorio: El nmero de directores a elegir lo determinan los estatutos y

los requisitos tambin, pero para ser director de estas organizaciones
complejas necesariamente se debe estar en ejercicio actual del cargo de
director sindical.
Si hay incompatibilidad de las funciones que ejerce en el sindicato
base y la federacin, tendr que optar por cual cargo se decide. (Esto no es
por incompatibilidad del cargo sino de funciones)
Que un trabajador deje de ser director de su sindicato base no
significa que lo deje de ser en la federacin o confederacin, pero no puede
ser reelecto porque no tiene la calidad exigida. La duracin es de 2 aos
reelegible y tambin les dura el fuero por 6 meses.
Estos
diferencias:

directores

tambin

tiene

permisos

sindicales,

pero

con

El permiso que se extiende por todo el mandato se extiende por un mes

ms.

Las horas semanales son 10 pudiendo acumularse .tambin pueden

cederse.
La remuneracin la paga la federacin o confederacin.
El 288 dice que en todo lo no reglamentado expresamente se
aplica la reglamentacin de los sindicatos base.

Las centrales sindicales.

Es una organizacin nacional de trabajadores que representa
los
intereses generales de sus asociados. La conforman los federaciones,
confederaciones e incluso algunas asociaciones gremiales como los de
trabajadores de taxi colectivo, de suplementeros, chferes de furgones
escolares, etc. Tambin se acepta las asociaciones de funcionario pblicos
como la anef.
Ellos buscan representar a los trabajadores
ante autoridades, no
negocian colectivamente pero se constituyen igual que sindicato.
Se aplican las mismas normas para elegir directiva.
Los dirigentes tienen fuero, permiso y tienen 24 horas semanales de
permiso acumulable en el mes.
Estas
organizaciones
internacionales.

pueden

asociarse

organizaciones