4 - Apostila - Fundamentos Da Educação

FCE - FACULDADE CAMPOS ELSEOS
NCLEO DE PS-GRADUAO
FCE Faculdade Campos Elseos

Ncleo de Ps Graduao em Educao
Rua Vitorino Carmilo, 644 Bairro de Campos Elseos
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1 Parte integrante da apostila de
Fundamentos da Educao

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Capitulo I Fundamentos da Educao no Brasil

1.1- A Educao como Base da Democracia
A proposta da Educao como base da democracia, exigiu da sociedade, compreender melhor
o conceito de direito educao, que o mesmo, originou-se da questo do direito existente
na rotina da prtica social do cidado.
Para refletir sobre a prtica social, precisamos elencar alguns fatores que influenciaram o
direito do individuo em exercer sua cidadania como: a prtica da leitura e da escrita.
Sabendo-se que permanece um ndice de analfabetismo relevante no Brasil, o sujeito
alfabetizado- no alfabetizado, incluso-no incluso, enfim, todos possuem direito, porm as
condies sociais daquele que escolarizado o acesso ao bem patrimonial cultural, social que
a sociedade oferece so mais accessveis, daqueles que so considerados no escolarizados.
Essas contradies so ntidas no campo educacional. O ato de saber ler e escrever
desempenha o papel social do individuo na sociedade que pertence.
Numa sociedade capitalista o lugar social do individuo so decisrios para definir o seu papel
na sociedade, que considera status um privilgio que hierarquizam no mesmo modelo social
que convive, tanto o analfabeto como o alfabetizado.
Na histria da educao brasileira, percebe-se o modo mais variado que o direito educao
veio sendo conquistado, revelando grandes defensores no campo educacional como: Ansio
Teixeira, Darcy Ribeiro, Paulo Freire entre outros.
Do ponto de vista de Ansio Teixeira, ao defender a democracia, no podia considerar as
condies precrias do sujeito pobre, e sim a omisso dos representantes governamentais na
renovao das condies sociais e escolares, atuando em aprimorar aes educativas das
crianas pertencentes s classes populares precrias e dotar a escola pblica de ensino de
qualidade.

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1.2 - Fundamentos da Educao e a UNESCO
A histria da UNESCO, uma instituio com mais de meio sculo de

existncia, tem se caracterizado fundamentalmente por uma incessante
luta pela democratizao dos conhecimentos produzidos historicamente
pela humanidade.
A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), revelou
que por meio da generalizao do conhecimento compreendendo as reas da Educao,
Cincia e Tecnologia, Cultura e Comunicao, a humanidade poder atingir padres aceitveis
de convivncia humana e de solidariedade.
Tal misso no poderia ser cumprida sem que se colocasse como pressuposto orientador da
poltica dos Estados-Membros, que integram a Organizao, o combate ignorncia e a
universalizao do acesso de todos ao conhecimento disponvel.
No so novidade nem segredo que a Educao importante para o

desenvolvimento de um pas. No entanto, jamais levamos a srio. Deitado
em bero esplndido, tendo Deus como conterrneo, achamos que era s
investir em maquinaria e estradas. Adotamos um modelo em que bastava
que um ou outro visse luzes e guiasse os demais. At que deu certo, por um
tempo. Na verdade, podemos dizer que o milagre brasileiro foi haver
chegado to longe em seu desenvolvimento com to pouca educao.
(CASTRO, p.21, 2007).

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Desse modo, a UNESCO prega uma conquista na cultura de paz que busca a Educao
como um direito. por intermdio da educao que reside esperana de formao de
mentes verdadeiramente democrticas. Sob esse aspecto, a Declarao Universal dos Direitos
Humanos assinada em 1948, em seu Artigo 26, estabelece que toda pessoa tem direito a
educao.
De acordo com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, a educao deve ser inspirada
nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tendo por finalidade o pleno
desenvolvimento da personalidade humana, o fortalecimento do respeito pelo direito humano e
pela liberdade. Devendo, promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as
naes e os grupos religiosos e raciais.
O desenvolvimento de uma cultura de paz, todavia, por meio de amplo acesso ao

conhecimento, s poder ser atingido mediante um processo educacional que valorize o
individuo em sua totalidade. A valorizao do individuo, por sua vez, implica o reconhecimento
do outro, que no pode ser concebido a priori como objeto, o que seria uma forma de
colonialismo.
Em adio, acrescente-se que, como a solidariedade uma forma de conhecimento que se
obtm por via do reconhecimento do outro, o outro s pode ser reconhecido como produtor de
conhecimento, o que significa um profundo respeito aos saberes, inteligncia e cultura do
povo.
A UNESCO esteve sempre atenta a essa orientao, procurando de forma contnua impregnar
suas politicas educativas de um profundo respeito pelo ser humano, um respeito no
colonialista. Essa postura importante devido enorme desigualdade entre as naes, aos
elevados ndices de violncia e persistncia de diferentes formas de discriminao.

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A ideia de democratizao de conhecimento defendida pela UNESCO est vinculada

emancipao da pessoa e ao autodesenvolvimento sustentvel dos diferentes povos e culturas
em todo o mundo.
Assim, a alta tecnologia s anda com altos recursos humanos.
As grandes empresas como IBM, SHELL e Motorola gastam at 10% da
sua folha de salrio em treinamento de pessoal. Uma empresa de alta
tecnologia, bem conhecida, afirmou que gastava at 20%. Perguntamos a
um executivo dessa empresa: por que tanto? A resposta veio queima
roupa: se gastarmos menos, seremos engolidos pela IBM! O oramento da
IBM para treinamento maior. (CASTRO, p.29, 2007).
Nota-se que para a implementao da inovao tecnolgica so necessrios os conhecimentos

de nveis mais elevados de escolaridade.
A inovao requer capacidade para aprender a lidar com o diferente e com atitudes mais
condizentes com relao mudana. Ento, a contribuio do ensino fundamental.
Nesse amplo universo de iniquidades, um dos maiores desafios do milnio so os nmeros
expressivos de analfabetos e isso para no dizer dos analfabetos funcionais e da grande
insuficincia de escolaridade que atinge a maior parte da populao mundial.
1.3 A ineficincia e a iniquidade dos gastos educativos no Brasil

O Brasil um dos pases que mais aplica na educao, porm aplica-se muito mal. No
Nordeste do Brasil, por exemplo, havia mais professores contratados lidando com a burocracia
da educao, daqueles que estavam lecionandos. Portanto, se aplicssemos os recursos

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financeiros daqueles que no estavam lecionandos para pagar melhor os que estavam
certamente, a qualidade de ensino seria melhor.
Reiterando o pargrafo acima no que diz respeito dos recursos financeiros da educao no
Brasil, o autor (CASTRO p.41,2007) relata que, a nossa administrao escolar catastrfica.
Este pensamento nos faz entender, que o percurso dos recursos financeiros aplicados na
educao se dividem em vrios caminhos, ou at mesmo, empecilhos, como buracos que
impedem ou tardia a sua chegada at o destino denominado ESCOLA.
Podemos notar, ento, que a estrutura dos nossos gastos com a educao muito distorcida.
Assim tambm, como em muitos outros pases pobres, as diferenas entre custo por aluno no
nvel bsico e no nvel superior so enormes.
1.4 - O Carter mundial da crise em Educao

Assim sendo, paralelamente ao desenvolvimento de suas polticas e programas de ao, a
UNESCO se props a construir e a desenvolver uma reflexo mais madura sobre as bases nas
quais deveria se assentar uma poltica de educao que levasse em conta as contingncias e
idiossincrasias do cotidiano das pessoas, os dados das diversas realidades e apontasse
alternativas em direo ao exerccio pleno da cidadania em diferentes condies e cenrios da
sociedade.

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Em seguida, a UNESCO, percebendo a dimenso internacional da crise da educao, daria

inicio a um esforo sistemtico para obter no apenas uma viso panormica da crise, como
tambm para encontrar alternativas com vistas reduo do dficit educacional, sobretudo nos
pases pobres ou em desenvolvimento.
1-Texto Complementar
O Relatrio FAURE
Nessa direo, uma das primeiras iniciativas da UNESCO foi elaborao do Relatrio
coordenado por Edgar Faure, em 1972, considerado um marco importante na histria do
pensamento educacional da Organizao. Como bem salientou Faure na carta de
apresentao do relatrio ao Diretor-Geral da UNESCO, quatro postulados orientaram sua
elaborao.
1. A existncia de uma comunidade internacional que, sob a diversidade de naes e de

culturas, das opes politicas e dos nveis de desenvolvimento deve buscar
solidariedade e a unidade de aspiraes;
2. A crena numa democracia concebida como o direito de cada ser humano se realizar
plenamente e de participar na edificao de seu prprio futuro;
3. O desenvolvimento que deve ter por objetivo a expanso integral das pessoas em toda
a riqueza e a complexidade de suas expresses e compromissos;
4. Uma educao formadora das pessoas, cujo advento se torna mais necessrios
medida que coao sempre mais dura separa e fragmenta cada ser. Trata-se ento de
no mais adquirir, de maneira exata, conhecimentos definitivos, mas de preparar para
elaborar ao longo de toda a vida, um saber em constante e evoluo e de aprender a
ser.

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A Comisso Internacional para o Desenvolvimento da Educao presidida por

FAURE foi constituda em 1971 e concluiu seus trabalhos em maro de 1972. O Relatrio Final
foi resultado de amplos estudos conduzidos, incluindo o envio para todas as regies do mundo
de misses especiais para proceder troca de ideias, visitas e reunies com inmeras
instituies educacionais, estudos de documentos pertinentes e entrevistas com diversos
especialistas de credibilidade internacional. Ao mencionar a metodologia de trabalho da
comisso, temos em vista chamar a ateno para o rigor com que a UNESCO empreende
tarefa de tal magnitude.
Em que pese o fato de estar o Relatrio Faure prximo de seu 30 aniversrio, no

se pode deixar de reconhecer que muitas de suas afirmaes foram antecipadoras e
permanecem de grande atualidade. O Relatrio chamou a ateno, por exemplo, para a
importncia das tecnologias educativas que poderiam provocar verdadeira revoluo
intelectual, facilitando a funo libertadora da escola. Alm disso, sublinha-se, uma das
grandes contribuies desse Relatrio refere-se educao permanente e s cidades
educativas. Diz o Relatrio:
A partir de agora, a educao no se define mais em relao a um contedo

determinado que se trate de assimilar, mas concebe-se, na verdade, como um processo de ser
que, atravs da diversidade de suas experincias, aprende a exprimir-se, a comunicar, a
interrogar o mundo e a tornar-se sempre mais ele prprio. A ideia de que o homem um ser
inacabado e no pode realizar-se seno ao preo de uma aprendizagem constante, tem slidos
fundamentos no s na economia e na sociologia, mas tambm na evidncia trazida pela
investigao psicolgica. Sendo assim, a educao tem lugar em todas as idades da vida e na
multiplicidade das situaes e das circunstncias da existncia. Retoma a verdadeira natureza
que ser global e permanente, ultrapasse os limites das instituies, dos programas e dos
mtodos que lhe impuseram ao longo dos sculos.

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O postulado de educao para todos ao longo da vida (lifelong education), defendido

pelo Relatrio daria origem a sucessivos estudos e, aos poucos, ele foi sendo adotado pelos
pases, como tambm se faria presente nos principais documentos de orientao da UNESCO
(Relatorio Jacques Delors, Declarao de Hamburgo e declarao Mundial sobre a Educao
Superior para o Sculo XXI, entre outros).
O pressuposto tanto biolgico quanto filosfico de que o homem um ser

inacabado, obriga-o a aprender constantemente para sobreviver e evoluir.
As implicaes desse postulado para a educao so incomensurveis, j que a
instituio escolar no ser mais o nico local de aprendizagem, mas toda a sociedade. Disso
deriva o outro eixo inovador importante do Relatrio Faure, que a ideia de cidades
educativas.
Para Gadotti, cidade educativa a relao entre escola cidad e cidade
educadora encontra-se na prpria origem etimolgica das palavras cidade e cidado.
Ambas derivam da mesma palavra latina civis, cidado, membro livre de uma cidade a que
pertence por origem ou adoo, portanto sujeito de um lugar, aquele que se apropriou de um
espao, de um lugar. Assim, cidade (civitas) uma comunidade poltica cujos membros, os
cidados, se autogovernam e cidado a pessoa que goza do direito de cidade. Hoje
denominamos esse fato de escola cidad e cidade educadora.

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A ideia e o projeto de uma Escola Cidad nasceram no Brasil, no final da dcada de

80 e incio da dcada de 92, fortemente enraizados no movimento de educao popular e
comunitria que na dcada de 80 se traduziu pela expresso escola pblica popular.
Para Gadotti (2003), o grande desafio da escola numa cidade educativa traduzir
esses princpios de respeito s diversidades do cidado em experincias prticas inovadoras,
em projetos para a capacitao cidad da populao, para que ela possa tomar em suas mos
os destinos da sua cidade. Diante dos novos espaos de formao criados pela sociedade da
informao ela os integra e articula.
Na sociedade do conhecimento a escola desenvolve o papel social que cria o

conhecimento sem abrir mo do conhecimento historicamente produzido pela humanidade,
uma escola cientifica e transformadora.
Observe-se que o Relatrio Faure procurou focar questes numa perspectiva de

futuro de forma a poder se antecipar aos fatores, desse modo, prestar uma cooperao
intelectual de qualidade a todos os Estados membros. Sem a UNESCO, dificilmente os pases
mais pobres teriam acesso a um conjunto de conhecimentos e reflexes considerados
importantes para o avano das politicas educativas.

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Os eixos norteadores do relatrio Faure- educao permanente e cidade educativa

medida que foram lanados e discutidos mundialmente, contriburam para inmeras
aberturas do sistema educacional dos pases, ajudando-os romper vises estreitas e
conservadoras em matria de politica educacional.
Com base nos eixos norteadores anteriormente citados o Relatrio Faure

estabeleceu alguns princpios de politica educacional que, pela atualidade que possuem, tornase oportuno destac-los:
Todo individuo deve ter a possibilidade de aprender por toda a vida;
Prolonga a educao por todas as idades mediante a ampliao e diversificao da

oferta, aproveitando todos os tipos de instituies existentes, educacionais ou no;
Permitir a cada um escolher seu caminho mais livremente optando por mtodos
convencionais ou pelas diversas formas de autodidaxia;
O sistema educativo dever ser global e aberto para facilitar a mobilidade vertical e
horizontal dos alunos;
A educao pr-escolar (atual educao infantil) essencial politica educativa e

cultural;
O conceito de ensino geral dever ser alargado de maneira a englobar efetivamente o

domnio dos conhecimentos socioeconmicos, tcnicos e prticos de ordem geral;
No que diz a preparao para o trabalho, a educao deve formar no apenas para um
ofcio, como tambm preparar os jovens para se adaptarem a trabalhos diferentes
medida que evoluem as formas de produo. Em outras palavras, a educao dever

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facilitar a reconverso profissional.
A responsabilidade pela formao tcnica dever ser partilhada pelas escolas,

empresas e educao extraescolar; promover a diversificao das estruturas e dos
contedos do ensino superior;
A alfabetizao dever ser apenas uma etapa da educao de adultos;
A nova tica da educao valoriza a autodidaxia, especialmente a assistida, de forma a

fazer o individuo senhor e autor de sua educao;
Efeito acelerador das novas tecnologias educativas constitui a primeira condio para a
realizao da maior parte das inovaes;
Tomar medidas nos planos legislativo, profissional, sindical e social a fim de reduzir ou
abolir as distines hierrquicas entre as vrias categorias de professores ( professores
de todos os nveis da educao).
Cabe ao ensino adaptar-se aos alunos e no o aluno sujeitar-se s regras prestabelecidas;
Os alunos jovens e adultos, devem poder exercer responsabilidades como sujeitos no

s da sua prpria educao, mas de toda atividade educativa, no seu conjunto.
Permeando todos esses princpios destacava-se o principio diretor que daria nome ao
prprio Relatrio-Aprender a Ser. Como diz o Relatrio, o fim da educao permitir ao
homem ser ele prprio vir a ser.

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Certamente, o contexto da poca em que foi produzido o Relatrio (incio da dcada

de 70) influenciou algumas de suas posies. No plano cultural e filosfico eram intensas as
discusses em torno de algumas orientaes antipositivistas como o existencialismo,
marxismo, personalismo, entre outras e, no plano politico social destaca-se, a rebelio dos
estudantes, em Paris, em 1968, bem como em outras partes do mundo... Edgar Faure tinha
plena conscincia disso.
Do Relatrio Faure ao Relatrio Delors muita coisa mudou no panorama da

educao mundial. Porm, foi enorme o progresso obtido na expanso de matriculas e os
novos mtodos pedaggicos generalizaram diversos graus do ensino de muitos pases.
Apesar desse progresso, a geografia da ignorncia a que se referia Edgar Faure

no prambulo de seu Relatrio, continuava a vitimar boa parte da populao mundial. A
diferena entre os pases ricos e os pases pobres seguia o curso da ampliao. Alm disso,
um acontecimento at certo ponto imprevisvel haveria de dar novo rumo politica e
economia em escala mundial.
Diante do novo cenrio que se desenhava, a UNESCO, seguindo sua tradio

prospectiva e percebendo as implicaes educacionais das mudanas sem precedentes que se
operavam, cria, no nicio de 1993, a Comisso Internacional sobre Educao para o sculo
XXI, com o objetivo de dar um balano das tendncias educacionais face rpida marcha do

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processo de globalizao.
O presidente da comisso foi confiada a Jacques Delors que aperfeioou o modelo
de atuao da comisso de Faure que partiu dos estudos do sentimento de desequilbrio e se
apoderou dos contemporneos que se viam divididos entre a mundializao (busca de suas
razes e referencias) e o novo cenrios da mundializao das atividades humanas e suas
implicaes para a politica educacional, estabelecendo alguns pilares para a educao no
sculo XXI, como:
Aprender Aprender;
Aprender a Ser;
Aprender a Conviver
Aprender a Fazer
Comea por admitir que a educao deva encarar o problema da globalizao, pois
na perspectiva de uma sociedade em escala mundial, com a misso, sem excees, frutificar
nos indivduos os seus talentos e potencialidades criativos, o que implica, por parte de cada
sujeito, a capacidade de se responsabilizar pela realizao de seu projeto pessoal.
A globalizao chega com uma dimenso planetria, sendo considerado, um modelo

difcil de decifrar e estabelece um clima de incerteza e apreenso, que torna mais hesitante a
busca de uma soluo dos problemas de escala mundial.

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Eric Hosbawn, historiador ingls, escreveu no final do sculo XX, que no sabemos
para onde estamos indo e adverte:
Se a humanidade quer ter outro futuro reconhecvel, no pode ser pelo prolongamento do passado ou
do presente. Se tentarmos construir o terceiro milnio nesta base, vamos fracassar. E o preo do fracasso,
adverte, ou seja, a alternativa para uma mudana da sociedade a escurido .
A ideia do autor vem ao encontro de uma nova educao para o sculo XXI, tarefa
que a UNESCO se props a um exerccio permanente de reflexo. Surgindo, ento, as
seguintes indagaes: quais os pressupostos orientadores de uma nova educao capaz de
acelerar e qualificar o processo de universalizao da cidadania, que constitui uma condio
indispensvel para o enfrentamento da crise da globalizao? Em outras palavras: que
educao poder ajudar a construo de um novo paradigma da ps - modernidade, pois tudo
indica que o prprio paradigma no qual se assentaram os progressos excludentes da
modernidade ocidental tambm est em crise?
Reiterando o pargrafo acima, o autor Boaventura Santos, relatou que esse

desconforto que paira no ar, entre um tempo presente quase a terminar e um tempo futuro que
ainda no comeou; decorrem das promessas no cumpridas da modernidade como: relao
de igualdade, liberdade e no que diz respeito promessa de paz.
fato, que a situao dos pases pobres ou em desenvolvimento, cada vez mais
difcil, sobretudo devido ao peso da dvida externa, violao dos direitos humanos, como

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(diversas formas de discriminao, trabalho infantil, violncia sexual contra as mulheres,

prostituio infantil, menino de rua, etc.).
Assim, a UNESCO luta por uma cultura de paz com base no dado concreto e
assustador de violncia provocada, principalmente no sculo XX, aonde demonstraram um
fracasso ntido a respeito das promessas de paz.
A UNESCO, portanto, tem cincia que a educao no pode ser vista como
estratgia salvadora, mas ela poder contribuir para a compreenso dos indivduos diante da
complexidade do fenmeno mundial que esto presente na sociedade.
A educao poder proporcionar uma compreenso mais ntida dos acontecimentos

que o mundo est transitando, por meio de comunicao social, oportunizando o indivduo
interagir com o seu meio ambiente, em busca de sua cidadania.
imprescindvel, portanto, que o ensino estabelea entre os indivduos a construo

do lao da solidariedade, por meio do dilogo, com a diversidade cultural advindas de
diferentes sociedades. Pode se dizer que, o dilogo condio para construo de uma
democracia da diversidade.
Nessa perspectiva, a educao pode colocar-se como fator de coeso, procurando o

respeito diversidade cultural entre os indivduos e o grupo social, evitando assim, qualquer

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fator de excluso social. A educao, afinal, visa multiplicidade do talento individual

promovido com a riqueza da expresso cultural dos vrios grupos que compem a sociedade.
Reiterando o pargrafo acima com a ideia do autor, quando menciona, que a
Educao, no faz milagre de consertar economias pobres, conflitos
polticos e outras catstrofes sociais. S funciona se houver um ambiente
onde as pessoas possam usar produtivamente o que aprenderam na
escola. (CASTRO,p.25, 2007)
O papel da educao, no deve ser vista como um reboque do desenvolvimento

econmico. E, sim, como uma educao a ser encarada no futuro, em dotar uma humanidade,
que possua capacidade em dominar o seu prprio desenvolvimento.
Considerando, assim, o prprio inacabamento do ser humano, o principal objetivo da

educao o constante desenvolvimento humano: cabendo-lhes o compromisso permanente
em contribuir para o aperfeioamento dos indivduos numa dimenso tica e solidaria de
convivncia com o outro.
Os pilares do conhecimento propostos por Delors possuem imbrica mento lgico, de

forma que no possvel pens-los isoladamente. Na prtica diria, eles interagem e se
fundamentam numa concepo de totalidade dialtica do individuo.
Entretanto, a diversidade encontrada nos sistemas educacionais de um pas para

outro, transita em desafios encontrados na rea da educao, como sintomas de uma nica
fissura: o da desarmonia que existe entre os valores e as realidades de uma vida planetria em
mutao.
Para Nvoa (2009), os professores reaparecem, neste incio do sculo XXI, como
elemento insubstituvel no s na promoo da aprendizagem, mas tambm na construo de
processos de incluso que respondam aos desafios da diversidade e no desenvolvimento de

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mtodos apropriados de utilizao das novas tecnologias.
Isso significa que os pilares do conhecimento propostos por Delors, precisam ser
trabalhados numa perspectiva transdisciplinar, o que, entre si, implica em transformao da
prtica pedaggica.
Atualmente, h uma discusso mundial em torno da construo de novos alicerces,

sobre; como dever ser construdo o conceito de educao neste milnio.
A UNESCO tem procurado incentivar estudos e reflexes nessa direo, pela

conscincia e pela importncia da educao, nesse perodo de transio que estamos vivendo.
Em 1999, a UNESCO solicitou a Edgar Morin expressar os seus ideais sobre os

problemas fundamentais para a educao do milnio que se aproximava. O resultado foi
produo de um texto admirvel, publicado no Brasil pela prpria UNESCO, cujo ttulo, Os Sete
Saberes Necessrios Educao do Futuro.
Para Morin, os sete saberes necessrios fundamentais para educao do futuro,
so:
1. As cegueiras do Conhecimento: o erro e a iluso impressionante que a educao
que visa transmitir conhecimentos seja, cega quanto ao que so o conhecimento
humano, seus dispositivos, enfermidades, dificuldades, tendncias ao erro e iluso e
no se preocupar em fazer conhecer o que conhecer. O conhecimento do
conhecimento fundamental para enfrentar a tendncia ao erro e iluso. O
conhecimento no pode ser considerado uma ferramenta ready made. preciso
conhecer as disposies tanto psquicas quanto culturais que conduzem ao erro e
iluso.
2. Princpios do Conhecimento Pertinente a atual supremacia do conhecimento
fragmentado impede operar o vnculo entre as partes e a totalidade. O conhecimento
precisa apreender os problemas globais e fundamentais para neles inserir os

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conhecimentos parciais e locais.

Assim, necessrio ensinar os mtodos que permitam estabelecer as relaes mtuas
e as influncias recprocas entre as partes e o todo em um mundo complexo.
3. Ensinar a Condio Humana o ser humano a um s tempo fsico, biolgico, psquico,
cultural, social e histrico. Essa unidade complexa tratada pela educao de forma
desintegrada por intermdio das disciplinas. A educao deve fazer com que cada um
tome conhecimento de sua identidade comum a todos os outros humanos. Assim, a
condio humana deveria ser o objeto essencial de todo o ensino. preciso reunir os
conhecimentos dispersos nas cincias da natureza, nas cincias humanas, na literatura
e na filosofia para obter uma viso integrada da condio humana.
4. Ensinar a Identidade Terreno o destino planetrio do gnero humano outra
realidade-chave ignorada pela educao. preciso ensinar a histria da era planetria,
que se inicia com o estabelecimento da comunicao entre todos os continentes no
sculo XVI, e mostrar como todas as partes do mundo se tornaram solidrias, sem,
contudo, ocultar as opresses e a dominao que devastaram a humanidade e que
ainda no desapareceram. Ser preciso indicar o complexo de crise planetria que
marca o sculo XX mostrando que todos os seres humanos partilham de um destino
comum.
5. Enfrentar as Incertezas a educao deveria incluir o ensino das incertezas que
surgiram nas cincias fsicas, nas cincias da evoluo biolgica e nas cincias
histricas. Seria necessrio ensinar princpios de estratgia que permitissem enfrentar
os imprevistos, o inesperado e a incerteza. O abandono das concepes deterministas
da histria humana que acreditam poder predizer nosso futuro e o estudo dos grandes
acontecimentos e desastres do nosso sculo deve incitar os educadores e prepara as
mentes para esperar o inesperado, para enfrent-lo.

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6. Ensinar a Compreenso a educao para a compreenso est ausente do ensino. O

planeta necessita em todos os sentidos da compreenso recproca. O ensino e a
aprendizagem da compreenso pedem a reforma das mentalidades. Esta deve ser a
obra para a educao do futuro.
Da deriva a necessidade de estudar a incompreenso a partir de suas razes, suas
modalidades e seus efeitos, como por exemplo, as causas do racismo, da xenofobia, do
desprezo. O ensino da compreenso ser a base para o desenvolvimento de uma
cultura de paz.
7. A tica do Gnero Humano - a educao deve conduzir a antropo-tica, levando em
conta o carter ternrio da condio humana, que ser ao mesmo tempo
indivduo/sociedade/espcie. A tica indivduo/espcie necessita do controle mtuo da
sociedade pelo indivduo e do indivduo pela sociedade, ou seja, a democracia. Esse
tipo de viso educativa conduz cidadania terrestre. Todavia, a tica no pode ser
ensinada por intermdio de lies morais. Seu ensino deve abarcar o desenvolvimento
conjunto das autonomias individuais, das participaes comunitrias e da conscincia de
pertencer espcie humana.
A educao deve permitir e ajudar o desenvolvimento da conscincia de nossa

Terra-Ptria devido ao prprio destino comum de todos ns.
A misso de construir uma cultura de paz fez da UNESCO, desde sua origem (a
mais de meio sculo), uma instituio mpar no seio das Naes Unidas. Para cumprir esse
mandato, a UNESCO sempre teve na universidade e instituio de educao superior um forte
ponto de apoio, de cooperao e de solidariedade. Isso se explica pela afinidade de contedo,
de inteno e propsito, pois tanto a UNESCO, quanto a universidade, cultiva o campo da
educao, da cincia, da cultura e da luta comum, contra a pobreza, em prol da reduo das
desigualdades sociais.

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A UNESCO busca uma educao para todos e no somente para uma parcela
privilegiada da populao. Portanto, o princpio da democratizao do conhecimento e da tica
foi assumido desde a sua fundao.
Na concretizao desses ideais e dessas metas aprovadas pelo conserto das

naes que integram a UNESCO, a instituio universitria e a comunidade acadmica sempre
se fizeram presentes, tanto no plano da produo de conhecimentos e dos debates sobre
temas relevantes para a humanidade, quanto na divulgao e popularizao dos saberes.
A identidade entre a UNESCO e a instituio de ensino superior e de pesquisa, foi

se consolidando na experincia de diversa parceria e no enfrentamento de problemas sociais e
culturais em vrias partes do mundo. Enquanto as universidades procuravam gerar
conhecimentos sobre temas relevantes para o desenvolvimento humano, a UNESCO
procurava, se especializar na poltica de intercmbio e cooperao tcnica, para colocar esses
conhecimentos a servio dos pases mais necessitados.
Aps a Segunda Guerra Mundial, a universidade teve um papel importante de reunir

esforos de cooperao para a implementao de programas e polticas de superao da
pobreza.
Pode se dizer que a universidade a alma materna da UNESCO, pois o ensino

universitrio nunca foi desvinculado da questo mais ampla da poltica educacional. Portanto,
no pode se pensar o ensino superior de forma isolada, como tambm no pode se pensar a
politica educacional margem das demais polticas de desenvolvimento.
A UNESCO projetou como eixo norteador de programa de ao, o combate ao

analfabetismo e assegurar a educao bsica de qualidade para todos. Na dcada de 90,
houve alguns avanos significativos no que se refere meta de colocar todas as crianas nas
escolas e de reduzir a taxa de analfabetismo.

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Esses avanos no ocorreram de forma simtrica em todos os pases. A educao

como direito subjetivo est em plena ascenso em todo o mundo.
A Declarao Mundial de Educao para Todos, foi um marco importante do direito

educao, realizada em 1990 na Conferencia de Jomtien, Tailndia, contando com a
participao de Emlia Ferreiro, que pontuou como proposta; nfase na alfabetizao dos
jovens e adultos.
Outro marco significativo foi a Declarao de Hamburgo em 1997, que reafirma o

compromisso de eliminar o analfabetismo e assegurar a educao para todos ao longo de toda
a vida. Nesse perodo a Recomendao de Seul, reconheceu o direito de educao tcnica e
profissional para todos.
A UNESCO procurou intensificar os estudos do ensino superior para receber os

impactos decorrentes da expanso na educao bsica.
Em virtude disso, a Comisso da UNESCO para a educao do sculo XXI,

compreendeu que seria indispensvel uma nova concepo de educao, que pudesse
enfrentar os desafios, e descobrisse e fortalecesse o potencial criativo oculto dentro de cada
um de ns.
Portanto, o prprio Relatrio de Delors foi intitulado Educao: um tesouro a

descobrir. Isto supe que se ultrapasse a viso puramente instrumental da educao,
considerada como a via obrigatria para obter resultados (saber fazer), e se passe a considerla em toda a sua plenitude: realizao da pessoa que, na sua totalidade (aprende a ser).
O Relatrio chama a ateno para a necessidade de todas as universidades se

tornarem abertas e oferecer a possibilidade do ensino a distncia ao longo da vida.
Reconheceu, ainda, a misso e a responsabilidade das universidades na participao dos
grandes debates relacionados com a concepo e processo de transformao da sociedade.
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Em termos de cooperao internacional, o Relatrio de Delors defende que as

instituies de ensino superior esto bem aparelhadas para explorar o fenmeno da
mundializao, e, sanarem o dficit de conhecimento e alavancarem o dilogo entre os povos e
entre as culturas. A concentrao de pesquisa e os meios ligados ela nos pases da
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), constituem o
desenvolvimento sustentvel nos pases menos avanados economicamente. Em decorrncia
disso, a Comisso advoga a livre circulao de pessoas e a partilha de conhecimentos
cientficos.
Respeitando devidamente as normas de propriedade intelectual, as universidades e

os governos dos pases ricos em saber deveriam esforar-se por todos os meios para
aumentar o potencial e a capacidade de acesso informao das regies mais pobres do
mundo.
O Informe final refere-se um novo tipo de cooperao internacional ,que busca

potenciar as condies endgenas do desenvolvimento, estabelecer frmulas operativas que
nascem da prtica da cooperao e procura situar a universidade no contexto de um horizonte
obscurecido pela pobreza, o desemprego, a desigualdade de acesso sade e educao, a
violncia e a destruio do meio ambiente.
Para enfrentar esse desafio, a autonomia constitui uma condio indispensvel para
que a universidade possa responder com pertinncia demanda dos diversos setores sociais.
Por sua vez, a Declarao sobre a Educao Superior na Amrica Latina e no

Caribe, pautando-se pelas concluses do Informe Final, configura-se como um compromisso
moderno que destaca a importncia da qualidade, da avaliao permanente e da gesto gil e
flexvel.
A Declarao, ainda, recomenda a promoo de processos de integrao regional, e

procura situar a integrao cultural e educativa como base da integrao econmica. A

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abordagem interdisciplinar dos problemas indispensvel para essa integrao.
Por ltimo, a Declarao destaca que o apoio pblico continua a ser indispensvel.
Reconhece, no entanto, que os desafios existentes precisam da cooperao de toda a
sociedade-governo, setor produtivo, sociedade civil organizada e os organismos internacionais.
O resultado final da Conferncia foi a Declarao Mundial sobre a Educao

Superior no Sculo XXI, que destaca como pontos principais a misso e o dever de:
Educar, formar e realizar pesquisas com observncia de garantir alta qualidade. Dever
oferecer uma ampla gama de ofertas e opes e assegurar a educao permanente,
como tambm difundir conhecimentos e contribuir para a preservao e difuso das
culturas nacionais, regionais, internacionais e histricas, num contexto de pluralismo,
diversidade cultural, consolidao dos direitos humanos e desenvolvimento de uma
cultura de paz.
Submeter todas as suas atividades s exigncias da tica e do rigor cientfico e

intelectual.
Assegurar a igualdade de acesso com base no artigo 26(1) da Declarao Universal

dos Direitos Humanos que enfatiza o mrito e combate discriminao.
Eliminar da educao superior todos os esteretipos com base no gnero, que muitas
vezes impedem a plena participao das mulheres.
Promover o avano do conhecimento por meio da pesquisa, que constitui uma funo
essencial de todos os sistemas de educao superior.
A inovao, a interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade devem ser fomentadas e

reforadas pela poltica de incentivo pesquisa.

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Cuidar da relevncia da educao superior, que deve ser avaliada em termos do ajuste
entre o que a sociedade espera das instituies e o que estas realizam.
Ampliar a contribuio da educao superior para o desenvolvimento do sistema

educacional como um todo, especialmente por meio da melhoria da formao do
pessoal docente.
Fortalecer a cooperao com o mundo do trabalho e analisar e prevenir as

necessidades da sociedade. O desenvolvimento de habilidades empresariais e o senso
de iniciativas devem tornar-se preocupao permanente da educao superior, visando
facilitar a empregabilidade dos formandos. Diversificar e ampliar a igualdade de
oportunidades.
Formar estudantes que sejam cidads e cidados bem informados e motivados,

capazes de pensar criticamente e de analisar os problemas da sociedade e de procurar
solues para eles.
Estabelecer politicas transparentes em relao ao pessoal docente e aos estudantes.
Criar no que se referem avaliao da qualidade, instncias nacionais independentes e

definir normas comparativas de qualidade reconhecidas no plano internacional.
Assumir lideranas no aproveitamento das vantagens e do potencial das novas

tecnologias de informao e comunicao, cuidando da qualidade e mantendo nveis
elevados nas prticas e resultados da educao. Participar da constituio de redes que
possam favorecer a transferncia de tecnologias. Seguir de perto a evoluo da
sociedade do conhecimento e considerar as novas possibilidades abertas pelo uso das
tecnologias da informao e comunicao.

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Reforar o financiamento e a gesto da educao superior.
Fomentar a cooperao Norte Sul com vistas a se obter o financiamento necessrio para
fortalecer a educao superior nos pases em desenvolvimento. Adotar uma politica de
financiamento que considere que a educao superior precisa tanto de recursos
pblicos quanto privados.
Compartilhar conhecimentos tericos e prticos entre pases e continentes. O princpio

da solidariedade e de uma autntica parceria entre as instituies de educao superior em
todo o mundo.
Formular uma politica de cooperao internacional que evite a perda de quadros e de
talentos cientficos.
Estimular a parceria com base em interesses comuns, respeito mtuo e credibilidade. A
parceria pode ser matriz estratgica para a renovao da educao superior.
O Brasil tem procurado reconstruir a sua poltica educacional para atender e adaptar
s novas circunstncias da conjuntura internacional.
Atualmente, em relao ao ensino
superior, a expanso de matrculas vem ocorrendo em ritmo acelerado.
Nas ltimas trs dcadas, o Brasil, conseguiu edificar um reconhecimento da

(MERCOSUL e da Amrica Latina) do sistema de ps graduao e pesquisa, desempenhando
um papel relevante em termos de renovao da educao superior.
Finalizando, um dos pontos centrais da cooperao da UNESCO ser o de promover a

mobilidade acadmica internacional, como forma de avanar e compartilhar o conhecimento,
tendo em vista, o surgimento e promoo da solidariedade como um elemento fundamental
da futura sociedade do conhecimento

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Capitulo 2 - Educao Proletarizada
Nas ltimas dcadas o trabalho docente sofreu e vem sofrendo, uma subtrao
progressiva de uma srie de fatores que conduzem os professores perda da autonomia, por
isso, o termo proletarizao1, o que melhor explicita este processo.
Pode se dizer que o professor ser autnomo quando a escola for autnoma, ou
seja, quando tanto o professor quanto a escola forem realmente os idealizadores das prticas
educativas, que vise melhoria real do ensino e no apenas uma simples troca de
responsabilidade.
2.1 Uma Reflexo da Prtica Docente
O saber que a prtica docente espontnea ou quase espontnea

desarmada, indiscutivelmente produz um saber ingnuo, um saber de
experincia feito, a que falta a rigorosidade metdica que caracteriza a
curiosidade epistemolgica do sujeito. Este no o saber que a
rigorosidade do pensar certo procura. (FREIRE, p.39,2011).
Para Freire, ensinar exige uma reflexo crtica sobre a prtica educativa. Por isso
fundamental a formao permanente dos professores. necessrio que o educador reflita
criticamente sobre sua ao praticada de ontem ou de hoje para que se possa melhorar o de
amanh.
Reiterando o pargrafo acima, DEMO (2012), diz que; Professor profissional da
aprendizagem.
1
Proletarizado: 1.Classe de trabalhadores livres assalariados na sociedade tcnica industrial (Karl Marx).2. A
classe dos indivduos, em uma comunidade, que para seu sustento dependem do produto do trabalho regular ou ocasional;
classe operria. (Dicionrio Completo da Lngua Portuguesa, p.741; melhoramentos; 1994)
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Para os autores (DARLING-HAMMOND, 2010; RAVITCH, 2010 apud DEMO, 2012),

a pedagogia considerada curso modelo, porque nele que se define o que aprender;
deve, por consequncia ser o curso exemplar em termos de aprendizagem; longo, exigente e
cientifico.
Na universidade, no entanto, no se exercita este profissionalismo, porque muitas
vezes a prpria universidade no profissional.
Pedagogia
licenciatura
carecem
serem
cursos
atualizados
atualizadores, pedaggica e tecnologicamente corretos Pedagogicamente

corretos, no sentido de incorporarem perfeio possvel o desafio de
aprender bem. Tecnologicamente corretos, no sentido de enfrentarem os
desafios dos ambientes virtuais de aprendizagem, cada vez mais, preferidos
pela nova gerao. (DEMO; p.65, 2012).
Portanto, a formao permanente, direito de o professor continuar estudando na

escola. No entanto, estamos atrelados numa indstria nacional de
semanas pedaggicas
que repercute o mesmo carter de instruo escolar.
Assim, a complexidade de compreenso do funcionamento escola-professor,

professor-aluno, surge necessidade da explorao do universo escolar e suas engrenagens,
para dar foco ao que realmente representa a importncia na educao. A relao professorescola-aluno trata-se de um trabalho coletivo e no individual, e, desse trabalho que se
constri o ensino, tendo compreendido que o professor o mediador do conhecimento entre
escola-aluno-sociedade.
A partir dessa compreenso se faz necessrio uma convergncia de objetivo e

trabalho conjunto professor-escola-aluno, pois, isso exige do professor um senso de autonomia
e responsabilidade profissional, o que requer refletir em sua pratica docente; no estudo da
elaborao de contedos a serem aplicados, alm do comprometimento pessoal com o

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trabalho a ser desenvolvido.
Porm, o objetivo a ser cumprido pela instituio escolar, dever estar de acordo
com as normas estabelecidas pelos dirigentes governamentais, e a escola com o seu corpo
docente, criar seu mtodo e finalidade para atender a sua comunidade local.
Devemos, porm, levar em considerao que a escola de hoje, no a mesma de

ontem, pois antigamente as famlias, igrejas e escolas interagiam trazendo o aluno a educao
social, moral e escolar de maneira dosada em cada ambiente, e o que vemos atualmente,
devido evoluo da sociedade, que essas funes passaram a ser delegadas apenas ao
ambiente escolar, acarretando a necessidade de reestruturao da instituio educacional.
Por isso que, na formao permanente dos professores, o momento fundamental

o da reflexo critica sobre a prtica educativa.
Reiterando o pargrafo acima, Freire (2011) diz que, No h ensino sem pesquisa e
pesquisa sem ensino.
Para Freire, o professor deve ser pesquisador, pois, faz parte da natureza da prtica
docente a indagao, a busca e a pesquisa. Diante disso, pode possibilitar o professor em sua
formao permanente, o ato de se perceber e de se assumir como professor e como
pesquisador.
2.2- Aprender construir

A aprendizagem contribui para o desenvolvimento do ser humano, quando este,
capaz de elaborar uma representao pessoal sobre um objeto de estudo que pretendemos
aprender.

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Essa elaborao implica aproximar-se do objeto de estudo, a partir de experincias,

interesses e conhecimentos prvios que faam que ns percebssemos os nossos
significados, diante de um novo conhecimento a ser descoberto.
Assim, podemos dizer que estamos aprendendo de forma significativa, pois no

um processo de acumulao de novos conhecimentos, e sim, um processo de integrao,
modificao e significado prprio que estabelece relao de coordenao de esquema de
conhecimento, j conhecido, e a organizao que varia em vnculo a cada aprendizagem que
realizamos.
Reiterando o pargrafo acima com a ideia do autor, que:
Hoje nada garante o sucesso do trabalho docente, se os professores no

superarem as suas crenas e se dedicarem ao fazer pedaggico que leve o
aluno a experimentar outro comportamento diante dos objetos de ensino. As
crenas so faculdades que os docentes internalizam antes mesmo de se
tornarem professores, ainda como alunos. So de carter pessoal,
emocional e se articulam como um sistema hierrquico de filtragem sobre o
que verdadeiro no ensinar e no aprender. (CAMPOS, p.43, 2007).
Logo, pode-se compreender que existe na docncia uma dimenso implcita da ao

pedaggica, que o professor, ao assumir a docncia, traz consigo elementos enraizados que
muitas vezes interferem na sua prtica.

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Assim, a ao docente, necessita compreender as crenas dos professores e propor

novas modificaes nas vivncias e experincias de vida, que possibilitem conscientizar de
superarem o saber fazer pedaggico e no domnio dos contedos das disciplinas, objeto de
docncia que lecionam, a serem aplicados como objeto de estudo. Proporcionando, portanto, a
autorreflexo sobre a ao docente na anlise da convico profissional dos professores,
construindo a identidade docente por meio da finalidade educativa e pela autonomia
profissional.
2.3 - A aula e a sala de aula

Pode se dizer que a aula um momento nico. o momento que o professor
transforma pedagogicamente os processos conscientes, na sua ao prtica, a disciplina
enquanto contedo a ser comunicado. O professor comunica o contedo que pode se tratar de
um contedo cientfico ou no, mas a sua ao em si, limita-se muitas vezes numa atitude
dialgica.
complexo, o trabalho docente, porm interativo e prtico, uma vez que, as

relaes entre os sujeitos professor-aluno, se estabelecem em forma dialgica em torno do
processo de ensino aprendizagem.
Portando, para (CAMPOS; p.39, 2007), esse mister que se faz pela relao entre
professor, conhecimento e aluno, mediada pelo dilogo numa interao de subjetividades em
que se forjam os sentidos, identidades, crenas, afetividades e, por que no dizer, sentimento
de comunidade.
Nesse sentido, pode se dizer que h uma relao pedaggica que se constitui numa
relao de respeito mtuo, cooperao, socializao e colaborao entre os seres humanos
que permite compartilhar ideias, emoes e etc.

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A aula se faz, marcada por um contexto, situada por determinadas

circunstncias, nas quais o saber e o conhecimento se constroem
coletivamente no exerccio de fazer a aula. (CAMPOS; p. 39, 2007).
A sala de aula o espao que demarca a rea predileta da prtica docente.

Digamos que seja o marco situacional do oficio do professor na sua ao docente: dar-se aula.
H pessoas que acreditam que, nesse local, o trabalho docente valorizado pelo
seu reconhecimento em fazer a aula em sala de aula. Assim, revelando que a sala de aula
um local histrico que se escoram as singularidades humanas e se constroem as diversas
pluralidades. Isto , um lugar onde se tece a elaborao do eu e do outro, dentro de um
contexto de vivncias, tempos e de movimentos.
comum, ouvirem os professores e at mesmos os alunos, a minha sala de aula,

referindo-se a um pertencimento simblico.
O fato de a sala de aula existir como lugar de aprendizagem no significa que a

tarefa da educao escolar deve se limitar a quatro paredes. Isso implica numa atitude de
mudana de paradigma, diante da viso do professor, para os novos desafios encontrados na
educao e no ensino.

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2- Texto complementar:
Um apago na educao!
Jussara Hoffmann- setembro/2007
Todo pas sofre com o caos dos aeroportos brasileiros e com os recentes e trgicos acidentes
e aviao. Os familiares das vtimas repetem a mesma pergunta a quem os tenta consolar:
Quantas pessoas mais precisaro morrer para que as autoridades tomem as providncias
necessrias? Um experiente comandante de voos internacionais, em entrevista televiso,
afirmou que so trs os fatores responsveis por acidentes areos: falha humana, falha de
equipamento, ms condies ambientais. Em geral, os acidentes ocorrem porque os trs
fatores se fazem presentes em determinadas circunstncias.
Numa triste associao, retomo, nesta matria, caos semelhante em que vive a escola pblica,
um verdadeiro apago na educao. Pergunto-me a que nvel de degradao das escolas
precisar chegar at que governantes e polticos acionem as devidas e serias providencias.
H muitos anos, os trs fatores citados acima se fazem presentes na escolarizao pblica
provocando o caos na educao: falta de professores, desvalorizao e m qualificao
docente (falha humana); falta de escolas e/ou escolas sucateadas com precrios recursos
materiais (falha de equipamentos); sala de aula superlotadas de alunos, e onde impera um
ambiente de indisciplina, disperso e violncia entre estudantes (ms condies ambientais).
Nada se faz a respeito, ou pior, medidas governamentais contriburem para que se torne cada
vez mais trgica esta realidade. No Rio Grande do Sul, Estado que sempre primou pela
qualidade do ensino, a mais recente determinao da Secretaria de Educao a de unir
turmas do ensino mdio com menos de 30 alunos para formar classes de 50 alunos. Vrias
turmas foram canceladas a partir da medida e professores com contrato emergencial foram
dispensados. Alm disso, existem fortes possibilidades de as medidas serem estendidas para o
ensino fundamental. A explicao: otimizar recursos humanos e materiais para pensar em

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melhoria salarial dos professores. A verdadeira razo: despesa com pessoal e com encargos
das escolas para reduzir a divida publica (a expectativa de que mil turmas sejam extintas). O
resultado: uma escola de faz-de-conta, cujo principio o descaso pela efetiva formao moral
e intelectual dos estudantes, razes politicas e econmicas que desconsideram todo e
qualquer fundamento pedaggico. importante acrescentar que o parecer do Conselho
Estadual de Educao tambm vale para a rede particular.
Brasil na contramo da histria? Na Alemanha, a mdia de alunos no ensino mdio fica entre
15 e 19 estudantes (entre 15 e 21 anos); em Cuba, pas de melhor qualidade em educao da
Amrica Latina, a mdia de 20 alunos; na Inglaterra de, no mximo, 25 alunos. Apenas
para citar alguns exemplos de pases que primam pela exigncia e competncia pedaggica.
Como faro os professores para acompanhar e atender de forma diferenciada 50 alunos em
sala de aula? Se o processo avaliativo j complexo, se os ndices de reprovao/evaso na
escola pblica so preocupantes, a qualidade do ensino, com tais medidas, estar cada vez
mais comprometida.
Falta de controladores areos, pistas escorregadias, pilotos mal treinados, lotao em excesso
nos avies e aeroportos s impactou a populao brasileira depois de resultar em muitas
vtimas e desordem total nos aeroportos brasileiros.
As vitimas da escola pblica, infelizmente, so crianas e jovens adolescentes e familiares que

no chegam a perceber ou reclamar a enorme e irrecupervel perda social com o descaso das
autoridades pela educao nas ltimas dcadas. Enquanto, o discurso politico de uma escola
inclusiva, de mais verbas e planos mirabolantes do governo, a realidade de abandono dos
alunos nas escolas, de uma escola do anonimato, onde todos so sempre todos, pois no
h possibilidade de acompanhamento da aprendizagem de cada um.
Vivemos o apago das escolas pblicas. Sofremos e sofreremos seriamente as consequncias

sociais de no se tratar com urgncia do caos que impera nas escolas- responsveis pela
educao da futura gerao de brasileiros.

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Captulo 3 Gesto educacional

3.1 Os desafios do cotidiano escolar
A gesto educacional nos remete necessidade de uma reflexo do programa
poltico social e econmico do Brasil.
No processo histrico de organizao e reorganizao da sociedade brasileira, o

poder politico menciona um crescimento favorvel da democratizao do ensino.
Sabendo que essa democracia, foi conquistada a duras penas, pois um pas, que foi
marcado por fortes traos de autoritarismo como o regime escravocrata, as relaes de poder
democratizadas, vem se aperfeioando como o respeito cidadania que, ainda, disputa
diariamente com as polticas conservadoras existente no Brasil.
Assim, a escola como instituio social que interage com a sociedade, encontra-se
nesse contexto e tem o seu cotidiano permeado por prticas e teses autoritrias.
A discusso sobre a gesto democrtica da educao se insere na luta pela

democratizao da sociedade que, hoje, se encontra em vigncia de uma politica neoliberal.
O termo gesto est associado aos paradigmas que fundamentam as

mudanas conservadoras na forma de pensar a sociedade e a gesto
educacional. A estratgia usada tem at a aparncia de novas politicas para
melhorar a educao, mas a essncia do discurso facilmente
desmistificada se questionarmos o seu carter pblico e democratizante e a
sua perspectiva de incluso social. (AGUIAR; FERREIRA; MELLO; p. 244,
2001).

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A Lei de Diretrizes e Bases de 9.394/96, no consagrou um Sistema Nacional de

Educao, que vise um projeto articulado, unitrio e orgnico de educao, entretanto, a escola
possui aparentemente um poder de autonomia, de carter pblico, ao resolver problemas do
cotidiano escolar encontradas na gesto escolar.
Hoje, a escola, realiza vrios projetos e programas que se mantm protegida pelo
componente chamado de qualidade total, para ajustar-se a educao com s necessidades do
mercado.
Essa lgica avaliada por Pablo Gentili (1995) sob a alegao de trs premissas da
qualidade total:
Que a educao no responde s demandas e s exigncias do mercado;

Que a educao deve responder e ajustar-se a elas;
Que certos instrumentos cientficos de mediao nos permitem indagar
acerca do grau de ajuste/educao/mercado e propor os mecanismos
corretivos apropriados.
Ento, os dados estatsticos, oriundos deste modelo, precisam ser questionados

com rigorosidade da democratizao do acesso e da permanncia de todos na escola.

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3- Texto complementar
Poltica Educacional brasileira

As reformas educativas levadas a efeito em nosso pas e nos outros pases da Amrica
Latina desde o final da dcada de 70, com o objetivo de adequar o sistema educacional do
processo de reestruturao produtiva e aos novos rumos do Estado, vm reafirmando a
centralidade da formao dos profissionais da educao.
Neste contexto h propostas referentes para a Formao de Professores,

fundamentados em projetos polticos e perspectivas histricas diferenciadas, o que faz com
que a formao desses profissionais seja tratada
ou como elemento impulsionado e
realizado dessas reformas, ou como elemento que cria condies para a transformao da
prpria escola, da educao e da sociedade.
No quadro das polticas educacionais neoliberais e das reformas educativas, a educao

constitui-se em elemento facilitador importante dos processos de acumulao capitalista e em
decorrncia, a formao de professores ganha importncia estratgica para a realizao
dessas reformas no mbito da escola e da educao bsica.
A importncia dada questo da formao pelas polticas atuais tem por objetivo
equacionar o problema da formao para elevar os nveis de qualidade da educao nos
pases subdesenvolvidos, qualidade que na concepo do Banco Mundial, determinada por

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vrios fatores, entre os quais se situam o tempo de instruo, os livros didticos e a melhoria
do conhecimento dos professores (privilegiado a capacitao em servio sobre a formao
inicial e estimulando as modalidades distncia).
Em nosso pas a implementao dessas concepes via polticas de formao vem

desde o final dos anos 80 e se consolida na dcada de 90, em decorrncia dos acordos
firmados na histrica Conferncia de Ministros da Educao e de Planejamento econmico,
realizado no Mxico, em 1979, e na Conferncia de Jontien, em 1990, na Tailndia. Como
tentativa de responder crise de acumulao do capitalismo, no sentido de elevar o nvel de
satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem, pilar do plano de ao Educao Para
Todos, que fundamentou, em nosso pas, o Plano Decenal. A qualidade da educao e da
escola bsica passa a fazer parte das agendas de discusses e do discurso de amplos setores
da sociedade e das aes polticas do MEC, que busca a cooptao para criar consensos
facilitadores das mudanas necessrias na escola bsica e, principalmente, no campo de
formao de professores. As concepes que orientam tais mudanas vm sendo questionado
ao serem confrontados com a produo terica e prtica da rea educacional e do movimento
dos educadores que desde o final dos anos 70, com o processo de democratizao da
sociedade, passa a colocar novas exigncias para a melhoria da escola bsica e para a
formao de professores.

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Capitulo 4 Finalidades da Educao
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96, em seu Artigo 1 da

Educao; relata:
A Educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida
familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e
pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas
manifestaes culturais.
Ento, toda educao varia sempre em funo de uma concepo de vida,

refletindo, em cada poca, a filosofia predominante que determinada, a seu turno, pela
estrutura da sociedade. claro, que cada sociedade possui diferentes camadas e classes
sociais com opinies diferentes sobre a sua concepo de mundo.
A questo principal das finalidades da educao gira em torno de uma concepo de

vida, de um ideal, a que devem conformar-se os educandos, e que uns consideram abstrato e
absoluto, e outros, concreto e relativo, varivel no tempo e no espao.
Por meio de diferentes civilizaes, foi possvel a evoluo da educao que sempre
nos mostrou um contedo real desse ideal de acordo com as tendncias sociais da poca,
extraindo a sua vitalidade, como a sua fora inspiradora, da prpria natureza da realidade
social.

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Assim, se a educao esteve vinculada a uma filosofia de cada poca, o carter

educacional define novas perspectivas ao pensamento pedaggico da nova educao, que
contemple uma reao categrica, intencional e sistemtica contra a velha estrutura
educacional j vencida.
A nova educao ampliando a sua finalidade para alm dos limites das classes,
assume, com uma feio mais humana, a sua verdadeira funo social, preparando-se para
formar a hierarquia democrtica pela hierarquia das capacidades, recrutadas em todos os
grupos sociais, a que se abrem as mesmas oportunidades de educao.
Neste sentido, quanto mais solidariedade exista entre o educador e

educandos no trato deste espao, tanto mais possibilidades de
aprendizagem democrtica se abrem na escola. (FREIRE; p. 95, 2011).
Ento, a escola socializada um fator relevante para a sociedade humana, pois,

pode restabelecer entre os indivduos, o esprito de disciplina, de solidariedade e de
cooperao.

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4- Texto complementar
Tendncias Educacionais: Um estudo para a Prtica em sala de aula.
A proposta desta pesquisa analisar a ao docente na rea da Pedagogia, estabelecendo a
sua formao enquanto educador e saber se sua prtica ou ao em sala de aula condizente
com sua concepo de ensino, na nossa sociedade atual.
Portanto, necessrio relembrar que as tendncias Pedaggicas Liberais tiveram seu incio no
sculo XIX, tendo recebido as influncias do iderio da Revoluo Francesa (1789), de
igualdade, liberdade, fraternidade, foi tambm, determinante do liberalismo no mundo ocidental
e do sistema capitalista. Onde estabeleceu uma forma de organizao social baseada na
propriedade privada dos meios de produo, o que se denominou como sociedade de classes.
Sua preocupao bsica o cultivo dos interesses individuais e no sociais. Para esta
tendncia educacional, o saber j produzido (contedos de ensino) muito mais importante,
que a experincia do sujeito e o processo pelo qual aprende, mantendo o instrumento de poder
entre dominador e dominado. Seu mtodo enfatiza a transmisso de contedos e a assimilao
passiva. Baseado na estimulao dos sentidos e da exposio verbal, o professor chega a um
interrogatrio (tipo socrtico), estimulando o individualismo e a competio.
Enquanto, que a Tendncia Liberal Renovada trata de um novo pensamento pedaggico

internacional, que inspirado em John Dewey, veio revolucionar o tradicionalismo na educao
brasileira, sofrendo esta, baseada em August Comte, inspirao positivista. Para essa
tendncia o papel da escola o de atender as diferenas individuais, as necessidades e
interesses dos alunos, enfatizando os processos mentais e habilidades cognitivas necessrias
a adaptao do homem ao meio social. Sendo o aluno o centro do sujeito do conhecimento.

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Em virtude disso, a pesquisa realizada para responder a ao docente na prtica educativa nos
dias de hoje, notavelmente baseada na formao do professor, aonde destaca a funo social
do ensino e o papel do professor na formao do aluno cidado.
Baseado na pesquisa, os entrevistados cerca de 60% nos cursos de Pedagogia, tende a relatar
que a funo social da escola/ensino a de formar o aluno para compreender a realidade e
intervir nela, o que implica ter de ensinar para a complexidade. Isto , a escola deve facilitar os
meios de todo tipo, que possibilitem a transio de um pensamento simples para outro que seja
complexo, que quer dizer grosso modo processos de reconstruo do conhecimento sobre a
realidade.
Percebe-se que a funo da escola, portanto a de ajudar a realizar esse processo de

construo da identidade do aluno dentro de um contexto social real a qual ele est inserido.
Hoje podemos destacar que o ponto de partida e a aproximao de carter global, onde o
projeto da interdisciplinaridade designa em um dos grandes eixos do conhecimento.
A coleta de dados da pesquisa tende a revelar que os mtodos globalizados, as disciplinas no

so objetos de estudos, mas sim o meio para obter o conhecimento da realidade, assim, o que
interessa oferecer respostas a problemas ou questes que a realidade coloca.
Na abordagem do construtivismo, segundo Piaget educar provocar a atividade, isto
estimular a procura do conhecimento, ou seja, importante no apenas assimilar conceitos,
mas tambm gerar questionamentos, ampliar as ideias. Diante disso, cerca de 40% dos
entrevistados, acredita que o papel do professor investigar os alunos em seus conhecimentos
prvios, procurando vrias fontes de estudo para que o aluno construa o seu prprio
conhecimento. Porm, alguns entrevistados notam que tenta mudar a sua prtica educativa,
mas ainda carrega consigo o Habitus de sua formao docente, a concepo de ensino
tradicional. Pois alguns relatam, que se baseia em alguns de seus professores na graduao,
como modelo de educador. Lgico tanto nos aspectos positivos como negativos. De um lado

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aquilo que lhe foi benfico enquanto aluno, e aquilo que foi frustrante , onde podemos concluir
que o Professor deixa marcas em seu aluno.
Alguns entrevistados deixam claro que a formao do aluno cidado, se d numa relao entre
o sujeito e a sociedade o homem modifica o ambiente e o ambiente modifica o homem. Esse
tipo de abordagem est relacionado na teoria de Vygostsky o socioconstrutivismo, ou seja, o
foco est na interao-relao aluno- professor e professor aluno. Para ele o ensino deve se
antecipar ao que o aluno ainda no sabe e nem capaz de aprender sozinho. Um de nossos
entrevistados diz que ..dou o luxo de ler somente os autores que gosto, isso tende a nos
revelar que ainda temos professores resistentes a entender, que a sociedade mudou, portanto
a escola enquanto reflexo do social, tambm mudou, logo temos que buscar uma nova
concepo de ensino, ou seja, a escola no est mais no foco de oferecer ao aluno uma
educao bancria, mas uma educao onde promova a interao da escola com a
sociedade, onde ambos ensinam e aprendem respeitando uns aos outros em suas diferentes
culturas.
Um entrevistado, diz que sua ao docente est em ver o aluno sair da ignorncia, e ver
vencer, ver que adquiriu conhecimento. Percebe-se nesta colocao, que o Habitus desse
professor ainda est voltada um pouco na fala do ensino tradicional. Onde o aluno chega na
escola ignorante em busca de conhecimento para se tornar culto, ou seja, ele no considera os
conhecimentos prvios que o aluno j traz consigo, diante das experincias e vivencias do seu
mundo fora da escola.
Finalizando, os entrevistados acreditam que a escola precisa mudar na sua prtica educativa,
mas complexo falar em ensino, numa sociedade , onde a diversidade cultural ampla,
portanto, exige do docente um trabalho mais intenso e complexo, tanto no ensinar quanto no
aprender. E aprender de forma significativa, onde o aluno possa estabelece conexes do que
ele aprende na escola com o seu contexto social, ajudando-o as responder as questes
problemas que a sociedade os colocam.

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5- Texto Complementar
Paradigma do consenso no Brasil.
O paradigma do consenso influenciou intensamente a educao no Brasil, sobretudo a partir de
1930, representado pelas ideias de Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira.
Comeou a penetrar no Brasil graas a crescente industrializao, iniciada em 1920, quando a

necessidade de preparar o desenvolvimento levou um grupo de intelectuais brasileiros a se
interessar pela educao, vista como elemento central para remodelar a realidade.
Em 1932, durante o governo Vargas, um grupo de vinte e seis intelectuais se reuniu para
redigir O manifesto dos pioneiros da educao nova, o qual defendia a educao como funo
essencialmente pblica, gratuita, obrigatria, laica e nica.
Isto, do jardim da infncia a universidade, dos quatro aos dezoito anos de idade.
Dentro deste contexto, Fernando de Azevedo, o principal representante do pensamento de
Durkheim no Brasil, enxergava a escola como miniatura da sociedade.

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A complexidade da sociedade exigiria coeso social, imposta por valores transmitidos pela
escola.
medida que o individuo percorre o sistema educacional da base ao topo, passaria da

educao comum, de natureza coercitiva, at as experincias diversificadas, possibilitando a
manuteno da ordem capitalista.
Assim, deveria ser funo da escola estabelecer uma articulao com o meio social,
coordenando, disciplinando e consolidando as experincias fragmentadas colhidas no
ambiente da criana, servindo de modelo para a sociedade.
No entanto, para Fernando de Azevedo, a escola teria um papel limitado diante do poder
coercitivo de outra instituio, a famlia, responsvel pela formao de grande parte dos
padres sociais.
A despeito desta caracterstica, o educador deveria ser um agente social, servindo de exemplo
e elemento de ligao do educando com a realidade e a construo do conhecimento.

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Seguindo esta mesma linha de raciocnio, Ansio Teixeira defendeu a reestruturao da

educao com o objetivo de propagar e aperfeioar a democracia, propondo trabalhar
contedos de forma a discutir benefcios para a coletividade.
Para realmente integrar e socializar, a escola deveria ser integral e municipalizada, visando
atender os interesses de cada comunidade, sendo por ele fiscalizada.
6- Texto Complementar
Paradigma do consenso e do conflito.
A socializao o centro de duas vises distintas do que se entende como funo da escola,
configurando duas abordagens clssicas: o paradigma do consenso e do conflito.
A noo de paradigma envolve um modelo que serve de base a construo da cincia.

Ambos os paradigmas balizam a construo de teorias e tendncias pedaggicas e
representam pontos de referncia e lgicas de pensamento.
Representado por Durkheim, Comte e Spencer, para o paradigma do consenso os valores em comum e
a cooperao entre professores e alunos essencial para que a escola cumpra seu papel socializador,
a palavra chave integrao.
Alm de ensinar contedos, a escola deveria moralizar e, para tal, punir infraes as normas.
Pressuposto que gerou o mito do controle coercitivo, segundo o qual, medida que as sanes
coercitivas so usadas conscientemente e de forma rpida, contra os transgressores, a ameaa por si
s suficiente para manter a ordem.

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Inversamente, a impunidade gera desordem.

Segundo esta tendncia, outros autores, tal como Parson, conceberam a sala de aula como uma
agncia de socializao, por meio da qual as personalidades individuais so preparadas para o
desempenho de papeis sociais, conferindo status conforme os mritos individuais.
Em resumo, o paradigma do consenso busca a conservao da sociedade, a reproduo das estruturas

existentes, principalmente a reproduo do sistema capitalista.
O grande defeito do paradigma do consenso no enxergar os conflitos.
Tentando contornar este problema, representado por Marx, paradigma do conflito enxerga a escola
como uma instituio que impem valores e que, portanto, gera conflitos entre professores e alunos.
Estes conflitos seriam essenciais para mudar a estrutura da sociedade.

Dentro desta concepo, alguns autores, como Waller, descreveram a escola como um centro de
difuso dos padres culturais dos grupos mais amplos, sobrepondo-se as comunidades locais e
gerando um conflito permanente entre professores e alunos.
O que aconteceria porque os professores representam a cultura dominante, ligada a erudio, enquanto
os educandos teriam domnio apenas sobre a cultura popular e de massa, desmotivando a
aprendizagem.
Exatamente por isto, a escola necessita exercer controle sobre os jovens e crianas para efetivar o
processo cognitivo, mas este controle cria um conflito que ameaa a existncia da escola.

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Este processo origina um circulo, pois, diante da ameaa de conflito permanente, a escola acirra o
controle para garantir sua existncia.
Pensando na questo, dentro do mbito do paradigma do conflito, Lery defendeu a tese de que a escola
educa para o fracasso e para a aceitao deste fato, gerando conflitos.
Assim, o paradigma do conflito til para revelar as tenses e oposies dentro da escola.
Entretanto, tende a ver apenas oposies, esquecendo-se que existem tambm concordncias.
A escola socialmente complexa, alunos e professores compartilham situaes conflituosas comuns,
que terminando unindo ao invs de separar.
Em outras palavras, o professor monda sua classe, mas tambm moldada por ela, o que tanto gera
conflito como consenso.
Pensando de forma mais ampla, caberia, inclusive, perguntar se o consenso ou conflito gerado a partir
da relao professor/aluno ou pela natureza da estrutura do sistema educacional, ou ainda pelo
contexto social.

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Referncia Bibliogrfica
AGUIAR, Mrcia A. da S.; FERREIRA, Naura Syria C. Gesto da educao: impasses,
perspectivas e compromissos. So Paulo: Cortez, 2001.
CAMPOS, Casemiro de Medeiros. Saberes docentes e autonomia dos professores.

Petrpolis, RJ: Vozes, 2007.
CASTRO, Claudio de Moura. Educao Brasileira: consertos e remendos. Rio de Janeiro:

Rocco, 2007.
DEMO, Pedro. O mais importante da educao importante. So Paulo: Atlas, 2012.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. So

Paulo: Paz e Terra, 2011.
GADOTTI, Moacir. Escola Cidad, Cidade educadora: projetos e prticas em processo.

Salvador; V Frum de Educao CEAP, 2003.
HISTRIA da educao no Brasil: O manifesto dos pioneiros da Educao. Pedagogia em

foco, Rio de Janeiro, [19--]. Disponvel em:
<http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/heb07a.htm>. Acesso em: 10 maio 2013.
HOFFMANN, Jussara. Um apago na educao! Revista Direcional, So Paulo; Editora

Mediao, 2007.
RAMOS, Fbio Pestana. Fundamentos histricos e filosficos da educao: problematizaes

sobre a ao educativa. Para entender a histria, So Paulo, Ano 2, srie 26/03, p. 01-10,
2011. Disponvel em:

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http://<fabiopestanaramos.blogspot.com.br/2011/03/fundamentos-historicos-e-filosoficosda.html>. Acesso em: 10 maio 2013.
Textos Complementares:
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de diretrizes e bases da educao nacional n

9.394/96. Braslia: Secretaria da Educao, 2010.
NVOA, Antnio. Ensaio: Professores Imagens do futuro presente. Portugal: Alameda da

Universidade, 2009.

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1 Parte integrante da apostila de

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Capitulo I Fundamentos da Educao no Brasil

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2 Parte integrante da apostila de

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1.2 - Fundamentos da Educao e a UNESCO

A histria da UNESCO, uma instituio com mais de meio sculo de

No so novidade nem segredo que a Educao importante para o

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3 Parte integrante da apostila de

FCE - FACULDADE CAMPOS ELSEOS

O desenvolvimento de uma cultura de paz, todavia, por meio de amplo acesso ao

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4 Parte integrante da apostila de

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A ideia de democratizao de conhecimento defendida pela UNESCO est vinculada

Nota-se que para a implementao da inovao tecnolgica so necessrios os conhecimentos

1.3 A ineficincia e a iniquidade dos gastos educativos no Brasil

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5 Parte integrante da apostila de

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1.4 - O Carter mundial da crise em Educao

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6 Parte integrante da apostila de

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Em seguida, a UNESCO, percebendo a dimenso internacional da crise da educao, daria

1. A existncia de uma comunidade internacional que, sob a diversidade de naes e de

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7 Parte integrante da apostila de

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A Comisso Internacional para o Desenvolvimento da Educao presidida por

Em que pese o fato de estar o Relatrio Faure prximo de seu 30 aniversrio, no

A partir de agora, a educao no se define mais em relao a um contedo

FCE Faculdade Campos Elseos

8 Parte integrante da apostila de

FCE - FACULDADE CAMPOS ELSEOS

O postulado de educao para todos ao longo da vida (lifelong education), defendido

O pressuposto tanto biolgico quanto filosfico de que o homem um ser

FCE Faculdade Campos Elseos

9 Parte integrante da apostila de

FCE - FACULDADE CAMPOS ELSEOS

A ideia e o projeto de uma Escola Cidad nasceram no Brasil, no final da dcada de

Na sociedade do conhecimento a escola desenvolve o papel social que cria o

Observe-se que o Relatrio Faure procurou focar questes numa perspectiva de

FCE Faculdade Campos Elseos

10 Parte integrante da apostila de

FCE - FACULDADE CAMPOS ELSEOS

Os eixos norteadores do relatrio Faure- educao permanente e cidade educativa

Com base nos eixos norteadores anteriormente citados o Relatrio Faure

Todo individuo deve ter a possibilidade de aprender por toda a vida;

Prolonga a educao por todas as idades mediante a ampliao e diversificao da

A educao pr-escolar (atual educao infantil) essencial politica educativa e

O conceito de ensino geral dever ser alargado de maneira a englobar efetivamente o

FCE Faculdade Campos Elseos

11 Parte integrante da apostila de

FCE - FACULDADE CAMPOS ELSEOS

facilitar a reconverso profissional.

A responsabilidade pela formao tcnica dever ser partilhada pelas escolas,

A alfabetizao dever ser apenas uma etapa da educao de adultos;

A nova tica da educao valoriza a autodidaxia, especialmente a assistida, de forma a

Cabe ao ensino adaptar-se aos alunos e no o aluno sujeitar-se s regras prestabelecidas;