Principais marcos históricos da educação ambiental

22/09/2015
Principaismarcoshistricosmundiaisdaeducaoambiental
AMBIENTEBRASIL
ThiagoCssiodvilaArajo(*)
1.Introduo.
Vrios textos normativos no Brasil mencionam a educao ambiental como meio de se alcanar o desenvolvimento
sustentvel.DispeaLeifederaln.6.938/81(PolticaNacionaldoMeioAmbiente):
Art.2.APolticaNacionaldoMeioAmbientetemporobjetivoapreservao,melhoriaerecuperaodaqualidade
ambientalpropciavida,visandoassegurar,noPas,condiesaodesenvolvimentosocioeconmico,aosinteresses
dasegurananacionaleproteodadignidadedavidahumana,atendidososseguintesprincpios:
Xeducaoambientalatodososnveisdoensino,inclusiveaeducaodacomunidade,objetivandocapacitlapara
participaoativanadefesadomeioambiente.
Posteriormente,aConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988iriapreveraeducaoambientalcomo
polticapblicaassecuratriadodireitoaomeioambienteecologicamenteequilibrado.Verbis:
Art.225.Todostmdireitoaomeioambienteecologicamenteequilibrado,bemdeusocomumdopovoeessencial
sadiaqualidadedevida,impondoseaoPoderPblicoecoletividadeodeverdedefendloepreservloparaas
presentesefuturasgeraes.
1Paraasseguraraefetividadedessedireito,incumbeaoPoderPblico:
VIpromoveraeducaoambientalemtodososnveisdeensinoeaconscientizaopblicaparaapreservaodo
meioambiente.
Dentrodessecontexto,merecedestaquealeifederaln.9.795,de27deabrilde1999,quedispesobreaeducao
ambiental,instituiaPolticaNacionaldeEducaoAmbientaledoutrasprovidncias.
Emseguida,aleifederaln.9.985/00,queregulamentaoart.225,1,incisosI,II,IIIeVIIdaConstituioFederal,
instituioSistemaNacionaldeUnidadesdeConservaodaNaturezaedoutrasprovidncias,iriatrazeralguns
dispositivossobreeducaoambiental.Vejamos:
Art.3OSistemaNacionaldeUnidadesdeConservaodaNaturezaSNUCconstitudopeloconjuntodasunidades
deconservaofederais,estaduaisemunicipais,deacordocomodispostonestaLei.
Art.4OSNUCtemosseguintesobjetivos:
Xproporcionarmeioseincentivosparaatividadesdepesquisacientfica,estudosemonitoramentoambiental
XIIfavorecercondiesepromoveraeducaoeinterpretaoambiental,arecreaoemcontatocomanaturezaeo
turismoecolgico
XIIIprotegerosrecursosnaturaisnecessriossubsistnciadepopulaestradicionais,respeitandoevalorizando
seuconhecimentoesuaculturaepromovendoassocialeeconomicamente.
Art.5OSNUCserregidopordiretrizesque:
IIasseguremosmecanismoseprocedimentosnecessriosaoenvolvimentodasociedadenoestabelecimentoena
revisodapolticanacionaldeunidadesdeconservao
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IIIasseguremaparticipaoefetivadaspopulaeslocaisnacriao,implantaoegestodasunidadesde
conservao
IVbusquemoapoioeacooperaodeorganizaesnogovernamentais,deorganizaesprivadasepessoas
fsicasparaodesenvolvimentodeestudos,pesquisascientficas,prticasdeeducaoambiental,atividadesdelazere
deturismoecolgico,monitoramento,manutenoeoutrasatividadesdegestodasunidadesdeconservao
Vincentivemaspopulaeslocaiseasorganizaesprivadasaestabeleceremeadministraremunidadesde
conservaodentrodosistemanacional.
Todosessesdispositivosdalein.9.985/00movemse,diretaouindiretamente,paraaformaodeumaconscincia
ambiental,atravsdaeducaoambiental.Ainda,percebeseapreocupaodalein.9.985/00comaeducao
ambientalquandoabordaavisitaopblicanasdiferentescategoriasdeunidadesdeconservao.Noteseque
mesmonoscasosdeestaesecolgicasereservasbiolgicas,emqueavisitaopblicaproibida,aindaassimser
excepcionalmentepermitidaquandotenhaobjetivoseducacionais.
Mas,aquesto:osurgimentodeumalegislaobrasileirafavorveleducaoambientalfrutodapreocupao
mundialdeproteoambientaledesenvolvimentosustentvel?Nohdvidasdequearespostaaesse
questionamentoemsentidoafirmativo.OBrasilinseriusenocontextointernacionaldasdiscussesambientais,ao
longodasltimasdcadas,sendosujeitoativoemvriosencontrosinternacionais,mastambmfoiafetadopelasidias
resultantesdetaisdiscusses.
Podeseafirmarque,dealgumaforma,noBrasil,aeducaoambientalseiniciacomacriaodoJardimBotnicodo
RiodeJaneiro,porD.JooVI,aindaem1808.Hquesereconhecer,todavia,quetal,nemdelonge,sedavadentroda
concepodeeducaoambientalquesetemhodiernamente,nemseprestavaaosmesmosanseios.
Averdadequeanecessidadedeinstalaodaeducaoambientalbrasileiracontemporneaprodutodas
discussesocorridasnocenriointernacional,timidamenteaindanosculoXIX,masprincipalmenteapartirdasegunda
metadedosculoXX.Alegislaonacionaldeproteoambientalumreflexodacircunstnciamundial,vivenciada
nasltimasdcadas,emqueomodelodesenvolvimentistadestruidordanaturezageraumasociedadederisco,no
contextomaisamplodasociedadetecnolgicacapitalista.Comonopoderiadeixardeser,tambmalegislaode
educaoambientalseapresentacomoreflexodessapreocupaomundial,esedestacacomomecanismode
desenvolvimentosustentvel.
Nessaesteira,forosodizerquetodasasdiscusseseencontrosinternacionaisemmatriaeducacionalambientals
existiramporqueaeducaotradicionalnoatendiaenoatendeaosanseiosdeumanovasociedadequedeve
preocuparsecomaconservaodosrecursosnaturais,atmesmoparaprpriasobrevivnciahumananaTerra.
AgradammeaspalavrasdeVctorBedoyVelzquez,quandoescreve:
()Laeducacintradicionalolvidcrearyvalorizarloscomponentesderesponsabilidadconlaproblemtica
ambientalsiguiesquemasfragmentariosdelarealidadpromoviladivisinentrelascienciassocialesylasnaturales
ydesvincullarelacinentrelasestructurasproductivasyladestruccindelmedio.Atravsdelaeducacinsehan
reforzadovaloresdecarctermercantil,utilitarioycompetitivo,talescomoelxitomaterial,elconsumismo,el
individualismo,ellucroylasobrexplotacindelosrecursosnaturalesyelhombre,valorestodosellosmseficientesen
sistemasdeteriorantesdelmedio.
Laparcializacindelarealidadfavorecirespuestasaisladas,escasas,pocoprocesadasydificultelcaminopara
llegaralaesenciadelascosasparatransformarlashaciarelacionesmsarmnicasconelentorno.
Paraenfrentarlacrisisambiental,senecesita,portanto,unanuevaeducacin.().(1)
Estudarahistriamundialdaeducaoambiental,assim,deextremarelevnciaparaacompletacompreensodos
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esforosdaHumanidadenabuscapelodesenvolvimentosustentvel.Emais:paraquehajaumaperfeitacompreenso
daeducaoambientalnoBrasil,precisoenxerglacomofenmenodaintegraodopasnocenriointernacional,
sendoporissomesmonecessrioqueseefetueumestudodosprincipaismarcoshistricosmundiaisarespeitodo
tema.
2.Marcoshistricosdaeducaoambiental.
Deformabastanteembrionria,aeducaoambientalsurgenasegundametadedosculoXIX.Em1864,ocorreo
lanamentodolivroOHomemeaNatureza,ouGeografiaFsicaModificadapelaAodoHomem,deautoriado
norteamericanoGeorgesPerkinsMarsh.Cincoanosdepois,ovocbuloecologiapropostoporErnstHaeckelpara
definirosestudosaseremrealizadossobreasrelaesentreasespcieseseuambiente.
Constade1872acriaodoprimeiroparquenacionaldomundo:Yellowstone,nosEstadosUnidosdaAmrica.O
Brasilnosedemoraemadequarseaessanovatendncia.Em1896,nafaserepublicana,criaseoprimeiroparque
estadualemSoPaulo,denominadoParquedaCidade.Apsisso,teramosacriaodoParqueNacionaldeItatiaia
(1937)edoParqueNacionaldoIguau(1939).
Noplanointernacional,destacaseem1951apublicaodoEstudodaProteodaNaturezanoMundo,organizado
pelaUnioInternacionalparaaConservaodaNaturezaUICN,quehaviasidocriadaemdecorrnciada
ConfernciaInternacionaldeFontainbleau,naFrana,em1948,comapoiodaUNESCO.AUICNsetransformariano
ProgramadasNaesUnidasparaoMeioAmbientePNUMA,em1972,emrazodaConfernciadeEstocolmo.
Momentorelevantedaeducaoambientalsurgiuemrazodeumacatstrofe,noinciodasegundametadedosculo
XX.Em1952,umacidentedepoluiodoardecorrentedaindustrializao,ocorridoemLondres,Inglaterra,provocaa
mortedecercade1.600pessoas.Diantedanecessidadedecompreenderseessequadro,realizousenaquelepas,
emmarode1965,aConfernciadeEducaodaUniversidadedeKeele,ondepelaprimeiravezutilizousea
expressoEducaoAmbiental(EnvironmentalEducation).Houverecomendaodequeaeducaoambiental
deveriasetornarumaparteessencialdeeducaodetodososcidados.Naquelapoca,porm,aeducaoambiental
eravistacomoecologiaaplicada,ouseja,conservao,conduzidapelabiologia.
Em1968aUNESCOOrganizaodasNaesUnidasparaaEducao,aCinciaeaCultura,fundadaem16de
novembrode1945,realizouestudosobreeducaoambiental,compreendendoamesmacomotemacomplexoe
interdisciplinar.Nesseestudosobrearelaoentremeioambienteeescola,realizadojuntoaseuspasesmembros,a
UNESCOentendeuquenosedevelimitaraeducaoambientalaumadisciplinaespecficanocurrculoescolar.Essa
interpretaodaeficciaeducacionalambientalinterdisciplinaracabouporinfluenciar,anosdepois,aPolticaNacional
deEducaoAmbiental,institudapelaLein.9.795/99,quenoart.10,1,dispe:Aeducaoambientalnodeveser
implantadacomodisciplinaespecficanocurrculodeensino.
AConfernciadeEstocolmode1972,realizadaemrazodasidiasdivulgadaspeloClubedeRoma,principalmente
pelorelatriointituladoOslimitesdocrescimento,trouxedoisimportantesmarcosparaodesenvolvimentodeuma
polticamundialdeproteoambiental,queforam:acriaodoProgramadasNaesUnidasparaoMeioAmbiente
(PNUMA),comsedeemNairbi,Qunia,earecomendaodequesecriasseoProgramaInternacionaldeEducao
Ambiental(PIEA),conhecidacomoRecomendao96.ARecomendao96sugerequeSepromovaaeducao
ambientalcomoumabasedeestratgiasparaatacaracrisedomeioambiente.
Oprincpio19daConfernciadeEstocolmode1972estabeleceu:
indispensvelumtrabalhodeeducaoemquestesambientais,dirigido,sejasgeraesjovens,sejaaosadultos,
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oqualdadevidaatenoaossetoresmenosprivilegiadosdapopulao,afimdefavoreceraformaodeuma
opiniopblicabeminformadaeumacondutadosindivduos,dasempresasedascoletividades,inspiradasnosentido
desuaresponsabilidadecomaproteoemelhoriadomeio,emtodaasuadimensohumana.
Noanode1973,surgenosEstadosUnidosdaAmricaoRegistroMundialdeProgramasemEducaoAmbiental.
NoSeminriodeEducaoAmbientalrealizadoemJammi(ComissoNacionalFinlandesaparaaUNESCO,1974),
foramfixadososPrincpiosdeEducaoAmbiental.Considerousequeaeducaoambientalpermiteatingirseo
escopodeproteoambiental,equenodeveserencaradacomumramocientficoouumadisciplinadeestudosem
separado,esimcomoeducaointegralepermanente.
Em1975,lanadaaCartadeBelgrado,buscandoumaestruturaglobalparaaeducaoambiental.ACarta,
precipuamente,afirmouqueageraodeentotestemunhavaumcrescimentoeconmicoeumprocessotecnolgico
semprecedentes,osquais,aotempoemquetrouxerambenefciosparamuitaspessoas,produziramtambmsrias
conseqnciasambientaisesociais.AtentaentorecenteDeclaraodasNaesUnidasparaumaNovaOrdem
EconmicaInternacional,quepregavaumnovoconceitodedesenvolvimentooquelevaemcontaasatisfaodas
necessidadesedesejosdetodososcidadosdaTerra,pluralismodesociedadesedobalanoeharmoniaentre
humanidadeemeioambiente,aCartadeBelgradoentendeucomoabsolutamentevitalqueoscidadosdetodoo
mundoinsistissemafavordemedidasquedessemsuporteaotipodecrescimentoeconmicoquenotraga
repercussesprejudiciaisspessoasequenodiminuamdenenhumamaneiraascondiesdevidaedequalidade
domeioambiente,propondoumanovaticaglobaldedesenvolvimento,atravs,dentreoutrosmecanismos,dareforma
dosprocessosesistemaseducacionais.
ACartadeBelgradode1975afirmoutextualmente:
Governoseformuladoresdepolticaspodemordenarmudanasenovasabordagensparaodesenvolvimento,podem
comearamelhorarascondiesdeconvviodomundo,mastudoissonopassadesoluesdecurtoprazo,amenos
queajuventudemundialrecebaumnovotipodeeducao.Estaimplicarumnovoeprodutivorelacionamentoentre
estudanteseprofessores,entreescolasecomunidades,eentreosistemaeducacionaleasociedadeemgeral.
Nomesmoanode1975,aUNESCO,emcolaboraocomoProgramadasNaesUnidasparaoMeioAmbiente
(PNUMA),criouoProgramaInternacionaldeEducaoAmbiental(PIEA),ematenorecomendao96da
ConfernciadeEstocolmode1972.
Em1976foicriadaemOhio,EstadosUnidosdaAmrica,aprimeiraorganizaosocialreunindoeducadores
ambientais,TheInternationalSocietyforEnvironmentalEducation.
Em1977,entre14e26deoutubro,nacidadedeTbilisi,antigaURSS,ocorreriaomaisimportanteeventointernacional
emfavordaeducaoambientalatentojrealizado.FoiaassimchamadaPrimeiraConfernciaIntergovernamental
sobreEducaoAmbiental,que,fortementeinspiradapelaCartadeBelgrado,seriaresponsvelpelaelaboraode
princpios,estratgiaseaesorientadorasemeducaoambientalquesoadotadosatosdiasatuais,emtodoo
mundo.
ADeclaraodeTbiliside1977,aexemplodasmanifestaesinternacionaisanteriores,tambmentendeuquea
educaoambientaloresultadodareorientaoecompatibilidadedediferentesdisciplinaseexperincias
educacionaisquefacilitamumapercepointegradadosproblemasambientais,proporcionandocapacitaopara
aessuficientessnecessidadesscioambientais,edefiniucomoobjetivosdaeducaoambientaloseguinte:
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1)fomentarplenaconscinciaepreocupaosobreainterdependnciaeconmica,social,polticaeecolgicanas
reasurbanaserurais
2)proporcionar,acadapessoa,oportunidadesdeadquirirconhecimento,valores,atitudes,compromissoehabilidades
necessriosaprotegeremelhoraromeioambiente
3)criarnovospadresdecomportamentodeindivduos,gruposesociedadecomoumtodoemfavordoambiente.
ADeclaraodeTbiliside1977dividiuosobjetivosdaeducaoambientalnasseguintescategorias:
1)conscincia:ajudargrupossociaiseindivduosaadquirirconscinciaesensibilidadeparaoambienteeproblemas
conexos
2)conhecimento:ajudargrupossociaiseindivduosaganharumavariedadedeexperinciaseadquiriruma
compreensobsicadoambienteeproblemasconexos
3)atitudes:ajudargrupossociaiseindivduosaadquirirumconjuntodevaloresesentimentosdepreocupaopelo
ambienteemotivaoparaativamenteparticiparemnamelhoriadaproteodoambiente
4)habilidades:ajudargrupossociaiseindivduosaadquirirhabilidadesparaidentificareresolverproblemas
ambientais
5)participao:providenciarparagrupossociaiseindivduosaoportunidadedeserativamenteenvolvidoemtrabalhos
parasoluodeproblemasambientais.
ADeclaraodeTbiliside1977editouprincpiosnorteadoresdaeducaoambiental.Noentendimentodosque
exararamesteimportantedocumentointernacional,aeducaoambientaldeve:
1)consideraroambienteemsuatotalidadenatural,artificial,tecnolgicoesocial(econmico,poltico,histrico
cultural,ticoeesttico)
2)serumprocessocontnuoaolongodavida,iniciandosenaprescolaeprosseguindoportodososestgios
seguintes,formaisenoformais
3)serinterdisciplinaremsuaabordagem,utilizandoocontedoespecficodecadadisciplinaparatornarpossveluma
perspectivaequilibradaeholstica
4)examinarasquestesambientaismaioresapartirdospontosdevistalocais,nacionais,regionais,einternacionais,
paraqueosestudantesrecebaminformaessobreascondiesambientaisemoutrasreasgeogrficas
5)focaremquestesambientaispotenciaiseatuaissemdescuraraperspectivahistrica
6)promoverovaloreanecessidadedacooperao,local,nacionaleinternacional,naprevenoesoluode
problemasambientais
7)explicitamenteconsiderarosaspectosambientaisemplanosparaodesenvolvimentoecrescimento
capacitarestudantesateremumpapelnoplanejamentodesuasexperinciasdeaprendizagemeprovidenciarlhes
oportunidadedetomardeciseseaceitarsuasconsequncias
9)relacionar,paratodasasidades,sensibilidadeambiental,conhecimentos,habilidadesdesoluodeproblemase
valores,mascomespecialnfaseemsensibilidadeambientalparaosaprendizesdacomunidadeemtenraidade
10)ajudaraprendizesadescobriremsintomasecausasreaisdeproblemasambientais
11)enfatizaracomplexidadedosproblemasambientais,eanecessidadedesedesenvolverconscinciacrticae
habilidadesdesoluodeproblemas
12)utilizardiversosambientesdeaprendizagemeumaamplacoleodemtodoseducacionais,paraquesepossa
ensinar,aprendersobre,eaprenderdoambiente,comdevidaatenoematividadesprticaseexperinciasoriginais.
Importamencionaraindaosseguintesacontecimentosmundiaisquecontriburamparaadiscussodaimportnciae
daspolticasdeeducaoambiental:EncontroRegionaldeEducaoAmbientalparaAmricaLatinaemSanJos,
CostaRica(1979)SeminrioRegionalEuropeusobreEducaoAmbientalparaEuropaeAmricadoNorte,ondese
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destacouaimportnciadeintercmbiodeinformaeseexperincias(1980)SeminrioRegionalsobreEducao
AmbientalnosEstadosrabes,emManama,Bahrein(1980)ePrimeiraConfernciaAsiticasobreEducao
Ambiental,NovaDelhi,ndia(1980).Notasequeosanosde1979e1980foramvidospordiscussesregionalizadas
emeducaoambiental.
Em1987ocorreuadivulgaodoRelatrioNossoFuturoComum,conhecidocomoRelatrioBrundtland,que
inaugurariaaterminologiadesenvolvimentosustentvel.Nomesmoano,realizaseoCongressoInternacionalda
UNESCOPNUMAsobreEducaoeFormaoAmbiental,emMoscou.TalCongressoteveporobjetivoavaliaros
avanosobtidosemeducaoambientaldesdeTbilisi,almdereafirmarosprincpiosdeeducaoambientale
assinalaraimportnciaenecessidadedapesquisaedaformaoemeducaoambiental.
Depoisdisso,tivemososseguinteseventosinternacionaisrelevantesparaeducaoambiental:Declaraode
CaracassobreGestoAmbientalnaAmrica,quedenunciariaanecessidadedemudananomodelode
desenvolvimento(1988)oPrimeiroSeminriosobremateriaisparaaEducaoAmbiental,emSantiago,Chile(1989)
aDeclaraodeHaia(1989),preparatriadaRIO92,quedemonstraaimportnciadacooperaointernacionalnas
questesambientais.
DestacoemseguidaaConfernciaMundialsobreEducaoparaTodos:SatisfaodasNecessidadesBsicasde
Aprendizagem,realizadaemJomtien,Tailndia(1990),queaprovouaDeclaraoMundialsobreEducaopara
Todos.Essetextochamariaaatenodomundoparaoanalfabetismoambiental,ressaltando:
Aeducaopodecontribuirparaconquistarummundomaisseguro,maissadio,maisprsperoeambientalmentemais
puro,eque,aomesmotempo,favoreaoprogressosocial,econmicoecultural,atolernciaeacooperao
internacional.
RelevantedizerqueaONUdeclarouoanode1990comoAnoInternacionaldoMeioAmbiente,comissogerando
discussesambientaisemtodoomundo.
VinteanosapsaConfernciadeEstocolmo,1992foioanoemquerealizouse,noRiodeJaneiro,Brasil,a
ConfernciadasNaesUnidassobreMeioAmbienteeDesenvolvimento,conhecidacomoEco92.Afirmouse,no
princpio10daDeclaraoaliproposta:
Amelhormaneiradetratarasquestesambientaisasseguraraparticipao,nonvelapropriado,detodosos
cidadosinteressados.Nonvelnacional,cadaindivduoteracessoadequadosinformaesrelativasaomeio
ambientedequedisponhamasautoridadespblicas,inclusiveinformaesacercademateriaiseatividadesperigosas
emsuascomunidades,bemcomoaoportunidadedeparticipardosprocessosdecisrios.OsEstadosirofacilitare
estimularaconscientizaoeaparticipaopopular,colocandoasinformaesdisposiodetodos.Ser
proporcionadooacessoefetivoamecanismosjudiciaiseadministrativos,inclusivenoquesereferecompensaoe
reparaodedanos.
Desteevento,nopoderiaolvidarmedocaptulo36daAgenda21,direcionadoeducaoambiental,eapontadopelo
portaldaUNESCOnainternetcomoumdosquatromaisimportantesdocumentosmundiaisdahistriadaeducao
ambiental.
Ocaptulo36daAgenda21,intituladoPromoodoensino,daconscientizaoedotreinamento,afirma:
Oensino,oaumentodaconscinciapblicaeotreinamentoestovinculadosvirtualmenteatodasasreasde
programadaAgenda21eaindamaisprximasdasquesereferemsatisfaodasnecessidadesbsicas,
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fortalecimentoinstitucionaletcnica,dadoseinformao,cinciaepapeldosprincipaisgrupos.Estecaptuloformula
propostasgerais,enquantoqueassugestesespecficasrelacionadascomasquestessetoriaisaparecememoutros
captulos.ADeclaraoeasRecomendaesdaConfernciaIntergovernamentaldeTbilisisobreEducaoAmbiental,
organizadapelaUNESCOeoPNUMAecelebradaem1977,ofereceramosprincpiosfundamentaisparaaspropostas
destedocumento.
Asreasdeprogramasdescritasnestecaptuloso:
1)reorientaodoensinonosentidododesenvolvimentosustentvel
2)aumentodaconscinciapblica
3)promoodotreinamento.
SobreaReorientaodoensinonosentidododesenvolvimentosustentvel,aAgenda21assimsemanifesta:
Oensino,inclusiveoensinoformal,aconscinciapblicaeotreinamentodevemserreconhecidoscomoumprocesso
peloqualossereshumanoseassociedadespodemdesenvolverplenamentesuaspotencialidades.Oensinotem
fundamentalimportncianapromoododesenvolvimentosustentveleparaaumentaracapacidadedopovopara
abordarquestesdemeioambienteedesenvolvimento.Aindaqueoensinobsicosirvadefundamentoparaoensino
emmatriadeambienteedesenvolvimento,esteltimodeveserincorporadocomoparteessencialdoaprendizado.
Tantooensinoformalcomooinformalsoindispensveisparamodificaraatitudedaspessoas,paraqueestastenham
capacidadedeavaliarosproblemasdodesenvolvimentosustentveleabordlos.Oensinotambmfundamental
paraconferirconscinciaambientaletica,valoreseatitudes,tcnicasecomportamentosemconsonnciacomo
desenvolvimentosustentvelequefavoreamaparticipaopblicaefetivanastomadasdedeciso.Parasereficaz,o
ensinosobremeioambienteedesenvolvimentodeveabordaradinmicadodesenvolvimentodomeiofsico/biolgicoe
doscioeconmicoedodesenvolvimentohumano(quepodeincluiroespiritual),deveintegrarseemtodasas
disciplinaseempregarmtodosformaiseinformaisemeiosefetivosdecomunicao.
Comobjetivodepromoverumaamplaconscinciapblicacomoparteindispensveldeumesforomundialdeensino
parareforaratitudes,valoresemedidascompatveiscomodesenvolvimentosustentvel,enacompreensoda
importnciadeenfatizaroprincpiodadelegaodepoderes,responsabilidadeserecursosaonvelmaisapropriado,e
darprefernciaparaaresponsabilidadeecontrolelocaissobreasatividadesdeconscientizao,oAumentoda
conscinciapblicafoivistopelaAgenda21daseguintemaneira:
Aindahmuitopoucaconscinciadainterrelaoexistenteentretodasasatividadeshumanaseomeioambiente
devidoinsuficinciaouinexatidodainformao.Ospasesemdesenvolvimento,emparticular,carecemda
tecnologiaedosespecialistascompetentes.necessriosensibilizaropblicosobreosproblemasdemeioambientee
desenvolvimento,fazloparticipardesuassoluesefomentarosensoderesponsabilidadepessoalemrelaoao
meioambienteeumamaiormotivaoededicaoemrelaoaodesenvolvimentosustentvel.
AAgenda21entendeuaPromoodotreinamentocomoumdosinstrumentosmaisimportantesparadesenvolver
recursoshumanosefacilitaratransioparaummundomaissustentvel,devendoserdirigidoaprofisses
determinadasevisarpreencherlacunasnoconhecimentoenashabilidadesqueajudaroosindivduosaachar
empregoeaparticipardeatividadesdemeioambienteedesenvolvimento.SegundoaAgenda21,aomesmotempo,os
programasdetreinamentodevempromoverumaconscinciamaiordasquestesdemeioambienteedesenvolvimento
comoumprocessodeaprendizagemdeduasmos.APromoodetreinamentotemosseguintesobjetivos:
1)estabeleceroufortalecerprogramasdetreinamentovocacionalqueatendamasnecessidadesdemeioambientee
desenvolvimentocomacessoasseguradoaoportunidadesdetreinamento,independentementedecondiosocial,
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idade,sexo,raaoureligio
2)promoverumaforadetrabalhoflexveleadaptvel,devriasidades,quepossaenfrentarosproblemascrescentes
demeioambienteedesenvolvimentoeasmudanasocasionadaspelatransioparaumasociedadesustentvel
3)fortaleceracapacidadenacional,particularmentenoensinoetreinamentocientficos,parapermitirqueGovernos,
patresetrabalhadoresalcancemseusobjetivosdemeioambienteedesenvolvimentoefacilitaratransfernciae
assimilaodenovastecnologiaseconhecimentostcnicosambientalmentesaudveisesocialmenteaceitveis
4)assegurarqueasconsideraesambientaisedeecologiahumanasejamintegradasatodososnveisadministrativos
etodososnveisdemanejofuncional,taiscomomarketing,produoefinanas.
ApsaEco92,merecemmeno,nadiscussodasidiasdaeducaoambiental,oCongressoMundialpara
EducaoeComunicaosobreMeioAmbienteeDesenvolvimento,Toronto,Canad(1992)eoICongressoIbero
americanodeEducaoAmbiental:umaestratgiaparaofuturo,Guadalajara,Mxico(1992),quesemanifestariaem
sequncia,nosseguinteseventos:IICongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental:embuscadasmarcasde
Tbilisi,Guadalajara,Mxico(1997)IIICongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental:povosecaminhosparao
desenvolvimentosustentvel,Caracas,Venezuela(2000)IVCongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental:um
mundomelhorpossvel,Havana,Cuba(2003)eVCongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental,Joinville,
Brasil(2006).
AindaapsaECO92,emmatriadeeducaoambientaldestaco:CongressoSulamericanocontinuidadeEco/92,
Argentina(1993)ConfernciadosDireitosHumanos,Viena,ustria(1993)ConfernciaMundialdaPopulao,
Cairo,Egito(1994)ConfernciaparaoDesenvolvimentoSocial,Copenhague,Dinamarca(1995)Conferncia
MundialdaMulher,Pequim,China(1995)ConfernciaMundialdoClima,Berlim,Alemanha(1995)Conferncia
HabitatII,Istambul,Turquia(1996)IICongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental,Guadalajara,Mxico
(1997)ConfernciasobreEducaoAmbientalemNovaDelhi(1997).
OutroeventodegrandeimportnciaparaaeducaoambientalfoiaConfernciaInternacionalsobreMeioAmbientee
Sociedade:EducaoeConscientizaoPblicaparaaSustentabilidade,realizadoemThessaloniki,Grcia(8a12de
dezembrode1997).OrganizadapelaUNESCOepeloGovernodaGrcia,reuniuaproximadamente1.200especialistas
de83pases.
ADeclaraodeThessalonikiiniciaafirmandoqueasrecomendaeseplanosdeaoreconhecidosnaConferncia
deBelgrado(1975),naConfernciaIntergovernamentalsobreEducaoAmbientaldeTbilisi(1977),naConferncia
sobreEducaoeTreinamentoAmbientaldeMoscou(1987),enoCongressoMundialparaEducaoeComunicao
sobreMeioAmbienteeDesenvolvimentodeToronto(1992),continuamvlidosenoforamtotalmenteexplorados.
TambmdeincioreconhecequepoucoprogressofoiobtidodesdeaECO92atento.
ADeclaraodeThessalonikitrouxevriasrecomendaes,comoexortargovernoselderesdetodoomundoparaque
honrassemoscompromissosjassumidosduranteasriedeConfernciasdasNaesUnidas,econcedessem
educaoosmeiosnecessriosparacumprirseupapelnoalcancedofuturosustentvel.Destacoaindaasseguintes
recomendaesdaDeclaraodeThessaloniki:
1)quegovernoseinstituiesfinanceirasinternacionais,regionaisenacionais,bemcomoosetorprodutivo,sejam
encorajadosamobilizarrecursosadicionaiseaumentarosinvestimentosemeducaoeconscinciapblica
2)queacomunidadecientficaatueparagarantircontedodequalidadeeatualizadonosprogramasdeeducaoe
conscinciapblica
3)queamdiasejasensibilizadaeconvidadaamobilizarseuconhecimentoecanaisdedistribuioparadifundir
mensagenschaves,enquantoajudamatraduziracomplexidadedosassuntoseminformaosignificativae
compreensvelaopblico
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4)queasescolassejamencorajadasaajustarcurrculossnecessidadesdeumfuturosustentvel
5)queorganizaesnogovernamentaisrecebamadequadosuportefinanceiroeinstitucionalparamobilizarpessoas
emassuntosreferentesaomeioambienteesustentabilidade,nasprpriascomunidadeseemnveisnacionais,
regionaiseinternacionais
6)quetodososatoresgovernos,gruposmajoritrios,comunidadeeducacional,sistemadasNaesUnidaseoutras
organizaesinternacionais,instituiesfinanceiras,dentreoutros,contribuamparaaimplementaodoCaptulo36
daAgenda21.
ADeclaraodeThessalonikitambmrecomendouqueapsdezanos,ouseja,noanode2007,fosserealizadaoutra
confernciainternacional,paraverificaodaimplementaoeprogressodosprocessoseducacionaisentosugeridos.
Assim,realizaseemAhmedabad,nandia,de26a28denovembrode2007,aQuartaConfernciaInternacionalsobre
EducaoAmbiental.FicarconhecidacomoTbilisi+30esedesenvolversobatemticaEducaoAmbientalpara
umFuturoSustentvelParceirosparaaDcadadaEducaoparaoDesenvolvimentoSustentvel.Portanto,dandia
surgirorumosmelhoradosdeeducaoambiental.oqueseespera.
3.Concluses.
Parafinsdeconclusodeumtrabalhoquesepropeaanalisarfatoshistricos,comoocasodopresentetexto,a
constataofinaldirigeseemdoissentidos,quaissejam,apontaraquiloquejfoifeito,masestimularareflexosobreo
quesepodeaindafazer.
Ofatoqueasbasestericasestopostas.Vriosforamosencontrosinternacionaisqueproduziramidiasemtodos
deeducaoambientalcomoprincipalferramentadedesenvolvimentosustentvel.
Tambmvimosqueentreosencontrosespecficosdeeducaoambiental,osmaisimportantesocorreramemTbilisi
(1977),Moscou(1987)eThessaloniki(1997),equeemnovembrode2007realizaseaquartaconfernciamundial
sobreotema,nandia.
salutarquetaisencontroscontinuemaocorrer,paraquemaispessoassejamatingidaseparaquehajamelhoriada
intenodeeducar.
Noentanto,pensoquefaltaataisencontrosinternacionaisopoderdegerarmaiorimpactonombitointernodecada
pas.ApolticadeeducaoambientalresponsabilidadedecadaEstadonacional,atravsdeseuscanais
institucionais,edevehavermaiorconcretudeemsuaexecuo.Talvezaquartaconfernciamundial,dandia,pelo
atualestgiodedivulgaodainformaoemtodooplaneta,possaterarepercussodesejadaparaqueaideal
amplitudedaeducaoambientalfiquemaispertodeseratingida.
NOTADERODAP:
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7. BERNA, Vilmar Sidnei Demamam. Desafios para a comunicao ambiental. Envolverde: Revista Digital de Meio
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9. BRASIL. Um pouco da Histria da Educao Ambiental. SECAD/MEC Secretaria de Educao Continuada,
AlfabetizaoeDiversidadedoMinistriodaEducao.Em:http://portal.mec.gov.br/secad.
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Em:http://www.ufpa.br/npadc/gpeea.
11.COSTA.JosKalildeOliveirae.Educaoambiental,umdireitosocialfundamental.MinistrioPblicodoEstadode
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Minas
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Belo
Horizonte
12
15
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16.LAYRARGUES,PhilippePomier.Muitoprazer,souaeducaoambiental,seunovoobjetodeestudosociolgico.
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18.MEDINA.NanMininni.Brevehistricodaeducaoambiental.Disponvelem:http://www.sescse.com.br.
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em:http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001177/117772eo.pdf.
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pedaggicas.
Em:http://educar.jalisco.gob.mx/13/13Bedoy.html.
* Consultor Jurdico da EMBRATUR em Braslia/DF. Foi Procurador do INSS, do rgo de Arrecadao da
ProcuradoriaGeral Federal e do INCRA. Autor dos livros Direito Agrrio e Direito Ambiental, ambos pela
EditoraFortium.
thiagodavila@uol.com.br
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