EXPOSICION COMERCIO ELECTRONICO, FIRMA DIGITAL

Y LEY 527 DE 1999

COMERCIO ELECTRONICO (e-commerce)
Se define comercio electrnico como cualquier actividad que involucre a
empresas que interactan y hacen negocios por medios electrnicos con
clientes, entre empresas, o con el gobierno. Incluyendo el pedido y el pago
electrnico de bienes y servicios.
Otra definicin ms simple podra resumirse en cualquier forma de transaccin
comercial en que las partes interactan electrnicamente, en lugar de
intercambio o contacto fsico directo (de persona a persona).
Los productos comercializados pueden ser productos fsicos como coches
usados, o bienes y servicios como noticias, sonido, imagen, software, base de
datos, etc.
Abarca las cuestiones suscitadas por toda relacin de ndole comercial, sea o
no contractual, estructurada a partir de la utilizacin de uno o ms mensajes
de datos o de cualquier otro medio similar.
HISTORIA Y EVOLUCION DEL COMERCIO ELECTRONICO
En torno a 1920, cuando aparece la venta por catlogo en Estados Unidos,
podemos hablar de los inicios del comercio electrnico, fecha muy anterior a la
creacin de la red de redes, que se empez a gestar por el ejrcito
Norteamrica en la dcada de los 60s. Este sistema de venta, revolucionario
para la poca, consiste en un catlogo con fotos ilustrativas de los productos a
vender. Este permiti a las empresas captar nuevos segmentos de mercado
que no estaban siendo atendidos (comunidades alejadas del pas). Adems,
otro punto importante a tener en cuenta es que los potenciales compradores
pueden escoger los productos en la tranquilidad de sus hogares, sin la
asistencia o presin, segn sea el caso, de un vendedor.
A principio de los aos 1970, aparecieron las primeras relaciones comerciales
que utilizaban una computadora para transmitir datos, tales como rdenes de
compra y facturas. Este tipo de intercambio de informacin, si bien no
estandarizado, trajo aparejadas mejoras de los procesos de fabricacin en el
mbito privado, entre empresas de un mismo sector.
A mediados de 1980, con la ayuda de la televisin, surgi una nueva forma de
venta por catlogo, tambin llamada venta directa. De esta manera, los
productos son mostrados con mayor realismo, y con la dinmica de que
pueden ser exhibidos resaltando sus caractersticas. La venta directa se
concreta mediante un telfono y usualmente con pagos de tarjetas de crdito.
Bien, pero dnde tenemos el comercio electrnico (eCommerce) tal y como lo
conocemos hoy da todos? Diferentes fuentes nos hablan de 1979 como fecha

y Michael Aldrich como protagonista e inventor del Online Shopping Con ello
habilit el proceso de transaccin en lnea.
Michael Aldrich: (22 Agosto 1941 19 Mayo 2014) fue un inventor Ingls,
innovador y empresario. En 1979 invent las compras en lnea para habilitar el
procesamiento de transacciones en lnea entre consumidores y empresas, o
entre una empresa y otra, una tcnica conocida ms tarde como el comercio
electrnico. En 1980 se invent el Teleputer, un centro de informacin y
entretenimiento en casa de usos mltiples que era una fusin de PC, TV y
tecnologas de redes de telecomunicaciones. En 1981 desarroll el concepto de
banda ancha interactiva que fue clave para la televisin por cable.
Pero fue la creacin de la Word Wide Web (www Red Informatica Mundial) a
finales de los 80 lo que supuso el gran salto del comercio electrnico (La web
se desarroll entre marzo de 1989 y diciembre de 1990 por el ingls Tim
Berners-Lee.
A raz de esto se crearon grandes empresas como Amazon y eBay, o ms
conocidas por nosotros como MercadoLibre, Linio, Groupon, OLX, etc.

FUNDAMENTO JURDICO DEL COMERCIO ELECTRONICO

El Comercio electrnico se ha visto jurdicamente enriquecido, teniendo como
sustento el inters general de brindar seguridad y confianza principalmente a
los negocios jurdicos que se desarrollan a travs de las nuevas tecnologas, en
tal sentido encontramos que existen los siguientes cuatro principios aplicables
en los entornos electrnicos:
1. Principio de equivalencia Funcional de los Actos Electrnicos. El
principio de la equivalencia funcional de los actos jurdicos celebrados a
travs de medios electrnicos respecto de aquellos actos jurdicos
suscritos en forma manuscrita, e incluso oral, constituye el principal
fundamento del Comercio Electrnico. Se trata de un requisito sine qua
non del Comercio electrnico, sin el cual no podra desarrollarse con la
seguridad y confianza jurdica requerida por la sociedad.
Dicho principio se puede simplificar en la siguiente forma: la funcin
jurdica que cumple la instrumentacin escrita y autgrafa respecto de
todo acto jurdico, o su expresin oral, la cumple de igual forma la
instrumentacin electrnica a travs de un mensaje de datos, con
independencia del contenido, extensin, alcance y finalidad del acto as
instrumentado.
2. Principio de la Neutralidad Tecnolgica. Este principio propende,
porque las normas del Comercio electrnico, puedan abarcar las
tecnologas que propiciaron su reglamentacin, as como las tecnologas
que se estn desarrollando y estn por desarrollarse, teniendo en
cuenta una interpretacin realista que permita que se desarrolle acorde
a los hechos y las situaciones en concreto, de modo que la legislacin
est acorde con el constante desarrollo de las nuevas tecnologas.

3. Principio de la Buena Fe. Este principio es simplemente una

aplicacin en los entornos electrnicos del principio que informa a nivel
general el derecho, en especial cuando se hace referencia
al
intercambio nacional o internacional de bienes y servicios, ya que
cuando nos referimos al comercio electrnico este principio adquiere
especial relevancia por cuanto las caractersticas del intercambio que se
realiza por medio de los soportes tecnolgicos est fundamentada en la
confianza entre los intervinientes.
4. Principio de la Libertad Contractual. Este principio, es ms una
manifestacin o consecuencia necesaria del principio sobre la
inalterabilidad del derecho preexistente, frente al Comercio electrnico,
siendo este un derecho que se debe contextualizar en el marco de la
libertad de empresa, de la autonoma privada y de la libertad de
competencia.
CLASIFICACION DEL COMERCIO ELECTRONICO
1. Segn bienes o servicios que se comercializan:
a) Comercio electrnico indirecto: consiste en adquirir bienes
tangibles que necesitan luego ser enviados fsicamente usando
canales tradicionales de distribucin. Ejemplo: libros, mercanca,
etc.
b) Comercio electrnico directo: en este caso, el pedido, el pago
y el envo de los bienes son intangibles, o sea, se producen va
on-line. Ejemplo: software, msica, etc.

2. Segn las partes que hacen la transaccin:

a) Empresa-Empresa: ejemplo: una empresa realiza pedidos de
materia prima a sus proveedores por Internet.
b) Empresa-Consumidor: se refiere a una empresa que vende sus
productos o servicios a travs de Internet. Ejemplo: indumentaria,
discos.
c) Gobierno-Ciudadano: ms que negocios propiamente dicho se
refiere a trmites o impuestos por Internet.
d) Gobierno-Empresa: en los pases como Estados Unidos, las
transacciones y disposiciones entre stos se hacen va Internet.
e) Consumidor-Consumidor: esto se conoce como subastas por
Internet, donde el consumidor ofrece a otro, sin mediar con una
empresa, bienes y servicios.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL COMERCIO ELECTRONICO
VENTAJAS PARA EL USUARIO

Encontrar un producto a menor costo.

Comodidad en la adquisicin del bien o producto.

Horario extendido a la hora de comprar un producto.

Un medio que da poder al consumidor de elegir en un mercado global

acorde a sus necesidades.

Inmediatez al realizar los pedidos.

Servicio pre y post-venta on-line.

Reduccin de la cadena de distribucin, lo que le permite adquirir un

producto a un mejor precio.

Mayor interactividad y personalizacin de la demanda.

Informacin inmediata sobre cualquier producto, y disponibilidad de

acceder a la informacin en el momento que as lo requiera.

DESVENTAJAS PARA EL USUARIO

Cercana entre el vendedor y el comprador para proceder con una queja

del producto.

Cobro o poder hacer valida la garanta del producto comercializado.

Se pierde la capacidad de visualizacin del producto en comercializacin

o conocimiento fsico del producto.

Desconocimiento total o parcial de la empresa expendedora. ya que sta

puede estar en otro pas o en el mismo, pero en muchos casos las
"empresas" o "personas-empresa" que ofrecen sus productos o servicios
por Internet ni siquiera estn constituidas legalmente en su pas y no se
trata ms que de gente que esta "probando suerte en Internet".

Forma de pago. Aunque ha avanzado mucho el comercio electrnico,

todava no hay una transmisin de datos segura el 100%. Y esto es un
problema pues nadie quiere dar sus datos de la Tarjeta de Crdito por
Internet. De todos modos se ha de decir que ha mejorado mucho.

VENTAJAS PARA LAS EMPRESAS

Desaparecen los lmites geogrficos y de tiempo.

Disponibilidad las 24 horas del da, 7 das a la semana, todo el ao.

Reduccin de un 50% en costos de la puesta en marcha del comercio

electrnico, en comparacin con el comercio tradicional.

Hacer ms sencilla la labor de los negocios con sus clientes.

Reduccin considerable de inventarios.

Agilizar las operaciones del negocio.

Proporcionar nuevos medios para encontrar y servir a clientes.

Incorporar internacionalmente estrategias nuevas de relaciones entre

clientes y proveedores.

Reducir el tamao del personal de la fuerza.

Menos inversin en los presupuestos publicitarios.

Reduccin de precios por el bajo coste del uso de Internet en

comparacin con otros medios de promocin, lo cual implica mayor
competitividad.

Cercana a los clientes y mayor interactividad y personalizacin de la

oferta.

Desarrollo de ventas electrnicas.

Globalizacin y acceso a mercados potenciales de millones de clientes.

DESVENTAJAS PARA LAS EMPRESAS

La competencia es mucho mayor, ya que cualquiera puede poner en

marcha un negocio de comercio electrnico (al menos en teora).

Todava hay muchos consumidores reacios a comprar sin ver el producto

y que no confan en los pagos online.

Los gastos de envo son caros cuando el volumen de negocio es

pequeo, y esto es un gran desventaja para los negocios pequeos.

La fidelizacin del cliente es mucho ms difcil y exige una estrategia

profesional.

La seguridad del sitio puede dar muchos quebraderos de cabeza al

empresario.

Los consumidores quieren tenerlo todo: el mejor precio, el mejor servicio

y una atencin personalizada. Competir en estos trminos es cada vez
ms complicado para las pequeas empresas frente a las grandes.

FIRMA DIGITAL
La firma digital, de acuerdo con lo establecido por la ley 527 de 1999, es un
equivalente funcional de la firma manuscrita y cuenta con los siguientes
atributos jurdicos:
Las firmas digitales generadas mediante el uso de certificados digitales
cuentan con el mismo valor probatorio y fuerza obligatoria de una firma
manuscrita.
Principios Rectores
Electrnicos

en

la

Interpretacin

de

los

Documentos

Principio de Equivalencia Funcional: la funcin jurdica que cumple

la instrumentacin escrita y autgrafa respecto de todo acto jurdico, o
su expresin oral, la cumple igualmente la instrumentacin electrnica a
travs de un mensaje de datos.

Principio de Integridad: Se presume que el mensaje de datos recibido

corresponde al enviado, por cuanto una vez ha sido firmado
digitalmente, si se llegare a modificar cualquier parte del mismo, a
travs de los sistemas tcnicos se puede comprobar tal cambio. Por lo
tanto, se tiene como presuncin legal que el mensaje recibido
corresponde al enviado y en caso dado de considerarse que ha sido
modificado, el onus probandi (carga de la prueba) est en manos del
interesado, quien en tal evento deber probar que las normas de
seguridad establecidas no fueron respetadas.

Principio de la Inalterabilidad: Este principio guarda una estrecha

relacin con el anterior, pues hace referencia a que si bien el contenido
del mensaje de datos se puede llegar a alterar, la firma para el caso de
que se utilice este tipo de firma electrnica o la digital, permite
demostrar que tal evento ha ocurrido y por lo tanto que dicho mensaje
de datos carece de valor real, por cuanto es falso o ha sido alterado.

Principio de Autenticidad: En el mismo contexto que la firma

manuscrita, se presume que la firma digital pertenece exclusivamente a
la persona que consta como titular de un certificado digital emitido por
una entidad de certificacin de las contempladas en la Ley 527 de 1999
y el Decreto Reglamentario 1747 de 2000. En la utilizacin de un sistema

que utilice el mecanismo de firma digital, cada parte de la relacin se

encuentra determinada, habida cuenta que la clave privada empleada
en la emisin de la firma digital slo puede estar siendo empleada por
quien es su propietario.

Principio del No Repudio: Cuando se firma un documento, lo que se

hace es manifestar estar acorde con el contenido del mismo, por ende,
cuando un mensaje de datos se encuentra firmado sea por una simple
firma electrnica, o a travs de la firma digital (obviamente teniendo en
cuenta el mayor grado de seguridad tcnica y jurdica que proporciona la
digital) se infiere que el autor (iniciador) del mensaje que consta en el
certificado, debidamente expedido, est manifestando que su voluntad
es la consignada en dicho documento electrnico y por lo tanto, no
puede negarse a los efectos que del mismo se derivan, estando obligado
a lo que all se establezca, pues se ha determinado que dicho
documento es veraz y tiene plenos efectos.

Principio de Confidencialidad: permite garantizar que un mensaje de

datos no pueda ser conocido sino por su emisor y los receptores
deseados. El contenido del mensaje de datos no podr ser conocido por
ningn tercero no autorizado.

LEY 527 de 1999

Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los
mensajes de datos, del comercio electrnico y de las firmas digitales,
y se establecen las entidades de certificacin y se dictan otras
disposiciones.
ARTCULO 1. mbito de aplicacin. La presente ley ser aplicable a todo tipo de
informacin en forma de mensaje de datos, salvo en los siguientes casos:
a) En las obligaciones contradas por el Estado colombiano en virtud de convenios o
tratados internacionales;
b) En las advertencias escritas que por disposicin legal deban ir necesariamente
impresas en cierto tipo de productos en razn al riesgo que implica su
comercializacin, uso o consumo.
ARTCULO 2. Definiciones. Para los efectos de la presente ley se entender por:
a) Mensaje de datos. La informacin generada, enviada, recibida, almacenada o
comunicada por medios electrnicos, pticos o similares, como pudieran ser, entre
otros, el Intercambio Electrnico de Datos (EDI), Internet, el correo electrnico, el
telegrama, el tlex o el telefax;

b) Comercio electrnico. Abarca las cuestiones suscitadas por toda relacin de ndole
comercial, sea o no contractual, estructurada a partir de la utilizacin de uno o ms
mensajes de datos o de cualquier otro medio similar. Las relaciones de ndole comercial
comprenden, sin limitarse a ellas, las siguientes operaciones: toda operacin comercial
de suministro o intercambio de bienes o servicios; todo acuerdo de distribucin; toda
operacin de representacin o mandato comercial; todo tipo de operaciones
financieras, burstiles y de seguros; de construccin de obras; de consultora; de
ingeniera; de concesin de licencias; todo acuerdo de concesin o explotacin de un
servicio pblico; de empresa conjunta y otras formas de cooperacin industrial o
comercial; de transporte de mercancas o de pasajeros por va area, martima y frrea,
o por carretera;
c) Firma digital. Se entender como un valor numrico que se adhiere a un mensaje de
datos y que, utilizando un procedimiento matemtico conocido, vinculado a la clave del
iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido
exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado
despus de efectuada la transformacin;
d) Entidad de Certificacin. Es aquella persona que, autorizada conforme a la presente
ley, est facultada para emitir certificados en relacin con las firmas digitales de las
personas, ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronolgico de la
transmisin y recepcin de mensajes de datos, as como cumplir otras funciones
relativas a las comunicaciones basadas en las firmas digitales;
e) Intercambio Electrnico de Datos (EDI). La transmisin electrnica de datos de una
computadora a otra, que est estructurada bajo normas tcnicas convenidas al efecto;
f) Sistema de Informacin. Se entender todo sistema utilizado para generar, enviar,
recibir, archivar o procesar de alguna otra forma mensajes de datos.
Ver Sentencia Corte Constitucional 831 de 2001
ARTCULO 3. Interpretacin. En la interpretacin de la presente ley habrn de
tenerse en cuenta su origen internacional, la necesidad de promover la uniformidad de
su aplicacin y la observancia de la buena fe.
Las cuestiones relativas a materias que se rijan por la presente ley y que no estn
expresamente resueltas en ella, sern dirimidas de conformidad con los principios
generales en que ella se inspira.
ARTCULO 4. Modificacin mediante acuerdo. Salvo que se disponga otra cosa, en las
relaciones entre partes que generan, envan, reciben, archivan o procesan de alguna
otra forma mensajes de datos, las disposiciones del Captulo III, Parte I, podrn ser
modificadas mediante acuerdo.
ARTCULO 5. Reconocimiento jurdico de los mensajes de datos. No se negarn
efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de informacin por la sola
razn de que est en forma de mensaje de datos.
CAPITULO II
Aplicacin de los requisitos jurdicos de los mensajes de datos

ARTCULO 6. Escrito. Cuando cualquier norma requiera que la informacin conste

por escrito, ese requisito quedar satisfecho con un mensaje de datos, si la informacin
que ste contiene es accesible para su posterior consulta.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tanto si el requisito establecido en cualquier
norma constituye una obligacin, como si las normas prevn consecuencias en el caso
de que la informacin no conste por escrito.
Ver Sentencia Corte Constitucional 831 de 2001
ARTCULO 7. Firma. Reglamentado por el Decreto Nacional 2364 de 2012. Cuando
cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca ciertas consecuencias en
ausencia de la misma, en relacin con un mensaje de datos, se entender satisfecho
dicho requerimiento si:
a) Se ha utilizado un mtodo que permita identificar al iniciador de un mensaje de
datos y para indicar que el contenido cuenta con su aprobacin;
b) Que el mtodo sea tanto confiable como apropiado para el propsito por el cual el
mensaje fue generado o comunicado.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tanto si el requisito establecido en cualquier
norma constituye una obligacin, como si las normas simplemente prevn
consecuencias en el caso de que no exista una firma.
ARTCULO 8. Original. Cuando cualquier norma requiera que la informacin sea
presentada y conservada en su forma original, ese requisito quedar satisfecho con un
mensaje de datos, si:
a) Existe alguna garanta confiable de que se ha conservado la integridad de la
informacin, a partir del momento en que se gener por primera vez en su forma
definitiva, como mensaje de datos o en alguna otra forma;
b) De requerirse que la informacin sea presentada, si dicha informacin puede ser
mostrada a la persona que se deba presentar.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tanto si el requisito establecido en cualquier
norma constituye una obligacin, como si las normas simplemente prevn
consecuencias en el caso de que la informacin no sea presentada o conservada en su
forma original.
ARTCULO 9. Integridad de un mensaje de datos. Para efectos del artculo anterior,
se considerar que la informacin consignada en un mensaje de datos es ntegra, si
sta ha permanecido completa e inalterada, salvo la adicin de algn endoso o de
algn cambio que sea inherente al proceso de comunicacin, archivo o presentacin. El
grado de confiabilidad requerido, ser determinado a la luz de los fines para los que se
gener la informacin y de todas las circunstancias relevantes del caso.
ARTCULO 10. Admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos. Los
mensajes de datos sern admisibles como medios de prueba y su fuerza probatoria es
la otorgada en las disposiciones del Captulo VIII del Ttulo XIII, Seccin Tercera, Libro
Segundo del Cdigo de Procedimiento Civil.

En toda actuacin administrativa o judicial, no se negar eficacia, validez o fuerza

obligatoria y probatoria a todo tipo de informacin en forma de un mensaje de datos,
por el slo hecho que se trate de un mensaje de datos o en razn de no haber sido
presentado en su forma original.
ARTCULO 11. Criterio para valorar probatoriamente un mensaje de datos. Para la
valoracin de la fuerza probatoria de los mensajes de datos a que se refiere esta ley, se
tendrn en cuenta las reglas de la sana crtica y dems criterios reconocidos
legalmente para la apreciacin de las pruebas. Por consiguiente habrn de tenerse en
cuenta: la confiabilidad en la forma en la que se haya generado, archivado o
comunicado el mensaje, la confiabilidad en la forma en que se haya conservado la
integridad de la informacin, la forma en la que se identifique a su iniciador y cualquier
otro factor pertinente.
ARTCULO 12. Conservacin de los mensajes de datos y documentos. Cuando la ley
requiera que ciertos documentos, registros o informaciones sean conservados, ese
requisito quedar satisfecho, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que la informacin que contengan sea accesible para su posterior consulta.
2. Que el mensaje de datos o el documento sea conservado en el formato en que se
haya generado, enviado o recibido o en algn formato que permita demostrar que
reproduce con exactitud la informacin generada, enviada o recibida, y
3. Que se conserve, de haber alguna, toda informacin que permita determinar el
origen, el destino del mensaje, la fecha y la hora en que fue enviado o recibido el
mensaje o producido el documento.
No estar sujeta a la obligacin de conservacin, la informacin que tenga por nica
finalidad facilitar el envo o recepcin de los mensajes de datos.
Los libros y papeles del comerciante podrn ser conservados en cualquier medio
tcnico que garantice su reproduccin exacta.
ARTCULO 13. Conservacin de mensajes de datos y archivo de documentos a travs
de terceros. El cumplimiento de la obligacin de conservar documentos, registros o
informaciones en mensajes de datos, se podr realizar directamente o a travs de
terceros, siempre y cuando se cumplan las condiciones enunciadas en el artculo
anterior.
CAPITULO III
Comunicacin de los mensajes de datos
ARTCULO 14. Formacin y validez de los contratos. En la formacin del contrato,
salvo acuerdo expreso entre las partes, la oferta y su aceptacin podrn ser
expresadas por medio de un mensaje de datos. No se negar validez o fuerza
obligatoria a un contrato por la sola razn de haberse utilizado en su formacin uno o
ms mensajes de datos.
ARTCULO 15. Reconocimiento de los mensajes de datos por las partes. En las
relaciones entre el iniciador y el destinatario de un mensaje de datos, no se negarn

efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a una manifestacin de voluntad u otra

declaracin por la sola razn de haberse hecho en forma de mensaje de datos.
ARTCULO 16. Atribucin de un mensaje de datos. Se entender que un mensaje de
datos proviene del iniciador, cuando ste ha sido enviado por:
1. El propio iniciador.
2. Por alguna persona facultada para actuar en nombre del iniciador respecto de ese
mensaje, o
3. Por un sistema de informacin programado por el iniciador o en su nombre para que
opere automticamente.
ARTCULO 17. Presuncin del origen de un mensaje de datos. Se presume que un
mensaje de datos ha sido enviado por el iniciador, cuando:
1. Haya aplicado en forma adecuada el procedimiento acordado previamente con el
iniciador, para establecer que el mensaje de datos provena efectivamente de ste, o
2. El mensaje de datos que reciba el destinatario resulte de los actos de una persona
cuya relacin con el iniciador, o con algn mandatario suyo, le haya dado acceso a
algn mtodo utilizado por el iniciador para identificar un mensaje de datos como
propio.
ARTCULO 18. Concordancia del mensaje de datos enviado con el mensaje de datos
recibido. Siempre que un mensaje de datos provenga del iniciador o que se entienda
que proviene de l, o siempre que el destinatario tenga derecho a actuar con arreglo a
este supuesto, en las relaciones entre el iniciador y el destinatario, este ltimo tendr
derecho a considerar que el mensaje de datos recibido corresponde al que quera
enviar el iniciador, y podr proceder en consecuencia.
El destinatario no gozar de este derecho si saba o hubiera sabido, de haber actuado
con la debida diligencia o de haber aplicado algn mtodo convenido, que la
transmisin haba dado lugar a un error en el mensaje de datos recibido.
ARTCULO 19. Mensajes de datos duplicados. Se presume que cada mensaje de datos
recibido es un mensaje de datos diferente, salvo en la medida en que duplique otro
mensaje de datos, y que el destinatario sepa, o debiera saber, de haber actuado con la
debida diligencia o de haber aplicado algn mtodo convenido, que el nuevo mensaje
de datos era un duplicado.
ARTCULO 20. Acuse de recibo. Si al enviar o antes de enviar un mensaje de datos, el
iniciador solicita o acuerda con el destinatario que se acuse recibo del mensaje de
datos, pero no se ha acordado entre stos una forma o mtodo determinado para
efectuarlo, se podr acusar recibo mediante:
a) Toda comunicacin del destinatario, automatizada o no, o
b) Todo acto del destinatario que baste para indicar al iniciador que se ha recibido el
mensaje de datos.

Si el iniciador ha solicitado o acordado con el destinatario que se acuse recibo del

mensaje de datos, y expresamente aqul ha indicado que los efectos del mensaje de
datos estarn condicionados a la recepcin de un acuse de recibo, se considerar que
el mensaje de datos no ha sido enviado en tanto que no se haya recepcionado el acuse
de recibo.
ARTCULO 21. Presuncin de recepcin de un mensaje de datos. Cuando el iniciador
recepcione acuse recibo del destinatario, se presumir que ste ha recibido el mensaje
de datos.
Esa presuncin no implicar que el mensaje de datos corresponda al mensaje recibido.
Cuando en el acuse de recibo se indique que el mensaje de datos recepcionado cumple
con los requisitos tcnicos convenidos o enunciados en alguna norma tcnica aplicable,
se presumir que ello es as.
ARTCULO 22. Efectos jurdicos. Los artculos 20 y 21 nicamente rigen los efectos
relacionados con el acuse de recibo. Las consecuencias jurdicas del mensaje de datos
se regirn conforme a las normas aplicables al acto o negocio jurdico contenido en
dicho mensaje de datos.
ARTCULO 23. Tiempo del envo de un mensaje de datos. De no convenir otra cosa el
iniciador y el destinatario, el mensaje de datos se tendr por expedido cuando ingrese
en un sistema de informacin que no est bajo control del iniciador o de la persona que
envi el mensaje de datos en nombre de ste.
ARTCULO 24. Tiempo de la recepcin de un mensaje de datos. De no convenir otra
cosa el iniciador y el destinatario, el momento de la recepcin de un mensaje de datos
se determinar como sigue:
a) Si el destinatario ha designado un sistema de informacin para la recepcin de
mensaje de datos, la recepcin tendr lugar:
1. En el momento en que ingrese el mensaje de datos en el sistema de informacin
designado; o
2. De enviarse el mensaje de datos a un sistema de informacin del destinatario que no
sea el sistema de informacin designado, en el momento en que el destinatario
recupere el mensaje de datos;
b) Si el destinatario no ha designado un sistema de informacin, la recepcin tendr
lugar cuando el mensaje de datos ingrese a un sistema de informacin del destinatario.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable aun cuando el sistema de informacin est
ubicado en lugar distinto de donde se tenga por recibido el mensaje de datos conforme
al artculo siguiente.
ARTCULO 25. Lugar del envo y recepcin del mensaje de datos. De no convenir otra
cosa el iniciador y el destinatario, el mensaje de datos se tendr por expedido en el
lugar donde el iniciador tenga su establecimiento y por recibido en el lugar donde el
destinatario tenga el suyo. Para los fines del presente artculo:

a) Si el iniciador o destinatario tienen ms de un establecimiento, su establecimiento

ser el que guarde una relacin ms estrecha con la operacin subyacente o, de no
haber una operacin subyacente, su establecimiento principal;
b) Si el iniciador o el destinatario no tienen establecimiento, se tendr en cuenta su
lugar de residencia habitual.
PARTE II
COMERCIO ELECTRONICO EN MATERIA DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS
ARTCULO 26. Actos relacionados con los contratos de transporte de mercancas. Sin
perjuicio de lo dispuesto en la parte I de la presente ley, este captulo ser aplicable a
cualquiera de los siguientes actos que guarde relacin con un contrato de transporte
de mercancas, o con su cumplimiento, sin que la lista sea taxativa:
a) I. Indicacin de las marcas, el nmero, la cantidad o el peso de las mercancas.
II. Declaracin de la naturaleza o valor de las mercancas.
III. Emisin de un recibo por las mercancas.
IV. Confirmacin de haberse completado el embarque de las mercancas;
b) I. Notificacin a alguna persona de las clusulas y condiciones del contrato.
II. Comunicacin de instrucciones al transportador;
c) I. Reclamacin de la entrega de las mercancas.
II. Autorizacin para proceder a la entrega de las mercancas.
III. Notificacin de la prdida de las mercancas o de los daos que hayan sufrido;
d) Cualquier otra notificacin o declaracin relativas al cumplimiento del contrato;
e) Promesa de hacer entrega de las mercancas a la persona designada o a una
persona autorizada para reclamar esa entrega;
f) Concesin, adquisicin, renuncia, restitucin, transferencia o negociacin de algn
derecho sobre mercancas;
g) Adquisicin o transferencia de derechos y obligaciones con arreglo al contrato.
ARTCULO 27. Documentos de transporte. Con sujecin a lo dispuesto en el inciso 3o.
del presente artculo, en los casos en que la ley requiera que alguno de los actos
enunciados en el artculo 26 se lleve a cabo por escrito o mediante documento emitido
en papel, ese requisito quedar satisfecho cuando el acto se lleve a cabo por medio de
uno o ms mensajes de datos.

El inciso anterior ser aplicable, tanto si el requisito en l previsto est expresado en

forma de obligacin o si la ley simplemente prev consecuencias en el caso de que no
se lleve a cabo el acto por escrito o mediante un documento emitido en papel.
Cuando se conceda algn derecho a una persona determinada y a ninguna otra, o sta
adquiera alguna obligacin, y la ley requiera que, para que ese acto surta efecto, el
derecho o la obligacin hayan de transferirse a esa persona mediante el envo o
utilizacin de un documento emitido en papel, ese requisito quedar satisfecho si el
derecho o la obligacin se transfiere mediante la utilizacin de uno o ms mensajes de
datos, siempre que se emplee un mtodo confiable para garantizar la singularidad de
ese mensaje o esos mensajes de datos.
Para los fines del inciso tercero, el nivel de confiabilidad requerido ser determinado a
la luz de los fines para los que se transfiri el derecho o la obligacin y de todas las
circunstancias del caso, incluido cualquier acuerdo pertinente.
Cuando se utilicen uno o ms mensajes de datos para llevar a cabo alguno de los actos
enunciados en los incisos f) y g) del artculo 26, no ser vlido ningn documento
emitido en papel para llevar a cabo cualquiera de esos actos, a menos que se haya
puesto fin al uso de mensajes de datos para sustituirlo por el de documentos emitidos
en papel. Todo documento con soporte en papel que se emita en esas circunstancias
deber contener una declaracin en tal sentido. La sustitucin de mensajes de datos
por documentos emitidos en papel no afectar los derechos ni las obligaciones de las
partes.
Cuando se aplique obligatoriamente una norma jurdica a un contrato de transporte de
mercancas que est consignado, o del que se haya dejado constancia en un
documento emitido en papel, esa norma no dejar de aplicarse, a dicho contrato de
transporte de mercancas del que se haya dejado constancia en uno o ms mensajes
de datos por razn de que el contrato conste en ese mensaje o esos mensajes de datos
en lugar de constar en documentos emitidos en papel.
PARTE III
FIRMAS DIGITALES, CERTIFICADOS Y ENTIDADES DE CERTIFICACION
CAPITULO I
Firmas digitales
Ver Decreto Nacional 1747 de 2000
ARTCULO 28. Atributos jurdicos de una firma digital. Cuando una firma digital haya
sido fijada en un mensaje de datos se presume que el suscriptor de aquella tena la
intencin de acreditar ese mensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del
mismo.
PARGRAFO. El uso de una firma digital tendr la misma fuerza y efectos que el uso
de una firma manuscrita, si aqulla incorpora los siguientes atributos:
1. Es nica a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.

3. Est bajo el control exclusivo de la persona que la usa.

4. Est ligada a la informacin o mensaje, de tal manera que si stos son cambiados, la
firma digital es invalidada.
5. Est conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional.
CAPITULO II
Entidades de certificacin
ARTCULO 29.
Caractersticas
y
requerimientos
de
las
entidades
de
certificacin. Modificado por el art. 160, Decreto Nacional 019 de 2012. Podrn ser
entidades de certificacin, las personas jurdicas, tanto pblicas como privadas, de
origen nacional o extranjero y las cmaras de comercio, que previa solicitud sean
autorizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio y que cumplan con los
requerimientos establecidos por el Gobierno Nacional, con base en las siguientes
condiciones:
a) Contar con la capacidad econmica y financiera suficiente para prestar los servicios
autorizados como entidad de certificacin;
b) Contar con la capacidad y elementos tcnicos necesarios para la generacin de
firmas digitales, la emisin de certificados sobre la autenticidad de las mismas y la
conservacin de mensajes de datos en los trminos establecidos en esta ley;
c) Los representantes legales y administradores no podrn ser personas que hayan sido
condenadas a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o
que hayan sido suspendidas en el ejercicio de su profesin por falta grave contra la
tica o hayan sido excluidas de aqulla. Esta inhabilidad estar vigente por el mismo
perodo que la ley penal o administrativa seale para el efecto.
ARTCULO 30. Actividades de las entidades de certificacin. Modificado por el art.
161, Decreto Nacional 019 de 2012. Las entidades de certificacin autorizadas por la
Superintendencia de Industria y Comercio para prestar sus servicios en el pas, podrn
realizar, entre otras, las siguientes actividades:
1. Emitir certificados en relacin con las firmas digitales de personas naturales o
jurdicas.
2. Emitir certificados sobre la verificacin respecto de la alteracin entre el envo y
recepcin del mensaje de datos.
3. Emitir certificados en relacin con la persona que posea un derecho u obligacin con
respecto a los documentos enunciados en los literales f) y g) del artculo 26 de la
presente ley.
4. Ofrecer o facilitar los servicios de creacin de firmas digitales certificadas.
5. Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronolgico en la generacin,
transmisin y recepcin de mensajes de datos.

6. Ofrecer los servicios de archivo y conservacin de mensajes de datos.

ARTCULO 31. Remuneracin por la prestacin de servicios. La remuneracin por los
servicios de las entidades de certificacin sern establecidos libremente por stas.
ARTCULO 32. Deberes de las entidades de certificacin. Las entidades de
certificacin tendrn, entre otros, los siguientes deberes:
a) Emitir certificados conforme a lo solicitado o acordado con el suscriptor;
b) Implementar los sistemas de seguridad para garantizar la emisin y creacin de
firmas digitales, la conservacin y archivo de certificados y documentos en soporte de
mensaje de datos;
c) Garantizar la proteccin, confidencialidad y debido uso de la informacin
suministrada por el suscriptor;
d) Garantizar la prestacin permanente del servicio de entidad de certificacin;
e) Atender oportunamente las solicitudes y reclamaciones hechas por los suscriptores;
f) Efectuar los avisos y publicaciones conforme a lo dispuesto en la ley;
g) Suministrar la informacin que le requieran las entidades administrativas
competentes o judiciales en relacin con las firmas digitales y certificados emitidos y
en general sobre cualquier mensaje de datos que se encuentre bajo su custodia y
administracin;
h) Modificado por el art. 162, Decreto Nacional 019 de 2012. Permitir y facilitar la
realizacin de las auditoras por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio;
i) Elaborar los reglamentos que definen las relaciones con el suscriptor y la forma de
prestacin del servicio;
j) Llevar un registro de los certificados.
ARTCULO 33. Terminacin unilateral. Salvo acuerdo entre las partes, la entidad de
certificacin podr dar por terminado el acuerdo de vinculacin con el suscriptor dando
un preaviso no menor de noventa (90) das. Vencido este trmino, la entidad de
certificacin revocar los certificados que se encuentren pendientes de expiracin.
Igualmente, el suscriptor podr dar por terminado el acuerdo de vinculacin con la
entidad de certificacin dando un preaviso no inferior a treinta (30) das.
ARTCULO 34. Cesacin de actividades por parte de las entidades de
certificacin. Modificado por el art. 163, Decreto Nacional 019 de 2012. Las entidades
de certificacin autorizadas pueden cesar en el ejercicio de actividades, siempre y
cuando hayan recibido autorizacin por parte de la Superintendencia de Industria y
Comercio.
CAPITULO III

Certificados
ARTCULO 35. Contenido de los certificados. Un certificado emitido por una entidad de
certificacin autorizada, adems de estar firmado digitalmente por sta, debe contener
por lo menos lo siguiente:
1. Nombre, direccin y domicilio del suscriptor.
2. Identificacin del suscriptor nombrado en el certificado.
3. El nombre, la direccin y el lugar donde realiza actividades la entidad de
certificacin.
4. La clave pblica del usuario.
5. La metodologa para verificar la firma digital del suscriptor impuesta en el mensaje
de datos.
6. El nmero de serie del certificado.
7. Fecha de emisin y expiracin del certificado.
ARTCULO 36. Aceptacin de un certificado. Salvo acuerdo entre las partes, se
entiende que un suscriptor ha aceptado un certificado cuando la entidad de
certificacin, a solicitud de ste o de una persona en nombre de ste, lo ha guardado
en un repositorio.
ARTCULO 37. Revocacin de certificados. El suscriptor de una firma digital
certificada, podr solicitar a la entidad de certificacin que expidi un certificado, la
revocacin del mismo. En todo caso, estar obligado a solicitar la revocacin en los
siguientes eventos:
1. Por prdida de la clave privada.
2. La clave privada ha sido expuesta o corre peligro de que se le d un uso indebido.
Si el suscriptor no solicita la revocacin del certificado en el evento de presentarse las
anteriores situaciones, ser responsable por las prdidas o perjuicios en los cuales
incurran terceros de buena fe exenta de culpa que confiaron en el contenido del
certificado.
Una entidad de certificacin revocar un certificado emitido por las siguientes razones:
1. A peticin del suscriptor o un tercero en su nombre y representacin.
2. Por muerte del suscriptor.
3. Por liquidacin del suscriptor en el caso de las personas jurdicas.
4. Por la confirmacin de que alguna informacin o hecho contenido en el certificado es
falso.

5. La clave privada de la entidad de certificacin o su sistema de seguridad ha sido

comprometido de manera material que afecte la confiabilidad del certificado.
6. Por el cese de actividades de la entidad de certificacin, y
7. Por orden judicial o de entidad administrativa competente.
ARTCULO 38. Trmino de conservacin de los registros. Los registros de certificados
expedidos por una entidad de certificacin deben ser conservados por el trmino
exigido en la ley que regule el acto o negocio jurdico en particular.
CAPITULO IV
Suscriptores de firmas digitales
ARTCULO 39. Deberes de los suscriptores. Son deberes de los suscriptores:
1. Recibir la firma digital por parte de la entidad de certificacin o generarla, utilizando
un mtodo autorizado por sta.
2. Suministrar la informacin que requiera la entidad de certificacin.
3. Mantener el control de la firma digital.
4. Solicitar oportunamente la revocacin de los certificados.
ARTCULO 40. Responsabilidad de los suscriptores. Los suscriptores sern
responsables por la falsedad, error u omisin en la informacin suministrada a la
entidad de certificacin y por el incumplimiento de sus deberes como suscriptor.
CAPITULO V
Superintendencia de Industria y Comercio
ARTCULO 41. Funciones de la Superintendencia. Derogado por el art. 176, Decreto
Nacional 019 de 2012. La Superintendencia de Industria y Comercio ejercer las
facultades que legalmente le han sido asignadas respecto de las entidades de
certificacin, y adicionalmente tendr las siguientes funciones:
1. Autorizar la actividad de las entidades de certificacin en el territorio nacional.
2. Velar por el funcionamiento y la eficiente prestacin del servicio por parte de las
entidades de certificacin.
3. Realizar visitas de auditora a las entidades de certificacin.
4. Revocar o suspender la autorizacin para operar como entidad de certificacin.
5. Solicitar la informacin pertinente para el ejercicio de sus funciones.

6. Imponer sanciones a las entidades de certificacin en caso de incumplimiento de las

obligaciones derivadas de la prestacin del servicio.
7. Ordenar la revocacin de certificados cuando la entidad de certificacin los emita sin
el cumplimiento de las formalidades legales.
8. Designar los repositorios y entidades de certificacin en los eventos previstos en la
ley.
9. Emitir certificados en relacin con las firmas digitales de las entidades de
certificacin.
10. Velar por la observancia de las disposiciones constitucionales y legales sobre la
promocin de la competencia y prcticas comerciales restrictivas, competencia desleal
y proteccin del consumidor, en los mercados atendidos por las entidades de
certificacin.
11. Impartir instrucciones sobre el adecuado cumplimiento de las normas a las cuales
deben sujetarse las entidades de certificacin.
ARTCULO 42. Sanciones. Derogado por el art. 176, Decreto Nacional 019 de 2012. La
Superintendencia de Industria y Comercio de acuerdo con el debido proceso y el
derecho de defensa, podr imponer segn la naturaleza y la gravedad de la falta, las
siguientes sanciones a las entidades de certificacin:
1. Amonestacin.
2. Multas institucionales hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, y personales a los administradores y representantes
legales de las entidades de certificacin, hasta por trescientos (300) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, cuando se les compruebe que han autorizado, ejecutado o
tolerado conductas violatorias de la ley.
3. Suspender de inmediato todas o algunas de las actividades de la entidad infractora.
4. Prohibir a la entidad de certificacin infractora prestar directa o indirectamente los
servicios de entidad de certificacin hasta por el trmino de cinco (5) aos.
5. Revocar definitivamente la autorizacin para operar como entidad de certificacin.
CAPITULO VI
Disposiciones varias
ARTCULO 43. Certificaciones recprocas. Los certificados de firmas digitales emitidos
por entidades de certificacin extranjeras, podrn ser reconocidos en los mismos
trminos y condiciones exigidos en la ley para la emisin de certificados por parte de
las entidades de certificacin nacionales, siempre y cuando tales certificados sean
reconocidos por una entidad de certificacin autorizada que garantice en la misma
forma que lo hace con sus propios certificados, la regularidad de los detalles del
certificado, as como su validez y vigencia.

ARTCULO 44. Incorporacin por remisin. Salvo acuerdo en contrario entre las partes,
cuando en un mensaje de datos se haga remisin total o parcial a directrices, normas,
estndares, acuerdos, clusulas, condiciones o trminos fcilmente accesibles con la
intencin de incorporarlos como parte del contenido o hacerlos vinculantes
jurdicamente, se presume que esos trminos estn incorporados por remisin a ese
mensaje de datos. Entre las partes y conforme a la ley, esos trminos sern
jurdicamente vlidos como si hubieran sido incorporados en su totalidad en el mensaje
de datos.
PARTE IV
REGLAMENTACION Y VIGENCIA
ARTCULO 45. La Superintendencia de Industria y Comercio contar con un trmino
adicional de doce (12) meses, contados a partir de la publicacin de la presente ley,
para organizar y asignar a una de sus dependencias la funcin de inspeccin, control y
vigilancia de las actividades realizadas por las entidades de certificacin, sin perjuicio
de que el Gobierno Nacional cree una unidad especializada dentro de ella para tal
efecto.
ARTCULO 46. Prevalencia de las leyes de proteccin al consumidor. La presente ley
se aplicar sin perjuicio de las normas vigentes en materia de proteccin al
consumidor.
ARTCULO 47. Vigencia y derogatoria. La presente ley rige desde la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.