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ARRT
STRASBOURG
13 octobre 2015
PROCDURE
1. lorigine de laffaire se trouve une requte (no 77638/12) dirige
contre la Roumanie et dont un ressortissant de cet tat,
M. Constantin Manea ( le requrant ), a saisi la Cour le
27 novembre 2012 en vertu de larticle 34 de la Convention de sauvegarde
des droits de lhomme et des liberts fondamentales ( la Convention ).
2. Le requrant a t reprsent par Me M.I. Popa, avocat Bacu. Le
gouvernement roumain ( le Gouvernement ) a t reprsent par son
agente, Mme C. Brumar, du ministre des Affaires trangres.
3. Le requrant se plaint de ses conditions de dtention dans la prison de
Bacu et dune impossibilit de rencontrer ses deux fils mineurs dans des
conditions appropries, savoir sans paroi de sparation. Il invoque les
articles 3 et 8 de la Convention.
4. Le 30 aot 2013, les griefs susmentionns ont t communiqus au
Gouvernement.
EN FAIT
I. LES CIRCONSTANCES DE LESPCE
5. Le requrant est n en 1975. Il est actuellement dtenu la prison de
Bacu.
14. Les cellules ne sont pas dotes de rangements pour les affaires
personnelles, lesquelles doivent tre gardes dans des valises dposes sous
les lits. En raison de lhumidit rgnant dans les cellules le linge y tant
sch , renforce par la fume des cigarettes et la poussire, le requrant
souffre de maladies pulmonaires. Ces pathologies requirent un traitement
mdicamenteux et celui-ci provoque chez le requrant des problmes
destomac.
15. Llectricit est disponible uniquement aprs 16 heures.
16. Le requrant bnficie dune promenade de deux heures par jour
dans une cour de 50 m, en mme temps que quarante cinquante autres
dtenus. De plus, en hiver, les dtenus doivent se serrer les uns contre les
autres cause de la neige. Cette cour est infeste par des rats.
17. Le personnel de la prison ne fournit que trs peu de produits
dhygine au requrant.
18. Par ailleurs, le 30 octobre 2013, le requrant avait t transfr
temporairement la prison de Rahova o il avait t plac dans la cellule
no 639. La cellule, qui mesurait 26 m, tait pourvue de dix lits, dune
fentre de 1 m, de toilettes et dune douche. Il ny avait ni rangements pour
les affaires personnelles, ni tables ou chaises pour prendre les repas. Les
murs prsentaient des moisissures. Les codtenus du requrant taient des
fumeurs.
19. En outre, lors de son incarcration la prison de Bacu, le requrant,
non-fumeur, a achet au magasin de la prison des cigarettes pour les donner
soit aux plus dmunis soit au personnel de ltablissement en change de
divers services. Il a t enregistr par les autorits pnitentiaires comme
tant fumeur, malgr ses dclarations contraires.
2. Les conditions de dtention telles que dcrites par le Gouvernement
20. Le Gouvernement dcrit les conditions de dtention du requrant de
la manire suivante.
Depuis le 27 septembre 2011, le requrant est incarcr la prison de
Bacu. Au cours de sa dtention dans cet tablissement pnitentiaire, il a t
incarcr la prison de Rahova, afin de pouvoir participer aux audiences
devant les tribunaux nationaux, pour de courtes priodes (du 23 au
26 juillet 2013 et du 22 octobre au 15 novembre 2013).
21. Du 27 septembre au 21 octobre 2011, le requrant a t incarcr
dans la cellule no 118, qui mesurait 27,99 m, avec treize autres dtenus.
22. Du 21 octobre 2011 au 9 avril 2012, le requrant a t plac dans la
cellule no 109, qui mesurait 39,70 m, avec jusqu huit autres dtenus.
23. Du 9 avril au 30 juillet 2012, du 12 septembre 2012 au
23 juillet 2013 et du 26 juillet au 27 aot 2013, le requrant a t plac dans
la cellule no 106, qui mesurait 47,18 m et tait pourvue de vingt-sept lits.
Au mois de mai 2012, pendant dix-neuf jours, quatorze dtenus ont t
EN DROIT
I. SUR LOBJET DE LA REQUTE
57. La Cour relve que, dans ses observations crites reues par elle en
fvrier 2014, le requrant sest plaint pour la premire fois de ce qui suit : en
septembre 2013, il aurait reu des menaces de la part dun codtenu et, un
matin, le personnel de la prison aurait pulvris un gaz irritant dans les
couloirs de laile de la prison o il tait incarcr ; en octobre 2013, le
mdecin de la prison aurait refus de lui fournir des copies de son dossier
mdical et de lexaminer ; au cours du mme mois, il aurait t priv de
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A. Sur la recevabilit
59. Constatant que ce grief nest pas manifestement mal fond au sens
de larticle 35 3 a) de la Convention et quil ne se heurte aucun autre
motif dirrecevabilit, la Cour le dclare recevable.
B. Sur le fond
60. Le requrant ritre sa position selon laquelle les conditions
matrielles de sa dtention ont enfreint et continuent denfreindre larticle 3
de la Convention.
61. Se rfrant la description des conditions de dtention fournie par
lui, le Gouvernement soutient que les autorits nationales ont effectu toutes
les diligences ncessaires afin doffrir au requrant des conditions de
dtention adquates.
62. La Cour relve demble que, dans son formulaire de requte, le
requrant dcrit ses conditions de dtention la prison de Bacu. Elle note
aussi que, daprs les observations crites du Gouvernement, le requrant a
t incarcr principalement la prison de Bacu et transfr pour de
courtes priodes la prison de Rahova afin de pouvoir participer aux
audiences devant les tribunaux nationaux (paragraphe 20 ci-dessus). Dans
ces conditions, lexamen que la Cour fera sur le terrain de larticle 3 de la
Convention se limitera la seule prison de Bacu (voir, mutatis mutandis,
Ciuc c. Roumanie, no 34485/09, 39, 5 juin 2012, Toma Barbu
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Sur la recevabilit
71. Le Gouvernement excipe du non-puisement des voies de recours
internes. Il soutient que le requrant na pas saisi le juge de lapplication des
peines comptent, en application de la loi no 275/2006, pour examiner les
plaintes des personnes dtenues relatives une mconnaissance par les
autorits pnitentiaires de leurs droits garantis par la loi. cet gard, il
indique que la loi no 275/2006 garantissait le droit des personnes en
dtention provisoire recevoir des visites sans paroi de sparation dans
certains cas (paragraphe 55 ci-dessus). En outre, aprs le premier refus qui
lui a t oppos le 1er novembre 2011, le requrant naurait pas ritr sa
demande de bnficier de la visite de ses enfants mineurs sans paroi de
sparation.
72. Le requrant affirme quil a formul des plaintes verbalement et par
crit. Or ses plaintes verbales nauraient pas t consignes par le personnel
de la prison et les dcisions prises par le juge de lapplication des peines
amen se prononcer sur ses plaintes crites nauraient pas comport
dinformations sur les voies de recours disponibles. Le requrant ajoute que,
en tout tat de cause, toute plainte forme aprs la tenue dune visite tait
ineffective.
73. La Cour rappelle quaux termes de larticle 35 1 de la Convention
elle ne peut tre saisie quaprs lpuisement des voies de recours internes.
Tout requrant doit avoir donn aux juridictions internes loccasion que
cette disposition a pour finalit de mnager en principe aux tats
contractants, savoir viter ou redresser les violations allgues contre eux
(McFarlane c. Irlande [GC], no 31333/06, 107, 10 septembre 2010).
74. Plus prcisment, la Cour rappelle avoir dj constat dans des
affaires contre la Roumanie que, pour des problmes de caractre structurel
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78. De plus, la Cour souligne que, jusquen 2013, le droit interne (la loi
no 275/2006 et son rglement interne) consacrait expressment, tout en
lencadrant par certaines conditions, le droit des personnes places en
dtention provisoire la visite en prison sans paroi de sparation
(paragraphe 55 ci-dessus). Elle note aussi que, depuis le 1er fvrier 2014, la
loi no 254/2013, ayant abrog et remplac la loi no 275/2006, prvoit
galement le droit des personnes places en dtention provisoire la visite
en prison, bien que les modalits de mise en pratique en soient moins bien
dtailles en raison de labsence de normes dapplication de cette loi
(paragraphe 56 ci-dessus). Elle relve en outre que, en application des
deux lois susmentionnes, le juge de lapplication des peines assurait et
continue assurer le respect des droits des dtenus, dont le droit la visite
en prison. La Cour estime quune plainte forme en vertu des lois prcites
devant le juge de lapplication des peines tait et demeure une voie de
recours effective pour des questions ponctuelles dcoulant de la situation
personnelle dun individu, comme en lespce.
79. Or la Cour note que, selon les informations dont elle dispose, il
napparat pas que le requrant ait saisi le juge de lapplication des peines
dune plainte portant sur une mconnaissance par ladministration
pnitentiaire de son droit de visite de ses enfants mineurs. En dfinitive, la
Cour rappelle que le simple fait de nourrir des doutes quant aux perspectives
de succs dun recours donn qui nest pas de toute vidence vou lchec
ne constitue pas une raison valable pour justifier la non-utilisation de
recours internes (Akdivar et autres c. Turquie, 16 septembre 1996, 71,
Recueil des arrts et dcisions 1996-IV).
80. Il sensuit que ce grief doit tre rejet pour non-puisement des voies
de recours internes, en application de larticle 35 1 et 4 de la Convention.
IV. SUR LAPPLICATION DE LARTICLE 41 DE LA CONVENTION
81. Aux termes de larticle 41 de la Convention,
Si la Cour dclare quil y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et
si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet deffacer
quimparfaitement les consquences de cette violation, la Cour accorde la partie
lse, sil y a lieu, une satisfaction quitable.
A. Dommages
82. Le requrant rclame 1 608,61 euros (EUR) au titre du prjudice
matriel quil dit avoir subi. Il indique que cette somme reprsente le cot
de trois billets davion dun de ses fils mineurs et de ses accompagnateurs
vers la Roumanie (1 127 EUR), ainsi que les frais de correspondance et les
honoraires davocat pour la procdure devant la Cour (481,61 EUR). Il
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rclame en outre 5 000 EUR au titre du dommage moral subi en raison des
conditions matrielles de sa dtention dans la prison de Bacu.
83. Le Gouvernement estime que le cot du transport par avion na
aucun lien de causalit avec la prsente affaire et fait observer que les
justificatifs produits au dossier montrent que le transport ne concernait pas
uniquement le fils du requrant. Il invite la Cour allouer ce dernier les
seuls montants justifis et ayant un lien avec la prsente requte. Sagissant
du prjudice moral, le Gouvernement, renvoyant la jurisprudence de la
Cour en la matire, soutient que le montant sollicit est excessif.
84. La Cour naperoit pas de lien de causalit entre la violation
constate et les sommes rclames au titre du transport par avion du fils
mineur du requrant vers la Roumanie et rejette la demande y affrente.
Pour ce qui est du restant du dommage matriel allgu, elle note que les
frais de correspondance et les honoraires davocat relvent plutt de la
catgorie des frais et dpens quelle examinera plus loin (paragraphes 85-87
ci-dessous). En revanche, elle considre quil y a lieu doctroyer au
requrant 5 000 EUR au titre du prjudice moral.
B. Frais et dpens
85. Le requrant demande 481,61 EUR pour les frais et dpens engags
devant la Cour. Cette somme est ainsi ventile : 37,17 EUR pour les frais de
correspondance engags dans la prsente requte et 444,44 EUR pour les
honoraires davocat.
86. Le Gouvernement soutient en premier lieu que le requrant na pas
dpos de demande expresse au titre des frais et dpens et quil conviendrait
de ne lui rien allouer. Sagissant des sommes rclames sous le volet
dommage matriel , il indique que les factures correspondant aux
honoraires davocat et les justificatifs pour la somme de 5,66 EUR
reprsentant les frais de correspondance avec la Cour sont illisibles.
87. Selon la jurisprudence de la Cour, un requrant ne peut obtenir le
remboursement de ses frais et dpens que dans la mesure o se trouvent
tablis leur ralit, leur ncessit et le caractre raisonnable de leur taux
(Morice c. France [GC], no 29369/10, 186, 23 avril 2015). En lespce,
compte tenu des documents dont elle dispose et de sa jurisprudence, la Cour
estime raisonnable la somme de 480 EUR pour la procdure devant elle et
laccorde au requrant.
C. Intrts moratoires
88. La Cour juge appropri de calquer le taux des intrts moratoires sur
le taux dintrt de la facilit de prt marginal de la Banque centrale
europenne major de trois points de pourcentage.
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Stephen Phillips
Greffier