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Los burcratas son personas que forman el cuerpo administrativo de la jerarqua y estructura de la
organizacin, que siguen las normas impuestas y sirven a los objetivos de la organizacin. Weber
seala la existencia de jefes no burocrticos que seleccionan y nombran a los subordinados, que
establecen las reglas, que determinan los objetivos y que, son elegidos o heredan su posicin. Esos
jefes de la organizacin desempean el papel de estimular la unin emocional, de los participantes con
la racionalidad.
Max Weber: Analiz a las organizaciones desde puntos de vista diferentes, estudio aspectos de la
burocracia,
democracia,
autoridad y comportamiento.
Sus obras: "Economa y Sociedad" y "tica protestante".
A comienzos del siglo pasado publico una extensa bibliografa acerca de las grandes organizaciones
de su poca. Les dio el nombre de burocracias y paso a considerar el siglo XX como el siglo de las
burocracias, pues crea que estas eran las organizaciones caractersticas de una nueva poca.
El modelo Weberiano es un modelo rgido que estudia fundamentalmente de una manera objetiva y
racional, en que la autoridad est determinada por los puestos y no por las personas y cuya rigidez
impide las relaciones informales.
Burocracia para el concepto histrico no es peyorativo, por el contrario significa para Weber un
estado ideal, cuyo principal objetivo radica en la eficiencia y a travs de esta, la disminucin de
conflictos en los grupos sociales para conseguir armona.
TIPOS DE SOCIEDAD
1.
La sociedad tradicional:
En la que predominan caractersticas patriarcales y hereditarias, como la familia, etc.
2.
La sociedad carismtica:
En la que predominan caractersticas msticas, arbitrarias y personalistas, como grupos
revolucionarios y partidos polticos, etc.
3.
La sociedad legal, racional o burocrtica:
En la que predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y
de los fines, como en las grandes empresas y en los ejrcitos, etc.
TIPOS DE AUTORIDAD
Weber distingue tres tipos de autoridad legtima:
1.
Autoridad tradicional: cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores
son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El poder tradicional no
es racional, puede transmitirse por herencia, sea, en virtud de estatus de heredero o sucesor.
2.
Autoridad carismtica: cuando los subordinados aceptan las ordenes de los superiores como
justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se
identifican. El poder carismtico es sin base racional, es inestable y adquiere caractersticas
revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibido en herencia.
3.
Autoridad legal, racional o burocrtica: cuando los subordinados aceptan las rdenes de los
superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que
consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando.
Sus principales herramientas fueron las variables de poder y de legitimacin de la autoridad.
En la variable poder introduce el concepto de la capacidad de una persona a dar rdenes.
La aceptacin significa para Weber, el conjunto de reglas o normas que le dan a esa autoridad el poder
y esto la legitimiza al concebirla como parte de un mecanismo de aceptacin social.
La dominacin que Weber llam legtima la basa en que hay tres tipos puros de influencia:
La racional: aceptan la dominacin porque creen racionalmente en la legitimidad de las normas.
La tradicional: es aquella en que la aceptacin esta dada por la habitualidad de los usos y
costumbre.
3. La carismtica: se basa en las condiciones personales de quien ejerce la autoridad.
1.
2.
Tipos de
Sociedad
Caractersticacas
Ejemplos
Tipos de
Autoridad
Caractersticas
Legitimacin
Aparato
administrativo
Tradicional
Patriarcal y
patrimonial.
Conservadora
Clan, tribu,
familia,
sociedad
medieval
Tradicion
al
Tradicin,
hbitos, usos y
costumbres
Forma
patrimonial y
forma feudal
Personalista,
mstica y
arbitraria.
Revolucionari
a
Grupos
revolucionar
ios, partidos
polticos,
pases en
revolucin
Carismt
ica
No es
racional.
Poder
heredado o
delegado.
No es
racional, ni
heredada, ni
delegable.
Basada en el
carisma
Caractersticas
personales
(herosmo,
magia, poder
mental) y
carismticas del
lder
Inconstante e
inestable.
Escogido
segn lealtad y
devocin al
lder y no por
calificaciones
tcnicas
Racionalidad
de los medios
y objetivos
Estados
modernos,
grandes
empresas,
ejrcitos
Legal,
racional
o
burocrti
ca
Legal,
racional,
impersonal,
formal.
Meritocratica
Justicia de la
ley.
Promulgacin y
reglamentacin
de normas
legales
previamente
definidas
Carismtica
Legal, racional
o burocrtica
burocracia
4.
Weber fue el primer socilogo que estudi las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de
comportamiento y desarroll un modelo burocrtico, el cual consideraba aplicable a las sociedades
capitalistas como as tambin a las de tipo socialista.
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
Weber vio innumerables razones para explicar el avance de la burocracia frente a las dems formas de
asociacin. Segn l, comparar los mecanismos burocrticos con otras organizaciones es lo mismo que
comparar la produccin de la mquina con otros modos no mecnicos de produccin. Segn Weber, las
ventajas de la burocracia son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
El modelo ideal de Weber fue un primer intento integrador de control administrativo, partiendo de un
todo igual con directores y hombres ideales ( sin tener en cuenta que "lo ideal" no existe) y con l se
cierra la etapa de elaboracin de modelos formales. Weber consideraba que las burocracias
constituidas con las caractersticas anteriormente nombradas eran especialmente eficaces para cumplir
con las funciones de toda organizacin y por ello confiaba en que la burocratizacin se extendera por
todo el mundo moderno. Weber analiz a la burocracia desde un punto de vista puramente mecnico y
no poltico, preocupndose por mostrar cmo se establecen y se obedecen las normas y las leyes.
Weber no consider los aspectos subjetivos e informales de la aceptacin de esas normas y de la
legitimacin de la autoridad, ni la reaccin formal de la organizacin ante la falta de consentimiento de
los subordinados. Weber se preocupaba por las caractersticas, el crecimiento y las consecuencias de la
burocracia. Su mayor contribucin fue considerar la organizacin en conjunto. El modelo burocrtico fue
profundamente estudiado y analizado en todas sus caractersticas, con el propsito de buscar en l
inspiracin para una nueva teora administrativa. Este modelo ofreca varias ventajas. Con todo, la
racionalidad burocrtica al desconocer a las personas que participan de la organizacin, constituyen
problemas que este tipo de organizacin no consigue resolver adecuadamente. Podramos decir que el
modelo Weberiano pas a constituir el modelo ideal de burocracia y no el modelo absoluto.