Universidad Nacional del Centro del Per

Facultad de Economa

Pobreza y la crisis econmica y financiera en el Per

Catedrtico:
Astorayme Monterola Gumercindo

Ctedra:
Economa Poltica

Alumna:
Taipe Canto Karol

Huancayo, Setiembre de 2014

1

DEDICATORIA
A mis padres por su apoyo incondicional y
a todas aquellas personas que me guan
para mi buen desenvolvimiento en la
sociedad.

INTRODUCCIN
La pobreza es uno de los grandes problemas que aqueja a una sociedad, el Per no es ajeno a este
problema y es por eso que tiene como objetivo del milenio reducir la pobreza. EL Per es un pas
pobre en el que se produjo un marcado aumento de la pobreza entre fines de la dcada de 1980 e
inicios de la de 1990. El empobrecimiento reciente ha sido quizs uno de los mayores de la regin,
llegando a alcanzar tasas de pobreza que no se han logrado revertir. No solo es que aument la tasa
de pobreza, sino que hubo un cambio drstico en la proporcin entre pobres y no pobres, tratndose
de un verdadero proceso de pauperizacin de la poblacin.
Dada la persistencia de una pobreza masiva, varios autores han tratado sobre este tema como su
variacin anual y se proponen polticas para reducirla, gradualmente. No parece haber gran
preocupacin de por qu la tasa de pobreza es tan alta, de por qu sta dio un salto de grandes
proporciones a fines de la dcada de 1980 y, de por qu, luego, con el shock, las reformas de inicios
de los noventa y las polticas y programas para reducirla, esta elevada tasa de pobreza persiste.
Por otro lado las crisis econmicas como las crisis financieras son tambin problemas que afectan a
diversos rubros macroeconmicos del pas, esta crisis que generalmente se llevan a cabo en otros
pases indirectamente afecta al Per, esto debido a que el Per es un pas dependiente.
Por lo tanto para una mejor comprensin de estos problemas que aqueja al Per, el trabajo se divide
en tres captulos en el primero se da un panorama acerca de la pobreza, en el segundo trata de la
crisis econmica y en el ltimo captulo se da a conocer una especificacin de las crisis econmicas
que son las crisis financieras. Y termina con algunas conclusiones y recomendaciones.

NDICE

INTRODUCCIN.................................................................................................... 3
NDICE................................................................................................................. 4
CAPTULO I LA POBREZA EN EL PER....................................................................6
1.

Definicin..................................................................................................... 6

2.

Enfoques sobre la pobreza................................................................................. 7

3.

2.1.

Ingresos................................................................................................. 7

2.2.

Necesidades bsicas insatisfechas.................................................................8

2.3.

Capacidades y libertad de derecho.................................................................9

2.4.

Desarrollo humano.................................................................................. 10

Tipos de pobreza........................................................................................... 11
3.1.

Pobreza endmica................................................................................... 11

3.2.

Pobreza crnica...................................................................................... 12

3.3.

Pobreza coyuntural.................................................................................. 13

4.

Causas de la pobreza en el Per........................................................................14

5.

Realidad de la pobreza peruana.........................................................................15

6.

Consecuencias de la pobreza............................................................................ 16

CAPTULO II CRISIS ECONMICA EN EL PER.......................................................18

1.

Crisis econmica...................................................................................... 18

2.

Antecedente de la crisis econmica........................................................18

2.1.

3.

Elevados precios de las materias primas..........................................19

Crisis econmica mundial........................................................................19

CAPTULO III CRISIS FINANCIERA EN EL PER......................................................22

1.

Definicin................................................................................................... 24

2.

Causas de las crisis financieras.........................................................................24

2.1.

Causas microeconmicas..........................................................................24

2.2.

Causas macroeconmicas..........................................................................26

2.3.

Causas institucionales.............................................................................. 27

3.

Consecuencias de las crisis financieras...............................................................27

4.

Principales crisis financieras............................................................................ 28

4.1.

La Gran Depresin.................................................................................. 28
4

5.

4.2.

El Crash de Octubre 1987.......................................................................29

4.3.

La crisis asitica..................................................................................... 30

4.4.

La crisis de las Hipotecas Subprime.............................................................31

4.5.

La crisis en Per 1999.............................................................................. 33

La crisis financiera del 2007 y su impacto en el Per..............................................34

CONCLUSIONES................................................................................................. 36
RECOMENDACIONES.......................................................................................... 37
BIBLIOGRAFA................................................................................................... 38
ANEXOS............................................................................................................. 39

CAPTULO I
LA POBREZA EN EL PER

1. Definicin
La pobreza es la imposibilidad de satisfacer las necesidades bsicas tanto fsicas como psquicas,
que puedan afectar la calidad de vida del individuo en aspectos como la alimentacin, la vivienda,
la educacin, el acceso de agua potable, la asistencia sanitaria, ropa, pobreza por el contario no
significa tener mucho dinero, ni recaudarlo en grandes cantidades, solo es la privacin de elementos
bsicos para el desarrollo ptimo y de calidad de las personas.
La pobreza es definida segn el Banco Mundial como: la incapacidad para alcanzar un nivel de vida
mnimo. Sin embargo estos conceptos pueden llegar hacer relativos ya que la vestimenta en este
caso puede significar para algunos una necesidad bsica mientras para otras personas es
considerado un lujo la obtencin del mismo.
Pobreza a su vez tambin se podra definir como la falta de medios para poder acceder al empleo y
la remuneracin por dicho labor, el desempleo o la falta de ingresos para cubrir las necesidades de
la familia o individuo, que podra ser el resultado de marginacin social o exclusin social lo que
impedira poder llegar a obtener una canasta bsica de alimentos.
Se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o ms personas tienen un nivel de
bienestar inferior al mnimo necesario para la sobrevivencia. As tenemos que la dificultad que
tienen algunos grupos de personas para participar en la vida de la comunidad.
En los ltimos 25 aos el concepto de pobreza y su medicin se ha ampliado desde una visin
netamente monetaria (donde se acenta ms la carencia material y econmica de los sujetos), a
dimensiones del bienestar (longevidad, analfabetismo, salud y seguridad) dando lugar a diferentes
enfoques.

2. Enfoques sobre la pobreza

2.1. Ingresos
En trminos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con
respectos al umbral de ingresos absolutos, o lnea de pobreza, (que responde al costo de una
canasta de consumo bsico). Este enfoque diferencia, lo no pobre de lo pobre a travs de
una canasta mnima de consumo representativo de las necesidades de la sociedad, permite
detectar la pobreza crtica y extrema. La lnea de pobreza crtica se determina en base al
costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentacin, vivienda,
salud, vestidos y otros. La lnea de pobreza extrema considera slo los gastos de
alimentacin.
Los crticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va ms all de la escasez de
ingresos, e implica una serie de privaciones educativas, sanitarias, alimentarias y sociales
6

que conducen a la exclusin social y a la inseguridad. La falta de oportunidad provoca

desigualdades e injusticia social, crendose las condiciones propicias para el estallido de la
violencia. As mismo se dicen, que la pobreza va ms all de las carencias de ingresos
pues sta es de carcter multidimensional e incluye lo econmico, lo social y lo
gubernamental, econmicamente los pobres estn privados no slo de ingresos y recursos,
sino tambin de oportunidades.
El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la lnea de pobreza en dos dlares diarios
por persona, el Banco Mundial calcula la lnea de pobreza a partir de un dlar diario de
ingreso por persona.
Bajo el mtodo de la lnea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de pobre: Los
pobres extremos como aquellos cuyo nivel de ingreso no es suficiente para cubrir sus
requerimientos nutricionales bsicos, y los pobres no extremos como aquellos que si bien
sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales bsicos, stos no
son suficientes para cubrir un nivel de consumo mnimo. La lnea de pobreza extrema se
define como el nivel de gastos totales que alcanza solo para cubrir los requerimientos
mnimos de alimentacin.
El porcentaje de hogares rurales debajo de la lnea de pobreza pas de 54% en 1980 a 58%
en 1990 y en 54% en 1999, y el porcentaje de hogares rurales en la lnea de pobreza
extrema pas respectivamente de 28% a 34% y a 30%. Esto se traduce para el ao 1999 en
64% de la poblacin rural o 77 millones de habitantes rurales debajo de la lnea de pobreza
y 38% o 46 millones de personas debajo de la lnea de pobreza extrema.
2.2. Necesidades bsicas insatisfechas
Este enfoque considera que la pobreza es una situacin en la que las personas no pueden
satisfacer una o ms necesidades bsicas, por lo tanto no puede participar plenamente en la
sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes y servicios, por un lado, y de las
condiciones de vida, por otro. A partir de lo cual la pobreza y su magnitud depende del
nmero de las caractersticas de las necesidades bsicas consideradas.
Las Necesidades Bsicas, consideradas universales comprende (una canasta mnima de
consumo individual o familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artculos del hogar), el
acceso a los servicios bsicos (salud, educacin, agua potable, recoleccin de basura,
alcantarillado, energa y transporte pblico), o ambos componentes. Este enfoque explica
los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que las familias tienen a los diferentes
servicios:
7

Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades bsicas

insatisfechas son: (PNUD, 1990):

Viviendas inadecuadas por sus materiales (cuando son inadecuados para la salud y

el normal desenvolvimiento de las actividades de un hogar).

Hacinamiento crtico por habitacin (un cierto nmero de personas por dormitorio).
Falta de servicios para la eliminacin de excretas (si se carece o ella es inadecuada).
Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).
Capacidad econmica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe del
hogar con la tasa de dependencia econmica.

De acuerdo a los censos de poblacin y vivienda en el Per, 1981, 1993 y 2005 (aos
censales) la pobreza extrema en el rea rural no disminuy significativamente, registrndose
un 37%, 47% y 46.5% respectivamente.
El mtodo integrado mide la pobreza por ingresos y necesidades bsicas insatisfechas,
integra el mtodo de Lnea de pobreza con el mtodo de Necesidades Bsicas
Insatisfechas; incorpor tambin la atencin de salud y la seguridad social; define cuatro
categoras de pobres:

Hogares con Integracin Social: Hogares cuyos ingresos per cpita superan la lnea
de pobreza o el costo de la canasta bsica de consumo y, simultneamente, no

presentan carencias en las necesidades bsicas consideradas.

Hogares con Carencias Inerciales: Hogares que pese a tener ingresos por encima de

la lnea de pobreza, presentan carencias crticas en una o ms necesidades bsicas.

Hogares en Situacin de Pobreza Reciente: Hogares que tienen ingresos por debajo
de la lnea de pobreza, pero que no dan cuenta de carencias a nivel de las
necesidades bsicas.

Estimaciones hechas para Amrica Latina sealaron que en 1990 existan 270 millones de
pobres, lo que representaba el 62% de la poblacin; la mayora corresponda a pobres
crnicos (PNUD 1993). En el Per no fue posible aplicar debido a la exigencia de la
informacin que requiere.

2.3.

Capacidades y libertad de derecho

Este anlisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que disponen los

individuos para desarrollar una vida digna, e incorpora los vacos en los procesos de
distribucin y de acceso a los recursos privados colectivos. De ah que el bienestar se
identifica con la adecuacin de los medios econmicos con respecto a la propensin de

personas a convertirse en capacidades para funcionar en ambientes sociales, econmicos y

culturales particulares.
La falta de capacidades bsicas impide tener opciones y genera limitaciones, para:

Vivir una vida larga saludable y creativa.

Mantenerse informado.
Tener un nivel de vida decoroso.
La dignidad al respecto por uno mismo y por los dems.
Vivir en Libertad.

Segn Amartya Sen en su obra Desarrollo y Libertad, escrito en Barcelona en el ao

2000, dice, en el mundo contemporneo existen muchas personas sin acceso a las libertades
bsicas; la falta de libertades fundamentales est relacionada directamente con la pobreza
econmica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el hambre,
para lograr un nivel de nutricin suficiente, para contar con remedios a enfermedades
tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda aceptable, o para disponer de agua
limpia o de servicio de saneamiento.
En otros casos, la privacin de libertades est estrechamente relacionada con la falta de
servicios y atencin social pblica, como ausencia de programas epidemiolgicas o de
sistemas organizados de asistencias sanitarias, o de educacin o de instituciones eficaces
para el mantenimiento de la paz y el orden local, ello se encuentra relacionado con la teora
del bienestar.

2.4.

Desarrollo humano

El enfoque de Desarrollo Humano seala que las personas no pueden vivir de acuerdo a las
necesidades que ellos valoran, el de vivir una vida larga y sana, tener conocimiento, tener
acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar
en la vida de la comunidad. Esto implica el reconocimiento de que todos los seres humanos
con independencia de atributos como el sexo, la raza, la edad, la lengua y el poder
econmico y social, tienen derechos similares no slo a la existencia sino tambin a la
existencia con calidad.
El enfoque de desarrollo humano se mide a travs del ndice de Pobreza Humana (IPH)
surgi en 1997, refleja la distribucin del ingreso y mide el cmulo de privaciones en las
dimensiones del desarrollo humano bsico, refleja la distribucin del progreso y mide el
grado de privacin que contina existiendo.
El IPH se subdivide en IPH1, para los pases en desarrollo y el IPH2, para los pases
industrializados. El IPH1 se concentra en la carencia de tres aspectos esenciales:
9

Longevidad, educacin y nivel de vida. La longevidad se mide por el porcentaje de

personas que se espera que muera antes de los 40 aos de edad; la educacin es
representada por el porcentaje de adultos que son analfabetos y el nivel de vida se presenta
por una combinacin de tres variables: El porcentaje de personas sin acceso a los servicios
de salud, agua potable y el porcentaje de nios menores de 5 aos que se encuentran en
estado desnutricin.
Tambin es medido con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que apareci en 1990 sobre
la base de la premisa de que el criterio definitivo para evaluar el desarrollo de un pas debe
ser la gente y su vida, no el crecimiento econmico, mide el progreso general de un pas en
tres dimensiones bsicas: Longevidad (esperanza de vida), conocimiento (alfabetizacin de
adultos y la matrcula combinada en las enseanzas primaria, secundaria y terciaria) y el
nivel de vida adecuada (y el ingreso per cpita ajustado por la pariedad del poder
adquisitivo).

3. Tipos de pobreza
Una apreciacin de conjunto de los diversos estudios y datos de la pobreza permite identificar tres
grandes categoras de pobreza en el Per: pobreza endmica, pobreza crnica y pobreza coyuntural.

3.1.

Pobreza endmica
Este tipo de pobreza afecta a las personas con niveles muy bajos de vida, con una alta
proporcin de necesidades bsicas insatisfechas y que, adems, carecen de acceso a los
mercados de acceso a los mercados de trabajo y a los servicios sociales bsicos y tienen
muy pocas posibilidades de hacerse escuchar en el mbito nacional. Se trata principalmente
de habitantes de las zonas rurales de la sierra y selva, para quienes la pobreza tiene una
dimensin histrica y cultural que se remonta a decenios y aun a siglos y est fuertemente
influenciada por su aislamiento y su marginacin de la modernidad. Esta marginacin no ha
sido solo accidental, en muchos casos ha sido el resultado de la discriminacin y la
explotacin, agravadas por la escasa presencia de instituciones estatales capaces de atender
las demandas de este tipo de pobres y de defender sus derechos.
Para tener xito en la lucha contra la pobreza endmica, es necesario un esfuerzo
masivo y continuo de toda la sociedad. En particular, se requiere de una mayor
presencia del Estado en las zonas ms apartadas del pas. No es posible esperar, al
menos por un buen tiempo, que el sector privado con fines de lucro se interese en
invertir en la mayora de las zonas afectadas por la pobreza endmica. Las
instituciones pblicas, con el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil, debe
asumir la responsabilidad de reducir este tipo de pobreza. Ms an, incluso en
10

aquellas reas de inters para los inversionistas privados vinculadas a la explotacin

de recursos naturales (minerales, hidrocarburos, recursos hidroelctricos) en zonas
remotas afectadas por la pobreza endmica, la presencia estatal es necesaria. En ese
caso, se necesita al Estado para coordinar iniciativas y proyectos de inversin en
infraestructura fsica (caminos, puentes, energa elctrica, irrigaciones); para crear
mercados que faciliten la integracin de estas poblaciones a la economa mundial;
para proveer servicios bsicos (salud, educacin, saneamiento, proteccin ambiental);
para orientar y apoyar los programas de responsabilidad social empresarial (en
educacin, salud, medio ambiente, actividades productivas); y para dar garantas para
el libre ejercicio de los derechos ciudadanos (seguridad, administracin de justicia).
Las iniciativas para reducir la pobreza endmica exigen incorporar una dimensin
cultural, dirigida a reforzar la identidad y autoestima de los pobres endmicos. El
rescate y mejora de las tecnologas tradicionales, el estmulo a las prctica
artesanales y expresiones artsticas, y el apoyo a la educacin bilinge, se encuentran
entre las medidas que pueden ayudar a reivindicar la dignidad de quienes pertenecen a
la categora de pobres endmicos. Esto debe ser complementado con esfuerzos para
aumentar la participacin ciudadana en la vida poltica local, mediante la
descentralizacin y el apoyo a los gobiernos locales, as como con polticas para
arantizar la seguridad fsica de los pobladores y la plena vigencia de los derechos
humanos en todo el territorio nacional.

3.2.

Pobreza crnica
Este tipo de pobreza afecta a un gran nmero de personas que viven en la periferia de las
zonas urbanas y en las zonas rurales relativamente ms avanzadas. Los pobres crnicos
tienen un mayor acceso que los pobres endmicos a los servicios sociales bsicos, si bien
stos son de la baja calidad y no satisfacen sus necesidades de manera adecuada. Pese a que
algunos de estos pobres han logrado a establecer vnculos espordicos en el mercado formal
de trabajo, la gran mayora pertenece al sector informal y se ha visto obligada a generar sus
propios puestos de trabajo frecuentemente en condiciones de autoexplotacin y en
actividades de carcter familiar. La pobreza crnica afecta principalmente a los inmigrantes
o hijos de inmigrantes que se han desplazado a la capital o las principales ciudades del
pas, muchos de los cuales eran pobres endmicos antes de trasladarse a las zonas urbanas .
Su c on di c i n d e po br e z a s e r e mo n t a a pe r i od os de e nt r e u no y t r e s
de c e ni os , e l t i e mp o que t o ma a u na ge n e r a c i n s u pe r a r l os o bs t c u l os
11

pa r a de j a r de s e r p obr e o pa r a pa s a r a l a c a t e gor a d e p obr e c o yu n t u r a l .

Aquellos que viven en las periferias pueden ser tambin descritos como pobres urbanos
marginales, en el sentido de que no han logrado incorporarse plenamente a las estructuras
econmicas y sociales del mundo formal en las ciudades. La integracin de estas personas a
la vida urbana haceque la dimensin cognitiva cultural de la pobreza cuya presencia es
muy clara en los pobres endmicos, no tenga un carcter predominante en tre los pobres
crnicos, quienes, por lo general, tienen acceso a los productos culturales caractersticos del
mundo moderno a travs de la televisin, la radio, Internet y prensa escrita.
La pobreza crnica se ha vuelto ms notoria durante los ltimos cuatro decenios,
paralelamente al crecimiento urbano y a las migraciones que se incrementaron por la
violencia poltica a partir de 1980. Los pobres crnicos tienen un mayor grado de
capacidad organizativa que los pobres endmicos, tal como lo demuestra la gran
variedad de organizaciones de base que los agrupan (comedores populares,
asociaciones de pobladores, clubes de madres, comits vecinales, etc.). Las redes
familiares y otras formas de apoyo mutuo, incluidas las organizaciones no
gubernamentales y religiosas, cumplen un importante papel en ayudar a mejorar las
condiciones de vida de este tipo de pobres.
La baja calidad de los servicios sociales que reciben los pobres crnicos, en particular
en educacin y salud, limitan significativamente sus oportunidades de desarrollo
personal. Sin embargo, a diferencia de los pobres endmicos, los pobres crnicos al
menos tienen acceso a estos servicios. Por otra parte, las limitaciones del sector
formal de la economa para generar empleo y el hecho de que la mayora de estos
pobres trabaje en microempresas informales, hacen que quienes pertenecen a esta
categora tengan restricciones en el acceso al crdito, capacitacin, asistencia tcnica
y apoyo en la comercializacin de insumos y productos.
Los pobres crnicos han logrado hacerse escuchar en el mbito poltico, y so
n frecuentemente cortejados por los candidatos en tiempo de elecciones. Tienen una
vida poltica ms activa que los pobres endmicos, razn por la que han lograd
o obtener algunos beneficios del Estado, tales como el apoyo de los programas sociales.

3.3.

Pobreza coyuntural
Los pobres en esta categora se diferencian de las anteriores por su mayor grado de
integracin a las estructuras econmicas formales, por su mayor acceso a los
servicios sociales y por el carcter espordico o reciente de su pobreza.
Se trata generalmente de habitantes de las zonas urbanas que tienen niveles d
12

e
capacitacin y de educacin que les permite participar activamente en el mercado
laboral. Sin embargo, las condiciones econmicas hacen que sea difcil acceder a un
puesto de trabajo formal y recibir una remuneracin adecuada. Esto se aplica tanto a
quienes ingresan al mercado laboral por primera vez, como a quienes han perdido su
empleo estable por una razn u otra.
La pobreza coyuntural es resultado de factores que en su mayora estn fuera del
control de las personas ubicadas en esta categora y que generalmente no est
n
vinculados

sus

caractersticas

culturales,

sociales

educativas,

que

on
determinantes en los casos de la pobreza endmica y la crnica. Los pobr
es coyunturales no precisan de medidas especiales para mejorar su acceso a los servicios
sociales bsicos y, por lo general, poseen un nivel de educacin y capacitacin que les
permitira, en situaciones normales, superar su situacin de pobreza (en algunos casos
se trata de personas con ttulo profesional).
El aumento de este tipo de pobreza es resultado principalmente de crisis econmicas,
desastres naturales o conflictos sociales, que colocan a personas que no tiene
n necesidades bsicas insatisfechas por debajo de la lnea de pobreza. Las reducciones
de puestos de trabajo y los despidos, as como la prdida del valor real de l
as
remuneraciones deterioraran, los niveles de ingreso de quienes pertenecen a los
niveles socioeconmico medio y medio bajo y aumentan el nmero de pobre
s
coyunturales. En muchos casos, quienes logran dejar de ser pobres vuelven a serlo
debido
su

circunstancias

fuera

de

su

control,

lo

que

pone

de

manifiesto
vulnerabilidad.

La principal demanda de los pobres coyunturales es acceder a empleos bie

n
remunerados, para lo cual es necesario que la estrategia de crecimiento econmico
otorgue prioridad a los sectores de la economa que generan ms puestos de trabajo.
Esto es clave durante los prximos tres decenios, ya que el proceso de transicin
demogrfica que est experimentando el Per implica que al menos 300,000 jvenes
se incorporarn anualmente a la poblacin econmicamente activa en este perodo.
13

4. Causas de la pobreza en el Per

Verdera (2007) sostiene que las causas del mayor empobrecimiento reciente en el Per y de su
pertinencia son: la poltica pblica de elevacin de precios a partir de setiembre de 1988, la poltica
salarial que impidi que las remuneraciones nominales se reajusten en la misma proporcin que los
aumentos de los precios, la poltica fiscal de recorte del gasto pblico social corriente que traslad
parte del costo de los servicios de educacin y salud a las familias, la elevacin de las tarifas de los
servicios pblicos y combustibles. La elevacin de los impuestos indirectos y de los aportes que se
deducen de los salarios de los trabajadores.
Conjuntamente con los factores demogrficos, formativos y de concentracin de la propiedad de
activos, se destaca un factor clave en el espiral perverso de la pobreza: la distribucin desigual del
ingreso. En pases como el Per, donde un sector minoritario de la mano de obra calificada crece
rpidamente y la propiedad de activos tiende a la concentracin, las fuerzas libres del mercado
provocan asignaciones asimtricas del ingreso; contribuyendo, as, a restringir ms el acceso a la
educacin, la tierra y el capital (fundamental en el caso de la pobreza rural).
Por otra parte Parodi (2012) sostiene que las causas de la pobreza se deben a los problemas de la
desigualdad y sensacin de un Estado ineficiente en la provisin de los servicios sociales bsicos.
Las disparidades regionales son bien marcadas: mientras la pobreza en la costa es de 17.7%, la de la
sierra es de 49.1% y de la selva de 37.3%. Los departamentos con mayor porcentaje de pobres son
Huancavelica, Apurmac, Hunuco, Puno y Ayacucho, mientras que los menos pobres se encuentran
en la costa.

5. Realidad de la pobreza peruana

En el Per, 3.6 millones de pobres son no visibles para el Estado. Es probable que, por esta razn, la
insatisfaccin y la conflictividad social sean evidentes al ao 2012, a pesar que el pas sostiene tasas
de crecimiento econmico admirables a nivel regional. Aunque el pas haya crecido
econmicamente en las ltimas dcadas, ello no se reflej en su desarrollo econmico. Las personas
de gran necesidad en el Per no sintieron que ese crecimiento, ayude a paliar todas las carencias que
se presentan hoy en da. Las cifras oficiales la pobreza ha disminuido alrededor de 31 puntos
porcentuales en el mismo perodo y al ao 2011 existen 8330,000 peruanos que viven en pobreza.
La pobreza es una problemtica nacional que durante los ltimos aos se ha disminuido
considerablemente, pero que todava se debe seguir trabajando para que muchas personas puedan
14

tener oportunidades que no la encuentran en sus regiones. La pobreza todava afecta al 27% de los
peruanos; y, ms grave an, las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones del pas.
Superar esta situacin de desigualdad es un reto en el que nos debemos concentrar. En Lima y
en las diversas regiones del pas, hay pobreza. Tanto en las regiones, debido a que el estado no ha
llegado an. Y las mismas no han tenido un desarrollo, debido a la falta de infraestructura,
educacin, salud, servicios bsicos, etc.
Los ltimos gobiernos han intentado paliar esta situacin con diversos programas sociales En el
Per al ao 2011 se dispuso de ms de S/. 12 mil millones de presupuesto pblico e inversin social
privada para aliviar la pobreza. El estado con los programas sociales no ha llegado, todava, a la
totalidad de personas de bajos recursos, aparte de ello el dinero que se dispone para tal hecho en los
ltimos diez aos no sido bien manejados dejando sin ayuda a muchas personas que en verdad lo
necesitan. Los hallazgos de errores de eficacia de los programas sociales reiteran la preocupacin,
principalmente en el caso del Programa del Vaso de Leche, donde 1.12 millones de personas usan
esta ayuda y no les corresponde. Este programa est en proceso de extincin. Muchos de ellos no
beneficiaban a las personas que en verdad necesitaban de la ayuda por parte del estado.
Los pobres durante muchos aos han sido los olvidados del pas. Ellos son los que han sufrido las
consecuencias del mal manejo del aparato estatal. Muchos de ellos, todava no tienen oportunidades
para poder salir adelante y tampoco cuentan con los servicios bsicos, que una persona debe tener.
A pesar de todo se dice que el Per Avanza.
Para lograrlo, hemos creado el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, destinado a liderar la
accin multisectorial del Estado en la lucha contra la pobreza. Este gobierno creo este ministerio
para trabajar con eficacia los diversos programas que la poblacin necesite, tal y como lo manifest
a inicios de su gobierno.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin social (Midis, 2012). Solo el crecimiento econmico y el
crecimiento del gasto del Estado en servicios y programas sociales no reducirn las brechas
asociadas a la pobreza. Ello es cierto, podemos mucho deslumbrarnos que el Per crece, no todo lo
que el estado realiza muchas veces es suficiente. A parte de ello, hay instituciones, empresas
privadas que tambin realizan su aporte a la causa de la pobreza.
La realidad de nuestro pas durante los ltimos aos con respecto a la pobreza ha mejorado, ya
muchos de cientos de peruanos salieron de este umbral. En el pas hay personas que han encontrado
oportunidades para poder salir adelante sacando a sus familias de la necesidad que sufran. El
gobierno de Ollanta Humala se comprometi en reducir estas brechas de pobreza en el pas,
ayudando a que se solucionen los problemas bsicos que una persona necesita con respecto al agua,
15

la luz, la educacin, la salud, el trabajo. Se necesita para ello crecer econmicamente, pero tambin
que la poblacin sienta que ese crecimiento es para todos.

6. Consecuencias de la pobreza
No puede haber desarrollo sostenido y democracia solvente sin inclusin. La pobreza todava afecta
al 27 % de los peruanos y ms grave an, las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones
del pas. Superar esta situacin es un reto, por ello el compromiso de los programas sociales es
priorizar su trabajo en las zonas rurales donde 6 de cada 10 peruanos son pobres y 1 de 4, pasa
hambre.
La pobreza en el Per predomina en las zonas rurales, ya que la pobreza no es solo la carencia de
ingresos sino un factor demogrfico, social y cultural lo que hace ms difcil la reduccin y mejora
de la calidad de vida en distinto grupos de la sociedad peruana, sin embargo los ltimos aos ha
tenido mejoras gracias a programas estatales de trabajo y educacin pero como ya lo haba
mencionado la eficacia de estos programas varan en cada regin.

Desnutricin:
Segn Calzada (1999): La desnutricin se debe a la ingesta de alimento, ya sea porque ste
no se encuentre disponible o porque aunque existe no se consume. Por lo general tiene
origen socioeconmico y cultural, as mismo se relaciona con el poder adquisitivo
insuficiente.
Cuando las familias no pueden cubrir la necesidad de alimentacin, las consecuencias
tienen efectos fsicos como anemia, problemas de crecimiento y mentales como retrasos
leves y en el desarrollo psicomotriz. Estas deficiencias se vuelven enfermedades

neurolgicas, motoras, psiquitricas, estomatolgicas, infecciosas y/o digestivas.

Analfabetismo:
Segn la CEPAL (2007), adquirir ciertas competencias bsicas como el poder de leer y
escribir, es de 1948 un derecho bsico para el ser humano. Sin embargo esto est muy lejos
de ser una realidad y a la fecha el analfabetismo es uno de los mayores problemas de
muchas sociedades.
Esto significa que la educacin en muchas regiones es poco accesible y los individuos se
ven obligados a realizar trabajos de poca remuneracin. Los ndices de analfabetismo en el
pas cayeron de 12.8 a 7.1 por ciento, lo que significa una reduccin de 5.7 % respecto a los
niveles registrados en 1993.
Es muy importante esta reduccin de analfabetismo, ya que, debido a la globalizacin las
exigencias cada vez son ms altas y no es suficiente el saber leer y escribir sino desarrollar
otras capacidades que permitan desempearse de forma ptima, para evitar la marginacin

16

y vulnerabilidad de muchos grupos sociales que debido a su extrema pobreza no pueden

adquirir una educacin bsica.

Condiciones de vivienda:
La vida es una necesidad humana fundamental, al igual que la alimentacin y el vestido, su
carencia priva al ser humano de su derecho a vivir con dignidad. Esto quiere decir que la
vivienda no es una necesidad sino un satisfactor que cubre ciertas necesidades humanas y
siendo ms especficos familiares.
La vivienda hace posible atender funciones vitales, sociales y culturales de las personas,
proporciona abrigo, resguardo, intimidad, reposo y sirve como referencia individual. Al
mismo tiempo, en ella confluyen las condiciones para hacer efectiva la pertenencia a una
comunidad.
La vivienda siendo una necesidad sicosocial ayuda a mantener una mayor estabilidad
emocional y la satisfaccin de uso de recursos dentro de esta. Como es el agua potable,
seguridad y confortabilidad, desafortunadamente los hogares de extrema pobreza carecen
de muchos recursos, adems de la infraestructura de las viviendas donde muchas son de
adobe o ladrillo. Por ello, es importante concientizar a la poblacin de que la forma de
mejorar la calidad de vida es en el tamao de las familias, una mayor educacin y la
experiencia laboral.

CAPTULO II
CRISIS ECONMICA EN EL PER
1. Crisis econmica
La crisis iniciada en el 2008 ha sido sealada por muchos especialistas internacionales como la
crisis de los pases desarrollados, ya que sus consecuencias se observan fundamentalmente en los
pases ms ricos del mundo.
Por crisis econmica de 2008 a 2011 se conoce a la crisis econmica mundial que comenz ese ao,
originada en los Estados Unidos. Entre los principales factores causantes de la crisis estaran los
17

altos precios de las materias primas, la sobrevalorizacin del producto, una crisis alimentaria
mundial y energtica, una elevada inflacin planetaria y la amenaza de una recesin en todo el
mundo, as como una crisis crediticia, hipotecaria y de confianza en los mercados. La causa raz de
toda crisis segn la Teora austraca del ciclo econmico es una expansin artificial del crdito.
En palabras de Jess Huerta de Soto, esta crisis surge de la expansin crediticia ficticia orquestada
por los bancos centrales, y que ha motivado que los empresarios invirtieran donde no deban.

2. Antecedente de la crisis econmica

2.1.

Elevados precios de las materias primas

La dcada de los aos 2000 fue testigo del incremento de los precios de las materias primas tras su
abaratamiento en el perodo 1980-2000. Pero en 2008, el incremento de los precios de estas
materias primas particularmente, subida del precio del petrleo y de la comida aument tanto
que comenz a causar verdaderos daos econmicos, amenazando con problemas sociales en los
pases que se encuentran en vas de desarrollo , la estanflacin y el estancamiento de
la globalizacin.
En enero de 2008, el precio del petrleo super los US$100/barril por primera vez en su historia, y
alcanz los US$147/barril en julio debido a fenmenos especulativos de alta volatilidad que
condujeron a un fuerte descenso durante el mes de agosto.
Otro tanto sucedi con uno de los principales metales industriales, el cobre, que vena
experimentando un vertiginoso aumento en su cotizacin desde 2003, principalmente por la cada
vez mayor demanda de las nuevas potencias emergentes, como China e India, sumada a otros
factores como inventarios decrecientes y conflictividad laboral en las minas cuprferas de Chile, el
primer pas portador a nivel mundial del mineral. En enero de 2008, la cotizacin del cobre en
la London Metal Exchange (Bolsa de Metales de Londres) super por primera vez en su historia
los US$ 8000

la

tonelada. A principios del

mes

de

julio

alcanz US$ 8940

la tonelada, rcord absoluto desde que se tienen registros de su cotizacin en la LME, a partir
de 1979. Este valor a niveles histricos fue un 272,5% mayor que el antiguo rcord absoluto
de US$ 3280 la tonelada registrado el 24 de enero de1989 sin ajuste por inflacin.

18

Luego de este mximo y en lnea con la conducta del petrleo, la cotizacin del cobre registr una
abrupta cada de ms del 50% desde el rcord de julio (a octubre de 2008) en un marco
de volatilidad nunca antes visto.
Materiales esenciales en la produccin, como el cido sulfrico y la soda custica vieron tambin
incrementados sus precios hasta un 600%.
La crisis del petrleo y de los alimentos fue objeto de debate en la 34 Cumbre del G-8.

3. Crisis econmica mundial

La crisis econmica mundial es el ms claro ejemplo de la insostenibilidad del mundo capitalista.
Esta se propaga como pandemia y comienza a desatar pnico en los principales mercados
financieros, burstiles, bancarios y monetarios.
Se requieren profundos cambios en el sistema de Bretton Woods, impuesto desde 1944 por las
potencias vencedoras en la II Guerra Mundial, con el modelo del libre mercado que est
irremediablemente agotado.
Las principales economas del mundo asociadas al G-8, al G-20, al FMI y al Banco Mundial no han
tenido el coraje y el liderazgo para enfrentar los retos y las nuevas realidades y, en consecuencia,
han cado en graves errores, generando incertidumbres, desconfianza e inestabilidad en la economa
mundial.
Para entender la crisis actual, es importante analizar histricamente sus causas, consecuencias y
salidas.

La primera gran crisis del capitalismo (1873-1898) dur 25 aos; fue la crisis del
capitalismo industrial y la cada del imperio britnico. Se present cuando la poltica liberal
ansiosa por aumentar sus ganancias deseaba incrementar la explotacin de los trabajadores,
enfrentndose a sus reivindicaciones.
En ese momento, el "canciller de hierro", el alemn Otto Bismarck, propuso que el
mecanismo para enfrentar esas contradicciones fuera la Seguridad Social, que fue el gran
catalizador del sistema capitalista.

19

La segunda crisis del capitalismo dur 33 aos (entre 1913 y 1936). Represent la cada
del patrn oro como moneda de cambio y reguladora de la cantidad de dinero en la
economa.
Tambin se produjo la gran depresin econmica de 1929, por la falta de regulacin de los
mercados financieros internacionales y la especulacin en los mercados burstiles, lo que
gener recesin econmica, desempleo de 25% y estanflacin. Aparte, el economista John
M. Keynes, con su Teora Keynesiana, propuso que el Estado dinamice la economa
impulsando la generacin de empleo. As los trabajadores con sus ingresos aumentaran la
demanda de bienes, y esta incrementara la inversin, generando ms empleo y crecimiento
econmico. De nuevo el capitalismo salvado por la intervencin del Estado.

La tercera crisis capitalista se inicia en 1971 (sin final definido). Ser la cada del imperio
de los EEUU que representa 18% del PIB mundial? Sus causas son el debilitamiento del
patrn dlar, el incremento de los precios de las materias primas, el alto endeudamiento, la
especulacin financiera y la recesin econmica.

4 El debilitamiento del patrn dlar: esta moneda se devalu en 4.528% al pasar una onza
de oro de $ 35 a $ 1.620 entre 1945 y 2012. De 1945 a 1971 el tipo de cambio fue fijo. La
flotacin del tipo de cambio no solo se emple como mecanismo para devaluar y mantener
la competitividad, sino que se utiliz en los mercados a futuro especulando con el tipo de
cambio, lo cual desvirtu por completo el mercado cambiario.La propuesta es que el FMI
abandone el patrn dlar para las reservas internacionales y lo sustituya por Derechos
Especiales de Giro con respaldo de una cesta de monedas y de materia prima como
petrleo, cobre, oro, etc. Las fluctuaciones de la moneda se dan de acuerdo con la
productividad de cada pas y las reservas de sus materias primas, para regular la cantidad de
dinero en la economa y evitar la especulacin cambiaria.

El aumento de los precios de las materias primas, principalmente el petrleo, se inicia entre
1973 y 1975 por la negativa de la Opep de exportar crudos a los pases que haban apoyado
a Israel. La segunda crisis lleg en 1980-82 por la guerra entre Irn e Irak, y actualmente
los altos precios de este recurso no solo han generado dficit comercial y fiscal a los pases
consumidores, sino que tambin afectaron el crecimiento de sus industrias.

El alto endeudamiento pblico de Estados Unidos y Europa, que supera su PIB, por la
demanda de materia prima, el consumismo, los costos de las guerras -adems de la deuda
bancaria y privada- se hace insostenible, conllevando al derrumbe de las principales
economas.
20

La especulacin financiera en los mercados cambiarios, hipotecarios, de materia prima y la

emisin de ms de $ 40 billones en ttulos valores (un tercio son txicos) estn en los
mercados financieros y burstiles, generando incertidumbre y desconfianza, restringiendo el
crdito, lo que hace que caiga la inversin y el PIB.

Los signos de recesin econmica comienza a sentirse con la desaceleracin del PIB
mundial. Las polticas neoliberales del FMI y BM producen desconfianza, malestar,
incertidumbres y desaceleracin de la economa mundial rumbo a un colapso.

CAPTULO III
CRISIS FINANCIERA EN EL PER

21

La crisis financiera que se inici en los pases desarrollados, principalmente en la economa

norteamericana, es global, afect a nuestros pases, y en los hogares de todas las familias. Quizs al
inicio de su detonacin, en 2008, se pens que se tratara de un fenmeno importante pero pasajero.
Las seales en marzo de 2009 no son halageas. Se deca que esta crisis se superara en el primer
semestre de 2009, luego que en el segundo semestre. Todava no se conoce si estamos en el fondo
del hoyo y si iniciaremos la recuperacin recin en 2010, 2011 o despus. Es claro que con
excepcin de la crisis de los aos treinta y de las secuelas de la finalizacin de la Segunda Guerra
Mundial ser el ms grave shock externo desde los inicios del siglo XX.
Los indicadores econmicos ya reflejan los impactos de la crisis internacional en el Per, aunque
todava no se percibe el golpe en los bolsillos de la mayora de los peruanos. An afecta
sensiblemente a pocos, pero sin ser pesimistas, es claro que cada vez nos impactar ms, a pesar de
las buenas intenciones de nuestros gobernantes. El Per no es una isla. La crisis lleg por contagio
en el mercado de valores. Afect las exportaciones y al sistema bancario a travs de menores
recursos financieros internacionales; de ah impact para quedarse sobre la demanda, el producto,
las finanzas pblicas, la inversin privada nacional y extranjera, el empleo, la distribucin del
ingreso y los niveles de pobreza. El orden social, poltico y medio ambiental tambin sern
afectados.
Esta crisis importada se inici, en Per, con la contraccin del ndice de precios de las acciones en
la Bolsa de Valores de Lima. El valor acumulado de los fondos privados de pensiones se redujo en
20% hasta diciembre del 2008, lo que afect las pensiones futuras de 4,3 millones de peruanos. Al
llegar a nuestro sector externo, ha reducido las exportaciones en una tercera parte de
US$3000 millones mensuales a menos de US$2000 millones y la tendencia contina hacia la baja.
Estos no solo son menores ingresos para los exportadores tradicionales y no tradicionales.
Hablamos de empresarios y trabajadores, de sectores proveedores de materias primas, insumos y
equipos que ahora recibirn menores ingresos o sern innecesarios. En trminos anualizados, en el
2009, estaramos dejando de recibir US$12000 millones equivalentes a poco menos del 10% del
PBI.
Los efectos de esta crisis no son triviales. Ya tenemos seales de alerta en el sistema bancario y
financiero, ya que los depsitos y los crditos han dejado de crecer. La reduccin en los ingresos de
la poblacin por efecto de la prdida de empleos y la mayor depreciacin del tipo de cambio
respecto del dlar americano podra elevar las moras e iniciar una cadena de problemas para el
sistema bancario (ante una Superintendencia de Banca y Seguros que ha establecido muy pocas
acciones preventivas). Asimismo, como consecuencia del menor dinamismo econmico los ingresos
pblicos ya estn decreciendo. Lo positivo, es que en la crisis se reduciran las presiones
22

inflacionarias por los menores precios del petrleo y de los productos agrcolas importados. No es la
primera vez que la economa internacional y peruana est en crisis. El recuento de estas puede ser
abundante dependiendo de la perspectiva que se asuma. En el ms largo plazo se identifican, desde
el siglo XVIII a nivel internacional, ciclos con sus respectivas fases expansivas y contractivas
asociados a la mecanizacin temprana, a las mquinas a vapor y ferrocarriles, a la electricidad e
ingeniera pesada, al modo de produccin en masa entre 1930-1940 y que entr en crisis entre 19801990. A partir de ah, estamos en un proceso de transicin incompleto hacia un nuevo ciclo que
algunos denominan de la informacin y el conocimiento.
La gran crisis de los aos treinta reflej la transicin entre el tercer y cuarto ciclo mencionado
anteriormente. De ah en adelante, la economa estadounidense ha mostrado diversas crisis con
cadas del PBI al finalizar la Segunda Guerra Mundial entre 1945 y 1947 y 1949; las crisis
suscitadas a propsito de los incrementos en los precios del petrleo entre 1974 y 1975, en 1980 y
1982.
Otras crisis asociadas a fenmenos particulares fueron las de 1938, 1954, 1958 y 1991. Por su parte,
la economa peruana ha sido afectada por estas contracciones de origen externo, por otras de origen
interno y tambin por fenmenos mixtos que combinan los anteriores elementos.
Su importancia como fenmeno econmico y sus probables impactos justifica nuestra participacin
y la de muchos otros actores acadmicos y sociales. La ltima cada del PBI estadounidense fue
hace ms de diecisiete aos y la presente tendr una magnitud no antes vista en sesenta aos. Esta
crisis pone en cuestin las formas de entender el funcionamiento econmico de nuestras sociedades
y se requiere de mucha creatividad para enfrentarla.

1. Definicin
Es la crisis econmica que tiene como principal factor la crisis del sistema financiero, es decir, no
tanto la economa productiva de bienes tangibles (industria, agricultura, etc.) que puede tambin
verse afectada o ser la causa estructural, pero no es el centro u origen inmediato de este tipo de
crisis; sino que fundamentalmente el causante es el sistema bancario, el sistema monetario o ambos.

2. Causas de las crisis financieras

Una crisis financiera puede ser ocasionada por diversos factores, bsicamente de naturaleza
microeconmica, macroeconmica e institucional. Cuando la crisis afecta a un solo banco de
manera aislada, se dice que fueron factores micro los que la provocaron. Sin embargo, cuando la
crisis se extiende a todo el sistema bancario se entiende que fue un shock macro el detonante.

23

2.1.

Causas microeconmicas
Respecto al primer grupo de factores, la evidencia emprica sugiere que la quiebra de un
banco es bsicamente funcin del riesgo de mercado, crediticio, de liquidez y del entorno
macroeconmico.

Por riesgo de mercado se entiende la prdida que presenta un portafolio, un activo o un

ttulo en particular, originada por cambios adversos en los factores de riesgo que afectan su
precio final. Generalmente est asociado a un movimiento contrario de las tasas de inters.
Asimismo, el riesgo crediticio es la posibilidad de prdida debido al incumplimiento del
prestatario o la contraparte en operaciones directas, indirectas o de derivados que conlleva
el no pago, el pago parcial o la falta de oportunidad en el pago de las obligaciones pactadas.
Finalmente se denomina riesgo de liquidez a la contingencia por la que puede pasar una
entidad que incurre en prdidas excesivas que la llevan a vender parte o la totalidad de sus
activos y a realizar otras operaciones que le permitan lograr la liquidez necesaria para
cumplir con sus obligaciones de corto plazo. En muchos casos, los problemas son
provocados adems por deficiencias en su propia estrategia o por fallas operacionales.
Por el lado de la actividad misma, la deficiente evaluacin de crdito es quizs la causa
individual ms comn de los problemas bancarios. ...con frecuencia... en perodos de
crecimiento econmico, los bancos se concentran en ampliar su balance. Una combinacin
de optimismo sobre el futuro econmico y de presin competitiva para mantener su
participacin en el mercado, hace que la evaluacin rigurosa del crdito se coloque en un
segundo lugar... de modo que los problemas posteriores son ms severos de lo que sera de
esperar.... Los nuevos negocios slo merecen contabilizarse, si son buenos negocios. La
concentracin de los prstamos, evaluaciones errneas de la calidad del prestatario, as
como la falta de correspondencia entre los plazos de los prstamos otorgados y los
depsitos recibidos puede causar problemas de liquidez. Es por lo tanto de gran
importancia, evaluar la composicin de los crditos otorgados por los bancos en cuanto a su
concentracin, cartera vencida, denominacin y dems factores que permitan caracterizarlos
debidamente, con el fin de emitir un diagnstico sobre la situacin que presenta cada banco.
Abrirse campo en nuevas actividades financieras, como las operaciones con derivados,
puede que no sea bien comprendido por los administradores de alto nivel y muchas veces
tampoco por los supervisores, especialmente en pases donde los conocimientos necesarios
son muy limitados. Esta falta de conocimiento conlleva a un menor control, que se ve
reflejado en operaciones financieras cada vez ms irresponsable. En la misma lnea, un

24

acelerado crecimiento basado en prstamos bancarios relajados y pago de altas tasas de

inters, puede poner a la institucin en peligro, conducindola a la insolvencia.
Dentro de cada institucin hay ciertas fallas operacionales, casi imperceptibles, que con el
tiempo degradan el funcionamiento de la institucin e incrementan la probabilidad de
quiebra en un futuro. Contar con personal de baja calidad o con experiencia limitada, as
como con una estructura administrativa ineficiente vuelve los procesos ms lentos y puede
llevar a una mala planificacin y desacertada toma de decisiones. La planeacin funciona al
interior de los bancos al igual que en las empresas, pues aunque no siempre se cumple lo
estipulado, sirve como gua y puede ayudar a determinar ciertas decisiones de los banqueros
ante posibles cambios. Del mismo modo, la incapacidad para controlar los costos se puede
ver reflejada en una disminucin de los ingresos al final del perodo.
Amieva y Urriza elaboraron un estudio para varios pases donde demuestran que los
principios contables para clasificar activos bancarios con problemas no eran lo
suficientemente objetivos, debido a que los bancos podan refinanciar crditos con
problemas y as presentar la informacin como adecuada. Esto dificultaba la labor de las
autoridades, ya que no podan supervisar adecuadamente las entidades. Finalmente, una
ausencia de planes de contingencia podra generar caos y desconcierto ante la presencia de
una emergencia interna o externa.
Desde el punto de vista legal, un marco regulatorio inadecuado, as como la falta de
transparencia de un banco hacia los depositantes y otras contrapartes, obstaculiza el papel
de las fuerzas del mercado en la determinacin del destino del banco y permite que los
problemas se desarrollen y multipliquen hasta un punto que de otro modo no hubiera sido
posible.

2.2.

Causas macroeconmicas
La mayora de las crisis bancarias son precedidas por algn tipo de perturbacin
macroeconmica que afecta a la calidad de los activos, a la obtencin de recursos, al
comportamiento del crdito y a la liquidez. Altos niveles de inflacin tienen como
consecuencia cadas en las tasas de inters reales, lo que puede llevar a crecimientos en la
poltica de otorgamiento de crditos, y esto puede dejarlos expuestos a cualquier shock.
Asimismo, tal como lo indica Fisher (1933), altos niveles de deflacin tienen tambin
efectos perversos sobre las entidades bancarias: en un escenario previo de sobre
endeudamiento la liquidacin de colaterales y la disminucin de los depsitos disminuyen
la velocidad de circulacin del dinero y, con ella, el crecimiento del nivel de precios. Las
25

hojas de balance de las empresas se deterioran y se entra en una espiral de quiebras

bancarias y falta de confianza.
Algunas de las variables ms importantes, desde el punto de vista macroeconmico, para
explicar las crisis financieras son la tasa de crecimiento, el tipo de cambio, la relacin del
crdito domstico con el PIB, la tasa de inters real y la composicin de la cuenta de
capitales, entre otras. Estas variables, al no ser controladas, pueden generar shocks y afectar
la solvencia de los bancos de diversas maneras. Una recesin, por ejemplo, afecta al ingreso
nacional y disminuye la rentabilidad de los prestatarios, impidiendo que algunos puedan
amortizar su deuda bancaria, y como consecuencia de esto los prstamos buenos se
convierten en incobrables.

2.3.

Causas institucionales
As como los factores microeconmicos y macroeconmicos pueden desencadenar una
crisis financiera, los factores institucionales tambin pueden hacerlo a travs de lo que se
conoce como fallas de mercado.
Los esquemas de liberalizacin financiera, que se caracterizan por eliminar controles en la
fijacin de los tipos de inters, reducir la intervencin estatal de los crditos a ciertos
sectores, disminuir las reservas bancarias y propiciar una mayor competencia suelen
anteceder a las crisis bancarias cuando se realizan de forma precipitada. La presencia estatal
en la propiedad y supervisin bancaria es tambin un factor determinante y causa de
muchas crisis bancarias, al no seguir criterios de eficiencia y rentabilidad en la asignacin
de recursos. Asimismo, los intereses polticos pueden ser desestabilizadores de la banca
pblica, lo que sumado a deficientes administraciones demostradas histricamente y
polticas de crdito mal dirigidas, terminan dejando en buena medida bancos pobremente
capitalizados y con elevadas prdidas.
Sin embargo, si la supervisin fuera tan rigurosa como para eliminar toda posibilidad de
quiebra bancaria, la banca sera probablemente un negocio sumamente reprimido y no
competitivo, por lo que fallara en su funcin bsica de proporcionar una intermediacin
financiera eficiente al resto de la economa. Consecuentemente, las autoridades deben
seleccionar que tan restrictivo e intensivo tiene que ser el sistema de supervisin para
funcionar y el sistema debera, de vez en cuando, por razones de eficiencia y con el fin de
evitar el riesgo moral, permitir que los bancos quiebren.

3. Consecuencias de las crisis financieras

Las consecuencias de una crisis financiera estn relacionadas directamente con la importancia que
el sector financiero tenga en el funcionamiento de la economa. Es decir, mientras ms desarrollado
26

y competitivo sea el sector financiero en un pas, ante una crisis, las consecuencias seran ms
devastadoras. En una crisis financiera los mercados financieros pierden la capacidad de canalizar
eficientemente fondos hacia aquellas oportunidades de inversin que sean ms productivas.
Problemas de liquidez, por ejemplo, impiden el financiamiento de proyectos y el mejoramiento de
los ya existentes.
Toda crisis genera costos, los cuales pueden dividirse en fiscales y cuasi fiscales. Los primeros
impactan negativamente y de forma directa al presupuesto del gobierno a travs de las garantas de
los depsitos y crditos, as como cuando este participa en la propiedad de los bancos; mientras que
los segundos se caracterizan por tener un impacto en el dficit fiscal producto de las operaciones de
salvataje del Banco Central.
Est claro que en un contexto de crisis, los pases emergentes casi siempre son los ms afectados.
La globalizacin y el enorme crecimiento de las entradas de capital voltil, as como la falta de una
estructura financiera slida son las causas ms importantes. Al respecto, Caprio y Klingebiel (1996),
concluyeron en un estudio, que las crisis ms costosas en trminos del PBI de cada pas en la ltima
dcada, se dieron en economas emergentes de Latinoamrica: la crisis chilena de 1982 tuvo un
costo de 41.2% del PBI, mientras que la crisis argentina de inicios de los 80s cost 55.3% del PBI.
Las crisis financieras tienen un impacto relacionado al ejercicio de la poltica monetaria.
Una disminucin en el nmero de entidades financieras intermediarias conlleva un menor nmero
de operaciones, lo que reduce la velocidad de circulacin del dinero y el efecto de la poltica
monetaria en la economa. Adems, cuando el banco central cumple su funcin de prestamista en
ltima instancia, contribuye de manera indirecta al crecimiento de la oferta monetaria.
La poltica fiscal se ve tambin perjudicada cuando una economa atraviesa una crisis financiera.
Tal como se dijo anteriormente, toda crisis supone una disminucin de las utilidades de las
empresas lo que significa menor recaudacin tributaria por parte del estado. Este hecho se ve
reflejado, casi inmediatamente, en un recorte drstico y arbitrario del gasto pblico. El motor de
crecimiento de los pases emergentes son bsicamente las exportaciones, y cuando estas caen
debido los problemas financieros que enfrentan sus principales socios comerciales, ese crecimiento
se estanca. Las autoridades econmicas pierden su principal fuente de financiamiento, y la inversin
pblica se vuelve casi nula restndole dinamismo a la actividad econmica.

4. Principales crisis financieras

Las principales crisis financieras mundiales en el ltimo siglo.
4.1. La Gran Depresin
Una de las ms famosas, tanto por su trascendencia como duracin, fue la Gran
27

Depresin, iniciada en 1929 y finalizada en 1933. Esta crisis fue consecuencia de una
demanda agregada insuficiente.
Todo empez cuando un grupo de banqueros, dueos de grandes consorcios bancarios y que
al mismo tiempo tenan control absoluto de la FED, en contraofensiva a la prdida de
influencia generada con la entrada de Herbert Hoover (presidente de los Estados
Unidos para el perodo 1929 1932) al poder decidieron acelerar de manera vertiginosa la
circulacin del dinero para luego detenerla bruscamente. Esto gener un cataclismo
econmico. Gran cantidad de empresas que haban pedido enormes prstamos en los
tiempos de mucho circulante se paralizaron ya que no se les conceda crdito y miles de
obreros quedaron cesantes de la noche a la maana. Esto se tradujo en una reduccin en el
poder de compra del consumidor y precipit a otras empresas en la crisis, en un efecto
domin (Jimnez, E y Portocarrero, J, 2008). Aproximadamente el 76% de los negocios
sufrieron daos graves, ya que los daos de unas empresas repercutan en otras. La
produccin baj a la mitad y esto se traslad inmediatamente al estado que recaud menos
impuestos y se vio forzado a disminuir sueldos y paralizar obras.
En lo que respecta al mercado burstil, gran protagonista de la crisis, el enorme aumento
especulativo a finales de los aos 20, estimulado en gran parte por el surgimiento de nuevas
industrias como la radio y la fabricacin de automviles gener una burbuja que termin
estallando. El jueves 24 de Octubre de 1929, jueves negro, las acciones cayeron 13%.
Cinco das ms tarde las acciones cayeron otro 11%. Se redujeron las compras de bienes de
consumo duraderos como autos y casas, mientras que las industrias aplazaron inversiones y
cerraron factoras. Cuando el problema toc fondo en 1932, se haba perdido el 90% del
valor de las acciones.
La dependencia que de los Estados Unidos tenan los pases europeos, junto a las
conexiones internacionales entre las economas, permitieron que la Gran Depresin se
extendiera por todo el mundo. Se intent repatriar capitales que se haban invertido en
distintos pases, hecho que afect particularmente a Alemania, que tena elevados crditos
tomados a Estados Unidos para financiar las reparaciones de guerra pactadas en el tratado
de Versalles. Asimismo, el comercio mundial registr una notable cada, reflejada en el
nivel de exportaciones de muchos pases europeos, producto de la disminucin de la
demanda norteamericana. Industrias de otras partes del mundo tuvieron que reducir sus
exportaciones porque no podan competir con los bajos precios de los productos
estadounidenses. Las consecuencias de la crisis repercutieron de alguna u otra manera en
todo el planeta, siendo las economas ms afectadas a nivel mundial Austria, Gran Bretaa,
Francia, Amrica Latina, el Sudeste Asitico y Australia.

28

4.2.

El Crash de Octubre 1987

Poco ms de 50 aos despus, en el ao 1987, se generara una crisis burstil mundial
caracterizada por la automatizacin y el contagio a otros mercados.
El colapso fue provocado por la creencia generalizada de que el manejo inapropiado de
informacin confidencial, y la adquisicin de compaas con dinero proveniente de
prstamos, estaba dominando el mercado mientras la economa de Estados Unidos se estaba
estancando. Las bolsas de valores estadounidenses sufrieron la mayor cada diaria en
tiempos de paz el 19 de octubre de 1987, cuando el ndice promedio industrial del Dow
Jones baj 22%. Asimismo haba preocupacin sobre el valor del dlar, ya que estaba
perdiendo valor en los mercados internacionales.
En Alemania, el Marco sufri una fuerte apreciacin como consecuencia de una subida en
la tasa de inters clave. Por otro lado, en el Reino Unido las bajas tasas de inters, podran
haber contribuido a la burbuja que se produjo en el mercado inmobiliario en 1988-89 y a las
presiones que llevaron a la libra esterlina a una devaluacin en 1992.
Los recientemente introducidos sistemas computarizados de venta de acciones empeoraron
la situacin, debido a que las rdenes de venta se ejecutaban automticamente. Esta
automatizacin empez a hacerse visible al registrarse fuertes prdidas tanto en las bolsas
europeas como en la japonesa. Finalmente el colapso pareci tener pocos efectos
econmicos directos y las bolsas de valores alrededor del mundo empezaron a recuperarse
poco tiempo despus.
Sin embargo esta crisis permiti aprender dos lecciones. En primer lugar, entender que las
bolsas de valores del mundo estaban ahora interconectadas y que cambios en la poltica
econmica en un pas podran afectar los mercados alrededor del mundo. Y en segundo
lugar, ense a las autoridades econmicas a ser ms estrictas en lo que respecta a
regulacin en el manejo inapropiado de informacin confidencial.

4.3.

La crisis asitica
A mediados del ao 1997 se inici la crisis asitica, denominada tambin la primera gran
crisis de los mercados globalizados.
El milagro de Asia consisti en un crecimiento rpido y sostenible combinado con polticas
eficientes y desarrollo de un marco institucional adecuado. Las economas siguieron una
poltica agresiva de exportaciones, reduccin de la pobreza, mejoramiento de la calidad
educativa y distribucin igualitaria de los ingresos. De esta manera surgen los denominados
tigres asiticos, pases caracterizados por un crecimiento econmico sostenible, adems
de estabilidad y previsibilidad econmica.
La expansin de las exportaciones de los pases del sudeste asitico hasta mediados de

29

1996 venan siendo elevadas, motivo por el cual la regin haba recibido una inyeccin de
grandes prstamos, los cuales en lugar de volcarse al sector de la produccin, lo hicieron
hacia las inversiones especulativas concentrndose mayormente en el sector inmobiliario.
Esto produjo una sobrevaluacin de las propiedades y de las acciones inmobiliarias,
seguidas por una fragilidad cada vez mayor de los sistemas bancarios en los respectivos
pases. En este contexto se desarroll un capitalismo manifestado por el otorgamiento de
prstamos entre pases vecinos para inversiones dudosas, sin tener presente si los
prestatarios eran solventes o no.
A fines de 1996 las exportaciones del sudeste asitico empezaron a descender, bsicamente
por el posicionamiento competitivo de China en los mercados internacionales, y las
consecuencias no tardaron en manifestarse. Las economas involucradas, y al mismo tiempo
ms afectadas fueron Tailandia, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Hong Kong, Corea
y Taiwn. Hubo un dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, sumado a un atraso
cambiario de las monedas asiticas frente al yen japons que ya se haba devaluado en un
40%. En este panorama, era necesaria la recuperacin de la competitividad perdida, y para
ello se recurri a la devaluacin de las respectivas monedas. Tailandia inici el proceso y
fue seguido por el resto de pases del sudeste asitico. La huda de capitales fue inevitable,
y a ella se uni el deterioro de las carteras bancarias ante los prstamos incobrables, la
cesacin del crdito internacional para la regin y una recesin de las economas reales. Es
as como la regin entr en una crisis que rpidamente se extendera primero por Asia,
luego Europa y finalmente por Amrica.
Paralelamente al desarrollo de la crisis aparecieron las crticas al Fondo Monetario
Internacional (FMI) por no poder predecir la situacin en el sudeste asitico. El G737,
consciente tambin de la situacin, manifest su compromiso por ayudar a remediar el
problema y propuso la creacin de un Fondo de Contingencia destinado a los pases en
crisis. Los fondos provinieron de un aumento de la cuota al FMI, y slo se beneficiaron
pases con problemas que cumplan determinadas polticas. Esta medida ayud a frenar la
extensin geogrfica de la crisis recobrando la confianza de los mercados a travs de una
accin coordinada a nivel internacional.
4.4. La crisis de las Hipotecas Subprime
El problema comenz a finales de la dcada de los noventa, cuando la irrupcin de
empresas de tecnologa caus una burbuja especulativa que llev al ndice NASDAQ a
crecer 150 % entre julio de 1998 y marzo de 2000. La burbuja acab estallando y para
octubre 2002 el ndice NASDAQ haba disminuido casi 80 % llegando a un nivel

30

equivalente a la mitad de su valor en julio de 1998. Las empresas de alta tecnologa

arrastraron al resto de la economa tanto en la subida como en la bajada: el ndice Dow
Jones subi 45 % entre diciembre 1997 y diciembre 1999 para luego regresar al nivel que
tena a principios de septiembre 2002.
Para atajar la recesin, el Sistema de la Reserva Federal disminuy agresivamente las tasas
de inters: entre noviembre de 2000 y julio 2003 la tasa lder pas de 6.5 % a 1.0 % y se
mantuvo en ese nivel casi un ao. Esta disminucin de las tasas de inters estimul
fuertemente la demanda por casas-habitacin aumentando el nmero de unidades vendidas
entre enero de 2002 y enero de 2006 en 40 %. Al mismo tiempo, millones de propietarios
obtuvieron una segunda hipoteca para financiar el consumo, estimulando as el crecimiento
de la economa, lo que habra de aadir combustible al incendio. Esta situacin de auge en
la economa relaj los sistemas de control y regulacin al momento de conceder prstamos
y comenz una tendencia generalizada que premiaba el otorgamiento de hipotecas de alto
riesgo o subprime, el valor total de las hipotecas otorgadas casi se duplic entre 2000 y
2005 implicando un crecimiento anual de casi 12 %. Esa tasa no se habra podido alcanzar
si no fuera porque los requisitos para el otorgamiento de hipotecas se volvieron laxos,
permitiendo que personas que no tenan ingresos suficientes o cuyo record crediticio era
mediocre tuvieran acceso a hipotecas que acabaron siendo inviables.
Entre el ao 2000 y el ao 2003 las finanzas del gobierno estadounidense se deterioraron
considerablemente, ya que los gastos aumentaban 21% mientras que los ingresos
disminuan 12 %. Estos enormes dficits casi duplicaron la deuda gubernamental, que slo
pudo ser financiada con aumentos en las tasas de inters de 1.13% en 2003 a 5.02% en
2007. Sin embargo, este movimiento tuvo un claro impacto sobre el mercado de crdito
hipotecario, ya que una elevada proporcin de los prstamos se haban otorgado con tasas
variables, por lo que las mayores tasas se tradujeron cuotas ms altas. La bajsima
morosidad de los prstamos hipotecarios comenz a subir y cuando se derrumb el precio
de los inmuebles, muchos crditos se convirtieron en impagables. El crculo virtuoso se
convirti en crculo vicioso y las prdidas de bancos y otros agentes financieros comenz a
crecer.
Muchas entidades que dependan de los prstamos de corto plazo para financiar sus
posiciones se encontraron en graves dificultades, debido a que el crdito interbancario
prcticamente se paraliz. Entonces las fichas del domin comenzaron a caer en cascada y
los gobiernos tuvieron que intervenir. En Junio del 2007 Bear Stearns, uno de los bancos de
inversin ms grandes del mundo, apel al Banco de la Reserva Federal de
Nueva York para que le proveyera de fondos y as poder afrontar sus compromisos. El
paquete de salvamento inclua la inyeccin de 30 000 millones de dlares y la compra por
31

parte de JP Morgan. Seis meses despus, otro banco histrico, Lehman Brothers, se
declaraba en bancarrota, mientras que Merril Lynch se venda a Bank of America para
evitar que le pasara lo mismo. Pocos das despus, el Banco de la Reserva Federal anunci
el rescate de AIG una de las compaas de seguros ms grandes del mundo.
El gobierno de Estados Unidos decidi intervenir puntualmente y evalu la propuesta del
Secretario del Tesoro estadounidense de un programa de rescate por 700,000 millones de
dlares con la finalidad de asegurar la integridad del sistema financiero como un todo. Tras
una serie de conversaciones y discusiones, que slo ponan de manifiesto el deterioro
poltico del gobierno, el senado intervino y aprob el paquete.
Las fichas del domin empezaron a caer y los gobiernos de los pases del G 7 tambin
intervinieron con operaciones de rescate similares. La crisis se haba extendido alrededor
del globo.
4.5. La crisis en Per 1999
Durante la primera mitad de la dcada de los 90`s la economa peruana experiment un
notable crecimiento apoyado bsicamente en el mayor dinamismo del sistema financiero y
la apertura comercial. Se origin un boom crediticio tras la liberalizacin financiera,
remonetizacin de la economa, y sobre todo debido a la reduccin de las tasas de inters.
Sin embargo, a partir de 1996 el crecimiento de los crditos empez a perder sustento en el
sector real, pues el producto entr en una etapa descendente38.
Es a partir de ese ao que el sistema financiero peruano empieza a dar seales de
vulnerabilidad, de modo que cualquier shock externo habra producido la desestabilizacin
del sistema. Y precisamente eso ocurri, pues las crisis asitica (1997) y rusa (1998) slo
fueron los detonantes de un sistema ya dbil. En primer lugar se cort el financiamiento
externo, hecho que fue traducido en un problema de liquidez. Las tasas de inters
comenzaron a subir, y el incremento de la cartera atrasada hizo que los bancos grandes
reduzcan significativamente el aumento de sus colocaciones. Los bancos medianos y
pequeos no podan tomar similar medida pues veran perjudicadas sus utilidades. Es as
como se origin una campaa agresiva para captar nuevos clientes que se caracterizaban
por ser de mayor riesgo, hecho que agrav la situacin y explica en gran medida la quiebra
de varias instituciones.
En 1998 la banca mltiple estaba conformada por 25 bancos, que despus de diversas
quiebras, fusiones y adquisiciones pasaron a ser slo 18. Entre los casos ms destacados de
bancos liquidados se puede mencionar:
Banco Repblica: El 24 de Noviembre de 1998 el banco fue intervenido por la SBS
por insuficiencia de patrimonio efectivo, ya que el banco fue incapaz de cumplir

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con sus obligaciones. Al da siguiente, se declar su disolucin y se emprendi el

proceso de liquidacin.
Banco Nuevo Mundo: El 5 de diciembre de 2000 fue sometido a rgimen de
intervencin, debido a que no cumpli con la cobertura de sus saldos multilaterales
deudores en la Cmara de Compensacin del BCRP. La institucin registraba
prdidas patrimoniales de US$ 20.2 millones, por lo que solicit medidas de
fortalecimiento financiero. En septiembre de 2001, al finalizarse la auditora del
banco, se determin que el desbalance que mostraba entre activos y pasivos
sobrepasaba el lmite establecido por el Programa de Consolidacin del Sistema
Financiero. El 18 de octubre se dio inicio al proceso de liquidacin

correspondiente.
Banco Latino: El 30 de Abril de 2001, la Superintendencia autoriz la liquidacin y
disolucin voluntaria de la sociedad, todo ello como consecuencia de la
transferencia de un bloque patrimonial compuesto por la totalidad de activos y un
conjunto de pasivos- a Interbank. El desbalance en el patrimonio transferido fue
compensado con Bonos del Tesoro Pblico. Las acciones antes mencionadas
tuvieron inicio el 9 de enero del mismo ao, cuando el MEF declar a los bancos
involucrados como elegibles para el Programa de Consolidacin, dndose lugar as
a un proceso de reorganizacin societaria.

5. La crisis financiera del 2007 y su impacto en el Per

En el 2007, estall la primera crisis financiera internacional del siglo XXI en Estados Unidos y en
algunos pases europeos. Cinco aos despus la crisis no ha terminado, pues muestra diversas
ramificaciones, y en esencia se trata de la misma crisis que estall en el 2007 en Estados Unidos y
gener repercusiones globales a partir de setiembre del 2008. Los mecanismos de solucin
alimentaron an ms la crisis, que mut de financiera y privada a fiscal y pblica.
En trminos generales, la crisis puso sobre el tapete una antigua leccin: si un gobierno gasta por
encima de sus ingresos, genera un dficit fiscal; el exceso de gasto pblico puede ser cubierto
durante un tiempo con deuda, pero si la tendencia persiste, llega un momento en que ya no es
posible endeudarse ms. En esa circunstancia solo queda reducir el gasto.
Dicho de otro modo, al igual que en una familia, no se puede gastar por encima de los ingresos de
manera indefinida. Ms aun, en Estados Unidos y varios pases europeos no solo se trata de un
problema de los gobiernos, sino tambin de las familias en s, es decir, todas se han acostumbrado a

33

gastar ms de lo que pueden pagar. Esto ha ocurrido desde hace un par de dcadas, pero con mayor
profundidad en los primeros diez aos del siglo XXI.
El crecimiento alto y sostenido de la economa mundial en medio de una ola de innovaciones en las
tecnologas de la informacin haba generado la muerte del riesgo, es decir, los agentes
econmicos redujeron la aversin al riesgo casi hasta eliminarla debido al optimismo sobre el
comportamiento de la economa mundial.
El resultado fue el boom crediticio y el sobreendeudamiento de las familias y el gobierno de Estados
Unidos que acompa la burbuja inmobiliaria ocurrida entre los aos 2002 y 2007. Desde esa
ptica, la crisis fue un resultado del xito anterior.
El mundo transit del crecimiento y la confianza a la depresin y el pnico. Ante ese panorama solo
quedaba ajustar, es decir, disminuir el gasto y aumentar los ingresos pblicos para reequilibrar las
finanzas pblicas. Como consecuencia, las familias compran menos, las empresas venden menos y
la economa se contrae. Y por qu afecta esta situacin al resto del mundo? Porque Estados Unidos
y Europa son los principales demandantes de bienes y servicios del resto de pases, entre ellos
China. Si Estados Unidos y Europa compran menos al resto del mundo, China producir menos,
pues observa cmo se reducen sus principales mercados; los tres motores de la economa mundial
se frenan y con ellos la economa mundial. En el 2009, la economa mundial experiment una
recesin sincronizada, es decir, una cada de la produccin de 0.5%.
En Estados Unidos fue de 2.6% y en la Eurozona la recesin fue de 4.1%. El Per, luego de
crecer en 9.8% en el 2008, lo hizo solo en 0.9% en el 2009. Como consecuencia, en Amrica Latina
el resultado de la evolucin del PBI fue de 1.7%. China, gracias al tamao de su mercado interno,
creci en 9.2%. La implicancia principal para una economa pequea como la peruana es su
dependencia de la evolucin de la economa mundial; lo que pase con ella impactar sobre nuestro
pas. Por ello, la crisis actual configura un entorno externo desfavorable para el gobierno actual, a
diferencia del contexto internacional favorable que enfrentaron Toledo y Garca durante el periodo
de auge de la economa mundial. Y por ello debe tenerse cautela con los incrementos en el gasto
pblico, pues la solidez macroeconmica es nuestro principal amortiguador de los embates de la
crisis.
Cul fue el origen de este problema? El colapso del sistema financiero de Estados Unidos hacia los
aos 2007 y 2008. Los sistemas financieros tienen como principal funcin la canalizacin de los
fondos de los depositantes a los inversionistas. Si dejan de operar de manera normal, el sector
productivo de la economa se frena, debido a la reduccin drstica del crdito. Y por qu colapsan
los sistemas financieros? Porque algunos no pueden pagar sus deudas. La historia muestra que las
crisis financieras son crisis de deuda, sea del sector privado o del sector pblico, que aparecen luego
34

de un periodo de auge crediticio manifestado en burbujas especulativas en algn activo, por lo

general en acciones o viviendas.

CONCLUSIONES

La pobreza es un problema que aqueja no solo al Per sino a diversas regiones. La pobreza
en el Per ha tenido una de las ms altas tasas de pobreza, es por eso que debe estudiarse las
causas que la originan y no limitarse a su definicin operativa y medicin. La pobreza es un
fenmeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales, polticos, sociales, etc.)

teniendo diversas consecuencias que no favorecen al crecimiento y desarrollo del pas.

Las crisis econmicas que afectan indirectamente al Per es debido a que el Per es un pas
dependiente, es por eso que las diferentes crisis econmicas existentes en el mundo tuvieron
un fuerte impacto en el Per esto debido a la poca capacidad y prevencin al afrontar estos
problemas. Pero hay que rescatar que la ltima crisis sucedida en el 2007 el Per no tuvo
muchas consecuencias y el Per supo contrarrestar esta crisis con las medidas necesarias.

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Con respecto a las crisis financieras, es un problema que tambin nos afecta esto debido a
que el sistema financiero peruano no est desarrollado, y est muy vulnerable a cualquier
impacto que ocasiona el sector externo.

RECOMENDACIONES

Hacer un seguimiento de la pobreza y no solo basarse en datos estadsticos que muchas

veces son engaosos, los diversos programas que est implementando el pas deben hacerse
con transparencia ya que la pobreza es un fenmeno que ocasiona graves problemas. Se

tiene que elaborar tambin polticas a largo plazo para un mayor crecimiento y desarrollo.
Por otro lado las polticas preventivas deben estar constantemente actualizndose y estar
preparados para cualquier crisis econmica que nos pueda afectar. Estas polticas

preventivas nos ayudar a contrarrestar todo tipo de crisis y estar estables ante stas.
El Estado conjuntamente con el Banco Central de Reserva del Per deben tener como
objetivo comn implementar polticas preventivas a los diversos riesgos crediticios que se
llevan a cabo en el sector externo para que cuando una crisis se desenvuelva el impacto sea
lo menor posible.
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BIBLIOGRAFA

37

Verdera V,F. (2007).La pobreza en el Per: un anlisis de sus causas y de las

polticas para enfrentarla. Lima:editorial Fondo.
Parodi,C ( enero,2012).La pobreza en el Per . Economa para todos.
Recuperado de http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2012/01/la-pobrezaen-el-peru.html
http://biblioteca.clacso.edu.ar//ar/libros/coedicion/verdera/05causas.pdf

http://pobrezaenelperugobiernoollantahumala.blogspot.com/
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sequence=1
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---rolima/documents/article/wcms_206259.pdf
http://www.procapitales.org/web/imagenes/eventos/pdf/f_983_notas.pdf
http://www.esan.edu.pe/publicaciones/2012/10/11/tiempo_de_opinion_lima_p
arodi_trece.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-EstudiosEconomicos/17/Estudios-Economicos-17-3.pdf

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ANEXOS

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