ANTEPROYECTO

LEY DE LA CINEMATOGRAFA Y AUDIOVISUAL BOLIVIANO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto, fomentar y proteger de forma
equitativa la actividad cinematogrfica y audiovisual desarrollada en el Estado
Plurinacional de Bolivia, en sus diversas formas de produccin y uso, como expresin de
nuestra diversidad y riqueza cultural, como herramienta de democratizacin de la
comunicacin, defensa y promocin de derechos, la construccin de la plurinacionalidad
y la transformacin social con una visin descolonizadora hacia el Vivir Bien.
Artculo 2. (Finalidades). Son finalidades de la presente ley las siguientes:
a) Democratizar las actividades cinematogrficas y audiovisuales a travs de la
promocin y fomento de los diversos modos de produccin y uso. El
reconocimiento, respeto, fomento y fortalecimiento a las diferentes formas,
lgicas, modos y visiones de realizar y usar el cine y audiovisual, a partir de la
pluralidad, poltica, econmica, jurdica, cultural, lingstica y social y a partir de
todos los niveles autonmicos del Estado Plurinacional de Bolivia
b) Impulsar la difusin, promocin, exhibicin y comercializacin nacional e
internacional del cine y audiovisual boliviano y la creacin de circuitos y redes
urbanas y rurales.
c) Preservar el patrimonio audiovisual boliviano como medio restaurador y generador
de la memoria colectiva y como un medio de expresin de las identidades
Plurinacionales; y las labores de restauracin y archivo, fomentando el
establecimiento de cinetecas y la divulgacin del acervo flmico destacado
universal y continental.

d) Promover en el sistema educativo la educacin sobre la imagen y alentar el uso

del audiovisual como herramienta de expresin, educacin y transformacin del
pueblo boliviano; impulsar la lectura y comprensin de contenidos

audiovisuales y la formacin integral bajo el objetivo de propiciar una

mirada crtica, creativa y a fin de generar una produccin cinematogrfica y
audiovisual con identidad.
e) Propiciar la integracin de la cinematografa a nivel nacional e internacional, as
como el fomento a la coproduccin y otros mecanismos.
f)

Fomento del cine y audiovisual bolivianos y la diversidad y riqueza de contenidos

cinematogrficos y audiovisuales y a la implementacin y consolidacin de
infraestructura y tecnologa adecuada y actualizada que permita un desarrollo
integral y ptimo de todo el ciclo de produccin.

g) Fomento a la investigacin del cine y audiovisual.

h) Aporte

al respeto, dignificacin, revalorizacin,

consolidacin de las identidades culturales del pas.

i)

fortalecimiento

El cine y audiovisual bolivianos debern precautelar y en su caso servir para

denunciar el hurto y la apropiacin del patrimonio cultural histrico, tales como
figuras, tejidos, reliquias, que en su conjunto son bienes de la memoria del pueblo
boliviano y de los pueblos ancestrales desde antes de la colonizacin espaola.

Artculo 3. (Alcance). El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende el mbito

de las actividades cinematogrficas y audiovisuales desarrolladas en el pas, en sus
diversos modos de produccin y uso, como la difusin, promocin, comercializacin,
conservacin y exhibicin en salas de cine, redes sociales y circuitos alternativos,
canales de televisin abierta, por cable, televisin digital o cualquier tipo de soporte
tecnolgico audiovisual existente o por inventar.
Artculo 4. (Principios). El Estado Plurinacional de Bolivia reconoce y asume la actividad
audiovisual y cinematogrfica como parte del proceso de transformacin social, del
derecho humano a la comunicacin, informacin y la libertad de expresin, el dilogo
intra e intercultural y la descolonizacin y despatriarcalizacin, la defensa de la
democracia y la pluralidad sobre la base de los siguientes principios:

1. Democratizacin. Las polticas pblicas respecto a la actividad cinematogrfica y

audiovisual en Bolivia deben estar orientadas a la inclusin de todas las bolivianas
y bolivianos a disfrutar y beneficiarse del cine y a acceder a la posibilidad de hacer
cinematografa y audiovisual.
2. Descolonizacin.- El cine y audiovisual como poderosos instrumentos de
descolonizacin, a fin de terminar con la hegemona ideolgica neoliberal
consumista y mercantil que se legitima travs de un cine y audiovisual que
reproduce sus valores.
3. Identidad.- El cine y audiovisual son herramientas de manifestacin de las
necesidades y reivindicaciones de los pueblos indgena originario campesinos
comunidades interculturales y afro bolivianas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, urbanas y rurales para reflejar su cosmovisin, fortalecer sus
identidades y proyectarlas al resto del pas y el mundo, difundir la diversidad
cultural y recuperar la memoria colectiva.
4. Autonoma.- La presente ley promueve la autonoma territorial e institucional,
procurando el desarrollo armnico de la potencialidad cultural y artstica del pas,
y buscando, asimismo, el crecimiento y la consolidacin de las actividades
cinematogrficas y audiovisuales en todas las entidades territoriales autnomas.
5. Sinergias.- El desarrollo y fomento de las actividades cinematogrficas y
audiovisuales debe generar, coordinacin vnculos y compromisos entre los
diversos sectores, con el fin de alcanzar objetivos comunes a partir de valores de
solidaridad y complementariedad para una efectiva integracin y consolidacin de
la cinematografa y el audiovisual, capaz de construir una identidad
cinematogrfica propia con enfoque plural.
6. Contribucin social.
Se reconoce la contribucin de las actividades
cinematogrficas y audiovisuales al desarrollo social y econmico del pas, por lo
que la accin de fomento y apoyo deben ser oportunos y suficientes para
garantizar su competitividad, sustentabilidad y desarrollo.

7. Participacin Social.- La toma de decisiones, desde la determinacin de polticas

pblicas en materia de fomento a las actividades cinematogrficas y audiovisuales
y la forma de su implementacin, se llevar a cabo con la participacin de los
sectores pblico, social y privado, naciones y pueblos indgenas originarios
campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas y otros. Esto
comprende la participacin activa y directa de los diferentes sujetos sociales
desde su realidad y cosmovisiones.
8. Responsabilidad Social.- Son los compromisos y responsabilidades ticomorales que adquiere la cinematografa y el audiovisual en el ejercicio de su
funcin, que tienen que ver con la formacin de una conciencia social integral,
proyectar la realidad de los colectivos vulnerables o afectados ante sus derechos,
promover e inculcar los valores del Estado Plurinacional sealados en la CPE,
facilitar y ofrecer el acceso pleno a la informacin con respeto, visibilizar la visin
y realidad de los Pueblos indgenas originarios campesinos de Bolivia y de todo el
conglomerado social y aportar en la difusin de las polticas pblicas.
9. Respeto.- A los espacios, centros ceremoniales y figuras sagradas,
cosmovisiones as como a los principios y valores de los pueblos indgena
originario campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas.
10. Consulta.- Toda actividad cinematogrfica y audiovisual en territorios indgenas
originarios campesinos as como en los espacios sagrados, tomarn en cuenta los
procedimientos de consulta que corresponda, a fin de contar con el
consentimiento correspondiente y salvaguardar el patrimonio del pueblo boliviano.
11. Responsabilidad con la Madre Tierra.- La actividad cinematogrfica y
audiovisual en el territorio boliviano, est obligada a cumplir todas las normas
relacionadas con la proteccin y los derechos de la Madre Tierra.
12. Intra e Interculturalidad. Para facilitar el dilogo y acercamiento entre las
culturas y diferentes sectores de la sociedad en igualdad y de manera horizontal,
as como para pensarse y repensarse desde lo interno de cada cultura o sector a
fin de avanzar en la transformacin social y hacia el vivir bien.
13. Plurinacionalidad. El cine y audiovisual deben contribuir a la construccin del
Estado Plurinacional a partir de la difusin de derechos y de valores de dialogo y
respeto de las diferentes culturas que habitan el territorio boliviano y de la
sociedad en general que establece la Constitucin Poltica del Estado.
14. Equidad y Despatriarcalizacin. El cine y audiovisual como espacio de creacin
y recreacin de imaginarios desde la equidad que enfrenta estereotipos de genero
y que comprende una presencia activa y propositiva de mujeres y hombres en
igualdad de condiciones y oportunidades.
15. Vivir bien. El cine y audiovisual como reflejo de valores y principios expresados
en la Constitucin Poltica del Estado y en la cosmovisin y pensamiento de las

naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y la sociedad en general

para vivir bien.

16. Sostenibilidad social. La sostenibilidad social del cine y audiovisual se

entender en el marco del cumplimiento de sus fines y objetivos sociales
educativos y culturales, as como de su permanente coordinacin y dilogo con la
sociedad, pueblos indgenas originarios campesinos comunidades interculturales
y afro bolivianas.
17. Proteccin contra el robo y la usurpacin del conocimiento intelectual
colectivo. El cine y audiovisual debern precautelar el respeto a la sabidura
ancestral y al conocimiento intelectual colectivo expresado en diferentes
manifestaciones como medicina, agricultura, danzas, msica, etc.
Artculo 5. (Definiciones). Para efectos de aplicacin y de interpretacin de la presente
Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Actividad Cinematogrfica y Audiovisual: Referida a la creacin, produccin,
distribucin, promocin, comercializacin, exhibicin, difusin, preservacin de
pelculas y obras audiovisuales y las labores conexas de informacin, formacin,
comunicacin, recreacin y entretenimiento.
2. Audiovisual. Conjunto de acciones pblicas o privadas, sociales, artsticas,
econmicas y culturales, que se interrelacionan para gestar la creacin y
produccin de todo contenido audiovisual independientemente de su soporte
tcnico;
3. Cinematografa. Conjunto de acciones pblicas o privadas que se
interrelacionan para gestar el desarrollo artstico e industrial de la creacin y
produccin cinematogrfica;
4. Formas de Produccin y Uso: Son los procesos de creacin, produccin,
distribucin, difusin, promocin, comercializacin, exhibicin, proteccin y uso
cinematogrfico y audiovisual, indgena originario campesino de comunidades
interculturales y afro bolivianas, social-comunitario, privado y estatal.
5. Promocin y Fomento. Todas las acciones que permiten impulsar y desarrollar
la actividad del cine y audiovisual, as como promover la creacin y difusin de
obras artsticas y con contenido social a travs de mecanismos de fomento,
dentro de un rgimen de libertad y participacin democrtica plural e intercultural,
que garantice su uso social y acceso pleno por parte de todos los bolivianos y
bolivianas.
6. Obra cinematogrfica y/o audiovisual. Toda obra propia del lenguaje
cinematogrfico y audiovisual referida a hechos reales o imaginarios, resultante
de la fijacin en imgenes, con o sin sonido, de formas susceptibles de ser
percibidas por la vista humana, tal que al ser estas reproducidas se genere una
impresin de movimiento. Todo esto con independencia del soporte fsico que
utilice, de la tecnologa que permita la fijacin de las imgenes o los sonidos y de
los medios utilizados para su reproduccin o difusin. Se considerarn como
tales las obras para cine en celuloide, cine digital, video, DVD, Blu-ray, en disco
compacto, disco duro o en cualquier otro soporte fsico, por procedimientos
digitales, anlogos o cualquier otro con el mismo fin, existentes o por inventar.
7. Produccin nacional. Entendida como aquellas obras producidas por
productores comerciales, independientes, indgenas originarios campesinos,

social comunitarios y por el sector estatal en todos los gneros y formatos

existentes y por inventar en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
8. Cuota de pantalla. Porcentaje de produccin nacional (o iberoamericana) que
debe ser exhibida en salas comerciales en relacin a la produccin extranjera o
en el caso de televisin, porcentaje en la parrilla de programacin que
corresponde a materiales de produccin nacional o en su defecto
iberoamericana. A efectos de la cuota de pantalla se especifica la produccin
nacional de largos, medio y cortometrajes en gneros documental, ficcin,
docuficcin, animacin, experimental, unitarios o seriados, de inters cultural,
social, educativo debidamente registradas segn lo establecido en esta ley.
9. Reserva de Pantalla hace referencia al carcter acumulativo de la cuota de
pantalla.
CAPITULO II
Pilares Fundamentales.Articulo 6.- La presente ley se estructura en base a 4 pilares fundamentales, los
que son:
1.- Fomento: Comprende el mbito de fomento, apoyo e incentivos para la
produccin, post produccin, difusin, distribucin y divulgacin del cine y el
audiovisual boliviano. Asi mismo a fin de promover la suscripcin de convenios
con entidades nacionales o internacionales, pblicas o privadas para el fomento
de las actividades cinematogrficas y audiovisuales, impulsar el desarrollo de la
produccin y promocin de la cinematografa y del audiovisual, atendiendo a la
modernizacin e internacionalizacin de la produccin boliviana.
2.- Integracin del Cine y Audiovisual: Comprende la elaboracin y aplicacin
de diferentes estrategias, normativas y acciones tendientes a concretar una
mayor integracin y fomento de la labor audiovisual y cinematogrfica desde la
perspectiva del apoyo y colaboracin mutua, desarrollo de iniciativas tendientes a
fortalecer los circuitos de co-produccin internacional, difusin y distribucin y
toda otra iniciativa que permita fortalecer las diferentes formas de produccin y
uso del cine y audiovisual en el marco continental e iberoamericano.
3.- Formacin e Investigacin: Impulsar la implementacin y generacin de
polticas y programas de alfabetizacin audiovisual, para la lectura y escritura de
imgenes en movimiento, as como para el anlisis crtico de los contenidos
audiovisuales en la educacin regular, superior, especial y alternativa. Promover,
impulsar, regular y fomentar la creacin de escuelas pblicas, privadas y
comunitarias de cine y audiovisual y la Escuela Intercultural de Cine y Audiovisual
prevista en esta Ley. A fin de impulsar la investigacin, sistematizacin y
recuperacin de la memoria del cine y audiovisual boliviano como herencia para
las presentes y futuras generaciones.
4.- Patrimonio Flmico y Audiovisual: A fin de establecer las medidas, normas
y acciones tendientes a precautelar el patrimonio flmico boliviano, continental y

mundial que se encuentre en el territorio del Estado Plurinacional y las medidas

para facilitar su acceso amplio por parte de la poblacin.
CAPITULO IV
PLURALISMO EN EL CINE Y EL AUDIOVISUAL BOLIVIANO
Artculo 7. Marco constitucional y normativo.
Se toma en cuenta que la Constitucin Poltica del Estado en su Art.1 define que
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico,
cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. As mismo la Ley de
Telecomunicaciones No. 164 define en su Art. 10 el reconocimiento de 4 sectores
beneficiarios de la distribucin de frecuencias para radiodifusin, que son: Privado,
Estatal, Indgena Originario Campesino y Social Comunitario, coincidente con lo
expresado en la ley 315 del Seguro de vida para trabajadores de la prensa.
Artculo 8. Pluralismo en el cine y el audiovisual boliviano.
La presente ley define todas sus polticas, programas y mecanismos de fomento
partiendo de la realidad plural del cine y el audiovisual, reflejando los 4 pilares
fundamentales de esta Ley en la estructura del Consejo Plurinacional del Cine y
Audiovisual y en la Plataforma Audiovisual que esta crea. En ese marco la presente
ley reconoce la existencia de diferentes formas y visiones del cine y el audiovisual
boliviano que pueden ser englobados en las siguientes matrices, conforme a su
propia definicin, usos y fines:
1. Cine y audiovisual Privado y/o Comercial.
2. Cine y audiovisual Indgena Originario Campesino
Intercultural
3. Cine y audiovisual Social Comunitario (sin fines de lucro).
4. Cine y audiovisual Estatal
Artculo 9. Sentido de no discriminacin ni segmentacin. Ninguna de las formas
y visiones de hacer cine y audiovisual sern entendidas como discriminatorias ni
segmentaras. Toda modalidad de cine y audiovisual reconocida en la presente ley
es vlida y ser valorada de acuerdo a sus propias caractersticas y fines ya que en
conjunto constituyen en la expresin y manifestacin artstica, social, cultural y
poltica del pueblo boliviano.

CAPITULO V
CINE Y AUDIOVISUAL INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINO DE
COMUNIDADES INTERCULTURALES Y AFRO BOLIVIANAS.
Artculo 10. Reconocimiento.I.

Tomando en cuenta las experiencias emergentes e innovadoras en cuanto a

narrativa, estilo, contenido, formas, visiones y aportes a la construccin social,
poltica y econmica del pas; y en tanto no han sido reflejados
adecuadamente por los medios y el cine convencional, se reconoce al cine y
audiovisual Indgena Originario Campesino de comunidades interculturales y
afro bolivianas, como manifestacin de un derecho colectivo de los pueblos y
naciones de expresar su realidad y pensamiento de manera directa.

Artculo 11. Definicin y Objetivo.I.

Como estrategia cultural, social y poltica, comprenden una expresin

basada en fundamentos y principios, fines, valores, identidad y objetivos
propios, desarrollada a travs de iniciativas, experiencias y procesos,
emprendidos por los Pueblos Indgenas Originarios Campesinos, de
comunidades interculturales y afro bolivianas, con formas de produccin y uso
diferenciadas y de construccin de una visin propia, colectiva,
descolonizadora, despatriarcalizadora, integradora, e intercultural.

II.

El cine y el audiovisual indgena originario campesino de comunidades

interculturales y afro bolivianas se define por su visin y su forma de construir
mensajes, recrear un imaginario propio a partir de lgicas colectivas
comunitarias y de forma participativa, donde intervienen directamente los
sujetos de su realidad en todo el proceso de realizacin o elaboracin.

Artculo 12.- Derechos de los creadores y productores indgenas originarios

campesinos.
La actividad cinematogrfica y audiovisual indgena originaria campesina intercultural
se considera como un bien y una inversin social tangible e intangible como
patrimonio fundamental de expresin y desarrollo de la sociedad y los pueblos. Bajo
esta premisa gozara de acceder e implementar sin ningn tipo de restriccin
geogrfica, poltica, econmica o tcnica a:
1. A los beneficios del Fondo de Fomento establecido en la presente Ley, o bien a
recursos de entidades pblicas, privadas, civiles, as como de la cooperacin
internacional.
2. Formular y replantear el cine y el audiovisual de acuerdo a su realidad y
expresando su propia visin colectiva y creando y recreando un imaginario propio
a travs de la cinematografa y el audiovisual.
3. Acceder a la exhibicin de su produccin en circuitos comerciales, pblicos o
comunitarios sin ningn tipo de discriminacin de carcter econmico, cultural,
social o poltico, de formato o de contenido.

4. Acceder a oportunidades de formacin tcnico-artstico, becas de capacitacin,

tanto en espacios nacionales como internacionales.
5. Recibir informacin oportuna y anticipada del acontecer de la actividad
cinematogrfica y audiovisual.
6. Estar auto representados propiamente en todos los espacios e instancias que as
le competan.
7. Crear y administrar sus propios circuitos de difusin y distribucin de cine y
audiovisual.
8. La creacin de centros, escuelas y mecanismos de entrenamiento, formacin,
profesionalizacin y especializacin en el cine y el audiovisual reconocidos por el
Estado.
Artculo 13. Amplitud. La cinematografa y el audiovisual indgena originario campesino
estn plenamente facultados para realizar cobertura a asuntos sociales polticos o
globales, siendo su intervencin en el plano nacional fundamental ya que se constituye
en una herramienta alternativa comunicacional para la sociedad e instrumento para la
construccin del Estado Plurinacional.

CAPITULO VI
CONSEJO PLURINACIONAL DE LA CINEMATOGRAFA
Y DEL AUDIOVISUAL (COPLUCINE)
Artculo 15. (Creacin). I. Crase el Consejo Plurinacional de la Cinematografa y las
Artes Audiovisuales Boliviano (COPLUCINE), institucin descentralizada, de derecho
pblico dotada de personera jurdica, bajo la tuicin del Ministerio de Culturas y Turismo.
Ente colegiado compuesto por representantes del Poder Ejecutivo, de la poblacin y de
los sectores ligados al cine y audiovisuales, con el fin de generar y ejecutar polticas
pblicas en favor de la actividad cinematogrfica y audiovisual.
II. El Consejo Plurinacional de la Cinematografa y Audiovisual, tiene por finalidad
impulsar, fomentar, coordinar y ejecutar las actividades en el mbito de su competencia
en provecho de cinematografa y audiovisuales bolivianos, comprendiendo a estos como
medios de comunicacin social, descolonizacin, reflexin, formacin, recreacin,
educacin, arte y cultura.
Artculo 16. (Recursos). I. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas proveer los
recursos necesarios para su funcionamiento con cargo al Tesoro General del Estado.
II.El Consejo Plurinacional de la Cinematografa y del Audiovisual est facultado para
gestionar y recibir financiamiento de la cooperacin internacional y otras fuentes, para
desarrollar planes y proyectos afines a sus objetivos institucionales.
Artculo 17. (Composicin). El Consejo Plurinacional de la Cinematografa y Audiovisual
estar compuesto por los siguientes miembros:
a) La (El) Ministra(o) de Culturas y Turismo, o su representante en calidad de
Presidente del COPLUCINE;
b) Un representante del Ministerio de Comunicacin;
c) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores;

d)
e)
f)
g)
h)
i)

Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas;

Un representante del Ministerio de Educacin;
Un representante de los productores privados de cine y video.
3 representantes de los Consejos Departamentales de Cine CODECINES
Un representante de la Cmara Nacional de Empresarios Cinematogrficos.
3 representantes de los pueblos indgena originario campesinos comunidades
interculturales y afro bolivianas
j) 1 representante del rea del cine y audiovisual social comunitario
k) Un representante de la organizacin nacional de espectadores y usuarios
l) Un representante de las Redes Sociales y Circuitos alternativos de difusin
Art. 18. El Consejo Plurinacional del Cine esta conformado por un Directorio y una
Secretara Tcnica a la cabeza de un Director Ejecutivo, respondiendo a los 4 pilares
fundamentales identificados sobre los que se sustenta la presente ley, segn reglamento.
Art. 19. (Requisitos). Los requisitos para ser parte del Consejo Plurinacional de la
Cinematografa y de las Artes Audiovisuales son ser boliviano (a) de nacimiento o
naturalizado (a), no tener deudas pendientes con el Estado o tener procesos penales
vigentes.
Artculo 20. (Consejos Departamentales de la Cinematografa y las Artes
Audiovisuales). En el marco de las autonomas y la descentralizacin, debern crearse
los Consejos Departamentales de la Cinematografa y Audiovisual CODECINES. El
COPLUCINE, a solicitud formal, reconocer su funcionamiento, debiendo coordinar sus
actividades con el COPLUCINE.
Art. 21. (Campos de accin de carcter permanente): La financiacin anual para el
funcionamiento del Consejo Plurinacional de Cine a travs de su Secretaria Tcnica y su
Direccin Ejecutiva (POAS anuales), debe comprender de manera especfica y
complementariamente a los recursos destinados al Fondo de Fomento en sus diferentes
categoras, la atencin de los siguientes componentes o tareas, toda vez que constituyen
en medidas estratgicas y permanentes para el desarrollo, potenciacin, y consolidacin
del cine y el audiovisual boliviano:
1.-Inversin en infraestructura y equipamiento para la Plataforma Audiovisual.
2.-Conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica y audiovisual boliviana y
universal de particular valor cultural, incluida la adquisicin de bienes e insumos
necesarios para este fin en coordinacin con la Cineteca Boliviana y la red de cinetecas
departamentales;
3.-Creacin y funcionamiento del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y
Audiovisual Boliviano (INFOCINE BOLIVIA);
4.-Fondos destinados al funcionamiento de la Escuela Intercultural de Cine y del
Audiovisual, implementacin de una biblioteca y filmoteca especializada para la misma.
5.-Actividades de promocin internacional de la Comisin Flmica Boliviana;
Artculo 22. (Creacin de la Plataforma Boliviana del Cine y Audiovisual).
I. Crease la Plataforma Boliviana de la Cinematografa y Audiovisual que constituye el
sistema operativo a travs del cual el COPLUCINE pone en funcionamiento su poltica de
fomento a la actividad Cinematogrfica y Audiovisual en el pas.
II. La Plataforma est compuesta por las siguientes unidades tcnicas: Fondo de
Fomento, Escuela Intercultural de Cine y Artes Audiovisuales, Cineteca Boliviana, Centro
de Produccin del Cine y Audiovisual y Comisin Flmica.
9

Artculo 23. (Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual).

Crease el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual que estar a
cargo del COPLUCINE, quien deber administrarlo y mantenerlo actualizado,
funcionando en sus dependencias. Dicho Sistema ser accesible al pblico en general,
sin perjuicio de los derechos de propiedad industrial e intelectual y las reglas de
confidencialidad que se establezcan. El Sistema tambin comprender datos relativos a
los servicios tcnicos para la modernizacin tecnolgica de las actividades
cinematogrficas y audiovisuales.

CAPITULO VII
FONDO DE FOMENTO CINEMATOGRFICO Y AUDIOVISUAL
FONCA BOLIVIA
Artculo 24. (Creacin). Crease el Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual
(FONCA BOLIVIA), unidad tcnica especializada dependiente del Directorio del
COPLUCINE cuya finalidad es la administracin de recursos otorgados por el Tesoro
General del Estado y la captacin de otros recursos destinados al desarrollo del cine y
audiovisual bolivianos. Las competencias, facultades, atribuciones y administracin del
Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual sern normadas mediante el
reglamento de la presente Ley.
Artculo 25. (De los FONCA DEPARTAMENTALES). I. En aplicacin a la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin, los Consejos Departamentales de la Cinematografa y
Audiovisual CODECINES, estn facultados para crear el FONCA departamental bajo su
propia normativa y en base a sus propios recursos departamentales, pudiendo tambin
optar a recursos del FONCA Bolivia.
Artculo 26. (Recursos y Formas de Captacin). El Fondo de Fomento
Cinematogrfica y Artes Audiovisuales (FONCA BOLIVIA) cuenta con los siguientes
recursos econmicos:
1. Una partida anual consignada en el Presupuesto del Tesoro General del Estado por
el concepto del 0,2% de los ingresos anuales por el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH);
2. Recursos derivados de las operaciones, rendimientos financieros, la venta o
liquidacin de sus inversiones y dems recursos que se generen o capitalicen;
3. Donaciones, transferencias y aportes nacionales o internacionales que reciba en
dinero y bienes;
4. Recursos que se deriven de las sanciones, intereses, recargos, multas que se
impongan, de conformidad con esta ley;
5. Intereses y rentas de los depsitos y certificados financieros de su titularidad;
6. Recursos provenientes del reembolso de crditos otorgados por la aplicacin de la
ley;
7. Recursos de su presupuesto no utilizados en gestiones anteriores;
8. Ingresos que resulten de la venta de las ediciones, publicaciones y otros materiales
producidos por el COPLUCINE;
9. Cualquier otro ingreso que le sea atribuido por ley o negocio jurdico;
10. Impuestos a las entradas de cine comercial y a la publicidad extranjera emitida en
Bolivia.
10

11. Todo ingreso no previsto;

Artculo 27. (Destino de Recursos). I. Los recursos del FONCA BOLIVIA son
destinados para el fomento econmico de las siguientes actividades:
1.-Fondo concursable anual (permanente) para el desarrollo, produccin, postproduccin,
coproduccin nacional e internacional,
promocin, distribucin y difusin de la
cinematografa y del Audiovisual bolivianos; incluyendo el otorgamiento de prstamos
reembolsables sin intereses a proyectos cinematogrficos o audiovisuales de produccin
y coproduccin boliviana con otros pases;
2.-La organizacin de concursos y el otorgamiento de premios e incentivos destinados al
desarrollo, produccin, coproduccin, postproduccin, finalizacin, difusin, distribucin
de obras cinematogrficas y audiovisuales bolivianas, tomando en cuenta las diferentes
formas de produccin y de uso reconocidas en esta misma ley;
3.-Para evitar asimetras y promover mayor equilibrio en el acceso a las posibilidades de
creacin, produccin y uso del cine y audiovisual se establecern mecanismos de
fomento especficos como los referentes al cine indgena originario y social comunitario.
4.-Fomentar y desarrollar planes y programas educativos de formacin en las reas
cinematogrficas y del audiovisual en coordinacin con las escuelas de cine existentes en
el pas y la Escuela Intercultural de Cine y Artes Audiovisuales;
5.- Investigacin en el campo de la actividad cinematogrfica y audiovisual.
6.-Fomento econmico para la participacin en festivales cinematogrficos
internacionales, de las pelculas y obras audiovisuales bolivianas destacadas.
7.-Fomento econmico para la promocin, en el pas y en el exterior, de actividades que
concurran a asegurar la mejor difusin, distribucin y exhibicin de las pelculas
bolivianas;
8.-Otorgamiento de fondos no reembolsables a proyectos de formacin, muestras y
festivales de cinematografa;
II. Los resultados de las actividades cinematogrficas y audiovisuales que sean objeto de
incentivo en los trminos de esta ley sern invariablemente evaluados y se tomarn en
cuenta para el otorgamiento de apoyos posteriores.
III. La seleccin de las actividades cinematogrficas y audiovisuales destinatarias de
incentivo se realizar mediante procedimientos competitivos, eficientes, equitativos y
pblicos, sustentados en mritos y calidad, as como orientados con un claro sentido de
responsabilidad social que favorezcan al desarrollo integral humano y democrtico del
pas;
IV. Los instrumentos de apoyo no afectarn la libertad de expresin, produccin y
ejecucin de las actividades cinematogrficas y audiovisuales, sin perjuicio de la
regulacin o limitaciones que por motivos de seguridad nacional, de salud, de tica o de
cualquier otra causa de inters pblico determinen las disposiciones legales;
V. Las actividades cinematogrficas y audiovisuales que reciban apoyo del Estado
debern difundir a la sociedad sus actividades y resultados de trabajo, sin perjuicio de los
derechos de propiedad industrial o intelectual correspondientes y de la informacin que,
por razn de su naturaleza, deba reservarse;
VI. Se conformar para cada Convocatoria Anual una Comisin Tcnica Seleccionadora
con participacin equilibrada entre el Estado y los diferentes actores de la actividad
audiovisual y cinematogrfica, que funcionar segn procedimiento a reglamentar.

CAPITULO VIII
11

CINETECA BOLIVIANA
Artculo 28. (Creacin). Crease la Cineteca Boliviana como unidad tcnica dependiente
del COPLUCINE encargada de la conservacin, rescate, preservacin, restauracin,
exhibicin, distribucin y proyeccin de pelculas o productos audiovisuales con fines
educativos y culturales, cuya misin es salvaguardar y difundir el patrimonio flmico
boliviano y de la humanidad.
Artculo 29. (Administracin). I. El pueblo boliviano a travs del Estado, siendo el nico
y legtimo propietario del patrimonio flmico boliviano, encomienda a la Cineteca Boliviana
la administracin del archivo flmico, en lugar de a la Fundacin Cinemateca Boliviana
pasando a administrar todos los bienes muebles e inmuebles que fueron entregados para
su administracin;
II. La direccin tcnico administrativa de la Cineteca Boliviana estar a cargo de una
Directora (o) Ejecutivo designado por el Consejo Plurinacional de la Cinematografa y
Audiovisual; contando la misma con un Directorio plural en la que estn representados
diferentes sectores de la actividad cultural, audiovisual y cinematogrfica boliviana,
adems de la presencia del Estado, con capacidad autnoma de gestin.
III. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas proveer los recursos necesarios para
su funcionamiento con cargo al Tesoro General del Estado;
IV. La Cineteca Boliviana est facultada para gestionar y recibir financiamiento de la
cooperacin internacional y otras fuentes, para desarrollar planes y proyectos afines a los
objetivos institucionales de la Cineteca Boliviana.
Artculo 30. (Copia de Obra Cinematogrfica y Audiovisual Boliviano y Cine
Extranjero). A fin de garantizar la salvaguarda del patrimonio de imgenes en
movimiento, toda empresa productora o realizador deber depositar en la Cineteca
Boliviana libre de cargo una copia de los filmes que produzca. La Cineteca no podr
utilizar las copias de archivo con fines comerciales ni exhibirlas pblicamente sin
autorizacin de los propietarios de los derechos de autor.
Las empresas distribuidoras estn obligadas a facilitar a la Cineteca Boliviana una copia
de las pelculas que cumplieron su ciclo de explotacin comercial en el territorio boliviano
y la sesin de derechos de exhibicin de manera indefinida para fines educativos y
culturales.

CAPITULO IX
OTRAS INSTANCIAS DEL CINE Y EL AUDIOVISUAL
Artculo 31. (Escuela Intercultural de Cine y Audiovisual). I. Crease la Escuela
Intercultural de Cine y Audiovisual, como una unidad tcnica que estar bajo la tuicin del
COPLUCINE el que elegir un Director para la misma en base a un proceso de seleccin
a determinar en el Reglamento de la presente Ley, la que desarrollar su labor en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, Universidades Indgenas y el Comit
Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), con el fin de impartir educacin
especializada y otorgar ttulos acadmicos a nivel tcnico medio, superior, licenciatura en
el campo del cine y del audiovisual respaldados por el Ministerio de Educacin.
II. El Tesoro General del Estado otorgar por medio del COPLUCINE los recursos
necesarios para su funcionamiento y el equipamiento correspondiente.
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Artculo 32. (Comisin Flmica Boliviana). Crease la Comisin Flmica Boliviana bajo
dependencia del COPLUCINE y su Director/a Ejecutivo/a, con el objetivo de promocionar
a Bolivia y sus regiones como lugares privilegiados para filmar; coordinar sus actividades
con el Viceministerio de Turismo, los gobiernos autnomos de las entidades territoriales
autnomas y velar por el correcto cumplimiento de la Ley por parte de las empresas
extranjeras de filmacin, funcionando en dependencias de COPLUCINE. Promover y
difundir los servicios cinematogrficos y audiovisuales instalados, a efecto de atraer la
produccin de obras nacionales e internacionales.

CAPITULO X
DISTRIBUCIN, EXHIBICIN Y COMERCIALIZACIN
Artculo 33. (Regulacin). La distribucin, comercializacin y exhibicin de
cinematografa y del audiovisual en salas de cine, canales de televisin pblicos o
privados, as como en soporte audiovisual para el consumo masivo estar regulada por el
Estado a travs del COPLUCINE:
1. El COPLUCINE y los diversos actores dedicados a la distribucin,
comercializacin y exhibicin acordaran los mecanismos de fomento y desarrollo
para estas actividades con el fin de favorecer el amplio acceso de todos y todas
las bolivianas al cine y audiovisual bolivianos y del mundo, actividad que no solo
debe ser manejada por la autorregulacin del mercado sino tambin asumida
como poltica educativa, cultural y social por el Estado (y en tanto debe darse un
proceso de ordenamiento del mismo)1.
2. Como poltica de fomento a la produccin cinematogrfica y audiovisual boliviana,
toda obra programada para su exhibicin en salas de cine de capitales privados
queda exenta del pago de Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a la
Transaccin (IT) y el Impuesto a las Utilidades (IU);
3. El cine y el audiovisual Iberoamericano quedar exento del arancel de exhibicin
como parte de una poltica de integracin y reciprocidad;
4. En concordancia con el Artculo 107 pargrafo tercero de la Constitucin Poltica
del Estado, se establece que en el mbito de la exhibicin no podr existir
monopolios u oligopolios;
5. Toda pelcula boliviana estrenada y de reestreno en salas de cine deber recibir el
70% de los ingresos generados por la venta de entradas durante la primera
semana de exhibicin; en la segunda un 50% y a partir de la tercerca semana al
menos un 30% de los mismos.
6. Los canales de televisin privados, pblicos, estatales y comunitarios tienen
como prioridad la promocin, fomento, incentivo y difusin de las obras
cinematogrficas y del audiovisual boliviano, as como las pelculas de
coproduccin internacional;

Ajuste adicional (con nota complementaria)

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7. Se considera prioritaria la creacin o respaldo de circuitos y redes de difusin

distribucin alternativas, comunitarias y populares o de carcter educativo para
concretar una mayor democratizacin del cine y audiovisual en beneficio de
sectores con menores posibilidades de acceso. En el plano internacional el
fomento de circuitos de exhibicin de cine latinoamericano e iberoamericano.
Artculo 34. (Junta de Calificacin Cinematogrfica). La calificacin de la edad de los
espectadores para salas de cine y canales de televisin estar a cargo de la Junta de
Calificacin Cinematogrfica y est a su vez estar bajo tuicin de los Consejos
Departamentales de la Cinematografa en cumplimiento de las disposiciones de la
presente Ley. No tiene facultad para disponer cortes o mutilaciones en pelculas o
audiovisuales que se exhiba en el pas. Su organizacin y funcionamiento se regir por
reglamento aprobado por el COPLUCINE.
Artculo 35. (Registro de la Pelcula de Cine). Toda pelcula de cine para ser exhibida o
comercializada en el territorio boliviano, deber estar legalmente registrada en el Sistema
de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual. Aquel que no cumpla con esta
condicin, se reputar de internacin o produccin clandestina.
Artculo 36. (Registro de Exhibidoras, Distribuidoras y Comercializadoras). Toda
empresa o entidad sin fines de lucro exhibidora, distribuidora, comercializadora de
productos audiovisuales en cualquier formato y soporte, para realizar su actividad en el
pas deber registrarse en el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y
Audiovisual.
Artculo 37. (Condiciones de Exhibicin). I. Toda produccin cinematogrfica y
audiovisual boliviana gozar del beneficio de cuota de pantalla y de reserva de pantalla
de acuerdo al reglamento elaborado por COPLUCINE.
II. Todas las Cinetecas, cineclubes, microcines, redes o circuitos alternativos,
comunitarios y populares, centros de educacin y cultura cinematogrficas y otras
entidades dedicadas a la exhibicin de cine y productos audiovisuales debern contar
con el registro otorgado por el COPLUCINE.
Artculo 38. (Prohibicin). Est prohibido:
I. La exhibicin de cualquier filme en salas pblicas o canales de televisin de
difusin abierta, canales bolivianos por cable o empresas bolivianas de televisin
digital en idiomas que no sean oficiales;
II. Los filmes producidos en otros idiomas que llegaran al pas para su exhibicin
pblica en salas de cine u otros medios de comunicacin, que no cuenten con
subttulos o doblaje al castellano;
III. Todo producto cinematogrfico y audiovisual para su emisin en canales de
televisin abierta, canales bolivianos por cable o empresas bolivianas de
televisin digital, que no cuente con la autorizacin de los titulares de derecho de
autor o titulares del derecho de exhibicin y su registro correspondiente en el
COPLUCINE.
Artculo 39. (Obligaciones). Es obligacin de los distribuidores y exhibidores:
I. Incluir la publicidad de las producciones o coproducciones bolivianas y las
iberoamericanas en el centro de los espacios destinados a la promocin de
afiches, banners o cualquier soporte utilizado para la promocin de pelculas en
cartelera;
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II. Mencionar el nombre del director, responsable o responsables, productor, los

actores principales y en su caso pueblo indgena originario campesino
protagonista, en forma destacada en todos los medios y formas de la publicidad
empleadas para la promocin de una pelcula o produccin audiovisual;
III. Destinar un espacio visible y destacado para la venta legal y exposicin de
pelculas y audiovisuales bolivianos en cualquier soporte audiovisual y material
promocional.
Artculo 40. (Distribuidora Boliviana de Cine y Audiovisual). Crase la Distribuidora
Boliviana de Cine y Audiovisual, como unidad dependiente de la Cineteca Boliviana, bajo
la tuicin del COPLUCINE, cuyos objetivos son:
a) Promover e impulsar la distribucin de pelculas y materiales audiovisuales a nivel
nacional e internacional para dar a conocer las culturas del pas, valores artsticos
sociales y culturales, de interculturalidad y descolonizacin, a travs de las
producciones cinematogrficas y audiovisuales;
b) Realizar la distribucin a salas de cine, canales de televisin y en todo tipo de
soporte audiovisual para uso domstico, con el fin de ampliar el acceso de obras
audiovisuales a travs de diferentes ventanas de exhibicin.

CAPITULO XI
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 41. (Cuota de Pantalla en la Televisin). Las empresas pblicas y privadas de
televisin, deben destinar al menos un 15% de su programacin semanal a la difusin de
obras cinematogrficas y audiovisuales bolivianas de largo, medio y corto metraje; la
exhibicin se realizar posterior al pago por los derechos de explotacin comercial o en
base a un acuerdo con los propietarios de los derechos autorales para la exhibicin
gratuita con carcter educativo o cultural y en horarios adecuados para una amplia
audiencia.
Artculo 42. (Derecho a la Exhibicin). Las obras cinematogrficas bolivianas gozan del
derecho de distribucin, programacin, estreno, reestreno y exhibicin comercial en salas
de exhibicin pblicas o privadas y de manera prioritaria en la Cineteca Boliviana y/o
Cinetecas departamentales.
Artculo 43. (Instrumentos). Para alcanzar el objeto y finalidad sealados en la presente
Ley, las instituciones del Estado deben desarrollar, a travs de reglamentaciones y
polticas pertinentes, los siguientes instrumentos y medidas:
1. Crear una tramitacin especial de la Aduana Nacional para el ingreso y salida
temporal del territorio boliviano, de material y equipamiento relacionado con la
actividad cinematogrfica y audiovisual boliviana;
2. Fijar un rgimen especial arancelario para la produccin de pelculas
cinematogrficas extranjeras filmadas en el territorio boliviano, con sentido no
comercial, educativo y cultural, as como para su exhibicin en salas y canales de
televisin;
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3. Fijar un rgimen arancelario para la produccin de publicidad extranjera en

territorio boliviano; que no vaya en desmedro de los productores locales.
4. Fijar un rgimen arancelario para la exhibicin de publicidad extranjera en salas
de cine y canales bolivianos de televisin;
5. Liberacin de rgimen arancelario diferenciado para el fomento del cine y
audiovisual sin fines de lucro, social comunitario y de pueblos indgenas originario
campesinos.

Artculo 44. De la creacin de estructuras y polticas del cine y el audiovisual en los

niveles autonmicos.
I.

En el marco de sus competencias, los gobiernos departamentales, municipios,

autonomas indgenas originarias campesinas y autonomas regionales, a
travs de sus Asambleas Legislativas, en coordinacin y con participacin
activa de las organizaciones del sector, aprobarn polticas para el desarrollo
de la actividad cinematogrfica y audiovisual, a fin de contribuir a la
construccin de una estructura y una identidad cinematogrfica en el contexto
geogrfico que les corresponda, tomando en cuenta:
1. La creacin de un sistema de fomento y apoyo al sector en cada nivel
autonmico, ser coordinado con el sistema de fomento nacional.
2. La presencia de una estructura o una entidad cinematogrfica audiovisual
articulada con el Consejo Plurinacional del Cine y el Audiovisual
(COPLUCINE).
3. Desarrollo de mecanismos de coordinacin y articulacin para el control de
piratera.
4. La previsin de infraestructura y tecnologa actualizada para la exhibicin,
formacin, entrenamiento, produccin y post produccin en la cinematografa
y el audiovisual).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. (Adecuacin). En el plazo de noventa das el CONACINE deber adecuar su
estructura orgnica y administrativa a la presente ley.
SEGUNDA. (Liquidacin). Se liquida el Fondo de Fomento Cinematogrfico. Los activos
y pasivos correspondientes al Fondo de Fomento Cinematogrfico, pasan a la
administracin del Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual (FONCA BOLIVIA).
Todos los bienes muebles e inmuebles que fueron entregados para su administracin a la
Fundacin Cinemateca Boliviana pasan a administracin de la Cineteca Boliviana.
El Estado de manera excepcional y por nica vez, condona los intereses generados por
concepto de crdito otorgado a los cineastas que recibieron recursos del Fondo de
Fomento Cinematogrfico. Los pagos correspondientes a los intereses pasaran a
amortizar la deuda del capital.

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Los procesos legales pendientes en el rgano Jurisdiccional, emergentes de las deudas

al Fondo de Fomento Cinematogrfico, debern proseguir su tramitacin hasta su
culminacin con la nueva administracin.
DISPOSICION ABROGATORIA UNICA. (Ley 1302). Se abroga la Ley1302 de Cine, de
fecha 20 de diciembre de 1991 y otras disposiciones normativas contrarias a la presente
ley.
DISPOSICION FINAL NICA. (Vigencia). La presente Ley entrar en vigencia desde su
promulgacin y publicacin. Su implementacin ser progresiva mediante decretos y
resoluciones reglamentarias. La reglamentacin ser aprobada en un trmino de sesenta
das, en las instancias que correspondan de acuerdo a lo determinado en la presente ley
en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado.

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