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TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO I
OBJETO
ARTCULO 1.- FINALIDAD
El presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas (RAS), tiene por finalidad establecer el
rgimen jurdico aplicable en el mbito de la jurisdiccin del distrito de Imperial, para la imposicin Y ejecucin
de sanciones y medidas correctivas, ante el incumplimiento de obligaciones de carcter administrativo y
tributario, que se encuentren establecidas en normas municipales y otros dispositivos legales de alcance
nacional siempre que la facultad sancionadora no se haya conferido en forma exclusiva a otra entidad.
ARTCULO 2.- ALCANCES Y PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA MUNICIPALIDAD
Las disposiciones del presente reglamento se aplicarn a toda persona natural o jurdica, pblica o privada y/o
de cualquier otra ndole, an cuando no tuvieran constituido domicilio legal y/o real dentro del distrito de
Imperial. El procedimiento sancionador que regula la presente norma, se rige por los principios de legalidad,
razonabilidad, tipicidad, irretroactividad, causalidad, presuncin de licitud y los dems principios generales del
Derecho Administrativo que resulten aplicables y se desarrolla dentro del marco del debido proceso,
garantizando los derechos ciudadanos y la proteccin del inters general.
ARTCULO 3.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
En los casos en que el incumplimiento de las obligaciones previstas en un dispositivo legal, corresponda a
varias personas, stas respondern solidariamente, por las consecuencias de las infracciones que cometan.
Son responsables solidarios el infractor directo y el titular del predio y/o conductor del negocio en donde se
produzca la infraccin administrativa.
Tratndose de personas jurdicas, son responsables solidarios por las infracciones que cometan los
representantes legales; los mandatarios y/o gestores de negocios y, albaceas respecto a personas naturales.
La resolucin que impone la sancin y/o medida correctiva, deber sealar motivadamente y en forma
expresa la calidad de responsable solidario.
CAPITULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE
ARTCULO 4.- ORGANOS COMPETENTES
Los procedimientos de fiscalizacin, imposicin y ejecucin de las sanciones, as como los procedimientos
administrativos que en va de reconsideracin se formulen contra tales actos, son de competencia de los
siguientes rganos Municipales:
a) Gerencia Municipal
b) Gerencia de Tributacin Municipal.
e) Gerencia de Desarrollo Territorial y Ambiental.
f) Gerencia de Servicios Pblicos.
c) Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria.
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construccin antirreglamentaria. Las personas jurdicas son responsables de las sanciones que establece el
presente reglamento por las infracciones cometidas conforme a las disposiciones legales vigentes.
ARTCULO 22.- ACTUALIZACIN DE LA MULTA.- La multa no devengar intereses, sin embargo se
actualizar con la variacin del ndice de Precios al Consumidor que aprueba el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), experimentada entre el ltimo da del mes en que se cometi la infraccin, o
en su defecto, el ltimo da del mes en sta fue detectada y el ltimo da del mes anterior a aqul en que se
haga efectivo el pago. El no pago de la multa, no constituye nueva infraccin administrativa.
ARTCULO 23.- REINCIDENCIA Y CONTINUIDAD
Se considera reincidencia cuando el infractor comete la misma infraccin, con excepcin del lugar en que se
realiza, en un plazo menor o igual a un (01) ao contado a partir del da siguiente de impuesta la sancin. La
continuidad se configura cuando el infractor a pesar de haber sido sancionado no deja de cometer la
conducta constitutiva de infraccin. Para que se sancione por continuidad debe haber transcurrido adems el
plazo de treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha en que se impuso la ltima sancin.
La reincidencia y la continuidad suponen la aplicacin de una multa equivalente al doble de la sancin
inicialmente impuesta. Si la infraccin se relaciona con el funcionamiento de un establecimiento industrial,
comercial o de servicios, adicionalmente a la multa impuesta por reincidencia o continuidad, se proceder a
clausurar el local de manera temporal en tanto no subsane las causas que dieron origen a la sancin. Cuando
la sancin inicialmente impuesta haya acarreado la clausura temporal del establecimiento, la reincidencia o
continuidad se sancionar con la clausura definitiva, sin perjuicio de la multa que corresponda.
TITULO II
DETERMINACIN Y APLICACIN
CAPITULO I
PROCESO DE DETERMINACIN Y APLICACIN
ARTCULO 24.- EMISION DE LA NOTIFICACIN PREVENTIVA
Detectada una infraccin por personal de la Polica Municipal, Tcnico y/o Inspector de la Municipalidad, ste
emitir una Notificacin Preventiva, cuando los hechos a sancionar sean de poca gravedad o resulte ms
razonable para la administracin municipal exigir su subsanacin antes que imponer una sancin; la entidad
emitir la notificacin preventiva por triplicado de la cual, el original deber ser entregado al presunto
infractor. En caso de ausencia del presunto infractor, se entregar a su representante, dependiente o persona
capaz que se encuentre en el domicilio y/o lugar de la infraccin, de lo que dejar constancia. Si se negase a
recibir la notificacin o a firmar el cargo, el polica municipal y/o inspector consignar este hecho en el reverso
de la notificacin preventiva, debiendo firmar dicha acta dos testigos.
ARTCULO 25.- MULTA DIRECTA
La Multa Directa, ser de aplicacin cuando por la gravedad de los hechos o por la naturaleza de la infraccin
exista la imposibilidad total o parcial de subsanarse la infraccin
ARTCULO 26.- DE LA DENUNCIA Y/O QUEJA
Los vecinos podrn presentar denuncias por incumplimiento a las normas municipales verbalmente o por
escrito, debiendo el denunciante identificarse plenamente, y de ser el caso solicitar, se guarden las reservas
sobre la misma.
Las denuncias verbales tendrn carcter de declaracin jurada y se registrarn en un Acta de Queja que ser
suscrita por el denunciante. En caso la denuncia resultar manifiestamente maliciosa o carente de
fundamento, el denunciante ser pasible de una sancin equivalente al monto de la multa que hubiese
correspondido a la infraccin falsamente denunciada.
ARTCULO 27.- REQUISITOS DE LA NOTIFICACION PREVENTIVA
Para ser vlida la Notificacin Preventiva deber contener los datos siguientes:
1. Fecha y hora de emisin.
2. Nombres y apellidos o razn social del presunto infractor.
3. Domicilio legal del presunto infractor y/o del lugar en que se detect la comisin de la presunta infraccin.
4. Cdigo de la presunta infraccin detectada segn el Cuadro de Infracciones y Sanciones vigente.
5. Descripcin clara y concisa de la infraccin detectada.
6. Gerencia y/o Subgerencia que emite la Notificacin Preventiva.
7. El nombre, documento de identidad y firma del polica municipal, tcnico y/o inspector de la municipalidad
que realiza la fiscalizacin.
8. Indicacin de que el notificado puede efectuar sus descargos o acreditar la subsanacin de la infraccin
dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin.
9. Datos del receptor, nombres y apellidos, cargo o relacin con el notificado, documento nacional de
identidad y firma.
CAPITULO II
CALIFICACION DE LAS INFRACCIONES Y EMISION DE LA MULTA
ARTCULO 28.- COMPARECENCIA DEL INFRACTOR
Si el presunto infractor se presentara a formular su descargo en forma verbal ante la gerencia, subgerencia o
unidad que lo notific, se proceder a extender un Acta de Comparecencia en la que se registrar su
manifestacin y se dejar constancia de los documentos que aporte en calidad de prueba. En el caso que el
supuesto infractor cumpla con desvirtuar los hechos materia de infraccin se proceder a anular la notificacin
preventiva; de lo contrario, se le otorgar un plazo mximo de cinco (05) das hbiles, con el objeto de cumplir
con la subsanacin de la infraccin.
ARTCULO 29.- CALIFICACIN DE LA INFRACCIN
Transcurrido el plazo de cinco (05) das hbiles desde la emisin de la notificacin preventiva, con el informe
del Polica Municipal, Tcnico y/o Inspector, luego de evaluar los documentos que obran en el expediente, la
gerencia o subgerencia correspondiente, emitir un informe sobre la procedencia o no de la sancin,
disponiendo la imposicin de la multa respectiva u ordenando la anulacin de la notificacin de ser el caso.
ARTCULO 30.- IMPROCEDENCIA DE LA INFRACCIN
Si la Gerencia o Subgerencia que emiti la notificacin preventiva, de acuerdo a la documentacin de
descargo presentada, determina que no hubo infraccin, dejar constancia de ello en el expediente y
ordenar el archivamiento del caso.
ARTCULO 31.- APLICACIN DE LA SANCIN
Transcurrido el plazo de cinco (05) das hbiles desde que el presunto infractor fuera notificado, ste no se
presentara personalmente o a travs de su representante legal debidamente facultado en el caso de personas
jurdicas, a efectuar su descargo, ya sea subsanando o desvirtuando los hechos materia de infraccin, se
presumir que admite haber cometido la o las infracciones notificadas y se proceder a aplicar la sancin
correspondiente.
ARTCULO 32.- RESOLUCIN DE MULTA
En los casos de infracciones comprobadas, luego de la emisin de la notificacin preventiva y firmada el
informe por la Gerencia o la Subgerencia respectiva, ste emitir la Resolucin de Multa Administrativa
motivaron la multa, an cuando se haya interpuesto algn recurso administrativo, manteniendo actualizado un
Registro de Datos de las Notificaciones Preventivas y Resoluciones de Multas Administrativas, as como el
estado de los procedimientos administrativos interpuestos contra las mismas, a fin de realizar el respectivo
seguimiento y control de las acciones de fiscalizacin, estableciendo los mecanismos de reporte y
retroalimentacin entre todas las reas.
CAPITULO III
SANCION DE CLAUSURA, DE PARALIZACIN DE OBRA, DE RETIRO, DE REMOCION,
DE DESMONTAJE Y DE DEMOLICIN
ARTCULO 37.- EL INFRACTOR
El infractor tiene la obligacin de cumplir con la sancin establecida en la Resolucin emitida por la Gerencia
o Subgerencia respectiva, la misma que deber establecer el plazo para su ejecucin, que no podr exceder
de quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la fecha de su notificacin. En caso de
incumplimiento por parte del infractor el rgano competente podr exigir su cumplimiento sea con sus propios
medios o con el auxilio de las Fuerzas Policiales y, de ser el caso, interponer denuncia penal por resistencia o
desobediencia a la Autoridad Municipal.
ARTCULO 38.- SANCIN DE CLAUSURA
La sancin de clausura ser impuesta mediante Resolucin de Gerencia o Subgerencia, la cual debe
establecer un plazo para la subsanacin de las obligaciones cuyo incumplimiento da lugar a la clausura, el
mismo que no exceder de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de
notificacin de la resolucin.
El rgano competente podr emplear todos los medios fsicos y mecnicos que crea conveniente para
clausurar los establecimientos, tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de
cerrajera, el tapiado de puertas y ventanas, la ubicacin de personal, entre otros. El incumplimiento de esta
sancin (temporal o definitiva) conllevar a la correspondiente denuncia penal por desobediencia y/o
resistencia a la autoridad.
ARTCULO 39.- CLAUSURA TEMPORAL
La sancin de clausura temporal proceder cuando la infraccin sea subsanable y siempre que la misma se
realice dentro del plazo indicado por la Municipalidad.
ARTCULO 40.- CLAUSURA DEFINITIVA
La sancin de clausura definitiva se impondr por infraccin de normas de orden pblico, por atentados contra
la moral, las buenas costumbres y cuando implican la comisin de delitos contra la vida y la salud, la
seguridad, la ecologa o su reincidencia.
ARTCULO 41.- TAPIADO DE PUERTAS Y VENTANAS.- El tapiado ser de aplicacin cuando se haya
impuesto sancin de clausura y/o haya reaperturado el mismo, siempre que se haya verificado la reincidencia
o continuidad que motivaron la sancin. Asimismo, podr ordenarse el tapiado de puertas y ventanas en los
siguientes casos:
1) Cuando existan establecimientos, sin distincin de giro, que pese a contar con Resoluciones que ordena
su clausura, continan funcionando en abierto desacato a la Autoridad Municipal.
2) Cuando el giro del establecimiento se encuentre prohibido legalmente, constituya peligro o riesgo para la
seguridad de las personas; o para las propiedades colindantes privadas o pblicas.
3) Cuando el giro del establecimiento atente contra la seguridad pblica, infrinja normas legales o
reglamentarias, o en su caso, las normas de seguridad del Sistema de Defensa Civil.
4)
Cuando establecimiento produzca olores, humos, ruidos, emanaciones u otros efectos, que causen
molestias al vecindario, que sean perjudiciales para la salud, en los que se ejerza clandestinamente la
prostitucin, se facilite el ejercicio del meretricio clandestino, o se encuentre abandonado.
La sancin de tapiado estar a cargo del Ejecutor Coactivo de la Municipalidad, y su ejecucin se har bajo
costo y riesgo del infractor.
ARTCULO 42.- PARALIZACIN DE OBRA
La sancin de paralizacin de obra ser impuesta mediante la emisin de una Notificacin Preventiva y/o
Resolucin de Gerencia, bajo apercibimiento de aplicar otras sanciones e iniciar las acciones legales
correspondientes en caso de incumplimiento. La orden de paralizacin de obra deber ser ejecutada por el
infractor en forma inmediata, luego de su notificacin. En caso de incumplimiento, el rgano competente
podr exigir su cumplimiento con sus propios medios y con el auxilio de la Polica Nacional del Per; de ser
el caso, se interpondr denuncia penal por resistencia o desobediencia a la Autoridad Municipal.
ARTCULO 43.- RETIRO DE MATERIALES
El retiro de materiales de construccin, herramientas y equipos se ejecutar previo levantamiento del acta
correspondiente, en la que se dejar constancia detallada de los bienes retirados, su cantidad o peso,
consignando el nombre y firma del presunto propietario de los mismos. En caso de negarse a firmar se dejar
constancia de tal hecho en el acta con la firma de dos testigos.
ARTCULO 44.- REMOCIN
Los bienes removidos sern trasladados al depsito municipal, previo levantamiento del acta correspondiente,
en la que se dejar constancia detallada de los bienes removidos, su cantidad y peso, consignando el nombre
y firma del presunto propietario de los mismos. En caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho
en acta, con la firma de dos testigos.
ARTCULO 45.- DESMONTAJE Y DEMOLICIN
Si el infractor no demuele o no procede al desmontaje parcial o total de lo construido de manera
antirreglamentaria o atentatoria de la seguridad pblica, lo har el Ejecutor Coactivo de la Municipalidad, por
cuenta, costo y riesgo del infractor.
ARTCULO 46.- EJECUCIN COACTIVA DE LA SANCION
Si el infractor se resiste a cumplir con la orden municipal de demolicin, de remocin, de desmontaje, de
clausura temporal o definitiva, de paralizacin de obra y de cancelacin de las multas administrativas, dentro
del plazo establecido, la Subgerencia de Ejecucin Coactiva dar cumplimiento a la obligacin exigible
establecida mediante acto administrativo emitido conforme a ley, debidamente notificado y que no haya sido
objeto de recurso impugnativo alguno en la va administrativa, dentro de los plazos de ley o en el que hubiere
recado Resolucin Firme confirmando la obligacin. Tambin sern exigibles en el mismo procedimiento las
costas y gastos en que la entidad hubiera incurrido durante la tramitacin.
ARTCULO 47.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES Y AUXILIO DE LA POLICIA
MUNICIPAL
La Polica Municipal, Serenazgo, Gerencia de Desarrollo Econmico, Servicios Pblicos y cualquier otra
dependencia municipal estn obligadas a prestar apoyo tcnico, logstico y de personal para la realizacin del
procedimiento de fiscalizacin, cuando as sea solicitado por el rea responsable. De ser necesario, el rgano
encargado del procedimiento solicitar el auxilio de la Polica Nacional del Per conforme a lo establecido en
la Ley Orgnica de Municipalidades.
CAPITULO IV
SANCIONES DE DECOMISO Y DE RETENCIN
ARTCULO 48.- DEPENDENCIAS COMPETENTES
Se encuentran facultadas a imponer sancin de decomiso y de retencin, la Gerencia de Tributacin
Municipal, la Subgerencia de Fiscalizacin, la Gerencia de Desarrollo Territorial y Ambiental, Gerencia de
Servicios Pblicos y Vigilancia Municipal.
ARTCULO 49.- DECOMISO
a. El comerciante informal, establecimiento comercial o de servicios ser sancionado con el decomiso
si incurre en cualquiera de las siguientes faltas:
1. Tenencia o comercializacin de artculos de consumo humano en estado de descomposicin.
2. Tenencia o comercializacin de productos adulterados.
3. Tenencia o comercializacin de productos falsificados.
4. Tenencia o comercializacin de productos que constituyen peligro para la vida o la salud.
La Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Pblicos, por intermedio de la Polica Municipal proceder
a decomisar los bienes que den origen a la sancin, levantndose un acta de decomiso por triplicado, con la
presencia del infractor, Polica Municipal y/o Inspector interviniente, en la que se dejar constancia detallada
de los artculos decomisados, su cantidad o peso, el estado en que se retiran de la circulacin y las
circunstancias por las que se decomisan. Si fuera necesario se podr requerir la intervencin de la Polica
Nacional del Per y del Ministerio Pblico, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, INDECOPI, u otro
vinculado al tema. Las especies que se encuentren en estado de descomposicin y los productos de
circulacin y consumo que estn prohibidos, se destruirn o eliminarn, en presencia del representante de la
Polica Nacional del Per. De los productos en estado de descomposicin se remitir una muestra para el
respectivo anlisis bromatolgico o el que corresponda, dejndose contra muestra debidamente lacrada para
el infractor, en caso que ste lo requiera.
En caso de bienes perecibles se levantar un acta de disposicin y/o destruccin, con el representante de la
Jefatura de Polica Municipal, en presencia de un miembro de la Polica Nacional del Per, mediante el cual
se dispone de los mismos, destinndolo a entidades que lleven a cabo programas de actividades sociales sin
fines de lucro.
b. El propietario y/o conductor de un predio podr ser sancionado con el decomiso de sus materiales
de construccin si incurren en cualquiera de las siguientes faltas:
1. Por efectuar construcciones sin autorizacin municipal.
2. Por efectuar construcciones antirreglamentarias.
3. Por dejar materiales de construccin en la va pblica ms de 48 horas, previa notificacin.
El original del acta conteniendo la firma o no del infractor, se dejar al propietario de los bienes o a su
representante.
ARTCULO 50.- RETENCIN
Los bienes retenidos permanecern en el depsito municipal por un plazo mximo de quince (15) das
calendario. Transcurrido el plazo sin haber sido reclamados, la unidad correspondiente podr ordenar su
disposicin final, pudiendo rematarlos o donarlos a instituciones religiosas o altruistas.
ARTCULO 51.- ACTUACIN DE LA FISCALIA.
Si los productos decomisados fueran adulterados o constituyeran peligro para la vida o la salud de las
personas, la Gerencia o Subgerencia que conoci de tales hechos, deber remitir todo lo actuado a la
Gerencia de Asesora Legal para que emita opinin respecto de la procedencia de delito penal y pondr a
disposicin de la Fiscala Provincial de Turno el informe respectivo para que proceda conforme a ley.