Anlisis Proyecto de Ley de

Reformas Laborales
CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL CUT CHILE

I. PRINCIPALES EJES QUE DEBEN GUIAR EL

PROYECTO DE LEY.

1.- Fortalecer los derechos colectivos de los trabajadores, en

especial aquellos que constituyen los ejes de la libertad
sindical: Organizacin Colectiva, Negociacin Colectiva y
Derecho Humano a la Huelga, segn normativa internacional
de Derechos Humanos Econmicos Sociales y Culturales.

2.- Respetar el espritu del Programa de Gobierno de la Nueva

Mayora en materia de Derechos Colectivos, en especial la
plena aplicacin de los Convenios Ratificados por Chile sobre
la materia (Convenios 87 y 98 de la OIT).

3.- Guardar plena concordancia entre los fundamentos y

objetivos de la Reforma Laboral contenidos en el Mensaje del
Proyecto de Ley y el articulado que concretiza dichos
fundamentos y objetivos.
3

II. CONTENIDO DEL PROYECTO.

1.- Ampliacin de la cobertura de la negociacin

colectiva a trabajadores que hoy estn excluidos de
ejercer este derecho.

Aspectos Valorables:Consagracin del derecho a negociar

colectivamente a algunas categoras de trabajadores impedidos de
negociar en la actualidad, en especial los aprendices en grandes
empresas y los trabajadores transitorios y por obra o faena. Se
ampla el derecho a negociacin colectiva horizontal.

Aspectos a Resolver:Consagrar negociacin colectiva con

derechos (especialmente Fuero y Huelga) para trabajadores
transitorios y por obra o faena.

2. Titularidad Sindical.
Aspectos Valorables:
Fin de los grupos negociadores donde hay sindicato.
Extensin automtica de beneficios de instrumentos colectivos
por afiliacin sindical.
Fin de la facultad de extender unilateralmente los beneficios de
un instrumento colectivo por parte del empleador.
Extensin de beneficios de un instrumento colectivo de
trabajadores no sindicalizados con el expreso consentimiento
del sindicato.
Consagracin de la Titularidad Sindical para los sindicatos
Interempresa.
Fin de los adherentes. (art. 320 actual)

Aspectos a Resolver:
Eliminar el requisito del qurum del artculo 328 que plantea el
proyecto de ley, pues ello obliga al sindicato a mantener el qurum
de constitucin en todas las negociaciones colectivas, requisito que
hoy no exige la ley.
Mantener los qurum actuales para la negociacin del sindicato
interempresa y no exigir qurum de sindicato de empresa.
Garantizar que la comisin negociadora laboral en la negociacin
del sindicato interempresa est integrada tambin por directores
sindicales. (esto dar verdadera titularidad). (art. 367)

3.- Ampliacin del Derecho a Informacin de los

sindicatos, con la finalidad de mejorar la calidad de las
negociaciones y de la relacin empresa sindicatos.

Aspectos Valorables:
Consagracin del Derecho a obtener informacin peridica para
algunos sindicatos.
Consagracin del derecho a solicitar informacin relevante para la
negociacin colectiva por parte de los sindicatos.

4. Simplificacin del procedimiento de negociacin

colectiva reglada.
Aspectos Valorables:
Fin de los periodos legales y convencionales no aptos para
negociar.
Ampliacin del plazo para presentacin de proyectos de
contrato colectivo. (de 5 a 15 das)
Disminucin del plazo para contestar el proyecto de contrato
colectivo por parte del empleador. (de 15 a 10 das)
Fin de algunas sanciones indeseadas para los trabajadores en
la negociacin colectiva, como la aceptacin tacita de la
propuesta del empleador por no reunin del qurum de
aprobacin de huelga.
Disminucin del Plazo de duracin de los instrumentos
colectivos a 3 aos.

Aspectos a Resolver:

Simplificacin real del procedimiento de negociacin colectiva,

con menos injerencia estatal en el desarrollo del mismo y ms
libertad para las partes en la definicin de sus estrategias
(auto tutela, libertad sindical). Revisin de la definicin del
principio de buena fe en la negociacin colectiva y sus
sanciones por incumplimiento.
Mantener el plazo de 30 das desde la presentacin del
proyecto de contrato colectivo para afiliar a trabajadores
durante el proceso de negociacin colectiva, tratndose de la
primera negociacin.
Reponer el procedimiento especial de negociacin colectiva
para las Federaciones y Confederaciones que contiene el
Cdigo actualmente y que el proyecto de ley elimina por la va
de reemplazar el Libro IV completo del Cdigo del Trabajo.
10

5.- Equilibrio de las partes en proceso negociador:

Derecho a Huelga.
Aspectos Valorables:

Consagracin de la Huelga como derecho.

Consagracin de la Huelga con enfoque en la paralizacin del
puesto de trabajo.
Fin del Descuelgue.
Fin del remplazo interno y externo.

Modificacin de qurum para efectos de votacin de la Huelga.

11

Aspectos a Resolver:

Revisar la definicin de la Huelga que propone el proyecto. (pacifica)

Acotar la procedencia de los servicios mnimos y su calificacin.
Eliminar las tipificaciones y sanciones al ejercicio legtimo de la
Huelga, en especial las contenidas en articulo 412 letras b) y g) y
artculo 413 que puedan afectar a trabajadores o dirigentes
sindicales.
Revisar la procedencia de la institucin de reanudacin de faenas,
sus presupuestos y el legitimado para definirla (art. 364). (debe
declararlo el presidente de la Repblica y no el juez).
Eliminar el arbitraje forzoso en caso del 356.2.
Eliminar el arbitraje forzoso para las micro y pequeas empresas
contenido en el artculo 392.4.

12

6.- Piso de la Negociacin.

Aspectos Valorables:

Consagracin del Piso como derecho adquirido.

Consagracin de la ultra actividad del instrumento colectivo (artculo
326).

Aspectos a Resolver:

a)
b)

c)

Que se respeten los contenidos del programa de gobierno de la Nueva

Mayora, en el sentido de que la negociacin anterior sea la base
(inicio) de la Negociacin Colectiva, es decir:
Incorporar reajustabilidad al piso. (Pactada y no pactada en
instrumentos colectivos).
No someter el piso a variaciones no consentidas por el sindicato.
(Condiciones econmicas de la empresa).
Mantener aceptacin tacita de la propuesta del sindicato ante la no
respuesta del empleador.

13

7.- Ampliacin de Materias de la Negociacin Colectiva.

Aspectos a Resolver:

Eliminar los pactos sobre condiciones especiales de trabajo, pues no

se encuentran en la orientacin de los contenidos del programa de
gobierno de la Nueva Mayora.

14

8.- Horas de Trabajo Sindical.

Aspectos Valorables:

El cambio de denominacin, consagrndolas como derecho.

El aumento de horas para capacitacin.

Aspectos a Resolver:

Que se aumenten las horas de trabajo sindical y stas sean de

cargo del empleador, respetando los contenidos del programa de
Gobierno de la Nueva Mayora.

15

9.- Modificaciones Sustantivas al sistema de mediacin

y arbitraje.
Aspectos Valorables:

La Intencin de que con la Mediacin de la Direccin del Trabajo en

la Negociacin Colectiva se facilite el acuerdo.
La Gratuidad para algunos trabajadores en el arbitraje.

Aspectos a Resolver:

Excesivo uso del arbitraje como mecanismo alternativo de solucin

de controversias: Eliminar el arbitraje forzoso para las micro y
pequeas empresas contenido en el artculo 392, inciso 4; Eliminar
el arbitraje forzoso del artculo 356, inciso segundo.
Eliminar la mediacin de la DT para conflictos no reglados y en
algunas oportunidades donde pudiese resultar innecesaria e
ineficaz.

16

10.- Igualdad de oportunidades.

Aspectos Valorables:

Inclusin de una mujer en la comisin negociadora laboral a todo

evento.

Aspectos a Resolver:

Garantizar explcitamente derechos (permiso, fuero, etc.) a la

trabajadora que incluya la comisin negociadora laboral y que no
sea miembro del directorio del sindicato.

17

11.- Modificaciones al Ttulo Preliminar, Libro I y Libro

III del Cdigo del Trabajo.

Aspectos Valorables:

18

Objetivacin de algunas conductas tipificadas como prctica

antisindical.
Introduccin de nuevas hiptesis por despido antisindical por
represalia a la afiliacin sindical y a la participacin en los procesos
de negociacin colectiva. (artculo 294). Ejemplo: Si uno o ms
trabajadores son despedidos por su participacin en el proceso de
negociacin colectiva, como sucedi en el caso de los trabajadores
de Cruz Verde, este o estos trabajadores pueden demandar la
reincorporacin o las indemnizaciones legales ms una adicional
que va de 6 a 11 sueldos.

Aspectos a Resolver:

Mantener las hiptesis actuales de despido antisindical, agregando

las que propone el proyecto de reforma laboral (artculo 294).
Eliminar la Renuncia al sindicato o a la dirigencia como causal
inmediata de prdida de fuero.
Eliminar las nuevas tipificaciones de prctica antisindical
consagradas en el artculo 290 letras f y g.
Eliminar la sancin de prdida de fuero por incurrir en prctica
antisindical (art. 292)

19

12.- Entrada en vigencia de las disposiciones.

Aspectos a Resolver:

La entrada en vigencia de la Ley debe ser inmediata.

20