ROL DEL INDECOPI

Regulacin antimonoplica
En cuanto a las polticas de libre competencia o antitrust, stas tienen por objeto sancionar o
prevenir las prcticas restrictivas de la competencia o de abuso de posicin de dominio en el
mercado. Se consideran prcticas restrictivas a aquellas conductas adoptadas por dos o ms
empresas que compiten en el mismo mercado con la finalidad de reducir o eliminar la competencia
entre las mismas. Tambin se consideran restrictivas aquellas conductas adoptadas por dos o ms
empresas con la finalidad de excluir del mercado a otros competidores
Proteccin al consumidor
Las conductas reguladas en la Ley parten de la existencia de una relacin de consumo, premisa
bsica para que la Comisin pueda conocer y pronunciarse sobre algn asunto que se le someta,
para la aplicacin de la Ley debe configurarse la existencia de una relacin de consumo entre el
proveedor de un bien o el prestador de un servicio y el usuario o destinatario final del mismo; es
decir, la existencia de un servicio prestado por un proveedor a favor de un consumidor o usuario
final a cambio de una retribucin econmica.
En tal sentido, la relacin de consumo se encuentra determinada por la concurrencia de tres
componentes que estn ntimamente ligados y cuyo anlisis debe efectuarse de manera integral;
puesto que la ausencia de uno de dichos componentes determinara que no nos encontremos frente
a una relacin de consumo. Dichos componentes son los siguientes:
1. un consumidor o usuario destinatario final;
2. un proveedor; y,
3. un producto o servicio materia de una transaccin comercial
No todo consumidor, en sentido lato, est protegido por las normas de proteccin al consumidor. La
Ley contempla dentro de su mbito de proteccin slo a los destinatarios finales de los bienes que
adquieran o los servicios que contraten.
El criterio que ha venido utilizando Indecopi para determinar en qu casos el adquiriente o usuario
de un bien o servicio es un consumidor en los trminos de la Ley, ha sido establecido en un
precedente de observancia obligatoria, en el que, la Sala ha sealado que un consumidor final es
el que adquiere o usa el bien para fines personales, familiares o de su entorno social inmediato.
As, conforme al criterio establecido por la Sala, el consumidor que la Ley ampara es el que ocupa el
ltimo eslabn de la cadena de produccin consumo, es decir, aqul que adquiere, disfruta o
utiliza un bien o servicio, en principio, para la satisfaccin de sus necesidades personales,
familiares o de su entorno social inmediato.
Publicidad comercial

Dentro del marco general al cual se ha hecho referencia en el punto precedente, corresponde a la
Comisin la funcin de generar los incentivos necesarios para que los agentes del mercado orienten
su actuacin dentro de los principios del modelo econmico reconocido en la Constitucin,
informando, a travs de diversos mecanismos, acerca de los criterios de interpretacin de las
normas vigentes en materia de publicidad comercial y represin de la competencia desleal, para que
de esta manera los agentes del mercado adecuen su conducta a los mismos y as la economa social
de mercado genere bienestar para todos.
En efecto, la Comisin emplea una serie de mecanismos de supervisin en las reas de su
competencia, entre los que destacan las cartas informativas, las cartas preventivas y las
investigaciones preliminares que tienen por finalidad promover la autorregulacin en las empresas
haciendo de su conocimiento las reglas de juego mediante mecanismos directos de informacin
ajustados para cada caso en concreto, a un costo mnimo para el Estado y con el mximo beneficio
para los consumidores y competidores que ven resueltos los problemas de publicidad y desleal
competencia de una manera rpida y eficiente. As por ejemplo, en el ao 2000, en el 97% de las
acciones de supervisin (preventivas) las empresas confirmaron su conducta al marco legal vigente
sin que haya sido necesario iniciar procedimientos de oficio.
En ese orden de ideas, debemos indicar que, en uso de las facultades contenidas en las normas
que rigen su actuacin, y como un mecanismo ms dentro del rol promotor la Comisin inicia
procedimientos de oficio, atendiendo principalmente, a los siguientes criterios: (i) en aquellos casos
en los cuales se afectara los intereses de un nmero significativo de consumidores, (ii) cuando la
conducta distorsionara gravemente el correcto funcionamiento del mercado, y, (iii) cuando el
mercado por s mismo no fuera capaz de corregir las distorsiones que impidan su normal
funcionamiento.
Finalmente, debemos sealar que, con el fin de desalentar la repeticin de conductas que
distorsionen el correcto funcionamiento del mercado, la Comisin est facultada para imponer
sanciones a los agentes del mercado que infrinjan las disposiciones contenidas en las leyes cuya
supervisin le ha sido encargada, para lo cual tendr en cuenta, entre otros criterios, la gravedad
de la falta, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los efectos que se pudiese
ocasionar en el mercado, la difusin del anuncio y otros criterios que, dependiendo de cada caso en
particular, considere adecuado adoptar la Comisin, siendo la reincidencia una circunstancia
agravante de la sancin aplicable. En aplicacin de los criterios mencionados, al momento de fijar
las sanciones en los procedimientos a su cargo, la Comisin ha tenido en cuenta los siguientes
elementos: (i) perodo y frecuencia de difusin del anuncio infractor; (ii) medio de comunicacin
empleado; (iii) beneficios obtenidos por la prctica de los actos de competencia desleal; (iv) el tipo de
producto o servicio anunciado y sus efectos nocivos o perjudiciales para la salud del consumidor; (v)
propuestas concretas de conciliacin, eliminacin o reduccin voluntaria de los efectos de la
conducta ilegal durante el proceso sin que medie una medida cautelar; (vi) imposibilidad de revertir
los efectos del acto ilegal, por ejemplo el anunciar servicios educativos sin valor oficial; (vii)
flagrancia de la conducta ilegal, por ejemplo en el caso de las normas prohibitivas per se, como la
publicidad de cigarrillos y de medicamentos de venta con receta mdica; (viii) reincidencia en el
comportamiento considerado ilegal; (ix) magnitud del dao causado, entre otros.
Competencia desleal

En el marco del sistema de economa social de mercado en el cual existe la libertad de iniciativa
empresarial, la imitacin de iniciativas empresariales es la regla general y se busca reducir al
mnimo las restricciones para su ejercicio. As lo seala el artculo 4 de la ley de competencia
desleal: No se considerar como acto de competencia desleal la imitacin de prestaciones o
iniciativas empresariales ajenas, salvo en lo que en esta Ley dispone o en lo que lesione o infrinja
un derecho de exclusiva reconocido por la Ley.
El llamado derecho a imitar es una manifestacin de la libertad de iniciativa privada en materia
econmica, constituyendo un presupuesto necesario del progreso, que considera la libertad de
imitacin como una exigencia del inters general. El fundamento del derecho a imitar radica en la
libertad que tienen los agentes econmicos de acceder a las creaciones que han sido puestas en el
mercado y por lo cual han pasado a ser consideradas como bienes pblicos, cuyo consumo por una
persona no excluye su uso por otra. Tratndose de bienes pblicos, la regla que rige es la de
libertad de su utilizacin, lo que en materia de innovacin trae como consecuencia la consagracin
del principio de la libre imitabilidad.
Sin embargo, el derecho a imitar no tiene un carcter absoluto sino que se encuentra limitado,
por ejemplo, cuando existen derechos de exclusiva que respetar o cuando se impone el deber de
diferenciacin a los proveedores que emplean formas que son comunes en el mercado. Respecto a
los alcances de esta obligacin, la Comisin ha establecido que, cuando nos encontremos ante una
forma de producto que no puede ser apropiada exclusivamente por un competidor, a fin de proteger
a su creador, el derecho de la competencia desleal impone al imitador de las formas de productos y
de sus presentaciones no protegibles como marcas, la carga de atenuar o eliminar la
confundibilidad, es decir la imposicin de una carga de diferenciacin, la misma que se activar
cuando la creacin que se est imitando, por sus caractersticas tcnicas o estticas, no pueda ser
protegida de forma temporalmente ilimitada como marca o como otro derecho de propiedad
industrial.
El artculo 6 de la ley considera como acto de competencia desleal toda conducta que resulte
contraria a la buena fe comercial, al normal desenvolvimiento de las actividades econmicas y, en
general, a las normas de correccin que deben regir en el mercado. Dentro del modelo de economa
social de mercado, se entiende por buena fe y por normas de correccin de las actividades
econmicas las que caracterizan a la competencia que se sustenta en la eficiencia y en la eficacia
de las prestaciones que se brinda a los consumidores, como son, entre otras, ofrecer mejor calidad
de productos y servicios, poner a disposicin de los clientes bienes a precios competitivos, brindar
servicios post venta eficientes y oportunos. La clusula general pretende abarcar en una
definicin amplia todas aquellas conductas desleales que no se encuentran expresamente
tipificadas en la ley, puesto que no resulta posible enumerar todos los posibles supuestos de
deslealtad en las prcticas comerciales. En este sentido, para que un acto sea considerado desleal
es suficiente que encuadre dentro del supuesto contenido en la clusula general, no siendo
necesario que se encuentre expresamente tipificado en alguno de los supuestos contenidos en la
Ley, los cuales slo tienen carcter enunciativo.
Propiedad industrial
Es el derecho que se tiene por la invencin de algn aparato o maquina u otro que puede ser
aplicado a la industria.

ClaMarcas: Es un derecho exclusivo concedido ante cualquier especificacin distintiva que

diferencia un producto o servicio de otros.
Patentes: Es un derecho exclusivo concedido a una invencin (producto o proceso) que ofrece una
nueva manera de hacer algo, o una nueva solucin tcnica a un problema.
Signos distintivos
Medios identificadores que utiliza el empresario para distinguir en el trfico mercantil su empresa,
su establecimiento de comercio, los productos que fabrica o comercializa o los servicios que presta.
Distinguen en el mercado un producto o servicio de otro.
Diferencian y posicionan productos y/o servicios.
Garantizan la permanencia de calidad del producto.
Medio de penetracin en el mercado Constituyen una referencia para el consumidor.
Consiguen lealtad de los clientes (colector de clientela) Identifican el origen empresarial.
Clases
Marcas
Nombres comerciales.
Lemas comerciales.
Marcas de certificacin.
Marcas colectivas.
Denominaciones de origen.
Patentes de invencin
Una patente es un conjunto de derechos exclusivos concedidos por un Estado al inventor de un
nuevo producto o tecnologa, susceptibles de ser explotados comercialmente por un perodo limitado
de tiempo, a cambio de la divulgacin de la invencin. El registro de la patente constituye la
creacin de un monopolio de manera artificial, y se enmarca dentro de la propiedad industrial, que
a su vez forma parte del rgimen de propiedad intelectual.
Modelos industriales
Se entiende por toda plstica combinada o no, con colores, y todo objeto o utensilio industrial,
comercial o domstico que pueda servir de tipo para la produccin o fabricacin de otros y que se
diferencien de sus similares por su forma o configuracin distinta
Secretos industriales

Para que una determinada informacin pueda considerarse como secreto comercial o industrial,
deben concurrir las siguientes condiciones:
1. Que se trate de un conocimiento.
2. Que dicho conocimiento tenga carcter de reservado o privado.
3. Que dicho secreto recaiga sobre un objeto determinado.
4. Que quienes tengan acceso al secreto tengan voluntad e inters consciente de mantener
reservado el secreto, adoptando las medidas necesarias para mantener dicha informacin como tal.
5. Que la informacin tenga un valor comercial, efectivo o potencial.
Cabe mencionar que, segn lo sealado por la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del
Indecopi en la Resolucin N 277-1998/TDC-INDECOPI, la carga de acreditar la existencia de estos
requisitos corresponde a la parte denunciante. Ello pues la regla general es que toda la informacin
existente en el mercado es pblica, siendo la excepcin aquellos conocimientos que cumplan con los
supuestos que establece la ley para ser considerados como reservados y confidenciales. En otras
palabras, como efecto del hecho de que tengan una voluntad e inters consciente en mantener
reservada la informacin presuntamente confidencial, se exige que las personas que por alguna
circunstancia tengan acceso a ella adopten las medidas necesarias para dicho fin. Se entiende que
una conducta en sentido contrario, como se ha sealado, imposibilitara que se le pueda atribuir el
carcter de secreta a la referida informacin, pues sta se encontrara libremente a disposicin de
quien pueda acceder a ella y utilizarla.
Modelos de utilidad
El Modelo de Utilidad protege invenciones con menor rango inventivo que las protegidas por
Patentes, consistentes, por ejemplo, en dar a un objeto una configuracin o estructura de la que se
derive alguna utilidad o ventaja prctica.
El dispositivo, instrumento o herramienta protegible por el Modelo de Utilidad se caracteriza por su
"utilidad" y "practicidad" y no por su "esttica" como ocurre en el diseo industrial.
El alcance de la proteccin de un Modelo de Utilidad es similar al conferido por la Patente.
La duracin del Modelo de Utilidad es de diez aos desde la presentacin de la solicitud. Para el
mantenimiento del derecho es preciso el pago de tasas anuales.
Derecho de autor
El derecho de autor constituye una rama especializada del derecho que regula uno de los aspectos
de la propiedad intelectual, aquella que se ocupa de las distintas relaciones jurdicas y los atributos
de los autores en relacin a las obras literarias y artsticas fruto de su creacin.
En este sentido, el derecho de autor es el que tiene que ver con la propiedad del escultor sobre sus
esculturas, del pintor sobre sus cuadros, del escritor sobre sus libros, del creador de un programa
de computacin sobre su software, de los artistas intrpretes sobre sus interpretaciones, entre otros

En el caso particular del derecho de autor, la proteccin se obtiene de manera automtica con la
creacin y no se encuentra sujeta a formalidad alguna. La propiedad industrial, en cambio, s
requiere el registro ante la autoridad competente para garantizar la proteccin.
Una obra es toda creacin intelectual original que tiene la capacidad de ser divulgada o reproducida
en cualquier forma conocida o por conocerse. Estas pueden ser literarias o artsticas. Las literarias
son toda creacin intelectual expresada mediante un lenguaje determinado. Por ejemplo, las
novelas, los cuentos, los textos didcticos y cientficos, las compilaciones, las conferencias, los
programas de ordenador, los lemas y las frases, entre otras.
Entre las obras artsticas se encuentran las pinturas, las esculturas, las fotografas, las obras
dramticas, pantommicas y escnicas, las obras audiovisuales, las obras de arquitectura, entre
otras.
ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
Es el espacio fsico donde se ofrecen bienes econmicos (servicios o mercancas) para su venta al
pblico. Tambin se conoce como local comercial, punto de venta, tienda o comercio (teniendo
estos ltimos trminos otros significados).