Canitrot

La disciplina como objetivo de la poltica econmica.

Un ensayo sobre el programa econmico del gobierno argentino dese 1976.
La crisis de 1975 y el diagnostico de las fuerza armadas
El 24 de marzo de 1976, las ffaa desplazaron del poder al justicialismo en un
movimiento, largamente esperado, que no genero ni resistencia ni protestas.
La economa se encontraba en una estado recesivo hiperinflacionario, con un dficit
publico de enorme magnitud y una situacion de indigencia extrama en su balanza de
pagos.
Los problemas econmicos eran una manifestacin de las intesisdad de conflictos
sociales.
En la percepcin de las FFAA las graves manifestiaciones de violencia, desorden y
conflicto de la dcada del setenta no fueron sino la consecuenca de un proceso de
distorcionamiento dela vida nacional iniciado en 1945. A estas distorciones
ideologicas, polticas, econmicas- se atribua tanto la seria disficultad histrica del
funcionamiento de la democracia como la persistencia de una situacion de
inestabilidadm lesiva tanto a la seguridad nacional como a las naturales
potencialidades del pas. Esto llevo a las FFAA a converger en progama e
ideolgicamente con los sectores del antiperonismo tradicional, sectores de
pensamiento liberal.
La fortaleza de estos sectores radica en su posicionamiento de la estructura
institucional, en la presna y en las actividades productivas y financieras. Dentro de
este conjunto se encontraba Martinez de Hoz
II.Estabilizacion y transformacin
La estabilizacin sugiere la existencia de un comportamiento normal aceptado, se
estabiliza lo que temporariamente se ha apartado del equilibrio.
En el caso Argentino el objetivo fue la transformacin de la estructura econmica. La
solucin a las cuestiones de corto plazo la inflacin, la crisis de calance de pagosson requisitos para que el programa de largo plazo puede tener vigencia efectiva. Son
objetivos secundarios.
Esta subprioridad es visible al comienzo de la gestin de Martinez de Hoz. Basado en
un diagnostico que atribuye la inflacin alas distorciones de la estructura econmica y
a ciertos vicios polticos, se supona que con un sinceramiento de los precios- alza de
la tasa de cambio, de las tarifas de servicios pblicos, de los precios agropefcuarios- la
libertad del mercado, el descenso de los salarios y financiamiento del dficit del estado
por colocacin de ttulos en los mercados financieron, iban a eliminar la inflacin.
El substrato de la disconformidad con la situacion preexistente y de la vigencia del mito
del destino frustrado ( el mito de que el pas es intrinsicamente rico y esta destinado a
ocupar un posicionamiento de liderazgo en la regin) esta la experiencia tangible de la

inestabilidad de ingresos, la inseguridad que generan las altas tasas de inflacin, la

alternanacia de expasion y recesos, de la violencia y conclifto social.
III.La cuestin poltica y el plan econmico.
Declaracin de propsitos: combatir la guerrilla, eliminar el desorden y la corrupcin.
Producto de la actividad sindical, la especulacin improductiva y la falencias morales
del peronismo.
Objetivo de largo plazo: producir una transformacioncompleta en el funcionamiento de
la sociedad con el fin de que se repitieran experiencias populistas y subersivas. La
democracia seria restaurada una vez hecho el saneamiento.Gobierno autoritario
transitorio aunque sin limites.
No fijar plazos, y la intencin de la tutela al funcionamiento democrtico daban cuenta
de las dificultades percibidas por las FFAA para el logro de sus objetivos.
La esperanzaba radicaba en que el xito del plan econmico ampliara el espacio del
plan poltico posterior. Anteponer un tiempo econmico a un timpo poltico.
IV.El diagnostico del liberalismo econmico
Elmercado, funcionando sin interferencias, es el mas eficiten asignador de los recursos
de una sociedad.
Las dificultades de la econmica argentina se deban a dos causas: la distorcion de los
precios relativos domesticos que introdujo la poltica de industrializacin; y el
sobredimensionamiento del Estado.
La introduccin de aranceles a las importaciones creo un uro protector de la
competencia externa que alent la instalacin y supervivencia de una industria
deficitaria. El sector agropecuario,depositario de las ventajas comparativas naturales
del pas, fue discriminado para servir polticas demaggicas, aunque inefectivas, de
distribucin del ingreso. La existencia de practicas monopolitcas por parte del
sindicalismo que presiono los salarios por encima de los niveles de productividad de la
mano de obra. El gobierno, dilapido recursos en el mantenimiento de una pesada
burocracia, en el sosten de empresas ineficientes y deficitarias, y en el funcionamiento
de un enorme, costoso y deteriorado sistema de binestrar social.
Privada de los beneficios de la libre competencia y aislada del mundo, la economa
argentina creci lentamente, careci de la disponibilidad e incentivos para la
acumulacin de capital. Para aliviar los efectos del enstacamiento, el estado ampliaba
el empleo publicoy tomo a su cargo la prestaciond e servicios y actividades que
podran haber sido rentabilidad de empresas privadas. Con lo cual, el gasto publico
alcanzo una proporcin del ingreso social imposible de ser satisfecha.
Los dficit del gobierno operaron como causantes de la expansin monetaria. A esto
contrubuyo tambin la subension de empresas con crditos a tasas negativas de
inters. Resultado, la destruccin del mercado de capitales y la inflaion crnica.
A cada periodo de expasion corto le sigui una crisis recesiva.

Estas distorciones deban ser elimadas.

V.El plan econmico de 1976.
Las modificaciones al plan fueron motivadas por la continuidad de la inflacin a pensar
de las medidadds adoptadas para moderarla.
La poltica del perido puede considerarse en dos etapas, antes y despus del 78.
El planteo original revela la ideologa , la orientacino y objetivos del plan de
transformacin y contiene disposiciones que se han conservado, las modificaiones del
78 son una expresin del estilo de conduccino del equipo econmico.
1)
2)
3)
4)

Fijacin de los salarios relaes 40% inferior al promedio del quinquenio anterior.
Ekiminacion de retenciones a las exportaciones agropecuarias.
Reduccin arancelaria de importaciones (APERTURA ECONOMICA)
Eliminacin de subsidios a las exportaciones no tradicionales, de crditos de
fomentos, de prestaciones sociales deficitarias ( salud, vivienda) e incremento
real de las tarifas de servicios pblicos (Sinceramiento de precios)
5) Liberalizacion de los mercados cambiarios y financieros (REFORMA
FINANCIERA) y el financiamietnto del dficit publico mediante colocacin de
ttulos en el mercado de capitales.
6) Reduccin del gasto, empleo y dficit del gobierno, la reprivattizacion de
emperesas cadas.
VI.El plan econmico como proyecto poltico.
El esquema poltico-institucional que procuraban reemplazar estaba ligado al
ordenamiento economomico que le daba sustento, En consecuencia, la reforma
econmica era una condicin necesaria de la reforma poltica. El plan econmico
aparece como dependiente dl proyecto politoco pero a la vez como condicin.
La apertura de la economa
Desde mediados de la dcada del 70 se da un proceso novedos: la exportacin de
manufacturas industriales.Para el 74 representaba la mitad de las exportaciones.Hubo
en apoyo importantes subsidios por parte del gobierno. D esa manersa, el modero
economonico semicerrado pareci irse disolviendo.
La poltica econmica del 76 entiende apertura econmica a la aapertura del mercado
interno a la competencia externa, y no la expansin de la produccin local hacia
mercados externos.
El descenso de aranceles a las importaciones fue el instrumento bsico de esta
poltica en el programa del 76.Para reducir los costos de produccin se bajaron los
salarios.
La politca de apertura puede justificarse por sus autores de varias maneras. En
trminos de teoremas de eficiencia paretianos que ensalzan la competencia perfecta.
En un nivel mas practico, en rezon de la necesidad de ampliar frentes a un fenmeno
inflacionario, la capacidad de intervencin de la autoridad econmica. Por ultimo,

como visin poilitica de largo pazo, donde las solusiones cerradas que han generado
el peronismo no puedan volver a epeterise.
En la motivacin ideologica yace el propsito no solo de controlar el comportamiento
de los asalariados, sino tambin disciplinar a la propia clase empresaria, organizando
a la economa de tal forma que toda tentecion de acuerdo espurios con las clases
dependientes quede eliminada.

La reforma financiera
El plan econmico del 76 hace del funcionamiento del llbre mercado de capitales un
objetivo fundamental. Sobre su plena efectividad descansa toda la concepcin de una
economa delibre empresa. Su puesta en practica a partir del 77 significo, por una
parte, una ruptura completa con un pasado muy extenso en el cual el subsidio fiscal, el
crdito de bancos oficiales, ek mecanismo de redescuento y la tasa de inters
negativa, jugaron un pael predominantes en el financiamiento externo de las
empresas.
Al eliminar las retenciones a las exportaciones agropecuarias, los precios del sector
agrario suben y los empresarios agropecuarios retienen el comando de los recursos
que previamente eran trasnferidos al gobierno. La industria , si requiere fondos ,debe
acudir al mercado de capitales y pagar por ellos la tasa de inters vigente. Este
proceso implica la eliminaion de subsidios a la actividad industria.
El modelo vigente en la economa argentina hasta el 76 implica una valoracin positiva
de la industria como medio para el crecimiento econmico , y como condicin para
impulsar el bienestar social.
Esquema de financiamiento subsidiado a la industria, a travs de la intervencin del
gobierno como regulador de las relaciones de precios y como intermediario a travs
del mecanismo de impuesto y gastos, en la trasferencia de ingreso entre secrores. El
mercado de capitales es considerado como un mecanismo dbil.
El esquema eficientista.
El esquema de financiamiento del plan econmico del 76 tiene como elmento central el
mercado de capitales funciando sin interferencias.
Toda intervencin externa al mercado en la determinacin del precio implica una
violacin de las preferencias de los consumidores, y por ende, una perdida de
eficiencia en la asignacin de recursos y un descenso en el nivel de bienestar.
El objetivo del crecimiento econmico es una consideracoin secundaria y subordinada
al propsito de ordenamiento del acontecer social.
El mercado de capitales tuvo un crecimiento espectacular. El sector financiero fue el
mas dinmico de la econmica.