Instituto de Formacin Docente N 13

Profesorado de Enseanza Primaria

Nivel Superior

Mdulo:
Legislacin Educativa y
Derechos Laborales
Docentes

RESEA:

El trabajo de ensear:
Entre la vocacin y el mercado: las nuevas reglas del juego
Alejandra Birgin

Profesora: Nilda Cofr

Estudiante: Vanesa Crdoba
Curso: 4 P. E. P - Plan 406

Fecha de presentacin: 7 de noviembre de 2012

Ciclo Lectivo: 2012

Introduccin

A lo largo de estas parrafadas ser abordado el texto de Alejandra

Birgin titulado El trabajo de ensear: Entre la vocacin y el mercado, las
nuevas reglas del juego1. El mismo aborda una temtica central para
quienes estamos intentando formarnos en el campo de la docencia, Cmo
ha sido construida esta profesin a travs del paso del tiempo? La autora
realiza

una

secuencia

narrativa

sobre

esta

temtica

atravesando

problemticas centrales que han influido en la constitucin de este rol

docente. Para aquellos que nos encontramos a unos pasos de ejercer la
profesin esta obra se presenta como una oportunidad de analizar
crticamente aquellos factores que han influido y que han dejado sus marcas
en la docencia.

Esquema de la obra
Este trabajo se presenta siguiendo un esquema de tres captulos cada
uno de los cuales presenta a su vez una serie de subttulos, a saber:

1 BIRGIN, A. El trabajo de ensear: Entre la vocacin y el mercado, las

nuevas reglas del juego. Ed. Troquel. Bs. As., 1999.
-1-

 Captulo I: La configuracin del trabajo de ensear: de profesin libre

a profesin de Estado.
Captulo II: El empleo docente: una mirada desde/hacia un Estado que
cambia
Captulo III: Las nuevas regulaciones del trabajo de ensear: entre la
vocacin y el mercado
Es importante mencionar que a lo largo del texto, se presentan
elementos que favorecen la lectura del contenido y enriquecen los anlisis
que de ellos surjan como por ejemplo la inclusin de tablas y grficos como
as tambin imgenes (portadas, revistas, etc.) que le brindan al lector otra
mirada respecto de lo que se lee.
De qu nos habla el libro?
Como se adelant brevemente en la introduccin de este trabajo, el
eje que sostiene la autora a lo largo de su libro es intentar analizar la tarea
del docente abordando para ello la complejidad que esto demanda. Para
ello, se permite iniciar la construccin de este rol iniciando su anlisis en un
recorrido histrico que inicia prcticamente desde la constitucin de nuestro
Estado. Este aspecto es de suma importancia ya que inserta a la docencia
en el marco del contexto social, histrico y poltico, haciendo de este modo
una comprensin ms profunda de la labor en su entramado contextual. As
entonces, se abordan los modelos relacionales que los sistemas educativos
han mantenido con el Estado, la sociedad, lo que generan determinaciones
de uno u otro tipo segn el mandato que la escuela reciba para sus
funciones. Desde esta perspectiva, la enseanza se ver sometida a una
amplia diversidad de regulaciones de variada ndole
Esto nos permite entender, entonces, que la profesin docente tal
como la conocemos y representamos hoy- es una construccin histrica
producto de las relaciones sociales, polticas, culturales e ideolgicas que
se fueron sucediendo.
Primer captulo
En este captulo, como bien indica el ttulo, la autora realiza un
recorrido histrico acerca de cmo se va pergeando la labor del maestro en
funcin de los requerimientos de la poca. De este modo, el propsito que
gua la lectura de este apartado ser encontrar aquellos elementos propios
-2-

de la profesin que se van constituyendo en un determinado contexto social

e histrico particular cuyos vestigios y rastros pueden encontrarse hoy en la
actualidad.
As, entonces, la autora marca el inicio de la formacin del rol del
docente en ese traspaso que gener iniciar la tarea de enseanza en esa
llamada pedagoga espontnea-que desarrollaban aquellos sujetos que
adquiran un conocimiento de los saberes pedaggicos y las tcnicas de
enseanza basndose en la experiencia- hacia la conformacin de una labor
dirigida y pensada desde las esferas estatales.
Con la creacin de las escuelas Normales en los albores de nuestra
nacin la tarea de enseanza adquiere connotaciones ms especficas y
funcionalidades asignadas. Deja por un lado, de estar bajo el monopolio de
la Iglesia Catlica. Por otro, el objetivo de aquellas era formar
ciudadanos disciplinados, legitimar un saber y un determinado orden
social. El Estado en este punto se corre de lugar perifrico para adquirir un
rol central en cuanto a que los saberes que eran necesarios a construir
socialmente son determinados y diseminados a partir de la construccin de
los medios para hacerlo. Surge as, entonces, la institucionalizacin,
sistematizacin y centralizacin del sistema educativo moderno en nuestro
pas.
Desde este punto de vista, el sistema educativo naciente constitua la
herramienta clave que permitira la construccin de la Nacin.
El Estado, entonces inicia su labor de prescripcin y supervisin de
aquellos saberes morales, sociales y culturales considerados adecuados.
Su funcin es netamente poltica. En este sentido, puede caracterizarse a la
educacin como un derecho personal, en tanto que la formacin que ir
recibiendo la persona ser en consonancia con el orden que se encuentre
establecido, entendiendo adems que todo aquel que no presente estas
condiciones ser corregido en su anomala, segn los cnones morales,
ideolgicos

culturalmente

validados.

Tal

como

lo expresa

Norma

Paviglianiti en su artculo:
Este proceso da por resultado la organizacin de los sistemas
educativos masivos actuales siempre mixtos, con educacin pblica y
educacin privada- en los cuales se transmiten saberes instrumentales y

-3-

construcciones o representaciones de la vida individual, social, poltica y

econmica2
En este sentido, la autora plantea desde un nuevo punto de vista que
en consonancia con esta funcin asignada a la educacin estuvo la
concepcin del maestro como el servidor pblico cuyas metas eran
designadas desde los mandatos estatales, articulando a stas con los
sentidos vocacionales y morales.
Otro punto de inters que aborda en este apartado es la cuestin de
la intervencin del Estado como regulador de la actividad laboral.
este

sentido,

dicha

intervencin

trajo

aparejado

la

En

especializacin

fragmentacin del conocimiento como as tambin la particularizacin y

designacin de las tareas. Tal como la autora intenta explicar en el siguiente
fragmento:
El conocimiento profesional se sirve de "definiciones" que son
propiedad de comunidades de expertos; la posesin de una credencial
garantizara

el

conocimiento

profesional

requerido

para

una

tarea

especfica3
De este modo, se estaba buscando delimitar un campo y un saber
especficamente para la labor docente.
Por otro lado, y desde una perspectiva de gnero que no puede
dejarse de contemplar, es importante aqu mencionar que la participacin
de la mujer en el mbito educativo fue fundamental a la hora de concebir el
rol docente. Se tomaba como criterio la necesidad de buscar un sujeto apto
de trabajar con nios pequeos, cuyas virtudes maternales hicieran a la
profesin. Paralelamente, el sistema educativo comenzaba a normativizarse
con fuerza, y crean los parmetros para conformar el campo laboral: esto
favoreci la ideacin de la mujer como sujeto asalariado.
El captulo finaliza haciendo mencin de un aspecto fundamental para
la profesin en cuestin. Si bien a mediados del siglo XX la concepcin
tecncrata haban impregnado de eficiencia planificacin y tcnica el
discurso de la esfera educativa, podra decirse que fue en esta etapa de la
2 PAVIGLIANITI, Norma. El derecho a la educacin: una construccin
histrica polmica. Revista Praxis educativa. (Artculo proporcionado por el
mdulo Legislacin educativa y derechos laborales docentes)
3BIRGIN, Alejandra El trabajo de ensear: Entre la vocacin y el mercado: las
nuevas reglas del juego(Versin digitalizada)
-4-

historia en la que se consolida la tarea docente distinguindola del resto de

los trabajadores: surge de este modo el trabajador sindicalizado.
La educacin, en este perodo y ms precisamente hasta la dcada
de los 70- ser concebida como un derecho social, en la que el Estado
mantiene un rol de principalidad como regulador de la esfera educativa
pblica.4
Segundo captulo
A grandes rasgos, a lo largo de este captulo la autora revisa y
puntualiza acerca de la docencia entendida como empleo y lo sita en el
marco de las profundas transformaciones sociales, polticas y econmicas
que se sucedieron desde la dcada de los 70. Este anlisis es de gran
necesidad, entendiendo que la construccin del campo educativo tiene
graves

serias

repercusiones

debidas

al

modelo

capitalista

la

implementacin de las polticas neoliberales iniciadas en el proceso

dictatorial

subsiguientes.

desarrolladas
Entre

con

dichas

increble

medidas

se

cinismo

en

pueden

las

dcadas

mencionar

la

desarticulacin de los sectores sindicales y gremiales, la exclusin y

polarizacin social, ajuste y reduccin de gasto pblico, privatizaciones
generalizadas, flexibilidad laboral, entre tantos otros.
Estos cambios no son obra del destino sino que son producto de la
llamada liberacin del mercado. Uno de los aspectos que retoma la autora
es la flexibilidad laboral en tanto que es este proceso el que permite
obligar a la profesin docente al igual que otras esferas laborales- en
nuevas formas de readaptacin y capacitacin en competencias vinculadas
y funcionales al modelo. Paralelamente, se efecta un debilitamiento del
derecho laboral en sus estructuras colectivas: se individualizan las
responsabilidades y los riesgos laborales, se pierde gravemente la
estabilidad laboral. En este sentido la autora plantea la vulnerabilidad y
precarizacin. Al mismo tiempo, se menciona acertadamente la poltica de
descentralizacin de la educacin como un intento de desligarse en los
mbitos nacionales de la responsabilidad del financiamiento del sistema
educativo. Esto nos da el puntapi para caracterizar al Estado en su
4 BARCO, Silvia Ley de Educacin Nacional N 26.206: principios y
concepciones poltico educativas (Material digitalizado proporcionado por el
Mdulo Legislacin educativa y derechos laborales docentes)
-5-

presencia mnima, en tanto que otorga el rol social a los estados

provinciales que no pueden hacer frente de manera equitativa a los
mandatos econmicos de la poca. Se abren, entonces, las puertas al sector
privado para concebir a la educacin como una mercanca susceptible de
valor. Miryam Feldfeber amplia esta nocin de pblico y privado en el
siguiente fragmento:
La redefinicin del sentido histrico asignado a la educacin
pblica se plasm en la legislacin sancionada en los noventa. En la
Ley Federal de Educacin (1993) la distincin de lo pblico y privado
se reduce a un problema de gestin. De este modo, el concepto de lo
pblico se ampla incluyendo tambin a la educacin privada que pasa
a ser educacin pblica de gestin privada mientras que la educacin
pblica se resignifica como educacin pblica de gestin estatal 5
Esto lo podemos encontrar como ejemplo en los trminos empleados
en la Ley Federal de educacin en la que aparecen en reiteradas
ocasiones- trminos como los que se resaltan en el siguiente fragmento:
g) La equidad a travs de la justa distribucin de los servicios educacionales a fin
de lograr la mejor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la
heterogeneidad de la poblacin 6

En este panorama, la labor docente no escapa de las decisiones del

Estado de reducir el gasto pblico. Esto se pudo ver concretizado en la
reduccin de los salarios, precarizacin de las condiciones laborales,
abandono del mantenimiento de las escuelas, etc. Sin embargo, como
contrapartida a lo anterior, en el pensamiento colectivo an persistan
representaciones acerca de la estabilidad laboral que mantena esta
actividad educativa. Esto genera, entre otros aspectos, el fuerte ingreso de
la mujer en el campo laboral docente ya que se visualiza como una
oportunidad de hacer frente a la cada de los ingresos familiares.
Un punto especial de mencin merece el anlisis que hace a autora
del sistema educativo durante esta poca tomando como criterio la
matrcula de alumnos. En este punto, refiere a que en determinado
5 Feldfeber, Miryam Estado y reforma educativa: la construccin de nuevos
sentidos para la educacin pblica en la Argentina en Los sentidos de lo
pblico. existe un espacio pblico no estatal? Ed. Novedades educativas.
Bs. As., 2003.
6 Ley Federal de Educacin - Ley 24.195. art. 5
-6-

momento, sta aparece como un indicador de una institucin educativa

exitosa por un lado- y como una necesidad inmanente a la continuacin y
mantenimiento del puesto de trabajo. Una cooptacin competitiva de
alumnos necesaria para la perpetuidad de las clases genera que los
intereses individuales de cada escuela se prioricen sobre las relaciones de
reciprocidad y cooperacin que otrora haba constituido el sistema
educativo. Se deslegitima la escuela pblica y estatal y se genera una
aureola de eficiencia y calidad educativa en los servicios educativos del
sector privado. Esto nos remite a la concepcin de educacin como derecho
personal o individual, en tanto que el derecho de educar a las mayoras
corresponde a los agentes privados, que representan las organizaciones
intermedias () El derecho del Estado se restringe a una funcin normativa
para proteger la accin educativa de los agentes privados 7.
Esta concepcin de educacin confronta el ideal de igualdad de
oportunidades entre los diversos sectores sociales, quedando el Estado a
merced de los designios del mercado y accionando en funcin de sus
lineamientos competitivos.
Por otro lado, se han puesto en funcionamiento nuevos dispositivos
de regulacin de la tarea docente y la actividad escolar, que genera un
retroceso en las demandas generadas hacia el Estado. Surgen los proyectos
educativos

como

un

intento

de

generar

instancias

competitivas

individualizantes por ganar los recursos necesarios para llevar adelante la

tarea de enseanza. Los valores de competencia, eficacia, operatividad se
vuelven los referentes que impregnan el ideario colectivo de los docentes.
Los derechos logrados en pocas anteriores ya no son derechos efectivos
sino premios de concurso por lograr el primer puesto. En sentido anlogo se
presentan los lineamientos de la capacitacin permanente que llevaron
adelante los docentes a lo largo y ancho del pas. El aumento del puntaje
proporcionado por la acreditacin de cursos y seminarios permita la
movilidad y ascenso laboral, no era sino una estrategia de regulacin de la
actividad docente a travs de la cual el estado diseminaba los nuevos
lineamientos centralizados en la Red Federal de de Formacin Docente
Continua. En este punto es necesario remarcar que si bien el estado
7 BARCO, Silvia Ley de Educacin Nacional N 26.206: principios y
concepciones poltico educativas (Material digitalizado proporcionado por el
Mdulo Legislacin educativa y derechos laborales docentes)
-7-

manifiesta una descentralizacin del financiamiento de los sistemas

educativos, es en este aspecto formativo y de capacitacin del docente que
se manifiesta una centralizacin de la ideacin de aquellos saberes y
aptitudes propios del trabajador de educacin para los nuevos mandatos
diseados por el Estado. En este sentido, en el discurso oficial, la reforma
se construye como el cambio educativo y la capacitacin es la herramienta
para llevarla a cabo8.
Tercer captulo
En esta parte, la autora esgrime algunas conclusiones en torno al
recorrido elaborado en las secciones anteriores. Estas ideas son de gran
importancia dado que permiten entender las dinamicas polticas, sociales,
econmicas e ideolgicas que han confluido en torno a la configuracin del
trabajador docente y la determinacin de los sistemas educativos.
As, entonces, se parte de la reconstruccin de la profesin
entendindola como una reestructuracin de los valores vocacionales,
moralizantes, los mandatos del mercado, las funciones asignadas por el
Estado Esto pone en tensin aquellas certezas que determinaban la
esencia de la escuela y el rol del docente, como por ejemplo, aquella
concepcin que signaba a la institucin como la vertiente de saber y el
maestro aquella figura en la que se personificaban el conocimiento y la
moral. Estos cambios se producen por la instauracin de nuevos espacios de
socializacin y otros espacios culturales.
Sin embargo, debido a los actuales procesos socioeconmicos la
profesin docente asiste a una prdida de estabilidad laboral y a un
horizonte desdibujado que provoca una vulnerabilidad social, producto de la
implementacin

de

nocivas

formas

de

regulacin

de

la

tarea.

Simultneamente, y debido a estas intromisiones de las esferas privadas al

mbito educativo, cada vez existe una mayor resignificacin del concepto
de lo pblico9 a travs de la implementacin de nuevos sentidos y
prcticas en el hacer cotidiano.
Un punto de inflexin lo constituye, sin embargo, la amalgama que
se ha producido en los ltimos tiempos de algunos elementos que en otros
tiempos hubiesen constituido puntos antitticos, como lo son los aspectos
8 BIRGIN, A. El trabajo de ensear: Entre la vocacin y el mercado, las
nuevas reglas del juego. Ed. Troquel. Bs. As., 1999. Pg. 117.
-8-

vocacionales, la necesidad de contar una seguridad laboral, una perspectiva

de gnero, la competencia entablada entre los mismos actores del sistema
educativo, etc.
As, entonces, la profesin docente se desarrolla entre polticas al
mismo tiempo centralizadoras y descentralizadoras; en el medio, los
maestros intentan desarrollar sus practicas entre las desigualdades sociales
que

se

presentan

con

virulencia

acrecientan

cada

vez

ms

la

fragmentacin del sistema educativo actual.

Algunas conclusiones finales
Al analizar esta obra puedo afirmar que constituye una herramienta
valiosa para determinar y reflexionar acerca de aquellas representaciones
que circulan y deambulan en el imaginario construido por los docentes.
Repensarlas, nos permite desandar algunas cuestiones que han sido
naturalizadas en la docencia (como por ejemplo, que ser maestro implica la
necesidad de ser mujer para ejercer con mejores aptitudes) y entender que
se trata de construcciones sociales que surgen y son producto de las
dinmicas polticas, sociales, econmicas e ideolgicas que se han ido
sucediendo a lo largo de nuestra historia como Nacin. Sin embargo,
hubieron aspectos que desde mi humilde punto de vista- de haberse
incluido aunque sea someramente hubiesen aportado a la comprensin de
estos fenmenos desde una perspectiva ms amplia: me refiero a la
posibilidad de analizar estos aspectos desarrollados en el libro teniendo en
cuenta, por ejemplo, referencias contextuales situadas a lo largo de
Latinoamrica. Un ejemplo de ello, es entender los procesos generados en
la poca de los procesos dictatoriales como un suceso llevado adelante no
solo en Argentina. Esto, indudablemente ha repercutido en una sociedad
que actualmente intenta salir de esa apata y aquietamiento delineados en
esta poca y en el campo de la docencia como un intento de domesticacin
de

un

sector

de

la poblacin

que

se

consideraba

potencialmente

peligroso.

9 Pablo Pineau aporta un interesantsimo punto de vista respecto del sentido de

escuela pblica, aspecto que desde el sentido que intento desarrollar aqu y que
plantea la autora en su obra ha sido remoldeado en funcin de las exigencias del
modelo neoliberal. Por qu mando a mis hijos a la escuela pblica. Diario Ro Negro. Sbado 14
de Julio de 2012 |
-9-

Fuera de este aspecto, considero que la obra es un punto de quiebre

como posibilidad de pensarse y pensar-nos no solo para quienes nos
estamos formando en esta profesin, sino tambin para quienes ya la estn
ejerciendo y han construido desde la prctica sus propias concepciones
respecto de lo que implica ser maestro.

Bibliografa utilizada

BARCO, Silvia Ley de Educacin Nacional N 26.206: principios y concepciones

poltico educativas (Material digitalizado proporcionado por el Mdulo Legislacin
educativa y derechos laborales docentes)

BIRGIN, A. El trabajo de ensear: Entre la vocacin y el mercado, las nuevas reglas

del juego. Ed. Troquel. Bs. As., 1999.

FELDFEBER, Miryam Estado y reforma educativa: la construccin de nuevos sentidos

para la educacin pblica en la Argentina en Los sentidos de lo pblico. existe un
espacio pblico no estatal? Ed. Novedades educativas. Bs. As., 2003.

Ley Federal de Educacin (1993)

PAVIGLIANITI, Norma. El derecho a la educacin: una construccin histrica

polmica. Revista Praxis educativa. (Artculo proporcionado por el mdulo Legislacin
educativa y derechos laborales docentes)

PINEAU, Pablo Por qu mando a mis hijos a la escuela pblica. Diario Ro Negro.
Sbado 14 de Julio de 2012 |

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