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Red Mexicana de
Competencia y Regulacin
NDICE
PRESENTACIN
Introduccin
13
1. Descripcin de la industria
1.1. Produccin y Distribucin de GLP
1.2. Suministro a empresas privadas (venta
de primera mano)
1.3. Distribucin de las empresas privadas
al usuario final
17
26
32
43
57
6. Conclusiones
62
Apndices
65
Referencias
73
77
79
Presentacin
Uno de los ms apremiantes problemas de la economa mexicana es el
deficiente estado de la competencia y regulacin. Varios sectores de nuestra economa estn dominados por un escaso nmero de participantes y
se caracterizan por ofrecer a empresas y consumidores insumos a precios ms altos que los disponibles en el extranjero. Algunos productos y
servicios que durante aos se han ofrecido en otros pases demoran en
ser introducidos al mercado nacional. En sectores caracterizados por la
intervencin pblica, las estructuras monoplicas y oligoplicas siguen
siendo comunes. Las reglas que norman la actuacin distan de ajustarse
a las prcticas ms deseables en trminos de beneficio social.
El desarrollo de mejores prcticas en materia de competencia econmica y regulacin incrementara la tasa de productividad del pas, se
traducira en mejores servicios y precios para las empresas y los consumidores mexicanos. Un mejor marco regulatorio creara un ambiente
que permitira el crecimiento, con mejores oportunidades de inversin
para el sector privado. Modernizar el marco regulatorio en sectores clave
como los de energa, agua, comunicaciones, telecomunicaciones, financiero tambin contribuira para incrementar el capital invertido en
infraestructura y maximizar los beneficios sociales de tales inversiones.
Vernica Baz
Directora General
CIDAC
Mara Cristina Capelo
Coordinadora de la Red Mexicana
de Competencia y Regulacin
CIDAC
Introduccin
La mayora de los libros de texto que versan sobre organizacin industrial y/o regulacin parten de una serie de supuestos que no necesariamente son confirmados en la vida real. De hecho, en la mayora
de los mercados, ni consumidores ni productores tienen informacin
perfecta y completa al momento de tomar sus decisiones, como lo suponen los modelos de competencia perfecta.
Por otra parte, el aparato gubernamental encargado de regular a
los respectivos sectores de la economa puede aspirar a incrementar el
bienestar social, pero en ocasiones la estructura de los mercados y los
incentivos pueden no ser los adecuados para conseguirlo. En pocas
palabras, el marco regulatorio puede ser incompatible con la estructura de mercado, razn por la que es necesario tener un mayor conocimiento sobre la estructura de la industria para establecer un marco
regulatorio que fomente la eficiencia social.1
1
Entendemos por eficiencia social aquella situacin en la que no se puede mejorar a alguien sin empeorar
a un tercero. Si es posible mejorar a alguien sin reducir el bienestar de alguien ms, se dice que tenemos
una mejora en el sentido de Pareto. La eficiencia social apunta hacia esa direccin, es decir, busca que
no haya desperdicios de recursos en la economa. En el presente caso, el marco regulatorio podra hacer
pagar ms a los consumidores o podra hacer perder a los productores. Pequeos cambios ayudaran a
eliminar esas ineficiencias sociales.
13
Recientemente se ha puesto a la venta una modalidad adicional donde es posible comprar el GLP en
cilindros opacos que permiten ver el contenido. Sin embargo, dado el costo del contenedor y el peso
del mismo ms el producto, es poco probable que se convierta en una forma tpica de consumo del
producto.
14
J. Roselln, D.L. Brito and W. L. Littlejohn (2000) Pricing Liquid Petroleum Gas in Mexico, Southern
Economic Journal, Vol. 66, No. 3, pp. 742-743. R.A. Ypez, (2004) Poltica Regulatoria y Competencia en
la Distribucin de GLP, Competencia Econmica en Mxico, COFECO.
15
16
1. Descripcin de la industria
17
Consumo de GLP
per cpita (2007)
Mxico
68 kg
Ecuador
67 kg
Japn
61 kg
Chile
60 kg
Israel
57 kg
Irak
56 kg
Tanto el GN como el GLP son utilizados principalmente en la preparacin de alimentos y como combustible para calentar agua u otros
lquidos. Extraordinariamente se utiliza para calefaccin. En pocas
palabras el bien que presta el gas, es el de otorgar energa calorfica.
En lo que se refiere estrictamente a la energa generada, es irrelevante si sta se produce a travs de GN o de GLP. Sin embargo, la
infraestructura requerida para cada caso es distinta, por ello es que
en estricto sentido no podemos decir que ambos productos sean sustitutos perfectos, aunque son muy cercanos. Un sustituto adicional es
la electricidad, pues existen mltiples instrumentos generadores de
calor que son alimentados por esta forma de energa.
En las zonas rurales del pas existen otros sustitutos, concretamente la biomasa, compuesta principalmente por lea, bagazo de
18
Descripcin de la industria
Gas Natural
7%
Como lo muestra la grfica 1, el principal combustible de uso domstico en nuestro pas es el GLP, de ah la importancia de analizar
la forma en que dicha industria compite, la regulacin existente y los
problemas que el mercado enfrenta. Merced a dicho anlisis, ser posible plantear estrategias de regulacin que hagan que dicha industria
compita de un modo ms eficiente.
Mxico es un pas donde existe un precio administrado al GLP, razn por la que se convierte en un energtico atractivo para los consumidores finales. As lo muestra la tabla 2, donde se observa que pases
como Estados Unidos deben pagar ms que en Mxico debido a que en
dicho lugar no existen subsidios para este bien. Por otra parte, el nivel
19
Dls/kg
Panam
0.39
El Salvador
0.45
Mxico
0.88
Honduras
0.93
Nicaragua
1.12
EU
1.23
Guatemala
1.40
Costa Rica
1.73
Los hogares en Mxico pueden adquirir el GLP mediante las siguientes modalidades:
Recipientes transportables (cilindros) de 10 Kgs.
Recipientes transportables (cilindros) de 20 Kgs.
Recipientes transportables (cilindros) de 30 Kgs.
Recipientes transportables (cilindros) de 45 Kgs.
Venta a tanques estacionarios domsticos.
Venta de recipientes porttiles en establecimientos comerciales y/o
estaciones de servicio.
En las plantas de distribucin.
20
Descripcin de la industria
La compra del GLP por parte del consumidor final, se da generalmente a travs de la venta directa de empresas distribuidoras mediante vehculos donde transportan los cilindros de gas. Las ms de las
veces circulan por las calles de las diferentes colonias voceando o
pregonando a viva voz su producto.
La venta a tanques estacionarios se lleva a cabo utilizando autotanques que llevan el gas directamente al domicilio. Por ltimo, existe
una modalidad, que consiste en la venta de tanques de GLP directamente en plantas de distribucin, establecimientos comerciales y estaciones de servicio a consumidores finales.
El consumo de gas, en cualquiera de sus modalidades, requiere
de infraestructura domstica adecuada para el consumo del producto.
Concretamente, es necesario contar con instalaciones que permitan
comunicar a los cilindros de gas con los usos finales, preferentemente
cocinas y calentadores de agua. Aunque no es de difcil conversin, la
infraestructura requerida para los cilindros de gas es distinta de la requerida para el gas estacionario (ver apndice 1). Aunque en el sector
urbano esta observacin no es muy importante, en el sector rural definitivamente lo es. Hacia finales del presente libro abordaremos este
tema con mayor detalle.
21
cin no alcanza a cubrir la demanda nacional de GLP es necesario importar el energtico. Adicionalmente, en las zonas fronterizas, donde
no es econmicamente factible llevarlo, dado el costo del flete, es mejor
importarlo de fuentes ms cercanas y baratas.
Grfica 2. Oferta de GLP en Mxico, 1998 y 2008.
Oferta de GLP en Mxico, 1998.
Refinacin
PGPB
Importaciones
Refinacin
PGPB
9%
26%
Importaciones
9%
30%
65%
61%
El proceso de produccin del GLP comienza cuando Pemex Exploracin y Produccin extrae el gas de los yacimientos productivos y los divide
en bateras de separacin a la salida de los pozos, tambin extrae una serie
de componentes vaporizados del petrleo crudo. Una vez fros, los vapores
se condensan y los separa del gas, generando as las gasolinas naturales.
Una vez que se ha separado del crudo y est libre de condensados,
el gas amargo hmedo que contiene impurezas como sulfuro de hidrgeno y bixido de carbono- es enviado a los centros procesadores
de gas para su manejo. Cabe sealar que estos ltimos son operados
por Pemex Gas y Petroqumica Bsica.
22
Descripcin de la industria
Se considera venta de primera mano (VPM) a la primera enajenacin de GLP de origen nacional que
realice PGPB a un tercero, para su entrega en territorio nacional. Tambin se considera VPM la que realice PGPB a un adquiriente en territorio nacional con GLP importado, cuando ste haya sido mezclado
con GLP de origen nacional. Las VPM son reguladas por la Comisin Reguladora de Energa (CRE).
5
De acuerdo con la Prospectiva del mercado de GLP 2009-2024, pp 104, Secretara de Energa.
23
Adems existen cabotajes en la costa del Pacfico para hacer la transferencia martima del GLP de la regin Sur-Sureste a las zonas con mayor
demanda como lo es la Noroeste. (Ver apndice 3).
Las importaciones de GLP que se realizan va terrestre y por ducto
provienen principalmente de Estados Unidos. Cabe mencionar que la
importacin de GLP por medio de ductos tiene mayores ventajas que
llevarla a cabo mediante el uso de semirremolques o carro tanques,
pues es menos costoso, opera las 24 horas y todos los das, transporta
mayor volumen de combustible y es un medio ms seguro.
Las importaciones que se hacen va martima en las terminales
ubicadas en el Pacfico y en el Golfo de Mxico, dependen en gran medida de la oferta comercial internacional disponible. Las terminales
ms importantes son Pajaritos, Topolobampo, Manzanillo y Madero.
24
Descripcin de la industria
42 Estaciones de Servicio en donde los consumidores puede adquirir sus cilindros de 10kg de GLP y un punto de venta de GLP en
Establecimientos Comerciales y 26.
7,639 auto-tanques para el llenado de tanques estacionarios.
Figura 1. Canales de Distribucin de GLP al usuario final.
Terminales de suministro
Plantas de
distribucin
Recipientes porttiles
(cilindros)
Autotanque
(pipa)
Ducto
privado
Estaciones de
carburacin
Establecimientos
comerciales
Una vez hecha la descripcin de la industria, en el siguiente apartado se abordar el tema de la distribucin del producto al usuario
final, el tipo de competencia que se da en el mercado y los problemas
regulatorios del mismo.
25
Conforme al Cdigo de Comercio Art. 273, se entiende por comisionista: El mandato aplicado a actos
concretos de comercio, se reputa comisin mercantil. Es comitente el que confiere comisin mercantil y
comisionista el que la desempea. http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/3.pdf [consultado el 15
de marzo de 2010]
28
Componente
Participacin
porcentual
Propano
61.4
Butano
26.4
Iso-butano
12
Gasolina natural
Precios internacionales
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Feb-10
Ene-10
Dic-09
Nov-09
Oct-09
Sep-09
Ago-09
Jul-09
Jun-09
May-09
29
30
31
32
(1)
Si la empresa propietaria de la planta de almacenamiento y distribucin (PAyD) vende directamente al consumidor final, se queda
con todo el MC, si no, debe negociar con el comisionista cunto se
queda cada uno.
Los costos de venta de la PAyD estn dados por:
Costos = PVPM + Flete + CDUF
(2)
33
Donde:
CDUF : Costo de Distribucin al Usuario Final.
Este CDUF difiere del flete en que el primero se refiere al traslado
del GLP de las plantas de distribucin al usuario final, mientras que
el flete se refiere al costo del traslado de las terminales de suministro
a las plantas de distribucin.
As pues, los componentes ms importantes de los costos se encuentran en la distribucin al usuario final. Si sta es eficiente, los
costos sern menores que si no lo es.
Como hemos mencionado previamente la PAyD tiene la posibilidad de vender a comisionistas independientes, figura que no est
reglamentada, pero que existe. Este es el caso de pequeos distribuidores, que con un vehculo y un nmero relativamente bajo de
cilindros, tienen la posibilidad de competir en la distribucin de este
producto.
Los costos del comisionista independiente estn dados por:
CostosCI = a * MC + CDCI
(3)
Donde:
a: porcentaje del MC que la PAyD le cobra al distribuidor independiente.
CDCI: Costos de Distribucin al Consumidor final del distribuidor independiente.
La siguiente tabla muestra un ejemplo de los costos de distribucin. Hemos supuesto un vehculo por distribuidor independiente, mismo que tiene
34
Diario
Semanal
Mensual
260
182
240
222
100
200
1,553
1,634.88
1,962
1,820
1,274
1,680
1,556
700
1,400
10,872
11,444
13,733
7,800
5,460
7,200
6,667
3,000
6,000
46,594
49,046
58,856
Supuestos:
Pesos de 2009.
Costo del vehculo:
Costo anual (5 aos)
Costo Mensual
Costo Diario
Costos Planta de
Almacenamiento y
Distribucin
Diario
Semanal
Mensual
2 peones
1 chofer
Gasolina (30 kms)
Depreciacin
Mantenimiento
Diversos
260
182
240
222
75
150
1,820
1,274
1,680
1,556
525
1,050
7,800
5,460
7,200
6,667
2,250
4,500
33,877
82,721
85,173
94,982
400,000
80,000
6,667
222
35
que un distribuidor independiente enfrenta mayores costos de mantenimiento. Lo mismo ocurre con los costos diversos.
(4)
(5)
36
(8)
En otras palabras, si el costo de distribucin al consumidor final es mayor que el porcentaje del MC que se queda el distribuidor
independiente.
Esto implicara que el distribuidor independiente tendra que ser ms
eficiente en el proceso de distribucin al consumidor final que la planta
de almacenamiento y distribucin. Dada la naturaleza del producto, y la
forma en que se distribuye, esto es poco probable.
(9)
37
( 6)
(10)
$95,640.23
$33,876.67
$82,720.62
$85,172.94
$94,982.19
Ganancia Mensual
PAyD
Comercializador Independiente 1
Comercializador Independiente 2
Comercializador Independiente 3
$61,763.56
$12,919.61
$10,467.29
$658.04
Supuestos:
Venta diaria de 1635 kilos de GLP, equivalentes a 82 cilindros de 20 kgs.
Margen de Comercializacin (MC) por Kilo de GLP: $1.95
Pesos de Noviembre de 2009
38
empresas y hace que las ganancias de los pequeos distribuidores y comisionistas sean nfimas. As pues, para incrementar las ganancias de la industria
puede ser mejor tener una planta grande a una planta pequea. En una palabra, a la industria le conviene ms una estructura oligoplica a una en la que
cohabite un nmero muy grande de distribuidores, pero pequeos en tamao.9
Regiones
26
25
33
23
De 5 a 10
34
Ms de 10
Total
145
En la literatura sobre Organizacin Industrial se suele hablar de competencia en trminos del nmero
de empresas existentes en la industria. As, cuando se tiene a slo una, se habla de monopolio, cuando se
tiene un nmero tan grande, que cada productor individual no puede alterar el precio en el mercado, se
habla de competencia perfecta. La estructura intermedia se denomina oligopolio, donde existen algunas
industrias y la accin de una puede modificar el precio del mercado.
39
La literatura sobre estructuras de mercado sostiene que al consumidor final le conviene una en la que se tenga un nmero ilimitado de
vendedores, de pequeo tamao y donde el producto sea homogneo.
De este modo, cada industria deber tomar como dado el precio en el
mercado y no tendr poder alguno sobre el mismo. En pocas palabras,
la competencia anula el poder de mercado que una o algunas cuantas
empresas puedan tener para alterar el precio del mercado.
Sin embargo, cuando un mercado est regulado, cada empresa
debe tomar como fijo el precio establecido por la autoridad gubernamental y a partir de ah producir donde le sea ms conveniente. Este es
precisamente el caso de la industria de distribucin de GLP.
Figura 2. Estructura de costos de Comisionistas Independientes y de la PAyD
Precio, Costo por Kg. de GLP
Cme1
Cme2 Cme3
CmePAy0
P1
P0
40
sionista independiente con slo un vehculo. A esa escala de operacin sus costos medios son elevados.
Una empresa con un mayor nmero de vehculos podra reducir
sus costos medios, de modo tal que podra tener la curva de costos
medios 2 (CMe2). Dichos costos son menores que los de la primera
empresa, pero no son los ptimos para la industria.
Una tercera empresa, con un mayor nmero de vehculos podra
tener la estructura de costos medios como lo muestra la curva Cme3.
Esta estructura es la ptima para la industria, pues con ella se alcanza el valor mnimo de los costos medios.
Una empresa con la capacidad para tener diferentes tamaos de
planta podra tener cualquiera de las estructuras de costos. Si suponemos que la PAyD se encuentra en ese caso, entonces podra ser duea de uno o varios vehculos repartidores de GLP. Cuanto mayor el
nmero de vehculos, los costos por cilindro vendido tendern a ser
menores. Esto ocurre porque el costo de mantenimiento vehicular es
menor cuando se trata de varios vehculos en lugar de solamente uno.
Cuando en el mercado el precio mximo que se puede cobrar est
fijo, como ocurre en la industria del GLP, cada empresa debe tomar
como dado en el mercado dicho precio. Si ste tiene un nivel como el P1
sealado en la grfica, ello indica que ser lo suficientemente alto como
para que varios comisionistas independientes puedan incursionar en el
mercado y, como mnimo, recuperar sus costos de operacin.
Cada comisionista independiente que decida incursionar en el
mercado podr captar una parte de los consumidores, generando con
ello un menor nivel de venta para las empresas de mayor tamao.
Esto puede generar incentivos para que los grandes distribuidores se
opongan a que comisionistas pequeos incursionen en el mercado.
Si el precio, sin embargo, fuese como el sealado en PO, provocara que muchos distribuidores no pudieran recuperar sus costos de
operacin, en cuyo caso deberan dejar el mercado. Slo las empre-
41
42
43
44
45
4.3. M
ecanismos de control. Deteccin y castigo de prcticas
fraudulentas
La Procuradura Federal del Consumidor (Profeco), a travs de la Direccin de Verificacin de GLP, efecta verificaciones a las plantas de
almacenamiento y distribucin de GLP, en las que realiza varias pruebas a las instalaciones de la plantas, a saber, las bsculas del andn
de llenado y repeso de cilindros, los medidores de desplazamiento y
pistolas de llenado para autotanques, entre otras. Adems, realiza verificaciones a los vehculos que distribuyen el GLP a los usuarios finales. Es este punto en el que pondremos mayor atencin, pues es donde
se han detectado la mayor parte de prcticas fraudulentas al entregar
el peso que se indica en los cilindros.
Las visitas de verificacin en la va pblica que lleva a cabo la
Profeco a los camiones que distribuyen el GLP mediante cilindros
y/o auto-tanques para comprobar que estn entregando el peso correspondiente por el cual pagan los usuarios, son programadas ya
sea por denuncia de los usuarios o bien a travs de una seleccin
geogrfica que realiza la Profeco de manera confidencial. Una vez
localizado el vehculo, el jefe de la brigada de verificacin comunica al chofer el objeto de la visita. Si el chofer no la acepta se hace
acreedor a una multa por $17,279.00 por cada da que transcurra por
no obedecer el mandato, es decir por no dejar verificar el peso de
los cilindros, entre otros elementos. De hecho, la Subprocuradora
de Verificacin, perteneciente a la Profeco, a travs de la Direccin
General de Verificacin de Combustibles, establece en sus rdenes
de verificacin ordinaria que:
46
47
10,403
Inspecciones Profeco
13,405
Visitas Promedio
1.25
Multa mxima
$20,000
$25,079
48
4.4. U
n problema de seguridad: reemplazo de cilindros viejos,
subsidios al productor o al consumidor?
Como hemos visto, el consumo del energtico no se lleva a cabo en el
vaco. Los cilindros son un factor determinante para el consumo, pues
permite trasladar el hidrocarburo hasta los lugares donde se consumir. Esto genera un problema de seguridad, pues cilindros en mal
49
50
24,800,000
Hogares principales
24,276,530
19,204,262
16,460,676
51
de marcas que ayude a identificar la propiedad de los cilindros. Actualmente existen en el mercado cilindros troquelados (llevan el nombre de
la empresa distribuidora en el casquete del cilindro) y no troquelado.
La distincin de la propiedad de los cilindros se hace mediante colores,
facilitando con ello prcticas desleales, pues es muy fcil que un distribuidor haga de su propiedad un cilindro tan slo con pintarlo del color
de su empresa y con ello evitar la inversin en cilindros nuevos.
La SENER debe enfocarse primeramente en resolver el problema
de seguridad, es decir hacer el reemplazo de los cilindros en mal estado independientemente de quin detente la propiedad de los mismos.
Sin embargo, esa es una solucin a corto plazo, por lo que se tiene
que resolver el problema sobre la propiedad de los cilindros. Algunos
pases latinoamericanos estn regresando a un esquema en donde la
propiedad de los cilindros es para los distribuidores, creando el incentivo para la inversin y reemplazo de los mismos.
Uno de los mecanismos para repartir el GLP que se ha establecido
recientemente, es el de la venta de cilindros de 10 Kg en estaciones
de servicio y establecimientos comerciales. Estos cilindros son perfectamente compatibles con los metlicos de 10, 20, 30 45 Kgs. que ya
existen en el mercado. El problema es que, dada la naturaleza del contenido, es necesario elaborarlos de un material sumamente resistente,
lo que hace que el cilindro sea pesado. As, un cilindro con capacidad
de 10 Kgs. pesa 15 Kgs. lo que hace que el total sea de 25, a todas luces
difcil de manejar para el ciudadano ordinario. Es decir, pareciera que
es mejor dejar que lo siga llevando a casa el vehculo repartidor, por lo
que los cilindros de 10 Kgs. no resuelven el problema de seguridad.
Un problema adicional es el costo de los cilindros, importe que
debe ser pagado por el consumidor y que oscila entre trescientos y
novecientos pesos (de julio 2009), lo que dificulta la adquisicin de los
mismos, pues el precio a pagar es por s mismo una barrera para que
el consumidor incursione en el mercado. Ante lo anterior, conviene
52
2001
2008
1996
2008
Per
Brasil
Colombia
Fecha
Argentina
Pas
O
ptimizar los movimientos zonales e interzonales de las empresas
a los centros de canje.
Facilitar la supervisin de la autoridad reguladora.
Identificar mejor a las empresas que incumplen tanto en canje
como en rehabilitaciones de los cilindros.
Objetivo
Esquema
53
54
15
Con base en las ventas de GLP de la prospectiva del mercado de gas licuado de petrleo 2009-2024. El
precio promedio del cilindro es de $615 a enero de 2010, se considera un parque de cilindros de aproximadamente 16.5 millones de cilindros.
55
empresas que fabrican los cilindros para dicho fin. La figura 3 muestra
grficamente el proceso propuesto.
Para el reemplazo de los cilindros se requiere la conformacin de
un fideicomiso, el cual se financiara con aportaciones del consumidor
final pero retenidas por las empresas distribuidoras y trasladado a dicho fideicomiso.
Figura 3. Proceso de reemplazo de cilindros viejos por nuevos.
Panel 1: Proceso de sustitucin de cilindros viejos por nuevos.
Cilindros a destruir
Cilindro Genrico
Comisionista
Independiente
Cilindros a destruir
Centro de
Intercambio
de cilindros
Cilindro genrico nuevo
Centro de
destruccin
Fabricante
de
cilindros
Creacin de
fondos
Fideicomiso
56
Fabricante de
cilindros
57
tando principalmente a las mujeres y a los nios. Cocinar con biomasa requiere una amplia disponibilidad de tiempo, ya que la coccin de los alimentos es demorada. Asimismo, la recoleccin de lea
consume tiempo que las mujeres y nios podran estar utilizando en
actividades ms productivas, incluida la educacin (Rajakutty et al,
2002). En estos estados, es comn el uso de la lea pues existe una
gran disponibilidad de la misma, dada la gran riqueza de bosques y
selvas existente
Algunas de las ventajas de sustituir la biomasa por GLP son:
Mejora en la salud de las personas con mayor exposicin a la contaminacin en hogares que usan la biomasa como combustible
Reduccin de la presin sobre los recursos naturales.
Incremento en la disponibilidad de residuos agrcolas como
mejoramiento del suelo en algunas regiones.
Eliminacin del tiempo y trabajo dedicado a la recoleccin de
combustible y reduccin de esfuerzos dedicados a cocinar, lo
cual puede beneficiar potencialmente a nios y mujeres en muchas regiones.(Smith et al, 2005)
Existen algunas barreras para hacer llegar el GLP hasta las personas que viven en zonas rurales, las cuales tienen que ver con la capacidad de las empresas distribuidoras de hacer llegar el energtico.
Adems, las regulaciones y subsidios que el gobierno implementa
para que se logre distribuir el combustible, as como el ingreso de las
personas que viven en las reas rurales representan las principales
barreras para que se distribuya el energtico en ese nicho de mercado (WLPGA, 2005).
58
Dado que para cualquier consumidor es ms fcil trasladar un cilindro de 10 kg. se plantea esto
como primera opcin, pero no implica que no se puedan vender cilindros de otras capacidades.
59
Un vehculo vende en promedio 77 tanques de 20 kgs. por da. Ello implicara incrementar los ingre-
sos de los distribuidores del sector en $770.00 por viaje. Con esto se estara reconociendo que el costo
en el sector rural es mayor que en el urbano, y habra incentivos para que los distribuidores ofrecieran
el servicio.
60
61
6. Conclusiones
62
63
64
Apndices
Apndice 1.
Figura 4. Usos del GLP en el sector residencial en cilindro y estacionario.
Otros
Estufa
tanque
estacionario
Boiler o
calentador
Estufa
Otros
65
Apndice 2.
Mezcla de GLP en refineras.19
El petrleo crudo extrado, por Pemex Exploracin y Produccin, est
generalmente acompaado de gas, agua, sal y otras impurezas. As,
el siguiente paso es el aislamiento de las mismas, a travs de las bateras de separacin. Pemex Refinacin recibe el petrleo en las refineras, donde se almacena en tanques por algunos das para sedimentar
y drenar el agua y la sal que pudiera quedar. Una vez desalado, se
hace la mezcla con otras corrientes del crudo para bombearse hacia
los intercambiadores de calor, que elevan la temperatura del crudo
para hacer ms fcil la separacin de sus componentes en la torre de
destilacin.
Cuando el crudo alcanza temperaturas de hasta los 400 C, ingresa
a la parte inferior de la torre de destilacin para ascender entre los platos internos, en la medida que va ascendiendo est intercambiando
calor y se enfra.
Una vez que cada hidrocarburo alcanza su propia temperatura, se
condensa y se deposita en una bandeja destinada para cada uno, a la
cual se conectan ductos por los que se recogen las distintas corrientes
que se van aislando. El propano y el butano, que son hidrocarburos
ms ligeros, se separan a temperaturas ms bajas en lo alto de la torre,
consiguiendo de esta manera diversos productos como son el GLP, gasolinas, diesel y querosenos.
19
66
Apndice 3.
Figura 5. Produccin nacional de Gas LP y sistema de gaseoductos, 2006.
Cangrejera
Morelos
Nuevo
Pemex
Reynosa
Minatitln
Burgos
Cadereyta
Ciudad
Madero
Tula
Poza Rica
Centro Procesador
de Gas (PGBP)
Zapopan
(Fin de ducto)
Refinera
(Pemex Refnacin)
Mataplonche
Cactus
(Inicio de ducto)
Ductos Gas LP
Salina Cruz
67
Apndice 4
Figura 6. Terminales de suministro de Gas LP en Mxico
Tijuana
Mexicali
Ciudad
Jurez
Nogales
Rosarito
Piedras
Negras
Hermosillo
Nuevo
Laredo
Topolobampo
Reynosa
Cadereyta
Matamoros
Burgos
20
Pajaritos (2)
Salamanca
Zapopan
Madero
Poza Rica
Manzanillo
Abasolo
Mataponche
Tierra Blanca
Tula
Cactus
San Juan
Ixhuatepec
Terminal
Terrestre
Puebla
Terminal
Martima
Cabotaje
fuente: elaboracin propia con base en la prospectiva de glp 20072016, sener,p. 80.
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Apndice 5
k =1
Donde:
k: es el ndice que denota cada uno de los componentes que constituyen la mezcla del GLP.
n: es el nmero total de componentes que constituyen la mezcla del gas LP;
P : es la cotizacin mensual de referencia del
k ,t 1
componente k de la mezcla del gas LP.
1
20
Centro procesador: Instalacin en la que Petrleos Mexicanos obtiene gas LP del
procesamiento de hidrocarburos.
69
C = 1;
k =1
70
71
Referencias
CEPAL (2008), La crisis de los precios del petrleo y su impacto en los
pases centroamericanos, O.N.U.
Comisin Federal de Competencia (2009), Resolucin sobre inexistencia
de condiciones de competencia efectiva en los mercados relevantes de
ventas de gas LP a permisionarios de distribucin; venta de gas LP a
usuarios finales y servicios de transporte de gas LP, Anexos DC-01-2007,
Mxico.
Comisin Federal de Mejora Regulatoria (2009), Regulacin de las
Tarifas Mximas Aplicables a la Actividad de Distribucin de Gas Licuado
de Petrleo, (versin de consulta pblica), http://www.cofemermir.gob.
mx/uploadtests/18440.59.59.1.DIR-DGGLP-002-2009.docx [consultado el
23 de agosto de 2009].
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), La crisis de
los precios del petrleo y su impacto en los pases latinoamericanos, 2009.
Department of Energy (2009), Energy Information Administration,
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Sobre el CIDAC
Con 25 aos de existencia, el Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C.
(CIDAC) es un think tank independiente, sin fines de lucro, dedicado al estudio e interpretacin de la realidad mexicana y a la presentacin de propuestas viables para el desarrollo de Mxico en el mediano y largo plazos. Elabora
propuestas: que contribuyan al fortalecimiento del Estado de Derecho y a la
creacin de condiciones que propicien el Desarrollo Econmico y Social de
Mxico; que enriquezcan la opinin pblica; y que aporten elementos de juicio
aprovechables en los procesos de toma de decisin de la sociedad.
EL CIDAC cuenta con un patronato responsable de la supervisin de la administracin del Centro y de la aprobacin de las reas generales de estudio.
Sin embargo, las conclusiones de los diversos estudios, as como sus publicaciones, son responsabilidad exclusiva de los profesionales de la institucin.
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