Ciudadana

Idea de cierta mediacin en la relacin entre el E y la sociedad civil y

bsicamente de ah se completa y relaciona una discusin en las prximas
clases sobre el problema de la representacin poltica y sobre la decisin de los
distintos actores sociales pp, asoc corporativas, medios de comunicacintemas de la c pol por un lado y de la sociologa pol tb. Ver esquema en el
cuaderno. Referente de la discusin es Marshall: mediados del s. 20. Es una
visin optimista en trminos dela relacin entre ciudadana y clase social.
Otro autor: Soros, recupera la discusin a partir de las 2 ltimas dcadas del s
20, a partir de la crisis de la cada del muro de Berln y la puesta en entredicho
de toda la utopa de la experiencia sovitica, y de la mano de todo el proceso
de democratizacin tanto en Europa del Este como en AL orientado a vincular
cierta utopa igualitaria en relacin con la expansin de ciertos procesos de
democratizacin q se estaban dando en el mundo. Entonces aparece en las 2
ltimas dcadas finales del s pasado una reactualizacin, un debate sobre
ciudadana q haba sido fundamentalmente criticada con mucha fuerza por el
marxismo, en la medida q todos los debates sobre estas discusiones sobre el
derecho a la libertad, la igualdad ante la ley, el problema del pluralismo, el
problema del E de derecho, haban sido fuertemente cuestionados bsicamente
a partir de la idea de q se trataba de cuestiones formales y meramente
ilusorias. ODonell: Apuntes sobre una t del E, dice q el E capitalista es un E de
ciudadanos. En ese sentido la asociacin entre E cap y E de ciudadanos es
directa en la medida en q bsicamente el E cap es el 1ro q postula esa idea de
igualdad de todos los indiv ante la ley. En ese sentido la idea de q el ciudadano
es el correspondiente jurdico y poltico de trabajador libre y se manifiesta por
un lado con una igualdad abstracta pero a la vez concreta = porque de alguna
maneratiende a diluir las desigualdades propias del plano de la estructura
social pero a la vez se recrea en el plano poltico en toda su intensidad en la
medida q aparece como el elemento fundante q permite la relacin entre ind
libres e iguales en el plano de la compra y la venta de la fza de tjo, la idea de la
concurrencia de ind libres, formalmente iguales q es condicin de reproduccin
de un proceso de dominacin social, o sea, en la medida q oculta las relaciones
de clases permite su reproduccin continua. Es decir, es el E cap el q debe
generar un sujeto libre e iguales en derecho para permitir ese acto seminal q
es la compra y vta de la fza de tjo en un plano de igualdad jurdica. Por eso es
una igualdad ilusoria pero a la vez efectiva porque bsicamente es lo q permite
el desarrollo de ese encuentro. Y la ciudadana aparece como el mximo nivel
de abstraccin del plano poltico al postular la igualdad de todos frente a la ley
negando la posicin de clase de cada uno de esos individuos.
Por eso se dice q el E cap es un E de ciudadanos. Bsicamente porque el
concepto de ciudadana como pertenencia y participacin de los ind en la
comunidad, estableca un conj de atributos de esos sujetos en trminos de
derechos y en trminos de obligaciones.
La ciudadana no es invencin del capitalismo, en todo caso lo q aparece con la
1

Modernidad es la idea de q este atributo de los ind es un atributo universal.

Es un atributo q se expande alos miembros de la nacin. La ciudadana aparece
en un proceso de expansin anlogo al desarrollo de la ec cap, al desarrollo del
E moderno y fundamentalmente al desarrollo del derecho como forma
especfica de establecer las relaciones entre el E y los miembros de la
comunidad nacional.
Por eso se dice q la ciudadana es un status q marca una frontera y un
privilegio q antiguamente estaban establecidos a un conj limitado de la
poblacin y con el desarrollo del cap aparecen expandidos hacia todos los
miembros de la nacin. Por eso se dice una frontera y un privilegio. Frontera en
relacin con los q no son ciudadanos y una jerarqua dentro de esa comunidad
le acceso de condicin de ciudadano.
Entonces cuando hablamos de ciudadana, estamos hablando bsicamente de
un sist de derechos y deberes adscriptos a la condicin de ind y esa atribucin
de ciudadana formaliza a los ind, los constituye como titulares de derechos
iguales. Y a la vez q los sustrae de otros tipos de determinaciones, como por ej.
las relacionadas con los privilegios estamentales. Y supone la definicin de las
relaciones entre los ind y la comunidad, implica la emergencia de las esferas
del espacio pblico vs el espacio privado en tanto esos mismos derechos
operan como una forma de limitar la accin del E respecto de la voluntad de
cada uno de los miembros de esa comunidad. El desarrollo de esta
construccin de la ciudadana supone la consolidacin del espacio de lopblico
diferenciado respecto del espacio de lo privado, bsicamente entendido como
el desarrollo de las relaciones contractuales garantizadas por el E pero en el
marco de un conj de relaciones privadas.
Para Marshal, ciudadana: habla de plena pertenencia a la comunidad donde
pertenecer implica participacin de los ind en la determinacin de las
condiciones de su propia asociacin. 1- Pertenencia y participacin, como 2
elementos de la def de Marshal.
La ciudadana es un status q garantiza a los ind iguales derechos y deberes,
libertades y restricciones, poderes y responsabilidades. Y para Marshal es una
medida de promocin de mayor igualdad. En ese sentido el punto de reflexin
tiene q ver con la relacin entre ciudadana y clase, donde bsicamente la
ciudadana aparece como una promocin de la igualdad y la clase aparece
como un sist de desigualdad basado en la propiedad y en la estructura
capitalista de la ec nac. Es decir la clase y la ciudadana para Marshal son
principios de organizacin opuestos. Y en todo caso para Marshall la promocin
de la ciudadana tiende a moderar la desigualdad propia del principio de
organizacin de clase.
Cuando se habla de Marshal se habla de la visin tricotmica = la idea de q la
ciudadana se compone fundamentalmente de 3 tipos de derechos: civiles,
polticos y sociales. En el anlisis del caso ingls q es el q se basa el autor para
ilustrar esta definicin, plantea q los derechos civilestienen un perodo
formativo durante el s 18 y q bsicamente son aquellos derechos q apelan al
2

problema de la libertad individual: lib de palabra, de pensamiento, de

conciencia, y fundamentalmente la libertad de entablar contrato y la libertad
de propiedad. La reflexin sociolgica hace referencia a todo el problema de la
individualizacin, la emergencia del sujeto, desde D para ac, que implica la
emergencia de estos individuos de una sociedad constituida por individuos.
Los derechos polticos se relacionan con el problema de participar en el
ejercicio del poder poltico ya sea como miembro o como elector = hacen
referencia al problema de la democracia y bsicamente se instala en el perodo
en el s 19.
Los derechos sociales propios del s 20, propios de la discusin sobre la
consolidacin y emergencia del E de bienestar. Y no hay una definicin
cuantitativa de los derechos sociales sino q hay una definicin cuali, en la cual
dice: desde el derecho mnimo de seguridad y bienestar ec hasta el de llevar a
cabo la vida de un ser civilizado conforme a las normas prevalecientes en la
sociedad.
Cuando hablamos de la construccin de Marshall hablamos de una
construccin de la ciudadana en base a estas 3 categoras, o 3 clases de
derechos: uno vinculado con la tradicin liberal, otro con la tradicin
democrtica y otra con las tradiciones del EB instalados en perodos formativos
diferentes para el caso ingls y es el foco de reflexincuando se habla del
modelo tricotmico.
Los textos q tenemos para leer son un dilogo y una discusin con este texto
de Marshal Soro plantea la idea de q Marshal reconoci q el desarrollo de la
ciudadana social no est en condicin de compensar las desigualdades o la
lgica de la desigualdad del mercado. Lo q trata de plantear es la idea de q la
extensin de los beneficios o de los derechos no apunta a la idea de la igualdad
de ingresos o de la igualdad de propiedad.
Lo q implica una suerte de invasin de la lgica del status a la lgica del
contrato y piensa reemplazar el libre intercambio entre los agentes del
mercado por ciertas regulaciones propias de la declaracin de los derechos. En
ese sentido, dice, el desarrollo de la ciudadana tiende a alterar el patrn de
desigualdad social en tanto la desigualdad de ingresos se convierte en algo
ms tolerable, enmarcada dentro de la esfera de los consumos privados.
Hay un hiptesis sociolgica en la construccin de Marshal respecto de esta
idea de la igualdad bsica, en trminos de aceptar, de asumir la diferencia
desde el planteo marxista de q este concepto de plena pertenencia a la
comunidad no es inconsistente con las desigualdades propias q enfrenta los
distintos niveles socioec de la sociedad de mercado. Y dice q la desigualdad de
clase puede ser aceptada en la medida q se reconozca igualdad de ciudadana,
de ah ese postulado de apartarse de la definicin cuanti respecto delos bs o de
los servicios q se consumen o de los bs q se disfrutan para aprox a la definicin
cuali de la vida en sociedad y bsicamente postular q los individuos pugnan por
acceder a esas condiciones de igualdad bsica en el marco de lo q se supone q
es la civilizacin o la cultura dominante q significa compartir lo q se llama
3

patrimonio social del conj de la comunidad q supone q la gente sea aceptada

como miembros plenos de derecho en la sociedad.
Y hace una afirmacin bastante sugerente en la cual dice: la ciudadana se ha
convertido en el arquitecto de la desigualdad social legtima. La idea de q la
ciudadana entendida como ese sistema de derechos remite al mbito de lo
privado, la desigualdad de renta o la desigualdad de patrimonio, y contribuye a
establecer este patrn de pertenencia plena a la sociedad a travs del sist de
los derechos. Es un trabajo q fue publicado a mediados del s 20, en un
contexto de cierto optimismo de expansin del E democrtico, de bienestar,
liberal, y sobre el cual hay un conj de crticas q aparecen en relacin a esto de
la desigualdad social legtima entendida como ciertos aspectos de igualacin
en base a la lgica de la igualdad de status q se asocia con esta idea de los
derechos.
En el texto de Marshal hay una referencia al trabajo de Polanyi en trminos de
plantear la idea, sobre todo en el anlisis de Speenhamand, entendida como
una lucha al interior del concepto de ciudadana, un poco lo qdice Marschal
(recapitulando lo q dijimos antes del examen) aparece con claridad la idea de
los derechos civiles por un lado y los derechos sociales por el otro. Toda la
reforma al sist de Sp si se piensan en trminos de esta conceptualizacin del
asunto, aparece como una nocin o como un intento de desligar el problema de
los derechos sociales de la condicin de ind libre, de sujeto autnomo. Y se
deslizan en todo caso como derechos de los pobres, en tanto los plenos
ciudadanos se suponen q eran aquellos q estaban en condiciones de valerse
por s mismos. Aparece como la afirmacin de esa idea del ind en trminos de
autonoma y responsabilidad individual. De hecho todo el sist de protecciones
apareca enviando a los ind hacia situaciones donde perdan por ej el derecho a
la libertad. Es decir, la condicin de acceso a los derechos sociales apareca
como sustituto de los derechos civiles. Marshal dice q el sist de Speenheman
ofreci efectivamente un salario mnimo garantizado y ayudas familiares
combinado con el derecho al trabajo o a la manutencin. Esto incluso segn los
estndares modernos es un cuerpo substancial de derecho social q va mucho
ms all de lo q se puede considerarse el mbito apropiado de las furloc? Los
acuadores del esquema se dieron perfecta cuenta de q invocaban la burloc
para hacer lo q el sist de regulacin salarial haca tiempo q no era capaz de
lograr porque la burloc era el ltimo vestigio en un sisten el q se intentaba
acomodar el salario real a las necesidades sociales y al status de ciudadano y
no solamente al valor de mercado de su trabajo. Pero este intento de inyectar
un elemento de seguridad social, q en la estructura misma del sist salarial con
la instrumentacin de la furloc, estaba condenado al fracaso. No slo debido a
sus desastrosas consecuencias prcticas sino por lo repugnante q resultaba el
espritu q prevaleca en la poca. En este breve perodo de nuestra historia
vemos como la furloc adalid agresivo de los derechos sociales de ciudadana.
En la fase subsiguiente nos encontramos con q la atacante debe retroceder
hacia posiciones anteriores a las de partida. Por el acta de 1834 la furloc
4

renunci a toda pretensin sobre el territorio del sist salarial o a interferir en la

fzas del mercado libre.
Se ofreca beneficencia slo a quienes por enfermedad o edad fuesen
incapaces de seguir peleando o a todos aquellos seres indefensos q
renunciaban a la lucha reconocan su derrota y pedan clemencia. As se invirti
el avance tentativo hacia el concepto de seguridad social. Pero ms an los
derechos sociales mnimos q quedaron se desligaron por completo del status
de la ciudadana. La furloc trataba los derechos de los pobres y no como parte
integral de los derechos de los ciudadanos sino como sustituto de ellos como
demandas q slo se podan satisfacer a costa de renunciar a ser ciudadano en
cualquier sentidoautntico de la palabra. Porque los menesterosos perdan el
derecho civil de la libertad personal al entrar en los asilos de pobres y por ley
cualquier tipo de derechos polticos q tuviesen. Esto fue as hasta 1918. La
furloc es un ej aislado de este divorcio de los derechos sociales del status de
ciudadana las entradas factoiac? muestran una tendencia semejante aunque
de hecho significaron una mejora en las condiciones de trabajo y una
deduccin de la jornada laboral para beneficio de todos los trabajadores de las
industrias para los q eran vinculantes evitar meticulosamente prestar su
proteccin directa al varn adulto. La proteccin alcanzaba slo a las mujeres y
los nios y los abanderados de los derechos de la mujer pronto denunciaron la
afrenta implcita, se protega a las mujeres porque no eran ciudadanas. Si estas
queran disfrutar de una ciudadana plena y responsable deban renunciar a la
proteccin. A finales del s 20 estos argumentos se haban quedado obsoletos y
el cdigo fabril se haba convertido en uno de los pilares del edificio de los
derechos sociales.
Este planteo es parte de una discusin q uno puede encontrar todo el tiempo
en el debate sobre el problema de los plantes sociales, el problema de la
relacin entre autonoma y proteccin. En el lenguaje de los derechos en
trminos del problema del derecho de la libertad individual y el problema de
responsabilidad y aquellos q son propios de la proteccin colectivaencarnada
por los derechos sociales.
Esto es el esquema gral de la concepcin de Marshal sobre el concepto de
ciudadana.
A partir de ah aparecen un conj de crticas de distintos autores q vamos a
tratar de repasar una a una para terminar de dibujar un panorama completo de
la definicin.
En el texto de Bilingen q recoge bsicamente las crticas de Guiddens en la
cual aparecen 3 tipos de crticas a la concepcin de Marshal.
1-Crtica a los elementos teleolgicos o evolucionistas del anlisis de Marshal
para tratar el desarrollo de la ciudadana como si se tratase de fases q se
despliegan una detrs de la otra: 1ro los derechos civiles, despus los der pol y
desp los der sociales.
De hecho toda la concepcin, por Ej. de Germani sobre el anlisis de AL
muestra claramente q esa tendencia, esa secuencia no sigui esos mismos
5

pasos. Pero bsicamente l descarta esa visin o esa crtica de Guiddens en la

medida q aparecen calmadas por el problema del conflicto social. Es decir, la
idea q el desarrollo de los derechos de ciudadana fueron motorizadas por la
lucha social, donde centralmente el lenguaje de los derechos es el lenguaje de
la Modernidad. Es el lenguaje por el cual se inscriben las victorias y las luchas
sociales en los sist institucionales.
Esta 1ra crtica teleolgica o evolucionista de Guiddens Gel? la descarta y la
plantea como una secuencia de un anlisis histrico concreto.
2-Crtica q considera el desarrollo de losderechos de ciudadana como un
proceso irreversible. Las experiencia de la regin dan cuenta de q es reversible
este proceso y dice q es inexacto q ciertas afirmaciones de Marshal justifican
esa objecin.
3-Crtica q tiende a distinguir el problema de los derechos civiles en torno a la
categora q tiende a considerar de manera homognea a todo un conj de
derechos, de reivindicaciones q mezclan un conj de situaciones q no pueden
ser tan fcilmente considerada como una nica categora. Bsicamente lo q
dice Guiddens con lo cual Gel acuerda es q por un lado un conj de derechos
civiles de carcter individual fueron reivindicados y conquistados por la
burguesa en emergencia y tendieron a conformar las condiciones de desarrollo
del imperio del capital, esta idea de libertad individual como libertad de
contrato, la idea de igualdad ente la ley como forma de pensar el problema de
la libre contradiccin? Pero a su vez esos mismos derechos civiles aparecieron
como aquello q posibilitaron la lib de asociacin y se constituyeron con el
tiempo en el derecho a huelga. En realidad fueron reivindicaron ms por la
clase obrera q por la burguesa. De hecho las resistencias y todo el derecho a
asociacin fue muy grande en Inglaterra en el s 19. Entonces los autores David
Gel como Guiddens plantean la idea q los derechos civiles podran ser
considerados en 2 categoras: 1- como los derechos civiles e individuales, estos
propios de la tradicinliberal, y 2- los q Guiddens llama derechos civiles y
econmicos, Gel llama directamente derechos ec, entendidos como aquellos q
permitieron establecer condiciones de resistencia de la clase obrera en los
lugares de trabajo, fundamentalmente el derecho a asociacin y el derecho a
huelga.
(los der pol lo vemos con el tema de democracia)
Hay otro debate con los considerados derechos sociales. Autores q discuten si
los derechos sociales son efectivamente derechos, la idea de q para q los
derechos sean considerados como tales deberan ser respaldados por los
tribunales, deberan ser judicializables y eso en todo caso amenazara la propia
lgica del funcionamiento de la ec cap de mercado. Sera la
desmercantilizacin absoluta por la va de los tribunales. Entonces para
algunos autores los derechos sociales no deben confundirse verdaderamente
como derechos sino q deben ser entendidos simplemente como ciertos
derechos de consumo q en realidad son ciertos bs y servicios q pone a
disposicin el E de la poblacin pero q no pueden ser puestos en vigor a travs
6

de los tribunales de justicia. Esto es una posicin polmica de los autores

porque bsicamente en los ltimos tiempos (ltima dcada con reformas
constitucionales) ha habido una asuncin de un conj de tratados sobre
derechos humanos q han llevado a la consideracin q entiende a estos
derechos sociales como derechos y bsicamente a la consideracin de los
tribunales de demandas relacionadascon los derechos.
El otro elemento q plantea Gel y tb Zolo es el problema de los derechos
internacionales o cosmopolitas. La relacin de ciudadana estuvo
histricamente vinculada a la relacin del ciudadano con el E nacin, el proceso
de globalizacin propio de los ltimos tiempos tendi a abrir una brecha en esa
pertenencia a un ordenamiento de jurdico de carcter nacional y el desarrollo
de todo un conj de derechos internacionales entendidos como convenciones o
tratados q bsicamente reconocen ciertos derechos y deberes q trascienden la
esfera del E nacional y q si bien todava carecen de poder coercitivo para su
puesta en vigencia tienden a someter a los E, las relac inter y a los individuos a
un nuevos sist de regulacin. Existen innumerables ej de procesos de
incidencias sobre los parlamentos nac, en Arg la legislacin de infancia en el
cual amparados en ciertas convenciones internac q reconocen derechos
superiores al de los E nac aparecen reclamando la adecuacin y la legislacin a
este tipo de tratados, en ese sentido hay desde la sentencia del caso Bulasio,
el reclamo de OIT por el reconocimiento de la CTA, etc.
La otra crtica es lo q Gel llama: el problema de los derechos reproductivos, q
bsicamente se basan en la crtica feminista sobre ciudadana. Gel dice q no
pueden reducirse en las otras categoras, en las categoras de Marschal en el
modelo tricotmico estos derechos reproductivos q son la base misma de
laposibilidad de participacin de la mujer tanto en la soc civil como en la vida
poltica.
Es decir vamos a encontrar una gran disputa por el sist clasificatorio respecto
de la ciudadana entre los distintos autores.
La otra gran crtica es la de los multiculturalistas: el problema q hacer
referencia al problema de la identidad y del reconocimiento, es lo q aparece
como la idea de ciudadana diferenciada. Es decir, a la par de esa concepcin
entendida como un status legal q confiere a los ind derechos y
responsabilidades, la ciudadana tb es una entidad, forma parte de la expresin
de pertenencia a la comunidad pol. Y bsicamente los multiculturalistas
sostienen q la identidad sociocultural genera exclusin: afrodecendientes,
aborgenes, minoras tnicas y religiosas. La crtica de los pluralistas culturales
sostiene q la idea q los derechos de ciudadana fueron entendidos o definidos
para los hombres (varones adultos) blancos y q bsicamente no pueden dar
respuesta a las nec de identidad de los grupos minoritarios. Y de ah esa idea
de ciudadana diferenciada, de q ciertos grupos solamente pueden ser
incorporados a la comunidad pol no a travs de esta concepcin individualista
de los derechos sino a travs de la lgica de lo grupal de reconocimiento sobre
la idea de q ciertas necesidades particulares solamente pueden ser satisfechas
7

a travs de polticas diferenciadas y orientadas hacia los grupos. Esto genera

un conj de problemas enrelacin por un lado con las relaciones entre el orden
jurdico dominante y los rdenes jurdicos comunitarios. Investigaciones sobre
lo q ODonell llama las zonas marrones del E, la idea de legalidades paralelas al
interior de los propios E. Pero bsicamente en trminos positivos supone tb la
cuestin de un conj de naciones q tienen por ej educacin bilinge permitiendo
el desarrollo y la preservacin de ciertas lenguas aborgenes, o bsicamente la
suspensin del conj de leyes q prohbe ciertas prcticas religiosas. Pero en
trminos generales supone una reconsideracin y una reconceptualizacin del
problema de ese principio liberal de la neutralidad del E y supone una violacin
ante el principio de igualdad ante la ley y una consideracin de un sujeto
diferente en este caso grupal respecto de la tradicin liberal tradicional en
relacin con la construccin individualista de la ciudadana. Quienes definen
estas posturas dicen: la concepcin universalista de la ciudadana entendida en
los trminos liberales ha conducido a la presin de los grupos excluidos, los
problemas a cerca de la propiedad comunitaria, es decir una serie de
consideraciones q rompen ese ppio liberal individualista y al igual q en el caso
de la ciudadana cosmopolita supone una referencia a un E q no es el E nac, en
este caso supone una ruptura al ppio ind de la ciudadana.
La ltima crtica es la del texto de Kinlica, es la crtica republicana: la idea q
laconcepcin de Marshal de ciudadana es comprendida como posesin de
derechos y q esta idea de q cada uno pueda ser tratado como un miembro de
la sociedad se asegura a travs de otorgar un nmero creciente de derechos a
los ind. Y en ese sentido los crticos al republicanismo cvico plantearon esta
idea de esta concepcin de ciudadana como pasiva o privada sobre la idea de
q a esta concepcin de los derechos, la idea de la aceptacin pasiva de los
derechos, debe ser complementada con el ejercicio activo de las
responsabilidades y virtudes ciudadanas.
Ideas de q las relaciones del E con sus sbitos son relaciones jurdicas en
trminos de derechos y responsabilidades q se entienden a travs del lenguaje
de los derechos.
Los problemas en la regin tienen q ver con q esta concepcin moderna del E
entendida como un E de derecho no se corresponde con una comunidad de
derechos sino q se corresponde con comunidades heterogneas en las cuales
esa lgica del acceso esa condicin ese status se manifiesta tb desigualmente.
Aparece todo el debate sobre si las desigualdades en los derechos son tb
desigualdades ilusorias o desigualdades concretas. Discusin q es retomada
por Gel y Guiddens.
Para Guiddens el conflicto de clase fue el motor fundamental de la lucha social
en el capitalismo. Y a su vez, el conflicto de clase ha sido el medio fundamental
de ampliacin de los derechos de ciudadana.
El lenguaje de la poltica moderna inscribe bajo laretrica de los derechos las
historias de la lucha poltica. La movilizacin social y el conflicto social
inscriben en los sist estatales sus victorias en una retrica asociada a los
8

derechos. Cuando discutamos el pasaje del E liberal propio de la concepcin

tradicional de la poltica social y el paso al sist de Bismark o en la discusin q
planteaba Shuani? en la diferencia entre el E bismarkiano y el E benefactor
apareca claramente la idea de los derechos como un diferencial. La idea de la
inscripcin, la titularizacin de un conj de reivindicaciones q son establecidas
en un orden jurdico y permiten a los individuos hacer mencin, hacer
referencia a esa titularidad para sostener la idea de la vigencia de estas
mismas reivindicaciones. Para el razonamiento de Guiddens esas formas de
inscripcin estn motorizadas por el conflicto de clases. Y Gel va a tener una
crtica a esta visin de Guiddens, en la medida q dice q es difcil, es infructuoso
relacionar todos los debates sobre la inclusin/exclusin de derechos en
trminos de relaciones capitalistas de produccin. Y dice q a los individuos o a
los grupos se les neg las ciudadanas por distintas consideraciones de gnero,
por motivos raciales, por motivos de edad y q la multiplicidad de la vida social
no puede ser asimilable a la inscripcin de cada uno de esos mbitos a esas
relaciones capitalistas de produccin al problema del enfrentamiento de clases.
Y q la lucha por laciudadana supuso la lucha por la cual en los distintos grupos
y los distintos mov pugnaron por el control de sus vidas en trminos de
autonoma y respecto a distintas formas de opresin, distintas formas de
explotacin o de opresin poltica no necesariamente vinculada con las
relaciones cap de produccin. Gel va a decir contestando a Guiddens q la lucha
alrededor de la naturaleza y el alcance de la ciudadana fue en s misma fue el
medio central del conflicto social por mecanismos a travs del cual los mov y
los grupos sociales tendieron a acrecentar y a proteger sus derechos y
oportunidades frente a las diferentes formas de exclusin, de opresin, de
jerarqua, de control de los mercados y los estados de distintas organizaciones.
Hay otro foco de tensin en los textos sobre el sitio de la cuestin de clase
respecto de la concepcin de la ciudadana. Problematizar esta forma de
pensar la expansin, la juridizacin de las relaciones sociales como una
caracterstica muy propia de esta poca.
Tb con una literatura deudora de los textos de Foucault y los trabajos de
Giorgio Shuadni? un jurista italiano quien planteaba en un proyecto de inv
sobre el orden jurdico de los campos de concentracin, la idea de ciertas
conceptualizaciones q retomaban por un lado, la concepcin de la biopoltica
de Foucault y por el otro, la concepcin de Hanna Arendt sobre el problema de
la desciudadanizacin como parte de la cuestin de la solucin final
entrminos de la experiencia de la Alemania nazi.
Lo q trataba de plantear la inv de G Shuani, es entender el orden jurdico de los
campos.
Y la conclusin a la cual llega es a la idea de q esos campos = como concepto
ms general, y el de concentracin como un tipo particular de campo, es la
idea q en esos espacios sociales est suspendido el orden jurdico. Y en
aquellos sitios donde el orden jurdico est suspendido cualquier tipo de
desarrollo del poder poltico es posible, cualquier experimento biopoltico en
9

trminos de ver a la vida como blanco de la accin del E es posible. Toda su

preocupacin pasa por la idea por un lado de entender esos problemas de la
construccin de esos estados de excepcin: idea del E Soberano como aquel q
tiene la capacidad de suspender el orden jurdico y entendiendo a los campos
como esos espacios donde lo q prima es la suspensin del orden jurdico. Y a
travs de la aparicin contempornea, sobre todo a travs de las situaciones
de migraciones internacionales a gran escala q se producen sobre todo en las
sociedades desarrolladas donde aparecen (se corto por interrupcin) Un poco
el proyecto de Alan q se vincula con el proyecto de Hanna Arendt tiene q ver
con esta idea de lo q el orden normativo, el orden jurdico produce como
investidura a los individuos respecto a la accin del E. Y en ese sentido, a partir
del anlisis contemporneos de las migraciones a gran escala y la aparicin por
ej en algunospuertos de Italia y de algunos pases centrales de ciertos espacios
de confinamiento al estilo de lo q puede ser Guantnamo o en el caso de los
inmigrantes esos espacios de suspensin del orden jurdico, de estados de
excepcin y q aparecen como reaparicin de esta idea de los campos en
trminos de eliminar o suspender provisoriamente los atributos de la
ciudadana q se suponen q son constitutivos de esas protecciones de los
individuos respecto de la accin del E.
Yendo a la historia nacional la cuestin del despliegue del terrorismo de E tiene
q ver con esta cuestin, la idea de la suspensin del orden jurdico.
Hay otra reflexin respecto de la ciudadana q vincula a la reaparicin en el
debate en relacin al tipo de escudos o de defensas q se suponen q los
derechos expresan respecto de la accin del E y q bsicamente algunos
tericos en la lnea de Arang o de Fleury plantean tb como un problema de inv
en relacin al problema de la exclusin, en el caso de Fleury, o al problema de
la reaparicin de esos espacios de desciudadanizacin a gran escala producto
de la migracin internacional. La idea de q el paradigma de los derechos
humanos parecen no poder hacer mucho con esa condicin de humanos sino
mucho ms con la idea de los derechos humanos asociados a la inscripcin de
un orden jurdico de carcter nacional. Hanna Arendt deca q si lo derechos
humanos estaban inscriptos en la condicin humana, bsicamente los
individuos eranportadores de esos ttulos a cualquier lado donde estuvieran.
Sin embargo, lo q plantea la inv histrica y en el caso de Alemania es muy
claro, y hoy reaparece reactualizado esa figura del requisado o la figura del
inmigrante aparece poniendo en crisis este paradigma de los derechos
humanos. En la pelcula de Tom Hans en el aeropuerto aparece este problema
de la desciudadanizacin, de la ausencia de la inscripcin del individuo a un
orden jurdico nacional y de la incapacidad de los E nacionales de no poder
resolver esas figuras crticas de la Modernidad a menos q no sea con la
inscripcin en otro orden jurdico nacional. Agamen analiza el problema de los
derechos del hombre y del ciudadano y se pregunta porqu razn esa
declaracin nombraba 2 veces la figura del hombre y del ciudadano, si hay una
reiteracin hay una necesidad de especificar los derechos del hombre como
10

derechos del ciudadano entendido como ciudadano de un E nacional y

entendido como la inscripcin del individuo en el orden jurdico nacional es la
nica garanta vlida para el disfrute de esos derechos. Entonces las figuras
como las de refugiados o las del inmigrante aparecen como procesos de
desdenacionalizacin de desciudadanizacin y como la inscripcin en otro
orden jurdico nacional para poder hacer valer esos derechos.
Retomando las discusin sobre las deducciones de la soberana democrtica el
texto de Sober al final del tjo hay un interrogante fuerte aesta concepcin de
los derechos de la ciudadana (de antes de la pausa). Y lo q dice Sobers es q
esta concepcin de la ciudadana tiene inconsistencias funcionales y tensiones
internas q es necesario poner de manifiesto. La 1er crtica dice, a diferencia de
lo q dice Marshal, q la ciudadana o los derechos de ciudadana implican una
presin hacia la desigualdad y dice q libertad e igualdad son valores en
conflicto. En 1er lugar uno de los derechos civiles fundamentales es el derecho
a la propiedad y ese derecho a la propiedad en realidad, y Marshal lo dice
claramente, supone el derecho a adquirir una propiedad y a q el E garantice su
propiedad en trminos de poder tener los recursos para poder acceder a la
misma no significa universalizar ese derecho a la propiedad, en ese sentido
dice q esos derechos entendidos como derechos adquisitivos son derechos
para pocos. Muchos de los derechos civiles en cierta literatura son entendidos
como libertades negativas o como habilitaciones de los individuos, esto est en
cuestionamiento en alguna discusin terica, pero tb son entendidos como
libertades q permiten la libertad de expresin, de conciencia, de opinin, de
palabra, son clasificadas como libertades negativas como habilitaciones de los
individuos pero q hay otros q son ms adquisitivos q permiten expandir el
poder poltico y ec de sus portadores. En ese sentido cuestiona la ciudadana
de Marshal diciendo q la ciudadana genera libertad eigualdad mientras q el
mercado genera desigualdad y riqueza. 2da. cuestin: ciudadanos afiliados vs.
ciudadanos consumidores la idea q los ind en la vida pol real son ind afiliados y
en ese sentido esta condicin de los ind como sujetos libres y autnomos en
realidad entra en contradiccin con los q l llama ciudadanos consumidores.
Por un lado, ciertos ind tienen capacidad de coligar ints, capacidad de
organizacin, de expresin, de imponer su agenda frente al resto de la
sociedad mientras q otros ciudadanos son simples consumidores. Y
bsicamente los actores reales de la vida pol son ind afiliados. 3ra. cuestin:
derechos sociales como derechos no exigibles. Son derechos q no estn
formalizados legalmente por los tribunales y no se pueden exgir por medio de
los tribunales. Esta afirmacin es polmica porque hay un numero de
experiencias concretas desarrolladas como cuestiones sociales q tienden a
llevar a los tribunales la idea de q los derechos sociales deben o pueden ser
exigibles.
Estas 3 cuestiones hacen referencia a ese conflicto entre libertad e igualdad q
plantea Soro como una inconsistencia del problema de ciudadana.
La 2da crtica se vincula con la idea de ciudadana y autonoma individual. Toda
11

la concepcin liberal se basa en esa mirada de la emergencia del ind

autnomo, libre, propio de la soc contempornea, propio de la Modernidad. El
problema de la autonoma individual se vincula con esa capacidad del ind
deconocer y adems controlar esos procesos q afecta sus actos punitivos y
volitivos. Y lo q dice Soro es q hay una tensin creciente entre el ejercicio
oligoplico de las libertades negativas q tienen q ver con la cultura, con la
informacin o el entretenimiento con el tiempo libre, y la capacidad de
orientacin de autoidentificacin de los ind q estn expuestos a la tensin
simblica de los medios masivos de comunicacin. La idea de una asimetra
entre roles comunicativos entre quienes emiten y quienes reciben info. Esta
cuestin de la autonoma ind debe ser puesta en entredicho en funcin de esta
cuestin de lo q se llama la presin simblica del ejercicio oligoplico de las
libertadas negativas (negativas porque el E no debe intervenir en las lib del
libre albedro, de expresin, de opinin, de palabra, son entendidas como lib
negativas porque aparecen en contraposicin de lo q son las obligaciones
positivas del E = ofrecer educacin, seguridad a travs de las fzas policiales,
etc. Esto est muy en discusin).
3ra crtica se vincula con el problema entre ciudadana y derechos
cosmopolitas que tiene q ver con el conflicto entre las ciudadanas particulares
nacionales y el conj de regulaciones internacionales q intervienen en los sist
legales de cada uno de los E.
Solro, por un lado acompaa la visin de Gel en trminos de entender q por
una parte hay una visin expansiva e incluyente del desarrollo de esta idea del
derechointernacional dado q permite q las naciones respeten ciertas libertades
negativas recurriendo a autoridades internacionales, ej. caso Bulasio. Hoy
aparece por un lado, cierta expansin del derecho penal internacional con
autoridades internacionales q recogen la ausencia de ciertas violaciones
nacionales de ciertas garantas a los debidos procesos, llevados por
instituciones como el CELS, etc. q llevan ante la corte interamericana casos q
la justicia nacional deja de hacer como una manera de hacer.
Y a la vez existen todo un conj de tratados y conv internacionales q son
incorporadas a los textos nacionales y q sirven para ampliar o para declamar
ciertos derechos ej. OIT q reclama al gobierno q reconozca a la CTA en base a
la cuestin de la libertad sindical q est en la constitucin, etc, un conj de leyes
internacionales o convenciones internacionales q obligan a los E a hacer ciertas
cosas y q los congresos deben realizar o readecuar y q los ciudadanos o las
organizaciones demandan frente a esos mismos parlamentos para lograr q se
cumplan esas disposiciones. Entonces, lo q dice Soros q esas alternativas tiene
q ver con esa mirada expansiva o incluyente del derecho de internacionalidad
(mixta?) una mirada q implica la expansin de los derechos de ciudadana.
En contraposicin dice q en realidad esta otra versin de esta cuestin q l la
llama restrictiva y excluyente y q tiene q ver con la mirada sobre la inmigracin
a gran escala. La ideade la lucha por ciudadanas preciadas y la reaccin de los
E centrales, las leyes de Arizona rechazada por el gob central de USA, etc.
12

formas de resistencia a la ciudadanizacin de esos inmigrantes q son una

manifestacin de la globalizacin. En los bancos de A central las remesas
constituyen las principales fondos.
Portantiero: su mirada sobre la secuencia de estas discusiones en AL esta idea
de un E moderno asociado o relacionado con una sociedad arcaica o en todo
caso con rasgos premodernos. Y en ese sentido, tomando la secuencia de
Marshal, Port plantea q esa secuencia fue muy diferente a como la plantea
Marshall para el caso ingls donde aparece muy fuertemente la idea de la
ciudadanizacin por la va de los derechos sociales. La idea de una mirada
sobre todo a partir de las experiencias nacionales y populares de a mediados
del s 20 en distintos pases de la regin aparece mucho ms ligada a la idea de
la expansin de los derechos sociales la constitucin de la ciudadana. Y mucho
menos vinculada a la tradicin liberal de los derechos de ciudadana, la
construccin de los derechos civiles y pol. Lo cual aparece como un
desequilibrio en trminos de la tentacin de las intervenciones estatales
inclusive en trminos autoritarios donde reposa ms la ciudadana en la
posibilidad de q el E garantice esos derechos sociales q en esas ideas de las
libertades negativas propias de los derechos civiles. Y eso supone una vigencia
limitadadel E de derecho una ausencia de un E q garantice la idea de la
igualdad ante la ley, eso q ODonnell llam las zonas marrones del E, la idea de
una legalidad intermitente, una incapacidad del E para asegurar esa legalidad
en el conj del territorio y la disputa por ciertas legalidades paralelas o
alternativas por ej los casos de las favelas en Rio de Janeiro donde aparece
como un orden jurdico alternativo y q en algunos casos y en algunas
situaciones nacionales tb se las podra asimilar.
Mencionaremos slo la secuencia regional sobre la ciudadana no concebida en
los mismos trminos q Marshall, en trminos de los derechos civiles, los
derechos sociales, sino como una mirada donde fuertemente aparecen el
desarrollo y los derechos sociales de la mano de la intervencin estatal porque
bsicamente los derechos sociales son derechos estacionales suministros del E
sin q exista una sociedad civil al estilo ingls/europeo. Es una sociedad de
individuos de la misma manera q se puede concebir el desarrollo de los pases
centrales. Lo cual tendr efecto sobre la concepcin de la Democracia en un
tipo de democracia ms roussoniana ms movimientista menos lockiana,
menos individualista q en el desarrollo de los pases centrales y lo q aparece
hoy en da o desde la ltima dcada del s 20 q inaugura esta discusin es la
idea de una ciudadana fundamentalmente electoral en la regin donde
aparecen garantizados los derechos electorales frente acierto quiebre de los
derechos sociales experiencias de los 90 y con restricciones concretas en los
derechos civiles en especial asimilados a 2 instituciones: la polica y la justicia.
La ausencia de una justicia desarrollada q garantice el estado de derecho y la
ausencia de una polica respetuosa del estado de derecho.
Por ltimo, el debate q introduce Marx sobre la cuestin juda respecto de la
concepcin de la ciudadana: como caracterstica la idea de lo ilusorio y lo
13

formal como cuestin central. Para Marx la idea de la ciudadana es la

construccin de lo q l llama un individuo alegrico, un individuo formal, un
individuo construido. El hombre poltico para Marx es un ser abstracto,
alegrico, artificial y moral. Y la diferencia entre emancipacin poltica y
emancipacin humana. Para Marx la emancipacin humana solamente es
posible sobre la destruccin de las condiciones de explotacin del individuo en
la sociedad burguesa. Y la emancipacin poltica la entiende en trminos de la
trascendencia del hombre privado, egosta, individual, propio de la sociedad
civil burguesa, ese hombre al q llama natural y apoltico, en esa construccin
abstracta, alegrica y moral del ciudadano. Es decir, la idea de la ciudadana
como garanta de esa sociedad burguesa en sus presupuestos de la sociedad q
asegura el carcter egosta y libre del individuo aislado propio de ese orden
privado, de la esfera privada. La idea del repliegue delindividuo en la esfera
privada en trminos individuales egostas propios de la reproduccin de la
sociedad burguesa y su trascendencia como hombre poltico es entendido
como un individuo alegrico, moral, artificial q niega esa condicin pero q no
trasciende a la verdadera emancipacin humana. Q slo es posible esa
verdadera condicin de igualdad eliminando la explotacin de la sociedad
burguesa.
Es decir, si pudiramos hacer alguna referencia muy anacrnica entre Marx y
Marshall, para Marx no habra posibilidad de pensar ninguna articulacin entre
ciudadana y clase social porque bsicamente son principios antagnicos.
Mientras q para Marshall esas formas de articulacin es posible porque las
concibe como principios opuestos pero q pueden en todo caso q pueden
convivir y de hecho han convivido por bastante tiempo en la sociedad
contempornea.
---------------------------------------------------------------------------------------------19.10 Punto 7 del programa: El problema de la democracia
Toda la discusin sobre la ciudadana apareca revitalizada hacia fines del s
pasado sobre todo a la luz de la ruptura y la decadencia de la experiencia
sovitica. Y a la par de los problemas de la ciudadana aparecen tb los procesos
tanto en AL como en la Europa del Este de la democratizacin y a parece tb
todo el auge y el redescubrimiento del debate poltico sobre el problema de la
democracia, sobre el problema del espacio pblico y sobreel problema de la
SC. Esos 3 ejes: ciudadana, democracia y SC, aparecen como 3 ncleos en la
reflexin poltica vinculado con esos fenmenos de democratizac tanto en AL
como en Eu del Este. Tb los PP y corporativismo o neocorporativismo como
forma particular de pensar intereses en las sociedades capitalistas y por ltimo
el tema de medios de comunicacin tb entendido como un actor poltico. La
discusin sobre ciertos fenmenos asociados a esta conceptualizacin a estos
3 grandes campos de reflexin y por otro lado la discusin sobre los actores
polticos aparece como el eje dominante de la reflexin en esta 2da parte. En
ese sentido
cuando halamos de democracia hablamos de un problema de la teora poltica
14

pero desde la visin ms sociolgica aparece un problema de la forma de

organizar el poder poltico en la sociedad. En ese sentido reflexionar sobre la
democracia implica reflexionar sobre ciertas formas o maneras en las cuales se
organiza el poder poltico en la sociedad. Igual q cuando nos referimos a la
ciudadana, nuestras sociedades son entendidas como comunidades de
derecho. Es decir, la idea q la constitucin del individuo en la sociedad
moderna aparece en el plano ideal como individuos comprendidos, investidos,
constituidos como ciudadanos y eso supone cierta categora, cierto estatuto de
esos individuos, de esos sujetos. Y la reflexin sobre la democracia supone tb
una reflexin sobre el tipo de relaciones jurdicasfrente al E y la soc. Habamos
dicho q uno de los componentes de la definicin de ciudadana, el componente
de la ciudadana poltica, el componente q tiene q ver con la idea de los
derechos polticos, con la idea de participar en el ejercicio del poder pol ya sea
elector o como miembro de los cuerpos gobernantes, supone en todo caso uno
de los componentes fundamentales de la ciudadana y uno de los atributos de
la democracia. Buena parte de la discusin sobre la democr aparece teida por
la teora de la ciudadana tb. Hay ciertos momentos donde uno encuentra
ciertos niveles de indistincin. Si la ciudadana es una forma de ejercicio de la
ciudadana poltica y a la vez como la democr presupone un conj de atributos
respecto de la categora q suponen q tienen estos ind, estos sujetos. Y en todo
caso cmo ciertas formulaciones en el plano de lo ideal pueden ser
contrastadas o identificadas en el plano de la inv emprica a travs de las
brechas entre estos modelos ideales y lo q ha sucedido y lo q sucede sobre
todo en AL donde hay una forma de expresin particular de ciertas
fascinaciones democrticas. Como dice Portantiero lo expresa la trayectoria
histrica en AL es la fascinacin por la democracia a diferencia de lo q ha
sucedido en otras regiones del mundo. Esas aspiraciones democrticas en AL
estuvieron tempranamente exhibidas y cuyas formas despectivas de mencin
supone la existencia de cierto ideal de desarrollo democrtico en AL,a
diferencia tb de lo q sucedi en ciertas democr occ.
- Bobbio = disparador/articulador de un conj de discusiones que vamos a tomar
como eje y clsico como definicin mnima de democr q es tomada como pto
de partida en gral para la definic o p otras def post.
- Mc Ferson discute el problema del componente liberal de la democr en
consonancia con la discusin sobre la ciudadana entendida en el 1er sentido,
en el sentido de los derechos civiles. Y trata de hacer una distincin sobre todo
entre el componente liberal asociado a la ec de mercado y el componente
liberal asociado al componente tico del liberalismo vinculado con el desarrollo
de la libertad individual y en 2do lugar plantea la localizacin histrica de la
democr como el problema de la org del gob en la soc dividida en clases.
Discutiendo otro tipo de formulaciones anteriores donde el problema de la
democracia supona otro tipo de estructura social: la democracia como un
problema del gobierno de una soc cap es un problema de los ltimos 150 aos.
Muchas t anteriores presuponen soc de una clase o de sin clases. Coloca esos 2
15

temas como contribuciones para pensar el problema.

- Rosanvallon: legitimidad democrtica. Observa un conj de mutaciones
contemporneas del problema de la democracia. Dice (en la introducc) la
democracia son sist q combinan legitimidad con desconfianza. l coloca el
problema de la institucionalizacin de la desconfianza. Todos los problemas
asociadosal control de las mayoras. Buena parte de la reflexin liberal sobre la
democracia tiene q ver con la mirada de la democr inclusive en al Antigedad,
con identificar a gob de masas como gob de incompetentes. Y cmo construir
un conj de reaseguros para evitar la tirana de las mayoras (= Tocqueville,
etc.). Trata de establecer cmo esas inst de la contrademocracia, las inst de la
desconfianza poltica institucionalizada cobran desarrollo en el ltimo tiempo.
- Portantiero (ponencia) recorre cmo han sido los avatares del desarrollo hist
de la democr en la regin a la luz de las tradiciones pol q la inspiraron. Plantea
una visin menos tradicional respecto de la t liberal clsica como inspiradora
de la democr y una mirada ms roussoniana de la tradicin democrtica,
mucho ms vinculada a la voluntad gral a formas llamadas nacional popular,
populistas, patrimonialistas, caudillesca, en un sentido hasta autoritaria, ms
vinculada con los fines q con los medios q a la tpica tradicin liberal q pone
nfasis en una mirada mucho ms individualista de la constitucin de la
democracia.
- Texto en PDF, democracia en AL: ODonell, Hacia una democracia de
ciudadano y ciudadano y donde bsicamente se define a la democracia en los
trminos en los cuales Marshall define ciudadana: una democracia entendida
como aquella q es capaz de dar respuesta a esos 3: derechos civiles, der pol y
der sociales, y la mirada de un ideal sobre democr en ALde carcter electoral
donde se garantizan los der pol y donde los otros der entran en discusin.
Estos trab recogan la mirada sobre la dcada pasada.
La democracia liberal y su poca (Mc Ferson) 1980/82
Plantea la idea q las democr liberales son problemas de los ltimos 150 aos.
Dice q esa idea de democracia liberal asumi habitualmente 2 contenidos.
1- vinculado a la idea tpica del liberalismo: libertad para el desarrollo de las
capacidades de los ind.
2- asociada a la libertad de mercado.
Para la reflexin de las democr liberales es importante quitarle relevancia a
esos supuestos asociados al mercado y otorgarle ms importancia a los ppios
ticos del liberalismo. Esa tradicin liberal q tiende a pensar a la soc
constituida por ind libres y autnomos y esa discusin sobre la libertad y
autonoma est instalada en toda esta tradicin de pensamiento pol y soc. Uno
debera pensar estas reflexiones a la luz de las discusiones q tuvimos la
semana pasada en el marco de esa tradicin liberal sobre la emergencia del
ind como sujeto constitutivo de las soc contemporneas.
La 2da idea fuerte q tiene el texto es la idea q la democracia aparece como un
problema o un plan de gobierno para una soc dividida en clases. Y dice q ni en
16

la t ni en la prctica apareci como un problema hasta despus del s 19. Desde

Platn hasta el s 18/19 en gral la reflexin sobre la democr tiene q ver con esta
idea de los incompetentes el gob de laclase equivocada, como una amenaza de
la dominacin y bsicamente dependa o bien sobre una visin social sobre una
soc no div en clases o de una sola clase. Esta idea de un hombre otro q es
constitutiva del pens democr dej de ser vista como una idea peligrosa recin a
partir del s 19. En ese sentido aparecen un conj de tericos democrticos o
bien q vean a la soc sin clases = utpicos antiguos (T Moro) o inclusive cierta
mirada del marxismo sobre el mito de la armona colectiva una vez superadas
las diferencias de clase. La idea q la democracia slo puede ser concebida en
una soc donde no exista la explotacin. O bien sociedades de una sola clase
pensamiento tpico de pensadores tanto como Shefferson o en Rousseau, la
mirada donde todos los ind son propietarios y el acceso a esa propiedad le
garantiza la idea de autonoma o de independencia respecto de los otros.
Y para Mcferson una soc div en clases tiene q ver con el acceso diferencial a la
propiedad como forma de estratificacin fundamental de la soc
contempornea.
Y no es la exigencia de una democracia como la exigencia de un gob de todos
sino un derecho universal tal como es concebida la ciud pol tb es un problema
contemporneo.
Lo q aparece en Rousseau y en Shefferson (padre de la democr en USA) con
enormes diferencias pero con la conviccin de q la democr era posible en una
soc de productores independientes, en una soc dividida en clases. Y de all q
Roussseau creyera enla propiedad privada entendida como un derecho ind
sagrado pero moderada, limitada a la asignacin de los productores q trabajen
la tierra y q el derecho ilimitado a la propiedad era una fuente de explotacin y
desigualdad incompatible con el desarrollo de la democracia. De ah q la
limitacin al derecho de la propiedad era compatible con la idea de VG: ningn
ciud sea lo bastante opulento como para poder comprar a otro ni ninguno lo
bastante pobre como para ser constreido a venderse, venderse en trminos
de hombres libres. La idea de q la VG solamente es posible en una soc de una
sola clase en la medida q la divisin en clase supone la preexistencia de los
ints particulares, los ints de clase sobre los ints en comn. En la tradicin
latinoamericana esta visn roussoninana de la democracia donde VG se asocia
a la voluntad del pueblo y sta se diferencia o se distingue de la idea de ind
est en la base del desarrollo conceptual de la democr en la regin. Se puede
rastrear la influencia desde Moreno para ac de esa visin rousoniana de la
democracia donde el igualitarismo se opone al liberalismo, donde la idea de las
tendencias igualadoras aparecen ms importantes o prevalecen respecto de
las tendencias vinculadas con la autonoma y la libertad y q estuvo tanto en el
corazn de los mov emancipatorios de la regin como en los mov nacionales y
populares de buena parte del s 20. Esa tensin entre ind y pueblo est en la
base de lareflexin del desarrollo democr en la Regin donde esta idea de
comunidad desplaza a la idea del ind. Y q bsicamente desde el p de v del
17

desarrollo histrico institucional, ya desde la poca de la colonia aparece una

forma q Port llama: populismo ibrico catlico, la idea q el poder viene de Dios
y es trasladado al pueblo y ese pueblo aparece como la comunidad depositaria
de la legitimidad diferente de la idea de los ind q constituyen el poder poltico
deviniendo en formas patrimonialistas (recordar la categorizacin de W) del
ejercicio del poder pol y q las const liberales del s 19 y 20 se manifiestan en las
tradiciones presidencialistas, en su forma centralizada y personalista del
ejercicio del poder. Volviendo a Sheff, hay una reflexin similar al planteo de R
en trminos de la presuposicin de la democr como solamente posible en la
medida q sea constituida por ind por trabajadores q tengan independencia ec.
La democr exige la existencia de ind ec independientes o bien q todos sean
propietarios o bien q todos tuvieran la posibilidad de constituirse en tales si lo
quisieran. Todos estos autores dejaban a una posicin subordinada a la mujer
bsicamente porque no tenan los derechos para acceder a la propiedad y la
exclusin de la mujer era un hecho corriente en todas las t democr de la poca
porque bsicamente no eran consideradas ciudadanas, lo q Macfr descarta es
considerar a la mujer como una clase en trminos de relaciones depropiedad.
Conclusin: es la idea de q los tericos democr anteriores al s 19 consideran a
la democr como una soc sin clases o de una sola clase. Se expresa claramente
en el requisito de la tradicin marxista en la idea de q la demorc slo es posible
con la eliminacin de las distorsiones de clases de las desigualdades de clases,
o en la tradicin democrtica ya sea rousoniana o se Sc como una soc de una
sola clase. Los 1ros liberales concibieron a la ec de mercado las relac cap de
merc de produccin pero no tenan el problema de la democracia en frente,
recin aparecen a fines del s 19 esta reflexin de la combinacin entre libertad
de mercado, sociedad de clases y gobierno democrtico.
En todos estos autores lo q est en juego es la idea de la autonoma q es
central en el pensamiento liberal
Bobbio: Parte de la definicin mnima de democracia y q bsicamente hace
referencia a un problema procedimental, la idea de quin est autorizado a
gobernar y bajo qu procedimiento. Bsicamente todo grupo social tiene la
necesidad de tomar decisiones obligatorias para el conj y para q esas
decisiones puedan ser aceptadas como obligatorias para todos los miembros
del grupo debe haber algn procedimiento o regla q la garantice. Lo q
garantiza un rgimen democrtico es la caracterstica de autorizar a un
elevado nmero de personas a tomar decisiones colectivas. Cuando se habla
de democratizacin se habla de q el nmero de personas q estnautorizadas a
participar de esas decisiones se incrementa, la incorp de la mujer al derecho al
voto, la incorp de los jvenes, con los q no son propietarios, etc. La forma de
democr tiene q ver con el acceso, con el incremento del n de ind autorizados a
participar de estas reglas de dec col. La regla de la democracia es la regla de la
mayora. La unanimidad es slo posible en pequeos grupos por ej. el consejo
de seguridad de la UN q debe ser unnime. Hay casos extremos donde alguno
tiene derecho a veto o casos de poca importancia donde hay consenso tcito
18

pero en gral la regla de la democr se establece por la regla de la mayora. Y la

3ra cuestin q es la caract ms cualitativa y de ms difcil identificacin
plantea la idea de quienes estn llamados a decidir se plantean alternativas
reales y q estn en condiciones de seleccionar entre una y otra. Plantea la idea
q para q la democr pueda funcionar es indispensable q estn garantizados los
derechos de libertad de opinin, de expresin, de reunin, de asociacin. Es
decir, los der tpicos del E liberal mediante los cuales se construye la doctrina
del E de derecho y q supone q el ejercicio del poder est limitado por esos der
inviolables q el ind le opone a la voluntad estatal.
Esas reglas no son parte del juego democrtico sino q son las reglas
preliminares q permiten el desarr del juego democr. El E liberal es el
presupuesto jurdico y supuesto histrico del E democrtico. Sonindispensables
ciertas libertades para permitir el juego democrtico y es indispensable el
juego democrtico para poder permitir o garantizar la persistencia de esas
libertades fundamentales. La experiencia histrica indica q la cada del E
democr suele estar asociada a la cada del E liberal y q es muy difcil q un E no
democrtico garantice las libertades ind. La def mnima de la democr se
compone de estas 3 ideas: 1) el conj de reglas q establece quin est autoriz a
gob y bajo qu procedimiento y en ese sentido la democratizacin supone la
extensin, el aumento de quienes estn llamados a participar en ese
procedimiento, 2) la regla democrtica es la regla de la mayora. 3) quienes
estn llamados a decidir se planteen alternativas reales y q se est en
condiciones de seleccionar entre una y otra y se vincula con la existencia del E
liberal de la existencia de un conj de reglas q son prerrequisito q hacen
referencia a la vigencia del E de derecho.
Portantiero: En la tradicin latinoamericana ha estado siempre en tensin esta
mirada
de lo q se puede llamar la tensin formalista entre los problemas de
procedimiento vs la idea de una democracia sustantiva, de una democr real,
ms asociada con los fines q con los medios y q introduce el problema de cierta
concepcin de la democr como democr no liberal. (recordar Germani: la
ciudadana por los derechos sociales, la idea del acceso a la ciudadana
aparece en la Regin mucho ms asociadaa la extensin a travs de formas de
intervencin estatal de ciertos derechos de ciertas prestaciones, de carcter
sociales del E y menos vinculada a la tradicin liberal asociada al
establecimiento de esta mirada individualista o atomista del indiv como
constitutivo de la ciudadana. Y el p de v era en la tradic democr la tensin
formalista: tensin entre el problema del procedimiento, el problema de la
forma vs el problema de los fines o el problema de la democr real. En arg (y en
la Regin) las instituciones democr aparcecen como oligrquicas o liberales
restringidas hasta entrado el s20 = democr con acceso muy limitado al voto.
Recin aparece una ampliacin a esa concepcin liberal restringida a partir de
la instalacin de la ley del sufragio universal. El sustrato de la discusin tiene q
ver con la cuestin de las caractersticas de la estructura social de nuestras
19

sociedades. La idea de sociedades con heterogeneidades estructurales fuertes

con dinmicas precapitalistas preexistentes o premodernas con esa cuestin de
esa concepcin del ind q en las soc desarrolladas propias de las ref empricas
de la tradic liberal tienen otra constitucin. Nuestras soc son heterogneas
desde el p de v estructural entonces buena parte de los intercambios en las
relaciones soc se producen en condiciones q no tienen q ver con una plena
modernidad entendida como la modernidad capitalista. En ese sentido la
contradiccin con esa mirada de democrideal y las condiciones de la estr social
en la regin aparecen tb como una cuestin q hay q relevar.
Despus de la def mnima de democ Bobbio dice q es necesario empezar a
establecer una discusin sobre lo q l dice las diferencias en el ideal
democrtico y las democracias realmente existentes. Lo q l llama las 6 falsas
promesas de la democr:
1) concepcin individualista de la democracia: idea q la democr nace con una
concep ind de la soc en oposicin a la concepcin de la categorizacin orgnica
de la soc propia de la edad media. La gran innovacin de la modern es esta
idea de una soc constituida por ind, soc diferente constituida por un tipo de
unidad diferente q son estos ind q no estaban en la concep predominante de lo
social en la edad media = idea orgnica de la soc, constituida por estamentos
no por ind. B dice q hay 3 gdes rupturas o innovaciones de la filo soc
contribuyeron a esa conformacin de esta concep ind de la soc: a)
contractualismo: hip de un conj de ind libres e iguales q se ponen de acuerdo p
vivir en soc p garantizar la vida, la prop y la lib, y sus tradic hobbes, lock; b) el
nacimiento de la ec pol cuyo sujeto es un ind q persigue su ppio int = el homus
ec; c) la filo utilitarista, tb ppia de la trad liberal vinculada con benjam y Smith
segn la cual el nico criterio p distinguir entre el bien y el mal es a partir de
consideraciones ind la idea q el bien comn es la felicidad del mayor num.
Estas 3 concpponen como centro la idea individualista de la soc parten de
concep ind de lo soc. siguiendo esta hip los ind libres, soberanos crean una soc
pol liderado por un E sin cuerpos intermedios donde entre la soc ind atomista
constituida por esos ind con un voto por cabeza y sus representantes no
existen cuerpos intermedios (relac con Zolo=ind afiliados y ciud consumidores)
idea de una soc donde los grupos, las coaliciones de intereses se ven pol
pertinentes, los sujetos ya no son esos ind atomistas sino son las gdes org, los
gdes sind, etc. La idea dde la democr tiene q ver ms c 1 poliarqua: existen 1
conj de centros de poder, un conj de grupos q se movilizan y q dan origen a 1
conj de demandas por ej la discusin sobre multiculturalismo q se plante la
clase pasada, esta tematizacin se recuperar en la discusin s/mov sociales,
sobre formas de constitucin de demandas q no tienen nada q ver con esta
concep atomista de la soc. Bobbio:
1) La soc pluralista = la idea q no es sobre una base de una concep atomista
de la soc q funciona la democr sino q en realidad sta es una idea del pasado.
Es una soc q est constituida por sujetos q no son los ind sino q son los grupos
soc de distinto tipo las gdes org, formas asociativas de distinto tipo de la soc =
20

una mirada tocqueiviliana de la soc (Tocqueville fue el q puso especial nfasis

en la mirada de la dimensin asociativa) de las constituciones voluntarias por
ints diversos.
2)Reivindicacin de intereses: la figura del representante debe velar por el int
comn y no por el mandato obligatorio. La idea q el principio representativo se
funda en oposicin a la idea de repres de int y bsicamente todas las formas
neocorporativas de gob son expresiones de la violacin de este tipo de
concepcin de la democracia. Donde esta idea de la representacin como
mandato libre en realidad es sometida a procedimientos de acuerdos entre
gdes org q se constituyen en la forma de mandato obligatorio respecto de los
int q se sostienen (esto se ve en la clase de corporativismo como forma
especial de repr de int en las soc contemporneas).
3) La persistencia de las oligarquas: como idea q la derrota del poder
oligrquico es otra falsa promesa de la democracia. Las elites sobrevivientes q
refuerzan la distincin entre gobernante y gobernados. Todos los temas de
democr delegativa por ej q ha tematizado Gmez y q tb vamos a discutir luego
aparece como esta forma de otorgamiento de ciertas representaciones casi
ilimitadas en un sentido, de ciertas clases q se autonomizan y gob q se
autonomizan del votante
El problema del espacio limitado: es la idea q la democr se ha expandido o ha
ocupado todos los espacios de decisin o de poder q le imponen mandatos
oblig al conj y q una vez establecida la idea de sufr univ esta idea de
ampliacin del poder democr no debera estar vinculado con la distincin entre
democr representativa y democrdirecta sino con la idea de expresin del poder
democr hacia los espacio soc en los cuales no se ejercen ese derecho. El
problema de cunta democr y dnde hay democr, el problema de la empresa,
de la burocracia. Cunta democr es deseable. Como referencia el problema de
la expansin de la ciudadana pol a un conj de mbitos soc sobre los cuales se
supone q no existe ese mbito de influencia del poder democrtico.
5) El poder invisible: Este aparece menos identificado (al revs q el poder
oligrquico = visible como obstculo al poder democr). Otra de las promesas
de la democr es la de erradicar el poder de invisible (la idea ateniense q a la
luz del da toma decisiones colectivas con total transparencia). Esas formas q
estn asociadas al nacimiento de la democr supone la obligacin de uno de los
conceptos fundamentales de lo pblico, la idea de la publicidad de los actos de
gobierno. La idea q la publicidad (no la propaganda) es en s misma una forma
de control q permite distinguir lo q es lcito de lo q no es lcito y q se opone a
una de las cuestiones q ms ha trabajado Kant en su momento, a la idea de
razn de E, secreto de E. una de las concepciones de lo pblico tiene q ver con
la publicidad, de un atributo q hace emerger a la luz del da q hace visible lo q
est oculto. Y en ese sentido la democr naci como una promesa de publicidad
en oposicin a la razn de E, al secreto de E. se supone q la razn de E supone
q el E estautorizado a realizar lo q est prohibido para los ciudadanos y apela
21

al secreto p evitar el escndalo. Todo el problema del secreto de E o de la

publicidad del E se vincula tb con el problema de Rosanvalln sobre la idea de
la desconfianza.
El problema del control pblico del poder q hoy se hace ms necesario por la
disposicin de instrumentos tcnicos concentrados de manera incomparable en
la historia por parte de las autoridades estatales respecto de los sbitos.
Rosanvalln: aparece la discusin en relacin al problema de la confianza o de
la des confianza. Un conj de instituciones de la democracia q Ros llama la
contrademocracia han tendido a organizar esas desconfianzas. Dice q la
legitimidad democrtica se basa en la legitimidad procedimental. Las
elecciones peridicas le otorgan a travs del voto legitimidad a las autoridades
democrticas. Sin embargo la legit democr supone la legit del voto y el
establecimiento de la confianza en las autoridades a la vez q se establece la
decisin pero Ros dice q la confianza es una institucin invisible q se va
desgastando q se va debilitando en el tiempo y q tiene un papel temporal a
diferencia de la legitimidad electoral q se mantiene por los mandatos
establecidos por las reglas. Entonces q ciertas formas de organizar la
desconfianza permiten compensar esa erosin de la confianza a travs de un
universo de instituciones q bsicamente tiene 2 formas: una tradicin liberal q
se asocia alproblema del temor popular, la idea de institucionalizar la
sospecha, de proteger al individuo frente a los desbordes del poder pol de las
mayoras. Una idea temerosa y pesimista de la democr q sospecha del poder
popular. 2) Otra mirada democr q se propone establecer condiciones para el
cumplimiento de los compromisos electorales de las autoridades. El nacimiento
de un conj de instituciones q permite de manera indirecta controlar el ejerc
democrtico q viene de la fte de legitimidad electoral. La institucionalizacin de
la desconfianza es una forma de complementar la legit democr q surge del sist
electoral (sindicaturas, defensoras del pueblo, prensa libre, etc.). Hay una 2da
forma q es la judicializacin como forma de control de la democr: la justicia en
una democr se expresa como el poder contramayoritario, mientras q las
funciones legislativas y las el ejecutivo son expresin de las mayoras, las
expresiones del PJ son contramayoritario, no expresan necesariamente las
preferencias de las mayoras y esto es lo deseable q no estn sometidas al
poder de las mayoras. Las formas de constitucin de los tirb tiene q ver con
formas q no se vinculan con el sist electoral. Y en ocasiones aparecen como en
defensa de los int ms reaccionario desde el p de v social. Y otra forma de
contrademocracia es lo q Ros llama los poderes de sancin y obstruccin los q
suponen la posibilidad no institucionalizada de construccin de poderes de veto
de lavoluntad de las mayoras a travs de la formacin de coaliciones q puedan
expresar el bloqueo de los inst de la mayora. Para R lo q es saludable o
positivo para la vida democr es esa 1era forma de contrademocracia: los
poderes de control. La idea de una soc donde las asoc voluntarias, la prensa
libre y las org de control funcionen como expresin de organizacin del
despliegue del poder del E en las condiciones en la cuales, como dice Bobbio,
22

los administradores tienen a disposicin poder de administracin de enorme

importancia respecto de otros momentos de la historia.
Bobbio: otro de los elementos q l llama el poder invisible tiene q ver con el
problema del crimen organizado o de las mafias. El problema de la dificultad de
muchas democracias sobre todo de la regin, del acceso de las autoridades
legtimas al poder sustantivo del E. Es decir, la idea de un control limitado en
algunos casos del territorio o de hbito de la vida social, de la democracia por
el funcionamiento o bien de mafias o formas organizadas del crimen q
constituyen lo q ODonell ha llamado las zonas marrones del E. La incapacidad
del E en AL para asegurar esa vigencia del E de derecho en todo su territorio.
La idea de una estatalidad trunca o de legalidad intermitente entendida como
la existencia de estas formas de soberana limitada en el ejercicio del poder
democrtico.
6) El ciudadano no educado: q tb es un tema q McFerson desarrolla en su
trabajo q es tb elproblema de la visin republicana de la ciudadana. La idea de
ciudadana como participacin o la idea de democracia como la presuposicin
de ciertos hombres morales. De cierto tipo de personaje social q se supone q tb
es requisito para la democracia. Un personaje q tiene q ver con el int comn.
Lo q dice Bobbio es esta constitucin de la apata poltica como la forma
predominante sobre todo a travs del enriquecimiento de la vida privada de los
ind donde cada vez el desinters por la poltica es mayor. Y todas esas visiones
apologticas en relacin a la participacin de la ciudadana de la democracia
est desvinculada de esta concepcin de la virtud cvica.
La idea q la democracia supone el amor por la cosa pblica q la propia
democracia debe promover y debe alimentar. La democracia tena como
presuposicin ciertos personajes, ciertos ciudadanos, como en el texto de
Kymlicka y Norman, la discusin sobre la virtud cvica, en trminos de una
forma de ciudadana republicana, ciudadana participativa, ms vinculada con
los deberes q con los derechos est en el centro de esta discusin, luego en
texto de Beck se ver las formas de la subpoltica de las democracias actuales.
Luego de ver estas 6 falsas promesas aparece la discusin de si el proyecto
pensado para sociedades ms simples puede ser razonablemente satisfecho
por sociedades ms complejas. Y en ese sentido dice Bobbio q son 3 grandes
transformaciones q afectaron laposibilidad de q estas promesas pudieran
haberse desarrollado.
1) el gobierno de los tcnicos: nuestras soc con ec reguladas o protegidas con
ec planificadas dieron origen a un concurso creciente de expertos, la idea del
gobierno de los tcnicos, la idea de la tecnocracia q quita protagonismo
creciente al ciudadano comn. Mientras la democ postula la idea de la mayora
q todos tomen partido en las decisiones colectivas, la tecnocracia pretende lo
contrario. Cada da la complejidad del gobierno de la soc contempornea
aparece sometida al designio de la tecnocracia sustrada del escrutinio del
ciudadano comn. Y de hecho muchas de las formas de control q
mencionbamos tiene q ver con observar el desarrollo de cuestiones q son
23

sofisticadas, tcnicas, alejadas de la experiencia de la vida de los ciudadanos

comunes.
2) el aumento del aparato: el desarrollo de la democracia ha supuesto
bsicamente la incorporacin de las demandas sociales entendidas como
derechos pero q han tenido su correlato q se han expresado como una
extensin de la burocracia. La demanda democrtica, la demanda por
educacin, por salud se expresan como un incremento en trminos materiales
del aparato del E. Con una creciente burocratizacin. La democratizacin
supone un incremento paralelo de la burocratizacin por la afluencia de las
demandas en las soc democrticas. Esa doctrina inicial de la democracia se
vinculaba con una idea de un E mnimo no con una idea de Ebenefactor. Donde
lo fundamental estaba asociado con la defensa de ciertas libertades bsicas,
no a la respuesta o a la provisin de suministros tal como hacen actualmente
los E contemporneos. Entonces esa complejidad burocrtica tb aparece como
una forma de establecimiento de distintas formas de oligarquizacin del poder
social en trminos de la conformacin de distintas esferas de decisin ajenas al
poder democrtico. Y por otra parte por un conj de apariciones y
manifestaciones de formas secretas de ejercer el poder en relacin con esta
cuestin. La burocratizacin supone el flujo de poder del vrtice hacia la base
opuesto a lo q se supone q es la democracia q es el flujo de poder de la base
hacia el vrtice. Segn la GT democratizacin y burocratizacin han ido de la
mano.
3) El escaso rendimiento: la idea de la gobernabilidad de la democracia. El
problema de la distancia entre demanda y resolucin. La democracia permite la
constitucin de la demanda con facilidad. Esa idea de la emancipacin de la
soc civil como una fuente inagotable de demandas permanentes y q hacen de
difcil respuesta por los procedimientos del sistema democrtico. Cierta idea de
desencanto con la democracia aparece tb en relacin con las dificultades
estructurales entre demandas y respuestas.
En la no democracia sucede totalmente lo contrario. En las autocracias
restringen las capacidades de demandas y tienen el control de la solucin.
Bobbio dice q estaspromesas se deberan matizar o moderarlas en relacin a
estas 3 grandes transformaciones de la soc contempornea. Los problemas de
la tecnocracia, de la burocratizacin, y el del escaso rendimiento como
problema de gobernabilidad.
Y para concluir B dice q si bien estas falsas promesas no han transformado a
las democracias en regmenes autocrticos. Que las diferencias fundamentales
entre democracia y no democracia siguen vigentes. Y que la idea de ciertas
garantas fundamentales, la existencia de ciertos derechos, la existencia de la
competencia entre los pp en el sufragio universal y elecciones peridicas,
aparecen sobreviviendo como las caractersticas centrales de los regmenes
democrticos y sobre todo opera la idea por los menos hasta este momento no
se han establecido guerras entre regmenes democrticos.
Ah se puede encontrar una fuerte relacin entre la concepcin de ciudadana y
24

la de democracia. Como que la concep de ciud est pensando una concep de

ciudadana democrtica en gral.
Bobbio apela al rescate de ciertos valores q l considera fundamentales:
1) Tolerancia: como forma constitutiva de la democracia y q entra en
contradiccin con cualquier forma de fundamentalismo.
2) No violencia: el ideal de formas de resolucin de los conflictos q eviten el
derramamiento de sangre, y la transformacin del enemigo en adversario.
3) Renovacin gradual de la sociedad a travs del libre debate de las ideas.
La revolucinsilenciosa de la relacin entre los sexos aparece como un ej.
importante de estas formas de transformacin social a travs de la vigencia de
la democracia.
26.10 Partidos
Michel, txto clsico duro de la c pol.
Trata el tema interno de los pp en relacin al problema de representacin
poltica pero de ppios del s pasado. Ya en ese tiempo se pensaban los
problemas de las democracias representativas.
Garretn, texto de los ltimos aos, situado el problema en AL plantea la
discusin de los problemas de representacin en trminos de crisis de
representacin. Plantea el tema de las ONG en el campo de las polticas
pblicas.
ODonell, politlogo ms importantes en la Arg., autor clsico en temas de E,
pol pb o agenda, democracia delegativa a la luz del menemismo.
Torre, pp hasta el 2003 especialista en peronismo.
Beck: alemn, crisis de la representacin sobre la pol. Reivindica la pol como
transformadora por fuera de la crisis de los pp
Mov. Soc.: Schuster
Nuevos Mov Soc (desligado de lo q era el mov obrero): Offe
Sociedad Civil = conj de organizaciones: ONG o 3er sector (se aleja de la
conceptualizacin marxista y de la liberal): Portantiero, Pereyra, Garretn,
Bresser
Pereyra es crtico de las ONG q aparecen en el marco del desprestigio de la pol
y de pp
Rol o importancia de los PP Michels
Organizacin, representacin de demandas, programa, afiliados, cuadros,
inters electoral. En Arg los pp segn la constitucinnacional, es la base y
nica forma de representacin oficial de la democr repr. De ah aparece esta
idea de la democr partidista. Pp q se disputan el poder. La democr arg est a
atada a los pp y con financiamiento mixto entre sector privado y E. Y esto le da
ciertas particularidades a la pol arg. Lo privado aparece con ciertos lmites, hay
ciertas personas q no pueden poner dinero: empresas de juego, sindicatos, etc.
hay lmites a los montos q se pueden recibir ya se de indiv o de empresas, pers
jurdicas o fsicas, etc. es decir aparece toda una discusin sobre quin
financia. Y aparece un fondo del E dirigido por el Ministerio del Interior. Fondos
25

de aportes partidarios permanentes: que tienen relacin con los votos

obtenidos en elecciones anteriores. Es decir en Arg hay un sist de
financiamiento mixto, sist ligado con una democracia partidaria.
Otra idea q ponemos en crisis es la idea q los pp representan distintos clivajes.
(Garretn) Y q ciertos clivajes no aparecen representados por los pp
tradicionales (sobre todo de la regin) ciertas demandas por ej: matrimonio
igualitario, etc. q implica la nec de reactualizar cules son esos clivajes.
Aparecen ciertos ejes como la identidad de gnero q aparecen en la agenda
pblica en los 90. O sea, los pp servan para ciertas estructuras y demandas
pero ante las transformaciones de las estructuras sociales y los nuevos
problemas (pobreza, identidad de gnero, etc.) aparece la nec q los ppse
agiornen = pp agiornados.
La otra cuestin q aparecen en Garretn es la de la calidad de la democracia =
tiene q ver sobre la institucionalidad: libertades civiles: de prensa, de
expresin, de asociacin. Son los derechos en trminos de ciudadana civil =
democracia mnima como procedimiento, vinculada con la corriente de la
tradicin democrtica = democracia consolidada, como las q cumplen con los
requisitos de procedimiento = democracia procedimental = (la 3ra Ola
extensin de derechos sociales q explicaran mayor nivel de igualdad y menor
nivel de pobreza)
Sist pluralista de partidos o sist de partido nico o dominante
Dentro del sist pluralista: bipartidistas y multipartidistas.
Todo esto est atado con el sist electoral q cada pas elige tener. En qu
medida un sist electoral puede favorecer a la conformacin de un bipartidismo
o un pluralismo. Ej el sist de senadores hay 3: 2 para el 1ro y uno para el 2do.
sea de la mayora q sea, favorece a los 2 pp primeros por eso las pcias estn
muy influenciados por el bipartidismo. O el sist de balotage: en 1era vuelta se
vota con el corazn en la 2da con la cabeza. Es un sist q permite diversificar y
en la 2da vuelta se achican las preferencias. En cambio el sist por mayora
simple donde gana el q ms tiene voy a forzar al bipartidismo. O sea, cada uno
de los sist me va forzando a un sist de representacin.
El sist electoral influye fuertemente en el sist de partido q voy atener.
Y por otro lado est el sist de p nico q fue el ms vinculado con el fascismo,
con la prohibicin de la existencia de otros partidos, y aparece un partido
fachada porque es la nica opcin. Porque parte de la act electoral tiene q ver
con la existencia de cierta posibilidad de eleccin si hay uno solo est por
definicin obstruyendo la posibilidad de eleccin.
El partido dominante tiene q ver con la idea de un partido gana por lo menos 3
elecciones seguidas con una oposicin cada vez ms dbil y con una distancia
cada vez mayor entre el 1ro y el 2do. (en USA es ms individual)
Despus del 2001 es dio la creacin de mayor nmero de partidos en Arg hay
500 partidos. Ej del pp dominante: PRI
G seala la nec de mejorar internamente los pp en temas de democratizacin,
de control, de apertura, de capacitacin, cuestiones ligadas a reforma de
26

partidos.
Michels lo 1ro q seala es q los pp aparecen con un comienzo idealista y q
luego tienen un desarrollo conservador. Mic est preocupado por la
burocratizacin de los pp y de cmo en el proceso de burocratizacin interna
de los pp, los pp se alejan de los ints de los representados, de los demandantes
(esto a comienzos del s20). Aparece tb la idea de la masa. La democr es de
masa, la masa necesita de directivas, de liderazgos, la masa es ineficiente para
tomar decisiones para gobernar sin representacin y en la representacin
encaja directamente a los pp. La consecuencia insoslayable de la democracia
de masa es la democracia representativa. A la masa se le complica cada vez
ms por la complejizacin de los pp incluso ejercer el control sobre los pp y es
en ese marco donde los pp se van alejando de las ideas q le dieron origen, de
ese ideario de creacin o de fundacional y q tienen lo q llama la tendencia
burocrtica y oligrquica (en el sentido de pocos) del control de pocos, lderes
q se independizan de la masa. Y la dificultad de los pp de procesar las
heterogeneidades: los clivajes. PP incluso los tradicionales han tenido q
agiornarse, incorporar a la agenda temas q no estaban. Aparecen los lderes:
una preocupacin por los ints part y no por la cosa pblica. Pero lleva al
carcter irresoluble pero a la vez necesario de la representacin en este caso
de los pp.
Elementos de la crisis de representatividad en las democracias consolidadas
Segn Tourain:
- la preocupacin de los lderes por la imagen meditica, pblica, muy ligado a
la mediatizacin de la pol, marketin pol, y no el contenido de las demandas.
La crisis de representacin lo q pone en cuestin es la idea de sesgo el
representado y representante. La idea q pasa algo en el proceso por lo cual los
votantes no pueden canalizar sus demandas ya sea porque no hay ofertas para
esas demandas mltiples o porque los representantes una vez q votan se
alejan o porque no hay lderes q agrupan, q convocan grandes proyectos entre
otras cosas por falta de democracia interna tb.
- Lo q no entra en cuestin es q el pp sigue siendo la va de representacin (a
lo D).
- La creciente corporativizacin de los ints.
- La incapacidad de los pp para hacer frente a las sucesivas crisis ec (cierto
abandono de una democracia ms sustantiva).
- El problema de las coaliciones electorales temporarias q no perduran en el
tiempo, q si bien no destruye la idea de pp sino q pone en escena otro tipo de
pp.
- La democracia suscripta a lo procedimental
- La crisis de liderazgo
La crisis de repr est ligada al descreimiento sobre lo pblico, la connotacin
ms negativa sobre el E y lo pol, la corrupcin y de ah la idea de SC virtuosa,
donde se cuestiona los mecanismos en los procesos pblicos.
Para G el rol de los pp q es intermediar entre la demandas de la SC y el E es el
27

requisito mnimo de democracia.

La discusin es asegurar la democracia como forma de gobierno.
Democracia delegativa ODonell
Se refiere a los casos de Menem, Alan Garca en Per y de Brasil.
La democr delegativa se opone a la de democr representativa, en democr
duraderas y consolidadas. La DD es la idea de q el q gana la eleccin
presidencial aparece autorizado para gobernar el pas como quiere y lo q hace
no tiene porqu corresponderse con las promesas de campaa o la plataforma
electoral. El lder se presenta por arriba de todo, es bien personalista, es un
lder q aparece con cierto grado de carisma, incluso los ints organizados de los
pp.La elecciones ms importantes en las democr delegativas son las
presidenciales con alto nivel emocional donde se juega todo. Las legislativas
son consideradas de menor rango. El ciudadano se activa en el momento de ir
a votar y luego se retira a la esfera de lo privado. Tiene serio problemas con lo:
. accounttability: control y rendicin de cuentas horizontales son los del propio
E y/o gobierno: auditoria gral de la nacin, sindicatura gral. de la nac. internos
y externos. Y los vertical son el voto: son sist de control y monitoreo de los
ciudadanos org o ind.
Y en estos regimenes falta la revocatoria popular del mandato = permite poner
al referndum una gestin presidencial en medio del perodo sin necesidad un
golpe o crisis institucional completa.
Aparece exacerbado el rol del pte. en combinacin con la violacin de lib
civiles, vinculado sobre todo con control de la justicia, o lib de expresin.
P ODonell la democracia puede funcionar con desigualdad aunque no es
deseable.
La institucionalidad funciona con cierto grado de autonoma.
Torre: no toma al k. el pto de partida son los votos nulos y en blanco del 2001 =
voto bronca. H) 1) la arg tiene su mximo nivel de crisis de repr en el 2001:
brecha entre las expectativas ciudadanas y la actuacin de los pp 2) ms all
de la crisis de repr sigue habiendo en las estructuras de preferencias del ciud
un apoyo a la democr como forma de gob, 3) el impacto de la crisis de represes
ms fte p un polo pol q para el otro.
El peronismo tiene mayores prob en cuestin interna por eso se presenta en
muchos casos de manera dividida pero su relacin con el electorado es ms
estable y la oposicin va a tener los 2 probl Toma el 83 sist bipart = triunfo
radical gran partic de las clases medias urbanas, entre la UCR y el PJ son el
92% de los votos, en el 95 baj 30 ptos. = sist mucho menos bipar y donde la
baja de votos la tiene la UCR q migran hacia otra fza = elenco menos estable.
92 Frente Grande, 95 FREPASO, 97 Alianza, 97 Accin x la rep de cavallo y la
inestabilidad de estos ftes q juegan a favor del otro fte.
Desilusin de la Alianza en 2001 y ah en las Elec. Legis = voto blanco, nulo y
abs.: 5 millones, la Al baja en 4 millones de la anterior y el peronismo baja 700
mil votos. Surgimiento del ARI moral personalista. Los pp se van a adaptar a
ciertos disparadores de cbio: 1) derechos humanos
28

La crisis como ruptura y como continuidad

Beck: las inst trad de la pol es decir los pp aparecen en crisis ftemente
cuestionados y piensan q asimilar lo pol a las inst pol es un error de categora.
La pol y lo pol es ms bsico porque tiene q ver con otras tradiciones. Lo pol
trasciende la frontera de las inst
y durante aos lo q se ha hecho es asimilar lo pol con el sist pol y el E.
Sub poltica: la act pol por fuera de todas las inst contra lo a pol, lo anti pol q
incluso lo han llevado adelante muchas org soc qintentaban diferenciarse del
E.
Pretende recuperar lo pol como espacio de transformacin pol en asambleas,
comunas, org soc. para Beck la crisis de los pp es terminal.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------2.11 PP las adhesiones son del 4 por mil y luego las afiliaciones tb son del 4
por mil si tiene en al menos 5 pcias se lo categoriza como nacional.
Beck: B plantea el resurgimiento alternativo de lo pol y la pol, se emparenta
con Offe. Las instituciones se dirimen en la va? pblica. Visin ms amplia de
lo q es la vida poltica. B se refiere a un doble mundo:
1) de instituciones pol donde se dirimen rel de fza, problemas vinculados a la
crisis de representacin o donde de alguna manera tienen eco los problemas
de la crisis de representacin, y 2) el vinculado con la prctica pol cotidiana.
La inmovilidad de los aparatos estatales y de las instituciones, van en paralelo
con este proceso de activacin social. Esto va a ser tomado como el clsico ej
de lo q pasa en el 2001/2: procesos de crisis institucional (5 ptes en una
semana, etc.) de las inst trad de la democr o de representacin q se vayan
todos etc., la recuperacin de ciertos espacios autogestivos ms all de la
continuidad q hayan tenido (asambleas, de auto produc y cons, etc.). Frente a
la mirada de descreimiento de lo institucional uno puede atravesar fuertes
instancias de participacin pol en loq hoy por hoy denominamos SC a priori.
(B discute con los posmo del fin del tjo y del fin de la pol, piensa ms por los
nvos mov soc, los verdes, etc.). Surge para pensar en los 80/90, en adelante.
Los nvos mov conviven y no cuestionan los sist tradicionales. Sigue pensando
en los pp aunque redefinidos. Sin embargo cada vez este sub mundo (otro
mundo) se activa.
Por un lado estn aquellos q le van a dar mucha fza al componente cultural de
los mov soc y disminuir la fza del comp pol, pensando en preservar la identidad
de esos mov soc para evitar la cooptacin. Una fuerte discusin sobre cul es
la autonoma relativa con respecto al E y las instituciones q hay q tener, visin
restringida y acotada de lo pol asociado a los nvos mov o a las ONG = mirada
de lo pol crtico, distante en los 80/90.
En paralelo va surgiendo (B y Offe, Shuster, Pereyra) q resaltan el componente
pol, desde El dilogo ar, hasta org con funciones ms bienestaristas ms de
asistencia: trueque pol pero a partidaria.
Frente a los fracasos de las inst y la representacin vienen los procesos de
sub pol
29

Surge el carcter polifnico de la pol q suena y resuena lo pol por diferentes

lados.
El problema es: cul es el lmite, cul es el momento no pol, entendiendo a la
pol como prctica transformadora. tienen estas org momentos no pol?
Conceptualmente B dice q s, hay ciertos lmites.
Hay 3 nudos concptuales: mov soc, SC y nvos mov.
Nvos mov soc
SC: conj derel soci
NMS: europeos p pensar las cat en AL
A luz q la SC ha sido un actor clave en las pol pub sobre todo en las pol soc.
Esto est acompaado por: -luchas de las inst democr en la E Oriental, en los p
estatales hay cierto protagonismo de la SC conformando en la Europa Oriental
pero tb en las transciones a la democr en AL, agrup de der hum cambia su rol
pre democr con pos. Democr. La SC se plantea como una intensin cvico/pol
donde aparece la intensin sobre la defensa de los derechos humanos =
civiles, pol y sociales, en gral. En el int de esas org se discute sobre la
ampliacin del espacio pblico o de ciertos espacios de autonoma con
respecto al E, un E q ha sido dictatorial, teniendo esta visin dicotmica entre E
y SC, sin dejar de ver las fronteras difusas por las cuales a veces los
protagonistas son los mismos en uno y otro sector, etc. De ac surge el
concepto de SC como espacio pblico renovado o escuelas de democracia, se
est discutiendo en el marco de la crisis de los E en los socialismo y reales o de
tradiciones democrticas en AL. Kinlica: concepto p pensar la SC: el
componente de la ciudadana con respecto a la pasividad en los regmenes pre
democr de la SC. La nva dcada va a plantear entre otras cosas: la crisis de
gobernabilidad, la cantidad de demandas q son solicitadas a los E. los lmites q
van a tener los E para asumir las crecientes demandas sociales q van a ser los
EB. Pero ante un E demasiadopresente aparecen los planteos de los nvos mov
sociales planteando ciertos espacios de autonoma con respecto al E. En el
origen de estos nms aparece esta idea del E invasivo, frontera sobre espacios
privados domsticos de la vida de las personas. Hay vs elementos desde el
campo conceptual q se cruzan con el campo de la prctica pol q dan forma a
ciertas cuestiones sobre SC. Y en AL la SC como actor fundamental en la etapa
de transicin democrtica.
En el EB la SC ha tenido un componente pasivo: ciudadana basada en
derechos y no en obligaciones = idea del ciudadano involucrado en los asuntos
pblicos, ese ciudadano responsable q tiene q participar ms all del voto =
responsabilidad ind q puede traer aparejada una desresponsabilizacin estatal.
El supuesto fuerte de la necesariedad de la SC para llevar adelante pol
pblicas/sociales sobre todo en los momentos de crisis, ajuste, legitimidad,
etc.
El incremento de las ONG tiene q ver con el incremento de la focalizacin,
mirada bien fragmentada de la pol social. Ac entra en cuestin las relac de
financiamiento con el E.
30

Cules son los supuestos q fundamentan esta necesidad: hay audiencia pub,
presupuesto participativo, hay consulta. La otra idea q va en paralelo es el
costo de la participacin, porqu se les pide a los sectores ms vulnerables q
tengan ganas de participar, otra cosa son los mov autogenerador, ac se trata
de participar para recibir x plan.
Por qu el E convoca a lasorg de la SC?
Tercerizan para ahorrarse el costo.
El campo de la SC se ha convertido en un gran empleador de profesionales = el
3er sector q es el 3er empleador = feminizacin del 3er sector con salarios
bajos. Muchos voluntarios, muchos precarizados, etc. se adapta la agenda al
financiamiento.
La profesionalizacin del sector. El sector termina siendo frente algunos dficit
se cubren a travs de las transferencias.
Y adems porque las org conocen ms a la persona q tienen cerca = la
cercana territorial q ha tenido q ver con los procesos de descentralizacin tb.
Organizacin Descentralizacin Tercerizacin Privatizacin
La idea de la cercana, de lo local donde transitan actores q se conocen mejor
entre s.
A veces la cercana es contraproducente. Esto es para cuestionar la mirada
positiva naturalizada del rol virtuoso de la SC con relacin al E q tuvo durante
los 90 un fte contenido pol y en el 2001 tb. hoy por hoy se est repensando.
La SC como espacio ajeno a lo estatal y cargada de ppios ms prximos a la
modalidad de democracia, de valores, de moral en el campo de la SC;
la SC es un todo heterogneo donde hay diversas organizaciones q involucra la
universalidad propia del sector. Entonces no se permite ver a la SC como un
todo homogneo sino como un sector diverso frente a ppios y valores.
La ctedra propone desnaturalizar esta mirada moral y acrtica sobre las org y
tener un pensamiento q rompa con ciertosa priori o ciertos supuestos de las
org para pensar las pol pub. Y ver ms relaciones de tensin y conflicto entre E
y org de la SC.
Donde las relac pueden ser: de cogestin, de control y monitoreo, denuncian,
investigan denuncias legales, aquellas donde slo se tercerizan fondos o se
tercerizan pol, etc.
Mltiples flujos donde se trata de destacar la complejidad de las fronteras a
priori borrosas, E/mercado, flia/SC, pol pub delegadas del E a las flias,
No siempre la tercerizacin es indirecta a travs de org q frente a la omisin
estatal actan como hacedores de pol. Donde tb la frontera pub/priv,
E/SC/mercado, tiene fronteras difusas. Procesos q el E delega y luego puede
volver a estatizar (Ej. las privatizaciones). Como E qu es lo q se delega.
Portantiero: SC es una esfera organizada de la vida social en la q actores
colectivos se expresan int y valores definidas como fines pblicos y est
integrada por colectivos autoorganizados. Y a los q estn ms formalmente
definidos los llamamos ONG.
Existen denuncias sobre autoritarismo, clientelismo, mal trato, al interior de las
31

ONG.
Problemas q habitualmente se le atribuye al E con la ciudadana se reproducen
al int de estas ong.
P piensa a la SC como espacios colectivos autoorganizados, ONG, OC, O
intermedias o 3er sector.
Lo q intentamos hacer es separar una visin de lo q es la SC, una visin
antropolgica de la SC de una visin tico normativa de la SC.
Intentamosdeconstruir esa mirada de la SC y plantear la diversidad del sector.
Mandar seales de alarmas sobre los flujos, las relaciones, las transacciones
entre esas esferas de bienestar.
La SC aparece como un actor ms de las pol pub
Offe Nvos mov Sociales
Schuster diferencia 3 conceptos: accin colectiva, protesta y movimiento.
La AC ms amplia q la idea de protesta, implica la participacin cooperativa de
al menos 2 personas.
La protesta puede aparecer de la nada, puede agotarse en s misma. Tampoco
tiene la necesidad de trascender. Pero s la protesta implica una novedad,
implica romper con un orden y tb hay formas novedosas de protestas. Novedad
q a la vez crea a un sujeto con ciertas particularidades relacionadas con la
protesta. Novedad implica ruptura.
La forma de reaccin del E frente a la protesta: mayor nivel de criminalizacin,
tolerancia, normas q regulen las protestas, etc. cmo van cambiando.
El movimiento: a) identidad colectiva, la construccin de un nosotros =
sindicato como actor principal de los nvos mov soc, b) elemento
organizacional, sus formas: ms abierta, cerrada, amplia, etc., c) continuidad
en el tiempo, ms all q las protestas puntuales terminen.
En los estudios de protesta aparecen el tema de la identidad: matriz identitaria
de los protagonistas, de dnde vienen, cul es la procedencia social.
Offe dice q uno de los objetivos centrales del mov es la de tener la pretensin
de encontrar la legitimidadtanto de medios como de fines. Es la base para
constituirse en un movimiento Poltico.
Efecto Preformativo: se refiere al impacto poltico simblico q tienen el accionar
de los mov ms all del logro o el xito concreto de la demanda: la posibilidad
de instalar temas. Tiene q ver ms con el plano de lo simblico, de lo cultural
pero tb por ende con el plano de lo poltico. Y no tiene q ver con logra xitos
concretos pero s logran instalar el tema. Lograr q sean una cuestin
socialmente problematizada. Que pase a ser parte de la agenda de decisin.
Instala a travs del lenguaje cambios en el imaginario.
El lenguaje como accin. En la forma de nominar se transforman derechos.
Efecto Institucional (estratgica/instrumental): efectos ms estratgicos de los
movimientos.
Offe tiene una mirada analtica diferente de los nvos mov. Existen 2 teoras:
1) t de movilizacin de recursos = mov de USA de protesta, donde el nfasis
est puesto en la dimensin estratgica instrumental en ver cules son los
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objetivos, los instrumentos, los repertorios de la protesta, los arreglos con fines
diferentes, los medios.
El xito del mov medidos en trminos instrumentales. Repertorio-formato-xito.
2) t preocupada por cuestiones no estrictamente materiales = movimientos
posmaterialistas. No estn pensando especialmente en cuestiones
redistributivas.
Por eso Offe habla del nuevo y viejo paradigma = nvos mov soc pos EB. Se
contrapone a la t de mov derecursos q tiene la efectividad del movimiento,
ponen nfasis en lo identitario en el momento de construccin de un nosotros,
de una identidad colectiva.
Ponen fuerte nfasis en el efecto preformativo, cambiar paradigmas, visiones
sobre el mundo, instalar nuevos temas en la agenda. La accin no se agota en
la demanda frente al E sino q trasciende esa relacin. Porque las estructuras
sociales cambian. Idea de reconocimiento pblico (MTD). Estos mv circulan
cada vez ms. Mov ms globalizados. (medio ambiente, etc.).
--------------------------------------------------------------------------------------------------9.11 - ODonell y Toledo para caso argentino (Smith no)
Bauman, Bourdieu y Ramonet.
Corporativismo (Relacin de la soc con el E)
El C es un sist de representacin de ints q vincula a det representantes de la SC
con las estructuras decisionales del E. O sea, det grupos soc q se relacionan
con el E
Actores fundamentales:
1. Actor poltico: E, 2- Empresas, grandes corporaciones empresariales, grupos
empresariales, 3- sindicatos.
Son las 3 esferas q funcionan en forma simultnea y de acuerdo a la tipologa
de corporativismo alguna funciona de forma ms independiente en otra ms
dependiente, en un contexto de autonoma o de un contexto de subordinacin
permanente.
Se le puede dar al C un concepto con 3 categoras: funcional, ideolgica,
histrica.
La ms visible es la funcional
Histrica: viene de siglos atrs, conKeynes tiene su apogeo. La C como sist de
vida, como expresin de funcionamiento de det grupos dentro de la soc se lo
puede encontrar en la poca feudal, las congregaciones religiosas son de fte
espritu corporativista: reglas tpicas, formas de vida especfica, conductas q
son inalterables a lo largo del tiempo. De ah la palabra corpus se deriva
corporativismo como forma de enfrentar la vida = familia: sacrificio
abnegacin. El E puede representar ante la soc esta idea de flia. idea moral,
unvoca, estadio ms elevado de la soc (Hegel). Pero la idea ms concreta
aparece con D en el 2do prefacio de la div soc del tjo 1902, Asoc profesionales
= grupos de prof, de trabajadores, en una asociacin ya sea por rama de act o
por prof y q deben luchar dentro del contexto social, dentro de la div soc del tjo
por sus propios ints defender sus ints (colegios de escribanos, abogados, etc).
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Posibilidad de transformarse en una institucin q operan, q traccionan, q

mandan, q negocian desde la soc y en contra de o a travs del E. Defienden
sus int ante o a travs de las estructuras decisionales del E. Este ltimo
eslabn se va a incorporar prcticamente a fines del s 19 del liberalismo,
empieza a tener mayor participacin dentro de la soc la creacin de los
sindicatos, los gremios, si bien vienen de pocas remotas. Los sindicatos
empiezan a formar parte de una clase social. Todo esto nos lleva a la dcada
del 30 entre la 1era y 2da g m, es unapoca trascendente p las ec nacionales
sobre todo aquellas vinculadas fuertemente por el liberalismo. Se produce el
crack del 29 crisis ec profundas desconocidas hasta ese momento, crisis de
oferta de bs con un proletariado en auge q pugna por una participacin central
en la distrib de la div soc del tjo. Incluso ya tenan experiencia por el cbio
radical bolchevique. En esta dcada aparece Keynes q busca un equilibrio a la
coyuntura. Keynes: 1) equilibrar las ec nac. 2) afianzar los procesos de
produccin, los modos de configuracin de la renta), 3) frenar el auge del
proletariado buscando conciliar entre E grupos empresarios y sindicatos un
nivel de gobernabilidad. Busca la paz social y el desarrollo ec de los pases
centrales.
C societario: c profesional: tiene q ver con la relac entre el E con los grupo de
poder empresarios, es un C ms autnomo, ms competitivo porque se mueve
en la lnea de la representacin de int. El E abre las puertas de sus estructuras
para conciliar con las empresas para ver el rumbo.
C estatizante: aqu el E tiene un poder de subordinar tanto a las empresas
como a los sindicatos. Incluso usar a los sindicatos como instrumentos pol, casi
de su propiedad. Esto se ve mucho en pases populistas en AL. Ej. el peronismo
El C societario reemplaza lo q era en su momento la idea del pluralismo, lo
reemplaza desde el lugar de la funcin de repres entre E y soc, no desde la
funcin propia de lo q era el pluralismo. Elpluralismo para USA o Europa tiene q
ver con procesos electorales, autonoma pura: la democracia participativa,
pluralismo en todos los sentidos, en el orden social, ec, pol, donde la soc en su
conj estaba representada. Eso tuvo un freno y fue reemplazado por los C
sociales. Se mantiene esa estructura pol con la sociedad pero cambia la
funcionalidad.
En cambio con el societario o el social o mixta. Ah hay otro tipo de
experiencias, ah surge el monismo q es la idea de E nico: la unin sovitica
donde todas la unidades territoriales? quedan sujetas a las estructuras
decisionales del E: sindicatos, empresas, todo pasa a ser parte del E. adems
de experiencia nueva, es una experiencia nica.
C estatizante: q tiene componentes ideolgicos por un lado q van ms all de
lo funcional (Alem Hitler, Italia Mossolini, Francia Betain, Portugal Zalazar, Brasil
Vargas: E Novo) Pero hubo otras clases de f donde tomaron la C como
fundamento de la soc (Italia) y al corporativismo como un sist de vida pol,
social, cultual. Significaba q todas las ramas de la actividad iban a estar
representadas en una seudo democracia con un seudo parlamento y q van a
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tener voz y voto en los parlamentarios elegidos por el pueblo. Los empresarios
tenan voz y voto. Esta experiencia la llevo a cabo Mussolini, facho viene de la
palabra acto, grandes grupo q interactuaban entre s y q tenan cada uno un
papel preponderante dentro del sist pol y social.
Hitler no,fue acumular poder para la destruccin del otro, construir un gran
imperio invadiendo territorios ajenos para acum. poder.
Mossolini era la construccin de una soc ideal la desarroll durante 21 aos,
igual zalazar, y Vargas 37 al 45.
Funcional: sindicatos idea de convertirse en un instrumento pol del poder.
Entender cmo funcionaban los sind locales y cmo empezaron a funcionar
despus de la dcada del 30, dependiendo de cada pas. Hasta donde los sind
estn subordinados y hasta dnde tienen lib de accin.
En AL estn los sind clasistas y los corporativistas. Los clasistas buscan una
interdependencia permanente q si bien son independientes se sientan a
negociar pero sujetos ms a las demandas de los trabajadores q a las
exigencias propias del E.
Los corporativistas terminaron siendo prcticamente un enchufe con el E y de
ah toda la actividad est ms relacionado con E q con las empresas. Van a
discutir las cuestiones con el E y no con las empresas. Son corp q cambian en
el tiempo.
30: nuevas relac entre E y soc a travs de estos soc preponderantes: grupos
empresarios, sindicatos, en AL tb empieza a tener un desarrollo pero q es un
desarrollo desigual no es gradual como tuvo Europa despus de la 2da g m sino
q al crecimiento ec a travs de la industrializacin y de la inmigracin. Ese
crecimiento ec hace comenzar una nueva activ social. Arg vena de una
experiencia de democracia en la dcada del 20 y despus fue un pasminado
de golpes militares, de grupos de poder ec privilegiados q concentraron el
mayor caudal financiero y q hace a este crecimiento desigual. Llegan grandes
empresas trasnacionales q empiezan a operar en el pas y q de alguna manera
diferentes a las nec de la soc, el trabajo incipiente eran mal pagos, era una
explotacin q empieza a encontrar un equilibrio o irrupcin muy fuerte con el
advenimiento del peronismo 45 a travs de conquistas sociales = sindicalismo
como instrumento pol, donde prcticamente el peronismo hace funcionar al
sindicalismo desde el propio E, el sindicalismo opera a travs del E. Muchas E
nacionales. Era una idea de E corporativo en el sentido estatizante con una
penetracin hacia la sociedad a travs de los sindicatos y las empresas.
Corporativismo ms social. Donde los trabajadores adquieren conquistas
sociales, conv col, etc. q ponen al trabajador en un lugar de privilegio.
En ese sentido el E corporativista estatizante es un rgano de control social y
pol de la soc a travs de los sindicatos. Se representa como un sist de inclusin
social.
Toma estos antecedentes para llegar a la conformacin del E burocrtico
autoritario.
Que surge con Ongana q dur poco pero fue una experiencia interesante
35

porque asienta las bases de una funcionalidad cuyas caractersticas influyeron

desde la poca del peronismo gob muy populista- lo q hace el EBA es usar
estas mismas herramientas pero para todo lo contrario:
-tenamos un E estatizante y un E societario un E bifronte de 2 cabezas porque
por un lado abre las puertas a todo tipo emprasarial q representa ints para la
ec del pas sobre todo, para tenerlos como aliado (no es una subordinacin del
E). El E de alguna forma es penetrado por estos grupos de representacin de
int. Y por el otro lado hace lo contrario le otorga al E un rol de penetracin en la
sociedad a travs de los sindicatos pero ya no como un sist de control pol y
social q apareci en la poca del peronismo sino todo lo contrario con la idea
de producir una exclusin social de los sectores populares sobre todo aquellos
q haban tenido una alta y profunda actuacin pol en la todo en la poca del
peronismo. Usa la herramienta del sindicalismo no para coartar a toda la
sociedad como hizo el peronismo sino todo lo contrario para reprimir, para
excluir.
- Carcter prebendario: tiene q ver con la funcionalidad q tiene este tipo de
corporativismo q funciona de acuerdo a los clivajes, a las fracturas de una det
clase social o sector social: la estratificacin propia q se produce en los
trabajadores. Esta fragmentacin la va produciendo el propio sindicalismo o
mejor dicho el E a travs de las herramientas corporativas del sindicalismo.
Hay sectores q van a quedar ms vinculados al E y sectores quedarn
totalmente desvinculados. Estaban:
los sectores populares con organizacin social de base
sindicalismo: los sindicalizados = los gordosde la CGT (esos tipos q estn hace
40 aos q no los movi nadie, ni Videla) el actor q ms est vinculado es el E,
funcionan a travs de las decisiones del E ms q de las decisiones de las
empresas, se negocian con las empresas pero a travs del E
Los otros fueron desapareciendo
Hoy del 100% de los trab formales slo el 80% tienen conv col de tjo y el 20 %
est afuera. Y hay un 40% de trab informales.
Si hay un cimbronazo ec no tienen de donde agarrarse.
Ongana trata de convertir al EBA en una fuerte burocratizacin tanto en lo pol,
como en lo ec y en lo soc y al mismo tiempo un sist permanente de exclusin
de aquellos sectores de alta activacin pol.
Cundo se va Ongana, todo esto desaparece?
Menemismo
Sindicalismo clasistas
Sindicalismo corporativo (Mxico, arg, venezuela, paraguay)
La CUT hasta 1950
Un sist clasista es el q representa a una clase determinada, plantea a la
relacin de representacin de int mediante un conflicto la lucha de clase.
Sindicalismo corporativo tienen ms incidencia en la esfera del E q en las
empresas.
No plantean la lucha de clases sino una negociacin entre partes representa
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ms los ints del E ms q el de las empresas. Por eso ese vnculo pol entre el
sindicato y el E
Este tipo de sindicalismo atenta contra la democracia participativa.
La burocracia sindical es el arma ms fuerte q tiene el andamiaje pol arg a
nivel de movilizacin, activacin, presin, es mucho ms fuerte qcualquier pp
En el menemismo fue el momento de mayor debilidad q tuvo el sindicalismo
burocratizado, estuvo a punto casi de desaparecer
No solamente al flexibilizacin laboral, la reduccin del E, el ataque directo a la
estructura sindicalista
La mayor poca de expansin del sindicalismo fue el peronismo
Tuvo algn momento de enfrentamiento social en la dictadura militar no ya en
el onganiato en el cual si bien perdieron el lugar pol mantuvieron el lugar
burocrtico.
Volvieron a recuperar el poder en la poca de Alfonsn. No obstante ah
empezaron los primeros pleitos en la democr con el intento de democratizar al
sindicalismo.
Y con el menemismo el sindicalismo queda sujeto a esta transformacin q tiene
el mundo, el fenmeno de la globalizacin, el cambio de las ec internac, la
trasnacionalizacin, etc. fragm soc y cul, y por ende una soc pensada como
mercado, un lugar menos preponderante del E si es posible nada
preponderante y en su lugar ocuparlo el mercado. Lo q llev a las
privatizaciones, descentralizacin, focalizacin de conflictos sociales,
flexibilizacin, desocupacin, prdida de conquistas sociales.
Otro perfil de las ec intern y nac donde en esta rueda el poder pol queda sujeto
a las disposiciones del mercado con lo cual los sindicatos quedan totalmente
debilitados porque pierden maniobra de accin. Si bien hubo reaccin de los
sindicatos de base de luchar contra las privatizaciones pero el neoliberalismo
atac alos bs y serv del E.
Eso llev a la prdida de mucha masa de trabajadores, 1ro fueron los
sindicalizados, los q se quedan son los sin sindicalizados.
Surge una nueva estructura sindical porque el neoliberalismo lleva a la
aparicin de la presencia de la mujer, la nueva insercin laboral. La mujer no
tiene intenciones de incluirse en su mayora en la vida sindical.
El sindicalismo corpo se reorganiza y se produce una transformacin inmediata
ajustndose a las nuevas nec del pas.
Logra reacomodarse en la rueda de negociaciones y reacomodarse en funcin
de su preponderancia pol y hoy vuelve a ocupar un rol central dentro de las
decisiones del E, acompaando las decisiones del poder pol
Hoy corporativismo estatizante se puede ver a las empresas y sindicatos
subordinadas a la estructura del E porque hay un modelo q estn apoyando,
mesa de negociacin q por el momento est equilibrada, en la cual estn
incorporados los ints agropecuarios.
Hoy por hoy, la rueda del funcionamiento de estas 3 esferas estn pasando por
su mejor momento.
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Hay q ver qu fueron ms tiles al capitalismo si las democr representativas o

las democr corporativas. Quizs las representativas pueden ser ms tiles para
las nec de la sociedad.
En arg hay poder de movilizacin social pero carece de poder de participacin.

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