Avance 03

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE
PLANES Y PROGRAMAS PREVENTIVOS DIRIGIDOS A CIUDADANOS EN

MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO POLICIAL No. 2
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
La Polica Boliviana, en apego a todas las normas vigentes en nuestro pas,
adecua sus funciones al resguardo de la poblacin, con el fin de garantizar el
estado de derecho y el bienestar de sus miembros, determinndose as la misin
constitucional,1 es decir que la seguridad de los ciudadanos est garantizada, para
la convivencia pacfica y el normal desenvolvimiento de sus actividades diarias en
el trabajo y el hogar; estas tareas deben iniciar con una herramienta esencial en la
lucha contra el delito LA PREVENCIN, que debe partir de planes y programas
institucionales hasta llegar a la misma sociedad.
Este fue el objetivo de la instalacin y ejecucin del sistema de servicio policial
bajo la modalidad de mdulos policiales, y especficamente los dependientes del
Distrito Policial No. 2, que con mucho esfuerzo y participacin ciudadana, fueron
instalados en toda la jurisdiccin de esta unidad, pero que desde su
implementacin nicamente combinan prestacin de servicios con ciertas medidas
preventivas que no estn correctamente direccionadas, requiriendo un ajuste
organizativo y ejecutivo.
Este es el argumento para la presente investigacin, demostrar la necesidad de
contar con un sistema que permita llegar al ciudadano con medidas preventivas
para disminuir los factores de riesgo y de inseguridad, y de esta manera optimizar
el servicio de los mdulos policiales del Distrito Policial No. 2, con el fin de brindar
servicios ptimos que la sociedad civil requiere.
1 Art. 251 Constitucin Poltica del Estado. 2009.

1

Se ha realizado un anlisis pormenorizado de la situacin actual del servicio

modular del Distrito Policial No. 2, observando las condiciones en que los
servidores pblicos policiales desarrollan sus tareas, tanto operativas como
preventivas; asimismo, se ha conversado con sectores de la poblacin para
determinar las necesidades ms latentes en los vecindarios, a fin de determinar
las soluciones ms viables y factibles.

1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Realizado el diagnstico inicial se ha podido establecer que si bien es cierto
se ha llegado con servicios policiales a los sectores ms alejados de la
jurisdiccin del Distrito Policial No. 2, estos servicios no cumplen con las
demandas de la ciudadana, especialmente en el aspecto preventivo,
tomando en cuenta que la Ley 264 del sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana,2 prevee que la polica Boliviana, debe adecuar medidas
preventivas dirigidas a la sociedad, y por lo tanto la responsabilidad recae
en las unidades policiales para llegar al ciudadano con amplitud y
coordinadamente.
Las fuentes formales en el Distrito Policial No. 2 establecen que nicamente
se configura un Plan de Trabajo por gestin, que contempla la realizacin
de tareas preventivas dirigidas a la comunidad, pero no sealan quien o
cmo se las realizarn, existiendo un vaco formal, organizativo y ejecutivo
de las medidas dirigidas a la sociedad, que nacen de la inexistencia de una
Sub Seccin especficamente orientada a este fin.
Se ha comprobado que los encargados de los Mdulos Policiales, quienes
son los ms prximos a la ciudadana, a la par de contar con un nmero
reducido de efectivos policiales, no cuentan ni con los medios, ni la
formacin especializada para un acercamiento ptimo a las organizaciones
sociales.
Las medidas preventivas que ejecuta el Distrito Policial No. 2, son la
conformacin de Brigadas Escolares de Seguridad, Brigadas Vecinales, y
2 Art. 62 de la Ley 264 que en su parte pertinente seala que la Polica Boliviana, deber
planificar, disear y ejecutar programas, proyectos, estrategias y campaas de
comunicacin social educativas en materia de: seguridad ciudadana, prevencin del delito,
factores de riesgo y todo tipo de violencia;
3

cumplimiento al Plan Carpeta, que no cuentan con un encargado especfico,

quedando a criterio de los mdulos policiales la ejecucin del Plan de
Trabajo diseado.
El Distrito Policial No. 2 no cuenta con un Manual de Organizacin y
Funciones actualizado, lo que impide una formulacin correcta de los
alcances preventivos, requiriendo una actualizacin enfocada a la
prevencin.
1.1.FORMULACIN DEL PROBLEMA
Se requiere una Sub Seccin de Coordinacin y Ejecucin de Planes y
Programas Preventivos en el Distrito Policial No. 2, para llegar a la
poblacin de manera eficaz y eficiente?
2.
JUSTIFICACIN
Desde la Implementacin de la Ley 264, las instituciones tomadas en
cuenta en dicha normas, han estado realizando una serie de tareas intra y
extra institucionales, para conformar polticas sociales que permitan
satisfacer las demandas de seguridad, la Polica Boliviana, como garante
del cumplimiento de las Leyes ha asumido este rol, convirtindose en una
institucin ms proactiva y menos reactiva, fomentando la prevencin como
base para el desarrollo de sus actividades especializadas de lucha contra la
inseguridad.
Las medidas preventivas son enfocadas hacia la poblacin y deben ser
canalizadas por las Unidades policiales, sean estas Estaciones Policiales
Integrales, Unidades Operativas o Mdulos Policiales.

Dentro del periodo de prcticas se ha establecido que el Distrito Policial No.

2, ubicado en el bosquecillo de Pura Pura, tiene bajo su dependencia,
diez mdulos policiales, en una jurisdiccin de 16 Km2 y aproximadamente
140000 habitantes, lo que significa que cuenta con un universo amplio para
realizar tareas de prevencin. Realizando un anlisis ms pormenorizado
se ha llegado a establecer que estas medidas preventivas no son realizadas
de manera ptima, dejando la misma en manos de cualquier funcionario
policial que se encuentre de servicio, funcionario que podra o no estar
capacitado para afrontar una medida tan importante como la interaccin.
Esta problemtica es ms ahondada en las tareas de conformacin de
Brigadas Escolares, Brigadas Vecinales, no existiendo un nexo que
socialice los planes y programas diseados en el Distrito Policial, con los
sectores sociales legtimamente conformados.
La necesidad del presente tema radica en la conformacin de una sub
seccin especializada en canalizar todos los temas inherentes a medidas
preventivas y ejecutarlos con personal policial, debiendo contar con los
medios y materiales necesarios, equipamiento que tendr el respaldo
correspondiente.
2.1.
JUSTIFICACIN SOCIAL
La sociedad da a da va creciendo cuantitativamente, van apareciendo

nuevas zonas, paralelamente al crecimiento de la sociedad se va
incrementando los delitos, faltas y contravenciones.
Para la conservacin del orden pblico, la sociedad necesita a la Polica
Boliviana, el cual mediante sus Unidades operativas de orden y seguridad,
coadyuvan el desarrollo normal de la sociedad. En ese sentido el Distrito
Policial No 2 brinda servicios hacia la sociedad de prevencin y auxilio
5

evitando delitos, faltas y contravenciones y cualquier alteracin del orden

pblico, conservando el orden pblico, para tal efecto el polica debe tener
conocimiento de los procedimientos policiales para realizar un servicio
eficiente, siempre respetando los derechos humanos.
Pero estas tareas operativas deben estar respaldadas por tareas
preventivas, es decir, actividades que se centren en llegar a la comunidad
mediante actividades que permitan a la sociedad y policas acercarse ms.
2.2.
JUSTIFICACIN INSTITUCIONAL
La Polica Boliviana cumple la misin, la defensa de la sociedad,

conservacin del orden pblico y el cumplimiento de las leyes, a travs de
sus distintas unidades.
El Distrito Policial No. 2 es responsable de hacer cumplir la misin
institucional, para lo cual brinda servicios policiales de seguridad prevencin
y auxilio, contemplados tambin en la Ley Orgnica de la Polica Nacional.
Como podemos observar la prevencin es parte del quehacer cotidiano, por
lo tanto merece especial atencin su formulacin dentro del Plan de Trabajo
y Objetivos de Gestin Institucional, los cuales deben ser enfocados por
una entidad organizada.
2.3.
JUSTIFICACIN ECONMICA
Por la actual condicin econmica en que se encuentra el pas y la Polica

Boliviana, el presente trabajo es apto para la actual coyuntura en que nos
encontramos, no requiriendo grandes inversiones, sino simplemente
direccionar
el
trabajo
de
funcionarios
6
travs
de
los
canales

correspondientes y generar de esta manera una optimizacin de los

resultados en materia preventiva.
2.4.
CONVENIENCIA
El tema reviste conveniencia toda vez que las actuales condiciones de

servicio del Distrito Policial No. 2, se encuentran centradas en la ejecucin
de planes operativos, y los planes preventivos son realizados por personal
policial a criterio de los encargados de mdulos policiales, sin una
responsabilidad circunscrita en un funcionario policial.
La propuesta engloba un cambio del polica patrullero que presta servicios
en los Mdulos Policiales, de un funcionario policial reactivo ante
contingencias derivadas de los delitos por un policial proactivo que permite
anteponerse a estos hechos mediante la prevencin.
De este modo se mejorar la percepcin del ciudadano hacia el Polica y
ms an se incrementar la confianza que se requiere para funcionar la
corresponsabilidad y esfuerzos de la poblacin y la institucin policial, en
contra del delito y sus factores que permiten su crecimiento.
2.5
RELEVANCIA SOCIAL
Se ha llegado a determinar que las organizaciones sociales activas en la

Jurisdiccin del Distrito Policial No. 2 requieren tanto de servicios
operativos, como preventivos, enfocados a la capacitacin en medidas de
seguridad, conocimiento sobre el alcance de la labor policial entre otras,
requiriendo un sistema ejecutivo que permita coordinar estas actividades,
hecho que permitir un mejor acercamiento con la comunidad.

La Seguridad Ciudadana se ha convertido en una poltica de Estado, debido

al crecimiento acelerado del delito y sus componentes, lo que involucra la
participacin del ciudadano en la solucin a sus problemticas, de este
modo acrecentando una relacin basada en la instruccin y a la
participacin, entonces se estar coadyuvando a la generacin del
sentimiento de seguridad.
2.6
IMPLICACIONES PRCTICAS
El acercamiento a la sociedad, es una tarea difcil de realizar por las

dificultades propias de las diferencias existentes entre los tipos de sociedad,
por ello el tema plantea la practicidad de generar una mejor adaptacin a
las condiciones que promueve la propia sociedad, para de esta manera
mejorar la interaccin, base fundamental del trabajo policial.
Los mdulos policiales cumplen la funcin de servicio policial, ms all
nicamente son presencia policial y no as la verdadera esencia de
interaccin con la comunidad.
Se pretende aprovechar los espacios de estos mdulos policiales para
convertirlos en escuelas de seguridad, lugares donde los vecinos puedan
acercarse a plantear dudas, conocer sus derechos y obligaciones, pero
sobre todo aprender a lidiar contra la inseguridad en un ambiente de
coordinacin con la Polica Boliviana

3.
DELIMITACIONES
3.1
TEMPORAL
Se har un anlisis de datos estadsticos y referenciales de la gestin 2014

y los planes y programas diseados y ejecutados para el primer semestre
de la gestin 2015.
3.2
ESPACIAL
El estudio y anlisis toma en cuenta a los Distritos Municipales Nos. 10 y 11

jurisdiccin del Distrito Policial No. 2 ubicado en la zona de Pura Pura de
la ciudad de La Paz.
4.
OBJETIVOS
4.1
GENERAL
Proponer la creacin de una sub seccin de coordinacin y ejecucin de

planes y programas preventivos en materia de seguridad ciudadana, en
dependencias del Distrito Policial No. 2
4.2
-
ESPECFICOS
Realizar un anlisis de situacin actual del sistema de servicios
operativos y preventivos del Distrito Policial No. 2 y sus mdulos
policiales.
Revisar documentacin formal del Distrito Policial No. 2 en torno a la

ejecucin de Planes y Programas tanto operativos como preventivos.
Proponer las funciones que desempear la Sub Seccin.

9

Realizar un curso de orientacin dirigido a los servidores pblicos

policiales de los Mdulos dependientes del Distrito Policial No. 2,
enfocado a la importancia de la interaccin con la comunidad.
10

CAPTULO II
MARCO METODOLGICO
2.1.
TIPO DE INVESTIGACIN
El tipo de investigacin que se utiliz es el Tipo Analtico - Descriptivo3 su
aplicacin permiti analizar y luego describir elementos fundamentales del
trabajo que desarrolla el Distrito Policial No. 2, entre ellos: la Misin, Visin,
Objetivos, Estructura Organizacional, canales de comunicacin, funciones,
cargos,
personas
recursos
(materiales,
econmicos,
financieros,
tecnolgicos, tiempo), determinando la participacin que tienen estos

elementos en la seguridad ciudadana.
Cada uno de estos elementos permiti enfocar la investigacin en optimizar
los servicios preventivos policiales especialmente de sus Mdulos
Policiales, en beneficio de la poblacin, tomando en cuenta que su situacin
actual no est aprovechada al cien por ciento.
2.2.MTODO
2.2.1 Mtodo Deductivo
Este mtodo que procede de lo general a lo particular 4, se aplicar en la
identificacin de las deficiencias organizacionales del Distrito Policial No. 2.
Por ello la investigacin se iniciar con la presentacin del anlisis se
situacin de manera general, la fundamentacin terica de la seguridad
ciudadana y participacin comunitaria, llegando a la conclusin de que la falta
3 ANDER EGG, Ezequiel. Tcnicas de Investigacin Social" Buenos Aires - Argentina
Editorial Humanitas. 1982.
4 Much, L., ngeles, E., (2003). Mtodos y Tcnicas de Investigacin. Mxico: Trillas. Pg. 15.
11

de una Sub Seccin de Coordinacin y Ejecucin, incidir en las tareas

preventivas
de
los
Mdulos
Policiales
consecuentemente
en
el
comportamiento de los ciudadanos.

2.3.POBLACIN Y MUESTRA
El universo de anlisis corresponde a todos los servidores pblicos
policiales del Distrito Policial No. 2, de este nmero se extraer una muestra
referencial derivada de los servicios de los mdulos policiales, que a la
fecha corresponde al 40% del total de efectivos de esta Unidad, quienes
realizarn las tareas preventivas y a quienes ir enfocado la propuesta.
2.4.
INSTRUMENTOS Y TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

2.4.1. Encuesta
Tcnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas opiniones
impersonales interesan al investigador. Para ello, a diferencia de la entrevista,
se utiliza un listado de preguntas escritas que se entregan a los sujetos, a fin
de que las contesten igualmente. Ese listado se denomina cuestionario.
Es impersonal porque el cuestionario no lleva el nombre ni otra identificacin
de la persona que lo responde, ya que no interesan esos datos. Es una
tcnica que se puede aplicar a sectores ms amplios del universo, de manera
mucho ms econmica que mediante entrevistas.
Esta tcnica es la que permite determinar con mayor exactitud la problemtica
organizacional del Distrito Policial No. 2 en cuanto a sus procedimientos
preventivos.
12

2.4.5. Observacin de Campo

La observacin de campo es el recurso principal de la observacin
descriptiva; se realiza en los lugares donde ocurren los hechos o fenmenos
investigados. La investigacin social y la educativa recurren en gran medida a
esta modalidad.
Las prcticas realizadas en el Distrito Policial No. 2 permitieron realizar una
observacin ms especfica sobre la problemtica, adems de generar un
conocimiento ms amplio sobre las condiciones del servicio y la percepcin
del personal policial.
13

CAPTULO III
MARCO TERICO
3.1.
MARCO HISTRICO
Histricamente se considera que el 12 de noviembre de 1937 fue creado el
Distrito Policial Nro. 2 en el Gobierno del entonces Presidente de la
Repblica de Bolivia Tcnl. German Busch.
El 21 de julio de 1946 se crea el Regimiento Constitucional La Paz Segundo
de Carabineros por la junta de Gobierno presidido por el Dr. Tomas Monje
Gutirrez, despus de la revolucin en ese mismo ao se convirti en
Regimiento Constitucional Cap. Javier Cevallos.
El 23 de junio del ao 1952 por Decreto Supremo Nro. 03091 fue creado el
Regimiento Avelino Aliaga V. Primero de Carabineros bajo la presidencia del
Dr. Vctor Paz Estensoro en honor al mencionado Cap. Que muri en el
calvario defendiendo el Regimiento Calama siendo este Comandante de
Escuadrn de acompaamiento de armas pesadas. El Regimiento Aliaga
fue tomado y ocupado por el Ejrcito, ms la Escuela Nacional de Policas
el 19 de marzo de 1960 durante la presidencia del Dr. Hernn Siles Zuaso
Cuando funga como comandante el Cnl. Justo Burgas N despus de la
toma y ocupacin por el Ejrcito, el Regimiento Avelino Aliaga se reorganizo
en la Escuela Nacional de Policas bajo las rdenes del My. Eufronio
Amurrio.
El 1 de noviembre de 1961 concluye el primer ciclo de la revolucin
nacional y sigue la denominacin de Regimiento Aliaga al mando del Cap.
Edgar Vargas R. quien trataba de reorganizar la Unidad que luego sera
14

intervenida y ocupada por los Militares la madrugada del 3 de enero de

1965.
En 1974 llega a la Direccin Departamental el My. Francisco Mazi Prada en
esa poca el Comando General de la Polica Nacional, dict una Resolucin
cambiando la denominacin de Direccin Departamental al entonces
Regimiento Avelino Aliaga por el Distrito Policial Nro. 2 nombre con el que
permanece esta emblemtica Unidad policial que es parte de la historia de
la institucin.
El 12 de diciembre de 2010, en cumplimiento al Plan de desconcentracin
de servicio Policiales, la unidad se traslad de su cuartel que por
generaciones alberg al personal policial acompaando la historia del pas
en la histrica Calle Loayza, al corazn del bosquecillo de Pura Pura, desde
donde actualmente se ha alzado con la misma inquietud, profesionalismo y
entrenamiento tcnico, actualmente se ejecutan operaciones policiales en el
rea jurisdiccional que comprende los Distritos Municiples Nos. 10 y 11 bajo
la nueva filosofa de Polica Comunitaria en bien de la sociedad bajo, los
parmetros y pilares de la Polica junto a su pueblo.
3.2.
MARCO CONCEPTUAL
3.2.1. Prevencin y Riesgo
El riesgo es un fenmeno del futuro que es incierto, pero lo que en el futuro
pueda suceder depende de la decisin que se tome en el presente, "pues
hablamos de riesgo nicamente cuando ha de tomarse una decisin, sin la
cual podra ocurrir un dao". El concepto de riesgo, no debe oponerse al
concepto de seguridad, porque la seguridad no puede ser nunca completa.
Siempre existe algo imprevisto que puede ocurrir, porque ninguna conducta
15

est libre de riesgos, estos son inevitables ya sea que tomemos decisiones
o dejemos de tomarlas.
Pero para evitar o sobrellevar este riesgo que se da en la inseguridad
ciudadana est la prevencin que es "una preparacin contra daos futuros
no seguros, buscando que la probabilidad disminuya, o que el dao se
reduzca. Por eso la prevencin, se puede ejercer tanto frente al peligro
como ante el riesgo.
3.2.2. Seguridad Ciudadana
En relacin al concepto propiamente dicho de Seguridad Ciudadana, no
existe una definicin exacta de la misma, por ello la normatividad y la
doctrina no es uniforme en su conceptualizacin.
Entre las definiciones que dan diversos autores estn:
Es un conjunto de medidas sistematizadas de carcter preventivo,
tendientes a eliminar o por lo menos disminuir las posibilidades de generar
conflictos o violencia que produzcan vctimas inocentes y ofrecer a las
personas amplias garantas de seguridad moral y fsica que garanticen su
vida y sus bienes.5
Es el grado de proteccin que el Estado brinda a sus habitantes frente a
riesgos y amenazas, es decir la proteccin estatal a la naturaleza de los
bienes amenazados que puedan ser vulnerados, as como tambin la
5 CABANELLAS, Guillermo, DICCIONARIO ENCICLOPDICO DE DERECHO USUAL, Editorial

Heliasta, Buenos Aires, Argentina, 2003, Tomo VII, Pg.331 Idem, Pg.329
16

naturaleza de los mecanismos de proteccin considerados validos y

aceptables.6
Conjunto de sistemas de proteccin de la vida, de la integridad fsica y de
los bienes de los bolivianos, pero tambin con el libre ejercicio de las
libertades sociales, polticas y econmicas necesarias para el adecuado y
normal funcionamiento de la comunidad. 7
El concepto de Seguridad Ciudadana diseado como bien jurdicamente
protegido y que engloba a varios derechos de las personas, se ha ido
perfilando en base a que la convivencia pacfica en una sociedad se
encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos que
generan conductas violentas y que han surgido por diferentes causas. Entre
las que podemos sealar a dos de ellas que son complementarias, una es
la crisis econmica que afecta a la mayor parte de los pases del mundo y la
crisis de valores, que han generado pobreza, marginalidad, desempleo,
drogadiccin, alcoholismo, corrupcin, prdida de identidad, prdida de
confianza en el otro, etc.
De todo lo anteriormente sealado y haciendo una aproximacin al
concepto de Seguridad Ciudadana podramos definirla como aquella
situacin de normalidad en la que se desenvuelven las personas,
desarrollando actividades individuales y colectivas con ausencia de peligro
o perturbaciones; siendo adems ste un bien comn esencial para el
desarrollo sostenible tanto de las personas como de la sociedad.
6 QUINTANA, Juan Ramn, POLICA Y DEMOCRACIA EN BOLIVIA, Editorial Edobol, La Paz,

Bolivia, 200, Pg.221
7 MINISTERIO DE GOBIERNO, Viceministerio de Rgimen Interior, Direccin General de Seguridad
Ciudadana, La Paz, Bolivia, Pg. 3
17

Pero tambin podemos entender el concepto de seguridad ciudadana como

aquella accin donde se involucran, para fines de la seguridad pblica,
tanto la accin poltica de la ciudadana, como las actividades que por ley el
Estado tiene que proporcionar, sin embargo esta actividad no puede ser
posible sin la participacin mutua, eficaz y eficiente, tomando en cuenta que
no se trata de eximir al aparato gubernamental de su obligacin social, pero
s estimar que en este fenmeno en particular, dada sus caractersticas
especiales, no es posible la obtencin de resultados positivos sin la
interaccin de ambas instancias.
As, la Seguridad Ciudadana tiene una doble sentido: por un lado es una
situacin ideal de orden, tranquilidad y paz, que es deber del Estado
garantizar y, asimismo, implica tambin el respeto de los derechos y
cumplimiento de las obligaciones individuales y colectivas.
El concepto de Seguridad Ciudadana es reciente, tanto en su denominacin
como en su contenido, por ello origina confusin con el "orden pblico" y la
"seguridad pblica", tomndolos incluso por sinnimos en algunas
legislaciones.
3.2.3. Participacin Ciudadana
Es la intervencin directa del ciudadano en uno de los actos ms
importantes del Estado, el fallo judicial por el que se resuelve la culpabilidad
o la absolucin de una persona.8
3.2.4. Polica Comunitaria

8 MOLINA VIAA, Oscar, SEGURIDAD CIUDADANA, La Paz, 2001, Pg.3
18

La polica comunitaria se considera como el futuro de las instituciones policiales en materia de seguridad y de convivencia pacfica de las
comunidades y motiva a la reflexin y evaluacin permanente de los
sistemas tradicionales en la prestacin de los servicios policiales.
3.2.5. Prevencin
El concepto de riesgo va asociado a toma de decisiones. Cualquier decisin
- por accin u omisin - contempla oportunidades y riesgos. El decisor se
atribuye la capacidad de aprovechar las oportunidades, controlar los riesgos
conocidos y sobrevivir a los desconocidos. Hablar de riesgos es pues
posicionarse en uno de los ejes decisionales. Hablar de prevencin de
riesgos es atribuir al agente (organizacin, institucin, colectivo, individuo)
capacidad de actuar oportunamente para ejercer control sobre el riesgo
conocido.9
3.2.6. Medidas Preventivas
Acciones encaminadas a orientar y ensear, sobre la proteccin ante
peligros.
El principio fundamental de la aplicacin de medidas de prevencin apunta
por eliminar los riesgos en origen, es decir, en el foco, sin embargo no en
todos los casos es posible hacerlo, as como tampoco es posible reducir la
magnitud de los mismos mediante tcnicas operativas u organizativas. 10
3.2.7.Funcin Policial
9 www.definicion.org/prevencion
10portal.uah.es/portal/page/portal/GP_PREVENCION/PG_SEGURIDAD/PG_TIPOS_MEDIDAS_PREVE
NTIVAS
19

La funcin de polica es el ejercicio del poder de polica para la

supervivencia del estado, pudiendo definirse como un conjunto de actos
administrativos cuya sistematizacin y efectividad, tiene por finalidad
proteger el orden, la seguridad, la moral y la salud pblica; finalidad que
comprende an el mbito econmico en los casos en que ciertos intereses
privados afectan al bienestar social.
Para hacer cumplir las disposiciones distadas por el Estado cuenta con
funcionarios y rganos establecidos en su estructura orgnica, siendo uno
de los principales la institucin Policial encargado del mantenimiento del
Orden Pblico.
Procedimientos
Policiales
Ordinarios:
Son
actuaciones
cotidianas,
sistemticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y funcionarlas

policiales, que se ejecutan en situaciones de baja complejidad, para
preservar un ambiente de paz y tranquilidad en el ejercicio de los derechos
y libertades de los ciudadanos y ciudadanas.
11
3.2.8.Estructura Organizacional
Es el conjunto de reas y unidades organizacionales interrelacionadas entre
s, a travs de canales de comunicacin, instancias de coordinacin interna
y procesos establecidos por una entidad, para cumplir con sus objetivos. 12
Describe en forma ordenada las principales unidades orgnicas y cargos en
funcin a relaciones de jerarqua. Su representacin grfica es el
11 Sanabria, Oropeza Ren, Manual de Patrullaje Policial, 2006.
12 Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa, Resolucin Suprema
217055, Aparatado: Glosario Administrativo.
20

denominado Organigrama, tanto en lo referente al ttulo de las unidades

orgnicas, como a su nivel jerrquico de descripcin.
Las empresas se forman por la agrupacin de personas y recursos en
rganos. La composicin de los diversos rganos se denomina Estructura
Organizacional, que es la manera en que la empresa agrupa y rene
personas y organismos dentro de escalones jerrquicos (niveles de
autoridad) y de reas de actividad (departamentos, por ejemplo). As, la
estructura organizacional puede ser vista bajo dos aspectos diferentes: el
vertical y el horizontal, como si fuese una grfica de doble entrada." 13
3.2.9.Principio de unidad de mando
Establece que cada superior tiene autoridad nica, exclusiva y absoluta
sobre sus subordinaos, y que no la comparte con nadie. En otras palabras
cada subordinado existe una lnea directa y nica de autoridad y
responsabilidad. As, toda vez que nos refiramos a autoridad lineal,
queremos decir autoridad nica, exclusiva, total y no compartida." 14
3.2.10. Manual
Es un conjunto de documentos en los que se concretan de manera
sistemtica una serie de elementos administrativos dispuestos a cumplir un
fin concreto, como es el de orientar y uniformar la conducta humana.
Los manuales administrativos son documentos que sirven como medios de
comunicacin y coordinacin que permiten registrar y transmitir en forma
13 RODRGUEZ, Joaqun, Administracin con Enfoque Estratgico, Mxico, 2006, Pg.
69
14 CHIAVETATO, Idalberto Iniciacin a la Organizacin y el Control, McGRAW Hill
Mxico, 1990, Pg. 19.
21

ordenada y sistemtica, informacin de una organizacin (antecedentes,

legislacin, estructura, objetivos, polticas, sistemas, procedimientos, etc.),
as como las instrucciones Y lineamientos que se consideren necesarios
para el mejor desempeo de sus tareas15.
3.3.MARCO JURDICO
3.3.1 Constitucin Poltica del Estado Plurinacional
La Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 23 establece de manera clara,
el derecho que tienen todos los estantes y habitantes de la sociedad, para
gozar de seguridad, como un derecho inalienable e imprescriptible de todo ser
humano. As mismo, el Art. 251 del mismo cuerpo normativo, determina
indiscutiblemente que la Institucin policial, como fuerza pblica tiene la
misin constitucional de la conservacin del orden pblico, la defensa de la
sociedad y el cumplimiento de la ley en todo el territorio16. Encontrando al
aspecto de la seguridad entre las dos primeras, como parte fundamental del
amplio concepto que abarca la Seguridad Publica.
3.3.2 Ley Orgnica de la Polica Nacional.
La Ley Orgnica de la Polica Nacional, en concordancia con la Constitucin
Poltica del Estado, no obstante haber sido vulnerada por otras disposiciones
legales, mantiene su espritu al establecer la estructura, organizacin y
funciones de la Institucin policial; que, como fuerza pblica tiene la misin
fundamental de la conservacin del orden pblico, la defensa de la sociedad y
el cumplimiento de la Ley en todo el territorio de la Repblica, permitiendo que
15 BENJAMN Franklin, Enrique, Organizacin de Empresas, Mxico, 1998, Pg. 141

16 Gaceta Oficial de Bolivia, Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, 2009
22

la sociedad y sus instituciones se desarrollen a plenitud, en un clima de paz y

tranquilidad.17
3.3.3.Ley No. 264
En base a los problemas emergente de inseguridad, el gobierno promulg
la Ley No. 264
LEY
DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA PARA UNA VIDA SEGURA cuyo objetivo es formular una

poltica de estado en funcin a las necesidades de seguridad y los actores
involucrados.
En esta norma se especfica el ARTCULO 37. El cual seala la
CAPACITACIN CIUDADANA a travs del El Ministerio de Gobierno, a
travs del Viceministerio de Seguridad Ciudadana y el Comando General de
la Polica Boliviana, en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas, capacitarn en materia de seguridad ciudadana con enfoque de
gnero, generacional, intra e interculturalidad a las organizaciones
vecinales, estudiantiles y a la comunidad, con el propsito de que se
constituyan
en
sujetos
estratgicos
de
prevencin
del
delito
contravenciones.
Asimismo, se cita el ARTCULO 28. (CAPACITACIN POLICIAL). La
Universidad Policial y los institutos de formacin y capacitacin de la Polica
Boliviana, debern desarrollar el Plan Acadmico de Capacitacin e
Instruccin con enfoque de gnero, generacional, intra e interculturalidad,
priorizando las temticas de seguridad ciudadana y Derechos Humanos,
Polica Comunitaria y participacin ciudadana, tcnicas de patrullaje e
17 Gaceta Oficial de Bolivia, Ley Orgnica de la Polica Nacional, Ley No. 734 de 8 de
abril de 1985. Art. 3
23

intervencin policial comunitaria, normativa nacional e internacional en

seguridad ciudadana, tica y relaciones humanas.
3.4.
MARCO SOCIAL
La jurisdiccin del Distrito Policial No. 2 comprende los
Municipales
Nos
10
11,
cuyas
caractersticas
Distritos
socioeconmicas
corresponde a vecinos de clase media baja, siendo los sectores ms

alejados y fuera del radio urbano, los considerados dentro del estrato de
clase baja.
Las zonas se encuentran organizadas por juntas vecinales al mando de un
dirigente elegido por aclamacin popular o voto directo, los cuales a su vez
se organizan en grupos zonales ms grandes, llegando as a conformar
grandes organizaciones sociales en cada distrito municipal.
Las caractersticas de las zonas permiten una gran afluencia de
ciudadanos, comercios formales, informales y barriales, escuelas, centro de
recreacin, entre otros, que naturalmente representan un factor de riesgo
comn, especialmente en fiestas patronales donde la masiva concurrencia
de personas, hace propicia la comisin de delitos.
3.5.
MARCO ESTADSTICO
Los casos que atiende esta Unidad son de los ms diversificados dentro del
comn denominador para una reparticin policial de Orden y seguridad, a
continuacin se resumen los datos estadsticos de la gestin 2014.
24

CONFLICTOS SOCIALES
TOTAL
MANIFESTACIONES Y MARCHAS
CONCENTRACIN DE ASAMBLEAS
Y AMPLIADOS
ESTADO DE EMERGENCIA
HUELGAS
PAROS
BLOQUEOS
T O TAL
69
12
8
11
18
12
130
OPERATIVOS
TOTAL
PLAN CHACHAPUMA
PLAN REORDENAMIENTO VIAL
PLAN BOLIVIA SEGURA
PLAN CLAVE "Z"
PLAN CARPETA
PLAN EXPO FERIAS DE SEG. CIUDADANA
INTERACCIN POLICA - COMUNIDAD
PLAN ZONAS SEGURAS
OTROS PLANES DE OPERACIONES
91
11
8
7
3952
4
41
13
1567
TOTAL PLANES EJECUTADOS
5694
CASOS REMITIDOS A:
TOTAL
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN
163
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
93
DIRECCIN DE PREVENCIN DE ROBO DE VEHCULOS
16
ORGANISMO OPERATIVO DE TRANSITO
1187
UNIDAD DE CONCILIACIN CIUDADANA Y FAMILIA J-60
249
BOMBEROS ANTOFAGASTA
T O T A L
25
1714

CAPTULO III
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
La Polica Boliviana como Institucin fundamental del Estado Plurinacional de
Bolivia, cumple funciones de carcter pblico esencialmente preventivas y de
auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y la
preservacin del ordenamiento jurdico, que en forma regular y continua, asegura
el normal desenvolvimiento de las actividades de la sociedad, a travs del
cumplimiento de su misin especfica en la conservacin del orden pblico, la
defensa de la sociedad y la garanta del cumplimiento de las leyes apoyada en sus
leyes y Reglamentos.
En la actualidad la Polica Boliviana atraviesa momentos
de transformacin
Institucional, lo que nos impulsa al cambio de actitud, conducta y una interaccin

Polica Comunidad como una filosofa institucional, razn que nos impulsa a
mejorar la capacidad de conocimiento y entrenamiento, motivando la bsqueda
imperativa de los mecanismos, ms adecuados mediante una eficiente
planificacin basada en la realidad coyuntural que atravesamos, con el objetivo de
mejorar los servicios policiales, tarea que se alcanzara al ver objetivamente con un
factor interno actualizacin y capacitacin de nuestro personal.
3.1.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
La difcil situacin social, econmica y poltica en que se debate el pas es
fruto de diversos factores externos e internos, resultantes de Polticas NEOLIBERALES y GLOBALIZACIN MUNDIAL que fueron aplicados por
diferentes partidos que manejaron el aparato estatal, la falta de Polticas de
Estado para el sector rural, que gener una migracin campo ciudad,
incrementado por una falta de generacin de empleo tanto en el sector
pblico y privado. El desempleo es generador de un ndice delincuencial
26

elevado como respuesta a la insatisfaccin de sus necesidades bsicas

pero no justificable en nuestra economa jurdica, estas acciones generan
Inseguridad Ciudadana,
la desocupacin es el xodo rural a las reas
urbanas, cuya poblacin no est preparada para recibirlos ampliando los

cordones de miseria en los cuales habitan personas de bajos recursos
econmicos.
Otro factor influyente es el resquebrajamiento del orden legal establecido en
el accionar de los sectores sociales y otras entidades de diferente
naturaleza que recurren a los paros, mtines, marchas y otras expresiones
sean por la aprobacin o no aceptacin de Leyes.
La falta de polticas por parte del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz,
para la reubicacin de vendedores callejeros, rehabilitacin de alcohlicos,
registro y control de locales de expendio de bebidas alcohlicas, asimismo
el incremento de pandillas juveniles, consumo de drogas, la prostitucin,
sumndose a ello la constante expansin del rea urbana, el aumento de la
poblacin, el crecimiento del comercio- informal, hacen que la carga de
trabajo para el Distrito Policial No. 2, sea cada vez mayor y que la funcin
de la Polica sea ms compleja pero no imposible, esto nos obliga a buscar
mejores mtodos y tcnicas de trabajo, para cumplir con los requerimientos
del conglomerado social.
3.2.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL ACTUAL DENTRO DE LA JURISDICCIN

DEL DISTRITO POLICIAL No. 2
El Distrito Policial No. 2, actualmente cuenta con un personal reducido
pero con recursos humanos capacitados y eficientes en Seguridad
Ciudadana.
27

La proteccin a los ciudadanos debe darse dentro el marco del respeto a

los Derechos Humanos, la constitucin Poltica del Estado y dems normas
vigentes. En este sentido la Seguridad ciudadana se constituye en un
marco central para el desarrollo de las actividades de los ciudadanos bajo
un clima de paz y armona.
El Distrito Policial No. 2, pone mayor nfasis en el desarrollo de labores de
prevencin y control de los factores que generan violencia e inseguridad,
antes que en tareas meramente represivas ante hechos ya consumados
bajo la premisa de la pro actividad.
Apoyando y asesorando el desarrollo de planes y campaas de informacin
dirigida a juntas vecinales, brigadas escolares y diversos grupos sociales
buscando fortalecer la imagen institucional consolidando una cultura de
convivencia pacfica y rechazo a la violencia.
VISIN.
El Distrito Policial N 2 tiene como funcin principal ofrecer
Servicios
Policiales de Seguridad con prontitud y oportunidad bajo los principios de

excelencia y calidad
de servicio en los diferentes puntos de nuestra
jurisdiccin as tambin lograr que la comunidad
de la zona tenga un
ambiente de seguridad sin el sentimiento de temor , inseguridad y ms que

todo desconfianza hacia su polica y la institucin del orden se vea
fortalecida en su estructura contando con recursos humanos altamente
capacitados en la actividad policial.
28

MISIN
El Distrito Policial No. 2 optimizar los servicios de patrullaje preventivo y de
auxilio, creando un impacto en la sociedad a travs de planes estratgicos
asimismo planificar y ejecutar operaciones policiales basadas en la Filosofa
de la Polica Comunitaria cuya funcin principal es el acercamiento de
puerta a puerta con la sociedad civil, formacin de brigadas vecinales y
escolares, creando una cultura de seguridad y responsabilidad el cual es el
espritu de la Seguridad Ciudadana, durante las 24 horas del da con la
finalidad de reducir los delitos, en sus diferentes manifestaciones, faltas y
contravenciones policiales a travs de un patrullaje selectivo, en sectores y
horarios de mayor riesgo.
3.2.1. Jurisdiccin Del Distrito Policial N 2
El Distrito Policial No. 2, dentro del rea de su jurisdiccin es responsable
de cumplir sus servicios en cuatro zonas del Distrito 10 y 11 claramente
delimitadas y situadas al norte, oeste, central, de la ciudad de La Paz.
DISTRITO MUNICIPAL No. 10

Pura Pura Central
Pura Pura Bajo Central
Zona Barrio Ferroviario
Pura Pura Barrio 21 de Enero
Pura Pura Said
Pura Pura Fe y Alegria
Pura Pura Sector Samapa
Hernando Siles
San Jose Alto Pura Pura
Jardin San Francisco II
Panticirca
Villa Alto Pura Pura
29
DISTRITO MUNICIPAL No. 11

Limanipata B Achachicala
Limanipata A Achachicala
Crosto Rey Achachicala
Juaniquina 14 de Septiembre
Anexo Las Nieves
Las Nueves Achachicala
Viscachani Achachicala
Plan Autopista
Tangani Grande Sirca
Santa Maria Tangani
Urb. Plan Autopista
Isla Colinas de Achachicala

Panticirca I
Union Alianza Alto Pura Pura
San Antonio Norte
San Martin Mirador
Ciudadela Ferroviario
Prolongacion Alto San Pedro
Ampliacion Alto Ciudaddela
Urb. Trinidad
San Martin Sector I
Caja Ferroviario Ramas Anexas
San Martin sector Poma
San Martin Sector Choque
San Martin Sector Quispe
San Sebastian
3 de Mayo
San Lorenzp
San Pedro
Plan 300
Urbanozacion Valle de la Vida
Anexo Ciudadela Ferroviario
Nueva
Pacari
Allto Pura Pura Sector 3
Pura Pura
Achachicala Vivienda Said

Achachicala 5 de Agosto
Camirpata Achachicala
Achachicala Central
Achachicala sector 2
Achachicala sector 3
Alto Vino Tinto sector Rio
Matadero
Vino Tinto 19 de Mayo
Vino Tinto Los Pinos
Vino Tinto Sector Acequia
Ampliacion La Sarzuela
Villa Sarzuela
La Sarzuela Sector Forno
Vino Tinto German Busch sector
6
Vino Tinto Sector 5 E Tayne
Central German Busch Vino
Tinto
Vino Tinto Tacachi Norte
Caja de Agua
Challapampa
Pedro Kramer
3.2.2. Puntos crticos (zonas rojas) en la jurisdiccin de mdulos policiales

dependientes del Distrito Policial No. 2
En coordinacin con la seccin Inteligencia y mdulos dependientes de esta
Unidad, se pudo establecer los puntos crticos y de mayor incidencia
delictiva de la jurisdiccin actual del Distrito Policial No. 2 en los
DISTRITOS MUNICIPALES N 10 Y 11, los cuales son expuestos a
continuacin:
NOMBRE DEL
MODULO
PUNTOS CRTICOS
30

PLAN
AUTOPISTA
CORO CORO
SALAMANCA
VENADO
ACHACHICALA
-Zona Limanipata
-Ciudadela Ferroviaria
- Zona Villa Las Nieves
-Bosquecillo Altura Riel (tneles).
-Cancha de Futbol Constructor
-Pasarela Pedro Domingo Murillo
-EPSAS
-Empresa Wella
-Kimberly Bolivia S.A.
-Primera Pasarela que Une Pura- Pura con
Achachicala
-Cancha de Fustal C/21 de Enero
-Bosquecillo Altura Riel
- Plaza Ismael Vsquez Alt. Trbol Autopista
-Av. Ferroviaria Alt. Puente de la Av. Apumalla
-Av. Vsquez Alt. Canchas Gemelas
-Autopista parte posterior del Local Nefertiti y
Faran.
-Agencia de cerveza ubicado en la Av. Vsquez alt.
Trbol
-Fabrica exportadora de joyas ubicado en la C/ Luis
Ismael Salinas N 28
-c/ Omasuyos esq. Larecaja (Fac. Comunicacin
UMSA)
-c/ Final Cobija
-Ex Barrio Ferroviario (Viviendas abandonadas)
-Av. Per
-c/Final Beni pasaje Luis Lara
-c/Independencia y C/ Tte. Oquendo
-Plaza Barrientos - Achachicala
-Calle Tte. Burgos - Mstiles, Sector Mirador
-Av. Ramos Gaviln Parada 155
-Plaza Don Bosco
-Av. Roben Amezaga
-c/ Pedro Marvn
31

-Av. Ramos Gaviln C/2y3

-c/ Tte. Delgadillo Alt. Casa Comunal
-Av. Chacaltaya C/ 7
CABO JUAN
18 DE MAYO
VINO TINTO
-Curva Autopista (pasaje curtiembre Av. Chacaltaya)

-Parque Cabo Juan
-Av. Chacaltaya Esq. Calle 9
-Av. Zarzuela Esq. Cabo Juan
-c/ Mama Okllo (graderas 22)
-Av. Rubn Amezaga Esq., Cabo Juan (gradas)
-Av. Rubn Amezaga Alt. Calle anexo 18 de Mayo
-Av. Chacaltaya Alt. Soligno
-Curva Autopista pasaje Curtiembre entre Av.
Chacaltaya.
-Parque Rio Patio C/ Mama Ojllo
-Av. Chacaltaya Plaza Rene Barrientos Ortuo
-Surtidor de Gasolina AUTO GAS Av. Chacaltaya.
-Parada de Minibs 264
-Graderas de acceso Prolongacin calle 3 (Ri
Matadero)
-Cancha del Plan 34 (inmediaciones)
-Final Av. 18 de Mayo
-Parque Infantil (Mama Okllo y Cabo Juan)
-c/4 del Plan 32
- Av. Amezaga Final C/3
-c/2 y 3 de la Av. 18 de Mayo y Rubn Amezaga
-Cancha Litoral (inmediaciones)
-Av. Litoral Alt. Parque Mirador
-Final Av. Siete Enanos
-Av. Zarzuela Alt. Cancha Futsal
-Calle Baltazar de Salas entre Av. Siete Enanos
-Av. Baltasar de Salas entre calle 4
- Av. 7 Enanos final.
-c/ Felipe Sprella.
-Inmediaciones de la cancha Litoral
-c/ Hermanos Velasco
-Av. Litoral Alt. Playa
-Z/ Tacachi Av. Final Zarzuela
32

CAJA DE AGUA
CAJA
FERROVIARIO
-Plaza Rioshio
-Canchas de la Final Humahuaca
Final Calle Laja altura Gradas colindante con la Av.
Perifrica
-Cancha de tierra Final Humahuaca
-C/ Laja colindante con la AV. Perifrica.
-C/ Catacora, C/ Genaro Sanjinez
-Cancha deportiva caja ferroviaria (inmediaciones)

-Av. Primavera alt. Rotonda
-Z/ Ciudadela y San Lorenzo
3.2.3. Factores que generan inseguridad
Los factores que generan inseguridad dentro de nuestra jurisdiccin son:
El alumbrado publico
Terrenos baldos
Sectores con poca visibilidad
Constantes fiestas patronales que inducen al excesivo consumo de

bebidas alcohlicas, lo cual da lugar al descuido de los hijos.
3.2.4. Centros Educativos
MDULOS
MODULO No. 1 PLAN.
AUTOP.
MODULO No. 2 CORO
CORO
MODULO No. 3
SALAMANCA
MODULO No. 4 VENADO
CANT.
DE
U.E.
UNIDAD EDUCATIVA
U.E. 10 de Junio
U.E. Cristoforo Colombo
U.E. Eloy lvarez Plata
U.E. Republica de Francia

33

MODULO No. 5 "18 DE

MAYO"
MODULO No. 6 CAJA DE

AGUA
MODULO No. 7 CABO

JUAN
MODULO No. 8 VINO

TINTO
MODULO No. 9
ACHACHICALA
MODULO No. 10
FERROVIARIA
DISTRITO POLICIAL No. 2
Knder Flora Prez De Saavedra

U.E. Abrahn Lincom
Colegio Ricardo Jaimes Freyre
U.E. Lourdes
U.E. Nuestra Sra. de La Paz
U.E. Antonio Daz Villamil
U.E. Rafael Pabon
U.E. John F. Kennedy
U.E. David Pinilla
U.E. Nicols Fernndez Naranjo
U.E. Jaqueline Kennedy
U.E. Yugoslavia Nocturno
U.E. Luis Ernest
U.E. Guillermo Monje
U.E. Litoral A
U.E. Litoral B
U.E. Gil Tapia Rada
U.E. Ferroviario
Unidad Educativa San Javier de Fe y
Alegra
17
TOTAL
3.2.5. Actividades de carcter Operativo

El Distrito Policial N 2 tiene la funcin principal de prevenir delitos, faltas y
contravenciones, as como de prestar auxilio y orientacin a la ciudadana,
mediante la presencia fsica del polica (patrullaje a pie y motorizado),
durante las 24 horas del da, velando por la integridad fsica y seguridad de
los ciudadanos que se encuentran dentro de nuestra jurisdiccin Distritos
Municipales N 10 y 11, as como en el control de disturbios civiles, por lo
tanto el personal de esta Unidad est capacitado para atender
contingencias sociales por lo que en la presente gestin 2014 se realizaran
los siguientes servicios policiales:
34

PATRULLAJE A PIE.- Es aquel servicio rutinario que se realiza mediante la

presencia fsica del polica siendo el contacto fsico con la sociedad en los
diferentes puntos de nuestra jurisdiccin evitando de esta manera la
comisin de delitos, faltas y contravenciones policiales, hechos de trnsito,
etc.
PATRULLAJE MOTORIZADO.- Es aquel servicio de patrullaje rutinario en la
que se desplaza al personal policial por diferentes puntos de nuestra
jurisdiccin por medio de un vehculo o motocicleta donde para la atencin
de casos es ms rpido llegar donde la sociedad requiere presencia policial
siendo un medio de auxilio de heridos o personas que infringen con las
leyes.
SERVICIOS
EXTRAORDINARIOS
(DEPORTIVOS,
FOLKLRICOS,
CONCIERTOS Y EMERGENCIAS).- El personal policial dependiente de

esta unidad tambin presta tambin sus servicios fuera de su jurisdiccin
como en eventos deportivos (Estadio Hernando Siles), entradas folklricas
(gran Poder, Universitaria, etc.), conciertos y en manifestaciones que
realizan los diferentes sectores sociales, precautelando de esta manera la
seguridad de los ciudadanos.
P.M.P..- Llamados Puntos Mviles de Prevencin, estos dispositivos se
presentan en puntos estratgicos de nuestra jurisdiccin, para un control
rutinario de todo tipo de vehculos motorizados de esta manera se cumpla
con el Cdigo de Transito y su reglamento.
PLAN CARPETA.- El Distrito Policial N 2 cuenta con 16 Unidades
Educativas en las que presta servicios en sus diferentes turnos (maana,
tarde y noche), coadyuvando con la regulacin del trfico vehicular,
peatonal, velando por la seguridad de los estudiantes,
35
control de los

internet en horario escolar y otros que son imprescindibles para el normal

desarrollo de las actividades escolares.
PLAN INTERACCIN POLICA COMUNIDAD.- El Distrito policial N 2 a
travs de los Mdulos Policiales dependientes de esta unidad tienen una
constante relacin con la comunidad vecinal dentro de su jurisdiccin ya
sea con juntas vecinales, juntas escolares, junta de padres de familia,
capacitacin a estudiantes de las diferentes unidades educativas,
asociaciones, transportistas, propietarios de alojamientos, empresas y
otros.
PLAN ZONA SEGURA.- Es el patrullaje intensivo a pie y motorizado en
horas estratgicas en los diferentes puntos de nuestra jurisdiccin, siendo
estos identificados como zonas rojas y de esta manera con este Plan
reducir el ndice delictivo, la comisin de faltas y contravenciones policiales
lo cual causa malestar y temor a la comunidad vecinal.
4.3.2. INDICADORES DE IMPACTO.- El Distrito Policial N 2 tiene
planificado ejecutar en la presente gestin los siguientes planes u
operativos:
PLAN CHACHAPUMA EVOLUCIN INTEGRAL DE IMPACTO.- Llamado
tambin Patrullaje Autotransportado seguro son acciones preventivas,
reactivas de apoyo ciudadano y de informacin, en forma simultnea, con el
fin de defender a la sociedad, reprimir el delito y brindar ayuda a la
ciudadana lograr que la poblacin se involucre en la lucha contra el crimen,
priorizando en cada intervencin policial la seguridad de los efectivos
policiales y los respeto de los derechos y garantas constitucionales de las
personas.
36

PLAN
CHACHAPUMA
REP.
(RECUPERACIN
DE
ESPACIOS
PBLICOS).- Son servicios de patrullaje a pie y motorizado que se realizan

en coordinacin con la Fiscala del Distrito, Guardia Municipal para el
control de pandillas juveniles, control de expendio y consumo de bebidas
alcohlicas, con la finalidad de prevenir y reprimir la delincuencia.
PLAN REORDENAMIENTO VIAL.- Son servicios que se prestan en puntos
y horarios estratgicos, en coordinacin con las diferentes Unidades
comprometidas para este servicio de control del trfico vehicular y peatonal
en cumplimiento
del Cdigo Nacional de Transito, su Reglamento y la
Cultura de la Educacin Vial.

OPERATIVOS SORPRESA.- El Distrito Policial N 2 para fortalecer las
medidas de prevencin en la lucha contra la delincuencia realizara
Operativos Policiales Sorpresa de acuerdo al anlisis provisto por el
personal de inteligencia en das, horas y lugares estratgicos determinados
por la Unidad mismos que se realizaran por el alto ndice inseguridad,
comisin de delitos faltas y contravenciones policiales en los Distritos
Municipales N 10 y 11.
APOYO AL PLAN CHACHAPUMA EVOLUCIN INTEGRAL.- Planificado
por el Comando Departamental, para ejecutar servicios en distintos puntos
crticos dentro del Municipio de la ciudad de La Paz como ser: el control de
alojamientos, terminales, locales de expendio de bebidas alcohlicas y la
recuperacin de espacios pblicos.
37

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CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

PLANES Y PROGRAMAS PREVENTIVOS DIRIGIDOS A CIUDADANOS EN

1 Art. 251 Constitucin Poltica del Estado. 2009.

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

Se ha realizado un anlisis pormenorizado de la situacin actual del servicio

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

cumplimiento al Plan Carpeta, que no cuentan con un encargado especfico,

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

Dentro del periodo de prcticas se ha establecido que el Distrito Policial No.

La sociedad da a da va creciendo cuantitativamente, van apareciendo

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

evitando delitos, faltas y contravenciones y cualquier alteracin del orden

La Polica Boliviana cumple la misin, la defensa de la sociedad,

Por la actual condicin econmica en que se encuentra el pas y la Polica

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

correspondientes y generar de esta manera una optimizacin de los

El tema reviste conveniencia toda vez que las actuales condiciones de

Se ha llegado a determinar que las organizaciones sociales activas en la

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

La Seguridad Ciudadana se ha convertido en una poltica de Estado, debido

El acercamiento a la sociedad, es una tarea difcil de realizar por las

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

Se har un anlisis de datos estadsticos y referenciales de la gestin 2014

El estudio y anlisis toma en cuenta a los Distritos Municipales Nos. 10 y 11

Proponer la creacin de una sub seccin de coordinacin y ejecucin de

Revisar documentacin formal del Distrito Policial No. 2 en torno a la

Proponer las funciones que desempear la Sub Seccin.

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

Realizar un curso de orientacin dirigido a los servidores pblicos

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

tecnolgicos, tiempo), determinando la participacin que tienen estos

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

de una Sub Seccin de Coordinacin y Ejecucin, incidir en las tareas

comportamiento de los ciudadanos.

INSTRUMENTOS Y TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

2.4.5. Observacin de Campo

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

intervenida y ocupada por los Militares la madrugada del 3 de enero de

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

5 CABANELLAS, Guillermo, DICCIONARIO ENCICLOPDICO DE DERECHO USUAL, Editorial

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

naturaleza de los mecanismos de proteccin considerados validos y

6 QUINTANA, Juan Ramn, POLICA Y DEMOCRACIA EN BOLIVIA, Editorial Edobol, La Paz,

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

Pero tambin podemos entender el concepto de seguridad ciudadana como

3.2.4. Polica Comunitaria

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

La funcin de polica es el ejercicio del poder de polica para la

sistemticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y funcionarlas

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

denominado Organigrama, tanto en lo referente al ttulo de las unidades

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

ordenada y sistemtica, informacin de una organizacin (antecedentes,

15 BENJAMN Franklin, Enrique, Organizacin de Empresas, Mxico, 1998, Pg. 141

CREACIN DE UNA SUB SECCIN DE COORDINACIN Y EJECUCIN DE

la sociedad y sus instituciones se desarrollen a plenitud, en un clima de paz y

DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA PARA UNA VIDA SEGURA cuyo objetivo es formular una