UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA

LA MOLINA

ANLISIS DEL MARCO JURIDICO ADMINISTRATIVO DE

LAEVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL PERU
PRIMERA PRCTICA EVALUACIN DE IMAPACTO AMBIENTAL

CURSO

Evaluacin de Impacto Ambiental

GRUPO

PROFESOR

Erik Crdova Chuquival

CICLO

2015-I

ALUMNOS
o
o
o
o

Villanueva Delgado, Nixon

Ros Fernndez, Ral
Dinklan Macassi, Antonio
Asencios, Emell

24/Abril/2015

INFORME DE PRACTICA 1
ANLISIS DEL MARCO JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL PERU
I. INTRODUCCIN
Las primeras regulaciones sobre estudios de impacto ambiental en el Per se encuentran contenidas en
el Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Dicha norma estableca la obligacin para todo
proyecto, obra o actividad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental, establecindose un listado de
las actividades que requeran necesariamente de este Estudio.
A partir de la derogacin de ese listado a travs del Decreto Legislativo 757, se norm que las
autoridades sectoriales competentes determinaran las actividades que, por su riesgo ambiental
pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente,
requeriran necesariamente de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental previos al desarrollo de
dichas actividades.
Ello signific que las normas referidas a Estudios de Impacto Ambiental sean competencia de cada uno
de los sectores que conforman el Gobierno Central, existiendo diferencias en los avances con relacin a
la Evaluacin de Impacto Ambiental.
La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) en el 2001, como un
sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de los
proyectos de inversin, signific un avance hacia el establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de
proyectos de inversin. Luego de ms de 8 aos se aprueba en el 2009 su reglamento, herramienta vital
para la gestin ambiental en el Per. Con su aprobacin, el Estado peruano contar con un sistema
integrado de evaluacin de impacto ambiental, con criterios y procedimientos armonizados y
transparentes, a ser aplicados por las autoridades competentes en la materia, en los tres niveles de
gobierno
Dado este entorno legal ambiental en nuestro pas, el estudio de caso del proyecto propuesto dado
responder a una determinada autoridad ambiental de un sector (Ministerio) relacionado a la actividad
del proyecto, el cual ser determinado haciendo uso del Reglamento de la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Dicho sector ser el encargado de realizar la
Evaluacin de Impacto Ambiental haciendo uso de normativas desarrolladas por el mismo donde, el
Texto nico de Procedimiento Administrativo (TUPA) correspondiente, dar los lineamientos de trmite
administrativo que dicha evaluacin debe seguir para determinar su aprobacin o rechazo.

II. OBJETIVO
2.1. Objetivo General
Analizar el marco jurdico y administrativo de la evaluacin de impacto ambiental a nivel
nacional y sectorial.
2.2. Objetivo Secundario
Analizar el marco jurdico y administrativo de la Evaluacin de Impacto Ambiental a
nivel sectorial.
Analizar el procedimiento administrativo del sector competente.
Comparar los procedimientos administrativos y resultados entre el Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Ministerio encargado de acuerdo a las
categoras del proyecto.
Elaborar el flujograma de aceptacin del estudio de impacto ambiental.

III. REVISIN BIBLIOGRFICA

3.1. Principales Instrumentos de Gestin Ambiental:
Los procesos de la evolucin de la conciencia ambiental, que se reflejan en polticas gubernamentales
de proteccin ambiental y en respuestas producidas por los agentes econmicos, llevaron al desarrollo
de una serie de herramientas, aplicadas a los ms variados tipos de iniciativas. Aplicadas en todas las
fases de las iniciativas, stas pueden ser preventivas, correctivas, de remediacin, y/o proactivas,
dependiendo de la fase en que son implementadas.
Los principales instrumentos sern apenas mencionados a continuacin, siendo la Evaluacin de
Impacto Ambiental uno de los ms importantes y antiguos, de uso ms comn y aceptado. Eso no
significa que sea suficiente para la obtencin de los mejores resultados en el mbito de calidad
ambiental, que slo ser alcanzada con la utilizacin de varios de esos instrumentos.

3.2.

Evaluacin de Impacto Ambiental.

Programas de Monitoreo Ambiental.
Auditora ambiental.
Anlisis de riesgos.
Programas de recuperacin ambiental.
Programas de medidas de emergencia.
Programas de comunicacin.
Impacto Ambiental

Impacto Ambiental es la alteracin significativa del ambiente, de los sistemas naturales y transformados
y de sus recursos, provocada por acciones humanas y de carcter positiva o negativa. Cuando son
directos involucran la prdida parcial o total de un recurso o deterioro de una variable ambiental
(contaminar aguas, talar bosques, etc.). Cuando son indirectos conducen y/o generan otros riesgos
sobre el ambiente (erosin antrpica, inundaciones, etc.). (Espinoza, Banco Interamericano de
Desarrollo, 2001).

3.3. Evaluacin de Impacto Ambiental

3.3.1. Definicin
La evaluacin de impacto ambiental (EIA) es una herramienta de gestin ambiental con la que cuenta
la ley para poder as evitar que los proyectos impacten negativamente en el rea de influencia.
En el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), el cual es administrado por el
Ministerio del Ambiente, se describe a la Evaluacin de Impacto Ambiental de la siguiente manera:
La Evaluacin de Impacto Ambiental es el conjunto ordenado, coherente y reproducible de
procedimientos administrativos, tcnicos y de participacin ciudadana, aplicados para la adopcin
de decisiones y medidas que permiten, al proponente de proyectos y actividades, a las autoridades
y a la ciudadana, conocer integralmente, en forma anticipada, los impactos ambientales positivos y
negativos que son susceptibles de generar dichos proyectos o actividades, as como la estrategia
de manejo ambiental que se adoptar de aprobarse el estudio de impacto ambiental
correspondiente; para prevenir, controlar, mitigar, recuperar o compensar dichos impactos
negativos y potenciar los positivos.
Por otro lado la definicin de EIA segn CONESA (1997) tiene carcter preventivo y de funcin gestora
de acuerdo a un procedimiento jurdico-administrativo que, al igual que la definicin del SEIA, tiene por
objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales; as como la
prevencin, correccin y valoracin de los mismos, los cuales, al ser sometidos a evaluacin podrn
ser aceptados, modificados o rechazados por parte de la autoridad ambiental segn la ley.
Adems de que la EIA es un procedimiento jurdico administrativo, es tambin un procedimiento
analtico orientado a formar un juicio objetivo sobre las consecuencias de los impactos de los
proyectos y/o actividades propuestas (CONESA, 1997); que considera el ambiente y de la
participacin pblica (KIELY, 1999).
Dentro del proceso de EIA, se incluye el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) definido como el estudio
tcnico, de carcter interdisciplinario con el fin de identificar, valorar, reducir y corregir las
consecuencias negativas del proyecto futuro o de la actividad en curso, que tienen consecuencia
sobre la calidad de vida del hombre y su entorno (CONESA, 1996).
3.3.2. Propsito
Dada la definicin de EIA por el SEIA, el propsito de esta herramienta es tener conocimiento de los
impactos positivos y negativos de un proyecto o actividad a realizar, con el objetivo de potenciar los
impactos positivos y proponer una estrategia de manejo ambiental para mitigar los impactos negativos.
3.3.3. Etapas
El desarrollo de un EIA incluye las etapas tales como:
- Seleccin.
- Definicin del Alcance.
- Estudio de Impacto Ambiental.
- Revisin.
- Monitoreo.
- Auditora.

3.3.4. Procedimientos
El SEIA, dentro del artculo 7, correspondiente a los procedimientos administrativos para la EIA
considera al menos los siguientes procedimientos:
- Evaluacin Ambiental Preliminar.
- Aprobacin de la DIA.
- Procedimiento de Ampliacin o Modificacin de la Declaracin.
- Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.
- Procedimiento de Ampliacin o Modificacin del Estudio Semidetallado.
- Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
- Procedimiento de Ampliacin o Modificacin del Estudio Detallado.
- Aprobacin del Plan de abandono o cierre.
- Procedimiento de Ampliacin o Modificacin del Plan.
Adems clasifica las actividades y/o proyectos considerando los criterios descritos en el anexo del SEIA.
Las categoras definidas son las siguientes:
Categora I.- Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
Categora II.- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EsIA - sd)
Categora III.- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EsIA d)
3.3.5. Proyectos y Actividades Sometidas
Dentro del reglamento del SEIA se presentan, en el Anexo II, un listado de proyectos y actividades que
sern sometidos a una evaluacin de impacto ambiental para diferentes categoras de acuerdo a
criterios especficos dentro del marco de cada sector competente. Adems, existe la posibilidad de pedir
opiniones tcnicas cuando la actividad o proyecto a realizarse compete a ms de un sector. Asimismo,
el sector competente puede exigir la evaluacin de impacto ambiental de otros proyectos o actividades
que no estn considerados dentro del listado, en tanto exista incertidumbre o duda de impacto
ambiental tomando como consideracin los criterios de proteccin ambiental.
Finalmente, es cada sector es el encargado de formular un marco normativo para evaluar los impactos
ambientales que producen las actividades correspondientes a su alcance.

IV. CUESTIONARIO
4.1. Anlisis de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su
reglamento.
El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental determina que los
sectores del gobierno cumplen obligatoriamente las normas del SEIA y a su vez tienen la facultad de
establecer o proponer normas especficas a fin de regular las actuaciones a su cargo, esto siempre y
cuando se conserve el carcter unitario del SEIA.
De acuerdo a la estructura de una Evaluacin de Impacto Ambiental:

 Seleccin: Esta etapa indica que el titular debe presentar una solicitud de clasificacin de su
proyecto ante la autoridad nacional competente y debe contener los requisitos establecidos.
Segn el sistema existen tres categoras de clasificacin: Una Declaracin de Impacto
Ambiental, un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado y un Estudio de Impacto Ambiental
Detallado, se requerir primero una Evaluacin Preliminar antes de clasificar el proyecto en
cualquiera de las categoras anteriores. Dicha evaluacin preliminar se presentar ante la
autoridad competente dentro de cada sector. Una vez que se presenta la evaluacin preliminar,
la autoridad competente es la encargada de evaluarla en un plazo de 20 das dando como
resultado la aprobacin o desaprobacin de esta y otorgndole una clasificacin al proyecto
dentro de las categoras correspondientes.
Alcance: En esta etapa se establecen los trminos de referencia y a partir de estos se elabora
un EIA, el cual debe estar sujeto al marco legal vigente y donde se debe documentar el proceso
de participacin ciudadana.
Realizacin del estudio: En esta etapa el EIA debe ser elaborado sobre la base de un proyecto
de inversin diseado a nivel de factibilidad, dicha condicin deber cumplirse obligatoriamente
y la autoridad competente no someter a evaluacin un EIA que no cumpla con ese
requerimiento.
En los anexos II y III de la aprobacin del reglamento del SEIA se establece el contenido
especfico que debe tener un EIA, el cual podr ser modificado a nivel sectorial, local o segn
corresponda en funcin a las caractersticas del proyecto.
Con respecto a la Revisin, el titular tramitar ante la autoridad competente, quien establecer
los requisitos para el procedimiento administrativo, la solicitud de Certificacin ambiental
adjuntando el correspondiente EIA. El proceso de evaluacin del EIA Semi-detallado se lleva
cabo en un plazo de 90 das hbiles a partir del da siguiente de emitida la solicitud. En caso de
que sea detallado, el plazo se prolonga hasta 120 das. Los plazos sealados pueden ser
modificados por la autoridad competente segn lo crea conveniente.
Si la autoridad competente opina que el estudio lo requiere, se deber adjuntar la opinin tcnica
de otras autoridades competentes a temas especficos.
Concluida la revisin y evaluacin del EIA, la autoridad competente emite una resolucin
acompaada de un informe que sustente lo resuelto. En caso una resolucin aprobatoria, esta
certifica la Certificacin Ambiental, por lo que se faculta al titular para obtener las autorizaciones
y requerimientos que resulten necesarios para la ejecucin del proyecto. Por lo contrario, si el
EIA no considera de manera completa los potenciales impactos ambientales negativos del
proyecto, se emite una resolucin desaprobatoria y se le notifica al titular.
Dentro de los treinta das posteriores al inicio de las obras para la ejecucin del proyecto, el
titular deber comunicar el hecho a la autoridad competente y sta a las autoridades en materia
de supervisin.
Seguimiento y Control: Es la etapa final comprende las acciones de supervisin, fiscalizacin,
sancin, vigilancia y verificacin. Las primeras tres funciones se refieren al cumplimiento de las
obligaciones asumidas en el EIA aprobado y son realizadas por las autoridades del gobierno que
ejercen funciones en el mbito del SEIA. Estas pueden exigir al titular medidas correctivas en
caso los impactos observados difieran de los presentados en el estudio. Los Informes de

Monitoreo Ambiental son entregados a Autoridades Competentes y Autoridades de Supervisin,

Fiscalizacin y Sancin. Por otro lado, la vigilancia implica la evaluacin, monitoreo y control de
los efectos sobre el ambiente de reas pblicas. Los responsables y la autoridad competente es
el MINAM, cuyas acciones son complementadas por la vigilancia ciudadana.
Adems, se tienen los siete (7) anexos que detallan la siguiente informacin:
- ANEXO I: Incluye algunas definiciones para una mejor interpretacin y aplicacin del

reglamento.
ANEXO II: Lista todas las actividades, en cualquiera de sus fases de desarrollo, que implican

una elaboracin obligatoria de una evaluacin de impacto ambiental, categora I, II III.

ANEXO III: Especifica los trminos de referencia bsicos para estudios de impacto ambiental

semi-detallado (EIA-sd), categora II.

ANEXO IV: Especifica los trminos de referencia bsicos para estudios de impacto ambiental

detallado (EIA-d), categora III.

ANEXO V: Especifica los criterios de proteccin ambiental que debern ser considerados por el
proponente y por las autoridades competentes, para determinar, ratificar, modificar, revisar y

aprobar la categora del proyecto.

ANEXO VI: Especifica el contenido mnimo de la evaluacin preliminar.
ANEXO VII: Muestra el flujograma del proceso de certificacin ambiental.

4.2. Anlisis del caso propuesto en la prctica

Problema: Aumento en la generacin de neumticos usados
Causa: Incremento del parque automotor
Propuesta: Mitigacin en la generacin de neumticos usados a travs de la valoracin de los
mismos para comercializacin como producto de segunda generacin.
Justificacin: Por qu se presentan problemas al eliminar los neumticos en rellenos? Los
neumticos debido a su forma de fabricacin pueden resistir a la mayor parte de agentes
degradantes, ocupan gran volumen debido a su forma, no es factible su compactacin, sirven de
nido de insectos y roedores, su tratamiento en plantas incineradoras convencionales, puede
provocar elevaciones locales de temperatura (poder calorfico: 7 500 a 8000 Kcal/Kg) y su
incineracin al aire libre producira gran cantidad de gases nocivos a la salud y medio ambiente.
Gestor del Proyecto: Centro Integral de Gestin
Mtodo a Emplear: Utilizacin del caucho a travs de su transformacin a otro producto o la
generacin de materias primas de segunda generacin, para ser usadas en otros procesos
productivos.
Lugar de Desarrollo del Proyecto: Centro Integral de Gestin.
Dimensiones de la Planta de Tratamiento: 150 m de largo por 80 m de ancho, obteniendo una
superficie de 12000 m2. La planta de ubicar a 40 km al sur de la ciudad de Lima.

 Procesos de Tratamiento: Se cuentan con 3 procesos bsicos:

- Recepcin (se controlan entradas y salidas)
- Clasificacin (destino de los neumticos)
- Trituracin mecnica
4.3. Determinacin de la autoridad competente: Anlisis del Marco Jurdico Administrativo de la
Evaluacin de Impacto Ambiental en el Per, para el caso propuesto.
Por Decreto Supremo N019-2009-MINAM, se aprueba el reglamento de la Ley N27446: Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), que fue modificada por el Decreto
Legislativo N1078, en el cual establece en el ANEXO II, el Listado de Inclusin de Proyectos y
Actividades de Inversin comprendidos en el SEIA, mediante el cual, queda establecido que aquellos
proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo, deben
ser sometidos a una evaluacin de impacto ambiental categora I, II III, de acuerdo con los criterios
especficos que establezca cada autoridad competente, en coordinacin con el MINAM.
En el ANEXO II se hace mencin a actividades manufactureras comprendidas en la gran divisin 3 de la
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) especificando la seccin D del CIIU.
Basndonos en la clasificacin CIIU en la revisin 3.1 esta menciona que las actividades en la seccin
D, divisin 37, grupo 3720 lo siguiente:
Reciclado de desperdicios y desechos no metlicos:
Actividades comprendidas: recuperacin del caucho, como el utilizado en los neumticos, para
producir una materia prima secundaria.
Procesamiento (limpieza, fusin, trituracin) de desperdicios de plstico o caucho para
convertirlos en grnulos.
Cabe mencionar que mediante la Resolucin Jefatural N 024-2010-INEI se le resuelve adoptar la
revisin 4 del CIIU en la elaboracin de las estadsticas oficiales por las instituciones integrantes del
(SEN) en la que dicha esta actividad ya no se encuentra clasificada en la industria manufacturera, sin
embargo en la Ley del SEIA se hace referencia a lo planteado en la tercera revisin donde se
consider a la actividad de reciclado como manufactura.
Haciendo uso de esta informacin se observa que, para el caso de estudio propuesto, la autoridad
ambiental competente es el Sector Produccin Subsector Industria (Ministerio de la Produccin
PRODUCE).
Esto se determina puesto que la actividad desarrollada en una Planta de Reciclado y Valoracin de
Neumticos Usados (Reciclamiento/Recuperacin de materiales) entra dentro de la categora de
actividades consideradas como industrias manufactureras, segn la Clasificacin Internacional Industrial
Uniforme (CIIU). Se observa en la tabla:
SECCION
Revisin
3
Revisin

ESPEC.

DESCRIPCION

CDIGO
CIIU
3700

00

Reciclamiento

SECCION
E

DIVISIN
38

CLASE

DESCRIPCION
Recuperacin de Materiales

3830

Recuperacin de Materiales

*El reglamento de la Ley N 27446 hace referencia a ambas revisiones independientemente de las diferencias tcnicas
existentes entre ellas. Sin embargo, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) ha promulgado la Resolucin
Jefatural N 024-2010-INEI, estableciendo oficialmente en el pas la adopcin de la cuarta revisin de la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme en todas las actividades econmicas (CIIU Revisin 4).

La industria manufacturera incluye la transformacin fsica o qumica de materiales, de sustancias, o de

componentes en productos nuevos, aunque esto no se puede utilizar como el solo criterio universal para
definir la industria manufacturera. La alteracin, la renovacin o la reconstruccin sustancial de
mercancas se consideran generalmente industria manufacturera. Las unidades comprometidas en la
industria manufacturera se describen a menudo como las plantas, las fbricas o molinos y
caractersticamente utilizan maquinarias mecnicas o a mano.
La recuperacin de desperdicios, es decir el procesamiento de desperdicios en materias primas
secundarias no se considera parte de la industria manufacturera. Sin embargo, la fabricacin de
productos finales nuevos (como opuestos a materias primas secundarias) est clasificado en la industria
manufacturera, an si estos procesos usan desperdicios como insumo.
El caso propuesto encaja con esta ltima descripcin puesto que el proyecto pretende realizar
una gestin adecuada de los residuos (neumticos usados) y su posterior comercializacin
como producto de segunda generacin.

4.4. Normas legales relacionadas con la evaluacin de impacto ambiental del ministerio o sector
(autoridad competente ambiental).
El Ministerio de la Produccin (PRODUCE) a travs de su Direccin de Asuntos Ambientales de
Industrias, formula y propone la normatividad de alcance nacional orientada a promover el desarrollo
sostenible de las actividades del subsector; as como supervisar y controlar su cumplimiento y la
evaluacin de su impacto.
A continuacin se nombra y detalla los dispositivos legales del Ministerio de la Produccin
(PRODUCE) relacionados a la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, publicada el 15 de octubre de 2005.
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (2001) y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM (2009).
Decreto Legislativo N 1078 que modifica la Ley N 27446, Ley del SEIA.
Ley N 28246, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, y el D.S. N 079-2007-PCM.
Decreto Supremo que aprueba lineamientos para la elaboracin y aprobacin del TUPA y
establece disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo.
Artculo 37 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, el Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).
D.S. N 035-2003-PRODUCE, se aprueba el TUPA del Ministerio de la Produccin con 129
Procedimientos y 132 Servicios y sus respectivos formularios (64) como documentos anexos.

 D.S. N 019-1997-ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de

Actividades de la Industria Manufacturera.
Resolucin Ministerial N 108-99-ITINCI-DM, Gua Tcnica para la Elaboracin del Estudio de
Impacto Ambiental.
Resolucin Ministerial N 027-2001-ITINCI-DM, Gua de Participacin Ciudadana para la
Proteccin Ambiental en la Industria Manufacturera.
Resolucin Ministerial N 133-2001-ITINCI-DM, Gua de Matriz de Riesgo Ambiental.

4.5. Aplicacin y anlisis del formulario de Anlisis del Procedimiento de EIA del Ministerio

4.5.1. Marco Legal

a. La evaluacin de impacto ambiental es un requisito legal para el sector.
S, segn establecimos la actividad desarrollada en una planta de Reciclado y Valoracin de
Neumticos Usados (Reciclamiento/Recuperacin de materiales), est dentro de la categora de
actividades consideradas como industrias manufactureras, por lo que se rige a las normas
aplicadas por el sector Produccin.
Segn el Art. 8 del D.S N019-97-ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera, forman parte de documentos exigibles por la Industria
Manufacturera la presentacin de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto
Ambiental y/o modificaciones aplicado para proyectos nuevos suscrito a un consultor ambiental y por
el titular de dicha actividad.
*Para actividades en curso segn el D.S N019-97-ITINCI Art.8 aplica el Plan de Manejo Ambiental
(PAMA)
El Art. 10 del mismo reglamento tambin hace mencin a la exigencia de la presentacin de un DIA o
EIA para el inicio de actividades y/o modificatorias de estas.
Adems, el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) perteneciente al Ministerios de la
Produccin, en la seccin Industria, proceso N96, indica el proceso para efectuar la EVALUACIN DE
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
b. El tipo de norma legal es:
Decreto Supremo N019-97 ITINCI
Que, de acuerdo con el Decreto Legislativo N 613, "Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales", el Decreto Legislativo N 757, "Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada" y
sus normas modificatorias y conexas, corresponde al Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales (PRODUCE actualmente ) dictar las normas
reglamentarias para regular de manera especfica el control ambiental de las actividades productivas
bajo su mbito de competencia

10

Que, a travs de dicho Reglamento se prioriza la regulacin de prcticas e instrumentos de prevencin

y evaluacin ambiental para afianzar el desarrollo sostenible del Sector Industria, dentro de un marco
de flexibilidad para los distintos subsectores
4.5.2. Autoridad Competente

a. El rgano que aprueba el estudio de impacto ambiental es:

Ministerio de la Produccin (PRODUCE) Direccin de Asuntos Ambientales de Industria
Segn el Art. 4 del D.S N019-97 ITINCI Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera, La Autoridad Competente en materia ambiental para la
industria manufacturera es el MITINCI al que le corresponde Aprobar las DIA, los EIA y los PAMA y
autorizar la ejecucin de los mismos.
NOTA: *El ex-MITINCI es actualmente el Ministerio de la Produccin y por ende se encarga de todo lo
concerniente a las responsabilidades asignadas al MITINCI en el D.S N019-97.

b. Existen otros rganos dentro de la institucin comprometidos con la evaluacin

de impacto ambiental?
S, Segn el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA 2010), correspondiente al
Ministerio de Industrias (PRODUCE), en la seccin de Servicios (denominacin del proceso N96 Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)), con respecto al trmite de la Evaluacin de Impacto
Ambiental se indica en el inciso 8: Cuando el caso lo requiera, la Direccin de Asuntos
Ambientales de Industria podr requerir la opinin de otras entidades vinculadas a la gestin
ambiental. No indica en qu casos ni cules.
4.5.3. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa, mencione quines son
Segn el Art. 18 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin, la
Oficina Tcnica de Centros de Innovacin Tecnolgica (Unidad Orgnica del Despacho
Viceministerial de Industria) tiene como una de sus funciones, la conduccin del Registro Oficial de los
CITE del mbito sectorial; supervisar su funcionamiento y ejecutar acciones de monitoreo y de
evaluacin de impacto de los mismos.
- Segn el Art. 61 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin, la
Direccin General de Asuntos Ambientales de Pesquera, que depende del Despacho
Viceministerial de Pesquera, tiene como una de sus funciones, conducir el proceso de evaluacin de
los estudios ambientales de las actividades del subsector pesquera, en el marco del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental y la Ley General del Ambiente, otorgando, conforme corresponda,
la certificacin ambiental, previa aprobacin de los instrumentos de gestin de la evaluacin.

4.5.4. Registro de Empresas

a. Existe un registro de empresas calificadas para realizar estudios de impacto ambiental?
S, Segn el Art. 16 del D.S N019-97-ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo
de Actividades de la Industria Manufacturera, respecto a las empresas consultoras autorizadas para
elaborar un DIA o EIA estas deben estar registrada debidamente en el MITINCI.

11

b. El rgano encargado de realizar el registro es:

Ministerio de la Produccin (PRODUCE) Direccin de Asuntos Ambientales de Industria
Segn el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), correspondiente al Ministerio de
Industrias (PRODUCE) en la seccin de Industrias, Denominacin del proceso N109 - Inscripcin en
el registro de empresas consultoras ambientales, la dependencia donde se inicia el trmite es la
Oficina de Administracin Documentaria y Archivo del Ministerio de la Produccin, posteriormente la
autoridad que aprueba el trmite es el Director de Asuntos Ambientales de Industria y la autoridad que
resuelve el recurso administrativo es el
Director de Asuntos Ambientales de Industria
(reconsideracin) o el Director General de Industria (apelacin). (Ver tabla adjunta)
Tabla N01. Requisitos para el Registro de Empresas
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
1
0
9

REQUISITOS

PAG
O

INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO
DE 1. Solicitud dirigida al Director de Asuntos Ambientales indicando:
EMPRESAS
CONSULTORAS
AMBIENTALES
Razn Social, Direccin, Telfono o Fax, N de RUC y nombre del representante legal.
Indicar en la solicitud datos de publicidad Registral (Ficha/partida y asiento) de documento
que acredite la representacin legal.
2. Acreditar un equipo tcnico multidisciplinario integrado por un mnimo de cinco (05)
profesionales titulados con experiencia en temas ambientales en el Sector Industrial
Base Legal:
Manufacturero.
D.S. 019-97-ITINCI, 3. Curriculum Vitae documentado de cada uno de los Profesionales.
49,54
Arts. 7 y 16, del 4. Carta de Compromiso de cada uno de los profesionales en la que conste su participacin %
(01/10/1997)
en los estudios ambientales.
UIT
5. Pago por derecho de trmite
Ley N 28611, del
(13/10/2005)

4.5.5. Seleccin
a.

Las Modalidades de seleccin son:

Por criterios
El Art. 14 del D.S N019-97-ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera, establece una clasificacin en base a los riesgos
ambientales, basado en la generacin de los siguientes efectos, caractersticas y circunstancias:
1. Dao, deterioro o afeccin de la salud o seguridad de las personas;
2. Efectos adversos para la cantidad o calidad de los recursos naturales;
3. Efectos adversos sobre los ecosistemas o alteracin de los procesos ecolgicos esenciales;
4. Efectos adversos sobre zonas especialmente sensibles, o por su localizacin prxima a
poblaciones o recursos naturales susceptibles de ser afectados;
5. Efectos adversos a las reas Naturales Protegidas o zonas de influencia;
6. Alteracin de las cualidades o valor paisajstico o turstico de zonas declaradas de valor turstico;
7. Alteracin de lugares con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin;
8. Efectos adversos a la infraestructura de servicios bsicos.

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El DIA se presentar para aquellos proyectos o actividades cuyos riesgos ambientales no estn dentro
la lista anteriormente presentada y el EIA se presentar para aquellos proyectos o actividades cuyos
riesgos ambientales estn considerados en la lista.
NOTA: La modalidad de seleccin es por criterio, debido a la semejanza de los riesgos ambientales presentados en
el Reglamento con los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en los criterios del Anexo V del D.S 0192009 MINAM.

b. Si el sector utiliza la evaluacin ambiental preliminar, mencione los tipos de documentos.

Declaracin de Impacto Ambiental
Diagnstico Ambiental Preliminar.
4.5.6. Alcance y trminos de referencia
a. El sector tiene establecido trminos de referencia?
S, segn el Art. 3 del D.S N019-97 ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo
de Actividades de la Industria Manufacturera, en la definicin dada por Estudio de Impacto Ambiental
menciona que este contendr por lo menos la informacin requerida en el artculo 13 del reglamento
pudiendo la autoridad competente a travs de la aprobacin de Guas para la elaboracin de Estudios
de Impacto Ambiental, definir los trminos de referencia o requerir informacin y contenidos
complementarios, en funcin al riesgo de la actividad o a las caractersticas distintivas de las
actividades o subsectores de la industria manufacturera.
b. El alcance es determinado mediante:
Segn se indica en el D.S N019-97 ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera:
Artculo 13.- EIA.- El EIA se presentar para aquellos proyectos o actividades cuyos riesgos
ambientales estn considerados en el Art. 14 de este Reglamento.
El EIA contendr por lo menos los siguientes elementos:
1. Descripcin tcnica del proyecto o actividad;
2. Descripcin pormenorizada del entorno fsico-qumico, biolgico, social, econmico, y los
potenciales riegos naturales donde se desarrollar el proyecto;
3. Identificacin de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en el Artculo 14 que dan
origen a la necesidad de efectuar el EIA;
4. Descripcin de las consultas efectuadas a las poblaciones o comunidades afectadas y sus
opiniones sobre el proyecto, precisando la informacin que se les haya proporcionado para esos
efectos;
5. Una prediccin y evaluacin de los impactos ambientales directos o indirectos del proyecto o
actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo, bajo distintas matrices, ponderando cada una
de ellas y proponiendo y evaluando alternativas;
6. Un reporte sobre los planes de prevencin a adoptarse y que se encuentren destinados a reducir la
cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de
disposicin de residuos o que se viertan o emitan al ambiente;

13

7. Un plan de manejo ambiental del proyecto o actividad, que incluir los planes de contingencia; las
medidas de prevencin de la contaminacin que se adoptarn para disminuir, mitigar o eliminar los
efectos adversos del proyecto o actividad y las medidas de control de la contaminacin destinadas a
reducir las emisiones y vertimientos de sustancias contaminantes a fin de cumplir con los patrones
ambientales; las acciones correctivas en caso de daos ambientales y un plan de vigilancia y
seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al EIA;
8. Una descripcin del cumplimiento del marco legal ambiental aplicable; y,
9. Resumen ejecutivo del proyecto.
La Autoridad Competente podr exigir la realizacin de EIA con especificaciones diversas en funcin
al riesgo de la actividad o a las caractersticas distintivas de los subsectores o actividades de la
industria manufacturera, aprobando a travs de las Guas para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental los elementos y contenidos complementarios a los sealados en el presente artculo.

4.5.7. Plazo de evaluacin

a. El tiempo para la evaluacin de un estudio de impacto ambiental es: 30 das hbiles.

Segn el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), correspondiente al Ministerio de

Industrias (PRODUCE) en la seccin de Industrias, Denominacin del proceso N96 Evaluacin de
Impacto Ambiental (EIA), especifica que son 30 los das hbiles para la realizacin de la evaluacin del
EIA.
b. En caso de participar 2 o ms sectores el plazo de evaluacin, es ampliado:

No se indica en el D.S N019-97 ITINCI, sin embargo el Art. 15 del referido decreto supremo se hace
referencia a que la Autoridad Competente puede, de considerarlo necesario, solicitar la ampliacin de
la DIA o EIA, mas no se hace referencia a si hay derecho a ampliacin de plazos en caso de participar
2 o ms sectores.
4.5.8. Revisin
a. El rgano encargado de la revisin del estudio de impacto ambiental es:

Ministerio de la Produccin Direccin de Asuntos Ambientales de Industria

b. Existe otras instancias implicadas en la revisin.

El Art. 25 del D.S N019-97-ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de

Actividades de la Industria Manufacturera, la Autoridad Competente podr encargar a personas
naturales o jurdicas que cuenten con la debida experiencia, calificacin y especializacin o a los
auditores ambientales, la revisin y evaluacin de las DIA, EIA o PAMA, para lo cual establecer los
mecanismos necesarios que permitan atender el pago de los servicios que se contrate.
4.5.9. Estudio de Impacto Ambiental
a.

La norma que aprueba el estudio de impacto ambiental es: Resolucin Directoral

La Autoridad Ambiental Competente dar la aprobacin al estudio de impacto ambiental mediante una
resolucin (Resolucin Directoral, dado que la autoridad es una Unidad Orgnica de la Direccin
General de Industria).

14

b. Los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposicin del pblico

S, Segn la Tercera Disposicin transitoria del D.S 019-97 ITINCI, Reglamento de Proteccin
Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, la Autoridad Competente
establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad y del sector
productivo privado en el proceso de calificacin de los EIA y de los PAMA que se le presenten y previo
a su aprobacin. Estos mecanismos incluyen entre otros, el acceso libre a la informacin tanto de la
DIA, EIA, del PAMA y del Informe Ambiental y la Audiencia Pblica.
4.5.10. Seguimiento y Control
a. Existe el monitoreo del cumplimiento de las normas y compromisos ambientales asumidos.

S, segn el Art. 27 del D.S N 019-97 ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo
de Actividades de la Industria Manufacturera, a travs del Informe Ambiental se proceder a informar a
la Autoridad Competente sobre las emisiones y vertimientos de residuos peligrosos y contaminantes
que sean resultados de las operaciones realizadas y se describir el seguimiento que los titulares
realizan al Estudio de Impacto Ambiental, Declaracin de Impacto Ambiental o Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental aprobados.
b. Se establece la auditora ambiental como medio de verificacin de los compromisos.

S, segn el Art. 29 del D.S N 019-97 ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo
de Actividades de la Industria Manufacturera, la Autoridad Competente dispondr la realizacin de
auditoras ambientales regulares, en los plazos y con la periodicidad que ella apruebe, a los centros
industriales, plantas o instalaciones fabriles a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales en general y de las obligaciones contenidas en el DIA, EIA, o PAMA, y en los casos de
denuncias.
4.5.11. Participacin Ciudadana
a. La participacin pblica en la evaluacin de impacto ambiental es:
Primero en el art.13 del D.S 019-97 ITINCI, Reglamento de Proteccin ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera, se menciona lo siguiente el EIA contendr el siguiente
elemento: Descripcin de las consultas efectuadas a las poblaciones o comunidades afectadas y sus
opiniones sobre el proyecto, precisando la informacin que se les haya proporcionado para esos
efectos.
Lo cual de hace mencin en la Tercera Disposicin transitoria del D.S 019-97 ITINCI, Reglamento
de Proteccin ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, la Autoridad
Competente establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad y
del sector productivo privado en el proceso de calificacin de los EIA y de los PAMA que se le
presenten y previo a su aprobacin. Estos mecanismos incluyen entre otros, el acceso libre a la
informacin tanto de la DIA, EIA, del PAMA y del Informe Ambiental y la Audiencia Pblica.
Por lo tanto se tiene que la participacin pblica en la evaluacin de impacto ambiental se dar en el
inicio.
b) La forma de participacin es: Mediante audiencias pblicas.

15

5.

Diagrama
de la
flujo
del procedimiento
de evaluacin de impacto ambiental del sector.
Titular de
Planta
de
Reciclado y Valorizacin de
los Neumticos Usados
Aceptacin, modificacin, rechazo
(Presenta el EIA a la Autoridad
Ambiental Competente)

1
Direccin General de Salud
Ambiental
(DIGESA)

Revisin final de opinin

tcnica

2
8

Director Ejecutivo de
Ecologa y Proteccin del
Ambiente o Director
Ejecutivo de Saneamiento
Bsico
(Designacin del coordinador equipo evaluador)

Revisin de opinin
tcnica

7
3

Coordinador
(Establece cronograma de
evaluacin)

Elabora informe de opinin

tcnica

Evaluacin y fiscalizacin por

el equipo evaluador
(Consultoras ambientales)

Presentacin de informe
tcnico interdisciplinario

16

Segn el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA MINSA) la duracin del proceso de
evaluacin es de 30 das

17

Marco Legal

Anlisis comparativo entre los resultados del examen realizado a nivel sectorial y los del estudio realizado a la Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental y su reglamento.

Autoridad competente

6.

Ministerio de Produccin

SEIA

El Ministerio de Produccin es la autoridad nacional

sectorial competente, a travs de la Direccin de
Asuntos Ambientales de Industria u rgano que haga
sus veces, para conducir procesos de evaluacin de
impacto ambiental de los proyectos o actividades de
alcance macro regional o nacio0nal de la industria
manufacturera, as como realizar funciones de
supervisin, fiscalizacin y sancin relacionadas con
el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el
instrumento de gestin ambiental y el marco
normativo ambiental vigente durante la ejecucin del
proyecto a actividad.

Todo proyecto que se intenta realizar y que pueda generar

impactos ambientales negativos de carcter significativo, debe
gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad
Competente que corresponda, de acuerdo con la normatividad
vigente.
Regulado a travs del Reglamento de la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S N
019-2009-MINAM, Ttulo II, Captulo 1, Artculo 15.

R.M. N326-2010-PRODUCE, Titulo I, Articulo 3

El sector encargado de promover la proteccin del
medio
ambiente,
la
conservacin
y
el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
en el desarrollo de actividades industriales
manufactureras y de comercio interno va estar a cargo
del Ministerio de Produccin a partir del Despacho
Viceministerial de MYPE e industria, a travs de la
Direccin General de Asuntos Ambientales
Cuenta con Documentos de referencia:
R.M. N343-2012-PRODUCE, Titulo II, Capitulo 2,
Articulo 112

Las autoridades competentes de administracin y ejecucin son:

el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales,
las autoridades regionales y las autoridades locales. Corresponda
al MINAM revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto
Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con la
finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Asociado al Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S.N 019-2009MINAM, Ttulo II, Captulo 1, Artculo 17,

16

Registro de empresas
Seleccin

El Ministerio de Produccin a partir del Despacho

Viceministerial de MYPE e industria, a travs de la
Direccin General de Asuntos Ambientales y esta
mediante la Direccin de Evaluacin Ambiental de
Industria, tiene la funcin de evaluar, calificar y
registrar a la personar naturales y jurdicas que
elaboran instrumentos de gestin ambiental en
materia de su competencia

Al MINAM le compete el registro de entidades autorizadas para

elaborar Estudios Ambientales, las cuales pueden ser nacionales
o extranjeras pero domiciliadas en el pas bajo cualquier rgimen
legal. Determinado en el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S N
019-2009-MINAM, Ttulo V, Artculo 72 y 73.

R.M. N343-2012-PRODUCE, Titulo II, Capitulo 2,

Articulo 116, b
La seleccin del estudio, es a travs de la clasificacin
de los residuos, la cual es elaborada por DIGESA, el
cual establecer los criterios, metodologas y guas
tcnicas para la clasificacin. A partir de ello se podr
decir si es una Declaracin de Impacto Ambiental o
un Estudio de Impacto Ambiental. Establecido en D.L.
N 1065, modifica la Ley N 27314, del 28/06/08,
Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos, D. S. N 057-2004-PCM. Ttulo IV,
Capitulo 3, Artculo 26, 27 Y 72.

Existe tres tipos de seleccin:

- Criterios
De los 8 criterios establecidos en el reglamento, el caso analizado
pertenece al Criterio 2 (La proteccin de la calidad ambiental,
tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan
producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos,
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y
residuos Radiactivos)
- Estudios preliminares
- Categorizacin
Instituido en el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S N 019-2009MINAM, Anexos 5, criterio 2, inciso f y g.

19

Alcance y termino de referencia

Segn lo estipulado en el reglamento el residuo que

va ser tratado correspondera a uno de tipo no
peligroso, debido a que no presenta las caractersticas
que estn establecidas dentro del reglamento. Pero
uno de los componentes que conforman los
neumticos es el negro de carbn que es producido
por la combustin incompleta del petrleo
(hidrocarburo). Por ello se considerara realizar un
estudio de impacto ambiental.

Es la fase previa al estudio de impacto ambiental; se presenta las

tres categoras.
Categora I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), prev la
generacin de impactos ambientales negativos leves.
Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado,
prev la generacin de impactos ambientales negativos
moderados.
Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado, prev la
generacin de impactos ambientales negativos significativos.

El documento registrado es el D.L. N 1065, modifica

la Ley N 27314, del 28/06/08, Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General de Residuos Slidos, D. S. N
057-2004-PCM. Ttulo IV, Capitulo 3, Artculo 22, y 37,
Anexo 4 y 5.

De acuerdo a lo definido anteriormente para el caso de la planta

de reciclado de neumticos, se realizara un Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado, debido a que en el proceso de
trituracin se generar la dispersin del polvo de neumtico,
pudiendo esto afectar la salud de las poblaciones cercanas.
Se indica en el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S. N 019-2009MINAM, Titulo II, Captulo 2, Artculo 36.

20

Plazo de evaluacin
Estudio de
Impacto Ambiental
Revisin

La autoridad competente se pronunciar sobre el EIAsemidetallado dentro de los noventa das (90) hbiles
siguientes de haberlos recibido. En caso de existir
observaciones, la autoridad competente notificara al
titular industrial para que en un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles subsane las observaciones
planteadas.
Para el EIA detallado, la autoridad competente se
pronunciara dentro de los siguientes 120 das hbiles
de haberlo recibido. En caso de existir observaciones,
la autoridad competente notificara al titular industrial
para que, en un plazo mximo de 30 das hbiles,
subsane las observaciones planteadas

El EIA-semidetallado tiene un plazo de 90 das; comprende hasta

40 das para la revisin y evaluacin; hasta 30 das para la
subsanacin de observaciones a cargo del titular; y hasta 20 das
para la expedicin de la Resolucin definitiva.
Para el EIA detallado es un plazo mximo de 120 das, 70 para la
evaluacin, 30 para la subsanacin y 20 para la expedicin de la
Resolucin definitiva.

Ley N2744 Ley de Procedimiento Administrativo

General

D.S. N 019-2009-MINAM,Titulo II, Captulo 4, Artculo 52.

De requerir la opinin tcnica de otra autoridad el plazo no ser

mayor de 40 das para semidetallado (30 evaluacin y 10
subsanacin) y 50 das para detallado (40 evaluacin y 10
subsanacin). Establecido en el Reglamento de la Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,

Decreto Supremo N 060-2013-FCM

Los titulares de los proyectos de obras o actividades
que generen o vayan a manejar residuos, deben
agregar compromisos legalmente exigibles relativos a
la gestin adecuada de los residuos slidos
generados exigidos por la legislacin ambiental
respectiva.

La elaboracin del EIA debe estar sujeta al marco legal vigente y

a los Trminos de Referencia aprobados por la Autoridad
Competente, esta evaluacin debe ser elaborada sobre la base
del proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad. A
travs del Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S. N 019-2009MINAM,Titulo II, Captulo 3, Artculo 47 y 48.
La evaluacin, aprobacin e instalacin de Para la evaluacin del EIA y cuando la Autoridad Competente lo
comercializacin de residuos estn a cargo de exija, podr solicitar la opinin tcnica de otras autoridades en el
DIGESA, con excepcin de aquellas instalaciones de proceso de revisin del EIA.
comercializacin que se construyan al interior de las Concluida la revisin y evaluacin del EIA, la Autoridad
instalaciones productivas. Indicado en el D.L. N 1065, Competente debe pronunciar la Resolucin el cual debe tener
modifica la Ley N 27314, del 28/06/08, Reglamento carcter pblico. Manifestado en el Reglamento de la Ley N
de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
D. S. N 057-2004-PCM. Ttulo IV, Capitulo 1, Artculo Ambiental, D.S. N 019-2009-MINAM,Titulo II, Captulo 4, Artculo
58 y 59.
52 y 53.

21

Seguimiento y control
Participacin ciudadana

En la Ley general de Residuos Slidos se estipula

que las instalaciones de comercializacin de residuos
deben contar con un sistema de control y monitoreo
ambiental. De igual modo se establece que los
auditores deben estar registrados en DIGESA.

Las funciones que comprende esta seccin son: Supervisin,

Fiscalizacin, Sancin, Vigilancia, Verificacin.
Las autoridades competentes en las 3 primeras funciones de
seguimiento y control, son responsables en el acatamiento de las
obligaciones asumidas en el EIA aprobado y el marco normativo
ambiental vigente, desde el inicio de las obras.
Estipulado en el D.L. N 1065, modifica la Ley N Las funciones de vigilancia son complementarias a las acciones
27314, del 28/06/08 ; Reglamento de la Ley N 27314, de supervisin, fiscalizacin y sancin, que estn a cargo de las
Ley General de Residuos Slidos del 24/07/04, D.S. Autoridades Competentes. Regularizado por el Reglamento de la
N 057-2004-PCM,Ttulo IV, Captulo 3 ,Artculo 64; y Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Ttulo IX, Captulo 1 ,Artculo 124
Impacto Ambiental, D.S. N 019-2009-MINAM,Titulo VI, Artculo
75, 77 y 81.
Toda persona tiene derecho a participar en la Toda documentacin contenida en el expediente administrativo
adopcin de medidas relativas al ambiente y los de EIA es de carcter pblico, a excepcin de la informacin
recursos naturales; as como a ser informada de las expresamente declarada como reservada o confidencial.
medidas o actividades que puedan afectar la salud de La participacin ciudadana es un proceso dinmico, flexible e
las personas o la integridad del ambiente. inclusivo que utiliza mecanismos como la consulta, el dilogo, la
Concordante con este principio la Autoridad Ambiental construccin de consensos, la mejora de proyectos y las
Competente, a travs de la 3ra. Disposicin decisiones en general. Especificado en el Reglamento de la Ley
Transitoria
del
Reglamento,
establecer
los N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
mecanismos que aseguren la participacin informada Ambiental, D.S. N 019-2009-MINAM,Titulo IV, artculo 68 y 70.
de la comunidad y del sector productivo privado, en el
proceso de calificacin de los EIA que se presenten, y
previo a su aprobacin.
La participacin ciudadana, debe incluir los siguientes
temas:
Identificacin de los diferentes sectores del pblico
Objetivos para la participacin ciudadana
Actividades y programas de participacin ciudadana
Resultados de la participacin ciudadana
Contactos en la comunidad,

22

V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Directorio Web:
Ministerio de la Produccin: http://www.produce.gob.pe
Ministerio del Ambiente: http://www.minam.gob.pe
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU),
Revisin 3.
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU),
Revisin 4.
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N26786 del 12-05-97).
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N27446 del 10-04-2001) y
su modificatoria (D.L.N1078 DEL 28-06-2008).
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (D.S.N0192009-MINAM DEL 22-09-2009).
Ley General del Ambiente (Ley N28611 del 13-10-2005).
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (D.L.N1013 del 13-052008).
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin (D.S. N 010-2006PRODUCE).
Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria

Manufacturera (D.S. N 019-1997-ITINCI).

Gua Tcnica para la Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental ( Resolucin Ministerial
N 108-99-ITINCI-DM).
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA PRODUCE 2009).

23