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DIREITO E POLTICA
Os Direitos Humanos no Brasil e nos Estados Unidos
LDA BOECHAT RODRIGUES
Sumrio
1OS GRUPOS DE PRESSO NO GOVERNO REPRESENTATIVO.....................................4
1.1AO DOS GRUPOS DE PRESSO..............................................................................4
1.2GRUPOS DE PRESSO NO BRASIL.............................................................................4
1.3INFLUNCIA DOS GRUPOS DE PRESSO.................................................................5
2FEDERALISMO NOS ESTADOS UNIDOS E NO BRASIL.................................................5
2.1JUDICIAL REVIEW.........................................................................................................5
2.2SUPREMACIA DA SUPREMA CORTE..........................................................................6
2.3SUPREMACIA NACIONAL............................................................................................6
2.4LIBERDADES CIVIS.......................................................................................................6
2.5CLUSULA DE COMRCIO..........................................................................................6
2.6REDISTRIBUIO DE DISTRITOS ELEITORAIS.......................................................7
3A SUPREMA CORTE AMERICANA E O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL..................7
1.1
1.2
1.3
STF, mostrando a evoluo do nosso direito constitucional em face das situaes concretas do
Brasil e da sua conjuntura social, poltica e econmica. Nessa perspectiva ser mais fcil
acentuar os pontos em que a prtica constitucional brasileira aplicando principalmente a
Constituio de 1891, calcada na Constituio americana -, coincidiu com a prtica
constitucional americana ou dela se afastou.
2.1
JUDICIAL REVIEW
Eis aqui a primeira e mais importante coincidncia entre os dois sistemas: a judicial
review, ou controle jurisdicional da constitucionalidade das leis. Foi nos Estados Unidos a sua
criao atravs do caso Marbury v. Madison, julgado pelo juiz Marshall, em 1803.
Ali dizia Marshall: A Constituio a lei suprema, e a lei que a contraria nula (...)
Tal teoria est essencialmente ligada a uma Constituio escrita e, consequentemente, deve
ser considerada por essa Corte como um dos princpios fundamentais da nossa sociedade.
Tambm no mesmo caso que se firmou a doutrina das Questes Polticas, pela qual a
execuo dos deveres discricionrios por parte dos altos funcionrios do Governo escapa
apreciao judiciria.
No Brasil, o instituto foi sustentado pelo eminente jurista Rui Barbosa, baseado nas
funes atribudas ao STF pela CF de 1891. Em 1937, pela primeira vez, a Constituio
imps uma limitao poltica a atuao do Supremo Tribunal Federal de decidir sobre a
constitucionalidade das leis, embora essa hiptese no tenha chegado a se configurar. Em
1946 finalmente foi explicitamente consagrado o instituto de forma mais semelhante como a
que se v hoje.
2.2
deu em 1816, onde em determinado caso se discutia a jurisdio recursal da Corte, afirmara o
seu poder de reformar as decises dos tribunais estaduais e federais em questes de direito
constitucional. Essa posio foi reforada mais tarde, em 1821, por Marshall.
No Brasil, a Constituio de 1891 estabelecia expressamente a competncia recursal
do STF como ltima instncia, e foi repetida pelas demais Constituies, acrescentando
alguns pontos.
2.3
SUPREMACIA NACIONAL
O prximo princpio afirmado por Marshall foi o da supremacia nacional. O primeiro
caso foi em 1819, havia um conflito entre a Unio e seus membros, se discutia o propsito de
uma lei federal que institura o segundo Bando dos Estados Unidos.
Com a morte de Marshall em 1835, a Suprema Corte passou a adotar um entendimento
de Federalismo dual, ou seja, reconhecendo a existncia de dois governos independentes e
soberanos: o da Unio e dos Estados.
Somente sob a presidncia de Chase (1864-1873) a Suprema Corte voltaria a dar
grande extenso ao poder nacional e condenaria maior nmero de leis estaduais do que
Marshall nos anos mais ativos.
No Brasil nunca houve a ideia do Federalismo dual, nossa Suprema Corte sempre se
manteve fiel interpretao primeira de Marshall de que s existe uma soberania, a da Unio.
Defendendo o princpio da supremacia da Unio sobre os Estados, afirmou o Supremo
Tribunal solenemente, em acrdo de 1907, que os Estados da Unio no so soberanos.
Nos regimes federativos, disse ele, a soberania reside exclusivamente na Unio: os Estados,
simples entidades autnomas, obrigados a respeitar em suas leis, quaisquer que elas sejam, os
princpios constitucionais da Unio, no podem, por isso mesmo, na reforma dessas leis,
rebelar-se contra as proibies que lhes so feitas na carta federal.
2.4
LIBERDADES CIVIS
Em 1883, a Suprema Corte imps grande reduo aos poderes do Congresso quando,
ao julgar os Civil Rights Cases, recusou estender a proteo desde s liberdades civis das
pessoas quando a violao partisse dos governos estaduais. Marca a deciso desses casos um
dos maiores retrocessos quanto extenso do poder nacional.
Somente em 1963 a Suprema Corte dos Estados Unidos declarou de maneira
categrica que a obrigao de das advogado ao ru miservel no era limitada ao governo
federal, mas se estendia tambm aos Estados. E a partir da iniciou-se uma evoluo na
jurisprudncia americana.
No Brasil, o STF sempre afirmou a aplicao integral da Constituio Federal a todo o
territrio nacional, tratando todas as violaes dos direitos individuais trazidas ao seu
conhecimento, seja na esfera federal, seja na esfera estadual, debaixo dos mesmos critrios e
como merecedoras, em princpio, do mesmo ampara e da mesma proteo.
2.5
CLUSULA DE COMRCIO
Outra fonte importante de jurisdio da Suprema Corte, que redunda em julgamentos
mais pobres do pas e incentivos fiscais para o investimento no Norte e no Nordeste, planos de
erradicao de endemias, eletrificao, etc.
2.6
Corte no caso Baker vs. Carr, julgado em 26 de maro de 1962. Afirmou-se pela primeira vez,
e em total divergncia com o entendimento anterior, que a distribuio de representantes nas
Assembleias Legislativas estaduais est sujeita ao escrutnio constitucional dos tribunais
federais.
At ento este assunto era considerado poltico e fora da jurisdio do Poder Judicial.
A suprema corte reconheceu nessa deciso histrica a ampla mudana sociolgica operada no
pas com o crescimento das reas urbanas.
No Brasil, a afirmao de responsabilidade do Judicirio foi feita em 1964 pelo STF
no habeas corpus impetrado pelo Governador de Gois. Deferiu a Corte o pedido preventivo
para no pudesse a justia comum ou militar processar o paciente sem o prvio
pronunciamento da Assembleia Estadual. O ministro Gonalves de Oliveira, ento relator,
declarou que os juzes brasileiros no estavam dispostos a assistir de braos cruzados
gradativa destruio dos direitos humanos. Assim, no pensou o Governo, que quatro dias
mais tarde decretou a interveno federal em Gois.
autora elenca diversos casos j trabalhados ao longo do texto, mais parece um texto avulso
que foi juntado a este, ou uma coletnea de textos.
Para estudar as Supremas Cortes, a autora faz um apanhado bem histrico, passando
por todos os marcos histricos dos Estados Unidos e tambm do Brasil.
Quanto aos Estados Unidos, cita o incio do presidencialismo, a formao do
congresso, a composio da Suprema Corte, a passagem das presidncias, e para tanto aborda,
sobretudo, o eminente Marshall que muito contribui para o direito constitucional. Sobre ele,
vale a pena observar uma passagem em que a autora diz que no perodo de 35 anos onde
esteve frente da Suprema Corte, Marshall trabalhou para alcanar, em sntese, a afirmao
do papel da Suprema Corte como ltima intrprete da Constituio; a regra da interpretao
liberal dos poderes do governo nacional, ou teoria dos poderes implcitos do Congresso; o
entendimento segundo o qual o poder de regular o comrcio com as naes estrangeiras, entre
os diversos Estados e com as tribos de ndios da competncia exclusiva do Congresso
Nacional, constituindo maneira das mais efetivas de restringir os poderes dos Estados; e a
extenso da clusula de obrigatoriedade dos contratos s concesses pblicas feitas s
empresas privadas. Marshall tambm foi o primeiro a formular a doutrina das Questes
Polticas.
Outros acontecimentos tambm so trazidos pela autora nessa evoluo histrica da
Suprema Corte Americana, como por exemplo o caso do Federalismo Dual, j visto
anteriormente; a clusula de contrato; o princpio da supremacia, todos j analisados.
Os julgamentos da Suprema Corte durante as presidncias de Marshall e Taney
deixavam patente aos olhos de todos que, como ltima intrprete da Constituio, ela era um
rgo eminentemente poltico, que exercia no conjunto do governo funes polticas alm das
meramente judicirias tradicionalmente atribudas aos tribunais.
Influenciado por esta linha de pensamento, Pimenta Bueno, o maior constitucionalista
brasileiro antes da Repblica, escreveu: O poder judicirio, segundo o nosso direito pblico,
um poder poltico distinto e independente, , como os demais poderes, uma emanao da
autoridade soberana da nao; (...) esse tambm o princpio reconhecido pelo direito
constitucional da Unio Americana e da Inglaterra.
A independncia da autoridade judiciria no foi instituda por amor dos juzes e sim
por consideraes dos interesses sociais, por amor dos direitos individuais.
Pimenta Bueno assumiu uma posio de defesa intransigente e absoluta dos direitos e
garantias individuais, que s encontrar igual na Suprema Corte dos Estados Unidos nos
juzes Hugo L. Black e William O. Douglas.
Outra questo importante na evoluo histrica que a autora vem traando o
processo de integrao racial, desde a declarao de cidadania dos ex-escravos at a
integrao racial nas escolas pblicas. Nesse sentido, a Suprema Corte atuou, por exemplo,
declarando a inconstitucionalidade da segregao racial nas escolas pblicas.
Foi tambm com base na clusula de igual proteo das leis, da 14 emenda, que a
Suprema Corte tornou obrigatrio, em 1963, dar-se advogado aos rus indigentes. Contudo, o