Autoridades del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y del

Ministerio de Gobierno firmaron ayer un acuerdo para

implementar el uso de manillas electrnicas en el sistema
penitenciario para el control de detenidos preventivos o reos con
extramuro, con el objetivo de despoblar los penales.
Es un viejo anhelo que ha sido materializado ahora con el
Ministro de Gobierno para facilitar la defensa en libertad de las
personas que puedan tener acceso a esa situacin, sin perder la
posibilidad del seguimiento y su aprehensin inmediata en caso de
que quieran fugar del pas o retirarse del mbito sealado para su
arresto domiciliario, manifest Jorge von Borries, presidente del
TSJ. Ms del 80% de la poblacin carcelaria boliviana no tiene
sentencia ejecutoriada, pues est con detencin preventiva en los
juicios que se les sigue.
El convenio rubricado la tarde de ayer, durante la clausura de la V
Cumbre de Seguridad Ciudadana, en la ciudad de Cochabamba,
establece que tiene por objeto implementar el monitoreo
electrnico a travs del uso de manillas electrnicas para personas
privadas de libertad con detencin domiciliaria, con y sin salida
laboral.
Segn el documento, las manillas o tobilleras sern monitoreadas,
controladas y supervisadas por la Polica a travs de la Direccin
Nacional de Seguridad Penitenciaria. Estos accesorios permitirn
que las personas con detencin domiciliaria puedan realizar
actividades de manera supervisada bajo el sistema de unidad de
monitoreo domiciliaria o el programa de libertad ambulatoria con
registro de desplazamiento mediante rastreador de GPS si el
detenido cuenta con salida laboral.

El ministro de Gobierno, Carlos Romero, indic que el rastreo

servir para favorecer la descongestin de los penales y poder
aplicar medidas sustitutivas, de tal manera que los detenidos
preventivos puedan reducirse al igual que el costo de
mantenimiento.
Romero afirm que no hay una fecha definida para ejecutar el
proyecto, pues se requiere que el TSJ instruya la aplicacin del
procedimiento y el Gobierno nacional tiene que realizar gestiones
para adquirir la tecnologa y distribuirla en el pas.
Romero asegur que las ofertas para la compra del equipamiento y
sistema de monitoreo son variadas y los costos son accesibles. Si
son conectadas con el sistema de monitoreo satelital que ya se
tiene, los costos bajarn, aadi.
Para Von Borries, adems de los detenidos en domicilios, el
sistema podr beneficiar a privados de libertad con sentencia
ejecutoriada que tengan el beneficio del extramuro, ya que podrn
salir a trabajar o estudiar en un rea delimitada. Es posible usar
este mismo sistema en el traslado de reclusos a otros
departamentos para que puedan declarar.
Las manillas o tobilleras electrnicas contarn con un nmero
asignado que posteriormente puede ser cambiado. Mediante el
sistema de control se podr verificar si el que lo usa lleg a su
destino o ver dnde se encuentra.
Romero detall que el control electrnico permitir combatir el
hacinamiento carcelario, en primera instancia, en el eje central de
pas y contar con al menos 200 privados de libertad con detencin
domiciliaria en Santa Cruz, departamento con mayor ndice de
detenidos en Bolivia. El 50% de los detenidos de Bolivia estn en

Santa Cruz, dijo y explic que similar cifra de personas podr

defenderse en libertad en La Paz y entre 80 y 90 en Cochabamba.
Poblacin carcelaria
Informe
Segn el ltimo informe publicado por la red de comunicacin de
la Federacin Iberoamericana del Ombudsman (FIO), el ndice de
hacinamiento en las crceles de Bolivia se encuentra en cerca del
202%, debido a que contabiliz 14.770 privados de libertad,
cuando la infraestructura carcelaria fue diseada para 4.884
internos.
El artefacto llegar a costar unos $us 200
Las manillas o tobilleras electrnicas costarn al menos $us 200
cada una, pero stas requieren contar con un sistema de
monitoreo que tendr un costo adicional, inform Amrico
Montes, gerente de proyectos Mobile TEC, empresa que particip
en la feria tecnolgica que acompa la realizacin de la V Cumbre
de Seguridad Ciudadana.
Segn Montes, la tecnologa es americana y se ha utilizado con
xito en Colombia y Estados Unidos, donde la legislacin as lo
permite. El aparato tiene una llave especial que lo ata a la mano o
al tobillo de las personas, los modelos son variados y son hechos
de un material que impide cortes y otro tipo de manipulacin para
quitarlos una vez colocados, explic.
Montes comunic que el costo del equipo est en evaluacin, pero
es accesible. Consideramos que el mismo detenido puede costear
el uso. Estamos hablando de $us 200, ms o menos, pero se debe
pensar en otro costo estimado que debe asumir el Gobierno que es

el de monitoreo y la implementacin de los centros de

seguimiento, calcul.
El control puede ser realizado mediante GPS o radiofrecuencia, las
manillas o tobilleras permiten el seguimiento a detenidos
domiciliarios y a otros mediante la creacin de una estacin cerca
de donde se tiene el arresto. Si el detenido tiene acceso al trabajo,
tiene trazada una ruta que debe cumplir, caso contrario genera
una geoalarma almacenada en una base de datos que sirve de
antecedente para revocar la medida de detencin preventiva. Los
aparatos son de acero galvanizado que impide el corte y descarga
choques elctricos ante cualquier intento de fraude o pretensin
de quitrselos.
Estn pendientes 3 mesas de trabajo
Al menos tres mesas tcnicas tratarn temas que quedaron
pendientes durante la V Cumbre de Seguridad Ciudadana,
realizada en la ciudad de Cochabamba. El trabajo se iniciar
despus de que se solucione el conflicto del Comit Cvico
Potosinista (Comcipo), problema que impidi la participacin de
autoridades departamentales, ediles y policiales de Potos en las
mesas de trabajo.
Quiero plantear metodolgicamente tres mesas tcnicas: una de
Rgimen Penitenciario que no solo toque el tema de prediarios
(montos y fuentes de financiamiento), sino tambin temas de
infraestructura y otras medidas a aplicar; otra para socializar y
consensuar el proyecto de Ley de Modernizacin de la Polica; y
otra para las tareas preventivas, explic Carlos Romero, ministro
de Gobierno. Plante tambin la posibilidad de trabajar en una
cuarta mesa tcnica para tratar temas administrativos como la
clarificacin de alguna normativa.

Gonzalo Lazcano, viceministro de Seguridad Ciudadana, inform

que la implementacin de las tres mesas tcnicas complementar
la labor de la cumbre. Vamos a profundizar el trabajo, dijo y
aclar que ocho departamentos asistieron a la reunin.
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En el marco de la V Cumbre de Seguridad Ciudadana, los ministerios de Gobierno y de
Justicia firmaron ayer un acuerdo con el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) para
implementar el uso de manillas electrnicas para personas que tengan detencin
domiciliaria, con o sin salida laboral, que podra entrar en marcha en un mes y beneficiar a
unos 200 reos del eje troncal en una primera instancia.

El encuentro nacional termin ayer adems con la decisin de que el Ministerio de

Gobierno y de la Polica participen en la definicin presupuestaria para seguridad
ciudadana en las entidades territoriales autnomas al principio de cada gestin, as como en
los procesos de reformulacin. Asimismo, se emitieron ocho conclusiones departamentales
de cumplimiento obligatorio, excepto Potos que no particip.

El proyecto de implementacin de manillas electrnicas para personas con detencin

domiciliaria en el pas, fue una iniciativa que surgi hace varios aos, segn dijo el
presidente del TSJ, Jorge Bomborries quien tambin seal que si el Ministerio de
Gobierno agiliza su adquisicin, en un mes los jueces podran determinar su uso.

El TSJ ha tenido su labor y su presencia en esta cumbre, hemos logrado que un viejo
anhelo que se tena desde hace bastante tiempo haya sido materializado ahora con el
Ministro de Gobierno, indic la autoridad judicial.

Explic tambin que las personas que estn siendo juzgadas por delitos menores pueden ser
beneficiados con las manillas, mientras dure su proceso y no pasar la detencin preventiva
en la crcel.

Su aplicacin sera primero en 200 personas de las crceles del eje troncal porque los
departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz concentran al 50 por ciento del total
de presos que existen en el pas y de esta forma disminuir en el hacinamiento de penales.

Por su parte el ministro de Gobierno, Carlos Romero, explic que la propuesta se trata de
manillas electrnicas que tienen como dispositivo un GPS que permite el rastreo satelital
para favorecer el descongestionamiento de los penales y aplicar medidas sustitutivas como
la detencin domiciliaria, de tal manera que los detenidos preventivos puedan reducirse
significativamente y al mismo tiempo los costos.

Necesitamos simplemente que el rgano Jurisdiccional -como se ha comprometido su

Presidente- haga una instruccin para que se pueda aplicar este procedimiento y que
nosotros como Gobierno nacional hagamos gestiones para que nos dotemos de la tecnologa
y para que la podamos compartir en su financiacin con las entidades subnacionales,
seal Romero.

Asegur que su costo no ser significativo porque existen ofertas accesibles, adems que
si estos aparatos se compatibilizan con el sistema de monitoreo de la Polica, el presupuesto
bajara an ms.

Tareas pendientes

De acuerdo a la conclusin del evento, un tema que no se pudo consensuar con las
gobernaciones es el incremento del prediario para los presos a ocho bolivianos.

A esto se suma el pedido del alcalde de La Paz, Luis Revilla, de hacer modificaciones en la
Ley de Seguridad Ciudadana, como por ejemplo especificar que las autoridades
municipales pueden invertir ms del 10 por ciento establecido por la normativa.

Tambin dijo que es necesario hacer un plan que permita saber cada ao en cunto vamos
a incrementar en nmeros efectivos, as vamos a programar de mejor manera las
inversiones en infraestructura.

Tareas hacia la VI Cumbre de Seguridad Ciudadana

El ministro de Gobierno, Carlos Romero, plante algunas propuestas para la VI Cumbre

Nacional de Seguridad Ciudadana que se realizara en La Paz, como por ejemplo la
instalacin de cuatro mesas tcnicos que trabajaran temas especficos.

Una mesa tcnica de rgimen penitenciario que no solamente toque el tema de los
prediarios, sino que toque temas de infraestructura y otras medidas que se tienen que
aplicar; en segundo lugar, una mesa tcnica para que socialicemos y consensuemos el
proyecto de ley de modernizacin de la Polica. Y una mesa tcnica para las tareas
preventivas.

A ellas se suma una tercera mesa que tratar el tema administrativos que para algunas
acciones de seguridad ciudadana es necesario realizar trmites ante instancias
gubernamentales que de alguna forma impiden la implementacin rpida de esas tareas.

Entre las conclusiones tambin se aclar que todos los compromisos asumidos en la
Cumbre son de cumplimiento obligatorio, por lo tanto, el Ministerio de Gobierno, mediante
el Viceministerio de Seguridad Ciudadana, har el seguimiento correspondiente.

Dispositivos inteligentes aplicados a la seguridad

El Ministerio de Gobierno invit a 14 empresas que ofrecen servicios tecnolgicos para

temas de seguridad ciudadana, entre ellas estaba la empresa Mobile Tec que present las
manillas y tobilleras electrnicas para la prisin domiciliaria.

El dispositivo de tecnologa americana trabaja de forma sincronizada con un sistema de

monitoreo satelital que ofrece informacin en datos de tiempo y espacio donde se encuentra
la persona que lo utiliza.

El gerente de Proyectos de la empresa que tiene sus oficina en La Paz, Amrico Montes,
dijo que este dispositivo que est hecho de metal, es resistente al agua y a los golpes, y la
persona que lo utiliza no podr sacrselo y si en algn caso lo intenta recibir una descarga
elctrica suficiente para desmayo, lo pero al mismo tiempo la manilla reportar al sistema
sobre ese hecho.

Seal que este dispositivo utiliza un sistema inteligente que reporta alerta en el caso de
que el individuo se desva de la ruta trazada en la que puede desplazarse o del lugar en el
que debe permanecer.

Indic tambin que este sistema se aplica, con buenos resultados, en Colombia pero
tambin en Estados Unidos.
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Las autoridades de la gobernacin y de la municipalidad acordaron crear un fondo de
inversin social para respaldar econmicamente medidas que reduzcan la violencia en la
ciudad de Santa Cruz, en ese sentido insisten en la implementacin de manillas electrnicas
para disminuir el hacinamiento en las crceles con la aplicacin del arresto domiciliario en
vez de la detencin preventiva. Otra de las medidas es la de recaudar informacin de toda
entidad estatal y policial, para ser canalizada y compartida a efectos de tener un mejor
control.

Piden recursos a entidades pblicas y privadas. Enrique Bruno, secretario de Seguridad

Ciudadana de la gobernacin crucea, inform que una de las primeras propuestas

aprobadas es la implementacin de manillas electrnicas para combatir el hacinamiento que

se tiene en Palmasola. "Es una buena tecnologa que va a permitir un control y reducir el
prediario", seal Bruno durante una conferencia de prensa.

Sobre este tema, Manfredo Menacho, decano de la Facultad de Derecho de la Uagrm,

institucin que tambin particip en esta reunin, seal que es una buena medida que
permite principalmente no vulnerar los derechos de cientos de ciudadanos que se
encuentran detenidos de manera preventiva. Seal que "no hace faltar cambiar las leyes
bolivianas para acceder a este tipo de recursos, solo reglamentar en qu casos se deben
aplicar. El decano explic que actualmente "por todo y nada se manda a una persona a
Palmasola y eso es vulnerar derechos", insisti.

Han planificado un cronograma de trabajo. Autoridades de la gobernacin, municipalidad,

concejo municipal y Polica, participaron el mircoles en esta reunin para debatir qu
medidas se deben asumir para bajar los ndices de violencia ciudadana.

Sobre esta base se crearon 3 mesas de trabajo donde se analizar la falta de informacin que
existe en cuestin de seguridad ciudadana; el tema penitenciario y las falencias que arrastra;
por ltimo, qu medidas preventivas asumir al respecto. Para poner en prctica estos
lineamientos, las autoridades se han puesto plazos para trabajar y avanzar con prontitud.
"El prximo lunes se conforman comisiones integradas por el Ministerio Pblico, Polica,
la gobernacin y el ministerio de Gobierno, para visitar instituciones como Migracin,
Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen, Contra el narcotrfico, violencia familiar y
otras instituciones estatales, para recabar informacin y cmo encausarla a un sistema y ver
luego qu medidas tomar".

El sistema educativo del departamento tambin fue convocado, con el fin de generar una
materia sobre seguridad ciudadana que sea impartida en los colegios del departamento en
las siguientes gestiones, la idea va de la mano con la intencin de restringir la venta y
consumo de drogas en las unidades educativas.

Tecnologa

Cmo funcionan la manillas electrnicas?

Rastreo. Son dispositivos que pueden ser colocados en la mueca o el tobillo y que
funcionan enviando datos en tiempo real a travs de un GPS conectado a un satlite.
Cuando el sujeto abandona el lmite que se le ha asignado para movilizarse, el dispositivo
enva una seal hasta el centro de monitoreo. Este aparato permite saber si la persona
cumple efectivamente su arresto domiciliario o si se ha movilizado por diferentes lugares.
La informacin queda almacenada en una memoria que luego es recuperada para evaluar el
comportamiento del individuo. Los ms avanzados incluso pueden monitorear el uso de
drogas o alcohol.