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GeografaESA|SocialyecoK&m-camimlai

Gerente g en eral
Leandro De. Sagastizbaf
Directora: editorial
Susana Pirnio
Mcsdirectora
Alina Baruj
Auones
Sffvana Escalante
Adrin lulita

Gaordinaon de autores
Adrin lulita

QoctfdSjrtaci editorisa y
edicin
M ara Cecilia Alegre

Jefa. de. prep/ema

^fotografia
Andrea Baifoi
Retaque y sefeccin de
Hfngenes
Svma Piaggio
Rkjstadbti
NefeonCastr

@ Tinta fresca ediciones S J l.

Comientes 526
(,C1:Q4'3AAS> Ciudad de Buenas Afires
Hecho ei deposita que establece
J a Ley M" T 1 .7 2
*Ufara de edicin. argentina,
lirapreso en la Argentina..
Prmted.m Argentina.

Escalante;, Silva!*
Geografa ES.4:: geografa sodai
y econmica mundial Siivana
Escalante y Adrin lulita.. -ta e d .
la teirnp.- Buenos Aites ::Tiinta
Fresca; 20TTL
240 p.,:;HLr28x'2T errai.
ISBN 978-987-576-425-5
_Geogra#ia.2'.. Enseanza
Seomdaiia. lelurtay Adrin ttLTTtuEa
J09T0172

ISBM 978-9S7-576-425-5

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La presente pubfeacran se apasta a la

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por Expte. N QG1i Q6S3/S.

PradiucucK editorial

NoraMampte
Cartografa
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C o rre cto r

FedericoRuhi

JSefadearte
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Diseador
y c o o rd in a d o r cprfieo

Federico Gm ez
D s ra ia d e ta p a

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D ra g ra m a d o r

Luciano Andjar

A rchivo Ciarn
Arcfewo La Razn
Ardkrva Generai de la
Nacin; O pto. D o c
FotogrScos. Argentina
Este Fago alerta af lector sobre Fa
amenaza que fotocopiar Sferos
representa para el futuro de la
escritura. En efecto, la fotocopia de
libras provoca una disminucin tan.
importante de. la venta de libros que
atenta contra la posibilidad de tos
autores efe crear nuevas abitas y de fas
editoriales de publicadas.

EnespaotefgsiesoiTiascufffio
en stngufary plural sndttye ambos
gneros.. Esia forma psopta de la
lengua ocuita la m enon de Efl
femerwiOL Pero, como el uso explcita
de arabos gneros dificulta Fa lectura,,
fos responsables de esta publicacin;
emplean el masculinas indicar en
todas t e casos.

La reproAiccmn total1o parcial de

este libraren cualquier forma que sea,
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medio o procedimiento, sea mecnico,
elecQTnicQ, infbrmtico a magntico
y seifee cualquiertipo d e soporte,
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demedias reservados* es ifegaly coist'xryie sai delita.

La edftwMestadrspasfcfnde
fas poseedores de. fos derechos de
ewntualesfcienfes iconogrficas no
identificadas.
Grficos eJaiwradbs por fas autoses
segn fuentes referidas!.

C a p te s 3 1
^ '- s Dirf

. .........,,,,..
^
Dos conceptos da ve: mssnda fzacn
y giobafeacrs raeoiibesral
_________ _______ 10
La expansin europea______________________________ 10
De la mundiafizadrs a fe gkjfoalfzaori
neoliberal------ -------- --- .....---------------------- 12
Del Estado de bienestar al Estado neoliberal*----- 12
Las caractersticas de Estado neoliberal ---- - 14
La produccin y la tecnologa--------- ------------ 15
Los que detentan el poder: EE.UU Japn
y lai UE>_________________________ _______--------- 16
El poder militar__________ ____________________ . 17
B poder econrafco.---------- ----------- . . 18
Los tres demonios de la economa
norteamericana______ __________________________ ___ 18
Organizaciones representativas de poder
econmico y poltico______________________________ 20
0 Fondo Monetario internacional____________ ______20
El Banco Mundial_________________ ,_________ ________21
B servicio de Hadeuda_______________________________21
Las recetas del Banco Mundial y e Fondo
Monetario Internacional_______ ___________________22
B ajuste estructural en Amrica latina______________ 22
Las recetas en er nesto del mundo_______ ---------23
La Organizacin Mundial def Comercio----------- 24
Cmo funcional aOMC------------------------------ 24
La Organizacin de las Naciones Unidas.. .... 24
Como funciona lia QMU------- -- --------------------25
Las acciones d la ONU
en el contexto mundial----------- -----------------26
Los bloques regonaes_________ ______ ___________ 27
Los acuerdos bilaterales_________________ ------ 28
La, Unin de Naciones Suramericanas----- --------29
Actividades fjfeafes........................ ,......................... 30
sm

C a p M o 2

El desarrcifedesigys! mundial'.-..____.... 32
La*base de la desiguaMad____ ____________________ 34
La credente brecha en are los pases de mundo---- 34
La Teora del fetercamfoio Desigual:________ -35
La propuesta de fa CEPAL_..................... .................. 36

Los factores qye influyen sobre ef comercio

internacional....................................................................... 37
El proteccionismo.................................................................37
Los subsidios......................................................................... 38
El dumping..............................................................................39
La medicin de ias desigualdades............ ................. 39
El Producto Bruto Interno..................................................39
El PBI per cpita y otros indicadores derivados.......... 40
El ndice de Pobreza Humana...........................................40
El ndice de Desarrollo Humano......................................41
La distribucin del ingreso............... ............................ 42
El ndice de Gini.................................................................... 42
Las periferias en los centros y los centros
en la periferia........................................................................43
Pobreza y exclusin en los pases ricos.......................... 43
Los ricos de la periferia................................. .......... ...... ..44
Las reacciones a la globalizacin neoliberal............45
Los movimientos anti-alter/mundializacin............... 45
El caso del Foro Social Mundial......................................46
La propuesta del comercio justo.................................. 47
No solo comercio..................................................................48
Las crticas al comercio justo.............................................48
La experiencia en la Repblica Argentina.................... 49
Estudio de caso: El comercio justo de
caf en Etiopa......... ......... ..... ............................ SO
Actividades finales......................................... .............. 52
Parts 2

Ladistribucin de losracursss
Capitulo 3
La lucha por ios recursos energticos. . . . . . v
Los recursos energticos.................................................58
El carbn, el petrleo y el gas natural............................ 58
Un gran interrogante: la cantida de reservas..............59
El carbn: pasado y futuro...............................................60
La impronta socioambiental de la extraccin
del carbn...............................................................................60
La distribucin del recurso y su demanda.................... 61
El petrleo............................................................................. 62
La formacin del petrleo y el gas.................................. 62
Las arenas asflticas.............................................................63
La distribucin del recurso................... .............................63
Fuentes de energa alternativas................................... 66
La energa nuclear............................................................... 66
Las energas renovables.....................................................66

Los lmites de ios recursos no renovables...... >....... 67

El Pico" de Hubbert y ios hidrocarburos------ ------ 67
Los argumentos de la apropiacin
----- ,68
Los problemas ambientales y la explotacin
de ios recursos,
ELconsumo de combustibles fd sles________________ 70
Ef calentamiento global------------------------------ 70
La contaminacin del aire urbano________________ __71
La lluvia dda---------------------------------- ------ -71
El cambio climtico antropognico__________ ______ 71
EE.UU. y la geopoltica, del pe&eo---- .----.----- - 72
La dependencia energtica
de la megapotenda---------- ----------------- ----- 72
y la geopoltica det petrleo-----------------Las estrategias de control indirecto
en Medio Oriente---------------------- :------La guerra en el Golfo Prsico: la intervencin
armada directa-----------La guerra por ef petrleo.
Acovi

J2
.73
.73
.74

MBS

US produccin a alim entos

76.

Las condiciones naturales Implicadas

en la produccin de alimentos
..... ....... 78
Los lmites a la produccin agrcola----------------- 78
Otros factores que influyen en la produccin
agrcola------------------- ---------------------------- 79
Las reas productoras de alimento______ ... 80
Las herramientas de la produccin--------..SI
Los otros efectos de la Revolucin Verde"----- ----- 81
La formacin y la modcadn del precio
de tos alimentos
--------------- --- ------- ---- 82
Cuando aumenta la demanda__________ _____________82
Cuando aumenta la oferta___________________________82
La volatilidad de los precias--------------------------83
Exportadores e importadores____________________83
Proteccionismo en k>s pases centrales..,,____ 84
Las tres'fcajas" de ta MC.______________ ____-________ 84
Las subvenciones en EE_UIJL__ ______ __ ____ _______. 85
Los efectos en ios pases en diesarrolo______________ 85
Las subvenciones en la IDE___________ ______ _______ 85
H dumping y la competencia desleal________________86
Dumpfngy proteccionismo________________ ___ _____ 86
Crisis y seguridad alimentaria ____ ________ ______..~87

Propuestas para mejorar la segundad

alimentaria____________________________
La soberana alimentaria--- ,------- -.---- ---89
El lugar-de la m o je r ,,___
................ . 90
Las mujeres son las principales afectadas........ ........90
El Estado como garantede la alimentacin ..... 90
Los planteos por el derecho a la aifmentaon .... 91

El acceso af agua como derecho inalienable. .......98

Antecedentes en el;debate
del agua como derecho._____ _______ ________________ 98
......... 98
Un recurso preciado ___________ ____ ~___
......... 99
La localizador* de recurso__ _____________
Uro recurso vital____________________ _____________ ___ 99
Las reservas aceiteras
-------------- ..... 100
Fuentes efe contaminadon---------.................. 101
La accin de las actividades primaras --------- 101
Las actividades secundaras... ......... ............... ......102
1 problema de mal manejo de recurso agua.....103
Conflictos internacionales por el agua;
.... .......104
algunas situaciones en Asia
_______ 104
Bm arAral______________ _______ _____
Las aguas de! Tigris y el Eufrates-------- _______ 104
Israel y Palestina: el agua y otro motivo
104
de enfrentamiento.
.105
Cachemira y ta cuenca del ro Indo.
Vivir al I,imite: entre las sequas
.105
y las mundadones_____ ___ .______
.106
Conflictos en frica----...............
.106
La: cuenca de ro Nifo_____________
.106
Otros casos------------------------_____ 107
Conflictos en Amrica.......... ..
_____ 107
El caso de Amrica del Norte.
_____ 107
El caso de Amrica del Sur----El Estado y ia privatizacin del recurso agua.......108
Lneas de acdn del capital; primado---------------108
Empresas privadas vs. agua para todios..---------109
La gestin del: recurso._____ _
.................. ...110
La lucha por el ag ua en Bolfvi-- .---------------- 110
0. agma en Mxico___________________ ... - 111
h5dofe caso: : a a Sfar**

. .

....

Ladisrribuartdeia poblacin mundial_________1IfLa diversidad de situaciones_______________________1 l.8>

Peso relativo de la poblacin por regiones _______ 119
Las cafaderfetiasdea poblacin__ ____________ ii
Los aspectos cuastitatwos__________...._____ ___
Tiempo de dupQcadon____________________________ 121
i:y>
Laevofdnidiel farnarks de a poblacin_____
Una explicacin sobre el crecimiento
de fe poblacin__ ____ ______ _______ 1; '
La primeratraosidnref descenso

1^4
de a mortalidad______ ______________________
La transicin epidernogica___________________ __ 12$
La otra, variable: el! descenso de fa natalidad;_______125
Lospasesy la transicin demogrfica____ ____
La: transicin de ios pases menos
desarrolladas_____________________________ _______ ,,Ts2?
Los pases pobres sor Jvenes
y los ricos son viejo s_______________ __________ ____ t~->
El ewvejeomientede las sociedades__ ____ ____ J2 9
La h a p fp o in ffir ia c f
_
..... .
tiTQj
La aciyirfa< femenina
y ef cambio demogrfico________ _________________ ti3
La esperanza de vida;______
T............
Las jmpfcaoones econmicas y sociales _ ........ 132
La juventud de ios pases pobres....,..,-,___ __ _ 1133
La relacin, entre; la feomdad y ef nivef
de instruccin. de Pamujer_________ _______________ 1i33s
La nupcialidad y fa fecundidad______ ________
Las polticas de poblacin..... .... ........................... ';35
Cambio de pprspertroa.
..................
Las polticas en Cliiaa e india..............................
Las polticas en los pases centra'es,__ _________ :-d3S
Las discusiones sobre el futuro
fe !a poblacin--- ----- - _________ _____________tS?
i^ vid ad H sfln ales _________ _____...__ _ ___ ___ ; t s &

Los cambios en ia mundializacin________________ 143

Mundialzadn o globalizadn
de las migradores?_______________________________ 143
Las caractersticas de las migraciones-----------..._ 144
La seteettiivkfadi____________________________________ 144
ss^ ^ g ss ds los nigranies
... 145
Las cqck$csr s $e e x p i e s l n 146
la
s destlso: si !azo colonia] __ ____ 147
0 Bratpesfeiianiaemtie 1874y 1914.________________ 147
la impronta coSoral______________________________ 148
ia fssssscssss raka yio cUtio ; ------------149
la SKsa$9dade
___ 150
0statss<tetteii:gia6lo___________________________ 150
La fegpslacin sujsspea scfereimfi^radsi...151
lategyiaoameirtFBancia--------------------------- 151
La l^slSaoSm art litla_______________ :_____________ 151
LallegyfecB&Bespakiia_________________________ 152
La tepslaofyrfide Estopea__________________________ 153
LosoaiTimascteGfe!ectcBnoBiQro|M--------------- 154
L a ite ^ e riin e M o ik o y ttJlM _______________ _1 5 5
liase^g^dciTr neaEtemc^________________ _______ 157
.^STKifefcBaysasrfflffi.... .... ..... ~.
15?
LasiSnarnsfestscRdias-deJssjmCTgsasyiss:
*ss m sassas.*.__ ___ _____________ _ .Ti58
1_rnrricracfKrc! y mrffifis&sosr.____ ______ _..I559
lia acarar. sfe sllsgarsss vaRgasfeartasses
srtristes.,......................................... ............. ........ ..iSI;

dOS3'^^lE5IS
Sf^Ssd^IiSiara^
' z t u i o

:;e caso : f

*
g la b r a a

*.
h@B
___________ ffiti
inmigH'anw

, ; :

Parts 4
!raflS3nra0i3*5 urbzr&s y pim uz

.. ~Z-}: ~.JL"2'Z C i

5Ninn3H ^ 524mRm33nn

................

.C

-------

Cs-m Zzc'-l

Lasn'^grsdfi-ss -s.nmor?-

m.-lag a& 3 ^ zH ln ____ _____________ : --c

"Las mgracibneserfceF murd^......... ...................l'i|

HabiStafetsti-Sa fesmlttfirm,'taaEstrai....~~...T7D
Ddteam^^l^tlicM ____________ ;________________

tnterveacicmss e ia dudad industrial.

Laintervencin err Pars__ __________
Barcelona y e Pla n Cerda.
La metropolizadn
La urfearozacinen tas ceiros.
La megapoirs europea.
JLaurtjafBZKrviCeEE.yii...
ia^estnuGtiLEraurfaanaestadoonidense
Lam egapalisdeA raricade Norte
b o scen tro seiiA siay Oceania..._______
Jhaurbaniizadri de iapan,_________ ____
Los puertos de Japn;_______ _______ ___
laurbarrzacn enAustraiia,
LaJurbanadn. en Amrica latire
La heterogenedadenla urbanizacin.
Beom ponente migratorio___
Laaceferada urbanizacin de Mrica___
!tfaefanci3 coloniaf____ ______ _____
bosptohlemas urbanos.
la n rh an izad n m fea________
Jjasdistritas ritmos de1urbanizacin...
Estudia de caso: La r& ^izada a i China,
Actividades finales

.172
172
173
-1 .7 4

.175
175
.176
.176
177
.178
.178
.178
.179
.ISO
180
.T81
.182
.182
183
T84
.134
.186
.188

Capitole*-9
'TfansftKinaortEs sedales y urbanas
.eri la ;g i b a iiB C i ii'n e d 3jera!_______ 192
Cam biasen laesim eturaprorfuctva m undial___ 192
iaterdarizaein_____________ ______________________193
Elsectarservieos________________ ._____ ________ ___ 1.93
Transformackmesrd e tos mercados de tra bajo - _194
la sociedad salariai__________________ ________ ___ 134
:Laidentidad de trabajador.
-195
De fos cofectivos al individuo...,______
196
Nuevas caracterstica s dei desemp (eo ..
-197
Empresa y em pleo___-.............. .....
,;T98
Latecdarizadn laboral:
.199
-Lanuewaestncttiirafem presarafiaciudad __..200
Una nauieva jeraECfta urbana ____________ ____ ..201
La fragraentaciondel m ercadofabora!._____ _ __ .202
Saciedades yd^dadksfcfctafe^._______ ___ ..2 0 3
Estado ydudadaniaen laglobalizadn. '
neoliberal..... ....... .......
,j204f
^tosiiiievGisbafros diafselte.
205!
Los bam osdeasdases medias.
___ .205
La segregadora urbana__ _____
____ 206 ?

La pobreza se transforma
en fenmeno urbano..... ........ ....................... .......207
lo s mowneiTtos sodaes urbanos...................... 208
II derecho a la dudad.,...... ......... ......................... 209
Efsfftlo- de casar La, ccapacli?!sferwefKfesai&opa^~-^.......................... 210
kdawfadasfinales.............. ........ ................
212

CpffkifelO
los espacios rurales en fe
glolaali^dfi neofbera L ... .................. . 214
Los espacios rurales............. .......... .......................216
1.a poblacin rural.... ................. .... ........................217
Biempeo en Ea agricultura................................... 218
El empleo ei? fa agricultura en, ios
pasescentra'es....... .............................................. 218
Hempleo en |i agricultura de las periferias...........218
LasierrascuM vables........................................ 219
Bcportadones agrcolas ........... ........................ 220
fmpqrtaoon^ fr c a la s ............ .......................... 221
bossstefsiaffiagrfiofas-^.................................. 222
^s^eiFiasa^rjQlastraefkonaies....................224
La caza y toi rrecoterfinn
.......................... 224
0iK3rsiafenno................................... ......................224
Otvo itinerante de quema........ ......................... 224
Agrksiltuira de secan.................. ......................... 225
la rataorstienai...................................................225
Lm sistemas
riego intensivos.......................216
ia ridoiltuira ,............................... .....................216
tes oasis y las regiones bajo riego..........................216
tas plantadorte^r-----------;........................227
Ffentadones capitalistas
.........................227
Plarfcaoooes familiares... .......... ......................... 227
La agicutra cometciai....................................... 228
La agricultura mecanizada
degrandes extensiones
..........................228
Besgivbmmess........................................................ 229
Roscar a catidad------ ;................ ........................230
La propiedad de fa tierra......... ...... ...................... 231
awffioedeftronEeraag:aria en la p e r i f e r i a 231
Laperiurbaaizadn:
...... ....... ............... 232
H a rurusrbanizadoo
................ ..... .............233
EsrM@de;GasG:, La- propiedad de ia tierra
__..................... ............. ...........234
'licawwfaeslfefes
_________ ........236

Las actuales &ic3id@i

ff
W3

fusniaies
Para comprender e mundo que habitamos a comienzos
del siglo xxi, hay que reflexionar sobre ios fenmenos
de larga, mediana y corta duracin que modelaron a
las sociedades actuales. En este captulo se explican
las transformaciones recientes que configuraron el
sistema capitalista en todos sus niveles, como resultado
de un proceso complejo, orientado y desigual. La
atendn se centrar en dicho proceso de globalizacin
neoliberal, en el que se destaca una mayor interaccin
e interdependencia de los factores y de los actores que
intervienen.

Dos conceptos clave:

**

-muncBiaiizacin y globalizacin neoliberal

La gleba fizado*?. rreoJberal es un proceso econmico y poltico de integracin
asimtrica dentro del sistema mundial capitalista. La misma es una etapa espe
cfica dentro de un proceso de integracin de larga duracin que denominamos
mundafizacin y que se puede rastrear hasta la expansin colonial de las poten
cias europeas en fastigios xv y xvl

La exparsf% europea

METWES

.wi.%

f:

ramosas

H.

Pr

BWVNWnOURAS

o.

Transferencia efemetales predosoa

desde las principales potencias,
coloniales durante tos siglos xs?.
xvtyxvn (Portugal y Espaa) hada
fcrrgfaterra..

Durante (a primera etapa de a mundafizacin econmica y poltica, los pases

europeos incorpora ron al resto def mundo en el sistema capitalista, y los territorios
extraeuropeos se transformaron as en reas subordinadas y dependientes de los
pases centrales- Esta etapa implic una redefinidn de las escalas espaciales y de in
tercambio; k>s"nuevos"territoros se incorporaron en una relacin de carcter asim
trico como reas perifricas y dependientes respecto de Europa, y se especializaron
como proveedores de recursos especficosy funcionales a la lgica de acumulacin
de fos pases centraies.
La segunda etapa, entre 1840 y 1914, se enmarc dentro de la industrializacin
de pases como Gran Bretaa, Alemania, Francia, Blgica, Japn y Estados Unidos,
algunos de los cuales se transformaron en imperios coloniales de orden mundial.
Durante esta etapa>ya diferencia de fo que haba sucedido en la anterior, el sistema
capitalista ya estaba consolidado^ y se caracteriz por la creciente competencia en-

iPrfeera etapa es?, ai prsjossrci z mundiaUzadn

10 j Capitulo X Las actuales eondlcranes eammkn-palticas Mmdials'

11m
Tinta freisa edlclone* s, a, 1 Prohibid tu fotocopi. ty

tre las naciones. Esas competencia fue uno de los desencadenantes de la Primera
Guerra Mundial..
La revolucin def sistema de transporte redujo ef tiempo de Sos desplazamientos,
a [a vez que Ea industria cambi el ritmo de la produccin de mercancas, tanto en
so capacidad productiva como en su carcter de demandante de materias primas.
Esta fue fe. base del intercambio desigual entre fas pases del centro, productores de
mercancas, y las periferias productoras de materias primas y consumidoras de mer
ca n.cas_ B resultado de este nuevo esquema productivo fue Eadivisin internaciona I
dei tiabaja
Para fines del sigo xix* Gran Bretaa se constituy como principal exportador de
productos industrials,, as como tambin de capital, servicios financieros, comerciales
y de transportei Por otra parte era el principal importador de materias primas, contro
lando el mercado mundial de t, caa de azcar y trigo, entre otros. En 1881 compr
ms del 50%de tas exportaciones mundiales de carne, algodn y lana.
Este perodo se caracteriz por la organizacin de Estados burocrticos, con
centralizacin de poder poltico, lo cual posibilit la formacin de los Estados naconafes y se garantiz e proceso de acumulacin de capital.

extranjst as en 1914 (sn

millones de dlares)
r Rusia 500
Blgica 900
EE.UU. 3.510
Pases Bajos
4.100

> ->. /

Alem ania
5.650

Francia 9.280

f . Busquen* SnfQirmaachn sobre las principales inversiones e intercambios de Gran

Bretaa coarufia India y con, EaArgentina a principios del siglo xx..
2. Redacten un Triarme con Soque investigaron y comprtanlo con sus compaeros.
ES impe? Ef&nfca- Siaoa 1897

11

He la m m diaizacln a la

La<distancia entre matepiiet pwerta

dteEiuBpa y el puerta de Buenos
Asesesporiom enfflsde 10.000

kmi.EsiaesladitandaaJSoicita.
Etyi tos tiempos de Fa navegacin a
vte, ese trayecto se reeonra er* no
mnes cfe4 nrseses, depenfeido
d&tbs vientos. En et sigfeam f'
gracias a fe navegacin!a vapar, ese
tiermpo se redujo;a unas 15 das. En
la: actualidad, e n a w n r se demoran
12 taras para realiza* el! misns
trayecto^ Este ejemplo ca usa rcfea
de cmo se foeron"acsrcandiC erv
trminos relativos ai tiempo de
viaje, arras geogrficas distantes.

Bfardism aesunm odiadeprodiudr

en: sepile a partir de ptctcas
productivas y reeuarsosfecsiolgiicas,
organizadas en lneas d moFiaje..
En 19H3, Ford Motors fue fe primera
empresa que npfemeflto esta
modalidad.
La linea de montaje cnsete en la
fogm entadn de las tareas efe la
planta industrial y su distribucin
en eJ:espacio a un. ritoo-de trabajo
predeterminado por fa empresa
fespadalzadtr del,tiem po), con el
propsito d aumentar E&eficiencia
y dism inuir la friccin del flu p en,la;
produccin..

flSBCil

La tercera etapa de la mundiaBzadn, una vez terminada Sa Segunda Guerra

Mundial en 1945, se correspondi con Sa tegada de una economa a escaa mundial
que estaba integrada. Este perodo se caracteriz por Ha modificacin del tipo de
mtercambio comercial que d ej de realzarse entre Estados nacionales;en su lugar;
las empresas adquirieron un ro protagonice a travs de fa colocacin de capitales
en forma de Inversiones Extranjeras Directas (IED).

Del Estad de bienestar al Estad neoliberal

Durante el perodo 1945-1975* considerado como la edad de oro'fdef capita
lismo, el rol de los Estados fue el de fuerte ntervendn en las economas naciona
les,, tanto en la formulacin de polticas como en fa creador de empresas estatales.
El Estado de bEenestar^o "sooaP"se consolid a partir de la finalizacin de la
Segunda Guerra Mundial! como parte fundamental del nuevo modelo socioecon
mico. Si bien tuvo sus orgenes en los parlamentos europeos de la segunda mitad
del siglo jyx, que con as leyes de pobres o la asistencia sodaf intentaron mitigar los
efectos "negativos"de Ca industrializacin -la pobreza en la. ciudad-, no fue hasta la
segunda posguerra que encontr su forma como "polftica estatal"
Existen ciertas discrepancias en cuanto a la denominacin "Estada de bienes
tar" Estado b en efacto ra que, como sealan algunos autores, el progreso social
dentro de esta forma estatal es parecido a fas posiciones en una escalera mecnica;
si bien todos ascienden, la distancia entre Eos que se encuentran en los peldaos de
arriba y los que se encuentran en los de abaj se mantiene inalterada. De ah que se
opte por utilizar la denominacin de "Estado social".
La articulacin del modo de produccin fordista y el Estado de bienestar fue la
salida de los pases capitalistas ante la amenaza por el avance del modelo sovitico
propuesto por la URSS, como respuesta a las demandas de los trabajadores.

Roctad Reagan, presidente d e ib s EE..O.entre 1*981' y T989, estiwo> 3 few tr def recorte fe ca l y la
reduccin det Estado sao aL S u prim era m edidk efe gobierno f ue panerSn a l control de precios
Jet petrleo.

1 2 1Gspftufo 1 Las acaaies cme&oones; econmco-poiacas mondiales

Esta forma estata (imitaba las ganancias de Fas capitalistas mediante la

redistribucin de fes mismas al conjunto de la sociedad. Esto configur un es
quema; exitoso en cuanto a la participacin de conjunto de la sociedad en el
modefo de desarrollo, pero con limitaciones en o econmico que se manifesta
ron a comienzos de fa dcada de 1970.
A mediados deesa misma dcada, se sentaron las bases de lo que posterior
mente se denomin Estado neoliberal. Se considera que la crisis del petrleo,
en 1973,fue el punto de partida de esta nueva etapa del desarrollo capitalista.
Las polticas econmicas estatales que se aplicaron para frenar los efectos de
la crisis no resultaron eficaces, lo cual gener debates sobre los resultados ms
favorables que esta hubiese tenido de no ha ber sido por dichas intervenciones.
A. partir de la crisis se realizaron reformas estatales en varios pases capitalis
tas. Estas no se aplicaron ni con igua I profundidad ni sobre un estado "universa I"u
homogneo, razn por fa cual el impacto sobre las sociedades de los pases centraesyde los perifricos no fue el mismo.
Estados Urudbsy Gran Bretaa fueron dos da ros ejemplos de la reestructura
cin! de ios Estadios de bienestar. Las polticasdeajuste aplicadas sobre precios,
inflador^ impuestos y gasto pblico se pcofynd izaron durante la dcada de 1980,
bajo Posgobiernos de Ronald Reagan y Margaretjhatcher en sus respectivos pa
ses. Esto dio comsenzo a (a fase de consolidacin de los Estados neoliberales. La
crisis def fordsmotambin implic la prdida de la hegemona econmica de
EEUU.y lia emergendiade un bloquenla jerarqua superior econmica. *

E eocrtrol d e p re cios y e i racionam iento resultaron poFticas ineficaces e im populares para

sotuadnar tacrias^energtica en EEUU.

TQurdiferenciaseassten entre el Estado scoal o de bienestar y el Estado neoliberal?

Justifiquen sus (respuestas.
2. Enumeren fes caractersticas que tuvo la crisis del capitalismo en la dcada de 1970.

En 1979, el partido conservador

britnico responsabiliz al partido
laborista por la situacin de fuerte
desempleo, convirtiendo a Margaret
Thatcher en Primer Ministro hasta
1990. La situacin econmica no
mejor hasta despus de la Guerra
de Malvinas.

La crisis del petrleo se desat

en octubre de 1973, a partir de la
decisin de los pases miembro
de la OPEP (Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo)
de no exportar a los pases que
recientemente haban participado
de la Guerra deYom Kippur
apoyando a Israel en contra de
Egipto y Siria. Los precios del
petrleo se cuadriplicaron, y
esto repercuti en las economas
occidentales, principalmente en
la estadounidense. Los pases
occidentales con matrices
productivas fordistas eran
altamente dependientes del
petrleo, y se encontraron inmersos
en una profunda crisis que afect
el desarrollo industrial de aquellas
regiones que funcionaban con
"petrleo barato", lo cual origin
un fuerte aumento del desempleo.
Las medidas del gobierno
estadounidense no sirvieron para
paliar la situacin, y los efectos de
la Crisis se Snt'pron Hnranfp fnra la
dcada de 19/0.

Las caractersticas del Estad neoliberal

3 trmrno "gla ba& iaorf -a

secas- se u tiliza para hacer
Referenda a fenmenos muy'
variados, como e de gfabafizaora
neoliberal, que rem ite 3 ur* proceso
emnrnioo-pottico espedfias.
La gtobazacrn es un proceso que
eaCTteKBfjfa tra m fofm aoorres de
distinta hdoe y escala^ tanto en,
lo econmica,, fo tecnatgico; fo
socia* lo cultural y fo am biental
B mismo im plica una integrajda^
en una escala m undial o global!
de las distintos pases,, regiones
y dudades* que a sui vez redefine
todas estas escalas* plantearrdb
tmems actores y problem as.

La revolucin en Cas
telecomunicaciones:
internet como smbolo de Sa
globafizadnL
'Z.L'kTj

La desarticulacin del Estado soda y Ea crisis del fordsmo generaron un des

plazamiento en ia distribucin del ingreso hada las empresas y los capitalistas, que
provoc a su vez, el fin de la condftadn entre las clases sociales.
La fragmentacin del mundo en sociedades nacionales llev a que cada Estado
tuviera una definicin territorial especfica, k>cual implic, asimismo, una relacin es
pecfica con la poblacin dentro del territorio. Esta definicin territorial explica por
qu cada Estado nacional tiene tm vnculo diferente con la totalidad de las relaciones
capitalistas. En lneas generales, el Estad neoliberal se configur como un ente que
se situ al margen de la economa* core un ro pasivo en cuanto a intervencin, pero
activo en tanto garante de fas condidones para el desarrollo de la libre empresa. As,
e Estado neoliberal deba garantizar las condiciones para ta libre circulacin de mer
cancas, servidos, dinero y capital (de aqu qwe se promoviera la desregulacin de las
actividades econmicas). B Estado dej de intervenir en el conjunto de la economa,
pero realiz ajustes en fo Isoca y particular, con agentes espedficos y empresas ind vi
duales, a dferenda de las negociaciones sectoriales del Estado interventor.
A so veza se produjeron procesos de descentralizacin y de transferencia de re
cursos a otrasescalas para mejorar la competitvdad y disminuir los gastos de ges
tin que se haban operado desd las reas centrales. Esto promovi una nueva
jerarqua para las escalas locales/regionalesy transform fe escala nacional. Sin em
bargo, tambin se reforzaron antiguos desequilibrios regionales, marginalizando
aun ms las zonas antao postergadas.
El carcter ms o menos descentralizada se puede explicar por las condiciones
que precedieron al nacimiento de cada nacin, y es el resultado de una serie de
cambios polticos y de un conjunto complejo de negodaciones entre niveles de
poderes pblicos en lo que respecta ai reparto de responsabilidades.
La privatizacin de bienes y servidos y la terciarizadn de funciones hicieron
que el gasto social se transformara en una mercanca de mercado (salud, educacin,
transporte, seguridad). De esa manera, las reas'poco atractivas" o de baja rentabili
dad quedaron en un doble abandono, entre el Estado y el mercado, pero por fuera de
ambos.

-f >

D istrib u to r esp aaa1da ja actividad *industrial

IJnvestgacinydesarro^om tm aaftacm centTadndela

produccin en las reas centrales urbanas.

"--

.....

,--v~.-rr,**

Centro
2 . Fabricacin cualificada def producto fes decirquetodava requiere

de mano de abia calificada) plantas Males tereas urbanas

r
recrentementeindus&ializadas.

3 . Seg tim iietvtQ d e i p ro d u c to j s e rv id o posveasrta,,

o rg a n iza d a e n c e n tra s re g io n a le s:

Periferia
4 . Macjtaje serraaiafeada a graniescala. Serealizas m aqueas ciudades

dbnde hay gran disponibffidad de mano de obra de.baja calificacin y

baja rerauneraritm .

14* | Capriate T Las aesuafes sjmsoQirses econmico-polticas mundiales

 Tinta frsiQA diclone s, a, | prohibido

su fotocopi,uy \\m

La producdn jr la tecnologia
En m uchas oportoradades el proceso de globalLzacin es considerado solo
com o una su matara: de adelantos cientficotecnolgreos que constituyen una
nueva manera de producir.Pero, en la globaftzacin neoliberal, se articulan dos ins
tancias en cu an tos fia produccin y a la tecnologa, una nueva revolucin tecnol
gica que se basa en lia tecnologa de ia informacin y en Ea aparicin de una forma
de produccin y gestin econmica denominada ^informationa!".
Las impiernentadones tecnolgicas se centraron especficamente en el campo de
fas tecnologas debinformadkxiy la comuracadn0TQydeltransporte,y permitieron
cambios sustanciales en iasestructuras productivas de las empresas. Estos cambios mptcaron una transarmacian. en los tamaos de las fabrcase as como la fragmentacin
espada! del proceso de produccin con la consiguiente desocaiizacn de las unida
des detrabafo, lo cual permiisa las empresas maxmtzar sus ganancias al transferir su
cursales pases doncfela m ar de obra es ms barate, generando prdida de puestos
de trabajo en los pases de cogen. A su vez, Ia "nstanta neidacTen los flujos de comu nicaandFa kig^ tc^ ^ p^ Bfflrii7jew(justoaternpo)otF2ytja|o*sobre pedido", prin
cipio por el cual se pifoduos sobre la demanrfareal del mercado y no sobre la mxima
capaddadde producdndfeminuyendo as ostocks y costos de almacenamiento.
Por otra parte, se gener una transformacin en la estructura productiva, en la
cual se produjo una fransferenda de mano de obra entre la industria y el sector servi
do^que seQ}nstituya>diieiente5 ritmos en eE sector en augeen el nuevo modelo de
acumulacin. Asimismo, se redefin la divisin intemadonaf del trabajo con la emer
gencia de nuevas reas competitivas integradas a una nueva red de produccin.
C uadsu

Planta autom otriz Toyota. Lnea

de ensam ble, Japn, 2003.

feidfsm o / pesfoffdlsa^ci de Harwey

Pp3rftK3d)on,enmasadi&bi)mies homogneos

Produccin en series pequeas

UnKnrdad y estandamzaasisT;

Produccin flexible de variedad de tipos de producto

______

Se m attffenensaadiseiayiem larios que amortiguan tas variaciones

Se trabaja sin stocks
LaaM adsecontP3lae&-paaJbscfesediosyerTOfessecfeEctantiespusjj f B controlde calidad es parte del proceso (deteccin inmediata de errores)
Los desedTos seoQjttan en Ens stocks permanentes
l Las partes defectuosas se desechan inmediatamente
____.
preparadon, la&partesdefectiiosas,los cuellos tfe botella en tos
Im pulsado porlos recursos
lnteqradonvertic3y(x>:algu3as casos) horizontal
< f^ urxanesdecostaspG irdcD ntrd so b re sa te lo s
Una sola tarea porobrera
Paga por rendim iento (fias iraen Eadefinicin efe fa tafea}
Ateo cpadbdeespeoatfzadoreesiiatarea
Ninguna aescasaftwiriadorvera a tarea
i Organizadoravert^ideitiaftaj

i tfoseJra experineiadeaprentfcaje
nfasis en una ammcsada responsabilidad del obrero
^tplinam entGdefeftie!Z3.efe trabajo)

Ptoexisteseguiit^iere'enpia

fe reducen los tiempos perdidos y dism inuyela porosidad de la

, jomada de trabajo"

Impulsado por la demanda

_!
1 integracin por subcontratacin (casi) vertical
i
l Aprendizaje por la prctica, integrado en una planificacin de plazo largo
V j-Elt/ab ajo ^ '
'
|
1 laceas m ltiples
\ Remuneraciones personales (sistema de crditos complejo)
i Se efim ina la incumbencia estricta
j; Sededica mucho tiempo a la formacin en la tarea
___
>
;; Organizacin del trabajo ms horizontal
. _ .j
i Aprendizaje en la prctica
! nfasis en la co-responsabilidad del obrero
i Hewada seguridad eel empleo para los obreros del ncleTempleo
| itaBdoJ.Sin seguridad y malas condiciones laborales para los
| brenos temporarios

15

L@s que detentara el poder: jEE.U(J., Japft y fa UE

B Producto Bruto Interno (FBI} es
fa sum atora de todos: los bienes
y servicios; producidos en un pas,
durante el periodo de trn ao,
expresado en wak>f m onetario. Se
utiza tanto paea m edir fe riqueza*
coma para observar (a evoudrs
de u i pafso de varios pases o
regiones..
aa fe3iafc8fcl

C$ Z52SS

La configuracin econmica y poltica dd mondo a principios del siglo xxi encontr

a Estados Unidos, Japn y la Unin Europea en fias posiciones superiores de lajerarqua
mundial Esta trada, que concentra el poder econmico y militar a,escala mundial, con
solid su situacin actual durante la segunda mitad del sgfoxx, a partir de escenarios
econmicos, polticos y cultura fes muy dismiles. Sin embargo, el rol hegemnico que
detentan desde fa cada de la URSS, en 1989, no las sita al margen de las crias econ
micas ni de las disputas con los nuevos bloques y pases emergentes.
La Segunda Guerra Mundial transform de manera radical el escenario mundial.
Entre los pases vencedores, dos se establecieron como^megapotencras", Estados
Unidos (EEOLf.) y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS}, o que dio
origen a una configuracin bipolar que termin a fines de la dcada de 1980, tras
la cada del bloque de pases soviticos. A partir de entonces* EE.U UL se transform
en la potencia militar dominante e incuestionable. Si bien la imagen de un mundo
unipolar pareca indicar una nueva etapa efe alineacin tras fa posicin hegemnica de EE.UU.*, esto solo se concret en el plano militar, porque en o econmico
la tendenqjaiue la fragmentacin en mltiples polos, que indura principalmente a
los otros miembros de la trada, pero con creciente participacin de los pases del
denominado BRIC (Brasil, Rusia, India y China).
Los pases del BRIC (o BRICM, ya que algunos incluyen a Mxico en esta categora)
se caracterizan por un elevado y sostenido afeamiento del PBI desde fines de la dcada
de 1990, en la medida en que constituyen mercados internos importantes por la can
tidad de poblacin que participa en ellG&Tambn se destacan su posidn geogrfica
estratgica, su vasta extensin territorial y la disponibilidad ce recursos naturales que
no solo presentan un elevado valor actual, sanoque resultan ctave por su uso potencial.
Los pases de la trada son sealados como los responsables de imponer las pau
tas econmicas y culturales al resto del mundo. Y concentran el poder y las rique
zas a (a vez que promueven la exclusin de las regiones perifricas y defienden a
corporadones internacionales con prcticas fraudulentas, desleales e ilegales. Por
otra parte, el apoyo a gobiernos corruptos y Sa intervencin armada en pos del be
neficio econmico contradice los discursos de libertad e integracin que difunden.
ACTIVIDADES

1----- 1'
@

5Q0Q TO.QSQ 15J3QG 20KH

. E E U IE .

&

EJE

M .

Japn

1. Observen el cuadro de esta pgina sobre Faevoturin del PB de los pases de la

trada. Luego respondan:
a. Qu pases se encuentran en los primeros puestos?
fe. Qu estrategias adoptan los pases para mejorar su situadn?
c. Qu cambios se produjeron en los ltimos 20 aos?
2. Busquen informacin sobre la evoludn del PB en los pases del BRICM para el
periodo T990-2G08.
a. Elaboren un grfico y comparen la situacin, de los pases de la trada y los del BRICM.
Lueg o respo ndan;
Cmo evolucion el PB para las distintas regiones?
Qu cambios se produjeron en los ltimos 20 aos?
De qu recursos disponen tos distintos pases?
Qu estrategias utilizara los pases para mejorarse situacin?

1 6 |Capfute I Las actuafes Gandiciones econmcm-patticas rrMmdial.es

El p od ar m ilitar

P rn id p s l^ Inversioges en gasto multar por pas (2008)

El bloque de poder que conforman los pases

de lia trada no solo se sustenta en lo econmico.
Los intereses estratgicos estn respaldados
por un creciente gasto militar que, en contradic
cin con los prorrostcos de desarme progresivo
hada la fnazadem de la Guerra Fra, fueron en >
aum enta
EE-U- dism inuy, entre 1988 y 1998, un
32% su gasto erf atma menta, y lo aument de
manera acelerada a partir de los ataques del 11
de septiembre de 2001, con una variadn entre
1998 y 2008 dei T67%. El gasto militar de EEUU,
representa el 4t5% del total mundial, el de ia
UE el 15% y el de Japn, el 3,2%. Sin embargo,
elaumento que tuvieron China, que en 2008 se
posido como segundo pas en o ian jaa volu
nten de gasto militar; y la Federacin Rusa* que se
encuentra en quinto lugar, plantean nuevos inte
rrogantes en auartto a la hegemona absoluta de
EE.UU.como megapotencia.

700
600-f
500
400300.
200

100>S

o
EE.U U .

C hina

Francia

Reino Federacin Alem ania

U nido
Rusa

Japn

Italia

Evolucin dei gasto m ilitar de EE,UU, (1988-200)

Principales conflictos de EE.UU. desde la finalizad?* de la Segunda Guerra Mundial

r

17

poder nmie
Pte9cen&a$e d l comerap
m iH K ia
sa

40
30

20no.

1.948

9 6 S 1973 T9 83 T.9SB

-Enlo^pa -A s a

2006'

- AmricadfeNorte

ffrasil, Rusfc^ bufia, Orina* frica

fuente: estacfr'stsa's cfef Btnwca)
niternadQRai 2007efe ^Organizacin

Los flujos com erdaes estns claramente diferenciados en importancia y direc

cin. En el sentido cefitiro-perifeda se produce ef intercambio de bienes manufac
turados, mientras que en el sentido inverso se realiza el de materias primas. Los
intercambios comerdaFes se concentran principalmente entre los pases centraes. Et comercio entre ios pases del norte rene el 69% de la actividad comercial,
seguido por el intercambio norte-sur que creci para ubicarse en valores del 25%,
en tanto que el, carnereo sur-ser, si bien, se duplic desde mediados de la dcada
de 1980, asdeode al 6%. del total m undial
Si bien los pases centrales an hoy teoen el predominio en el comercio in
ternacional, ef ascenso de China, posidonndose como el eje del dinamismo
econmico de Asra, con exportaciones que representan el 8,2% del total mundial
y el descenso de la participado n de EEUU, a valores del 8,8% -mientras que en
1993 eran deS 12,6%--presenta un panorama complejo y cambiante en el sector
econmico.

MundM dtQarweidffi, aJ08L

Evoltiofit de la participation) en el
comercio rmindtaL

Los fres dpfils d a econom a norteam ericana

La econofna norteamericana se encuentra condicionada por el dficit en su
balanza comercial, que ronda los 700 mil millones de dlares y son de larga persis
tencia negativa; el dficit presupuestario,, que asdende a 1,55 billones de dlares,
y el de su deuda interna, que mantienen los ciudadanos al interior del mismo pas.
La actual crisis econmica para EE.UU. presenta como problema principal el alto
desempleo, en un contexto de prdida de puestos de trabajo por la deslocalizacin
industrial, con una consecuente cada de la demanda de bienes y servicios que au
mentan el endeudamiento de la pobtadn, (legando inclusive a la prdida de sus
viviendas.

Bafca de Wa Street, septiembre

de 2008. El aumento de las tasas
de irrecs en 2007 se tradujo
err una crisis imnobiliaria que
Heva a te ejecucin de las
Eiipatecas de millones de farrwas
y deserseaden Facrisis, err Pos
mercados fSnantietos mwrwfRales.
1 [ Captaio 1 Las actuales msdiciones eammkx>-fQjticas mstndiafes

g%r?paSes fis g a s ooeaa^idaes

Referencias

R u jos com erciales

tm e g io n a ie s

Monto total del

com ercio de m ercancas

Afiles die m illones

de datares

Billones de dlares
5 ................... ^

Participacin de los intercam bios

com erciales realizados
Dentro de la zona
LSES Hacia otras regiones

2 ---------------- ------i U s
s t c t s s TOG

SO1

0 ,5 -------]
0 ,3 ------- \ V ( 7 7 ~ \ \ ) / /

25
Menos de 25

Fuente::iDRfC, sobre basecfePB pearcap ita.

1. Gulessan Fosffujos ms importantes en et intercambio

deE^rcairtaasanivelnimintaf?

2. Qu tipos de intercambio se producen en los pases

centrales y cules en los perifricos?

Organizaciones representativas del Rpder

.econmico f poltico

La balanza comecsaf registra ibs

pagos y cobros provenientes de
las im portaciones y exportaciones
Resulta au d ai pao los pases
que las exportadoras superen,
a las importaciones pues esto
es garantiza entrada de divisas
(dlares) con las que pueden
afrontar as deudas. Cuando estesaldo es positivo, se debe a que
Eas exportaciones superaron a las;
im portaciones; cuando sucede fb
j contraro, el saldo es rsegatiwu.

_____________________

Si
bien la organizacin poftico-terotoria def mnmdo de hoy se define a partir de
unidades llamadas Estados-nacin, existen otras que nudean a ios pases y forman or
ganizaciones coo distintos fines y poder de decisin. Por ejemplo, las dos principales
entidades dedicadas al otorgamiento de crditos en el mundo son el Fondo Moneta
rio Internacional y el^Banco Mundial Aunque fas funciones paralas que estas organiza
ciones se. crearon fueron, distintas, entre ellas se complementan. Las dos se conecta n
directamente con los Estados, y por lo tanto so intervencin tiene efectos ineludibles
sobre la macraecanoroa de los pases (nivel de pcodtadn y de precios, crecimiento
econmico, balanza comercial y de pagos, etc). Adems existen otras organizaciones
que afectan fasacdooesde tos Estados; son organizaciones potticasy se denominan
su praracionales, porque estn "sobre" los pases* toda vez que estos aceptaron "entre
gar* una cuota de sai soberana. Son organismos colegiados y fas decisiones deben
tomarse en conjunto; por ejemplo, la Organizador de las Madones Unidas y la Organizadn de Estados Americanos, entre otros,. Por tfncv can el objetivo de integ rarse
econmicamente se formaron dubeswde pases: que se llaman bloques econmicos.

El Fonda Mcui&etarfo Interaacforaal

Reunin dei Com it M onetario y

H nandero Intem adonaf ([M FC por
su sig la en in g l si p rn d p ai ergano
e je a itiv o d ei FML

R t
Este logotipo deMfiica a i Fondo
Monetario UrtesnaccNTaf 0MF,
por sus siglas en itgis).

La decisin de establecer el FMI se adopt en la conferenda celebrada en Bretton Woods (EEUU.) en julio de
1944 y entro en vigencia al ao siguiente. Para 2002, sus
miembros eran 183 pases. El FMI evala una vez al ao
la poltica cambiara de los pases miembro a fin de mantener Ea estabilidad de fa moneda en los diferentes Esta
dos. Adems otorga crditos y prstamos a sus miem
bros con problemas de balanza de pagos y, como con
trapartida, tales pases implementan polticas de ajuste
y reforma. Segn sus estatutos, el FMI ofrece "asistencia
tcnica'para ayudara los pases a fortalecer sus polticas
macroeconmicas y estructurales, y esa asistencia se su
ministra en diversas reas generales,, induidas las de poltica fiscal, poltica mone
taria y estadsticas.
Sin embargo, el FMI no monitorea a los pases a los que no les da crditos y s
controla e impone condiciones a los ms chicos y dbiles. Desde amplios sectores (dentfficos, periodistas, polticos, organizaciones no gubernamentales
*
y grupos independientes} se viene cuestionando- el accionar del FMI, y en
algunos casos se redama su desaparicin.
Un hecho que no se puede pasar por alto es la realidad de los pa
ses subdesanrollados a quienes el FMI, les prest dinero. El monto de
los intereses que los pases deben devolver pone en evidencia que la
gigantesca estructura del FMI opera como una organizacin dedicada
a lia usura ntemadonai Los pases que san"sacra rdos"'por eI FMI deben
suscribic'Tienvialos y generosos^emprstitos; Y estas son suscriptos con la
com plicidad de los; gobiernos corruptos y sus funcksnaiios, quienes actan de
gerentes locales qeecofaboran en forma activa y eficaz can el FMI en la consuma
cin de tina poltica expoliadora.

2 |Capital 1 Las acuafes ondidcmes econtTOCo-perKtieas mundiales

El. Basteo R/EtsKixfia!

El origen de Banco Mundial (BM) tambin se remonta a la Conferencia de
Bretton Woods err 1944. Se trata de un organismo de asistencia financiera y tcnica
para los pases en desarrollo de todo el mundo. Tiene su sede en Washington, es
profHedadde185pasesm iem broyestform ado por dos instituciones: el Banco
internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional de
Fomento (A1F).
B BIRF centra sos actividades en los pases de ingreso mediano y los pases po
bres con capacidad crediticia, mientras que la AIF se dedica a los pases ms pobres
de mundo.. Estas instituciones ofrecen prstamos con intereses y donaciones a los
pases en desanto para inversiones en educacin, salud, administracin pblica,
infraestructura, desarrolo del sector financiero y el sector privado, agricultura, y
gestin ambientad y de ios recursos naturales.

Logotipo del Banco Mundial (WB

por sus siglas en ingls).

1. A quines los Estados

cedieron parte de su soberana?
2. A cambio de qu?
ES. servicio efe la dKida
3. Por qu podran afirmar que
S
servicio de lia deuda cuantifica los intereses de la deuda externa de un pas. esta decisin est condicionada
porlaglobalizacin?
El Banco Mundial! sostiene que en muchos pases se registr un aumento de los
4. Qu balance puede
ingresos por exportacin (medio por el Cual se obtienen divisas para el pago de la
deuda), m ientras que tos servidos de la deuda aumentaron a un ritmo ms lento.
hacerse de la gestin de estos
Esto no hace m s que demostrarla supremaca del dlar, ya que es la moneda de
organismos?.Segn el mapa de
cam bio mundial y Ea referencia para todas las transacciones comerciales. Solo en
la deuda externa, cules son los
dlares pueden* pagarse la deuda y sus intereses o servicios.
pases ms endeudados? Por
qu se endeudan los pases?

Mapa de los sertfikras de la deuda externa misradial

21

Las recetas del Ban,c@. en d ial

y ei Fnd
itfernacicmal
Cuando un pas entra en ass, los gabinetes def FMI o el BM elaboran programas
desayuda" Con esto se busca obtener una serie de datos presupuestarios y mone
tarios para confeccionar una lista de los objetivos a cumplir para el reembolso de la
deuda. En otras palabras, se enumera una cantidad de leyes sociales a "flexibilizar",
las tarifas aduaneras a reducir, las empresas pblicas a privatzar, los programas so
ciales,jos servidos pblicos y Fas subvenciones a swprirnic, tos impuestos a au mentar,
etc. Al conjunto de estas medidas se las denomina "ajuste esmjctural"y empezaron
a tomarse luegode kt que se llam Consenso de Washington^ a; fines de la dcada de
1980.

El ajusfe estructura! em Am rica Eatna

M ujer y nio etiofiesi.nviernwe
efe2009. Las m edidas ce afuste
estructural estn ligas d e
sotbeianar ios peofofierrras efe. t e
pases pobres.

Fbrica abaridonaeaenfadiurfadcte
Buenos Aes^cxtubteds 20051.
En la Argentina^ Gaspotsicas
pblicas die apertura comerciad!
^discrim inada trajerancom o
com ecieencia lia dsfndustrrafeadn,,
sim plem ente porque no podan
com petir can losproduictas
nportados.Se perdierorrm ifesde
puestos dettaba^ y aum ento fe
pobteza.

El Consenso de Washington que surgi en. 1989 buscaba dar soluciones al pro
blema de la deuda extema que atenazaba el desarrollo econmico de Latinoam
rica, Con ese fin,, se realzo un listado de medidas de poltica econmica para orien
tar a los gobiernos de pases ero desarrollo y a los organismos internaciona les (FMI,
BM y BID) al momento de valorar Sos avances en materia econmica de los primeros
al pedir ayuda a los segundos- Ese istado se bas en kits siguientes pila res:
Practicar una poltica de apertura con res
pecto a la inversin extranjera directa. Esto sig
nifica que ios pases deben facilitar la llegada
de capitales para produdro invertir en finanzas,
aunque para ello se deba cambiar la legislacin
vigente que protege a las industrias o la banca
nacional; a esto se lo denomina "desregulacin".
Adems se deben destrabar las restricciones a los
productos importados (liberalizacin comercial).
Reducir lo mximo posible el papel del Es
tado, de forma tai que no haya obstculos para
el desarrollo empresarial. Se impulsa la descen
tralizacin de fundones, es decir, se transfieren
los servicios que presta ei Estado nacional, como
puede ser la educadon, a. las provincias. A su vez,
se llevan a cabo privatizaciones, o sea, se ven
SMIIiiailir
den los bienes y empresas del Estado, como por
ejemplo la prestador* de servidos pblicos.Tam bin se busca reducir los gastos
que se contemplan en tres categoras principales: las subvenciones, la educacin
y la sanidad.
En la dcada de 1990,, luego de la aplicacin de estas recetas, el aumento real
del FBI en la regin fue escaso: T por TOO an u al Concretamente, el desempleo au
ment, y Sa pobreza sigtis siendo am plia y generalizada Amrica latina ingres
en el tercer milenio con ms de 450' imifones de personas* ms de un tercio de su
poblacin viviendo en fe pobreza (con ingresos inferiores a los 2 dlares diarios) y
casi 80 millones d persogas padeciendo pobreza extrema, con ingresos inferiores
a 1 dlar por da.

2 2 ; | CapuJo 1 La? .TCEuafes Gandiciones econraco-polMcas rntrnciiaes.

Las: recetas e n s! resto dfel mssncfo

-**

Con firr paca ms o un poco menos de crticas, el FMt y el BM continan apli

cando sus recetas a q uienes contraen con ellos deuda.
Orc buen ejemplo de esa poltica puede ser lo qiue sucedi en Maiawi a fines de
los anos 990 Ante fa insistencia de los organismos internacionales de "abrir el sec
tor^ Malawi llev adelante un plan para la liberalizado del comercio de cereales
en e pas. La aplicacin de las polticas de ajuste estructurales que fomentaban el
BM y ef FMS promovi a privatizacin de la Gestora Estatal del Mercado de los Ce
reales de Malawi (ADMARC) y [a creacin de4a Agenda Nacional de Reservas Agr
cola s PJFRA) para controlar la Reserva Estratgica d Cereales (SGR). Por otra pa rte,
el sector privado deba hacerse cargo de las funciones comerciales de la gestora
estata ADMARC. Pero Fatransferencia de la autoridad no se complet, y no se firm
acuerdo alguno entre las partes. Por lo tanto, la ahora prvatizada gestora estatal
continu teniendo autoridad sobre la Reserva Estratgica de Cereales (SGR), y si
gui realizando transacciones comerciales. As, en el ao 2001, vendi maz de la
Reserva Estratgica de Cereales sin que la Agencia Nacional de Reservas Agrcolas
estuviera enterada, justo cuando a sequa comenz a golpear a los agricultores de
MafawL El resoltado de la aplicacin d teles medidas sin control fue la escasez de
maz; un aumento de precios y una hambruna devastadora.

Desde 1979, comenzando por

Sudn, se fueron aplicando
progresivamente en todos
los pases de este continente
africano polticas de ajuste. A
priori concebidas para permitir
a los pases pobres recuperar su
economa, con las divisas obtenidas
privilegiaron el pago de la deuda,
en detrimento de los gastos en
salud, educacin y desarrollo
general de los pases.

k rica*"stm cissrafes'esls ajustada3"(croitolaglal

Los pases frta n o s adbptarac programas de ajuste estructural a partir de
pases se ptegaeors a ubm*ms programas sugeridos por et FM y e BML

Sudani!

Somalia

19S6

.i

: -B S I

Burkina
Faso,
Zimbabwe,
Ruanda

Costa die
Marfil,
Benin

9 SS

TSl8?

1-

1585

193*

!
j
vi

faaMaurion,
Kenia, M alaw i
Senegal

Gabn^ Guinea-Bissau;.
Mozambique, Uganda*.
Re*. Centtcafrkana,,
Rep. Democrtica del
CongcvSdrrtD uro
Mauritania
yPiricipe

Ghna,.
NJger,
Togo

_ 1983

1979. Y muchos de esos

Burundi, Congo,,
Gambia; Nigeria*
Sierra Leona,
Tnez, Tanzania,

.
TSSO

1,

1991 ,

Comoras

Djibuti

.
1992

1993

1994

1995

1996

-1997

Chad

Zambia

Fuentes; F&rfpfavan cfer Htaiewere(die), EXjuestemerrtsOruduret eCatL-ejen Afrique subiohtmeitne, T995; Structurai dfustement
Participattwy Review International Network, "The Policy Roots of Economic Qtsis and Poverty" 2002,

T. Resuman en- qu consiste el ajaste estructura! practicado

por los organismos infemadcrtales de crdito.
2. Reconocen algunas deesas medidas en nuestro pas?
3., Corno ilustrad: caso de M sfawi que la liberafizadn de
comerdiono es te dave para sai ir de la pobreza?
4. Segn: la Knea. de tiempo:
a.. Cuntos aos nace que ef BM y ef FfVi! vienen apicandb

FMt

yrBM, 2Q0&.

polticas de ajuste en frica?

fe. Era que dcada se multiplicaron las polticas de ajuste?
Cuntospases las aplicaron?
cPiensen:no deberan haberse visto ya los xitos
prometidas?
<L Cules fueron los resultados?
Justifiquen sus respuestas.
23

Organizacin Mundial del C&mmwmo

0 dogma p*ffiopadie lia

Organizacin Mundial deComesoo
(OMQ es que las barretas aduaneras
de los pases frenan,e intercambia y
tam binlo hacerr cot rf credminte
ecxmntikjQLSin embargo,,tes fiedras
demuestran;toctofom m tajia.

La OMCfundcwta desd
1994y regula e cam erdas
rtterrcacianal.

La Organizacin, Mundial de Comercio (OMQ es un rgano internadonalque se

ocupa de Has normas que rigen el comercio entre los pases. Funciona desde 1994
y reemplaza al GATT(General Agreem enton Tarffs and Trade) o Acuerdo General so
bre Aranceles Aduaneros y Comercio, que durante medio sigEo rigi el intercambio
mundial de mercancas acordadas entre un grupo de pases.
7*

Cnm funciona la OMC

La OMC funciona a partir de acuerdos que fueron negociados y firmados por la
mayora de los pases que participan del; comercio mundial en lo que se denomi
nan "rondas"
La ltima, la Ronda de Doha (Qatar), comenz en 2001 y como fecha lmite para
concluir todas l'as negociaciones se fij 2005, pero esa fecha pas sin que se logra
ran los acuerdos necesarios.
Los documentos que se firman establecen fas normas Jurdicas fundamentales
del comercio internacional Son contratos que obligan a los gobiernos a mantener
sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos, y aunque son negociados
y firmados por los gobiernos,, su objetivo es facilitar a los productores de bienes y
servidos,, exportadores e im portadores el desarrollo de sus actividades.
En las sucesivas randas se negocian temas referidos a productos industriales
o agrcolas, textiles^ servidos financieros, problemas de la propiedad intelectual y
movimientos de capital; abarca la casi totalidad de comercio* incluyendo el so ft
ware o los tratamientos mdicos del HIV/SIDA. Sus premisas se basan en que la liberalizadn del comercio trae consigo el crecimiento econmico.
Segn la teora econmica, en (a que busca respaldo, el principio de la "ventaja
comparativa" significa que los pases prosperan en primer lugar sacando beneficios
de sus recursos, para concentrar sus esfuerzos en lo que pueden producir en las
mejores condiciones..

La Organizacin de las naciones Unidas

En tugar de reforzar fas esCrueliuas

colectivas de (a ONU que
permitieron en el: pasadq, atcpnas
veces, efectuartareas iimnamasras
y de mantenimiento de la pasi
ios pases ricos deciden,actuarde
fcanma independente:a no hacer
nada. Actualmente, son fas pases
pobres tasque, se hallan?anteei:
probfema de estar prsticarrneEite
solos y manejarlos caaosms
difciles, coma tos def'Congo a efe
Darfui; donde las guerrillas dejan
saldos de m iles de m ertos.

En 1945, luego de la finalizadn de la Segunda Guerra Mundial y el fracaso de la

Sodedad de Naciones, se cre la Organizacin de las Nadones Unidas (ONU). Los 51
pases que firmaron su establecimiento se comprometieron a mantener la paz y la
seguridad internacionales, desarrollar relaciones amistosas entre fas naciones y pro
mover et progreso social,, mejores niveles de vida y los derechos humanos. La Carta
fundadonal establece que la ONU puede adoptar una decisin sobre una amplia
gama de cuestione?, y psoporaonar un foro a sus 192 Estados miembro actuales pa ra
expresar sus opiniones a travs de la Asamblea General* el Consejo de Seguridad, el
Consejo Econmico ySadl y otros rganos y comisiones.
Esta amplitud de Mganismos espedaizadas,, fondos y programas abarcan la con
sideracin de problemas qoe van desde el desarrollo sosten ible, et medio ambiente
y la proteccin de los refugiadlos,, ef socorro en casos de desastre^ la lucha contra el
terrorismo, el desarme y la no protiferadn hasta la promocin de la democracia y de
los derechos humanos* entre muchos otros.

2Mt |Capitula T Las actuales;condiaorses emnmico-polticas mundiaies

G m afticiaoiia la ONU
Esta organizacin est financiada por los pases
m iem bro de acuerdo con su riqueza nacional.. En la
Asamblea General, todos tienen derecho a voto. El Con
sejo de Seguridad est compuesto por 10 pases que se
renuevan.Por ejemplo, a la fecha son: Austria, Brasil, Bos
nia y Herzegovina,, Gabn, Japn, Lbano, Mxico* Nigeria,
Turqua y Uganda, Estos son efegdos por la Asamblea Gene
ral por 2 aos y no pueden ser reelegidos al trmino de su mandato. Los miembros
fijos son 5: China, Francia, la Federacin de Rusiav el Reino Unido de Gran Bretaa
e Irlanda del Norte y Estados Unidos. Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las
decisiones sobre procedimiento son tomadas poref voto afirmativo de nueve de
t e 15 miembros. Las decisiones sobre las dems cuestiones se definen por el voto
afkmartiwa de 9 miembros, incluso los votos afirmativos de Eos 5 miembros perma
nentes de# Consejo de Seguridad. El Consejo de Seguridad permanente puede
oponerse a la Asamblea Genera!, por ejemplo en cuanto a intervenir o no en algn
conflicto. Conforme a lo expresado en la Carta, todos kis miembros de las Naciones
Unidas aceptan y cumplen las decisiones del Consejo de Seguridad. Mentras otros
rganos de las Naciones Unidas recomiendan ajos gobiernos, el Consejo toma de
cisiones que Eos Estados miembro estn obligadas a cumplir.

Las ramas de olivo

simbolizan ia paz y el mapa
del mundo representa
el rea de inters de las
Naciones Unidas.

A CISI1D ES
1. Con respecto a la OMC, por
qu puede afirmarse que los
pases que firman acuerdos
con esta rescinden algo de su
soberana?
2. Segn el funcionamiento de
la ONU, aunque existe un rgano
colegiado: quin toma la
decisin final en muchos casos?
3. Qu tienen en comn esos
pases?
4. Qu alcance tienen sus
decisiones? Den un ejemplo.

El: sistema' de la ONU

*GAfcossussmmsos
* Com its Fetm anentesy iganas Especiales
- SBsidnes y O peraciones d e Mantenimiento de la Paz
T rib u n al P enal Eretefm aaatial para la ex Yugoslavia

ctpm
TfibuisaU Penal tottemaeiana pata itwanda (TPIR

tHtCraPCEiweiiendaBefe Ras Naciones Unidas sobre

Comercia y Desarrofto
*C a CfirtCR d e Cam ero fntemraactiona CUNCTAD/'

QMQ
* W flJB B Pcogeama dte tas Naciones Unidas pana la
Ftscafearior* Enfesnacionaf d e Drogas
MdJMA- Program a fe las: M ariones Unidas para el
(Heda Anb*igT*e
'Fo n d o d e to N a b n e s Unidas para ta Infancia
Programa de b&Naciortes Uhdas para e{
Desarroffa
UIW EM FanrfnsdeOesaroatofe tos Naciones Unidas
paralaW tjjja;
VN UVolBntariasdtelasN adores Unidas
FM UOCFtm db'de fes Ndeme Unidas para el
Desatrottoi ce tasCapafeaocm
* FNUAP'Fonda d e PbM adri:de asNaciones Unidas
*ACMEHtCffici n a d rf Afe?Gorriwinrsado de tas Nacraoes
m dkspara io s Refugiadas
P*rtAPnograrrrafitifTdialdeAfthseirto5
"CN U-H BITAI'Pw giam a d fes N adares Unidas
para IcsAsen-tam ien tos Hurnarxas

CO83CM ^ REGiO& ALES

Gocnn Econmica
para frica (CEPA)
* CorrrisaH) Econmica
para Europa (CEEJ
CarmsioR Econmica
para Amrica Latina
yef Caribe CCERWL)
* Covnsifi Econmica
ySbdaf pacaAstay
e((^dBco(CESPAP)
Cam isn Econmica
y Social paca Asa
Ocnrira6at(CE5PBC)
OTROS QGftM 0S
Fono Pfemnanente para
las Cuestiones Indgenas
* ffbO'dlelas Naciones Unidas
sobretbs Basques
Com itsdel Perodo
de S h a n e s y Comits
permanentes
G rupas de expertos, grupos
especiatsyaanexas
3RGAWGS GCTSEXOS
QKICQrgam zadn Mundial
delCom efoa
OIEA Organizacin
totem acional de
Energa Atnrrra

ORGANISMOS
ESPECIALIZADOS
O ITOrganizacin
Internacional del Trabajo
FAO O rganizacin de
las Naciones Unidas
para la Agricultura y la
Alim entacin
UNESCO Organizacin de
las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y
la Cultura
OMS Organizacin Mundial
de la Salud
Grupo del Banco M undial
BIRF Banco Internacional
de Reconstruccin y
Fomento
AIF Asociacin
Internacional del Fomento
CFI Cooperacin Financiera
Internacional
0M G I Organism o
M ultilateral de Garanta de
Inversiones
C1ADI Centro Internacional
de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones
FMI Fondo M onetario
Internacional

DEPARTAMENTOS
Y OFICINAS
OSG O ficina del
Secretario General
ONUG O ficina
de las Naciones
Unidas en Ginebra
ONUV O ficina
de las Naciones
Unidas en Viena
ONUN O ficina
de las Naciones
Unidas en Nairobi

25

acciones de la Mil mm#1 pteasf# mundial

Tropas de la ON6J en Puerta

Prncipe; Hait, entesoefe2Q1L

fl
1- Con respectos a fas
actividades de fe ONU, porqu
dirn que rra pturfooim pljrrco n.
sus objetivos? Ejsrnpjfiq uejih.
2. Qu hecftos demuestran;
qlite rvi siquiera sus fumtdadores
respetan ni confan en fas
acoones de EaOrganizacis*?

Desefe el comienza de la gestin de ms de

medio siglo qye lleva fa OMO ocurrieron en el
mundo muchos conflictos. La Carta Fundacio
nal! de fa ONU afirma que el objetivo primordial
es mantener la paz y seguridad mundiales; sin
embargo, na de Fas criticas ms duras que se
fe hace a este organismo es que esta meta no la
logr.
Hasta fa dcada de 199Q nada haba man
chado tanto con sangre la bandera de la ONU
como las masacres de Rwanda y de Srebrenica,
matanzas ocurridas en, 1994y 1995 en presencia
de sus fuerzas encargadas de mantener la paz.
Adems, las operaciones militares'exitosas" de
la ltima dcada -intervencin de la OTAN en
Kosovo en 1999* operacin australiana de salva
mento en Tim or Oriental en 1999 y misin bri
tnica en Sierra Leona! en 2000- no fueron reali
zadas por Naciones Unidas sino por "coaliciones
voluntarias" Los defensores de la ONU alegan que la Organizacin no dispone de
suficiente personal para manejar los cascos azules que despliega. No obstante, hay
16 misiones en curso autorizadas por el Consejo de Seguridad. Lo cierto es que nin
gn Estado miembro occidental aceptarla enviar sus soldados a zonas peligrosas
con un apoyo tan escaso. De todos modos y a pesar de tantos reparos, cuando los
efectivos provienen de pases en desarrollo las grandes potencias no se preocupan.
Otro gran cuestionamiento result de lo sucedido en 2004 cuando EE.UU. y el
Reino Unido presionaron a un Consejo de Seguridad dividido para obtener una
declaracin de guerra contra Irak. Ante la decisin de declarar la guerra algunos
pases europeos se opusieron y trataron de encontrar un terreno de acuerdo con
los estadounidenses. Finalmente, el Consejo de Seguridad vot una resolucin que
reconoca la ocupacin estadounidense en Irak. Luego, ese mismo Consejo inst
a Kofi Annan (secretario en ese momento) a enviar una misin poltica de la ONU
a Irak, a fin de acelerar el traspaso de poderes a los iraques. Cmo se puede, al
mismo tiem po, ayudar a una fuerza de ocupacin y desmantelarla?
En 2004, las cosas empeoraron. Se descubri que soldados de paz enviados por
Marruecos, Sudfrica, Nepal, Pakistn,Tnez y Uruguay haban abusado de jovencitas en el Congo y en Liberia.Tambin existe una acusacin a algunos funcionarios
del prog rama Petrleo contra Alimentos; destinado a enviar vveres a Irak a fines de
la dcada de 1990 (cuyo monto alcanzaba 65.000 millones de dlares), por haber
aceptado sobornos. Y la lista contina. La "crisis" que sacude a la organizacin, en
relacin con el mantenimiento de la paz y la mala gestin, se puede apreciar tam
bin en el hecho de que la Comisin de Derechos Humanos de la ONU, presidida
en 2003 por Libia, reeligioa Sudn con un mandato de tres aos en 2004, en medio
de una campaa de masacres tnicas en ese pas que ya haba causado decenas de
miles de vctimas.

26 |Capitula 1 Las actuales candidanes econrnsco-poftcas mrrrdiafes

ifeta fap taa fefi artculo'efeSarnantfa Power ftefwimsrlm:Mociones

Tint# frewa ed!clon#5 s, ft. | Prohibit mtatoeepi, (.y wm

L m s fe to q p e s r e g io n a le s
Segrirr. Sos econom istas, la apertura comercial y la especia lzacion son benficas para fa actividad econmica. Por eso, ero tos
ltim asdeeadas Fa tendencia ha sido formar clubes de pases con
tando con que el p rinc pa! criterio de eficacia de una unin regio
nal es fa posibilidad de reafizar intercambios a menor costo. Para
eto se propone la supresin de tarifas aduaneras k>que permite
satisfacer Ea demanda de un bren con una importacin a menor
costa* incluso en detrimento de Ea produccin local. Casi todos los
pases fo hacen gradualmente mediante la firma de acuerdos o
tratadlas, ya que los compromisos los asumen los Estados (aun
que por supuesto estm involucrados empresa ras tra bajadores,
consumidores^ etc). Los economistas dicen que deben respetarse varios criterios
para que la creacin de comercio sea considerada como benfica, por ejemplo:
la uftin debe contar con nu merosas pases miembro;
e i com ercio ef mtefrtamba entre los pases de la unin debe ser mucho ms
importante que con tos pases no miembro;
a fiastarifas comunes aplicadas fuera dla zonta deben ser bajas;
la produccin de los pases miembro debe ser, en gran parte, la misma, de
biendo esa especafizaoari estimular la competencia entre ellos* y
deben existirsgnificeitvas diferencias de costo entre los pases miembro, para
que Ea sustitucin de lia produccin nacional por et intercambio represente una ga
nancia sustancia L
Las cuatro principales formas de integracin econmica en. bloques son la zona
o rea de fibre comercoi, la unin aduanera, el mercado comn y la unin moneta
ria. Los peocesos de regkmalizaort, en funcin de la intensidad de su integracin,
ptBedeft clasificarse ene
rea efe libre comercio. Entre dos o ms pases se produce una supresin de
aranceles,, manteniendo en to dems su autonoma en la gestin de comercio exte
rior: En esta fase de integracin regional se encuentran la mayora d los acuerdos
ai (respecto.
Union aduanera. Es un paso ms en cuanto que los pases integrantes de la
Zona de Libre Comercio establecen un arancel exterior comn (aec).
Mercado Comn. A la unin aduanera se le suma la libre circulacin de facto
res productivos (trabajo y capital).
lim n econm ica y monetaria. Al mercado comn se le suma la creacin de
w a moneda nica para todos sus pases integrantes* k>que conduce a una cesin
de soberana en distintas facetas econmicas asociadas a (a poltica monetaria, con
el fin de m antener su cambio estable y que sea un factor ms de competitividad. El
caso de Ea Unin FoonroicayMansetaria Europea es uno de los ejemplos ms desa
rrollados a n ivef rrmndiaL
La eogifarraaciGHi de bloques econmicos podra pensarse como una medida
para CiD^trarrestar la hegemona de los polos de poder econm ico (EE.UU., UE y
Japn} en Uas regiones. Sin embargo, el equilibrio resulta difcil para los pases que
forman parte de algunos de los bloques que aquellos pases lideran. Por ejemplo,
para Mxico Resulta difcil formar parte deITLCAN Junto con EEJJLM derde uno de
los biooues.

+*
+ _

MERCOSUR
Las cuatro estrellas representan los
cuatro pases firmantes del Tratado
de Asuncin: Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.

Muchas veces la apertura comercial

genera problemas cuando dos o
ms pases del bloque producen
lo mismo. El dilema que se instala
es entre el proteccionismo y la
apertura. Por ello, la experiencia
indica que tanto para no perjudicar
a la produccin local como para
honrar los compromisos estas
pautas deben estar estipuladas
claramente. En 2000 Brasil, el
principal exportador mundial de
azcar, present quejas ante la
negativa argentina de permitir las
importaciones de este producto, ya
que poda afectar a las economas
regionales del norte del pas que
tambin son productoras.

ACTIVIDADES
1. Qu problemas puede traer !a
aplicacin del cuarto criterio de
la formacin de un bloque?
2. Cmo puede
compatibilizarse con el quinto
criterio?
27

L8 acuerdos bilaterales
Otra forma a Ea que apelan los pases para comerciar sontos acuefdos bilaterales.
Es decir, que siendo parte <o>no de un bloque; un pas puede negociar con otro por
fuera del acuerdo. Por ejemplo* muchos de los miembros individuales de (a Asocia
cin de Naciones del Sureste Asitico {ASEAN) impulsan acuerdos comerdafes y eco
nmicos con pases que no son de la agrupacin,, como EEUtX Japn y la India. Otros
pases dilatan la entrada en. algn bloquea como el caso de China, que recin en 2004
cre un rea de libre comerciojunto a la ASEAN. Adems, China negocia con te UE
como bloque ocon pases miembro de este individualmente. Esta modalidad de co
mercio bilateral es contrara a la que fomenta lia GM C basada en el multilateralism o.
Este organismo sostiene que en el marco de negociaciones que propicia existen pro
tecciones que no estn presentes en los. acuerdos bilaterales Par ejemplo, el' criterio
de'lista positiva" por el queam pas se compromete a liberalizar solo los rubros inclui
dos en una lista, en contraposicin con lia otra forma que es a"lista negativa",; por Sa
que los pases comprometen todos sus rubros menos los especificados..
$:o_srdss de infegraeMst BegisMal

ACTIVIDADES
?_ identifiquen cules son fos bloques ms grandes de
Europa y de Amrica,
2-. Hay bloques quse soimvleroDstniinentales, mencionen
ejemplos y piensen qu ventaja rtafrural utilizan.

2 8 |Capitula T Las. actuales; cnprdicibrres econmico-portkas irotmdiaJes

4* Cuntos bloques hay er* frica? Qu nivel de n&egradri

5L Las pases; mtsgfainstestiene el mismo mvel de desarrollo
esmtodas, los bkxpes?

La Unin de ilaciones Suram@rica.nas

Joseph Stgrtz; premio Nobel de Economa, afirm que la ten

dencia del mundo errtero es la integracin econmica. Segn sus
planteam ientos, dentro de 20 o 30 aos, en el mundo existirn
alrededor de cinco bloques econmicos, cada uno con una mo
neda com n. Esta tendencia se puede verificaren la actualidad
en Amrica def Sur, donde ya existen varios bloques.
Recientemente en 2008, se suscribi en aciudad de Brasilia el
tratado constitutivo de ta Unin de Naciones Suramercanas por
a Repblica Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador,
Guyana, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela. Segn,
su estatuto, esta organizacin tiene como objetivo "construir", de
manera participa tiva y consensuada, un espado de integracin
Los presidentes de Ibs Estados de la UNASUR.
y unin en lo cultura!, social, econmico y poltico entre sus pue
blos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales,
la educacin, la energa, la infraestructura, el finandamiento y el medio ambiente,
entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin
sodai y la partidpadn dudadana, fortalecerla democracia y reducir las asimetras
Este acuerdo regional est
en, el marco del fortalecimiento de la soberana e independencia de los Estados.
organizado con el Consejo de Jefas
y Jefes de Estado y de Gobierno,
Se comenz con los planes de integracin fsica con la construcdn de la Ca
Consejo de Ministras y Ministros
rretera interocenica, que unir Per con Brasil pasando por Bolivia, otorgndole
de Relaciones Exteriores, Consejo
a Brasil una salida al Ocano Pacfico y a Per, una salida al Ocano Atlntico. Le si
de Delegadas y Delegados y la
gui el Anillo Energtico Sudamericano, para que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay
Secretara General. Hasta su muerte,
en octubre de 2010, el secretario
y Uruguay sean abastecidos de gas peruano. Adems, el Gasoducto Binadonal, un
general fue el ex presidente
proyecto energtico de integracin entre Colombia y Venezuela, fue ndado en
argentino Nstor Kirchner.
2006, a cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de Venezuela y Eco petrol de Colombia. Adems, con la Guayana Francesa como nica excepcin, todo el
resto de Sudamrica puede ser visitado por cualquier sudamericano por hasta 90
das con solo presentar su documento nacional de identidad. El Mercosur, Bolivia
y Chile establecern que todo su territorio constituye un "rea de Libre Residencia
con derecho a trabajar*para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar
Sa nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Si bien el rea de Libre Residen
cia y Trabajo no se asimila completamente a la libre drculadn de personas (donde
no se requiere tramitacin migratoria alguna), se establed expresamente la volun
tad de alcanzar la plena libertad de drculadn de las personas en todo ef territorio.
En ef futuro se prev la creacin de una Unin Monetaria entre los pases de la
regin, similar al europeo, que sera emitida por el Banco del Sur.
ACTIVIDADES
I.Confeccionen una lista de los pases que forman: la UNASUR.
2., Observen, el mapa de la pgina anterior y sealen cules de esos pases ya
pertenecen a algua bloque econmico. S. Porqu Guayana Francesa est exceptuada def bloque?
4~Averigen sobre fa rnidativa de la creacin diel ALCA. Porqu les objetivos
de fe UNASUR buscan, contrarrestar la creacin del ALCA?
5 Qu importancia tiene en la UNASUR fa integradon fsica?
29

a*. Lean la tetra def tema ^ neyiandia de Jorge Drexler,

1Anlisis y aplicacin de conceptos.
escrita en el ao 2006..
a. Vean el documental Los d en das que no conm ovie
ron alm um fo, de Vanesa Ragon H ijo e fe in m ig r a n t e s r u s o s c a s a d o e n A r g e n t in a c o n u r ia
ne,de2G9.
p in t o r a la d r a ,, s e c a s a p o r s e g tm d a v e z , c o n t in a p r in c e s a
Argum ento del docum ental:*
a fric a n a s o M x ic o .
Rugida fue el escenario de lti
M s ic a h in d c o n tr a b a n d e a d a p o r g it a n a s p o la c o s s e
mo genocidio de sigilo xx. En
v u e lv e bufecase
, x it o 1e n e l in t e r io r d e B c f e ia i.
1994
fue*: asesinadas
C e b r a s a frik a s r a s : y c a n g u r o s , a u s r a ia r t o s e n e l z o o l g ic o
m illn de personas. A fines de
d e L o n d r e s ;.
ese ao,, la ONU cre un Tribunal
Penal Internacional para juzgar a
M o m ia s e g ip c ia s j a r te fa c t o s In c a s e n e M u se o c e N u e v a
Y o rk .
los responsables. Este documen
lin t e r n a s J a p o n e s a s j c h ic le s a m e r ic a n o s e ra lo s : b a z a re s
tal registra as actividades del'Tric o re a n o s d e S a n P a b lo .
btinat y la partiapadn delanicajueza latinoamerica
Im g e n e s fe u n v o lc n es? F ilip in a s s a fe n e n la r e d d e
na miembro.
sv ^
-*r .

b. Respondan a Has siguientes preguntas:

e Qu es un Tribunal Penal1internacional? De qu
organismo del Sistema ONU dqpende?
Con qu objetivo se cre este Tribu nal? A dnde
fij su residencia?
Cules son las crticas que hace el actual ministro de
Justicia a las acciones deTrtfoonal?
& Cules pudieron haber sdb algunas de las causas
de este genocidio?
c. Expresen con sus palabras la idea de las siguientes
consignas:
e>Cal era el contexto precio al estallido de la matanza?
Cules son los delitos por Sos qu se juzga?
A qu dificultades se enfrenta el Tribunal?
dL Comenten cmo es el sistema local de resolucin de
conflictos:
Qu sucedi sodalm enie fuego del genocidio?
e. Expliquen las siguientes frases:
"Tenamos a la ONU aqu. no pensamos que algo
demasiado mato iba a pasar?' Jean Claude MugezL
No siem pre hubo desconfianza por la etna?Jean
Claude Mugezi.
"Nto creo que sea tina oisestfii de continente o de
razaT Jueza Weinberg de Roca..
f. Realicen: un comentario personal para compartirlo
con sus compaeros..
TL A niss y aplicacin de conceptos.

|Capitula 1 Las, actuales eondraones ecnnmiccs-politicas tmmdtales;

e fe v is n e fe M o z a rrtb tc ju e -

A m s e jM o s n a t u r a liz a d o ii e s C h ile b u s c a n a s u s f a m ilia r e s

e n E t io p a ..
C a s a s p r e f a b r ic a d a s c a n a d ie n s e s h e c h a s c o n m a d e r a
c o lo m b ia n a .
M M s in a c io m ie s ja p o n e s a s in s t a la n , e m p re s a s e n H o n g K b n g y p r o d u c e n c o n m a t e r ia p r im a b r a s iie ja p a r a
c o m p e t ir e n e l m e rc a d o * a m e r ic a n o ..
L it e r a t u r a : g r ie g a a d a p t a d a p a r a n i o s c h in o s d e la C o m u m d a ct E u ro p e a .
R e lo je s s u iz o s f a ls ific a d o s e n P a r a g u a y v e n d id o s p o r
c a m e lla s e n e l b a r r io m e jic a n o d e L o s A n g e le s .
T ir s s t a fr a n c e s a fo t o g r a fia d a s e m id e s n u d a c o n s u n o v io
r a b e e n e l b a r r io d e C h u e c a .

P ila s a m e r ic a n a s a lim e n t a n e le c tE o d o m s o o o s in g le s e s e n
N o e s a G u in e a .
G a s o lin a r a b e a lim e n t a a iE tc o s n v ile s a m e r ic a n o s e n
f r ic a d e i S t ic .
P iz z a it a lia n a a lim e n t a it a lia n o s , e n t a ia N S o s : ir a q u e s b u id a s d e f a g t ie r r a n o o b tie n e n v is a e n e l c o n
s u la d o a m e r ic a n o d e E g ip t o p a o e n t r a r e n D is n e y la n d ia .

b. Respondan lo siguiente:.
En qu frases se expresan: ios intercambios comerdales^ los movimientos de personas, fes huellas de la
colonizacin,, el co merdo. llega I, Fagfobafeadn cultu
ral; la gkihalizadn de t e conflictos?

3. Anfisis y aplicacrra de conceptos.

a . Vean (a pelcula Un da sin m exicanos, de Sergio Arau,
2004, sobre fa integracin de Mxico al NAFTA que
no supuso igualdad de derechos ciudadanos para los
inmigrantes, a pesar de conformar una enorme fjierza
laboral en todos tos sectores.
b. Luego, reflexionen y respondan el cuestionario:
Como es fa frontera Mxico-EEUU.? Descrbanla.
Mxico pertenece al IMAFTA. Qu aspectos de este
bfaque se ven reflejados en la pelcufa?
La fuerza de trabaja inmigrante es un importan
te factor del PBI en ios pases desarrollados. En eF fil
me; en qu reas d la economa estadounidense se
emplean ios mexicanos?
Cules son las ideas respecto de f^sinmigrantes
que tienen algunos cafrfbmianos?
Cmo explicaras fa escena donde Fa afroamericana
multa ai latino?

Quelementos del territorio y de la cultura se trans

formaron por la permanencia de poblacin hispana
en California?
c. Expliquen las siguientes frases:
'Pertenecs a la gente que te ensea el mundo."
"Cmo hacs visible lo invisible? Lo quits."
L Piensen y escriban una reflexin sobre el tema uti
lizando los siguientes conceptos: sistema productivo,
mano de obra, capitalismo, movimientos de poblacin.
4Anlisis y aplicacin de conceptos.
a , Lean el siguiente artculo: "Diez aos en el mismo
trabajo" La Nacin, 31 de julio de 2005.
b.. Respondan las consignas:
Expliquen qu es la UE.
Quaspecto de la integracin se resalta en el artculo?
Hay otro bloque en el mundo con tal caracterstica?

EN EUROPA QUIEREN QUE HAYA MS MOVILIDAD

Diez aos en el mismo trabajo

(MADRID (ABC).- Los trabajadores de fa Unin Europea permanecen una media de diez aos en un
mismo puesto de trabajo, y los profesionales que se mueven por la UE no llegan al 10%, segn
datos de la Comisin Europea.
rrie la evidencia de estos datos, y
para sensibilizar a la poblacin
de los beneficios de trabajar en
otro pas y una nuera: ocupacin, la C o misson Europea design a 2006 como
Ao Europeo de la Movilidad Laboral.
Segn el Ejecutivo comunitario, el
trbelo en otros pases y sectores aporta
a tos trabajadores; muevas competen
cias y experiencia. Jtrzga, adems, que
es crucial" en. un entorno econm ico
globazado y en reestructuradn. Sin
embargo, las cifras muestran que po
cos europeos trabajan en otro pas ya
fpip el porcentaje ms alto fie movilidad
laboral es de solo 13 por ooitD y corres
ponde a los daneses..
Durante los aitirnos 30 aos el
porcentaje de europeos qpe reside en
im Estado de la Unin Europea dis
tarlo de su. pas de origen permanece
cemstante en el
j e$t 8 pases de

la Unin, el 40% de los trabajadores ha

permanecido en el mismo puesto de
trabajo durante ms de 10 aos. En Es
tados Unidos, la meda es de 6,7 aos.

Sin barreras
Vladimr Spidla, comisario euro
peo responsable de Empleo, Asuntos
Sedales e Igualdad de Oportunidades,
es partidario de eliminar todas las ba
rreras a la libre circulacin de trabaja
dores. Spidla no dud en que la deroga
cin o la suavizacin de estas restricdones temporales de la circulacin de los
trabajadores procedentes de los nuevos
Estados miembro contribuira significatrvamente' ala movilidad laboral.
Segn el amasara*, todava existen
obstculos jurdicos, administrativos
j lingsticos para la movilidad, de los
trabajadores,, que se suman a la falta de
eamocimientos sobre la mfbrmadn y

la asistencia disponibles, y muchos tra

bajadores siguen dudando de las venta
jas de trabajar en otro pas o sector.
El funcionario anunci que se
plantea financiar un proyecto para
fomentar la movilidad de graduados
y explorar otras vas para facilitar el
trabajo fuera de su pas de origen a
profesionales sin ttulo universitario.
En cuanto al presupuesto de 6 m i
llones de euros destinado al Ao Eu
ropeo de la Movilidad Laboral, unos
4,3 millones de euros se dedicarn
a proyectos para incrementar la sen
sibilizacin acerca de la movilidad.
El resto para sufragar actos como la
Conferencia sobre Movilidad, que se
celebrar en Viena, en junio de 2006,
o la Job Fair Europe de septiembre,
durante la cual se celebrarn ferias de
empleo en aproximadamente un cen
tenar de ciudades europeas.

31

Habitamos un mundo cambiante,, con increfbfes

avances y profundas desigualdades. Cinco pases
consumen el 50% del total de la energa que se
produce en el mundo. En T0 aos, solo en China se
incorporaron 870 m illones de lneas telefnicas
m ientras qu, en el mundo, uno de cada 5 aduitos
es analfabeto (800 m illones de personas) y casi en
ligua! proporcin (884 m illones d personas} no
tienen acceso al agua potable (13% de Ea poblacin
global). En este captulo se estudiarn los contrastes
que, a escala mundial, configuran las reas centrales
y perifricas, as como tam bin las desigualdades
territoriales en cada una de ellas.

<
. 1. _Cuantoob:ene ai campesino cor
p^ec
2.
Cuanto paga el copsumldor-ccr caf?
S.^ComoHega elcafdei prcductcra! consu
k.Chantos Intermediarios existe;-* .
5. Q uines se beneficTa^m-sy qu>enes " is r
irtercambo decaf?"

La base de a desigualdad

O aurae!* sie tencantidad efe

anas de vida en una pobSadn
suele relacionarse con un mayor
bienestar en la misma, pero auiT
en sociedades de economas
desarrolladas esto sisiempre
s asL Parejem ptai ta irrcdenriai
ote enfermedades como ef
tabaquismo, ef alcoholismo y
8a obesidad afecta seriam ente
fa tafidad de vida efe grupos
especficos de pobiaon..
Lar QMS define a b salud cora
sin estado de completo bienestar
Ssico, m enta y social, y no
.solamente como (a ausencia de.
afeoriones o enfermedades.

- |P lP r ^ " jr -

*3'

Existe una desigual distribucin; del poder econmico, poltico y m litar entre {os
distintos pases y regiones del mundo.. Pe esa desigual distribucin resolt te con
figuracin de centro y periferia, que tambin se suele expresar como Norte-Sur,
Primer Mundo-Tercer Mundo, pases industrializados-pases proveedores d mate
rias primas, pases desarrollados-pases subdesarrolados, pases ricos^-pases "po
bres" entre otras. Estas dualtzadontes intentan abordar las asimetras que existen
a escala mundial, y que se basan en la desigualdad que hay entre k>s bioques de
pases que se sitan en cada uno de los trminos de esa dualidad.

La creciente brecha entre fas pases del mundo

La riqueza y la pobreza son dos posiciones dependientes: una no existe sin la
otra, se es pobre o rico en relacin con afgo o alguien en contextos sociales espec
ficos.. De ah que resulte difcil la tarea de compara r las posiciones en contextos sodocufturales distintos. Dos personas con tos mismos ingresos o los mismos bienes
en distintos pases pueden ser considieradas, cada uno en readon con su; contexto
social, como pobres o ricos so lo por habitar uno en Francia y el otro en Etiopia. Pero,
a la vez, este probjema de comparacin tambin se traduce hada el interior de los
pases y las regiones, donde pueden existir contrastes territoriales entre la calidad
de vida en una gran dudad y una intermedia o pequea, o entre las zonas centrales
de una regin metropolitana y las zonas perifricas de la misma.
Las condiciones de vida del conjunto de la poblacin m undial m ejora
ron si se observan algunos indicadores com o, por ejem plo, la esperanza de
vida al nacer, que en los ltimos 50 aos aument en el promedio mundial de
52 a 68 aos. Y lo hizo de manera diferencial entre los pases hasta llegar a ms de
80 aos en algunos pases centrales, mientras que en otros todava hay valores que
nuestro pas alcanz a principio de siglo xx.
Por su parte, la pobreza extrema disminuy en el mundo del
28 al 21 %, pero esto se debe al crea miento sostenido de las eco
nomas de pases como China e India y ai incremento del nivel de
vida de 2.464 millones de personas. Por lo tanto, la mejora en la
situadn respecto de la pobreza no representa a todo el mundo;
de hecho uno de ios principales problemas es que la reduccin
de la pobreza se desaceler y hasta se estanc. Por ejemplo Am
rica latina, regin que no result tan castigada por fas ltimas cri
sis econmicas,, sufri un retroceso de 5 aos en la lucha contra la
pobreza.

La actrwfdad tsica cocttjrihuyea

conservar fa satudl

ACTIVIDADES
1- Formen grupos y discutan sobre aspectos que cansideits
relevantes para medir ef bienestar en una saciedad
y expliquen porque. Luego, hagan, una puesta en caream.
3>-1 Capitula 2 S desarala desSepaf mraindiai

t Tinti frese* ediciones S, A, I Prohibida tu fotoecipi. Uay ]\.m

La Teoria del intercambi Designai

lin a de Kas fmeas de investigacin que naci en Latinoamrica es la Teora del
Intercambio DesfgtiaL Esta teora se articul a partir de k>s trabajos de dentistas
sociales brasileos, chilenos y argentinos que buscaban explicar la situacin so
cioeconm ica latinoamericana a mediados del sigio xx. A partir de la dualizacin
centro-periferia, sistematizaron sus estudios sobre fas economas de la regin para
com prender la desigual distribucin y acumulacin de beneficios que llevaba a
que ciertos pases se desarrollaran y otros no.
Ef economista argentino Ral Prebsch comenz a dar forma a una escuela de
pensamiento llatinoamericano que posteriormente tevosede en la Comisin Econ
mica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). En la dcada de 1920, Prebisch observ
la fra g lfcla d d le F e xito sQ 'm o d e fo que se basaba en las exportaciones, dominante en
la Argentina,, y entendi que la fragilidad deestetipo de economa, en el contexto
mundial, tab a en Ea dependencia de los mercados externos. A partir dla crisis de
193Gyde la Segu*ida, Guerra Mundial, para paliar ese problema, EE.UU. impuso ba
rrerasa fa importador!. Y aunque era improbable poder volver a los flujos de inter
cambio anteriores a facrisis de haber sia posible las economas de los pases ex
portadores de materias primas habran respondido* como un reflejo, a los patrones
de credmento de fas pases centrales. Y esto hubiese significando una situacin de
vulnerabilidad para las economas latinoamericanas. El segundo aspecto a destacar
es Ea diferenda era lias ganancias que se obtienen de Eaventa de materias pri mas y de
productos manufacturados, to s ltimos de mayor predo de mercado a partir del
valor agregado que poseen.

Industrias localizadas en el sudeste

asitico, 2002. El sudeste asitico
es la regin ms recientemente
industrializada. La abundancia
de mano de obra barata y los
incentivos estatales atrajeron
a empresas que antes estaban
localizadas en Europa y Japn.

FrfR dpales re^pcmes rrsdus&iaes lei mmmo

33

La propuesta de la. CEPAL

En la Argentina, e im pacto de los

postulados de la GERM-se vierosn
en Saacelerada ndustrializadp:
defi p as durante la presidencia
de Frondtzi, coni ei desarropo
de Cas ramas autom otriz,
petroqum ica y m etalrgica. A te>
vez,, se sostena ta necesidad de
Eogfar un autoabastedm iertto de
petrfeo, que aument 150% en
un perodo de 3 aos-Tambin se
im puls {a obra pbera m ediante
la expansin de la red vtat que
aed o 10.000 km , ts creacin de
complejos hidroelctricas* como
O Chacn, y empresas estatales
coma el Servicio Elctrico def Gran,
Buenos Aires (SEGBA), y m ixtas
como Sodedad M ixta Siderrgica
Argentina (SOUfflSAjL

- En las economas Satinoamericatias orientadas a fas exportaciones de materias pri

mas con escaso o nulo valor agregado* Ral Prebisd observ que la mano de obra
estaba poco incorporada en ios procesas productivos,,y que la posibilidad de que ocu
rriera o contrario era remota..
Una de fas caractersticas principales de la Teora de la Dependencia propuesta por
la CEPAL radicaba en la importancia que los contextos nadonaes latinoamericanos pre
sentaban para Ea eEaboradn de proyectos econmicos- Estos estaban en contra dlas
recetas econmicas de los pases centrales y proponan programas de desarrollo "a me
dida" pa ra cada pas, segn sus problemas especficos, A partir de este diagnstico, las
recomendadones efe a QEPALfueron articular (a exportacin de materias primas y la industriafizadn que, combinadas de distinto modo., deban pensarse como los modelos
de desarropo convenientes para los distintos pases de la regin. Dicha industrializacin
actuaba como un mecanismo de desarrollo ai incorporar mano de obra y elevar el nivel
de vida de la pobadn, lo que significaba el verdadero desarrollo econmico.
E modetode industrializacin propuesto se basaba en una poltica estatal activa que
propiciaba e desarrollo de un mercado interno estable y demandante de los productos
de la industria [ocal De ah que a la apicadn de estas polticas se la conoci como el
desarroismo":
Para e mbito rural, donde la propiedad de fa tierra estaba concentrada en pocas
manos, postulaban reformas agrarias. De manera tai que, a partir de una distribucin
equitativa de las tierras, estas dejaran de ser un factor de privilegio de los terratenientes y
pasaran a ser un factor productivo^ya que las grandes extensiones permiten la acumuladn de capital aun sin implementar prcticas de produccin adecuadas.

Esp^daiaaoss regiona fe las exportaciones

36 f Capitato 2. S deslala desigual; mjrada

Ls factores que Influyen s@fere

el ceurterci internacional
Los intercam bios de bienes y servicios entre naciones
son necesarios para satisfacer las necesidades de ta pobla
dor*. Mingum pas es completamente autosuficiente. Si esta
sitiiadn fuese posihe como la distribucin de los recursos
es heterognea, existieron condiciones ms favorables para
ef desairrolk d e determinadas actividades, sobre otras que
son menos productivas. Si bien los intercambios se realizan
como Emportadbrses y exportaciones, existen otros factores
que modifican,y compejizan ms el comercio internacional.

El profeccfonlsm
En prim er fejigar se parte de la base de que los pases
Intercambrao bienes y servicios que producen de manera
ms abundante y productiva por otros que escasean y resulta n ms costosos pa ra
su obtendo.. Erv segundo lugar, estos bienes mejoran su situacin cuando la rela
cin a Eargo plaza entre exportaciones e importaciones se mantiene favorable a las
primeras en detrimento de las segundas. A partir de estos supuestos, las polticas
econmicas de lias pases deben orientarse a que sus balanzas comerciales se man
tengan positivas, generando el desarrollo de la economa.
El protecaonism o es una herramienta de la poltica econmica para mantener
limitadas las importaciones de ciertos bienes, tanto para tener control sobre los flu
jo s de intercambtQ como para proteger actividades o sectores de la economa que
se consideran estratgicos- De esta manera, mediante aranceles e impuestos sobre
bienes o servicias que se comercian intemadonalmente, se fomentan industrias indpentes o ramas de l industria en crisis, creando o protegiendo puestos de tra bajo.
Estas polticas fueron criticadas desde los comienzos de la economa clsica, en
e siglo xvrn, par quienes sostenan la libertad de comercio, porque vean en ellas
barreras que llegaban a una situacin injusta para tas sociedades que deban com
prar productos a mayor precio y menor calidad que los producidos en otros pases.
La historia econmica muestra la alternancia entre perodos de mayor y menor
apertura,, pero existen polticas proteccionistas de larga duracin que fueron implementadas por Eos pases centrales que afectan a las economas de los pases pe
rifrico^. como Gas subsidios a la agricultura (la Poltica Agraria Comn -PAC- en la
UE y EEDUL constituyen los casos ms importantes). A su vez, esta situacin se ve
agravada por lias medidas antiarancelarias que imponen los organismos de crdito
internacional para otorgar prstamos, lo que provoca un desequilibrio que benefida a las econom as centrales.

Las gndolas de los

supermercados ofrecen una
variada oferta de productos
importados ante los cuales muchas
veces los nacionales no pueden
competir.

En la Repblica Argentina, durante

la dcada de 1990, el ingreso de
productos importados a bajo
precio, en rubros como el textil,
gener la prdida de puestos de
trabajo por el cierre de fbricas
que ya no podan competir con las
importaciones. En el perodo 19912002, la proporcin de puestos
de trabajo del sector industrial
baj de 40,2% a 27,9% para los
hombres y de 17,9% a 9,4% para
las mujeres, lo que implica para
este ltimo grupo la prdida de
uno de cada 2 puestos de trabajo
en una dcada. La modificacin del
tipo de cambio es una forma de
proteger la economa de manera
kno arancelaria.

1. Cules l'a hiptesis pnhdpal que presenta la Teora de la Dependenaa?

2. Cmo se la g o revertir la situacin que plantean, Sos economistas de la CEPAL?
2 . Las propuestas d esta teora se contradicen con las posteriores med idas
propuestas potrel Consenso de Washington?
37

lo s syfeskflos

La. existendas de sufasrcfios perrmte

que tos pases centrales vendan sus;
ppodbctos etrr di mercado mndia;
a precios im posibles de igualar:
En 2005, la OMC acept (a
acmacn. de Brasil, erogiendo
6$ue EEIK X interrum piera fa
dtfauoni te sufosufiios agrenlas
ilegafes. Luego,, tes acusaciones
fueron en aumenta* induyndose
entre lias mismas Casefe Canacf.
Ein 2009, Brasil. fire autorizada
por FasOMC a nmpemersanciones
arancelarias a fas rswpartadoee?
estadounidenses por mucho
rienos de to que. pretenda (29S
cniHones efe dJaresanuaes)
porque Estadas Utaidos no cumpli
m n Es efminacran d los subsidios
Segales que concede a sus
praduetDfes de afgsdoa.

A diferencia de los impuestas a aranceles, los subsidios operan en la economa

para favorecer ef consumo o la produccin de un bien o servido. Con elfos se busca
mejorar la situacin de algunas actividades productivas* de engrupo social o de un
rea geogrfica. Por ejmpEo, se puede subsidiar la produccin en una regin de un
pas que tenga un desequiliibrk* en su desarrollo lerntorai, o a ios productores de
un bien de la canasta bsica como Ja teche, entre otros.
Los subsidios se pueden orientar tanto a la oferta (productores) como a la de
manda (consumidores) y ser directos (medante el pago de una parte del costo del
bien o servdej o indirectos (disminuyendo los impuestos sobre una actividad o
bien fundamental para, otra actividad}. Tambin hay subsidios cruzados como las
tarifas diferenciales de ua mismo bien para distintas sectores, razn por la cual al
gunos pagan ms y otros menos por el mismo faen., Un ejemplo es el consumo
de gas natural que es ms barato por rrs3 para tos hogares particulares con menor
consumo (hasta 5QQ m1 por ao) que para quien consume ms (ms de 1.800 m3
anuales), estos ltimos pagan basta un 172% ms que los primeros. Estas polticas
tambin se realizan para lograr una utfeaan ms. racional de los recursos,, en este
caso energticos .
Los subsidies yJos impuestos se aplican junto con otras medidas para impedir
la importacin de bienes en ios pases centrales. Esas otras medidas se aplican arbi
trariamente a partir de pautas de calidad*, especificaciones tcnicas para el ingreso
de los productos o mediante trmites administrativos que no logran cu mp lir los ex
portadores. Tambin se establecen "cuotas" para et ingreso de determinados pro
ductos que se cubren fcilmente e impiden un volumen de exportacin redituable.

dum ping

Las"g.uerras','cfe predastem anam desplazando a fos pequeascasEierrosdel

m eveada,

terrdfenda a-,fe farm adorr efe afigapolros a monopolios.

3 8 Cptete 2 EI;desarroto desigual! rnuodiaf

Ei dum ping es una prctica de Jas em pre

sas para obtener beneficios a mediano o largo
pazo a costa de sacrificar e mximo rdito en la
coyuntura. Se basa en la venta de bienes o servi
cios a un precio de mercado inferior al costo de
produccin para lograr mayor cantidad de ope
raciones que las empresas competidoras en ese
mercado. Los objetivos del dum ping pueden ser
com erciales, paira ganar mercados y eliminar a
Sa com petencia; m onetarios, para vender en
mercados internacionales y obtener divisas que
cotizan alto en el mercado local o polticos, para
fomentar la dependencia de pases y frenar el
desarrollo de sectores industriales.
E dum ping es una prctica desleal, porque
busca reconrgurarlia situacin de un mercado,
a partir la; eliminacin; de feacompetencia, para
posicionarse como un monopolio y poder fijar
ios. precios unifateraimente. Existe, una legisla
dor! irrtemadoETat qpe condena el dumping, y el
mismo es denunciado en ios pases importado
res yen fa OMC.

La medfel^ de las desigualdades

TI

La medicin deJas desigualdades es importante a la hora de

evacuar fa situacin de una unidad territorial determinada (pas
provincia, departamento,, etc) en relacin con otras de igtra je
rarqua (por ejempfoi entre pases o regiones}, y para observar a
evolucin de esas mediciones de una misma unidad en distintos
penados de tiempo. De esta manera se pueden, evaluar las polti
cas pblicas y su eficacia para crear condiciones de semejanza en
tre los habitantes de un pais, o para el conjunto de [a humanidad.

El Protc&xcto Ignito tetsm

0
Producto Bruto interno fPBJ), si bren es utilizado como una me
dida para evaluaref desarrollo social de fas distintos pases, sabemos
que es un valoren diheraque contabiliza el total dla produccin en
bienes y servaos de umpas en un perodo determinado.
El PBi: refleja la actividad de! sectorform arde (a economa,, y no fa dinmica real
de la misma. Sin embargo, este no es supnnopal inconveniente, sino su falta de
representatividad en relacin con el "tamao"de los pases en cuanto a recursos*
superficie y poblacin,, Sos efectos negativos de las actividades econmicas (por
ejemplo* ef uso de recursos no renovables, fa contaminacin ambienta!, la sobreexptotacon de Ea mano de obra) y la distribucin de los ingresos en una economa.
Grandes PBf pueden, ocultar situaciones de extrema desigualdad.
Por ejemplo el P0I de China en 2008 era el tercero en; Jerarqua por su volumen
total pero si consideramos la cantidad de poblacin y su; distribucin es muy infe
rior al de t e pases defaU Eu otros pases centrales.
La variacin anual del PBf es uno de los indicadores de crecim iento ms uti
lizados, y da cuenta def funcionamiento de las economas y de ia efectividad de
fas polticas aplicadas por ejemplo, para mitigar los efectos de las crisis o impul
sar el crecim iento de ciertos sectores. Sin embargo las economas pueden crecer
por especulacin o en momentos acotados, por el auge de un sector especfico
(por ejemplo, en 2010, {a organizacin del Mundial de Ftbol en Sudfrica gener
especulaciones en tomo af crecimiento dei FBI entre 10% y 15% vinculado con el
turismo que se general. Mientras que otros casos como el de Etiopia, quinto creci
miento unas importante del PBt en 2008 (11,3%), es producto de reformas econ
micas rnvferstn en infraestructura y las mejoras de las condiciones de vida: de la
poblacin de uno de los pases ms pobres del frica subsaharia na. Por otra parte,,
en economas m uy desarrolladas y estables sus PBI crecieron con valores (relativa
mente bajos para el, mismo perodo, como en Francia (0,4%).

1, investiguen emef mercado ocal (vayan asupermercado a a un almacn de su*

hanrai qu empresas colocan productos muy por debajo def precio de mercado..
2. Observen qu. tipo: de productos estn en esa. situacin (bienes de consumo
cotidiana.bienes dura bies a senados, etctera). Qu opinan sobre esto?

Mu|eres chinas trabajando en

rntapequea industria textil.

Laducadn del da de trabajo ~

dfcrrnHiiy desde la Revolucin
IrrekseaL En 1919, por la
regulacin por parte de la
Organizacin Internacional
cdTirabajo (0IT), se lleg a la
semana laboral de 48 horas. En
Ea>actualidad, algunos pases
europeos discuten sobre la
serasana laboral de 35 horas que,
por ejemplo, Alemania instaur
era 1984. En otros pases, como
Ea tenda, en cambio, las jornadas
flegan a las 65 horas semanales y
di trabajo infantil esclaviza a entre
7 y80 millones de nios. Muchos
de dios trabajan en talleres donde
se producen artculos para la
exportacin a pases centrales.

Ei PB1 per cpita y otros indicadores derivados

f PH(en mitonescfe

I dctores*
sj

Crecimiento anuat

I mm
PWpercapto
S

fercflaresi

Pafticipacn: di

| ingreso dei 2B&ms

i pobre
f| Participacndef

| iwgEesacfei20%

El PBI per cpita es una fo rma senci lla de re tam izar ef ta

mao de a economa en relacin con la cantidad de poblacin.
Para obtenerlo se divide ei' PBl por la cantidad de poblacin de
un
pas,, y si bien no indica el bienestar de fas sociedades* en las
328.465.000.0005 * 1.575.150HXLQ0C
ms equitativas se aproxima a esa situacin. En cuanto a sus li
mitaciones, al igual que ef PBl, este Indicador no refleja fas ex6,3%,
5.1%
temalrdades negativas de (a economa ni la distribucin de tos
8J36i$S
ingresos.
&205SS
actuafes;
actuales
Por otra parte, con ef PB per cpita, el' tamao rea de las eco
USSMJJQB
U$S 10080
nomas qwedat desdibujada Par ejemplo, s comparamos los PBl
per cpita de la Argentina 8.236 U$S) y el de Brasil (8.205 U$S),
3%.
son prcticamente iguales, mientras que sos PBf y la distribucin
de los ingresos son muy distintos.
EL PBI-PPA per cpita (PBl-Paridad de Poder Adquisitivo per
53%
59,5%
cpita) es un indicador que se utiliza para disminu ir los efectos
de la variacin de precios entre tas monedas, y relaciona el PBl
per cpita con b s costos de vida en cada pas. Por ejemplo, la misma cantidad de di ero puede servirpara adquirir una cantidad de bienes y servicios en un pas y otra
menor en otro, debido a la diferencia cambiara entre las monedas.
Si bien encontramos en este indicadordificultades que se derivan de ios dos pri
meros resulta ms adecuado como herramienta para comparar los ingresos entre
los distintos pases.

ES n d i de Pobreza Hum aos

A p artir de 1995, jr derivada cfeJ!

B H e l PNUD comenz a cakufar
fe participacin diferencial de
ifos,gneros en tatto ciesarraG;
hum ana. Esta incorporacin
perm ite observar desigualdades
qe hasta el momento se
encontraban invisbi&zadas
denteo del ndice generai y qu$,
par tratarse de ima desigualdad
de farga duracin, en muchas
apasiones es menospreciada Q)
ndso aceptada. Otros ndices,,
como e i de Potenciada de
Gene* 0PQ <pe dai ementa de fe
partTcijpaoori pGltica, escocrmtisa
y eJcontrol de ios recursos por
parte efe las raajeres, sowssire
acertam iento a comprender
y revertir estas s&uacemes cte
desigualdad y discrim inacin..

El PNUD present por primera vez el ndice de Pobreza Humana (IPH) en el In

forme Anual sobre Desarrollo Humano de 1997, en un intento por avanzar sobre la
medicin de fas privaciones bsicas en la que gran parte de 6a poblacin mundial
se encuentra inmersa. En ef mismo se contemplan aspectos bsicos de calidad de
vida que se refieren a condiciones tan mnimas que resultan irrelevantes a la hora
de analizar las llamadas sociedades de los pases centrales o desarrollados.
El PH tiene en cuenta la longevidad* los conocimientos y el nivel de vida si
guiendo los lincamientos del ndice de Desarrollo Humano (IDH), pero orientado a
la clasificacin de los pases pobres. En cuanto a a longevidad, se toma el porcen
taje de poblacin que morir antes de cumplir tos 40 aos. La educacin se mide
en relacin con el porcentaje de adultos analfabetos. El tercer componente es la
calidad de vida y se vincula con el acceso a los sistemas de safud, al agua potable y
la cantidad de nios en estado de desnutricin. Este ndice pas a llamarse IPH-1, o
ndice de Pobreza Humana para Sos pases en desarrollo* mientras que el IPH-2, que
se incorpor posteriormente, es el ndice de Pobreza Humana para tos pases de la
OCDE seleccionados. A diferencia del IPH-1, el IPH-2 mide a probabilidad de morir
antes de los 60 aos, el porcentaje de analfabetos entre T5 y 64 aos de edad, el
nivel de ingresa {inferior a 50% de la mediana; de cada pas} y el desempleo de larga
duradrvCmayor a 1!2 m eses)..
A partir del Informe sobre el Desarrollo de 2010, el IPH fue reemplazado por el
ndice de Pobreza Mu Itidiraiensionai (PM) para medir la pobreza,, ei cual aporta
complejidad al anlisis de la situadnu

4 0 |Capftuiki 2 B esarrofc des%iafi vnamda)

El ndice de D esarrollo Humano

El IDH es un indicadbr de bienestar de la poblacin del Programa de Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaborado segn el PBl-PPA per cpita, la espe
ranza de vida al nacer y el nivel educativo de los adultos (alfabetizacin de adultos
y la tasa bruta de matculactn primara, secundara y terciaria combinada) ma
yores. EL IDH tiene valores entre 0 (mnimo desarrollo) y 1 (mximo desarrollo) y
el PNUD categoriza a ios pases en desarrollados de ndice muy alto" (mayores a
0,900}, pases en desarrollo"alto" (entre 0800y 0,899), medio"-(entre 0,500 y 0,799)
y "bajo" (inferiores a Q.500). Este ndice es un avance respecto del PBt en la medicin
del desarrollo,, pero presenta una visin de lo que et PNUD considera desarrollo. El
ndice tiene limitaciones y es considerado por el PMUD ms como un indicador de
fa"potencralidfKTque dan dichos aspectos antes que un indicador de bienestar.
En 2010, ef InfbriTOe Anua! sobre Desarrollo Humano incluy el IDH Ajustado por la
Desigualdad (DB-Dfcen una sociedad igualitaria,, el IDH y el IDH-D tienen el mismo
valor; pero en una desigual, el IDH-D es una disminucin del desarrollo. Esta inclu
sin afecta los vaibres de desarrollo de las regiones perifricas con altos ndices de
desigualdad y representa mejor las diferencias entre pases.

E l ndice d e D esarrolle Humano

A partir de julio de 2010, se

desarroll el ndice de Pobreza
Multidimensional (IPM) que
remplaz al IPH. El IPM contempla
tres dimensiones, salud, educacin
y nivel de vida, para los cuales
presenta 10 indicadores: nutricin,
mortalidad infantil, aos de
instruccin, matriculacin escolar,
combustible utilizado para cocinar,
saneamiento, agua, electricidad,
piso de la vivienda y bienes queposee.
Segn este ndice, la pobreza
no estara caracterizada por
la presencia de una de las
carencias, sino por una sumatoria
de privaciones que superen el
30% del ndice. Los indicadores
utilizados por el IPM se relacionan
directamente con los presentes
en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (0DM). Y es considerado
como un ndice para medir la
pobreza "severa", pero no debe
confundirse con las mediciones
del BM sobre pobreza "extrema",
en las que se miden los ingresos
inferiores a 1,25 U$S al da.

Referencias

H Desoralfa&umarMmuj*ita(raHjora(S0a
Desau o Ua ihum a n a m e d ia (entreatSOQ y 0 J 9 Z )

DesamiltohumaroatofiBiae&aoOTCLaWi
D e sarrafc h u m a n a

(referiera SLSOOi

". A criteriode ostedes, el FBI per cpita es un buen arsdTcadorde bienestar social?
2L Y qu es 1que sucede con el crecimiento interanual de PEI?
3. Qu es lo que miden, estos indicadores econmicos?
4.Qundicadore5sjEvertpara analizar mqwlascandkianes de vida de Eospases centrales?
5. Cules son Sos indicadores que sirven para Eos pases perifricos?
6 .Cules sirves* pasa ofoseivar las desigualdades af Ensterforde una sociedad?
41

distribucin del ingreso

Orando dospersorcas trafe^ar? 2a

uniisripta cantidad efe horas y reciben
are safar! diferente se plantea usa
desigualdad. ecorrrntca.

A.sm vez; estas desaguaftfades

se: pcofundizan aiafid
sistem ticam ente las personas de
eht.grupo sem, nal pagas o estns
excluidas del. empfect p ar (a edad;,

d! genera o su pertesujda fflaka

aseBgibsa..
Cuando er e empleo se evafam,
aspectos n a retadQcraos con
te aptitm es profesionales para,
medir el desempea de un
trabajador, s e estante: tusi, hecto
de dscnirriadra..

La desigualdad socioeconm ica es la distartera que separa a ios sectores que

poseen los ms altos ingresos de aquellos que poseen fas menores. Esta distancia
se puede medir mediante distintos mtodos,, por ejemplo, los ingresos que obtiene
una persona o una familia pueden utilizarse pasa comparar su situacin dentro de
un grupo o de una sociedad. De esta manera, quedan configurados tos sectores
que componen una sociedad en altos, medios y bajos segn sus ingresos. Esta dis
tribucin no es homognea; por ejemplo, en fa Repblica Argentina el 20% de la
poblacin con ms ingresos posee el 50% del total de tos ingresos, mientras que el
otro 50% se reparte (tambin asimtricamente) entre e 80% restante. Sin embargo,
observar la desigualdad tambin implica apreciar las distancias ms extremas en
tre grupos, por lo tanto si observamos el 10%"ms rica" y el 10%"ms pobre", los
ingresos de los primeros son 26 veces ms que es de tos ltimos.
Esta distribucin, si bien es inequitativa,, debe compararse con otros perodos
y con otras sociedades para comprender la evolucin y la situacin de las distintas
unidades en el contexto global. Por ejemplo^, en el afro 2006 en la Argentina esta
distancia era de 30 veces* mientras que a principios de la dcada de 1990 era de 15
veces, y a principia de la de 1980de 8 veces.

El Indice de G ini
El ndice de Gini debe su nombre a Conrado Girif, socilogo, demgrafo y estad stico italiano, quien lo cre para medir la desigualdad en la distribucin de los ingre
sos. Si bien se utiliza principalmente para medir los ingresos, tambin puede ser uti
lizado para cualquier tipo de distribudn asimtrica. El mismo vana entre 0%, valor
de mxima igualdad donde todos los individuos poseen los mismos ingresos, y 100%
valor de mxima desigualdad, donde un individuo posee todos los ingresos y el resto
ninguno. En este caso, nos encontramos ante un ndice que permite observar las des
igualdades al interior de una sociedad, y a travs dei tiempo nos permite observar si
estas tienden hada la igualdad o a
la desigualdad.
Este ndice tambin presenta
dificultades: al interpretar ingreso
se pueden descuidar aspectos
esenciales del bienestar de una
sociedad,, como la distribucin de
los bienes o el acceso a recursos
como educadn y salud.
Por otra parte, la igualdad
puede darse tanto en el desarrollo
com oenlafeltade,yen la distribuordei! ingreso. Suecia, un pas
desarrollado de la E e igualitario,
ferr un ndice del 23%, mien
tras que la india presenta valores
del 36,8% y un pas desarrollado
como EE IL cuenta con valores
G ente durm iendo en las calles de NiuewaYo rk.
del 4^8%.
42, |jCapitolo 2 0 diesarrofe desigual' mundial

Las ccrrdc forres de vida en los distintos pases n son homogneas. S bien se
observa que existen pases donde el bienestar de La sociedad es mayor o menor,
esto no significa que en, los mismos no encontremos situaciones similares a la de
Eos pases perifricos en determinados sectores de &apoblacin de Sos pases cen
trales y que* a su
encontremos un pequeo n umero de ricos que cuentan con
las mismas condiciones de vida que sus pares de Pos pases centrales.

Pobreza y estcfeasirs, en is pases ricos

La pobreza y Fa exclusin son situaciones que volvieron a surgir ers e# contexto
de los pases desarropados a partir de la crisis d tos Estados de bienestar y la reconfiguracin de los mercados de trabajo. Ere Hadudad de fctueva Yorfe* uno de los
lugares de mayor concentracin de mega millonarios,, hay reas de profunda po
breza como Hartera y Brooklyn, donde la pobreza se encuentra entre valores del
32% y e 46% . En 2005 ei ingreso medio por bogar en; la regin ms adinerada era
de 188.697doteves anuales, mientras que en lam as pobre era d e 9 3 2 0 dlares.
En la UE, ef 17%;deHapoblacin es pobre^peronouniformemente,,mientras que
en Rumania y Bulgaria esta cifra asciende a 23% y 21%, respectivamente, y des
ciende a lia mitad en Austria y los Pases Bajos (11%). En IFranda, ms ce 3,5 millones
de personas reamen subsidios por encontrarse en situaciones de precariedad. Estas
situaciones no afectan a toda la pobfadn poriguafr los jovenes los que superaron
la edad laboral, Gas que presentan situaciones de desempleo de larga duracin, los
hogares man o parentafes y los inmigrantes (sobre todo los ilegales) son el principa I
grupo vunerabfce..

15-

.'ACTODADES
T. Formen grupos ^seleccionen cinco pases. Busquen: informacin estadstica
complementaria sobre la distribucin def ingreso desde te dcada de 197EL
2. Comportar, la informacin obtenida y busquen tendencias comunes o diferencias
entre los pa ses s^eccremarfos. Elaboren un fnforrae am fas resultados obtenidos.

Jvenes durmiendo durante el

invierno en las calles de Pars,
Francia.

UEL^

17

Rumania

23

Bulgaria

21

Grecia

20

Espaa

20

Italia

19

Reino Unido

19

Portugal

18

Polonia

17

Irlanda

16

Alemania

15

Blgica

15

Finlandia

14

Francia

13

Dinamarca

12

Suecia

12

Austria

12

Pases Bajos

11

CJ Estimation Eurostat - Seuil de pauvret :

60 % du revenu mdian (aprs transferts soaaux) !

Fuente: Eurostat Anne des donnes, 2008.

43

ricos de la periferia
S bien los ricos del mundo estn, distribuidos, prindpamente^eni los pases cen
trales, tambin, existen milionarosy mutmiffonaraser* la periferia..
De los 8,7 millones de millonarios (el 0,1% de fca poblacin, mundal), 2t,4 se en
cuentran en Asia, 300.00 en Amrica latina y 100.000 en frica.. El crecimiento de
la riqueza de ios ms ricos fue tan pronunciado
que aumentaron en nmero y sus fortunas se
hicieron ms grandes* hasta orear ana categora
nueva: la de k>s que superan, tos 30 mitones de
dlares, unos 95.000 magnates cfue represen
tan el 0,001 % de la poblacin: mtmdaL
Las vidas de estas personas transcurren fuera
de Ea vista del resto de la sociedad, en un crculo
ntimo social, donde et consumo de utralujo in
cluye viajes en jets privados y yates fuera de se
rie, con viajes de sky hada e otmo hemisferio en
verano y escapadas cruzando el atlntico para
llegar a un partido de tenis en Roland-Garros.
Reos, poderosos y famosos se con gregan esrt selectos
eventos rntemadonales. En; Ea foto, Isabel* {a reina de
Inglaterra.

DisSsribtdfi de los mlofius^fes mu el inundo

4 4 Captato 2 B desarrollo diesgaaERmtads

La. rcaeeiofteS; a la gifealizacin n@olih@ra

*>

A partir de fia cada d'ef bloque sovitico, desapareci el otro

modelo postble de sociedad que tom forma real a principios del
siglo xx- El avance efe lias polticas neoliberales y tas propuestas del
Consenso deWashmgtori de la dcada de 1990 pronto conocieron
focos de ressteKia, qUje se multiplicaron y se articularon, confor
mando movimientos sociales de resistencia. La interconexin de
los mismos y la cotrsgregadri en encuentros, cu mbres y foros mun
diales dan cuenta de ntxewas formas de organizacin y de accin
frente ai modefo propuesto por Pos pases centrales.

lo s m ovim ientos anH-afte r/mundiaiizarin

En 1994 hizo s ij aparido en la escena internacional un movi
miento soda! originario de la selva mexicana de Chtapas, el Ejercito
Zapatsta de Liberacin, Naoonaf (EZLN), en la misma fecha en que
entraba en vigencia ef Tratado de Libre Comercio de Amrica del
torteNAfT^segtriiSCJS agas en ingls). . *.
La repercusin rntemacjonaf de los dichoS del EZLN a partir de la Declaracin de
fiaSelva Lacandorra "trabajo, tierra, techo, alimentacin, salud, educacin, indepen
dencia,, libertad, democracia, justicia y paz") fue el primer antecedente de resistencia
ante Ea implementacin die las polticas neoliberales. La declaracin defendi los deredhsos colectivos e individuales negados histricamente a los pueblos aborgenes
mexicanos, propuso lacom trucdn de un nuevo modelo de nacin que inclua a la
democracia, la libertad y Kajusticia como principios para una nueva forma de hacer
poitica. Y se tradujo la organizacin de una red de resistencias y rebeldas "altermundistas^que se manestaran en nombre de la humanidad y contra el neoliberalismo.
Durante la Cumbre de la OMC en Seattle (EE.UU.), del 29 de noviembre al 3 de
dioem bre de 1999* se produjo una manifestacin contra la "Ronda del Milenio" en
la que miles de personas se congregaron para oponerse al modelo de globalizacin
neoliberal. Cuando e P4AFTA hizo sentir sus efectos negativos en el mercado de tra
bajo norteamericano, los sindicatos convocaron un amplio espectro de organizacio
nes (ecologistas, pacifistas, feministas y organizaciones de derechos humanos, entre
otras) para manifestarse. El llamado para "un da de accin global", el 30 de noviembre
de cada ao, congrega a ms de 50.000 personas de 144 pases y termina con serios
disturbios* arrstesela declaracin del estado de emergencia.
Mientras que Fas organizaciones y los gobiernos que promueven la globalizacin neoliberal! califican a estos movimientos de violentos y antiglobalizacin,
estos prefieren etiquetarse como movimientos"altermundistas"y proponen otra
globatizacin posible,, ms justa y equitativa, pensada para el conjunto de la huma
nidad y no soto para unos pocos.

l-Segrsef mapa die fe p<pna 44, dnde se concentran los millonarios del mundo?
2L Ifcvvestguen sobre los disturbios en algn encuentro antiglobalizacin y redacten
ima noticia periodstica qwe informe sobre d hecho.

Los disturbios en la ciudad de

Seatle, EE.UU. en 1999, llevaron al
movimiento antiglobalizacin a la
primera plana.

Cronologa de protestas,
cumbres, contracumbres
y foros sociales
1994 Aparicin EZLN
1995

twr
1997-

1$9$
1999

Contracum bre Seattle

El otro Davos

2000

Contracum bre Praga

200t

Contracum bre al G-8 en Gnova

Foro Social M undial, Brasil

2Q

2 Foro Social M undial, Brasil

2003

3o Foro Social M undial, Brasil

2004

Foro Social M undial, Mumbai

2005

Foro Social M undial, Brasil

Contracum bre al ALCA,
Mar del Plata

,2006 Foro Social M undial, Venezuela

2007

- Contracum bre Rostock

- Contracum bre Foro Social
M undial, Brasil

7oForo Social M undial, Nairobi

20Q8

- Contracum bre al G-8 en Mal

Foros Descentralizados
- Contracum bre del Clima

Contracum bre al G-8 y G-20,

20101 - Toronto

El cas deS Foro Scieial fiffial

Enagosto rfe 2010 se reaia are

Asuncin* Paraguay, el 4o Foro
Socia de lias Am rcas. En l s e
(reunieron delegaciones de todos
fas pases americanos,can. fe
presencia d e ogarazadones de
obreros* pacifistas, defensores
de los derechos humanis*
am btentafistasj, campesinos^
estudiantes,, fe m in ista,
homosexuales e indgenas.
En el Foro s e d @ r m n d a r .o n e t
avasallam iento cultural1
', la
destraedrv del ambieMe y ios
modas de vid a, el radsm o y la
Hitoteranciai La presencia de
Rigoberta Mench y de Evo
Morales, snmbolos de la lu d ia
por 6iiguaMacH, fuenon tes
ms aplaudidas a la vez cpe el
presidente boliviano celebr la
resolucin de tes Naaones Unids
que estableci que el a<gutes
tambin un detecta te n a n a

El Foro Soda? Mundial CFSMJ fue organizada por primera vez en 2001, en la ciu
dad de Porto Alegre, Brasil por el Partido de dosTrabajadores de ese pas (PT) y la
Asociacin Internacional para la Tasacin de tes Transacciones Financieras para
la Ayuda al Ciudadano (ATTAQL En ef mismo surgi la prodama que sostena que
"otro mundo es posible" consigna que define tas bases de? Foro. Es un evento anual
en ef, que! se renen organizadores sociales, intelectuales y personas sin filiacin
potcapara discutir y difundir, mediante cursos,, talleres y conferencias, las estra
tegias y desafos de plantear otra forma de g;fobalizadnwuna alterg Io ba!iza c in.
Ef Foro fue replicado ao tras ao, se incorporaron temas en su agenda y se fue
descentralizando y multiplicndose hasta transformarse en un proceso perma
nente que lleg al 10 Foro Soda! Mundial en e ao 2>I0r con sede en Detroit, que
foment fa creacin de foros temticos y regionales durante todo el ao, en d isti ntas ciudades def mundo.,
B FSM no es una organizacin que busque representara sus miembros, o que all
se tomen dedsiones, sino que promueve e intercambie^ fe discusin y la participacin
con la idea deiefabarar propuestas opuestas al neoliberafeTio y al dominio del mundo
por e capital o porcuakpierfbrma de imperialismo.
E FSM est propiciando fe construcdn de una sociedad planetaria orientada hacia
una readn fecunda entre Ibs seres humanos, y de estos con la Tierra. El mismo es un
espado plural y diversificado, no confesional, no gubernamental y no partidario, que
articula de manera descentralizada y en ired a entidades y movimientos que estn in
volucrados en acciones concretas por fa construcdo de. un mundo diferente, local o
intemadonaL
Estas alternativas surgidas en ei seno del FSM tienen como meta consolida runa
globalizacin solidaria que como una nueva etapa en la historia del mundo, res
pete los derechos humanos universales* a los ciudadanos y las ciudadanas de todas
las nadones y ai medio ambiente apoyndose en sistemas e instituciones internacionales democrticos que estn al servido de la justicia social, de la igualdad y de
la soberana de ios pueblos.

Sjqs presicfm tEs; efe; Bofvra (E v o

M orales)* Paraguay (Fem ando

Lugo), y Lryguray (Jo s "Peper
Mujjxza), reunidos en e Fom So cial
M uncfa M .
4 6 1Cptate 2 Ei dRs^rroh desigual MMsdel

La propuesta del comercio justo

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3-xS

Una ce Paspropuestas que tom fuerza en tos ltmosaosen & bsqueda

efe una alternativa a las patitas del comercio internacional, en e marco de Ea
glabalizadn neotfaeral, es a del llamado comercio justo o equitativo.
Esta propuesta no cuenta con una definicin cerrada y desde sus co
mienzos, en Sa segunda posguerra, vivi perodos de mayor y menor di
fusin^ pero et crecwraento en los intercambios desiguales def actual mo
mento econmico revtaika sus propuestas.Tambin llamad comercio
con justic ia^comercio Im pa o comercio solidario,, (a Organ izacin Mundial
de Comercio Justo (es* irrgBs, WFTO) surgi de a mano de organizaciones
o js s
dviles que desde Europa buscaban generar oportunidades para que los pro
Logo del Da de la Organizacin
ductores de tos pases perifricos obtuvieran un precio justo por sus mercancas,
Mundial de Comercio Justo.
promoviendo as el desarropo y (a disminucin de la pobreza.
La Organizacin Mundiaf de Comercio Justo nudea a ms d e 350 organizaciones
en 70 pases, y define al! comerdo justo como "una relacin de intercambio comerda
basada en ef cfiogA fe transparencia y el respeto que busca una mayor equidad en
el com erdo fcrtemadona. Y contribuye a? desano fio sostenbfe ofredendo mejores
condiciones comerciales y asegurando los derechos a los pequeos productores y
trabajadores marginadas, espedajmente del Sur".
18.567.280
Nueva Zelanda j
0
com erdo justo se rige por pautas opuestas a la lgica def mercado y busca re- Austria
\
65.200.000
definir fas rotes de compradores, vendedores y productos, para dar valora aspectos
j
45.780.141
Canad
que en el com ercio traddonal capitalista quedan de lado. Por ejemplo,, se busca

128.545.666
, Dinamarca
una refaci directa entre productores y consumidores, evitando intermediarios
Finlandia
i
51.220.106
que elevan los predas o la relacin con grades compradores monoplico^ que dis
54.445.645
Esfovena
minuyen los precias de los productos para maximizar su ganancia. As se buscan
M I . 297
Francia
predas justos por las trabajos realizados, condiciones de trabajo dignas, sin dis
255.570.000
Alemania
criminacin de sexoj, etnia o religin, a la vez que se condenan las formas de escla
j
212.798.451
Manda
vitud o explotador^ como el trabajo infantil. Del mismo modo, se intenta ta cons
30.131.421
Rafia
truccin de un vnculo de largo plazo entre compradores y vendedores (y no una
41.180.027
. Japn
oportunidad coyuntura!}, la transparencia y el trato respetuoso entre las partes, as
** Luxemburgo
9.567.132
como tambin promover el desarrollo y la independencia de los productores.
i
4.249.301
Holanda
En cuanto al producto, este debe ser de alta calidad, producido sin agiroqumi60.961.160 :
Noruega
cos y minimizando el impacto de la produccin sobre el ambiente. Principalmente
5.483.106
% Espaa
el com erdo justo se consolid en tom o a caf, cacao, azcar, t, pltanos, miel,
72.830.302
Suecia
algodn, vino, fruta fresca, chocolate, flores y artesanas, y gener ventas a nivel
168.766.526
Suiza
mundial por 3,4 billones de euros en el ao 2009, con un crecimiento interanual

880.620.304 ;
Inglaterra
sostenido aun a partir del contexto de crisis de 2008. Se estima que el comercio
757.753.382 s.
' EEUU.
Justo involucra entre 1,5 y 2 millones de trabajadores; esto significa entre 5 y 7 mi
i
TO TA L
i 2.894.711.217 1
rones de personas que dependen directamente de esta forma de produccin.

3 1 fe a

1. C jtvd se foer.efsdan las productores m ediante fa aplicado te Gom eroa jpsta?

2 . Qu venteas obtiene ios consumidores con esta misma propuesta?

3L Cules son los aspectos econmicos y exraeconmicos que se destacan con este
tipo de ocameroo? Justifiquen sus respuestas.
47

Uto sol comefd

La Cooperativa Ante y Esperanza

es una. orgarazacrarv.arr fines
de lucro que opera dentro fe
fas normas cM comercio jtsta
m la Argentina'. Si* experiencia1
se remonta a (mediados de la
dcada' de 1980 y era la aeuadHd
acompaa a 36 cnimiTOdadies en*
fe corierda#zadon; de psradactos
que tmrafejerarti.* 5QS farreas
de tas comunidades, Italia,, w ch,
pam-toba,, mbya-gjjaramrt. pilag,
cha, c&aguita, cacEiaqus y
m apucie. Esta experiencia
exitosa mantiene las formas
fe pradisccipi artesanales de:
tes distintas contiraddes, lo
cual que im plica una obtencin
respetuosa efe lias m aterias prim as
def medioambiente y e i trabajo
irnanual y fem tfiary asegura la
transm isin de tos conocimientos,
de generacin en generacin;.A s su:
vez; la com eftsafizatin de estas
artesanas contribuye a lia: cffusf
de tas cutaras de cada pueblo.

Los clubes det truequefueron1,

una alternativa econenica err lia
Repblica Argentina luego defe
crisis de2001.

*>

El respeto por e medioambiente y fa equidad de gnero, as como tambin

por las prcticas culturales de distintos grupos y pueblos, coloc en relieve el ca
rcter social integral que supera: ali mero intercambia. En urna bsqueda por lograr
un desarrollo social antes que u t o individual, ese respeto favorece la distribucin
de una parte de las ganancias entre fas productores y dedica otra a mejorar el
bienestar soda; por ejemplo, mediante la construccin de escuelas, hospitales y
obras de infraestructura..
El comercio justo no solo se aplica en cooperativas de pequeos productores,
tambin se desarrolla en empresas donde el trabajo es contratado Pero a estas
empresas se las obliga al pa<gp de salarios en "blanco"'* incluyendo impuestos y
cargas sociales, a la vez que se propician instancias de formacin y mejoras en las
condiciones laborales. Asimismo; tos criterios de produccin, tanto para tos pro
ductos como para los trabajadores, se encuentran en reelaboracin y discusin
permanente.
Paralelamente, y a diferencia de una empresa capitalista, fa organizacin de
la produccin implica una estructura horizontal,, con participacin de todos los
miembrospor igual, donde se deciden democrticamente las estrategias y objeti
vos de {a empresa que suele tener la, forma de cooperativa. Por lo tanto, el comercio
justo trasciende Ea prctica comercial para transformarse en verdaderos movimien
tos sociales que reivindican derechos y obligaciones en cuanto a "nuevas reglas"
para el comerdo y la convivencia dentro de! modelo neoliberal.

Las crticas a! comercio:Justo

El comerciojusto promueve una modificacin de ambos lados de la readn comerdal: se incluye al consumidor exorno un sujeto activo y se promueve en l una decisin
tica a la hora de comprar. Porejempk^ deddir una compra por el contenido y no por
el envase, o considerar los impactos ambientales de la produccin y los residuos que se
generarn. Con un consumo responsable,consdentey solidario, se cambian los hbi
tos que, en el largo plazo,favorecen a medio ambenteya Easociedad en general.
A pesar de! cambio significativo en la
calidad de vida de los productores que re
presenta el comerdo justo, hay que situarlo
en contexto: si bien se trata de una alterna
tiva real, en proporcin solo implica el 3%
del comerdo a nivel mundial.
Tambin fue criticado por algunos secto
res que plantearon su oposidn a la dinmica
que presenta en relacin con el comercio, ya
que no transforma las relaciones de inter
cambio Norte-Sur dsicas sino que refuerza
e esquema que pretende atacar. Otros con
sideran que no existe una idea de desarrollo
si se lo piensa en: trminos de intercambio y
en la falta die rndustrializadn, que debido
al relativo xito de las organ izado res queda
pospuesto,, sin generar una exportacin que
implique mayor valor agregado.

4351 ap&u!u 2 0 desamte dfesgsia! siaindial

tv u ,7J
| prohibida su fotocopi,

Tinta frasca ediciones , a .

Desde tos sectores ms conservadores de la economa liberal se plartesf'qire el

comercio justo es una distorsin oculta def intercambio real del mercado. Adems,
se sostiene que el trastorne* que oca siona no es ms que una forma de subsidio indi
recto, qu e podra ser ef getrteradorde un cada en los precios de aquellos productores
de la periferia que no se encuentran dentro de las pedes def comercio Justo. Esta cri
tica sostiene que el comercio justo sera equivalente a fas restricciones y a las barreras
comerciales que lopases del centro erigen por sobre los productos de la periferia.
Estas im pugnaciones fueron respondidas y se sostuvo que la diferenciacin
que los productos def comercio justo ofrecen en cuanto a su elevada calidad o a
tas nuevas variedades producidas de manera orgnica supone un valor agregado.
Tambin! se manifest que fe>sintercambios no se producen dentro de unt rsrarco de
eompettivdad y competencia perfecta como lo plantea la teora..

La. experiencia en la: Repblica Argentina

En fa Repblica Argentina si bien existe una basede cooperativas,fundaciones y
ON<Gaque desde fe dcada de 1980 promueven et comercia Justo, su difimom se vio
retardada durante Sos aos 90, y recin tuvo su auge a partir de la crisis econmica
de 2001-20OZ. Estas organizaciones forraariparte de un campo de experiencia que
se refiere a. Pa economa soal y solidaria e indiiye antecedentes bajo la forma de
cooperativas agrarias, organizaciones de desocupados, colectivos de trabajo y fa
bricas recuperadas^, entre otros. Los grupos provenientes de tos sectores popula
res y m edios golpeados por la crisis encontraron en estas organizaciones nuevas
formas de distribucin e intercambio de sus productos y su trabajo, por m eda de
ferias barriales y vecinales, ferias francas y mercados solidarios.
Si bien el destino principal de los productos de comercio justo en la Argentina
es el mercado interno, existen productores y vendedores homologados por la Or
ganizacin Internacional Certificadora de Comercio Justo (FLO, en in g ls! que le
gara ntizan ai consumidor el cumplimiento de los criterios de comercio justo en di
cho producto. En nuestro pas, las certificaciones se extendieron en su mayora a
productores de uva para vino, miel, naranjas, limones, ctricos, fruta fresca y t.

Los clubes de trueque surgieron

a mediados de los aos 90 para
intercambiar bienes y servicios de
forma personal, sin la utilizacin
de dinero, sino de un equivalente
denominado "crdito", mediante
el cual se podan intercambiar
los productos. Al avanzar la crisis
econmica y social, la falta de
dinero circulante potenci estos
emprendimientos y se articul
una verdadera red de trueque con
alrededor de 8.000 clubes que en .
los momentos de mayor expansin
sirvieron a unos 6 millones de
argentinos para sobrellevar
una crisis en un pas donde la
pobreza llegaba al 50% de la
poblacin. La salida de la crisis y
la prdida de confianza por parte
de los miembros a partir de la
falsificacin de crditos desarticul

m
Credito utszadss eir los cfct&esdel trueque en EaAsgsrctna.
Logotipo de
Certificacin de
Comercio Justo.

1 - in ve stig u e n safa re d ' co m erd o ju sto en a cocrm oridad d o n d e u sted es vrw eft,
2 . F.ealtcen ; u n a e n tre v ista a un m iem bro d e e sta s o rg an izacio n e s y preg usrten so b re
lo s p ro d u cto s y la s ca ra c te rstic a s d e lo s m ism as, fe s o b je tiv a s d e t s

o r g a n iz a c i n ),,

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fo rm a d e ca m e rcia liza d n y Sos re su lta d a s d e la e xp e rie n cia .

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su sto d e c a fe e n

En tos pases con y na economa dependiente de las exportaciones dei sector

primario, tambin se producen movimientos de resistencia y bsqueda de
cambios e.n fe. poltica econmica,para mejorar las condiciones de vida. Formas de
produccin y organizacin dejarga data, conno ef coope ratMsroo* se articular* a
nuevas pau.tas.de consumo como los producios orgnicos y con denomnadci de
origen, resistiendo a las'^odopoderosasTenipresas transnacionates..

La producxin de caf en Etiopa

La Repblica; Democrtica Federal' de Etio
pa o el 'Cuerno. de frica*'tiene un territorio de
1.127.127 km2j trna poblacin^de 8G millones
de habitantes (jes-el tercer pas mspoblado de
frica),, de liacual! el 83% habita en zonas rurales.
S bien las comoones de vida mejoraron en los
ltimos 15 anos, todava tiene valores bajos de
DH (0,389L salud (55 aos es ta esperanza de
vida at nacer educacin (42% de la poblacin
de ms de 15 aos no sabe leer ni escribir) e in
gresos (el 30% de la poblacin vive con menos
de 2 U$S par da).
Seseas -de pw&txsist d e c a e is 'Etksps

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O Slim

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5 j CapUric 2 E desarrollo desigual1muncfiaf

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j 2 E Zbcs&aiiSirejsdfeca
(Pequeras pascetss, hajadiaisKtae

f e S Basjjues de caf
CaftiKos bajo sranjrafeteaal

|
|

S U S Fabricadn d e caf

9 Jta n te d o n e s ,.g ra n d ie s e x tE n s ja n e s ' I

t ~x

t-------------------------

Las econom a de Etiopa se basa en la ex

portacin de productos del sector primario; la
agricultura representa el 45% de! PBf y un 85,5%
de fas exportaciones (0*5% en combustibles y
minera y un 9% en manufacturas) e involucra
un 85% de la mano de obra def pas. Sus impor
taciones se reparten en un 13,9% de productos
agrcolas,, un 12,% en. combustibles y minera y
un 73,2% en productos manufacturados. El caf
genera el 67% de los ingresos por exportacin
del pas, del cual vive uno de cada 4 habitantes
directa o indirectamente.
El caf es un arbusto originario de Etiopa y
se produce en un 79% en parcelas familiares. La
produccin esta poco mecanizada por la difi
cultad que plantea el cultivo, requiriendo gran
cantidad de mano de obra para su cosecha.
Los tiempos biolgicos de la planta de caf
condicionan su cultivo y explotacin, ya que
para com enzar la produccin un cafeto joven
debe llegara los 3 o 4 aos,y se necesitan 7 aos
para obtener una productividad adecuada. La
cosecha del caf se realiza entre tos 6 y 8 meses
despus de da floracin, momento en ef que se
recogen las cerezas maduras de la planta.
De la recoleccin manual (mucho ms cos
tosa) se extraen fas granos maduras de mejor
calMad,, mientras que a partir de la tcnica de
despalillada se procede a una. recoleccin no se
lectiva mediante eii raspado d fas ramas, incor
porando granos an verdes junto a los maduros.
Esto incidir en la calidad del cafe que secoseche
y;, pac lo tasnsto, en el pteci'o d mercada det caf.

De Ea crisis de precios al comercio justo

&
fines de la dcada ce 1980, la rfcarporacien de a producdn vietnam ita ai mercado
mundial! def caf, a partir de la ruptura del *
Acuerdo internacional1del Caf (1975-1989} por
parte de EEJJU gener una crisis de tos predos
del caf que resulto ere tant desplome sin prece
dentes. Durante la poca del acuerdo, ffos pre
dos y la cantidad de produccin de caf eran fi
jados p are! organismo que buscaba bloquear la
partidpadn de ios pases de a rbita sovitica
en: lis produccin? y el comercio del mismo. Con
a cada de la URSS, EEUUL considero innecesa
ComgvcEKmKKffiy.el caf es el segundo producto ms valioso del mundo
rio m antener ef acuerdo^ y eso generosa careta
despus d el petrleo.
sostenida de p red as durante casi toda dr_
cada de 1990. El precia de mercado deficaf se
que representan a grandes empresas e imponen
encontraba pordebajade Eos costos de produc
los precio^, ya que conocen las condiciones del
cin, llegando a un mnimo histrico en. 2QGZ
mercado y estn presionados por obtener lo mDesde a ham bruna de 1984, que gener
nimat antes que nada, para lograr la subsistencia.
repercusiones internadonales como di Uve A id
El comercio justo se plantea como clave para
de 1985 (rnegaconderto para ayudara tos pa
mejorar la situacin de millones de personas y
ses d frica, vctim as del hambre y fia sequa)
permite pensar un futuro desarrollo. Las coo
se plante la necesidad de ejercer una tarea ca
perativas de trabajo y de comercio generaron
ritativa; y humanitaria para mejorar a stuadn
nuevas instancias de negociacin en relacin
de extrema pobreza. Sin embargo, la ay\ida no
directa con los compradores, eliminando los in
pudo revertir ia situacin de pobreza estructu
termediarios (un 60% de la cadena) y recibiendo
ral de m uy larga duradn que afrontan tanto
una mayor participacin de las ganancias.
Etiopa como buena parte def continente..
S comercio justo mejor la calidad de vida
De ios 80 billones de U$S de ganancia anua
de los campesinos etopes que dependen del
caf Y una parte de las ganancias que origina se
es que genera el cafe, entre e ll y 3% va para los
productores, efi 7% se reparte entre ios exporta
destina a la mejora de las infraestructuras de sa
dores, ios acopladores ycom erciantes locales y,
lud y educadn. A la vez, el reconocimiento del
finalmente, un 9Q%qtfeda para los vendedores,
valor de su trabajo y de sus derechos los aleja de
tostadores e importadores.
la exdusPn y la pobreza y refuerza los vnculos
ES problem a que se plantea para ios pro
en la comunidad.
ductores de cafi en cuanto al bajo predo que
obtienen por so producto,, no tiene explicado
1. Cmo se articulan las exportaciones e
a partir de las ganancias anuales que se geneimportaraanes de Etiopa?
Barof: ffiot et producto. Son las coadiciones en
2. Comdclen con los planteos de la Teora de la
las que se realiza: el comnerdo del! caf las que
DependfeTdayladel Intercambio Desigual?
permiten est desigualdad tan grande ene? re
3. CetiO caracterizaran a la economa de
parto te los benefldos*.
Etiopa?Qucriterios utilizaran para definirla?
Los productores no pueden negcdr mdivi4. Culesson ios principales problemas sociales
dkafmenteef predo devena con kreaeopiadores
que preseraei pas? Justifiquen sus respuestas.
SI

~*

T. Anlisis y aplicacin de coiBoeptos.

Vea ers dase la pelcula Oro negro y resuelvan:

a. Qu fugar ocupa Etiopia en la produccin mundial

efe caf? Cul es su impofrtarrda relativa?
h . Qu tugar ocupa la praduedn de caf en las-adjyidades productivas de Etiopa?
., Qu caractersticas presenta ei cultivo de caf en
Nigeria en cuanto a:
la cantidad de marre?dSedbra;
Sa extensin de la pradoadn;
el valor agregado a fesproduccin agrcola;
la tecnologa utilizada en di cultivo.
dL Qu caractersticas presenta el mercado del caf?
Cmo se fijan los predas e& caf?
e. Cm o realizan los interm ediarios la compra del
caf a los productores? Qu condiciones aprovechan
para conseguir precios memores?
1 Qu rol juegan las empresas multinacionales en el
precio del caf?
g. Existen fugares centeafes y perifricos en la deter
minacin del precio del cale?
it. Qu relacin existe entre el valor agregado al caf y
ei preda de mercado def mismo? Todas las etapas que
aumentan el precio requieren la misma cantidad de tra
bajo? Todo el caf se comercializa como commodity?
i. Qu organism os nter nacionales intervienen* y
cmo lo hacen, en el caranero del caf?
J. Qu caractersticas presenta la Unin Cooperativa
de Productores de O rexia: era cuanto a la produccin,
del caf y a su comercial izadrt? Cmo se organiza la
produccin en cooperativas?1
Ic., Cmo obtienen predas mayores por su producto
los miembros de fas cooperativas?
L Qu significa culturalmente e caf en Etiopa?
5 2 f Capitrjfo 2 B desarrofla desiguj rnwxfaf

2l rtSims, y apiieadn de conceptos.

Vean te pelcula Un dm sin mexicanos, de Sergio Arau, y
resuelvan utilizando foscontenidos del captulo:
a Cmo es posible que la produccin agrcola de
California no se vea desplazada por importaciones de
productos de Mxico?
b. Cuando el productor'y su hijo dialogan en la camio
neta, este le propone vender la propiedad a su padre
y,cuando se niega, el hijo le responde:"Deja la agricul
tura aTercer Mundo* y sigamos adelante". Respondan:
@Q significa esto en relacin con la divisin inter
nacional* del tra bajo?
Porqu debera dejar la agricultura para el Tercer
Mundo*, segn los planteos de la CEPAL?
c. Respecto de lam eddndla desigualdad, respondan:
o Qu indicadores utilizaran para medir el crecimien
to econmico de un pas? Yel bienestar?
Qu lim itaciones presenta el IDH para medir las
situaciones de los pases pobres en relacin con los
pases ricos?
Qu indicador mide la desigualdad en la distribudn del ingreso de una sociedad?
3LObserven el cuadro y respondan:
Porqu motivos Alemania figura como uno de los
principales exportadores de caf y no es un productor
importante?
Cmo se rticulan las exportaciones e importacio
nes de Etiopa?

.1 Vrematn

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1.911.463

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4. Anfisis y a plica on de conceptos.

Leam el siguiente recorte periodstico y luego, en grupo, discutan y respondan a las
preguntas:

Kamesfrwar sigui el ejemplo de 6.200 granjeros de fa india: se suicid. La ruina se instal en

su s vicias al com prara una multinacional sem illas que duplicaron los costes. Mientras, el precio
deli agadn- bajaba uo 50 %.
RasfeimriVarrna

ratibha csate die nuevo, por

favor. Te w of a dejar sola". En
contraron la carta de despedida
para su m ujer en los bolsillos de Ramesirwar Kuchankar, cm campesino
de 2 7 aos qtre no> pudo resistir las
deudas y se suicid em la regin de
VarH ia, en el centro de la India. Rarmesfvwar se tomo tma. bolsa de pesti
cidas, igual que hicieran otros 6.200
granjeras afectados por el mal del al
godn* ana ecuacin que siempre se
cumple: el precio de produccin sube,
per el precio de vena cae.
[--I
S la m u erte de lo s cam pesi
nas indios resulta m s chocante es
porque generaciones de pobreza y
dificultades los han fcsecho especial
m ente duros. Pero la com binacin
de m alas polticas agrarias, desinte
rs gubernam ental y giobalizacin a
costa del Tercer Mundo) estn siendo
dem asiado. El suyo esven parte, un
suiod asistido por Occidente. Las
subvenciones m ilonarias que los
Gobiernos ricos entregan a sus cam
pesinos les permiten, ir a los m erca

dos internacionales con precios irri

sorios. Vendan o no, ellos siem pre
tendrn asegurado e dinero pblico
qu garantiza a los polticos sus vo
tos. Mientras sus polticos hablan de
lbre comercio y ayuda a los pobres,
EE.UU. entrega m iles de m illones
de euros a sus algodoneros. Un in
form e del Banco M undial asegura
que si esas subvenciones fueran cor
tadas, el precio del algodn subira
un 13% y cam pesinos pobres como
Rameshwar podran haber sacado lo
suficiente para sobrevivir.
[...}
Los suicidios del campo saltaron a
las noticias por prim era vez en 2001,
pero el verdadero drama de Vidarbha
comenz en julio de 2005. Cuando el
Gobierno de Maharashtra, el Estado
indio donde se encuentra la zona,
aprob la introduccin de nuevas se
millas de cultivo con modificaciones
genticas: la variedad BT segn las
autoridades, ms eficaz y resistente.
los campesinos, empujados por la
publicidad, se acogieron a las nuevas
semillas. Mal hecho.. Los costes para

mantener los cultivos de algodn en

semilla BT son un 100% mayores que
las tradicionales. Y, mientras tanto, el
precio de venta del algodn ha bajado
un 50% . Es decir, que el campesino
paga el doble y recibe la mitad que
hace una dcada, dice a Tiwari. A
la injusticia del comercio internacio
nal se sumaba la negligencia doms
tica. Esa es la ecuacin que lleva al
suicidio.
[...]
Fueron los occidentales -e n con
creto los britn icos- quienes intro
dujeron las granjas de algodn en
la India en el siglo X IX . El trabajo
en condiciones de esclavitud serva
para enviar a Europa y EE.UU. la
ropa que vesta a las clases altas en
una poca en la que nadie se paraba
a pensar de dnde venan o quin es
taba detrs del material utilizado. El
hecho de que la vida de aquellos pri
m eros cam pesinos del algodn no
haya apenas cambiado es para mu
chos la prueba de hasta qu punto
el comercio mundial sigue diseado
para beneficio de los ricos.

lomado det Supfanerrto de Crnica, del 4 de noviembre de 2007, nmero 628.

a. Cmo se explica la situacin planteada en el texto

sucomo se vio* fer tadia fue uno de los pases de mayor
credmiento sostenido en cuanto a su PB?
b. Qu papel jsaegari los subsidios, el dum ping y ef
Bnrercambio desigual en esta situacin?
c. Como imponen tos pases centrales las prcticas de

produccin para ef algodn? Justifiquen su respuesta,

d. Es posible plantear una mejora en la situacin a

partir def comercio justo? Realicen una bsqueda de
informacin sobre experiencias de comercio justo de
agjodn y compartan las similitudes y diferencias con
el del caf.

s r*~ sr
^'

%*

* s~ . f e s

rp ^
5, Anlisis y aplicacin de conceptos,
a. Revisen ios contenidos presentados en los captulos
1 y 2 y respondan; las preguntas articulndolas en un
texto argumentativo da urna pgina:
Cules son fas caractersticas de la acta? globaliba
cin; neoliberal?
Qu pafses y reganles se encuentran entre ios pa
ses centrales y cules entse los perifricos?
a Cul es e origen de la situacin actual niwrtciai?
Qu caractersticas presentan las distintas etapas
del proceso de gfaba lizado ir?
Qu tendencias presenta el proceso de a globafizadn en a actualidad?
Cules son ios actores ms importantes en la actual
globalizadon neoliberal segn las distintas escafas de
anlisis?
"
Cul: es e ro de lsacgarasmos intem adonalesy de
las organizaciones supranadonales en ese proceso de
globaizadn?
Cules de estos organismos y estas organizaciones
son ms importantes?
Qu intereses intervienen en dichos organismos?
Qu criterios diferencia1
a los pases y las regiones
centrales de los perifricas?
Qu criterios estadsticos se utilizan para medir el
desarrollo?
Qu categoras agrupan a los distintos ndices que
se utilizan para medir el desarrollo?
Qu crticas se realizan a dichas mediciones?
Cules son as deferencias y las similitudes entre el
Estado de bienestar y el Estado neoliberal?
Cmo fiue la transformacin en los Estados de los
pases centrales y cm om Sos perifricos?
Qu particularidades presentan los distintos casos
de pafses centrales y perifricos?
Cmo afrontan fas Regiones y los pases centrales y
perifricos las crisis econmicas y los problemas socia
les com o et desempleo, la pobreza y a exclusin que
aquejan en la actualidadal mondo?
Q u estrateg ias se utilizan para afrontar las
desigualdades ers fes distintas regiones?
<* Cmo es a calidad de rada en los centros y en fas
periferias?
Son homogneas estas regiones?

5 4 1Capitula 2 0 desaCTolo cfesgtta m undial

Qu diferencias existen hacia el interior de los pa

ses y qu grupos son ios que sex#eo ms afectados por
las crisis econmicas y I!qs problemas sociales?
Qu ejemplos propios pueden utilizar para compa
rar su situacin respecto de otras regiones centrales y
perifricas?
Quorganizaciones y sujetos sociales proponen un
orden econmico internacional ms justo?
' Cules son sus pdndpallescrticas a la actual globaizadn neoliberal?
Cules son sus distintas propuestas para el sistema
actual?
Sobre qu aspectos se basa el sistema de intercam
bia propuesto?
Realcen, un informe final sobre las caractersticas del
Estado de bienestar y tas de Estado neoliberal. Justifi
quen sus conclusiones.
Hagan una puesta en comn de las conclusiones de
todos los grupos* y compartan los resultados con sus
compaeros.
fe, A partir de los mapas de lias pginas 19, 35 y 36,
escriban un informe. El mismo debe articular la espedalizadn regional de las exportaciones y los princi
pales flujos econmicos entre regiones. El texto debe
mencionar cules son las causas y las consecuencias
que tiene la aplicacin de las polticas proteccionistas
de los Estados sobre dicha situacin:
Busquen informacin complementaria y distintas
noticias periodsticas que planteen un problema a
escala local o provirtdaL Ese problema debe rela
cionarse con fas escalas internacionales y globales.
Adems deben tener en cuenta la interdependencia
socioeconmica entre las escafas y los distintos acto
res involucrados..Tomen, como ejemplo el artculo pre
sentado en la pgina anterior.
Seleccionen 3 polticas sedales implementadas en
distintos pases y evalen si las mismas elevan o dismi
nuyen el nivel de vida de la pobfacin.
Redacten un breve texto explicndolas y evalen
cul fue su impacto.,
Realicen una puesta en comn con los resultados de
cada mve5tigadn,.y elaboren; urr cuadro sinptico que
rnesuma tescfetietascondusiiGJFes a fes que llegaron.

%
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SIS

/- V i f

~ -

!srecurso!

tnergllcs
Los recursos energticos son la base del crecim iento
para ias. principales econom as del mundo. Durante
el siglo xx* {a creciente dependencia respecto de los
com bustibles fsiles y sa disponibilidad a precios
bajos fueron su punto dbirEn la actualidad, las
potencias m undiales intentan protegerse y para
elo buscan el libre acceso a Eos com bustibles fsiles.
EJELUU. el consum idor del 20% de la energa mundial,
es uno de (os actores centrales en (a disputa por la
apropiacin de los recursos energticos.

0ai?a comenzar...
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Los recyrss enet gticos

A partir de La Ke^oEudcm Snuustra de los siglos xwi y xer el consumo de recur

sos energticos fue enconstante aumento.. Y fueron tos recursos de origen fsil los
que permitieran el desarrollo industrial y la mejora en las condiciones de vida de
fa poblacin, principalmente en los pases centrales. Durante el siglo xx, el petr
leo desplaz al carbn como combustible hasta constituirse en el recurso energ
tico principa!.. En la adua'tcfad, el petrleo es el com m odity de mayor precio que se
interca mbia intem adafialm eritey genera exportaciones por 2.862 m ies de millo
nes de dlares* 8o que equivale af 18,2% del comercio mundial de mercancas. La
distribucin geogrfica, de las; recursos energticos es. uno de los ejes centrales de
la geopoltica mundial

EScarbn, el petrleo f el gas natural

BdffciquereiacRDiniefTKse^
5ismimTiaefiTergtkodQ*Tiicfei'fo
fxwfe emisindegasesdieefeftJ
invernadero, Srnembargo pocos
pases no dependenexdiiawaraerie
dielosaunbastibiesisies para,
fageneradorade etectriddad.
Por Potanto, ladhntnudoneiefi
consumodomfciiianioy euso
radorat dd recura^meffiante
electrodomsticos ms efidestes
viviendascon meares aMammmiS.
repercutedirectamenteenas;
emisionesde CCfc.
Ere nuestra efecdr* de trasponte
tambin wrddimos sobre Bas
erniacm es. Un trayecto daro
ai trabajo te escuela die 15 km
en autom vil genera 2LM0 kg
de CHr em itidos a fes astnosferai
en unicum B msncro ra^ecto eti;
autobs equtvafe a taresv & s ,
m eses de em istoties ( 6 1 9 Sgi y/ en
sifatErranea a tren, anas:7 r5 veces

La produccin mundial de energa se concentra pnncpamerEte en fos recursos

de origen fsil que,, entre el petrleo, el carbn* fa turba-.y e! gas, representan el
81,4% del total de: la praduedo primaria.. Si bien esta p ro p icien : disminuy en los
ltimos 35aos (porentonces era el 86,6% deE total), en la actualidad la, situacin es
distinta. La prduccn mundial pas de 6.115 mtep (millones de toneladas equi
valente de petrleo) a 12.029 mtep, foque Implica casi duplicar la produccin mun
dial y demuestra la dependencia persistente respecto de los combustibles fsiles.
El carcter de no renovabe de estos recursos fsu generacin se inscribe en la
escala de los tiempos geolgicos y no en el lapso de la mda humana) establece
la disponibilidad de ios mismos como una cantidad fija. La humanidad lleva con
sumiendo estos recursos de maniera creciente y sostenida por un perodo de 200
aos. En ese tiempo,, la cantidad total de los recursos existentes no se ha regene
rado, por lo que se considera esttica.
Por lo tanto, la; extraccin de ios recursos fue estudiada y se calcularon la pro
ductividad y las tendencias ai decrecim iento y el agotamiento que. presenta este
tipo de explotacin. Por eso es importante saber sobre las reservas confirmadas y
potenciales. Las reservas y ias nuevas fuentes que se agreguen a partir de la incor
poracin de yacimientos remotas tienen elevados costos econmicos y ambienta
les que la humanidad deber afrontar.

Perfiles efgfkos e p a isa s seleccionados

Asgentfca, Venssta.

53? |;Gapfttffa 3 La- tocha par f e cosas energticos

Scasi!

SEUPA.

Standa-

tesnanfa

Reim
Unido

Jap

Chira

Arabia
'fetidite

;re s e rv a s

**,

Los recursos energticos son tan importantes y tesdependencia con reelecto a

tos m ism as se consolid de tal forma -com o lo prueban las guerras para su apro
piador*-, que no solo se cafoiian las existencias actuales, sino tambin fas posibles,
y sus probabilkiades cte ser explotadas.
Las reservas, en gemeraf,. se consideran a partir de la existencia de ios distintos
elem entos segn so distribucin geogrfica. Pero la sola presencia de carbn o
petreo m garantiza que se trate de un recurso aprovechable. Se transforma en
recursoa partir de sai posShil,dad de apropiacin por parte de una. sociedad espec
fica.. Y esto rmpica tanto recursos tcnicos y tecnolgicos,, como la valoracin cul
tora! y econm ica qiie permite su utilizacin con eS fin de satisfacer necesidades
sodalm ente determinadas* Esto sign ifca que a existencia de petrleo en la natura
leza desde hace m irones de aos es distinta de su existencias como recurso energ
tico; su explotacin demanda maquinarlas y tecnolo
gas para su extraccin, refinamiento y til izadon. Hay
Lssar
@&s re c u rso s e n e rg tic o s
S: C H F
muchos m inerales que se consideran recursos potenj
dalesv porque poseen caractersticas particulares que
en otros contextos tecnolgicos y sodafes pueden lle
gar a ser recursos; tal' es el caso del uranio y el plutonio
50
utilizadlos hoy como fuentes de energa..
Las reservas potenciales o probables constituyen
AnTcw Annczi
China Asia y
dd>Roste
Slut
Oceania
una cantidad significativa en los clculos de dispon iMiidad de un recurso energtico. Y suponen el descubrfformadorres donde se encuentran, la estimacin de sus extensiones y a dificultad en
el acceso ai mismo asteme a estimacin de los costos de produccin. Estas reservas
pasarn a ser comprobadas cuando se determina su viabilidad econmica.
Las reservas comprobadas son aquellas que se pueden explotar,, tanto tecnogica com o econm icam ente, en un momento determinado. Las mismas pueden
tcnicas de procesamiento. As como tambin pueden aumentar ai subir los pre
dios de mercado y hacer redituables econmicamente yacimientos ms costosos.
Por otra parte, pueden disminuir s el predo baja y determinados yadm ientos de
jan de ser rentables. Eli descubrimiento de nuevos yadmientos, si bien incrementa
tas existencias totales,, puede no impactar tan fuertemente sobre las reservas com
probadas por baja de predios; a su vez, la posibilidad de diferenciarse def resto de
ios yacimientos depemde def volumen y de los costos de extraccin.

1. Por qu algo puede ser

considerado como un
recurso o no?
2. Qu es lo que determina
la explotacin de nuevos
yacimientos?
diecnmfoustShJelistas en cBstribxdan_

59

11carbn: pasado y futura

4V*.

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f " 5'* ^ ,^ ', &*<*'

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i^i..

'.

^ Vr

B Cem ijw ee Ojlom ba es fe

explotacin de carbn a cielo
abierto ms grande cfel mundo, cara
una extensin de 65.000hectreas
y iita produccin antiaf die ms d.
30' nniJfciries de toneladas.. La misma
articua dirvco zonas de extraccin
ess. Puerto Bolvar, (aptm cifjal
terrona! carbonfera de Amrica
fotfna^ medrante 150 km de vas dte
fa-rocamL Adems; Es mina tiene,
dos aeropuertos y sistenraas de
informacin y de telecornwmcaorr,
vasatite..

El carbn es un recurso estratgico para et desarropo econmico de los pases.

Tambin se utiliza para a produccin! de acero, ya que ef 70% det acero producido,
aunque en baja proporcin (0,2% de 6a composicin), consume ef 12% de a pro
duccin mundial de carbn. Sin embargo, e mayor consumo de este recurso se
realiza en a produccin energtica,. q:ue suministra el 40% de la produccin mun
dial de energa elctrica.
A partir del siglo x v , ef carbn reemplaz a fa madera coma combustible; fue el
recurso energtico que aliment las distintas etapas de a Revofudn Industrial d urante el siglo xsx y manstuvo su importancia como combustible hasta mediados del
siglo xx, cuando el petrleo lo sustituyo. Luego de la crisis de? petrleo de fa dcada
de 1970, el carbn volvi a cobrar relevancia por su abundancia y disponibilidad,
y se constituy en el recurso energtico que ms aument su partdpadn en los
ltimos ocho aos de este siglo. Las: reservas mundiales comprobadas de carbn se
estiman en 847 billones de toneladas,, fes cuales equivalen a entre 100 y 150 aos
de suministro de este recurso. Si comparamos estas reservas con las de petrleo, las
predicciones ms optimistas atribuyen a este ltimo una disponibilidad para unos
40 o 60 aos. Pop l tanlo, se estima que el consumo de carbn aumentar 60% en
los prximos veinte aos.
A partir del panorama de inminerte aumento en ef consumo de este recurso,
debemos observar las consecuencias ambientales asedadas ai mismo,, y minimizar
los impactos negativos que ya fueran estudiados por varias dcadas..

La impronta socioambies&tal de la extraccin del carfee

!f

s fin c ija ie s j^

c s f h q*i

Ttrf

"en m illones detoheladas/f

i*i8S*

La actividad de extraccin del carbn se realiza de dos formas, lina menos visi
ble en cuanto a su impacto sobre e paisaje, que es la minera; subterrnea. Se rea
liza bajo condiciones de trabajo figurosas y representa el 60% de la actividad. El
segundo mtodo es el de la minera de superficie o a cielo abierto que se emplea
cuando la disposicin del mineral lo permite. En la minera de superfide o de cielo
abierto, se realizan ntervenciones de gran envergadura de hasta
Psirtcipales exportadores de caribo
fe m illones de toneladas)
cientos de kilmetros de superficie
que modifican los ecosistemas lo
Venezuela
cales y el modo de vida de las pobladones afectadas. Estas explota
ciones
no suelen representar una
Canad
gran demanda de mano de obra
local, aunque s requieren de gran
EEU U.
cantidad de tcnicos y profesiona
les. A su vez,, la etapa ms deman
Sudfirsca
dante de trabajo suele ser ef mo
Cafamiba
mento de desarrollo de ta infraes
federacin Rusa
tructura de la mina;generalmente,
se trata de marco de obra temporal
todtocaesia
Y
subcontratada a otras empresas.
Am&afe 1

J-

Por o tra partea e l jso dei carbn produce serios problemas de contam inacin
atm osfrica. A l igu a l que con e resto de ios com bustibles fsiles, su com bustin
genera dixido de carbono y metano, pero suele contener altas cantidades de azu
fre que (aunque se intenta dism inuirlas antes de su consumo) libera a la atmosfera
d ixido de azufre, y causa fias llamadas lluvias o nieves cidas.

distsrisBcigi d e i recurso y su demanda

El carfoons est d istrib u id o en casi to d o el mundo, pero solo en unos 70 pases se
encurstraoyacimientoseconnrr feamente srgnrfieativos. Los pases con reservas pro
badas ms im portantes som EEUU. (28,9%), la Federacin Rusa (19%), China ( 13,9%),
Australia 9,2%e Indra C7'T%), quienes en conjunto con Indonesia, Ucrania y Sudfrca superan el: 90% de fe, produccin m undial de carbn duro. Esto da cuenta de la
enorm econ ntraoa de fas reservas, sin embargo, el 72% del consumo se produce
en China,, EEIIUU Enda,, Japn y la Federacin Rusa. La demanda de este recurso se
m crem ent desde la crisis del petrleo en la dcada de 1970, pero lo hizo de manera
concentrada. Asia representa el mercado central con un consumo de 56% sobre el
to ta l gobali.y efi; l a economa de China desempea un rol destacado.
As com o etn e siglo xos, e carbn im pulsla industrializacin de Gran Bretaa
y los EEJLMJ, en los Ptimos ventidneo aos China e-lndia siguieron ese mismo ca
mino.. En. e l perodo 1973-2007, China pas del 18,7% al 47,4% de la produccin
mu ndia l,, y e resto de Asia del 4,8% at 13,9%.
La im portancia m undial de este recurso se observa en la proporcin que ocupa
en la generacin! d e electricidad a nivel m undial, que asciende al 93% en Polonia,
81 % en Chin, 68% en; india y 49% en EE.UU. y Alemania. La disponibilidad geogr
fica efe carbn, que es d istinta a la de petrleo, ser clave en las prximas dcadas
cuando eCgas y e petrleo atraviesen crisis cada vez ms profundas y las potencias
m undafes se vuelque** hada otras fuentes energticas.
Ptoduodsit y zzmsumm: SecasibR p o r em in en tes
I

1999

H I2 0 0 9

A m rica
H n rit

Amrica;
C entral1];

deiSuc

Europa! O riente M edia

yEursia
jM ia

As

sia

O riente MetSo Europa

y Africa
yEurasia

Amrica
G sttra ly
del Sur

Consumir combustibles fsiles

es utilizar la energa solar que se
acumul en restos orgnicos por
millones de aos y se gener a
partir de transformaciones qumicas
en condiciones ambientales
particulares. En su consumo,
mediante la combustin, se libera
rpidamente la energa contenida
en forma de calor y luz y otros
productos, como dixido de
carbono, dixido de azufre y xidos
de nitrgeno y partculas.

La central termoelctrica ms
grande del mundo fue inaugurada
en China en 2007. La dependencia
china del carbn causa graves
problemas medioambientales
que su gobierno busca disminuir
a partir de mejoras tecnolgicas,
reduciendo en 2010 la emisin
de contaminantes en un 10%,
emitiendo un 62% menos de
dixido de azufre y consumiendo
un 20% menos de energa que
en 2005. El cierre de plantas de
bajo rendimiento y su reemplazo
por otras, nuevas y eficientes,
complementa la poltica de
diversificacin energtica que
plantea obtener un 35% de su
energa de fuentes "limpias" para
2020.

Amrica
def Norte

ACTIVIDADES
1-Qu pases y segtmes- se rrmestran ms dependientes de este recurso?
2- Qu regiones incrementaron su produccin y e consumo de carbn?
3Coma sern Eos pernfesenergticas de estas regiones que aumentaron su consumo?

61

El petrle
P rfe c lp a fe s fiapwtaclofflesr

a">e.nw fl3tes pefP&Seo

La calidad de vida de fe mayara de fos pases centrales se sustent en el consumo

Intensivo de este recurso. So utilizacin para el transporte, el consumo domstico y
la industria crearon una dependencia del m ism oquei, en la actualidad, lim ita el de
sarrollo de fas economas atadas a la d isponibilidad de petrleo a bajo precio. Por
otra parte, ef petrleo se transform err ef negocia del siglo xx, al comerciar con la
certidum bre y la escasez del recurso. Sin embargo,, hoy esta situacin es im posi
ble de sostener hay que afrontare!; inm inente cambra del paradigma energtico.

La fo rm a c i n d e l p e tr le o y e l gas

La bsqueda d sfadnsfenftos
sedienomina prospeccin^
puedie ser,,entre estos mtodos;,
enagttetormtxrca, a p a rtir de fes
waraocrnes magnticas en fias
racasfatogram triG ^m bsegueda.
de forenadones que puedan;
CDttener petrieof ssmica, a p a rtir
diearictasdedsoqie psodurias
poresposiones, vibrariartes o
peraKHMes que perm iten c jo t o c e c
las caraeteristkas de8 substidaQ
fadagrka, a p a rtir de arrrfas de
radSa Lsiega se realizan pm m de

o^ioraonydedeirnctactoparsi
medir (a extensin de re^rssojrpor

tknosepa^aSaexteirriffitffM.
hsdrtxarburo.

El petrleo y el gas;, a diferencia del carbn que se form a por acumulacin de

restos vegetales en terrenos pantanosos, se origina a p a rtir de restos de plantas
y anim ales de origen marino. La acum ulacin de estos restos se produjo en reas
de gran actividad biolgica donde quedaron atrapados bajo capas de sedimentos
antes de que se produjera a dscom posicn de los mism os por la presencia de
oxgeno- Por fo tanto, no todas fes zonas que tw e ro n gran actividad biolgica pre
sentan depsitos de petrleo; o gas, pero s los hay en cuencas de rpida acumulacin de sedimentas.. En el transcurso de m illones de aos y en esas condiciones
am bientales especficas* se generaron las transform aciones qumicas que posibili
taron la formacin! de los hidrocarburos lquidos y gaseosos, que se encuentra n, en
general, juntos.
A causa de fa presin bajo la que se encuentran estos hidrocarburos desde su for
macin, al estar en estado lquido y gaseoso, se desplazan entre las capas de sedi
mentos desde las ms compactas a las ms porosas. Y en, su camino hacia la super
ficie, quedan por encima de Sas capas de sedim entos que estn cargadas de agua,
ya que los hidrocarburos son menos densos que esta. En ocasiones, el ascenso de
los hidrocarburos es interrum pido por capas de iracas impermeables, que impiden la
liberacin de los hidrocarburos a la superficie y form an tapas impermeables (llama
das rocas de tapa) que ios retienen y acumulan, creando una trampa petrol fera con
concentraciones suficientes para que la extraccin se vuelva redituable.
La demanda sostenida de petrleo llev a otro nivel a exploracin en busca de nue
vos yacimientos. Los dentoos y las empresas sostienen que en un plazo de 10 aos, el
40% del petrleo que se consuma tendr su origen en pcczos an desconocidos oque
no se pusieron en produccin. Esid significa que se volver redituable la extraccin de
petrleo ms caro aquel: que se obtendr m ediante procedimientos ms costosos o
que se encontrarn en yacimientos ms inaccesibles o de menor calidad.

La ro o almacn,, porosa > penanedite es aquellaque afterga efipeflrfeo;yef gas. Por sobre
da se ubica la roca de tapa, f e s . n.'>perraeable-y permite acumulacin en cantidades
signficatsvcis del reemso.
6'2, | C aptulo 3

LasIt v a por los teaaraas. eeefgticas

 Tinta fresen dicton

. k I Prohibid m (awcapu, ijy 1 1, m

Las arenas asta M eas

Las arenas asflticas com entaron a ser redituables a p a rtir de l petrleo caro y
escaso. Hay que te n e r ero cuenta que no en todos los casos son, arenas, ya que pue
den ser otros m ateriales los que alojen el hidrocarburo. En ellas seda una m ezda de
agua,, arenas u otros, elem entos y un bitum en, betn o alquitrn: espeso y denso; de
aqu su denom inacin com o arenas asflticas* bitum inosas o de alquitrn..
La mayor densidad de estas arenas im pide su extraccin m edanle bombeo, como
en ef caso de los depositas de petrleo tradicionales, as que se las explota de manera
similar que ai carbon eo yacimientos a cielo abierto. Una vez extrad^este material se
calienta para que el betn se separe de la tierra, despus se trata para elim inar impu
rezas y se agrega hidrgeno* etevando su calidad y perm itiendo tu posterior refinada.
Este proceso requterede mudha energa y recursos; por lo cual solo se vuelve redituable
a grandes esca las. Durante se extraccin, la intervencin en el paisaje (grandes defbresadones) y la utfizador de agua en gra ndes cantidades genera un impacto am biental
negativo enormes que Kasempresas explotadoras no pudieron subsanar desde que co
menzaron a aplica reste mtodo hace unos cuarenta aos.

La d is trib u c i n d e l recurso

Las arenas bituminosas de la

regin de Athabasca, en Alberta,
Canad, son las mayores del
m undo y podran significar
reservas def orden de los 175.000
millones de barriles, convirtiendo
a ese pas en la segunda potencia
energtica petrolera, detrs de
Arabia Saudita.

v ;.

Como se observa en (os mapas de las pginas 1SLy 36, ef sector ener
gtico est form ado) p o r Ea marcada presencia de exportaciones de
los pases de l G olfo Prsico y M edio O riente, ex URSS, Am rica latina
y Africa. Las reservas m undiales com probadas de petrleo se concen
tran un 56,6% en los pases de M edio Oriente, un 15% en Amrica latina
(Venezuela, 12,9% de las reservadas m undiales), 56 % en la Federacin
Rusa y 3 % en Kazakfrstm y 9,6 % frica (concentradas en Libia y N ige
ria, que superan el 6% del to ta l m undial).
Esta situa cin crea dependencia de los pases centrales rrespecto
de los recursos energticos de la periferia, principalm ente efr> cuanto
al petrleo abundante y barato. Las fluctuaciones en el precia, a p a rtir
de los descubrim ientos d e nuevos yacim ientos o de las crisis polticas
en las regiones de produccin repercuten en las economas nadonaies
de to d o el m undo. La; demanda m undial se acrecent por la presencia de
China, no solo porqueesef quinto productor m undial, sino porque repre
senta el T0% del consumo mundial, e im porta ms de 2 millones de barriles
diarios, con fo que duplic su consumo en los ltim os 10 aos.
Sin embargo, nadie conoce la ubicacin del prxim o gran yacim iento.
Por ejemplo, en 2010 era Brasl se encontraron fas reservas ms im portantes
de los ltim os 20 aos, lo que cambi su situacin dentro de Karegin,, ya
que p a s com o Venezuela y Mxico mantendrn estancada sui produc
cin para Ibs prximos TGaos mientras que Brasil la aum entara^ se posicionar prim ero en la regin,.

. Arafca Saudita
. Federacin

Z China

12.9

12.3

300

7.6

214

5.4

485

i fe*0
$

***

509
}

I
i
i

190

# Mxico
f --------------
| Canad

H Kuwait

tS'

r i Venezuela

H Emiratos
| f rabes Unidos

i
i

ps Resto def
Mundo

Z TctafmuncSal

| '

i
i

4.8

1
P

159

4.0

155

\
\

3.9

145

3.7

137

3.5

136

|
i

3.5

1511

\
|

38.4

m-

! - : 100.0 =
3' '

1. Anafeen fe informacin; sobre los importadores de petrleo* a partir dess perfiles

d consumo energtico!. Qu conclusin pueden sacar con esa formacin?
2. Gu es Hadependencia d esos pases con respecta a ese recurso? Elaboren una
candmn poir escrito y comprtanla con sus compaeros.
(3

M is
La

ala bsqueda de fuentes

esa bsqueda

se ampfi hacia energas ms "lim pias" y renosa,bies..

La energa nudeaf se obtiene del proceso de la fisin nudear de m ateriales ra

diactivos* prindpalm ente del urano-235, uf Istopo del orara que se encuentra
en la naturaleza pero en. bajas concentradones (Q,7%1 Este recurso energtico es no
renovable ya que, al igual que otros elementos radiactivos que
se utilizan en las fisiones controladas, no se puede regenera r en
tiem pos humanos y fa tecnologa actual no puede fisionar controadamente elementos renovables.
O
proceso de fisin es utilizado para a te n ta r agua que ge
nera vapor y acciona turbinas que producen energa elctrica
como acurre en tas centrales ms convendonafes. La misma se
vislum braba com o la fuente de energa Im pa del futuro, pero
sus altos costos iniciales y sus desechos sumados al riesgo de
accidentes, detuvieron su difusin,. No obstante, esta alterna
tiva se em plear cada vez ms, a m edida que se vuelva com -

presencia de cen tra le s nudeares

aum enta d i nesgo d e prafoesnas
am bientales p o r po sib le s
accidentes.

Los programas nudeares fueron m uy cuestionados a partir

de los posibles usos blicos de dicha tecnologa y, p rin cip a l
m ente, de los accidentes com o el sucedido en 1986 en Chernobyt, Ucrania -pas integrante de bloque so vi tico -, cua ndo
el reactor de la central tuvo un desperfecto que liber m aterial
radiactivo a la atmsfera, y caus a m uertey serios problemas
de salud a una gran cantidad de poblacin. Los problem as am bientales, com o la
lluvia dda, vinculados a este desastre llegaron hasta pases lejanos de foco, como
Noruega, y se inaugur as la era de los problemas am bientales globales.

. Busquen infermaci oro

sobre lias energas rertavaJbles:
eolica, solar ygeotrmca.
2. Realicen un cuadro
comparativo o ro fiasventajas*
desventajas y el impacto, exveh
medio ambiente.
SLOomprenlas con f
que sucede con la energa
hidra tfica, e petrafeo y e
carbn,

A p a rtir de los estudios actuales en ef cam po energtico, es im posible plantear

un reemplazo para el petrleo m ediante el uso de una fuente alternativa. En prim er
lugar, hay que com prender que la cantidad to ta l de energa a reemplazar equi va Idra a construir 10.000 centrales nucleares de fas ms grandes que existen en la
actualidad. Sin embargo, hay una base tecnofgica que perm itira m ejorar el rend im iento de las energas alternativas.
Las energas renovables, com o la solar, a ealica, a hidroelctrica y la geotr
mica, provienen de fuentes inagotables en cuanto a su flu jo en los tiem pos de vida
hum ana. En fe actualidad, el 90% de fa energa renovable utilizada es hidrulica,
m ientras que el resto presenta valores entre el 0,5% y el T^5%,, pero los crecientes
precios de Eos com bustibles fsiles y su inm inente agotam iento hacen cada vez
ms viables a estas energas.
Sin em bargo, tam bin hay que tener en cuenta que ef oso a gran escala de la
energa hidrulica, por ejem plo, tiene un fuerte im pacto am biental en los ecosiste
mas y el paisaje^.

In t rio rd e una ce n tra l n tre ie a r. La

6 6 | CagSta 3 la farfra p a r gas eeaarsas energticos

Ls Im ite s d e hs recorsos no rem fb!ts

io s pronsticos sobre e l agotam iento efe los recursos fsiles
so m ochas veces; cuestionados y considerados alarm istas. Sin
embargo las empresas productoras no dudan que esto ocurrir
en e l m ediano pFazo y que fia transicin hada una nueva etapa
energtica ya. comenz.

E "P tc "d H ifib b e rty Eos h id ro c a rb u ro s

El geofsico M_ Hufobert, investigador de la com paa Shell
Piasta, e l ao ?964 m iem bro del Servicia G eolgico de EE.UU.
CU5GSen ingls) y profesor de la Universidad de Standfordyfue el
creador de la teora qpe Eleva su nom bre y que estableci la tasa
de agotam iento de los recursos fsiles, com o e petrleo y ef gas.
LaTeora del Pico de l Petrleo, o Teora de Hubbert,, sostena
que te explotacin efe este recurso segua una curva con form a de ca m p a n , y que
se<p u n to m saito representaba el m om ento de mxima explotacin antes de que Ea
produccin comenzara a caer. Ese punto no ftrcarcaba cundo se agotaba d i recurso,
sino que tom aba en cuenta que desde el m om ento en que empez la extraccin de
petrloi. a prm dpros del! siglo )ax, el mismo fue explotado en cantidades crecientes y
a bajo costo. Luego* en determ inado momento* el costo de extraccin se elew regu
larm ente m ientras que te. produccin se estanco, hasta que comenz a dism inuir. Por
Ib tanto, el pico es e m om ento dave donde ya no se podr aum entar ms la produc
cin y no hay form a de determ inarlo hasta que no nos encontrem os en ii.
Encontrarse en e pico de produccin, com o cuando ascendemos a aana m on
taa, significa haber llegado al punto ms alto. Sin em bargo, en la p ro d tico n de
p etr leo n o es p o sible estim ar con suficiente precisin cun abrupta ser 'la ba
jada" respecto de la pendiente que presenta dicha curva.
La llegada de China e india a la dem anda masiva de petrleo ocurrid cuando
este recurso com enz a escasear o, por lo menos, "cuando ei pico estaba cerca* Si
estos pases se acercaran a consum o de los pases desarrollados, aun die los ms
m odestos, su consum o Segara a 138 m illones de barriles diarios, mientras, el con
sum o dia rio actual m undial es de 80 m illones de barriles.
H dbb ert calcul en el ao 1956 el pico m xim o de extraccin de petrofeo para
EEUU.. a p a rtir de fa inform acin disponible sobre las reservas existentes, y m arc
el m om ento d el pico euvtre los aos 1965 y 1970. El pico para este pas lleg sok> un
ao ms tarde, p o r lo cual su clculo fu e casi preciso.
H ubbert estim que e i pico de reservas m undiales ocurrira en el ao2QCSQ,. pero
el descubrim iento d e ms yacim ientos y las nuevas tecnologas desarrolladlas para
fe deteccin y extraccin de petrleo aplazaron ese m om ento. En la actualidad, in
dosQj Sas empresas petroleras, principales interesadas, fija ro n la fecha de Negada
det pico entre 2025 y 2030. En ese m om ento, si la dem anda se m antiene a. valores
acfmafes, pasara d e 80)a 120 nriones de barriles p o r da. Por o tanto,, noestans im
portante e m om ento en e l que el petrleo se acabe* ya que esto es poco probable,,
sino efe qu m anera se har una transicin de los recursos energticos nrenova
bles hacia Fasfbsnraras iraeievas* nras eficientes y econm icas para sustentare^ sistema
energtico.

0 problema, segn los expertos,

no es que se acabe el petrleo,
sino cmo se encarar la transicin
hada formas nuevas de energa.

En 2010, las bateras de litio

se convirtieron en el arma
principal para reemplazara los
contaminantes combustibles
fsiles y el Salar de Uyuni, en
Bolivia, concentra la mitad de la
reserva mundial de ese mineral. El
crecimiento acelerado en el uso del
in-litio provoc que una tonelada
de litio subiera su precio, desde
los U$S 350 que costaba en 2003
hasta los U$S 3.000 en 2009.
Fuente: www.abc.es. 23/2/2009.

1 . A p a rtir de la in fo rm a ci n
so b re el panoram a en e rg tico
m u n d ia l, discutan en grupos
los posibles escenarios en
este s ecto r d e n tro de 10,20,
50 y 100 aos.
2 . Presenten los posibles
cam b io s en los perfiles
d e c o n su m o e n erg tico
reg io nales y p o r pases segn
su situ a ci n actual.

L m m r g i m m m M s de la apropleclfi

Edward W. Sardi (JerisalrrkT935

-Mueva York, 2003) fueunr.
activista palestino, a ftim p o fto
y teorico. lite ra rio ! Fae adems
autor y cofuraniista efefama.
m undial y m iem bro'ctel Conseje
Nacional P&{estsio.tT377-T9f1>.
Como activista, Sad:defendi
los derechos de los; palestinos en
Israet y fos te rrito n a s ocupados de
Gaza y CisjardSaniaL En sus;escritos
de 198Q an ticip tma eveeitiiat
p o ltica de agresin p o r parte de
EEUU en M edio O riente. Por o tra
latto, en 1999,ju n to o c e r k sm:am iga
Daniel Barenbotm a e la O rquesta
Divn Este-Oeste-

**

En 1978 Edward Sad pubic su lib ro Orientadsnm en ef cual planteaba que ia

form a de conocer que tuvo O ccidente (en prim era instancia Europa y,, posterior
m ente, EEUU.) a los pueblos y las; culturas no occidentales fu e a travs de una se
lle de "lentes" que constituyen' un m odo p a rticular de conocer. Esto gener una
im agen de O riente que dista m ucho de lo que en realidad es ya que no existe un
O riente hom ogneo?sino ms bien una gran cantidad de pueblos y culturas m uy
distintas entre s. Said se re firi especficam ente a la tfowrma de conocer no ef lla
mado Leja no O rie n te sino* e O riente prxim o o Medio O riente.
La generacin d e conocim ientos y los discursos fio sem inocentes, sino que se
sostienen siem pre desde una postura determ inada. Hablar, estudiar y decir sobre
un "otro" requiere de un ejercicio de poder, que muchas veces es asim trico. Las
potencias iban a estudiar fas cotonas,, m ientras que estas fg> podan estudiar a las
potencias del m ism o m odo. Esta construccin del conocim iento por parte de los
im perios (potencias europeas en los siglos xvhs y xrx, y EEUU en el siglo m} produjo
orientalism os diversos a p a rtir de d iferentes experiencias.
El orientalism o es entend ido com o un lente a travs del; cual vemos Ibs luga
res y a las personasj^ue denom inam os M edio O riente^ Ert esta representacin de
Oriente hay una construccin, de ester eotipos que incluye desde mujeres sensuales
hasta lugares m isteriosos, m aravillosos y msticos. A su vez, O riente tam bin es re
presentado com o eterno y aem parat un lugar sin cambras y que no se desarrolla.
Esta dea de un O riente hom ogneo y estereotipado cre una im agen en los
m edios de com unicacin, com o p o r ejem plo en el dinte y la, televisin, donde se
confunden poltica, refigin y terrorism o, y dio com o resultado una representacin
del Islam com o vio le n to y que constituye una amenaza global perm anente.
Estas construcciones p e rm itie ro n la creacin de un Occidente hom ogneo
frente a un Oriente tam bin hom ogneo. Y de esto result una dualizadn sm plifcadora que marca dos polos y dos modos de vida diferentes y opuestos: unos con

La.O rqtjiesta D vrr Este-G este:

aene cada verana a un gsnpo
de jweCTes cossiaten to cte fe rae f:
y d e i os pafeesrafaes-Fue
creada' m T99!f p o r Sacfy e
rrm sico a rg e n tin o s ra e fi D anef
Barem feoim ..

S | C apitula 3 La ferfra1
.porr es relapsas: energticos

#mmM* **v *hKH

as mata trmu tuHaltmn * a- I

valores m orales y otros no, tinos civilizados y otros b rba ro s, u nos

representando el bien"y otros,'-'el m al'!
Esta dea reproducida una y otra vez, inclusive desde los dis
cursos oficales (p o r ejem plo, del presidente norteam erciano
George W. Bush) se contradice con las prcticas comerciales y las
relaciones internacionales entre los pases. Pero a su vez, esas re
presentaciones son utilizadas com o estrategias para justificar la
in te rve n g a n y la apropiacin de los recursos. La lgjca que se re
produce plantea, p o r ejem plo, que el bienestar de la humanidad
depende de recursos en; zonas estratgicas "pero inestables"(no
controladas p o r fas potencias) o que su violencia es injustificada,
a ta l p u n to que no soto son una amenaza para el resto sino tam
bin para s mismos* porque "se m atan entre ellos". Por lo tanto, la
in te rv e n o o r se ju s tific a p o r un bien m ayor y comn, como una
prctica hum anitaria..

1- Busquen inform acin sobre los pases de Medio Oriente

y sobre e isfarn y luego respondan:
a. Todos los musulmanes son rabes?
b. Qu cfromas se haban en Medio Oriente?
SflSSiGH! Q

*-

Tehern es hoy una dudad con una intensa influencia

"occidental". Vista de la ciudad deTehern.

Los problemas ambientases |f la @3cpi@|aci6i

m is recursos

lia franteia de Jaextraccin de!

petrleo estaba determinada hace
afgum s aos par ei alto costo;
proveniente fe sai wraccesjbidad
ifero as como se' rncorpacamn
tas asens asflticas, em<regiones
'^em atasr respecto de las zonas
tradcionafes de produedn,,
lias costas justificaran 3expanserr.
de la frontera tSadaiAlasIca y
ftf ocano rtica EmAlaska se
encuentra tes reservas ms
im portantes def territorio
estadounidense,, mientras que lio:
recursos ctel iticodebajo de has
Rttefos polares han comenzado a:
explotarse ^suscitaran un fuerte
debate irtfernarional sobre (3
preservacin de estos ecosistemas,
entre dwersos org^araamos y fas
i compaas petrofeias.

Los principales problem as am bientales que se enfrentan en la actualidad son

consecuencia de la a ctividad hum ana. Los mismos deben considerarse segn su
escala e intensidad. A la vez,, se observan los principales beneficiado y perjudica
dos con la actual lgica energtica de consumo intensivo.
se

El consum o de c o m b u s tib le s f s ile s

Los im pactos def consum o de hidrocarburos tienen consecuencias a escala pla
netaria y se relacionan, especficamente con la com bustin de com bustibles fsiles
que incide negativamente en la atmsfera. E! calentam iento global, la contam inacin
del aire urbano y las lluvias y nieves ddas son algunos de los problemas que origina.

El ca le n ta m ie n to g lo b a l
El problem a am biental ms im portante que enfrenta hoy la hum anidad es, sin
dudas, el cam bio clim tica global. Este es producto del progresivo calentam iento
global y se panifest con una suba de G8" C, desde EaRevolucin Industrial (siglos
xviij y xx) hastaTiyestros das. Este calentam iento se debe al aum ento de dixido de
carbono en las capas inferiores de la atm sfera a causa de la quema de com busti
bles fsiles. El dixido de carbono se encuentra de manera natural en la atmsfera
en concentraciones m uy bajas. Actualm ente ronda e.f 0*036% (360 ppm ), pero d i
cho valor aum ent desde m ediados del sig lo m en 80 ppm..

:Ess7:ssm*sdtedsd!& de carbono esiTm y per cjpa

753 | Cafrfuto 3i La iiirira p o r tas seosirsos. energticos

El; d i xid o de carbono' es un gas incoloro, denso y poco> reactiva, pera 2 im

portancia radica en. que acta.'de manera diferencias respecto de a lo n g itu d de
onda. De esa manera, perm ite el ingreso de radiacin sotas de una onda, corta que
atraviesa Oaatm sfera y calienta la superfide de fa Tierra. A, su vez, parte de esta
radiacin es reflejada pac liassuperficie terrestre hada fa atmsfera en form a de una
onda ms larga. Este tip o de rad iacin es absorbida p o r las gases com o el dixido
e calor en tas capas bferiiores de la atm sfera. Este procesa se denom ina efecto
invernadero y es altam ente sensible a ja cantidad de dixid o de carbono ptresente
e n !a atmsfera^

El are de las ciudades se ftje contam inado de m aneta creciente desde la; Revo
lucin industrial (siglos kvh y xix). En la actualidad, las grandes ciudades presentan
panoramas muy dis&n iles, segn la legislacin am biental de cada pas y lias restric
ciones a, Haindustria y al transporte. La contam inacin consisteen una moefificacin o
Los contam inantes pueden agrupa rse en primarios, como partcu las* m ortm fdo de
carbono, piorno, xtdbs de nitrgeno y azufre, y secundarios,, que son los que resultan
de a com bnadn de tos productos prim arios y form an el esmogu La contam nadn
se com pone prinopattnente de mo nxido de carbono, que representa casi un50% de
los contam inantes quie provienen -prcticam ente en igual prop o rci n - de sistema
de transporte. Sin embargo,. a contamnadn def aire urbano varia segn cada caso y,
si bien contribuye a lascontam nadn general de la atmsfera,, su im pacto es local en
cuanto asa dismanudion en Hacalidad de vida de tos dudad anas de ese lugar:.

La If sima d d a
La llu via dda tienie un poder de contam nadn geogrficam ente muy extenso.

La extraccin de combustibles
fsiles tiene dos fuertes impactos
sobre el ambiente. Por un lado, la
bsqueda de nuevos yacimientos,
extendiendo la frontera hacia
ecosistemas frgiles y, hasta el
momento, protegidos por su
inaccesibilidad o por la legislacin
ambiental. El segundo gran
impacto ocurre con los accidentes
en la extraccin o el transporte de
los hidrocarburos, principalmente
ef petrleo.
Et derrame de petrleo del pozo
Macondo de la British Petroleum en
2010 ha puesto en evidencia que
aun con los avances tecnolgicos,
la extraccin y el transporte son
altamente riesgosos. La explosin
en la plataforma del Golfo de
Mxico gener una fuga de 780
millones de litros de petrleo, la
cual tard 4 meses en taparse.
La marea negra afect a los
ecosistemas y a la economa
local de cinco estados del sur de
EEUU.: Alabama, Florida, Luisiana,
Mississippi y Texas. El impacto
ambiental del peor desastre
ecolgico de EE.UU. durar
dcadas y la BP podra tener que
pagar hasta 17.600 millones de
dlares de multa.

rrneas* y altera la cadena alim enticia, con la m uerte de peces* la reducdn del zooy a dism inucin en Ifos cultivos, m ientras que en las ciudades se corroen ios m ate
riales de edificios y monum entos. Este fenm eno se docum ent en mayor m edida
en ef hem isferio norte y desde la dcada de 1950, pero e nuevo po lo de consum o
de carbn que forman; China e India podra tener nuevos efectos y escalas para este
grave problem a ambiental..

Eli calen t am iento g lobal es uno de los com ponentes de fas m odficadem es en
la atm sfera rntroduddas po r el hom bre. La variadn de fa tem peratura,, fes preci
ptadones y la rttiboadad en situaciones estables de las atm sfera producen cam
bios en lb.s ecosistemas: (deseraficacGn, addifrcacin de los ocano^ aum ento def
nivel d e Sos mares, prdida de biodiversidad, expansin y reprisegiie- de fes actreda-

1 Elaboren un cuadro
comparativo con los impactos
que producen la extraccin y

entre otros A su vez;.el: im pacto social de dicho cam bio afecta difererrdaim ente a
Has personas,, de acuerdo; eno fos recursos q ue poseen para; afrontar a steacn.

e consumo de hidrocarburos.
2. Busquen informacin
sobre el cambio climtico y su
impacto ambiental y sociai.

EE.UU. y la

g e o p o l t ic a d e l

petrleo-

**

EE.UU. fue, histrica m ente, tin o de tos principales productores de pe

trleo a escala m undial. Desde 1860 fu e e principal consum idor de este
recurso, pero en la actual dad produce el 8,5% del to ta l mundial* mientras
consume el 25% del mism o (unos 20 m il m illones de barriles de petrleo
por da), contando tan solo con el 5% de la poblacin m undial.
3>

v La d e p e n d e n cia e n e rg tica de La m egap ote ncia

Geerges W.. Bush (h j ex presidente

deEEJJU.

T ara que EEUU, siga siendo

com petitivo requiere energa de
bajo casto. Y aqu tersemos un
problem a serio: EEUU, es a d kto
af petrleo, que a m enudo es
im portado de regiones inestables
de m undo."
Discurso de George W. Bush,
e(31 de enero de 2006 en su
presentacin anual ante e?
Congreso.

A TIVlftjtiB ES
Inobserven cul es di origen
de las m portaciones de
petrleo de EE.UUL
2- A su criterio, sus
principales m portaciones
provienen de Meda CMente?

EEUU, depende de a im portacin de petrleo en cantidades abun

dantes y a precias bajos para m antener en funcionam iento su econo
ma. Esta dependencia com enz con la im portacin de petrleo luego
de la Segunda Guerra M undial, pero e l volum en de las im portaciones
no fu e s ig n ific a tiv o hasta m edrados de {a dcada de 1980* cuando el
45% del p e tr le o consum ido em pez a pirovenir de fas im portaciones,
hasta llegar en la actualdaid a un 67% con predicciones de alcanzar el
70% en los prxim os 10 arlos. ET98% defi transporte en ese pas est basado en el
uso del petrleo y su economa,, fuertem ente industrializada, requiere de petrleo
ta n to en form a de com bustible com o de agroqum icGs (herbicidas,, pesticidas y
fertilizantes}
En la actualidad, el sum inistro fe petrleo de EE.UUL depende, principalm ente,
de Canad, Mxico, Venezuela y Medr Oriente,, aunque los flujos de este ltim o tie
nen com o destino inicial Europa, O rina, India y Japn, que son m ovilizados en gra n
medida a travs de las empresas estadounidenses.

Los orgenes de la dependesicia energtica y la geopoltica del petrleo

A p a rtir de 1945, el presidente F. D. Roosevelt determ in la poltica internacio
nal de EE.UU. respecto de su aprovisionam iento de petrleo. Durante la, Segunda
Guerra M undial, la provisin de petrleo favoreci el desarrollo de la industria en
EEUU, y la URSS, as com o favoreci la m ovilizacin de sus respectivos ejrcitos,
diferencia crtica respecto de alem anes y japoneses. Durante el conflicto EE.UU.
consum i un tercio de sus reservas de petrleo, y se plante fa necesidad de una
fuente fija del recurso para asegurar e l sum inistro luego de que la provisin local
comenzara a dism inuir. Af fin de la guerra, realiz una alianza geoestratgica, que
perdura hasta nuestros das, con Arabia Saudita, que posee el 19,8% de fas reservas
m undiales de petrleo. Esta alianza contradice las crticas de EEUU, a pases como
tran o Venezuela por su fa lta de dem ocracia, ya q ue en Arabia Saudita el poder se
encuentra en manos del monarca absoluto, no existen ni elecciones n i partidos po
lticos y est cuestionado por organism os de derechos humanos como Amnesty In
ternationa!pot la falta de Stbertad de expresin, el castiga fsico; fa libertad de culto
y la discrim inacin de gnero. De esta alianza estratgica; surgi un intercam bio
comercial de m iles de m illones de dlares y la conform acin de un ejrcito saud
desarrollado gracias al entinensmiieirtoy kss sum inistras de EEIML En, 1947, el presi
dente Truman declar una d octrin a de. ikte rve n o n directa, para frenar el avance
dse la URSS y del com unism o en ef: mendouY,, adems* con apoyo econm ico y m i
lita r m undial, EE.UUL intervino en. ia guerra tiv griega y eraTuquia* donde la URSS
desplegaba sus bases m ilitares.

7 2 .1 Captela 3 La Runda por ios reoirsoa; energticos

 Tmtft free UlMon A. 1 Prohibida tu fotocopia, Uy U73

Las e s tra te g las d e f co e & o f In d ire c to en M e d io O rie n te

.*

DebldoaE descontenta de la Sociedad norteam ericana por la Guerra de Vtetnam,

el presidente Richard Nibrors (1969 1974) cam bi (a poltica exterior de intervendn donde el enfrentam iento directo pasaba- a segundo plano mientras promova
la asistencia arm am entfstka a pases afiados* territorialm ente m ejor posicionados
sobre los recursos o pasibles conflictos. Como conse
cuencia de esta p o ltic a exte rior, EE.UU. envi ayuda
m ilita r p o r m iles de rnFloimes de dotares a Arabia Sau
d ita e Irn. Este ltim o pas estaba gobernado por la fi
gura desptica y pro occidental del Sha Mohamed Reza
Pafrfevii desde 1953 cMairad britnico s y norte america
nos apoyaron el derrocam iento def prim er m inistro tras
su intento de nacionalizar ios recursos petrolferas. En
tre 1978 a 1979, la frgpra de! Sha Pahfev fue repudiada
con m anifestaciones papulares que term inaron en una
revolucin y proclam aron Eavuelta del exiliado Ayatol
Jomeini; quien instaruro la Repblica Islmica de Irn.
La re vo lu ci n rrasi in te rru m p i e l proceso occidentaliza dor in icia d o por e l Sha Pahlevi y tenrin_con
la inte rve n ci n de EEUUL en Irn que as perd i la in
fluencia m ilita r en la regin, y se gener una crisis en
la relaciones entre am bos pases que tuvo repercusio
nes econm icas com o la segunda crisis d e l p etr leo
de 1979-1980. En 1983,, EEUU, cre el CENTCGM o Co
m ando Central un organism o m ilita r cuyo o b jetivo era
resguardar la produooofr de petrleo a p a rtir del con
flic to Irn e Irak y la invasin rusa a Afgansitm.
D urante la guerra en Afganistn, el gobierno norte
americano apoy a grupas de rebeldes en lucha contra la invasin de la URSS. Uno de
los lderes de esta resistencia era el hijo de una fam ilia influyente de Arabia Saudita,
Osarma Ben Laden. A su vez; EEUU, Francia y Gran Bretaa apoyaron a Saddam Hussein
de Irak en contra de Irn,, csm el objetivo de recuperar el control sobre los recursos petrofferos de este ultime) pas.

La g u e rra e n e f G offo Prsco: la in ie rv e s ic i arm ada d ire cta

El g o b ie rn o de George H. Bush (1989-1993) proclam la intervencin armada
directa a p a rtir de la invasin de Irak a Kuw ait en el ao 1990. Entonces, EE.UU. en
vi tropas a A rabia Saudita cuyos cam pos de petrleo podan estar amenazados
p o r encontrarse d e n tro de l rango m isisticade Irak. Sin embargo la intervencin
con. envo de tropas en o tro pas po r causa def petrleo no fu e bien vista por sec
tores de la sociedad norteamericana- Como consecuencia en los discursos, la gue
rra p o r el petrleo eire i G olfo Prsico se transform , de una operacin m ilitar para
defender e l acceso a u n reosrso, a una lucha p o r la libertad en contra de Saddam
HussenL De esa mansera, Bush consigui e i apoyo de Congreso para la operacin
'Torm enta de l Desierto". Fwiafeada esta prim era Guerra del Golfo EE.UU.. mantuvo
sus tropas en Araba Saudita para co n tro la r a regin, incum pliendo su promesa
de retirarlas. Esto desat e m ola de atentados terroristas en contra de la presencia
m ilia r estadounidense en. e l suelo musulmn..

Los atentados terroristas del 11

de septiem bre de 2001 fueron
un ataque sin precedentes
dentro del te rrito rio continental
norteam ericano. Esto desat la
invasin, en conjunto con la OTAN,
a Afganistn en octubre de ese
ao, cuyo gobierno fue acusado de
asilara los terroristas. La invasin
de EE.UU.a Afagnistn reemplaz
al rgim en talibn gobernante
por una coalicin liderada por los
EE.UU.e integrada por la OTAN y
la ONU.

73

La perra- sor s i p e tr le o
La retirada efe Hasfto p a sy Ea
fmatizan de b Guerra efe Irala;
aminciada p o re i presMeMe Baracfc
Obacna el 31 de agosto de 2010
tro mate e fin de los a w rflk lm est
la Fegint La presencia; de EEJUUL
todava fn duye a 50.000 soldados
eecangattos de entrenar al ejfdi
focal y smos 7j060'tort*ratBtasp'
pr ivados al servido del gobierno*
estadounidense. Teas eas ocha
aos le guerra y sns de I25jQCB
vctim as civiles, tos atesados y
fas m uertes oontrntatt a pesar
de la retirada "form are** s*n pas
devastado por (a guerra y dnde
tos crmenes de guerra todava
no tienen: lugar era ta agenda
internacionai A su v*ez,, tes tropas
conjuntas d EEIM . y la OTAN; en,
Aganstn todava superan, Dos
150.000 efectivos y todava na
existen pfanes para sM retiro^

En 2003 e presidente Bush, fuego deque la. invasin a Afganistn no terminara

con la captura de Ben Laden, orden atacar a lirak en la segunda Guerra del Golfo.
Esta fue presentada com o una guerra preventiva contra un gobierno que posea
armas qumicas y de destruccin masiva y terrm n por derrocar a Saddam Hussein
e instaurar un rgim en afn a EEUU. En la actualidad; Eran es el foco de conflicto
en el G olfo Prsico. Y m ientras EEUU, insiste en sancionara Irn por la poltica de
enriquecim iento de Uranio, Qbanria vende arm am ento a Arabia Saudita por 60 mil
m illones de dlares para "controlar"'e poder de irn.
En frica, en 2007,. se cre un nuevo centro de seguridad encargado de los
asuntos sobre el continente- africano,, e AFR1COM, en un contexto de crecimiento
de la produccin de petrleo en, los pases de la regin. Las reservas de all no son
tan abundantes com o las de Medro O riente; pero la zona tiene mejor acceso geo
grfico, sobre to d o en e Golfa de Mueva Guinea, o que hace que la exportacin a
EE.UU. sea ms redituable. America, latina tam bin conoce las consecuencias dla
guerra por el petrleo.. La Guerra del Chaco (1932-1935) entre Paraguay y Bolivia
tuvo com o trasfonda fe existencia de petrleo en ef Chaco boreal, al igual que la
guerra entre Ecuador y Per 0 942-H943). Ef crecim iento de la actividad en la regin
le da actualida d^ la-zona en el contexto m u n d ia l
Sin embargo, e escenario mundial! se ha vuelto a complejizar para EE.UU. Por un
lado China, fa potencia emergente, busca asegurarse e acceso a los recursos con sus
aliados a los que da apoyo tecnolgico y mitar. Poref otro, heredera de la URSS, la
Federacin Rusa busca redefinirsu: posicin,, asegurndose el control del MarCaspio
y de los yacim ientos que se ubica n en Asia C entral

Medio- Oriente
Invasin
de la URSS

R eferencias
Tarrftarns conseguidos o.proegidas, .antes;

i Jfeti,P N m eraG uerTM urafiaf sn i.-

b ' .. rte*TK)41i*dii!

rusw.

SHitalai.

tatria-H iingr. ~ 'lL!& 5 finqm 3BdeAnt&&m)dltai.

E5tsdosdakrcoae5.d&TOTi4.

i% t 6 ^ a m a n i2 b de E9 SO M (feaie.1 ^QaC

- Gkereafi&rak (198C-TO88.

7 4 | C sptutn 3 La kscha- par fesrecaxsos a e rj tico s

t Com prensin y aplrcadoo de contenidos.

A p a rtir de docum entad Bfood &OHde Michea T. Klare
y del m aterial sobre el tem a del petrleo, discutan y res
pondan! lias, siguientes preguntas:

c. Cul es el vnculo entre poltica y economa existen

te en la relacin entre EEUU, y Arabia Saudita? Qu
im porta ncia representan las inversiones de Arabia
Saudita en EEUU.?
d . Cmo in flu ye la poltica del te rro r en la construc
cin de un "otro peligroso'?
e. Qu relacin existe entre esta forma de representar al
G tro y ios planteos sobre el Orientalismo de Edward Said?
3. Lean la letra de fa cancin del film eAJaddin y respondan
las preguntas a continuacin:

N oches rabes
a. Porqu EEJLRJ. es dependiente del petrofeo?
b. Desd; ciiftidio se consolid esa depeBcfencia?
c. Qu significa que EEUU. dependa del ptreo de

Medro Oriente?
dL Qu etapas se pueden marcan en ia poltica exte
rio r de EEUU. con respecto a M edio Oriente?
e. Par qp el carbn, no presenta un inters tan 'co n
flic tiv o "' para EfLUM, sii ta m b i n depende en gran
m edida de este recurso?
1 A qu otros pases EEUU, considera "peBgrososTy qu
relacin guardan corr EosRecursos energticos?
g. O bservando el grfico de los perfiles energticos de
la pgina 5% discutan los siguientes aspectos:
Cul! es la dependencia del p e tr le o que tienen
EE.UU.ybUE?
Qu otras potencias se encuentran en condiciones
de disputar e l co n tro l d dichos recursos?
Qu sim ilitudes ^ diferencias hay entre la prim era y
la segund Guerra del Golfo?
2.AnRsisy com prensin efe contenidos.
A p a rtir de la pelcula! Fahrenheit
9/7T de M icheal M oore respon
dan a las preguntas:
auQ5mo accedi poder George
Busfr rifo? Quines k) apoyaron?
bu Qu relacin tiene e ex pre
sidente de EE.UU. con el m undo
d e Hasempresas petroferas? Qu
vnculos com erciales m antienen
fas em presas de la fa m ilia Ben
Laden oon EEUU.?

Vengo jo de an logar
de una tierra sin par
donde ves caravanas pasar
y si all Ies caes mal
te van a mntlac
Qu barbarie,, pero es mi hogar.
Cuando hay viento del este y
hay sol ai oeste y la hora el reloj te da
yo te invito a pasear
en la alfombra volar
una noche de Arabia gozar.
De Arabia soy
noche y da por igjial
intenso calor, no be visto algo peor,
todo puede pasar
en noches asr bajo la luna fiel
muy listo hay que ser
para no caer al desierto cruel.

a . Cmo se describe O riente en la cancin ?

b. Cules son las valoraciones negativas?

c. Qu aspectos"mgicos"se destacan?
d. Q uam biente se representa com o dom inante en
Oriente?
e. Qu cualidades se deben tener para no sucum bir
en Oriente?
1 Q uapinn tienen ustedes respecto de este tema?
Escriban un ensayo y justifiq u e n sus respuestas.

Segn un estudio realizado p o r FAO* en 2008 existan

en e m undo 963 m illones de personas con ham bre.
Es d e c ir que 1 de cada 7 habita otes def plan e ta tena
ham bre. Adem s, todd sjo sa o s m ueren 6 m illone s de
rcord de produccin a nivel m undial y se producen
suficientes alim entos para toda fa pob la ci n .

Las cndickmes naturales implicadas *

en la produccin de alimentos

Una determinada cantidad de

calor es BidsperaahJe para que las
especies comiencen y completen
suscid vegetal Por ejem plo,
para, crecer,, ef maz necesita 9 T
y e i aligador^ M "C. Para florecer
M Cei trig o y 22 "C ef arroz. Pbr
to taTtDr e feefiar te m peratura
es determ inante ai m om ento de
seSeccioiotar el! mStivcf a; realizar, por
eso hay eu&sw? e iv ie rn o y de
verane.

El ctima y el suelo -e ste ltim o, una consecuencia de la accin, principalm ente,

del clim a sobre la ro ca - constituyen los dos factores que dan com o resultado la
vida vegetal y estar a su vez, retroafim enta ese proceso de form acin del suelo agr
cola al incorporarle sucesivamente materia orgnica. Como principio fundam ental
conviene tener en cuenta que la actividad agrcola depende sobre todo del clima;
ya que varan los lm ites de calor,, ftuz y humedad que tolera cada especie vegetal.
El suelo, sin embargo, es ms fcilm ente m odificable puesto que al agregarle, por
ejem plo, fertilizantes se compensan sus deficiencias. Aunque tam bin e dficit h drico puede subsanarse con la utilizacin de sistemas de riego a rtificia l o ante la
abundancia de agua con sistemas de drenaje. La com binacin de agua y tem pe
ratura constituye el prim er agente de form acin y evolucin del suelo agrcola. Y,
por lo tanto,, aSencontrarse estos deform a desigual en ef planeta, la com binacin
resultante es diversa de acuerdo con la presencia de estos agentes,

Los limtes ela prodocdn agrcola

Desde el punto de vista clim tico, el conjunto territorial fro se extiende al norte
y al sur de Eos crculos polares, avanza hada el inte rio r de Siberia y Canad y retro
cede en fas fachadas ocenicas; en to ta l, abarca el 27% de las tierras emergidas.
O tro fa cto r que interviene en a, produccin agrcola es el relieve. Por ejemplo,
las reas ms elevadas de los Andes tropicales (alrededor de 5.000 metros) y de los
Pirineos (a p a rtir de los 3.000 m etros) constituyen un lm ite ya que tanto el fro y la
pendiente com o ef cam bio en la atmsfera lo determ inan. Adems, la aridez (tanto
clida com o fra) resulta de la inexistencia casi absoluta de agua o la extrema irre
gularidad de las precipitaciones, y suma el 29% de las tierras emergidas. Otro 35%
de la superficie conform a lo que se denom ina suelo agrario, tierras labradas, pas
tizales y prados, y se extiende en Europa occidental y Asia tropical y septentrional,
Am rica tropical y frica. Estos lm ites no son rgidos ni estables, ya que el avance
tcnico los hace retroceder. Por ejem plo, la pendiente del relieve muchas veces es
superada p or la construccin de terrazas de cultivo. En otras tierras, los tractores
pueden utilizarse hasta con un 40% de pendiente.

Terrazas de cuitr en O n a. Las

terrazas d e c u ltiv o se ubican em
las. {aderas efe fes swiiitajnas. Estas
taraza s perrrfiert aprovechar a i
m xim o: la escasez d e ag ua e n fe
zorra y e: rellevecon p e nd ien te
proauroriiada, m echante e f drenaje
desde Eos escalones superiores a
los inferiores;

7 8 | Captufo4La produeciCT de alim entos

O tro s fa c to re s q u e m H uyen en la p ro d u cci n a g rco la

.*

La roca m adre es la fo e n lB de la m ateria m ineral m eteorizada a partir de la cual

se desarrolla e suefa.Segn progresa la form acin del suelo, fa roca madre influir
gradam ente en camMos qum icos y fsicos. La naturaleza de la roca madre mo
dificar fa velocidad de fe m eteorizacin y,, por lo tanto, la form acin del suelo, en
ta n to que la com posicin! qum ica afectar la fe rtilid a d .
El tie m p o es un compon-ente de todos los procesos geolgicos y la form acin
del suelo no es una excepcin. Si se produjo meteorizacn durante un tiem po re
lativam ente corto, el: oracesrde la roca madre determ inar, en gran medida, las ca
ractersticas del sueo.. Sin embargo, cuanto ms tiem po haya tardado en formarse
im suelo,, m ayor ser su grosor y menos se parecer a la roca madre, que resultar
eclipsada; par otros form oderes del suelo como, por ejemplo, el clima. Un clima c
lid o y hm edo puede producir una potente capa de suelo m eteorizado qum ica
m e n te ;^ tin ctma friio y seca>produce una fina capa mecnicamente meteorizada.
Las plantas y Eos araisraes com pletan el cuadro de factoresform adores del suelo.
Am bos desem pean un, papel decisivo, ya que los tip o s y la abundancia de orga
nism os in flu ir n en. lias propiedades fsicas y qum icas que tenga un suelo. Tanto
las plantas com o los anim ales proporcionan m ateria orgnica, aunque las primeras
son e l aporte principaLCtuando se descom pone lajm ateria orgnica, se obtienen
nutrie n te s para a plantas; y los organism os que viven del suelo. La fe rtilid ad del
suelo est relacionada! en parte por la cantidad de m ateria orgnica presente. Ade
ms esta retiene el agua, y a ll se desarrollan los m icroorganism os que producirn
e l humus.,

1. Por qu tanto el fro

como la aridez son factores
limitantes de la agricultura?
2. Realicen un cuadro de
doble entrada ubicando
todas las condiciones
naturales y sus efectos en la
formacin del suelo agrcola.

Jkiaas efeitlcas

79

Las reas productoras d e a is n e n to

1Observen el mapa de las

reas climticas de la pgina
79 y el de las reas productoras
de aumentos y organcen un
cuadtio como el siguiente:

Se cafara que urtas 8QQO especies de plantas son comestibles, pero solo se
utilizan para ese fio unas 100 que prapcrdonan, el 90% del alim ento que la huma
nidad consume, ta n to directam ente a ser ingeridas por las personas, como in d i
rectamente, m edante alim ento para el ganado.. De 4 especies -e l trigo, el arroz, el
m azy fa p a p a -, obtenem os ms de la m itad de ios alim entos agrcolas que con
sume la poblacin rmindaL
Desde 1950, Ja produccin!agrcola aumenstaun ritm o que super el crecimiento
de la poblacin, hasta alcanzan u.na produccin de caloras alimentarias suficientes
para teda fa humanidad si estuviera btieti repartidas. Hace unas dcadas, los pases
en vas de desarrollo tenan un pape im portante en fa produccin de alimentos y los
pases desarrollados lo tenan en la. importacin, de estos productos. Pero finalizada
la Segunda Guerra Mundial, Fasituacin; se m odific. La participacin de Asia, frica
y, en m enor m edida,de Amrica liatna an Sapcoducan mundial de estos alimentos
dism inuya. Por ejemplo, en el; caso de trigo, el prindpaf exportador es EE.UU. y Am
rica latina solamente im porta casi la misad de lio que consume.
Hoy, Europa es a principal regin exportadora de productos alim entarios por
514 m il m illones de U$S, efe los dales el 81% tiene como destino la propia regin,
seguida por Asia (205 m i m lfooes de O$S),,oon un 52% de exportaciones en la pro
pia regin y el resto a Europa y Amrica de Niorte. Amrica del Norte exporta un
30% de su produccin a Asia y un 10% a Europa. Por el contrario, Amrica latina y
el Caribe (140 m il m illones de U'$$), solo exportan un 20% dentro de la regin y un
35% a Europa, 21 % a Amrica def Norte y T5% a Asia.

reas pmdhactoras de atirn-entos

S | C apitula 4 La produccin, de alfcnesntas

 T in ta

fresca

s d lc to n ts

s,

\ p w b m

su fo to c o p i , u y

\ .1

js

Las h e rra m ie n ta s d e a produccin

O
increm ento de la produccin se debe, principalm ente, al aum ento
def rendim iento por supeirfioe, es decir, hay mayor produccin porcada
hectrea cultivada. Este proceso es lo que se conoce com o la Revo
lucin Verde'' y se realiza p e r m edio de la difusin de nuevas varieda
des de cu ltivo de a lto rendm iento, y con las nuevas prcticas de cultivo
que utilizan grandes cantidades de fertilizantes, pestiddas, tractores y
otras m aquinarias pesadas,jy g u n o s de jos logros ms espectaculares
de la "R evolucin Verde^"fueron el desarrollo de variedades de trigo,,
asreszy maz con las que sffl m uitjplic la cantidad de grano quese podra
obtener po r hectrea. Los pases que tuvieron ms xito con estas prc
ticas fueron india, M xico y Filipinas. Los beneficios que tra jo fa mejora
agrcola de fa llamada Hevofocn Verde" son indiscutibles,, pera surgie
ron, algunos problem as a paW de su im pem entadn.

Los o tro s e fe cto s de k Ais v o lu d n V e rd e "

Las consecuencias ms im portantes que se produjeron son los daos am bien
tales y la gran cantidad de energa que hay qu em plear en este tip o de agricultura.
Por ejem plo, para m over los tractores y otras m quinas agrcofas se necesita com
bustib le ; para co n stru ir presas, canales y sistemas de irrigacin para estos cultivos
hay que gastar energa; para fabricar fertilizantes y pesticidas qtfie se agregan a este
tip o de produccin se em plea petrleo; tam bin se usa para transportar y comer
cia r p o r todo el m undo lias productos agrcolas. Por lo tanto, se consumen muchos
com bustibles fsiles. Se suiefe decir que ia agricultura m oderna es un gigantesco
sistem a de conversin de emerga, fundam entalm ente de petrleo, en alim entos.
Com o es f cil de entendier la agricultura actual exige fuertes inversiones de ca
p ita l y un planteo em presarial alejado del de la agricultura tradioonaL Actualm ente
se habla de la 'Nueva Revoftuon Verde* basada en la biotecnologa, ms especfica
m ente, en la ingeniera gentica que desarrolla los Organismos Genticamente M o
dificados (OGM). Las semillas con estas caractersticas pueden soportar los herbicidas
y resistir plagas. La expansin en los ltim os aos fue espectacular, ya que el 95% de
de Sas sem illas OGM estn dedicadas a la soja, el maz y el algodn. Y el 90% de esos
cautivos estn en EE.UU.,, EaArgentina, Canad, Brasil y Paraguay. Poto se convirti en
un nuevo factor de desigualdad, ya que para utilizarlas hay quie pagar una patente y,
en consecuencia, los agricultores deben abonar grandes sumas poref uso.y cada ao
se com prom eten a compradas ju n to con el herbicida que les venden con las semillas.
Adems* hay controversias con respecto a los efectos en la salud a m ediano y largo
plazo, por lo que la UE legislo al respecto y deddi que los alim entos con transgnicos deben estar etiquetados con una leyenda que ios identifique..

f .Apartrd fa que estudiaron expliquen en qu consisti ia am ada'T^oudn Verde''.

7l Cuates fueron los aspectos positivos y cules tos negativos de la ItevoluoonVerde"?
3 .Busquen inform acin yanotera qu productos de losqueconsirnancs son OGM.
Biabaren un inform e escrito sabse el tema.

Maz obtenido con semillas OGM.

Los OGM se producen con alta
tecnologa biogentica.

ili!

1: ! : i
li:
IHM

La. formacin j la modificacin del precio

.da l@s ailri.itfs
El precio del m ercado resulta de fa reladn entre ef consum idor y el productor,
y representa el e q u ilib rio entre la cantidad ofrecida y la cantidad demandada. Los
cambios era fa oferta! y Fa demanda de un producto agrcofa afectarn su cotizacin:
si se m odifica el equili b rio entre la oferta y la dem anda, el precio variara..
x-

Cnasrad ara n e n ta la d e b a tid a

La demanda puede aum entar corno consecuencia de Eos siguientes factores:
9 increm ento en di ingreso p o r habitante del pas dem andante. El consum idor

LasBolsa d e M adrid fue fundadla

p o re rey Fem ando Vil. e n 1831L
Bancas,, siderrgicas y ferroca rrile s
fueron las prim eras em presas en
entizar sus acciones..

0 mercado burstil es el lugar

erad que se negodanlas
acciones -es decir, partes de la
propiedad de las empresas. Es
to que entendemos po r boba;
porejeropUo* la negociacin er* la
Bosa de M adrid de las acciones
ole Aigenteria (nombre de la
empresa que tiene acciones affi|,
B mercado donde se negada
materias primas se t o a m e ro d b

eamwncxfites.PfK^empia.
feacom axiafizadn efiet trig o a
de la s o ^L o s predos a tos que
se cotiza! tales productos sor*
tos eferentes mundiales para, el
: comercio intemadorraL

puede estar dispuesto a com prar ms cantidad, ya que dispone de mayores ingre
sos. Si aum enta la dem anda y fa oferta se m antiene constante,, ef precio tender a
increm entarse (alcista). Por ejem plo* el crecim iento econm ico de China provoc
el aum ento de precio de algunos alimentos..
Apreciacin del valor de la m oneda def pas dem andante. Se producira un
aum ento de la capacidad adquisitiva y los predios tenderan af alza. Por ejem plo, la
apreciacin del euro genera un aum ento de la. capacidad adquisitiva de fos euro
peos, lo q ue s traduce en ms im portaciones Alza en e p re d o de productos susttutivos o com peme ntarios. Un aum ento
en el predo del aceite de palm a ser positivo para el aceite de soja y a su vez, pa ra
la soja m isma..
Redistribucin, del ingreso. Si se favorece en a distribu cin de Sos ingresos a
los grupos ms necesitados, el precio tender af alza, ya que este sector de la pobla
cin tiene ms tendenda a consum ir alim entos. Por el contraro, una distribucin
regresiva de los ingresos sera bajista para los predos.

C uando aumenta la oferta

Asim ismo, la oferta de los productos agrcolas puede aum entar com o conse
cuencia de los siguientes factores:
o Aum ento de la superficie sembrada, lo que resulta bajista para los precios.
Reduccin de los costos de produccin, incentivara el cultivo de un determ inado producto, resultando bajista para los predos.
Aum ento de la productividad de Sos factores de produccin. Por ejem plo, en
la ltim a dcada, aum ent el rendim iento p o r hectrea def maz; esto marca una
tendenda bajista para los predos de mercado.
Depreciacin de las monedas de los pases oferentes. M ejora la co m petitividad, se aum enta lia produccin con un efecto negativo en fos predos. Por ejem plo
la devaluacin en la Argentina en el ao 2002..
Aumento en el predo de un bien complementado. Disminucin del precio de un
producto sustituto. Por ejem plQ. s baja e predo del sorgo, el maz tiende a aumentar.
ACfm iDADES
f * Pense en asiguiente situacin:: un empleado recibe un aumenta de salario de
acuerdo con la tendenda general (distribucin progresiva). Podr proparoonaf mente
acceder a ms cantidad: de alimento? Fundamenten su respuesta..
2L Elaboren dos candustones acerca, del aum ento y Hacada de tos predos.

82 . | Captulta4 La peodutodem efe alimentes.

La v o la tifid a d d e lo s precios
En E i'fi safo da, ef 27 de nrarzo de 2008, el precio del
arroz subi 31%; en fas tres aos precedentes ef precio
del trig o aum ent un 181% y los precios m undiales de
ios alim entos se increm entaran en un 83%. Una de tas
causas d e ese aum ento desm edido fue e desarrollo de
agrocarburantes, que rearesiBent la superficie para el
cu ltivo de oleaginosasy fe rest espacio a la destinada
a los alim entos bsicos. Aderars, se desviaron m illones
d e toneladas de m az tam bin para ia fabricacin de
etano!,, un agrocom bustibfe.O tra causa fue la subida
de precio del p e tr le o y so consecuente alza para los
tra n sp o rte s y la produco** m ecanizada. Pero el fac
to r desencadenante det aum ento fu e la especulacin
f i naciera. Los grandes inversores especularon en los
m ercados burstiles dio rede negociaron contratos de la
produccin de alimenta, y entraron y salieron de este
m ercado com o resultado de Eacrisis financiera interna
cional. Prim ero, se volcaron a los mercados derivados
d e las m aterias primas,, lio que hizo s u b ir los precios.
Luego, cuando la crisis hundi a Eos pases desarrolla
dos, abandonaron las [materias prim as, y los precios
volvie ro n a caer. G lobaim ente, la gran vo la tilid ad de las cotizaciones fu e posible
debido a Ea fiberaltzaoan del com ercio im puesta por la QMC el BM y el FML Desde
1980 se suprim ieron lias barreras aduaneras, se finaliz con es sistemas d e estabi
lizacin de precios y se agudiz la com petencia desleal entre las transnaoonales y
los productores locales.

E xp o rta d o re s e im p o rta d o re s
La UE y EE.UU, principales economas exportadoras de productos alim entarios,
representan el 53% de las exportaciones de alim entos. Y son ios principales im por
tadores ju n to con Japn China y Rusia, que en conjunto representan el 65% de fas
im portaciones. S observarnos los principales exportadores* que no son grandes
im portadores de productos alim entarios, encontramos las economas de Brasil, Ar
g entina , A ustralia yTatandia. La participacin de las exportaciones de alim entos
sobre el to ta l de exportaciones (Argentina, 52%; Brasil, 27%;Talandia, 13%- Austra
lia, T2%) plantea una participacin decreciente en las economas ms desarrolladas
y una situacin de vulnerabilidad para los que dependen de dichas exportaciones.
Por eso son necesarias polticas gubernam entales para protegerlas economas que
dependen de la exportacin de alim entos y de los vaivenes de ios precias en e l
m ercado m undial.

La Bolsa de Comercio de Buenos

Aires fue fundada el 10 de ju lio de
1854.

. Cmo demuestra la voltilM ar de os precios de los aumentos que hay

glo balizad n financiera.?
2- Observen et mapa y respondan; en qu pases repercuti ms ef aumento de bs
precios inter naaonales7 Porepe?
83

Proteccionismo en Bos pases, centrales

Err el de sfe negpdadbnes

comerciales de & OMC Haraadfo
"de Doha" te estrategia de la UEjr
EE.UU. fue que,, Gomo: fe agricultura'
represerrta menos del 2% de
su PBl y el 7S% est fado- por
los servicios* conespondiendo
lio restante a fas pcoefeieEos
industriales (entre los cuales estaca
Sos productos agroalimenarsosjt
debe* exportar cada v e r ms
servicios y productos ikidiusfriates,
a pesar de tener que im p a rtir
ms prodejctos ajarrentidbs.. Las
sucesivas reformas de la Poltcai
Agrcola Gwnri (PAC) europea,
desde 1992 de ta ley agrcola
CFarm Bift5de EEULctesde 199f,
as como del Acuerdo sobre
Agricultura CAsA); dle la OMC,
m p{ementado a partir efe 1995*,
tuvieran ese nico
sigue siendo ei ce EKofta

En la dcada de 1980, p o r im posicin del FMI y et BM y com o parte de la re

form a estructural, num erosos pases liberalizaron radicalm ente su com ercio. Sin
embargo, luego de treota aos no se cum pli en ellos et resudado prom etido por
estos organismos: lograr ef desarrollo econmica.. Adems,, desde mediados de los
aos 90, la accin de la OMC de bajar las tarifas aduaneras se encuentra alentada
por los pases desarrollados. Segn tos partidarios del librecam bio, el abandono
del proteccionism o es el cam ina que siguieron; k)s pases desarrollados para con
vertirse en ta fes y generar su riqueza. De all su critica a los pases en desarrollo que
se niegan a adoptar la receta. Sin em bargo, la h istoria dem uestra que estn lejos
de la verdad* ya que el librecam bio demandas condiciones y reglas de Juego que
no siem pre convienen; por eso, el proteccionism o siem pre tuvo alguna presencia
(furtiva o no). Cuando ios pases actualm ente desarrollados an no lo eran, jams
aplicaron Sas polticas que ahora aconsejan..Tanto Gran Bretaa com o EE.UU. son
los que se encuentran a m ayor distancia de esta versin. En el caso de prim ero,
desde ei siglo xiv u tiliz de manera agresiva polticas para proteger y prom over sus
industrias estratgicas y en ciertos casos hasta Fas invent. En realidad,, su avance
tecnolgico e'perm iti convertirse al librecam bio, y este haba sido obtenido gra
cias a barreras tarifarias elevadas* m antenidas durante largos perodos ([como la ley
sobre el trig o vigente de 1721 a 1846). En cuanto a EEUU.* entre 1830 y el fin de la
Segunda Guerra M undial, t e derechos aduaneros sobre la im portacin ce produc
tos industriales figuraban entre los ms altos de mundo.. Fue solo despus de la
Segunda Guerra M undial, cuando su supremaca industrial ya estaba slidam ente
afirm ada, que EE.UU. liberaliz sus intercam bios com erciales (aunque m ucho me
nos que ios britnicos a mediados del siglo xra)..

Las tre s "cajasde la OMC

Sobre las m edidas a favor de abandonar ef proteccionism o, la OMC establece,
por ejem plo, la "caja naranja que engloba las ayudas que los Estados deben evitar
y reducir, incluye los apoyos internos vinculados
a la produccin o a ios precios del ao en curso
porque que se considera que tienen "efectos de
distorsin en ios intercam bios'. La caja azul" se
refiere a las ayudas toleradas. Com prende las
subvenciones parcialm ente "separadas", es decir,
subordinadas a una produccin, pero sin que su
m onto efectivo sea el reflejo del volumen real de
a produccin. La "caja; vende"contiene las ayu
das autorizadas sin lm ites. Abarca los subsidios
que; se supone, no tienen ningn efecto sobre
fos precios o la produccin agrcola del ao en
curso, o que soto tienen un. efecto mnimo.

ista de Londres a firre sd e l sig lo K m D urante ef siglo xvm

f rnedatas del srgk> wx, Gran Bretaa se co n virti en una

potencia rncfastira t siendo liberal pa*a sus exportaciones
pero proteccionista en sus im portaciones.
8 4 j C apitula 4 La- prafocosm dte alraesesnns

Las. su b ve n cio n e s en EEJJL

En 2008, se sancion en EE.UU. la nueva ley agraria, conocida com o aFarm Bill.
Esta fey estructura ios subsidios estadounidenses a los commodities agrcolas y de
fin e las ayudas otorgadas a los productores locales^ Pero podran ser ms dainas
para e l com ercio m undial que la ley anterior. Con esta ley, EEUU, dio form a a una
red de seguridad que incentiva al agricultor a aum entar su produccin al cubrirlo
de prdidas en sus ingresos no solo por las variaciones de los precios de mercado
d e sus prod u cto s, sin o tam bin p o r las variacions en Eos rendim ientos de las
cosectias.

Efectos en ls pases emdesarrolle

'V

~
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Dos aspectos encienden la alarm a en

los pases en desarroll- En prim er lugar,
EEUU- p o d ra a u m e n ta r sus niveles de
ayuda interna a la agricultura, y as perju
d icar a Kas econom as d fos pases exportadores de: commodiites agrcolas. En se
, EEUUL
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346
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gundo l ugar, su nueva legislacin significa5^ ' Nf
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ciales m trftaterales en lia QMC, donde sus
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m iem bros buscan la seduccin de los sub
Canad
J 5.154 !: w *
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sidios agrcolas provistos principalm ente
, Suiza
4 j6 7 2
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pac EEUU., y la U E En el! caso de haber au
. Storuega

2385 1 m
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m entos d e produccin^, se producen con
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secuencias negativas para los agricultores
: Austrafia
1 .1 7 7

i
61
de pases en desarrollo, quienes deben
r , (*)%deatordek productosagsfaoJas
co m p e tir en desigualdad de condiciones
con los productores norteam ericanos.
Los pases con condiciones naturales para la produccin y la exportacin de
productos agrcolas hoy son im portadores netos de alim entos. No solo no pueden
acceder aE m ercado norteam ericano, sino que no pueden com petir con los pro
ductos de EE UU, en terceros mercados. Los descensos en los precios tom an inviabie la produccin,, lo q u e afecta a los pases donde (a mayoria de los pobres son
campesinos.

5.

20

117

i
;

23

9709

60

I 19

53

17

27

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69. |

35

2086

1 67 K

>

21

! 59 1

ACTIVIDADES

Las sugreendGffres e n la UE
En la U nin Europea existe la Poltica Agrcola Comn (PAC) que es uno de los
elem entos esenciales d el sistema institucional def bloque. La PAC gestiona fas sub
venciones a la produccin agrcola en la UE
En 2005, la PAC fue reform ada y estableci un pago desvinculado de la produc
cin, es decirr tuna ayuda que se abona independientem ente de que el agricultor
produzca o no, y que se denom ina rgim en de pago n ica
La. PAC re cib i crticas porque parte de la produccin, subvencionada se desectia o se e xp o rta a pases pobres. Y esto tiene com o consecuencia epe ios pro
ductos europeos subvencionados y el precio de producto que est por debajo de
su coste sean vend idas a un predo artifroalm ente bajo en los pases en desarrollo.
Esta hace q u e se huircdan las economas de estos pases, ya que los productores
focales no puedeo co m petir con los productos im portados.

1, Cmo protegen los pases

centrales su produccin local?
2, Cmo afectan las
protecciones a los pases
menos desarrollados?
3. Qu argumentos hay para
afirmar que el librecambio
irrestricto no fue el camino
para que los pases centrales
alcanzaran el desarrollo?
4. Por qu lo exigen a los
pases menos desarrollados?

as

El smpmg y la co*npeEeisda desleal

Campo cultivad o, ern EE.UU, er

e t a o 2003. Los pro du cto res
agropecuarios europeos y
estadounidenses cuentan cort
p olticas qu e protegen su sectoE.

.**

' La practica del dumping consiste en exportar a afganos pases productos aun
precio in fe rio r a[ que tie n e ese m ism o producto en el pas de origen y en el pas
receptor. Las empresas que practican esta distorsin del com ercia pueden tener o
varios objetivos, com o p o r ejem plo, conquistar mercados elim i
nando a otros com petidores o, sim plem ente,,defender mercados
amenazados.
Tambin pueden temer objetivos m onetarios, com o la adqui
sicin de divisas extranjeras necesarias o bien polticos, a saber,
servidum bre econmica y poltica de ios pases importadores.
Ursa de las consecuencias de la aplscadni del dumping es que,
cuando fas empresas privadas o ios m onopolios recurren al uso
de estas prcticas* deben com pensar la prdida de ganancias en
el mercado focal de exportacin haciendo pagar un precio alto al
consum idor nacional .Tambin, cuando es el Estado quien recu
rre a estas prcticas de dumping, utiliza vas ms indirectas como
subvenciones y prim as a las empresas exportadoras.
*v. *.
De? manera genera?, ef dumping tiene consecuencias nefastas
paraelconsum hadgna o para dcom ercia internacional, en equeintroduce el esp
ritu, de competencia desfeai Foreste m otivo, todos los acuerdos internacionales con
denan dicha prctica y prevn, medidas de represin (derecho artsdumping, acciones
judiciales* etc.).

Dumping y protecdofaism

ACTIVIDADES*
1. Expliquen qu es el

dumping y en qu formas
puede presentarse.
2., Porqu puede afirmarse
que el dumpmg es comercio
desleal?
I. Qu.tratam iento
diferencial da FaOMC ai1
respecto?

Actualm ente, tas reglas de Acuerdo sobre Agricultura de fa QMC son aplicadas
deform a desigual* ya que Sos pases ricos o desarrollados pueden apoyar a sus agri
cultores m ediante subsidios internos autorizados (en EEUU, m ediante la ley Farm
Bill y en la UE po r m edio de la PAC), a pesar de sus efectos de dumping y de susti
tucin de im portaciones. Pero, paralelam ente, los pases desarrollados obligan a
los pases pobres o en desarrollo, a reducir el nico instrum ento que tienen a su
alcance: protegerse contra las im portaciones. Las reacciones de los pases menos
desarrollados frente a este problem a m otivaron la creacin de varios grupos for
mados por Pases en Desarrollo (PEDI, que tienen su objetivo especfico en la agri
cultura: el G 20, G 33 y G-90.
El G2G incluye a o tro grupo, ei 19PED, que est form ado p o r 9 exportadores ne
tos de productos agroalim entariosy lO qu etam bi n son m iem bros del G-33. Este
grupo G-33 est d irig id o p o r Braafyes asistido por China, IndiaySudfrica. Por otro
lado, el G-33 com prende al grupo 42 PED, dentro del cual hay 10 miembros perte
necientes tam bin al G-2G, y 28 al G-9G. El grupo 42 PED defiende prioritariam ente
el derecho de los PED a m antener la proteccin a las im portaciones. Por ltim o,
e G-9G agrupa a los 79 pases que son, llam ados ACP (frka-Caribe-Pacfico) que
estn asociados con fa UE a travs d'e Convenio de Cotonotc fBern), a los 49 Pases
Mensos Avanzados (PMA), -en su ruraycma ACP- y a tos pases de la Unin Africana
0a m ayora tam bin ACP y PMA1 y com parte el o bje tivo del 6-33 de m antener la
proteccin tarifaria..

SQ. | Captulo 4 La ptauccin deaftmertias;

Se e o te n rie p o r se gu rid ad a lim e n ta ria "la d is p o n ib ilid a d d e a lim e n to s en to d o

momesTtOi q u e to d a s las personas te n g a n acceso a ellos, q u e esos a lim en to s sean
rc u tric k in a fm e n te adecuados en t rm in o s de ca ntid ad , ca lid a d y variedad, y que
sean c u ltu ra Trnente aceptaJles para la p o b la ci n * (FAOJ. Ya desde el ao 1974, la
FAO d e fin i q u e la a lim e n ta ci n es un derecho, reto m an do t e docum entos in te r
nacionales q ue desde 1924 fe reconocen com o uno de los derechos fundam entales
d e ser h um an a, y co m o ta l se encuentra en fas actas fu nd acio na les de esta org ansizaaorfi $ e n su m ism o prem bulo, en 1965. Adem s, el derecho a la alim entacin
aparece re co g id o en) a. Decaaacn U niversal de D erechos H um anos, en el a rt. 25
d o n d e d ke::"T ada persona fe a e d erecho a un n ive l de vid a adecuado, que le ase
g u re , as com o a su fam ilia,, !a salud y el bienestar, y en especial! la a lim e n ta ci n , el
vestido fe v iv ie n d a , lia asistencia m dica y los se rvicios sociales necesarios, tie n e
asim ism o derech o a los segurasen caso de desem pleo, enferm edad, invalidez, v iu
dez, u o tro s casos d e p rdida de sus m edios de subsistencia p o r circunstancias in
d e p e n d ie n te s d e su v o lu n ta d '!
En Ea dicada d e 198Qr,y a :to n o con los eScfljemas neoliberales im puestos p o r el
Consenso d e W ashington,, e l derecho a la a lim entacin se tra n sfo rm en una "capa
c id a d " tra sla d a n d o la responsabilidad de alim entarse al indwKfcfO, en especial, a las
m ujeres. Esto se evidencio are feaprom ocin de program as safare M ujer y D esarrollo.

M ujer africana con su hijo

desnutrido, 2004. El problem a
del d ficit en alim entacin est
en la agenda de los organismos
internacionales desde hace ms de
30 aos.

Ef h a m b m era @mms'a

p^ca4feCjncer

l ffefesendas
o

Pteessrr-s' Jjfarner.t5 afettadnb?por la

eseaserdeprtxluBs^fTTentMer20081
Ptandpais'^/ncsnescfeamfaeffcn;200a.
Srotaaont^vrtimc.efmaapas
8<ifc*ntadas5enCrfcTO9K43?2^2U*&;-2lft3.'

S i ' 3 S?TOOa:277S>

S2:

122. ZteiaSBKr.
M a
DtOa.-1%

E S ! Efe--! a -30%

mu. De-30a-10Q9fc
Pacos no feporties-

Amartya Sen es um economista:

hengai contemporneo conocidiDi
en et m taido por seis tca&ajtre,
sobre las hambrunas; te teora1de
dtesarro&a humano a ecoiomadef bienestar y los mecanismos
subyacentes ce la pobreza..
Por sus trabajos, fue premiadcsco*
ei Mabet ce Economa si T9S8 y
el prem io Bharat Ratoa en 1999
por sustrabajo en el campo efe'
matemtica econmica.

Am artya Kunar Sem naci es*

1933en S hantiniketan, In d ia .S ii
obra ms reconocida es"Pofc*eza
y ham bm na: un eiTsayo sobse
el derecho y la privacin"qu e se

La propuesta para mejorarla seguridad alim entaria pasaba: por m ejorar el abas
tecim iento, m ejorando 3a producciorf y la calidad biolgica de Fos alim entos. En la
dcada de 7980, comenzaron tam bin fas polticas pblicas para el desarrollo agra
rio, incorporando a las mujeres corno factor de desarrollo con et objeto de incre
m entar la produccin de alimentos; para crecientes masas de poblacin en situa
cin de pobreza e indigencia.
Am artya Sen prem io Nobel de Economa- critic esta postura {que sostena
que para m ejorar la seguridad alim enta ca haba que m ejorar el abastecim iento,
m ejorando Ha produccin y ta calidad biolgica de fos alim entos} desde la tica,
ia economa y la poltica. La seguridad! alim entaria -seguro Senno depende de la
produccin agroaimentaria (que,, en el m undo, para esa dcada ya se empezaban
a superar fas necesidades prom edio de Pa poblacin} sino def acceso. Para apoyar
su afirm acin, realiz estudios en Sangfadesh solare fas hambrunas en diferentes
tiem pos y culturas hasta 1971, Sen?observa que en todos Soscasos tos alim entos es
taban potencialm ente disponibles en form a de cosechas o de saldos exportables,
pero no estuvieron accesibles a una parte de fa poblacin, que padeci hambre.
Lleg a la conclusin de que en ninguna ham bruna muere lo que se llama la "po
blacin" sino qe bajo ese colectivo se encubre el hecho de que solo mueren los
pobres os que no pueden acceder a los alim entos. A p a rtir de este aporte, para
com prender el hambre, la disponibilidad de alim entos perdi importancia frente al
estudio del acceso a los alimentos*
Posteriorm ente, el mismo investigador se pregunt de qu dependa la capa
cidad de las personas para estar ben alim entadas. Y lleg a la conclusin de que
no dependa de la disponibilidad de alim entos en la sociedad,, ya que las personas
podran no tener ingresos suficientes paratom ar lia cuota dealim entos que estads
ticam ente les correspondiera.
Luego, las organizadnes intem adonafes volvieron a considerar la seguridad
alim entaria com o un derecho y com o ta l se inscribi tan to en ia Convencin de los
Derechos del Nio (ONU 1989, a rt. 24) com o en las Conferencias Internacionales de
N utricin de 1992 y 1996 en Roma, donde la FAQ com prom eti a los pases miem
bro a garantizar su cum plim iento a travs de un marco sodopoltico que "asegure
a todos ei acceso real a los alim entos"y, adems* "un hogar goza de seguridad ali
m entaria si tiene acceso a fos alim entos necesarios para una vida sana de todos
sus m iem bros (alim entos adecuados desde el p u n to de vista de calidad, cantidad
e inocuidad, y culturalm ente aceptables), y s rwrj est expuesto a riesgos excesi
vos de prdida de ta l acceso* La seguridad alim entaria debe ser entendida como
una situacin estable en la larga duracin, eira la cual el acceso a la alim entacin no
com prom ete las condiciones am bientales o el acceso fu tu ro a eta. Por lo tanto, la
expansin agrcola no garantiza 6a seguridad alim entaria.

1L Organcen una lnea de tiempo con el concepta de seguridad alimentaria.

2. Observen el mapa de la pgina 87..Dnde esta liaron losrTM>tifescEel hambre"?
3. Bangadesfiy Filipinas e fewdonesia son pafees productores de qu alimentos? Cmo
puede un pas ser productor de alimentos ya la iez.padecer hambre?

8 8 1 Cptala 4 La pmc&uxfis: eteadftnenios

La

a lim e n ta ria

La so b e ra n a a lim e n ta ria es un c o n c e p to
j?

a cuado m U onta e n el ao 1996 p o r u n m o-

w tn ie rtto rntetrirvackina q u e coordina org an iza-

d o n e s cam pesinas, pequeos y m edianos p ro -

ductores,, rm ije re s rurales, com unidades iindge-

Fias, tra b a ja d o re s agrcolas m igrantes, jvenes y

personas sk fie rra lla m a d o Va Campes i na". Se -

e n ti e n d e p o r soberana alim enta ra la fa c u lta d

de cada Estadio p ara d e fin ir sus pro pias p o lrti -

cas a grarias y a lim e n ta ria s segn o b je tiv o s d e

i
|

d e s a rro llo sgse rtib le y seguridad a lim e n ta ra .

Esto [im plica la p ro te cci n d e l m ercado dom s-

tic o c o n tra los p ro d u cto s excedentarios q ue se

Xender m s baratos en e l m ercado in te m a c io itia t y co n tra la p r c tic a d ef dum ping. Por esto,

Ors activista de"Va Campesina",

e ste p la n te a m ie n to es una ru p tu ra en relaci n con la o rg an izacin a c tu a l d e Sos

m ovim iento creado en 1996,

pro m otor de la soberana
alim entaria a nivel m undial.

m ercados agrcola s d e la G M C Tam bin c o n tra s ta ro n la pro pu esta d e se gu rid ad

a lim e n ta ria d e fin id a p o r la FAO porqu e wl ms alt: la soberana a lim e n ta ria in c id e
ta m b i n era a im p o rta n c ia d el m odo de p ro d u cci n de los a lim e n to s y su o rig e n ,
y m arca la re la c i n q u e tie n e (a im p o rta c i n d e a lim e n to s barato s e n e l d e b ilita
m ie n to y e m p o b re cim ie n to de a p ro d u cci n y p ob la cin agraria focales..
Lfno d e Fas p rin c ip a le s fu n d a m e n to s d e l p la n te a m ie n to d e este c o n c e p to es
que hoy' ef acceso d e los pequeos p ro du cto re s a la tie rra , al agua y las sem illas no
es u n d erecho q u e est garantizado. Esto es la consecuencia d e l avance efe la g lo b a Srzadn neoibera!, ya que (a fib e ra liza d n agrcola y com ercial sobre las c a n d id o
nes de tra b a je y d e vid a determ inan q u e aunque los pequeos p ro d u cto re s son los
encargados d e asegurar la alim en ta ci n local y regional, n o pueden hacerte. Por lo
ta n to , e l o b je tiv o d e l m ovim ie nto ce n tra d o en la soberana a lim e n ta ria es re iv in d i
ca r e l derecho d e ios pueblos a los recursos para p ro d u cir alim en to s p ro m o vie n d o :
lia p ricrE a d o n d e fe p ro d u cd n a g rk la kxa lp a ra alimentaraFa poblador, e acceso
d e foscas cam pesoos/asy de los sin tierra a fa tierra, ai agua, a Lassemillas y ai crdito;
9 e l reconocim iento de la necesidad de reform as agrarias, de la lucha contra los afimentosOCM, para e l lib re acceso a las sem il las, y de m antener d agua en su calidad de
b ie n pubS coquese reparta de una form a sostenibe;
@e l so ste n im ie n to d e l derecho de los pases a protegerse de fas im p o rta cio n e s
a grcolas y a lim e n ta ras dem asiado baratas, con precios agrcolas lig a d o s a sus cos
to s d e prodtucdrL

f. P e rq u pfen&ao: q ue es necesario a p lica rla poftfoa de'*sofeeratoia. atm&mamaT*

0 m ovimiento nudea a 148

organizaciones en 69 pases
d mundo, que defienden
una agricultura fam iliar y
sustentable. Sostiene el concepto
de soberana alimentaria como el
derecho de los pueblos a definir
sss polticas agropecuarias y
producir alimentos a nivel local,
y como una poltica que prioriza
las economas y los mercados
l a le s y nacionales, que da
el poder de la gestin de los
recursos a los campesinos y a
Ibs agricultores familiares, y que
destaca la pesca artesanal y el
pastoreo tradicional. La produccin
alim entaria, la distribucin y
el consumo son la base de la
sostenibilidad medioambiental,
social y econmica de los pueblos.
Desde 2005, tiene su sede
mYkarta, Indonesia.

L. De qu deben 'protegerse* los pases?

3. Busquen ra fe rn ^ d i* sobre'Vta Campestna'!'y elaboren una nota periodifefea
que inform e sofereJas aedenes de esta organizacin!, su historia y su propuesto efe
soberana alimenaria...

! lu g a r de la mujer

[Loshombres pueden contribuir

arandio apoyan bs decisiones
epiadctivas efe las mujeres. H
acceso a mtodos artticonce ptivo&
seguros f efi cates y>a afras
servicie de planificador fenmls"
son componentes, esenolesde

lk seguridad aumentara 0 mteii

de nutricin de EafacroJia y e
tiempo Hne epe dedica fei mediar
ai ia prajducdCTy pseparacin de
alimentos dependen ce l& capackfed
que tenga de controlar e ransero
f espadairaento de ios embarazos.
esta se te sumar* el acceso y. el1
control d fe tierra y de les recursos
financieros,, su educaran,y la de
sufamilia. Adems*. d co n tro ld e
su' m e i rautrraona^ sucapacidad
para hacer poltica y aer sodaimerrle
a cti^T a d a esto coraRerte a fe craijirar

Ef Instituto IntemadonaS de Investigaciones Alim entarias (FPRI) enum er en

to m a (1996) fe conftrrbudn de fes mujeres a la seguridad alim entaria, por m lti
ples m otivos. Por ejem plo, son- productoras de alimentasvya que trabajare en pe
queas parcelas en las zomas rurales y huertas urbanas donde producen cultivos
com erciales; trabajan! en otros aspectos de la produccin! de ai mentas, com o el
m anejo de recursos; se aseguran de que cada m iem bro de la fam ilia reciba una por
cin adecuada de los alim entos disponibles; dedican su tiem po e ingreso a la ad
quisicin de alim entos y se encargan; de 3a nutrida, en la mayora de ios hogares.
Las m ujeres deciden* qu alim entos com prar y cm o prepararlos, ?o que,, en m u
chos casos, requiere del uso de tina cantidad considerable de tiem po para recoger
el! com bustible y preparar ios ingredientes.. Por elfo,, el reconocim iento y com pen
sacin adecuados del trabajo productivo y reproductivo de fas m ujeres son ele
m entos esenciales para m antener sus contribuciones a fa produccin y seguridad
alim entaria m undial. Existen restriedanes legales o soda fes que im piden que mu
chas mujeres posean o hereden tierra, derecho al agua, o al ganado,, a la obtencin
de prstamos o a tom ar decisiones sobre ef uso de ios bienes fam iliares. Esto re
percute negativam ente y perjudica su capaddad para adm inistrar a produccin y
segundad alimentarias^

Las m ujeres son las p rin c ip a le s afectadas

Los sectores de m enor poder adquisitivo,, que dependen de carbohidratos b
sicos de poco valor n u tritivo , cada vez tienen ms lejos def alcance una dieta nu
tritiv a y variada. Por ello,, m ejorar ef acceso de las mujeres a la educacin es crucial
para m antener la seguridad alim entaria mundiaL Adems del acceso a programas
generales de educacin, las mujeres deben ser capacitadas en materias tales como
la produccin agrcola, el m anejo y la conservacin de recursos. En el Caribe,, donde
e l 2,1% de la poblacin adulta est infectada con el VIH/SIDA, las im plicaciones
para la seguridad alim entara son graves. Las mujeres y las nias tienen que asumir
el cuidado de los fam iliares enferm os, fo que no solam ente las pone en riesgo de
infectarse con el virus, sino que tam bin es quita tiem po para dedicarse a la pro
duccin y preparacin, de alimentos.
En tos pases en ctesam sto, Sas
m ujeres cum plen im pa pe l efave
en la seguridad alim entara, Mtper

CDCsranda2005.

1L<2u contradicciones hay

entre los rotes que. cumpl e
la rmrjeren la sociedad:y su
acceso, a. iba cfarecftsts?
2L Enumeren iodos, los factores

qtre irefecanam a fe rmoler cioii

casi, la seguridad: arrnta:?m.

Ei Estado com o g a ra n te d e la a !ise e n ta d n

Las funciones del Estado son,, entre otras, ia de proteger a los ciudadanos y ser
un facilitador de la economa, que cum plira garantizando la acumulacin de capi
ta l y regulando, por ejem plo, el m ercado laboral. Adems es inversor, es dedr, es
tim ula m ediante subsidios y financiam ento la investigacin.,, la educacin, la crea
cin de infraestructura, etctera. Resulta claro, entonces* que las decisiones sobre
las polticas agrarias y alim entarias de ks Estados deben g ira r en torno a las nece
sidades de la poblacin. Alrededor de 2.000 m illones de campesinos en. el m undo
necesitan acceder a suficiente cantidad de tie rra y trabajaren su propio beneficio
en vez de enriquecer a los grandes terratenientes o a las empresas transnadonales.
Cada vez mas posiciones afirman, que es el Estado quien debe fea tizar una verda
dera reform a agraria organizando la redi& tribudnde los campos, prohibiendo las
grandes propiedades de tierras privadas ydando apoyo publico a los agricultores.
Otras de las medidas que solo ef Estado puede efectuar es revitaszar a fas agen-

9 l Captofo 4' la pradiasrM efealtaeratets

cas publicas de crdito a ios agricultores, muchas de lias cuales dejaron de funcionar
p o r presiones de ios orgasismos-intemacionafes de crdito. Adems, es urgente que
gestione reservas pblicas de alim ento y renueve so activa partrapadorr en la regu
lacin de predios. Los; poderes pblicos pueden garantizar precios controlando los
m rgenes de ganancia de ios interm ediarios y fom entando circuitos de comercializaa ri directos o mscortos-Tambn es necesario el desarrollo de servicios pblicos
en as reas rurales, cora sanidad, educacin, co muracadrc y bancos de semillas.
Por otra parte,, ef Estado es el nico que puede desarrollar poticas para contra
llar la calidad de ios alim entos que consume la poblacin, los cuales mejoran el ni
vel de vida; a; p a rtir de una afmentacin ms saludable y consciente. B control sobre
!os organism os ger^ticam ente modificados y sobre !a intervencin en el proceso de
cu ltivo ci agro qum icas nocivos para la salud ha sido uno efe los principales ejes de
intervencin estatal erralos pases centrales (prinopaI mente en Europa y Japn), pro
hibiendo e consum o de aigunos productos y sealando las condiciones de produc
cin de aquellos perm itidas. Por ejem plo, en la IJE, fas huevos son etiquetados con la
in fo rm a d o r de! tip o de granja productora, ya sea indostnai>de campo o ecolgica.
El Pacto sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales* aprobado en 1966
p o r la Asamblea Genesa de las Naciones Unidas, reconoce el derecho a la alim enta
cin. Desde esta ptica,., et derecho intem adnal perm ite que los Estados realicen
actos unilaterales soberanas para proteger su agricultura y garantizar la til izacin
soberana de sos recursos naturales. Adems, las acciones de ios organismos inter
nacionales que regiran el com ercio internacional com o la OMC, existen a partir de
Sa v ita lid a d que te darr> tos mismos Estados con la firm a de acuerdos. Por todo eso,
corresponde a los Estadas actuar de m odo que te prim ero sea el cum plim iento del
derecho de soberana poir encima del derecho eomerdaL

Los planteas po r el derecho a ia allrfitaclfi

Bajo el tema O tra Btwkina Faso es posible" y fortalecido por su partidpacin en
diversos foros, e l Foro Social de Burkina Faso se presenta com o un espado abierto
para la reflexin y el debate dem ocrtico. Pero tam bin es un espacio para la pro
puesta d alternativas a l m undo neoliberal. As, en 2007, en la prim era edicin del
Foro Social que se celebr en Burkina Loum bila, el tem a fue "Burkina Faso en el to r
b e llin o de la gfobalszadonTy reuni a alrededor efe 750partidpantes. En la segunda
edicin, en 2008, que tu v o lugar en el norte de Burkina, Guahigouya, con el tema
"La Soberana A lim entaria y la integracin regional* partidparon paco ms de 800
personas -e n su m ayora campesinos y trabajadores de las reas agro-pastorales-.
Preocupado p o r lia necesidad de llegar a Eagente para que maneje ms inform acn y pueda d isc u tir con ellos la construccin de alternativas, el Foro Social de
Burkina qu ere aprovechar el im pulso conseguido en ef afianzam iento de la cultura
cvica.. Por eso, contrna con su esfuerzo para aum entar la condentizacrn.

anizaciores ocales
Las organizaciones sociales se
vinculan fuertemente a partir
del uso de Internet. Forman
verdaderas redes de informacin
e intercambio. Las convocatorias,
los foros sobre los temas ms
recientes, los petitorios, las
publicaciones, los reclamos y los
eventos forman parte de los sitios
virtuales de estos movimientos
internacionales. Este tipo de
comunicacin y de solidaridad
ampli el nmero de comunidades
que participan en cada nueva
reunin que se convoca.
http://www.plataformarural.org
http://viacampesina.org/en
http://www.forumsocialburkina.info

En 2007, en el pueblo de Nylni,

en Selingue, Mal, se reunieron
alrededor de 500 representantes
de ms de 80 pases para fortalecer
el movimiento global para la
soberana alimentaria.
El encuentro gir en torno a las
concepciones de la herencia de los
productores de alimentos como
fundamental para el futuro de
la humanidad, particularmente
el caso de mujeres y pueblos
indgenas, creadores de
conocimiento ancestrales sobre
alimentos y agricultura, hoy
subvalorados. Adems, se sostuvo
que esto pondra a aquellos que
producen, distribuyen y consumen
alimentos en el corazn de los
sistemas y polticas alimentarias,
por encima de las exigencias de los
mercados y de las empresas, por lo
que defiende los intereses de las
futuras generaciones.

1. Cuaessorr fas principales sazones para que ef: Estadogarantoee derecho a la

aCmentad? Qu iraedidas puede tomar?
2- En qu coneaefD su rgierotft as organizacin sodaes por el derecho alimentario?
3 Enumeren, los redamos q,ieform ulan estos movwMentos.
91

La; subida de los precios de los a lim e n to s y los posteriores e sta llid o s de ham bre en
e ao 2008 d e ja ro n a a lu z un problem a* e l d e sig u a l y fr g il acceso de num erosos
seres hum anos a la supervivencia.

El problema
La litberaEizaan del com ercio entre ios pa
ses im pulsada p or las polticas neoliberales de
tos gobiernos provoca que fa poblacin depen
diente de la im portacin de alim entos sea seria
m ente peifudcada cuando los precios aum en
tan. Adems, esto sucede hasta en pases que
producen- o tienen las condiciones naturafes e
histricas pana hacerlo. Quvanables intervie
nen y coadioonan la produccin? A qu m ecarnsm oscapitalistas neoliberales estn atados
Sos pases? Qu papef tie n e fa GMC? Pueden
Sos Estadas em pezar a resolver fa cuestin a li
mentaras dentro de sus fim ites adm inistrativos?
En, este estudio de caso se m uestran ejem plos
que intentan responder a estos interrogantes.

y diversidad del maz; la dom esticacin y su de

sarrollo fue un proceso de creacin colectiva de
todos los pueblos que desde fa antigedad ocu
pan esta porcin de la tie rra americana.. Ade
ms, e m az es parte de la alim entacin de la
poblacin m undial p o r sus incomparables cua
lidades n u tritiva s , p o r las ventajas que ofrece
para su cu ltivo y por la diversidad de productos
derivados.

Mxico, el maz y el TLCAN

M xico solo cuenta con 4 m illones de p ro
ductores; de ios cuales 3 m illones y sus fam ilias
son m aiceros; pero im p o rta el 42% de los a li
m entos qtre consum e, entre ellos maz transgnco que. es actualm ente una tercera parte
de la produccin nacional. Adems, el 75% de
fa poblacin; est p o r debajo de la lnea de p o
breza, Desde que se adhiri al TLCAN, abri las
fronteras al maz estadounidense y en solo dos
aos d e j die cobrar el 120% de carga fecal que
debera corresponder! maz que entra por en
cim a de los cuspas de im portacin perm itidos.
M xico fue histricam ente ei centro de origen

C osecfiador m exicano de agaves Mxico,,2002. En

Mxkxtr se perdieran 1.780.000 d e puestos d e trabajo
p a r Ea,entilada masiva de maz estadounidense..

ACTiySDADSS
1. Cua eseeproblema que enfrentan tos productores de Mxico- en. estacin con. el maz?
2- Q ytpode ftegracir$ ecoirorolea es, et TLCAN1o NAFIA?Qw rol tiene el Estado en esta integracin?
3*. Qu mffi.canis>0s utiliza n Eos:otros socios def bloque pana proteger sus produccin, pero vulnerar la del
?#eeuT> pas mejicano?
9 2 | Captulo 4 Ha pradtaapr de stimerrfcas

El n d ic e #rt 0 F tila sde m a z*

n feia reciente, ew carias regiones de
Mxico, los precies de las tortillas subierora m s el 5%~ Ern estero, en Ciudad
de Mxico* decenas de miles fe trabajadores y
campesinas realizaros ana demostracin en
El Zcalo, a plaza central de la ciudad, para
protestar pe* el alto costo efe lias tortillas.
En respuesta el gc,ierao lleg a un
acuerdo c o te productores y minoristas mexica
nos: para lim itar el preoo de las tortillas y de la
harina de mar?:,, muy probablemente tina solu
cin temporal.
El alza de precios amenaza al producto
principal de comida de los trabajadores m e -,
canos ykispobres. Famnat parte de lo que po-
Iramos llam ar el efecto etanol, una conse
cuencia de la estampida de EE.UILfeacia el
producto energtico foasadfo a i el mafy como
un sustituto del petmleav exeyas ms impor
tantes uenfies,, por supuesto* estn en regio
nes que desafan cora m s ahnco el orden

"Sin maz no hay pas"

B sgtente es un prrafo ce un teseEode la cam
paa mexicana "Sin maz no hay pas,ren!2007.

Puesto caJKefexocfe ve n ta efetrwtHas de maz en

M xico.
Teeta ariapteefeb tfe fttJ#;//www.lnwid/p rcmtus__notctas/site/
actk/2QQ7(KT9feg&/200705T92Q0757Jitml

1. Elabacefi: turnadiefm dtm pacei ttu lo de este

artculo peiadfstGa.
2. Cmo se puede dieosestrarFadependencia
alim entaria en. un pradaorr de la canasta bsica
die bienes?

1. En qu consiste e redam o de los ofrpesinos

mexicanas de esta; orga nizacin s o c ia l
2. Qu canodencas encuentran co*?,oros
m ovimierosen el mundo?

93

KtC f~-

MedMasde soberana alimentaria

E in fo rm e titu la d o "'Perspectivas de cose
chas y situacin a lim enta ria1^ confeccionado
p o r la FAO en febrera de 2010, dem uestra que
algunos pases estn to m a n d o m edidas refe
rentes a te soberana alim entaria.. Por ejem plo,
eo BangladesK en el: ltim o mes de 2009, el Go
bierno volvi a im poner a prohibicin de fas ex
portaciones de arroz hasta el fin a l de diciem bre
de 2009.
O tro caso es el de Marruecos tam bin a fi
nes d e 2009. En e marco de la ejecucin del Pro
g ra m a ra n (Waroc Vert", knzado en. 2008, el M i
nisterio de Agricultura anunci nuevas medidas
para im pulsar la produccin agrcola. Entre ellas
figuran el aum ento de as subvenciones a las se
m illas y ms apoyo a la m ecanizacin agrcola,
as com o Haasistencia del gobierno en caso de
catstrofes naturales.
Adems* por su parte, en Filipinas,, la A utori
dad A lim entaria Nacional anunci el aum ento
de sus reservas arroceras a 4,4 m illones de to
neladas para fin de ao de 2009, para e vitar la
necesidad de im portaciones adicionales en el
ao20TQ..
Estos son solo algunos de los ejem plos de
iniciativas estatales que buscan frenar la com
petencia desleal, proteger e incentivar a los pro
ductores Socales y to m a r m edidas preventivas
ante algn evento natural que pueda poner en
peligro a alim entacin de Eapoblacin.

Ptarttaoon die arraz en e sudeste asitico, 2007.

0 a rro zco irtitu ye uno de los alim entos bsicos de la
poblacin.del sudeste asitico.

T-Enumeren fas medidas tendientes a a soberana alimentaria que realizaron estos pases.
2 Por qu [tes parece q;-u:e se prohben lias exp^dadoraes?
3 . Cufes podran ser otras m edidas que prom uevan asoberana a Imentarla?

4.. Elaboren un esquema conceptual en e que respondan a tas preguntas planteadas af comenzar este
estudio efe-casa.

| C apitulo 4 La prodbadarr de afnenlos

1. Anlisis y com prem frr efe textos,

a . Lean ios tre s te xto s y redacten otro que
incluya los factores Trapicados en la produc
cin de aEm entosy el acceso a ellos..
Era ios poBSES ce bajos ingpesos

y con

dSciir '-

templaras de cereales de 2010 son inciertas.

F.r? Afiricas fiel. Norte e tiempo seco retras
las plseritaoQoes fe las cultivas de invierno de
2010,, y se necesitan ms; Savias. En d[ fi-rra
austral,, una sequa proioi^sd probablemente
baya reducida las sendimientos de maz en
algSEiios pases. E n 'd t ejaufia oriente asitico*
tas perspectivas para: la CBsaci de trigo, de re
gado celsu mayor partea igailan perjudicadas
por Hasprecrpitaaories kregulares rada* desde
pnitKipibs; le hk. temporada- .
7"\ Faenre:: Ptexspectivas Secosechas

), M iem 2010.

La informacin ms
que
sku^itm mundial de suministro de cereales
sigue mejorando en Ist actual campaa comer
cial de 20 09 /10 . Otra, produccin superior a
la media m 2009 ddbem wntlpr d cim^imn
por ta margen mpoctamee y se prev qoelas
existencias totales de cocales arannen el nivel
mas. aft de los nltimos odio aos. ;
FmesubetFon^ectivas fecosechas
^ smniiii abnentam, FAO, Fetnoo 2610.

El concepto ^segtiridadalirHenaiia m> proviene,comoseereeI efe M o de la oferta* sirio de Los

q,ue: reqpaceEi los aiimentos j de su capacidad
"efe; compra.. Bar eBh, ei grablona de araemar
al xebxzsJ 8P6J es porla flkaiJealimentos* sino ti
adsotado arjees a dios, espedaimeatEv portas

b. Lean y resuelvan:

Cuestin de
Amrica latina, segn sostuvo hace poco un periodista,
debera firmar ms acuerdos de libre comercio con EE.UU.,
la UE o Asia para conseguir su desarrollo socioeconmico.
Permtaseme al respecto que recuerde al ilustre historiador
Eric Hobsbawm cuando manifestaba que pensar que el libre
comercio acortara la brecha que separa a los pases ricos de
los pobres va contra la experiencia histrica y contra el sen
tido comn.
No ser que las potencias son potencias porque un da
protegieron sus producciones de la competencia exterior?
EE.UU., sin ir ms lejos, que solo se convirti en paladn del
libre comercio cuando fue lo suficientemente fuerte. Ade
ms, igual que en el boxeo, el yudo o cualquier arte marcial
hay categoras segn el peso de los contendientes, alguien
puede adivinar qu les podra pasar a los pesos pluma de
Per, Colombia, Uruguay o Argentina ante los pesos pesados
de EE.UU. o la UE? Por estos motivos, Venezuela o Bolivia no
son pases que anden muy desencaminados.
Tal vez Latinoamrica debera renunciar al espejismo que
representa la Iberalizacin comercial a ultranza y dedicarse a
proteger sus producciones, sobre todo las agrcolas, ejerciendo
su soberana alimentaria y poniendo en marcha una preferen
cia regional latinoamericana en sus actividades comerciales,
similar a la que inspir la PAC cuando se fund la UE.
Jos Antonio Segreles. Fuente: http://www.elpais.com/articulo/opinion

Fundamenten la siguiente frase del autor:

-"Pensar que el libre comercio acortara la brecha que separa a
los pases ricos de los pobres va contra la experiencia histrica
y contra ef sentido comn".
Expliquen qu tip o de protecciones utilizaron y siguen u tili
zando los pases desarrollados.
Qu consecuencias tiene la aplicacin de la proteccin por
parte de los pases desarrollados? Justifiquen su respuesta.
Comparen sus respuestas con las de sus compaeros de clase.
Hagan una puesta en comn sobre el tema.
Escriban un inform e que ejem plifique el resultado de las po
lticas proteccionistas en los pases en vas de desarrollo. Com
partan sus conclusiones con sus compaeros de clase.

95

'

- 'i f

mm

E agua es un recurso apreciado p o r to d o s [os seres

vivos Sin em bargo, son pocas [as acciones de los
actores sociales para cu id a rlo y preserva ro. El uso
d e l agua para ef consum ade (a p o b la ci n , as com o
para tos procesos pro d u ctiva s, parre en e l ce n tro
d e los debates p o ltico s, a escala nacional y global*
la necesidad de acordar estrategias co n ju n ta s para
p ro te g e r su calidad y su d is trib u c i n . Es en ese se n tid o
que la. ONU e m iti en 2007 una declaracin b a jo e l
ttu lo de"E I agua, un derecho en un m u ndo desigual^,
en la que a firm que "la escasez de agua es im p o rta n te
p orqu e es un derecho hum ano, y n in g u n o de nosotros
debera cerrar los ojos ante la vio la ci n de un derecho
hum ano".

El acceso al agua c m e m d & in a ll^a b ie

La STumfwe Set1Miierv die

a ro

2Q 0

Q g e n e r

e su m e Eo sa s

campaas para- osmcientizar

sabue ta necesidad efe considerar
el agua un deteds' taraana.. En.
as fottetes de cfiusir que se
em&ierorc se pfaotee qwe 2 Rtes
eras* fe?mihissia qpe mecBsiiBfc
stns persona para w w a dafot Bi
Secretario Gener de fas Nadisaw^
Unidas de entonce^ Kiafi Anrran,,
xpres daram ente s opisir:.
"El acceso al agua sahibre es tina
necesidad humana fundamentad
%por fa tanto, m derecho
fundam ental. 0 agua contaminada
pone en>peligras fe saJurf fsica',
y soeia d e to d a i Faspersonas*.
Ofende: fia dignidad humanad.
Fuente: h tt^/h ckt n ^O T g /^m *d ia <

El agua es san,o efe ios recurso ms vatio-sos. Prensar que es fundam ental para el
desarropo de avida,, te coloca entre ios recursos prioritarios. Desde ef ao 2000,
cuando se realiz la Cum bre del M ilenio de las daciones Unidas,, se establecieron
objetivos para 2015.. Entre esos objetivos que buscabarv superar la pobreza ex
trema,, uno dedaraba:"G arartt izar a sostenibiildad del m ed roa m biente y reducir a
la m itad el porcentaje de persogas que carecen de acceso af agua potable sana y
servicios de saneamierito bsicos". Desde entonces se d ifu n d i la idea de que el
acceso al agua y a los servidos: de saneam iento son uint derecho humano. Sin em
bargo, asm fio podo concretarse esa idea., ya que realizar una declaracin de de
rechos que la reconozca generara prestn sobre tas polticas de planeam iento y
asignado, de reorsos a tos gobiernos.
Entre las fiindam entadanes; del planteo de acceso a! agua com o derecho hu
mar* se sostiene que es falso referirse al problem a de escasez, ya que a cantidad
de agua disponible en el planeta deja sin sustento esta afirm acin. Ms bien es ne
cesario ha blar del problem a de la d istribucin: y la calidad de agua.

A ntecedentes en @ d e b a te d e l agua com o derecho

Existen numerosas agrupadones e instituciones com prom etidas en reclamar el
derecho al agua para todos.. Entre ellas,, una de Sas ms reconocidas es el Consejo
M undial def Agua..
Este Consejo est co nstituido por expertos que se dedican a discu tir y debatir
cuestiones referidas al agua, y organiza, -desde 1997 y cada tres aos- Foros M un
diales del Agua. En 2003 se trabaj sobre ios objetivos def "M ilenio" pero todava
no se super fa insfcanda de considerar el agua com o algo ms que una necesidad
bsica.
La Asociacin M undial del Agua es una red Integrada p o r organizaciones que
se vinculan con la gestin del recurso agua tiene n una posicin ms econmica
segn la cual este recurso podra consuderarse com o un bien. El reconocim iento
del agua com o derecho hum ano im plica leyes y norm ativas que son obligaciones
para tos Estados. Y genera la necesidad de acuerdos con otros Estados, ya que las
fuentes de aguas superfidafes o subterrneas no respetan los lm ites de fos te rrito
rios estatales. En ese sentido, algunos autores se preguntan si se est delineando
en algunos lugares del m undo una guerra por e recurso agua.

Un recurso p re cia d o
Foeto eiafcofado eti 2007 p o r r f
Ptrograma d e Naciones U nidas para
ef Desaro ffa:"E i agua, un; derecho;
en un, m undo desgua*'.

9 S |Capfea'lo 5 3'

Tres cuartas partes de fa superficie de la Tierra estn cubiertas de agua; sin em

bargo, soto el 23'% del agua del planeta es apta para el consum o hum ano: el 70%
est en las nieves y los hielos, el 30% son aguas subterrneas y solo el 0,3% se en
cuentra en lagos y tros. El 70% del agua dulce es usada para fa irrigacin; el 22%, en
a industria y el 8%, pora consumo dom stico. En la actualidad, 1de cada 6 habitan
tes del! murado no tie n e acceso a una fuente segeira de agua potable. De las 42.000
personasqaie m ueren p o r semana, por enferajedades relacionadas con el consumo
de agua era m al estado, el190% son nios. Pra 2 0 2 5 ,1J30G mones de personas
vivirn, en regiones cor* problem as de carestas respecto dei recurso agua.

La, f o c B

fz a a n

d e ! sis.cl 5

Cuando se hace referencia a? recurso agua, hay que diferenciar las fuentes sub
terrneas de las superficiales.Estas ltim as estn formadas por los cursos fluviales,
fos mares, los lagos* lias tasgsmasy los glaciares, m ientras que las fuentes subterr
neas estn fbrm adas por Eosacuferos.
Como puede observarse en e mapa de esta pgina, los continentes tienen acu
feros,, por lo cual ef problem a no es la falta de agua, sino su uso y gestin.
Asim ism o, hay que considerar que las reservas subterrneas de agua no res
petan ios lm ites que existen entre los territorios de los Estados, y la mayora de los
a.culferos son transfrontenzias razn por la que algunos investigadores plantean la
posibilidad cfeque en ef fu tu ro existan enfrentam ientos entre los Estados por el uso
y Sa gestin de este recurso*.
zii re a ra s mt&l
B desarrollo de la vid a en EaTierra est lim ita do por a existencia de agua en
estada liq u id o y la seguridad de contar con ciertas condiciones para su extraccin
y consujrno,En algunas zonas del planeta, como grandes desiertos fros y clidos, la
vida no se ha desarropado tanto.
--,
B ageraesun recurso desde d m om ento en que puede ser usada por una socie
dad para satisfacer necesidades. La existencia de reservas de agua en glaciares y zo
nas d e a lta m ontaa u1otras regiones, inaccesibles geogrfica o tecnolgicamente,
constituye un recurso- pcrtendat pero no actual.
Ib tarato, e l abastecim iento de agua redituable econm ica y socialmente
para asma p o b laci n es e l aspecto clave que debem os contem plar para su mejor
gestscm y uso en la m ecida en que se trata de un derecho de la huma nidad.

Acuferos vin cu la d o s a

aguas subterrneas
_ Europa
[^occidental: 90

frica: 38
Asia: 12
Amrica: 68

1. Observen el mapa: qu
consecuencias resultan de
relacionar la localizacin de los
acuferos y la distribucin de la
poblacin mundial?
2. Qu significa la frase :"EI
agua contaminada (...) ofende
la dignidad humana"?

Las reservas aoirferas

;?"Uk
Etidcfo di agwa contem pla
Savapotranspiration,, la
tondensacio, tas pretipitacianes,
la escorrentia y la snfrltradm. k
partir de este d d b se alimentas?]?
fcrs cuifefOfv an, embargo^ de las
pretiptationes epe se registrare
Centra?de- sma m enca hidrofgica;,
150% wurfwe a ta atmosfera
mediante fa evapotranspfraoiT. Piar
atra parte, ef materiai que comporne
las capas por sobre fos acuiferos
puede set irapermeafcrfe, por lo epe
lias zonas de recupero pueden sar
limrtadas. Por la porosidad die la
roca estas zonas tarabien puederc,
ser areas de incarporaGirs de
contaminantes a aoiifero.

Los aosferos sor* reservaras de agua dulce. Paras su alm acenam iento se nece
sita que ef agua se in filtre* fo que es favorecido p o r la presenta de rocas porosas
com o Sa arena, y que se acum ule sobre una capa de rocas im perm eables. En algu
nas ocasiones,, el agua queda debajo de t e rocas porosas y se d ificu lta su extrac
cin. En estos c a s o s se haba te fos aoifetros confinados. La velocidad a la cual el
agua flu ye baca las capas subterrneas es Penta y esto perm ite com prender lo d i
fc il que es su recarga; as com o tambin* lo difcil; que ser su recuperacin si las
aguas que se almacenan estn contam inadas. Los suelos con cobertura vegetal fa
cilita n la velocidad a la que fluye e agua, y favorecen fas condtbries de porosidad
de fa superficie. Como se puede observar en el grfico y en e mapa de la pgina
99, los aojferos se focalizan po r debajo de las grandes cuencas hidrogrficas y es
en efas donde se asienta la m ayora de lias grandes ciudades. Esta caracterstica
perm ite pensaren fa disponibilidad d agua para, la provisin de fa poblacin y de
fos procesos productivos,, pero tambin; en fia vulnerabilidad que estos reservorios
tienen frente a la contam inacin.
En 200^la,A uditora General de ia Naon de fe Argentina (AGN) advirti sobre
la posible contam inacin dei Acufero Guaran en la zona de Concordia (Argentina)
y Salto (Uruguay) a p a rtir de ia gran cantidad! d e em prendrm ientos tursticos de
aguas term ales y la afta accesibilidad al acwfera,, que en esta zona se encuentra
m uy prxim o a la superficie. Las actividades industriales en aum ento en la zona,
com o las papeleras sobre el ro Uruguay, alertar#! a las ONG y a la com unidad aca
dm ica sobre la pasi ble contam inacin de fias aguas subterrneas y del acufero.

La raeaega de los aerferas

Fuentes efe eotitaiif ifiaeii

Existen diversas causas p o r las cuafes un acufero se puede contam i
nar. Pero La accin de la sociedad, directa o indirectam ente,, es la p rin
cip a l causante de problem as,, ta n to en las aguas superficiales com o
sufxtenrneas..

Li actfn de las actividades primarias

La a g rictttifra necesita del!agua para regado,, sobre to d o donde fas
lucias son escasas. En esos casos,, ef trazado de canales es una de fas obras
w fo ife d as con tos cursos o espejos de agua que se encuentran cerca..
Tambin se u tilizan represas* que sirven para afmacenar agua durante la
esteon seca pero estasobras requieren de una costosa inversnC oi las nuevas, tecnologas aplicadas a la agricultura* se im plem entaron cambios
en esta actividad. Las semillas se perfeccionaron: se disean en laboratorio y requie
ren de un cuidado particular.. Por esa razn, su compra le im plica al productor tener
cpe a d q u irir los fertilizantes y k?s plaguicidas especficos para ellas. De esta manera
lega ran ai cam po productos qumicos para el tratam rento especial de ios cuteras y
sons precisam ente esos qum icos tos que se infiltrani con ayuda de fas aguas de Kuvia
y, segn, fa porosidad de fas rocas que constituyan los suelos pueden llegara fas na
pas de aguas subterrneas.
O tra de las actividades prim arias que ms se cuestiona es Ea minera, especfi
cam ente fa m inera a &fo abierto. En esta actividad se utilizan sustancias tricas,
com o ef cianuro, e im portantes cantidades de agua. Cuando el yacim iento se loca
liza en una zona rida, fia extraccin del agua de fas napas puede agotar el recurso.
Asim ismo, ef agua utifizada para el lavado de fas rocas con txicos puede infiltrase
eei ef suelo y contam inar fas aguas subterrneas.
La situacin es problem tica en dos sentidos: por un lado el riesgo de agota
m iento del agua; p o r el otra* la contam inacin de fas napas. Indirectam ente fas con
secuencias negativas se m ultiplican; basta con pensar qu pasar con el sum inistro
de agua de la poblacin en esas zonas.

Papelera sobre el ro Uruguay,

2GQ& La contam inacin de
tas aguas subterrneas por la
in filtra c i n de aguas contam inadas
p a rla industria afecta a las
pebtaoanes ms pobres.

iis
OCRKIyT de Mendoza sostiene
_ que"fas napas son capas de
agua subterrnea ubicadas a
diferentes alturas en el perfil del
stifasuela(...) Los orgenes de
su contaminacin pueden ser: a)
actividades domsticas (ej. mala
com trucdn de pozos ciegos,
vertido de aguas residuales), b)
labores agrcolas y ganaderas (ej.
frtradn de agroqumicos); c)
actividades industriales, mineras
o m idieses (ej. contaminacin
par actividad petrolfera); y la
disposicin de la basura sin
teootogas apropiadas. Los modos
decontam inacin pueden ser: a)
directa: b sustancia contaminante
se introduce en el acufero o b)
mdtrecta: la contaminacin de la
recarga natural por entrada de
aguas contaminadas o alteracin
de ias condiciones hidrodinmicas
preexistentes".
Fuente: www.cricyt.edu.ar

1 ,Porqu importa conocer la

yefadad de infiltracin de las
aguas en el acufero?
iLosqfJrocos u&Sizadbs; paca ef: tratam enta de cu ltiva s aantam irrafit Eossoietos y ef agua

101

Las a ctivid a d e s sacysdarfas.

has wecinos cameatsa* sohre etf

basura# fe la dudad de Mercedes,
provartd de Buenos Aitesr'B!
eileno se inici' era maya di?
15996* pero a fe pocos m eses
Hegam de forma rnaswa resitaos,
cfescfe basura dorotcfem ,,. hasta
aniraates rauertns y medicamentos
vceucscos, pos o ta r soto alepines
ejemplos. EF.vertkfo se realiz
sm ninguna de kxs cuidados: qeie
deben ser tenidos en cuenSae
pora tos rellenos casi: residaos
domiciliamos. La basura entr era
contacto directa con fes papas,, em
e fondo te la cava* $ coi d i suela"
rente: fttp://w^WLTratictasmerEedkias.
CDri/Q8072DbasuidJiSn.

En lo s pases pe rifrico s, r f 70% die

lo s residuos sndusriates se "raertesr.n
tratam ie nto a tas aguas d e t e rio,.

Los basurales a celo abserto sor:

una fje n te die c3onf^aii*tacrri!
arrrfaentaf,,ecv especial! de l recurso,
agua..

1 0 2 ' | Captiaio 5 El eoKs&sgiaa

**

Quizs sea ms concoda aconta m inacin que producen) los procesos producti
vos en fes cursos de. agua* com o p o r ejem plo, la emisin de residuos a arroyos o ros
sin previo tratam iento, f e o hay que tener en cuenta que estes procesos requieren
de la utilizacin de im portantes volmenes de agua.
En fas zonas donde se concentraini industrias, los problemas pueden ser mayores
si no hay una norm ativa para ei tratam iento de los desechos o si no se controla su
cum plim iento. La situacin es ms com pleja cuando tes industrias se localizan en
ciudades muy pobladas. En estos casos,, es com n encontrar barrios que se form a
ron en fas costas o vales de inutidactn de cursos de agua contam inados o en terre
nos que carecen de la infraestructura: bsica de servidos.. As se dan situaciones que
pueden transformarse en factores de contam inacinla s prcticas cotidianas pueden ser contam inantes y la poblacin del lugar es a
la vez: vctim a y causante de la contam inacin. Una de fas prcticas ms usuales es la
exea vacin de pozos para obtener agua, cuando se carece de red de agua potable.
Estos pozos suelen ser de escasa profundidad y alcanzan eCprm ernrvel de las napas
(et ms vuln erable a. la contam inacin por su cercan a a ta superficie). Como en estos
casos tam bin .se carece de cloacas, a poblacin realiza excavaciones tam bin para
estos desecho^. S problem a se genera cuando fa red de cloacas no est bien cons
tru id a y hay filtraciones que llegan a fas napas y, por esta r af agua que se extrae
de los pozos (generalmente por bom beo}. As, el prim er nivel de aguas subterrneas
queda contam inado por las denominadas "ag uas negras"
Otra de las prcticas cotidianas de la poblacin que vive ai margen ce ios servi
dos bsicos es la generadn de basurales a dlo abierto, ya que no hay recoleccin
de residuos dorm dl ianos. En terrenos no ocupados (a veces cercanos a donde viven)
se acumulan los desechos, tirados sin clasificacin. Con; las lluvias, el agua cae sobre
estos terrenos se in filtra y con el tiem po puede contam inar la napa.
Ante esto hacen falta polticas de planificacin y construedan de infraestructura
acorde a la pobladn.Tam bin debera involucrara las proyecciones de crecim iento
de las poblaciones.

El probfecna d e l m al m aneja d e l recurso- agua

Ef agua es un recurso natural y es fundamenta? un adecuado m anejo para que
rea se agote o pa ra que perdutreen cantidad y calidad para fas generaciones futuras.
Qu significa "m anejar un recurso"? Podra pensarse eir* el uso, en el modo de
acceso;, en d istin ta s cuestiones que efectivam ente tienen que ver con ef uso. Sin
em bargo, fas recursos se encuentran en territo rio s que pertenecen a Estados na
cionales. Por fo tanto, e m anejo de [os recursos es un^ cuestin de Estado. Qui
nes puedem acceder y quienes no? Quines pueden usary de qu manera los re
cursos y quines no? Qu normas o leyes regulan as actividades que explotan los
recursos?Todlas estas cuesticmes tienen que ver con fa gestin de un recurso.
Se afirm a que fos gobiernos buscan e bienestar de las poblaciones que habitan
e te rrito rio que gobiernan, y para eso dictan leyes que dism inuyan as diferencias
socioeconm icas e n tre las personas. De esta manera, tos Estados tom an decisio
nes* elaboran polticas, planifican, proyectan.Tambin existen intereses que pujan
por im ponerse p o r encima, de otros. Estos intereses son defendidos por distintos
actores soalafes..
En e m arco qu e el capitalism o neoliberal im puso en las ultim as dcadas, los
Estadas redujeron su accin reguladora y perm itieron la participacin sin lmites
(errr, la m ayora de tos casos) del capital transnadonal. As los actores sociales lo
cales se enfrentaron o se aliaron a los intereses de empresas transnacronales, que
en, ocasiones poco tienen que ver con la historia, la trayectoria y las prcticas que
se desarrollaron donde se instalaron. El m anejo de los recursos naturales depende
de estas relaciones de tensin entre intereses transnacionales (a veces con adhe
sin: [ocal) y el ro l de l Estado en este nuevo escenario. En ese marco los recursos
sern aprovechados p o r determ inados actores sociales, dejando excluidos a otros.
El m anejo de ios recursos no depende solo de quienes podrn acceder, apropiarse
y utilizarlos* sino tam bin, de que el control que hay sobre estas acciones se cu m pl a
o se de|e de cum plir.
oMn%esfies d e agua p o r re g i n

Las papeleras em plean agua en su

proceso p roductivo sin cuidar este
recurso.

1. Qu usos le dan las

actividades secundarias al
recurso agua?
2. De qu manera el Estado

5000 |

puede evitar el mal uso que las

actividades secundarias hacen
de dicho recurso?

Furart)?:http://S'rtrv*.fao.arg/dncrep/CKH/tOaOOs/t0800s09.htm
Biftsia

frica

UlEtmapa

lliAfneriea '.am,

^Amrica del Norte

103

Conflictos internacionales
situaciones en Asia

el agiia-algusias

Existen err ef planeta, grandes superficies desrticas o donde ef agua es un re

curso escaso Como ese recurso se distribuye sin respetar tos lm ites polticos, en
numerosas ocasiones se producen conflictos entre pases poref acceso al agua..

E! m ar A ra !
E M ar A ra i una cuenca de agua dufce, est ubicado en Asia y sus
costas son com partidas por Kazajstn y Uzbekistn as com o tam
bin por Afganistn,, Kirguistnv Tayikistn y Turkmenistn,. Estos Es
tados, que en su pasado pertenecan a la URSS, se independizaron
en la dcada de 1990. Ese pasado en com n fue determ inante ai mo
m ento de realizar fas obras de infraestructura, vinculadas a la red de
agtia o a tos desvas de agua para regado. La ORSS las realiz segn
sus necesidades, pero hoy estas no se ajustan a tas necesidades de
los nuevos Estados. Esta situacin genera tensiones entre ios pases
-que com parten la cuenca, cuyo volum en dism inuye ao tras ao,
corne consecuencia def desvo de las aguas de los ros que desaguan
en el m ar Ara!.

Cmgefressatetitariiasdet
m ar Araf en 1989y 2008.

Las aguas de T ig ris y d sjfrates

La pradbcdon de agua Fncfuye

procesos, de potabilizadon y
ds&tbticfT, paca su uso en (a
agricultura {os hogares y a
industria.

La regin conocida com o M esopotam ia, reconocida por la fe rtilid a d d sus sue
los en una zona rodeada p o r desiertos, tam bin sufre una disputa p o r sus aguas.
La Mesopotamia tu vo un crecim iento dem ogrfico im portante que im p u t la de
manda de agua para uso dom stico, as com o para fas actividades econmicas. Los
ros Tigris y Eufrates desembocan en ef G olfo Prsico, y form an la costa de Irak; pero
aguas arriba transitan tos te rrito rio s deTurqua y Siria. En (a actualidad Eapoblacin
de Turqua Siria e Irak suma unos 120 m illones de habitantes. La construccin de
represas en la naciente de estos ro, lim ita ef uso aguas abajo lo que suma otro con
flic to en los pases involucrados en estas cuencas.

Prodsfcoorfc de a g per capf&a

Isra e l y P a lestin a; e l agua j tro m oijhro

de e n fre n ta m ie n to

C om edia de litro s por persona jr p o r di

600

Las disputas territoriales entre Israel y Palestina encierra n tam

bin el con flicto por ef recorrido del rio Jordn. Cmo garantizar
actividades, com o ta agricultura, en m edio de un desierto? Solo
si se utilizan fas aguas subterrneas y aquellas que pudieran des
viarse desde ei ro ms cercano. Palestina reclama p o r el manejo
de las aguas del ro Jordn y acusa a Israel por la lim itacin para
realizar obras y acceder al ro desde 1967. En este caso, las aguas
del Jordn estn disputadas entre Israef, Jordania, Siria, Lbano y
G sjordania.
La cantidad d e agua u tiliza d a p o r Israel en fa ag ricu ltu ra es
6 veces m ayor q u e Ea u tiliz a d a p o r Palestina* m ie ntras qu e el
consum o dom stico Esraef es 3 veces superior.

500 -

Agricultural1

D eu rasScas

1 3 4 1 CapSjf S B recursa agtia

Frasustrial

 Tinta freses edlccma . a,

Promw<u w tao*npt, vy M ,1 1%

C achem ira y fa eupnea: d e l rio In d o

La India utiliza* e SS^def agua dulce extrada
' 81 #
para la agricoltura efi &% para el consum o do
m stico y e 5% para Fa industria, m ientras que
Pakistn u tiliz a un 96% para el uso agrcola y el
resto se d ivid e en partes: iguales entre la industria
y el consum o dom cjferro Est India, 40 m illones
de personas sufren enferm edades p o r el con
sum o de agua contam inada y 1,5 m illones de
nios m ueren cada amo p o r esa causa. En 2010,
Pakistn super los 87 cii, casos de clera po r el
corasomo de agua conaim oada.
India y Pakistn esrc enfrentadas desde hace
aos p o r a soberana del te rrito rio de Cachemira,
y sum an o tro m o tivo die deseo sobre estas tierras:
en Cachemira nace eJ ro lindo, que at ser utilizado
para trazar el lm ite entre in d a y Pakistn, establece el confficta mterrsadioftai' p o r el
m anejo de sus aguas, ftrcdia y Pakistn fueron co lo nas inglesas y durante e l periodo
cotona! form aban uro solo; te rrito rio bajo el dom inio ingls. Por ese entonces, se
realizaron obras en el! ro irvdo paraabastecer a la poblacin y para el egpi Con la
independencia, a medrados del siglo xx india y Pakistn constituyeron dos Estados
y entonces surgieron lias problemas por el m anejo de la cuenca.Aesta situacin se
sum el crearrr tento dem ografico en la zona de la cuenca, que gener ms presin
sobre Eadisponib ilid ad dei recurso agua. Si bien ambos pases firm aron un acuerdo,
a India construy represas en la naciente del ra, lo que le petrmte regular o cortar
esum inistro aguas abajo,, y Pakistn depende de la buena voluntad de sur pas ve
cino para acceder al agua;

w r a l lm ite : e n t e la s sequas y las in u n d a d m e s

Algunos pases de Asia se encuentran en el rea afectada p o r fos vientos m onznicos, que determinar?, la presencia de una estacin seca y una hm eda. Por esa
razn, India sufre durante m edio arto (verano) lluvias intensas^ que provocar ef des
borde de los ros e inundaciones. Paralelamente, la sequedad die los inviernos llev
a la construccin de represas que, adems de generar energa,, perm iten regufar las
aguas de tos ros que durante 6 meses no reciben el aporte de las precipitaciones, y
ponen en riesgo ef suiimirustro para la poblacin y la productividad de los cultivos.
Los m onzones de verano e invierno no afectan solo a India, sino a to d o e l sur
asitico. Por eso, e l problem a del agua en esta regin tie n e una d o b le lectura: se
quas e inundaciones. D urante los perodos secos la tensini e n tre los pases se
increm enta.

1.Qsj significa,, en ef caso de Taitarafe, hablar d que"ef pas e^ml^aona haca

modeios descentra izades de distribucin del agua"?
2. Cules son los principales motivos de tensin entre Estadios ante Iz dsEribuoan

BGanges, cerca de una estacin

de energa term al a 55 km al norte
ci Calcuta, 2003. El ro Ganges
presenta elevados niveles de
contam inacin biolgica, qumica y
basura en general.

Tailandia realiz importantes

avances en varios Objetivos de
Desarrollo del Milenio (0DM),
nduidos los relacionados con los
recursos hdricos. El acceso al agua
segura y al saneamiento bsico
se sita por encima del 90% en
zonas rurales y urbanas. El desafo
actual es abordar la desigualdad
de oportunidades que existe entre
diferentes regiones. Durante la
estacin seca, el agua almacenada
en embalses se distribuye
de acuerdo con una serie de
prioridades. La primera es la
distribucin de agua para consumo
domstico, seguida por otros
sectores, tales como el agrcola. El
sistema de distribucin tambin
tiene en cuenta el abastecimiento
de agua para los ecosistemas y
para la prevencin de la intrusin
deaguadem ar.
Fuente: http://www.unescG.org/watef/
wwap/news/currents/33_es.shtml#case_5

10 5

Conflictos e ft fric a

M ujeres africanas con vasijas para

el agua eme2006. Lasasqtueda
de agua hasta regiones rem otas
es sma tarea cotidiana pa ra las
m ujeres en frica.

Ona de as caractersticas de continente africano es que la mayo

ra de su poblacin es rtrraJ.' (ef 70%} y fas condiciones de accesibilidad
al agua y las obras de saneamiento son casi inexistentes.
Esta situacin se suma ai hecho de que la agricultura de secano,
aquella en, a que no existen aportes externos de agua y utiliza nica
m ente a proveniente de fas precipitaciones,, constituye uno de fos
pifares de te economa def continente (ya sea para el consumo focal
cm o para; exportar)- Por estas razones, asegurar el sum inistro de
agua para fas actividades agrfcrsfas es una prioridad para as polticas
de Ibs gobiernos de los pases afneanos.
Asim ism o, en Pas reas extrem adam ente desrticas del! co n ti
nente africano, fes obras de infraestructura que se necesitaran para
poder garantizar la suficiente agua para el riego de Jos cultivos tie
nen un costo que esos pases de frica no pueden enfrentar. Ante
esta realidad, es muy com n que en algunos litigares de continente sean tas mujeres
las que recorran a pie ms de 20 km diarios para acceder a algn curso de agua para
abastecer a sus familias.

La cuenca d e ro N i!o

Raxafdo Petrella es am exaonomista

ypoSlkiga itafiaKj queen 1997
dio a conocer sa "M anifiesto
det Agua", documenta que
cantirfcuy a la fundado de
Comit Internacional para un
Contrato M undial del Agua. En
na mtrewsta que te realizaron en
2009, acerca de las prafofemas que
enfrenta frica por e recurso agua;,
sostuvo: Se debe ludhsaf contra s
explotacin de las riquezas hfricas
de frica ricam ente en, ftm dn;
de tes srtteieses de fos poderosos.
BSag Victoria, pac qernfjfcfc era
una joya de (a naturafeza, tan
patrim onio extraordinario que
aport mucha dinero gracias
ai c u liiw de percas det Ma.
Sin embargo^ los africanos que
necesitaban el efineradef fego
empobrecieron y se mueres? de
hacntirei. En, cambia, teda fe riqueza
va a otra parte, a Tos accionistas;
que te explatanY ei: lago est, por
rnorirdasde sm>pt/rrta d e s ta
biolgico.. Es la segunda; diraensiewi
d la guerra a de b paz die agua"

FuentewR^aq^euccuinerjnfeffi-aguaHafe

f 6* JCptelo 5 E fecurs agua,

E ro Nilo, el mayor ro de frica, form a Bina cuenca intem adonal que tiene ms
de 3 m illones de km2 y que vincula a Etiopia, Uganda, Tanzania, Ruanda, Sudn y
Egipto. A lo largo de la historia, estos pases firm aron diversos acuerdos sobre el
aprovecham iento y cuidado def ro pero, com o consecuencia de crecim iento de
m ogrfico y econm ico de algunos de ellos* se plante a necesidad de rever esos
tratados.
Hasta ahora, Etiopa y Egipto concentraban los derechos sobre la m ayor parte
de uso del recurso; pero ante el nuevo escenario regional, ios restantes pases de
la cuenca propusieron co m p a rtir equitativam ente los recursos del Nilo. Etiopa se
opone a este pedido, porque considera que el m ayor aporte de agua ai ro pro
viene del deshielo de sus m ontaas y Egipto argum enta que el 96% del agua que
necesita para sustento de la poblacin proviene de N ilo. An no hay acuerdo al
respecto,y Egipto y Etiopa continan construyendo represas sobre el N ilo para ge
nerar energa hidroelctrica, a la vez que de esa manera pueden ejercer el control
sobre lo que sucede aguas abajo.

O tros casos
O tro de los problem as que afrontan num erosos estados africanos es que los
ros, com o sucede con el N ger (que recorre de Guinea hasta Nigeria y sum inistra
agua a una am pl ia superficie}, se encueoitsan contaminados.. El 75% de la poblacin
que se asienta en ef delta de ro N ger est. pordebajo de nivel de pobreza y se en
cuentra afectada directam ente por fa cotTiterrajnaciri def agua, ya que deben beber
o cocinar con el agua contam inada o recorrer 4 horas a remo para conseguir-ag ua
de m ejor calidad. Desde ef ao 2006 se produjeron ms de 3jQG0 derrames de pe
trleo en, sus aguas, y desde la dcada, de 1970 suman 1,5 toneladas de crudo que
fueran vertidos en la cuenca del Mger.

Conflictos

n .

E ntrica

Am rica es un continen te que posee extensas cuencas hidrogrficas. Srn em

barga, tapflJbfn tesnre ampiaszonas desrticas debido a (a orientacin de los cor
dones m ofitarkjsos costeros Braalgunos pases, la disposicin latitudinal o longitu
din a l de esos cordones ffpootaosos genera conflictos por el manejo def agua en el
in te rio r de sus te rrito rio s
Tambre n lia. presencia efe acuferos que son transfronterizos requiere de la firm a
de acuerdos Bntemadwal^ss,. para su explotacin controlada y racional-

E l caso d!s- Am rica, dfei ftforie

M xico y EE.UUL tie n e n vastas extensiones de
srticas* p o r fe qu e es pesulta fundam ental el co
rrecto aprovecham iento, de ios ros. Ambos pases
firm aron acuerdos para com partir fas aguas transfronterizas de las cuencas de los ros Bravo y Colo
rado^ ers trraa zona de sequas prolongadas* Segn
los acuerdaos, cada uno le paga al o tro par^ usar
una cantidad' d e agua que le perm ita desarrollar _
actividades agrcolas. Fiero durante las pocas de
sequa, cuando a lguna de los dos pases no puede
efectuar el: pago, el co n flicto se tensa. En el caso de
Mxico,, se aade o tro c o n flic to interno, relacio
nado con lia destribiOOtTi cte fas aguas en su te rrito
rio. En Mxico pocos estados concentran el 70% de
las fuentes d e agua. X adems, la dem anda de este recurso por parte del D istrito
Federal (PRLcon 20 m illones de habitantes, extiende el problema hacia los pueblos
cercarlos que deben garantizarle el sum inistro pus estos se quedan sin agua para
su consumo La situ a d o s es tan tensa en e interior del pas, que el m anejo del agua
est con t alado p o r la seguridad nacional.

Las zonas desrticas del norte de

M xico sufren conflictos sociales
por el m anejo de las aguas para el
consum o y la agricultura.

El caso efe A m rica d e f Sur

En e caso de Am rica del Sur, se presentan dos situaciones distintas: una es la
presencia d s a lfe ra s com partidos por numerosos pasesy la otra es el caso de Bo
livia que* a n salida al m ary oon una gran superficie del pas en altura, provoca que
Ka poca d isp o n ib ilid a d die agua en su te rrito rio genere conflictos internos p o r su
m anejo. En B olivia, las acciones realizadas para garantizar el acceso al agua en las
grandes extensiones desrticas profundizaron el problema de su escasez. La priva
tizacin def sum inistro deagua a la poblacin marc una clara discrim inacin entre
los q ue podan pagar lastarifas y los que no.
En cuanto a Eosacurfe*os com partidos, est el caso del acufiero Guaran. En la ac
tualidad no existen GanHlcEDS entre tos pases del acu fero, porque tos invo lucrados
se ca racteirzan p o r tene r citsnas hm edos con abundantes precipitaciones y am
plias ojsencas bdricas. Pera esta aparente "seguridad" puede ser un problem a en ef
futuro,, se no existen; acuierdos respecto de la utilizacin de las reservas def acufero.
Por esa sazn; se est trabajando en la form acin del Sistema Acufero Guaran, que
sentar \mssiarco foga para regular la explotacin de sus aguas.

ACTIVIDADES
1. Qu caractersticas tienen
los conflictos por el agua en
frica?
2. En qu se diferencian de los
conflictos en Amrica?

1137

recm m

Desde m ediados efel ssgtoxx, es;

posible smtabilrzar ms de. SSH
coi apsos de presas que enluta rorr a1
fe com unidad rntemadcma. Entre
fas,, ta de Panshet (India, T96fl},
dejo 4.000 vfctknas.. La del rio?
Vaionct ttate,. 1963), ZjSQO maerfeS;.
Oras (Brasil, 1960) prodigo; T,Q
decesos.. f... J Las obras hidra u to s ;
smponen uns riesgo qme debe
evaluarse. En Europa y BEtM.hay
fegislactn especfica, donde fe
com idecadn def tratam iento'
det riesgo es obligatoria. A- la
Argentina lie falta una feyde
seguridad* un, rdeva m iento cef!
estado de todas las presas. de:
guas rradonafes, de segtiridad;
f lograr que presas y embalsesalcancen. estndares aceptados e
el piano internaoonaL.
fosante: b ttp ^/ip sn o id as.net/woia:.

p?Icin*rst=tr^

Cuando se plantea que e l acceso al agua de calidad es un derecho de las per

sonas, se fa coloca, en Sa esfera de fas decisiones polticas de los Estados. Cmo
garantizar que el agua Ciegue a todos? Cmo extender la red o construir la infra
estructura necesaria? Estas son algunas de las cuestiones que se vinculan con la
planificacin y los gastos estatales. Sin embarga, desde la dcada de 1970 en los
denom inados pases desarrollados, y ms recientem ente en aquellos que no en
tran en esta categora, predomina' la difusin de discursos de desprestigio respecto
de fas capacidades operativas* de gestin y planificacin estatal. La aplicacin de
polticas neoliberales,, en las cuales t e Estados reducan su accin al mero control,
dejando a cargo de la ejecucin a capitales prosadas nacionales o extranjeros, llev
a que fas decisiones respecto de qu, cm o,cundo y dnde invertir fueran tom a
das de acuerdo con los intereses de acum ulacin de las ganancias en unas pocas
manos Es en este contexto de avance del capte! privado y retraccin de los Es
tados, donde el derecho aJ agua para todos se plantea como un problema de los
gobiernos.,

KZ-

Lneas de a cd n d ef c a p ita l p riv a d o

Existen diversos campos de accin para el capital privado en cuanto al manejo
det recurso agua, y uno de esos campas es e que est vinculado con el acceso y la
utilizacin de las aguas superficiales. En ese sentido, se puede mencionar, en varios
pases, el caso de [a prw atizadt de las represas hidroelctricas que, adems de
generar fa energa hidroelctrica, son reservarlos def recurso agua y las encargadas
de adm inistrar el ro aguas abajo, lo que les otorga cierto poder antes reservado a
los Estados.
Existen numerosos casos de represas pasadas al capital
privado, que decide sbrela regulacin de los caudales de
las ros. Asimismo, las malas condiciones de seguridad y el
m antenim iento de las represas ponen en peligro, en nu
merosas ocasiones, a las poblaciones vecinas.
O tra posible accin del capital privado es la compra
de tierras en la zona de los acuferos olas costas de ros y
lagos.. En los ltim os aos hay una extranjerizacin de las
tierras con estas caractersticas y ausencia de regulacin
por parte d e los Estados, inclusive, en algunos casos se
cerc y se p ro h ib i el acceso a lagos o costas de los ros
en los predios adquiridos por extranjeros. En la provincia
de Ro Negro, son constantes los reclamos por la venta de
costas de ros o lagos a extranjeros que no dejan acceder a
efk>s> y que violan fe. Constitucin provincial, cuyo artculo
73 e s ta b le c e rle asegura e libre acceso con fines recreativosa las riberas,, costase de fas ros, mares y espejos de agua
de dom inio pblico"

f rre AgBar;. Aguas deBarobrra,, en Barcelona.

Diseada po* e asrcptecto Jeacv P&juvel. se
frua-figur e n 2005,.

T'SS |Capsulo S S recusssnag[aa

Empresas priwacfas vs* agya para todos

I
f
f
|
|

|
1
I
|

En algunos pases te empresa encargada de sum inistrar el

agua a fa poblacin y def m antenim iento o la extensin de fa
red fu e poetizad a.. Los prosternas que se generaron a p a rtir
de las privatizaciones estn relacionados con quienes no pueden pagar fa taa, no tienen red y no pueden costear ef dere
dno a acceder y tam bin con, los que anteriorm ente accedan
al ag ua sin interm ediar con ninguna empresa, y aho ra deben
conectarse a te red. En Baiva, por ejem plo, f.a privatizacin
signific fa dbferizadon d la tarifa con aumentos que iban del
30 al 300%. En este casar el pliego del contrato firm ado entre
el Estado boliviano y la empresa im peda que el Estado nterw tie ra y poiresa razr^aquefos usuarios que no pudieran pagar la tarifa sequedaran sin el servicio.
En e l co n te xto de um sistema capitalista en e que toda
empresa privada busca feaganancia y rigen fas leyes def mercado, los usuarios de
ben pagar p o r e l derecho a conectarse a lanred qwe es sum inistra e servicio. Son
num erosos los casos en los que las caeras d sum inistro de agua pasan por las
caites pero tia y propiedades que no estn conectadas, ya que no pueden pegar el
acceso a la conexin, fe otros casos, hay lotes que se subdividieron y deben pagar
la subdivisin de la redi, lo cual tam bin es costoso. En los pases donde !a pobla
ci n rural es elevada en porcentaje, la situacin tie n d e a com plicarse todava ms.
Las practicas relacionadas con el m anejo del agua en los m bitos rurales (sobre
to d o en aquellos dnete el agua escasea) dependen de vnculos interpersonales.
Las com unidades rurales y tam bin las indgenas* suelen tener una organizacin
con respecto al uso def' agua. La valoracin que de este recurso tienen los pobla
dores,. en Eam edida en que dependen de l para su sobrevivencia, establece reglas
de uso y gestin m uy distintas de las de los mercados. Las privatizaciones de estas
fuentes de agua provoc que los agricultores deban pagar una cuota para que se
es sum inistrara el agua de las fuentes que anteriorm ente ellos adm inistraban y,
adems, gener un dao en el valor sim blico que e i recurso agua suele tener a
nivel cu ltu ral para com unidades con estas caractersticas.
Frente ai avance del capital privado por encima de la igualdad de los derechos
de las poblaciones a p a rtir de la dcada de 199r se generaron numerosos m ovi
m ientos y organizaciones de resistencia po r inicia tiva de los habitantes die cada
pas que sufri esas polticas de Estado.

Una mala gestin del agua causa

daos irreparables. Sequa en
Mxico, 2006.

"El BM insisti en la privatizacin

del sistema de agua potable en
Cochabamba, como el precio para
la garanta de un prstamo de 25
millones de U$S para servicios de
agua. La concesin fue otorgada
al gigante de la industria global de
la construccin, Bechtel, con sede
en EE.UU. La intervencin del BM
se extendi a prohibir al gobierno
local o nacional que subsidiara los
servicios a los pobres y permitir la
plena recuperacin de la inversin
privada con una tarifa fijada en
trminos del costo del agua en
EE.UU. (...). Luego, la subsidiaria
de Bechtel se retir de Bolivia y el
gobierno fue obligado a rescindir
la legislacin autorizando la
privatizacin."
Fuente: http://www.agua.org.
mx/index.php?option=com_
content&vew=article&d=381:-la-gestionpopular-del-agua-respuestas-locales-frentea-la-globalizacion-centralizadora-tercerap&catid=1328:desarrollo&ltemid=100151

f .Qu probimas aparecieron a partir de las concesiones a capitales privadas: efe

aquellas empresas prestatarias dei servido de agua y saneamiento?
2 Cmo se diferencia la; gestin del agua e n reas surales y urbanas?

3 . Reaicerr uspcuadro, comparativo def acceso al recurso agua a partir de considerar a

Sapobfaon carao dtrdkdaooso como consumidores. Qu observan?
4* Busquen inform acin sobre la gestin del recurso agua en su comunidad. Redacten
s n fa iis con lio que Meriguason..
109

La g e s ti n d e l recurso

fe c fe ;.,

___

Err 2G05 se reaffiz en, Fortafeza

Brasil ei "Encuentro par una Nuesa
Cultura de l Agua en Amrica
latina" que reuni a representantes
de GNQ, ambenafistas y
acadmicos d'ef continente, as
como organismos f acadmicas
europeos preocupadlas par tas
derechos humanse relativos al
acceso af agua y las recursos
ambentafies y el desanoffc*
socM Entre sus objetivos se
encontraban: desarrollar urt
modelo d gestrarr, democrtica! y
partidpativa, propulsar cambios
Isgafes e im tiatG nafe: para; llegar
a cabo dicho modelo prom over
cosrtpsomisos concreios para
garantizar e$ accesos unwersaf a
agua, c&tafnizar e krterc3mfalc
de experiencias y fom entar
el desarrollo de proyectos
transdicip finarios y cEeinnovarion
tecnokigica que inckiyafr dos
saberes cufteirafes te los ptrefaEass
orfginanos.

Las medidas tom adas p o r tos gobiernos respecto de fa gestin de ios recursos
fodricos en numerosas ocasiones plantean, un dbate y enfrentam iento con la po
blacin;- Los reclamos por parte de; los osearas pueden clasificarse en aquellos que
le demandan al Estado controles y garantas respecto de servicio de agua y su cali
dad,. aun cuando fa empresa encargada del sum inistro y el m antenim iento de la red
sea de capital privado, y aquellos que se centran en que el Estado debe garantizar
d sum inistra de agua a toda lia poblacin, reconociendo fas practicas, en la mayora
de ios casos autogestionadas,, que Ha com unidad realiza ante la ausencia de una
gestin eficiente y para todos.
Los redam os por el derecho af agua parten! de la concepdn de "agua para to
dos" inclusive cuando no sea una actividad rentable.. En algunos pases, como Bofivia, se estudi cm o el Estado entreg la empresa de aguas com o parte de pago
de deuda externa y se desentendi de las acciones que la empresa privada im ple
m ento. Entre esas acciones se pueden: m endonar el increm ento de la tarifa, la pri
vatizacin de fuentes de aguas comuraSes y sistemas de riego rurales.. Ante esta
situacin, a poblacin boliviana: se organiz en. la "Coordinadora de Defensa del
Agua y la Vida" que^s bien en un prim er m om ento redam aba po r el aum ento ta ri
fa ria fuego presion hasta que; finalm ente Fa empresa privada se retir de Boivia
y el Estado tu vo que reasum ir sus obligaciones. En 2007* ef presidente de Boivia,
Evo Morales, prodam en la Cumbre iberoam ericana la necesidad de recuperar las
empresas de servidos pblicos com o las de agua y electrddad para el Estado, ya
que si estos procesos no se realizaban; desde la gestin estatal sern los pueblos
mismos quienes tom en en sus propias manos fa tarea de recuperarlos.. El Estado es
el nico que puede garantizar que el acceso al agua sea un derecho y no un nego
cio, pero la participacin de la sociedad en cooperativas y OMG garantiza que los
redam os de la sodedad sean escuchados.

La Sucfia p a r e l agua en i?lia

En Bolivia, fas tareas agrcolas se fem inizaron, com o consecuencia de la m igra
cin masculina. De esa manera, fas m ujeres realizan la gestin por el uso del agua
en las com unidades indgenas y campesinas.
La lucha contra la privatizacin del re
curso agua en B olivia fue apoyada por las
m ujeres de las asociaciones de regantes,
encargadas de la "adm inistracin" de este
recurso con, m uy escaso reconocim iento
p o r pa rte de autoridades locales. Marchas,
tom as pacficas de la dudad* en las que de
bieran enfrentar a la plida, consulta popu
la r y paro in d e fin id o con bloqueos fueron
algunas efe las acdones realizadas por estas
m ujeres para luchar par lo que considera
ban urt derecha.
Rianifestacir con tra fa prnuatizadn <M uso de
decurso agua erti Cocfrabam ba, Boivia^ 2006.

1 I, l C aptoa 5 B secura agua

Ei sgtaa esn M gico

En Mxico* fe distrib u ci n del recurso hdrico presenta contrastes: esrr l'a regin
sudeste, a dispanibrttdad de agua por habitante es 7 veces m ayor que ere e l resto
de? pas. Pero a concentrador* de pobfadn aSigual que la capacidad productiva, se
encuentra en las regio oes Central y del N orte que; coa el 80% de los habitantes y fa
gerseraor del 85% dei PBI soto cuenta con el 30% de ios recu rsos hd!rc<os.A p a rtir
de esta configuracin, los recursos fueron sobreexpl otadas en esas regmnes. Estas
ties variables -recursos, poblacin y produccin- se conjugan en una situacin de
gran desigualdad te rrito ria l que inclusive se reproduce en el interio r de fe andad de
M-xoo,. donde el consum o de agua por habitante por da vara entre 28ym sde 800
Btros diarios*.
Las felas estructurares en d! sum inistro de agua po r parte def Estado son apro
vechadas por las empresas privadas para im plem entar un cam bio en lia gestin del
recurso. Las polticas deseentraizadoras transfirieron tos problemas a los tnriunioptos,
pero sin ios recursos para revertir la situacin. As se perm iti incorporar empresas
privadas subcontratadas para, la extraccin y fa distribucin del agua. Esto propici
una gessn m ixta entre empresas lcales* extranjeras y goteem os munjidpafies que
aum entaran el sum inistro pero con sobreexp lotaa on y tarifas elevadas.
Los problem as de escasez de agua se agravaron en tas ltim as dcadas y se oree
quieen los prxim os aos la disponibilidad de agua ser an m enor y se profundiza
rn los confl ictos- Las luchas po r el agua en Mxico tienen lugar ante la late, de sumtnstroi, las sequas recurrentes* la gestin y los precios. En 2GG4se public Hanueva Ley
de Aguas Naci na fes para un manejo ms eficiente de! recurso; aunque l situacin
dista de los objetivos planteados, se avanz en le siguientes aspectos:
la de lim ita cin de Has unidades de gestin territorial, que ahorna son las cuen
cas y aoiferosr lo que favoreci la gestin integral;
la gestin de l agua, que se realiza de manera descentralizada e integrada, con
tem plando la reacin de la sociedad con los ecosistemas;
la rm pem entadn del! pago por uso y por contam inacin del recurso;:
Eairicorpacn de las demandas por prevencin y control de la contam inacin.
Pero fa legislacin y las empresas privadas continan siendo rechazadas p o r las
com unidades locales y las OMG, en dem anda de un acceso universal af recurso y
ms p a rtio p a o n en 6a tom a de decisiones.

En Uruguay, la empresa de agua

Suez, de capital privado, a la que
le fue entregada en concesin la
distribucin del recurso, finalmente,
debi retirarse del pas."(...) La
multinacional del agua Suez se
retira de Uruguay, donde tena en
concesin el servicio de agua y
saneamiento en el departamento
de Maidonado a travs de su
subsidiaria Aguas de Barcelona
SAgBar). Para su retiro, el gobierno
uruguayo procedi a comprar
Eaparticipacin accionaria de la
empresa francesa en la uruguaya
Aguas de la Costa, al tiempo que
anuncia la creacin de una empresa
mixta (pblico-privada) para
continuar la prestacin del servicio
En Uruguay, la operativa de
Suez gener fuerte rechazo de la
poblacin local por el desmesurado
aumento en las tarifas, por carencias
en la prestacin del servicio y
por las graves consecuencias
ambientales que provoc durante
su gestin (la desecacin de la
laguna que utilizaba como fuente
fe extraccin de agua y por diversas
roturas y vertidos de efluentes)".
Fuente: http://www.redes.org.
uy/2006/02/17/suez-se-retira-de-uruguayd-gobierno-sigue-jugando-al-filo-de-laconsttucion/#more-591

1.Cules son los reclamos de

la poblacin ante el derecho al
agua?
2. Cules son los actores que
intervienen en los conflictos
por el agua y cules son sus
intereses?
3. Realicen un cuadro
comparativo de la situacin
del agua en los distintos pases
de Amrica latina. Sealen
problemas comunes y las

HecEantrafefete pabiaockis pm K&guapara todos". MxKX^2004L

particularidades de cada caso.

111

El acufero Guaran
O acufero G uaran tie n e una su p e rficie de. l r2 m illo n e s de km 2 y atraviesa: varios
lm ite s p o ltico s. Se extien de e n tre los 12 y lo s 35a de la titu d su r y en tre fhs 47a y
io s 65'de lo n g itu d oeste.. Sus aguas estn p o r deb ajo de fas te rrito rio s de Brasil,.
Pa raguay, U ruguay y la Argentina,. Est conectado a l n o rte con a coenca det ro
Am azonas y todava no se conoce- con e x a c titu d su lm ite sur.

Las caractersticas del acufero

Gon su superficie de unos 1,2 m illones de km2*
s acufero Guaran es una im portante reserva de
agua ubicada en el sur de Amrica del Sur.
Las aguas del acufero Guaran se encuen
tran) entre rocas m uy antiguas (245 y 144 m iKanes de anos) que, por su porosidad, pueden
circular y/almacenarse.
Para acceder a las aguas del acufero Gua
ran, localizadas a distintas profundidades, se
realizara perforaciones en la zona. En algunos fu
gares de la regin, sofo 50 metros alcanzan para
o btene r agua, m ientras que en otros es necesa
rio perforar II .800 metros..
Reservas d e aguas subterrneas
lie Am rica: de Sur

Ma*
ata

Atea Med* fiaa

3flQ

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f 12? | Captufo 5 0: recurso, aguas

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aguas

aufcterrnBOTf
rfins

La p ro fu n d id a d a Sa que se encuentran as
aguas de acufero es fa que te otorga otra carac
terstica p a rticula r a esta reserva de agua. A me
dida que se avanza en profundidad,, aum enta
Pa tem peratura de las aguas, lo que o hace un
lugar particular y nico.
Eli agua que alim enta ai acufero tfcega en su
m ayor parte por efecto de la in filtra ci n de las
aguas de lluvia y p o r e drenaje dsete Sos lechos
de ios ros de fa regin hada las capas inferiores.
Es im p o rta n te te n e r presente que este pro
ceso de in filtracin y drenaje se realiza a una ve
locidad lenta Esa lentitu d est relacionada con la
posibilidad que existe de la renovacin del agua
amacenada. Pero, paralelam ente; la velocidad
est relacionada con la disponibilidad de recurso
agua para el abastecim iento de la poblacin.
Las costas de los ros y la su p erficie que
ocupa el acufero Guaran son el lugar de asen
tam iento de una poblacin de alrededor de 15
m illones de habitantes y que est en constante
crecim iento.
Se calcula qu e la velocidad de recarga del
acufero es de 166 km3/ao. Este dato es clave si
se considera que las ciudades y las actividades
econm icas y productivas que se desarrollan
en fa superficie pueden contam inar los suelos y,
con el tierapo, esa contam inacin puede llegar
a as aguas subterrneasPores razn* wna ^eocrdad de recarga lenta
deH 2a lfe ra atentar contra las posibilidades de
purificacin del almacn, del recurso agua.

El Sistema AcuiTera Guaran

La R epblica A rgentera. Brasil, U ruguay y
Paraguay acordaron e provecto Sistema Acufe ro G uaran (SAG) para dar ef m arco fegaf a la
gestin def acufero. Hasta 2003, cada pas tena
su legislacin de recursos hdricos; desde Ea im p le n ta a n d e l SAG se busc una gestin inte
grada que asegure fe: dfeparabifsdad def recurso.
El SAG estudia e l a o ife ro para dar propuestas
de gestin y co n tro l y busca reglam entar la u ti
lizacin def recurso agua y evitar la introm isin
de ntem aciona fes en; su adm inistracin. Ef SAG
tie n e 7 com ponentes: 1J expansin y consoli
Aciaffeco Gssaraii'

dacin efe conocim iento cientfico y tcnico

sobree SAG;2} desarrollo e instrumentacin de
ora m arco efe gestin para el SAG, basado en un
Programa Estratgico de Accin; 3) evaluacin
y seguim iento def proyecto y de sus resultados;
4) d e sarrollo de m edidas para gestionar las
aguas subterrneas y m itig a r daos en reas
crticas (hot spots}; 5) consideracin del poten
cial en reas crticas (hot spots)] 6) consideracin
del potencial para usarla energa geotrmica
lim pia'"del SAG;y 7) coordinacin y gestin del
proyectou
Fuente: www.sg-guarani.org

relacionados al sistema
de recarga indirecta
del drenaje superficial
del flujo subterrneo
tidales de recarga indirecta
poroso; afloramiento del Guaran
fracturado/poroso: basaltos y areniscas
descarga
r. rgimen en basaltos y areniscas
ai poroso; afloramiento del Guaran
acfcVporaso: reiatin con el Guaran a definir
de la Cuenca hidrogrfica del Plata
de la Cuenca sedimentara del Paran
de

bCuenca dei Paran a definir

poi&co de Pas
ies (Areas criticas en estudio)
les de Estados/Provincias
I de Pas
tbddmape aborao por la

(iMflpi'flninff rnjimn rfr TfTT

f.& n l fss y aplicacin de contenidos.

a. Debatan: en grupos pequeos acerca de a frase:.*Ef
agua es un derecho"y resuefvarc
Escriban 3 frases que fes turrar* fas ideas principales
dief debate.
intercam bien can otras grupos y establezcan los
argu m entas a favor y en contra d e la afirm acin dada..
En grupos elaboren un cuadro de doble entrada para
evaluar ios pasibles beneficios que el acufero Guaran
ampca para cada pas de la; regin.
Escriban un [inform e que contem ple a im portancia
def acufero cam a reoirsogeoestratgrco a escafa g lo
bal, recurso paira fas economas nacionales y el im pac
to a escala regional1y fo ca l
b. Lean y busquen en e! te xto qu es un, acurfeip y Fespandan:
-*v _
Cules son fes fuentes de alim entacin que tiene un
acufero?
Elaboren un distado de las acciones o fas actividades
que afecta n (acalidad def agua de los acuferos, y d ife lendas entre m bitos rurales y urba nos. De esas accio
nes, cul se desarrolla donde ustedes viven?
A verigen si existe alg n program a de g o b ie rn o
nacional, provincial o m unicipal piara evitar los efectos
de dichas acciones que se aplican en los acuferosy que
afectan la calidad def agua. Justifiquen sus respuestas.
Redacteni una nota periodstica que denunde la contam inadn. Aquin se la fingiran?
c. Lean los co n flicto s que existen entre Estados p o r
el recurso agua y debatan si consideran la p o s ib ili
dad en ef fu tu ro de 'guerras p o r el agua*. Escriban los
argum entos a fawor y en contra y elaboren un esque
ma conceptual cuyo eje sea. 'El agua, un derecho para
toctos*
cL Cmo definiran el concepto de gestin o adm inisi'racin" def agua? Justifiquen sus respuestas,
e. Cules son Eos problem as que existen respecto del
agua y pueden identificarse en la gestin/adm nistrad n privada?
<LDiferencen aqueftos problem as que se vinculan con
ona dmensfcs econm ica, poltica y cu ltu ra l df pro
blema. Frrgai^bs p o re s m ta
* Elabore en cuadro sin ptico con dichas dmenssofires,. y las acdnes de GG agnupac iones de cam pesirrtiosy diversas orgarrizadones sociales.
1 1 4 -1 C afitufo 5 Ei! recurso agua

2-, Lean el artculo sobre M adagascary resuelvan::

a. Localicen en un planisferio Madagascar..
b. Resalten en e texto las condiciones def clim a.
c. Cmo influye e d im a en la provisin de agua para
Ea pobladn?
d. Cu l fue una posible saludan para ef abastecimien
to de agua?

Maroaiky se encuentra a 20 km. ce Amboasary Sur,, a 78

km dSeTolagnaroya 2 fem del ocano indico, al sudeste
de Madagascar: Eklacalidad esta enclavada en a regin
ddA n d n ^; la ms polree y rida, dla. fea. Sus 1.70 habtarrtes sonde HaemiaAntanasi Tatsirriot {.....). Viven del
cultivo (Je la patata^el m aky la mandioca, y de ia abri^eacin de :read^s:,ViirbflkTi&: y lanras: de forma tradicional.
Los: ms feoreaidhs tienen ganadera de bueyesj cabras
o- corrales de. gaEnax. (...) So tineve dos meses al ao,
deform a Eorrencia* sin poder aprovechar el agua para
las cosechos, a i para sit uso domstico; adems^, el sudo.
arenoso no es capaz: de: teeener di agua. Las mujeres tienen
que recorrer 35 km hasta el ro Mandrare, e punto ms
cercano para abastecerse de agua. El transporte del aguase
hace por media de carretas de bueyes. Las enfermedades
ms frecuentes suelen sen deshidratadn, desnutricin,
tuberculosis y cera, muy relacionadas con Ea disponi' bilidad de agiia en buenas condiciones Los habitantes
de los poMados de Maroaiky i, Maroaiky II, Manirse" vo y Beroangy (...) viendo b nea^adad apremiante de
agua, solicitaron la ooiabEacin <de Manos Unidas para
la construccin de un aljibe ( impuvium) que recoja el
agua de Sima. 1 aljibe tiene unas; dimensiones de unos
100 m2en la superficie, recoge ei agua que cae de fa Huvia,
y una capacidad de 50 nn3 en cada uno de sus depsitos,
. Uno de ks. dos depsitos se destinaa recoger agua pata
d consumo y el otro a. k. venta, de agua para los rituales y
las celebraciones funerarias*. Con lo* que se'cons%ue por
a venta ski agua de segundo depsito se mantiene en
perfecto estado ef impurbi, las. ffo a s y lo dos depsitos.
(...) Con la dispooifeiilidad de agira mejorada se puede

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los afectan, y cps; estn rdacrauadas: can. h. ingesta de agua \

en mafas cundckiEses o ceia hialta.absoluta de agua. (...)
Ftmite: AmwJTmimuiiMasvoEg/Q|ttman^agua_ciuice_afiica.litm j

Ladistribucindelapobiadon

La poblacin m undial no deja de crecer desde ef siglo xv,

y en el! ltim o siglo experim ent un increm ento sin
precedentes. Sin embargo, esta aceleracin oculta
innum erables desigualdades por Eoque, lejos de ser
catastrficos, hay que analizarlas a travs de los ojos
de la demografa.* La estructura y la com posicin de
Eapoblacin, al igual que el anlisis efe Eoscontextos
socioeconmicos, pueden com pletar la explicacin de su
crecim iento y brindar una proyeccin de Eoque suceder
en unas dcadas.

La disf rrifesidi?* de la palblaciM. rnis^dfai

En 2009, el m undo tena 6.800 msKones de habitantes, unos 83 m illones ms
que en 2008. Es probable que el to ta l de pobldon m undial alcance ios 7.000 m illo
nes a finales de 2011 y quei, para 2050* 8a pabfeon m undial sea de 9.000 millones
de personas, con un mayor credrnienten tos pases ms pobres del mundo.
En 1950,. ei 29% de la pofoladn m undial v ir en Europa, EE.UU., Canad, Aus
tralia y Nueva Zelanda. Hoy, esta proporcin, cay al 17%.. En cambio frica, que en
1950 tena el 9%de as habitantesdel pfasveta*actsiraJmentees el segundocontinente
ms poblada con el 14% de la poblacin, m undial, y probablemente en 2050 llegue
al 22%. En la actualidad se registran en el m w d 'o 4 nacimientos por segundo, de los
cuales 3 se producen en Asa, el continente ms poblado y el hogar del 60,5% de la
pobladn mundial. Por otro lado,, el captali3ma,c$ue es esencialmente un fenmeno
urbano, pone en evidencia que 7 de cada 10 habitantes de fas dudades viven en pa
ses en vas de desarrollo; en 1950 esa relacin' era de 4 de cada 10. Adems, de las 20
aglom eraciones que superan los 70 m ilones de habitantes, 15 se encuentran tam
bin en k>s pases en vas de desarrollo. Estos datos generales dan una idea del estado
de la pobladen del mundo. Es un hecho que la distribudon siempre fue desigual, sin
emba rgo, estos datos marcan una tendenda..
Cmo se representan las estadsticas? Se pueden inferir explicaciones a partir
de datos? Para contestar estas preguntas, hay que interiorizarse en estudio de la
poblacin. Y se puede tam bin recurrir a: la historia, del credm iento de la poblacin
y a los procesos ms recientes que afectar? la dinm ica de la cantidad de personas
que viven en un lugar.

La d iv e rs id a d de situacione s
En la actualidad, las caractersticas dem ogrficas de los pases centrales son
m uy similares, pero os pases perifricos y senifper tfricos presentan gran variedad
de situaciones. Mientras que los prim eros se encuentran en una etapa de postransicin dem ogrfica, entre tos segundos algunos estn en las fases iniciales de la
transicin demogrfica y otros en las finales.
Las caractersticas dem ogrficas actuales plantean dificultades para la apli
cacin de las polticas de pobladn en Sos pases en desarrollo por sus diferentes
dinm icas. Esto vale no solo para la alim entacin, sino tam bin para la provisin
de servicios como educacin, salud y vivfeinda, tanto por parte de los pases indi
vidualm ente com o de la com unidad m undial. Hay que tener en cuenta que la ali
m entacin plantear ms presin sobre fas tierras agrcolas y fa elevacin de la pro
ductividad m edante nuevas tecnologas qoe an estn sin implementar.

ACTIVIDADES.
1. Responda n segn fes tablas d e 2009 y 205::
a. En qu continente se encuentran, tos pases ms pobladas def mundo?
ix Ese continente seguir esoesa tendencia para 2050?
c* Cules son los pases qpe bajarn su p^esto en e ranMng? Por qu sern
reemplazados?
1 1 ^ 1 Captulo, 6 La efeuribaCTr? $1e crecim iento efe 5a poblacian imincBai

Pas relativo dte Sa poblacin p r regiones

B peso relativo de cada regin vari en los te n o s 200 aos. Mientras que
Europa y Amrica de? I^^e u io e rn e n ta ro n su partidpaciones durante los pero
dos de indusri:azao, de5depf mdpos hasta mediados del siglo xx, Amrica
latna d u p lic so partcipaci; a causa de las m igraciones, lo mismo que su
ced i en frica, pero a ca usa def crecim iento vegetativo. Por su parte, Asia es
fe regin? denaogrfrom eM ede m ayor peso y fe>seguir siendo aun cuando
con tin e su tendencia adsnm iir su partidpacnL Com prender la dinmica
dem ogrfica m undial en Jos prxim os sgfos im plicar conocer los actuales
procesos de fa periferia, qu cepresenta nada miedos que el 80% de la pobla
cin m undial.
^ n d n de-3FO&faejgfa;efe.<adaregios
sfese e.to ta l mtHufiaife^maemK^ para el perfcdte 1300-2050.
BQv7%rTT- Oj25?fo
EEi5%-

E2,1% i r~S 0,2%

1013%

20,K&

2 1 ,8% .

Desde el siglo xvm, la preocupacin

por el aumento de la poblacin
llev a considerar al mismo como
un "problema". Uno de los primeros
demgrafos, cercano a las teoras
econmicas clsicas, esThomas
Malthus, quien plantea en su Ensayo
sobre el principio de la poblacin

que la relacin existente entre

poblacin y recursos llevara a una
catstrofe por el ritmo diferencial de
crecimiento entre ambos. Malthus
sostena que la poblacin creca
geomtricamente mientras que
la progresin de los alimentos era
aritmtica. Sin embargo, aunque
sus predicciones no se cumplieron,
muchos continan pronosticando
que el problema es la escasez de
recursos, mientras todo indica que
se trata de la distribucin.

S64,9%:'
R eferencias
SOceana
H Amrica del norte
0 Amrica latina
Europa
H Asia
frica

1850
10,5%

hs ,m>24.7%

^ACTIVIDADES,

211,7%s.

1. Formen 5 grupos, y trabajen

sobre las distintas regiones
(Europa, frica, Amrica del
Norte, Amrica latina y Asia).
Luego resuelvan:
a. Busquen informacin sobre

m2%

SS.5?av

19,8%

la evolucin de la poblacin en
los pases que componen las
regiones.

T2;3%'

b. Determinen cules son

los pases que explican en
mayor medida las tendencias
demogrficas de las mismas.
553,1 *6' ' "

f , S 5 /r -

2Sm:

2050
Figrrte.U niteti Stokin^, Ce%s&x?fmit:o f Emntwnic and Social Affairs, Population Division.

c. Compartan los resultados

y realicen un informe sobre el
tema.

119

caractersticas de la pdMacin
!*-t-pj??;??lsffiBS^|
La em m eraiin de una- pciriariisn
es e num ero afasduta ee una
poblacin o de ajaiqfijfec cwento
dem ogrfkn en una zona especfica
fere cteternroniado periodo) de
tiempoi. Por gempfo* en Japn,,
m 2009, httfoo 1.043JQ0ESnacidos,
vivos. ila tasa es fa frecuencia de
Soseventos demogrficos de una
poblacin durante determ inado
period de tiem po fu** ao) diwidkfa
entre te pobfaoon epe puede
sufrir et evento en, ese pesfoda.
Por ejemplo* era Papua, Nueva
Guinea, hubo 31 nacidos vivos por
cada T.Q0 habitarles era2009. La
mayora de fas tasas se expiesara por
I jDCKfhabitantes, pe r eseen este
s casaesde31 porraiH

k .________________________ ^

Una tasa, norm alm ente; es a

pobfadnt^msseaprarnaa
aquetfa aan mayor probabilidad
de sufin* e hecha. Las tasas brutas
se cafcutatt para una poblacin
com pleta, pero las especficas so
com putadlas para tm ssxpupo
espedfiax Par gennptoi. ia tasa
gfobdl de fecundidad es e l m aero
de nadm sentos porcada 1JOCO
m ujeres entre 15 a.49ar]&. Por
lo tanto* hay tasas p o r edad, sexo*
OGupariw efc. La; sazn ew camfcsoi
esareiaaoentietm subgtfpocte
pobiacinybpobfadon'totaiuG S ra
subgrupo; es decir, un sufcsgrupo
d ivid id o por otro. Porejernfjfct, fe
raande sera o genera encnen
2009 era de- TB hcwnbees porcada
T0O migares.

Cada orno de nosotros es parte d ta pobfeon de un territorio, por lo que los

factores pofoladonafes estar presenteserrnuestra vida: el lugar donde vivimos, en
qu condiciones o hacemos, hasta, los p e d a s que pagamos por bienes y servicios.
Adems, las caractersticas que definen la form a en que vivimos, como la atencin
m dica dsponifofe, a cantidadde aulas de las escuelas, la oferta de empleo o e! tipo
de vivienda^ son temas relevantes que se reflejan en las cuestiones demogrficas.
Por e ilo jo s Estados y fos organismos, iwiernaonales estn interesados en obtener
datos y estadsticas que muestren ei:estado poblado nal.
Para explicar las condiciones dem ogrficas en un m om ento dado hay que si
tuadas en el contexto po ltico y socioeconmico. Por ejem plo, una guerra puede
diezm ar una generacin de hombres* com o ocurri en Europa en el siglo xx. Tam
bin. ios descubrim ientos y ios avances de 6a medicina pueden hacer retroceder
una enferm edad que provoc la m uerte de miles de personas, lo que repercutir
en la cantidiad de aos que vivirn; esa generacin y las posteriores. La inform acin
acerca de la poblacin se ex presa en nmeros y tasas, pero necesitamos referencias
para erstenderqu significan esos num eras. Por ejemplo, si en un lugar el nmero
de habitantes aum ent en 3 m illones, debemos preguntarnos durante qu pe
rodo ocurri ese cambio, ya que hay pases donde este aumento llev varias dca
das* pero a otros solo les tom un. par de aos. Adems, qu porcentaje representa
en relacin con a poblacin toai?Tal inform acin tiene ms significado cuando in
dica a m agnitud, la distribucin def fenm eno y la tendencia. Para que sean tiles,
tos datos deben expresarse ciara y precisamente, y se necesita conocer el contexto
para evaluar su relevancia.
La demografa (del griego demos o pueblo, y grafa, trazo o descripcin) es el es
tu d io de la poblacin. Los dem grafos buscan mediante censos, registros de naci
m ientos y defunciones, encuestas, registros de emisin devisas y los de vehculos, y
ia m atricuiadn en las escuelas, descubrir los niveles y las tendencias en el tamao
de la poblacin y sus com ponentes. A p a rtir de tales datos elaboran explicaciones
sobre ios cambios poblacionales y lo que im plican para las sociedades. Esos datos
se expresan en form atos cuantificables com o la enumeracin, tasa o razn. Algu
nos de ellos se com binan y form an indicadores cualitativos.

Alum inas de prim ara asm sis

m aestra en el aula, firge^riina,
2007. Saber tes tem eienoas del
crecimentD; efe1la poblacin
pem w te antopardiejTtandas, com o
las edfc/casfwas1 2 | Gapfhiia S La; disnfraorr f e l aeornsersto efe la poblacin muirccBal

os aspectos c u a n tita tiv o s

B cam bio en ef tam a fio efe una poblacin determ inada tie n e tres com ponen
tes: tos fnaam rento^ Has m uertes y ta m igracin. A medida que tas personas nacen,
m ueren o se m udara t e nmeros totales de la poblacin en un rea cam bian. Si
se tam atril ios dos prim eros componentes, se puede calculare! crecim iento natural.
Este puede presentar
supervit (si hay ms nactmterstos que m uertes} y, si es
negativo* tm d ficit. Pero s se tom a en cuenta el tercer aspecto,, [o que se calcula es
te tasa de crecrniem o de
poblacin.

Tasa de crecimiento natural

P= N -D
Poblacin = Nacimientos - Muertes
Tasa de crecimiento
P1 + (N - M) + (I - E) = P2

Tiem po de d iip lc2 cl;si

Poblacin inicial + (Nacimientos -

Se puede afirm ar que el! crecim iento expresado en porcentajes no es un con

ce p to de scriptivo qise se puede aplicar a muchos fines.. Una manera ms clara de
iu s tra re t crecim iento d la poblacin es calculando cunto tiem po fe to m a r a d i
cha poblacin duplicarse,, segn la tasa actual de crecim iento. Por ejem plo, un pas
qu e tie n e una tasa d e crecim iento constante del 1%* duplicara el tam ao de su
poblacin en unos 7 anos;af 2%, en 35 aos; al 3%, en 23 anos, etc. Una manera r
pida de aproxim aren perodo de duplicacin es d iv id ir 70 p o r la tasa de crecim iento
expresada com o un porcentaje.

Muertes) + (ingresos - Egresos) =

A unque el tie m p o d duplicacin no puede utilizarse para proyectar el tam ao

fu tu ro exacto de una; poblacin, ya que supone una tasa: decrecim iento constante
a travs de las dcadas y las tasas de crecim iento cambian; calicufar el tiem po de du
plicacin ayuda para lu s tra r cun rpidam ente crece una poblacin determ inada
actualm ente. En el caso de Eapoblacin m undial, tom 130 aos para que se dup li
cara y pasara de 1.000 m illones a 2.000 m illones. Luego, en solo 45 aos, pas de
2*000a 4.000 m illones y siguiendo una trayectoria del crecim iento de la poblacin,
poefeia lleg a ra 13.000 m illones para el ao 2050.

Si su tasa de crecimiento (que fue

Poblacin final

del 0,1% durante 2008) continuara

sin cambios, la poblacin de
Polonia se duplicara en unos
700 aos. Con una tasa anual de
crecimiento del 1,4 % en 2008,
los Emiratos rabes Unidos
necesitaran aproximadamente 50
aos para duplicar su poblacin. Al
3,4%, Uganda necesitara 20 aos.

- i z en ia historia de la poblacion m in e a

Sagrad

" 2 ~ ia n < l^ ta po b la c io n

! N u r f o : e ; 'i c 5

tc s s -c e s i su*

Los hitos en la historia de la

poblacin m undial son m om entos
en los que hu bo un cambio
significativo en el tam ao
poblacional.

l..leTTen<a. en cuenta fe que aprendieron, respondan las preguntas:

a, Cunto tiem po lies ie^teie a Saint Kitts y Nevis dupcarsu poblacin si su tasa de

crecim iento anual es d 1%?

b. Y cunto tiem po fedemandar a Burkina Faso, cuya tasa de crecimiento aaua es
de % & k!

La evolucin dei tam ari d@4a p^Macsn

E punto- de partida del crecim iento de l<* Itum anfdiad no es exacto ya que, a
m edida que se avanza con ios descu brim'ienftos antropolgicos y arqueolgicos,
las fechas que ubica ni ese p u n to de partida se m odifican.
5m em bargo, se puede hablar de unos 2 m illones de aos
on deltamnc a<ia^eb'c^on r-untia*
com o el momento; era que fa especie humana se com enz a
diferenciar de strs predecesores. Adems, probablem ente el
Tam ao de *a
^:
PCOIIC OT
nmero de ir^M d u o s e rr aqye m om ento era de unos cuan
V Z Ac" 'g
(- C'-'is
dudii c":-ian-s
tos miles en vados grupos* pe.ro las aproxim aciones pueden
variar..
-2D00GQQ ;
!
i
Los perodos sobre los que. existe ms inform adorne acerca
0,0007
-800 f
I
91.204
S
i
de te poblador m undial se tienen en cuenta a p a rtir del ao
1750. Junto a esta fecha* las dcadas d e l950 y 1975 seala n
0'
-f
3,0453
3S 0
i
1.53
discontinuidades en; el crecim iento de la pobadrv. La p ri
*750
800
\
aos&
;
1.238
mera, 1750, marca, un antes y un despus en la historia del
l'
1800.
0 ,4
?
155
crecim iento de fe poblacin, ya quie hasta ese m om ento la
poblacin tena or largo y le n to increm ento; pero sr tom a
mos to d o et perodo, ese cam bio sera casi im perceptible.
Luego, a d q u iri rapidez y ef cre d m ie n to se produjo en un
perodo muy breve. No es casualidad que en esa fecha se si
t e fa Revol ucin Industrial y coincidan el crecim iento eco
nm ico y el pobladonaL
La segunda discontinuidad, fa de 1950, supuso una aceferaefn en el cred m ien to de Sa p o b la d n , que se trip lic
i d e a t e : tfr iife r f l*fefDi3nsPopuiaora; D iv is e m i
1ftfc^FfeptMkro:Riispiecs,Mgw'ifeiri;
respecto det perodo anterior, y se redujeron los aos que
SueisDsanoiL
tarda fa pobladn en duplicarse. Y em 1975 con casi 2% de crecim iento anual, la
poblacin debi duplicarse en 35 aos. Sin em bargo, segn las evidencias, en 2010
la pobladn no lleg ai doble estim ado desde 1975 de unos 12 m il miHones, sino
que apenas super Sos 7 m il m illones. Esto ocu rri porque la tasa de credm iento
nuevam ente experim ent un cam bio: desde 1975 dism inuy, encontrndose en
1,2% anual.

R oblacife m \ m iles d e Mones

0 grfico representa d peso

*eh*v d e feepafcfacif; que

* ,r 1 "W J-

^t-

tehjtaeer. ios pases.en. desarroio

?etedorr con los pases
desarrollados,, q,ue desde 1950?
disminuyeron* su paTtfdpaciara,
lia rrnisrna se expresa, etn m iles de.

iroMemes.
f 2 k | C a p ta la 6

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issa

Ca-dSsriitKicri y d i credraJento d& fe pohacMst, rrsurnsfiai

asi

2050

e Tinta fresia ciictonss * k, | Prohibid tu fatecepULiiy u.7w

La Teora de la Transicin Demogrfica busca explicare! cam bio que experim en

tan fas poblaciones ern el tiem po. Esta teora sostiene que com o consecuencia def
crecim iento econm ica* las distintas regiones del pfaneta e^oluaonan diesde altas
tasas de natalidad y m ortalidad a bajas tasas de natalidad y m ortalidad.
En ciertos perodos de la historia, los niveles de natalidad y m ortandad altos e vi
ta roo que ta m ayora d fes poblaciones experim entaran crecim ientos rpidos du
rante gran p a rte d e l tiem po. De hecho, se hipotetrza que mochas pobFaoones no
soto no crederoirc* sino que se extinguieron cuando las tasas de natalidad no com
pensaran las altas tasas de mortandad. Esos mom entos po drn calificarse: com o de
alta pireson o a lto gasto h umano: nacen muchos, pero tam bin m ueren m uchos..
Luego, ia transicin, dem ogrfica produce la inversin de las tasas: nacen po
cos y m ueren pocos. En m edio de estos dos puntos (etapas 2 y 3 de l grfico} se
produce un desequilibrio caracterizado p o r Eadism inucin de las tasas de m orta
lidad cuando mejoran, Kas condiciones de vida y la nutrieron. La dism inucin de la
m ortalidad de una pobfeaon precede a la reduccin de la fecundidad y, com o con
secuencia, se produce am crecim iento de fa -pobiacin durante e l perodo de transion.Transcurrido el tiem po, la natalidad de esa poblacin desciende y la mortali
dad contina en descenso..
La Teora de la Transida n Demogrfica es una generalizacin histrica,, realizada
por los demgrafos que deriva de la experiencia de los pases que se industrializa
ron prim ero. Por ejennpijo>. ios que com ponen el noroeste de Europa, Norteam rica
y Australia. Luego, los pases del sur y este de Europa y Japn.

Tesfa de taTraiscei Derosgrafica

Tiempo

S e -n s J u c io n i r t d n s t r i e f

AEastasasde nXatidarft.
fiuctuantes tasasdemortaiidad;

ti
M ejoras productivas y
sanitarias

Afcas tasas de nataftdad,

{: fcajastasasdemastaSdadi

Sfejoras car e nie)de w da

B^as tasas de natalidad,

bajas tasasde roewtafitd

r Altos nhseles de wria

M uy fe^as.tasas
denatalidad; leve
J aeirnentode.tasas efe
r rnort dad; por vejez

LaTorfa ce ia Revolucin
Beprodutlva, o Tercera Revolucin
de EaModernidad, busca explicar
astransformaciones demogrficas
de la paMadn, reemplazando a
la ceiaTransidn Demogrfica.
Estacmeva teora plantea que
leobjetivos y los mtodos de la
transido demogrfica (explicar
eaurnemto exponencial de la
pdaa an a partir de 1800 y la
transiam entre las sociedades
preindttstriales y las industriales
opcstindbstriales) se basan en el
anlisis de cortes transversales,
ana descripcin en un momento
dada de Easituacin poblacional
yMy espfiean los cambios y el
comportamiento mediante un
estudio sistmico. Por lo tanto,
Eatransicin demogrfica debe
meorpasaretapas y describir las
nueces situaciones, mientras
que la Teora de la Revolucin
Repadoctva buscar interpretar la
C rn ica demogrfica a partir de
estudios longitudinales. Por otra
partBi, esta teora considera que
te d irada reproductiva debe ser
d: concepto central en vez de la
fecundidad, ya que el esfuerzo para
fograrla fecundidad de reemplazo
disminuye.

(.Porqu se afirma que

las proyecciones tienen una
efectividad relativa?
2. Segn la Teora de la
Transicin Demogrfica,
ojJies el principal factor del
cambio demogrfico?
3., Cules son las tasas que
toma en cuenta esta teora?
123

La primera transidn: el dtesteos de Pmm ortalidad

Esef nmero de aos d

vida qjue un individuo tiiene
aorno expectativa ce acuerdo
can lo& niveles de bienestar
predQmjTcHfjtes en. la sociedad asfe
cps. pertenece.. Esa probabiifdarf
est expresada m festendencia de
fa mmtalida Se cita conciupiinriente
^como espera nza ce vida al nacer.

Grabadlo del sigio xdl La epdemiia

Je peste fije una de as causas te
miortalidad en Europa hasta efi
agito Mac

La transicin en. el crecim iento de fa pobSaoort m undial se nid en et siglo jrvm,

cuando la natalidad y a m ortalidad eran elevadas. La diferencia que habla entre
natalidad y m ortalidad era escasa, pero fe, m ortalidad tea ftuctuadones.
La esperanza de vkfa en el srgFo
no superaba tos 25 aos, y Fam ortalidad en Earrtfanda era elevada: la imitad de fos nios rraddos rao ran antes de llegar a los 5 aos. Las
causas por fas que hba una elevada m ortalidad en aquellos tiem pos eran tes mafas
cortdidpnes de higiene* as como a transmisin de enfermedades (como e coHera, el ti
fus* la disentera ya diarrea* a tuberculosis* el sarampin y a difteria), a constante pre
sencia de hambrinas* guiaras y ef azote d fes epidemias que habtoarnente asolaban
a la poblacin europea. La mortalidad! era la. que marcaba el paso del crecimiento de la
poblacin en ese tiem po y* por esa razn,, su descenso signifeo un cambio im portante
en a transformacin demogrfica m undial
La desaparidn de fa peste &n Europa,, los progresos en la agricultura
(como a rotadn de cultivos, fa aplicacin de la tecnologa a fa siembra y
la introduccin de nuevos cultivos, como la papa y el maz, que llegaron
deSde Amrica), aum entaron la cantidad de alim entos en ia dieta euro
pea, especialm ente en el norte del continente. Por otra parte, el progreso
de ios medios de transporte y del com ercio de gramos sentaron tas bases
para que se produjera el cam bio en fa vida de te poblacin de Europa.
Luego, a estos avances se es sum aron los avances en la higiene (por
ejem plo, la invend n del Jabn)* el, uso de vestim enta de algodn y el
progreso de la sanidad pblica (a potabilizador det agua y la construcd n de alcantarillas a fines deS siglo ID& que cam biaron la vida europea.
Tambin,, la reduccin de la m ortalidad por fos avances de la m edicina
(com o la vacuna antivarilica y las prcticas antispticas, entre otras) fueron facto
res que contribuyeron a la transform acin dem ogrfica europea.

La transicin epidemiolgica;

M lfe M f
1LBusquen infbnnrtadcm sfese
tes estructuras pabadanals
de Eos pases europeos desde
1850hasta te actualidad.
2 . Comparen fas pirmides
de pobfacMoi y determinen, fa,
incidencia de Fas hambrunas,
carestas, gusertas y migracfemes:
sobre Fas mismas.
3. Eiaboren un trfarm e escrito
presenten fias resultadas a sus
compaeros.

La transicin de la m ortalidad est relacionada con otra teora, que sintetiza las
causas de m uerte en cada m om ento para explicar los cam bios en el crecim iento de
la poblacin. Es a Teora de la Transicin Epidem iolgica y su autor, el epidem i
logo egipcio, naturalizado norteam ericano* Abdet Omran,;seal que existen tres
etapas que explicaran, a travs de las causas de m uerte, los cambios dem ogrficos
en el tiem po:
1) la "era de las pestilencias y fas hambrunas: con elevada y ffuctuante m ortali
dad y una esperanza de vida de 20 a 40 aos;
2) la era de retroceso de las pandemias": con aum ento de nm ero de sobrevi
vientes y la esperanza de vida que llega a ios 50 aos;
3) la era de las enferm edades degenerativas y auto-causadas": las principales
causas de m uerte son enfermedades figadas af envejecim iento y la m odernizacin
(accidentes* tabaquism o o alcoholismo}:. La m ortalidad es muy baja y la esperanza
de vida credo hasta los 70 80 y ms aos. Los pases de oroeste europeo y EE.UU.
fueran los primeros en alcanzar los40 aos de esperanza de vida a m itad de sigfo xix
y fos 50 a prindpios. del
cuando fas; enfermedades srrfecdosas se consideraron do
minadas. Luego* siguiere el sur de Europa y Japn, pero el progreso fue ms r pido.

1 2 f | Capttufa La distEsb^iran y e ejearraento de. fa pcWacrr rmjfKfia:

La otra: variables e l descenso de la natalidad

Para el sig lo xvhi, te fecundidad rondaba entre ios 6 y 7 hijos por mujer. Estos va lo res se explicar n p o r la. etevada m ortalidad, Io que aseguraba el gran tam ao de las
familias ya que reo todos lias hijos sobrevivan. La m alnutridn, la larga duracin de
la la ctanda ! escasa distancia entre pubertad y m atrim onio y la asociacin de este
con fe fecundidad, erani Rasgos que im posibilitaban ei aum ento de la esperanza de
vida. O tros factores eraos la religin, que ensalzaba y prescriba la fecundidad y la
econom a, ya que los hijas tenan un valor econm ico en las sociedades agrcolas.
Luego;, tos cam bios est la form a de vida derivados de la industrializacin, la ur
banizacin y la am pliacin, de la escotarizatin (quecam bian el sentido econmico
de los h ijos) era el sgkt wxr provocaron eldescenso de la
fecundidad. Los datos demuestran que la fecundidad des
cendi a 4 h ijos p o r mu$err y lleg a 2 en el periodo de ensidn), en ef centro de Europa se lleg a niveles inferiores de
8a tasa de reem plazo Centre 2 y 1 hijo). Por estos perfiles de
m ogrficos, a. m ediados del! siglo xx, los pases desaroflacom o la natalidad llegaran: a sus niveles ms bajos. Poto en
los aos 50 y 60 la tasa; d e (natalidad repunt, en. especial
en EE.UUU lo que se o m o d com o twby boom. Pero este
fenm eno fu e pasajero y generado p o r un conjunto de
condiciones econm icas, com o el pleno em pleo y la m o
v ilid a d social, luego die la posguerra. La premisa de que la
transicin dem ogrfica sigue o acompaa el crecim iento
econm ico puede aplicarse a la mayora de los pases eu
ropeos. Es in nega ble que otros pases que estn atrave
sndola no Eo hacen partiend o de haber com pletado su
d e sarrollo econm ica. Hay diferencias, p o r ejem plo, en
el m om ento de la parfda; al comenzar la transconi* gran
parte del crecim iento de a poblacin que Europa tuvo es
taba fuera de su te rrito rio (casi la tercera parte em igr a los
pases nuevos), lo que suaviz el im pacto social del creci
m iento. Adems, influyeron, los avances mdicos sanita
rios e higinicos* que tuvieron un potencial transrcaoonal, y otros factores, como
las polticas pohlaoonaiies,, incid ieron en la dism inucin de (a fecundidad. Estos tres
aspectos m encionados tno haban sucedido cuando se elabor la Teora efe la Tran
sicin! Dem ogrfica.

El babyboom en los EE.UU.;

fotografa de la dcada de 1950.

ACTIVIDADES
1Cules fueron los faclxrees que dificultaban el descenso de fe iroortaEkfad?
2- Qufoe ib que posiiMq^ te g o , que la m ortalidad descendiera?
3v.Sinteticen, a expficacin de feaTeora de la Transicin Epidemiolgica de Omran.
4* Cues son, ibsfetsres dieii contexto cultural que explican ta alta natalidad?
5. Parqu el crearm eM a econmico no est necesariamente asociado con la
transoon demogrfica,, coma postula la Teora de la Transicin Demogrfica?
125

Los pases y la transicin dem ogrfica^

Ou'ihap, 2007. Algunos ptases

petroleras def Golfo Prsico,
si ferien; sean postrarrsiciarfaJes
eo !b esoinmico, todava nio
competaron, stt tramidtrr,

demograka-.

A pesar de la difcil! clasificacin, y aun a riesgo ce gene

ralizar, se puede clasificar a los pases en dos grupos para en
tender en qu posicin respecto de la transicin; demogrfica
estarna? pa ses que term inaron la transicin o pases postra nsfesonafes y b) aquellas pases que estn en la transicin, con
.distintos grados de avance.
Europa ocddentalL EE.UU. y Canad, Australia y Nueva Ze
landa,, Japn, Sngapur, Corea del Sur yTalwn seran ei caso de
los pases postraristdQnaies o que ya; terattinatan su transicin.
En estos pases existe una correspondencia entre el nivel sodoeconm ico y las caractersticas demogrficas que presentan..
Sin em bargo, tam b in estn en esa categora los pases petroteros def G olfo Prsico, que poseen elevadas rentas pero
que todava no com petaron la transicin; o ios de Europa del Este, con un desarro
llo econm ico interrum pido,, niveles de renta, y bienestar bajos, pero que dem ogr
ficam ente son postrans*donaleSw
Tambin, ert diversos estadios de la transicin dem ogrfica hay pases de Am
rica latina y ef Caribe de Asa y frica,, en los cuales el desarrollo econm ico est
an lejano..

..Estructuasicsmografi'jias;'
P ob laciones p o s ra n s jc jo n a ie s :

LaspeilSaaridades ate tos pases ess

cuanto ai modelo soti etesfacbs. 0
modela de transieron demogrficas
jpepcBstulaqoeas sociedades
poslramraonales presentan fnjvtes
elevados de iffbanizadon^esii
tanta que ios que seencuestran
m pJena transcn rao, deja aiera
di easade Amrica fetftracpe
presenta tasas de uitonizaaQis
superiores a fiade tos pases
centrales y postramiidanales.
Estascaractersticas; abonan a tas
criticas presentadas por laTeora
de!k te/oludn Repod brtiva
sobre fe feita de explicacirr. esf e
situaciones particulares;.

^oclacicnsrs e " fa n s ic io n

Lento crecimiento

Rpida anednantct

Bajafecundftiad

Afta o nermediafeoundida

Baja mortandad

Mortalidad en descara

Mortalidad infantil muy baja

MoftaQdadirtfan a*irrelevada

Mortalidad maternal muybaja

Mortalidad maternal an elevada

j&r -

s Matrimonio tardo

Matrimonio temprano

0 Elevada proporcin desafueras

Baja proporcin de salten.

p A/ta cfivoraafedad

SafadcvardaSdad

f Pofofedn.envejecida

Pabfecratijavm

:i Tasade dependencia en auniestto

Afta tasad dependessoa

Afta nvefde tenta

g* Baja proporcinde la fueza de tabap en fe

k? agricultura
m

Alto wfveJ de uirfcH!zaon

l| Ate tasa ce parferpaciCTferrunin

| enafuerzadetrajaj,0'

8c^OOTedK>-feap>misetdere3ia
Bewadaproporcin:efete-feerza
de trabajo errla agricultura
Bajongwei1de taisani^aasir
Ba^atasa de parttQpacii^fTTsertMTa
en la fuerza detrabafo;

Fuente; AaragraWik Beffa, j^TLa pnWachjnnwnfSaC es

f.2& Captla S La gHsMfeoan' f e oedffiiiento de lia pobfadm roudta

=4
si

JLi^aord.t, Geografwhumatm,, ftatrsd, And, 2110%.

La tnm skm m efe fes paisas m & m s d e sa rro lla d o s *

A m ita d d e l sgo xxr ios pases desarrollados com pletaron fa transicin dem o
grfica,. que se especaba, cpe se extendiera a otras pases cuando alcanzaran el de
sarrollo.. A principios dei siglo m , todos los pases se encontraban en la transicin y
m uchos estaban cerca dle su crim inacin, sin que se cum pliera la expectativa de lo
grar e desarmio econm ico. Si bien las tasas de areom ento se encontraban sobre
el nvei de reem plazo (2,4 para e m undo menas desarrollado], y la tasa fecundidad
global era alta (4,i6L la 'explosion dennogrftca'se desaceler.
La principal catisa eose l descanso de la m ortalidad es ei oso de waomas, a n tibi
ticos, insecticidas*. Lis medidas de higiene pblica* y e l retroceso de Rasenferm eda
des infecciosas y' parasitarias Adems la esperanza de vida er? e m undo en desa
rro llo pas d e 43 a 69 aos en Easegunda m itad de siglo xxlTam bin se redujo la
m ortalidad in fa n til y Juvenil: en 1950,3 de cada 10 nacidos no llegaba a los 5 aos;
hoy m uere I antes de esa edad. Aunque hay diferendas regio nafes: en Costa Rica es
de 79 aos, pero en H ait es de 58; en Sri La nka de 71..
En tos pases arfr&canos, las enfermedades parastarias e infecciosas son la princi
pal causa de m uerte^ y hay zonas golpeadas por.ei VIH/SIDA en pases com o Zambia Lesothcn Angofa R'mianda,, Malawt, Zim babwe, Botswana y M ozam bique, que
tienen la ms afta m ortalidad! m undial. La lucha contra las enfermedades transm i
sibles (maafrra, tufb^ojfosis*, diarreas y paperas! es drfd p or las malas condiciones
de vida las deficiencias de los sistemas sanitarios y los enfrentam ientos armados.
Todos son factores estructurales que im piden term inar con enferm edades contro
ladas en otros contextos. La mayor parte de las m uertes serian evitables por inm u
nizacin!,, purificacin cM agpa, com portam ientos seguros
e higiene personal
Tam bin re su rg ie ro n enferm edades y aparecieron
nuevas o de cepas m odificadas, com o el virus def bola,
la legionefEa* nuevas form as de hepatitis, m eningitis, tu
berculosis y e SARS.. Adems se suma la urbanizacin
acelerada,, que hace que el hom bre entre en contacto con
m icrobios que antes sollo afectaban a plantas y anim ales
y ahora generan enferm edades en hum anos. Tambin,, la
extensin de. tos h b ita t de mosquitos, por la elevacin de
la tem peratura prom edio, e efecto difusor del turism o y la
creacin de nuevas cepas a p a rtir del uso de las prcticas
agrcolas contribuyen al aum ento de enfermos.

Cuando en la dcada de 1950 el

crecimiento comenz a ser visible,
ya que a mortalidad descendi y
la natafdad se mantuvo, se habl
de superpoblacin. Los temores
fueron expresados en trminos
de explosin demogrfica. En
1968, el ecologista Paul Enrich
acu la idea de que el ritmo de
crecimiento de la poblacin era
una catstrofe. Advirti que los
pases "quedarn atrapados en
una poderosa espiral que quiz
provoque el fin de la civilizacin
en pocas dcadas". Felizmente,
esa predtcaon no se cumpli.

Atencin hospitalaria de nios en

frica, 2009.

1- Au nqsie a mayora de. tas:pauses,en transidrs no Segaron

ai: desarrofj, emntmicoi:
a~ Que alances alcanzaron?
b. Cules so sbtadawm t e rasgos de estancamiento?
c. Enumeren Tas difEj^ndspBgroriaJes-

127

Los pases pobres son jvenes y fes m% s o t wiejos

B tcficador"fecfiad media evida'

es resusfeado de un elculb que
tiene en ctsenta fa esperanza de
*sfe,;r3 que este es el promedies
mximo al que Riega a vivir la
pobadm. Entonces,, cuanto ms
se aferga. la vida, fa edad media
aiiraenia^ya qoe es'justa U mitad.
Es utv im itador til que permite
infecir atros... Por ejemplo*, a edacf
reaedia mundiaii es de. 28 aos. E
pas ms envejecida es Japrc,
c a r t^ y el msjoven Nigerc&p.j
apenas 73. Se prev que en. 2050
est edad meda aumente 10 a-fos...

E terreno demogrfico del m undo es,,coto ya se anticip, dispaf y posee grandes

desigualdades. Hay pases com o N%er* cuya pobfaosi crece al 3,9% anual, fo que
im plica que su tam ao se d;pfica cada 20 aos;y pases com o Ucrania o Bulgaria,
con tasas de crecim iento negativas de -03 y -Q>.4%am ales respectivamente, lo que
se traduce en un dedve pobaoona. En cuanto a la estructura por edades, tam bin
encontram os situaciones cfsmiles. Pbr ejem plo, m los pases desarrollados uno de
cada 5 habitantes tiene ms.de 65 aos, y en los menos desardlados ttno de cada 50.
Los menores de 15 aos pueden; significar en los pases africanos Fa m itad de su po
blacin ye n Grecia o tta&ae 14%; pero hay o ros en o ra sfenacin interm edia como
fa Argentina con .26%, pero con ur> 10% de envejecidos y cemtendejrciaa aumentar.
Segn estima el PRB (Populatkjn ReferenceBoareau) para et ao 2G5G, el nmero
de jvenes en el m undo habr aum entado en 1.200 m illonea a comparacin de los
1.500 m illones que aum ent en 1950. En 2Q50, sinos 9 de cada Qjvenes vivirn
en pases en desarrollo. Esto significa que este gran grupo alcanzar la edad de ple
n itu d laboral esperando todava poder tener u;n em plea remunerado, servicios de
salud adecuados y fa capacidad deform ar una fam ilia corr e estndar de vida apro
piado. Pero praque esto pueda hacerse realidad, deberan tener acceso suficiente
a la educacin y la capacitacin para poder ser parte de Sasociedad y la economa
de sus pases. Segn las tendencias, fa ms probable es que un grair nmero de los
jvenes se trasladen a v iv ir las ciudades a m edida que fes oportunidades en reas
rurales se reduzcan, de seguir con las polticas y las condiciones actuales.

DSsrib&acfi de ia poM a d n Jotren, @m 1 9 5 0 y para 205

Pases ms efesarroflados
" 138 smtfhfres

itaa/Padfico
24I millones j

fl
1.Jm ^ifiqpen tes siguientes
afitrirao o n es:
a . La pofolaran rmmda!
tien d 'ea m i ru ie w eqiibriia.

b. La merma. en e crecirrierrto
de fa tasa de fecundidad! se
debe escpkar por es cambios;
socioecon rmeos y culturales,

Amrica Latina?/Caribe

8Xcnifeneii

Fuente: DfeKKBnie la Poblfedrar fe-* CJNti; Worfd&zpiMtkxtian Pvrjspel^ Tt'se230S:feuis3orr,, 2EKB.

1 22' | Captufa 6 La distribucin, y eli eredVmerrta de. ia poMacn roundia/!

El esiw|eciiiiefito de las saciedades

B p rim e r fa c to r que xpfkara el envejecim iento de as sociedades es el lento
cmeom ento pobladorrall Este va desde 0,5% en EEUU, y Australia, hasta -0,2% en el
conjunto de Europa; si en: alguno de los pases crece es por el aporte de las migracio
nes*pero no pornadmfe3ntos..Pcr Sotanto, el peso dem ogrfico de los pases desarro
pados tiende a d ism in uir eri' su conjunta;, segn {os ltim os datos, el crecimiento de
fas reasdesarroffadas.es de H2i% armaLEf segundo rasgo predom inante es la baja
fecundidad, bajo el nivel de reemplazo (2,1 hijos por mujer). En conjunto, Europa no
supera las dos terceras partes de ese nivel. Esto quiere decir que ca d a generacin ser
trntefoc? m enor que la de ss progenitores. Esta tendencia m odifica la estructura de
la pobson por edades. Desde el punta de vista de! tamao, se redujeron las familias
efe 2 hijos y aumentaron' fes qye no tienen ninguno.

La anticoncepcin o los mtodos

anticonceptivos son aquellos
que reducen la posibilidad
de fecundacin. Los mismos
permiten la planificacin del
embarazo y evitan los embarazos
no deseados. La difusin de los
mtodos anticonceptivos despus
de la Segunda Guerra Mundial,
principalmente la aparicin de la
pldora anticonceptiva en 1959,
permiti por primera vez que las

La. feafa fe c u n d id a d
se podra n pasar p o r a Sto tas m otivaciones sodoFgcas y econmicas de es
to s com portam iento s dem ogrficos, ya que decisiones respecto de la reproduc
cin hum ana tie n e n urja dim ensin costo-^benefictopaunque no es la nica ni es
co n cre ta m e n te determ inante. En tas sociedades desarrolladas, el costo de los hi
jo s tie n e peso al decidir cuntos se varu a tener. La baja fecundidad es consecuencia
de los cam bios en los m odos de vida que provocaron el aum ento del costo dlos
hijos y d e fc>que se deja de ganar (individualism o medante) por no hacer algo dis
tin to - Ese costo aum ento a lia par de las oportunidades educativas y laborales que
adqu iFeron las mujeres..
En tes sociedades desarrolladas, el costo de criar a un h ijo es cada vez ms ele
vado,, p o r lo que el b e n e ficio de teneras se alcanza en un nivel ms bajo de fe
cundidad. Adems, a fines de! siglo xx las sodedades se distanciaron de los valores
religiosos im perantes por siglos. Actualm ente, el individuo decide qu es bueno
y convenie nte y qu no. El
peso social de la fam ilia y las
tradiciones ya no determ ina
las decisiones. Y el im pacto en
fos estilos de vida por la urba
nizacin y la industrializacin
se evidencia en la reproduc
cin y las form as de habitar.
Por ltim o , las m ejoras de
fas tecnologas anticoncep
tivas fa cilitan el control de la
fecundidad.

Jvenes nigerianos, 2007. Nger

esef pas ms joven del mundo,
con una poblacin que tiene un
promedio de edad de 15 aos.

mujeres tuvieran el control y la

decisin sobre su vida sexual y
reproductiva. Esta transformacin
de la vida sexual tambin se
tradujo en un cambio en el rol
social de la mujer, y en una mayor
libertad e igualdad de gnero.
Por ejerplo, la panificacin del
momento del embarazo permiti
su insercin en el mercado laboral
y una prolongacin de los estudios
universitarios, que hasta entonces
se interrumpan con la llegada de
los hijos.

La a c tiv id a d

La esperanza de wda
La elevada esperanza de vida se prolonga cada vez ms. Muestra de esto es que
3 de cada 4 hom bres y 9 de cada 10 mujeres viven ms de 65 aos lo cual, com bi
nado con la baja m ortalidad, da com o resultado a estabilidad demogrfica, de estas
sociedades. La explicacin para esta longevidad generalizada reside en la elim ina
cin casi to ta l de m uertes tem pranas (la m ortalidad in fa n til es reducida llegando a
6 por m il), la m ejora en ia alim entado* Sas condiciones de vida y los progresos en la medicina.
Las prindpales causas de m uerte son las enfer
m edades cardiovasculares* respiratorias y el
cncer, y a estas se tes suman las provocadas por
accidentes de trnsito. La m uerte, sin embargo,
sucede en la vejez.
Segn datos de 2009, la esperanza de vida
de la m ayora de los pases desarrollados es
com o prom edio 77 aos; 74 para los hombres
y 81 para las mujeres. Los niveles mas altos se
encuentran en Japn con 83 aoSr y Hong Kong
Crecientemente, transferido a ChinaJ cao 82 aos,
siendo las m ujeres mas longevas, c:n cinco a
siete aos ms..

Japn e el pas con mayor esperanza de vida en e

m uraf<\ septem Jbre fe 20081.

1 3 0 Captulo 6 La efenfotacMB-y t fjeomento de a pabfodn antindall

-s SSUcat|3a easey PHJji $

La participados!, de lar m ujer en ef mercado efe;trabajo es a i fa ctor determ ina nte

en el descenso de. la natalidad ers tos pases desarrollados.. Se puede afirm ar que
es la causa, y a la vez te consecuencia, de tos grandes cambras culturales paralelos
a los dem ogrficos. Desde finales de los aos 60, las tasas; de actividad fem enina
aum entaron y en, m uchos pases se duplicaron. En los pases nrdicos,. EE. UU. y
Ca nada ios valores s@o sim ilares a Pos masculinos. EFgrapa de 22 a 44 aas es el que
ms creci. TaFito el m atrim onio com o la m aternidad; no conllevar? e! abandono
del lugar de trabajo, p o r elfo,, aunque se tengan rarios hijo^, fas mujeres continan
trabajando. Las m otivaciones personales de superacin e indeperctetnda y la renegociacin de las relacMmes de pareja so algunos de los aspectos a destacar de
las que ya estn casadas. Adems, en. otras situaciones, el em pleo es indispensable
ante el divorcio o el desem pleo del cnyuge. El aum enta de la actividad fem enina
es el resultado del acceso a la educacin (especialm ente universitaria),, e cam bio
de valores, el creciente igualitarism o y la autonom a. La am pliacin de Fas o p o rtu
nidades educativas y laborales hace que, las m ujeres posterguen, la m aternidad y
el tiem po queJo hagan es indirectam ente proporcional a a cantidad de hijos que
darn a luz. Haynina relacin estrecha entre tasa de actividad y fecundidad; en ge
neral, en los pases desarrollados las m ujeres que tienen ms hijos son las econm i
camente inactivas.

ttc 11 tei -idessjoj tis eptimo.!,) |

E n te patses de marcir desarroifo

econnrvico, tas mujeres ocsiipao un.
sol activo eri ef me.Kad<a de trabaja^,
postergar* la. rm-ateratad:

j i c m li desiogrfic

131

Las Im p licad econmicas j scial#s

La Ibngevdad es im a caracterstica
de fas habitantes. de tos pases,
desarrollados.

1. Elaboren! un rbol!
de causas y efectos del
envejecimiento demogrfico.,
2. Redacten un teMo en el
que describan las diererrctas
de tas pirm ides Recuerden,
utilizar los trm inos base,
cspide, altura, arwdr,,
etctera. Adems observen
el mapa del envejecim iento
de a pgina 131 y citen como
ejempo a algunos pases..

Las conferencias de ios organism os intefradona'es que estudian la poblacin

mundia definierona sigloxxrcom o el*sigio del'erwejdmiento". Con ese concepto
se trata de reflejar un proceso cuya; importancia, crece por sus efectos sociales y la
rapidez de so avance. M undafm ente se define coma envejecimiento al aumento
de la proporcin de personas mayores de 65 aosy para Hamar a un pas "enveje
cido" la ONU lij esa proporcin en por lo menos el 10% de la poblacin del pas.
Desde el punto de vista dem ogrfico, el envejecim iento es consecuencia de la
transicin dem ogrfica, cuyo proceso desemboca en una quinta etapa denom i
nada postransicionaL este envejecim iento de la poblacin sucede cuando la fe
cundidad desciende a niveles demasiado bajos y se interviene ah por un perodo
prolongado. Una tasa lenta de crecim iento de a. poblacin puede convertirse en
una tasa negativa. Los 65 aos son e um bral qye separa la poblacin vieja de los
adultos, valor fijado temiendo en cuenta que en> la mayora de los pases es la edad
que se estableci conno JuM atoria.
La m ayor im plicancia de este fenm eno tie n e que ver con la financiacin de
las pensiones; ya que cada vez ms aumenta la cantidad de inactivos, econmica
m ente hablartc^cgp respecto a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Esa di
ferencia produce foque se denom ina "niveles de dependencia", es decir, que se cal
cula cuntos individuos estn trabajando en relacin con los inactivos. Hasta hace
unas dcadas* esa relacin era de S a l es d e d r haba 5 personas activas por cada
inactivo, pero se proyecta que dentro de 15 aos la cifra se reducir a la mitad, yse
cuestiona la capaddadde ios pases para financiar las pensiones. Algunas propues
tas son bajare! nivel de desempleo (con lo que habra ms aportantes), aum entar
la participacin en la fuerza de trabajo de los jvenes y las mujeres, fom entar la
inm igracin o aum entar Saedad jubilatora. Otras de las implicaciones que supone
el aum ento de envejecim iento son mejoras sanitarias, seguridad social, personal
y organizacin soda!, costos de medicamentos y tratamientos. Y adems del gasto
pblico, las fam ilias deben hacer frente a residencias con prestaciones especiales.

D istrib u ci n p o r afeas de la poblacin im im dal

RegKMKS m artas afesawDadas

ftagkjnes ms desaroliadas

Edad

Las pirmides de potrfadrade

ios pases perifricas tienenamplias basesque se aragastan
rpidam ente en reiaciesrican
te edady m ientras qtte lasd-Fm
pases centrales sern tartas estrerfia
Y mantieiraen si.form a hasta t e
60 aas*, arando coiTruenzany,
tantamente,, a sersns angostas..

13E2E | Capftnicr 6 Ladfetxtfeaot$fei;raedmertto de a pofoladni nmmcM

La J n w w to d e tes pases po b re s
|
is
|
f
|

Si bren. ia tasa defecondfcad global m undial es 2,56, en fos pases en vas de desarrolto asdende a 4,j6.. EHa^muchos factores para explicar estas diferencias. El de
sarroH est asocia dio a fe actividad econm ica industrial y de servidos y al grado
de irfoanzadn,, o>que representa un p e rfil dem ogrfico particular. Efi los pases
en desanrotks, doade fes actividades son m ayorm ente agrarias y la urbanizacin vadable* ef p e rfil dem ogrfico ser d istin to . Ya se enum eraron los factores del enveJecm ienfo de las pohfadcanes, donde ei papel de la m ujer en la sociedad es clave.
Tam bte en las poblacames jvenes el rol fem enino es de releva ncia.

r-Wi

' n.

WM
A-

Esta prctica supone la extirpacin

parcial o total, u otras lesiones,
de los rganos genitales
femeninos, no por razones
mdicas sino culturales. Se realiza
principalmente en pases de frica
subsahariana, Oriente Medio,
norte de frica y algunas zonas

La reafn e n tre la fecundidad y el nivel e lEistnoccisi de a m ujer

|
|

Segks la OMICEF* porcada 100 nios sin escofarizar, hay 115 nias en la misma
stu a d rii, y aunque fa. brecha de gnero se fue cerrando a un ritm o constante en las
ftim as dcadas, todava 1 efe cada 5 nias que se m atriculan en la escuela primaria
no lega a finalizarla. Es im porta nte pensar que a las nias que no re a te n educacin
prim aria: se las priva de fe oportunidad para desarrollar todas sus capaddades en la
vida. Las investigaciones m uestran que fas m ujeres con estudios son menos pro
pensas a m o rir en el: pairto y ms proclives a enviar a sus nios y nias a la escuela.
Adems, el ndice de m ortalidad en los menores de 5 aos dism inuye a la m itad si
sus madres term inaron lia educacin prim aria.
Respecto de la educacin secundaria, Ea UNfCEF indica que el prom edio de ni
as que acude a la escueta secundaria en los pases en desarrollo es solo del 43%.
Hay m uchas razones paras ello: que no exista ninguna escuela secundaria donde las
nias puedan asistir,, o que los progenitores de una nia digan que no pueden per
m itirse que su hija reciba una educacin secundaria y sostengan que el m atrim onio
debera ser e l lm ite d e sus am biciones. Pero Ea educacin secundaria tiene m lti
ples beneficios para mujeres, nias y nios. Es eficaz para retrasar la edad del pri
m er pa rto de una jowens y aum entar su libertad de m ovim iento y la salud materna.
Tam bin fortalece el poder de negociacin de tas mujeres en la fam ilia y es crucial
a te hora de o frecer las mujeres oportunidades econm icas y participacin pol
tica . Adems, en la adolescencia existen amenazas para las que las jvenes menos
instruidas son ms propensas: el m altrato, Eaexplotacin y la violencia. As como
tambin!, Eafa lta de foirm adn sobre la salud sexual y reproductiva aumenta las posibdades de contraer efiVIH/SIDA.

del sudeste de Asia. Se calcula

que, en la actualidad, entre las
mujeres y nias vivas, ms de
130 millones sufrieron mutilacin
genital. Esta prctica puede tener
consecuencias para la salud, como
problemas de cicatrizacin, mayor
propensin a infectarse con el VIH,
complicaciones durante y despus
de los partos, hemorragias graves
e infecciones que pueden provocar
la muerte.
Fuente: UNICEF, El estado mundial de la
infancia, 2007.

Manifestacin de mujeres africanas

contra la prctica de

P o rceriaie d e cfstcas en se 15 y 19 asios q u e son m adres o quedar?,

em &m ragadas ajotes d e los 18 aos

la mutilacin genital, 2008.

Hj \9m
S2QQ

Witf.

ftvdesnesia.

fctdia

Bangladssfo

Niger

Uganda

Fuente: Population Referente Boureau, 2009.

133

'-u '

/tetefescentes embarazadas,
agosto de ZOO?.
En fa actualidad, ei em baraza
adolescente es urr grave problema
esrvtos pases en wias d e desanroct

Cuando u ro o am bos de Fas contrayentes en un m atrim onio

tienen menos de 18 aas, et m ism o se denom ina m atrim onio
in fa n til Actualm ente e; 36% de fes mujeres de m undo que tie
nen: de 20 a 24 aos se casaron, o se oraeron a sus parejas antes
de: cum plir los 18 aos; sobre to d o en pases de Asa m eridional
Y frica subsabarlana. En las zonas donde se practica, el m atri
m onio in fa rt es carta tradicin tan arraigada que resulta casi im
posible protestar contra efe. Los progenitores suelen perm itir el
m atrim onio de sus hijos hrjas por necesidades econmicas, o
porque cree que,, en dk caso de as hijas, fas protege de asaltos
sexuales y embarazas fuera def m atrim onio* aum enta sus aos
frtiles o tes asegura lia obediencia a sus m aridos en el hogar.
E embarazo y fe m aternidad prem aturos son una inevitable
consecuencia de! m atrim onio rnfantiL A irededor de 14 m illones
de adolescentes* de entre 15 y 19 aos, dan a uz todos los aos.
Las nias merores de 15 aos tienen 5 veces ms probabilidades de m orir durante
el embarazo que las_mujeres mayores de 20 aos. Si una mad're tiene menos de 18
aos, la probabilidad de que su beb srasrera e prim er ao de vida es un 60% mayor
que la de un recin nacido de tina madre* de 19 anos. nduso si e beb sobrevive,
existe una m ayor posibilidad de que sufra de bajo peso af nacer, de desnutricin y
de un retraso en ef desarropo fsico y cngnrfvo.

B matrrmcwTiio infantil, donde se

practicaes tina tradicin; cultural
con aqtjte los padres muchas veces
solucionan problemas econmico.
Nios que fueron casados, fndFa,,

2007.

1. Confeccionen una: tabla y djferesttden los beneficios y los pequioas para la mujer por
com pletar o no la educadon primaria ^seeiindaria. Y para, los varones?
2 Qu prcticas culturales favorecen: el aumento de fa fecundidad?
3. Segn el grfico de embarazos; antes de los 18 aos de la pgina 133, respondan:
sl.Qu pases tienen; fas ms ates tasa de embarazo- adolescente?
j. En. casi todos hay u>adesto retroceso,, dKfidse da el mayor retroceso de esa tasa?

134 | CapftJa 6 la BstriEtucfiSn. y- di aecHBfento efe fe pobladon raundiaf

Las p o ltic a s d e p o b la ci n
Cuando en la dcada de 1950 el crecim iento de la pobfadn em pez a ser evidente, ios tem ores p o r la sobrepobfacin com enzaron a expandirse. ESdesarrollo
econm ico en numerosos pases tardaba y, com o se trataba def fa c to r cpe atenua
ra el crecimiento^ se vislum br que e crecim iento pobfacionaF sena
un verdadero problem a. La solucin que se propuso fue la p la n ifi
'International Coiferce ai
cacin fam iliar: el cam bio en el com portam iento reproductivo.. Sin
\ .v Pc^dation andDeveiopment. jjfejL
embargo, la puesta en practica se top con aspectos socioculturates
que im pidieron su ejecucin (por ejem plo, el analfabetism o com o
traba para el' oso de m todos de anticoncepcin). Entonces^ algu
-5-13Sepmte%>94-djj
nos pases pusieron en marcha polticas de poblacin especficas.
Ese caso de la India, que desde 1951 adopt un programa nacional
de planificacin fam iliar, y China en 1960. Sin em bargo, en el con
texto de la Guerra Fra, hubo resistencia a la planificacin fam iliar, ya
que se la acus de ser una herram ienta del im perialism o asustado
Afcue fe fa Ccmferenoa de El Cairo (1994)
safare parfcadn familiar.
ante la posibilidad de qpe el crecim iento de la poblacin generara
condiciones en el Tercer M undo para el desarrollo de m ovim ientos
revoFudonarios.
La discusin se instal en fa com unidad internacional, y desem boc en varias
conferencias intem adonales. Por ejem plo en Buearest en 1974, C iudad de M xico
en 1984- y en El Cairo en 1994, donde se elaboraron planes de accin. En la prim era,
en Buearest;, lia planificacin no recibi reconocim iento, aunque se aprob e l dere
cho de las parejas y los, individuos a deadr librem ente el tam ao de las fam ilias y el
espacia m iento de su descendencia. Adems, se resolvi que los programas de pla
nificacin fa m ilia r seran aceptables si se integraban a polticas de desarrollo y se
subordinaban a estas, ya que los abusos y coerciones en la India y en China haban
debilitado su causa.

Cam bio d e perspectiva

En la Conferencia de Mxico (1984), se acept la com patibilizad n entre plan i
ficacin y desarrollo y se reconoci la legitim idad y la eficacia de los program as de
poblacin. Se subray Ea im portancia de evitar la coercin sobre las personas* para
que e!jan librem ente cm o form ar su fam ilia, y se remarc la im portanda d la parti
cipacin de la com unidad local, en especial de las mujeres.
Desde 1970, la fecundidad dism inuy en Amrica latina en, pases com o Brasil,
Colom bia, Venezuela o Chile. En Asia ocurri lo mismo con los nuevos pases indus
triales y Sr Lanka. Visto desde la actualidad, es un hecho que el nivel de cream ento
econm ico se desaceier y eso im pact en Eatasa de fecundidad: la fecundidad en
los pases en desarrollo pas de 6 a menos de 3 hijos por fam ilia en menosdie3Q aos.

La priime'a conferencia sobre

poblacinorganizada por la ONU
se celebr en 1954. Los objetivos
fueron"Ktfercarnbiar informacin
dentfka acerca de las variables
demogrficas, sus determinantes
y consecuencias". Esta conferencia,
de carcter acadmico, decidi
"profundizaren el conocimiento
demogrfico de los pases en
desarrotfoyfcmentar la creacin
de centros de capacitacin
regional que contribuyeran al
tratamiento de los temas de
pobladn ya la preparacin de
persona*especializado en el anlisis
demogrfica^
http^/wwwjjn.org/es/
development/devagenda/
popufation^html

t . Basquen i^ rrn a o d n y realcen un informe sobre los benefrdos que a.pSanifeacrn

femiar presenta para fasfennffiasysus miembros, con especial a te rr n e n fas implicancias
para la veda de las mujeres* su desarrollo personal y sus libertades individuales..
2. nvestlguoi sobre Eosprogramas de pfanificadn familiar en Amrica latrar y
empaien! Eastuaon de los distintos pa ses. Redacten sus condastones en tum,informe..
135

Las p o ltic a s e s China e irtd fe

China en la actualidad tiene 1.331 rmffianses de habitantes, y desde 1960 aplica

una poltica de control de la natalidad. Las m edidas consisten en premios y casti
gos. La"po?tca del hi$o yraico^rge en las *easurbanas y perm ite tener solo 2 hijos
en tas zonas rurales., Entre tos prem ios se cuentan atencin mdica y escolaridad
gratuita y, entre Tos castigos, maltas* denegacin de crditos y hum illaciones p
blicas. El xito de estas medidas se evidenci en la reduccin del crecim iento; sin
em bargo, existen otros probfemas. La valoracin cultural del hom bre por sobre la
m ujer gener e descenso de la; poblacin femenina muchas veces por feticidio o
infanticidio.

En fcidia y err, Oina, las eampaias

de pfaiificaoo famifiarsirveiQFt
para frenar, etn>cierta medida ei!
creeimfentD pofalacionaI. Afiche
de liaeampaade planificacin,
fefsirareimQi inaJ

Esto tam bin ocurre en India* donde ef abo ro- selectivo de fetos hembra afecta
a unos 5GG.0Q0 bebs: ai arm tin a de Sascausas ddl problem a es que algunos padres
consideran a sus hijos com o uro m edio para aum entar su riqueza, y sus hijas supo
nen un gasto. Adems,, a Ea hora de preferir ust varn influyen las leyes de herencia
y el hecho de que ios varanes aportan su trabajas en el campo. India aplica una po
ltica poblacional desde 1960, cuando se mpJSementaron campaas de esteriliza
cin masvasy se difundieran m todos contraceptivos* pero con distinto resultado
que China, ya que e l crecim iento, para ef ao 2GG8 era de 1,6%.

Las p o ltic a s en los pases centrale s

1. Qu objetivos persiguen
las pofiticas de poblacin?
2. Qu tipos de polticas
estn en marcha hoy?
3. investiguen fas diferencias
entre la panrncaon fam iliar
en Sos aos 50 y fas actuales.
Redacten un. inform e.

La situacin de crecim iento de la poblacin en ios pases centrales es de enve

jecim iento. Lo que plantea un nuevo desafio para los Estados. Cmo sostener el
porcentaje en aum enta de retirados de las actividades productivas si cada vez in
gresan menos individuos ai m undo laboral? Demogrficamente, esto significa que
la tasa de dependencia aum enta cada vez ms.. Una de las iniciativas realizadas por
Italia y Francia fue fom entar Ea natalidad a travs de incentivos econmicos a las
parejas. Esta es una medida claram ente pronatalsta en una sociedad posindustrial
con oportunidades laborales y educativas para las mujeres.

Brj; bs' pases centrales, e' probfema

xte(a cada ctela fecundidad.
Repercute en la economa, pKKqjuse?
cada vez mestasgente egresa en.
ef mercada fafoorafpero fiadase:
pasirca,va emaumento
1 3 6 | CapfcaJo 6 La. distribucin y el crecimiento de fespoblado rnsursEfial

Las disensiones sobre el futuro de fe pofeladirs

B' cre d m ie n to de [a poblacin demanda al am biente recursos (agua, alimentos,
e tc ) y genera basura ydesedfnos. La demanda de cada ndivrduo depende de qu y
cunta c o ts ira e .
Eli G rupo fotergubesriam ental de Expertas sobre el Cambio Gim a tico (en ingls,
SPCQ a firm que"et producto interno bruta per cprta y el crecim iento de la pobla
d lo fueron tos factores que im pulsaron e aum ento de fas emisiones de gases de
efecto invernadero durante los tres ltim os decenios del siglo xx"l Hay coincidencia
en que a variacin en la magnitud, e ritm o y a estructura d el crecim iento de la
pobladora sirve para com prender e cam bio dim tica t Y sostienen que las mejoras
en a"i ntensidad energ ticaTreducen las emisiones de gases de efecto invernadero
a lo (asgo def tiem po.

La funcin del IPCC consiste en

analizar la informacin cientfica,
tcnica y socioeconmica
relevante para entender los
riesgos que supone el cambio
climtico provocado por las
actividades humanas, sus posibles
repercusiones y las posibilidades
de adaptacin y atenuacin del
mismo.
Fuente: http://www.ipcc.ch

La carg a d es ig u al

Los pasas;desarrolladlos $ght tesqos?ms han contribuidoat cambiocSmaiSco provocado por Fosseres humanos.
Enei mapa; superior, la, escala es proporcional a las emisiones de anhdrido carbraeo resultante de los procesos
rinfcistriiateses20Q2.LasfeabtaRte5delos pases pobres-espedalm ente frica-tienen muchas ms probabilidades
de rtKJcrccrncsresuftacfocfe esSecannbioditntlco. En e&mapa inferior, la escaia fue adaptada por la OMS segn las
estmacK3*Tes !7eQtoriafesdfemo!ita}&&d per cpita ressjkarte del carrrbnajcSniiea a fines del siglo xx.

137

Bi

1. Anlisis d e toctos..

a. Lean la noticia perlodstica*,arsaltcen la infa rm adon que les brinda e l cuadro co m parativo, y relean e capitula..
Lwego,, respondan, a Paspregamtas:

OFRECED DINERO A QUIENES lENGAN .HJOS

alia: tensiva para sufeir ia natalidad

ROMA - Ita lia r q u e se ha- cm w e rtid o en e pas m s vie jo d e l m undo p a r fa lta d e hijos,, q u ie re que
vuetvan as cig ea s. Para a u m e n ta r Ha ta s a de n a ta lid a d , qu e e s la roas baja de Europa, e: gobier
no planea o to rg a r tm s u b s id io de 2 .4 0 0 euros a cada pareja que tenga un fitjo . La in ic ia tiv a sncursra a la s parejas no casadas y no to m a ra en cue nta e l n ive l d e in g re so d e Has padres
El objetivo es queen efeziaos
el actual promedio italiana detant tifo
y cuarto pos m ujer (1*25$ avurraente al
promedio europeo, de 1, 55..
El gobierno italian o torn* com o
ejem plo a Fran cia, que a paxtir del
ao prximo destinar moza, m m a de
8 0 0 euros a cada pareja que texsgs un
hijo, una cifra que ser pagada al. sp
tim o m es de embarazo.
De coutmuiar la tendencia de un
hijo y cuarto por m ujer Rafia se con
vertir en rana n acin de viejos: en
2 0 5 0 el 42% de su s faateaaiEtes po
dra tener m s de 6 0 aos.. En reali
dad,, ya hoy los datos son alarm antes,
poique las estadsticas indican que el
2 4 ,5 por ciento de los 57 trrilldmes de

italiamos es m ayar de 60* aos, algo

que co n v ie rta Italia en eE pas ms;
viejo del mundo, seguido por Japn.
Ahora,, por qu en Italia, el pas de la
familia,, ya nadie quiere tener m s de
un hijo, o com o m ucho dos? l a res
puesta tiene que w r con ios cam bios
sociales- y culturales, con la igualdad
entre el hom bre y la mujer,, pero so
bre todo con el peso econm ico que
implica un hijo. Segn un estadio, el
costo de un hijo en una fam ilia que
tiene un determinado nivel de vida es
equivalente al 22% del presupuesto
de una pareja de igual nivel de vida,
pero sin hijos. El costo crece a medida
que crece el hijo, el 2% por cada ao
de vida, y que nacen otros hijos.

Adem s de que es caro ten er un

hijo,, sobre todo en una sociedad rica
com o la europea acostumbrada a vi
v ir bien* a tener auto, celular e ir de va
caciones ai m enos una vez por ao,
la baja natalidad tambin depende de
otros factores. Uno es que las muje
res tienden a postergar la maternidad
poique les interesa h acer carrera en
su s trabajos la edad prom edio de
p arto en Italia es de 3 0 ,8 ao, y de
m atrim onio, de 2 7 aosy tam bin
por la falta de tiem po, la percepcin
de tener una relacin inestable, la in
capacidad de conciliar trabajo y m a
ternidad y por el miedo al futuro.

Fuente La Macim, 1T/5/2O0B, ESsafaette Piqu.

<* Segn la n o ticia periodstica,, qu

m edida pronatafista tom aron dos de
os pases nombrados?
Enumeren as causas de com porta
m iento dem ogrfico que se describe.
Piensen en el ro que tiene la m ujer
en as saciedades que se describen y
busquen a relacin con la inform a
c i n de la Taba e N acim ientos en
Europa.
Qu percepcin se tie n e sobre fa
orianiza efe un, h ijo en las sociedades
que describe ef artm la?
13 |G rtate &tia di^teanye,ctecmento> de fa Ewbteam imiodaS

2. Trabajo cons Fas cuadros,

a. Obsesrsfen et osadra y respondan:

Qu factores econm icos y socioculturales d e te r

m inan estas altas?
Qu te n d e n c ia c o n trap u es ta se ve en los pases
desarrollados o postransicionales?

3. Hijos del hombre es una pelcula britnica del ao 2 0 0 6

en la cual se m uestra un fu tu ro cercano d o n d e la h u m a
nid ad q u e d estril y no se registran ms n acim ien to s
desde hace 18 aos.
Nigeria

15

82

a. Luego de o bservar la pelcula, discutan en g ru p o s

: Zimtiabvae

88

93

sobre los siguientes temas:

Bangadesfr

52

103

fridia

i
t

SS

I
'

82

-1

98

TI

I*! Menea .
*

Egipto

'

Qu nuevas situaciones sociales se desencadenan a

p artir d e la infertilidad?
Cmo afecta la infertilidad en la pelcula a la e c o n o

102

'4 4 _

'

m a m undial?
Cul es la relacin en tre el presente y el fu tu ro d e la
hum anidad?

Ctf: es Eadiferencia onn (a inscripcin de varones?

Expliquen p o r qu.

Por q u se produce para el futuro?

Qu beneficios tendrn las nias que term inen sus

estudios?
Aqu sern vuftrieraiales si no los terminan?
Cmo cam bia esta situacin en los pases desarro
llados o postranskionafes?

recurso, p rin c ip a lm e n te en ta n to m a n o d e o b ra y

Qu caractersticas p resen ta la p o b la c i n c o m o

consumidores?

b. En la pelcula Hijos del hombre se plantea a la p o b la

cin co m o un p ro b lem a p o r su descenso y e n v e je c i
m iento. S iguiendo ese planteo, respondan las sig uien
tes preguntas:
Qu aspectos se p ueden com parar con la situacin
actual de los pases desarrollados?
Qu polticas con respecto a los m igrantes se p re
sentan en la pelcula?

Indonesia

Cul es el inters q u e m uestran los distintos secto

, Hait

India

Bangtedesh

*3 Mger
Ugancfa

*2

3.9

2,7

'r

. . . . . .
. . 7JO

fln

res sobre el nuevo em barazo?

1
**
7j0
53

|
!

6,7

4 . Busquen info rm aci n sobre la situacin de la p o b la

cin en Paraguay una vez te rm in a d a la G uerra de la Tri
p le A lian za (1 8 6 5 -1 8 7 1 ) y sobre las consecuencias d e
esta situ aci n d e m o g r fic a . Luego, elab o ren un in fo r
m e sobre la g uerra y la poblacin com o recurso para el
desarrollo d e los pases. Adem s, busquen info rm aci n

* Cules el profTed5bp3ra2006en estos sets ejemplos?

A qu. etapa ce 5a ttrarrsdn dem ogrfica corres
ponden?
Cmo est refecionada la fecundidad y la nup
cialidad?

c o m p le m e n ta ria sobre las polticas de p o b laci n en la

A rgentin a y los discursos sobre la falta de poblacin y los
"desiertos" poblacionales del pas.

13 9

B cambio de residencia de as personas es un,

particular aspecto de las fuerzas que actan ens
las fases def capitalismo. Por eso es necesario
desnaturalizar ciertas concepciones respecto de
Cascuales las sociedades se mueven sin ninguna
racionalidad. Si bien histricamente el nomadismo
im plicaba trasladarse en bsqueda de alim ento y
cobijo,, Eas sociedades actuales son ms compfejas. En
este captulo se analizan estas complejidades

Las m igraciones era el mtindte

f Observen ef liapat de flujo?

dSemigrantes de esta pgina, y
nesuelva n"
a. Ordenen por continente
los pases expulsores fde. fos
que partent lias flechas) y ios
feceplores (adonde Ifegan fa*
te fe s ) . Qu pas atrae ms
migra rites calificados?
Es.En qu secpanes hay
Fni^raoones deftra de fe zciaZ
. Que pa t'ses recibieran
un. numeroso contingente
de inmrgrartites por causas
econmicas?

En e! siglo x x j * la m igracin es t o de ios tem as im portantes* ya que m tica en

la historia de la hum anidad hubo ta i cantidad de personas que se trasladan de un
luga r a o tro y la tendencia va en aum enta. Hay1cerca de 192 m illones efe personas
viviendo fuera de so pas de origen,,casi' e?>3% de te poblacin m u ndial Eso<significa
que 1 de cada 35 personasen el m ralo es migrante..
Entre 1965 y 1990, ef nmero- de m igrantes mundiales aum ent es*. 45 millones,
con una tasa de crecim iento anual efe 2J% (~la actual es de 2,9%.. En este planeta
Boterconectado, fa m igracin es un com ponente esencia i e inevitable de la econo
ma y la vida social de cada pas, j si se encauza ordenada y arcuadam ente- puede
beneficiar a fos individuos y a las saciedades*.
La Organizacin Eutemaciocsal para fas Migraciones (OEM) reconoce que entre fas
m ltiples y complejas dim ensiones de ia m igracin estn la migracin laboral, fa reunificacin fam iliar, fa m igracin porseguridad, ef comercio, a salud y ef desarrollo,
adems de fa lucha contra la m igracin irregular,, los derechos de Eos m igrantes y la
integracin.
En el contexto de la globaKzacn neoliberal, hay tendencias suby acentes a la
m ovilidad que"repercuten en ef tip o die m igracin y su gestin, com o diferentes es
tructuras y tendencias dem ogrficas de lias regiones disparidades econmicas en
tre los pases en desarrollo y desanallado^ liberalizadrs del com ercio que requiere
una fuerza de trabajo con alta m ovilidad, abaratam iento del costo del transporte y
extensin de fas tecnologas de la comunicacin,, entre otras.

Las ralgra*dsees en @1mtasidte

42: | C aptefe? Las miigraoGnes e el cerotexto fe aqfabazario,

La m u n d ialiiad ffi d@ las migraciones

En ei sigfa xjx9 de o d a 10 migrantes eran europeos y partan, hada o "huevos
m undos" durante a expansin def capitalism o industrial ([necesitado de grandes
masas de poblacin).. Pera en la dcada de 1950, la tendencia cambi:. eJi capita
lism o ya no exportaba personas, sino que im portaba poblacin proveniente de las
ex colonias y la periferia mnediterrn ea. Los pases, que antes expulsarais poblacin,
se transform aran en receptares.
*
As, du rante su expansin econmica, Europa requiri {Trabajadores forneos
para su p lir sus carencias dem ogrficas (que pens que eran transitorias), e. incen
tiv la im portacin de trabajadores temporales, los guesfimjirkerso trabajadores in
vitados . Como antecedente de este fenm eno, EEUU, aplic durante fe Segunda
Guerra M undial el BraceraProgram, y con esto cam bi el m odelo de inm igracin: si
antes perm ita asentarse definitivam ente^ e Bracero Pragmm puso "fecha de venci
m iento" para el trabajo>yl& residencia.

Durante la Segunda Guerra

Mundial, EE.UU., ante la falta de
mano de obra, traslad un millar
de campesinos mexicanos para
trabajar en los ingenios azucareros
californianos. Luego, el Programa
Bracero Ferroviario, dio mano
de obra para mantener las vas
ferroviarias. Para 1945, el programa
agrario tena 50.000 braceros y
el programa ferroviario, 75.000
trabajadores. Este ltimo termin
con el fin de la guerra, pero el
programa agrcola sigui hasta

Los cam bios ea 3 m undlafizadn

En los aos 60,, com enzaron a llegar a Europa ios inm igrantes de Asfa,, frica y
Am rica latina y los destinos mundiales de los m igrantes se abrieron. Eli desarrollo
de fa dem ocracia en el! m undo influy en el criterio de seleccin, que antes se ba
saba en a e tni a y la raza.
En EEUU., por ejempto lia ley cam bi, y los m igrantes predom inantes en te rri
to rio estadounidense com enzaron a ser latinos, caribeos y asiticos. 0 caso de
Australia tam bin, es interesante, pues los asiticos m igrantes crecieron en nm ero.
Pero la crisis m undial' de l petrleo de la dcada de 19JO cam bi la situacin
econm ica m undiaL h p a rtir de entonces, las consecuencias de la crisis pusieron
fin a la inm igracin europea m eridional, y se dej paso a flujos del sur hada e l norte
del m undo.
No obstante, la crisis me* afect a todos los pases: los productores de petrleo
de l G olfo Prsico, encabezados por Arabia Saudita, crecieron econm icam ente y
se co n virtie ron en una nueva regin m igratoria, donde prim ero arribaron fe veci
nos rabes y luego, los asiticos. Otras regiones form ada a fines del sigfa xx fueron
Nueva Zelanda, con aportes asiticos y de islas del Pacfica, y Japn, con m igrantes
de Malasia y Tailandia. Estas m igraciones fueron restrictivas* es decir, constituyen
una m igracin econm ica, y pueden resultar en el establecim iento definitiva..

1964, cuando Mxico y EE.UU.

lo finalizaron ante las crticas
. y los reportes de abuso de los
organismos de derechos humanos
por la explotacin laboral, los
bajos sueldos y las prcticas
discriminatorias de los patrones.

1. Expliquen cmo Europa

cambi su condicin migratoria

a travs del tiempo hasta 1945.

2. Identifiquen las causas de
los cambios de la condicin

ftiu n d ia lizid d ri c gjobafizacin de las migraciones?

migratoria y respondan:

Por lo tanto, aquel m apa caracterstico del siglo xix que tenia lneas gruesas que
iban desde Europa, hacia los "m undos nuevos" hoy se diversific y se resintieron las
direcciones del movciwento de personas.
La globafoacin supone que la supresin de obstcufosy la liberafizadondelos
intercam bios y Sos fftjfo s se da en todos los mbitos, pero no en e de fe droafacin
de Las personas. La rmgsaan actual es un fenm eno restringido y selectivo en un
m undo que tie n e fronteras que se abren y se aerra i segn las necesidades de ca
pitalism o. Por es<^, dosnos que la inm igracin se m undfefiz paro no se gl abaliz.

a. Qu sucedi luego de la
Segunda Guerra Mundial con

las polticas migratorias?

b. Con qu perjuicios se
im plem entaron en el mundo?
Ejemplifiquen.
c. Qu reas se integraron al
circuito migratorio mundial?
Ejemplifiquen.

*1

Las caractersticas efe las m igraciones

Las migraciones so uno de fas Eresfactores del cambio demogrfico; los otros son
La;inmigrado de mujeres corno,
traajadoras sin calificacin de
arras pobres hada: reas mejor
poadonadas marca una tendeada.
EBas trabajan coma empleadas
dbrn'stieas o nieras, la mayora
ite Basveces sin: ningiin,
de
proteccin socaf. Ereef mapa
se pueden dem or pases
proveedores de esta man de obra;
%demandantes..
a ferga historia de opresin a Sa-s
mujeres se agudiza cuando tos
recursos educativos se frenan en
tos pases pobres*, la ouai: lleva a fai
hsqueda de un tra illo en] otro
pas* dnde la turnea opcin es
cumplir fabores coma empleada
domstica:.

3 natalidad y la m ortalidad. Las mrgradooes actan con* ambos, factores, pero espe
cialm ente con fa natalidad ya q ue, en geroesafel que migra: lohace en una edad jove n y
contribuir al reemplazo generadora! s se establece y forma una familia. Por lo ta nto,
s el flu jo es importante,, tambin modifica fa estructura por edades del pas receptor.
>

La selectividad
Se puede afirm ar que fas migraciones so selectivas porepe deesas no participan
lodos los sectores de Ia poblacin.. Aunqpe prim an los jovenes adultos, el sexo es ta mbien determinante.
En e pasado eran ios hombres quienes migraban a larga distanda, pero hoy otros
factores determinan al individuo migrante. Por ejemplo, depende de fas sociedades de
origen y del tip o de puestos de trabajo disponibles en el pas de destino. Hay una cre
ciente partscipacin de fas mujeres en fas flujos de las ltimas dcadas, e inclusive m Li
chas veces de forma autnoma. Hoy tas mujeres constituyen casi fa mitad de la pobla
cin m igrante en todo ef munda. Y las migraciones son selectivas tambin en cuanto
ai estrato soda y el nive educativo, es dear, s se trata de mano de obra calificada o
no. Por ejemplo, Eascorporadones multinadonaesfavorecen d movimiento de mano
de obra altam ente calificada. Ante una escasez, fos pases desarrollados evalan sus
polticas migratorias y prefieren la im plem entadn de un mecanismo flexible. Las industrias de servidos estadounidensesyeuropeas trataron dalentar una poltica libe
ral para considerar a los trabajadores en m ovim iento como proveedores de servicios,
espedalmente en sectores de hotelera, programacin, seguras y finandero.

Pracecfe^oa de las empleadas doisSicas

-j L *! Pases (le^utopa-dol EsPytieid.eadJ!ftS]

ffefesdeiftGa.
I S3?P&eyde.Asta.
|

1 4 4 }; Cagritirfo 7 Has pnigsadones en e1corrtexED de la gtobafeado

Las e s tra te g ia s efe ios m ig ra n te s

Los fc jo s m igratorios se pueden analizar teniendo en cuenta las estrategias que
generan: tos m igrantes segri e contexto socioeconm ico en el que vive ni La form adn de tas cadenas y fes. redes m igratorias son e l resultado de esas estrategias.
Estas suponen usn proces efectivo que involucra a varas generaciones del grupo
domstico,, en e l a ja lias decisiones estn condicionadas ta n to p o r elem entos matefsaes com o sim blicos,, es decir, po r las representaciones que se tienen en a so
ciedad de origen de los Lugares de destino..
Estas prim eras deosrses generan las cadenas m igratorias. Las reEadbnes de pa
eenteso^ amistad: y vecrcwiad; los lazos com unitarios previos y a preeafstencia de
redes sedales* tanto en Kasociedad de origen com o su form acin en la d!e llegada,
configuran estructuras mayores llamadas redes m igratorias. Los m ig ra n te constru
yen soda m ente representaciones sobre los diferentes lugares de destino^ sobre las
potencialidades laborales y sobre las ventajas que estes ofrecen para varones y mu
jeres ya. p a rtir deelTas,actan_ Muchas veces estas representaciones se confunden,
se solapan y entran en conftela entre s cuando tos m igrantes arriba r>a los destinos.
Por ejemplo,, se plantea la posibilidad de queJa m ujer se inserte en e servido d o
m stico para lo g ra r tm ahorra rpido en busca le dos objetivos: saldar la deuda del
pasajje en e l m enor tie m p o posible, y traer a los varones que form an parte de sus
grupos domsticos.. En este caso>, el prim er eslabn de la cadena es la mujer..
Las redes se fortalecen m ediante las relaciones de intercam bio recproco, entre
Bas cuales Ros favores estn extendidos a parientes, am igos y vednos. Adems, la
experiencia m igratoria crea lazos de solidaridad que refuerzan los vnculos de pa
rentesco y vedrafadLTamfan, en general, se caracterizan p o r acciones obligatorias,
puesto que no ayudan a am igos o parientes puede significar un aislam iento o un
castigo p o r parte de 6a com unidad de origen hada el que no cum ple con su o b li
gacin. La cultura d e fia. mgradn socializa el co nodm ien to acerca de la vida y el
traba jo en o tro pas, lo qwe reduce los costos em ocionales ligados a Eaodisea m igra
to ria y al desarraiga.

El concepto de redes se verifica al

observar que los inmigrantes se
agrupan en reas especficas de la
ciudad, formando barrios. No solo
porque los contactos que ayudaron
al inmigrante a instalarse viven
en ese lugar, sino tambin porque
factores como el mercado de la
vivienda, la localizacin del trabajo
o el costo del transporte inciden en
la decisin. Adems, encontrarse
con compatriotas amortigua el
sentimiento de desarraigo de
quien abandon su lugar de
nacimiento.

1. Realicen un cuadro donde

comparen las causas de las
migraciones y las estrategias
migratorias.
2 . Qu ocurre con las
relaciones familiares y afectivas
de los migrantes?
3. Qu rol juegan en su
eleccin de destino?

M ujeres m igrantes d e frica

subsahariana que viajaban en
una "patera" recogidas por las
autoridades espaolas rum bo al
p u erto d e M otril, Granada, en ju lio
d e 20 05. La reunificacin fam iliar
es uno de los anhelos de quienes
m igran.

,as c@ndlcf:nes de gsqgmM

rV.
.^ .V T ,W

WSt

da rifHTOde o te calificada epe

migra se dertOfniEa 'fijga ce
cerebros". Desde T99Q, frica
perdi 2.OOOespedtistas por
ao,, y ms de 300.000 viven fuera
sfe continente. Entre 198Cy 1991,
Etiopia percf el 75% de su mano
ate obra especiaIizada.. ErsKerrya, la
formacin de un mdco oiesta
U$S 4iX)Gy los estudios
unfv-ersftarios, li$S T5.0Offen
promedio. El35%delaaytida
pblica aJ desarrtrfkr para frica
siFBepara pagar ef sueldo a
especialistas extranjeros

Fuenes:ame

M m w k s

1. Segn ef ro ce fe, m ujer

er: t e pases desarrollados y
en ios menos desarrollados,
elaboren un texto con e
apoyo det mapa de ta pgina
l44.Ten(gan en cuenta
ejemplos del mapa tpatses
receptores y expulsores).
2. Expliquen en etexto qu
funcin tienen las mujeres era
fias cadenas migratorias y por
epu es selectiva es* este caso
8a mano de obra femenina.

Una de as caosas que provocan- e l abandono d el lugar de origen es el agudo

deterioro de as cordidones de vida de una giran parte de la poblacin en ios pases
m enos desa rrallados. Los programas de ajuste estructura! asados por ios organis
mos financieros oterrtadorsaLes privilegian ef recorte de gasto pblico en salud,
educacin y en el desarrollo en genera!, Eo cual tmpffca menos oportunidades para
m ejorar a candad d iv id a . Por ejemplo,, los campesinos tienen que com petir con
ios productos subvencionados de los Estados centrales, soportar dificultades para
m ejorar su productividad por Eafalta de. Mfraestmctura. frsrca yfinaroerar y enfren
ta r a invasin de tas enormes empresas: tensnadonales. Y muchas veces no tienen
otra salida que irse de sus pases. Las empresas transnadnales son alentadas por
las m edidas de organism os nter na d o ra le s com o la O M Q ei FMI y el BM que im
ponen la liberalizado*? de precios, la reduccin de cupos a las im portaciones y la
dsm inudn de tos derechos de aduana..
O tro caso es el de las hambrunas en frica, com o resultado de Fa lberaizacin
de los productos agrcolas. Los Estados endeudados pusiera** el acento en los cul
tivos para lexpairiadn para pagar Ha. deuda externa en detrim ento de a producd n de vveres; ejemplos de esto son Burfcrna Faso, Costa de M arfil, Mat, IMger y Senegal. Estos pases encabezan la lista de ios mayores contingentes de emigrantes
en el m undo.
Los problem as fa barates en otros sectores de la economa muchas veces se re
lacionan con la im plem entacin de polticas de corte neoliberal, que no lograron
increm entar los em pleos form ales ra reducir tos niveles de pobreza, sino aumen
tados. La flexib ilidad n laboral ech p o r tierra muchas dcadas de luchas sociales
por el reconocim iento de los derechos de los trabajadores y gener precarizacin
e inestabilidad en el em pleo. El pago de 8a deuda extem a a estos organismos man
tiene atados a los pases deudores y presiona para que exista un nuevo rgim en
legal de em pleo desregulando ei sajado y los despidos. A medida que avanza el
m alestar generado por un clim a de inestabilidad social y econmica (huelgas, de
valuaciones monetarias, prdida de valor adquisitivo de los salarios, etc.) e insatis
faccin colectiva, los habitantes encuentran una vlvula de escape en la em igra
cin hacia el exterior.

Man ifestacones en contra

d e reformas it^ferrie/tadas
por los pa nes d e ajtste d e Jos
m gamismQs fearadiias. ecr fMcat,,
Joharresfeurgoj, 2002:.

1 4 6 f; CapiEiio J Las migraciones era el contexto de la glafeafizaoa

La eleccifei d e l destino: el lazo colonial

La Europa m ercanifif s vincul con el continente africano a p a rtir def
sgEosc: frica fe resudaba muy til a Europa com o cantinete provee
d o r de m ano de obra esclava; y luego como abastecedor de productos
d plantacin; y m inerales preciosos. Los prim eros europeos en lle g a ra
suele africano fueron, los portugueses, y a estos les siguieron los holamdeses, Sos ingleses,, los franceses, ios belgas, los ita lia n o ^ los espaoles y
Sos alemanes. El ansia ex pensionista de la colonizacin europea ti las.
tierras de sangre africana. Desde noviem bre de 1884 a febrera* de 1885*
los representantes de 12 naciones europeas, a las que se sumaron EE.UUI
f Turqua, se reunieron en fa ciudad de Berln, convocados p o r Francia e
Inglaterra* aunque e organizador de la Conferencia fue el canciller de Alem ania,
O ttoVon Bismarck.
Erxesta Conferencia,, fes potencias imperialistas europeas se repartieran ef te rrito
rio africano, fndustve acordaron la metodologa de la colonizacin que iban a aplicar
de a i en adelante: habra fibertad de comercio, libertad para Fa navegacin: de los
ros siternacionales africanos y solucionarqr> el problem a de la constitucin de las
rmuevas posesiones co&rriates.Con respecto a la formacin de nueras posesiones cofaniateSfc toda nueva potencia que deseara conquistar territorios all, antes debera
notificara a las dems potencias. Existe un acuerdo entre los historiadores contem
porneos acerca de qpe ia Conferencia de Berln fue un verdadero reparto del con
tin e n te africano y que en l se trazaron sobre el papel, con escuadra y campas, los
fra te s de ios pueblos.
Term inada la C onferencia de Berln, solo dos pases africamos conservaron su
deredheo a ser iridepeoderrates: Etiopa y Liberia. El Estada lib re del Congo pas a
ser tina posesin personal del rey Leopoldo II de Blgica, y Marruecos fine ocupado
m ilitarm ente p o r Francia y Espaa. Como sostiene el escritor Foico Q uild, "el co n ti
ngente era com o un pastel del que todas las potencias queran la parte ms grande".
Por lo ta n to , la carrera: colonial europea continu a costa de matanzas, trabajo fo r
zado y saqueo de los te rrito rio s africanos. En 1914, luego de finalizada la Primera
Goenra M undial, hub o tuna distribucin de tierras entre (os pases vencedores, y la
Sociedad de Naciones (organism o internacional creado poreTratado de Yersalles,
ef 28 de Junio de 1919^qpe se propuso establecer las bases para la pazy la reorgani
zacin de las relaciones internacionales una vez finalizada la Primera Guerra M un
d ia l! cre una serie de "Ma ndatos", que eran una nueva form a de adm inistracin
de las tierras africanas en: manos de los pases colonizadores, lin a suerte de tu te la
MTtemaoonal a cargo de un pas colonizador, en representacin de la Sociedad de
Naoor>5.

El imperialismo entre 1874 y 1914

Las potencias im perialistas tam bin tuvieron presencia en Asa, Am rica y
Ocsamai. En eC caso de l Padfkro, no qued en l ningn Estado' rtdepe-rrdfente, ya
qpeftse to ta lm e n te re p a rtid o entre britnicos, franceses* alem anes hofendeses y
Torteesmercanos.
Ea Asia,, tos britn icos,, rusos y franceses, entre otros, anexaron te rrito rio s de ese
cantcrierjte a sus posesiones. En el caso de Amrica, hada 182Q, a excepdn de Ca
nad y algunas islas de Caribe, ya era un conjunto de naciones sobe* anas.

La Conferencia de Berln de 1884

fue den ominada "el reparto de
frica1:

t /f

1. Busquen informacin
estadstica sobre la cantidad
de inmigrantes procedentes
de las colonias en las antiguas
potencias imperiales. Elaboren
un cuadra que resuma
la importancia de dicha
pobladon en las sociedades
receptaras.
2 . Busquen informacin sobre
la situacin legal y los derechos
entre ios ciudadanos nacidos
en los pases europeos y los
nad'dos en fas colonias y que
ressdeoegalmente en Europa.
Elaboren, un informe sobre
la situaciny ejemplifiquen
mediante artculos
periodsticos.

14?

La Im pronta c@fiiai
J Para' 1945,80 m ilones de personas ha&ftabar? era fes posesiones coloniales de
las potenoas imperialistas, es dedr que un,'terne de la poblacin dei mundo viva en
pases marcados en, d>! mapa con ios colores de? t e potencias coloniales. Pero, luego
de la Segunda Guerra Mundial, comenz em. proceso denom inado descolonizacin.
Para T977 la tm a colonia francesa declar su dependencia y se convirti en la
Repblica de D jboutl $hora bien, porqu m illones eligen em igrar a pases que
en el pasadofueron los ejecutores del, yago colonial? Aunque los pases africanos se
independizaron;,, la, cofonizadn cultural diefsu; marca*. B flecho de que el idioma ofi
cial de muchos de t e pases africanas sea europeo es muestra de ello. Este hecho es
fundam ental, ya que fes migrantes eligen.como destrno Eos pases en los que se habla
su misma lengua. Aunque no es una regla,,marca una tendencia.
Adems, el proceso de iberalizacin, colorea!, no adm iti solo la form al sobera
na poltica, sino Eaposibilidad de perseguir el propio desarrollo econmico. Objetivo
este ltim o que no fue alcanzado debidto a factores extem os e internos. Es preciso
sealar estas cuestiones, ya que el problem a de la in migracin, segn el discurso po
ltico europeo* se plantea como un procesa descontextualkado, sin causas ni historia
(a lo sumo se alude a fespobreza de ios pases sobsaharfanos y al fracaso del desa rroHo}, com o si tasifruaeferra tuviera queeroofi su presencia en el pasadoy el en pre
sente- Para 1935 haba6CUKM europeos eo frica* entre ios que se contaban comerdar^esj.m felotfierasy administradores. La huella
europea a ll no safo se evidencia con ese dato,
pues* s se compara este mapa con la divisin po
ltica actual, se puede ver que los lmites fueron
trazadbsa p a rtir de Hasfronteras coloniales.
LoSi problem as de discrim inacin hacia los
m igrantes perduran p o r generaciones. Aun a
pesar de que Salegislacin garantice tras amnis
tas el detecho de los inm igrantes o de sus hijos
nacidos en los pases de destino, los agravios
pueden* co n tin u a r para los descendientes de
inm igrantes, ya sea por su religin o por su per
tenencia tnica. Lograr la igualdad ante la ley
para todos los ciudadanos no siempre es sin
nim o die una igualdad de hecho. Por ejem plo,
aun, hoy m uchos descendientes de inmigrantes
deben renunciara sus nombres y creencias para
presentarse en entrevistas de trabajo, ya que
las posibilidades para ocupar el mismo puesto
descienden! cuando se trata de "extra njeros".

1. Justifiquen fas s^ysas^ssaiimiaoories;

&."En el discurso posttiCToa aparece (latis ia del pasado colonial de los inmigrantes
que arriban a Europa'"

b"La colonizacin ciiityra ha dejado.sa* msxcaZ

4 i C a p * 7 Las ^psadoraes s contexto de la gtobatoasK t

La persecudn tnica
Segura e!i A lto C om isionado de fas Naciones Unidas para los Refugiados
fAC M Jf$ un refogiado es una persona que debido a fundados tem ores de ser
perseguida p o r m o tivo s te raza, religin* nacionalidad, pertenencia a determ i
nado g ru p o socfer y: aprim les polticas se encuentre fuera del pas de su nacio
nalidad y no pueda o a caasa de dichos temores,, no quiera acogerse a la protec
ci n de ta l pas.
Desdesu oeacin f ACNURofrece proteccin y asistencia a m illones de refu
giados, buscando sokidones para ellos. La diferencia con los migrantes es que es
to s decidero tradarse paia m ejorar sus perspectivas de fu tu ro y las de sus familias.
En cam bio* los refugiados, tienen que m overse si quieren salvar sus vidas o pro
te g e r su lib e rta d . W otienen a proteccin de su Estado, y muchas veces su propio
g obiern o los am enaza con perseguirlos. La perspectiva es que si otros pases no
es brindan* lia p ra te ca n , y no (os ayudan una vez adentro, ta I vez los condenen a
m uerte a, una. vida sin sustento ni derechos.
Efi frica* el: 2,3% d e lia poblacin (14 m ilones de personas) vive fuera de su
pafedeorsgerR. EselcuntPentecon m ayor santida d de m igrantes. Las principales
reas expulsaras estn en el oeste africana y feei _
la re gin die los Grandes Lagos.
M igrarsfes de frica
En la dcada de 1990), ios co n flicto s arma
dos fo rza ro n a m iles d e habitantes de Sierra
teora* Lrbera,, Costa de M arfil y Repblica De
OCANO
m ocrtica d e l Comgo a irse de su p a tria . Y to ^
ATLNTICO
dawar segn e l AOMJR*, alberga a 2,4 m illones
de refugiados. Sim em bargo, hoy ios desplaza
m ientos son p o r causas econm icas y muchos
no llegan a fas d e s o o s deseados; muchsimas
personas se ahogan, en e l cruce a las Islas Canaras* y otro s se d irig e n al Magreb, Libia,, Argelia,
Sk/lamxecos,, M aurrtarta y Egipto.

350.000
Entre 200.000 y 250.000

t . isqsttST* mfbmxacin sobre ios organismos

de ayuda: y proteccin a los refugiados en Sa
ArgeTtna y las actividades que realizan paca
ayudados.
2. Ccsjnes a Eegrefed'n. argentina en, reJaoe
con tossfjgiadbs?
3. Guales son: los problemas y fas difiaitadesde
fas refugiados?
4.. Cules sons sus historias de vida y como
Sfegaroni a ser refutados?

Entre 100.000 y 150.000

Entre 50.000 y 70.000
Menos de 20.000

en el interio r del pas

.000.000

. . . . Barreras de proteccin de los territorios"santuarizados" destinadas a

impedir el paso de los migrantes clandestinos: rejas, muros, controles
militares y polidales, vigilancia electrnica y trmica.
f.::;

Zona de control avanzado: acuerdos polticos entre la UEy los pases de

trnsito.

ES3 Migrantes muertos por ahogo, hipotermia o agotamiento: la superficie de

esa los cuadrados es proporcional al nmero de muertos (hiptesis de mnima)
entre 1993 y 2009.

149

La bscpeda efe asiSsKdSsadas. d e asfte

o.aesi-

MMioa-l- !
aassesa-:H
20.000
wms>

Segn el AQIUR, un sofocante de asilo es usa persona que pidi

proteccin internado-nal y cuya so licitu d de reconocrm iento de la
condicin de refugiad an no fue determ inada. Adems, como parte
de 3; obligacin del pssqueda asffo es proteger fes refugiados que
estn en su te rrito rio , norm alm ente es responsable, de determ inar
si un solicitante d;e asila es un refugiad o f ia & t 2009 se registraron
377.200' solicitudes de asilo. Los factores que- influyen en ef nmero
de personas que solicitan proteccin rnternacsonall ens un pas deter
3B. GRF
m inado est rekcionados con la srtua.on, p o ltica o de seguridad
en el pas de origen*.Y los pases de asilo elegidos lle n e n que ver con
a calidad del sistema de asila, la existencia de redes sociales,, ef conocim iento de
las condiciones de acogida y a creencia de que algunos pases son ms proclives
a reconocer el estatuto de refugiado que otros. Por ejem plo, Suecia fue el princi
pal pas receptaren Europa en 2007 C36..40G sofcitudes y tam bin, fue e! mayor
receptor de solicitantes iraques de asilo. Sin em bargo, las, solicitudes cayeron de
18.600 en 2007 a sote 2 3 0 0 en 2009. Se cree que fue por un cam bio en la toma de
decisiones sofaVe fas_solictudes de asilo de iraques, despus de que el Tribunal de
inm igracin determ inara que la situacin en Irak no era un "conflicto armado", lo
que llev a una cada en las tasas de reconocim iento y a un potencial cambio de los
lu jo s desde Suecia hacia sus veonos Noruega y Finlandia,

Raif ft rfTorro
Ff s.t

ER.K FRi CAN Btl *LF SUE TA OR

B200a

M scfeialM aes de.

fes slic ita n te s de asi!

$L/ IRoX
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,, 50M
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, s

El estatus de refugiado

1 Lean y respondan;:
a* Que es ser un, refugiado?
fcuCmo se consigue ese
estatus?
2. Observen el mapa de fa
pgina 149 y respondan:
a Qu m agnitud tiene el
Krowmiento de refugiados
era e continente africana?
Ejemplifiquen..
3..Segn, tos grficos:
a .,Qas pases reben roas
casTifiMarf de sGliokitdes dfe
astiT Por qu?

La im portancia de adqu irir ia condicin o estatus de refugiado tiene quevercon

la adquisicin de derechos en el pas que brinda aso Por ejem plo, un refugiado
tie n e derecho de asilo en condiciones de seguridad. Sin embargo>, fa proteccin
internacional incluye algo ms que la seguridad fsica.. Los refugiados deberan re
c ib ir al menos ia ayuda bsica y los mismos derechos que cualquier otro extra njero
que sea residente le g a l As, tos refugiados tienen derechos civiles bsicos, inclu
yendo ia libertad de pensam iento, de m ovim iento y el derecho al respeto como
persona. Tambin los derechos econmicos y sociales se aplican a los refugiados,
al igual que a otros individuos: derecho a asistencia m dica, a trabajar -para los
a d u lto s- y a la escolarizado -para tos n i o s -., Los Estados tienen la obligacin de
cooperar con el ACNUR.Y, p o r razones hum anitarias, deben p e rm itir la admisin
de al menos ef cnyuge y los hijos dependientes de cualquier persona a quien se le
reconoci el estatus de refugiado*.

- Cuadro ae categoras
Definicin
* Apatrida

^ SoRotarte deasto

Esaqjuejfe persona queim esneKBErdECicm todusiadEbpQKaBig!a.pa&.

Aqurfqx;e necesitaayutfey/a^esmamieit^enfrasse a$feaefest^Jto de refugiado.

la persona,qxie*fer/e-tfesu hog por cau5as.$areadas alasquarrtcTvanta huida de los
refugiados,,peresqienotcr^iuna fronterasrntemadonaL

fe. Qu pases son tos qu e

pete ms fugares: de asilo?

Porqu?

Retenido

B epe cnfflSTiLjueTOtaeraeasay ib considerar'as*ia mejor stafacfdia dbradesa.

___ sta-___. .v. _J* HL,.. __- .. JK

f 5 | Cpfek?. 7 Las mlipaeianey en daasiexte ce fa gtobaTeaci,

k. ~.

 Tinta fresca meln* . a , \ Prohibida tu tmoeopia, uv " 7 1 1

La legislacin e&ropea sobre In m ig ra ci n

Ef proceso d e corxform aoo de un bloque regional de integrado econmica y
sodaf, com o lo fue la (JE,, presupone la construccin de un espado com n, de lbre
drcuadn de personas* dinero y mercandas. Pero, tam bin, esa confocm adn im
plica una po ltica com n de control en eSreforzam iento de fos bordes o fronteras
hacia to d o aquello que no es europeo. La inm igracin se presenta en la legislacin
muchas veces asociada a la deincuenda, ai trfico dedrogas y al terrorism o, y se la
regula de manera distinta segn ios pases.

A fines de 2007, la Comisin

Europea propuso la creacin de
la Blue Card europea basada
en el modelo Green Card
estadounidense. El objetivo
era atraer a cierto nmero de
diplomados y retenerlos. Esta es

La legislacin en Francia
En Francia, por ejem plo, rigen leyes que resultan discrim inatorias debido a la nadonaiid ad, com o por ejem plo, la llamada "doble pena" La proclam a de LaConven
cin Europea de Salvaguarda de los Derechos del Hom bre afirm a que nadie puede
ser castigado dos veces p o r el mismo delito. Sin em bargo, en ef caso de tos extran
jeros, a la sancin penal p o r algn d e lito com n se le agrega frecuentem ente, la
expulsin del te rrito rio francs de uno a dos aos cuando no, definitivam ente.
Hasta hace aproxim adam ente veinte aos, i'a ley protega a as personas que tenan
ms de quince aos de residencia en Francia; sin em bargo, actualmente^ hasta los
que nacieron en Francia pero de padres inm igrantes, y aunque su cnyuge e hijos
sean franceses, pueden ser expulsados. Adems, lia doble pena no es revocable ni
am nista ble; es una espede de condena a la dandestinidad perpetua. La prim era
m edida es la ejecudn de castigos en la crcel: el condenado no puede m ejorar
su pena m ediante perm isos de salida o libertad condicional. La nica form a de re
ducirla es la expulsin. Se debe tener en cuenta que se lo expulsa a una tierra desconodda, pues quizs su fam ilia extendida est all, pero el in d ivid u o o e d y se
form en Francia, y para f, ese es su pas.

La &egislaciri en tafla
La poltica m igratoria italiana dio un giro con la Ley sobre Seguridad, promovida
p o r el prim e r m in istro y aprobada p o r el Parlam ento. Los crticos afirm an que el
m antener las leyes raciales, com o la de la prohibd n de los m atrim onios m ixtos
p o r conveniencia, im pide un derecho hum ano fundam entaLTal derecho consiste
en que puedan casarse personas sin vnculos de raza o religin. Adems^se prohbe
que las m ujeres extranjeras sin papeles reconozcan a sus propios hijos..

por cierto una poltica que busca

filtrar inmigrantes de acuerdo
con las necesidades de los pases
miembro y una medida que se
suma al histrico saqueo de
materias primas, ahora de recursos
vivos: mano de obra capacitada.

ACTIVIDADES
1. Busquen informacin
sobre la poltica inmigratoria
planteada por la UE y la que
presentan los pases del
Mercosur.
a. Comparen las mismas y
elaboren un informe con sus
conclusiones.
b . Qu requerimientos tienen
los pases europeos para el
ingreso con fines tursticos,
educativos y laborales?

Protesta de los "sin papeles"

africanos en Francia, 2002. La
inm igracin africana en Europa
g u arda estrecha relacin con la
presencia colonial europea en el
co n tin en te africano.

Una ciudadana argentina, de

88 ao% fue rechazada, por tes
autoridades de inmigracin
espaola y devuelta a B ajos Aires
en el mismo avan err que haba.
Segado. B inslita suceso tuvo
tegas e 6 de julio orando fe mujfsv,
a, quien acompaaba una efe sus
hi|as,. Seg como leuhizo, tetoe 30
aos a Barajas.. S cas se csmacO'
Ib)ego de que su hijo' pubfeara
urt diamtico relato- sobre fas
dmiftstartaas humillantes d fa,
d teion y expusin de su rmadr.
(Lamujer quera visitar en Malaga.,
Andaluca, a sus hijos,, fa . sus seis
nietos, todos espaoles. Cuando
lleg en un vuelo die Aerali&seas
Aitgentflnas* su bija, abogada de
62 aos,, requiri una site de
rueda para trasladarse: Entonces
las lwaran a una sala donde
mmpofica tes pidi los pasees y
el dinero, 63 euros por da^ para
entrar como turista; cms mt plaza
efe 90 das renovable. Yo iba a
pasar dheo meses es Espaa y rrtrj

&^iMa.evbamas:ca5rresm
<piim& ms tarjetas fe oreSIol Peioi
Seecpficamos que: bamos a vivir en
casas de familia y por fo tanto rto
Ciamos a gastar en froei precis
Ada a DyN. "Pero paffea no me
dejaba fiabiar y me dijo: 'Si Usted
werse hace 30 aos a Espaa a ver
a sus hijos, pues entonces ha vrofda>
15 aos ac y represent gastos
para e fisco espaol' y se fue '

Cuando Espaa ingres esi !a 0E, las le/es referidas a los derechos de fos extranjeros
contem plaban la retm ifkacionifam ilar,, pero luego fueron declarados inconstituciona
les, aunque modificaciones postersores intentaron subsanar el problema. E! creciente
nm ero de ndocumeFitadGSQbfg,en la dcada de 1990, a mplementar procesos de
reigufarzacin. A feales de esa dcada se aprob una ley en la que;, entre los cambios
positivos, figuraban fos derectos de salud, educacin y asociacin para fos inmigrantes
indocumentados, fe previsin de ue proceso de regularzacin automtico para aquelo s inmigrantes, sin docurnentadon que residieron y trabajaron en Espaa por ms de
dos aos, fa asistenciajurdica gratuita para fos extranjeros rechazados en frontera, las
denegaciones de visado justificadas y las multas como sancin por fe falta de docu
m entacin, en lugar de fe expulsin. Esta fey entr en vigor a principios de 2000; sin
embargo, en ese mismo ao et gobierno present un nuevo proyecto, que fue apro
bado, recortando dos derechos de ios inmigrantes indocumentados -incluyendo los
derechos de reunin/, manifestacin,, asociacin, sindicalizacin y huelga- y reimplantando fa expulsin para lew;extranjeros siri permiso de residencia
El sistema d cupos anuales contina siendo a va de acceso regular al mercado
de trabajo y debdo a fa ciusua de prioridad nacional, los puestos vacantes son los de
m enor remuneracin, fas condiciones laborales ms precarias y mayor inestabilidad:
construccin, agricuitura y trabajo domstico.
La nueva normativa fue precedida por fa muerte de un grupo de inmigrantes ecua
torianos que trabajaban d e m a rca irregular en ios campos de Murcia, al sur de Espaa.
La tragedia afarmoafos controliesdef Estada en una situacin conocida y tolerada por
el gobierno, ta patraa? y los sindicatos. Por tem or a las sanciones, fos empresarios agr
colas suspendieron: la contratacin de inmigrantes irregulares. En este contexto surgi
el acuerdo entre d gobierno espaol y e ecuatoriano para ordenar ios flujos migrato
rios contratando a fos trabajadores en su pas de origen. En respuesta a la prohibicin
de asociacin prevista por {a nueva normativa, cientos de indocumentados se encerra
ron en diez iglesias de Barcelona en huelga de hambre, exigiendo una solucin para su
estado de irregularidad. Los encierras se repitieron en diversas ciudades. En Madrid, el
encierro del barrio de Vallecas convoc ana manifestacin bajo e lema "Ningn ser
hum ano es ilegal. Papeles para tod@s^ a la que acudieron 40.000 personas.

EnaSm en una Sgfesi efe'

fiareetoma, febrera te 2Q0TL La
praSestade inmigraratsscEjrAreiadscrsrnacin demuestra lia;tam a
cfecondendade respeto a-fevlta.

! earntecto de fa gtbalizadofit

 Tinte frese# a d ic io n e ?. k. 1 PfoWbM u fotocopia, Uiy i V 7M

En 1964, Blgica y/Marruecos firm aron un acuerdo que prom ova la llegada de
trabajadores m arroques a te rrito rio belga. Las personas que m igraron para esta
blecerse en suelo belga,, trabajaron y tuvieron hijos, quienes hoy sufren discrim i
nacin de diversos tip o s y tienen una identidad partida, ya que por su aspecto son
m arroques pera su ctaciasnaldad es belga. M iles efe ellos construyeron su vida en
Blgica y cuarenta aos despus, el discurso oficial cam bi radicalm ente. De forma
xenfoba se acusa die crim inalidad ju ve n il a ios extranjeros; sin embargo, los datos
dem uestran que los jjDvenes de fam ilias magrebes no com eten ms delitos que los
otros cuando son de un m edio social sim ilar. Adems, en ef caso del mercado la bo
ira! hay empresas qu e se n iegan a contratar a personas de origen m arroqu porque
dicen q u e a sus dientes. n es agradan esas personas.Tambin son ms suscepti
bles que otros a los controles policiales, se es restringe ei acceso a lugares de en
tretenim iento y hasta: Fasescuelas para esos alum nos es segregatoria. Recordemos
que estos individuo s son belgas, nacieron en esa tierra, pero p o r ser descendientes
de m arroques son tratados como inm igrantes.
A lgo curioso sucede auaraio visitan la tierra de sus padres, ya que tam poco sien
te n que son de a ll. B socilogo Ahm ed M ^dhoune habla de "identidades estro
peadas'! Medhoune? sostieoe q u e 'la dentdacfseconstruye a la vez en la fa m i 1a y
en fa escuela,, pero sobre tod o a p a rtir de la m irada de los otros. Hay que im aginar
a esos hom bres y m ujeres en una galera de espejos: la imagen que pueden ver es
despreciativa. No hay construccin positiva,, am or propio" Por lo tanto, resulta un
desafo para esta generacin de belgas que no encuentra su tugaren el mundo.

Algunos pases africanos, como

Senegal con Espaa, firmaron
acuerdos de cuotas de inmigrantes a
cambio de que controlen y participen
en la lucha contra los clandestinos. El
plan consiste en el ofrecimiento de
empleos temporales, a cuyo trmino
el extranjero deber volver a su tierra.
Es as como Europa busca solucionar
su problema de mano de obra sin
abrir de par en par sus puertas.

-Los cambios-enva polti

6

"Usted suea con venir a trabajar

a Blgica? Ya ha tomado la gran
decisin? Nosotros, los belgas, nos
alegramos de que venga a aportar
su energa y su inteligencia. (...) Y
reiteramos que los trabajadores
del Mediterrneo son bienvenidos
en Blgica". Esta era una de las
invitaciones explcitas del Estado
belga para atraer inmigrantes
marroques en la dcada de 1960.

Inm igrantes en un campo

de refugiados, abril de 2008.
En Blgica, el rechazo a los
inm igrantes africanos y a sus
hijos, nacidos all, demuestra el
desprecio por la apariencia, no por
la nacionalidad.

comwtini err, la HE?

15 3

Los: centros de e$eredc& en Ewop. "**

El rescate de fes seres hiiariwioy. en.
ei mar es un principio htirianttaia.
tundameotaf. En roaya de;
2007, fe maraa italiana safe
de ahogarse a un grupo de 27
ciudadanos africanos inmigrantes
que quedaran atrapados en- ustat
eraanrse ret ce pescasdurante
I das; ^ 3 noches, p.orque sn
embarcadora fue asrrasxadai pac
wn barco pesquero mafts, cuy
capitn se neg a permitir que
Sosmm grantes itegaies ssibferarr.
a bordo. Guarni se te pregunt
safare su actitud contest epe
nccpeirja perda" su preciase
cargamento de atCT- La praisa
Galiana Eoapod echara? d fes
!fronfces an
Tradctdode http^/bfog^nondediidb..
*et20Qf-09i-27-Mgrations-sauvetageren-

raer-elHifrete-htiinaifTE

**

. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, en su artculo 13,

expresa: Toda persoga tiene derecho a salir librem ente de cualquier pas, inclusive
del propio". Sin embargo^ la UE im plem ento m etodologas que lo contradicen, en
cuanto a la libertad d e e u tra ry salrrrde cualquier pas, para retraer y elim inar la inm i
gracin. Una es la creadn de centros de detencin que para 2010 llegaron a 250,
con alrededor de 32.000 p lazas en los 27 Estados que com ponen la UE.
En los campos de Extranjeros existen; diversas situaciones. La causa de confina
m iento es la residencia ilegal o el in te n to de atravesar la frontera sin la docum enta
cin habilitante. A ll estn quienes; interpusieron la soiktud de admisin en el te rri
to rio del Estado y esta en examen* y quienes esperan la ejecucin de su expulsin.
Otra m etodologa son los operativos en el m ar Mediterrneo* el estrecho de Gibraltar (va Ceuta), M elia, las islas Canarias, el canal de Otrapito, el mar Egeo, Malta y
Chipre, que form an verdaderas barreras de proteccin de los llam ados territorios
santuarizados'y estn destinados a im pedir e ingreso de migrantes m ediante re
jas* muros controles m ilitares y polidafes* vigila ncia electrnica y trm ica.
Desde 1994 creci eli num ero de m uertos p o r ahogo, hipoterm ia, agotam iento,
cuando no p o r tiro te o s al tra ta r de atravesar esas barreras directam ente. Adems
est el m todo de la-"extem afizadon" Este sistema busca la cooperadn de terce
ros pases, principalm ente de aquellos que sirven de trnsito de inm igrantes hacia
su destino fin a l que es Europa, Be esta forma,, la (JE deriva la responsabilidad de
controlar las fronteras en Estados no europeos.. Para eso, subcontrata a funciona
rios poco capacitados que interceptan a posibles ilegales, (antes de que entren a
Europa). Estos pases funcionan com o una fro n te ra a distancia. Sin embargo, los
m igrantes no regresan a sus lugares de origen y se quedan en esos pases que, en
general, no tienen la capaddad n i la vo luntad poltica para integrara los refugia
dos, ya que algunos financian lugares de d e tend n, pero otros infligen m altrato a
los ya dbiles y desorientados m igrantes.

La Kanrada fro n d e s I&genos

die lia UE que coorefiha las
operaciones de mteroepoosr fe
inmigrantes en el mar Mediterrneo.
Eh ta foto, inmigrantes ilegales en
aguas dei Mediterrneo.

ios muras qpeearaasr izara

a esta poca sqt paca,
tiefrodierse^ afe t e Hndefensos
istmigrafites. Einfe fotografa;
frontera Cambiada-, m Ceuta.

t 3 '4 Capxifa 7 Las migraciones tm t aan teta de fa gkribaKzado

$ Tinta frasca flictena* * k \ ProMWu u tateeopi, vy \ \ TO

La, fro n te ra en & e R^xteo y EEXIU.

**

En 1996; se apoboen, EE.UU.una ley sobre la inm igracin iegaf y la responsa

bilid a d efe los Emigrantes. Segn esta ley, quienes entren? egafmente err te rrito rio
norteam ericano sern ca stigados con multas y penas de prisin..
Estas m edidas file ro s acom paadas con ef reclutam iento d e 1.00 agentes
cada ao para protegerEa.frontera. La operacin se ffam Gatekeeper(em espaol,
guardin) y provoc uct acordona m rento de la frontera, que qoed m ilitarizada. Los
Jeeps de los bardis patm fa Cpolcas de frontera) circulan da. y noche* m ientras ia
costa del P aofeo est vgriada por m edio de helicpteros.
Adems* el P entgono provey de sensores ssm icos que p e rm fe f detec
ta r ef ms m n im o rrm#iniento. La inform acin que brind an estos sensores es
tra n sm itid a p o r ra d io s policas que patrullan ef terre n o para que SocaKiicen a los
clandestinos.
Esta rmHtarzadcm n o cnterrum pi el flu jo m igratorio, aunque e nm ero de
clandestinos que atraviesa ia frontera en C alifornia dism inuy de 531 J&&9 in m i
grantes ilegales en 1993 a 166.151 en 1999.
Se estim a qjue ms de mraedio m ill n de personas entraron efegafnmente al pas
en 19 9 8 y que se repatriaron a 20.000 mineros m exicanos que ingresaron de form a
clandestina. Piara e vita r Sos controles y sortear lm u ro m etlico d casi 4 metros, le
vantado en las ciudades frtm te riza sjo s inm igrantes deben comer grandes riesgos
cuando tratan de atravesar el lm ite en las regiones montaosas o desrticas.
En 1998* 10 personas m urieron de sed en el desierto,, al este de San Diego. Ade
m n e n ! 998,89 personas fueron muertas o heridas al tra ta r de pasar fa frontera.
C om o te s tim o n io y advertencia, quiz, del lado m exicano sobre la: costa del
ocano Pacficos existe un; inm enso cartel blanco, colocado sobre el cerco de hie
rro, que lleva, fia cuenta de quienes perdieron su vida tratando de cruzar la frontera
desde el ao 1995. Segn tos datos que figuran en el cartel,, ms d e 400 personas
m urieron de hambrea de sed o de fatiga desde ese ao. Y m ientras que ia de m ayor
edad tena 40 aos* la ms Joven solo tena 15.

El atractivo estadounidense
dio lugar al surgimiento de una
organizacin de contrabando de
personas, que acta creando una
red de "pasadores de frontera"
remunerados llamados "coyotes".
Esta actividad se convirti en un
negocio casi tan rentable como el
trfico de drogas. Por 650 dlares
por persona (tarifa mnima a
ambos lados de la frontera), que
se pagan al fin de la operacin, se
puede pasar en el da, a su propio
riesgo. Pero para una operacin de
ese tipo a partir -p o r ejem plo- de
la ciudad de Mxico con destino
a Phoenix (Arizona), la tarifa es de
1.200 dlares, o 12.000 dlares
por un grupo de al menos diez
personas. Algunos solicitan a los
fugitivos 1.500 o 2.000 dlares para
luego abandonarlos en medio del
campo, donde son perseguidos -y
muchas veces maltratados- por las
patrullas militares.

El m uro perim etral entre Mxico

y EE.UU. fue construido con
m aterial reciclado de la Guerra
del Golfo.

-r

-m.

es emwieo.,ID.
Era Francia,, se catSc* a Sos
ampeos piecaoQSi que
son a los que acceden tos
mmigranfesen una teEdenoa
deciente,, coarto empleos 3k

demzmdimq, dangeraus,. diirty

(difciles,. peJigrasasv suoas).
sorr. aqiDeflias qu&, por sus
caracterstica^. los mismos
franceses rechazan. En dios asr
coodfones de trabajo* salario
dspaiifaiiiicad que imponen [os
empleadores no, soraceptados
par Ibs ducfadarKss farreases.

Algunos datos sugieren que la Hirragradon le g a t fe^bs de ser urt efecto no bus
cado de ia legislaory resulta foncfeme-ntal, para el desarropo de ciertos sectores
productivos, especialmente de los que promueven! man de obra intensiva y bajos
costos de producdni.
La mayora de ios inm igrantes se concentra en trabajos que fueran abandona
dos p o r ios trabajadores locaes,. Este hecho demuestra la falacia del prejuicio que
afirm a que el inm igrante le quita trabajo al to o !. En Espaa se c a lo ra que son ne
cesarios 1GO.GG trabajadores para cu b rir la demanda agrcola.. La falta de mano
de obra legal dispuesta a trabajar en t e campos imidaraos, p o r ejem plo, dej si n
recoger fa cosecha por varas temporadas. O tro ejem plo es et de EE1M. A ll los i ndocum entados mexicanos proveen el T8% de la fuerza de trabajo para fa construc
cin en Los Angeles..
Adems, Eas mujeres inm igrantes que trabajan en. el servicio dom stico est n
som etidas a la sobreexplotadn y lia dependencia,, ya sea que se encuentren en
situacin regular, com o en Espara a Italia* o irregular, como en Blgica u Holanda.
Es una par&cfcjja/pera fes m ujeres de fa pases em pobrecidos em igran y dejan a
sus hijos, para cuidara tos hijos de fam ilias de los pases desarrollados. Esta cadena
de cuidados d io fugara lo que se denom inaglobalizacin de la maternidad". Los
crticos se preguntan s tos pases de l Prim er M undo estn im portando am or ma
ternal com o im portaron oro en el pasado. O tro ejem plo es Francia,, donde tanto en
la hotelera com o en la cosecha de frutas* en fos sufacontratos en fa construccin
y fa confeccin, el derecto de los trabajadores apenas
existe:.

La ssifgacifi resstetela!
El 45% de los marroques que vive en Blgica est
concentrado en 7 comunas de Bruselas, en el centro
de la capital, en Sant-Josse te n Noode y M olenbeekSaint-iear.. Elfos sostienen que no viven con los belgas,
aunque So sean, sino que viven con otros marroques,
paqustanesy africanos,Tam bin en Francia esta d i
ferenciacin entre las residencias de los inm igrantes
se observa en fos bantieues. Estos barrios estn ubica
dos en Sos suburbios y son grupos de edificios de 20
plantas con ms de 50 departam entos por planta que,
a p a rtir de los aos 60, se construyeron en fas perife
rias de las capitales provinciales francesas. En un p ri
m er m om ento, fos banlienes eran zonas residenciales,
donde se concentr la poblacin obrera de inm igran
tes m agrebes y africanos. Hoy; fos btmfteues son una
fro n te ra ante los chalets f las casas monofamiliares
donde vive el resto efe fe pobladn. Este contraste vi
sual marca una diferencia social de gran m agnitud.
Los bem teaes par sinossosmbarrios degradadlas cot poblacin
smrngratnte. Protestas efe: foraigrarrtes, dfcjesrnbrede 2009.

1 5 C aptolo 7 la s Rpacfiortes eneet!stexta de Is g^db^xsd&m

X e n o fo b ia y racism o
Luego de ios sucesos del 11 de septiem bre de 2001, con su
secuela en fas g uerras contra Afganistn e Irak, se dice que to d o
form a parte de un supuesto choque de civilizaciones, intem unar
be im placable e irrem ediable.
Los m edios de com unicacin y los discursos polticos sostie
nen que M edio Oriente, tos rabes y el Islam son un conjunto ho
m ogneo y am enazante. Las generalizaciones m enospreciativas
y sim plistas hacia quienes disienten son moneda h a b itu a l Como
dSce Edward Saids com n escuchar que los altos funcionarios
en W ashington haban de cam biar el mapa de M edio Oriente
com o s las sociedades antiguas y una mirada de pueblos pudie
ran sacudirse com o almendras en un frasco". Sin embargo, pasan
p o ra fto que el rea rene una variedad de pueblos, lenguajes, ex
periencias y culturas, y que bajo estas representaciones* que ellos
alim entan, son barridos e ignorados, relegados ai m ism o lu gar ju n to con lias teso
ros que p o r siglos es fueron arrebatados a sus gentes.
Lo cie rto es que en esta parte del planeta tam bin se sufren Jos problem as que
conform an condiciones de expulsin y obligan a sus habitantes a m igrar. Pero,
cuando arriban a los pases con condiciones ms atractiva^ soportan toda dase de
discrim inacin. En una encuesta realizada en EEUU, el 83% consider que la mayo
ra de ios estadounidenses opina que fos musulmanes sern, probablem ente^ acu
sados de com eter actos de terrorism o; adems, el 73% op in que, cua ndb ocurre
un tiro te o , la mayora de ios ciudadanos sospecha prim ero efe: un agresor afraamericamo y, en el caso de una redada por narcotrfico, el 55% seal que la mayora
sospechara prim ero tam bin de un afroamericano. Sin em bargo, los blancos se
ran los principales sospechosos en un caso de suplantacin de identidad,, ai igual
que en un fraude contra aseguradoras.
Queda claro que a los inm igrantes se les atribuyen todos los males: el desem
pleo, ia delincuencia, e terrorism o, la sobreutlizacin de los servicios pblicos,
etefcera.

Resulta un verdadero desafo

enfrentar la necesidad de vivir
juntos, tanto para las sociedades
receptoras, alimentadas de
prejuicios por los medios y
discursos polticos, como para
los inmigrantes sobrellevando
el desarraigo. Resultara ms
fcil entender las causas de este
enfrentamiento intil, como dice
Edward Said:"Hay, despus de
todo, una profunda diferencia
entre el deseo de entender con el
propsito de coexistir y ensanchar
horizontes y el deseo de dominar
con el fin de controlar".

En Italia, varias organizaciones

realizan protestan contra
el racismo, presente en las
coaliciones en tre los partidos de
derecha y los anti-inm igrantes.

157

Las tra n sfe re n cia s de la s in ifig ra n te S o las remesas

La persona que m igra para trabaja?; generalmente, deja a su crculo fam ilia r en
el pas de origen y viaja solo. Litego, enva dinero en form a de remesas para que ios
Fd& cip&les raedla
fam iliares puedan subsistir.
defraiafs-acif
Entre 1995 y 2007, et tlufo de remesas se maiftiplc y pas de 102.000 millones
de dlares a ms de 300.0$} m itones, de los que 240.000 tuvieron
MlbisesdieMjS
como destino a tos pases en desarrollo. Si se compara el envo de re
mesas con; otros ingresos externos que reciben estos pases, como la
ayuda pblica ai! desa r rollo, es evidente la im portancia que desempe
an en sos economas..
Las investigaciones revela n>qwe a nivel macroeconmico la en
trada de divisas por remesas es im portante, porque aumenta el con
sumo y las inversiones. a nwe mkzra, sirven para la salud, la educa
cin y la erradicacin de la pcbtreza de las familias receptoras.
Los pases de donde parten ms remesas son EE.UU., Arabia Sau
Rcord por OTwfccfefcrocfesornerciafes de los
dita, Suiza y Alemania, y entre fos que ms reciben se encuentran Inemigrantes.~dra, China,, l xico Filipinas, Polonia, Nigeria, Rumania, Egipto, Ban-------Itadrcadiraa; parTKdeayuEia: pM&licairiudtearpoJo
glactesbiy Pakistn., O tro indicado r de la ayuda sustancia! de estas
----FDfpOTttweraonesdfaeEnxextranjprfcis,
transferencias So representa et FBI de los pases. As, el sur de Asia es
la prim era regin que recibe remesas, seguida por Latinoamrica y
eS Caribe. Sin embargo,, frica su bsa baria na recibe la parte ms pe
quea, menos del 5% de todos las envos.
El &Twio d e iremesas

ffeOim.
j!S E Bel.raSN
Jj ^ 9

Bo-5.! a l0 %

fS&T3,ra3S%'

[ - OaKnsja<lisponifc<fa

1 5 8 | Cpfcufo 7 Las migrasdatRes emd :cnrttsxtn de la globafeadrr

E i$ m g c $ !? a io i T
f wm

Sin duda fa incorporado (e Hegalizacin) de la mano de obra inm igrante debe

analizarse en ef marco de lagifobaftzadn econmica neoliberal y su im pacto en las
relaciones in te r nacMsmales y en las form as de organizacin de! trabajo asalariado
que caracterizan al s g lb x x y principios de siglo xxi. No hay duda deque existe una
corresponde acra e n tre el afe am iento de la economa inform al -principalm ente
en fas ciudades de los pases desarrollados- y la com posicin de la inm igracin,
que es originaria d'e pases con bajos salarios y tiene una proporcin creciente de
mujeres entre su pobiacioii. Parece ser una regla que fa expansin de la economa
inform a! reduce fos costos d!e produccin -que favorece iafexibilizacin y la desreguaciri de te fuerza de tra b a jo - y crea condiciones para la absorcin de mano de
abra in migrante..
Los m ig ra n te s y las mujeres son quienes pagan el costo de la inform alizacin
de fas actividades, porqueson ios nicos que, por su condicin, aceptan esos traba
jo s que otros desprecian1.. Por lo tanto, la situacin de los trabajadores indocum en
tados es u rj indicador ms de proceso de desregulacn de! trabajo asalariado a ni
vel m yndial en la actualidad. Es un hecho que a mayor globalizacin tam bin ser
m ayor Ka inseguridad1y ms gente intentar m ejorar so suerte a travs de la emigfaooni.En otras palafaras?:cuanta ms globalizacin haya,, ms migraciones habr.

Segn los demgrafos, si no

hubiera inmigracin, la tasa de
dependencia aumentara en un
35% y se pondra en entredicho la
actividad econmica al reducirse
en un tercio el capital humano
disponible para trabajar. Para
evitarlo, por ejemplo, consideran
que en 2020 debera haber
alrededor de 10,7 millones de
inmigrantes en Espaa, casi 5
millones ms de los que viven
actualmente. Los diversos estudios
llegan a una conclusin comn: la
inmigracin dilat y dilatar la
sostenibilidad del sistema de
pensiones.

;sociales
A pesar de gran: nm ero de personas y medidas polticas que se oponen a la in
tegracin de los inm igrantes en la sociedad o a su sola presencia, hay cada vez ms
mcmmerTtos sofdarios que tienen por objetivo que esos inm igrantes se integren a
a sociedad en donde wwarc.
La sociedad civil: est organizada y m ovilizada para defender los derechos hu
m nasele Sos llamaid<3s'Ti papeles" como el derecho ai astlor los menores asilados,
el encierro en Sos cam pos y los centros de detencin y la desigualdad de oportuni
dades que estas personas sufren en los territorios de exclusin. Los principales ob
je tivo s de fios m ovim ientos sociales son la bsqueda del derecho a la m ovilidad, la
dem ocratizacin, del derecho a franquear
fronteras, y a v iv ir en fam ilia.
Por o tro lado, ef debate de los Estados
est centrad o en la enitfsin de pasapor
tes, tas cuotas de m igjrarrtes adm isibles, la
retencin adm inistrativa,, ios acuerdos de
readm isin con los pases del sur y las reguarizackmesy elem entos que m ejoraran la
calidad de vida de fios "sin papeles".
El; m anejo d e la inform acin que existe
es? estos casos, com o tam&'a en otras pro
blem ticas que se presentan: en el m undo
m oderno; resu ta era d a l para lo g ra r los
objetivos planteados respecto de los inm tgta ntesy s ntegraoori..

La regularizacin de los
inmigrantes constituye una
poltica estatal de igualdad.
En la foto, inm igrantes
colom bianos in docum entados.

159

La accin de algunas #rgaraiasi@K@s sesa les

Las manifestacfones, fes. huelgas de h a m fe , los debates, !as campaas de fir
mas, ef rodaje de pelculas, los Mamarmentos desefe las rados son hechos que con
tribuyen a despertar la. conciencia de ta opinso pblica.. Por eSlado del Derecho, la s
organizacionessocialescontribuyen aaum ertar?a jurisprudencia, al pronunciarse
contra decision e sjud icelesquepe rju d icab a os m igrantes. De esta forma, estas
organizaciones hacen visibles a este secto ry sus problemas, e instalan, en alguna
medida, el terna de ta inm igracin en ia sociedad..

A tSSOS

El, *RESF Rock.Sni F3pee5"fue

u:n tr ta la favor M respeto de
ios derechos de ios, inmigrantes
indocumentados.

La IHed d e Educadores Sim Pwmitesms

La Red de Educadores Sin Fronteras CBESF], defiende Sos derechos de los sans
p&piers ios sin papeles" en, Francia. Esta organizacin tiene una campaa con la
consigna."Vamos a crecer aqu!'*, bajo la cual m ovilizaron a ios franceses por el pro
blem a de los indocum entados. Y con ese- rrcsmo lema film aron una pelcula que
reuni a profesores y alumnos, muchos de elfos hijos de indocumentados, quienes
contaron sus vidas y sus experiencias ante las cmaras. El resultado fue una pelcula
que narra lar^ta de los inm igrantes indocum entadosen ese pas a travs de la viso n de sus hijos:*

BLinNz fas derechos de' Fos trabajadores donisticos

Sin perm iso de residencia y de trabaja no es posible trabajar de manera legal en
ningn pas, inclusive en Hofanda. Esto no significa que esos trabajadores no ten
gan derechos.. BUnNes una organizacin no gubernam ental que trabaja con mu
jeres y hom bres que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad en Holanda,
y se encarga de que las leyes holandesas tam bin se apliquen a esta poblacin. La
organizacin les asegura que si trabajan en Holanda ios estndares laborales ho
landeses tam bin se fes aplicarn a ellos.
Desde su creacin en 1999, BLSnN apoya a muchas personas vulnerables con
eventos y campaas, y ofrece inform acin sobre derechos, entrenam iento sobre
com unicacin y empleo,, as corno contactos de acompaamiento, apoyo j u r id ico y
psicosodal para intentar m ejorar la calidad de vida de este sector de la poblacin.
Losderabjcs interrtaohajesa ios que seapean

%i
m

Ao- > 1948 | Dedataon,riHersaldefisj5 E^echosMiraaffle a eredrcsaabandonar un pas, incluido el propio

Coctwendon 97 de a Organizacin internacional1

t Derechos de?laemigracin y el empleo
deflrahajo

194

,1951 i Convendn deGmebra

Convencin 143de te Organizacin teetnadena
tfefTrabap

1975

1989 Coi^renaCTdelsifeoHKKS.Ui!afes
990

Cranvendon ntaraeceFaf d e te Saaaraes

i Uadas

2000 CopweraioKdfelKFfeaanesUraidlEb,
i

1 Captulo- 7 las B3p3Kxt@sen, ei c&sitextD de fe glabafizadn:

DerHchcafasjfc
Migraciones en condiciones abusivas y
promocinide fa iguafdad de oportunidades y
sateeef trarade lGStrabajadores migrantes

DeuasdjessefetosfHos
f%rtecc:n.dlos derechos de los trabajadores
infnsgraiesy de sus familias (en vigor desde
2SMSi.alcarsssSia firma de 40 pases)
iaM ra ef crimen transnaoonal organizado

~~ ~~ ~

Rifo- Social M u odla! d a as M igra dones

Ef Foro Socia! Mamdtal:de fas M igraciones (FSMM se encuadra en. ios Foros
Sociales M undiales y es cs espado de deba te dem ocrtico de ideas, reflexin, pro
puestas, interca m bio de experiencias y articulacin de m ovim ientos sodales, redes;,OMG y otras ar ga n rzaoanes de la sociedad civil. El FSMM se opone a la globalizacri neofi be rail' y a !a restriccin de fa ciudadana y los derechos civiles* polticos,
econm icos, sociales y cuitu&aes de los migrantes, los desplazados, los refugiados
y tos apatridas-Y tam bin busca construir un m undo pasible orientado a una mejor
!elacin entre tos seres Omnanos.
EF FSMM es ptuiraf y dwrsok no confesional, no gubernam ental y no partidario,
y se proporne a rticu la r entidades y movim ientos en acciones concretas* a escala lo
cai e internacional* pasa, m ejorar las condiciones de estas personas en. e mundo.
El p rim e r Foro fu e e n 20Q5 en Porto Alegre (Brasil) y su lema fue 'Travesas en el
desorden global:*'.
En 2010, e l FSMM se re a fe en Q uito (Ecua dor) con el lema "Pueblos en m ovi
m iento, p o r una ciudadana uraversaL Derrum bando el m odelo, construyendo ac
tores*. En esa reunin; se trataron 26 puntos com prendidos en los sigueMes ejes:
crisis global y Alujas m igratorios* derechos humanos y migraciones, diversidad, con
vivencia y tran sform ad ore s sooocuEturales, nuevas ferm as de esclavitud,, explota
cin hum ana y sem dtirnbre:
M ientras se treaEszabaf el! Foro en Ecuador, la ley de inm igracin de Arizona,
EEJJO, que tie n e artculos oaeitra los inm igrantes ilegales* fue suspendida antes de
entra r en vigencias- Esa fiey fa o iita a las autoridades norteam ericanas a pedir do
cum entos a to d a persona en la calle para que dem uestre q u e es un residente le
gal; si no lo es o s n tiene dtocurnentadn q u e lo acredite, se lo podra encarcelar
6 meses, m u lta r con? Z 5 0 0 dotares y expulsarlo del pas. Estas medidas preocupan a
Ha com unidad inte m a d o n a l po r los escasos avances realizados por el gobierno de
BarackObama.

Solo voy con mi pena,

sola va mi condena,
correr es mi destino,
para burlar la ley.
Perdido en el corazn
de la grande Babylon
me dicen el clandestino
por no llevar papel.
Pa'una ciudad del norte
yo me fui a trabajar,
mi vida la dej
entre Ceuta y Gibraltar.
Soy una raya en el mar,
fantasma en la ciudad,
mi vida va prohibida
dice la autoridad.
Solo voy con mi pena,
sola va mi condena,
correr es mi destino,
por no llevar papel.
Yo soy el quiebra ley,
mano Negra clandestina,
peruano clandestino,
africano clandestino,
marijuana ilegal. (...)
Clandestino, Manu Chao. ,

ACTIVIDADE .

- i r 2&

1. Enumeren las causas del

aumento de las migraciones.
2. Qu significa la frase
"cuanto ms globalizacin, ms
migraciones"?
3. No toda la sociedad
responde de forma adversa
hacia los inmigrantes. A su
criterio:
a.Cules son las reacciones
ante los abusos de las polticas
migratorias?
La migracin es uno efe fas tem as centrales efef FSM. Por elfo se Giganizo tan encuentra fM Foro
Social IWunefial de tes M ig^^onieseisPfto Ategre,2005.

b. Cmo se organizan esos

ciudadanos?

Palabra de inmigrante
La creden fe cantidad de personas migrantes en- t mundo ftaMs de la movilidad que
experim enta e l capitalism o g lo b a l Los migrantes tienen mothradones comunes:
m ejorar su calidad de vida, por ejem plo, ya que en sos pases de origen ven poca o
ningunas posibilidad de logrado. Sin embargo, en ios logares de destino muchos no
consiguen sos objetivos y tes condiciones: de recepcin cada vez son ms difciles, en
un planeta'donde el dinero es io tnico que- circula sin fronteras. Algunos consiguen
aliviar Ib pobreza de la fam ilia que se qued* enviando parte de su safarlo;: pero
sufren, la desunin y e desarraigo por las distancias y las restricciones de ingreso.

T rabajar cor* testimonios

~ A quinfa desre trabajando lefos?

El trabajo, con ios te stim o n io s en prim era

persona de tes m igrantes es m uy eraiquecedtor para entend er cules son las posturas de
Sos actores sacales: sus perspectivas, su sentir
y sus opirioEnes-.
' - .
La propuesta de tra b a jo consiste en la lec
tu ra de cada sur de los testim onios y resolver
las consignas propuestas. Como actividad final,
se propone fe redaccin de un inform e.

- EHos trabajara ck a comstmcdon y las; pato

vas en restaurantes. As dicen eos: Ay mami,
aqu viene uanao a guiar sus centavitos Pero
m o, pero si no lo hacemos all no hay traba-

10. 1fo guardo im poda poiqu hay necesidades,

compra mis medicinas, mis cosas para sobre
vivir, pagos que tengo que hacer, luz telfono.
- Q ulefalta?

- El rarift de mis bijas, porque ellos me man

dan dinero pero si yo quiero que me vengan a
^er y regresen a trabajar porque hay necesidad.

Los testimonios

- Por qu sbc & e su esposo?

i
; - Com o I trualsajo aqu e s ... no se puede salir >l

Mara.. Vimia* 61 aos, abuela encargadla de los

gitf-mg; tiene 4 hi|oK en. EE.UU.

adelante. Eramnces fue cuando l decidi irse f

para all faos 18 aos, das estaban pequeas; 1
cuanti l ircgixs , ellas ya estaban grandes, en-

- Por qu se ue su esposo?
-Vino tres anos,, en esos tres aos nad mi hijo el

ronces yai rae lo velan como su padre.

pequeo* f estirro aproximadamente tres meses

^ Qu fiE0O>coc fas remesas?

sin empleo, le cost adaptarse a un. empleo, y lo

pao que ganaba. Io desesperaba, lo desespesaba

- L a eos foraesa, os lucimos de esta casita y \

que las felfas sudaron e estudio. Yo la admints- |

homhfernente porque el deda que ganaba nica-

traba pinxerc en el estudio y en la casa que la I

menente paira suplir la alimencadn y nada ms.

fiii backnck)' cir a poquito.

- Qu hizo con las remesas?

- Y" luego, qu sucedi, regres?

- Poneir aqu vidrios, las ventanas a. puerta, y as

-Yo> m e enfemii? bastante; l de repente me p- f

'varias cositas que kuos han flecho falta aqu en la

di ei dwoisdni..

casa. En eso. se fea iisverdo< k* que ? ha enviado.

1
f

A suicql Casada,, 3Z aos, eras <ar ii/os, su

esposo viVe: em EELUU.

Caranera. EliisQiHdsi, 50 aos, so.es esposa vive ea

E E ..U U .c B i se- qaecf a. cargo de siis 4 bijas,

162; | Cap U fe 7 Las mfgradoirses errel eontta de fa gtobazacirt

, A C TIV ID A D E S

1_ Lean los testim onios anteriores y respondan;

a. Cules son las condiciones de expulsin por fas ^ue las personas migran?
b. A qu peligras se ertfrenta un individuo que intenta pasar la frontera a travs de
fugares no habilitados? Ejemplifiquen..
c. De qu dependee empleo que consiga un inmigrante?
d. A qu condioart.es se tiene que adaptar el inmigrante cuando es ilegal?
e. Qu son f e reenesas? Qu importancia tienen para la parte de ia fam ilia que se
queda?
2. En base a la lectora de siguiente texto, resuelvan:
'K- ^ .

N o so tro s som os lo s h ijo s

de (os s is papeles

" 'V ^

Un indoaimenfao&s es a^uien que no tiene permiso

de residencia, mdbso si est en fa n m desde hace
mucho tiempo. G aon muchos de ustedes* nuestros
padres son de otei pane. HIos huyeron de la vioknda, la miseria- E fa fin im n a trahapry damos una
vida mejor. Algn* de nosotros nacimos aquL Con
o sin papeles., Fiaiioa es nuestro pas. Vivimos eri ha
bitaciones am iifM :!, apartamentos, habitaciones
donde nos am oottm nos. Todos los das tenemos
miedo. Tenemos miedo de que nuestros padres sean
arrestados por a p n lira mando llegan al trabajo, al
tomar d metro, leemos miedo de que los pongan
en la crcel que nuestras familias sran para^at y
que nos manden a un pas que no conocemos. ten
samos en d io todo d tiempo.

El wrano pasado nuestros padres y nosotros tena

mos la. esperanza de finalmente tener papeles, pasa
mos dtas y noches haciendo fila fuera de la prefec
tura. Pensbamos que seramos regularizados, que
la pesadilla haba terminado. Reunamos todos los
requisitos, pero nos dijeron que no. Hemos venido
a cara descubierta con nuestros nombres y direcooees. Los que han obtenido sus papeles tenan
el mismo registro que nosotros. Y sin embargo, se
nos dijo que no. Arbitrariamente. Ahora estamos
en peligro y nos debemos esconder.
Por qu esta injusticia? Ya no queremos vivir
en d miedo. Queremos que Francia nos adop
te. Queremos ser regularizados. Djennos crecer
aqu, djennos crecer aqu.

m. A qu cambios legislativos en Europa responde este caso? Expliquen ampliamente,

x A qu deredheo estn apelando estos nios?

c. Sealen las frases en el texto que demuestren las oondlaones de vida de los
inmigrantes Uegaes.
dL Cules san. Hassentamientos que predominan en eli texto "Nosotros somos ios hijos
de los rsin papes'"?
e. Gomo describiran fe vida de un indocumentado y Pade su familia?
f. Culesfueron liasftimas polticas migratorias queapfe Francia con las
indocumentados?

T. Anlisis y com prensin de conceptos.

Las siguientes palabras fueron pronunciadas por el escri
to r Eduardo Galbana era el: FSMM de 2006. Lanlas y con
testen las preguntas;

I . La siguiente es una: can d n d el grupo m exicano Molo

tov, fean, la letra co n atendors y esuevanc

F rijolsro

(M o lb tm f* 2002.)

H cfeirciid a la bfe ctrctiaea

Ib j s eiitoy hasta. la madhre

de las peiEsmas figura en nodos

de qire me pongam m m h s e ro .

los- eorwexiios mtemadomles

escucha estonces anan a digo

(...) pera m los hechos no es.

no me Mames ljoero.

Hay nndfeocdo entre k realidad

Y aunque- exista algtra respeta

y b leyi. ejaffice o que se dice y lo

y n o metamos las carices

que se:

yo siempre lo digo

nunca mamos la moEeda

sn ssh d n cari Amrica hm ss,, pes? vafe para d mundo*

haciendo guerra a otros pases.,

Has. palabras yfos liecbos nony gao, ^ez se encuentran y

l e p alm o s asm petroiect

cuando se encuentran no se safudkia y no se saludar* gor-

e intereses nuestra ffcrrffai

e^m>9Zecmiiaca%cfawT mmz2 .se.vea. Ponmlaslofcis

mientras tanto no sabemos

palabras y por otro lado m kedmSL... libre ckcukciQ de i

quin se queda con la feria..

Eas personas (.. .) qu broma ele: mal gusto. Estos gemios

Aunque esos faagan la & n u

qeie deandbdbm buscando, esta pasegrinacTn intil, este ?

de que sonsos wisdedaires

xodo trgico de gente que aspira sar tratada como se trata

de la droga, q-sfie sembramos

ustedes son eomumidofes.C....}

I-:

af dinero. Para, ef dinero no hay femteras, no hay ningn

peoblema y paralas emigrantes, Hnnaigrantes, para, el xodo

Mr. puetes

de- les desamparados, pana los berzos que buscan trabajo y

te sacar trn sexto

destino hay muras ( ...) muras invisibles y muros visibles.

por racista y culero. ( . . . )

c~r

Podrs m au larte desde afuera

Disponible enr iffipc//www.yomi|jiejoon^'watch?v=OwjrKHAI

C w E S c f c a c u r c = K e a G E 3d

a. Expliquen la dferenda que existe entre afirm ar que

Eas migrackm es son un fenornenogobal y que son un

fenm eno de la rnundalizaciri. Segn lo que estu
diaron, expliquen fas diferenciis entre gfobalizadn y
m undializadr.
fe. Qu opina Galeano respecto de la lbre dreufadn
de personas en el m undo?
c. Qu quiere decir el autor cusando afirm a que hay
uo divorcio entre la realMad y/ fia ley"? Justifiquen su
respuesta.
d . Para usteds> a qu hace refersrsda Galeano cuan
do beba de murc&'mvisfes'y^m.uros visrbfs"?
e Escrban sys coindusones aspecto de cules sor?
t e causas de la diferencia' entre !a lib re drojS adn de
dinero y la de Saspersortas> Justikjueri sus respuestas.

1i41 CapUato I iss TTFgradcsnes en e: ontexo de fa gfafoaffeacras?

ser un mexicano cruzando la frontera

pensando en tu milia mientras que pasas,

dejando codo k> que conoocs atrs?

Si tuvieras tai que esquivar las balas

de unos cuantos gringos rancheras
les seguirs dkiemdo good for nothing wetback?
Si timaras, t que empezar de cero.
now why don't you look dawn
to where your feet is planted
that IXS~ soil that makes you take sfait for granted
Ef mot for santa ana, just to let yo know

thatwhere your feet are planted would be Mexico

conecto!

a Qtr frases dem uesCran ptrejudos hacia fes inm t

g/antes: y de los inm graiites para con los' locales?
k . Gil es fa pcsitlcs m igratoria de EE.O.?
c. Qu sftuadanes locaJies que conoce fueran pravo
cadas p o r la enofoba o el racismo?

La segunda dcada del siglo xxi encuentra al mundo en

una situacin sin precedentes en cuanto a los niveles
de urbanizacin. La poblacin urbana, que en 1800
no llegaba al 4% de la poblacin m undial, super
a la rural. Se asiste, por primera vez en la historia, a
un verdadero mndo"urbano" En este captulo se
abordan los contrastes entre las ciudades del centro y
a periferia, su diversidad en cuanto a forma, funciones
y culturas, un nuevo panorama sobre el modo de
habitar que la humanidad adopt en este siglo.

La dudad de "Safedo,.r Espaa*

fe poblada duranteagfcis par
cristiaios*judos y ra&es. En eife
pervwers elraentos aiquiteetncas;
fe fos distintos perodos histricos
de feciudad, mientras que:tarsbm
se encuentran; cdificadones
superpuestas sobre tras
destrtadasy como lia.catedral ergcb.
sobre te mezquita rrsayorque a
ga ven se encontraba safare una
catedral visigoda. Cohafaitadrr,,
tranda, guerras,sewueftas, auge,,
decadenda. y e^ilendor marcan la

En o&edo, la muralla medieval

qued tnduka en el centro turban*!

histrico a partir de lla expansm

territorial de la ci udcL

Las ciudades existen desde hace rales ce anos, como, centros religiosos, de inter
cam bio copTserdal y poltico admre,i&tratswsy destacndose estas funciones en mayor
y m enor medida, segn contextos, histricos y geogrficos, particulares. As es como
se pueden identificar ciudades que com parten caractersticas aun guardando sus
especificidades* com o fas ciudades producto de la conquista y la colonizacin es
paola de Amrica* fas ciudades medievales europeas o fes fundadas poref Im perio
Stomareo. Ssn, embargo, desde el Neoltico hasta el presente; esos asentamientos hu
manos permanentes se transforrraron,, ta n a en la form a y fes, fundones como en ei
tam ao (extensin! te rrito ria l y cantidad de ^lafoitanfes] qpe hacen pensaren si todas
pueden denom inarse "dudades. Pero ante fia falta de criterios para la. delim itacin
unvoca de lo urbano^ el proceso de. urbanizadn tie n e caractersticas generales,
com o ef aumento de i'a densidad de pofaadr en las dudadesr su expansin te rrito
rial y ef aum ento de los intercam bios m ateriales y sim blicos (com o el comercio, la
informacin,, el arte y acultural en general}:..
En la dirdact tos intercam bios se m ultiplican en tocios t e niveles de Hasociedad,
yen diversos espadosespeclcasygenricas:teatro5, bares, com erdosy en la calle,
efem ento urbanocentral de drculadio contacto e intercam bio. La revoludn urbana del siglo m: sgrtific un cam bio cuantitativo y cualitativo tan to en el sistema
de dudades como en ios espacios urbanos.. Ftse un cam bio de escala que im plic el
aum ento de la densidad, Saconcentracin de actividades y la posibilidad de acceso
a bienes y recursos que se centralizaron en las ciudades. Esta concentradn tam bin
se produjo e*i ios puestos de trabajo, en el contexto de la fbrm adn y la expansin
de los mercados labotaes,, y posibilit Esprafbrsdizadon de la divisin soda! del tra
bajo y la espedafeadn de fas actividades.
La urbanizacin y la industrializado se com binan y dan fugar al surgim iento del
capitatism o industrial com o un m odo de producdn urbanor y ambas se potencian
favoreciendo su expansin. La urbanizacin im p lic un nuevo m odo de vida que
abarc desde las caractersticas de trabajo hasta la form a de em plear el tiem po li
bre, desde los desplazamientos diarios hasta, la com ida y ei encuentro con amigos y
familiares..

EnsCjisuasscnpiew di castilla f fct

doble raurato d e
medieval

ffocnroac epatsaje s&ana.

f 6 3 | Capsula 3 La taianiTades: sM planeta:

o Tinta trato amclonai i a, \ Prohiba tu totoeopi. uy i m i

El espacio urbano es un producto social, material y sim blico, con estructuras

fsicas com o las cafes yfo s edificios, que representan identidades culturales de cla
ses y grupos saoaKes^ tnicos o religiosos, plasmados en la arquitectura y la forma
de hab itar de esas grupos. En Eavida cotidiana de sus habitantes, donde se expre
san las m aneras efe relacionarse con los'vecinos", se construye y reconstruye un
vnculo de afinidad y pertenencia. Las costumbres en comn y el habitar de los gru
pos producen fa ciudad y esta tam bin influye sobre los individuos y sus prcticas.
La d u d a d es, ufn ugsrde reunin de grupos diferentes y distantes entre s, con
disputas p o r stKMTiejeses o creencias, pero en relacin de interdependencia; a pe
sar d la difereffra]aedia\ la dudad integra a los individuos a la sociedad. Por lo tanto,
es un p ro d u cto histrico, social y espadal con elementos "fijos", consecuencia de
dinm icas y procesos continuos y com plejos, en m ovim iento y cambio, tensin y
conflicto, cargadlas d poltica e ideologa.

Durante el xix, se produjeron

movimientos de poblacin desde
las reas rurales hacia los ncleos
mineros, las reas portuarias y las
fbricas textiles y metalrgicas
de las ciudades britnicas,
francesas, holandesas y alemanas.
Pero, a su vez, este proceso fue
acompaado por una migracin
internacional, entre 1800 y 1930,
de unos 40 millones de europeos
hacia Amrica y Oceana. Los
flujos migratorios abonaron la
urbanizacin de Europa, Amrica
del Norte y Oceana y, en menor
medida, la de Amrica latina.

La dudad t a pairtrdeK siglo xix,fue el m bito de aplicacin de las polticas pbli

cas cuyo o b je ta era fiapobladn". Fue el espacio donde el Estado-nacin moderno
asent sus aparatos burocrticos, infraestructuras e instituciones y se constituy
com o et m b ito de discusin poltica.
El Estado-fracian construy identidades y unidades territoriales a partir de los
ncleos uraros y d e la bom ogeneizacin cultural de las regiones incorporadas
a la nueva fig u ra estatal. Las ciudades fueron y son los centros poltico-adm inistratvos y de cooEfro econm ico que perm iten la consolidacin de los territorios
nadoroaes- Por lo tanto, hay una doble incorporacin: la ciudad rene y permite la
cohabftadn, pero m antiene las diferencias y, adems, es en donde se construye
la ciudadana y fia rmadonalidad a travs de instituciones estatales como la escuela.
Esa identida d naoorsal deja de lado particularism os y regionalismos y opone dis
tintas identidades m ediante la difusin de una cultura con ciertos valores, mientras
suprim e otros. Este es el caso de la difusin, por parte del sistema educativo, de
lenguas*ofidales"sjrcas en territorios con m ltiples lenguas.

1. Busquen planos, mapas,

imgenes satelitarias, fotos e
informacin histrica sobre la
ciudad deToledo.
2. Qu corresponde a los
distintos perodos de la ciudad?
Sealen la ubicacin de
aquellos que ya no existen.
3. Elaboren un informe con el
resultado de su investigacin.

Brasilia, capital poltica y

adm inistrativa d e Brasil.
Los edificios de las instituciones
estatales se concentraron en los
ncleos urbanos centrales.

La ciudad en a H@@lndn itediastral **

GrarrBretaaa'
? EEUl
Australia

O
proceso de uffcamzadn, se desarroll a p a rtir de a segunda fase de fa Revo
lucin industrial, durante el a g io m.r en Europa, EEJUU. y Japn, En, el narco de la se
gunda etapa de a m undializadnt, se conserfklaron, t e mercados de trabajo urbano
con mano de obra rural, que se vio obligada a abandonar sus tierras y cambiar su
form a rural de habitar por una forma urbana.

49

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Alemania

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La ciudad de Mandhestores
considerada cospel prner
espado- urbana pradudefo casi
annpfetamente por fas practicas
socHj-espadaiesdeleapitagsmo
iraHustiiaL Su Eoofizacin en eJ sur
s tairceashsrei m re una red de
adeas productoras d tEjdos,. la
S^idbnfeworabternsto en la
seeanversini de fa regin! a partir de
Facada de 8apraduesfi: agrcola.

D el cam po a la crada.d
Durante el sigta xvib, en Inglaterra, el: aum ento de la produccin y fe productivi
dad en a agricultura fueran parte de siira revolucin agrfcofe. Una transformacin
tecnolgica dio nuevas herram ientas y otiles,, com o et arado de hierro y a trilladora
mecnica,, y tcnicas de cultivo, com o fe rotacin de otltw os de cuatro ca mpos, en
reem plazo de la rotacin trianua,, y nuevas creas y cultivas selectivos para mejorar
cualidades de fas especies.
Por otra parte, el cercarme rito de tierras que comenz unos siglos antes, se ace
ler en los srgfos xv y xvr y dism inuy la cantidad de pequeos propietarios. La pro
piedad de a tie rra se concentr en pocas manos, aum ent ef tamao, de las explo
taciones* y se posib ilit la irnplem entaon de los nuevos mtodos de produccin.
La revolucin agrcola m arc fa, transicin de la agricultura orientada al autoconsum o a una de tip o capitalista con la produccin orientada al mercado. En 1750,
el 80% de la poblacin inglesa trabajaba en la agricultura; mientras que en 1850 el
porcentaje dism inuy al 20%. La industria desplaz a fa agricultura como principal
fuente de trabajo y esto gener m igraciones hada las ciudades de tos antiguos tra
bajadores rurales que deban incorporarse a nuevo mercado de trabajo urbano.
Este proceso provoc un rpido crecim iento de las ciudades, que fueron focos de
recepcin para la mano de obra desplazada que, sin sus medios de subsistencia,
deba convertirse en vendedora de su trabajo y com pradora de bienes que antes
produca, com o alim entos y vestim enta.

SoarEtEgradoncGfljwefpGoi
principal puerto efe:comercio
efe esclavos e importaciones de
algodn* m ediare Ha.con&truodK
efe! primes gran canal: de
navegacin efe G im EBretana^
favoreci su cemoDidadCT como
b primera meirpsfe capitalista
compfetamente industrial1.

La dudad de IWanchestera mediadas det s'gfa S3X,,

segn et leo de Wiltam Wyki

ACTIVIDADES
I Eiaborerf un. mapa conceptual: con ios procesos.ecorarjMcas,. polticas.^? sociales que
estn Kefedonadbs ccm ef proceso de r banizao del sgfem .
IT | Cagitafe 8 Layst^zam cM placeta

O la nueva estructural social y urbana

La du d a d se transform , a p a rtir de la industrializacin, en un m bito de desa

rro llo econm ico y se consolid com o e lugar de expansin y reproduccin del
sistem a capitalista. En eta se produca la socializacin y se difundan los valores y
reglas de com partam ierrto para ia vida de la sociedad em ergente. La difusin de las
culturas nacionales,, lias conductas laborales y las normas sociales p o sib ilit la in
tegracin de Sos individuos com o ciudadanos y trabajadores a (a estructura social.
La ciudad com o espacio de socializacin cum pla con una doble fu n d n res
pecto de la sociedad en su conjunto y de la cohabitacin e interaccin de in d iv i
duos y grupos. Y era un m bito donde las nuevas generaciones nacan y se sociali
zaban de n tro de m odo de produccin capitalista. Durante siglos, los trabajadores
rurales habitaron solo en contacto con otros campesinos cercanos, y ahora vivan
en fas ciudades densam ente pobladas y en condiciones de vida precarias.
Las ciudades industriales se convirtieron en lugares con una clara divisin social
del espacio, con barrios que concentraban a las clases altas (la nueva burguesa in
dustrial) y otros donde habitaba el proletariado (los barrios obreros). Esta divisin
sodal hizo que ios de mejores ingresos abandonaran las degradadas reas centra
les de la d u d a d y las zonas portuarias, que fueron ocupadas p o r ia clase obrera.
La burguesa industrial; y los grupos ms ricbs series plaza ron hacia zonas aleja
das del ncleo central. Eos suburbios, que fueron incorporados a la duda d con los
transportes.
M ientras que en kjs suburbios la vida se desarrollaba en confortables residen
das, con calles de trazado regular, en el centro de las ciudades, las condiciones de
vida eran deplorables. Por ejem plo, la m itad de los nios na
ddos en las reas pobres de Manchester hacia 1840fallecan
antes de cu m p lir 6 aos y el prom edio de vida era de 17.
La du d a d fu e el luigar de organizacin de los m ovim ien
tos sociales de l proletariado y el escenario de m otines y re
vueltas que redam aban p or mejores condiciones laborales.
A su vez, las ciudades reorganizaron su estructura para in
corporar a los lugares de produccin industrial (fbricas), y
m ejoraron su infraestructura de transporte (puertos, fe rro
carriles y calles) para fo cual se precis la incorporacin de
criterios de pianificad n urbana.

A mediados del siglo xix, Londres

contaba con 6 estaciones
terminales de ferrocarril por
fuera del ncleo central, el cual
se encontraba congestionado. El
primer tramo de subterrneo del
mundo se inaugur en 1863 y a
los pocos meses ya transportaba
26.000 pasajeros diarios. Para
1890, se comenz a electrificar
la red y para 1908 el sistema de
subterrneos interconectaba las
seis lneas. En la actualidad, el
sistema cuenta con 270 estaciones
y unos 400 km de vas y transporta
3 millones de personas por da. Esta
obra permiti la expansin hacia
los suburbios y la integracin de la
regin metropolitana.

........ .j

El sistema d e subterrneos d e la
ciudad de Londres.

La m etrop olizacin de Londres

requiri una transform acin de
su estructura urbana. Londres a
m ediados del siglo xix.

I n t e r w e ii i@ n e s e n a c l u d f e d i d K S t i i a l
La consoklaci del capitalism o y el auge de. fes grandes ciudades industriales
a comienzos del sigfo jsjc encuentran en fe o u d a d un nuevo orden s o d a i que es
taba asentado sobre las estructuras heredadas de fes:ciudad m edieval Las m odifica
ciones er* las ciudades industriales y su pianifseadarr comenzaron con. los planteos
higienistas de principios del siglo xbc que encontraran en las condiciones de vida
urbana la causa para la difusin de enfermedades y epidem ias por la falta de provi
sin de agua, potable* sistemas de dispasiorr de residuos y doacas.
Las teoras higienistas aplicadas a la dudad; la entendieron com o un ser bio l
gico donde la buena drau lad del are y de las personas mejoraban; fia calidad de
vida. As, p o r ejem plo, la reconstruccin de Landres luego dei incendio de 1666
incorpor estas premisas* m ejorando fas condiciones de vfda y adecundola a las
nuevas fundones de una m etrpolis i ndustrial Par otra parte, la form acin de Esta
dos na do nales modernos desarroll un nuevo tip o de dudad, la capital,, destinada
a albergar las rnstrtudones y el aparato buracrtico e statal
Pars, mediados de sgto jse.
El Afcid c id Triunfa*, situado en. tu-ra
sotocKa qperedfae 2 aven id as;,
fuecreadoa partir de fas reformas
deHaussmaim.

La lter^siacip en Ptars
Las prim eras reform as de intervendn planificadas fueron las encargadas por
Napolen M ai Barn Haussmarm* prefecto de Pars, quien en 1860 em prendi el
prim er proyecto de intervencin sobre ira ciudad industrial para 'm odernizara"
En su proyecto se utiliza ra n [os principios del fogienismo y
del naciente urbanismo- sobre vas de drcuiadn* espacios
verdes fachadas y m onum entos pblicos, as com o tam
bin se e je rd con tro l sobre el espacio urbano y la pobla
cin, influyend o en los usos de la dudad y (a residencia de
los sectores populares.
El Plan de Haussmannt se puede resum ir en tres o b je ti
vos: el prim ero, dem oler ios antiguos barrios, para lo cual
contem pl la expropiacin y la destruedn de 20.000 v i
viendas con el fin de orear grandes ejes de desplazamiento y
40.OGG nuevas viviendas y edificios estatales. Este fue el caso
de la isla de la Gtr en el corazn d la ciudad, que fue casi
com pletam ente dem olida, m anteniendo algunos m onu
m entos, com o la: catedral de N otre Dame y construyendo la
Prefectura de Poida y el Pialado d e iu s tid a , sm bolos de un
nuevo perodo para a ciudad. El segundo fue integrar una
red de aven i das y bulevares que facilitaran la drculadn y el
desplazam iento a los d istintos puntos de la dudad, lo que
perm ita el rpido desplazam iento de las fuerzas del orden
hada donde hubiera huelgas,, protestas y barricadas..

--

om biarcm fe estraefcira Merma d e !a eiudad de Pars.

aomear m

172; | Caplufe S Ha

Las.tra rKoerosoan' paptasfis pan el Barn

Plac. Hausssnsarenv 18601

de# pfeita

Las grandes avenidas y los bulevares de Pars, ju n to con fas estaciones teoima
les de ferrocarril,, form aron una red de transporte que luego se integr con la red de
subterrneos a principios del siglo xx. El tercer o b jetivo fu e incorporar los barrios
perifricos a (a ciudad y obligar a (a ciase obrera a abandonar el centro urbano. Ade
ms, e plan contem plaba a construccin de infraestructura urbana, com o agua
corriente,, cloacas y afci m brado pblico en conjunto core espacios pblicos* parques
y m onum entos. Tambin se establecieron criterios arquitectnicos para las fecha
das de os edificios y fe aftura de los mismos, creando un paisaje urbano de calles y
avenidas integradas p o r grandes bulevares que unen m onum entos, parques, tea
tros e instituciones.. Pars se convirti en una ciudad burguesa y expandi sus fron
teras, m ientras que lia poblacin y la industria se asentaban en los suburbios.

ElEixamble o Ensanche es
la extensin urbana que fue
planificada por Cerd para la
dudad de Barcelona.

Barcelona y el Plan Ceard

En 1859, e l ingeiniero Ildefonso Cerda propuso uin plan
de urbanizacin paira la dudad de Barcelona, que albergaba
alre d e d o r de 187.QG0 habitantes y cuyas condiciones de
h a b itab ilidad eran deplorables. En Barcelona se sucedieron
epidem ias de clera y fieb re am arilla durante, la prim era m i
tad del siglo xdc, ya que la poblacin estaba hacinada,, com o
consecuencia de (a prohibicin de asentarse porfuera de las
m urallas de la ciudad,reas consideradas estratgicas.
El pla n d e urba nizaci n de Cerda, ai iguaE que el de
Haussmann, estaba bajo la influencia de las corrientes h i
gienistas pero, a diferencia de la intervencin en Pars, ia
propuesta incorporaba criterios igualitarios, com o ia regula
ridad de las manzanas y de las calles, con la form a de cuadr
cula, y la orientacin de las mismas hacia el norte buscando
que las viviendas tuvieran luz solar en algn momeirvto del
da, as com o buenas condiciones para el desplazamiento de
todos los sectores soda es hada el centro de la ciudad.
E pian contem plaba la incorporacin de 1.100 hectreas
y d elim itaba la extensin de calles y manzanas, as com o ia
altura m xim a de las viviendas, el equipam iento urbano, la
infraestructura de servicios y la previsin para futuras obras
(estaciones de fe rro ca rril y reas barriales destinadas a los
edificios pblicos). Sin embargo, el Pian de Cerd, que por la influencia deE socia
lism o utpico quiso producir una dudad para todos los sectores sociales, fue resis
tid o y encontr en fia burguesa su prindpal enemigo ya que las clases en ascenso
preferan las polticas urbanas aplicadas en Pars y buscaban ganandas con la espe
culacin inm obiliaria..

Plan de Cerd, 1859. El Plan de

Cerd privilegiaba el entramado
regularen forma de manzanas y
la circulacin hada el centro de la
dudad.

T. Cules son los m otivos para la ntervendn en las dudades industriales?

2 . Qu criterios se privilegiaron en Pars y en Barcelona para la intervendn urbana?

3. Busquen inform ado sobfre Brasilia, una dudad ptareieada desde sus inicias y
planteen qu objetivos y criterios orientaron su planificacin y cm o fue la evoludn
de la dudad. Escriban sus condusiones en, un informe.
173

La usefro'p-olizacin

jSSsmSsHS
Haciudad1es uctfenm emo.
complejo y para facetar fe
trnptefneFvlacri efe polticas ssielrav
utilizarse criterios estadsticos que
fe delareans respecto-de laatraL
Esos aiiteras varan segai* cada
pt&. Espaa considera urbana a la
aglomeracin de msefe TOiJOQ
telatarales* est Japn ms de 3L0.0G!,,
EE.tM rrrs efe 2.500, erala Argentina5
rsisde 2DQ05y era Suecia raras de
2Q0LT(Bbin se utilizai la densidad
de poblacin y et poreEirSaje
de trafagadores na agffcolas.
como criterios parasestablece" te*
existencia die una undadjurbana.

**

El siglo x* a p a rtir del aum ento en te capacidad y la velocidad de transporte de

mercancas y personas, observ el aumenta de fcr corseentradn urbana,, industrial
pobrera en fas pases centrales. Se produjo una expansin de fa dudad y se crearon,
reas m etropolitanas que induyeron la, concentracin de pobfadn,, la expansin
de ia ciudad por fuesa de sus antiguos lm ites y el; fortalecim iento de las funciones
econm icas y, a ia vez, las actividades de produedn, intercam bio, consumo y ges
ti n se interretadonaron.
Las reas m etropolitanas pueden m.dur una ciudad central y varias de m enor
jerarqua incorporadas por fa expansin de la edilicacn o par factores econm i
cos (m ercadode trabajo nico}. Los viajes diarios desd el lugar de residencia hasta
el de trabajo pueden ser un criterio para delim itar' lia infFuenda directa de un rea
m etropolitana. Espacios no construidos y con actividades agrcolas pueden ser in
cluidos en e rea m etropolitana, com o proveedores de bienes prim arios e inte
grados a la econom a m etropolitana. Y su influencia poltica y econm ica puede
abarcar to d o un te rrito rio nacional o estar repartida entre dos o ms ncleos orga
nizadores d e lle rrita rio .
La expansin sobre reas perifricas de la dudad d io origen a la aglom eracin
urbana, que es la agregadn adm inistrativa de unidades m unicipales y su: denom i
nacin rem ite a la unidad de jerarqua m ayor fp a r ejemplo,, el Gran Buenos Ares o
el Gran Londres). Cuando las reas m etropolitanas se expanden y se integran para
form ar una regin se habla de una conurbadn que no siempre impfica continua
cin de la edificacin, pero s la integrado ero una unidad funcional de escala su
perior. La misma puede form arse por aglomeraciones urbanas o dudades prximas
entre s, pero con ncleos independientes, que form an polos dentro de la regin.
En la actualidad se utilizan ios trm inos m egadudad y megpofis para referirse a
las aglom eraciones que superan los 10 m illones de habitantes y tienen fundones
polticas y econmicas de prim er orden dentro de la jerarqua urbana, pero, otras
veces, solo im plican la gigantesca cohabitadn de personas.
A p a rtir de ia dcada de 1960, se comenz a u tiliza r el trm ino megapolcs para
d e fin ir una gran regin urbanizada en que se integran reas m etropolitanas, m egaciudades y m etrpolis regionales y continentales. El trm ino fue propuesto por
el gegrafo francs iean Gottm ann para referirse al corredor ubicado en ei noreste
de EE.UU., que est com prendido entre las dudades de W ashington y Boston. La
m etropolizadn im plica una reorganizacin del te jid o urbano y la integradn es
pacial de una regin periurbana. En ta metropofzadn se produce una expulsin
hacia las periferias de tas fundones demandantes de gran cantidad de espado (intf ustria, o d o , com erdo), m ientras que ef ncleo urbano central se reserva las fun
ciones de m ayor valor agregado.
Este procesa de m egapolizadn est ntim am ente vncuado con e desarrollo
de la industriaITzadn y, a p a rtir de las transform aciones en eF m odel de desarro
pa fordtsta de la dcada de 1970;, se produjeran cambias en el m odelo de m etnir
polzadn. Las transform adones en el m odel apuntan a una expansin en fo rrn a
dSe regiones m etropolitana s, donde se oberva. tina perdida relativa del centro y fe
conformacin! de m ftpies centrafdades. E caso paradigm tico de estas dudades
transfo rmadas sarstsmcentro nico lo constituye te dudad de Los ngees, en EE.U

*87# | Capitule: S La urfiamzacKW <M pfaneca

 Tinto traie# edicin i. a , \ Prohibid tu fotocopn, ty i : 7

La. u rb a n iz a c i n en i@s ce n tro s

Las reas eenrales de temprana urbanizacin hoytienen pocaoredm iento, mien
tras sus ciudades se integran en regiones urbanas com o m egalpolis que represen
tan el principal fenm eno urbano de tos patses centrales.
En Europa coexisten sistemas

La megalpolis europea
La expansin de lias metrpolis europeas y su interdependencia constituyeron un
espacio urbano ccm concentracin de poder econm ico y poltico Y esto cre una
regin central respecto del resto de Europa que va desde el noroeste {Reino Unido),
pasa po r d i Berrefux((Bfgjea, Holanda y Luxem burgoi e RhinHRuhr (Alemania) hasta
M itn (nortede itafia) y Hega hasta el sur. La reuncaan te Alemania y fas dinmicas
econm icas am pliaron Ea regin desde Manchester hasta Roma en el! eje norte-sur
e incorporaron Berfn am piando el eje este-oeste. Esta regin de ms de 1.700 km
de extensin abarca ciudades globales -co m o Landres y Pars-, regionales -com o
Amsterdam* Miln,. Frankfort y Berln- y regionaJes-nacionales -com o Lyort, Zrich,
Colonia y Estrasburgo-,
Estas urbes de diferente jerarqua se nterrelaaonan en un sistema urbano donde
flu jo s de inform acin1
bienes y personas son elevados y requieren im portantes in
versiones en transporte y telecomunicaciones. Autores com o Guy Baudelle plantean
que la extensin de la m egalpolis europea form ar el llam ad o 'p u lp o rojo" un sis
tem a integrado por Eos espacios m etropolitanos y Sos nodos de transporte ms im
portantes, juntD comaEasreas de desarrollo e inversin prioritarios para los prximos
aos en los m bitos tecnolgicos, cientficos y culturales.

urbanos nacionales, que son

modelos monocntricos, que
tienden a la macrocefalia, con
fuerte concentracin de la
poblacin en una sola ciudad
(generalmente, la capital poltica
y econmica que organiza el
territorio nacional). En este sistema
urbano, las ciudades principales
concentran elevados porcentajes de
la poblacin nacional (Grecia, 47%;
Portugal, 45%; Austria, 41 %; Irlanda,
40%; Finlandia, 33,5%; Hungra,
25%; Dinamarca, 23% y Francia,
21%). Este tipo de concentracin
monocntrica se puede reproducir a
escala regional como en los Pirineos
franceses. Tambin hay sistemas
urbanos policntricos donde
existen ciudades de similar jerarqua
dentro del territorio nacional
(Alemania, Holanda e Italia).

La isrfeaiizacfj de Eksropa
R e fe re n cia s

M etrpolis mundiales/Ciudades
globales

Potenciales m etrpolis mundiales

Capitales y ciudades de jerarqua

internacional

Potenciales capitales y ciudades

de jerarqua internacional

Ciudades intermedias de
jerarqua m undial

Capitales de segundo orden

M etrpolis regionales

Capitales de tercer orden

Aeropuertos principales

Puertos principales

Ejes de circulacin terrestre

Ejes de circulacin m artim a
C + Z * M egalpolis europea

Escala grfica

175

la yrfeanizd

M igua qoe Majchestas, Chicago

cfcnjenz como imftjarte rnlrtar
f se rcor(Bor como dudad! s i fe
as de 183&. La oanstojccfn
de im casual cfie irga recorrido fere
184S, que ermectabs !os Gsa-wcies
Lagos con !a Gneiuca efe ios, ros,
h ira>y Mssfss^jpj;) y ta tegaefe
sfef ferrocarril Qen ?852-1853,,
que la:vincufeha a Eacosa este!
fevorecii5.su rpkfa crecimiento;
Coo la expansin, hacia el oeste
ce fa fonrera tndustriaikirbana
norteamericana, durante la
segunda rrrftad del sigfaoax, Chicago
credo ms spido que Manchester
y alcanz 1 rrrfn de Abitantes
artes de fines del1sigibxix. Hby
forma parte de una megalopolis
articulada eim ef sur de Canad, y ex
un irnpesflante centro die negadas
y sede ce:distintas compaas
finternaaonaes.

QE.UU.

A comienzos del sigla a poh lao n de EE.UU. legabs a 5,3 milfon.es de ha

te a n te s. En 1825, se d u p fe y lo v o ltio a hacer soto 20 aos desperes. Para 1925,
te poblacin estadounidense era de 11.5 m alones y la que resida ere ciudades su
peraba el 50% de [a pobadonL En a actualidad,, la pobfad de EEUU. es de 310
m illones de habitantes, de tos cuales el 81 7% reside en ciudades y e l 43,3% de fia
poblacin totaS reside-en agf o mera clones de ms de un m illn de; habitantes.
Las tres reas m etropolitanas ms im portantes (Meva Yarfc, Los ngeles y Chi
cago) superan en conjomtta ios 40 mrl fortes de habitantes; en contraposicin, al
ser e tercer pas ms extenso- del m undo, tie n e regiones eseasameinte pobladas,
donde la densidad no sopeo ios 1habitantes p o r km'1. Ef proceso de pobam iento
articulado por las migrado-oes, 8a irrdustraizaon y fa urbanizacin-, desde fa fu n
dacin de tas 13 colonias originales, est concentrado sobre el lito ra l m artim o at
lntico. En e siglo xfxv ese lito ra l poblado avanz con ia colonizacin hacia Hafro n
tera oeste, y logr la integracin; del territo rio ' a. fines de ese siglo. La concentracin
y la consolidacin det corredor del Pacifico es ms reciente, y creci a p a rtir de Sa
Segunda Guerra M undial con lia industria btica y el com plejo tecnolgico.

La estructura urbana estadounidense

Las ciudades norteam ericanas desde sus orgenes se estructuraron form ando
reas m etropolitanas con, centralizacin de ftm oortes adm inistrativas y de gestin.
La expansin de la du d a d hada los suburbios estuvo vinculada con la difusin
del transporte individual que desplaz al ferrocarril en ia articulacin de las reas
m etropolitanas.
Los centras de las dudades quedaron consolidados com o dis
trito s centrtes de negocios {Central Business District -C B D -) con
ofidnas e dfidos pblicos y de ocio (museos y teatros) y dej de
lado la fu n d n residencial de las clases medias y altas. En tom o
a los CBB hay reas degradadas que en las ltim as dcadas vol
vieron a ser o b je to de consum o de las clases m edias y altas y
desplazaron a los sectores populares. Sin em bargo, eS proceso
de sub urbanizacin de las dases con ms recursos favoreci la
organizadora de nuevos ncleos en los corredores,, con mejores
equipam ientos urbanos y servicios privados que reem plazaron
a los de m enor calidad., ta n to en m ateria de salud, educacin y
espardm iento.

0 CBD eCMcagat la tercera dudad

ms poblada d
e
oonarntra-edificios p tfcfcisf o fid io s de jerarqua
sriterriacori*!.

1 7 $ | Captefc 8 ila E H toK ^ M pterteEi

Las m ecgaipofis de E nt rica d@i N o rte

La megaFpoiis identificada parG ottm ann en 1960 para (a costa este de EE.UU.,
en la actualidad se extendr entre fas dudades de Boston y Rcftm ond e ind uye dos
m etrpolis de jerarqi m undial, com o W ashington y Nueva York esta ltim a una
de tas tres dudades gfobafes del m undo. En este corredor se concentran ms de 45
m illones de persianas y su particularidad es la. localizado de Eos organism os del
poder m u ra fa i com o la Casa Blanca, la sede de Fas Radones Unidas, el BM, el FMI y
empresas rem tm adonalesde jerarqua m u n d ia l..
A su vez* una segunda m egalpolis se est consolidando en la costa oeste,
desde Pad u d a d de San Francisco hasta Tijuana* en el norte de Mxico,, induyendo
a las dudades de Los ngeles y San Diego y, en conjunto, supera los 30 m illones de
h ahitantes- Por su: parte,, en la zona de los Grandes Lagos se form otra m egalpolis
que articu la el sudeste de Canad, y rene el antig uo ndeo in d u stria l de EE.UU.
(entre Chicago y Psttsburg) con la regin de m ayor concentracin de pobiadn de
Canad, que representa ef 57% del to ta l (en el corredor Quebec-Wtndsor)*, llegando
a unos 54 m io n e s de habitantes.
Por o tra parte* la costa det Golfo de Mxtca y a pennsula de fa Florida, si bien
no conform an m i corredor crecieron y, ju n to con e tri n g u lo San Antonio-D allasHouston, m arcan e l com ponente de desplazam iento hada el sur y ef oeste en la
dinm ica urbana de EE.UU. Este desplazam iento est relacionado con las nuevas
reas industriares de Ea tecnologa d e punta., ef Sunbeky la desfocalzacin de la
industria tradidonaL

scue* i-v
=v.-;-r o. C

P o b ia fs y rf3assaclra d e EE .U U .

1 . Qu diferencias presentan
las dudades norteamericanas
respecto de las europeas en
cuanto a su forma? A qu se
deben esas diferencias?
2 . Busquen informacin sobre
la importancia del automvil
en el m odelo de urbanizacin
d e FF UIJ- y en el modo de vida
d e su poblacin. Recuerden la
reladn de dicho pas respecto
d lo s recursos energticos
planteada en el captulo 3.
3 . Elaboren un informe escrito
con los resultados de la
fiSaifcfismureSaies

<Ssjfr

rcitEJTififrBi>*redatjauriipBK3paeg

investigacin.

ItfetFpoifsregKFMtes

177

Los centres

La diicte cfeTbfepo, en iapn,,

es una de fes tres ciudades ras
importantes de pteneta, junto cora
Nueva York y Landres.TofcitJ> es una
de las primeras ciudades donde se
estudiaron [astransformaciones
efe ta ecsHiom hacia esector
servicio y b gfofaafizactr como
procesocomplejo y fo Tinador de
tima dudiadana glofoa. La crisis
eeonjaca ce fa dcada de 99Q
puso de manifiesto las tendencias,
a te polarizacin soda! y Sa nueva
pobreza urbana en la sociedad:
japonesa.

La ra-egalpoils d e Japn

Asia y O ceanii.

La posicin, de Japn en la trada, ere su carcter de pas central y la de Austra lia,

com o un pas de la periferia pero integrado al ce n tra se realiza a partir de situacio
nes m uy diferentes en ctranto a sus recuisos eaw ales y su historia pero com ple
m entarias econmicamente.

La urbanizacin citeJapn
La industriaiizaorr y la urbanizacin de iapn representa fin caso excepciona I,
af tratarse del nico pas no occidental en com pletar tan, proceso de industrializa
cin y alcanzar ios niveles de vida de ios pases ms desarrollados. El dcim o pas
ms poblado del m ondo, con 1,27 m illones ere habitantes* m antiene sus tasas de
urbanizacin! estbiles con ef 66% de Fa poblacin to ta l urbanizada. Este rea, de
ms de 1.200 km de extensin, concentra el 84% de ta poblacin total del pas. El
resto del te rritorio, com puesto por fa isla de Hofckaidoy Las costas del mar de Japn,
est poco urbanizado, com o consecuencia def ciraa y Fas formas de asentamiento
tradicionales que evitaron fe Vocalizacin en las zonas montaosas, que com pren
den el 70% d e lte n ito ria .
El crecim iento econm ico acelerado a p a rtir de. ta Segunda Guerra M undial
lleg-a situar a Japn como la segunda economa dief planeta con una fuerte indus
trializacin orientada a. las exportaciones haca Asa y EEUU1, y articulando los flu
jos econm icos de Asa oriental y Oceania. La supremaca econmica situ a Tokio
com o una de las ciudades globales actuales p o r su im portancia en el m undo. Sin
embargo, la consolidacin de China como po
tencia, al igual que el resto de las economas de
6a regin, desplaza e eje hada la conformacin
de un arco u rbano con Shanghai.

io s puertos d e Japn
La m egalpofis japonesa se asienta sobre el
lito ra l m artim o y form a un com plejo portuario-ndustrial d e 4 puertos internacionales (Nagoya, Chiba Yfcohama y Tokyo). Estos puertos
se desarrolla roo ganando tierras al mar y gene
raron la infraestructura portuaria para satisfa
cer los flujos de im portaciones y exportaciones
de los cuales depende Japn.
La integraoT im fustrial-portuaria perm ite
el ingreso de m aterias primas, el almacenaje y
el procesam iento en el mismo predio. Luego,
Eos productos elaborados o refinados son
transportadas a i in te rio r de Japn o se expor
tan hada Iras pase-s.. Esta form a eficiente de
integrado*?; requiere desihoonizacin, ya que
los costos se eHvan> s las materias primas per
te n e c e n almaceras ms tiem po o si las indus
trias se encuentran, sin materias primas.

1 7 S | Cspteito. 1 La urbanizacin: del planeta

La urbanizacifE est .feistralia

La colonizacin) b rit n ica en A ustralia dej su im
pro n ta te rrito ria l eire fes ciudades australianas,, que se
concentraron en las regiones sur-sudeste y marcaron un
contraste con el restas de l te rritorio, que tiene bajas den
sidades pobladonafes..
D urante e i siglo xx,. la poblacin de Australia se du
p lic dos veces a p a rtir de la aplicacin de dos polticas
m igratorias diferentes.. Hasta la fina lizacin de la Se
gunda G uerra M undial,, la inm igracin estaba, re strin
gida a poblacin blanca", pero en la segunda m itad del
siglo xx, se abri la poltica inm igratoria, y la apertura fa
voreci los flu jo s desde Asia..
Australia posee una enorm e extensin te rrito ria l y una densidad de poblacin
de 2,6 habitantes por km2 a diferencia de Japn que con un territo rio 20 veces me
nor posee densidades pohladonales de 337 habitantes por km2. La abundancia de
recursos natura les y un a-coada mercadlo interno sitan al pas com o u n i m porta nte
exportador de productos agrcolas, ganaderos y mineros, los cuales representan el
65% de sus exportaciones. El pe rfil econm ico de Australia se com plem enta con
el de la econom a japonesa, siendo este el principal destino de las exportaciones
australianas. En la acEirfidad el desarrollo de las economas de la regin, principal
m ente de China, constrttjye una nueva demanda sobre los recursos australianos. El
te rrito rio australiano presenta contrastes clim ticos entre las zonas costeras (tem
pladas en el sudeste;, tropicales y subtropicales en las costas norte y sudoeste) y
las regiones interiores que son predom inantem ente desrticas y semidesrticas, y
ocupan 2 3 3 m illones d e km 2. Estas caractersticas condicionan el desarrollo de las
ciudades del interior,, creando una red urbana densa en los litorales martimos, con
ciudades portuarias de gran im portancia.
En la etapa actual de la globalizacin, la dinm ica econmica del Pacifico reposicion al pas en fia cnculadn m artim a entre Asia, Oceana y Amrica, aumen
ta ndo la relevancia de tos puertos exportadores del noroeste. La poblacin de 22
m illones de habitantes est urbanizada (el 80% de la poblacin es urbana desde
hace 50 aos y en la actualidad ese porcentaje llega al 90%). A su vez, el 60% de la
poblacin habita en ciudades de ms de un m illn de habitantes, lo que da cuenta
de (a im portancia de las regiones m etropolitanas com o form a de hbitat. Estas ciu
dades se transform aron; en la ltim a dcada a p a rtir de las inversiones para la renovadn de sus reas centrales, lo cual influy sobre los suburbios y la expansin de
las reas m etropolitanas,

.ACTIVIDADES'.
1 .Compasen te puiertosde Bampter (Australia) y Yokoftama (Japn), busquen
rnfbrm adn sobre fe Ibcaiizadn, jerarqua e infraestructura. Qu diferencias y
similitudes presentan? Rsedscten un breve inform e sobre tos mismos.
2., Realcen un cuadra comparativo de Australia y Japn. Establezcan su organizacin
econmica, sus condoories naturales deteim nantesy sus modelos de urbanizacin.
En grupos redacten) susaandusones.

M elbo um e, la segunda ciudad ms

poblada de Australia con un rea
m etropolitana de 4 m illones de
habitantes.

Dam pier, el principal

pu erto australiano, exporta
principalm ente petrleo, gas
natural, m ineral de hierro y sal.

La urbanizacin en las p e rife ria s

s A ~
r
4zt*-

/ i *

El crecim iento urbano d e l sigilo xxs te n d r com o

%

La piiraaesa- es fe tenckaoa, a Ea
CtcEnirac3S de fe pobadn era
Ib cidtid pwndpaf de cada pas.
En Amanea listina, esta tendencia
Seg a sis ponte mas a to en la
dcada efie 196,. pero luego e
pesa de tas reas metropolitanas
(Ssmmvy y crecieron fetscudadfes;
Hitamedias f te metrpolis
regionales. Entre 1350 y 2000, t e
5 ciudades ms pofaadas pasara
del 2T,4% de fe pobfaon urbana
a 17,2%. YsitamamsBs; fes W
deidades ms po&ladas, estas
valores se redtijeranc ciel 28,2% aii
23,4%i. Aun; cora esta tendencia,
Amrica leftinac tiene 4- de fes
20 reas metropolitanas rns
FmpfiJrtantffs df mufida: Qodad' d
Rlxico,, Sai* Pablos Buenos Aires y
irdeJanenro.

ja~.

protagonista a !a periferia. En e lla se esnoientran las

^IT"-

tasas de credm ie rita urfaan o ms im portantes. frica

Mirso sdasahasrarra

4,58%

Asa surforinta

3,82%

y Asia, que todava tienen im portantes poblaciones

rurales, en los prximos 20 aos sern predom inan
tem ente urbanas. Asa concentrara ms de la m itad

Asiaodetrtal

339%

Asocddesttai

2,96%

3
frica dd fiarte

2,48%-

de Ea p o b la d o r u rb a n a m undial y frica tendr ms

habitantes urbanas que 8a poblacion to ta l de Eu
ro p a ,^ este cpacsussento se dar en fes regiones ms

pobres def planeta* dondie la falta de infraestructura,

ordenam iento territorial y servicios bsteos son los
desafos paira tin a urbanizacin acelerada.

La yrtensz&cfi en Amrica latina

El proceso de urban izacin en1Latinoamrica, com o en ei resto de fe periferia, est
refadonadocon la expansin de tas potencias europeas. La regin tuvo un pasado
urbano vmcuEadojcon las dudadesaztecas; mayas e incas,que en muchos casos esta
ban abandonadas al mom ento de la conquista, peno que en otros fueron sitios donde
se emplazaron fas dudades espaolas (Mxico, Cuzco, M etida o Lima). La conquista
y la colonizadn espaola y portuguesa en Amrica desarrollaron asentamientos en
las costas ocenicas. Pero los portugueses no tuvieron una red de ciudades hacia el
interior de territorio; en cambio, fos espaoles, articularon regiones interiores con re
cursos y mano de obra con fas dudades costeras. Finalizada la etapa
m igratoria a fines def siglo m,. la pobadn urbana en ta regin leg
al 25%, lejos de fos valores de fas regiones desarro fiadas, y tam bin
de los de la periferia. El proceso de urbanizadn. en Amrica latina
comenz tarde respecto de Europa y Amrica del Norte,, pero antes
que en Asta y frica. Este proceso dentro de la periferia llev a la
regin a valores cercanos a los de los pases centrales para 20T 0, su
periores a fos de frica y Asa feaeduyendo Japn y Corea del Norte).
El ritm o de credm enta de la poblacin urbana a i Latinoam
rica est refadonado con fas tasas de credm iento de la poblacin y
la m gradn de 117 m illones de persona entre 1925 y \ 975, desde
las reas rurales a las urbanas^ EJ credmcento urbano tu vo su pico
en la dcada de T940, vinculado con la industria Iizadn y la trans
form acin en los espacios rurales por la incorporacin de pautas de
produccin capitalista.
A mediados de los aos 70, fes pobladon de Amrica latina era
mayormente urbana (6? ^2%), aunque toda va te pobreza era, un pro
blema de las reas rurales donde habitaba ef 63% de !a poblador*
con, escasos recursos. A fines de, m ilerm , esa prapordon se invirti,
y fueron las dudades las reas donde residan ei 62%-de ios pobres.

Vafear?, PapacalepetL Mxico,, 1998:. La asolad! safenail

efe Choluta, ee M xka, es uri ejemplo d e ria.form a de
tKibanttzaoafT' para. Latip/aaneriica..

f S8& | Caffefe: 8 La Erfeanizadifideplaneta

Tinte frasca adicione a. \ prohibida

i u fotocopia,uy

\\,m

La' heterogeneidad en ia urbanizacin

para mediados del siglo xx, solo tres pases
Pc&fsa srbatta es*Amrica h
en fa regin? tenan ms del 50% de ia poblacin
en reas urbanas y en 201 O*salvo tres pases, to
dos superan ese valor. Pero Sadistribucin de ia
poblacin y de Saurbanizacin todava presenta
contrastes: el 80% de fe poblacin rural y ms
de 80% de fa urbana se concentra en 6 pases,.
Brasil, Mxico,, Colombia, ia Repblica Argen
tina, Per y Ve nezeela, mientras que solo los dos
primeros superan e 50% del total para ambas
categoras.
A partir de nivel! de urbanizacin, podemos
distinguir regiones homogneas: el Cono Sur
(Uruguay* Ea Repblica Argentina y Chile! tiene
elevados valores de urbanizacin (superiores al
90% ) desde 1950; Paraguay tienen valores del
60% y pas a ser um pas urbano en los ltimos20 aos.
Brasil es el mayor pas de Amrica del Sur
con. una poblacin urbanizada del 86%, que
representa el 36% de la poblacin urbana de
Amrica latina y tiene ia particularidad de la co
lonizacin portuguesa (dudades sobre ef Atln
tico y escasa urbanizacin hada el interior del
territorio).
En el caso de Amrica Central, la poblacin
rural, en los ltimos 50 aos se redujo de un 60% a un 40%. En ia regin se destaca
Mxico, con un 77% de poblacin urbana; la concentracin de poblacin en el Valle
Central de Mxico, donde se sita la Ciudad de Mxico con ms de 20 millones de
habitantes, contrasta con di resto deE pas desigualmente poblado.
El Caribe tiene contrastes entre los pases ms urbanizados, como Cuba (76%),
y los menos urbanizados, como Hait (46%). Y en la regin Andina, Bolvia, Ecua
dor, Per y Colombia en 50 aos pasaron de 40% ai 70% de poblacin urbana con
tendencias semejantes entre los dos primeros y los dos ltimos. Venezuela, con un
61 % de urbanizacin hace 50 aos y en la actualidad,933%, contina con una ten
dencia sostenida en su tasa de urbanizacin.

1- Umitedel lecho y subsuelo/

2Lmiteexterior del Ro de\ i Plata.
fA rg.) 3 - Limite lateral martimo/

1. Q u diferencias encue ntra n

entre la urbanizacin de
los pases centrales y los de
Am rica latina?
2 . Q u sem ejanzas y
diferencias encuentran entre
las ciudades de Am rica latina,

El componente m igratoria

las europeas y las de Am rica

El importante aporte poblaoonaE de Fasmigraciones internacionales y los movi

mientos rurales-urbanos en Amrica latina, hada el interior de cada pafe a comien
zos y a medrados de siglo jos*hoy fue desplazado como componente de la urbani
zacin en la regin.
Por un lado, las migraciones internacionales en la regin tienen un saldo nega
tivo*y, por otro^ a medida que los pases se urbanizan,, tes migraciones permanentes
de tipo rural-urbano disminuyen su contribucin al credrroento urbano y al de las
grandes reas metropolitanas.

del Norte?
3 . Busquen inform acin sobre
la e volu cin de la urbanizacin
en la regin y los cam bios q u e
sucedieron en el siglo xix.
4 . Elaboren un inform e escrito
q u e explique la diversidad de
situaciones en la regin.

181

La acelerada iirfeaitfeacift de Africa

Lapobiacian efe 'as.udaries

africarvas se triplicar en;
ios prximas 40 aos. Para
ef asi 2030,. frica sera
predamhTarrtementeubana y
para ei arco>205Q,. tan Q% efe fe.
pobfedn, vivir e stiburMck En fe
ltima dcada fe pobreza uifeena
disminuy del 20% ai 13%, ib que
significa a mejora eei Fa calidad
de vida de amas 24: mitfasiffis efe

personas.

La poblacin urbana de frica se triplic desde el ar) 195Q aiawfo eirdel 14%.
Pero todava en la actualidad, ef 5 73 % fie a pobadei vive en reas surales. Este
valor se eleva af 63,6% para el caso d frica subsahariana, donde, par ejemplo, en
Rwanda, Uganda o Etiopa el rviwel de orbarzaon. no supera el 20% de fe pobla
cin tota L
A la vez, existe ers4a actualidad una gran concentracin! de poblador?. que vive
en ciudades como B Cairo (cos. 18 millones de habitantes),, Lagos (core 14 millones
de habitantes) y iohannesburgo y IGnshasa (que tienen 8 millones de habitantes
o d a una).

La herencia colonial
Las ciudades africanas ms antiguas nacieron vinculadas con el proceso de
la urbanizacin del norte del continente, con influencia rabe-musulmana. En ef
resto del! continente/ ef nadmtento de g randes ciudades se dio a partir de perodo
colonial.
El control territorial sobre Eos recursos y ef comercio pos parte de las potencias
europeas que colonizaran frica favoreci el crecimiento de ciudades portuarias,
donde se relacionaron dos modelos urbanos: ef d Fasantiguas ciudades africanas
y el euro peo, blanco y metirapolizante.
El modelo colonizador en frica tuvo como consecuencia la separacin entre
europeos y africanos, lo que se tradujo en la segregacin que persiste hasta hoy. El
desequilibrio entre Sacosta y ef interior africano se observa en el deficiente sistema
de transporte y la ausencia de vas de comunicacin que integren e interior.
Esta situacin reforz la concentracin de poblacin en la ciudad principal de
cada pas. La mayora de los pases africanos cuenta con ms del 30% de su pobla
cin en la ciudad principal, y ilega a valores del 62*6% en fa Repblica del Congo.

La espar.sion del rea

sneErapoStsna cfeJioWunesbmgp
y la nterconetfjior! aan detona
crean ein inopierste m^gafpofe
de 8 rraliones de habitantes.

1 2, | Ca$Hlafa S La arbanizaccsr

pianeEa

 Tinta traica efllolona i. k

1 Prohibida

m fotocopia, lv

11,7

problemas urbanos
B acelerado crecimiento urbano de las ciudades africanas, a partir de Fas migra
ciones desde Gaszorras rurales, gener una alta concentracin de la poblacin en
las capitales naoonarfieSb que es una caracterstica de la urbanizacin en frica.
S
fenmeno se tradujo en ia formacin de grandes regiones metropolitanas.
Esta urbaniza dfnfes una expansin horizontal sobre las periferias urbanas, sin pla
nificacin; que incorpor fierras rurales de derto valor agrcola* en una disputa por
los usos def suela.
La zorra en expansin se consolid, formando una extensa franja de territorio
que combina formas urbanas y rurales de habitar (como a cria de ganado) con
fuertes carencias, de equipamiento colectivo!.
En Africa, 300 mirones de personas habitan en reas urbanas degradadas y en
condiciones de pobreza material. Las villas miseria y tos asentamientos no cuen
tan con agua potable ni sistemas doacales ni tendido elctrico, lo que contribuye
a una situado n de vulnerabilidad respecto de las epidemias y las enfermedades
endmicas. Asimismo, no estn preparados para catstrofes, sobre todo en zonas
costeras inundables o laderas, proclives a deslizamientos y aludes.
Etc el norte de fricas el 92% de la pobfadn urbana tiene acceso a sistemas
doacales,, mientras que en frica subsahariana estos valores descienden al 42%,
concentrndose Sos porcentajes menores en los pases del Golfo de Nueva Guinea
y en frica oriental.
Por otra parte, las barrios centra
es, formados por las antiguas dudades coloniales; son Has que estn ha
bitados por las clases altas, y los que
cuentan con mejor acceso a la infra
estructura de servidas, La necesidad
de nuevos centros de negocios y de
viviendas caras redama una reforma
de los centros urbanos y el desplaza
miento de Kapoblador* que all reside.
Ei desplazamiento forzado de pobladn en el continente africano es
una amenaza constante, ya que los
asentamientos sobre tierras que estn
vacantes son, mucttas veces, objeto
de persecucin po<r parte de los go
biernos y las empresas,, que buscan
la ncorporadn deesas reas al mer
cado inmobiliaria.
O posterior desarrollo urbanstico
africano implica ganancias multimilonarfas para Kas empresas interna
cionales,encargadasdefces proyectos.

**

La dudad de Lagos, en Nigeria, a

comienzos del siglo xx tena 27.000
habitantes, mientras que un siglo
despus alberga a 8 millones de
habitantes. Lagos es la segunda
dudad ms poblada de frica y est
considerada una de las ciudades
de mayor crecimiento demogrfico
en el mundo. Concentra la mayor
riqueza de Nigeria y posee un
importante puerto de exportacin
petrolera. El centro de negocios y
los barrios ricos se sitan en las islas
de Victoria y Lagos, mientras que
sobre el continente se extienden los
barrios ms pobres sin planificacin.
En 1976, se decidi cambiar la
capital a Abuja, para desalentar
el oredmiento urbano, pero esta
medida no logr modificar la
situadn.

as

183

La yrbaaizadss -an Asia

"

J r y Ir., *%

A partir de tes tendeadas actuales, (a urbanizados murrfta en e siglo xxi se ex

plicar por la dinmica deS proceso en la periferia especficamente en Asa, donde
e? componente demogrfico orear las aglomeraciones ms grandes del planeta.
En la actualidad, Chira e india tienen una elevada pobfadon raraf (56,9% y 70,5%
respectivamente) y, sin, embargo, entre, ambos poseen el 27% de fe poblacin urbana mundial.

Qam, cas* ci dbfale d& pofolaciorr qjLte

Arritica Satina* emsis 1.166 millones
fie habitantes,. India todava; es tm
pais ruraf, que presesrta grandes
aglomerados disrrbukkis en Fas.
4 puntas casefmtes: fktmbai,
m Ta. cssta CKxWettai con 20
mitosres fie hafatenSes,; Defhvar
norte, cors 18 mitones y Cafcesta
en la costa orientai con 15
fTTfiJones,' y Baitgafoe y Chenrrai
antiguamente MafifrsL ai su?
tare y 7 miones die habitantes,,
respectivamente,

Los distintos ritmos

odbanlzacrawR

Asia es el continente ms extenso de la Tierra y alberga al60% de la poblacin

mundial y la mitad de ia poMadn urbana, del planeta (1j668 mitkmes de habitan
tes}; no obstante, setrata de un continente todava predominantemente rural. Se
pueden identificar tres regiones: una central y sur, comprendida entre Kazajstn
al norte, India a sur,Tuirfcneimtn ai oeste y Vietnam ai este que aunque tiene di
ferencias hada e oeste y este de india, se caracteriza por la importancia de la pobladn ruraf con niveles de jrbanizadn entre e 20% y 48%; una regin oriental
cont inental/co rrespondiiente a China; con una larga historia urbana y un rumbo
vinculado con laecanorma planificada, instaurada tras liaprodamadn de la Rep
blica Popular China, en 1949..
Las transformaciones en China implicaron qu:e en sqHo 5 0 aos ia poblacin u rbana se sextuplicara, y era Haactualidad flega a 571 millones de habitantes; esto au
ment el nivel de urbanizacin de 16% a 43%. En generai. Sa regin se caracteriza
por una acelerada urbanizado* pero todava est lejos de una. completa urbanizadn. La tercera regin, estara comprendida por los pases del sudeste asitico
(Singapur yTaiwn, jpntoa as dos regiones administrativas espedales de China,
Hong Kong y Macao, bajo dominio britnico hasta 1997 y portugus hasta 1999,
respectivamente}, con gran desarrollo econmico y que son territorios completa
mente urbanizados hace tiempo. A so vez, los procesos de urbanizacin de Corea
del Sur, Brune y Malasia* Filipinas e Indonesia fueron extraordinarios* duplicando y
hasta triplicando su pobadn urbana en un perodo de 50 aos durante los cuales
se transformaron en pa sesurbanos
La metropoKzadn vinculada con un proceso de industriiizado orientado a las exportadones de los "Cuatro
Tigres"'(Hong Kong,Taiwn, Sngap**ry Corea del Sur), co
menzado por Corea del Sur y Taiwan en 1960-1970, fue el
modelo a seguir por el resto de ios pases die la regin, que
aumentaron su participacin mundial en la produccin y
exportadn de manufacturas. De esa manera, pudieron pe
netrar mercados de pases industriales avanzados y rivalizar
por e dominio global. Si bien el modelo experiment una
crisis dorante la dcada de 1990, el credmiento econmico
y fa. mtsamzacin se i,nciementaron>.

Calcuta2004.. La arba n zadorr ^e i credmiiento

de la po hiars <ztekitfe. to?o oMisecsiendas
sasfes erael paiirk

134 [ Cap&ulc 8 La tarazado de! pftaeSa

La wrfsarslzacin en China
Pea; finalesdel siglo- xjct, fas predcd o tie s indican que Q r a tendr un 90% de
pobladon orbana. La, y rbanszacin acelerada plantes graneles desafos para
el desarrollo de obras de Infraestructura y serados,, que deben ser hechos
efidientexEietnfte^ teniendo en cuenta el panorama energtico que se avecina.

Las tres reas de urbanizados

principal
La casncentracin de Fa poblacin sobre a
costa es$Hy> psneipa! mentes sobre ios deltas de
los ros Perfa,Yangts y Huang-ho (ro AmariRo)
marca el contraste terri torial entre e oeste*de baja
densidad de pofcladn, y el este .que cociceMra el
95%de total efeha bitantes. Estos deltas tinen as
ttres meas urbanas ms importantes del pas que,
diisirSiuiicfe sotare la costa y separadas entre s por
y nos T.QQG Ibn, organizan cada uine orn ampl io
temtorio.

;la rsglo sur: Cantn1

Durante e siglo xix, las disputas comerciales
entre Orina y el Reino Unido dieron lugar a las
Guerras deJ Opio (1839-1842 y 1856-1860), por
que e Reino Unido consigui derechos de sobera
na sobre trfexrcg Kong y derechos de navegacin y
commcm> esila regin. Ei credmiento econmico,
a partir de fia cercana y posterior incorporacin
de Hong; fiCong y Macao, transform ta regin en
una de tas ms prsperas y dinmicas de Asia. Esta
regin redutye 4 de las 10 reas urbanas ms po-

im
Shaaghaiert
camarade
sertocaptafi
financiera de

Asia. En 2005:,,
concentr
ef'20% de fa
produccin:
industrial de
China.

btadas de China y forma extensas reas nrmetropo

litanas de creciente integracin entre Hong Kong,
Shenzhen, Doaggwan y Guangzhou, que inmi
nentemente resultaran en una extensa megapofe sobre edelta dei rio Fera

la regln, central: Shanghai

A igual que Cantn, 6a regin credo a partir
de a apertura comerdal de Shangai,, impuesta
al finalizar la Primera Guerra del Opio. Shangai
pas de 2GG.GG0 h ita n te s , a comienzos del si
glo xfx, a 3 millones para 1 930.. La dudad vio es
tancado sy credmiento a partir de la guerra con
Japn en 1941. Sin embargo,, la recuperacin
econmica y e credmiento, a partir de 1990, la
sitan como fia ms poblada de China (ms de
20 millones de habitantes) y el puerto de carga
ms importante del mundo en cuanto ai volu
men de mercancas transportadas. Es el centro
econmico y financiero del pas y tiene una ex
tensa rea metropolitana que se reladona con
la segunda dudad de a regin y antigua capital
nacional,. Nanjrng, un rea metropolitana que
alberga a ms de 7 millones de habitantes..

La regin del norte: Bejing

Beijtng es la capital de Ea Repblica Popular
de Chima,, la, ciudad ms importante en Earegin
norte y fa segunda ms poblada del pas, con
ms de 17 millones de habitantes. Se articula
con dos ciudades de menor importancia, pero
de grandes dimensiones:Tianjin, con ms de 8
millones de habitantes yTangshan, de ms de
2 millones,. Forman una regin metropolitana
en expansin que se transformar en una de
las megafpos ms grandes del mundo en las
prximas dcadas.

El desafo de la urbanizacin
En China, segn (ios datos oficiales,, 8 millo
nes de personas cada ao migran desde zonas
rurales hacia fiasciudades, pero estas cifras pue
den duplicarse si se toman en cuenta los des
plazamientos efectivos y hasta triplicarse con
ios permisos transitorios de residencia.
A su vez, otiro fenmeno ocurre en el norte:
Ea urbanizacin m
donde reas rurales y
pequeos pueblos se transforman en ciuda
des y se articulan como mercados regionales. El
sector de Ea construccin en China consume el
40% de la produccin mundial de concreto. Su
ritmo acelerado de urbanizacin y la ejecucin
de obras de infraestructura que permiten el de
sarrollo urbano, com o Ea presa de las Tres Gar
gantas determinan tas tendencias econmicas
y ambientales del planeta.
Desde 1978 China pas de 193 a 640 dudades y cuenta con 166 de ms de 1 milln de ha
bitantes. Pero, en ios prximos 10 aas deber
construir viviendas para 400 millones de perso
nas. E desarrolla econmico y soda! posibilit
Pa mejora die la calidad de vida y disminuy la
ca rutdad de pobres^, enture 1990 2005,, de 683 a
208 mitones.. Esto significa meo rparar cada ao
al tendido elctrico un pas como Bras y cons
truir 5.000 km de autopistas por ao. La; escala
de lia urbanizacin en China plantea m nuevo
desafio; st se produce siguiendo las pautas de

construccin tradicional,, se orienta hacia el mo

delo de consumo de las sociedades occidentaesy se privilegian las formas individuales como
en el caso norteamericano, tan solo la construc
cin de ciudades consumir todos los recursos
energticos y ambientales, como el suelo y
el agua. En 2007, China contaba con 16 de las
20 ciudades ms contaminadas del mundo,
por lo que se decidi hacer frente al problema
mediante una poltica agresiva para disminuir
anualmente en 1J50Q millones de toneladas las
emisiones de dixido de carbono.

_ la edificacin sostentable
En 2005 ei gobierno chino, junto con el
Consejo de Defensa de los Recursos Naturales
(Natural Resources Defense Council), inaug u r
el*Agenda21* un edificio de oficinas que aho
rra un 73% en su consumo energtico y un 60%
en aguas residuales, donde se realizan capaci
taciones para empresas y contratistas sobre la
forma de construccin verde o ambientalmente
amigable.
ThePartk ViewGreen,co n stra ko segn la llamada
Revolucin V e rd e ' form a parte de los edificios
sustenta bles o inteligentes.

1L. A partir dei documentad Mmm:from Red to

Greeev 12006) de la serie E2 de: PBS, respondan
sobre Sos siguientes temas:

a.. Cules san para ustedes liastendencias de

la y rfoairRzadFen China?
fe Cules sos* las trarisfecraradones que se
produjeron en la. estructura sodal de China?
Que impacto tuvieron?
c. Que efectos presenta la migracin ruralyrbana y la urbanizacin crecente de China
sobre el afeamiento econmico del pa s?
d. Existen en China alternativas para una
urbanizacin que tenga m enor impacto
sobre el ambiente? Cules;? Justifiquen sus
respuestas.
e~ Por qu China no puede continuar utili
zando as formas tradicionales de construcOTn de d u d a d a que viene aplicando hasta et
presente? Justifiquen sus respuestas,
IL A su criterio qu papel tendr China en la
Brbanizadtn del planeta dorante el siglo xxt?
'Porqu? Justifiquen sus Respuestas.
g. Cules son los principales problemas
ambientales que estn vinculados con el
desarrollo urbano que experiment China a
lo fango de ios siglos? Enumrenlos y confec
cionen entre todos un cuadro airptco.
h. Can, tads la informacin que recogieron,
realcen: una puesta em ccwCTeff Hadase con
sus compaeros y compartaflos resultados
de sejs trabajos..
LCofieccfoien un mapa: ccsoceptoal sobre el
estudfc de caso.
183" }: a f tulb & ila. csrbarikacin; c H

pfarsta

2 Aafceff ia marmacmn estadstica presentada a CGfrhuadn

y respondan, tes siguientes preguntas:

^Mscfst arbassa. por ragloaas en,

frica

lista

Europa

Amrica Satina

Amrica dief Marte

Oceana

fuente: (M UI diwsiow de Pteoste. WMcaban&atian pmsp&s2009.

a. Qu regiones presentaron la mayor variacin en su nivel de

urbanizacin entre 1950 y 2010?
b. Cules presentaron fas menores?
c. Por q u Favariacin para Amrica del IMorte, Europa y Qceanm en el perodo 1950-2010 es inferior ai promedio mundial?
d. Qu regiones y en que perodos presentaron un aumento
mayaren su nivel de urbanizacin,?
& En qu perodo la urbanizado de Amrica latina supera a
Sa de Europa?
f Qu tendencias: presentarn; as distintas regiones en. los
prximos 20 aos?
g. Qu caractersticas comparten; Asia y frica?
St. Cmo se emutentia Amrica latina respecto del resto de tas
sregones meras desarrolladas?

3. Elaboren un grfico de Hasreas ms y menos desarro

lladas del planeta y respondan las preguntas siguientes:
a. Cul es la tendencia en cuanto a la distancia entre el
nivel de urbanizadonde los pases mtsdesarroadosy los
menos desarrolladas? Justifiquen sus respuestas;com~
partan sus conclusiones con sus compaeros de case.
b. Observen la variacin que hay entre los perodos
para ambas regiones segn el cuadro estadstico y el
grfico. Cul es Ea tendencia para la urbanizacin en
cada regin?
4. Busquen en el captulo la informacin estadstica y las
explicaciones sobre las distintas etapas y tendencias de
urbanizacin de cada regin. Observen y analicen el cua
dro de la pgina anterior y luego respndan las siguien
tes preguntas:
'
._
a. Qu aspectos se encuentran reflejados en el cua
dro y cules no? Justifiquen sus respuestas.
b. A su criterio se efioientran reflejadas las distintas
escalas?
c. Sealen algn ejemplo de la diversidad en Eaurbani
zacin en el interior de las regiones que no se encuen
tre reflejado en la informacin estadstica dada sobre
el tema.
d. Discutan en dase con sus compaeros y realicen
una puesta en comn.
5. Naveguen por la pgina de Internet de la ON U y con
sulten la informacin- estadstica de la Divisin de Pobla
cin de esa organizacin sobre los niveles de urbaniza
cin. El sitio es: http://esajjtn.org/ unpd/wup/index.htm.
Luego, resuelvan:
a. Formen 5 grupos de to ms de 4 personas cada uno.
Cada grupo debe seleccionar 2 pases de cada una de
las regiones que se enumeran. Luego, comparen los
valores de cada uno de ios pases elegidos con el pro
medio regionaL Las regiones a analizar son:
frica del este, frica, del norte, frica central* frica
del sur, frica occidental;
Asia oriental, Asia eM centro-sur, Asia del sudeste,
Asia occidental;
Amrica del Norte, Amrica Central, e Caribe yA m rica det Sur;

Europa del este, Europa del norte, Europa del sur y

Europa occidental;
Oceania.
b. Busquen informacin complementaria sobre el
tema y presenten los resultados de la investigacin
sobre cada regin en un informe escrito.
c. Comparen los resultados obtenidos con el prome
dio del/los continente/es al que pertenecen los pases
elegidos por su grupo.
d. Marquen aquellas reas que son similares y aquellas
que son diferentes entre s. Identifiquen si los pases
seleccionados son representativos del promedio de
la regin o si esta se encuentra compuesta por pases
muy dismiles.
e. Comparen las regiones de los distintos continen
tes y sealen cules son las diferencias y cules las
similitudes.
f. A partir de la informacin que recogieron y del an
lisis de la misma: cules d los pases que selecciona
ron poseen mayor cantidad de habitantes?
g. Cules de esos pases seleccionados poseen mayor
cantidad de habitantes urbanos?
h. Cules de los pases seleccionados representan
una mayor importancia por su volumen en la urbani
zacin del planeta?
i. Renanse todos los grupos con los resultados del
anlisis de la informacin que realizaron y disctanlos.
Luego, hagan una puesta en comn y presenten sus
conclusiones por escrito.
6. Busquen los esquemas de los subterrneos de dis
tintas ciudades europeas, latinoamericanas y asiticas.
Comparen la antigedad de los distintos sistemas que
encontraron y el desarrollo que tuvieron durante el siglo
xx. Luego, respondan:
a. Cules fueron las demandas de infraestructura de
transporte para cada pas y en que perodos se dieron
dichas demandas?
b. Cul es la importancia del sistema de transporte en
la actualidad en las grandes ciudades? Justifiquen sus
respuestas.
c. Cul fue el primer pas del mundo que tuvo un sis
tema de subterrneos? Y el ltimo? Cul es el caso
de la Argentina?

La crisis del modelo keynes iano-fordsa de fa dcada

de 1970 modific las estructuras productivas de
las economas centrtes y perifricas. El pasaje de
economas industriaestiaca economas organizadas
en torno at sector servidos impacto sabre los
mercados laborales tanto en su composicin como en
su funcionamiento, y cambi Easociedad. A su vez, fas
caractersticas metropolitanas resultantes del modelo
anterior iniciaron un proceso de reconversin tanto en
su matriz social como productiva.

Cambios mm la estructura pwdud&m fmmm

i'"' ~J-r~ ^
ta#i
*
Tvl *t . r - c B S l M I

tpi?

<* *_r

i. i

huevis Pases indtetrrafizados {h9$

es fe denominadori1|ue se prcpma
para las ecarrorruas a r&ercaos
"fernergens"'de rpiefa crerarifkntG:
f cem atraccin: da.' p ta te

extraryarosv.
Las primeras pases eisesta
categora fueran. los Cuatro
dragones asitico^1qpe fesde la
dcada de T960 vdoariaizwxT, stis
economas; fuego se induyeron, fes
a n co tigres ce Asarque;, ju n io con
fes pases ce? B RO rt (Brasii Rusia
fttdi China y MxTca], forman
los nuevos mercaeetos cnundiafes
de m ana ce obra Hirfmtriai y
prncipaes destinos: de te; Gafes
empresariales m fctsspaa efe
enano de obsa: a menOTpedcL

En fa dcada de 1970,, comenz una profunda crisis econmica,, patrca y social

que puso fin al modelio de desarrollo keynesaoo-focdfsEa que. funcionaba desde
1945, al fsrt de fa Segunda Guerra Mundial'. La reestructuracin de ia economa y
Sa poltica plante un nuevo modelo de desarrollo que tESRisfanra las estructuras
sociales y urbanas.
Los pases centrales transformaron sus estmctuiras productivas, err una, ciara
tendencia a la desindustrializacin, principalmente en fes ramas tradicionales . Es
tas tendencias se observan en la. prdida de puestas de trabajo en, fa agricultura
y la industria, e impacto en mayor medida en tos pases ms indcistrsafcizatfos y en
aquellos que desarrollaron Estados sociales extensas y fuertes.
A comienzos die la dcada de 1980, el empleo; rndustrial representaba en Europa
entre el 30% y el 45% die los puestos de trabajo* con una ciara diferencia entre los
pases de? este y def oeste. Los primeros concentraban ms empleo industria de
acuerdo con fas polticas econmicas planificadas de a URSS. Por su parte* EEUU,
y Canad tenan valores que rondaban el 30%, atm tras el descenso de la participa
cin de la industria a causa de a crisis en el periodo T,970-80.
En las sigu!entestlcadasetos pases centrales sufrieron una profunda transfor
macin de su matriz productiva, principalmente (representados por tos casos de
Reino Unido y Francia en Europa, donde ios puestos de trabajo industria,} que re
presentaban el 37% y 35% del total, respectivamente, pasaron en 2008 a represen
tar el 21,4% y el 23,1%. En otras economas como la alemana a comienzos d los
aos 90,4 de cada 10 empleos eran industrales y en Saactualidad, tiene menos de
3 puestos de cada 10 en este sector. EEUU, presenta una situacin similar donde 1
de cada 5 empleos es industrial
En e caso de Japn, tambin se observa en tos ltimos 30 aos un descenso de
la participacin dei empleo industrial en el mercado laboral, pero el proceso fue
menos abrupto, y pas del 35% ai 28% de los puestos de trabajo industrial, con
niveles de desocupacin inferiores (entre e 2% y el 5%), aunque se consolid una
tendencia al desempleo de iarga duracin que afecta a 1 de cada 3 desocupados. A
su vez, el impacto de la crisis lleg a las periferias con distintas caractersticas,, mar
cando en las economas que tienen procesos sustitutivos de importaciones una
tendencia similar a la del centro. Por otra parte, una. serie de pases como los del
sudeste asitico conocen un proceso de industria lizadn intenso y se transforman
en los nuevos taeres del mundo.

1SER | Capiafo*3 lais^ranasoanes s o ii fe y urbanas en- fe gfcfoaiisadon neoliberal!

 Tinta IrMCS tlolonM

%, h. \

Prohibid lu fotacopl, ly u ,7S

La tercia iizadffi

,**

La desndustriafcaconi se produjo en beneficio del sector de servicios, en un

proceso de terciariizacn de las economas. En ei mismo perodo, e inversamente
proporcionala la prdida de peso del empleo industrial, se produjo un aumento de
los puestos en los servidas que para EEUU, pasaron! del 58% ai 78% de los puestos
de trabajo'entre 196Q y 2008. Sin embargo, si se tiene en cuenta la distribucin por
sexo def empleo en servicios, estos valores llegan al 90% para el mercado laboral
femenino. Este incremento del empleo en e sector servicios es ms espectacular
en algunas economas europeas, como las de Reino Unido, Italia, Francia, Luxemburgo y Finlandia,, donde el porcentaje de puestos laborales en servicios asciende
entre 25 y 40% llegando a valores del 78% para Gran Bretaa. A su vez, para Eu
ropa del norte y del oeste, el empleo femenino en servicios asciende aI 85 y 90%,
mientras que para Europa del este se sita entre e 70 y 80% del total de empleos.
Por lo tanto, las caractersticas econmicas de proceso pueden resumirse en una
reduccin de la participacin relativa de la industria dentro de la economa, tanto
en el valor generado como por la cantidad de puestos de trabajo involucrados, en
detrimento de un aumento sostenido de ambos en el sector servicios.
**** -

E sector servicias

'

El sector terciario o de servicios abarca las actividades econmicas que no pro

ducen bienes materiales de forma directa, como el comercio, el transporte, la edu
cacin, las finanzas el turismo, el ocio, etc. El mismo se divide en dos grupos: los
servicios a las personas y los servicios empresariales, aunque tambin se puede
caracterizar como servaos sociales, gubernamentales, entre otros. Sin embargo,
dadas las relaciones entre los sectores, resulta dificultoso analizarlos como m bitos
separados. Por otra parte; la reestructuracin industrial no se puede entender solo
como desndustriaIzadin, ya que en Ea nueva estructura de la industria, las tareas
de gestin, planificacin, investigacin y desarrollo, diseo, logstica, almacena
miento, control de calidad, comercializacin y servidos posventa son claves en la
cadena de generacin de valor y se categorizan dentro del sector servicios, plan
tendose esta stuadn como una terdarizacin de la actividad industrial.

La divisin que considera a los

objetos tangibles como mercancas
e intangibles a los servicios sirve
para crear categoras y analizar el
funcionamiento de las economas.
Pero esto no significa que los
servicios no involucran mercancas
como, por ejemplo, el transporte
o un cine, sino que requieren en
mayor o menor medida de ellas. Por
otra parte, no hay que confundir
la mercanca, el mnibus, con el
servicio, el desplazamiento de
un lugar a otro. En este caso, el
objeto contina existiendo una vez
terminado el servicio, y se puede
utilizar para prestar otro; pero el
servicio solo se puede ofrecer y
consumir una vez, el ticket solo
sirve para un viaje. En caso de volver
a utilizarlo sera en otro servicio.

&

Empico erael sector servidos soferael total de puestos de trabajo

1980-2008 (% }

1 . A n a lic e n la in fo r m a c i n
e s ta d s tic a p re s e n ta d a y, a
p a rtir d e las c o n c lu s io n e s ,
re a lic e n u n in fo r m e s o b re
las tra n s fo rm a c io n e s e n la
e s tru c tu ra d e e m p le o d e ios
d is tin to s pases.

193

Transfonroacitmes da fs nfcrcacte d&trabajo

T_l -Y?*?'^ ^ r'l^ r^ /J%'^^ t;,
^ ^ C~t k ^ t j i ~'h & & J
Hos;aspectos de ta ndtiortt fotea?
(Macaos, lomada,, descansos*
acacranes* laencras, candidofaes
de tabajot opadadom; prafesiorta!;
sgimen de despida.dpJirtian'
de es categoras profsiansfe
sin rregodados. pGrunsmtrato
ovafiosy fes empresas*. rwedante

arwenr6JS"'toarcomQroTweos
afectivas. Estas constituyen- im
marco de condiciones rmrimas
pata: ei trabajo que no puede ser
empeorada o abolido por?ccarftratDs
individuales quefirmecada
Srabajador. Set embargo, se psiedsn
aegodar mejoras parsxsbre esas
condiciones mediante contratos
mdivkfcjale5i, GOTna!f crefainpia
sns vacaciones o menas toras efe
t, trabajOL

La ConfederaaCT General def

Trabajo en Madrid* Espaa; rene;
a lostrabajadoresf axpresa sus

demandas..

Las economas centrales, a partir de La crisis de fa dcada de 1970, presentan

nuevas caractersticas en cuanto ai' funckmamiet'sta del mercado laboral Los cam
bios se producen, a pa rtir de las demandas del nuevo modelo productiva y de la
crisis del Estado soda!.
El mercado laboral tambin cambi en so extensin caractersticas, a partir
de fa dcada de T970, peso adems cambi ef trabajio en s como actividad y como
categora simblica. Mientras tanto,. eE desempleo corr^enzo a se-tr un problema du
rante a dcada de 1980* y dej de ser una situado tramitona-Tarabin las p roteedones sociales sabr ei empleo se transformaron, y comenzaran. a favorecer a tas
empresas y los empleadores antas, que. a t e trabajadores..

La sociedad salarial
La incorporado de grandes masas de trabajadores ai empleo industrial pro
pias del modefo keynesiana-fardista y a bsqueda del pleno empleo llegaron a su
fin en la dcada d 1980, y esta situacin dio paso a un meresdo Faboral con nuevas
caractersticas y con profundos efectos en el mundo def trabajo y la sociedad en
general.
*
A partir de la crisis de los aos 70, a antigua: "sodedad salariar (basada en ef
tra bajo asalariado) comenz una transformadn que se dro tanto en ios pases del
centro como en Eos de las periferias. Esa sociedad salarial supona que todos los
trabajadores partdpaban de la redistribucin de las ganancias de acuerdo con una
escala jerrquica que estaba determinada por su posean soda-ocupadonal. As,
la posibilidad de los trabajadores paira renegodar los salarios medante los conve
nios colectivos significaba que esa sodedad y el Estado aceptaban la existencia de
las desigualdades, al mismo tiempo que se planificaban mejoras de la situacin a
largo plazo. En ese contexto, el obrero de la sodedad salarial conoca su
situacin y comprenda que dHdlmente llegara a ocupar un cargo jerr
quico dentro de fa empresa, pero en el largo plazo poda acceder a cargos
de mayor Jerarqua y si no lo hiciera, su antigedad laboral significara un
salario mucho mejor. Por lo tanto, s bien existan sectores del mundo del
trabajo en esa sociedad regida por el salario que permanecan en situacio
nes precarias, la sociedad salarial hasta la dcada de 1970 era expansiva y
tenda a cubrir la totalidad del mercado laboral
El rol de Estado en el mercado laboral de una sociedad salarial garan
tizaba las condidones de contratacin de t e trabajadores, desde las con
diciones de trabajo, referidas a la seguridad en; el mbito laboral, hasta las
reladonadas con las fotrmas de pago, el tiempo de descanso, los salarios
mnimos y las indemnizaciones ante el despido- A su vez, el Estado organizaba las
institudones de seguridad en. tas que tina parte del salario del trabajador estaba
destinaba a asegurar su proteccin ante la enfermedad, ef desempleo* fa vejez y
Hamuerte,, y esos baoseEd.os iraduars tanto ai tra.ba|ador como a su ndeo familiar.
Por rltimOi el Estado se encargaba de los sfeerrvas de segundad y de educacin
que se hacan extensivos al conjunto de la sodedad y eran los que formaban a los
dudadanos para desempearse eo e onsundo def tra baja.

t9*- [ Cptate IfeissfosnaKKmes sacate y urbanas en fe gfabaizaaan: nsafibesa

 Tinta fresca

H e lo r

i. a.

\Prohibid

;u toweopi. Uy i\ ,

72a

La deffaffkfad del trabajador

La consolidacin de Pos trabajadores dentro deS mercado labora^, en: cuento

mano de obra asalariada para la industria, marc so pertenencia e identidad tanto
individua? como colectivamente. La participacin gremial y sindical los irrdu^ en
grupos de trabajadores con las mismas actividades y preocupadones % a su: vez. lia
participacin poltica tambin marc su pertenencia a un grupo social ms amplio
con los mismos problemas y objetivos similares. Por lo tanto, ser obrero industrial
durante e modelo fceynesano-fardista defina la pertenencia tanto en refadn con
eE mundo del trabajo como fuera de L
Las actividades por fuera del horario laboral, en los tugares de esparamiento
y de odo com o las va cado roes en hoteles sindicales o la participacin! re dubes
gremiales* daban cuenta de una insercin completa de la vida a partir del!empleo.
La vida en Fiasociedad salarial est marcada por la participacin en graspos, como
sindicatos y partidos polticos.
El trabajo en eE modelo keynesiano-fordtsta era Earutina y fa repetido! de tareas
del empleado industria i a la vez que se inscriba dentro de seguridades,, como los
aportes p a o la jubtladn, et seguro mdico,, las vacadones pagas,, el paga de h o
ras extras^ Eas negodadones colectivas de salario, la licenda por enfernaaedad. La
rutina era compensada por la capacidad de planificacin a iargo plazo, donde las
eventualidades de la vida, como las enfermedades y el cuidado y Ea mamuitS3non
cuando se produjera fiasalida definitiva del mercado de trabajo, estaban estipula
das por ei sistema integrado en el pacto entre la empresa y el Estado. La vdk laboral
del empleado industrial transcurra en una misma empresa y los cambios tfe firma
eran relativamente poco frecuentes. Esa estabilidad permiti mejorar la situacin
individual y colectiva de los trabajadores y la movilidad social ascenderme de los
hijos sobre la generado de los padres mediante el acceso a la educado.
La planificacin y Eaestabilidad a largo plazo signific una mejora en liascondi
ciones de ios sectores asalariados, as como tambin permitieron una a a n d a d n
real de bienes, como Ea vivienda, el automvil y el equipamiento dom stico^ una
mejora de las condiciones futuras, ya que dado el presente de los trabajadores y
la tendencia dentro de los aos gloriosos del Estado social, nada indicaba q e el
maana podra ser peor.

Lostrabajadores. de"tuerta azufson, obreros industniafescgsiesedtstmgiuent por stnvestimenta.

Las demandas de los obreros,

tomo colectivo, pronto se
conjugaron en la esfera poltica
con una representacin propia.
La conformacin de los mismos
articul los grupos con tendencias
socialistas, comunistas y
anarquistas. A fines del siglo
m ,en Inglaterra, los sindicatos
comenzaron a plantear la
necesidad de intervenir en la
poltica y formaron el British
abour Party, el cual llegara
por primera vez al gobierno en
1924. Los partidos polticos de
los trabajadores se consolidaron
err varios pases, pero durante el
siglo xx sufrieron muchas crisis y
transformaciones. En Gran Bretaa,
ia crisis de la dcada de 1970 alej
af partido laborista del gobierno
hasta 1997, cuando retorn
ai gobierno luego de grandes
reformas internas.

1 .Qu caractersticas presenta

el mercado laboral actual?
2L Qu diferencias tiene con
el mercado laboral del modelo
fceynesano-fordista? Cules
son las protecciones ai trabajo
que existieron en d ic h o m o d e lo
de desarrollo?
3 .Cmo se organizan los
trabajadores para mejorar sus
condiciones laborales?
195

f .

O s I@s c@lecli 0 s al Itid m d

1%
B traDajjaao flexiarteque remcsere
di muevo nodefo e empresa na
loto debe poder intercambiar
fietareas segn; el proyecta y efi
perodo dennararfada-Tambin
t e aspectos de su wfa privada
deben adaptarse a estasrmadafids
feibte. Esto puede, implicar
dtespazamientos a otras <d.tsdate.
dwasitp. fiaejecucin del proyecto
k stKOTporacitr oformaors
de gmpos de trabajo que taeg
debec abandonar;, unpfdeKki
fa creador* de lazas y rutinas
de trabajo.. Esta forma labor ai
rmplica fa bsqueda: de objetivas
a. corto pfazo y liaitmposibrlkiad de
plantear metas a fergo pas? err. &
vida sfel trabajado! l

A partir de las transforrnacion.es en el mercado fabofal, se presenta ma rendividuaizadn de as personas, y un desmembramiento de tos colectivos de los
grupos de trabajo. El nuevo mercado tabora* que logr consolidaese a partir de a
crisis de a dcada de 1970,, requiere una fragmentacin de las tareas a fe vez que
promueve a adaptabilidad y una enorme movilidad entre puestos y actividades,
privilegiando Fa Fabory ef control quee propio individuo aplica sobre e proceso de
trabajo que tiene a su cargo.
Por lo tanto, la imagen del trabajo cndustrsaE en una lnea de montaje, donde
tos obreros conocan a sus compaeros y a Sos responsables de los pfocesos, fue
remplazada por fragmentos dispersos de esa secuencia que en grupos, de trabajo
reducidos producen un bien o un servkro sin haberse vista Pos rostros; esta es otra
caracterstica de la nueva manera de producir q ue afecta cfaramente a aco informa
cin de colectivos de trabajo..
Por otra parte, ef trabajo pridmdua se volvi competitivo en a bsqueda de
mejores resultados y mejores ingresos^ rompiendo las solidaridades entre compa
eros. La responsabilidad de fa produccin no soto se encuentra en manos de los
trabajadores, sralambirf su propia Historia laboral, So que afect ms a los tra
bajadores de mayor espedafizadn y calificacin. Estos deben hacer frente a las
nuevas demandas de fos mercados laborales y a las crisis coa sus propios recursos
y formas individuales, invirtiendo en capacitacin y reconversin para encontrar
nuevos puestos de trabajo o para mantenerse en ef actual. As los costos de la crisis
y la "modernizacin"de ios empleados y de los modelos de gestin recae sobre los
trabajadores. En ese contexto social,, hay un grupo selecto de estos trabajadores
que se abri paso y se volvi dcil y lexible para adecuarse a las nuevas formas y
"salir a flote" sobre sus pares que, simplemente por faltas de recursos o por mero
azar, no cuentan con las mismas condiciones para imitara fos nuevos"fnunfadores"
De esta manera, por cada trabajador que encuentra su lugar en la nueva estructura,
cientos de desempleados de larga duracin (con ms de un ao seguido sin con
seguir trabajo), con mucha capacitacin pero cercanos a Fa edad de retiro, jvenes
con poca experiencia o educacin si obreros que no logran a reconversin pasan
t
a la exclusin de los mercados laborales.
Por otra parte* el discurso que plan
tean las empresas vuelca la responsabi
lidad sobre los individuos*, aquellos que
"no son capaces" "no quieren'recon
vertirse y que por lo tanto no deben ser
ayudados desligndose de papel que
ellas cumplen en dicha situacin..

La mevaestractiira de rsefeado la&asa

fiarraentsacorpetMvkiad

te

trabajadores en f e empresas y eraiceado

(Sabara!.
1 9 6 1 Capftnfo 5 fomsfarrriadcmes: sosales y urbanas en lia gatezadfn. rreoiifcerai

Mueras caractersticas del cfeseirsple

Haca fines efe fe Meada efe 1980, tos pases europeos vivieron un incremento del
desempleo y la pobreza,, que dejaba de afectar a tos sectores tradoonafmente mar
ginados para r,ndfcj?frasectores integrados en las respectivas sociedades nacionales.
B desempleo ssemostraba como un fenmeno ms amplo y no solo era una transi
cin entre trabajos,, sno que se transformaba en una situacin mucho ms estable
y permanente; tm desempleo de larga duracin, ertet cual la prdida del puesto de
trabaja puede1mareare!: fransde la vida laboral de un individuo.
El desempleo de larga duracin, caracterizado por perodos de inactividad supe
riores al aOj. se esabiec desde ese momento como uno de los problemas de las
economas desarropadas^ En Espaa y Portugal, durante fa dcada de 1980, el desem
pleo lleg a afectara? 20% de la poblacin activa, mientras que en Francia y el Reino
Unido super et
El desempleo de larga duracin representa entre el 45% y 50%
dei desempfeo total para, Francia y el Reino Unido, mientras que supera el 60% en
Espaa y et 70% era Italia.

En Italia las tasas de desempleo

alcanzaron en 2010 su nivel ms
alto en los ltimos 7 aos. Los
valores ascendieron a 8,9% de
poblacin desocupada, pero llegan
al 30% entre los jvenes de hasta
24 aos. Sin embargo, el aumento
del desempleo se produce a un
ritmo ms acelerado en el sur
que en el norte del pas, de la
misma manera que ocurre con el
salario: un italiano del sur gana
en promedio el 60% de lo que
gana uno del norte. El mercado
laboral actual tiende a reforzar las
desigualdades preexistentes si no
se aplican polticas orientadas a
revertir dicha situacin.

La situacin mejor relativamente durante la dcada de 1990, pero haoa el final

del perodo^ e desempfeo present un nuevo pico, manteniendo fas caractersticas
de desempleo de larga duracin y constituyndo un grave problema en la mayora
de k pases cemtralies, y se agrav err Ealtima dcada a causa de Facrisis d e 2008que
se inici em el sectorfirraociero de EE.UU. y se hizo global En Europa, la economa es
paola fue la ms rudam ente afectada, y ef desempleo creci a tasas det 14%, unas
3,2 millones die personas. Esta situacin se pro
long, observndose en 2010 tos efectos de la
crisis en cuanto af desempleo de larga duracin;
mientras qpeerr 2008 Sos; desempeados por ms
de 2 aos roncfebsani Eos250mil, en 2010 estos ha
ban ascendido a 1,5 millones de personas.
A su vez e desempleo afecta diferentemente
a ios sectores sociales; en Francia, la tasa de
desempleo es del 9%, pero se reduce a la mitad
entre las categoras profesionales intermedias y
a un tercio para ios sectores administrativos su
periores. Por otra pa*te, esta tasa asciende entre
los obreros al j^&ya doble de la media nacional
entre los obresos no calificados (21%). En Alema
nia, los deserrtpfeadbs de larga duracin llegan
al milln de personas, de los cuales 450 mil no
poseen formacin* acadmica o profesional y son
considerados comaTdSe difcil reinsercin"
La bsqueda deererpeo hoy es una tarea mucho ms compleja que durante
dfard*srna_

f . Cules son fescaractersticas efelos trabajadores qpe fasemp resas dewiaodan?

2 . Qu cambies(aatnieroni en farelacin entre los trabajadores en e pasaje ai nuevo

modelo empresarial?
3. Qu caractersticas presenta el desempleo en la actualidad?
197

la incorporariorr cf actividades
cantmias a fa actwdaf prmopiii
fe una rp-esa, tfaTstrode un
proceso productivo, ya sea
ifJtetiosas o posteriores,, se
rier>mina rrtegraciont vertical La
tendencia a la intefijradD vertks
ss?produjo durante eli modelo
fce^siano-fawdista para controlar
tos nsumm dave de la prodacdsi
as g m e iq tareas especficas
y estratgicas de a cadena
productiva. En; lasemnctn as
cerradas y otletutadas ai mercado
interno, esta estrategia permita
situarse era mejores condidories
qpweel resta de tes empresas. Estai
tendencia af autoafaastecimienta:
gener estructuras empresariales
grandes a parti r de liabsqueda
de mtemafzacin die procesos
pracUfiwas.

El cambio enef pa radsgma teoi^i'gfoa-picicfectivo que se produjo en ei' mumio

desde a crisis de. Fa dcada de 797G comenz a. tener repercusiones, dorante a d
cada de 1980,. en la estructu ra inferna de tes empresas como resoltado de; 8arevofud n tecnolgica y productiva que se produjo en el campo de fas teecomMoicadoees y la informtica.
El rwef educativo y de ca Fifrcadon req uetrrdb para a incorporados de tra bajadores en as ramas industria fes se elev ccrnskferafe[emente y se comenz' a pedir
una escofarizadn superior y de mayor durado que la del modelo ferdsta. A ka
vez se incorpor una nueva dimensin,, a deAfcurmacKm permanente"* la oial im
plica una actualizacin y una espeda ILzadn' poliferrdana de fos trabajado!es para
estar en condidones de competir en a nueva estructura, empresarial y mantener el
puesto de trabajo y hasta para lograr posibles ascensos..
El trabajo en red y la aceferadn en fosfkijo?; (Je mercaridas*, informacin y captta!
permiten que fas empresas fragmenten espacialmente su: produccin, rompiendo el
esquema rgido de Fa lnea de montaje industrial del modelo fordista.. De esta mar
era, se favbred la deslocalrzadn de un gran numero de actividades en fas empre
sas, indusdas as actividades industriales que a su wz:consiguieron de esa manera
una inserdn mayar en los mercados* gracias a su desconcentradn territorial.
La apertura de ios mercados Bocales y el ingreso en ellos de empresas interna
cionales acelera y profund iza la desindustrializacin, en fa medida en que las em
presas pequeas y medianas locales, menos competitivas que las grandes* quedan
fuera del mercado o son obligadas a fusionarse con oteas, para mejorar su produc
tividad y expandirse en ios mercados. En estos procesos de fusin empresarial, se
reducen puestos de trabajo, cuando existen en ambas empresas oficinas con fas
mismas tareas para no duplicar actividades y se crean nuevos equipos de trabajo.
Por lo tanto, se producen tres importantes transformacin es en la estructura em
presarial: una descompostdn de la integradn vertical de las grandes empresas
que posibilita ia fragmentacin espacial y la desiocalizadn,- una externaizadn
de las actividades consideradas no estratgicas por ia subcontratacin y terdazacin y una multiplicacin en las fabricas de unidades elementales serntautnomas,
autorreguladas y responsables def cumplimiento de objetivos especficos. Actual
mente, se consolida la tendencia a integrar equipos de trabajo fragmentados espa
cialmente, pero articulados por las telecomunicaciones.

Mive sdsa'catfy'sf desempleo em EEJML era2&&

Educacin

Nngresos enedras par semana fen U$5}

Titulo docUorafi

TiteJeiura\*ert3rEie^3ecitrfzadfci
Titulo de Maestri

Tihjtia BCTwe'SKEGa

daeadctieTaaria'icpnTptetii.
Sdcacinsijpencfncciplea:
^tutosKumiriimxiripfetQ:
SientEBureau^'LafaQtSeitsacsi.

f&fe.

C trer>L'Pbpatetia "k ir / :.

1 9 S | Capsiafe 3 l^Bfeiraadoffles sooafesy

in f e j f e r a t i l u o s e c u n d a r i a

51$S77#pramediu

utbanas:- en fe giofefeaon neotbeiaS

 Tinto freso dlClone *, A,

Prohibido su fotocopia, ly U ,725

terciaria,acfFi laboral
La contratacin de una empresa externa para que realice una parte del proceso
prodtctvosedenomina tefdarizacn.Constituye una estrategia para la provisin
de hierves y servicios, permitiendo que las graneles firmas puedan subcontratar y
abaratar costos erv sus procesos productivos, tanto por la especializacin de las em
presas contratadas coima por el menor requerimiento de mano de obra. Por otra
parte, ta empresa focaliza sus esfuerzos en los tramos ms rentables de la cadena
productiva y aquellos en los que puede "marcar la diferencia"a partir de sus ven
tajas competitivas. De esta manera, una parte de la mano de obra pasa de ocupar
puestas "estabes^ers tas;firmas a realizar el mismo trabajo en nuevas empresas subcoftratistas, incorporadas mediante contratos temporarios o por tareas especficas^Asu vezlateroarizaonse puede realizar mediante empresas en el extranjero,
con prdida de puestas de trabajo en el mercado laboral local, buscando las em
presas pa&esy regmiescon ventajas comparativas como exenciones impositivas,
promoconesa ta actividad, escasa legislacin laboral, mano de obra a bajo precio,
a&ta calificacin de fas trabajadores, entre otras.
De esta manera, dameros y tcnicos intermedios pasan a formar un cuerpo de
trabajadores rnestabJesque dependen de ls-variaciones econmicas para ser in
corporados a Ea actividad. La falta de conocimiento sobre el funcionamiento del
mercada de trabajo por parte de los trabajadores individuales empeora sus condraofesderiegoaacrcir^asla incertidumbre sobre las posibilidades futuras de in
sercin {o obligan a aceptar condiciones menos favorables.
La teroarizacifa de actividades por parte de las empresas industriales genera
un crecimiento del vafer agregado al producto final. Estas actividades realizadas
por fuera de la empresas industrial, como el transporte, la seguridad o la contabili
dad, pasan de estarconsiderados dentro del sector secundario a formar parte del
terciario, ya que ahora brindan un servicio a una empresa industrial. La terciarizad n puede ser perifrica, cuando las actividades subcontratadas son de poca rele
vancia estratgica o de acotada duracin, o central cuando las empresas contratan
actividades centrales o de larga duracin. La bsqueda de beneficios mediante
empresas externas pwede debilitar el proceso productivo al subcontratar empresas
de insuficiente calidad,, con mano de obra descalificada o precaria. La dependencia
respecto de la empresa subcontratada puede llegar a niveles peligrosos, ya que si
esta ltima interrumpe su actividad, puede frenar el proceso productivo de la em
presa central.

El benchmarking es un proceso
de comparacin de las funciones y
tareas desarrolladas en las grandes
empresas con filiales en varios
pases. Se realiza internamente
para establecer los costos y la
productividad de las unidades
que cumplen con la misma
funcin. Tambin se utiliza para
medir las ventajas comparativas
entre empresas competidoras
y verificar las propias pautas
de produccin. Se evalan las
tecnologas utilizadas, los gastos
administrativos y su eficacia y
las estrategias empresariales, as
como tambin la calidad de los
productos y servicios finales y la
satisfaccin de los clientes.

i i M

I n

1. Busquen inform acin sobre

las actividades p ro ductiva s y
sobre la terciarizacin d e las
actividades y responda n:
a. Todas las actividades
productivas pue d e n
terciarizarse?
b . Q u condiciones tcnicas
deb en existir para qu e esto sea
posible?

La wmmgm estructura empraslrial j a dwcfad

El! nompteja tecnolgico industrial

deS*lG3CT.Valeyes el1paradigma
M mueva rmxiMa de integraran?,
entre investigacin e industria.

0 Sifkarv Vfey, en fe baha ce

San Francisco^ EE IM , es un pcfcr
tecnolgico mdustrial dondle
convesgen lias ms imprtales
compaas fe sector tecnolgico
efe0puntaL. A prineipos cfe s^o
Caregin presentaba una
Hnfrastructura militar y asno
cotrcseaienda de fas corrffictos
hfcos en el ocano Pacifico
ffliccwpar inversiones de empresas
die aswadcmy tecnologa bfita;.
La: presencia de la rwwerskfad
efeStanfcxd y sus laboratorios de
nwestgaocn permiti artrodar;,
junto con. las empresas privadas
y ofariEas gubernameftafes, un
nuevo espado de iteracffHjrt
entre producon, investigacin,
y desarrolla La concentracin
de trabajadores especializadas*
instituciones y empresas
incentiv la instalacin de otras
uniuersidades y fifeies de las
empresas de tecnologa ms
imoortariesdel mundo

Las estructuras sociales y urbanas se transforman. En los pases centrales, las

reas metropolitanas de jerarqua superior comienzan a densificar fas relaciones
entre organismos de investigacin y tes empresas, generando isn corocenMadn
de las actividades de investigador!: y desarrollo en tom o de universidades, b b o ratonos y complejos de produccin de tecnologa de puna. A su wsz,.. se asientan
sobre una infraestructura urbana y de servidos empresariales -teneos, aeropuer
tos y empresas de servicios afines; como ef diseo las telecomunicaciones y el
mercadeo-. En las reas metropolitanas existen nuevos espacios pasa* la integra
cin industria, como los parques tecnolgicos e industriales,, los cuates agrupan
empresas que se benefician de su interreliadin y de fas serados especficos em
presariales. Sin embargo* mientras los pases centrales mantienen lias fundones de
coordtnadnpgestin, investigacin y desarrollo* la desfocalizadn y la terdarizacin de fas actividades ms demandantes de mano de obra hacia los pases de a
periferia emergente crea en as ciudades industriales de ios pases centrales gran
des reas de desempleo de larga durado n y pobreza estructural asmerced def tra
bajo precarb-y temporaL E desarropo capitalista genera estructuras urbanas espe
cficas y acordes "alas necesidades de sus etapas. Esta reestructuradon permanente
requiere una doble dinmica* de construccin de nuevas estructuras* cuando se
destruyen las anteriores. Cuanto ms especfica y orientada es la actividad,, ms
proclive es a desa pa recer en e periodo siguiente.
A mediados de siglo xx los requerimientos de espacio para las enormes plantas
industriales del modelo fordiista provocaron despiazamientosy concentracin in
dustrial y obrera en las periferias urbanas. Sin embargo, en la actualidad, las plantas
ms pequeas que solo cumplen con un fragmento del proceso productivo y que
no resultan contaminantes volvieron a fas cercanas de los centros urbanos, a partir
de la existencia de servicios ms baratos y de economas de escala. Por otra parte,
antiguas reas industriales obsoletas son desmanteladas y utilizadas para nuevos
emprendtmentos o equipamiento urbano.
Pero hay que tener presente que esta delimitacin de zonas especficas para la
industria en las periferias urbanas no se reproduce en los pases de la periferia. All
el vnculo entre produedn industrial y a ciudad contina generando alternancias
en el paisaje donde conviven reas industriales y barrios obreros con serios proble
mas ambientales.

FbEiosafoar.doFsatas e r Dfetroit;,
f e tasnasicte. fe s^uafra xinoiadas
ai. modela antejiordejanan- sa
ajamestras, etietre detas plantes.

2& | Cap&sis 9* iBaaisfo^oonas saciafes y urbanas m a gkfeKzadra meofiBara

 Tinta fresca adiciona s, a, | Prohibida >u foweop, Uv

w .t

U n a n tie w s j e r a r q u a M w ba m a
La atreva estructura en red de fas empresas a escafa mundial pfentea
una nueva divsicr imfeorradonal del trabajo y la rejetarquizaoon de as
grandes reas metropolitanas como mdeos de emplazarroesito de los
eslabones de las cadenas productivas. Las ciudades en su insercin gfo
bal se transforman, ew escenarios privilegiados que buscan concentrar las
actividades ms diRtrmcas del nuevo modelo productivo a causa de externalidades p<astiMEsdecSversotipo, como el acceso a infraestructuras y
servidos,, recursos Prnimarvos calificados y diversificados, que las posido
nan ms ventajosamente que a las dudades pequeras e intermedias.
Por otra parte,, ferdferendadn entre las dudades se produce a partir
de la promocin de estilos e imgenes propios, como "sellos efe cadad"
que garantizan y aumentan el atractivo para los flujos de captai ya sea
en: forma de inversiones de capital o turismo, reforzndose la importan
da de los lugares por sobre la ubicuidad presente en el n u m modelo
prod uctivo mediante: di trabajo en red.
La in s e r c i n y Kajfarquizaan de tas-regiones metropolitanas en el
sistema global se determina por la existenciade condidones previas, as como por
la capacidad de atraer actividades y fundones. Segn el experto en temas urbanos,
Cartos De Mattos, fcspresencia en mayor o menor medida de tos siguientes aspectos
determina la posicin ceSasdudades en lajerarqua mundial:
Las fundones de direccin, gestin, coordinadn y control5de las ppindpales
estructuras empresariales globalizadas (conglomerados econmicos y ferianderos,
empresas multinacionales, grandes empresas oligoplicas),, enduyendo mltiples
nodos de firmas glfc&aJes.
Los servidos a Ea produccin (financieros, jurdicos, conssjftora, pubfddadr
marketing, informtica, ingeniera y arquitectura, inmobiliarios, etc.) y actividades
asociadas con lasTUC as como servicios a las familias (comerdo, educada, salud,
esparcimiento,, cultura, etc.).
Las actividades ms dinmicas e innovadoras de la nueva industria.

Las actividades relacionadas con la distribucin y comerdaiizacin de productos globales.

Las reas metropolitanas no se transforman homogneamente ni por medio de
un solo proceso. S*n embargo, los cambios en la morfologa, Ea organzadn y el
fundonamiento presentan tendendas. La morfologa de los modelos de urbani
zacin de tipo anglosajn y latinoamericano europeo-mediterrneo, fuertemente
desarrollados medrante ei modelo de industrializacin, presentan en la actualidad
una tendencia a cwrfkjir en una nueva forma de expansin de las reas metro poli
tanas,, con mltipfes nodos y sin una nica rea central

1. Cmo rctervier?eel:desarrollo capitalista' en Sasestructuras urfaarcas?

2. Gufes son los aspectos ms importantes para fadetermiadry, de fas nuevas
jera nautas urbanas?
3*Qu tenderrdas p reseMa el espacio urbano en cuanto a su Riorfologa?

La Dfense, en las afueras de

Pars, est situada sobre el eje de
ios Campos Elseos que fueron
trazados por Haussmann.

Las dudades europeas, por

su antigedad, tienen centros
histricos rodeados de reas
residenciales. Por lo tanto,
la incorporacin de nuevos
equipamientos urbanos y
reas comerciales modernas
determinaron la creacin de
nuevos distritos dedicados a los
negocios y como sedes de las
empresas internacionales. Este es
el caso de la regin de La Dfense
en las afueras de la ciudad de
Pars, que fue desarrollado a partir
de la dcada de 1960 como un
nuevo espacio de oficinas que
se consolid y expandi durante
las ltimas dcadas del siglo xx
y principios del siglo xxi. En la
actualidad cuenta con ms de 3
millones de m2de oficinas. Esta
zona est articulada con al rea
metropolitana mediante una densa
red de transporte (ferrocarril,
metro y bus) y es considerada,
junto con la City de Londres, como
uno los distritos de negocios ms
importantes de Europa.

201

=.afragmentado cfef mcrca lafeoml

M &

4 .:w S > ^

La dawe para lograr su;'

integracin! af mereaa. tehcraJ
radica t entraren: t Sin erafearcjai,
no san fa remunerado mni las
caracterstkas de gvpfsrresempla
te ms importante, w m el scasso
a Erna eksGaooa de rfsSad! la que
peralte ef desarraito peesanaJl
e Frstefartt y te pJaru&caeM
a targo, plazoi La formacin
afoora precaria, ef embarazo
prematuro, el, anafaijelisma
dgtfa y ef albaslta a escalan
atenta. cantra sma foadn
que permita comper en iguales
condiciones para obtener mejores;
puestos de trabajo., A su 'iter,
ms y mejor proteccin sociaf y
marras reguatorias adecuados
garantizan mercados: tehorres ms
(equitativos e integraran sodai.

Existe y na enorme diferencia' entre

los trabajos estables de Jerarqua
superior, y tos ine&tafofes y mal
remunerados. En tas fotos,, obreros
y jvenes efeoitvos.

Los ca mbios en los mercados laborales indican q ue estos se han segmentado,

formando dos esferas entre las cuales existe poco coMacto... &i fe primera esfera
o segmento, de tamao reducido,, ere a cual t e satanes sern elevados,, Ea situacin
Saboraf es estable;: existen, posbiffdades de promocin y las condidortes laborales
son muy buenas. En el segundo, ias condiciones laborales son roa las, e empfeo es
precario e inestable y^las posibilidades de progreso san, [Imitadas.. Estas caractersti
cas plantearan upa dual izactn del mercado laboral Existen autores que conside
ran que esa es la expEiicacrv para la situacin, acta!' de fes, sociedades, en cuanto a
sus estructuras sociales en ef marca de 3glohafeadf) neoliberal.
De esta manena., 5a duafzadn que se produce em ei; mercado de trabajo ge
nerara una polarizacin a partir de ios ingresos entre el segmento primario y e
secundario, debilitando ios sectores Intermedios y frenando Sa movilidad social as
cendente del gnupa inferior al superior.
Por Eq tanto, dos sistemas interactam en el mundo de trabajo: uno de seguri
dades y buenos empleos y otro a merced de !a desocupacin,, fa inestabilidad labo
ral, el subenn\fileo> fajubilacin "prematura y abogada" simplemente excluida del
mercado laboral;-. _
Segn ios postulados de la dualizadn sosten dos tipos de trabajadores: uno
correspondiente a fa esfera primaria, profesionales de alto nlvei que pertenece a
as ramas emergentes de ios sectores industriales y de servidos de afta Jerarqua;
y ef otro correspondiente al segmento secundario con bajos niveles de instruc
cin, que se dedica simplemente a reci bir rdenes en tareas que pueden variar
en cualquier momento, ya que puede ser intercambiado entre puestos de trabajo
genricos.
Sin embargo, fa multiplicidad de stiiadones faborales da cuenta de una estruc
tura mucho ms compleja que no puede resumirse como una situacin de carcter
"dua"stn,o como una diversificado de los itinerarios labora es, por fuera de te fi
gura de los grandes colectivos,, ampliando a su vez la distancia entre tos extremos
de la capa intermedia de trabajadores.

2CKS | Capitola 9 Tansforatacrcwies sradafes y urbanas en\ 6agtoiasflzaocm rteofi&er^'

'Sociedades w ciudades ^duales"?

Los postulados iniciales sobre la duafeacn del mercado de trabajo llevaron
a pensar que las sociedades posfordstas se volveran duales, dada la polarizacin
resultante a partir de fos ingresos. Sin embargo, muchos autores han cambiado el
foco de anlisis de? mercadlo laboral, planteando el retiro de los Estados sociales
como la causa del empofoiredmiento, fa polarizacin y el incremento de la desigual
dad social. A partir de fiadcada de 1980 comenz a hablarse de "ciudades duales"
como resultado de las transformaciones sociales, ya que las reas metropolitanas
en sos procesos de reestructuracin econmica incluiran ambos segmentos pero
a su; vez se encontraran separados uno def otro en la misma ciudad.
En las regiones metropolitanas coexisten, separados y sin articularse, los grupos
sociales productores de: nepieza y los destinados a las actividades ms valorizadas,
y ios grupos sociales die excluidos y marginados.
Durante la dcada de 1990, la apertura a la entrada de capitales en los pases
centra tes y perifricos produjo inversiones en el mercado inmobiliario, con des
tino a fas grandes emprendemientos. Adems, la modernizacin del equipamiento
urbano orientado a los negocios intemadqnales (espacios de oficina, hoteles in
ternacionales, aeropuertos) y fa consolidadn'de las redes de autopistas como co
nectaras de nuevas cennalsdades en la regin
metropolitana marcaban a Sos grupos deinduidosT respecto del resto de la poblacin. El sec
tor de Kos induidos responda a una nueva dase
global!, con niveles de vida comparables ai de
cualquier pas central,.
Por la tanto, la d udad dual estara configu
rada por enclaves de pobreza y enclaves de ri
queza, villas miseria y cmmtries, espados urba
nos pblicos deteriorados y espacios privados
de consumo.
Sin embargo, a partir de los estudios sobre
Eas reas metropolitanas de los pases centrales
y las de Amrica latina^ se han confirmado las
tendencias a la fragmentacin, la polarizacin y
el aumento de las desigualdades, pero no as a
fa formacin de sociedades y ciudades duales,
ya que ef panorama es de mayor complejidad y heterogeneidad y dista de resu
mirse en solo dos situaciones. Por fuera, de esas grandes generalizaciones, todava
existe un enorme sector de la poblacin que no es asimilado a ninguno de los dos
polos.

En los centros urbanos de las

ciudades globales, as como en
todas las ciudades de jerarqua
mundial, se desarrollan servicios
exclusivos para una clase global
de ricos. La carrera por ofrecer
hoteles de muy alta gama llev a
la construccin de hoteles de 6 y 7
estrellas, como el hotel Burj el Arab
en Dubai, construido sobre una isla
artificial y que, con una inversin
de 650 millones de dlares, es el
hotel ms lujoso el mundo. El costo
de una noche de hospedaje en ese
hotel vara desde los 1.000 a los
28.000 dlares.

Edificios planificados en las

afueras de Pars. La vivienda social
planificada en Francia buscaba
la integracin, pero en muchos
casos provoc la conformacin de
enclaves de pobreza.

A GliVE) A D E-S
T Lean y respondan:
a. Qu significa que el; mercado tabora! se fragment?
i. Por qu esta fragmerrtadon influye sobre las dudades?
o
se explica qwe ik dudad se duatz?
203

Estad' y ciudadana en fe ffebalracl^ n@@lb@ra!

aiiSia^S
B distrito de 8*ixton,.asar fe fe
dudad de1iiocidres, es un enclave
de exrfuss'm dentro efeurr dudad;
gfobaf. En. t, T de cada 4 residentes
es efe. gjesii aftiran a>caribeo y
fue escenario e sevueftas sodiate
en. 11981,1985y 1995.. B distrito
swfiso desde asmenzes efe la
dcada de 1980 fas efectos die fe
crisis economica y Faretirada de
Estada socat toeuafl provoc aitos.
nivefes d desempleo; proliferacin'
d:viviendas precariasy una
deficiente esEracuca de servdos.
Laiviolencia y tas excesos de ta
pdda y los grupas neonazis tocia9
fcsafiiana&ycadbeQS se repier*
sistemticamente..Ypor otra
palie;, los medios efecomurtkadek
fo etiquetaron w lissede dei
erimei organizada ye ojartef
d basidas delictivas, as coma fc*
capital de la droga londinense.

El mol de Estado en> las sociedades capitalistas,, durante ef apogeo del modelo
keynesta no-fordsta haba quedado planteados partir de un consenso entre el ca
pital y el trabajo,, y situaba al Estada corno garante-y reqytladm de fas relaciones la
borales, te seguridad social, Sos servaos uraversaesy -com o salud y educacin- la
Infraestructura social y de servidos pfofeas-como \vre.n:<Ja, saneamiento, electri
cidad, seguridad y transporte-,. En, este Estado, soda! se garantiz e! acceso gene
ralizado a Sa poblador? a estndares de vida que buscaban disminuir las desigual
dades,. Por otra parte fa pobreza era considerada como un resabio que deba ser
inter venido y superado mediante polticas sociales.
El advenimiento deS Estado neoliberal y fo mpfemenados de fas polticas del
llamado Consenso de Washington, tra nsforma ro n profundamente los mbitos de
incumbenda de Estado, con rJesregtriadon es de t e mercados y fa retirada dlas
protecciones y os servidos universales y pblioos. De esta manera, el mercado
pasa a ser ef distribuidor de tos bienes y servicios que antes provea el Estado, y los
ciudadanos, son ante todo, consumidores* en un contexto de privatizacin que in
cluye los aspectos ms diversos de fa vida en fes sociedades modernas. El im pacto
de esta trarisfarmadrs afect en; distinta! medda a fas sodedades del centro y de
la periferia generando una fragmentado y polarizacin de fa estructura social, en
la cual se modific Sa situacin de todos los sectores:: fa mayora sufri empobreci
miento y una minora logr mejorar su; situacin. De esta manera, la tendencia a la
creciente desigualdad con, pobres cada vez ms pobres y ricos cada vez ms ricos
se consolid como oraa caracterstica def, nuevo modelo de sociedad excluyente.
Estas transformadones sociales generaron, cambios en la estructura urbana de
las dudades con nuevos espado de odo y consumo para fas lites de la ciudad, a
ia vez que se profundiz fa distancia geogrfica y sedal entre tas clases y grupos
sociales, configurando reas degradadas donde habita Ea poblacin de los mrge
nes. Por lo tanto,, el traspaso de Sadudad industrial -q u e tenda a la inclusin y a la
integracin,an en la desigualdad-a la ciudad posfordistasin marcos regulatorios
del Estado social, plantea nuevos problemas en cuanto ai aprovisionamiento de los
bienes y servicios como la edocadn ia saud y la seguridad, tanto en la cantidad
como en la calidad de los mismos,
sumados a los problemas urbanos
como la contaminacin, la escasez de
vivienda y Sos sistemas de transporte
deteriorados. Sin embargo, aunque
la desinversin y la degradacin en
safud yeducadnfueron universales,
su intensidad fee selectiva y afect
dferendaHmente a los sectores de la
dudadana..

Eraotras pocas, e SQHOfue un barrio bajo

fe ?4yewaYarfc,.perahoyes un barrio de
mda y znsm m pava fas ciases aItas.

2Q4 1Capfcu&i. <SliraiifhfiTiiadones socales y urbanas en Fa. gfa&afzadan rteGfaforai

Los nuevos barrios ds las lites

**

Los'buenas barrios'*de as clases aftas o de fas nuevas ciases medias vinculadas

a ios sectores ms dinmicos de la economa global toman formas novedosas en las
reas metropolitanas respecto del modelo anterior.
Si bien la dudad aidustrial, como marca de origen, presentaba una dara divisin
sodal entre barrios o bferos, de dases medias y aftas, esta se profundiza creando
"islas"de riqueza homognea en las regiones metropolitanas. En ellas se recrea un
espacio de servicios privatizados para las dases altas, en los cuafes se privilegia la
segundad y la calidad de los equipamientos urbanos, protegidos mediante cercas
y muros d el, resto de as dases sociales y de los patrones desregulados de ta dudad
abierta e integradora. Piar otra parte,, las comunidades cercadas,, condomiraos o ha
mos cerrados delimitan el uso de la ciudad por parte de las dases altas y generan
una discontinuidad en la trama abierta en una dara "autosegregacin" que en nin
gn momento debe confundirse con la situacin de los sectores populares y margi
nados del modelo econmico.
La distincin en cuanto a fa efeccnya la posibilidad diferencial de accediera los
bienes y servidos por parte de las dases aftas*como cambiar de esfdertdia marca la
distanda en cuanto a la segregacin urfoajna.de los barrios pobres.

El barrio ms exclusivo de Londres

se encuentra al oeste de Hyde Park,
entre los distritos de Notting Hill
y Kensignton, donde se ubican los
jardines del Palacio de Kensigton.
All residen los multimillonarios
de Londres, junto con una elite
de magnates suizos y de Oriente
Medio. El valor promedio de
las propiedades en ese barrio
supera los 9 millones de dlares y
constituye un ncleo de riqueza .
dentro de la ciudad global.

Los izamos de las ciases medias

Las dases medias propiciaron dos improntas en las reas metropolitanas^ La pri
mera,. bajo la forma de una expansin del periurbano, un proceso hacia las periferias
urbanas con menores densidades de poblacin y alejadas de centro urbano ysu ritmo
de vida caracterstica* alejndose tambin de las reas ms inseguras* contaminadas y
congestionadas* en Habsqueda de un paisaje y un modo de vida semi ruraL Por otra
parte, fas dases medas de alto poder adquisitivo, pero arraigadas a avida de los cen
tros urbanos, producen una reconversin de antiguos barrios obreros o de sectores po
pulares, as como tambin de reas degradadas en la estructura urbana centrai
Este proceso denominado gentrificadn se observ por primera vez en los Dockkmdsde Londres* durante fadcada de 1960, donde antiguas construcciones de estilo
deterioradas y convertidas en viviendas multifamilares eran compradas por parejas
jvenes para remodeladas y transformadas en una vivienda unifamliar. La gentrifi
cadn implica el desplazamiento de los sectores de menores ingresos haca barrios
perifricos, movimiento que implica un deterioro en su forma de vida. Este proceso,
aunque parezca novedoso, tiene sus races en las transformaciones de Pars realizadas
por Haussmann en ef siglo xa, ya que cuenta con las mismas caractersticas de transfor
macin saciaf privilegio de dases medias y aftas por sobre los sectores papujares, y de
rwersinde capftaJi paraelevar el valor de las propiedades y del conjunto de Hadudad.

Los Docklands d e Londres fueron

gentrificados", lo cual se hizo a
costa del desplazam iento d e los
a n tiguos habitantes.

ACTIVIDADES
. Lean y respondan::
a. Qu diferencias exfsBesisiQne el rol del Estado como proveedor de servidos en. di
moddo fceynesiano-fordlsta y en ef modelo actual?
b.. Gamo influye ta privaifeadon de tos servicios en las dases sodales?
205

La palabra gKieto tiene1su rigen

en>ebarno reservada a. ios;judos;
en Vemeciav fermadteera 1516, y
tama su nomb*e ce fe.funcfcin
de hierra que arrUguamejte
afl exista, denominada err ?i
dialecto Msoedantoscektcgetsefi
En: dfchos barrio^ fa se^aradrr
se enoantetia mafflFJsi'affeada por
miras; y puertas cpe se cerraba1
ali anorfieceiT y estte prohibida
hab itar o comprar Sierras porfuera
ce! rrasmo. 0 lmite fsico afe los
guetos Tos hada insalubres f efe
alto hadnamieMo y los mismos
ftieron abolidas durante ef sigla
XDCe integrados a las dudades,.
S bien el gueto es el resudado
de un proceso efeseparadora;
planificada y de carcter egai ei:
termino. actualmente se asada cora
situadoneslde fiecftf..

*%$$$rM

La transformacin era fe estructura social, Canto en. las pa ses centrales como periffricos, caracterizada por fe creciente fragmentacin; y polarizacin soda i, acen
tu la tradicional dvisio social del espacio urbano y conform una tendencia a
8a separacin geogrfica de grupos y ciases sociales en eS interior de fas ciudades.
La segregacin plantea fe separacin de grupos sociales homogneos entre s de
resto de la sociedad,. comfgeraindo barrios socialmente caracterizados por ?a se
mejanza entre sus habitantes,, porsst w/e econmico a su pertenencia tnica o
religiosa.. En fas sociedades; en fes que el1principio de igualdad se encuentra arrai
gado y fue parte de los programas polticos de los Estados socafes, a segregacin
se plantea negativa y pensativamente al refeor a un problema, una anomala res
pecto de arden, deseado, ya que afeita principalmente contra fas ideales de mez
cla social e integracin. Er fes ciudades de Amrica latina, este fenmeno se tra
duce en formas precarias de hbitat, como villas de emergencia o- favelas, producto
de la situacin econmica de sus hiabitsntes que estn excluidos de los mercados
inmobiliarios formales para (lograr ef aeceso a liavivienda. En. Europa y EEifU., la se
gregacin tt'rbana tambin suele presentar un componente tnico o religioso* que
se su ma a fos problemas sociales como el desempeo o la falta de equipamientos
urbanos adecuados.
Por otra partea la segregacin, significa la reunin de otros* respecto de una so
ciedad central, que no resultan asimilados por los valones y pautas culturales de la
misma. Esos otros pobres en Amrica fatna, afroamericanos y latinos en EEUU.,
musulmanes o rumanos en Europa, suelen ser estigmatizados y caracterizados por
su lugar de hbitat y responsabilizados de su situacin por"no querer integrarse'o
no compartir los valores naoomales, As quedan configurados dos tipos de barrios
de la segregacin: uno en ei que predomina la separacin de origen tnico y vincu
lado a la figura del gueto, donde existe diversidad socioeconmica y homogenei
dad tnica; y el otro, propio de los barrios relegados* en los que existe heterogenei
dad de origen tnico y social,, pero se acumulan precariedad y carencia, formando
barrios'margnales"!
La segregacin implica, por otra
parte, la reproduccin intergenera
cional! de s misma* en la medida en
que ios mbitos ms importantes
de sociabilidad, como los lugares de
educacin! y trabajo, se encuentran
circunscriptos al barrio y grupo de
pertenencia, con acceso limitado a
las infraestructuras* servicios y bienes
culturales presentes en tas reas cen
trales ce fe ckidad.

Sfoaririb del Bronxy et; Mueva Tg fcKes de

gran diversidad. tnica' y posee tma mayora

itna f a fe ar^rica na erete sus: hablantes.

2 05 ' | Captufo Tn33sfer,Fsadb.srj3> sadsfes j urbanas esi fe*gfcfe&acorfi ma&GSasnt

La pobreza s& transforma en fenmeno urbano-.

En tos pases perifricos,, el hbitat precario en la ciudad se denomina efe muchas
formas; vlfas de emergencia, villas miseria, faveas, chabolas cantegriles* barriadas,,
slums tugurios o bManmMes. Sin embargo, tocias hacen* referencia al mismo fen
meno, que vara en losdistintos pases, pero que remite ai trecho de habitar m asen
tamientos marginales, poco salubres, si n infraestructura urbana formal o con caren
cias en ella. Estos asentamientos se producen en reas vacantes de la ciudad, que
muchas veces camoden con ios mrgenes de la urbanizacin "fegaro se encuentran
fuera del mercado inmobiliario portratarse de zonas inundables,, de altas pendientes,
que no constitiiyen: un medroambente saludable para la vida humana. Adems, cre
cen sin pfanificaari y se consolidan como un continuo ininterrumpido de viviendas
precarias en el que se abre calles angostas y tos espacios pblicos son rmiy escasos.
Estos barrios puede incorporar los servicios bseos, como el agua potable y la elec
tricidad, mecante tcrwcas de "enganche" a las males de suministro, pero otros como
fos sistemas de doacas^, tos espacios verdes pblicos y Posservicios de recoleccin de
residuos pueden quedar postergados indefi nidamente.
La salud y fa educacin son dos carendas fundamentales en Eos barrios precarios
que disminuya! el nivel de vida de la pobladnyas posibilidades de integracin so
cial y desarrofe individual. Muchas veces, estos asentamientos crecen rpidamente
a causa efe as migraciones desde reas rurales en perodos de crisis economica o
graves sequas y hambrunas. En otros casos, la poblacin migrante es de origen ur
bano y la prdida de s j vivienda y desplazamiento es a causa de la reestructuracin
en fos mercados de trabajo, las crisis econmicas o fa modificacin de los organismos
estatales.
La pobreza, urbana, muestra mayor concentracin y crecimiento en el Africa subsaharana, con un 72% de la poblacin en condiciones precarias. El sudeste asitico
concentra el 18% de la poblacin urbana mundial que vive en hbitat precario, el
cual afecta al 60% de la poblacin. frica del norte y Oriente Medio presentaron una
reduccin de la pobreza urbana en los ltimos 15 aos, que abarca al 28% de la po
blacin. En Amrica latinaba pesar de los esfuerzos por reducir la pobreza urbana, to
dava el 30% de Eapoblacin de las ciudades Eohace de forma precaria. En Europa del
este; tiras el desmembramiento de la URSS, el deterioro y la desinversin propiciaron
una cada en Eacalidad de vida en muchas reas urbanas.

f sudoeste de Johannesburgo,
se encuentra una de las reas de
ttwtat degradado ms importante
det mundo. En la misma habitan
eES&re3,5 y 4 millones de personas,
que representan un 60% de la
poblacin del rea metropolitana
de Johannesburgo. Soweto (la
abreviatura de South Western
Tawnship o la "ciudad del
sudoeste') fue construida durante
e apartheid para alojar a los
africanos "negros" durante la rpida
industrializacin del perodo de
entre guerras. El hacinamiento, la
infraestructura urbana de psima
calidad y la represin policial
enarcaron la historia del municipio
que an hoy, luego de 15 aos
cGefatalizado el rgimen legal de
segregacin racial, no se pudo
severtir.

ILLean y respondan:
a*Qu significa la segregacin
urbana?
6uQu variables pone en
sefaon?
e*Cules son las condiciones
efevida en las reas urbanas
degradadas?
E d ific io s S Q w i tic D S e n la a n tig u a F S u m a n ia . B a u m e n to d e la p o fc w e z a u r b a n a e n E u ro p a d e f e s te
e s tre t fe k n e m o > (r e o e fr tfc

207

m@wifnieii.tos s@cia.les tsrfeanc&s

Protesta contra la nsSalaon de

plantas nmdeares ceca de reas
urbanas. Alemania. 2006.

Durante Hadcada de 190O en

EE1R1 se acu la expresin Nof:
m myhadkyareF para mentdonar
a t e rcuwnentos y fas protestas
sacate que se opcfrfial
cfesarroo de emprpocSmeentos
pMcos o privados qse Eos
vednos vean como negativos. Sm
ei redtiaa se planteaba
haca Ibs efectos sobre ukk
Hidiveduo a grapo y no al conjunto
de feasadedlad^ de att que se acu
d: trmino NlABY"Nat in arvycme s
b&ckyard (no en el pato trasero
de nadie") para refeirse a un
red*ra2ciya na sobre la ubicacin!
sino; sobre el. objeto urbano en

A partir de adcada de 1960, los probfemas urbanos vinculados

ai acceso a los semaos colectivos y a 8avivienda jnarcaroo el inicio de
la crisis urbana,. B gigantismo de la ciudad! se convirti en la cama de
numerosos prosternas, como el aumenta esmfas dfetaroas. y tiempos
de viaje entre tos lugares fe trabajo y residencia. Estas cemdidones
incentivaron los redames de nuevos movim ientos sociales que exi
gen ms partidpadem de Sos ciudadanos en a toma de decisiones y
et acceso a fa tierra; urbana, eEagua y los sistemas de saneamiento, la
educacin y fe salud gjkbq' parte de ios derechos bsicos Sgados a la
ciudad
En la: actualdadi, estos movimientos buscan una: interferido r?en a
produccin de la ciudad y sobre los problemas urbanos de segrega
d o , precariedad de hbitat, dscrminadon y radsmo, Los programas
de tos gobiernos centrales son cuestionados y se btasca fa integracin
de programas nadonalesy municipales donde, existan; instandas de
v ^partidpadem de liacomumidad focalTambin a lucha aiwaraz contra
la transformador de la, ciudad por parte efeempresas capitalistas y la
especulacin inmobiliaria,, con protestas en defensa del patrimonio
histrico, cultural; y arquitectnico de fadudad
Por otra parte,, se produjo un giro hada fas demandas y liacalidad
del hbitat urbano. La contaminacin y la ausencia de espacios verdes y de recreadn es uno de fos puntos centrafes que marca fa dstanda entre los barrios ricos y fos
barrios pobres, diferenciafmente equipados. A su vez fos movimientos redaman e!
derecho a deddir sobre fa infraestructura urbana que se reafiza en el barra. Muchas
de fas obras necesarias para las grandes metrpolis (aeropuertos;, autopistas, centros
de disposicin de residuos) tienen un impacto focal muy negativo* desde enferme
dades a la poblacin hasta la prdida de valor de fas propiedades. Esto suscit movi
mientos de rechazo a las obras de infraestructura, que en EEUU, se denominan "Not
in m y backyarcT(no en mi patio trasero"},, medante los cuales los vednos protestan
ante la instalacin de infraestructura o empresas que consideran peligrosas, como
centrafes nucleares, torres de alta tensin o empresas contamina ntes.

sal pwnq*23Tf|rfa, e f e fescciitent

sarrr. ik irisafedn de dantas

fl-ucifeareSi afecte a quiero afecte,
par (torasKk^rfes FKKkas; parasel
^ amjiaxit ste lia saueetedl.

SKIS j C p a te 5 Fzan^OTMoones sadtes y urbanas en [a gofoalzadn. rteotibeisl

Axtct
sobrevolando
ama-zona
tisbaarrizada,
lo s bffnefidos

eisfeesofa
SReferapoiJtana
afecto la
calidad de ida
estiiaescala lacaf.

El derecho a la ciudad

La condicin de ciudadano y ciudadana implica ef acceso a una serie de dere

chos que son de carcter universal. Sin embargo, la fragmentacin social lleva a
diferentes tipos de ciudadana, segn el acceso diferencial a bienes y servicios. El
derecho a la ciudad induye ef derecho a una vivienda digna, construida con mate
riales de calidad, can provisin de agua potable y desages cloacales, servicios de
electricidad y calefaccin adecuados, cor espacios>diferenoados para que habiten
los miembros del hogar sin hacinamiento
La vivienda debe ser el mbito de la vida privada, y tiene que estar localizada
en reas accesibles y con sistemas de transporte, espacios verdes y de recreacin,
centros educativos y sanitarios, en zonas saludables y sin contaminacin, que no
presenten situaciones de riesgo para los habitantes. A su vez, la vivienda debe estar
incorporada a la ciudad y a los mercados de trabajo y comercios, y contar con las
posibilidad de acceder, sin costos mayores que el resto de la sociedad, al comn de
los bienes.
Ef Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, firmado
en 1966, sostiene que: "Tanto las personas como las familias tienen derecho a
una vivienda adecuada, independentementedeja edad, la situacin econmica,
la filiacin de grupo o de otra ndole, Ea posicin social o cualquier otro factor. En
particular, el disfrute de este derecho no debe estar sujeto a ninguna forma de
discriminacin"
La vivienda no se corresponde con una unidad edificada, de
partamento o casa, sino con las condiciones sociales, que posibili
tan ef hbitat de los ciudadanos, pero no como individuos separa
dos, sino como una sociedad en su conjunto. En los asentamien
tos precarios, los derechos constitucionales no se condicen con
la situacin real de los sectores populares en materia de hbitat y
vivienda. En ellos, el acceso a la ciudad es deficiente por Eafalta de
transporte, seguridad y educacin. As, los sectores pobres estn
en una situacin que se retroalimenta y genera ms pobreza y se
gregacin, ya que para acceder a los mismos bienes que otros ciu
dadanos deben gastar una mayor parte de su presupuesto que
otros en mejores condiciones. Por ejemplo, la falta de acceso a
educacin de buena calidad imposibilita acceder a empleos bien
remunerados y revertir Easituacin en la que se encuentran.

^acfesjjgyiaijfildad
Ei derecho a la ciudad incluye el
derecho de todos a los espacios
pblicos e instituciones. Esto
incluye tener una ciudad abierta
a las personas con movilidad
reducida o con problemas que
impiden el disfrute de los servicios
colectivos. Por lo tanto la demanda
de rampas, servicios sanitarios
adecuados, equipam iento
especial en plazas, teatros, calles
y edificios pblicos y privados se
debe articular como un reclamo
de la sociedad en conjunto para s
misma, generando integracin y
respeto.

ACTIVIDADES
1. Guates son las caractersticas que debe tener una vivienda digna?
2. En gmpo recorran su barrio y ef de la esctteia y realicen! un
cuadro comparativo de la situacin barrial respecto de te idea de
un hbitat digno para los ciudadanos. Con, el recorrido realcen otro
cuadro comparativo y evalen qu posibilidades hay para el: acceso
de personas con problemas de movilidad a comercios,, plazas e
instituciones.. Elaboren, un informe con sus conclusiones.

Pato de Los Leones, Granada. Grupos

conservacionistas luchan por la preservacin del
patrimonio histrico.

209

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/* r-,v ,c .

SIP

n de viviendas en
En el mfefe urbano, la escasez de mmenda se. transform en un pza&ferna tanto
en tas economas de ios pases centrales como de tos perifricos. La ocupacin de
terrenos pbifcGS y privados se sncissotra dSfundtds en las periferias,, femando la
ferina efewilas de emergencia, fallas,, asentamientos y otras alternativas de hbitat
precario* Sm embargo,, tanto en fa penfena como en tos pases centrales, fa felfa de.
vivfeada-taen&n se sople con fe espaciis de departamentos, casas o edificios
a&artda&hadhs o en desuso,

Bfenmeno
eiefas'okupas"
esiotivode
debases en
ciudades como
Basoelona.

Los seofcfos de la ocupacin

La cocisoiidadn de m movimiento

La acupeciin de tierras y viviendas es un

fenmerro tas antiguo como Sa propiedad pri
vada.. Si s plantea a pregufofe sobre quin es
e propififario de una vivienda y j5or~ende de te
fierra que ella ocupa y cmo fue el proceso por
el cual este la estuvo, y a su vez cmo fe adqui
ri esa persona y as sucesivamente, se llega a
una instancia en fa cual esta fue apropiada y
ocupadla.
Ese acto fersdvidual y fundacional d!e te pro
piedad pvada es lo que, por ilegitimo, discute
e movirraiento de ocupacin. Para otros, signi
fica simplemente procurarse una vivienda que,
en muchos casos, aunque precaria,, resulta la
nica va posible de afrontar ios problemas de
habitacin por no poder pagar un alquiler o una
hipoteca,cehtio les ocurre a as familias y ios gru
pos de desempleados e inmigrantes ilegales.

A fines de fia. dcada de T96Q, surgi en In

glaterra ef primer movimiento de ocupacin
de viviendas deshabitadas para solucionar la
situacin de fas familias sin lugar donde vivir. A
los ocupantes se los denomin squatters, defi
nidos corno ocupante efe una propiedad ajena
sin pagar renta o tener permiso para habitar en
da. Durante fa dcada, de 1970, el movimiento
se transform a partir de fas tendencias de los
jvenes anarquistas del movimiento hippie y
posteriormente deP punk quienes vean la ocu
pacin de viviendas como un acto poltico de
denuncia contra la violencia y los abusos de los
propietarios y la especulacin inmobiliaria, as
como tambin una forma de protesta hacia la
falta de vivienda, trabajo* ocio y oportunidades.
De esta manera, fa ocupacin pas a ser un acto
politico que en castellano se denomina movi
miento de:'ocupacin" movimiento "okupa", a
partir de la expansin de mismo por Espaa. El
fenmeno de la ocupacin rpidamente lleg a
otras ciudades europeas con denominaciones
diferentes (en Holanda, fes crackers; los besetzers
en Aleman ia) y se esqoendtaa todos los pases del
continente.
Hada fines de la dcada de 1970, tos squat
ters: llegaban a 50.000 en Gran Bretaa, mayor
mente concentrados esa Londres,., aunque en la
actualidad se calculan? irnos 15.000 a causa de
tos desalojos impulsados par la gentrificadn
fes: antiguas reas degradadas. Ese Espaa, la
cypadn de viviendas, conoci momentos de
auge durante lasdodasd T9Gy W70a causa

2 1 0- Capitulo 9 Tnansfomraelmis sociales j m'hmta-s en fa. gkslbafizaoao meoilheaal

C >!j '>*Se r S

fri,. !-

'r-^fKi

de ios desplazamientos de poblacin desde las

zonas rurales. En la actualidad, la principal d u
dad bkupa" es Barcelona con ms de 200 casas
ocupadas.

Otras usos- de la ocupacin

La ocupado f dentro efe las ciudades tam
bin tiene como objetivo la transformacin de
espados privadas en espacios pblicos y de uso
sodal, como lugares; efe reunin y de actividad
artstica y cultural* de asistenda a fa sodedad.
Esta form a de ocupacin adquiere una
fuerte impronta sobre el uso y el derechos fa
ciudad por parte de Eos ciudadanos y llega-a
ser una recuperacin! y puesta en valor, como
en el caso de los centros culturales que apro
vechan viejos galpones o plantas industrales
abandonadas.
Este es el caso de Espaa, donde la mayora
de las tomas tienden: a la creacin de centros
sodales autogestion ados,, en los cuales se persi
gue como objetivo' la fbrmadn de espados al
ternativas de desarrolla cultural y social con ac
tividades en la forma de talleres de teatro, mala
bares, idiomas, msica,, y trabajos manuales, as
como tambin la creacin de bibliotecas popu
lares* filmoteca s, fcwas de debate y conciertos.

Una situacin
En algunos casos, las ocupaciones se prolon
gan por aos, inclusive durante toda la vida de al
gunos ocupantes. Sin embargo, la precariedad es
la caracterstica distintiva de esta situacin, tanto
por tratarse de condiciones ambientales insalu
bres (falta de servicios sanitarios, agua potable,
condiciones edilicias peligrosas) como por la pre
sin constante de un posible desalojo. En cada
pas la legislacin considera de forma distinta la
ocupacin de viviendas: desde contravenciones
y delitos civiles, hasta delitos penales y condenas
a indemnizacin y prisin, lo cual marca enorme,
diferencias en los procesos jurdicos para ordenar
el abandono, as como tambin en el acto fsico de
desalojar la propiedad. En situaciones donde las
ocupaciones se producen en propiedad estatal,
segn la voluntad poltica de los gobiernos, se lo
gran acuerdos y la legalizacin de la situacin de
ocupacin, tal como ocurri en la ciudad de Berln.

EJ smbolo del
movimiento "bkupa"
es una llamada a
liberar espacios
privados para el uso
dieta sociedad.

ffl

Los desalojos se pueden transformar en verdaderas

batallas que pueden terminar con la vida de los"okupas".

ACTIVIDADES

1. Realicen? tima bsqueda efemfomnadn sobre fas ocupaciones y los desalojos que se producen en
Europa y Amrica atina y respondan:
a*Qu diferencias y similitudes encuentran en ambos casos?
h. Cuate seiffas diferentes sentidas que se featribuyen a la ocupacin?
211

1-Apicadn y anlisis de cootmr'dos.

a. Vean el filme La corporacin, G2QG5), del director Costa-Gavras. A partir de l, y con Sa informacin del cap
tulo, respondan a las siguientes preguntas:

Por qu motivo el protagonista de la pelcula fue

despedido de su trabajo? Esta medida lo afect soto
a i o a alguien ms?
Qu relacin existe entre la situacin def protago
nista despedido y los cambios que se produjeron en la
estructura productiva?
Cunto tiempo de desempleo llevaba el protago
nista del filme al momento de comenzar la historia?
Cul fue el monto que cobr por su indemnizacin al
ser despedido?
Qu aspectos de su vida haba planificado el prota
gonista en lo referido a la fiauga duracin de su empleo?
Qu tipo de trabajo realizaba el protagonista antes
de ser despedido?
Cuntos puestos de trabajo similares al que tena el
protagonista existirn?
Cuntos posibles candSdaitos y cuntos competi
dores con las mismas caractersticas y para el mismo
puesto habr?
Cul es la primera estrategias que adopta eS prota
gonista para conocer a saiis corrpetdores en la carreras
por conseguir empleo? Qu elementos utiliza para
compararse, con ellos y cuates para diferenciarse?

Qu mecanismos de Sasegodad social se presen

tan en efi filme? A quines benefician esos mecanis
mos? Justifiquen sus respuestas^
& Cul es lasituacin persona! y familiar del prota
gonista? Cmo caracterizaran ustedes al personaje
principis Cul piensan que es el estado de nimo del
protagonista, fuego def despido?
Gmto se seiarkma ei! protagonista del filme con su
esposa? Porqu? Cul es el trabajo de su esposa?
Qu caractersticas tiene?
Qu aspectos de la vida del? protagonista cambiaron
a pairtirdei dlesempeo? Cules son las nuevas rutinas
que adopta?
Que actividades tuvo que abandona re protagonis
ta def filme a causa de fa prdida d empleo? Cmo
afect a su vida femiliar y a tos distintos integrantes de
su familia?
Qu signific' para el protagonista la entrevista
laboral? Qu aspectos fueron evaluados en la misma?
Cmo se considera el tiempo del desempleo del
protagonista?
Qu se espera del protagonista durante ese pero
do de desempleo?
Qu significa el trabajo para e protagonista? Cmo
se relaciona con su identidad y con su vida social?
Qu descubre el personaje sobre sus "enemigos" y
qu hace al respecto? Cmo son sus historias labora
les? Se diferencian de la del protagonista? Justifiquen
sus respuestasbu En el filme,, los antiguos colegas de trabajo del pro
tagonista pasan a ser enemigos" o competidores y la
supervivencia del indMduo se logra mediante la apli
cacin de una "brutal creatividad"que no tiene lmites.
Esa brutal creatividad" utiliza el! absurdo, y los prota
gonistas del filme plantean a travs de sus acciones
que la lgica def sistema capitalista es "matar o morir".
Evalen las distintas acciones dei protagonista frente
aH desempleo y discutan en grupos* de no ms de 4
personas, cules son (as opciones que el protagonis
ta podara ftabercorasideado para, afrontar el proble
ma.. iaiegct, realcen u m puesta en comn en ciase, y
redacten cm?infernae qt?e. resuma fas distintas postu ras
de los grupos.

2 1 2 Cptalo 9 Tran^ormao^es' sooaies y urba rtas en la gofaafead neafiesc

Tntafrese# ediciones s , a . | Prohibid

c. En grupos,. realicen: entrevistas a varias personas que

trabajaron o estn trabajando, y comparen las histo
rias laborales y Pos cambios en el trabajo y en el mer
cado labora L
Las entrevistas deben distribuirse entre personas de
ambos sexos y tambin deben contemplar los siguien
tes grupos de edadr.
-hasta 25 ao^,
-entre 25 y 35 aos*
-entre 35 y 45 aos,
- entre45 y 65 aos
-entre 65 y 85 ansas,
-m s de 85 aos.
Una vez que fueron seleccionados los entrevistados,
realicen las siguientes preguntas:
v *~ Para todos los entrevistados:
' -v _
A qu edad comenzaron a trabajar?
Cul! es o era su lugar de trabajo segn el tipo de
actividad?
Qu puesto tena af Ingresar y al abandonar o cam
biar de empleo?
& Qu cambios hubo en su trabajo?
Qu problemas tiene o tuvo en el mbito laboral?
Cuntas hora trabaja/aba?
Cmo es/era sajornada laboral?
Trabaj en blanco? Trabaj en negro?
Qu expectativas tiene sobre su trabajo actual?
Y sobre su futuro empleo?
Cunto tiem po pas sin empleo, si es que alguna
vez estuvo desempteado?
- Para los que estn retirados:
Qu diferertdas considera que existen actualmente
con respecto a cuando usted trabajaba?
Cmo era su jornada laboral?
Cuntos aos trabaj en total durante su vida?
cL A partir de la informacin obtenida en las entrevis
tas, evalen ios resultados y comprenlos con los del
resto de sus compaeros. Luego, redacten un resumen
que contemple las diferentes situaciones que presen
taron los entrevistados.
e. investiguen los distintos momentos histricos por
ios que atraves e pas a los que hacen referencia los
entrevistados.

Con esos datos, armen el contexto histrico para las

entrevistas.
Elaboren un informe final en conjunto con sus com
paeros de grupo que sintetice los resultados obte
nidos. Compartan los resultados de su trabajo con el
resto de los grupos.
3. La banda espaola SKA-P"E.T.T's"; en su disco Planeta
Eskoriadel ao 2001, tiene un tema que hace referencia
a las empresas que gestionan el trabajo temporario. Esta
banda espaola presenta una visin crtica sobre el tema
de fas empresas de trabajo temporal. Luego, resuelvan:
a. Frmen grupos de no ms de 4 personas, y en clase
lean y discutan acerca del significado que tienen las
estrofas del tema que se reproducen a continuacin.
b. Luego,con los resultados de esa discusin, redacten
un informe grupal escrito que sintetice la postura del
grupo al que pertenecen.
c. finalmente, hagan una puesta en comn en clase,
compartiendo los resultados de sus trabajos.

Nuevos parsitos del trabajador, profe-

sionales del robo y de la explotacin

hacer dinero con la facilidad es su mora- ?

:j

lidad, delincuencia legal,

t
hay que joderse!! todo va para atrs,
para poder currar vas a tener que pagar !
son buenos tiempos para la exclavitud, ;
especialistas en la precariedad.
Pasa el tiempo y cada da son ms,
son una infeccin, una plaga social
aprovechando tu indefensin, te van a

i
.
|

subyugar, te van a manipular

su beneficio sale de tu sudor, se multi
plica el patrn, ahora tienes dos '

la clase obrera ya no tiene ideal, levn- : '

tare, joder, vamos a luchar.

213

globalizadn neoliberal
Los espacios rurales en la actual global izadon
neoliberal continan con su tendencia demogrfica
histrica que se vincula con las migraciones hacia fas
ciudades. Sin embarg, todava cerca de la mitad de
la poblacin mundial habfCa en reas rurales. Esas
aireas se transformaron drferencalmente a partir de las
revoluciones tecnolgicas ocurridas desde mediados
del siglo xx.

to s espacias rurales

DeSratr te rara# crnm fiaropuesta

. ib u s t a deja' afesra 3 sarta
m uitBjiddad <fesiii3idaneiE que

existes en fa r i t t l& mismo

syeedie se tiifeaffia te jo s
estaaKsSfcos para fijar em imite a
partir del! caal te pofalacin est
en- Ma u otra categora. 0 eso
de. dfetintos emernasy ariaMes
para determinar lo rurat a
debe desdibujar los procesas
geahistricos kcm&rca%
sodafesy crftesafef>que prostam
fas distintas surafidadiss, y que
resufen cnsimportantes paira
enten/fejr Ibs procesos que las
cateqcktas de dieJisnitecirf.

La actividad predominante en Sosespacios males es la agrcola, Y en eHos tanv

beri se desarropan otras actividades como el comercks, la construcdon> el turismo
y fa industria entre otras. La anitiigua divisin que delimitaba dos mundos repre
senta dos por lo rnra 1y lo urbano* el campo y la ciudad, hoy es dfic de sostener..
Y con fa difusin de las prcticas capitalistas en a agricultura,, que generaron ms
integracin en fa agrdtndystda se refuerza la idea de un espado continuo donde
p*eva!ece la vidas moderna y orbaya.. Sin embarga no fray que suponer' que es tma
amplificacin o una homogerwizaofi; por d corrt raiio, las transformaciones sobre
t e espados y fas actividades: rurales ocurren con distinta intensidad y sobre coirtextos geohstricos; especficos.
Las transformaciones de los espacios rurales comenzaron! hace tiempo, pero la
w kid d a d aura ent durante el siglo sx. Estos y otros cambios* como nuevas tecno
logas, cultivos* nuevos actores, paisajes y nuevas formas de vida,, plantean un es
cenario de nuevas ruralfdades; En fe actualidad, en fas pases centrales, la cantidad
de agricultores disminuye, pero aumenta la pobfadn rural no dedicada a ia activi
dad agricoiav ^ent los espados rurales se desarrollan funciones residendales para
apoblacin que trabaja en las dudades, y que busca un nuevo modo de vida en la
periferia Cpor menores costos o mejores condidones ambientales, c o n es el caso
de los espados pertrbanos}- Adems*, hay espados rurales con produccin agrcola
moderna y espados rurales marginales alejados de ios centros urbanos,, con tierras
poco productivas, que generan pueblos fantasmas. Por su parte* en Eos pases peri
fricos hay diversos tipos de espados rurales:
Regiones de una productividad relativa muy baja falta montaa* desiertos y
zonas rdasl que pierden poblado fiacual se desplaza a fas ciudades.
Regiones que, a pesar del: xodo rural, mantienen una densa poblacin rural
vinculada a la agricultura.
9
Regiones que, a pesar de la prdida relativa de poblacin respecto de ios m
bitos urbanos, tienen una poblacin rural en expansin.
o Regiones de expansin sobre tierras perifricas o reservadas a otros usos (so
bre selvas, bosques, reservas naturales)..
Regiones periurbanas y de expensin de las grandes dudades.
@Regiones de agricultura extensiva y moderna..

Planicies ea\M&ejrcaCnafiilLEro
fe: act3?dad:, fe orara.prod ucon:

agrcola sqtiHesediepoca marta

deatira...

2 1 S | Cap&s Tffi tas espadas mtes; em k gfabazaaK aeofiberf

La poblacin m m l
La poblacin rura? mundial disminuy su participacin en 'apoblacin mundial
durante e# siglo m en urna tendencia que es inversamente proporcional al ritmo
efe urbanizado.. Sio embargo, en los mbitos rurales todava habita la mitad de la
poblacin: del pfaneta,, que en tos ltimos 50 aos pas de albergar 2 mil millones
de habitantes a 33 nrcil m$k>nes.
El aumento de la poblacin rural se produjo en Pos pases perifricos donde la
presin sobre tos recursos aument para satisfacer a una poblacin creciente y la
agricultura continu siendo una actividad dominante. El predominio de fa pobla
cin ruraf, a pesar de los xodos hacia las ciudades* se concentra en el Asia meri
dional donde representa el 70% de la poblacin* y en frica subsahariana, donde
comprende el 63%
Por otia parte, regiones perifricas y de difcil insercin en la economa mundial,
como las zonas efe afta montaa, fueron prcticamente abandonadas en favor de
as ciudades-Y en Eos pases centrales, la poblacin rural no aument pero s perdi
peso relativo respecto de Eapoblacin urbana, aunque no se debe asodar a los pa
ses centrales con aquellos de menor porcentaje de poblador* rural.
En Amrica de? Nortea la poblacin rural representa el 20% de la poblacin total,
mientras que en la E supera el 25%. En cambio,, en pases como Portugal, Polonia e
Irlanda, la poblacin ruara! Sega al 40%, valores elevados comparados con pases de
Amrica, latina como la Argentina (8%), Brasil (149I&, Mxico (23%) o Colombia (25%).

PafofacM m ra e n @f s s k c e k o

1. B u s q u e n in fo r m a c i n
s o b re la p o b la c i n ru ral
h a sta m e d ia d o s d e l s ig lo
xx y c o m p r e n la c o n la
in fo r m a c i n p re s e n ta d a e n el
m a p a . L u eg o , re s p o n d a n :
a . C ules so n las te n d e n c ia s
d e m o g r fic a s g e n e r a le s e n
c u a n to a la p o b la c i n rural?
b . C ules so n las te n d e n c ia s
d e los c o n tin e n te s y las
re g io n e s ?

El empleo en ia agrcnityra dfe las perifefias

Pueblio nura en Senega rodeado

por asabana africata.

La cantidad de poblacin empleada como mano de obra en la agricultura en

ios pases perifricos es variable. En Asta, existen Mises como Indonesia, Tailandia,
China y Filipinas donde la agricultura representa ms de un 40% de los puestos
de trabajo (por ejemplo, en las agriculturas irrigadas monznicas^ que demandan
mucha mano de obra).
Por su parte, en frica existen pases con alto porcentaje de trabajadores en la
agricultura tradidonal y de plantacin, que representan entre ef 70 y 80% de los
trabajadores,, como sucede en Madagascar, Zambia,
Zimibabwe..
En. el caso de Amrica (atina, existen marcadas diferentas entre pases con agriculturas tecnificadas y
que utiizan poca mano de obra como la Argentina
(donde a agricultura ocupa menos del 1% del total
de: empleos desde hace dcadas], y aquellos, como
EkjiStfia y Paraguay donde la agricultura representa
un 40% de tos. puestos de trabajo. El caso de Brasil
resulta paratgmtfcro porque es. un gran exportador
y tiene una agjriexsltora mecanizada pero, en los lti
mo 20 aas, ios puestos de trabajo en la agricu Itu ra
descendieron d un, 30 a iin 20%..

2.1S Capita 10' Las espadas racate en fasgfabaGzadsi Kieajerai

\
ediciones s. a .

Desde hace dcadas, la agricultura cotnitinua sw tendencia descendente y se

mantiene en niveles bajos respecto de a utifeadn de mano de obra. Esto hizo que
en Amrica deli Norte, EE.OU. Unidos y Carada disminuyeran ia participacin de
los puestos de trabajo en fa agricultura entre 1380y 2008: de 3,6% y 5,6%, a 1,4% y
2,5%, respectivamente.
Por otra parte, si bien la tendencia de la agricultura en fa UE es a la baja, a co
mienzos de los aas 80, fa participacin de fe agricultura como fuente de empleo
era importante en pases, coma Portugal (273%), Bulgaria 124,4%), Hungra (22%),
Espaa (193% ) e Italia (14%). En otros, en cambio,, como eS Reino Unido y Blgica,
ios porcentajes fueron inferiores y representaran el 2,6% y el 3,1% del total de pues
tos de trabajo. E, la-actualidad,, en fa UE, los porcentajes de puestos de trabajo pro
venientes de ta agricultura soto representan el 4,5% del mercado laboral, con ex
cepcin de Portugal que, a pesar de a transformadon de las ltimas tres dcadas,
5o ma ntiene en un 113 % Las tendendas de Japn y Australia tambin marcan una disminucin del em
pleo en a agricultura a fa mitad de sus valores en un lapso de 30 aos. El primero,
con una variadn del 10,4% al 4,2% entre 198 y 2008 y el segundo, de 6,5% a 3,4%
para el mismo perodo.

fresca

El empleo en la agricultura. en fes pases centrales

Tinta

A partir die fes usvcilidones

agralas que posibilitaron la
primea Revotedn Industriai
las zomas rosales necesitaranmanis mafia, de obra para generar
atteenos. Las"tem nerones
w?d'esf aunentarDrii la
pfoduttlviad y redijera la
partdpadoR de a mano de obra
feerapfazndoa por cantidades
creosoles efeespetad, Et Srafaajo
grcalk pas fe ser tina tarea
m ant a se? orsa empresa con
rabajadores caifkadas que
aperan maquinarias eomptejas y
toTMcns especialistas que realizan
arrtai Sabor dentSca para optimizar
et treRidimiento de fas campos.

La incorporacin de prcticas capltaistas a a agricultura cambi fa forma de

fas actividades agrcolas que comenzaron) a utilizrmenos mano de obra. Sin em
bargo, en la periferia todava essiera formas tradicionales deexpkrtadn q u e utili
zan grandes cantidades de mano de obra para a produccin..

Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

empie en la

Las tierras cuffMfefes

Las tierras cultivables son aquellas qire pueden ser utilizadas para el cultivo y
se diferencian de las fierras cultivadas, que son fas que ya estn en produccin. Las
tierras cultivables indceos a aquellas tierras que por el suelo y el clima pueden, en
un futuro, entrar econmicamente en actividad y varan en cantidad por la dispo
nibilidad de factores para laproduccin o por la prdida de potencial agrcola por
contaminacin o desertifrodn.
Las tierras de mayor aptitud paraser cultivables son las situadas en los el imas
templados, que estn compuestas por los sedimentos fluviales y marinos, y fue
ron generadas en un proceso geolgico de millones de aos de formacin de sueios- Como la tierra no se puede produdr artficiaJmente, lasque son aptas para el
cultivo se transforman en bienes escasos y son objeto de demanda en el mercado
mundial
Por ejemplo, en Madagasear, una empresa sudcoreana planea alquilar 1,3 millo
nes de hectreas por e trmino de 99 aos con el fin de produdr arroz, maz y acei
tes para biodiese! que sern destinados al consumo de! pas asitico. Esta estrate
gia de produccin paoste una nueva formar de colonialismo para los pases pobres,
porque sus tierras son utilizadas para alimentar ala poblacin extranjera, en tanto
que en el mercado local y poblacin no puede acceder al alimento.
Por otra parte la caid'ad de fas tierras cultivadas vara y Ea presin demogrfica
sobre ellas lleva a incorpcsrar a la produccin tierras con rendimientos inferiores
para satisfacer fiademanda local de alimentos.

1oQu transformaciones
ocurrieron en el mercado
laboral de empleo agrcola?
2o Qu cambios ocurrieron
en cuanto a la demanda de
mano de obra en la actividad
agrcola durante el sigio xx?
A qu se deben?

Tierras oiM^adas

21

Exportaciones agrcolas

lias predas efe?tos pradtoos

bsicos agrcolas aussna*ost er?
2010, sttperarrcto tosvwjrfojes de
2008, y fiieron: frenads por la:
crisis mteraadaraaii B aaHsmf efe
ios precios influye directamente
sobre las pases importadores
pe dependew de SfrGosttpra
fe alimentos err, e;rarereadh
iniemackma como Medio Oriente
y el rrorte de frica. Por !a tanto,
resulta ftmdamenta) t!a mversm
en la agriatura para fegear fa
soberana alimer?tarfa efe Haspases
perifricos.

En el comercio tntemadonaf de producios agrcolas*! 5 pases representan e(

83,3% de as exportaciones de productos agrcolas del planeta. De ese porcentaje,
el 51,7% lo representan tas exportadores de la UEfc,psircipalmente, en forma de
comercio intracorntreirtaria. EE.OU'.con U$5 140 m i millones representa el 10,1%
de as exportaciones mundiales, seguido por Brasif coa el 4,6%; Canad, 4% ; China,
3,2% y la Argentina,, 2,8% de fas exportaciones nrumefiales. Stirt embargo,. a parti
cipacin de las exporfacanes agrcolas en el total de las exportaciones es Infe
rior en las economas desarrolladas e industrializadas epe en fas de fe periferia en
desarrolo.
En EE.UU., Canad, la UFEy Australia, las exgxKtadon.es de productos agrcolas
rondan el 10% det tota!, mientras que en fas economas exportadoras de Amrica
latina, como la argentina y la brasilea, representan ei 53,1% y el 31% respectiva
mente. Otras economas orientadas a as exportadores de productos industriaes
como China, si bler son importantes por el volumen y la participacin de as ex
portaciones agrcolas, son tambin grandes importadores, espedalmente. de afi* *
mentos (China es e! segundo importador de productos agrcolas del mundo con el
6,1 % de las importdones mundiales), y la partidpadn de as exportadores en su
ecofloma es muy baja C3%J.

Principales pases
expor*aac*3

Vaior isn miles

.de millones as USS-

e&em

Fatal de fes 5.econormas

anterforass

2 2 0 1Capfttaa t Las espades wssfles en te. gfabaizadn

Porcentaje as las
exportaciones mundiales

Exoortaciones agricolar
sobre e? tot 2 i de mercancas,

 Tinta fresco edicin* s. A. \ Prohibida su fotocopia. Ley 1 1 .7??

importaciones agrcolas
Las importaciones de productos agrcolas tambin se concentran en fa UE
(433% ). seguida por EE.UU. (8,2%) y Ch ina (6,1 % ); sin embargo, Japn (5,7%) es el
importador de productos agropecuarios ms importante, pero no figura entre los
grandes exportadores, con. un volumen que supera ios U$S 80 mil millones.. Hace
20 aos, Japn era el principal importador de productos agrcolas por un valor
superior a los U$S 50 mil millones, mientras que las importaciones chinas no [le
gaban a tos 8 mil millones de dlares. En la actualidad, las importaciones chinas
se multiplicaron por 11 superando a las importaciones de Japn que aumentaron
levemente. Si bien estas importaciones reflejan la demanda de alimentos de una
poblacin en rpida expansin, tambin representan un aumento en fa calidad de
vida, ya que una parte de estos productos se utiliza para alimentar al ganado, una
nueva incorporacin a la dieta alimentaria china.
A su vez, las importaciones de productos agrcolas primarios disminuyeron, en
detrimento de los productos agrcolas elaborados y procesados desd fa dcada
de 1980. A partir del aumento del poder de consumo y de la difusin de nuevas
pautas culturales se increment la demanda de productos especficos.
Por otra parte, las trabas para el ingreso de productos agrcolas impuestas por
las polticas proteccionistas de EEUU, y la UE frenan los flujos del sector hacia esas
economas que buscan mantener la estabilidad en los sectores agrcolas de sus res
pectivas regiones.

1. Comparen los mapas sobre

la distribucin de la poblacin
rural de la pgina 217 y de
esta pgina y respondan:
a. Qu relacin hay entre la
productividad agrcola y la
poblacin rural?

F lu jo s dsff ciomerei smsssciia de p ro d u c to s a g rcola s

221

Los sistemas agrcolas

B1mmiiftmda es amar pequea

propiedad agricefp trabajada
faimBarmente..

**

La produccin en tos espacios mrales se compfefz a ib largo cfel tiempo. Por

esa razn se utiliza e comcepto de sistema agrario para considerar la combinacin
entre factores y determinar tipo logias generales. Los sistemas agrcolas constitu
yen formas especficas de producdo a*partir dei modo en*que se utilzaos ef suelo,
la maquinaria y fes herramientas, fe empresa que se desarrolla y la cantidad de
mano de o bra y fa relacin! entre esta y ef proceso productivo. Asimismo se necesita
tener en cuenta el d e s tin o de fe produccin que puede ser para subsistencia, para
el mercado interno o ia exportadorn.
En cuanto ai modo en? que se utiliza ei suelo, pueden, identificarse dos usos di
ferenciados: usno intensivo y otro extensivo, segn la cantidad, de trabajo y capital
destinados a la praducd^ las distintas tcnicas y prcticas culturales presentes en
el cultivo,, como por ejemplo ios momentos de descanso de las tierras, la incorpo ra
cin de fertilizantes o los usos rituales. Ert relacin con las maquinarias y los paque
tes tecn olgicos utilizadas,., la producdn agrcola puede ser alta mente tearaficada
o con tcnicas rudimentarias, eirr, fundn de fa cantidad de capital,, e destino de
ia produccin y las patitas culturales de produccin. Eli factor ms complejo de la
producdRtesJa mano de obra, ya que existen numerosas clasificaciones ante la
diversidad de situaciones posibles. Las formas de producdcm se pueden dasificar
segn la manera de proditor:
Mi nrfundista: trabajo a escala familiar y muy poco capital, por o cuaf la unidad
de produccin y las mquinas son escasas y no alcanzan a generar benefidos que
permitan incrementar o renovar los bienes de producdnL
Familiar capitalizado: si bien el trabajo es con partidpadom familiar, ocasio
nalmente puede ser complementada con trabajo asalariado, ya que la produccin
permite obtener algunos beneficias.
Empresario agropecuario: el trabajo es asalariado, con intermediarios en
cuanto hay quienes se dedican a la organizacin de la producdn y otros son em
presarios. Obtienen benefidos que les permiten contar con recursos excedentes y
bienes de capital modernos.
Los sistemas agrcolas cambiaron con ef tiempo; sin embargo, es posible encon
trar formas tradidonales de organizadora de la producdn, como las comunidades
que practican la caza y la recoleccin, el nomadismo, te agricultura itinerante y la
de secano.,Todas ellas conviven con practicas ms modernas y constituyen un mo
saico de sistemas en los espacios rurales actuales.

La empresa
agropecuaria
cuenta con
trabajo
asalariado e
inversiones de
captaL
222.' Captes

espacios trate en; fe gfobafeaon neaiberaf!

Las sistemas agrcolas:

1
-1

I
1
1

1
1

223

L@s slsteitias agrcolas tratficfenafes *

Los sistemas agrcolas tradicionales son fe base fetrca de la alimentacin de
la humanidad, y en fa actualidad se- encueoitran. em<refcoceso frente af avance de !a
agricultura comercial..

La caza y fe. recsieccl

La caza y fa recoleccin san !os sistemas mas antiguos y se sitan en la historia de
la humanidad antes que el desarroKa de laagrfeyltura,. Estos sistemas*que se caracterizaron en un primer momento por fe recofecori de vegetales variados, de animales
en las zonas costeras y la caza de pequeos aekrelss, co el tiempo se organizaron
como cooperativas para la caza de grandes' mamferos. En la actualidad es posibie
encontrar estas prcticas en la regin amaznica, o ert fos desiertos de Australia.

E! iKHVKacfisima
La' trifau, Aw. habita en. el!
Amazonas brasi lerk y son
cazadores y recolectases..

La estructura agraria es la;

expresin de as refecrnes
entre las personas ert tanto
cormmidades y Eatierra,, en
un proceso geohistorieQ; que
partera paisajes y te n a s efe
habitar especficas.. La estructura
agraria es una estraetuFa sooaJ
que expresa las refacibrtes ntre
los hombres que componen la
sodedad y se estabeeefi e i ef
proceso de produccin de bienes
primarios, ms espedfkanente
agrapecuarios, y qtie se
materfafizan en el proceso ele
trabaja. La conformad) fe &
estractura agraria depende de t e
refacones sociales ce produccin
y la combinacin qtse a partir de
effas se realice de fos elementas
fundamentaos de? proceso
productivo: fuerza de trabajo y
^ medas de produccin:..

_/j

En la actuafid'ad,, el nomadismo est vinculado con la cra de animales y la nece

sidad de desplazarse para buscar pasturas de caldad a causa de condiciones extre
mas de teni|ieratura o precipitacin! de algunos lagares de planeta. Esta prctica
requiere el desplazamiento estacional de grupos de personas y sus manadas. Los
grupos no son numerosos y realizan una ocupado discontinua de; seefo.. El noma
dismo se practica en fas reas lindantes cok Sosgrandes desiertos como el de Gobi,
Kalahari, SahararTurfcestn y Mongolia. La casi desaparicin def nomadismo a pa rti r
del pasaje al sedentarisma en la historia de fe humanidad se vincula con diversos
factores que an hoy en da estn en debate Las teoras sostienen que fa caza y la
recoleccin generan recursos muy escasos* mientras que la agricultura permite ge
nerar un excedente en la producdn..

Cultivo itinerante de quema

Este sistema representa a forma de cultivo ms elementa!,, y se organiza a partir
de dos momentos: el desmonte mediante la quema y la puesta en produccin del
suelo a partir de cultivos como mijo, sorgo, y maz y tubrculos. El perodo de pro
duccin puede durar entre 2 o 3 ao% luego del oa! esas tierras agotadas de nu
trientes se dejan en un periodo de descanso prolongado, denominado barbecho,
con ef fin de que recuperen as condiciones de fertilidad. Para evitar Sa presencia
o e avance de plagas,, y como fertilizante naturai Buega de a ltima cosecha se
quema ef predio que luego entrara en barbecho. En ese momento se realiza la itinerancia de los cultivos, ya que se buscan nuetras tierras para producir, tas cuales de
ben ser preparadas por medio del desmonte y quema. Este sistema se caracteriza
por la escasa mano de obra utilizada y una grars demanda de tierras para cu Itivar.

*sl_i"*.]!Zr_.-'U!..

La y w t a es fe v iv ie n d a tra d k o ra a l
d e fas c o m u nkfedtes mosnades
sno rigolas.

22$, | Captue 10 Los esleas nurafes en; fe gtobefeadti; nedfeera

Agricultura de secan
La agricultura efe secadio es la primera forma de cul
tivo vinculada a la vida sedentaria, y se caracteriza por
utilizar exclusivamente e aporte hdrico de fas precptaoon.es sin te rniteraendcm del riego artificial.
Este sistema de agricultura de secano est organi
zado a partir de las candoones de irregularidad de fas
precipitaciones* es deriir,, que se desarropa en. zonas de
fuerte estacionalkfad pluw^L
La alternancia en; tas iuvias favorece la presencia
de diversos cultivas segiiks su ctdo anual, en combina
cin con fa presencia & ausencia de fas precipitaciones.
En este caso,, la organizacin de fa actividad! agrcola
requiere la utilizacin, de mayor cantidad de mano de
obra, por k) que esta tipa de agricultura est asociado
con la presencia de una aldea donde las tierras son co
munitarias. La actividad agrcola en fa agricultura de
secano se desarrolla alrededor de la alde^ de manera
tal que los terrenos forman una corona e torno a la
misma. Esas tierras epe rodean las,aldeas son cultivadas
ininterrumpidamente por 4 o 5 aos alternando con
perodos de barbecha.
Las tienras que est a continuacin de esta primera corona alrededor de la al
dea tienen periodos de descanso ms prolongados y pueden utilizarse para algu
nos cultivas comerciales como en el caso def caf o del cacao. Durante el perodo
de barbecho, tas tierras s&seen albergar algn ganado que se utiliza para abonar y
fertilizarlas naturalmente.

La rofacran fei-ma'
A partir def siglo xw, ia agricultura en Europa incorpor un sistema de rotacin
de cultivos para mantener la productividad de la tierra evitando la prdida de
nutrientes..
La rotacin de o i I mos para mantener la productividad de la tierra consista en
Ea divisin de ios campas de cultivo en tres, y en ellos se intercambiaba el cultivo
realizado para no repetir la misma siembra. De esta manera, los nutrientes que el
cultivo tomaba del! campo no eran los mismos en tos distintos aos de siembra.
La alternancia die cultivos comenzaba en el primer ano por el cultivo de un
cereal de invierno y de
cereaf de verano durante el segundo. El tercer ao, el
campo se dejaba en reposo. Este sistema de siembra mejoraba el antiguo sistema
de barbecho que consista en discontinuar el uso de la tierra por uno odosaos,ya
que resultaba ms; redituable y mejoraba Eafertilidad de Fatierra.
La rotacin de cultivos en la actualidad est relegada por las formas de produc
cin intensivas de fegramdes empresas que requieren Hanrcaiyor productividad de
una especie en pastfailaFy utilizan fertilizantes para mantenerla productividad de
fas trenas. Sin erabagp;deetro de la agricultura orgnica y de los mtodos conser
vacionistas^ asf comoJas prcticas de las tribus y los pueblos originarios, se incluye
este tipo de febranza^diondeestn las secuencias de cultivos dependien de las con
diciones de susto.

La actividad agrcola en zonas de

agricultura de secano favorece, en
perodos de barbecho, la cra de
animales para abono de las tierras.

La revolucin agrcola ocurrida

entre los siglo xvn y xix en Gran
Bretaa incorpor reformas en la
rotacin de cultivos, una primera
mecanizacin para la siembra y la
crza de ganado para mejorar las
especies. Sin embargo, la reforma
poltica de la propiedad de la tierra
y el cercamiento de los antiguos
campos abiertos y comunales
produjeron una concentracin
de las tierras, la prdida por parte
de los pequeos propietarios
campesinos de sus unidades de
produccin y el acceso a otros
recursos como bosques y ros
donde completaban su dieta.
Los cercamientos limitaron a los
grupos nmades y trashumantes
y favorecieron el desarrollo de una
agricultura de tipo capitalista, que
estaba orientada hacia el mercado
y no hacia el autoconsumo.

225

lisfemas

lle g a !f siws

Los sistemas bajo riego requieren de inversin: en infraestructura para garanti

zar la presencia de agua en*a estacin; seca, o eri las zanas donde ias precipitaciones
son muy escasas durante todo el aek Estas lim itao&t dimtica es laque lleva aun
uso intensivo del sueifo.
El uso intensivo se relaciona con das posibilidades: unt son pequeas extensio
nes destinadas ai cultivos por fa presin demogrfica en a demanda de tierras; otra
es la diversidad de cultivos que se siembran en pequeas
' "
parcelas para aprovecharlas escasas fuentes de aga

la ricicisltyfa

Plantacin de arroz: en China,

2005.. La riacutoara es lia base de ta
alimentacin de grart parte de fa
poblacin m undial

E arroz es fa base alimentaria de la mitad de la poblacin

mundiaL El cultivo se realiza mediante un sistema: intensivo
que estructura paisajes ru rales caractersticos.
Este sistema de cultivo se localiza ere zonas donde hay
mucha poblacin y dondefa presencia de agua ofrece ciertas
garantas para el desarrollo de a agricultura., Sin. embargo,
- esta elevada densidad poblacionaf genera presin sobre los
recursos y la escasez de los mismos,.
El cultivo de arroz se desarrolla en: minifundios es decir,
en terrenos de entre 1 a 2 hectreas que representan par
celas familiares. La presin demogrfica sobre las tierras
requiere cohesin sodal para organizar la produccin en te
rrenos "endicados" (que por medio de diques retienen agua
para el cultivo) e mterconectados por tur red de canales.
Este cultivo se puede cosechar hasta dos veces al ao y se
adapta ai clima monznico (tpico de Asia meridional) que
se caracteriza por veranos lluviosos que inundan ios campos
e inviernos secos. Es justamente el perodo hmedo lo que
favorece el crecimiento del arroz pero, a la vez, genera lavada de los suelos y sus
nutrientes, por lo que requiere del constante abono y fertilizado** de las tierras.

Los oasis ias regiones bajo riego

jm w m g W t
1. Porqu Ibs cultivos baj
pregosori sntettxos,?
2 Qu factores efe a
produccin utiKzap iros?
3. De qu factores de. U
produccin disponen erv
lisncK'caflfKteel?

Los oasis y Sas regiones bajo riego estn asociados con el aporte externo de
agua. Si bien en ambos casos el riego de Sos cultivos es artificia^ el primero se basa
en el aprovechamiento del agua subterrnea, mientras que el segundo utiliza el
agua de ros.. En, los dos son necesarias inversiones en infraestructura de canales o
reservonas de agua que garanticen! su provisin. Asimismo*, se necesita del control
de dichas obras para evita r fuga s o desperdicio del recurso..
Las condiciones extremas para vivir en estas zonas limitan a cantidad de pobla
cin que. all habita (aunque lia densidad sea elevada donde hay agaaj e influyen
para que los pobladores sea? nmades o serammades.
Un ejemplo de vida en condiacmes extremas ese? de los beduinos que habita n
el desierto del Sahara e&\ Araba y se dedican a, fct erra; de ganado.. La bsqueda de
agua para los animales genera desplazamientos; que estn organizados y ruttniza
dos,. lo que tes permite dedicarse al: ciitivo en fas oasis..

2 2 6 | Cspaio TO Los espacies: rurales: m la giofaalzadaw medifcea*

 Tinta freses ediciones 5. a , I Prohibida

iu

fotocapi, L*y 11 ,7 JS

Las slaeECaoocies
Las pfantadanes sao sistemas tpicos de dimas tropicales o
subtropicales que ei&ftzao grandes extensiones de tierra1y gran
nmero de asalariados para el monocultivo o pluncufevo con
fines comerciales ydie exportacin. Las tierras suelen, estar con
centradas en pocos; propietarios y se forman grandes propieda
des capitalizadas quetieanen maquinarias para cuida ftaca&dad
del producto y maximizarr Kaproductividad Esta coocscfflracn
est favorecida por eti bajo precio de la tierra, que al disminuir su
rendimiento es abandonada y reemplazada por otra que spi
damente es puesEa a producir.
La mano de obra, en, fe pantadn es poco calificada; y recibe
bajos salarios* lo qpegenera una brecha entre los propietarios de
la plantacin o Hasempresas capitalistas y quienes !astrabajan.
Ejemplos efeplanta canes son ios cultivos de caf t, tabana, ba
nana, caa deazsjcar,,entre otros, que se desarroflanen pasesde
Amrica GenraietMfbdSe Nueva (kiineaydsudeste asitico.
B sistema de monocultivo tiene una limitayo: la depen
dencia reelecto efe liosprecios del mercado ntemedonaLO im
pacto de esa dependencia es negativo en aquellos pases donde
los dueos de las tierras son empresas extranjeras que destelan
la produedon a fa exportacin dejando bajos ingresos para los
trabapdQes yates; coseos para la productividad detastfierras.

Pfarifaccsees capitalistas
En las plantaciones capitalistas, la propiedad de fa tierra est en manos extran
jeras y de muItinaciarafes. Hay quienes se refieren a este proceso de apropiacin
como una nueva fotrma de colonialismo por parte de tes capitales de pases ricos.
Durante los perodos del colonialismo europeo en Asia, frica y Amrica, las
plantaciones fueron ios sistemas predominantes de explotacin y marcaron la
organizacin de la produccin en los espados rurales- Por esa razn, numerosas
economas independizadas mantuvieron este sistema como sustento de sus eco
nomas actate,.
La presencia decapiitafes se observa en la aptcadom de las tecnologas modernas
para la produedon y m la construccin de infraestructura para el mantenimiento de
los productos y mi exportacin. La dependencia de algunas economas nadonales
de este sistema es tan absoluta que los capitales suelen presionar a los Estados pa ra
conseguir lo que necestaos, como rutas, puentes, ferrocarriles y puertos.

Plantaciones famUsairas
Se caracterizan por la totalidad de la mano de obra familiar, aunque ocasional
mente puteders tooirair asalariados en determinad mrcomento del cido de cultivo,
como puede ser fe; cosecha- Si bien no cuentan com e capital de las plantaciones
capitalistas y te ejctertsio de fa propiedad suefe se? mefrar, pueden monopolizar la
produccin! dewri cM&rsers un pas, como el caso de caf en Java. Las plantadones
famiafes en genoal som de monocultivos y por lo tanta, ms vulnerables a los pre
das de mercad snternaciionaL

Plantacin de caf. La plantacin

moderna tiene sus races en la
explotacin colonial.

1. Busquen informacin sobre

el origen de las plantaciones y
comparen la forma actual de
produccin con la del perodo
colonial.
2. Qu elementos de la
forma de produccin colonial
perduran?
3. Cules de esos elemen tos
coloniales cambiaron?

227

La agpcsiltara comercial

ESrendwnierrtEs por hectrea es uuea

raerida de productividad de fos
aiEivos que relaciona (a cantidad;
producida con' te superficie
oiMvada. La: superficie cultivada
aumenta am, el aposte de capftaE
y la mano de abra para mejorar
astifidlmesite fes carctersticas
d fastierra y las Gondicibnes
de psoducnorr. Esta medida
determina eurf intensiva es fa
agricultura. Pero el rendimiento
sferapee es sinnima de
rentabilidad: cuftiuas con menor
rendimiento pueden, ser rentablesal cuftivar gran des extensiones.

La agricultura comercial se caracteriza porque- lo que pmduce se destina a la

venta, y ef objetivo es la maximzado de la pfodtECtvfdad y la obtencin de ga
nancias En este sistema no se considera-. a la. agricultura, come sma actividad para
el autoabastecrraerrto de aNmenos desarrollada porfamilas o comunidades, sino
como una empresa; que utiliza mano de obra asalariada e invierte capital para in
corporar paquetes tecnolgicos y mejoras en las tierras de cultivo. Por lo ta nto, la
organizacin de fos cultivos se vincula corv as demamas del mercado y los facto
res de la produccin (tierra, capital y trabajo) se combinan de la manera ms ren
table posible, y se asar con la intensidad que requiere la situacin del mercado
intemadonaL

La agricuitixra mecanizada dm grandes extensiones

Este sistema se desarrolla en. zonas de cimas templados y ocupa grandes exten
siones en las llanuras y planicies. En eflasse realiza una produccin en masa y a gran
escala, y son zonas cultivadas con cereales para; el consumo- directo o para el en
gorde de ganado. E paisaje que forma; este sistema se denomina de "campos abiertos", que son extensos y en donde se utilizan maquinarias y equipos solo rentables
para la gran produccin.. Las poblaciones ms cercanas ron pequeos pueblos es
pecializados en el suministro de senecios paira la produccin,, y a infraestructura
desarropada es vial y ferroviaria para conectar estas regiones* con los puertos de
exportacin y las grandes ciudades..

F a i ir a a ii 0 smsE&dia de.' careares po r hectrea

223 Captuo 1 Las espadas rKcafeefio fa gtofeaiBadm sed&Jissi

E l a gri iFsm e ss

.*

El agribmrness es urna de fas formas recientes de te agricultura comercial y que

mayores transforrnacrcrves gener tanto en Saorganizacin, de fa produccin, la introdticort. de actores sociales en los espacios rurales como en la vinculacin entre
ta agrioiltEira y fiasciencias.

La mecanizacin de la agricultura y
su transformacin en una empresa
llevaron a la integracin vertical
de la cadena de produccin
de alimentos. Los productos
agrcolas y ganaderos son
incorporados como materias
primas dentro del proceso
de los productos elaborados
y listos para el mercado. Esta
estructura empresarial se inserta
en el mercado con una serie
de derivados con distinto valor
agregado. Por ejemplo, una
empresa puede dedicarse al cultivo
de manzanas, seleccionarlas,
empaquetarlas y exportarlas o
procesarlas para realizar pur, jugo,
mermeladas u otros productos
derivados.

La prodbcdn: se organiza en varios nreePes: ios propietarios de las tierras son

capitales transnaoonafes compuestos por girupos de empresas que no siempre tie
nen tradicin en esta actividad;; y ios laboratorios que producen semillas, las cua les
se compran cada vez que se acaba su ciclo y se venden con un paquete tecnolgico
asociado,, como ios fertilizantes, fos plaguiddasy las mquinas especficas que re
quiera. La produccin se organiza a partir de los predos y fes demandas del mer
cado internacional,, y suele ser poco diversa, con predominio de los cereales y las
oleaginosas. Los capitales transnaoonafes compran soto parte de las tierras que
pondrn s producir; otro porcentaje lo alquilan o arriendan, y quedan adems a
cargo de la produccin- Luego entregan, al dueo de fia propiedad alquilada un ca
non previamente acordado por medio de un contratoi.
Entre los nuevos actores sociales estn os terceristas o intermediarios que se
dedican a realizar et contrato y alquilan la maquinaria y Hatecnologa para prod uci r
en esas tierras durante el tfempo que el contratQjestablezca. Por ltimo, est el rol
que asumen los laboratorios en aexpansin de este sistema.. La especializacin de
determxnadassenroSEas^So que ndusve genera cambios en fas preferencias alimen
ticias de la poblador^ as como la elaboracin de organismos genticamente mo
C3IV1 por tipo de cultivo
dificados COGM), que permiten una doble cosecha ai ao o resultan ms resistentes
a las plagas y las enfermedades, abrieron un nuevo camino para la agricultura. Sin
Porcentaje
Por tip o d e cultivo
(en m illones d e hectreas)
de O G M
embargo, estos productos no son para todos; el valor de las semillas transgn cas,
60[4%
de paquete tecnolgico y de las maquinarias especiales solo puede ser absorbido
soja
50por quienes alcanzan niveles de excedente en las ganancias, por encima de lo que
40un pequeo o m edao productor familiar podra lograr.
y
. m az
01
agriibusiness se expandi en los ltimos aos debido a la demanda de pro 3 0 ..../ ...- ...... r
ductos estandarizados por parte de los mercados. Sin embargo, uno de sus mayo
20-- // ....... za lg o d n
res impactos es el uso intensivo de las tierras que genera la necesidad de fertilizar
10
.c a a de
azzcar
artificialmente y cada, vez ms seguido, suspendiendo todo perodo de descanso:
----------1----------------- 1------ r
las tierras quedan agotadas, cae ef rendimiento y son abandonadas. El contrato de
1996
2000
2005 2007
arrendamiento genera una riqueza fktda y efmera en sus dueos que finalmente
se quedan con, propiedades improductivas.

Planta procesadora
de manzanas. El
procesamiento de
tos productos frescos
mejora su calidad final.

Bascar la calidad
<v=

4**-.*

i a.

" _*

V*

la cra especializada efe anjjiafes

orientada af mercad se reaiza en
ELUUl en g randes campos donde
tos arales se afimenan sin fe
(necesidad! de despEazasse enSre
fas pasturas. Esa cra dependa
de Ta pfoduccfn agsfciafa: Se?
iras regiones para aftnerrtaf St
enormes cantidades de ganad..
Esta, forma de arfar eganado se
ntegra c d c t cftros esfefaorres die fe
cadena productiva fosnatvcfo n
agromcfestria.

La agricultura capta.ista a gran escala estandariz- fe produccin y consigui

bajar los precios de los alimentos bsicos.
ESaumento de la prodyictivdad, que est sustentado en fes paquetes tecnolg icos, gener productos de menor calidad para la venta a granel En ios pases centra
les se generaron molimientos de rechazo de los productos de fa agricultura indus
trial, como ios obtenicfcjs a partir de (a modificacin gentica de fes especies (OMG).
Esto gener una tendencia opuesta para mejorar ta calidad y reducir los volmenes
y la productividad por hectrea distinguiendo' tos productos alimenticios por sus
cualidades nicas, eo cuanto a condiciones de efaboracfn y procesos til izad os.
Esta nueva forma de producir tos alimentos bsicos* que en ocasiones incluye
tambin el, cultivo orgnico sin agroqumicos nfrfertilizantes, gener en el mundo
una distincin de la produccin mediante to que se llama liadenominacin de ori
gen controlados': selos de calidad que certifican e origen, y el mtodo de prod uccin para la elaboracin de los productos agrcolas y alimentarios. Estos productos
buscan lograr la calidad sobre ef predo y la masmdad; orientando su produccin a
los consumidores qu e tienen mayor poder ad quisitivo.
A su vez, estas prcticas elevan la diversidad de productos con caractersticas
especficas y definidas y aumentan los ingresos de fas economas focales prod uctoras. Por ejemplo, los quesos franceses, ios vinos de la Argentina o el pisco en Chile
poseen denominaciones de origen.

yfcicad&d de los m M ^ o s efe rgasiismos ge*iticanns<assi&&modificados

I|W
mMtrfuiiniltoaQSB^qpgtrcaintB<fe
ptrrespede
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23 | Captaa 10 Los aspadas rurgfe en fa gtobafizadsi rceoftberaf

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i Tinta freicfi ediciones a, | Prohibida *u fotocopia, Uy

11,7

La: propiedad! de ia tierra

En los pases perifricos, (a concentracin de la propiedad de la tierra en po
cas rmenos es un problema que enfrentan agricultores, campesinos y trabajadores
rurales.. Esa concentracin genera un paisaje rural donde se alternan latifundios,
propiedad de Sos grandes terratenientes, y minifundios, pequeas propiedades
trabajadas famiiaraientean capacidad de incorporar capital o trabajo.
La concentraoc^r de la tierra es una herencia colonial que perdura hasta nues
tros das y provoca situaciones de inequidad econmica y social. Los trabajadores
rurales sin tierras son desplazados hada reas perifricas u obligados a migrar a las
dudad es.
En Amrica Ratinay en Asia y frica se realizaron reformas agrarias para remediar
esta situacin que confiscaron tierras de baja productividad para repartirlas entre
pequeos productores,, pero elevaron la productividad de las tierras. En otros pa
ses* como la URSS, se desarrollaron expPotaciones colectivas y granjas estatales con
obreros asalariadas. Sin embargo, las reformas agrarias fueron de difdl impfementaon, resistidas paras terratenientes,y en algunos pases nunca se realizaron. Por
otra parte,, en la ext URSS, las reformas se producen en sentido inverso y transfor
man la agricultura! colectivizada en economa de mercado desestabilizando a las
sociedades rurales que all se encuentran.

El atarace de fa frositsera agraria en a periferia

La conformador* de un mercado internacional de productos agrcolas trans
form ios sistemas fecales y las nuevas formas de cultivo expandieron el cultivo
hacia regiones marginales, como selvas y estepas semiridas.
La ineficacia de las reformas agrarias y la presin demogrfica son un lmite para
los cultivos menos productivos desplazados de las tierras frtiles y rentables. Por
esta razn, hay una degradacin de los ecosistemas que no son aptos para cultivos
intensivos y una prdida de biodiversidad ai reemplazar especies autctonas por
comerciales-

La deforestacin es el resultado
de la tala de rboles, selectiva o
indiscriminada, tanto para la venta
de maderas nobles como para el
desmonte y la posterior puesta en
produccin como tierras agrcolas
o ganaderas. Esta actividad se
realiza por medio de empresas
y maquinarias, o de manera
individual o colectiva utilizando
tcnicas rudimentarias como la '
quema. Las regiones deforestadas
registran una prdida de
biodiversidad, los suelos desnudos
se degradan rpidamente y
disminuye la fijacin de CO2 en
el aire atmosfrico. En frica se
pierden 4 millones de hectreas de
bosques por ao, mientras que en
Amrica latina en los ltimos 10
aos se perdieron 64 millones de
hectreas aun con la disminucin
de la tasa de explotacin. En Asia,
la deforestacin es intensa, pero
no se refleja en las estadsticas por
los programas de reforestacin que
representan el 50% de los bosques
. reforestados del mundo.
,

Deforestadn de la
amazonia brasilea
Entre 1988-2009 (en m illones p o r ao)

La expansin d e la frontera
agrcola sobre la selva am aznica,
la incorporacin del cu ltivo de soja
en la regin chaquea argentina y
el d e splazam iento d e la ganadera
hacia zonas inundables y sin
posibilidad de cultivo degradaron
sus respectivos ecosistem as.

La periyrfeaeizadn

Esv litispases; perifricos* fas reas

perai rbanas pueden ser ana zana
intermedia; donde se conjugan fias;
peores maes de la ciudad del
campo. Su' crec miento ekj ss*efe
esta* tonemplarfo en fa fegisteciaf:
Y en fa provisin de servicias por ib
que faltan medias de ttansparte,
pecoleccia de residuos, tendido
ef-Orico;, [faosp&afes, escudas*
pcfiida; etc. Par otra parte, las
corxSoonfis ambientales puedeea
esta degradadas por te falta
de. inversin; liapresencia; de
industrias rellenas sanitarias,,
^ autopistas yaefopertos;.

La expansin espada! fe Eas reas metropofitanas sobre las tierras adyacentes

disponibles es parte de. proceso de metropolizadn qtre est vinculado con la
industrializacin de Fas sociedades modernas- A partir de la mejora en las vas de
comunicados se ampfi el rea de mffuenda de Fas ciudades incorporando reas
antes rurales y de producdn agrcola que pasaarotrt a formar parle de las regiones
metropolitanas..
Ef periurban* es liafranja de tierras en tomo a las deidades que,, con un pasado
sural, es incorporada a ta dinmica, de la ciudad,- esta* a fa vez desplaza a las activi
dades agrcolas hada regiones remotas y las reemplaza por fundones industriales,
comerciales y fundamentalmente de residencia.
Los espados pertrbanos, considerados corno fas periferias urbanas, son reas
heterogneas tanto en los pases centrtes conrto en tos perifricos. Mientras que
las ciases medias buscan estos espados por considerartos ms baratos, de mejor
calidad ambiental y con meneares densidades pobfadanaes, los sectores popula
res encuentran otras tierras ms inaccesibles y con menor cantidad de servicios.
E perturbarte es tambin una zona de dinmica industrial para empresas de
mandantes de espado y contaminantes* pero que deben ser accesibles a los ndeos* urbanos. Por otra parte, all se desarrollan actividades agricotes de alto valor
agregado y destinadas ai consumo cotidiano de fas reas metropolitanas como fru
tas y hortalizas, y tambin tambos e invernaderos para el suministro de las frutas
caras fuera de estadn. En el perturbara se desarrollan fundones recreativas con
reductos naturales en forma de bosques, parques y apeas costeras para el ocio y el
turismo de f e ce semana.
El crecimiento demogrfico de fasreas perturbaras se vincula con distintas eta
pas de la vida familiar y laboral: las familias jvenes con hijos pequeos encuentran
all el acceso a a vivienda a menor predo; las parejas que abandonaron el mercado
laboral encuentran un hbitat ms saludable y a mejor precio que en los centros
urbanos. Por otra parte, las telecomunicaciones y el trabajo en et domicilio permi
ten alternarlo con el del periurbano. Las. dases altas encuentran en el periurban o
el lugar de su segunda residenda o casa de fin de semana o los dubes de campo
donde realizan sus actividades de ocia activo, y mantienen en los centros urbanos
su residenda permanente.

illlp

R it o de. ias afueras d e Psrfe.. Las

fon das pesliarfeapss: dSeraam ente

pabladas y con dus&ssas

nomacafi.
232: | Capita @ Las espacios rufe eni agEobalizadora nedferaf;

..J^aHk.-

La rararbartizaciBi
Las reas metropolitanas de Fos pases centrafes y algunas regiones metropolitanas perifricas
estabilizaron sus tojos migratorios, lo que puso
fio a los xodos rurales a mediados de siglo xx.
Esto no signific que las migraciones hacia la ca
dad hayan finalizado, sino que Fadinmica demo
grfica de fas mismas se explica principa lmente
por eF crecimiento vegetativo y no por eF aporte
poblaciones externo de las migraciones. En la d
cada de 1970 comenz un nuevo movimiento
desde la ciudad hacia eF campo, pero no baca las
coronas periurfoanas adyacentes a la ciudad sino
a distancias m ucho mayores, pero igualmente
servidas por redes de autopista incluidas en las
cuencas de abasteomiersto de productos agrco
tes de las grandes reas metropolitanas
A la poblacin urbana que migr hada sas reas se la dem smm nearu rafes,
y actualmente habitan reas rurales escasamente pobladas, pero con un pasado
reden,tse uarbano, vinculado a las reas metropolitanas. Estos habitantes iniciaron
procesos de repobamiento de pueblos que se encontraban en proceso de aban
dono y deterioro, y ^vitalizaron las comunas rurales que erare consideradas "pue
blos fantasmas"!
El desplazamiento hada las zonas rurales se fundamenta en, m ejorar nivel de
vida a partir de un medioambrente sin contaminacin, a la vez: que se privilegia
ef contacto con la naturaleza y con las formas rurales de habitar:. En este despla
zamiento de poblador* de los neo rurales puede existir una reivindicacin de las
costumbres las tradiciones y las culturas locales, as como la pertenencia a cierto
grupo soda! propietario de explotaciones rurales.
Los neoru rales se caracterizan por ser familias jvenes que deciden reaEzar un
cambio de vida pero mantienen sus oeupadones y sus profesiones en e pueblo, a
la vez que practican una agricultura de poca escala, destinada! al autoconsumo o a
fa elaboradn de productos artesanales demandados por el turismo rural de fin de
semana. Por otra parte,, existen nuevos emprendimientos que estn enteramente
orientados a los servidas de turismo recreaaonal breve, como posadas* restauran
tes y talleres artesanales de productos diversos. Otro grupo de os que etigen vivir
en estas reas rurales lo conforman los antiguos habitantes rurales que en su ju
ventud migraran hacia Cas reas metropolitanas prximas por la demanda faboral
y despus*, a partir de su salida de ellas, deciden volver a sus antiguas residencias.
La ru rurbaruzacfn,, aun cuando incorpora trabajo agrcola,, representa fe, expan
sin de uri m odo de vida urbano sobre reas rurales, tanto por e equipamiento de
las wveedas como por tas bienes que consumen, ya sean c u ltu re s o simblicos.
Por otra parte,, ef nivel educativo de estos nuevos habitantes de Fas reas rurales
sobrepasa Fa inedia de dichas reas yseca racteriza por su participacin e interven
cin en la comunidad

La rururbanizacin en la provincia
de Buenos Aires. Es un fenmeno
de fines del siglo xx cuando se
revitalizaron comunas rurales con
la expansin de modos de vida
urbanos sobre reas rurales.

Los espacios rururbanos fueron

considerados en sus comienzos
como reas que agrupaban las
desventajas de los espacios
urbanos y rurales. En la actualidad
se los considera como nuevas
unidades con una dinmica
socioeconmica propia y
particular que, a su vez, presenta
problemticas nuevas y diferentes
a las tradicionales de los espacios
urbanos y rurales.
La presencia de espacios con
caractersticas particulares y
dinmicas propias abona las
teoras que plantean un continuo
de situaciones entre lo rural y lo
urbano y una prdida de peso de
.fasconcepciones dualistas.

233

Brasi es fe novena potencia ecofimka mtmdfaf y posee la. prirtdpaF superficie

agricola diel; ram da Sin embargo, es uno- de los pases eoe las mayores
des gm adadiEs del mundo, la pab ko n rural siri propiedad; sobre fas tierras fue
desplazadla a regiones marchiatesi miesitrasqtie los grandes propietarios kt&
utilizan. cuma mano de obra a. baja precio.
El xodo rural
- mediados del siglo xx, fa poblacin! rural

de Brasil representa ba el 64% del: total de sus

thabrtantes, mientras que en la actualidad representa el M%.,Esto pone de manifiesto que hubo
en aqueli momento un xodo rural en- el q;ue m ffcmes de trapeadores rurales brasileos, migraron haca liasglandes ciudades en bsqueda de
empleo en el medente sector industrial.
A pesar del! apeamiento del sector industrial,
que' atrajo a esa poblacin rural, la economa de
Brasil na mcjmpor gran cantkfad de trabajadores a ese sector. Y como consecuenda, quienes
no otetu!CTor* trabajo en fas industrias se asenaroo en las cada vez ms grandes favelas que
radearouT a liasgrandes ciudades, y en donde las
condiciones de vida eran y son deplorables.

ta fazendas- sarr 8a&.herederas de! tnodekscotona

y pesister?) es*di paisaje rural de tirasi.

2 3 4 1Capftaa W Los espades nasalesera; te gfofaalizacrn neuMieaS

La- pro d ocilidad agrcola

En e mismo perodo* Brasil triplic su superficie cultivada, aument sy productividad y trlptkr et rend miento por hectrea de fa producon de cereales. Esta revofedm de la praductivicfcrd agrcola se debi a a profundizados de
las relaciones capitalistas en la agricultura, a la
incorporadn de tes prcticas productivas con
una inversin de capital en forma de maqu naras y agroqumicos (insectiddas y fertilizantes)
y ms recienterne nte, a la ncorporadrr de vatredades genticamente modificadas,

El latft!T80
La concentrador de Ha propiedad de la tierra en Brasil producto de la herenda colonial,
se mantiene hasta la actualidad. El 48% de la
tierra es propiedad del 2 % de la poblacin y
se encuentra en manos de terratenientes o
fazendeiros.
Los latifundios o fazendas son grandes ex
tensiones de tierras que llegan a tener superfi
cies superiores a las de algunos pases europeos
como Holanda o Blgica y utilizan a trabajado
res rurales sin tierras propias como mano de
obra. Estos trabajadores que se denominan
btas-frias estar permanentemente buscando
trabajo temporal y representan el 42% de la
mano de obra rural en Brasil.
Segn el Adas Agrario def NCRA (Instituto
Hadona de Gofonfeadn y Reforma Agraria)
existen 3 millones de predios rurales |u.rras 330
rallones de hectreas) de fes ojafes e 62% son
minifundios (8% de fer supeifide?r mientras que
el 2,8% de ios predios son latifundios 156,7% def.
rea total)..

Tinta fresca ediciones s. A. j PreWb/da su fotocopie, Ley 11.723

atierra en Brasil

EiMST
En la dcada de T9S0 durante la ltima dic
tadora militare Brasil, surgi el Movimiento de
Trabajadores Rurales; sin,Hierra de Brasil (MST).
A principios d esa dcada, en Rio Grande do
Su I, un gr upo de ca*npesirM)s sin tierras aca mp
entre los latifundios y demand un logar para
asentarse y trabajar.. El Estado nacional orden
desplazarlos hacia, el Mate Grosso y drspersarisos, pero, estos sin tierra:: demandaban un
lugar en Rio Grande do Su y no ers tierras margmales. Finalmente* e gobierno cedi ante
las presiones y los manifestantes se asentaron
en tierras expropiadas en ese Estado. Durante
5 aos, fes experiencias se reprodujeran por
varios estados de sur de Brasil y ers 1984, los
fderes campesinos se reunieron eos el estado
de Paran y fundarwr el MST. Este movimiento
agrupa a campesinos, trabajadores sin tierras y
habitan tes de 8asfacetes qoe redaman el acceso
a la tierra, justicia social y buscan urca produc
tividad social de las tierras distinta de la lgica
capitalista de Sostenrafienientes.

La demanda de una reforma

agraria
En la actualidad, el MST se encuentra presente
en 23 estados de los 27 que posee Brasil y agrupa
a ms de 1,5 millones de personas que acampan
y viven en forma de cooperativas al costado de
las rutas. En el MST se renen trabajadores sin
tierras, mineros, trabajadores rurales y otros des
plazados por la construccin de represas e inun
dacin de tierras. El MST, el movimiento social
ms importante de Brasil, realiza cortes de ruta,
mfffestaciones, huelgas de hambre y tomas de
tierras cohsideradas improductivas. Sin duda, su
logro ms importante es la permanencia tras 26
aos de lucha por una reforma agraria, que con
tina siendo un tema central y compartido por la
mayora de la sociedad brasilea. En cambio, en
otros pases de la regin estas demandas queda
ron olvidadas y los movimientos prcticamente
fueron disueltos.

M anifestacin del M ST en la ciudad de Brasilia.

B fcfSTestacampanado e m senotfta y s e fe s d e tosn&aa%,

por tunaComisfan Pastoral! de: Ealfeira que d e s d e fa
E fe s ia a p o y a t e r^ w M d ic a o a n ie s G K n p e s irta s .,

1. Busquen informacin sobre las reformas

agrarias en Amrica latina y sobre los
movimientos campesinos de reivindicacin.
2. Comparen los movimientos y planteen
los avances ocurridos en cuanto a la
desconcentracin de la propiedad de la tierra y
qu impedimentos hubo.
3. Redacten un informe sobre la situacin.
235

f . Anfisis y ap licacfncfe coniEiikfcKL

a. Lean el siguiere artculoy respondan:

la U fall contra Monsanto

a Suprema Corte de Justioiai de la Unin Europea del ex secsetario e Agricultura,. Miguel Campos; inici
jUF) dict ayer el fll o final del extenso proceso una serie de demandai; en pases europeos, donde s la ha
que inici la multmacisnar Monsanto en 2004 para ba patenta do'.. Uno de esos casos lleg hasta el Tribunal1
cobrar regalas parla soja transgnca RR sembradaSupitemo
en
de la* UE que dictamirx que el gen no se expre
a Argentina. El dictamen result favorable a la posicin saba en la harina de sja argentina, poncipaE subproducto
nacional y ser de aplicacin en fes 27 pases del bloque- del poroto.. El iM oifeae valor simblico, pues Monsanto ya
Define que la compaa no tiene derecho a reclamar a los desisti de cobrar regalas por la soja RR. Itera la compa
importadores europeos ios dineros que aqu no pagan los a decidi no lanzar en el pas ski soja ELR2* una variedad
chacareros. Luego de introducir lia soja RR en la Argen mejorada, a la especa de un rgimen legal que fe asegure el
tina en 1996,, y pese a no contar cota patente, Monsanto co cobro- de sus innwaoanesmenz a exigir regaifas por su tecnologa. Ante el rechazo

Jrif,SJ/OST/KL

o liar qu la empresas Monsanto buscaba cobrar regalas por sus semillas traragncas? Justifiquen sus res
puestas.
Cules fueron ios fundamentos para que estas no
se paguen?
Qu decisin tom la em presa a partir del fallo?
Cmo podra afectar esta situacin a la produccin
sejera argentina?
b. Busquen informacin complementara sobre los ali
mentos producidos con organismos genticamente
modificados (OGM) y sobre cmo es su difusin en Euro
pa EEUlf, Japn y Amrica latina. Luego, resuelvan:
Qu polticas sobre ia calidad alimentaria existen en
cada, regin?
Cmo se sita Amrica fotina Respecto de Europa?
* Cules son los principales productos agrcolas pro
ducidos mediante QGM?
Cul es el principal destino de la soja producida en
la Argentina?
c. Basquen informado n, sobre los oragnismos genti
camente modificados OGM\ en e sitio web de Green
peace http'i/w'vwwigreenp eaceorg/a rgentin a/bo sqties>%aiisget"icos/eonseeuend3 s-deNiso-de^transy
respondan:
Cules son los aspectos sobre tas OGM planteados
por fecarganrzadan?
236' f Captu 1Q Los espacias eur^tes en la gfobaiizacfn, neoliberal

Elaboren un cuadro resumiiendo las posiciones a

favor y en contra de los organismos gentica mente
modificados (O GM ).
cL Busquen informacin complementaria sobre los
complejos agroairmentarios y sobre la distribucin
geogrfica de las agro ind ustrias. Seleccionen 2 em pre
sas de todas fas que localicen y realicen un informe
sobre lo que producen y a los distintos mercados que
lo destinan. Comparen la venta de sus productos en
los pases centrales y en los perifricos,
e. Busquen informacin sobre ef avance de afrontera
agropecuaria en el Amazonas (Brasil) y sobre las con
secuencias que dicho proceso tiene sobre el ambiente,
identifiquen cules son los distintos actores que estn
vinculados y cules son sus intereses sobre la regin.
1 Busquen informacin sobre distintos movimientos
sedales rurales que se desarrollan en Amrica latina y
comparen sus demandas y sus mtodos de protesta,
g. En grupos,, seleccionen uno de esos movimientos
y realicen un informe sobre ef mismo que incluya su
contesto deformadora sus demandas*, sus cewidicadotnes y qu resultados han obtenido a lo largo de su
historia.
b. En, grupos* busquen informacin: sobre t e cam
bios teconolbgcos que se produjeran en fa agricultu
ra dura nte el utikno siglo y las transformadores que

impactaron, en Ea productividad y en la cantidad de

mano de obra demandada en distintos pases de Am
rica, frica,, Asia y Europa.
L Realcen un cuadro comparando ios sistemas agrco
las a partir de la mana de obra, eF capital y la tecnolo
ga utilizada.
2. Anfisis y compreisiori de contenidos,
a. Revisen los contenidos presentados en los captulos
8*9 y 10 y respondan a fos distintos grupos de pregun
tas artioifndofas en un texto argumentativo efe una
pgina:
Cmo se definen tos espacios urbanos y rurales?
Ckf criterios se utilizan para su definicin?
Cambiaron didnos criterios? Por qu resulte difcil
mantener Ea separacin entre lp rural y lo urbano?
Qu elementos permiten observar una continuidad
entre ambos espacios?
Qu tendencias y que etapas se distinguen en cuan
to a (a urbanizacin dei planeta desde la revolucin
industrial?
Qu tipo de mowwraentos pobladonales ocurrieron
entre los espacios rurales y urbanos?
Qu tra nsformackmes sucedieron en los espacios
rurales y cules fueron sus consecuencias?
o En qu pases y regiones se produjo inicialmente
este proceso?
Cmo se nterreadonan los procesos de industria
lizacin, urbanizado y consolidacin de los Estados
nacionales?
Cmo se caracteriza la estructura soda! a partir de
Eaconsolidacin del modo de produccin capitalista?
Cules son as caractersticas de la dudad industrial?
Cmo se consolidan ios mercados de mano de obra
y qu transformadon es ocurrieron en los distintos
perodos histricos?
Cules son sus caractersticas actuales? Qu transfoimadones en Has morfologas urbanas y rurales ocu
rrieron en estos penoctos?
Qu caractersticas presenta fa urbanizacin en las
regiones y pases; centra les y perifricos?
Qu formas srbanas se destacan en cada caso?
Cmo s caracterizan los espados rurales de esas
regiones y pases?

Qu cambios se produjeron en los mercados de

mano de obra urbanos y rurales durante el siglo xx?
Existe una relacin directa entre la prdida de peso
del sector agrcola como fuente de mano de obra y la
fmportanda det comercio mundial de productos agr
colas? Qu diferencias existen en las regiones y los
pases?
Qu transformaciones sucedieron en la agricultura
a partir de la incorporacin de pautas capitalistas para
la produccin?
Qucaractersticas presenta la integracin vertical
de las empresas industriales y las agroindustriales?
Qu efectos produce la deslocalizacin en el sector
primario y en el secundario?
o Cuates son ios prndpales problemas sociales (eco
nmicos* culturales, ambientales) que presenta el
actual desarrollo econmico?
Qu efectos presenta en los espacios urbanos y
rurales? Qu problemas en comn y cules especfi
cos se plantean?
Qu respuestas plantean distintos grupos y orgamzadaoes? Cmo se caracterizan los movimientos
sociales rurales y urbanos?
Cul fue e rol del Estado social o de bienestar y cul
el del Estado neoliberal en relacin con los mercados
de trabajo?
Cules son las nuevas caractersticas del empleo y
del desempleo dentro del nuevo paradigma tecnolgkzo^jroduictivo?
o Cmo afect esta transformacin al trabajo en los
espacios ru rales y urbanos?
Qu nuevas formas de habitar se encuentran entre
los espados urbanos tradidonales y las reas rurales
de produccin agrcola?
Cmo se caracterizan estos espacios? Qu diferen
cias existen entre estos espacios en las regiones cen
trales y en Hasregiones perifricas?
Quines son lasque habitan allycmo se caracterizan?
Reunidas en dase, realicen una puesta en comn
con los resultados de sus investigaciones y las res
puestas a las preguntas. Luego, redacten un informe
que refleje Fas, eondusksnes a las que llegaron.

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