Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental (SEIA)

Mauricio Len Millar

Profesional Seccin Evaluacin Ambiental
Servicio de Evaluacin Ambiental, Regin Metropolitana
1

Temas
1. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
2. Marco legal de la evaluacin ambiental de proyectos o
actividades.
3. Los proyectos o actividades que deben someterse al SEIA.
4. Instrumento de evaluacin: DIA o EIA.
5. Diferencias del procedimiento entre una DIA y un EIA.
6. Contenidos comunes de una DIA y un EIA.
7. Contenidos mnimos de una DIA y un EIA.
8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS).
9. Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA).
10. Fiscalizacin y Sancin.

1. Sistema
de
Evaluacin
Ambiental (SEIA)

de

Impacto

El SEIA es un instrumento de gestin ambiental preventivo

que permite a la autoridad determinar, antes de la ejecucin
de un proyecto, si ste:

cumple con la legislacin ambiental vigente

se hace cargo de los potenciales impactos ambientales
significativos.
El proceso de evaluacin culmina con una resolucin que
califica ambientalmente el proyecto evaluado, aprobndolo o
rechazndolo (RCA).
La funcin principal del Servicio de Evaluacin Ambiental
(SEA) es administrar el SEIA.
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2. Marco legal de la evaluacin ambiental de

proyectos o actividades

Ley N19.300 Sobre Bases Generales del Medio

Ambiente (Ley) y sus modificaciones.
Modificacin principal: Ley N20.417 de 2010.

Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental (RSEIA).
D.S. N 40/2012 del Ministerio del Medio
Ambiente (modificado por Decretos N8 y 63
de 2014)

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3. Los proyectos o
someterse al SEIA

actividades

que

deben

Los que estn listados en:

Art. 10 de la Ley
Art. 3 del RSEIA
Lista segn tipologa de proyectos, de acuerdo a magnitudes o
naturaleza.
Ejemplos:
- Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW (literal c)
- Proyectos de saneamiento ambiental: redes de agua potable y
alcantarillado, PTAS, rellenos sanitarios, emisarios submarinos,
disposicin de residuos industriales lquidos o slidos,
(literal o)
Tngase presente que existe el sometimiento voluntario del
proyecto al SEIA.
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3. Los proyectos o
someterse al SEIA

actividades

que

deben

De las tipologas listadas en el literal o) del artculo 3 del RSEIA, relacionados con
residuos lquidos son:
o.4. Plantas de tratamiento de aguas de origen domiciliario, que atiendan a una
poblacin igual o mayor a dos mil quinientos (2.500) habitantes.
o.6. Emisarios submarinos.
o.7. Sistemas de tratamiento y/o disposicin de residuos industriales lquidos,
que cumplan al menos alguna de las siguientes condiciones:
o.7.1 Contemplen dentro de sus instalaciones lagunas de estabilizacin;
o.7.2 Que sus efluentes se usen para el riego, infiltracin, aspersin y
humectacin de terrenos o caminos;
o.7.3 Que den servicio de tratamiento a residuos provenientes de terceros,
u
o.7.4 Traten efluentes con una carga contaminante media diaria igual o
superior al equivalente a las aguas servidas de una poblacin de cien (100)
personas, en uno o ms de los parmetros sealados en la respectiva norma
de descargas de residuos lquidos.
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4. Instrumento de evaluacin: DIA o EIA

Estudio de Impacto Ambiental (EIA): si el proyecto genera o presenta a lo menos uno

de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el art. 11 de la Ley.

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): si el proyecto no generan ni presenta ninguno

de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el art. 11 de la Ley.

Artculo 11 de la Ley:
a) Riesgo para la salud de la poblacin.
b) Efectos adversos significativos sobre los recursos naturales renovables.
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios
prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles
de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar.
e) Alteracin significativa del valor paisajstico o turstico de una zona.
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico,
histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

En el Ttulo II del RSEIA se establecen criterios y consideraciones respecto a dichos

efectos, caractersticas o circunstancias.
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4. Instrumento de evaluacin: DIA o EIA

somete
Voluntariamente el
proyecto
al SEIA?

No

El proyecto debe
someterse
al SEIA?

Respuesta:
Art. 10 Ley 19.300
Art. 3 del RSEIA

S
No

Procedimiento
sectorial vigente

Con qu
instrumento
de evaluacin
se somete?
No genera
efectos art. 11

DIA
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Respuesta:
Art. 11 Ley N 19.300
Ttulo II del RSEIA

S genera
efectos art. 11

EIA
8

5. Diferencias del procedimiento de evaluacin entre

una DIA y un EIA
Materia

DIA

Plazo de evaluacin

60 das

Ampliacin del plazo de 30 das

evaluacin
Participacin
(PAC)

EIA

120 das
60 das

ciudadana Slo si el proyecto genera Siempre

cargas ambientales* y la PAC
es solicitada

Consulta indgena

No aplica

Podra aplicar

Recurso de reclamacin

Ante Director Ejecutivo del Ante Comit de Ministros

SEA

* Artculo 94 RSEIA () Se considera que generan cargas ambientales los proyectos o

actividades cuyas tipologas correspondan a las letras a.1, b), c), d), e), f), j) y o) del
artculo 3 de este Reglamento ()
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6. Contenidos comunes de una DIA y un EIA

Referencia en el RSEIA

DIA y EIA

Artculo 12

Indicacin si se trata de una modificacin de proyecto, si

corresponde

Artculo 13

Indicacin de la relacin del proyecto con polticas, planes

y programas de desarrollo

Artculo 14

Indicacin de la ejecucin del proyecto por etapas, si

corresponde

Artculo 15

Indicacin de la relacin del proyecto con polticas y

planes evaluados estratgicamente

Artculo 16

Indicacin de la gestin, acto o faena mnima que de

cuenta del inicio de la ejecucin del proyecto de modo
sistemtico y permanente

Artculo 17

Informacin de negociaciones del titular con interesados,

realizadas antes o durante la evaluacin del proyecto

Artculo 87*

Informacin sobre el anuncio de la presentacin de la DIA

o EIA mediante radiodifusin

* Este artculo no forma parte del prrafo 1 del Ttulo III sobre Contenidos Comunes.
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7. Contenidos mnimos de una DIA y un EIA

EIA (Referencia art. 18 del RSEIA)

DIA (Referencia art. 19 del RSEIA)

Descripcin del proyecto

Descripcin del proyecto

Determinacin y justificacin del rea de influencia (AI) y

su descripcin general

Determinacin y justificacin del AI y su

descripcin general

Descripcin detallada del AI -lnea de basePrediccin y evaluacin de impactos ambientales

Antecedentes que justifiquen la inexistencia de efectos
art. 11 Ley

Antecedentes que justifiquen la

inexistencia de efectos art. 11 Ley

Descripcin de los efectos del art. 11 Ley que dan origen

al EIA
Plan de medidas de mitigacin, reparacin o
compensacin
Plan de prevencin de contingencias y Plan de
emergencias

Plan de prevencin de contingencias y

Plan de emergencias, cuando
corresponda

Plan de seguimiento de las variables ambientales

Plan de cumplimiento de la legislacin ambiental

aplicable: normativa y permisos ambientales sectoriales

Plan de cumplimiento de la legislacin

ambiental aplicable: normativa y
permisos ambientales sectoriales

Descripcin de compromisos ambientales voluntarios, si

se contemplan

Descripcin de compromisos ambientales

11
voluntarios, si se contemplan

8. Permisos y pronunciamientos ambientales

sectoriales (PAS)

Los PAS son aquellos permisos o autorizaciones sectoriales que

otorgan los rganos de la administracin del Estado y que
tienen un objeto de proteccin ambiental.

En el Ttulo VII del RSEIA se establecen 50 PAS, sealando sus

requisitos de otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales
para acreditar su cumplimiento.

Los permisos se clasifican en:

PAS de contenidos nicamente ambientales
PAS mixtos, de contenidos ambientales y no ambientales

Pronunciamiento (art.161 del RSEIA)

Guas PAS

12

8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales

(PAS)
Lista de PAS de contenidos nicamente ambientales
Art. del
RSEIA
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125

Nombre del PAS

Permiso para el vertimiento en las aguas ()
Permiso para emplazar instalaciones terrestres ()
Permiso para la instalacin de plantas de tratamiento de ()
Permiso para la instalacin de un terminal martimo ()
Permiso para introducir o descargar materias (...) a las aguas ()
Permiso para realizar actividades de acuicultura.
Autorizacin para repoblacin y siembra de esp. hidrobiolgicas ()
Permiso para actividades acuicultura en reas de manejo y ()
Permiso para realizar pesca de investigacin
Permiso para iniciar trabajos ( ) Santuario de la Naturaleza
Permiso para ejecutar labores mineras en parques nacionales ()
Permiso para ejecutar labores mineras en covaderas o en ()
Permiso para la introduccin en el medio natural de fauna silvestre (...)
Permiso para caza o captura de animales de especies protegidas ()
Permiso para ejecucin lab. mineras donde se han alumbrado aguas ()

OAECA*

Autoridad
Martima

Subpesca

CMN
Minminera
SAG
SAG
Minsal

*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se
especifican los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones
regionales, gobernadores martimos y direccin ejecutiva.

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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales

(PAS)
Lista de PAS de contenidos nicamente ambientales
Art. del
RSEIA
126
127
128
129
130

Nombre del PAS

Permiso para () de lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas
Permiso para la corta y destruccin del Alerce
Permiso para la corta o explotacin de araucarias vivas
Permiso para la corta o explotacin de Queule (...) Belloto del Norte
Permiso para () aguas subterrneas alimentan vegas y bofedales ()

OAECA*

Minsal
Conaf
Conaf
Conaf
DGA

Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales

Art. del
RSEIA
131
132
133
134
135
136
137

Nombre del PAS

Permiso para realizar trabajos () Monumento Histrico
Permiso para () arqueolgico, antropolgico y paleontolgico
Permiso para() en una zona declarada tpica o pintoresca
Permiso para el emplazamiento de instalaciones nucleares y radiactivas
Permiso para construccin y operacin de depsitos de relaves
Permiso para establecer botadero estriles o acumulacin minerales
Permiso para la aprobacin del plan de cierre de una faena minera

OAECA

CMN
CCHEN
Sernageomin

*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se
especifican los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones
regionales, gobernadores martimos y direccin ejecutiva.
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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales

(PAS)
Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales
Art. del
RSEIA
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147

Nombre del PAS

OAECA*

Permiso para la construccin () aguas servidas de cualquier naturaleza

Minsal
Permiso para la construccin (.) de residuos industriales o mineros
Permiso para construccin (...) basuras y desperdicios de cualquier clase
Permiso para la construccin () relleno sanitario
Permiso para () almacenamiento de residuos peligrosos
Permiso para el transporte e instalaciones () de residuos peligrosos
Permiso para instalaciones de eliminacin de residuos peligrosos
Permiso para el sitio de reciclaje de residuos peligrosos
Permiso para caza/captura animales esp. protegidas fines investigacin () SAG
Permiso para recoleccin huevos y cras con fines cientficos/reproduccin

*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se
especifican los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones
regionales, gobernadores martimos y direccin ejecutiva.

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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales

(PAS)
Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales
Art. del
RSEIA
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160

161

Nombre del PAS

OAECA*

Permiso para la corta de bosque nativo

Permiso para corta de plantaciones en APF.
Permiso para intervencin especies vegetales nativas clasificadas ()
Permiso para la corta, destruccin o descepado de formaciones xerofticas
Permiso para el manejo de bosque nativo de preservacin ()
Permiso para corta de rboles () ubicados en reas declaradas de proteccin
Permiso para realizar exploraciones () que alimenten vegas o bofedales ()
Permiso para la construccin de ciertas obras hidrulicas
Permiso para realizar modificacin de cauces
Permiso para efectuar obras de regularizacin o defensa de cauces naturales
Permiso para ejecutar obras para la recarga artificial de acuferos
Permiso para extraccin de ripio y arena en los cauces de los ros y esteros
Permiso para subdividir () fuera de los lmites urbanos

Conaf

Pronunciamiento calificacin de establecimientos industriales

Minsal

DGA

DGA / DOH
DGA
DOH
Minagri
SAG**
Minvu**

*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se especifican
los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones regionales, gobernadores
martimos y direccin ejecutiva.
16
**OAECA correspondiente emite informe habilitante para el otorgamiento o no del PAS.

8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales

(PAS)
Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales
Art. del
RSEIA
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160

161

Nombre del PAS

OAECA*

Permiso para la corta de bosque nativo

Permiso para corta de plantaciones en APF.
Permiso para intervencin especies vegetales nativas clasificadas ()
Permiso para la corta, destruccin o descepado de formaciones xerofticas
Permiso para el manejo de bosque nativo de preservacin ()
Permiso para corta de rboles () ubicados en reas declaradas de proteccin
Permiso para realizar exploraciones () que alimenten vegas o bofedales ()
Permiso para la construccin de ciertas obras hidrulicas
Permiso para realizar modificacin de cauces
Permiso para efectuar obras de regularizacin o defensa de cauces naturales
Permiso para ejecutar obras para la recarga artificial de acuferos
Permiso para extraccin de ripio y arena en los cauces de los ros y esteros
Permiso para subdividir () fuera de los lmites urbanos

CONAF

Pronunciamiento calificacin de establecimientos industriales

Minsal

DGA

DGA / DOH
DGA
DOH
Minagri
SAG**
Minvu**

*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se especifican
los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones regionales, gobernadores
martimos y direccin ejecutiva.
17
**OAECA correspondiente emite informe habilitante para el otorgamiento o no del PAS.

8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales

(PAS)
Contenidos Tcnico y Formales PAS 138. Permiso para la construccin () aguas
servidas de cualquier naturaleza.
a) Descripcin del sistema de recoleccin y/o tratamiento.
b) Plano de localizacin del rea de recoleccin y de la planta de tratamiento de
aguas servidas.
c) Generacin de aguas servidas.
d) Caractersticas fsico - qumicas de las aguas servidas.
e) Descripcin del sistema de tratamiento de aguas servidas.
f) Descripcin de la forma de disposicin final del efluente tratado, segn
corresponda.
g) Indicacin del perodo de retorno considerado para el diseo de los desages de
aguas lluvia.
h) Descripcin del sistema de tratamiento de aguas servidas y disposicin, de
tratarse de una fosa sptica.
i) Descripcin general de la generacin y manejo de lodos.
j) Programa de monitoreo.
k) Plan de contingencias.
l) Plan de emergencia.
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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales

(PAS)
Contenidos Tcnico y Formales PAS 139. Permiso para la construccin (.) de
residuos industriales o mineros.
a) Descripcin de los procesos en los que se generan los residuos lquidos
industriales o mineros, estimacin de sus caudales y caracterizacin.
b) Plano de emplazamiento del sistema de tratamiento.
c) Diseo del sistema de tratamiento que incluya diagrama de flujo y de las unidades
y equipamiento necesario para conducir, tratar y descargar el efluente.
d) Programa de monitoreo y control de parmetros operacionales, incluyendo
parmetros crticos.
e) Descripcin y georreferenciacin de las obras o infraestructura de descarga de los
residuos tratados, si corresponde.
f) Descripcin y caracterizacin del cuerpo receptor superficial y/o subterrneo,
identificando sus usos actuales y previstos.
g) Efecto esperado de la descarga sobre el cuerpo o cursoreceptor, considerando los
usos identificados.
h) Plan de manejo de lodos y de cualquier otro residuo generado.
i) Plan de contingencias.
j) Plan de emergencia.
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9. Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA)

La RCA es el acto administrativo final del procedimiento de
evaluacin ambiental mediante el cual se califica ambientalmente el
proyecto o actividad sometido al SEIA.
La Comisin de Evaluacin califica los proyectos de carcter regional
y el Director Ejecutivo califica los proyectos interregionales.
Causales de rechazo de un proyecto o actividad

En el caso de un EIA

En el caso de una DIA

Referencia art. 16 inciso cuarto de la Ley 19.300

Referencia art. 19 inciso tercero de la Ley 19.300

No se acredita el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, incluyendo

algn requisito para el otorgamiento de un PAS.
No se proponen medidas de
mitigacin, compensacin o reparacin
adecuadas para hacerse cargo de los
efectos del art. 11 de la Ley.

Se requiere presentar un EIA debido a

que el proyecto genera o presenta
algn efecto establecido en el art. 11
de la Ley.
No se subsanaron errores, omisiones o
inexactitudes.

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10.

Fiscalizacin y Sancin

Superintendencia del Medio Ambiente.

Funcin principal: Ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento
y fiscalizacin de:

(i) Las Resoluciones de Calificacin Ambiental;

(ii) De las medidas de los Planes de Prevencin y/o
Descontaminacin Ambiental;
(iii) Del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y de
Emisin, y de los Planes de Manejo cuando corresponda;
(iv) De todos aquellos otros instrumentos de carcter ambiental
que establezca la ley.

10.

Fiscalizacin y Sancin

Otras funciones:
Suspender transitoriamente las Resoluciones de Calificacin Ambiental
para el resguardo del medio ambiente;
Requerir a los titulares que no se sometieron al SEIA para que lo hagan;
Obligar a los proponentes a ingresar adecuadamente al SEIA en caso de
fraccionamiento con el propsito de eludir o variar a sabiendas el
ingreso al mismo;
Requerir al SEA la caducidad de una RCA, cuando hubieren transcurrido
ms de cinco aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto;
Imponer sanciones.

Gracias

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