4.1.

MARCO TERICO
Esta investigacin tiene como principal objetivo mejorar la calidad de los procesos
de autorizaciones y tramites no incluidos dentro del plan obligatorio de salud, a
travs de un plan de mejoramiento donde se trabaje con las dos partes
involucradas, directamente con la EPS y con los usuarios, siendo estos ltimos
los proveedores de informacin y percepciones reales y particulares que se
sintetizaran en la formulacin de acciones estratgicas encaminadas a cumplir el
objetivo.
A media que las personas van siendo participes de estos procesos y aun las que
no; en razn de su naturaleza social y de ser un ser en permanente interaccin
entre esas redes se van construyendo y deconstruyendo imaginarios frente a
algo. Por ello se debe respaldar la investigacin con teoras y/o enfoques que
apunten a esto.

Estas significaciones imaginarias de tipo y orden social son las que revelan,
confirman y disimulan las realidades del entorno que califican o descalifican las
acciones sociales simblicas o significativas que rodean a las familias vinculadas
a algn tipo de proceso o tramite en cualquier entidad prestadora de salud.

Esta investigacin se basa en la teora hermenutica de Schiermacher como

soporte epistemolgico ya que refiere que el contenido y significado de cualquier
proceso social manifiesto u oculto teniendo como principal a la del hombre y las
indagaciones que se constituyen, indican que la compresin e interpretacin de

estos procesos son bsicos en todo ser humano1. Es decir, el ser humano desde
su naturaleza social implica la interaccin, la constitucin de significados frente a
fenmenos, procesos y cuestiones de tipo social. En este caso, la participacin
de una persona dentro de algn procedimiento concerniente a trmites y/o
autorizaciones en una entidad prestadora de servicios de la salud, implica una
experiencia que es sistematizada dentro de su red ya sea social o vincular como
las ms prximas al usuario, lo que genera a su vez la creacin de imaginarios
frente a estos procesos por el resto de la comunidad.

Por ello, como se trabajar desde lo humano para la humano se toma como
referente terico esta corriente que tiene sus inicios en los postulados de Platn
quien afirma que todo ser es resultado por un lado de la fuerza que se desarrolla
libremente y por otro es parte de un sistema de reciproca determinacin 2.
Afirmacin que se ve reflejada en el desarrollo e intencin de la investigacin, en
la medida en que cada usuario que por conocimiento propio sepa cmo realizar
ciertos tramites y de su opinin frente a esto, despliega y moviliza a otros
usuarios a hacer partcipes o no de estos procesos.

La hermenutica en este caso sostendr de manera terica la investigacin

porque como se mencion anteriormente se parte desde los pensamientos de los
usuarios, la construccin e imaginarios y deconstruccin de estructuras mentales
frente a un tipo de proceso en especfico, para esta oportunidad perteneciente a
la salud.

1 ORTIZ, Ases. LANCEROS, P. Claves de la hermenutica para la Sociedad, la filosofa y la Altura. Universidad de Deusto.
Editorial Espaola, 2005. Pg. 235.

2 PALMAR, Richard. Qu es la Hermenutica? Teora de la interpretacin de Scheimater, Dilthey y Heinderg. Espaola

Editorial Espaa 2002. Pg. 456

Ahora bien, todo esto se da porque el sistema de salud ha incorporado unos

cambios, al entrar en vigencia la Constitucin Poltica de Colombia de 1991,
estableciendo en sus artculos 48 y 49 la seguridad social como servicio pblico.
Ms adelante el Congreso de la Republica expide la Ley 100 de 1993 que abre
paso a un nuevo modelo en salud creando el sistema general de seguridad social
en salud. El Objetivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud
desarrolla los fundamentos que lo rigen, determina su direccin, organizacin y
funcionamiento, sus normas administrativas, financieras y de control y las
obligaciones que se derivan de su aplicacin.
Los objetivos del sistema general de seguridad social en salud son regular el
servicio pblico esencial de salud y crear condiciones de acceso de toda la
poblacin al servicio en todos los niveles de atencin.
Dentro del proceso de atencin al usuario gestionado por la EPS, es necesario
rescatar el aporte que esta hace al cumplimiento de sus procesos; todo esto se da
cubierto por una normatividad vigentes, unos decretos y leyes impuestas para
garantizar al usuario el total acceso a los recursos que brinda el sistema poltico a
travs de las entidades.
Ahora bien es responsabilidad de la entidad cumplir con todos los protocolos de
atencin para llevar a cabo correctamente los procesos de autorizaciones y
trmites de cualquier especialidad, atendiendo para esta investigacin los no
incluidos en el POS, como tema de inters principal. Para ello se realizar un
anlisis documental donde se conocern las estrategias utilizadas por la EPS
para el cumplimiento de su deber como entidad prestadora de servicios de salud
cobijados en la base legal.
Siendo conocedores de que la investigacin documental se consolida como la
accin humana realizada para descubrir un conocimiento o solucionar un

problema, al utilizar los documentos escritos o representativos como medio para

lograr tal fin3. Se hace uso de este recurso investigativo para conocer las
estrategias de accin que desde la entidad prestadora del servicio de salud se
aplican en pro del funcionamiento y aligeramiento de estos trmites y/o
autorizaciones no incluidos dentro del plan obligatorio de salud, para luego
realizar un contraste con la percepcin de los usuarios con el fin de aumentar la
calidad teniendo en cuenta las dos partes involucradas.
As mismo con la investigacin documental se puede acceder a todo documento
escrito, auditivo o visual que refiera un contenido de potente servicio para el
desarrollo de la investigacin, pueden ser revistas, tratados, escritos, conferencias
escritas, decretos, diapositivas, actas notariales, entre otros.

Todo lo anterior es

conveniente para el desarrollo de la investigacin ya que debido al fcil acceso a

estos documentos podemos recopilar informacin necesaria para cumplir el
objetivo.
4.1.1. Antecedentes
En el ao 1994 el Ministerio de Salud (ahora Ministerio de Salud y Proteccin
Social) expidi la Resolucin 52615, en la que se estableci el Plan Obligatorio de
Salud, definido como el conjunto de servicios a los que tienen derecho los
afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, siendo el Contributivo
el rgimen que ms tena servicios con respecto al Subsidiado. Este plan de
beneficios dio lugar a los servicios no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (no
POS), debido a que muchos de los servicios ordenados por los mdicos no
estaban cubiertos en este grupo de tecnologas, de modo que los usuarios deban
acceder a ellos a travs de acciones de tutelas y de extensos trmites,
actualmente establecidos en la Resolucin 5395 de 2013 del Ministerio de la
Proteccin Social.
3 RODRGUEZ, Ismael. Tcnicas de Investigacin documental. Editorial Trillas, Mxico. 2005. Pg. 15.
4

CAZARES, Laura. JARAMILLO, Enrique & Otros. Tcnicas actuales de Investigacin documental. Editorial Trillas.
Mexico.2005. Pg. 18.

5 http://www.minsalud.gov.co/Normatividad/RESOLUCI%C3%93N%205261%20DE%201994.pdf

La Sentencia T-760 de 2008 6 tena como uno de sus objetivos primordiales reducir
el volumen de tutelas que desde 1995 crece a tasas exageradas (teniendo el no
POS un gran porcentaje de estas); es preciso sealar, que entre 1999 y 2008 los
casos de Tutelas se incrementaron en un 300%, llegando en 2008 a representar
el 41,50% del total de casos de Tutela en Colombia, con lo cual el litigio en salud
se ubic en 2008 como la mayor causa de "litigiosidad" en el pas, no slo en el
rea de la justicia constitucional y derechos fundamentales, sino en el sistema
jurdico tomado en su conjunto (esto es, incluyendo la justicia ordinaria).
Esta Sentencia fue la respuesta de la Corte a este crecimiento desmesurado de
litigiosidad, el cual ha trado consecuencias desastrosas para la rama judicial en
trminos de represamiento de casos y carga laboral para los funcionarios
judiciales.
A pesar de que se han expedido nuevas leyes que protegen a los ciudadanos en
sus derechos, los colombianos continan viendo la accin de tutela como el
mecanismo ms efectivo para hacerlos valer y acceder a ellos. As lo demuestran
las cifras arrojadas en el estudio de actualizacin desarrollado por la revista
Semana7, donde se ve el aumento ao tras ao de las acciones interpuestas para
reclamar sus derechos. De la ltima dcada, el ao 2008 fue el que mayor
nmero de acciones - registr, con un incremento del 21.45% sobre el ao 2007 y
del 300% en relacin con el ao 1999, perodo a partir del cual la Defensora tom
los primeros registros.

AO
1999
2000
2001
2002
2003

Registro de tutelas en Colombia. Perodo 1999-2008

No. Tutelas
Crecimiento anual
86.313
0
131.764
66%
133.272
1,14%
143.887
7,96%
149.439
3,86%

6www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008(t-760-08.htm
7 Revista SEMANA [Internet]. Colombia, Bogot [14 de agosto del 2015].]. Disponible en:
http://www.semana.com/documents/Doc-1959_2009924.pdf

2004
2005
2006
2007
2008
Total

198.125
224.270
256.166
283.637
344.468
1.951.341

32,58%
13,20%
14,22%
10,72%
21,45%

A travs de la masiva solicitud de tutelas se refleja la insatisfaccin de los

usuarios con respecto a la accesibilidad en la prestacin de los servicios no Pos.
Segn los informes de prensa este problema se hace cada vez mayor, por
ejemplo, el informe presentado en el peridico el Tiempo en el ao 2010 Menos
Tutelas, Ms Problemas8 da a conocer el crecimiento exagerado de los recobros
por conceptos de tutelas que refleja un dficit financiero en el Sistema de Salud.
As mismo, se evidenci que uno de los motivos por los cuales los usuarios
acudan a la solicitud de tutelas era la negacin de servicios incluidos y no
incluidos en el plan obligatorio de salud, evidenciado en el informe presentado por
el peridico el Tiempo en el ao 2011 Catorce EPS seran multadas por hacer
'pacto' para negar servicios9,en el quepona en conocimiento el negocio de los
recobros al FOSYGA.
Finalmente, el problema es ms grave de lo que se piensa. La demanda inmensa
de los servicios no incluidos en el Plan Obligatorio en Salud, ha trado como
consecuencia la millonaria suma de dineros que han recobrado las aseguradoras
con respecto a servicios no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud, el cual ha
conllevado a un desfalco econmico y una mala administracin de los recursos
del sistema. El informe del peridico El Espectador en Mayo de 2011 As fue el
desfalco a la salud10, nos evidencia como las aseguradoras utilizaban falsos

8ELTIEMPO.COM [Internet]. Colombia, Bogot[Actualizado 5 de octubre de 2013; citado 14 de agosto del

2015].Encontrado en:http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-8071180

9ELTIEMPO.COM [Internet]. Colombia, Bogot[Actualizado 24 de abril de 2011; citado 14 de agosto del 2015].Encontrado
en:http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-9215969

pacientes, falsas tutelas e influencia para tramitar recobros, estas son algunas de
las venas por dnde sacan estos recursos.

4.1.2 Estado del Arte

Unas de las ordenes emitidas por la Sentencia T 760 de 2008, es la unificacin
progresiva del Plan Obligatorio de Salud, que culmina con la expedicin del
Acuerdo 032 del 2012 de la Comisin de Regulacin en Salud por lo cual se
unifica los planes obligatorios de salud del rgimen contributivo y subsidiado a
nivel nacional y se define la unidad de pago por capitacin UPC del rgimen
subsidiado; con este acuerdo se pretenda mitigar la solicitud de tutelas y prestar
servicios de salud con calidad y mayor cobertura a toda la poblacin colombiana,
sin embargo, la solicitud de servicios no POS continua existente en el sistema,
constituyndose una barrera al acceso a la atencin en salud para muchos
afiliados.
4.1.3. La Reforma a la Salud 2013
El hecho ms reciente y preocupante que podra finalizar definitivamente con
algunos procesos establecidos en el actual Sistema General de Seguridad Social
en Salud, abolir la forma operativa de las Empresas Promotoras de Salud tanto
del Rgimen Subsidiado como del Contributivo y acabar con el no POS, es la
reforma al Sistema de Salud planteada por el Ministro de Salud el Dr. Alejandro
Gaviria, el pasado 24 de febrero de 2013 en la entrevista realizada por la
periodista Mara Isabel Rueda, cuyo informe fue presentado por el peridico el
Tiempo y titulado La gente ya no tendr que afiliarse a una EPS: Alejandro
Gaviria. En este encuentro periodstico se pone en evidencia ciertos problemas
10Elespectador.com [Internet]. Colombia, Bogot[Actualizado 9 de mayo de 2011; citado 14 de agosto del
2015].Encontrado en:http://www.elespectador.com/impreso/salud/articulo-268521-asi-fue-el-desfalco-salud

que acarrean el sector de salud, el tema de los servicios no POS, es uno de los
ms tocados: Los objetivos de la reforma tienen que ser precisamente esos:
mejorar la oportunidad, la continuidad y la calidad de los servicios de salud y
garantizar al mismo tiempo la sostenibilidad del sistema.
Esta es una reforma pensada en la gente, en que cualquier colombiano que trate
de acceder a los servicios de salud encuentre un sistema que le responde. No
podemos olvidar de otro lado que los recursos son muy limitados. Colombia es un
pas de ingreso medio. No puede existir un plan ilimitado y gratuito para todo el
mundo. Las demandas sociales no siempre son coherentes: a veces
demandamos ms servicios de salud que los que estamos dispuestos a pagar.11
4.2 MARCO CONCEPTUAL

Entidad Promotora de Salud: Las Entidades Promotoras de Salud son las

entidades responsables de la afiliacin y el registro de los afiliados y del recaudo
de sus cotizaciones, por delegacin del Fondo de Solidaridad y Garanta; su
funcin bsica ser organizar y garantizar, directa o indirectamente, la prestacin
del Plan de Salud Obligatorio a los afiliados y girar, dentro de los trminos
previstos en la presente Ley, la diferencia entre los ingresos por cotizaciones de
sus afiliados y el valor de las correspondientes Unidades de Pago por Capitacin
al Fondo de Solidaridad y Garanta, de que trata el Ttulo III de la presente Ley

Rgimen Subsidiado: El rgimen subsidiado es un conjunto de normas que rigen

la vinculacin de los individuos al sistema general de seguridad social en salud,
cuando tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin subsidiada,
total o parcialmente, con recursos fiscales o de solidaridad de que trata la
presente ley. Ver el Decreto Nacional 3023 de 2002.

11ELTIEMPO.COM [Internet]. Colombia, Bogot[Actualizado 24 de Febrero de 2013; Citado 14 de agosto del

2015].Encontrado en:http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12615423.html

Rgimen Contributivo: Es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los

individuos y las familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando
tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin, individual y familiar, o
un aporte econmico previo financiado directamente y el afiliado o en
concurrencia entre ste y su empleador.

Salud: La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no

solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

POS: El eje del Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS en

Colombia es el Plan Obligatorio de Salud -POS, que corresponde al paquete de
servicios bsicos en las reas de recuperacin de la salud, prevencin de la
enfermedad y cubrimiento de ingresos de manera transitoria -prestaciones
econmicas- cuando se presenta incapacidad para trabajar por enfermedad,
accidentes o por maternidad.

Atencin en Salud: Sedefinecomoelconjuntodeserviciosquese prestan al usuario

enel

marco

de

los

procesospropios

ascomodelasactividades,procedimientos

del

intervenciones

lasfasesdepromocinyprevencin,

aseguramiento,
asistencialesEn
diagnstico,

tratamientoyrehabilitacinqueseprestanatodala poblacin.

No Pos: son todos los servicios que no estn contemplados en el Plan Obligatorio
de Salud.

Afiliados: Existen dos tipos de afiliados al Sistema General de Seguridad Social

en salud:

1.

Los afiliados al Sistema mediante el rgimen contributivo son las personas

vinculadas a travs de contrato de trabajo, los servidores pblicos, los

pensionados y jubilados y los trabajadores independientes con capacidad de

pago. Estas personas debern afiliarse al Sistema mediante las normas del
rgimen contributivo de que trata el Captulo I del Ttulo III de la presente Ley.
2.

Los afiliados al Sistema mediante el rgimen subsidiado de que trata el artculo

211 de la presente Ley son las personas sin capacidad de pago para cubrir el
monto total de la cotizacin. Sern subsidiadas en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud la poblacin ms pobre y vulnerable del pas en las
reas rural y urbana. Tendrn particular importancia, dentro de este grupo,
personas tales como las madres durante el embarazo, parto y posparto y perodo
de lactancia, las madres comunitarias, las mujeres cabeza de familia, los nios
menores de un ao, los menores en situacin irregular, los enfermos de Hansen,
las personas mayores de 65 aos, los discapacitados, los campesinos, las
comunidades indgenas, los trabajadores y profesionales independientes, artistas
y deportistas, toreros y sus subalternos, periodistas independientes, maestros de
obra de construccin, albailes, taxistas, electricistas, desempleados y dems
personas sin capacidad de pago.

Usuario: Es la persona natural que hace uso de las atenciones en salud.

FOSYGA: Ley 100 Artculo 218. Creacin y operacin del fondo. Crase el Fondo
de Solidaridad y Garanta, como una cuenta adscrita al Ministerio de Salud que se
manejar por encargo fiduciario, sin personera jurdica ni planta de personal
propia, de conformidad con lo establecido en el Estatuto General de la
Contratacin de la Administracin Pblica de que trata el artculo 150 de la
Constitucin Poltica. El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud
determinar los criterios de utilizacin y distribucin de sus recursos.

Recobros: Se entiende por recobro ante el Fondo de Solidaridad y Garanta

(FOSYGA), el procedimiento que se adelanta para presentar cuentas por
concepto de tecnologas en salud no incluidas en el Plan Obligatorio de Salud

(POS), suministradas a un usuario y autorizadas por el Comit Tcnico Cientfico

(CTC), u ordenadas por fallos de tutela.

Tutela: Constitucin poltica de Colombia- Artculo 86. Toda persona tendr accin
de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre,
la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de
cualquier autoridad pblica.

Comit Tcnico Cientfico: Las Entidades Promotoras de Salud, EPS y las

Administradoras de Rgimen Subsidiado, ARS. Integrarn un Comit Tcnico
Cientfico que estar conformado por (1) un representante de la EPS, (1) un
representante de la IPS y por (1) un representante de los usuarios, el cual deber
atender las reclamaciones que presenten los afiliados y beneficiarios de las EPS
en relacin con la ocurrencia de hechos de naturaleza asistencial que
presuntamente afecten al usuario respecto de la adecuada prestacin de los
servicios de salud.12

4.3 MARCO LEGAL

4.3.1 CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA

Artculo 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que

se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que
establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a
la Seguridad Social. El Estado, con la participacin de los particulares, ampliara
progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprender la

12ELTIEMPO.COM [Internet]. Colombia, Bogot[Actualizado 24 de Febrero de 2013; citado 14 de agosto del

2015].Encontrado en:http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12615423.html

prestacin de los servicios en la forma que determine la Ley. La Seguridad Social

podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley.
No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad
Social para fines diferentes a ella. La ley definir los medios para que los recursos
destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.

Artculo 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios

pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los
servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al
Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los
habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la prestacin de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. As
mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades territoriales y los
particulares y determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones
sealados en la ley. Los servicios de salud se organizarn en forma
descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad. La
ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los
habitantes ser gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el
cuidado integral de su salud y la de su comunidad.

4.3.2 Leyes

Ley 100 de 1993: Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se
dictan otras disposiciones.

Ley 1122 de 2007:por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema

General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

Ley 1438 de 2011: Por medio de la cual se reforma el Sistema General de

Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
4.3.3 Resoluciones

Resolucin 5261 de 1994: Por la cual se establece el Manual de Actividades,

Intervenciones y Procedimientos del Plan Obligatorio de Salud en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud.

Resolucin 3099 de 2008: Por la cual se reglamentan los Comits TcnicoCientficos y se establece el procedimiento de recobro ante el Fondo de
Solidaridad y Garanta, FOSYGA, por concepto de suministro de medicamentos,
servicios mdicos y prestaciones de salud no incluidos en el Plan Obligatorio de
Salud, POS autorizados por Comit Tcnico Cientfico y por fallos de tutela.

Resolucin 5395 de 2013: Por la cual se establece el procedimiento de recobro

ante el Fondo de Solidaridad y Garanta, FOSYGA y se dictan otras disposiciones.

Resolucin 5521 de 2013: Por la cual se define, aclara y actualiza integralmente

el Plan Obligatorio de Salud (POS).
4.3.4 Decretos

Decreto 019 de 2012: Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones,

procedimientos

trmites

innecesarios

existentes

en

la

Administracin Pblica.

Decreto 196 de 2013: Fija el procedimiento y los criterios de distribucin y

asignacin de los recursos para el sistema general de participaciones SGP para
salud en el componente de prestacin de servicios a la poblacin pobre en lo no
cubierto con subsidios a la demanda.
Este Decreto involucra la poblacin pobre no asegurada y los servicios de salud
no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud POS requeridos por la poblacin

afiliada al rgimen subsidiado. El decreto define el factor de dispersin

poblacional, el factor no POS, la poblacin de reas no municipalizadas y la
poblacin pobre no asegurada.
Los recursos del SGP correspondern al resultado de descontar de los recursos
destinados para la salud, los requeridos para la financiacin del rgimen
subsidiado y cuya participacin incrementara hasta mximo el 80% en el ao
2015, de acuerdo con el plan de transformacin, y los destinados para financiar
las acciones de salud pblica, que correspondern al 10%.
4.3.5 Acuerdos

Acuerdo 029 de 2011: Por el cual se sustituye el Acuerdo 028 de 2011 que define,
aclara y actualiza integralmente el Plan Obligatorio de Salud.

Acuerdo 032 de 2012: Por lo cual se unifica los planes obligatorios de salud del
rgimen contributivo y subsidiado a nivel nacional, para las personas de dieciocho
o cincuenta nueve aos de edad y se define la unidad de pago por capitacin
UPC del rgimen subsidiado.13
4.3.6 Sentencias

T 760 de 2008: La Sala Segunda de Revisin de la Corte Constitucional, profiri la

Sentencia T-760 de 2008, donde resolvi veintids acciones de tutela, en las que
se solicitaba proteger el derecho a la salud. Veinte de ellas, fueron presentadas
por personas que requeran acceder a un servicio de salud. Las dos restantes
fueron presentadas por una EPS (Sanitas) que peda al Ministerio de la
Proteccin Social, en un caso, y al Consejo Superior de la Judicatura, en otro, que
se ajustara la regulacin en materia de recobros al FOSYGA. 14

13 http://www.minsalud.gov.co/Paginas/Norm_acuerdos.aspx
14IBID. Corte Constitucional