Estatuto Aduanero

Estatuto Aduanero Colombiano
DECRETO 2685 DE 1999

(Diciembre 28)
Diario Oficial No. 43.834, del 30 de diciembre de 1999
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO
Por el cual se modifica la Legislacin Aduanera.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, con sujecin a los artculos 3o. de la Ley 6a. de 1971 y
2o. de la Ley 7a. de 1991, odo el Consejo Superior de Comercio Exterior y,
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional est comprometido con las polticas que permitan fortalecer la insercin de la economa colombiana en los mercados
internacionales, facilitando y agilizando las operaciones de comercio exterior;
Que con el propsito de brindar transparencia, claridad y certeza a los usuarios del comercio exterior, las operaciones aduaneras deben armonizarse y
simplificarse a travs de una legislacin que las recoja en su integridad y consulte las tendencias legislativas internacionales;
Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Poltica, en la elaboracin del presente Decreto se atendieron las Leyes Marco en materia aduanera
y de comercio exterior y los convenios internacionales; y se consult la legislacin comparada y las propuestas del sector privado, para garantizar un
equilibrio entre el fortalecimiento del control, la fiscalizacin aduanera y la eficiente prestacin del servicio;
Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones al rgimen de aduanas, mediante las siguientes disposiciones,
DECRETA:
TTULO I
Disposiciones generales
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 1Definiciones para la aplicacin de este decreto. Modificado Decreto 1198/2000,

artculo 1. Las expresiones usadas en este decreto para efectos de su aplicacin, tendrn el significado
que a continuacin se determina:
Abandono legal. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando vencido el trmino de permanencia
en depsito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.
Abandono voluntario. Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la mercanca
comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total o parcial,
siempre y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el oferente deber
sufragar los gastos que el abandono ocasione.
Acta de inspeccin o de hechos. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es el acto administrativo

de trmite en donde se consignan las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiza la diligencia
de inspeccin de mercancas de procedencia extranjera, visitas de verificacin o de registro, o acciones de
control operativo; la cual contiene como mnimo la siguiente informacin en lo que le corresponda:
Facultades legales del funcionario para actuar, lugar, fecha, nmero y hora de la diligencia; identificacin del
medio de transporte en que se moviliza la mercanca, identificacin de las personas que intervienen en la
diligencia, y de las que aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancas involucradas;
descripcin, cantidad y valor de las mercancas; motivacin de los hallazgos encontrados, relacin de las
objeciones del interesado, de las pruebas practicadas o aportadas con ocasin de la diligencia, as como el
fundamento legal de la decisin.
Aduana de partida. Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito aduanero.
Aduana de paso. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que haya finalizado la
modalidad.
Aduana de destino. Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito aduanero.
Agente de carga internacional. Modificado Decreto 2628/2001, artculo 1. Persona jurdica inscrita
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente en el modo de transporte
martimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar
embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del
exterior los documentos de transporte propios de su actividad.
Almacenamiento. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en recintos

habilitados por la aduana.
Anlisis integral. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es la actuacin aduanera efectuada en el

control simultneo o posterior en la cual se analiza y verifica la informacin consignada en la declaracin de
importacin y en los documentos soporte presentados en su oportunidad previstos en el artculo 121 del
presente decreto o normas que lo modifiquen, con el fin de determinar que la descripcin parcial o
incompleta o los errores u omisiones en la marca o serial en que se incurri al describir la mercanca, no
conllevan a que se trate de otra diferente a la inicialmente declarada, procediendo la legalizacin sin el pago
de rescate.
Aprehensin. Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas respecto de las cuales se
configure alguno de los eventos previstos en el artculo 502 del presente decreto.
Artculos propios del arte u oficio del viajero. Son aquellas mercancas que un viajero importa o exporta
para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva.
Autoridad aduanera. Es el funcionario pblico o dependencia oficial que en virtud de la ley y en ejercicio
de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.
Autorizacin de embarque. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 1. Es el acto mediante el cual la

autoridad aduanera permite la salida de las mercancas que han sido sometidas al rgimen de exportacin.
Aviso de arribo. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el informe que el transportador

presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de
transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribar al territorio aduanero nacional.
Aviso de llegada. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el informe que el transportador

presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional.
Bulto. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es toda unidad de embalaje independiente y no

agrupada de mercancas acondicionada para el transporte.
Carta de porte. Documento de transporte por va frrea o por va terrestre que expide el transportador y
que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque.
Carga a granel. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homognea, sin
empaque, cuya manipulacin usual no deba realizarse por unidades.
Certificado al Proveedor - CP. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 1. Es el documento en el que

consta que las Sociedades de Comercializacin Internacional, autorizadas ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores productos colombianos adquiridos a cualquier ttulo en el
mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo
estado o una vez transformados, dentro de los trminos establecidos en el numeral 6 del artculo 40-5 del
presente Decreto y de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario.
Este Documento no es transferible a ningn ttulo.
Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se anotar la

siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado. Este documento no es vlido para
solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas IVA.
Los certificados al proveedor sern expedidos a travs de los servicios informticos electrnicos de la DIAN,
en la forma, contenido y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los
certificados al proveedor son documentos soporte de la declaracin de exportacin cuando el exportador sea
una Sociedad de Comercializacin Internacional.
Conocimiento de embarque. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el documento que el

transportador martimo expide como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para entregarla,
contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien
la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de
fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de
carga internacional.
Este documento podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total.
Consignatario. Modificado Decreto 2942/2007, artculo 1. Es la persona natural o jurdica a quien el

remitente o embarcador en el exterior enva una mercanca, o a quien se le haya endosado el documento de
transporte.
Tambin podrn ser consignatarios los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar
contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en
el correspondiente acto constitutivo del consorcio o unin temporal.
Contenedor. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneles laterales desmontables,
normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulacin y
estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancas sin cambio de embalaje
desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cbico.
Control aduanero. Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar
la observancia de las disposiciones aduaneras.
Declarante. Es la persona que suscribe y presenta una declaracin de mercancas a nombre propio o por
encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites inherentes a su despacho.
Declaracin de mercancas. Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislacin aduanera,

mediante el cual el declarante indica el rgimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancas y consigna
los elementos e informaciones exigidos por las normas pertinentes.
Decomiso. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, respecto de las cuales no
se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su presentacin y/o declaracin ante las
autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 502 de este decreto.
Depsito. Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de
mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como zona primaria aduanera.
Derechos de aduana. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de cualquier
clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente
por la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional o en relacin con dicha importacin, lo
mismo que toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se exijan o se tasen respecto a los
documentos requeridos para la importacin o, que en cualquier otra forma, tuvieren relacin con la misma.
No se consideran derechos de aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados
con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados.
Descargue. Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada
del medio de transporte en el que ha sido movilizada.
Descripcin parcial o incompleta. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es la informacin con

errores u omisiones en la descripcin de las caractersticas de la mercanca, exigibles en la declaracin de
importacin, distintas a marca y/o el serial, que no conlleven a que se trate de mercanca diferente.
Tambin se dar el tratamiento de descripcin parcial o incompleta cuando la mercanca estando sujeta a
marca y serial a la vez, el error u omisin se presenta nicamente en la marca.
Despacho. Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las mercancas a un
rgimen aduanero.
Documento consolidador de carga. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Corresponde al

documento que contiene la relacin de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y
a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un
agente de carga internacional.
Documento de transporte. Es un trmino genrico que comprende el documento martimo, areo,

terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como
certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en el
lugar de destino y puede ser objeto de endoso.
Documento de transporte directo. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Corresponde al

documento de transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la
existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte
del transportador. Cuando el documento de transporte expedido por el transportador corresponda a carga
consolidada se denominar mster.
Documento de transporte hijo. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Corresponde al

documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es
prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal
contrato por parte del transportador.
Documento de transporte multimodal. Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal

que acredita que el operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas
de conformidad con las clusulas de ese contrato.
Documentos de viaje. Son el manifiesto de carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las
guas areas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, segn corresponda, y el documento
consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar.
Efectos personales. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente
necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo,
que se encuentren en sus equipajes acompaados o los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano,
con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.
Empresas de mensajera especializada. Son las empresas de transporte internacional legalmente

establecidas en el pas, que cuentan con licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de
mensajera especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de importacin y exportacin de
trfico postal y envos urgentes, las empresas de mensajera especializada debern obtener su inscripcin
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Endoso aduanero. Modificado Decreto 2942/2007, artculo 1. Es aquel que realiza el ltimo
consignatario del documento de transporte a nombre de un intermediario aduanero para efectuar trmites
ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas.
Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un consorcio o una unin temporal, el endoso
aduanero o el contrato de mandato deber ser otorgado o suscrito, segn sea el caso, por el administrador
designado por el consorcio o la unin temporal, para representarlo ante la entidad contratante.
Envo de correspondencia. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 1. Para los efectos previstos en
este decreto se tendr en cuenta la definicin que sobre el particular consagren las disposiciones especiales
que regulen la materia, en especial el artculo 2 del Decreto 229 de 1995 y dems normas que lo
modifiquen, reformen o deroguen.
Envos de socorro. Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de catstrofes naturales
o de siniestros.
Envos urgentes. Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca que requiere un despacho
expreso a travs de empresas de mensajera especializada, con sujecin a las regulaciones previstas en este
decreto.
Equipaje. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas, maletines, tulas,
bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte.
Equipaje acompaado. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del
pas.
Equipaje no acompaado. Es el equipaje que llega o sale del pas con anterioridad o posterioridad a la
llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de
transporte.
Exportacin. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 1. Es la salida de mercancas del territorio

aduanero nacional con destino a otro pas. Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones
expresamente consagradas como tales en este decreto, la salida de mercancas a una zona franca en los
trminos previstos en el presente decreto.
Gravmenes arancelarios. Son los derechos contemplados en el arancel de aduanas.
Gua de empresas de mensajera especializada. Documento que da cuenta del contrato entre el
expedidor y la empresa de servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envo.
En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y
los dems datos que se exijan de conformidad con el presente decreto.
Gua de trfico postal. Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora
del servicio postal, haciendo las veces de documento de transporte por cada envo. En este documento se
debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los dems datos que
se exijan de conformidad con el presente decreto.
Importacin. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional.

Tambin se considera importacin la introduccin de mercancas procedentes de zona franca industrial de
bienes y de servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los trminos previstos en este decreto.
Infraccin aduanera. Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin de la legislacin aduanera.
Inspeccin aduanera. Modificado Decreto 993/2015, artculo 1. Es la actuacin que realiza la

autoridad aduanera competente con el fin de verificar la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y
medida; as como el origen, valor y clasificacin arancelaria de las mercancas; para la correcta
determinacin de los tributos aduaneros, rgimen 'aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana
y para asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones, cuya aplicacin o
ejecucin sean de competencia o responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN.
Cuando la inspeccin aduanera implica el reconocimiento de mercancas, ser fsica y cuando se realiza
nicamente con base en la informacin contenida en la declaracin y en los documentos que la acompaan,
ser documental.
La inspeccin aduanera fsica ser no intrusiva, cuando la revisin se realice a travs de equipos de alta
tecnologa que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.
Intervencin de la autoridad aduanera. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es la accin de

control aduanero previo, simultneo o posterior, que se ejerce sobre las operaciones de comercio exterior o
sobre las mercancas de origen o procedencia extranjera, o que sern objeto de exportacin. Se considera
iniciada con el diligenciamiento del acta de inspeccin o acta de hechos, previa comunicacin del auto
comisorio.
Legalizacin. Declaracin de las mercancas que habiendo sido presentadas a la aduana al momento de su
introduccin al territorio aduanero nacional, no han acreditado el cumplimiento de los requisitos para su legal
importacin, permanencia o libre disposicin. Tambin proceder la legalizacin de las mercancas que se
encuentren en abandono legal, de conformidad con lo previsto en el pargrafo del artculo 115 del presente
decreto.
Levante. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposicin de la
mercanca, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garanta, cuando a ello haya
lugar.
Liquidacin oficial. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e impone
las sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importacin o en desarrollo de programas de
fiscalizacin se detecte que la liquidacin de la declaracin no se ajusta a las exigencias legales aduaneras.
La liquidacin oficial tambin puede efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos
establecidos en este decreto.
Lista de empaque. Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas en cada bulto. La lista de
empaque puede ser sustituida por la factura.
Manifiesto de carga. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el documento que contiene la

relacin de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de
transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un
paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del
transportador debe entregar debidamente suscrito a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Manifiesto expreso. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 1. Es el documento que contiene la

individualizacin de cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envos urgentes.
Medio de transporte. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte por
carretera, incluidos los remolques y semirremolques cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo
automvil, que movilizan mercancas.
Medios Irregulares. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 1. Son todos los mtodos, mecanismos,
prcticas o herramientas que se utilicen fuera de los parmetros legales para obtener beneficios,
autorizaciones, habilitaciones, reconocimientos, inscripciones, renovaciones, calificaciones, homologaciones
o declaratorias de existencia de un usuario de las operaciones de comercio exterior objeto de registro
aduanero; as como para simular o hacer suponer el cumplimiento de una obligacin o formalidad aduanera.
Menaje. Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin normal en una vivienda.
Mercanca. Es todo bien clasificable en el arancel de aduanas, susceptible de ser transportado y sujeto a un
rgimen aduanero.
Mercanca declarada. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una declaracin
de exportacin, de trnsito aduanero o de importacin.
Mercanca de disposicin restringida. Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin o destinacin

est sometida a condiciones o restricciones aduaneras.
Mercanca diferente. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Una mercanca declarada es diferente
a la verificada documental o fsicamente, cuando se advierta cambio de naturaleza, es decir, se determina
que se trata de otra mercanca.
Tambin se considera mercanca diferente aquella a la que, despus de realizados estudios, anlisis o
pruebas tcnicas en ejercicio del control posterior, le aplica lo dispuesto en el inciso anterior.
Los errores de digitacin o descripcin parcial o incompleta en la mercanca contenida en el documento de

transporte o en la declaracin de importacin, declaracin de trnsito aduanero o factura de nacionalizacin,
que no implique alterar su naturaleza, no se considerar mercanca diferente.
Mercanca en libre disposicin. Es la mercanca que no se encuentra sometida a restriccin aduanera

alguna.
Mercanca nacionalizada. Es la mercanca de origen extranjero que se encuentra en libre disposicin por
haberse cumplido todos los trmites y formalidades exigidos por las normas aduaneras.
Mercanca presentada. Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el manifiesto de carga y

en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposicin de la
autoridad aduanera en la oportunidad sealada en las normas aduaneras.
Tambin se considera mercanca presentada la relacionada en los documentos habilitados como manifiesto
de carga.
Operacin de trnsito aduanero. Es el transporte de mercancas en trnsito aduanero de una aduana de

partida a una aduana de destino.
Operador de transporte multimodal. Es toda persona que, por s o por medio de otra que acte en su
nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta
del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume
la responsabilidad de su cumplimiento.
Paquetes postales. Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red oficial
de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos.
NOTA: De conformidad con el artculo 1 del Decreto 1470 del 2008, modificatorio del Decreto 2685 de 1999:
Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la expresin paquetes
postales se sustituye por la expresin los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de
correos.
Planilla de envo. Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra y
ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito habilitado o a una
zona franca ubicados en la misma jurisdiccin aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extingue con el descargue de la mercanca en el

muelle, la planilla de envo ser elaborada por la autoridad aduanera.
Potestad aduanera. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para
controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, hacia y desde el territorio aduanero
nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los regmenes
aduaneros.
Precinto aduanero. Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento anlogo, que finaliza en un sello
o marchamo y que dada su naturaleza y caractersticas permite a la autoridad aduanera, controlar
efectivamente la seguridad de las mercancas contenidas dentro de una unidad de carga o unidad de
transporte.
Proceso de importacin. Es aquel que se inicia con el aviso de llegada del medio de transporte y finaliza
con la autorizacin del levante de la mercanca, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar
a ello. Igualmente finaliza con el vencimiento de los trminos establecidos en este decreto para que se
autorice su levante.
Provisiones de a bordo para consumo. Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y
miembros de la tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya
sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los
mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de
equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su
permanencia en el territorio aduanero nacional.
Provisiones de a bordo para llevar. Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a los miembros de
la tripulacin, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada,
o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves
utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancas, sea o no oneroso.
Reconocimiento de la carga. Modificado Decreto 993/2015, artculo 1. Es la operacin que puede

realizar la autoridad aduanera, con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de los mismos,
sin que para ello sea procedente su apertura. Lo anterior sin perjuicio de la facultad de Inspeccin Aduanera.
El reconocimiento puede ser documental o fsico, este ltimo se podr realizar a travs de equipos de alta
tecnologa que permitan la "inspeccin no intrusiva" que no implique la apertura de las unidades de carga o
de los bultos.
Reconocimiento de la mercanca. Es la operacin que pueden realizar las sociedades de intermediacin

aduanera, previa a la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin, con el objeto de verificar la
cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca, as como los elementos que la describen.
Rgimen aduanero. Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control y vigilancia de la

autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero especfico de acuerdo con las
normas vigentes. Los regmenes aduaneros son importacin, exportacin y trnsito.
Reimportacin. Es la introduccin al territorio aduanero nacional de mercancas previamente exportadas

del mismo.
Requerimiento especial aduanero. Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera propone al
declarante la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una liquidacin
oficial.
Residente en el exterior. Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses
continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas, para fijar
en l su residencia.
Sociedades de intermediacin aduanera. Son las personas jurdicas cuyo objeto social principal es el
ejercicio de la intermediacin aduanera, para lo cual deben obtener autorizacin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Tambin se consideran sociedades de intermediacin aduanera, los almacenes generales de depsito

sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, cuando ejerzan la actividad de
intermediacin aduanera, respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el
documento de transporte, que hubieren obtenido la autorizacin para el ejercicio de dicha actividad por parte
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad
dedicada a ese nico fin.
NOTA: De conformidad con el artculo 10 del Decreto 2883 del 2008: "Toda mencin que contenga la
normatividad aduanera de los trminos intermediacin aduanera, sociedad(es) de intermediacin
aduanera y representante(s) deber sustituirse por las expresiones agenciamiento aduanero,
agencia(s) de aduanas y agente(s) de aduanas, respectivamente".
Territorio aduanero nacional. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin aduanera; cubre todo
el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la
zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro
electromagntico y el espacio donde acta el Estado colombiano, de conformidad con el derecho
internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
Trfico postal. Adicionado Decreto 1470/2008, artculo 1. Son todos los envos que cumplen con las
condiciones del artculo 193 del presente decreto y las sealadas en el Convenio de la Unin Postal Universal
y sus reglamentos de ejecucin, que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de
correo.
Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la expresin paquetes
postales se sustituye por la expresin los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de
correos.
Trnsito aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales o de

procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una aduana a otra situadas en el territorio aduanero
nacional.
En este rgimen se pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y transbordo.
Transporte multimodal internacional. Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de transporte

diferentes, en virtud de un nico contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un pas en
que el operador de transporte multimodal toma la mercanca bajo su custodia hasta otro lugar designado
para su entrega.
Tributos aduaneros. Esta expresin comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.
Tripulantes. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un
medio de transporte.
Unidad de carga. Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de un lugar a otro, entre los
cuales se encuentran los contenedores, los vehculos sin motor o autopropulsin de transporte por carretera,
tales como remolques y semirremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin sistemas
de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior.
Viajeros. Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio
aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una permanencia temporal o
definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definicin.
Viajeros en trnsito. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la espera de
continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigracin que rigen en el pas.
Zona primaria aduanera. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la aduana para la
realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que
entran o salen del pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y
vigilancia.
Zona secundaria aduanera. Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye zona primaria
aduanera.
NOTA: Las disposiciones contempladas en el Decreto 2101 del 2008 se aplican a las mercancas embarcadas
a partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 2Principios orientadores. Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en este decreto
se tendrn en cuenta, adems de los principios orientadores establecidos en el artculo 3 del Cdigo
Contencioso Administrativo, los siguientes:
a) Principio de eficiencia. Los funcionarios encargados de realizar las operaciones aduaneras debern
tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre prevalecer el servicio gil y oportuno al usuario
aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior, y
b) Principio de justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que cumplir en relacin con
las facultades de fiscalizacin y control debern tener siempre por norma en el ejercicio de sus actividades,
que son servidores pblicos, que la aplicacin de las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un
relevante espritu de justicia y que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms que aquello
que la misma ley pretende. Tambin debern tener presente que el ejercicio de la labor de investigacin y
control tiene como objetivo detectar la introduccin y salida de mercancas sin el cumplimiento de las normas
aduaneras.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 3Responsables de la obligacin aduanera. De conformidad con las normas

correspondientes, sern responsables de las obligaciones aduaneras, el importador, el exportador, el
propietario, el poseedor o el tenedor de la mercanca; as mismo, sern responsables de las obligaciones que
se deriven por su intervencin, el transportador, el agente de carga internacional, el depositario,
intermediario y el declarante, en los trminos previstos en el presente decreto.
Para efectos aduaneros la Nacin estar representada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 3-1. Adicionado Decreto 2942/2007, artculo 2. Consorcios y uniones temporales.

Cuando los documentos de transporte y dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se
consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre de un consorcio o unin temporal, las
operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero, debern adelantarse utilizando el nmero de
identificacin tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para el efecto.
Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debern ser suscritas
por el administrador designado por el consorcio o la unin temporal para representarlo ante la entidad
contratante.
La responsabilidad por el incumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre las personas jurdicas y/o
naturales individualmente consideradas que conformen el consorcio o la unin temporal a prorrata de su

participacin en el consorcio o en la unin temporal, sin perjuicio de la responsabilidad de los declarantes por
las obligaciones que se deriven por su intervencin cuando se acte a travs de las sociedades de
intermediacin aduanera.
Las operaciones que se realicen por parte del consorcio o unin temporal, en desarrollo de lo previsto en el
presente decreto, debern ampararse con una garanta global constituida antes de la presentacin de las
declaraciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero. El trmino y monto de la misma sern fijados
por resolucin de carcter general de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 4Naturaleza de la obligacin aduanera. La obligacin aduanera es de carcter personal, sin

perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercanca, mediante el abandono o el
decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO5Sistematizacin de los procedimientos aduaneros. Los procedimientos para la aplicacin

de los diferentes regmenes aduaneros de que trata el presente decreto, debern realizarse mediante el uso
del sistema de transmisin y procesamiento electrnico de datos, adoptado por la autoridad aduanera. En
casos de contingencia, la autoridad aduanera podr autorizar el trmite manual mediante la presentacin
fsica de la documentacin.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior y en los trminos y con los controles que para el efecto
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se podrn efectuar por medios electrnicos,
entre otras, las siguientes operaciones: ingreso y salida de mercancas al o desde el territorio aduanero
nacional, presentacin de las declaraciones, aceptacin o rechazo de las mismas, determinacin de la
inspeccin, liquidacin de tributos aduaneros y sanciones, levante de mercancas y, en general, todos los
procesos de importacin, exportacin y trnsito de mercancas, incluido el pago a travs de transferencia
electrnica de fondos o cualquier sistema que otorgue garantas similares.
Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones a travs del sistema informtico aduanero, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y procedimientos
que regulen la emisin, transferencia, uso y control de la informacin relacionados con tales operaciones. La
informacin del sistema informtico aduanero deber estar soportada por medios documentales, magnticos
o electrnicos, y se reputar legtima, salvo prueba en contrario.
PAR. 1Modificado Decreto 2101/2008, artculo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr fijar los costos de utilizacin de los servicios informticos electrnicos y los procedimientos de recaudo
de los mismos.
PAR. 2Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 2. Siempre que se establezca que una obligacin
debe cumplirse a travs de los servicios informticos electrnicos con o sin firma digital, no se entender
cumplida cuando se realice a travs de otros mecanismos.
PAR. 3Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 2. En las administraciones de aduana que no tengan
acceso a los servicios informticos electrnicos, los trmites y procedimientos previstos en el presente
decreto se realizarn en la forma y oportunidad que se establezca mediante resolucin de carcter general.
Resolucin 4240/2000, DIAN.
ARTCULO
1Modificado
Resolucin
7002/2001,
artculo
1,
DIAN.
Modificado
Resolucin
7941/2008, artculo 1, DIAN. Sistematizacin de los procedimientos aduaneros. Los

procedimientos para la aplicacin de los regmenes aduaneros de que trata el Decreto 2685 de 1999,
debern realizarse a travs de la utilizacin del sistema informtico aduanero, o a travs de los servicios
informticos electrnicos.
En las administraciones aduaneras que carezcan de sistema informtico aduanero o en aquellas donde, a
pesar de contar con el mismo, existan regmenes, procesos o trmites que deban realizarse acudiendo a
procedimientos manuales, el director de aduanas podr autorizar que los trmites se realicen mediante la
presentacin fsica de la documentacin, o mediante la entrega en medios magnticos de la informacin
requerida.
En casos de contingencia, por fallas en el sistema informtico aduanero, o de los servicios informticos
electrnicos, corresponde a la subdireccin de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o al administrador de aduanas respectivo, autorizar el trmite manual mediante la presentacin
fsica de la documentacin, o mediante la entrega en medios magnticos de la informacin requerida.
PARGRAFO Adicionado Resolucin 5656/2010, artculo 1, DIAN. En casos de inconvenientes en el

uso de los nuevos servicios informticos electrnicos, que impidan a los usuarios y responsables aduaneros
efectuar sus procedimientos aduaneros que den lugar a la aplicacin de una contingencia por fallas que
afecten una operacin en particular, esta situacin deber informarse a la subdireccin de gestin y
asistencia al cliente, a ms tardar al da hbil siguiente en que se presente el inconveniente enviando
mediante correo electrnico las pantallas y el formato 10095 dispuesto para el efecto.
ARTCULO 1-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 2, DIAN. Mecanismos de acceso a los
servicios informticos electrnicos. Los mecanismos de acceso a los servicios informticos electrnicos
para la realizacin de los procedimientos aduaneros correspondientes a la llegada de la mercanca y al
rgimen de exportacin, previstos en el Decreto 2685 de 1999, se adelantarn en la forma y condiciones
establecidos en la Resolucin 12717 de 2005 proferida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
las normas que la adicionen o modifiquen.
ARTCULO 2Registro en el sistema informtico aduanero. Todo usuario aduanero que realice
operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero, o que participe en el desarrollo de dichos
procesos, deber solicitar su registro en el sistema informtico aduanero de las administraciones de
impuestos y aduanas nacionales con operacin aduanera.
ARTCULO 3Registro de los usuarios aduaneros para efectos informticos. De acuerdo con sus
caractersticas, los usuarios aduaneros se dividen en:
a) Usuario habitual. Es aquella persona jurdica que para desarrollar sus actividades dentro del proceso
aduanero, debe obtener ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales su autorizacin,
reconocimiento, inscripcin o habilitacin, segn corresponda.
El usuario deber solicitar su registro en el sistema informtico aduanero ante la dependencia que le haya
otorgado la respectiva autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin;
b) Usuario ocasional. Es aquella persona natural o jurdica que para el desarrollo de sus actividades dentro
del proceso aduanero, no necesita cumplir con los requisitos de inscripcin, autorizacin, reconocimiento o
habilitacin.
En tal caso, se deber solicitar el registro en el sistema informtico aduanero ante el delegado del centro de
servicios aduaneros, CESA, de la administracin de impuestos y aduanas nacionales con operacin aduanera,
bajo la cual va a efectuar sus operaciones.
ARTCULO 4Trmite de la solicitud de registro. La solicitud de registro en el sistema informtico

aduanero deber ser presentada por el representante legal de la persona jurdica o su apoderado,
debidamente acreditado para el efecto, indicando los datos de la persona que administrar el sistema, y
quien para todos los efectos se llamar delegado de cuenta.
Para el efecto, si se trata de persona jurdica, deber entregar los siguientes documentos: formulario de
inscripcin debidamente diligenciado, certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara
de comercio correspondiente, con vigencia no superior a tres (3) meses al momento de la presentacin de la
solicitud, presentacin del documento de identificacin de quien solicita el registro y poder suscrito por el
representante legal, cuando se acte a travs de apoderado.
Las personas naturales debern diligenciar el formulario de inscripcin y exhibir el documento de

identificacin.
PAR. Cuando haya lugar al cambio de delegado de cuenta, la persona natural o el representante legal de la
persona jurdica, deber elevar solicitud escrita ante la dependencia que le haya otorgado inicialmente la
cuenta, indicando nombre completo e identificacin del nuevo delegado de cuenta y anexando fotocopia de
su documento de identificacin.
ARTCULO 543. Transitorio. Sistema informtico aduanero. Mientras se implanta el sistema

informtico aduanero Siglo XXI en las diferentes administraciones con operacin aduanera, las etapas de
presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin y del levante de la mercanca, se surtirn en los
depsitos pblicos y privados conectados, a travs del sistema informtico Sidunea. En los dems casos,
dichos trmites se surtirn directamente en las administraciones aduaneras.
Cuando se trate de la presentacin, aceptacin y levante de las declaraciones de legalizacin, correccin y

modificacin de las declaraciones de importacin, el trmite se surtir directamente en las administraciones
aduaneras, mientras se dispone del sistema informtico aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 6Medidas y procedimientos de contingencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales dispondr de los procedimientos y desarrollos informticos y de comunicaciones que garanticen la
prestacin continua e ininterrumpida del servicio aduanero y de los mecanismos de control previstos en este
decreto, a travs de los procesos automatizados establecidos en el mismo.
Modificado Decreto 2101/2008, artculo 3. Cuando se presenten fallas en el funcionamiento de los servicios
informticos electrnicos, podr aceptarse la realizacin de trmites, actuaciones y procesos aduaneros
mediante la utilizacin de medios documentales, fsicos o magnticos, segn lo disponga la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de la obligacin de incluir tales actuaciones a travs de los
servicios informticos electrnicos, una vez se restablezca el servicio, cuando as se determine.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 7Formularios oficiales para declarar los regmenes aduaneros. Las declaraciones de
importacin, exportacin y trnsito aduanero debern presentarse en los formularios oficiales que para el
efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios electrnicos, o
magnticos, o excepcionalmente por medios documentales cuando sta as lo autorice. En circunstancias

especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la presentacin de declaraciones
utilizando formularios habilitados para el efecto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO8Utilizacin de la clave electrnica confidencial. Para la presentacin de informacin y

documentos ante las autoridades aduaneras a travs de medios electrnicos de transmisin de datos, los
usuarios utilizarn el sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, mediante la asignacin de una clave electrnica confidencial.
ARTCULO 5Clave electrnica confidencial. Para efectos de lo establecido en el artculo 8 del Decreto
2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales otorgar al usuario registrado en el sistema
informtico aduanero una clave electrnica confidencial, que en adelante se denominar cuenta, la que
consiste en un mecanismo por medio del cual el usuario aduanero puede acceder al sistema informtico
aduanero.
Las cuentas se clasificarn as:
a) Delegado de cuenta: Se otorga a las personas jurdicas, que requieren crear cuentas de usuarios de
aplicacin para el manejo, control y administracin de sus operaciones a travs del sistema informtico
aduanero;
b) Cuenta de usuario de aplicacin: Se otorga a las personas naturales o jurdicas que no cuenten con
equipos propios para realizar sus operaciones a travs del sistema informtico aduanero.
PAR. Adicionado Resolucin 12802/2005, artculo 1, DIAN. La clave electrnica confidencial podr
asignarse mediante el mecanismo de firma y certificacin digital conforme con los presupuestos que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el acceso a los servicios informticos
electrnicos.
Res. 12717/2005, DIAN.
ARTCULO 1Mecanismos de acceso. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales prestar el

servicio de acceso para autenticacin a las personas naturales, de los servicios informticos electrnicos, a
travs de los siguientes elementos:
Usuario: corresponde al tipo y nmero de documento de identificacin de la persona que accede a los
servicios informticos electrnicos, informado en el registro nico tributario de la DIAN.
Contrasea: corresponde a la clave de acceso autogestionada y conocida nicamente por la persona que
accede a los servicios informticos electrnicos.
Organizacin: corresponde a la identificacin de la persona natural o jurdica a quien se representa o para

la cual se acta.
ARTCULO 2Mecanismos de certificacin y firma digital. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales habilitar el uso de estos mecanismos en sus servicios informticos electrnicos, para la
presentacin electrnica con firma digital respaldada con certificado digital, que sustituye para todos los
efectos la firma autgrafa en los documentos inherentes a los trmites realizados a travs de tales
mecanismos, por personas naturales que acten a nombre propio y/o que representen a otra persona natural
o jurdica o acten para la misma, quienes para este efecto se denominarn suscriptores del mecanismo.
Este mecanismo cuenta con las siguientes caractersticas:
1. Vigencia. La vigencia de los certificados emitidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
ser de tres (3) aos, contados a partir de su generacin.
2. Contenido. El atributo subject es diligenciado usando cadenas del tipo nombre distinguido DN y no
puede estar en blanco por ningn motivo. Este atributo debe contener la siguiente informacin:
a) Nombre, direccin y domicilio del usuario.
b) Identificacin del usuario.
c) DN del usuario.
d) Nombre, direccin y lugar donde realiza actividades la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como
entidad de certificacin.
e) Clave pblica del usuario.
f) Metodologa para verificar la firma digital del usuario impuesta en las transacciones y documentos
electrnicos.
g) Nmero de serie del mecanismo digital.
h) Fecha de emisin y expiracin del certificado.
i) Firma de la entidad de certificacin para autenticar el certificado.
3. Tipos. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales emitir a sus suscriptores nicamente certificados
de persona natural, los cuales son vlidos para asumir obligaciones a nombre propio y/o de terceros a
quienes represente o para los cuales acte.
4. Costo. Los certificados digitales emitidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales son
gratuitos.
ARTCULO 3Procedimiento para el trmite de los mecanismos de acceso y certificacin y firma

digital para el uso en servicios informticos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1. Para activar los mecanismos de acceso:
a) Inscripcin en el registro nico tributario de acuerdo con el Decreto 2788 de 2004 y las normas que lo
modifiquen o adicionen.
b) Autogestin de su usuario y contrasea, a travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos en el

portal de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde encontrar las instrucciones especficas a
seguir.
2. Para la emisin y activacin del mecanismo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
certificacin y firma digital por primera vez o despus de un trmite de revocacin, debe seguirse el
siguiente procedimiento:
a) Emisin: Diligenciamiento por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales del formato
dispuesto para registrar la informacin del suscriptor proveniente del registro nico tributario y, formalizacin
por medio de la cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pone en conocimiento las condiciones
para otorgar el mecanismo y el suscriptor acepta las obligaciones y responsabilidades inherentes a este, as
como la disposicin del servicio informtico electrnico soporte de esta funcin para generar
automticamente los cdigos de activacin del mecanismo para su posterior uso.
Para dicho trmite, la DIAN tendr en cuenta el proceso surtido para efectos de inscripcin y/o actualizacin
en el registro nico tributario incluida la documentacin soporte, conforme al Decreto 2788 de 2004, la
Resolucin 8502 de 2004 y dems disposiciones reglamentarias.
NOTA: La Resolucin 8502 de 2004 fue derogada por la Resolucin 1887 de 2007 de la DIAN (2952).
b) Activacin: Autogestin que realiza el usuario suscriptor a travs de los servicios informticos
electrnicos permitindole a partir de los cdigos de activacin, generar su mecanismo digital consistente en
certificado digital y clave privada que le permitirn acceder y presentar con firma digital los documentos
inherentes a sus trmites.
c) Revocacin: El mecanismo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para firma digital

respaldado por certificado digital perder su validez en las siguientes circunstancias:
i) Por prdida de la clave privada.
ii) La clave privada ha sido expuesta o corre peligro de que se le d un uso indebido.
iii) Por muerte del suscriptor.
iv) Por liquidacin de las personas jurdicas, cuando la persona natural que la representa o que acta para la
misma como revisor fiscal o contador no tiene otros obligados a cargo, ni obligaciones a nombre propio.
v) Cuando el suscriptor, una vez termine su vinculacin como representante, contador o revisor fiscal en
relacin con un obligado, no tiene otros representados a cargo y tampoco es obligado a nombre propio.
vi) Por la confirmacin de que alguna informacin o hecho contenido en el certificado digital es falso.
vii) Cuando la clave privada de la entidad o su sistema de seguridad ha sido comprometido de manera
material que afecte la confiabilidad del certificado digital.
viii) Por orden judicial o de entidad administrativa competente.
ix) Por vencimiento del perodo de validez del mecanismo digital sin que se haya renovado.
En las dos primeras circunstancias sealadas en el literal c), el suscriptor est obligado a solicitar la
revocacin del certificado digital.
En las dems circunstancias proceder la revocacin a peticin de parte o de oficio, segn el caso.
Para la revocacin a solicitud de parte, el suscriptor comunica la causa de la misma a travs de los servicios
telefnicos o de asistencia al cliente de la DIAN y formaliza su solicitud presencialmente en la entidad.
Para la revocacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando establezca una
circunstancia que permita revocar de oficio los mecanismos digitales, proceder de conformidad y le
comunicar al suscriptor dentro de las 24 horas siguientes.
d) Renovacin: El mecanismo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para firma digital

amparado por certificado digital extender su vigencia en las siguientes circunstancias:
i) Por proximidad de la fecha de vencimiento del perodo de validez del mecanismo, que ser con treinta das
de antelacin.
ii) Por disposicin de la DIAN.
En estos eventos la DIAN, diligenciar el formato dispuesto para registrar la informacin del suscriptor
proveniente del registro nico tributario y su formalizacin, procedimiento por medio del cual la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales pone en conocimiento las condiciones para otorgar el mecanismo y el
suscriptor acepta las obligaciones y responsabilidades inherentes a este, as como el servicio informtico
electrnico soporte de esta funcin que permite generar automticamente los cdigos para activacin del
mecanismo para su posterior uso.
PAR. Todos los procedimientos mencionados cuentan con las instrucciones y ayudas necesarias para su
cabal cumplimiento.
ARTCULO 4Uso de los mecanismos de acceso para autenticacin y/o para certificacin y firma
digital. El uso de los mecanismos de acceso para autenticacin y/o para la certificacin y firma digital de
que trata esta resolucin aplica exclusivamente para la utilizacin de los servicios informticos electrnicos
que ponga a disposicin de sus usuarios la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La DIAN establecer los trmites que requieran el uso de firma digital respaldada por certificado digital.
ARTCULO 5Tiempo de presentacin. Los documentos firmados digitalmente en uso del mecanismo de
firma y certificacin digital a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, tendrn como fecha de presentacin ante la misma, la fecha y hora de recepcin
registrada en el acuse de recibo generado por los mismos servicios.
ARTCULO 6Valor probatorio de los certificados digitales emitidos por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. El valor probatorio de los certificados digitales que emita la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales se circunscribe a lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto 1747 de 2000, en
consecuencia no aplica lo dispuesto en el artculo 15 ibdem.
ARTCULO 7Proteccin, confidencialidad y debido uso de la informacin de los usuarios de

certificados digitales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales garantiza la proteccin,
confidencialidad y debido uso de la informacin de los usuarios de los servicios informticos electrnicos
dando cumplimiento a la Ley 594 de 2000 Ley General de Archivos y las resoluciones 3448 de 1999 sobre
normas generales para la administracin de los archivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
y 3630 de 1999 sobre adopcin del reglamento de archivos para la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, as como a las rdenes administrativas 4 de 1999 sobre normas para la organizacin y manejo de
archivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y 5 de 2000 sobre normas generales para la
administracin y organizacin de los archivos centrales en la DIAN, y, garantizando de esta manera los
espacios, las instalaciones y los controles de seguridad necesarios para el correcto funcionamiento de sus
archivos.
ARTCULO 8Manejo de informacin de naturaleza confidencial. Una vez que la informacin del
contribuyente llega a los sistemas informticos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, esta solo
puede ser accedida lgicamente por la aplicacin haciendo uso de mtodos nicos definidos en el diseo de
su arquitectura basndose en:
1. Repositorio nico de usuarios y cuentas que cumplen estndares abiertos e internacionales basados en el
protocolo LDAP.
2. Calificacin de datos en niveles de acceso.
3. Proteccin de accesos a esquemas fsicos de datos.
4. Perfiles y roles para acceso a servicios de informacin.
5. Elementos de control de acceso lgico en todos los niveles; presentacin, aplicacin y datos.
6. Procedimientos de control de acceso fsico a los servidores que minimizan el riesgo de prdida de
integridad de la informacin.
7. Procedimientos de control.
ARTCULO 9Planes y procedimientos de seguridad para la prestacin continua del servicio.
1. Para garantizar la continuidad de las operaciones, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

implementar planes y procedimientos para la recuperacin ante desastres, que cubren los siguientes
aspectos:
a) Acceso fsico: controles de acceso fsico al edificio, al piso donde se encuentra el centro de cmputo y al
centro de cmputo mismo. Estos controles son de tipo electrnico en unos casos y con personal de vigilancia
en otros.
b) Control de acceso a la PKI: la infraestructura que maneja los servicios de la PKI est aislada dentro del
centro de cmputo, donde los nicos autorizados para acceder a esta zona son los funcionarios del grupo
interno de seguridad informtica.
c) Enlaces de comunicaciones redundantes y con suficiente capacidad, servidores y equipos activos de

comunicaciones redundantes en todas sus capas y redundancia con sitio alterno para el centro de cmputo.
d) Energa y condiciones ambientales: fuentes de energa primaria y secundaria, as como sistemas de

ventilacin, aire acondicionado, calefaccin, prevencin y deteccin de fuegos, medidas preventivas para
minimizar el impacto que puede causar el agua en el centro de cmputo.
e) Almacenamiento de los medios: todos los medios que contienen informacin de la PKI de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, se almacenan en un sitio seguro y se conservan copias en un sitio remoto
de la entidad, que cuentan con los procedimientos de control de acceso requeridos para minimizar el riesgo
de dao.
2. Proteccin de la llave privada de la entidad de certificacin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr implementado un control de doble intervencin

(control multi-persona de la llave privada) para la generacin de llaves de la entidad de certificacin, dos
personas asociadas con los roles de usuario maestro (mster) u oficial de seguridad (first officer) deben
participar o estar presentes. Para mantener almacenadas las llaves de la entidad de certificacin, la DIAN
dispone de un mdulo criptogrfico certificado FIPS 140-1 nivel 3 que las encripta con 3DES, codificadas con
encripcin M de N.
En caso de que las llaves de la entidad de certificacin se vean comprometidas o el sistema de seguridad que
las protege haya sido vulnerado, se realizar el siguiente procedimiento:
a) Revocar todos los certificados emitidos hasta ese momento y que no hayan perdido su vigencia.
b) Actualizar inmediatamente la lista de certificados revocados.
c) Notificar inmediatamente a todos los suscriptores por cualquier medio electrnico de esta situacin,
incluyendo el procedimiento que deben seguir para acceder nuevamente a los servicios informticos
electrnicos.
d) Revocar su propio certificado.
e) Generar un nuevo par de llaves para s misma.
f) Emitir nuevos certificados para los suscriptores.
g) Notificar a todos los suscriptores del restablecimiento de los servicios.
3. Cuando se presenten fallas en el sistema de la entidad de certificacin que comprometan la prestacin del
servicio, se ejecutar el procedimiento de recuperacin de desastres que para tal efecto ha implementado la
DIAN.
4. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales revisar continuamente el estado de la tecnologa para

verificar la vigencia de los algoritmos de cifrado y, en caso que los establecidos no mantengan el nivel de
seguridad ofrecido a los suscriptores, realizar las acciones necesarias para garantizarlo.
ARTCULO 10. Obligaciones de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales frente al

mecanismo para firma con certificado digital.
1. Gestionar de manera eficiente y segura la emisin, revocacin, renovacin de los mecanismos digitales,
as como mantener actualizadas las bases de datos de mecanismos digitales vigentes, revocados y
renovados.
2. Identificar y autenticar al usuario de acuerdo con la informacin que reposa en registro nico tributario.
3. Implementar sistemas de seguridad para garantizar la emisin, renovacin y revocacin de los

mecanismos digitales de los servicios informticos electrnicos y los documentos que lo soportan.
4. Garantizar la proteccin, confidencialidad y debido uso de la informacin suministrada por el suscriptor.
5. Garantizar la prestacin permanente del servicio.
6. Atender oportunamente las solicitudes y reclamaciones hechas por los suscriptores.
7. Suministrar la informacin que requieran las entidades administrativas competentes o judiciales.
8. Permitir y facilitar la realizacin de las auditoras por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio.
9. Llevar el registro de los certificados.
10. Abstenerse de acceder o almacenar la clave privada del suscriptor.
11. Informar al usuario dentro de las 24 horas siguientes, la renovacin o revocacin de sus mecanismos
digitales.
12. Capacitar y advertir a los usuarios de los servicios informticos electrnicos sobre las medidas de
seguridad que deben observar para la utilizacin de estos mecanismos.
ARTCULO 11. Obligaciones de los usuarios suscriptores del mecanismo de la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales para firma con certificado digital.
1. Recibir, conservar y utilizar correctamente los mecanismos digitales.
2. Custodiar los mecanismos digitales de forma diligente tomando las precauciones requeridas para evitar su
prdida, olvido, revelacin, modificacin, suplantacin o uso no autorizado.
3. Solicitar oportunamente la revocacin de los servicios informticos electrnicos cuando se cumpla alguno
de los supuestos consagrados en la presente resolucin.
4. No revelar la clave privada ni la informacin de activacin del mecanismo digital.
5. Asegurar que toda la informacin contenida en los mecanismos digitales sea correcta.
6. Informar inmediatamente a la DIAN acerca de cualquier situacin que pueda afectar la validez de los
mecanismos digitales.
7. Destruir el mecanismo digital cuando expire o sea revocado.
8. Mantener actualizado el registro nico tributario.
ARTCULO 12. Responsabilidad de los usuarios suscriptores del mecanismo para firma y
certificado digital de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El suscriptor del mecanismo
de firma y certificado digital para los servicios informticos electrnicos ser responsable:
1. Por la falsedad, error u omisin en la informacin suministrada a la DIAN y por el incumplimiento de sus
deberes y obligaciones como usuario.
2. De solicitar la revocacin del certificado en el evento de presentarse la prdida de la clave privada o

cuando esta ha sido expuesta, corre peligro o se le d un uso indebido.
ARTCULO 13. Uso indebido del mecanismo para firma respaldada con certificado de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no ser
responsable en los siguientes eventos:
1. Daos derivados y relacionados con la no ejecucin o ejecucin defectuosa de las obligaciones a cargo del
suscriptor de los servicios electrnicos.
2. Incorrecta utilizacin de los mecanismos digitales y las claves, y de cualquier dao indirecto que pueda
resultar de la utilizacin de estos o de la informacin suministrada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
3. Eventuales inexactitudes que resulten de la informacin suministrada por el suscriptor.
ARTCULO 14. Estndares tecnolgicos para la implementacin del mecanismo de firma con
certificado digital de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1. Para algoritmos de firma:
a) El algoritmo de firma digital que se utilizar es sha-1WithRSAEncryption, porque dado el tamao del
resumen de sha-1 (160 bits) la probabilidad que dos mensajes produzcan el mismo resumen es muy baja y es
mucho ms resistente a ataques de fuerza.
b) Para garantizar la unicidad en la generacin de la firma digital el tamao del par de claves (privada y
pblica) ser de 2.048 bits (con capacidad de incremento superior a 6.144 bits), lo cual asegura que la
probabilidad de romper la seguridad de dichas claves es baja.
2. Para generacin de par de claves: se utilizar un conjunto de herramientas java, certificadas FIPS-140 nivel
2. La transmisin de la informacin desde la aplicacin cliente hasta la PKI, estar doblemente cifrada. En
primer lugar la sesin establecida siempre ser segura usando protocolo SSL V3 y la aplicacin cliente
intercambia informacin con la solucin de PKI utilizando encripcin fuerte asegurando que la probabilidad de
derivar la clave privada, a partir de la clave pblica, es muy remota. As mismo, esto se refuerza por el
estndar seleccionado en el numeral a) ii.
3. Para generacin de firma digital: el sistema de generacin de firma digital escogido, sha1WithRSAEncryption, est dentro de la lista de admitidos en el numeral a).
4. Procedimiento para el trmite de los mecanismos de acceso y certificacin y firma digital para el uso en
servicios informticos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para certificados en relacin con
firma digital: los mecanismos generados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cumplen el
estndar X-509 V3 de la International Telecomunication Union (ITU - T) X-509 versin 3.
5. Para listas de mecanismos revocados: cumplen con el estndar de International Telecomunication Union
(ITU - T) X-509 versin 2.
6. Para identificacin de la entidad y usuarios: los mecanismos generados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales contienen el DN X.500 completo del generador y el asunto del certificado en los campos
issuerName y subject.
Los DN son de la forma de un X.501 cadena de caracteres imprimible (RFC 2253).
ARTCULO 15. Procedimiento para atender solicitudes y reclamaciones. Para atender las solicitudes
relacionadas con los mecanismos digitales la DIAN dispone de los canales de asistencia al cliente como son
correo electrnico, Catacs (centros de atencin tributaria, aduanera y cambiaria), call center e Internet. Los
procedimientos se efectuarn de acuerdo con la Resolucin 711 de 2003 por medio de la cual se reglamenta
el derecho de peticin y la presentacin y trmite de quejas y reclamos en la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTCULO 16. Utilizacin de certificados digitales de externos. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr habilitar el uso de certificados digitales de externos en sus servicios informticos
electrnicos y establecer las condiciones de interaccin con la entidad de certificacin que los emita, siempre
y cuando se encuentren autorizados por la Superintendencia de Industria y Comercio.
ARTCULO 5-1. Mecanismos de certificacin y firma digital. Adicionado Resolucin 7941/2008,

artculo 3, DIAN. Los procedimientos aduaneros previstos en el Decreto 2685 de 1999, que requieran la
utilizacin del mecanismo de certificacin y firma digital, se adelantarn en la forma y condiciones
establecidas en la Resolucin 12717 de 2005 proferida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
las normas que la adicionen o modifiquen.
ARTCULO 6Vigencia, cancelacin e inactivacin de las cuentas. Modificado Resolucin

2795/2004, DIAN, artculo 1. Modificado Resolucin 9098/2004, artculo 1, DIAN. La vigencia de la
cuenta de los usuarios habituales ser de tres (3) aos.
La vigencia de la cuenta de los usuarios ocasionales ser de tres (3) aos, excepto la de las personas
naturales y jurdicas que realicen importaciones y exportaciones en las que la operacin sealada en la
factura comercial no supere el valor FOB de mil dlares (US$ 1.000), quienes actuarn de manera personal y
directa y/o a travs de su representante legal o apoderado y los usuarios que ocasionalmente realicen
operaciones de transporte por sus propios medios, que ser de tres (3) das, contados a partir de la fecha de
su creacin en el sistema informtico aduanero.
La cancelacin de la cuenta se puede presentar en los siguientes casos:
a) Cuando al usuario se le cancele la autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin segn el tipo de

usuario, y
b) Por expresa solicitud del representante legal de la persona jurdica, indicando si comprende la revocatoria
del delegado de cuenta o incluye las cuentas otorgadas por ste.
La inactivacin de la cuenta procede en los siguientes eventos:
a) Cuando a un usuario habitual se le suspenda su autorizacin, reconocimiento, inscripcin, habilitacin o

renovacin, y
b) Cuando el usuario intente ingresar a la aplicacin por ms de tres (3) veces consecutivas sin lograrlo,
utilizando una contrasea incorrecta.
PAR. Se podrn reactivar las cuentas, mediante solicitud del representante legal, del mismo delegado, o del
usuario de aplicacin ante quien otorg la cuenta, previa verificacin de los datos registrados en el sistema
informtico aduanero, dejando constancia de ello en el formulario de inscripcin inicial.
ARTCULO 7Actualizacin de datos. El usuario deber informar por escrito, el cambio de datos tales
como: razn social, representante legal, delegado de cuenta, direccin, telfono, fax y correo electrnico,
para que se actualice su informacin en el sistema informtico aduanero.
ARTCULO 8Responsabilidad por el uso de la cuenta. Los usuarios aduaneros registrados en el

sistema informtico aduanero sern responsables del manejo y administracin de la cuenta, toda vez que
sta es de carcter personal e intransferible.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 9Constitucin de garantas. En los casos previstos en este decreto, la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los plazos, modalidades, vigencias y cuantas en que deban
otorgarse las garantas, cuando las normas establezcan que determinada obligacin deba estar respaldada
con una garanta.
No habr lugar a constituir garantas cuando se trate de entidades de derecho pblico y dems entidades o
personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las
garantas que se constituyan en reemplazo de aprehensin o por enajenacin de mercancas.
ARTCULO 495. Asegurado, beneficiario y tomador. Las garantas contempladas en esta resolucin
debern otorgarse a favor de la Nacin Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En las garantas que deban presentarse ante una administracin aduanera, se deber adicionar como
beneficiaria de la misma, a la administracin aduanera respectiva.
Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 92, DIAN. Las garantas que amparen el cumplimiento de
obligaciones aduaneras debern ser constituidas a la tasa representativa del mercado que informe la
Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana inmediatamente anterior a la cual se
produce la constitucin de la respectiva pliza.
ARTCULO 496. Clases de garantas. Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 8, DIAN. Las
garantas constituidas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, sern globales o
especficas y podrn ser bancarias, de compaas de seguros o reales. Estas ltimas se podrn constituir
para los casos de valoracin aduanera en forma de depsito en efectivo y para la modalidad de transporte
internacional de mercancas por carretera como garanta de pleno derecho.
Las globales son las que se constituyen para respaldar varias operaciones de un mismo responsable y las
especficas para respaldar una sola operacin.
Cuando sea necesario garantizar los tributos en discusin por dudas u otra razn en relacin con los
elementos del valor en aduana de las mercancas importadas las garantas especficas en forma de depsito
en efectivo, se constituirn por el 100% de los tributos en discusin, cuyo valor se dejar en custodia, en una
cuenta bancaria especfica definida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para respaldar los
tributos en discusin, o por el 10% del valor CIF declarado en los casos en que las mercancas gocen de la
exencin parcial o total de los tributos aduaneros.
Para el transporte internacional de mercancas por carretera, los vehculos y unidades de carga registrados
ante la subdireccin de gestin de registro aduanero o la dependencia que haga sus veces, se constituyen de
pleno derecho como garanta exigible para responder por los gravmenes a la importacin as como por los
tributos, finalizacin de la modalidad y el cumplimiento de las formalidades aduaneras establecidas en
Colombia.
PARGRAFO. 1En el texto de las garantas de compaas de seguros o bancarias constituidas a favor de la
Nacin-Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber constar expresamente la mencin de que
renuncian al beneficio de excusin.
PARGRAFO. 2Las garantas constituidas en forma de depsito en efectivo se administrarn en cuenta

diferente a aquellas correspondientes a los tributos aduaneros y sern consignadas por el declarante, dentro
del trmino previsto en el artculo 172 de esta resolucin, en la entidad bancaria que para tal efecto
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a los lineamientos previstos para tal
fin.
NOTAS: 1. De acuerdo con el artculo 19 de la Resolucin 8571 del 2010 de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales las disposiciones sobre la implementacin de las garantas de depsito en efectivo
comienzan a regir a partir del 1 de noviembre del 2010.
2. Por su parte, de conformidad con el artculo 17 de la misma resolucin, la garanta en efectivo se

consignar en el formato Ttulo de depsito de garanta en efectivo.
Res. 4240/2000, DIAN.
ARTCULO 496-1. Constitucin y requisitos de una garanta en forma de depsito. Adicionado.

Resolucin 8571/2010, artculo 9, DIAN. Adems de lo establecido en los artculos 523 y 527 de la
Resolucin 4240 de 2000, la garanta en forma de depsito debe cumplir con los siguientes requisitos:
Diligenciar y presentar ante la entidad bancaria definida, segn el correspondiente instructivo, el formato
Ttulo de garanta en efectivo original y tres copias. Este ser suministrado por el banco autorizado al
momento de la consignacin.
Tener registrado por el banco autorizado el valor consignado en la cuenta establecida para las garantas en
efectivo, es decir, el valor correspondiente a los tributos en discusin sugeridos en el acta y auto de
inspeccin. As mismo, la fecha de consignacin, la cual debe estar dentro del trmino establecido en los
numerales 3 y 4 del artculo 172 de la presente resolucin.
Aduanas Nacionales las disposiciones sobre la implementacin de las garantas de depsito en efectivo,

ARTCULO 497. Presentacin y estudio de las garantas. Modificado Resolucin 7179/2000, DIAN.
Modificado Resolucin 904/2004, artculo 1, DIAN. Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 10,
DIAN. Las garantas globales exigidas en los eventos de autorizacin, habilitacin, inscripcin, homologacin
o renovacin debern ser estudiadas por la subdireccin de gestin de registro aduanero o por las divisiones
de gestin de la operacin aduanera o por la dependencia que haga sus veces, segn corresponda.
En todos los eventos en que se afecte la garanta global constituida, el afianzado deber presentar la
respectiva modificacin y ajuste al monto inicial dentro de los quince (15) das siguientes al de afectacin del
valor total, so pena de quedar suspendida la autorizacin, habilitacin, inscripcin, homologacin o
renovacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare, hasta tanto sea certificado el reajuste de
la misma. Igualmente la divisin de gestin cobranzas o la dependencia que haga sus veces deber informar
a la subdireccin de gestin de registro aduanero, dentro de los cinco (5) das siguientes a su afectacin, el
monto por el cual se hizo efectiva la respectiva pliza, con el fin de verificar y controlar su ajuste por parte
del afianzado.
Las garantas globales exigidas para los consorcios y uniones temporales que realicen operaciones de
importacin, exportacin o trnsito, debern ser estudiadas y aprobadas por la subdireccin de gestin de
registro aduanero o la dependencia que haga sus veces.
Cuando las garantas especficas deban presentarse ante una direccin seccional sern estudiadas y
aprobadas por las divisiones de gestin de la operacin aduanera o por la dependencia competente que
requiri su constitucin. Las garantas en forma de depsito en efectivo debern ser presentadas ante las
divisiones de gestin de la operacin aduanera, para su estudio y aceptacin.
PARGRAFO. 1Transcurrido un (1) mes contado a partir del vencimiento del trmino previsto en el inciso 2
del presente artculo sin que se hubiere presentado el correspondiente certificado de modificacin, la
autorizacin, habilitacin, inscripcin, homologacin o renovacin quedar sin efecto, sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.
PARGRAFO. 2La Direccin de Impuestos y Aduanas podr aceptar la firma mecnica de las plizas de
cumplimiento de disposiciones legales aduaneras, siempre y cuando la dependencia valide directamente con
la compaa de seguros su autenticidad previa su aceptacin o aprobacin.

ARTCULO 498. Trmite de aprobacin. Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 11, DIAN. Las
garantas globales se aprobarn mediante certificacin donde conste: nombre y cargo del funcionario
responsable; objeto o riesgo asegurable, monto; vigencia; nombre del tomador; tipo de usuario y cdigo
asignado; nmero de la pliza; compaa aseguradora y la fecha de su aprobacin.
Las garantas especficas sern aceptadas en el mismo cuerpo del documento o en el formato Ttulo de
garanta en efectivo, segn corresponda, mediante la imposicin de un sello o medio mecnico gil,
debindose entregar copia de la misma al interesado a ms tardar al da siguiente de su aprobacin.
PARGRAFO. Cuando se trate de una operacin amparada con garanta global, el declarante deber
presentar ante la divisin de gestin de la operacin aduanera de la jurisdiccin donde se surta el trmite,
copia de la certificacin de aprobacin de la misma con los documentos soporte de la operacin que ser
amparada con esta, previo al trmite que corresponda.

ARTCULO 499. Rechazo de garanta. Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 12, DIAN. Cuando
la garanta global no cumpla con los requisitos para su aprobacin o aceptacin la dependencia competente
informar al tomador, dentro de los cinco (5) das siguientes a la presentacin de la garanta, los ajustes
requeridos indicando las razones que motivan su rechazo, otorgando un plazo mximo de diez (10) das para
que realice las correcciones o modificaciones a que haya lugar.
En las garantas especficas se deber informar sobre las inconsistencias, a ms tardar al da siguiente de su
presentacin, otorgando un plazo prudencial para su correccin sin que por ello se suspendan los trminos
previstos por la normatividad aduanera para su presentacin o acreditacin, segn sea el caso.
Vencido el trmino mencionado si el importador o declarante no presenta la garanta, global o especfica,

subsanando las inconsistencias encontradas, proceder su rechazo.

ARTCULO 500. Custodia y conservacin. Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 13, DIAN. La
dependencia competente ante la cual se present, certific o acept la garanta ser responsable de la
custodia y conservacin de los originales y podr expedir certificados, copia o fotocopias de estas.
Para los casos de garanta en forma de depsito en efectivo el original del ttulo de garanta en efectivo ser
conservado y custodiado por la divisin de gestin de la operacin aduanera de la jurisdiccin donde se
realiz el trmite de aceptacin quien podr expedir certificados, copias o fotocopias de los mismos, cuando
a ello hubiere lugar.

ARTCULO 501. Trmino para la renovacin de las garantas globales. Modificado Resolucin
904/2004, artculo 2, DIAN. Para la renovacin de las garantas globales, estas debern ser entregadas
por el obligado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a ms
tardar dos (2) meses antes del vencimiento de su vigencia.
Modificado Resolucin 11375/2010, artculo 6. Si la renovacin de la garanta no se presenta antes del

vencimiento de su vigencia, la inscripcin, reconocimiento, autorizacin o habilitacin quedara sin efecto a
partir del da siguiente a la fecha de vencimiento de la garanta aprobada, sin necesidad de acto
El trmino de vigencia de la constitucin o renovacin deber ser por un ao y tres meses ms, contado a
partir del da siguiente al vencimiento de la garanta que se pretende renovar.
Modificado Resolucin 2795/2004, artculo 3, DIAN. Cuando se trate de renovar el reconocimiento e

inscripcin como usuario aduanero permanente o como usuario altamente exportador, el trmino de vigencia
de la garanta podr ser de un ao y tres meses ms o de tres aos, en los montos previstos en los literales
a) y b) de los incisos 8 y 10 de los artculos 507 y 508 de la presente resolucin, segn corresponda.
Adicionado Resolucin 96/2008, artculo 2, DIAN. Tratndose de las garantas globales que deben
constituir los consorcios y uniones temporales para amparar las mercancas bajo control aduanero, el trmino
de la vigencia de su constitucin ser por el trmino de duracin del contrato y tres meses ms, y su
renovacin se har de conformidad con el trmino que se renueve el contrato y tres meses ms, contados a
partir del da siguiente al vencimiento de la garanta que se pretenda renovar.
Adicionado Resolucin 96/2008, artculo 2, DIAN. El monto asegurable de las garantas globales,
bancaria o de compaa de seguros que constituyan los consorcios o uniones temporales, ser del uno por
ciento (1%) del valor de las importaciones que se proyecten realizar con ocasin del contrato o contratos que
se celebren entre estos y el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993, y que se allegarn junto con las
plizas globales.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 96/2008, artculo 2, DIAN. Si la renovacin de la garanta global

que constituyen los consorcios y uniones temporales, no se presenta a ms tardar dos (2) meses antes del
vencimiento de su vigencia, no podrn realizar operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero,
a partir del da siguiente a la fecha de vencimiento de la garanta aprobada, sin necesidad de acto
ARTCULO 502. Devolucin de originales de las garantas, ttulos o de los valores consignados
como depsito en efectivo al tomador o asegurador. Modificado Resolucin 8571/2010, artculo
14, DIAN. Cuando una obligacin aduanera haya sido respaldada con una garanta especfica y aquella se
haya cumplido en su totalidad, la dependencia competente de la correspondiente Direccin Seccional
declarar el cumplimiento de la obligacin y devolver el original del ttulo al interesado previo registro
expreso de tal hecho en el original y copias. La dependencia encargada de la custodia de las garantas o
ttulos dejar en sus archivos copia o fotocopia debidamente autenticada, de ellas.
Cuando se trate del cumplimiento de una obligacin aduanera respaldada con una garanta global, el original
del ttulo se devolver al interesado transcurridos dos (2) aos contados a partir de la finalizacin de su
vigencia, siempre que no haga parte de un proceso ejecutivo de cobro y dejando copia o fotocopia
autenticada de la misma.
La declaratoria de cumplimiento de la operacin garantizada y la cancelacin de la garanta constituida,

cuando se trate de la garanta de depsito en efectivo, requerirn de la recepcin, en la divisin de gestin
de la operacin aduanera, del estudio de valor realizado en el que se establezca la aceptacin del precio
declarado por las mercancas o por los dems elementos del valor y en consecuencia del valor en aduana
declarado.
El grupo garantas o quien haga sus veces comunicar, semanalmente a los declarantes, a los importadores y
a los bancos, va correo electrnico la relacin de los Ttulos de garanta en efectivo cancelados para que se
tramite la devolucin de los dineros consignados.
La devolucin de los valores depositados como garanta en efectivo demandar del banco la verificacin de
los siguientes aspectos:
Si se trata de personas jurdicas que se presente:
1. La solicitud suscrita por el representante legal, apoderado o persona autorizada.
2. Certificado de existencia y representacin legal, con vigencia no superior a tres meses.
3. Documento de identidad.
4. Si se acta a travs de apoderado o con autorizacin, acreditar el respectivo poder debidamente

constituido o autorizacin autenticada en notara.
5. El original del Ttulo de garanta en efectivo con el registro del cumplimiento de la obligacin y de la
procedencia de la devolucin.
6. Comprobante de consignacin, auto de archivo o recibo oficial de pago.
Si se trata de personas naturales que se presente:
1. La solicitud suscrita por el tomador, apoderado o persona autorizada.
2. El documento de identidad.
3. Si se acta a travs de apoderado o con autorizacin, acreditar poder debidamente constituido o la

autorizacin autenticada en notara.
4. El original del Ttulo de garanta en efectivo con el registro del cumplimiento de la obligacin y de la
procedencia de la devolucin.

ARTCULO 503. Constitucin del ttulo. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 93, DIAN.
Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 15, DIAN. Conformar el ttulo necesario para hacer efectivo
el cobro de la garanta en las reas de cobranzas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el
original de la garanta cuando se trate de garantas especficas y la fotocopia de la garanta cuando se trate
de garantas globales as como la resolucin ejecutoriada que declara el incumplimiento o impone la sancin
respectiva.
PARGRAFO. 1Cuando se trate de la garanta de pleno derecho de que tratan las decisiones 399, 617 y
636 segn corresponda, el ttulo ejecutivo lo integra el acto administrativo ejecutoriado que declare el
incumplimiento del transporte internacional o del rgimen de trnsito aduanero comunitario, la certificacin
suministrada por la subdireccin de gestin de registro aduanero, donde conste que el vehculo se encuentra
habilitado para realizar operaciones de transporte internacional o del rgimen de trnsito aduanero
comunitario, segn corresponda, de conformidad con lo previsto en el pargrafo del artculo 370 del Decreto
2685 de 1999.
PARGRAFO. 2Cuando se trate de la garanta de depsito en efectivo y se haya determinado que el valor
en aduana no estaba correctamente declarado y en consecuencia se haya definido el incumplimiento de la
obligacin de conformidad con la liquidacin oficial de revisin de valor ejecutoriada, se solicitar al banco el
abono a la cuenta establecida por la DIAN para el pago de los tributos aduaneros, de los valores adeudados
por el importador, con cargo a la declaracin o declaraciones respectivas relacionadas en el Ttulo de
garanta en efectivo, correspondiente.

ARTCULO 504. Riesgos asegurables. Los objetos o riesgos asegurables previstos en el Decreto 2685 de
1999 para cada tipo de garanta, debern ser incluidos en los textos de las mismas y sern esenciales para
su aprobacin.
ARTCULO 530. Procedimiento para hacer efectivas garantas cuyo pago no est condicionado a
un procedimiento administrativo sancionatorio previo. En aquellos eventos en los que las garantas
deban hacerse efectivas, sin que medie un procedimiento administrativo para la imposicin de sancin por
infraccin aduanera o para la definicin de la situacin jurdica de una mercanca, o para la expedicin de
una liquidacin oficial, la dependencia competente deber, dentro del mes siguiente a la fecha en que
establezca el incumplimiento de la obligacin garantizada, comunicar al usuario o responsable este hecho,
otorgndole un trmino de diez (10) das para que d respuesta al oficio o acredite el pago correspondiente o
el cumplimiento de la obligacin, si a ello hubiere lugar.
Vencido el trmino anterior, si el usuario no responde el oficio, no acredita el pago o el cumplimiento de la

obligacin, se remitir el expediente a la divisin de liquidacin para que dentro de los quince (15) das
siguientes profiera la resolucin que declare el incumplimiento de la obligacin y, en consecuencia, ordene
hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente. Esta providencia se notificar conforme a lo previsto
en el Cdigo Contencioso Administrativo y contra ella procedern los recursos previstos en el mismo cdigo.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, el usuario, el banco o la
compaa de seguros deber acreditar, con la presentacin de la copia del recibo oficial de pago en bancos la
cancelacin del monto correspondiente. Vencido este trmino, sin que se hubiere producido dicho pago, se
remitir el original de la garanta y copia de la resolucin con la constancia de su ejecutoria a la divisin de
cobranzas.
ARTCULO 531. Efectividad de garantas cuyo pago se ordena en un proceso administrativo

sancionatorio. En el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de
una mercanca o la formulacin de una liquidacin oficial, se ordenar hacer efectiva la garanta, si a ello
hubiere lugar y se notificar a la entidad garante.
Si dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo de que trata el inciso anterior,
el usuario, el banco o la compaa de seguros no acredita, con la presentacin de la copia del recibo oficial de
pago en bancos, la cancelacin del monto correspondiente, remitir a la divisin de cobranzas el original de
la garanta y copia del acto administrativo donde se ordena su efectividad, para que se adelante el
correspondiente proceso de cobro.
ARTCULO 531-1. Procedimiento para hacer efectiva la garanta de pleno derecho de que trata el
captulo VIII de la Decisin 477 de 2001 y en el captulo XI de la Decisin 399 de 1997, de la
Comunidad Andina. Adicionado Resolucin 904/2004, artculo 11, DIAN. En el acto administrativo
que decide de fondo la imposicin de la sancin para el transportador, se ordenar hacer efectiva la garanta
de pleno derecho, dando aplicacin a lo previsto en los artculos 504 y 505 del Decreto 2685 de 1999.
En firme el acto administrativo que decreta el incumplimiento y ordenada la efectividad de la garanta de

pleno derecho, esta se har efectiva por el monto adeudado, debiendo reintegrarse el remanente a la
empresa transportadora a quien se haya hecho efectiva la garanta.
ARTCULO 532. Conformacin de antecedentes en las plizas globales. Modificado Resolucin

904/2004, artculo 12, DIAN. Sin perjuicio del deber de comunicar los montos de las multas impuestas,
para deducir de las plizas globales y ordenar su ajuste, las divisiones competentes remitirn a la
subdireccin de fiscalizacin aduanera o las divisiones de fiscalizacin o a la dependencia que haga sus
veces de la administracin, copia de las resoluciones ejecutoriadas que imponen multas u otras sanciones, a
efecto de mantener un archivo sobre los antecedentes, con el propsito de iniciar los procesos de suspensin
o cancelacin de los registros de reconocimiento, autorizacin, habilitacin e inscripcin.
En el evento de las garantas especficas, la dependencia que inicie procesos tendientes a declarar la
ocurrencia del incumplimiento de alguna de las obligaciones amparadas, deber comunicarlo a la divisin de
servicio al comercio exterior o a la dependencia que haga sus veces, con el propsito de que se efecten los
controles de vigencia de la pliza.
TTULO II
Declarantes
CAPTULO I
Agencias de aduanas
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 10. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 2. Modificado Decreto 2883/2008, artculo
1. Declarantes. Podrn actuar ante las autoridades aduaneras como declarantes con el objeto de
adelantar los procedimientos y trmites de importacin, exportacin o trnsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actan a nombre y por encargo de los importadores y exportadores.
2. Los almacenes generales de depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera

de Colombia, quienes podrn actuar como agencias de aduanas respecto de las mercancas consignadas o
endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorizacin para
ejercer dicha actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera
constituir una nueva sociedad dedicada a ese nico fin. En este caso, se les aplicar el rgimen de
responsabilidades, infracciones y sanciones previstas para las agencias de aduanas.
3. Las personas a que se refiere el artculo 11 del presente decreto.
NOTA: El Concepto 64 del 22 de abril del 2002 de la Oficina Jurdica de la DIAN seal que no es sancionable
el hecho de que una SIA subcontrate con otra el mandato proferido por un usuario.
D. 2883/2008.
ARTCULO 10. Sustitucin de trminos. Toda mencin que contenga la normatividad aduanera de los
trminos intermediacin aduanera, sociedad(es) de intermediacin aduanera y representante(s)
deber sustituirse por las expresiones agenciamiento aduanero, agencia(s) de aduanas y agente(s) de
aduanas, respectivamente.
Res. 8274/2008, DIAN.
ARTCULO 3Sustitucin de trminos. Conforme a lo previsto en el artculo 10 del Decreto 2883 de 2008,
toda mencin en la Resolucin 4240 de 2000, referente a los trminos intermediacin aduanera, sociedad
de intermediacin aduanera y representante aduanero de la sociedad de intermediacin aduanera deber
sustituirse por las expresiones agenciamiento aduanero, agencia de aduanas y agente de aduanas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 11. Actuacin directa ante las autoridades aduaneras. Modificado Decreto 1232/2001,
artculo 58. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Podrn actuar directamente ante las
autoridades aduaneras como declarantes:
1. Los usuarios aduaneros permanentes, a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando acten a travs de una agencia de aduanas, conservarn las
prerrogativas previstas en el presente decreto;
2. Los usuarios altamente exportadores, a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando acten a travs de una agencia de aduanas, conservarn las
prerrogativas previstas en el presente decreto;
3. Las personas jurdicas que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no superen el
valor FOB de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 1.000), quienes actuarn de manera
personal y directa a travs de su representante legal o apoderado;
4. Las personas jurdicas que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de diez mil
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 10.000), quienes actuarn de manera personal y directa
a travs de su representante legal o apoderado;
5. Las personas naturales que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no superen
el valor FOB de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 1.000), quienes debern actuar de
manera personal y directa;
6. Las personas naturales que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de diez
mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 10.000), quienes actuarn de manera personal y
directa;
7. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra pblica con el
Estado que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de mil
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 1.000), quienes actuarn de conformidad con lo previsto
en el artculo 118 del presente decreto;
8. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra pblica con el
Estado que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de diez mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (USD 10.000), quienes actuarn de conformidad con lo previsto en el
artculo 118 del presente decreto;
9. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regmenes de importacin y exportacin;
10. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales en la modalidad de trfico postal y envos urgentes, en los regmenes de importacin y
exportacin para realizar los trmites de recepcin y entrega, presentacin de declaraciones consolidadas de
pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de rescate por abandono, cuando a estos ltimos
hubiere lugar;
11. Los turistas en la importacin temporal de vehculos para turismo;
12. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes
o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante,
quienes podrn actuar de manera personal y directa o a travs de apoderado debidamente constituido;
13. La Nacin, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas para las importaciones,
exportaciones y trnsitos aduaneros, respecto de las mercancas consignadas o endosadas en el documento
de transporte a dichas entidades, quienes podrn actuar a travs de su representante legal o apoderado
debidamente constituido;
14. Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el pas y los
diplomticos colombianos que regresen al trmino de su misin, quienes podrn actuar de manera directa o
a travs de representante legal o jefe de la misin o, de apoderado designado por estos;
15. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de cabotaje, quienes debern actuar a travs de
sus representantes legales o apoderados debidamente constituidos;
16. Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre
la mercanca para las operaciones de transbordo;
17. Los comerciantes de que tratan los artculos 412 y 429 del presente decreto, para la presentacin de la
declaracin de importacin simplificada bajo la modalidad de franquicia y para la presentacin de la
declaracin de importacin simplificada con ocasin de los envos al resto del territorio aduanero nacional, y
18. Los raizales y residentes a que se refiere el artculo 412-1 del presente decreto, legalmente establecidos
en el territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la
calidad de comerciantes, para la presentacin de la declaracin especial de ingreso en la importacin de
mercanca en cantidades no comerciales.
19. Los usuarios de un programa especial de exportacin, PEX, para las exportaciones en desarrollo de un
programa.
20. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del
patrimonio cultural de la Nacin, para la exportacin de las mismas.
PARGRAFO 1Para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del presente artculo,

cuando se trate de envos fraccionados o mltiples que sumados superen los mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (USD 1.000) o los diez mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD
10.000) segn el caso, las importaciones y exportaciones debern tramitarse a travs de una agencia de
aduanas.
PARGRAFO 2Los usuarios a los que se refieren los numerales 3 y 5 del presente artculo podrn
efectuar directamente las operaciones que individualmente no superen el valor FOB de cinco mil dlares de
los Estados Unidos de Norteamrica (USD 5.000) en la jurisdiccin de las administraciones de Arauca, Inrida,
Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco o Yopal, y dems administraciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de envos fraccionados o mltiples que
superen dicha suma, las importaciones debern tramitarse a travs de una agencia de aduanas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 12. Agencias de aduanas. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Las agencias de
aduanas son las personas jurdicas autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la funcin pblica aduanera de naturaleza mercantil
y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan
con las normas legales existentes en materia de importacin, exportacin y trnsito aduanero y cualquier
operacin o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.
Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta
aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los
regmenes aduaneros y dems actividades y procedimientos derivados de los mismos.
Conforme con los parmetros establecidos en este decreto, las agencias de aduanas se clasifican en los
siguientes niveles:
1. Agencias de aduanas nivel 1.
PARGRAFO 1Las personas jurdicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero debern incluir en
su razn social o denominacin la expresin agencia de aduanas seguida del nombre comercial, de la sigla
correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad y del nivel de agencia de aduanas. Lo previsto en
este pargrafo no se aplica a los almacenes generales de depsito.
PARGRAFO 2Las actividades propias del agenciamiento aduanero se encuentran sometidas a las
regulaciones especiales de este decreto y al control por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 8-1. Objeto social exclusivo. Adicionado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. En
concordancia con lo establecido en los artculos 12 y 15 del Decreto 2685 de 1999, y salvo disposicin
especial, se considerarn como operaciones o procedimientos inherentes al agenciamiento aduanero, todos
los trmites, diligencias, actividades y dems actos relacionados con la importacin, exportacin y trnsito
aduanero de mercancas, que se adelanten ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales u otra
entidad.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 13. Prohibicin. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Bajo ninguna circunstancia las
agencias de aduanas podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de
carga o depsito de mercancas, salvo que se trate de almacenes generales de depsito para el ltimo
evento.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 14. Requisitos generales de las agencias de aduanas. Modificado Decreto 2883/2008,
artculo 1. Para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deber cumplir con los siguientes
requisitos generales:
1. Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza mercantil o sucursal de sociedad extranjera
domiciliada en el pas;
2. Modificado Decreto 1510/2009, artculo 1. Tener como objeto principal el agenciamiento aduanero,
excepto en el caso de los almacenes generales de depsito;
3. Estar debidamente inscrita en el registro nico tributario, RUT;
4. Poseer y soportar contablemente el patrimonio lquido mnimo exigido para el respectivo nivel de agencia
de aduanas, as:
a) Agencia de aduanas nivel 1: tres mil quinientos millones de pesos ($ 3.500.000.000);
b) Agencia de aduanas nivel 2: cuatrocientos treinta y ocho millones doscientos mil pesos ($ 438.200.000);
c) Agencia de aduanas nivel 3: ciento cuarenta y dos millones quinientos mil de pesos ($ 142.500.000);
d) Agencia de aduanas nivel 4: cuarenta y cuatro millones de pesos ($ 44.000.000);
Dicho patrimonio deber mantenerse actualizado en la forma indicada en el artculo 18 del presente decreto;
5. No tener deudas exigibles por concepto de impuestos, anticipos, retenciones, derechos de aduana,
intereses, sanciones o cualquier otro concepto administrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, salvo que exista acuerdo de pago vigente;
6. Contratar personas idneas profesionalmente, con conocimientos especficos o experiencia relacionada

con la actividad de comercio exterior;
7. No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas, administradores, representantes legales o sus
agentes de aduanas en las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el artculo 27-6 del
presente decreto.
8. Contar con una infraestructura financiera, fsica, tcnica, administrativa y, con el recurso humano que
permita ejercer de manera adecuada la actividad de agenciamiento aduanero;
9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento tcnico que realice la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o un tercero autorizado por esta entidad;
10. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 26 del presente decreto;
11. Obtener la autorizacin como agencia de aduanas.
PARGRAFO Modificado Decreto 1510/2009, artculo 1. Las agencias de aduanas nivel 1 podrn
acreditar un patrimonio lquido mnimo inferior al previsto en el presente artculo y en los montos
establecidos en este pargrafo, siempre y cuando demuestren ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales la concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Patrimonio lquido mnimo de mil millones de pesos ($1.000.000.000), demostrando:
1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera por el trmino de diez (10) aos,
y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud la
actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera respecto de operaciones cuya cuanta exceda el valor
FOB de trescientos ochenta y cinco mil (385.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
b) Patrimonio lquido mnimo de ochocientos cincuenta millones de pesos ($ 850.000.000), demostrando:
1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera por el trmino de catorce (14)
aos, y
FOB de doscientos cuarenta mil (240.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
c) Patrimonio lquido mnimo de setecientos millones de pesos ($ 700.000.000), demostrando:
1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera por el trmino de dieciocho (18)
aos, y
FOB de ciento cincuenta mil (150.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En todos los casos, la agencia de aduanas deber adicionalmente haber demostrado durante el tiempo de
ejercicio de la actividad transparencia e idoneidad profesional.
ARTCULO 9Autorizacin para ejercer el agenciamiento aduanero. Modificado Resolucin

8274/2008, artculo 1, DIAN. Para dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 14 y 17 del Decreto
2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser autorizada como agencia de
aduanas, o su apoderado debidamente acreditado, al formular solicitud escrita dirigida a la subdireccin de
comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga sus
veces, deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Que en el certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio

correspondiente a su domicilio principal, la razn social de la persona jurdica cumpla con las condiciones de
nominacin de que trata el pargrafo 1 del artculo 12 del Decreto 2685 de 1999. Este certificado deber
presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de presentacin de la solicitud;
b) El patrimonio fiscal lquido mnimo exigido, para el respectivo nivel de agencia de aduanas, a que hace
referencia el numeral 4 del artculo 14 del Decreto 2685 de 1999, deber ser soportado con los estados
financieros bsicos, balance general, estado de resultados, estado de cambios en el patrimonio, estado de
cambios en la situacin financiera, estado de flujos de efectivo, y sus soportes contables, con el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 2649 de 1993 y dems normas vigentes.
Para el efecto, prevalecern las disposiciones de carcter tributario cuando exista incompatibilidad entre la
informacin contable y la fiscal;
c) Al suministrar los nombres e identificacin de los empleados que actuarn como sus agentes de aduanas y
auxiliares, o como los representantes aduaneros para efecto de otras inscripciones o autorizaciones, deber
indicar la administracin o administraciones aduaneras ante las cuales actuarn de acuerdo con su
autorizacin, acreditando la idoneidad profesional.
Tratndose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares podrn actuar en todo el
territorio nacional;
d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que pretende acreditar como sus
agentes de aduanas, se encuentran incursos en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata
el artculo 27-6;
e) Tratndose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdiccin de la administracin de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales donde pretende ejercer su actividad;
f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artculo 17 del Decreto 2685 de 1999, debern incluir
nicamente la informacin general de identificacin y la experiencia y estudios realizados relacionados con la
actividad de comercio exterior. La persona responsable del cumplimiento del cdigo de tica deber acreditar
experiencia en el rea de recursos humanos. Para el cumplimiento de lo previsto en el pargrafo 2 del
artculo 17 del Decreto 2685 de 1999, ser necesario incluir nicamente la informacin general de
identificacin del personal directivo de las personas jurdicas que sean socias de la persona jurdica que
presenta la solicitud de autorizacin como agencia de aduanas;
g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artculo 14 y 18 del artculo 27-2 del Decreto 2685
de 1999, la infraestructura fsica, tcnica, administrativa y el recurso humano, se acreditarn con documento
suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero, en el cual se describan ubicacin, instalaciones fsicas, nmero de
empleados, organigramas, procedimientos, sistemas informticos y de comunicacin y dems informacin
que demuestre la prestacin del servicio y el adecuado desempeo de las labores de acuerdo al volumen de
operaciones. Lo anterior sin perjuicio de las visitas de control que efecte la divisin de registro y control de
la subdireccin de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia
que haga sus veces, para establecer el debido cumplimiento de estos requisitos.
PARGRAFO 1Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva agencia de aduanas, la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizar de manera oficiosa en el registro nico tributario la
calidad de usuario aduanero agencia de aduanas.
PARGRAFO 2Las agencias de aduanas nivel 1 debern acreditar el cumplimiento de los requisitos
previstos en el pargrafo del artculo 14 del Decreto 2685 de 1999, con los siguientes documentos:
Manifestacin suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los actos administrativos de
autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera, segn el caso.
Certificacin suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la

inmediatamente anterior a la fecha de la radicacin de la solicitud la
agenciamiento o intermediacin aduanera respecto de operaciones de
cuanta exceda el valor FOB de quinientos mil salarios mnimos mensuales
a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior.
que se acredite que en el ao

sociedad ejerci la actividad de
importacin y exportacin cuya
legales vigentes (500.000 smmlv)
Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestacin del servicio de intermediacin

aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida por los representantes legales de por lo menos tres
(3) de sus principales clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos, expedidas conforme con las
disposiciones legales especiales.
PARGRAFO 3Lo previsto en los literales e), f) y g) solo aplicar a las solicitudes de autorizacin de las
agencias de aduanas. Las referencias al presente artculo contenidas en esta resolucin para el cumplimiento
de requisitos sobre otras inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, se entendern referidas, a los literales
a), b), c) y d) segn corresponda, de acuerdo con el tipo de solicitud.
D. 2883/2008.
ARTCULO 11. Homologacin. Modificado Decreto 666/2009.Modificado Decreto 1510/2009,

artculo 3. Las sociedades de intermediacin aduanera que a la fecha de entrada en vigencia del presente
decreto tengan autorizacin vigente y las que hayan solicitado renovacin dentro del trmino de ley y con el
lleno de los requisitos, debern adelantar el trmite de homologacin cumpliendo los requisitos previstos en
este decreto, dentro de los nueve (9) meses siguientes a su entrada en vigencia.
Modificado Decreto 1510/2009, artculo 3. En consecuencia, vencidos los nueve (9) meses
anteriormente sealados, solo podrn actuar ante la autoridad aduanera las sociedades de intermediacin
aduanera que hayan solicitado la homologacin cumpliendo con los requisitos previstos en el presente
decreto.
Mientras se expide el acto administrativo de homologacin las sociedades de intermediacin aduanera

podrn actuar como agencias de aduanas, as:
1. Las sociedades de intermediacin aduanera del nivel 1, como agencias de aduanas nivel 2.
PAR. Las solicitudes de autorizacin de sociedades de intermediacin aduanera que a la fecha de entrada
en vigencia del presente decreto se encuentren radicadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, debern ajustarse a los nuevos requisitos previstos en el presente decreto para las agencias de
aduanas.
NOTA: El artculo 12 del Decreto 2883 del 2008 seal que: "Para efectos de la homologacin, la exclusin de
activos realizada en el inciso primero del artculo 18 del Decreto 2685 de 1999 para conformar el patrimonio
lquido mnimo exigido, se podr limitar hasta en un 50%. En todo caso, cuando las agencias de aduanas
homologadas soliciten renovacin de la autorizacin, debern cumplir con lo sealado en el artculo 18 del
Decreto 2685 de 1999".
Res. 8274/2008, DIAN.
ARTCULO 4Homologacin. En concordancia con lo previsto en el artculo 11 del Decreto 2883 de 2008,
las sociedades de intermediacin aduanera que tengan autorizacin vigente o hayan solicitado renovacin
dentro del trmino legal, y que hayan presentado la solicitud de homologacin dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia del citado decreto, debern mantener vigente la garanta en tanto se
surte el trmite de homologacin.
PAR. Las solicitudes de autorizacin de sociedades de intermediacin aduanera radicadas con anterioridad
a la vigencia del Decreto 2883 de 2008, debern dentro de los seis (6) meses siguientes a dicha entrada en
vigencia, dar cumplimiento y acreditar los nuevos requisitos so pena de que se entienda desistirla la solicitud
y se ordene su archivo.
Res. 8274/2008, DIAN.
ARTCULO 5Disposiciones transitorias. Las personas jurdicas que estn actuando como sociedades de
intermediacin aduanera y que obtengan la homologacin como agencia de aduanas debern, dentro del
mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo, modificar su razn social en los trminos sealados en
el pargrafo 1 del artculo 12 del Decreto 2685 de 1999.
Las personas jurdicas que pretendan la autorizacin, renovacin u homologacin como agencias de aduanas
podrn acreditar el cumplimiento de los requisitos correspondientes a travs de la fusin por absorcin de
dos o ms personas jurdicas, en los trminos establecidos en el artculo 172 del Cdigo de Comercio. En este
evento y sin perjuicio de las dems modificaciones que se deban realizar a los estatutos, se deber efectuar
la modificacin estatutaria respecto del patrimonio.
El requisito establecido en el numeral 1 del pargrafo del artculo 14 del Decreto 2685 de 1999, podr ser
acreditado por cualquiera de las sociedades que se fusionan, relacionando para el efecto, los actos
administrativos de autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera.
Para el cumplimiento de lo previsto en el numeral 2 del pargrafo del artculo 14 del Decreto 2685 de 1999,
se podr tener en cuenta la sumatoria de los valores FOB de las operaciones realizadas por las personas
jurdicas que se fusionan, cuando a ello haya lugar.
D. 1510/2009.
ARTCULO 4Patrimonio lquido mnimo. El patrimonio lquido mnimo exigido para el ao 2009, a las
personas jurdicas que presenten dentro del trmino establecido en el artculo 11 del Decreto 2883 de 2008,
la solicitud de homologacin como agencias de aduanas y a las que soliciten autorizacin para ejercer el
agenciamiento aduanero, ser el previsto en el artculo 14 del Decreto 2685 de 1999, sin la aplicacin del
ajuste establecido en el inciso 2 del artculo 18 de la misma norma.
Lo previsto en el inciso anterior se aplicar igualmente a las solicitudes de homologacin o autorizacin que
se encuentren en trmite a la entrada en vigencia del presente decreto y respecto de las cuales no se
hubiere proferido acto administrativo que resuelva la solicitud.
Circ. Externa 33/2009, DIAN.
Asunto: Aplicacin Decreto 1510 del 30 de abril de 2009.
Con el fin de brindar orientacin sobre el alcance y aplicacin del Decreto 1510 del 30 de abril de 2009 y
garantizar su eficacia a continuacin se sealan algunos criterios para su aplicacin:
1. Teniendo en cuenta que el patrimonio lquido mnimo exigido para obtener la homologacin o autorizacin
como agencias de aduanas nivel 1 fue modificado por el Decreto 1510 de abril 30 de 2009, y el mismo aplica
para las solicitudes de homologacin o autorizacin que se encuentren en trmite a su entrada en vigencia
se hace necesario precisar:
Existen solicitudes en trmite para obtener la homologacin o autorizacin a fin de ejercer el

agenciamiento aduanero en nivel 2, con ocasin de la expedicin del Decreto 1510 del 30 de abril de 2009,
que podran aplicar a nivel 1.
Para acceder a dicho nivel, es decir nivel 1, se requiere la manifestacin expresa de la voluntad del
interesado, la cual deber presentarse ante la subdireccin de gestin de registro aduanero, antes de que
sea emitido el acto administrativo que decide la peticin inicial y dentro del trmino establecido en el decreto
en mencin.
2. De acuerdo con la disposicin transitoria contemplada en el Decreto 1510 del 30 de abril de 2009 y
teniendo en cuenta los requisitos exigidos en el numeral 4 del artculo 14 del Decreto 2883 del 6 de agosto
de 2008, las agencias de aduanas deben poseer y soportar un patrimonio lquido mnimo exigido,
dependiendo del nivel para el cual se solicite la autorizacin u homologacin, sin tener en cuenta el
incremento patrimonial establecido para el perodo gravable de 2009 al que hace referencia el inciso
segundo del artculo 18 del Decreto 2883 de 2008.
3. Teniendo en cuenta el plazo establecido en el Decreto 2883 de 2008 para la presentacin de las solicitudes
de homologacin y autorizacin como agencias de aduanas, fijado inicialmente por el trmino de seis meses
contados a partir del mes siguiente de su publicacin, esto es 6 de septiembre de 2008 y que fue ampliado
en dos (2) meses con el Decreto 666 del 4 de marzo de 2009 y por un mes ms por el Decreto 1510 del 30
de abril de 2009, debiendo entenderse que el plazo mximo para el cumplimiento de los anteriores requisitos
vence el 6 de junio de 2009.
N. del D.: La presente circular va dirigida a los agentes de aduana.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 15. Requisitos especiales para las agencias de aduanas nivel 1. Modificado Decreto
2883/2008, artculo 1. Adems de los requisitos generales establecidos en el artculo anterior, las
agencias de aduanas nivel 1, debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con el comit de control y auditora a que se refiere el artculo 24 del presente decreto;
2. Garantizar la prestacin del servicio de agenciamiento aduanero en todo el territorio nacional, teniendo en
cuenta el horario que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y las dems entidades de
control en desarrollo de sus funciones en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera;
3. Mantener a disposicin del pblico una pgina web donde se garantice el acceso a la siguiente
informacin:
a) Estados financieros;
b) Identificacin de los representantes legales, gerentes, administradores, agentes de aduanas y auxiliares

autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las
hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior;
c) Relacin de los servicios ofrecidos al pblico.
4. Acreditar la designacin y mantenimiento del empleado encargado de cumplir la funcin a que se refiere el
pargrafo del artculo 26 del presente decreto;
5. Disponer de los manuales a que se refiere el artculo 27 del presente decreto.
ARTCULO 9-1. Condiciones y requisitos especiales para el ejercicio de la actividad de las

agencias de aduanas nivel 1. Adicionado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Para dar
cumplimiento a lo establecido en el artculo 15 del Decreto 2685 de 1999, se deber tener en cuenta lo
siguiente:
a) La creacin del comit de control y auditora previsto en el artculo 24 del Decreto 2685 de 1999, se
acreditar con los estatutos societarios en los cuales debe estar prevista la regulacin del mismo. El comit
deber iniciar sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo de autorizacin
o de homologacin segn sea el caso;
b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artculo 15 del Decreto 2685 de 1999, la agencia de
aduanas de nivel 1 deber dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo de autorizacin o
de homologacin, segn sea el caso, tener en funcionamiento la pgina web, donde deber mantener
informacin bsica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de identificacin general de sus
representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y auxiliares incluyendo un resumen de su experiencia
y formacin acadmica relacionada con las operaciones de comercio exterior. As mismo, deber relacionar
los diferentes servicios que ofrece, su cobertura a nivel nacional e informar el nmero de la resolucin que
los autoriz o renov;
c) Los manuales sealados en el numeral 7 del artculo 17 en concordancia con el artculo 27 del Decreto
2685 de 1999, debern desarrollarse y ajustarse teniendo en cuenta las metodologas estandarizadas
existentes en normas de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales debern actualizarse de manera
permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;
d) Para acreditar la designacin y mantenimiento del empleado de que trata el numeral 4 del artculo 15 se
deber allegar copia del organigrama de la sociedad, en el que se observe este cargo.
PARGRAFO. Adicionado Resolucion 8571/2010, artculo 1, DIAN. Para el cumplimiento de lo

establecido en el literal b) del presente artculo, las agencias de aduanas al publicar y actualizar anualmente
con corte a 31 de diciembre la informacin bsica de sus estados financieros debern indicar como mnimo el
total de las siguientes cifras: activos corrientes y no corrientes, pasivo corriente y no corriente, ingresos,
costos, gastos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 16. Mantenimiento de requisitos. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 1.

Modificado Decreto 3600/2005, artculo 1. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Las
agencias de aduanas debern mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales
exigidos para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, segn el caso, so pena de la cancelacin de la
autorizacin.
El incumplimiento de los requisitos sealados en los numerales 5, 7 y 8 del artculo 14 y en los numerales
4 y 5 del artculo 15 del presente decreto, deber ser subsanado dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha de ocurrencia del hecho. Cumplido dicho trmino sin que se haya subsanado, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales cancelar la autorizacin siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 519-1
del presente decreto.
El incumplimiento del requisito de patrimonio previsto en el numeral 4 del artculo 14 del presente decreto y
en el pargrafo del mismo artculo, se regir por lo dispuesto en el artculo 18 del presente decreto.
ARTCULO 14-5. Mantenimiento de requisitos. Adicionado Resolucin 9255/2008, artculo 3,

DIAN. La autoridad aduanera deber verificar el mantenimiento de requisitos generales y especiales a que
se refiere el artculo 16 del Decreto 2685 de 1999 en forma peridica.
El requisito a que se refiere el numeral 2 del pargrafo del artculo 14 del Decreto 2685 de 1999 solamente
se debe acreditar al momento de la radicacin de la solicitud de autorizacin (3555).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 17. Documentos que se deben presentar para obtener la autorizacin o renovacin
como agencia de aduanas. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. El representante legal de la
persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin o renovacin para ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero, deber presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de autorizacin o renovacin debidamente suscrita por el representante legal;
2. Certificado de existencia y representacin legal de la respectiva persona jurdica, expedido por la cmara
de comercio;
3. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como agentes de
aduanas y auxiliares;
4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarn como agentes o auxiliares ante las
autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del Cdigo de tica, para el caso de las
agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
5. Copia de los estatutos societarios;
6. Estados financieros y dems soportes que acrediten el patrimonio lquido requerido, segn el nivel de la
agencia de aduanas;
7. Los manuales sealados en el artculo 27 del presente decreto, para el caso de las agencias de aduanas
nivel 1;
PARGRAFO 1Sin perjuicio de lo anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar
adicionalmente toda la informacin y datos complementarios que permitan analizar suficientemente el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorizacin de la respectiva agencia.
PARGRAFO 2Cuando la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin como agencia de aduanas
tenga como socio a una o varias personas jurdicas, debe allegarse certificado actualizado sobre su existencia
y representacin legal y una copia de los estatutos societarios vigentes. As mismo, respecto del personal
directivo se deber acreditar el requisito sealado en el numeral 4 del presente artculo.
PARGRAFO 3La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar ante las autoridades
competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes
de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el cumplimiento del
Cdigo de tica para las agencias de aduanas nivel 1.
PARGRAFO 4Para efectos de la renovacin solamente deber cumplirse con los requisitos y allegarse los
documentos que no se encuentren acreditados al momento de la presentacin de la solicitud.
ARTCULO 13-2. Contenido del acto administrativo de autorizacin, renovacin u homologacin a

las agencias de aduanas. Adicionado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. En la parte resolutiva
del acto administrativo de autorizacin, renovacin u homologacin a las agencias de aduanas deber
quedar expresamente establecido:
a) La autorizacin, renovacin u homologacin como agencia de aduanas por el trmino de cuatro (4) aos
contados a partir de la ejecutoria de la resolucin, indicando su razn social y NIT;
b) Nivel de la agencia de aduanas y su mbito de cobertura;
c) La asignacin de un nmero de identificacin que deber emplear en todos los actos y actuaciones que
realice como agencia de aduanas;
d) La obligacin de constituir la garanta y los trminos y condiciones en que esta debe otorgarse;
e) Que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 27-2 del Decreto 2685 de
1999;
f) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 18. Patrimonio lquido mnimo. Modificado Decreto 3600/2005, artculo 2. Modificado
Decreto 2883/2008, artculo 1. El patrimonio lquido a que se refiere el numeral 4 del artculo 14 del
presente decreto y el pargrafo del mismo artculo, se determina restando del patrimonio bruto posedo por
la persona jurdica el monto de los pasivos a cargo de la misma. Para estos efectos, no se tendrn en cuenta
aquellos activos representados en casa o apartamento destinados a vivienda o habitacin, inmuebles rurales,
vehculos, muebles y enseres que no estn vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero, obras de
arte e intangibles.
Los valores del patrimonio lquido mnimo sealados en este decreto sern reajustados anual y
acumulativamente en forma automtica a 31 de diciembre de cada ao, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 868 y 869 del estatuto tributario.
Las agencias de aduanas debern mantener debidamente actualizado el patrimonio lquido mnimo sealado
en el numeral 4 del artculo 14 del presente decreto y en el pargrafo del mismo artculo, mientras se
encuentre vigente su autorizacin. Cuando la agencia de aduanas reduzca el patrimonio lquido mnimo en
un monto superior al veinte por ciento (20%) se cancelar la autorizacin, siguiendo el procedimiento
previsto en el artculo 519-1 de presente decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin establecida en el
numeral 2.2 del artculo 485 del presente decreto.
En el evento en que se disminuya el patrimonio lquido mnimo requerido en un monto hasta del veinte por
ciento (20%) se deber subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a dos (2) meses contados a partir
de la fecha en que tuvo lugar su afectacin.
Vencido dicho trmino sin que se ajuste el patrimonio se cancelar la autorizacin, siguiendo el
procedimiento previsto en el artculo 519-1 de presente decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin
establecida en el numeral 2.2 del artculo 485 del presente decreto.
D. 2883/2008.
ARTCULO 12. Disposicin transitoria. Para efectos de la homologacin, la exclusin de activos realizada
en el inciso primero del artculo 18 del Decreto 2685 de 1999 para conformar el patrimonio lquido mnimo
exigido, se podr limitar hasta en un 50%. En todo caso, cuando las agencias de aduanas homologadas
soliciten renovacin de la autorizacin, debern cumplir con lo sealado en el artculo 18 del Decreto 2685 de
1999.
ARTCULO 14-1. Mantenimiento del requisito de patrimonio lquido mnimo. Adicionado

Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito previsto
en artculo 18 del Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr realizar
visitas, efectuar requerimientos de informacin o consultar los registros o bases de datos de las
declaraciones tributarias presentadas por la respectiva agencia de aduanas y dems actuaciones que
considere pertinentes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 19. Cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero. Modificado

Decreto 2883/2008, artculo 1. Las agencias de aduanas debern ejercer la actividad de agenciamiento
aduanero de la siguiente manera:
1. Agencia de aduanas nivel 1. Deber ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de la
totalidad de las operaciones de comercio exterior.
2. Agencia de aduanas nivel 2. Deber ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de
operaciones sobre las cuales no exista limitacin alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
3. Agencia de aduanas nivel 3. Deber ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de
Bucaramanga, Cartago, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab o
Valledupar, y dems administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las
cuales no exista limitacin alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
4. Agencia de aduanas nivel 4. Deber ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de
Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco o Yopal y dems administraciones
que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitacin alguna para
ejercer el agenciamiento aduanero.
PARGRAFO El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2 en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal podr efectuarse directamente o por intermedio de
agencias comerciales en los trminos sealados en el Cdigo de Comercio. Tratndose de las jurisdicciones
contempladas en el numeral 4 del presente artculo, las agencias de aduanas nivel 1, adicionalmente podrn
ejercer la actividad de agenciamiento a travs de convenios celebrados con agencias de aduanas nivel 4. En
este caso, la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento estar siempre en cabeza de las agencias de
aduanas del nivel 1.
ARTCULO 9-2. Cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.

Adicionado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Para garantizar la prestacin del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas debern tener en cuenta que:
Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2 deben ejercer el agenciamiento aduanero en todo el territorio
nacional, para lo cual podrn actuar en un lugar del territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a
travs de sus agentes de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento fsico hacia el lugar donde se
prestar el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el Cdigo de Comercio.
La agencia de aduanas podr promover su actividad comercial a travs de agencias comerciales de

conformidad con lo establecido en los artculos 264 y 1317 del Cdigo de Comercio quienes no podrn
representarla para las operaciones de comercio exterior.
Las agencias de aduanas del nivel 1 podrn ejercer la actividad de agenciamiento aduanero en las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de impuestos y/o aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto
Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal a travs de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las agencias del nivel 4 actuarn
amparados en el respectivo convenio a nombre y en representacin de las agencias de aduanas del nivel 1.
Estas ltimas sern las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo dichas
circunstancias.
Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 debern ejercer su actividad de agenciamiento aduanero
exclusivamente en una sola de las jurisdicciones sealadas en los numerales 3 y 4 del artculo 19 del
Decreto 2685 de 1999 respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitacin
alguna, so pena de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
PARGRAFO De conformidad con lo previsto en los artculos 19 y 20 del Decreto 2685 de 1999, el acto
administrativo por medio del cual se establezcan restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio
exterior deber sealar el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrn desarrollar la actividad de
agenciamiento sobre dichas operaciones.
En ningn caso se aplicarn limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a las agencias de

aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones de comercio exterior sobre mercancas consignadas o
endosadas a usuarios aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la calidad de
grandes contribuyentes.
Adicionado Resolucin 9255/2008, artculo 1, DIAN. Tampoco se aplicarn las limitaciones o

restricciones en el agenciamiento aduanero a las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de
operaciones de comercio exterior sobre mercancas consignadas o endosadas a agentes diplomticos,
consulares y organismos internacionales acreditados en el pas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 20. Control a operaciones de comercio exterior. Modificado Decreto 2883/2008,

artculo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr por razones de control, servicio,
especializacin o seguridad fiscal restringir el agenciamiento de las operaciones de comercio exterior a las
agencias de aduanas de los niveles 2, 3 y 4, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la procedencia, la
clase de mercanca, el valor, el origen y el lugar de arribo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 21. Agentes de aduanas y auxiliares. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Las
agencias de aduanas debern designar los agentes de aduanas con representacin de la sociedad y los
auxiliares sin representacin que acten ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La agencia de aduanas deber informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la identificacin

de sus agentes y auxiliares.
ARTCULO 10. Requisitos de los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares.

Modificado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Sin perjuicio del cumplimiento de los dems
requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias de aduanas y los dems usuarios de
conformidad con el Decreto 2685 de 1999, deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes
aduaneros y auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:
a) Agentes de aduanas. Ttulo profesional o ttulo de tecnlogo en comercio exterior o carreras afines, o en
su defecto acreditar cinco (5) aos de experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los dems usuarios auxiliares de la funcin aduanera debern cumplir
igualmente con este requisito;
b) Auxiliares. Ttulo de tcnico o ttulo de bachiller con dos (2) aos de experiencia certificada en
actividades de comercio exterior. En sustitucin del ttulo se podrn acreditar dos (2) aos de experiencia
relacionados con actividades de comercio exterior.
PARGRAFO 1Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares de los usuarios y auxiliares
de la funcin pblica aduanera, solo podrn actuar a nombre y por encargo de una sola persona jurdica.
En los casos en que exista convenio de operacin entre una agencia de aduanas nivel 1 y otra nivel 4
conforme lo establece el pargrafo del artculo 19 del Decreto 2685 de 1999, los agentes de aduanas y los
auxiliares de la agencia de aduanas nivel 4 actuarn en representacin de la agencia de aduanas de nivel 1,
previa suscripcin del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la agencia de aduanas
nivel 4, firmar los documentos aduaneros correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad en el
ejercicio del agenciamiento, la cual estar a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.
PARGRAFO 2Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros debern estar inscritos en el
registro nico tributario en la calidad y con la responsabilidad correspondiente.
PARGRAFO 3Adicionado Resolucin 10273/2009, DIAN. Los auxiliares podrn asistir a las diligencias
de inspeccin y suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando acten en representacin de la
agencia de aduanas a travs de poder especial debidamente otorgado por el representante legal.
ARTCULO 12. Actuacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Modificado

Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. El representante legal y los agentes de aduanas debern
realizar sus actuaciones ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de manera directa a travs de
los servicios informticos electrnicos.
El representante legal o los agentes de aduanas debern autorizar a travs de los servicios informticos
electrnicos el acceso de los auxiliares, con el fin de que los mismos puedan realizar los trmites de acuerdo
con las autorizaciones que se les otorguen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 22. Evaluacin a agentes de aduanas y auxiliares. Modificado Decreto 2883/2008,

artculo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros,
realizar evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las agencias de aduanas para
efectos de otorgar la autorizacin o con posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la
idoneidad profesional y conocimientos en comercio exterior de los mismos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 23. Publicidad de la solicitud. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Una vez
realizado el trmite sealado en los artculos 78 y 79 del presente decreto se deber publicar en la pgina
web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un aviso en el cual se exprese como mnimo la
intencin de constituir la agencia de aduanas, el tipo de agencia de aduanas, la razn social de la persona
jurdica solicitante, el nombre de los socios y del personal directivo, todo ello de acuerdo con la informacin
suministrada en la solicitud. El aviso se publicar por el trmino de cinco (5) das calendario, dentro del cual
se recibirn las observaciones a que haya lugar.
ARTCULO 13-1. Procedimiento para la autorizacin de las agencias de aduanas. Adicionado

Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en los artculos
78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, la divisin de registro y control de la subdireccin de comercio
exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, una vez
realizado el trmite previsto en dichos artculos deber publicar a travs de la pgina web de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales el aviso de que trata el artculo 23 del Decreto 2685 de 1999.
Dentro del trmino sealado en el artculo 23 del Decreto 2685 de 1999, dicha dependencia, recibir por
escrito las observaciones presentadas y evaluar su incidencia frente a la decisin de autorizacin de la
persona jurdica como agencia de aduanas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 24. Comit de control y auditora. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 2.

Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Las agencias de aduanas nivel 1 debern constituir como
mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de su actividad, un comit de control y
auditora que evale los sistemas de control interno, garantizando que sean los adecuados y que se cumpla
con la finalidad del agenciamiento aduanero.
Entre otras, el comit de control y auditora, debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Verificar que se est dando estricto cumplimiento a las obligaciones derivadas de la actividad de
agenciamiento aduanero;
2. Verificar que los accionistas, administradores, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares
sean personas de reconocida solvencia moral;
3. Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales permanentemente se actualicen y capaciten en relacin con el conocimiento tcnico
para el ejercicio de las actividades propias del agenciamiento aduanero;
4. Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes para el conocimiento de las
personas naturales o jurdicas que contraten sus servicios de agenciamiento aduanero, de forma tal que se
garantice la transparencia y la legalidad en las operaciones de comercio exterior que realicen;
5. Verificar que se cumpla con la obligacin de reportar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
o a las autoridades competentes las operaciones sospechosas relacionadas con evasin, contrabando, lavado
de activos e infracciones cambiarias que se detecten en desarrollo del ejercicio de la actividad de
agenciamiento aduanero.
ARTCULO 14-2. Comit de control y auditora. Adicionado Resolucin 8274/2008, artculo 1,

DIAN. El comit deber desarrollar las funciones establecidas en los estatutos societarios, dando
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 24 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deber:
Promover la realizacin de capacitaciones, evaluaciones y dems actividades que propendan a la

actualizacin permanente de sus agentes de aduanas y auxiliares, as como a estimular y promover
comportamientos ticos en sus puestos de trabajo, sealando de manera expresa las acciones u omisiones
que se consideren antiticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el concepto de solvencia
moral.
Realizar auditoras sobre trmites especficos con el fin de verificar el debido cumplimiento de la actividad de
la agencia de aduanas, y el reporte de actividades sospechosas relacionadas con la evasin, contrabando,
infracciones cambiarias y lavado de activos. El resultado y recomendaciones de la auditora debern
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades competentes.
Los informes debern encontrarse en los archivos a disposicin de la autoridad aduanera de manera
permanente.
As mismo, para dar cumplimiento a lo sealado en el numeral 4 del artculo 24 y en el artculo 27-1 del
Decreto 2685 de 1999, el comit deber realizar seguimiento y evaluacin peridica a los mecanismos
utilizados por la agencia de aduanas para el conocimiento de sus clientes. El resultado y recomendaciones
debern reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 25. Reglas de conducta de los administradores, representantes legales, agentes de

aduanas y auxiliares. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 1. Los representantes legales,
administradores de las agencias de aduanas, agentes de aduanas y auxiliares deben obrar no solo dentro del
marco de la ley sino dentro del principio de la buena fe y de servicio a los intereses de la funcin pblica,
abstenindose de las siguientes conductas:
1. Facilitar o promover la prctica de cualquier conducta relacionada con evasin, contrabando, lavado de
activos o infracciones cambiarias;
2. Obrar en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior;
3. Actuar en contrava de los principios de tica y buenas costumbres en relacin con las personas que
contratan sus servicios.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 26. Cdigo de tica. Modificado Decreto 3600/2005, artculo 4. Modificado Decreto
2883/2008, artculo 1. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que deben seguir las
agencias de aduanas y las personas vinculadas con ellas, se deber incluir dentro de los estatutos societarios
de la agencia de aduanas un Cdigo de tica que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento
la transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo, la agencia de aduanas deber establecer los
mecanismos para darlo a conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el
procedimiento a seguir en estos eventos.
PARGRAFO Las agencias de aduanas nivel 1 debern designar una persona responsable de velar por que
todos sus directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el cdigo de tica y le den
estricto cumplimiento.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 27. Manuales. Modificado Decreto 3600/2005, artculo 6. Modificado Decreto

2883/2008, artculo 1. Las agencias de aduanas nivel 1 debern mantener permanentemente aprobados,
actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales:
1. Manual de funciones de cada uno de los cargos de la agencia de aduanas, y
2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos procedimientos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 27-1. Conocimiento del cliente. Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 1. Con el
propsito de protegerse de prcticas relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasin y cualquier
otra conducta irregular, las agencias de aduanas tienen la obligacin de establecer mecanismos de control
que les permita asegurar una relacin contractual transparente con sus clientes.
En desarrollo de lo anterior, debern conocer a su cliente y obtener como mnimo la siguiente informacin
debidamente soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurdica;
2. Nombres y apellidos completos o razn social;
3. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica;
4. Profesin, oficio o actividad econmica;
5. Capacidad financiera para realizar la operacin de comercio exterior;
PARGRAFO Las agencias de aduanas podrn adicionar otros requisitos que consideren necesarios y
pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes.
La informacin a que se refiere este artculo deber verificarse, y actualizarse, por lo menos una vez al ao,
en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 14-3. Conocimiento del cliente. Adicionado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN.
Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 2, DIAN. Las agencias de aduanas debern establecer
mecanismos de control que les permitan asegurar una relacin transparente con sus clientes, para lo cual
podrn realizar visitas a dichos usuarios.
En desarrollo de las visitas y con el fin de verificar la informacin requerida por el inciso 2 del artculo 27-1
del Decreto 2685 de 1999, las agencias de aduanas debern como mnimo solicitar a sus clientes y conservar
los siguientes documentos:
Personas jurdicas:
Certificado de existencia y representacin legal de la persona jurdica, expedido por la respectiva cmara
de comercio con vigencia de expedicin no superior a (1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.
Copia del balance general y estado de resultados, certificado y dictaminado por revisor fiscal o contador
pblico segn sea el caso, con corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior o balance inicial
cuando se trate de compaas constituidas en el mismo ao en que se realiza la verificacin de la
informacin.
Registro nico tributario.
Informacin sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las operaciones de comercio exterior.
Fotocopia de la resolucin vigente emitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante
la cual se autoriza o inscribe a comercializadoras internacionales, importadores de licores, calzados, textiles y
confecciones.
Personas naturales comerciantes:
Certificado de matrcula mercantil, con vigencia de expedicin no superior a (1) un mes a la fecha en que
se realiza el estudio.
Copia del balance general y estado de resultados certificado y dictaminado por contador pblico, segn
sea el caso, con corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate
de empresas constituidas en el mismo ao en que se realiza la verificacin de la informacin.
Registro nico tributario.
Informacin sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las operaciones de comercio exterior.
Fotocopia de la resolucin vigente emitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando se
trate de importadores de licores, calzados, textiles y confecciones.
Dems personas naturales:
Fotocopia de la cdula de ciudadana.
Registro nico tributario, si a ello hubiere lugar.
Informacin sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las operaciones de comercio exterior
si a ello hubiere lugar.
Fotocopia de la resolucin vigente emitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se
trate de importador de licores, calzados, textiles y confecciones, si a ello hubiere lugar.
PARGRAFO 1Se exceptan de la exhibicin del balance general y estado de resultados, as como de la
informacin bancaria a los usuarios aduaneros permanentes, usuarios altamente exportadores, grandes
contribuyentes, agentes diplomticos, la Nacin, entidades territoriales y las entidades descentralizadas, las
entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, a los titulares de menajes domsticos, viajeros,
consignatarios de paquetes postales y envos urgentes cuando exista cambio de modalidad; igualmente a los
turistas y viajeros para el trmite de importacin temporal de vehculos de turista.
PARGRAFO 2En todo caso, las agencias de aduanas podrn solicitar, adems de los relacionados en el
presente artculo, otros documentos que consideren necesarios para asegurar la validez de la informacin
suministrada por los usuarios.
PARGRAFO 3Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente artculo, los

importadores y exportadores debern entregar la informacin solicitada a las agencias de aduanas.
Una vez realizada la visita, las agencias de aduanas debern elaborar y suscribir un acta con la relacin de
los documentos solicitados y recibidos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 27-2. Obligaciones de las agencias de aduanas. Adicionado Decreto 2883/2008,

artculo 1. Las agencias de aduanas en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales,
administradores, agentes de aduanas o auxiliares tendrn las siguientes obligaciones:
1. Actuar de manera eficiente, transparente, gil y oportuna en el trmite de las operaciones de comercio
exterior ante la autoridad aduanera;
2. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el nivel de agencia de aduanas, a los
usuarios de comercio exterior que lo requieran;
3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de importacin,

exportacin y trnsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios sealados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales de conformidad con la normatividad vigente;
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de importacin,
exportacin, trnsito aduanero y dems documentos transmitidos electrnicamente o suscritos en desarrollo
de su actividad, en los trminos establecidos en el artculo 27-4 del presente decreto;
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en
la normatividad aduanera;
6. Contar al momento de presentar las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito, con todos los
documentos soporte requeridos;
7. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de importacin, exportacin o

trnsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos soporte, durante el
trmino previsto en el artculo 121 del presente decreto;
8. Registrar el nmero y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de cada uno de los
documentos soporte de la declaracin de importacin, as como el nmero y fecha de presentacin y
aceptacin de la declaracin de importacin;
9. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera y
permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las mismas;
10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos de mercancas encontrados con
ocasin del reconocimiento fsico de las mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de
transporte, en la factura y dems documentos soporte, o sobre mercancas distintas de las all consignadas, o
con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel;
11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud del
respectivo importador o exportador que lo requiera;
12. Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con todas las obligaciones laborales,
aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales;
13. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes, las
operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin,
contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias;
14. Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento tcnico realizadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
15. Expedir el carn a todos sus agentes de aduanas y auxiliares segn las caractersticas y estndares
tcnicos que seale la autoridad aduanera, el cual podr ser utilizado nicamente para el ejercicio de la
actividad autorizada. Adems debern exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares el porte del carn cuando
se realicen los trmites correspondientes;
16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier documento relacionado con los
trmites de comercio exterior indicando el cdigo de registro asignado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
17. Informar dentro del da hbil siguiente a que esta se produzca, la desvinculacin o retiro de sus agentes
de aduanas o auxiliares, va fax, correo electrnico o por correo certificado a la dependencia competente de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
18. Contar con la infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones debidamente actualizada

conforme a la tecnologa requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de
garantizar la debida transmisin electrnica en los regmenes aduaneros y los documentos e informacin que
la entidad determine;
19. Eliminar de la razn o denominacin social la expresin agencia de aduanas dentro del mes siguiente a
la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela la autorizacin o se deja sin efecto;
20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
21. Informar a la dependencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la cual tramit su
autorizacin el cambio de direccin de su domicilio social principal y el de sus agencias, dentro de los tres (3)
das siguientes a su ocurrencia;
22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero;
23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que acten ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales se encuentren debidamente autorizados por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes
se encuentren registrados ante dicha entidad;
24. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador o exportador la

documentacin que estn obligadas a conservar de conformidad con la legislacin aduanera, mximo dentro
de los cinco (5) das siguientes a su liquidacin o cancelacin;
25. Asistir a la diligencia de inspeccin fsica de mercancas en la hora programada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y dems entidades de control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos
de frontera;
26. Las dems que establezca este decreto y las que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
dentro del ejercicio de sus competencias y funciones.
ARTCULO 11. Presentacin de hojas de vida, Registro de Vinculacin y Registro de

Desvinculacin de Personas. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 3, DIAN. Modificado
Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Modificado Resolucin 245/2013, artculo 2, DIAN. El
representante legal del obligado a presentar la informacin de que trata esta resolucin, presentar las hojas
de vida, efectuar el registro de vinculacin y desvinculacin y mantendr actualizada la informacin de las
personas a travs del Servicio Informtico Electrnico dispuesto por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El envo de la informacin correspondiente a la presentacin de hojas vida, registro de vinculacin y

actualizacin de personas, quedar formalizado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando en el Servicio Informtico Electrnico de Presentacin de Informacin por Envo de Archivos, el estado
del envo sea Solicitud Exitosa, y cuando en el Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, la
consulta de la persona genere el Formato 1526 - Presentacin de personas con marca de agua Recibido.
El registro de desvinculacin de personas, quedar formalizado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, cuando en el Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, la consulta de la persona
genere el Formato 1783 - Reporte desvinculacin de personas con marca de agua Recibido.
Los documentos soporte que acreditan la informacin presentada, se deben conservar por parte del usuario y
sern puestos a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el momento que esta lo
solicite.
De acuerdo con la informacin registrada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizar de

oficio el Registro nico Tributario de la organizacin informante, incluyendo las personas que actan como
agentes y representantes aduaneros, siempre y cuando estas personas cuenten con su respectiva inscripcin
en el Registro nico Tributario como persona natural; as mismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales actualizar de oficio el Registro nico Tributario de la organizacin informante, excluyendo las
personas que dejarn de actuar como agentes y representantes aduaneros.
PAR. 1 . Para todos los efectos, se entiende hoja de vida de una persona, el Formato 1526 - Presentacin de
Personas.
PAR. 2 . Se entender registrada la vinculacin, con la presentacin de la hoja de vida a travs del Formato
1526- Presentacin de Personas.
PAR. 3 . La actualizacin en la informacin de la persona presentada, reemplaza totalmente la informacin

existente; lo anterior sin perjuicio de la nueva verificacin de la informacin que pueda realizar la DIAN.
PAR. 4 . Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo establezca, el representante legal

tambin podr realizar la presentacin de hojas de vida, registro de vinculacin y actualizacin de la
informacin de personas, en el Servicio informtico Electrnico de Gestin de Personas.
PAR. 5 . El reporte de la desvinculacin puede darse por retiro de la persona de la organizacin o porque ya
no ostenta ninguno de los roles que comprende la funcionalidad.
PAR. 6 . El registro de la desvinculacin de personas, aplica para todas las personas sealadas en el
artculo 11-3 de la Resolucin nmero 4240 de 2000.
ARTCULO 12. Formatos y Especificaciones Tcnicas. La presentacin de hojas de vida, el registro de

vinculacin y la actualizacin de la informacin de las personas citadas en el artculo 11 de la Resolucin
nmero 4240 de 2000, se realizar en el Formato 1526 Presentacin de Personas, teniendo en cuenta las
especificaciones tcnicas contenidas en el Anexo 1, que hace parte integral de la presente resolucin y el
reporte de la desvinculacin de personas, se realizar en el Formato 1783 Reporte Desvinculacin de
Personas.
ARTCULO 13. Transitorio. De acuerdo con lo establecido en la presente resolucin y con el nimo de
actualizar la informacin en el Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, todos los usuarios
sealados en el artculo 11-1, debern presentar las hojas de vida y registrar la vinculacin de las personas
sealadas en el artculo 11-3, a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin y a ms tardar
dentro de los tres (3) meses siguientes a la misma, lo anterior tambin aplica para las solicitudes de
vinculacin que a la fecha de entrada en vigencia de la resolucin se encuentren en curso ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Vencido el plazo anterior, se entender que las personas presentadas a travs del Servicio Informtico
Electrnico de Gestin de Personas son las autorizadas para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de las dems obligaciones aduaneras.
ARTCULO 14. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin entra a regir a partir de los quince (15)
das calendario siguientes a su publicacin, modifica el artculo 11 de la Resolucin nmero 4240 de 2000 y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Nota: La Resolucin 245 de 2013 fue publicada en el Diario Oficial No. 48.986 de 26 de noviembre de 2013
ARTCULO 11-1. mbito de aplicacin. Adicionado Resolucin 245/2013, artculo 3, DIAN. La

presentacin de hojas vida, el registro de vinculacin y desvinculacin, aplica para:
a) Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores,
que deban presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, informacin de las personas
vinculadas a su organizacin como representantes, agentes y auxiliares aduaneros y/o reportar la
desvinculacin de los mismos;
b) Los usuarios que se encuentren reconocidos, inscritos, autorizados y habilitados ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y que al momento de presentar la solicitud, cumplieron con el requisito de
presentar las hojas de vida de sus representantes legales, socios, directivos, administradores de depsitos y
responsable del Cdigo de tica.
ARTCULO 11-2. Registro mbito de actuacin. Adicionado Resolucin 245/2013, artculo 4,

DIAN. El mbito de actuacin para los representantes, agentes y auxiliares aduaneros, corresponde al tipo
de autorizacin, reconocimiento, inscripcin de la Agencia de Aduanas, Usuario Aduanero Permanente y
Usuario Altamente Exportador.
El representante legal de la Agencia de Aduanas, Usuario Aduanero Permanente y del Usuario Altamente
Exportador, a travs del Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, podr delimitar dentro de
su mbito de actuacin, las Direcciones Seccionales de Aduanas donde actuarn sus representantes, agentes
y auxiliares aduaneros.
El registro del mbito de actuacin, quedar formalizado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en el Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, en la consulta de mbito de
actuacin.
ARTCULO 11-3. Personas sobre las que se debe presentar informacin. Adicionado Resolucin
245/2013, artculo 5, DIAN. Los usuarios indicados en el artculo 11-1 de la presente resolucin deben
presentar la informacin de las personas que ostentan los siguientes roles, cuando la calidad de usuario lo
requiera:
1. La presentacin de hojas de vida aplica para los roles correspondientes a:
a) Representantes legales principales y suplentes;
b) Directivos;
c) Socios;
d) Responsable del Cdigo de tica, y
e) Administradores de depsitos.
2. El registro de vinculacin aplica para:
a) Representantes aduaneros;
b) Agentes aduaneros;
c) Auxiliares aduaneros.
PAR. 1. Se entiende por directivo aquel que tiene la facultad y/o el poder de dirigir.
PAR. 2. El requisito de presentacin de hojas de vida, no se exigir para los accionistas, cuando la persona
jurdica se encuentre constituida como una sociedad annima o comandita por acciones.
ARTCULO 11-4. Informacin a presentar de las personas. Adicionado Resolucin 245/2013,

artculo 6, DIAN. La informacin que se debe presentar de las personas sealadas en el artculo anterior,
es la siguiente:
a) Datos generales;
b) Educacin formal;
c) Experiencia laboral.
ARTCULO 11-5. Condiciones para los Agentes de Aduanas, Representantes Aduaneros y

Auxiliares. Adicionado Resolucin 245/2013, artculo 7, DIAN. Las Agencias de Aduanas, los Usuarios
Aduaneros Permanentes y los Altamente Exportadores, debern acreditar que sus agentes de aduanas,
representantes aduaneros y/o auxiliares, cumplan con siguientes condiciones, establecidas en el artculo 10
de la Resolucin nmero 4240 de 2000.
Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos establecidos en el Decreto nmero 2685
de 1999.
ARTCULO 11-6. Trmino para la presentacin de Hojas de Vida. Adicionado Resolucin 245/2013,
artculo 8, DIAN. La presentacin de hojas de vida de las personas de que trata el numeral 1 del artculo
11-3 de la presente resolucin, se realizar una vez se obtenga el reconocimiento, inscripcin, autorizacin o
habilitacin.
La actualizacin de la informacin de las personas o la presentacin de hojas de vida de nuevas personas, se

realizar al momento que se genere el hecho.
ARTCULO 11-7. Trmino para el Registro de Vinculacin de Personas. Adicionado Resolucin

245/2013, artculo 9, DIAN. El registro de la vinculacin de las personas de que trata el numeral 2 del
artculo 11-3 de la presente resolucin, una vez se obtenga el reconocimiento, inscripcin o autorizacin.
La actualizacin y registro de vinculacin de nuevos Representantes Aduaneros, Agentes Aduaneros y

Auxiliares Aduaneros, se realizar al momento que se genere el hecho.
ARTCULO 11-8. Trmino para el Registro de la Desvinculacin de Personas. Adicionado

Resolucin 245/2013, artculo 10, DIAN. El registro de desvinculacin de los agentes, representantes y
auxiliares aduaneros, se realizar segn lo establecido en el numeral 17 del artculo 27-2 y en el literal l) del
artculo 32 del Decreto nmero 2685 de 1999.
Para los dems roles sealados en el artculo 11-3 de esta resolucin, se realizar al momento que se genere
el hecho.
El incumplimiento de la anterior obligacin dar lugar a las infracciones aduaneras a que haya lugar.
ARTCULO 11-9. Contingencia. Adicionado Resolucin 245/2013, artculo 11, DIAN. Cuando por
inconvenientes tcnicos no haya disponibilidad de los servicios informticos electrnicos y, en consecuencia,
el usuario no pueda cumplir con la presentacin de hojas de vida, registrar la vinculacin, registrar la
desvinculacin, o actualizar la informacin de las personas, en la forma y oportunidad a que se refiere la
presente resolucin, la Subdireccin de Gestin de Tecnologa y Telecomunicaciones o la dependencia que
haga sus veces, deber establecer que la no disponibilidad de los servicios informticos electrnicos, impide
cumplir efectivamente con la obligacin de presentar la informacin requerida.
Esta situacin se dar a conocer mediante comunicado expedido por la Subdireccin de Gestin de Registro
Aduanero o por la dependencia que haga sus veces.
Durante la declaratoria de contingencia si el usuario requiere presentar hojas de vida, registrar la vinculacin
y/o registrar la desvinculacin de las personas que se encuentren vinculadas, podr realizarlo va fax, por
correo electrnico o por correo certificado dirigido a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, dentro de los plazos sealados en la presente resolucin.
Lo anterior sin perjuicio de que una vez se restablezca el servicio, el solicitante deber incorporar la
informacin a travs del Servicio Informtico Electrnico a ms tardar al da siguiente, de emitida la
comunicacin en la que se declare la terminacin de la contingencia.
PAR. Para efectos de lo dispuesto en la presente resolucin, el usuario que requiera presentar la
informacin, deber prever con suficiente antelacin el adecuado funcionamiento de los medios requeridos
para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, incluyendo la validez y estado de su certificado digital.
En ningn caso se podr justificar la no presentacin de la informacin por los daos en los sistemas,
conexiones y/o equipos informticos del informante; los daos en el mecanismo de firma con certificado
digital; el olvido de las claves asociadas al mismo, por quienes deben cumplir el deber de informar; el no
agotar los procedimientos previos a la presentacin de la informacin, como el trmite de inscripcin o
actualizacin en el Registro nico Tributario y/o de la activacin del mecanismo de firma digital o asignacin
de uno nuevo.
ARTCULO 14-4. Vinculacin directa y formal de empleados de las agencias de aduanas.

Adicionado Resolucin 9255/2008, artculo 2, DIAN. Para efectos de la obligacin establecida en el
numeral 12 del artculo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la vinculacin directa y formal a que se refiere dicha
disposicin se deber cumplir en relacin con los empleados que desempeen funciones propias de la
actividad de agenciamiento aduanero autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 13. Carns. Modificado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Las agencias de aduanas
y los dems usuarios que de conformidad con el Decreto 2685 de 1999, estn obligados a carnetizar a sus
agentes de aduanas, auxiliares, representantes aduaneros o empleados, segn corresponda, debern expedir
dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo correspondiente, los carns con las siguientes
caractersticas:
Calidad: PVC polivinilo seguridad o similar
Tamao: 54 por 85 mm
Diseo:
Anverso:
Fotografa de 2 x 3 cm. Ubicada al lado superior derecho.
Nombre, NIT, logotipo de la persona jurdica ubicado al lado superior izquierdo, as como la inclusin de la
calidad de su autorizacin o inscripcin: agencia de aduanas, usuario aduanero permanente, usuario
altamente exportador o agente de carga internacional segn corresponda.
Lado inferior izquierdo: nombres y apellidos e identificacin del empleado.
Lado inferior derecho: nmero de carn, cdigo del usuario e indicar si es agente de aduanas, auxiliar,
representante aduanero cuando a ello hubiere lugar o empleado cuando se trate de un agente de carga
internacional.
Reverso:
Impresin de la leyenda: Personal e intransferible. Presentarlo para todos los trmites y diligencias
aduaneras.
Fondo: irisado de seguridad impresin: VID CARD
Firma autorizada: representante legal.
PARGRAFO Los agentes de carga internacional debern tambin carnetizar a los empleados que
adelantarn trmites ante las autoridades aduaneras.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 27-3. Reconocimiento de las mercancas. Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 1.

Las agencias de aduanas tendrn la facultad de reconocer las mercancas que se sometern al proceso de
importacin, en zonas primarias aduaneras y zonas francas, con anterioridad a su declaracin ante la
aduana.
Si con ocasin del reconocimiento de las mercancas las agencias de aduanas detectan mercancas en exceso
respecto de las relacionadas en la factura y dems documentos soporte, o mercancas distintas de las all
consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel, debern comunicarlo a la autoridad
aduanera y podrn ser reembarcadas o legalizadas con el pago de los tributos aduaneros correspondientes,
sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los efectos, la mercanca as
legalizada se entender presentada a la autoridad aduanera.
Adicionado Decreto 993/2015, artculo 3. Las agencias de aduana podrn efectuar el reconocimiento
de que trata el presente artculo, despus de presentada una declaracin anticipada y antes de solicitar el
levante de la mercanca.
PARGRAFO Las personas jurdicas reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes o como
usuarios altamente exportadores podrn acogerse a lo previsto en este artculo.
ARTCULO 15. Reconocimiento de mercancas. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 5,

DIAN. Modificado Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Cuando el declarante sea una agencia de
aduanas, un usuario aduanero permanente o un usuario altamente exportador, podr efectuar el
reconocimiento de la mercanca en el depsito habilitado, previo a la presentacin de la declaracin ante la
autoridad aduanera. Cuando la mercanca se encuentre en un depsito pblico, para efectuar el
reconocimiento, el declarante deber exhibir al responsable en el depsito habilitado, el documento de
transporte debidamente endosado por el ltimo consignatario, y el poder o mandato, si a ello hubiere lugar.
Si con ocasin del reconocimiento de las mercancas, la agencia de aduanas, el usuario aduanero
permanente o el usuario altamente exportador, detecta mercancas en exceso respecto de las relacionadas
en la factura y dems documentos soporte, o mercancas distintas de las all consignadas, o con un mayor
peso en el caso de las mercancas a granel, deber comunicarlo a la divisin de servicio al comercio exterior,
o a la dependencia que haga sus veces, de la administracin aduanera competente, dentro del da hbil
siguiente a la prctica de dicha diligencia, anexando, para tal efecto, copia del acta de reconocimiento
debidamente diligenciada y firmada. En este caso, proceder el reembarque, o la legalizacin de la
mercanca con el pago de los tributos aduaneros correspondientes sin pago de rescate, sin que haya lugar a
su aprehensin. Para todos los efectos, la mercanca as legalizada se entender presentada a la autoridad
aduanera.
PARGRAFO 1Cuando haya lugar a la entrega directa de la mercanca al importador o al declarante en el

lugar de arribo, tambin proceder la diligencia de reconocimiento de las mercancas en los trminos
previstos en este artculo, en lo que le sea aplicable.
PARGRAFO 2Adicionado Resolucin 9255/2008, artculo 4, DIAN. Para efectos de la aplicacin de

la sancin por la infraccin prevista en el numeral 1.9 del artculo 485 del Decreto 2685 de 1999, ha de
entenderse que se efectu reconocimiento fsico de las mercancas cuando el mismo se haya realizado en los
trminos establecidos en el artculo 1 del Decreto 2685 de 1999, esto es, cuando se haya verificado la
cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercancas, as como los elementos que la describen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 27-4. Responsabilidad de las agencias de aduanas. Adicionado Decreto 2883/2008,

artculo 1. Las agencias de aduanas que acten ante las autoridades aduaneras sern responsables
administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.
Igualmente, sern responsables por la exactitud y veracidad de la informacin contenida en los documentos
que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
respondern administrativamente cuando por su actuacin como declarantes hagan incurrir a su mandante o
usuario de comercio exterior que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que
conlleven la liquidacin de mayores tributos aduaneros, la imposicin de sanciones o el decomiso de las
mercancas.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o usuarios de comercio
exterior que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas.
PARGRAFO Las agencias de aduanas respondern directamente por el pago de los tributos aduaneros y
sanciones pecuniarias que se causen respecto de operaciones en las que el usuario de comercio exterior sea
una persona inexistente.
ARTCULO 14. Responsabilidades y obligaciones de las agencias de aduanas. Modificado

Resolucin 8274/2008, artculo 1, DIAN. Las agencias de aduanas respondern con su actuacin en los
trminos previstos en artculo el 27-4 del Decreto 2685 de 1999.
Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros y sanciones pecuniarias,
prevista en el pargrafo del citado artculo, se entender que el usuario de comercio exterior es una persona
inexistente, cuando se pueda establecer que en el desarrollo de la operacin de comercio exterior:
a) La direccin informada al declarante e incorporada por este en las declaraciones de los regmenes
aduaneros no corresponde con la verificada por la DIAN;
b) La identificacin de las personas naturales o jurdicas registradas en las declaraciones de los regmenes
aduaneros no corresponda a ellas;
c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripcin en el registro nico tributario, estando obligado a
tenerla;
d) El usuario no ha nacido a la vida jurdica o si lo hizo desapareci de la misma;
e) Tratndose de personas jurdicas, las mismas no cuentan con el certificado de existencia y representacin
legal o el acto de constitucin, cuando a ello hubiere lugar;
f) Tratndose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente documento de identificacin;
g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificacin de personas naturales o

jurdicas para realizar operaciones de comercio exterior.
PAR. En cumplimiento de lo establecido en el artculo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, las agencias de
aduanas debern conservar a disposicin de la autoridad aduanera los documentos soporte en los trminos y
condiciones previstas en el artculo 121 del citado decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 27-5. Rgimen de garantas. Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 1. Dentro de los
quince (15) das siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin de autorizacin para ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero, la agencia de aduanas deber constituir y presentar una garanta
bancaria o de compaa de seguros, segn el caso, cuyo objeto ser garantizar el pago de tributos aduaneros
y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
este decreto.
Modificado Decreto 1510/2009, artculo 2. La garanta deber constituirse por un monto equivalente a:
Agencias de aduanas nivel 1, dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Agencias de aduanas nivel 2, mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Agencias de aduanas nivel 3 y 4, quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
PARGRAFO Las agencias de aduanas solo podrn iniciar sus actividades una vez aprobada la garanta por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 506. Garantas de las agencias de aduanas. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo
94, DIAN. Modificado Resolucin 904/2004, artculo 4, DIAN. Modificado Resolucin 8274/2008,
artculo 2, DIAN. De conformidad con lo establecido en el artculo 27-5 del Decreto 2685 de 1999, para
efectos de la autorizacin, renovacin u homologacin de las agencias de aduanas, se deber constituir o
modificar la garanta bancaria o de compaa de seguros, segn el caso, con el objeto de garantizar el pago
de tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en la presente resolucin.
La garanta deber constituirse por un monto equivalente a:
(Agencias de aduanas nivel 1, tres mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (3.000 smmlv))*.
Agencias de aduanas nivel 2 y 3, mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (1.000 smmlv).
Agencias de aduanas nivel 4, quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv).
PAR. Las agencias de aduanas solo podrn ejercer su actividad una vez aprobada la garanta por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y debern mantenerla vigente durante el ejercicio de su
actividad, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 501 de la presente resolucin.
*NOTA: De acuerdo con la modificacin introducida por el artculo 2 del Decreto 1510 del 2009 al artculo
27-5 del Decreto 2685 de 1999, la garanta que deben constituir las agencias de aduanas del nivel 1 es de
dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 27-6. Inhabilidades e incompatibilidades. Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 1.

No podr obtener la autorizacin como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento
aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar
ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales:
1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) aos inmediatamente anteriores a la presentacin de la
solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos polticos
o culposos que no hayan afectado a la administracin pblica.
2. Hallarse en interdiccin judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sancin disciplinaria o penal,
suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de esta.
3. Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil de funcionarios que desempeen cargos directivos en la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
4. Ser funcionario pblico.
5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas.
6. Haber sido funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el ao inmediatamente

anterior a la solicitud de autorizacin.
7. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad de intermediacin
aduanera o de una agencia de aduanas que haya sido sancionada con la cancelacin de su autorizacin
durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la
misma, haber participado en la comisin del hecho que dio lugar a la sancin.
PAR. Tampoco podrn obtener la autorizacin como agencias de aduanas las sociedades que hayan sido
sancionadas con la cancelacin de su autorizacin durante los ltimos diez (10) aos anteriores a la
radicacin de la respectiva solicitud.
CAPTULO II
Usuarios aduaneros permanentes
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 28. Usuario aduanero permanente. Modificado Decreto 3555/2008, artculo 1. Se

entiende por usuario aduanero permanente la persona natural o jurdica que haya sido reconocida e inscrita
como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos
sealados en este decreto.
PARGRAFO En ningn caso podrn tener la categora de usuarios aduaneros permanentes los depsitos
pblicos habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 29. Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario aduanero permanente.
Modificado Decreto 2557/2007, artculo 2. Podrn ser reconocidos e inscritos como usuarios aduaneros
permanentes, por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las personas jurdicas que
cumplan simultneamente con lo establecido en los literales a) y b) del presente artculo, o las personas
jurdicas que cumplan con lo previsto en el literal c):
a) Modificado Decreto 1232/2001, artculo 5. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 2.

Modificado Decreto 4480/2005, artculo 1. Modificado Decreto 2557/2007, artculo 2. Que
durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud, hubieren efectuado
operaciones de importacin y/o exportacin por un valor FOB superior o igual a cinco millones de dlares
(US$ 5.000.000.00) de los Estados Unidos de Norte Amrica, o las que acrediten dicho valor como promedio
anual en los tres (3) aos anteriores a la presentacin de la solicitud.
Si se trata de una persona jurdica calificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como gran
contribuyente, se podr acreditar el sesenta por ciento (60%) del monto establecido en el inciso anterior, y
b) Modificado Decreto 2557/2007, artculo 2. Que hayan tramitado por lo menos cien (100)
declaraciones de importacin y/o exportacin durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentacin de la solicitud, o
c) Las que tengan vigentes programas para el desarrollo de los sistemas especiales de importacinexportacin previstos en el Decreto-Ley 444 de 1967, acrediten que durante los tres (3) aos
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin como usuario aduanero
permanente, han desarrollado programas de esta naturaleza y demuestren que han realizado exportaciones
por un valor FOB superior o igual a dos millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$
2.000.000) en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.
PARGRAFO 1Para efectos de lo previsto en este artculo, no se tendrn en cuenta las importaciones de
mercancas que se hubieren realizado al amparo de lo establecido en las normas que regulan las zonas de
rgimen aduanero especial.
PARGRAFO 2Las personas naturales inscritas como representantes de un usuario aduanero permanente
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, nicamente podrn actuar por cuenta de ste,
comprometiendo con su actuacin al mismo.
PARGRAFO 3Adicionado Decreto 3555/2008, artculo 2. Podr ser reconocido e inscrito como
usuario aduanero permanente la persona natural que cumpla con las condiciones previstas en el presente
artculo y que adicionalmente demuestre que ha sido calificado como gran contribuyente por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La calidad de usuario aduanero permanente solo se mantendr mientras la
persona natural ostente la calidad de gran contribuyente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 30. Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripcin y renovacin como

usuario aduanero permanente. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 6. La persona jurdica que
acredite el cumplimiento de alguna de las condiciones establecidas en el artculo anterior, deber cumplir
adems los siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero
permanente o su renovacin como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero permanente, debidamente

suscrita por el representante legal;
b) Informar la cantidad de declaraciones de importacin y/o exportacin presentadas o el valor FOB de las
mercancas que hayan sido objeto de importacin y/o exportacin durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin, o durante los tres (3) ltimos
aos, segn sea el caso;
c) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en formacin acadmica,

conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los trminos
en que lo indique la autoridad aduanera;
d) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como representantes ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y,
e) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como auxiliares, sin capacidad
de representacin ante la autoridad aduanera.
PARGRAFO 1La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el reconocimiento e

inscripcin como usuario aduanero permanente de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o
subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artculo 29 del presente decreto.
As mismo, se podr autorizar el reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero permanente de las
sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como usuario
aduanero permanente. En tal caso, la persona jurdica reconocida e inscrita como tal, deber solicitar la
modificacin de la resolucin que lo reconoci e inscribi.
PARGRAFO 2Adicionado Decreto 3555/2008, artculo 3. Las personas naturales que acrediten el
cumplimiento de las condiciones previstas en el artculo anterior, debern presentar la solicitud de
reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero permanente, cumpliendo los requisitos sealados en los
literales b), c), d) y e) del presente artculo, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que corresponda
del artculo 76 del presente decreto.
A las personas naturales que pretendan ser reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes
no les aplica el inciso 2 del literal a) del artculo 29 del presente decreto.
D. 2557/2007.
ARTCULO 33. Usuarios aduaneros permanentes. Dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada
en vigencia del presente decreto, los usuarios aduaneros permanentes que se encuentren reconocidos e
inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern acreditar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente decreto.
Para el estudio de las solicitudes de reconocimiento e inscripcin presentadas antes de la entrada en vigencia
de este decreto, se tendr en cuenta el monto de operaciones vigente al momento de presentar la solicitud.
Proferido el acto administrativo que reconozca al usuario aduanero permanente, el mismo deber dentro de
los seis (6) meses siguientes a su notificacin acreditar el cumplimiento del monto de operaciones de que
trata el presente decreto.
En ambos casos, vencidos estos trminos sin que se acredite el cumplimiento de este requisito, la
autorizacin otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se dejar sin efecto mediante acto
administrativo. Contra este acto proceder el recurso de reposicin.
NOTA: El Decreto 2557 de 2007 fue publicado en el Diario Oficial N 46.681 del 6 de julio de 2007.
ARTCULO 16. Requisitos para obtener el reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero
permanente. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 6, DIAN. En cumplimiento de lo establecido
en los artculos 30 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica que pretenda
ser reconocida e inscrita como usuario aduanero permanente, o su apoderado debidamente constituido,
deber formular solicitud escrita dirigida al subdirector de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompaada de los documentos sealados en el artculo 9 de la presente resolucin,
salvo los establecidos en los literales b) y d) del citado artculo.
Las personas jurdicas que se acojan para su reconocimiento e inscripcin como usuarios aduaneros
permanentes al literal c) del artculo 29 del Decreto 2685 de 1999, debern acreditar que tienen vigente un
programa para el desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin previstos en el DecretoLey 444 de 1967, y que durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud
han desarrollado programas de esta naturaleza.
Igualmente, deber manifestar en su solicitud, que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la

misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelacin de su reconocimiento o
inscripcin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos
anteriores a la presentacin de la solicitud.
Para efectos de lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 37 del Decreto 2685 de 1999, los usuarios
altamente exportadores que pretendan gozar de las prerrogativas establecidas para los usuarios aduaneros
permanentes, debern formular solicitud escrita dirigida al subdirector de comercio exterior de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando certificacin expedida por la direccin general de comercio
exterior del Ministerio de Comercio Exterior, donde se indique que el interesado no ha sido sancionado, en los
dos (2) aos anteriores, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripcin, por incumplimiento de las
obligaciones inherentes a los sistemas especiales de importacin-exportacin, o por desconocimiento de las
normas que regulan el reconocimiento del CERT.
La subdireccin de comercio exterior de la direccin de impuestos y aduanas nacionales verificar la solicitud

y de considerarla procedente, comunicar su aprobacin al interesado, indicndole la necesidad de modificar
la garanta, para ajustar el objeto de la misma a las nuevas obligaciones y responsabilidades. Aprobada la
garanta, se informar a las administraciones aduaneras acerca del usuario altamente exportador que puede
hacer uso de las prerrogativas establecidas para los usuarios aduaneros permanentes.
NOTA: El artculo 16 de la Resolucin 4240 de 2000 fue expedido antes de la modificacin realizada al
Decreto 2685 de 1999 por el Decreto 2557 de 2007.
ARTCULO 17. Requisitos de los representantes y auxiliares. Las personas naturales que los usuarios
aduaneros permanentes pretendan acreditar como sus representantes y auxiliares debern cumplir los
requisitos sealados en el artculo 10 de la presente resolucin, segn corresponda.
ARTCULO 18. Vinculacin y desvinculacin de los representantes y auxiliares de los usuarios

aduaneros permanentes. Para efectos de la vinculacin y desvinculacin de los representantes y auxiliares
de los usuarios aduaneros permanentes se seguir el procedimiento establecido en el artculo 11 de la
presente resolucin.
ARTCULO 19. Contenido del acto administrativo de reconocimiento e inscripcin de un usuario

aduanero permanente. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento e inscripcin de un
usuario aduanero permanente deber quedar expresamente establecido:
a) El reconocimiento e inscripcin del peticionario como usuario aduanero permanente por el trmino de tres
(3) aos, contados a partir de la ejecutoria de la resolucin, indicando bajo cul de las condiciones previstas
en el artculo 29 del Decreto 2685 de 1999 es reconocido e inscrito y su razn social y NIT;
b) La asignacin de un nmero de identificacin de ocho (8) dgitos, que deber emplear en todos los actos y
actuaciones que realice como usuario aduanero permanente;
c) La obligacin de constituir la garanta y los trminos y condiciones en que sta debe otorgarse;
d) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 32 del Decreto 2685 de
1999;
e) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 30-1. Usuario aduanero permanente provisional. Adicionado Decreto 3555/2008,

artculo 4. Derogado Decreto 380/2012, artculo 17.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 30-2. Requisitos para ser reconocido e inscrito como usuario aduanero permanente
provisional. Adicionado Decreto 3555/2008, artculo 4. Derogado Decreto 380/2012, artculo 17.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 30-3. Prdida de la calidad de usuario aduanero permanente provisional. Adicionado

Decreto 3555/2008, artculo 4. Derogado Decreto 380/2012, artculo 17.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 30-4. Rgimen aplicable a los usuarios aduaneros permanentes provisionales.

Adicionado Decreto 3555/2008, artculo 4. Derogado Decreto 380/2012, artculo 17.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 31. Rgimen de garantas. Los usuarios aduaneros permanentes debern constituir y entregar
a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en
que se otorga el reconocimiento e inscripcin, una garanta bancaria o de compaa de seguros en los
trminos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y
de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas
en este decreto.
El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podr ser
superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin.
PARGRAFO Adicionado Decreto 3555/2008, artculo 5. El monto de la garanta que constituyan los
usuarios aduaneros permanentes provisionales deber corresponder al cinco por ciento (5%) del valor FOB de
las operaciones de importacin o exportacin que deben realizar conforme lo sealado en el literal b) del
artculo 30-1 del presente decreto.
ARTCULO 507. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 95, DIAN. Modificado Resolucin
904/2004, artculo 5, DIAN. Garanta global de los usuarios aduaneros permanentes. Para efectos
de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 31 del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garanta para
ejercer la actividad como usuario aduanero permanente se fijar de la siguiente manera:
a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante los 12 meses inmediatamente
anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin.
b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los 12 meses inmediatamente
Para efectos de la renovacin de dicha garanta, el monto se fijar de la siguiente manera:
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta;
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta.
O, podr tomarse como base el mismo valor en dlares establecido con ocasin del reconocimiento e
inscripcin inicial del usuario, a conveniencia del mismo.
Tanto en el caso de constitucin de la garanta inicial, como en el de su renovacin el monto de la misma

expresado en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica se convertir a pesos colombianos aplicando la
tasa representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la
semana inmediatamente anterior a la cual se constituya o renueve la garanta.
Cuando la persona jurdica efecte simultneamente operaciones de importacin y exportacin, durante los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin,
para efectos de establecer el monto de la garanta, se sumarn los resultados obtenidos al aplicar los
porcentajes establecidos en el presente artculo, segn la operacin de que se trate.
Modificado Resolucin 546/2010, artculo 6, DIAN. Para los efectos previstos en el literal a) y en el
inciso 3 del literal b) del artculo 357 del Decreto 2685 de 1999, cuando un usuario aduanero permanente
pretenda actuar como declarante de la modalidad de trnsito aduanero, o adicionalmente pretenda realizar
la ejecucin de la misma en medios de transporte propios con mercanca de su propiedad, se deber incluir
en la garanta el o los objetos previstos para el rgimen de trnsito aduanero, segn corresponda a la calidad
con la que desarrollen sus operaciones.
Cuando el usuario aduanero permanente pretenda obtener la habilitacin de un depsito, en el objeto de la

garanta global se deber incluir que la misma cubre tambin el cumplimiento de las obligaciones derivadas
de sus actuaciones como depsito habilitado y el pago de las sanciones y tributos aduaneros a que hubiere
lugar.
Cuando se trate de renovar el reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero permanente el monto de
la garanta se fijar de la siguiente manera:
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin del reconocimiento e inscripcin;
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin del reconocimiento e inscripcin.
PARGRAFO Las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean reconocidas e inscritas como usuarios
aduaneros permanentes, podrn asegurar sus obligaciones aduaneras mediante la constitucin de una sola
garanta global, siempre y cuando cada una de ellas figure como afianzada.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 32. Obligaciones de los usuarios aduaneros permanentes. Quienes hayan sido
reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como usuarios aduaneros permanentes, tendrn las
siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de importacin,

y Aduanas Nacionales, directamente o a travs de sociedades de intermediacin aduanera;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en
este decreto y en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de importacin,
exportacin, trnsito y dems documentos transmitidos electrnicamente al sistema informtico aduanero y
suscritos en calidad de declarante;
d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito, todos los
documentos soporte requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita;
e) Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como declarantes, los originales de las
declaraciones de importacin, de valor, de exportacin o de trnsito aduanero, de los recibos oficiales de
pago en bancos y dems documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente;
f) Derogado Decreto 1232/2001, artculo 58;
g) Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y refrendar documentos ante
h) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y garantizar la

actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin
y transmisin electrnica de las declaraciones relativas a los regmenes aduaneros y los documentos e
informacin que dicha entidad determine;
i) Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera;
j) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera;
k) Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades
aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares tcnicos definidos por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales y utilizarlo slo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados;
l) Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre sus

representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, va fax o correo electrnico y por correo
certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su
vinculacin, desvinculacin o retiro;
m) Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del usuario aduanero permanente
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en
firme el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin del reconocimiento e inscripcin
como usuario aduanero permanente, o cuando no se obtenga la respectiva renovacin, y
n) Actuar como usuario aduanero permanente slo despus de aprobada la garanta requerida por las
disposiciones legales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 33. Prerrogativas de los usuarios aduaneros permanentes. Las personas jurdicas que
hubieren obtenido su reconocimiento e inscripcin como usuarios aduaneros permanentes, tendrn durante
la vigencia de la misma, las siguientes prerrogativas especiales:
a) Obtener el levante automtico de las mercancas importadas bajo cualquier modalidad.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de

practicar la inspeccin aduanera cuando lo considere conveniente.
En todo caso, el levante proceder cuando se hayan cumplido las obligaciones establecidas en las
disposiciones que regulan la materia;
b) Las personas jurdicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripcin como usuarios aduaneros
permanentes, slo debern constituir la garanta global a que se refiere este decreto, la que cobijar la
totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de usuario aduanero permanente ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que esta entidad pueda exigir otras garantas o plizas, salvo lo relativo
en los casos de garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y
c) Los usuarios aduaneros permanentes podrn acceder a los beneficios previstos en este decreto para los
usuarios altamente exportadores, siempre que cumplan con los requisitos establecidos para estos ltimos
usuarios.
Para tal efecto, al momento de su reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero permanente o al
momento de su renovacin, el interesado deber solicitar su reconocimiento e inscripcin como usuario
altamente exportador, acreditando los requisitos exigidos para el efecto.
d) Adicionado Decreto 4434/2004, artculo 3. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la
modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial, en los trminos previstos en este decreto
y habilitacin del depsito privado para procesamiento industrial.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 34. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 3. Cancelacin de tributos aduaneros y

sanciones. Dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes los usuarios aduaneros permanentes
debern presentar la declaracin consolidada de pagos a travs del sistema informtico aduanero y cancelar
en los bancos y dems entidades financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones
liquidados en las declaraciones de importacin presentadas ante la aduana y sobre las cuales se hubiere
obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior. Se excepta de lo anterior, el pago relativo a las
declaraciones de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado, cuya cuota se pagar en la
oportunidad establecida en las normas correspondientes para dicha modalidad.
Modificado Decreto 2557/2007, artculo 3. El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior,

ocasionar la suspensin automtica de las prerrogativas consagradas en este decreto para los usuarios
aduaneros permanentes, mientras se acredita el cumplimiento de dichas obligaciones, sin perjuicio de que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la garanta por el pago de los tributos
aduaneros, los intereses moratorios y la sancin que corresponda.
ARTCULO 20. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 7, DIAN. Entrega y recibo de la

declaracin. En las administraciones aduaneras con procedimientos manuales, y en aquellas en las que se
presenten fallas en el sistema informtico aduanero, el usuario aduanero permanente deber entregar dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes a la realizacin del pago de la declaracin consolidada de pagos, a la
divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces de la administracin aduanera
competente, copia de la declaracin consolidada de pagos, conjuntamente con una relacin de las
declaraciones de importacin, indicando sus datos de identificacin, el nmero del autoadhesivo y fecha
colocado por la entidad recaudadora, nmero interno de la declaracin, valor de los tributos aduaneros
cancelados y la suma total, discriminados por arancel, impuesto sobre las ventas, otros y/o sanciones a que
hubiere lugar.
La divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces de la administracin
aduanera competente, deber verificar que en la declaracin consolidada de pagos aparezca la constancia
de cancelacin de los tributos aduaneros y/o sanciones en la entidad recaudadora y constatar la
coincidencia entre los valores cancelados y los consignados en las declaraciones de importacin.
Si el pago realizado en la declaracin consolidada de pagos fuere inferior a los valores consignados en la
relacin aportada, o si se encuentra alguna inconsistencia, el jefe de divisin de servicio al comercio exterior,
o de la dependencia que haga sus veces, dar traslado a la divisin de fiscalizacin, para lo de su
competencia.
PAR. Para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 30 del Decreto 2685 de 1999, a las sociedades
matrices, filiales o subsidiarias que sean reconocidas como usuarios aduaneros permanentes, se les otorgar
un cdigo diferente, debiendo cada una de ellas presentar por separado sus correspondientes declaraciones
consolidadas de pago.
CAPTULO III
Usuarios altamente exportadores
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 35. Usuario altamente exportador. Se entiende por usuario altamente exportador la persona
jurdica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
previo el cumplimiento de los requisitos sealados en este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO
36.
Modificado
Decreto
778/2003,
artculo
1.Modificado
Decreto
3343/2004.Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario altamente exportador. Podrn
ser reconocidas e inscritas como usuarios altamente exportadores por parte de la autoridad aduanera, las
personas jurdicas que acrediten las siguientes condiciones:
a) La realizacin de exportaciones durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin
de la solicitud por un valor FOB igual o superior a dos millones de dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US$ 2.000.000), y
b) Que el valor exportado, directamente o a travs de una sociedad de comercializacin internacional,

represente por lo menos el treinta por ciento (30%) del valor de sus ventas totales en el mismo perodo; o
c) En caso de no cumplirse las condiciones enunciadas en los literales a) y b), las personas jurdicas podrn
ser reconocidas e inscritas como usuarios altamente exportadores siempre y cuando acrediten que el valor
exportado, directamente o a travs de una sociedad de comercializacin internacional, representa un valor
FOB igual o superior a veintin millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 21.000.000).
PARGRAFO 1Para efectos de lo previsto en el presente artculo, podrn tenerse en cuenta las ventas con
destino a la exportacin efectuadas a las sociedades de comercializacin internacional y las ventas de
materias primas a residentes en el exterior para ser entregadas a productores dentro del territorio aduanero
nacional, en desarrollo de los programas especiales de exportacin de que tratan los artculos 329 y
siguientes del presente decreto.
PARGRAFO 2Las personas naturales inscritas como representantes de un usuario altamente exportador
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, nicamente podrn actuar por cuenta de este,
comprometiendo con su actuacin al mismo.
PARGRAFO TRANSITORIO.
778/2003, artculo 2.
Adicionado
Decreto
1232/2001,
artculo
7.
Derogado
Decreto
NOTA: Vase Decreto 953 de 2003 en Diario Oficial N 45.161 de abril 15 de 2003.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 37. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 8. Requisitos para obtener el

reconocimiento, la inscripcin y renovacin como usuario altamente exportador. La persona jurdica
que acredite el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo anterior, deber cumplir adems
los siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripcin como usuario altamente exportador o
su renovacin como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripcin como usuario altamente exportador, debidamente

suscrita por el representante legal;
b) Informar el valor FOB de las mercancas que hayan sido objeto de importacin y exportacin durante los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin;
c) Presentar los estados financieros de la persona jurdica para los perodos que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en formacin acadmica,

conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los trminos
en que lo indique la autoridad aduanera;
e) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como representantes ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y,
f) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como auxiliares, sin capacidad
de representacin ante la autoridad aduanera.
PARGRAFO 1La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el reconocimiento e

inscripcin como usuario altamente exportador de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o
subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artculo 36 del presente decreto.
As mismo, se podr autorizar el reconocimiento e inscripcin como usuario altamente exportador de las
sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como usuario
altamente exportador. En tal caso, la persona jurdica reconocida e inscrita como tal, deber solicitar la
modificacin de la resolucin que lo reconoci e inscribi.
PARGRAFO 2Los usuarios altamente exportadores que no hubieren sido sancionados, en el trmino de
dos (2) aos consecutivos, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripcin, por violacin a las normas
tributarias, aduaneras o cambiarias, o por incumplimiento de las obligaciones inherentes a los sistemas
especiales de importacin-exportacin, o por desconocimiento de las normas que regulan el reconocimiento
del CERT, podrn gozar de las prerrogativas establecidas en los artculos 33 y 34 del presente decreto para
los usuarios aduaneros permanentes, previa solicitud escrita formulada por el interesado, sin que se requiera
de acto administrativo que as lo declare.
ARTCULO 21. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 8, DIAN. Requisitos para obtener el
reconocimiento e inscripcin como usuario altamente exportador. En cumplimiento de lo establecido
en los artculos 37 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica que pretenda
ser reconocida e inscrita como usuario altamente exportador, o su apoderado debidamente constituido,
deber formular solicitud escrita dirigida al subdirector de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompaada de los documentos sealados en el artculo 9 de la presente resolucin,
salvo el establecido en el literal d) y en el pargrafo del mismo.
Adems, deber presentar un certificado expedido por contador pblico o revisor fiscal, en el que conste que
las exportaciones durante los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud tuvieron
un valor FOB igual o superior a dos millones de dlares (US $ 2.000.000), y que por lo menos el sesenta por
ciento (60%) de las ventas totales dentro del mismo perodo, correspondieron a operaciones de exportacin.
Igualmente, deber manifestar en su solicitud, que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la

misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelacin de su reconocimiento o
inscripcin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos
PARGRAFO TRANSITORIO. Para obtener el reconocimiento e inscripcin como usuario altamente

exportador, la condicin prevista en el literal b) del artculo 36 del Decreto 2685 de 1999, se podr acreditar
as:
A partir de la entrada en vigencia del Decreto 1232 de 2001 y hasta el 31 de diciembre de 2002, el valor
exportado durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud, deber
representar, por lo menos, el cuarenta por ciento (40%) del valor de las ventas totales.
Desde el 1 de enero de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2004, el valor exportado deber representar por
lo menos el cincuenta por ciento (50%) del valor las ventas totales, durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.
A partir del 1 de enero de 2005, el valor exportado deber representar por lo menos el sesenta por ciento
(60%) del valor las ventas totales, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin
de la solicitud.
ARTCULO 22. Requisitos de los representantes y auxiliares. Las personas naturales que los usuarios
altamente exportadores pretendan acreditar como sus representantes y auxiliares, debern cumplir los
requisitos sealados en el artculo 10 de la presente resolucin, segn corresponda.
ARTCULO 23. Vinculacin y desvinculacin de los representantes y auxiliares de los usuarios

altamente exportadores. Para efectos de la vinculacin y desvinculacin de los representantes y auxiliares
de los usuarios altamente exportadores se seguir el procedimiento establecido en el artculo 11 de la
presente resolucin.
ARTCULO 24. Contenido del acto administrativo de reconocimiento e inscripcin como usuario
altamente exportador. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento e inscripcin como
usuario altamente exportador deber quedar expresamente establecido:
a) El reconocimiento e inscripcin del peticionario como usuario altamente exportador, por el trmino de tres
(3) aos, contados a partir de la ejecutoria de la resolucin, indicando su razn social y NIT;
b) La asignacin de un nmero de identificacin de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear en todos los
actos y actuaciones que realice en su condicin de usuario altamente exportador;
1999;
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 38. Rgimen de garantas. Los usuarios altamente exportadores debern constituir y entregar
a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en
que se otorga el reconocimiento e inscripcin, una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, en
los trminos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos
aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podr ser
superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin.
Cuando el usuario altamente exportador sea adems usuario aduanero permanente, la garanta global
constituida en calidad de este ltimo, cubrir el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya
lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto para los
usuarios altamente exportadores.
904/2004, artculo 6, DIAN. Garanta global de los usuarios altamente exportadores. Para efectos
de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 38 del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garanta para
ejercer la actividad como usuario altamente exportador se fijar de la siguiente manera:
anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin;
Para efectos de la renovacin de dicha garanta, el monto se fijar de la siguiente manera:
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta;
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta.
O, podr tomarse como base el mismo valor en dlares establecido con ocasin del reconocimiento e
inscripcin inicial del usuario, a conveniencia del mismo.
Tanto en el caso de constitucin de la garanta inicial, como en el de su renovacin el monto de la misma

expresado en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica se convertir a pesos colombianos aplicando la
tasa representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la
semana inmediatamente anterior a la cual se constituya o renueve la garanta.
Cuando la persona jurdica efecte simultneamente operaciones de importacin o exportacin, durante los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin,
para efectos de establecer el monto de la garanta, se sumarn los resultados obtenidos al aplicar los
porcentajes establecidos en el presente artculo, segn la operacin de que se trate.
Modificado Resolucin 546/2010, artculo 7, DIAN. Para los efectos previstos en el literal a) y en el
inciso 3 del literal b) del artculo 357 del Decreto 2685 de 1999, cuando un usuario altamente exportador
pretenda actuar como declarante de la modalidad de trnsito aduanero, o adicionalmente pretenda realizar
la ejecucin de la misma en medios de transporte propios con mercanca de su propiedad, se deber incluir
en la garanta el o los objetos previstos para el rgimen de trnsito aduanero, segn corresponda a la calidad
con la que desarrollen sus operaciones.
Cuando el usuario altamente exportador pretenda obtener la habilitacin de un depsito, en el objeto de la

garanta global se deber incluir que la misma cubre tambin el cumplimiento de las obligaciones derivadas
de sus actuaciones como depsito habilitado y el pago de las sanciones y tributos aduaneros a que hubiere
lugar.
De conformidad con lo previsto en el artculo 186 del Decreto 2685 de 1999, cuando el usuario altamente
exportador pretenda desarrollar la modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial, en el
objeto de la garanta global se deber incluir que la misma cubre tambin el cumplimiento de las
obligaciones inherentes al desarrollo de dicha modalidad.
Cuando el usuario altamente exportador pretenda actuar como productor del bien final en los programas
especiales de exportacin, en el objeto de la pliza global se deber incluir que la misma cubre tambin el
cumplimiento de las obligaciones inherentes al desarrollo de dichos programas.
Cuando se trate de renovar el reconocimiento e inscripcin como usuario altamente exportador el monto de
la garanta se fijar de la siguiente manera:
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin del reconocimiento e inscripcin;
anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin del reconocimiento e inscripcin.
PARGRAFO Las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean reconocidas e inscritas como usuarios
altamente exportadores, podrn asegurar sus obligaciones aduaneras mediante la constitucin de una sola
garanta global, siempre y cuando cada una de ellas figure como afianzada.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 39. Beneficios otorgados a los usuarios altamente exportadores. Quienes hubieren
obtenido el reconocimiento e inscripcin como usuarios altamente exportadores, tendrn los siguientes
beneficios:
a) Presentar solicitud de autorizacin de embarque global para efectuar cargues parciales de que trata el
b) Eliminacin de la inspeccin fsica aduanera, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda realizarla
de manera aleatoria o selectiva cuando lo considere conveniente;
c) Autorizacin global y permanente para realizar la inspeccin aduanera de las mercancas a exportar,
cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del usuario;
d) Constitucin de la garanta global a que se refiere el artculo 38 de este decreto, la

totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de usuario altamente exportador ante
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que esta entidad pueda exigir otras garantas o plizas,
a las garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte
que cobijar la
la Direccin de
salvo lo relativo
la Direccin de
e) Sin perjuicio de lo previsto en el literal anterior, posibilidad de constituir garanta global bancaria o de
compaa de seguros, con el fin de obtener dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin de la
solicitud, la devolucin de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones realizadas, y
f) Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importacin temporal para
procesamiento industrial, en los trminos previstos en este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40. Obligaciones de los usuarios altamente exportadores. Quienes hayan sido reconocidos
y se encuentren debidamente inscritos como usuarios altamente exportadores, tendrn las siguientes
obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de importacin,

y Aduanas Nacionales, directamente o a travs de sociedades de intermediacin aduanera;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en
este decreto;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de importacin,
exportacin, trnsito y dems documentos transmitidos electrnicamente al sistema informtico aduanero y
suscritos en calidad de declarante;
d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito, todos los
documentos soporte requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita;
e) Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como declarantes, los originales de las
declaraciones de importacin, de valor, de exportacin o de trnsito aduanero, de los recibos oficiales de
pago en bancos y dems documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente;
f) Derogado Decreto 1232/2001, artculo 58;
g) Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y refrendar documentos ante
h) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y garantizar la

y transmisin electrnica de las declaraciones relativas a los regmenes aduaneros y los documentos e
informacin que dicha entidad determine;
i) Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera;
j) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera;
k) Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades
aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares tcnicos definidos por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales y utilizarlo slo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados;
l) Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre sus

representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, va fax o correo electrnico y por correo
certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su
vinculacin, desvinculacin o retiro;
m) Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del usuario altamente exportador ante
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme
el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin del reconocimiento e inscripcin como
usuario altamente exportador, o cuando no se obtenga la respectiva renovacin, y
n) Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida por las disposiciones legales.
CAPTULO IV
Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2.
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIN INTERNACIONAL
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-1. Sociedades de Comercializacin internacional. Adicionado Decreto 380/2012,

artculo 2. Son aquellas personas jurdicas que tienen por objeto social principal la comercializacin y
venta de productos colombianos al exterior, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores
socios de las mismas. En todo caso las dems actividades que desarrolle la empresa debern estar siempre
relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y la sostenibilidad econmica y financiera de la
empresa. Estas sociedades, podrn contemplar entre sus actividades la importacin de bienes o insumos
para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables y debern utilizar en su
razn social la expresin Sociedad de Comercializacin Internacional o la sigla C.I, una vez hayan sido
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y hayan obtenido la correspondiente
aprobacin y certificacin de la garanta ante la mencionada entidad.
PAR. 1. El objeto social deber indicar los sectores econmicos respecto de los cuales desarrollar su
actividad como Sociedad de Comercializacin Internacional.
PAR. 2. Son importaciones las ventas de mercancas que realice un proveedor instalado en una zona franca
a una Sociedad de Comercializacin Internacional. Sobre estas operaciones no ser posible expedir un
certificado al proveedor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-2. Requisitos especiales. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2. La persona

jurdica que pretenda ser autorizada como Sociedad de Comercializacin Internacional deber cumplir
adems de los sealados en el artculo 76 del presente decreto, con los siguientes requisitos:
1) Modificado Decreto 1727/2012, artculo 1. Acreditar que al 31 de diciembre del ao inmediatamente

anterior a la presentacin de la solicitud, posee un patrimonio liquido cuyo valor sea igualo superior al
equivalente a cuatro mil quinientas Unidades de Valor Tributario (4500 UVT). En el caso de la Sociedad de
Comercializacin Internacional que sea constituida en el mismo ao en que presenten la solicitud de
autorizacin, bastar con que acrediten que su patrimonio neto contable es igual o superior al indicado en el
presente numeral.
2) Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y condiciones previstas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3) No haber sido sancionado por infracciones tributarias, aduaneras gravsimas, o cambiarias de las
contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 7, 8 Y 9 del artculo 3 .del Decreto 2245 de 2011 durante los cinco
(5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud.
4) Contar con un sistema de control de inventarios que permita efectuar las .verificaciones y controles sobre
las mercancas nacionales, importadas y exportadas por las Sociedades de Comercializacin Internacional.
PARGRAFO. Modificado Decreto 1727/2012, artculo 1. Para efectos de lo previsto en el numeral 1

del presente artculo no se tendrn en cuenta las valorizaciones de activos fijos.
ARTCULO 38-30. Requisitos para obtener la autorizacin de las Sociedades de Comercializacin

Internacional. Adicionado Resolucin 00009/2013, artculo 1, DIAN. Las personas jurdicas
domiciliadas o representadas legalmente en Colombia, que pretendan ser autorizadas como Sociedades de
Comercializacin Internacional, debern cumplir y presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales adems de lo sealado en el Artculo 76 del Decreto 2685 de 1999, los siguientes requisitos:
1. Consignar en el Certificado de Existencia y Representacin Legal de la Cmara de Comercio, el objeto

social principal de que trata el Artculo 40-1 del Decreto 2685 de 1999, adems de indicar los sectores
econmicos respecto de los cuales va a desarrollar su actividad como Sociedad de Comercializacin
Internacional., sin perjuicio de la actualizacin en el Registro nico Tributario.
2. Acreditar que al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la solicitud, que poseen un patrimonio
lquido cuyo valor sea igual o superior a cuatro mil quinientas unidades de valor tributario (4.500 UVT). Este
valor se acreditar mediante certificacin suscrita por Contador Pblico o Revisor Fiscal segn el caso.
Lo anterior, sin perjuicio de la facultad de revisin que tiene la Administracin tributaria de verificar esta
informacin con la registrada en las declaraciones tributarias.
3. Estados Financieros Bsicos de la persona jurdica solicitante de los dos (2) aos anteriores a la radicacin
de la solicitud, con corte 31 de diciembre y sus notas explicativas debidamente certificados por el
Representante Legal y Contador, dictaminados por el Revisor Fiscal, de ser el caso, adjuntando los soportes
contables de los activos corrientes y de los activos de mayor valor, certificaciones bancarias de los saldos en
cuentas y de los activos lquidos financieros (CDT, bonos, acciones, fiducias, y dems ttulos relacionados).
Las sociedades creadas en el mismo ao de la solicitud, debern presentar el Balance Inicial, adjuntando los
soportes contables de los activos que respaldan el patrimonio neto contable.
4. El estudio de mercado que incorpore el plan exportador de la sociedad, el cual deber contener como
mnimo la siguiente informacin:
a. Antecedentes: Presentacin de la empresa, relacin de las actividades desarrolladas desde su

constitucin hasta la fecha de la solicitud de autorizacin como Sociedad de Comercializacin
Internacional, sucursales, infraestructura (relacin de oficinas, plantas, cultivos, sealando la direccin y
el tipo de titularidad de cada uno).
b. Plan Estratgico: Misin, visin, objetivos y matriz DOFA.
c. Productos a exportar: Descripcin de los productos, subpartidas arancelarias, trayectoria en el manejo

de los mismos (know how), capacidad de produccin de los bienes a exportar (si es productora),
capacidad logstica para la comercializacin de los bienes, estrategias y canales para su
comercializacin.
d. Mercados objeto de exportacin: Relacin de los pases a los que se efectuarn las exportaciones,
indicando para cada uno de ellos: Justificacin de la oportunidad del negocio, nombre de los clientes,
ubicacin de los clientes (telfono, ciudad y pas), anlisis del nicho de mercado. La sociedad solicitante
deber anexar comunicacin escrita del comprador en el exterior en la que se evidencie que tiene la
intencin de adquirir los productos objeto de exportacin e informar el tipo de filiacin societaria con el
comprador en el exterior, en caso de que exista.
e. Proyeccin de las exportaciones: Relacionar por el trmino de tres (3) aos indicando para cada uno
de ellos la proyeccin de exportaciones en valor FOB USD, cantidad y tipo de producto a exportar.
f. Proveedores: Relacin de los proveedores en Colombia que suministran los productos y/o insumos
relacionados con las actividades de exportacin, indicando para cada proveedor el tipo de productos y/o
servicios; especificando si se trata de materia prima, insumos, producto terminado o servicio,
acompaada de una certificacin comercial original de cada uno de ellos donde se indique: Nombres y
apellidos completos o razn social del proveedor, NIT, profesin, oficio o actividad econmica, direccin,
telfono, tiempo que llevan de relacin comercial, infraestructura y capacidad de produccin de los
bienes a proveer.
En caso de importar insumos requeridos para la produccin de los bienes objeto de exportacin, deber
relacionarse los nombres de los proveedores en el exterior, indicando para cada uno de ellos la
ubicacin (ciudad, pas y telfono) e informar el tipo de filiacin con el comprador en el exterior en caso
de que exista.
g. Informe de factibilidad financiera y econmica de las actividades a desarrollar por la sociedad
solicitante, flujo de caja, estado de fuentes y usos proyectados a tres (3) aos.
5. Certificacin expedida por el Representante Legal de la Sociedad en la que se compromete a constituir y
entregar garanta global de compaa de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia,
en los trminos y montos establecidos en el artculo 38-32 de la presente Resolucin.
6. Anexar manuales, instructivos, imgenes de pantallas, o documentos que describan el funcionamiento
del sistema informtico con mdulos especializados en el control de inventarios, que le permita efectuar a
la sociedad y a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales efectuar las verificaciones y controles
sobre los productos y/o materias primas comprados y exportados, bajo los beneficios de las Sociedades de
Comercializacin Internacional. El sistema informtico deber permitir como mnimo:
a. Clasificar los productos y/o materias primas adquiridas bajo el beneficio de Sociedades de
Comercializacin Internacional, sealando para cada una de ellos la fecha de compra, cantidad, valor en
pesos, nombre e identificacin del proveedor, el nmero y fecha de la factura y del Certificado al
Proveedor.
b. Clasificar los productos y/o materias primas adquiridas sin el beneficio de Sociedades de
Comercializacin Internacional, sealando para cada una de ellos la fecha de compra, cantidad, valor en
pesos, nombre del proveedor y el nmero y fecha de la factura.
c. Generar seales de alerta que permitan observar y controlar los trminos para la exportacin de los
productos y/o materias primas adquiridos bajo el beneficio de Sociedades de Comercializacin
Internacional.
d. Registrar los nmeros y fechas de las Declaraciones de Exportacin correspondientes a los productos
y/o materias primas adquiridas bajo el beneficio de Sociedades de Comercializacin Internacional.
e. En los casos en que se efecten devoluciones de productos y/o materias primas a los proveedores
adquiridos por parte de la Sociedad de Comercializacin Internacional, se deber permitir registrar:
Fecha en la que se efecta la devolucin, valor en pesos, tipo y cantidad de los productos y/o materias
primas objeto de devolucin, nmero y fecha del certificado al proveedor y de las facturas
correspondientes y la causal que dio lugar a la devolucin.
f. Generar reportes que permitan verificar el cumplimiento total, parcial o incumplimiento de las
obligaciones de exportacin, cuando corresponda.
PAR. 1. Teniendo en cuenta lo sealado en el pargrafo del Articulo 501-2 del Decreto 2685 de 1999,
adicionado por el Decreto 380 de 2012, las sociedades que presenten solicitud de autorizacin como
Sociedad de Comercializacin Internacional, debern tener en cuenta que ni ella, ni los socios,
administradores o representantes legales que hayan sido sancionados con la cancelacin de la
autorizacin y podrn volver a presentar la solicitud ante la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero
o la dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, pasados cinco
(5) aos contados desde la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio.
PAR. 2. El Estudio de Mercado deber ser actualizado al cambiar las condiciones de mercado y deber
estar disponible para cuando la autoridad aduanera lo solicite.
ARTCULO 38-31. Mecanismo para solicitar la autorizacin. Adicionado Resolucin 00009/2013,

artculo 1, DIAN. La persona jurdica que pretenda ser autorizada como Sociedad de Comercializacin
Internacional, deber presentar solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos ante la
Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o quien haga sus veces, acreditando el cumplimiento de los
requisitos previstos en el artculo 40-2 del Decreto 2685 de 1999, y el artculo 38-30 de la presente
Resolucin.
De igual manera, las solicitudes de modificacin de las autorizaciones y/o terminacin voluntaria, debern
presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos que disponga la Entidad ante la Subdireccin
de Gestin de Registro Aduanero o ante la dependencia que haga sus veces.
ARTCULO 2. Disposiciones Transitorias sobre el uso de los servicios informticos electrnicos.

Mientras entre en operacin el servicio informtico electrnico, respecto a las solicitudes para obtener la
autorizacin, modificacin o terminacin voluntaria como Sociedad de Comercializacin Internacional, la
expedicin, modificacin y anulacin de Certificados al Proveedor, y la presentacin de informes de compras,
importaciones y exportaciones; las Sociedades de Comercializacin Internacional, debern cumplir con los
siguientes lineamientos:
1. Radicar ante la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces, la
solicitud escrita para la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, acreditando el

cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 40-2 del Decreto 2685 de 1999 y en el artculo 38-30
de la presente Resolucin junto con el formulario dispuesto para ello en pgina Web: www.dian.gov.co en la
ruta: Trmites, Trmites y Servicios Aduaneros, Autorizacin de Sociedades de Comercializacin Internacional.
2. Radicar ante la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces, la
solicitud escrita para modificar o terminar de manera voluntaria la autorizacin como Sociedad de
Comercializacin Internacional.
3. La expedicin de los certificados al proveedor deber efectuarse de acuerdo a las condiciones establecidas
en la Resolucin 701 de 2008 y dems disposiciones que regulan la materia.
4. Anular y/o Modificar el Certificado al Proveedor, -CP- en forma fsica conservando los soportes que dieron
lugar a dicha modificacin o anulacin, junto con los Certificados al Proveedor inicial y de modificacin o la
Anulacin para efectos de control posterior.
5. Presentar la informacin relacionada con los Certificados al Proveedor expedidos y modificados, ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, utilizando el Servicio Informtico Electrnico disponible en la
actualidad en la pgina Web, en el formato 1262 Versin 7- Informacin del Certificado al Proveedor,
dentro de los 15 das siguientes al cuatrimestre que se est informando, cumpliendo en forma previa el
siguiente procedimiento:
a. Inscribir o actualizar, de ser necesario, el Registro nico Tributario del informante incluyendo la
responsabilidad como Usuario Aduanero Sociedad de Comercializacin Internacional, y su correo
electrnico. Las personas jurdicas o dems entidades deben actualizar el Registro nico Tributario
incluyendo al Representante Legal.
b. El Representante Legal deber inscribir o actualizar, de ser necesario, su Registro nico Tributario,
conforme al artculo 2 de la Resolucin 1767 de 2006 de la Direccin Impuestos y Aduanas Nacionales o
la norma que la modifique, adicione o sustituya, informando su correo electrnico e incluyendo la
responsabilidad 22, obligados a cumplir deberes formales a nombre de terceros.
c. Adelantar, el trmite de emisin y activacin del mecanismo de firma digital respaldado con
certificado digital de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mnimo con tres das hbiles de
antelacin al vencimiento del trmino para informar y siguiendo el procedimiento sealado en la
Resolucin 12717 de 2005 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando por inconvenientes tcnicos no haya disponibilidad de los servicios informticos electrnicos y
en consecuencia, el obligado no pueda cumplir con la presentacin de la informacin a que se refiere el
presente Artculo, deber acercarse a la Direccin Seccional o puntos habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales llevando la informacin en unidades extrables USB y el archivo de
firma digital para su respectiva presentacin. Si en todo caso no es posible la presentacin virtual por el
obligado, se seguir el procedimiento establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
para la presentacin presencial.
PAR. 1. El obligado a informar deber prever con suficiente anticipacin el adecuado funcionamiento de
los medios requeridos para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. En ningn caso constituirn
causales de justificacin de la extemporaneidad en la presentacin de la informacin, los eventuales daos
en su sistema y/o equipos informticos, falta de conexin, el no agotar los procedimientos previos a la
presentacin de la informacin, como el trmite de Inscripcin o actualizacin en el Registro nico
Tributario y/o de la activacin del mecanismo de firma digital, la prdida de la clave secreta de quienes
deben cumplir con la obligacin de informar en forma virtual, o la omisin en la solicitud de cambio o
asignacin con una antelacin no inferior a tres das hbiles al vencimiento.
PAR. 2. La informacin relacionada con los Certificados al Proveedor expedidos del 16 de febrero de 2012
a la entrada en vigencia de la presenta Resolucin, que no haya sido presentada en el formato 1262
Versin 7- Informacin del Certificado al Proveedor, deber presentarse en dicho formato por
cuatrimestres dentro mes siguiente a la fecha de expedicin de la presente Resolucin.
6. El Informe de Compras, Importaciones y Exportaciones realizadas durante el ao, deber presentarse
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante radicado suscrito por el Representante
Legal, Revisor Fiscal y/o Contador Pblico dentro de los tres (3) primeros meses del ao calendario
siguiente, adjuntando en medio magntico el formato Informe anual sobre expedicin de CP y
exportaciones realizadas (C.P-E.X) disponible en la Pgina Web www.dian.gov.co, en la ruta: Trmites,
Trmites y Servicios de Comercio Exterior, Formularios Comercializadoras Internacionales. En este informe

adems se deber incluir la relacin de los Certificados al Proveedor anulados.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-3. Garantas. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2. Las Sociedades de

Comercializacin Internacional debern constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro de los quince
(15) das siguientes a la, ejecutoria del acto administrativo en que se otorga la autorizacin, una garanta
global, bancaria o de compaa de seguros, en los trminos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto
ser garantizar el pago de los impuestos, gravmenes y sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
Modificado Decreto 2766/2012, artculo 2. El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y no podr ser superior al dos por ciento (2%) del valor FOB de las
exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la
solicitud de autorizacin o, cuando no se hubiere realizado operaciones de exportacin, su monto ser del
dos por ciento (2%) de la proyeccin de exportaciones segn el estudio de mercado, sin que en ningn caso
sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general,

determinar los montos de deduccin gradual en la renovacin de las garantas, en los casos en que no
presenten incumplimientos en determinados periodos de tiempo en las obligaciones propias de las
Sociedades de Comercializacin Internacional.
Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional sea adems Usuario Aduanero Permanente, la garanta
global constituida en calidad de este ltimo, cubrir el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a
que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto
para las Sociedades de Comercializacin Internacional.
ARTCULO 38-32. Constitucin de Garantas. Adicionado Resolucin 00009/2013, artculo 1,

DIAN. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 40-3 del Decreto 2685, el monto asegurado de la garanta
que deben constituir las Sociedades de Comercializacin Internacional se fijar de la siguiente manera:
El dos por ciento (2%) del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de autorizacin, sin que en ningn caso sea
inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario - UVT.
Cuando no se hubiere realizado operaciones de exportacin, su monto ser del dos por ciento (2%) de la
proyeccin de exportaciones segn el estudio de mercado, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil
(9.000) Unidades de Valor Tributario - UVT.
Pargrafo Transitorio. Igual obligacin deben cumplir las Sociedades de Comercializacin Internacional
que hayan radicado la solicitud de homologacin dentro del trmino previsto en el Artculo 15 del Decreto
380 de 2012, modificado por el Decreto 1727 del 16 de agosto de 2012 y que en virtud de ello, se
encontraban vigentes a la fecha de expedicin del Decreto 2766 del 28 de diciembre de 2012. El perodo que
se debe tener en cuenta para determinar el valor FOB de las exportaciones para efectos de constituir la
garanta es del 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2012; y para aquellas sociedades que no
efectuaron exportaciones durante este perodo, se tomar el valor de las exportaciones proyectadas de
acuerdo al estudio de mercado.
ARTCULO 38-33. Renovacin de garantas. Adicionado Resolucin 00009/2013, artculo 1, DIAN.

Para efectos de la renovacin de la garanta, el monto ser el 2% del valor FOB de las exportaciones
realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de
renovacin de la misma, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario
- UVT.
Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional no presente incumplimientos en las obligaciones

establecidas en el artculo 40-5 del Decreto 2685 de 1999, dentro de los treinta y seis (36) meses anteriores
a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta, el monto ser del 1.5% del valor FOB de las
exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la
solicitud de renovacin, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
El monto de la siguiente renovacin y de las posteriores, ser del 1% del valor FOB de las exportaciones
realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de
renovacin de la misma, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario
UVT, siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el inciso segundo del presente
Artculo.
Cuando se determine la existencia de incumplimiento en las obligaciones establecidas, en el artculo 40-5 del
Decreto 2685 de 1999, se perdern los beneficios anteriormente sealados, y dentro del mes siguiente la
sociedad deber ajustar la garanta al 2% del valor FOB de las exportaciones realizadas en los doce (12)
meses inmediatamente anteriores a la fecha en que se determine el incumplimiento, sin que en ningn caso
sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario UVT. En caso de no ajustar la garanta se
proceder conforme lo previsto en el numeral 2.1 del artculo 501-2 del Decreto 2685 de 1999 adicionado por
el Decreto 380 de 2012.
PAR. El incumplimiento en las obligaciones establecidas, en el artculo 40-5 del Decreto 2685 de 1999, se
presenta cuando exista acto administrativo debidamente ejecutoriado que as lo determine.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-4. Beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Adicionado

Decreto 380/2012, artculo 2. Los beneficios derivados de la autorizacin como Sociedad de
Comercializacin Internacional, son los siguientes:
1. Cuando el gobierno lo determine podrn obtener el certificado de reembolso tributario CERT por las
exportaciones realizadas. La distribucin del Certificado de Reembolso Tributario deber ser acordada con el
productor;
2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los trminos previstos en los
artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario, siempre y cuando estos sean exportados dentro de los seis (6)
meses siguientes a la fecha de expedicin del correspondiente certificado al proveedor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-5. Obligaciones. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2. Las personas jurdicas
autorizadas como Sociedades Comercializadoras Internacionales, en ejercicio de su actividad, tendrn las
siguientes obligaciones:
1) Fabricar o producir mercancas destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores nacionales
para posteriormente exportarlas dentro de los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general;
2) Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercializacin Internacional.
3) Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal los Certificados al Proveedor.
4) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los Certificados al Proveedor.
5) Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes, las

contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias.
6) Exportar las mercancas dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedicin del
correspondiente certificado al proveedor.
7) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los
informes de compras, importaciones y exportaciones, debidamente suscritos por el representante legal y el
revisor fiscal.
8.) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los
Certificados al Proveedor.
9) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg la autorizacin.
10) Derogado Decreto 2766/2012, artculo 1.
11) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y garantizar la
y transmisin electrnica de los certificados al proveedor e informes y dems obligaciones que la entidad
determine;
12) Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Direccin de
13) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
14) Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida por las disposiciones legales.
15) Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual transparente con
sus proveedores en el territorio nacional.
En desarrollo de lo anterior, las Sociedades de Comercializacin Internacional debern conocer a sus

proveedores y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente soportada:
a) Existencia de la persona natural o jurdica.
b) Nombres y apellidos completos o razn social.
c) Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica.
d) Profesin, oficio o actividad econmica.
e) Capacidad financiera y de produccin.
La informacin a que se refiere este numeral deber verificarse y actualizarse, por lo menos una vez al ao,
en los trminos y condiciones indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. Para efectos de la responsabilidad solidaria en el pago de los impuestos exonerados, en caso que a
ello hubiere lugar, se aplicarn las disposiciones especiales contempladas en el Estatuto Tributario y dems
normas que la modifiquen o adicionen.
ARTCULO 38-34. Cambio de razn social. Adicionado Resolucin 00009/2013, artculo 1, DIAN.
Cuando se modifique la razn social de la Sociedad de Comercializacin Internacional, sta deber actualizar
el Registro nico Tributario RUT, de acuerdo con en el numeral 3 del Articulo 658-3 del Estatuto Tributario o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya, y dentro de los cinco (5) das siguientes la sociedad deber
radicar la solicitud de modificacin de la resolucin que la autoriz como Sociedad de Comercializacin
Internacional, ante la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o quien haga sus veces, acompaada de
la nueva garanta con la modificacin de la razn social del tomador de la misma.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-6. Beneficios para el proveedor nacional. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2.
Se presume que el proveedor efecta la exportacin, desde el momento en que la Sociedad de
Comercializacin Internacional recibe las mercancas y expide el Certificado al Proveedor.
PAR. La devolucin por parte de la Sociedad de Comercializacin Internacional, de la totalidad o de parte de

las mercancas al proveedor nacional, antes de efectuarse la exportacin final, implicar la correspondiente
anulacin o modificacin, segn el caso, del certificado al proveedor que se hubiere entregado al momento
de recibo de las mercancas por parte de la Sociedad de Comercializacin Internacional. En estos eventos el
proveedor deber cancelar los impuestos internos exonerados y reintegrar los beneficios obtenidos por la
venta a la Sociedad de Comercializacin Internacional en el trmino mximo que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales determine mediante Resolucin.
Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor debern informarse en la
forma y dentro de los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sin perjuicio de las obligaciones de carcter tributario que puedan generarse como consecuencia de la
anulacin o modificacin del respectivo certificado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-7. Mecanismos de control. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2. Las Sociedades
de Comercializacin internacional debern implementar los controles en los trminos y condiciones
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Estos controles podrn ser establecidos a
travs de cuadros insumo producto, los cuales tendrn como fin que la Sociedad de Comercializacin
Internacional verifique la debida utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes
objeto de exportacin. Para el efecto, los cuadro insumo producto debern presentarse correctamente, con
posterioridad a la expedicin del correspondiente Certificado al Proveedor y con anterioridad a la exportacin
del bien producido con esas materias primas e insumos.
PAR. Los mecanismos de control podrn implementarse a travs de los Servicios Informticos electrnicos
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-8. Terminacin voluntaria de la autorizacin. Adicionado Decreto 380/2012, artculo

2. Las Sociedades de Comercializacin Internacional podrn solicitar a la dependencia competente de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la terminacin voluntaria de la calidad autorizada. Si estuviere
en curso un proceso sancionatorio, la peticin se resolver una vez ste concluya. En los eventos en que la
sancin consista en la cancelacin de la autorizacin, se impondr sta sin que proceda la solicitud de
terminacin voluntaria.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-9. Prdida de la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional.

Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dejar sin
efectos la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, mediante acto administrativo
contra el cual slo procede recurso de reposicin, que deber interponerse dentro de los cinco (5) das
siguientes a su notificacin y resolverse dentro del mes siguiente, cuando se presente alguna de las
siguientes causales:
1. No mantenga durante la vigencia de su autorizacin los requisitos generales y especiales, as como los
referidos a la infraestructura fsica, de comunicaciones, de sistemas de informacin, de dispositivos y
sistemas de seguridad, en cumplimiento de los exigencias establecidas; o no acredite ni mantenga durante la
vigencia de su autorizacin los requerimientos especiales previstos en el pargrafo del artculo 402 de este
Decreto. Lo dispuesto en este numeral no se aplicar respecto de lo establecido en el numeral 3 del artculo
40-2 el cual se determinar y resolver dentro del proceso sancionatorio respectivo;
2. No desarrolle el objeto social principal durante dos (2) aos consecutivos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 40-10. Informes. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 2. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales determinar la forma, contenido, y trminos de envo de los informes relacionados con
los: Certificados al Proveedor, compras, importaciones y exportaciones a cargo de las Sociedades de
Comercializacin Internacional.
DECRETO 380/12.
ARTCULO 14. Modifcase la actividad 4530 a la que se refiere el numeral 1. 3 Servicios de construccin y
servicios de ingeniera conexos, del artculo 5 del Decreto 2331 de 2001, modificado y adicionado por los
Decretos 2099 y 2100 de 2008, la cual quedar as:
4530 Construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura relacionadas con puentes, carreteras,
tneles, subterrneos, la construccin de puertos martimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la
construccin de ferrocarriles.
DECRETO 380/12.
ARTCULO 15. Homologacin. Derogado Decreto 2766/2012, artculo 3. Inc. 1 Modificado

Decreto 1727/2012, artculo 2.
DECRETO 2766/12.
ARTCULO 3.
PAR. Las solicitudes de homologacin que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto se
encuentren en trmite, sern archivadas.
ARTCULO 4. Modificado Decreto 112/2013, artculo 1. Todas las Sociedades de Comercializacin

Internacional que se encuentren autorizadas a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto, debern
constituir y entregar a la autoridad aduanera una garanta global de compaa de seguros, vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de entrada en
vigencia del presente decreto, de acuerdo a lo sealado en el artculo 2 del decreto 2766 de 2012.
PAR. Los trmites referidos a la constitucin, aprobacin, renovacin y efectividad de la garanta, se regirn
por lo dispuesto en los artculos 9 y 85 del Decreto 2685 de 1999 y en los artculos 495 al 504 de la
Resolucin 4240 de 2000 expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y dems normas que
los modifiquen o adicionen.
ARTCULO 5. Transitorio. Todas las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones otorgadas en virtud del
Decreto 2685 de 1999, que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto,
no requerirn adelantar el trmite de renovacin hasta tanto se expida una nueva regulacin al respecto; sin
perjuicio del cumplimiento de constituir y renovar las garantas a que se refiere el Decreto 2685 de 1999.
Lo anterior tambin aplica para las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, sobre las cuales se haya
radicado ante la DIAN la solicitud de renovacin en el trmino establecido en el artculo 84 del Decreto 2685
de 1999.
PAR. Los trmites referidos a la constitucin, aprobacin, renovacin y efectividad de la garanta, se regirn
por lo dispuesto en los artculos 9 y 85 del Decreto 2685 de 1999 y en los artculos 495 al 504 de la
Resolucin 4240 de 2000, expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y dems normas
que los modifiquen o adicionen.
DECRETO 380/12.
ARTCULO 16. Disposicin ms favorable para las Sociedades de Comercializacin Internacional.

En los procesos administrativos adelantados por la comisin de las infracciones administrativas previstas en
el Decreto 1740 de 1994 y sus modificaciones, que se encuentren en curso al momento de entrada en
vigencia del presente decreto, proceder, de oficio o a solicitud de parte, la aplicacin de la disposicin que
resulte ms favorable.
TTULO III
Zonas primarias aduaneras

CAPTULO I
Habilitacin de lugares para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 41. Lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero.
Modificado Decreto 111/2010, artculo 1. Son aquellos lugares por los cuales la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales permite el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero del territorio aduanero
nacional. En el acto administrativo de habilitacin debern delimitarse claramente los sitios que constituyen
zona primaria aduanera, disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y sealizacin. Para la
habilitacin de puertos y aeropuertos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales exigir que las
instalaciones destinadas a las operaciones de cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las
mercancas bajo control aduanero y aquellas reas destinadas a la realizacin de las operaciones aduaneras,
cuenten con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y dispositivos de seguridad que garanticen, a
satisfaccin de dicha entidad, la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control aduanero.
La autoridad aduanera, en coordinacin con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los
administradores de los puertos y aeropuertos habilitados, dispondr de las medidas y procedimientos
tendientes a asegurar en la zona primaria aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera,
donde adems de lo previsto en el inciso anterior, deber reglamentar conjuntamente con las autoridades
competentes, la circulacin de vehculos y personas y disponer de sistemas de identificacin de los mismos.
El incumplimiento de las medidas establecidas en desarrollo de lo previsto en este artculo por parte de los
titulares de la habilitacin podr ocasionar la prdida de la habilitacin para la entrada y salida de

mercancas del territorio aduanero nacional.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con los compromisos

internacionales debidamente adquiridos por el pas, podr, por razones de seguridad nacional previamente
determinadas por el Gobierno Nacional o por razones de control, establecidas conforme a los criterios del
sistema de administracin del riesgo, adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de mercancas por los
lugares habilitados.
En todo caso las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar debidamente
soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y evidencia que arroje el sistema de
administracin del riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga.
NOTA: De acuerdo con el artculo 13 del Decreto 111 del 2010, este comenz a regir a partir del 1 de
febrero del 2010.
ARTCULO 39. Restricciones al ingreso de mercancas. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo

12, DIAN. Modificado Resolucin 2406/2004, DIAN. Modificado Resolucin 9822/2011, artculo 1,
DIAN. Modificado Resolucin 1144/2012, artculo 1, DIAN. En desarrollo de lo dispuesto en el
pargrafo del artculo 41 del Decreto 2685 de 1999, la importacin de materias textiles y sus manufacturas,
clasificables en la Seccin XI - Captulos 50 a 64, ambos inclusive, del Arancel de Aduanas, nicamente podr
realizarse por los puertos, aeropuertos y lugares de arribo de servicio pblico, ubicados en las jurisdicciones
de las Direcciones Seccionales de Barranquilla, Bogot, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena,
Ccuta, Ipiales, Leticia, Medelln, Pereira, San Andrs y Santa Marta. Lo dispuesto en este inciso, se aplica
igualmente a las importaciones de mercancas procedentes de las Zonas Francas permanentes.
Las Declaraciones de Importacin de estas mercancas, se debern presentar en forma anticipada, teniendo
en cuenta las excepciones, trminos y condiciones previstos en la Resolucin 7408 de 2010, en la Direccin
Seccional Aduanera de la jurisdiccin por la cual ingrese la mercanca al pas, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 365 de esta Resolucin.
Los bienes clasificados en la partida arancelaria 17.01, Azcar de caa o remolacha y sacarosa qumicamente
pura, en estado slido, originario y/o procedente de Venezuela, nicamente podrn ser importados por los
pasos de frontera San Antonio Ccuta, por el Puente Internacional Simn Bolvar y Urea - Ccuta, por el
Puente Internacional Francisco de Paula Santander.
Las mercancas clasificables por las subpartidas arancelarias del Arancel de Aduanas 96.13.10.00.00,
correspondiente a encendedores de gas no recargables de bolsillo y 96.13.20.00.00, correspondiente a
encendedores de gas recargables de bolsillo, debern ingresar e importarse exclusivamente por las
jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Cartagena y Buenaventura. Bajo ninguna circunstancia podr
autorizarse el rgimen de Trnsito Aduanero para estas mercancas, con excepcin de la modalidad de
Transbordo.
Pargrafo. Excepciones. La medida prevista en el inciso 1 de este artculo no ser aplicable en las
siguientes situaciones:
a) Mercancas procedentes de un usuario industrial de una zona franca.
b) Mercancas declaradas bajo la modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento activo, en las
siguientes clases: Importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin y
procesamiento industrial, siempre que estn autorizados y cumplan con los requerimientos exigidos.
c) Importacin de mercancas clasificadas por las partidas del arancel de aduanas: 50.01, 50.02, 50.03,
51.01, 51.02, 51.03, 51.04, 51.05, 52.01, 52.02, 52.03, 52.04, 53.01, 53.02, 53.03, 53.04, 53.05, 54.01,
54.04, 54.05, 55.01, 55.02, 55.03, 55.04, 55.05, 55.06, 55.07, 55.08 y 96.19.
d) Adicionado Resolucin 95/2015, Artculo 1, DIAN. Mercancas que ingresen por la jurisdiccin de la
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Urab, para ser declaradas bajo la modalidad de importacin
ordinaria. Esta excepcin no aplica para las mercancas clasificables por la seccin XII - captulo 64 del
arancel de aduanas.
NOTA: El artculo 2 de la Resolucin 547 del 2010 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
publicada en el Diario Oficial 47.604 del 26 de enero del 2010, seal que al embarcadero de Puerto Nuevo
en la zona de Baha Portete, departamento de La Guajira, le son aplicables las prohibiciones y restricciones
para el ingreso de mercancas por las jurisdicciones aduaneras de Riohacha y Maicao previstas en el artculo
447 del Decreto 1201 de 2007 y en el artculo 39 de la Resolucin 4240 de 2000 y sus adiciones y
modificaciones.
ARTCULO 39-1. Prohibiciones al ingreso de mercancas. Adicionado Resolucin 1144/2012,

artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 70/2014, artculo 1, DIAN. Se prohbe la importacin de los
bienes clasificados en las siguientes partidas y subpartidas en las direcciones seccionales que se mencionan
a continuacin:
1. Modificado Resolucin 95/2015, Artculo 2, DIAN. 0207.13.00.00, 0207.14.00.00, 0207.26.00.00,

0207.27.00.00, 0207.54.00.00 y 0207.55.00.00 del arancel de aduanas, por la jurisdiccin de la Direccin
Seccional de Impuestos y Aduanas de Urab, salvo que su importacin se realice por la modalidad ordinaria y
previo cumplimiento de las normas generales y especficas para el ingreso de dichas mercancas.
2. 1507.90.90.00, 1512.19.10.00, 1512.19.20.00 y 1517.90.00.00, y partidas 10.06, del arancel de aduanas,

por la jurisdiccin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Urab, Tumaco, Maicao y Riohacha,
salvo cuando dichas mercancas ingresen al territorio aduanero nacional por el cruce de frontera de
Paraguachn y por Puerto Bolvar en el departamento de La Guajira.
Adicionado Resolucin 95/2015, Artculo 2, DIAN. Las mercancas clasificables en las subpartidas
1507.90.90.00, 1512.19.10.00, 1512.19.20.00 y 1517.90.00.00, podrn ser importadas bajo la modalidad de
importacin ordinaria, previo cumplimiento de las normas generales y especficas para el ingreso de dichas
mercancas, por la jurisdiccin que tiene la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Urab.
3. 40.11, 40.12 y 40.13 del arancel de aduanas, por las jurisdicciones de las direcciones seccionales de
Urab, Tumaco, Maicao y Riohacha, salvo aquellas mercancas que ingresen al departamento de La Guajira
por Puerto Bolvar.
4. 17.01 del arancel de aduanas, por las jurisdicciones de las direcciones seccionales de Urab y Tumaco.
5. 72.04, 74.04, 75.03, 76.02, 78.02, 79.02, 80.02, 8101.97.00.00, 8102.97.00.00, 8103.30.00.00,
8104.20.00.00,
8105.30.00.00,
8106.00.20.00,
8107.30.00.00,
8108.30.00.00,
8109.30.00.00,
8110.20.00.00, 8111.00.12.00, 8112.13.00.00, 8112.22.00.00, 8112.52.00.00, 8112.92.20.00 del arancel de
aduanas, correspondientes a chatarra ferrosa y no ferrosa, por las jurisdicciones de las direcciones
seccionales de Arauca, Ccuta, Maicao, Riohacha y Puerto Carreo.
Resolucin 95 de 2015 DIAN
Artculo 3Disposiciones especiales. El ingreso de las mercancas a que hace referencia las adiciones y
modificaciones normativas contempladas en la presente resolucin y que se realicen a travs de los puertos
para el comercio exterior con permiso para operar por la jurisdiccin de la Direccin Seccional de Impuestos y
Aduanas de Urab, estar condicionado al cumplimiento de los compromisos acordados por parte de los
operadores, en las diferentes mesas de trabajo realizadas con las entidades de control y referidos a la
adecuacin de la infraestructura necesaria para atender el proceso aduanero, sanitario, fitosanitario,
zoosanitario y de antinarcticos, a fin de gestionar la operacin de comercio exterior en condiciones de
seguridad, eficiencia y eficacia.
Artculo 4Vigencia. La presente resolucin rige a partir de los quince (15) das siguientes a su publicacin.
NOTAS: 1. La Resolucin 95 de 2015 fue publicada en el Diario Oficial N 49631 de septiembre 10 de 2015.
2. Las medidas adoptadas en la Resolucin 70 de 2014 no afectarn las mercancas que se encuentren en
zona primaria o zona franca, as como tampoco a las amparadas con declaracin de importacin que a la
fecha de su entrada en vigencia (Febrero 28/14), se encuentren presentadas y aceptadas conforme a la
normatividad aduanera.
ARTCULO 39-2. Cupos para el ingreso de mercancas con restricciones y prohibiciones.

Adicionado Resolucin 1144/2012, artculo 3, DIAN. Las restricciones y prohibiciones sealadas en los
artculos 39 y 39-1 de la presente resolucin no sern aplicables a las importaciones que se realicen a la
Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure por el embarcadero de Puerto Nuevo. A
estas importaciones se les aplicar, para las partidas y subpartidas que se sealan a continuacin, las
siguientes condiciones de cantidades y montos anuales para su ingreso, siempre y cuando se cumplan con
los requisitos exigidos por las normas aduaneras:
1. 40.11.10.10.00, 40.11.10.90.00, 40.11.20.10.00, 40.11.20.90.00 y 40.11.40.00.00: La cantidad total

autorizada para todas las mercancas previstas en este numeral equivale a sesenta y seis mil (66.000)
unidades.
2. 40.12.90.10.00: La cantidad autorizada equivale a once mil (11.000) unidades.
3. 40.13.10.00.00: La cantidad autorizada equivale a veintids mil (22.000) unidades.
4.
52.09.31.00.00
52.11.32.00.00
52.09.39.00.00
53.09.29.00.00
53.11.00.00.00
54.07.52.00.00
54.07.61.00.00
55.15.12.00.00
55.16.14.00.00
61.04.42.00.00
61.04.43.00.00
61.04.52.00.00
61.04.53.00.00
61.04.62.00.00
61.05.20.90.00
61.06.20.00.00
61.08.21.00.00
61.08.22.00.00
61.09.10.00.00
61.10.20.10.00
61.15.95.00.00
61.15.96.00.0
62.03.22.00.0
62.03.23.00.00
62.03.42.10.00
62.03.42.90.00
62.03.49.00.00
62.04.29.00.00
62.04.32.00.00
62.04.62.00.00
62.04.69.00.00
62.05.20.00.00
62.06.30.00.00
62.07.11.00.00
62.07.19.00.00
62.08.21.00.00
62.08.22.00.00
62.12.10.00.00
62.13.20.00.00
63.02.21.00.00
63.02.22.00.00
63.02.31.00.00
63.02.32.00.00
63.02.40.10.00
63.02.51.00.00
63.02.60.00.00
63.03.12.00.00
3.04.19.00.00,
63.04.93.00.00
El monto total anual autorizado para las mercancas previstas en este numeral equivalen a: cuatro millones
doscientos trece mil cuatrocientos cuarenta dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 4.213.440).
5. 64.01.10.00.00 a la 64.05.10.00.00: La cantidad total autorizada para las mercancas previstas en este
numeral equivalen a cuatro millones cuatrocientos cincuenta y dos mil ochocientos (4.452.800) pares.
Los montos y cantidades anuales autorizados, para efectuar importaciones incluyen el total de las
subpartidas antes enunciadas. En todo caso las declaraciones de importacin de que trata el presente
artculo debern ser presentadas directamente por las asociaciones o cooperativas creadas para el efecto,
que agrupen a los comerciantes e importadores de estos productos ubicados en la zona.
Pargrafo 1. Para efectos de dar estricto cumplimiento a lo previsto en este artculo, la Direccin Seccional
de Impuestos y Aduanas de Maicao, deber efectuar los controles necesarios para garantizar que estas
autorizaciones se efecten segn lo establecido en las disposiciones vigentes. La Direccin Seccional
informar mensualmente a la Direccin de Gestin de Aduanas el comportamiento de estas importaciones,
en la forma en que esta lo determine.
Pargrafo 2. La utilizacin de los cupos ser revisada peridicamente por la Subdireccin de Gestin de
Comercio Exterior. En caso de encontrarse incumplimiento en su destinacin o utilizacin, los cupos podrn
ser revisados, modificados o revocados mediante resolucin de carcter general que expida el Director
General de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si la evaluacin de la utilizacin de los cupos por parte de la Subdireccin de Gestin de Comercio Exterior
resultare favorable, los mismos se renovarn automticamente, en los montos y cantidades sealados en
este artculo, sin que se requiera la expedicin de acto administrativo previo.
ARTCULO 4. Para efectos del cumplimiento de las autorizaciones anuales establecidas en la presente
resolucin, los trminos de vigencia de los cupos y montos, se contarn a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente resolucin.
Res. 5644/2009, DIAN.
ARTCULO 1Ingreso e importacin de azcar de caa o de remolacha y sacarosa qumicamente

pura, en estado slido. Salvo lo previsto en el inciso quinto del artculo 39 de la Resolucin 4240 de 2000,
las mercancas clasificables por la partida 17.01 del arancel de aduanas, debern ingresar e importarse
exclusivamente por la jurisdiccin de la direccin seccional de impuestos y aduanas de Buenaventura.
Para estas mercancas no proceder la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero.
ARTCULO 2Excepciones. Lo previsto en el artculo anterior no se aplicar a:
Las importaciones que se realicen en el departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, ni a las mercancas que arriben al pas por las jurisdicciones de las direcciones seccionales de
impuestos y aduanas de Leticia, Puerto Carreo, Inrida, Mit y Maicao conforme a las normas establecidas
para su ingreso.
Modificado Resolucin 10230/2009, artculo 1, DIAN. Las mercancas cuyo documento de transporte se
encuentre consignado o sea endosado a personas jurdicas reconocidas e inscritas como usuarios altamente
exportadores, grandes contribuyentes o usuarios industriales de bienes de zonas francas, siempre que la
actividad econmica de los mismos corresponda al procesamiento industrial de dichas mercancas. Para este
efecto los usuarios industriales de bienes de zonas francas debern al ingreso de las mismas, presentar un
documento a la autoridad aduanera sealando el destino, uso y procesamiento industrial que se le dar a
estas mercancas.
Las mercancas que ingresen al pas en calidad de donacin efectuada por organismos internacionales o
gobiernos extranjeros, siempre que se encuentre consignada o sea endosada a la Nacin, las entidades
territoriales, las entidades descentralizadas o a los organismos internacionales acreditados en el pas.
Los bienes que ingresen al pas para ser sometidos a la modalidad de transbordo.
PAR. Adicionado Resolucin 10230/2009, artculo 1, DIAN. Las operaciones de salida de una zona franca
con destino al resto del mundo o al resto del territorio aduanero nacional, solo se podrn autorizar cuando el
procesamiento industrial efectuado a la mercanca ingresada en los trminos previstos en la presente
resolucin, implique un cambio en la partida arancelaria.
ARTCULO 3El incumplimiento de lo establecido en el inciso primero del artculo 1 de la presente

resolucin, dar lugar a la aprehensin de la mercanca de conformidad con lo establecido en el artculo 502
del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 4Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de junio de 2009 y *(hasta el 31 de mayo
de 2010)* y deroga las normas que le sean contrarias.
NOTAS: 1. La restriccin portuaria de que trata esta norma ya haba sido establecida mediante las
resoluciones 13212 y 15432 del 2007, 3413, 3967 y 10558 del 2008, esta ltima modificada por las
resoluciones 828 y 1748 del mismo ao, todas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
*2. La Resolucin 5086 del 28 de mayo del 2010 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ampli
hasta el 30 de noviembre del 2010, la vigencia de la Resolucin 5644 del 2009.
Res. 315/2010, DIAN.
ARTCULO 1Modificado Resolucin 545/2010, artculo 1, DIAN. Modificado Resolucin 723/2010,

artculo 1, DIAN. Las mercancas clasificables por las partidas arancelarias 72.08, 72.09, 72.10, 72.11,
72.12, 72.13, 72.14, 72.15, 72.16, 72.17, 72.27, 73.04, 73.06 y 73.13 del arancel de aduanas, solo podrn
ingresar al territorio aduanero nacional por los lugares habilitados para el ingreso de mercancas ubicados en
las siguientes jurisdicciones aduaneras:
Va martima
Direccin Seccional de Aduanas de Barranquilla
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura
Direccin Seccional de Aduanas de Cartagena
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Riohacha
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrs
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Santa Marta
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Urab
Va fluvial
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Leticia
Direccin Seccional Delegada de Impuestos y Aduanas de Puerto Carreo
Direccin Seccional Delegada de Impuestos y Aduanas de Inrida
Va terrestre
Direccin Seccional Impuestos y Aduanas de Leticia
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Ipiales
Va area
Direccin Seccional de Aduanas de Bogot
Direccin Seccional de Aduanas de Barranquilla
Direccin Seccional de Aduanas de Cali
Direccin Seccional de Aduanas de Cartagena
Direccin Seccional de Aduanas de Medelln
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Santa Marta
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrs
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Yopal
PAR. 1El incumplimiento de lo previsto en el presente artculo dar lugar a la aprehensin de la mercanca,
de conformidad con lo establecido en el artculo 502 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 2Modificado Resolucin 545/2010, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 723/2010,

artculo 2, DIAN. Excepciones. Lo previsto en la presente resolucin no se aplicar a las mercancas cuyo
documento de transporte se encuentre consignado o sea endosado a la Nacin, a las entidades territoriales,
las entidades descentralizadas, o a las personas jurdicas contratistas de las mismas, que sean responsables
del suministro de los bienes de que trata la presente resolucin.
As mismo, estas medidas no sern aplicables en las importaciones efectuadas bajo las modalidades de
transformacin o ensamble, viajeros y trfico postal y envos urgentes, ni para las mercancas que deban ser
sometidas a la modalidad de cabotaje para su ingreso a Leticia en el departamento del Amazonas.
Tampoco se aplicar esta restriccin sobre aquellos bienes que se pretendan someter a la modalidad de
transbordo, considerando que en este caso la mercanca no tiene como destino final Colombia; ni para las
mercancas cuyo documento de transporte se encuentre consignado o endosado a los usuarios industriales
de bienes de las zonas francas, a las personas jurdicas reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros
permanentes o usuarios altamente exportadores, cuyas actividades econmicas correspondan al
procesamiento industrial de estos bienes.
ARTCULO 3Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin, para las
mercancas que se embarquen hacia Colombia con posterioridad a su entrada en vigencia y rige hasta el 30
de junio de 2010.
NOTAS: 1. La Resolucin 315 fue expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el da 19 de
enero del 2010 y publicada, tanto en la pgina web de la entidad, http://www.dian.gov.co, como en el Diario
Oficial 47.600, el da 22 de enero del 2010.
2. El artculo 3 de la Resolucin 723, publicada en el Diario Oficial 47.607 de enero 29 del 2010, seal que
sus disposiciones se aplicarn a las mercancas que hayan sido embarcadas hacia el territorio aduanero
nacional desde el 22 de enero del 2010. Por su parte, el artculo 4 estableci que dicha resolucin rige hasta
el 30 de junio del 2010.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 42. Habilitacin de aeropuertos para efectos aduaneros. La habilitacin de los aeropuertos
tendr una vigencia indefinida y no requerir la constitucin de garantas.
Dicha habilitacin estar sujeta a la observancia de lo dispuesto en el artculo anterior y al cumplimiento de

las obligaciones contenidas en el artculo 46del presente decreto.
ARTCULO 40. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 13, DIAN. Requisitos para la
habilitacin de aeropuertos. Se entendern habilitados automticamente, para efectos aduaneros, los
aeropuertos de: El Dorado de Santaf de Bogot, Jos Mara Crdoba de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragn de
Cali, Ernesto Cortissoz de Barranquilla, Rafael Nez de Cartagena, Matecaa de Pereira, Santa Ana de
Cartago, Sesquicentenario de San Andrs, Simn Bolvar de Santa Marta, Camilo Dazza de Ccuta, Palo Negro
de Bucaramanga, Vsquez Cobo de Leticia, La Florida de Tumaco, San Luis de Ipiales de Ipiales, Santiago
Prez de Arauca y Alcaravn de Yopal.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales coordinar con las autoridades aeroportuarias y con los
administradores de los aeropuertos habilitados, la adopcin y aplicacin de los reglamentos necesarios para
efectos del control aduanero y la realizacin de las operaciones de cargue, descargue, custodia,
almacenamiento y traslado de las mercancas bajo control aduanero.
As mismo, coordinar las acciones necesarias para garantizar que las reas destinadas para los efectos
mencionados, cuenten con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y dispositivos de seguridad, que
garanticen la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control y del servicio aduanero. Igualmente,
coordinar el establecimiento de controles para la circulacin y acceso de vehculos o personas.
PAR. Si dentro de las instalaciones aeroportuarias se solicita la habilitacin de un depsito, se deber

cumplir con lo dispuesto en el captulo II del ttulo III del Decreto 2685 de 1999 y lo consagrado en los
artculos 44 y siguientes de la presente resolucin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 43. Habilitacin de muelles o puertos pblicos y privados. Las personas jurdicas que
hubieren obtenido concesin para operar muelles o puertos martimos o fluviales de servicio pblico o
privado, podrn obtener la habilitacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la
entrada y salida de mercancas bajo control aduanero del territorio aduanero nacional, cumpliendo con los
requisitos previstos en este decreto y constituyendo una garanta bancaria o de compaa de seguros para
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, por un monto mximo equivalente al 0.25% del promedio del
valor CIF de las mercancas que se estime sern objeto de cargue, descargue y manipulacin durante un
trimestre en el lugar habilitado. En el acto de habilitacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
fijar el monto de la garanta.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones
de muelles o puertos de servicio pblico o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de
comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin.
NOTA: El estatuto de puertos martimos est contenido en la Ley 1 de 1991, reglamentada por el Decreto
4681 de 2008.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 43-1. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 4. Garanta global para puertos o
muelles pblicos o privados y depsitos habilitados pblicos o privados. Las personas jurdicas
titulares de la concesin de muelle o puerto habilitado pblico o privado y titular de depsito habilitado
pblico o privado, debern constituir una garanta global bancaria o de compaa de seguros cuyo objeto
ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se deriven por el incumplimiento de las
obligaciones previstas en el presente decreto para los muelles, puertos y los depsitos habilitados.
El monto de la garanta global ser el establecido en el artculo 43 del presente decreto.
El monto de la renovacin de la garanta inicial, ser del 75% cuando los muelles, puertos y depsitos
pblicos o privados, no hayan sido sancionados dentro de los treinta y seis (36) meses anteriores a la
renovacin, ni presenten a la fecha de la renovacin, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria.
El monto de la segunda renovacin ser del 50% del establecido inicialmente, siempre y cuando se cumplan
las condiciones establecidas en el inciso anterior.
El monto de la tercera renovacin y de las siguientes ser del 25% del establecido inicialmente, siempre y
cuando se mantengan las condiciones establecidas en el inciso tercero del presente artculo.
Cuando exista una resolucin de sancin en firme o se establezca la existencia de deudas en materia
tributaria, aduanera o cambiaria, se perdern los beneficios anteriormente sealados, y dentro del mes
siguiente a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificacin de la existencia de deudas,
se deber ajustar la garanta al monto establecido en el artculo 43 del presente decreto. En caso de no
ajustar la garanta, quedar sin efecto la correspondiente habilitacin del depsito, puerto o muelle privado,
sin acto administrativo que as lo declare.
PAR. TRANS. En las garantas especficas constituidas para operar como muelle o puerto pblico o privado y
como depsito pblico o privado que estuvieren vigentes al momento de la vigencia del presente decreto, el
afianzado podr optar por modificarlas y reajustarlas de conformidad con lo previsto en el presente artculo, o
mantenerlas hasta la finalizacin de su vigencia en los trminos y condiciones en que fueron constituidas.
ARTCULO 41. Habilitacin de muelles y puertos a sociedades portuarias. Para efectos de lo

establecido en el artculo 76 del Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la sociedad portuaria que
pretenda obtener la habilitacin de los muelles y puertos de servicio pblico o privado, martimos o fluviales,
o su apoderado debidamente constituido, se deber formular solicitud escrita dirigida al subdirector de
comercio exterior, o al administrador de aduanas de la jurisdiccin, segn corresponda, cumpliendo los
siguientes requisitos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio correspondiente a su

domicilio principal, el cual deber presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de
presentacin de la solicitud, mientras se efecta la conexin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales con los organismos encargados de su expedicin;
b) Copia del acto administrativo por el cual se otorg la concesin portuaria por la Superintendencia General
de Puertos, o la entidad que haga sus veces;
c) Indicar la ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin, anexando planos
del mismo, identificando las bodegas, cobertizos y patios que estarn destinados a la realizacin de las
operaciones aduaneras. Igualmente, se deber sealar dnde se encuentran ubicados los silos, tanques o
cualquier otro medio de almacenamiento indicando su capacidad;
d) Indicar el valor CIF estimado de las mercancas que sern objeto de cargue, descargue y manipulacin en
promedio durante un trimestre;
e) Comprometerse a instalar bsculas que permitan establecer el peso de la carga y montacargas para la
debida manipulacin de la carga, u otros mecanismos que permitan establecer el volumen y peso de la
carga;
f) Disponer de las instalaciones necesarias para que la autoridad aduanera pueda cumplir su gestin de
control, servicio y facilitacin de las operaciones de comercio exterior;
g) Permitir la instalacin de equipos para ejercer el control y servicio aduanero;
h) Identificar las puertas para el ingreso y salida de mercancas;
i) Indicar el nombre o razn social y NIT de los operadores portuarios y la funcin que desempean, y
j) Manifestar expresamente el compromiso de adquirir los equipos tecnolgicos, as como de realizar los
ajustes y actualizacin de la infraestructura tecnolgica que sean necesarios para garantizar su conexin al
sistema informtico aduanero.
PAR. Si dentro del puerto se solicita la habilitacin de un depsito, se deber aplicar lo dispuesto en el
captulo II del ttulo III del Decreto 2685 de 1999, as como los establecidos en el artculo 44 de la presente
resolucin.
ARTCULO 42. Contenido del acto administrativo de habilitacin de muelles, puertos y sociedades
portuarias. En la parte resolutiva del acto administrativo de habilitacin de muelles, puertos y sociedades
portuarias deber quedar expresamente establecido:
a) Razn social y NIT;
b) Trmino por el cual se confiere la habilitacin de conformidad con lo establecido en el artculo 77 del
Decreto 2685 de 1999;
1999;
e) La ubicacin, direccin y linderos del predio en donde va a funcionar el puerto o muelle habilitado, y
f) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
ARTCULO 509-1. Adicionado Resolucin 904/2004, artculo 7, DIAN. Garanta de muelles o

puertos pblicos y privados. Para efectos de lo establecido en el artculo 43 del Decreto 2685 de 1999, el
monto de constitucin de la garanta inicial ser el equivalente al 0.25% del promedio del valor CIF de las
mercancas que se estime sern objeto de cargue, descargue y manipulacin durante un trimestre en el lugar
habilitado.
Cuando se trate de renovacin de la garanta, se constituir por el 0.125% del valor CIF, de las mercancas
objeto de cargue, descargue y manipulacin que resulte del promedio de un trimestre del ao anterior.
PAR. Cuando el fin de la habilitacin del muelle o puerto de servicio pblico o privado, sea el de permitir el
ingreso de embarcaciones para ser reparadas, transformadas o sometidas a un proceso de mantenimiento, la
garanta inicial se constituir por el equivalente al 0.25% del promedio del valor CIF de las mercancas o
partes objeto de la reparacin, transformacin o mantenimiento que se estime sern sometidas a un proceso
de cargue, descargue y/o manipulacin durante un trimestre en el lugar habilitado.
Cuando se trate de renovacin de la garanta, esta se constituir por el 0.125% del valor CIF de las
mercancas o partes objeto de la reparacin, transformacin o mantenimiento que fueron sometidas a un
proceso de cargue, descargue y manipulacin que resulte del promedio de un trimestre del ao anterior.
NOTAS: 1. Lo dispuesto en el artculo 509-1 de la Resolucin 4240 de 2000 de la DIAN, con relacin a los
montos para la renovacin de la garanta de muelles o puertos pblicos y privados son nicamente los
establecidos en el artculo 43-1 del Decreto 2685 de 1999 adicionado por el artculo 4 del Decreto 2557 de
2007 (3675-1).
2. El artculo 509-1 de la Resolucin 4240 de 2000 fue expedido antes de la modificacin realizada al Decreto
2685 de 1999 por el Decreto 2557 de 2007.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 44. Habilitacin de cruces de frontera terrestres. La habilitacin de los lugares para el
ingreso y salida de mercancas por va terrestre comprender, adems del cruce de frontera, la va o vas
permitidas para el traslado de las mercancas bajo control aduanero, hasta el lugar determinado por la
aduana para el cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes a la entrada y salida de mercancas
del territorio aduanero nacional, tales como: entrega e incorporacin de documentos al sistema informtico
aduanero; reconocimiento fsico, cuando a dicha diligencia hubiere lugar y, la revisin de precintos, unidades
de carga y medios de transporte.
PAR. Los cruces de frontera a que se refiere el artculo 7 de la Decisin 271 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena y los que se aprueben bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la
citada decisin, se entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de
mercancas bajo control aduanero.
Res. 3790/96, DIAN.
ARTCULO 1Adicionado Resolucin 2744/2005, DIAN. Habiltase el Cruce de Frontera-Boca-Grita

(Venezuela)-Puerto Santander (Colombia), el cual se encuentra ubicado dentro de la jurisdiccin de la
Administracin de Impuestos y Aduanas de Ccuta, para la importacin desde la Repblica de Venezuela de
las mercancas que a continuacin se sealan y las cuales se clasifican por las siguientes partidas y
subpartidas arancelarias:
0105920000
Gallinas vivas con peso inferior o igual a 2000 grs.
0105920000
Gallinas vivas con peso superior a 2000 grs.
0302
Pescado fresco o refrigerado
0306
Mariscos
0702000000
Tomates frescos y refrigerados
0703100000
Cebollas y chalotes
0709909000
Las dems hortalizas frescas o refrigeradas
0714100000
Yuca
0801190000
Los dems. Cocos.
0803001100
Bananas o pltanos frescos tipo plantain
0803001200
Bananas o pltanos frescos tipo cavedish valery
0804400000
Aguacates frescos o secos
0804502000
Mangos y mangostanes
0807110000
Sandas
0807190000
Melones
0807200000
Papaya
0809300000
Durazno
0810200000
Chirimoya, guanbana y dems anonas.
0810901000
Granadilla
0810909000
Tamarindo
ARTCULO 2La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga la Resolucin 4311
de agosto 9 de 1995.
Res. 10661/2004, DIAN.
ARTCULO 1Habilitar el puente internacional La Unin, sobre el ro la Grita, cruce de frontera Puerto
Santander (Colombia) Boca-Grita (Venezuela), ubicado dentro de la jurisdiccin de la administracin local
de aduanas de Ccuta, para la exportacin de las mercancas clasificadas en las siguientes subpartidas
arancelarias: 27.01.12.00.90, 27.01.12.00.10, 27.04.00.10.00 y 27.01.11.00.00.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 45. Habilitaciones parciales. Las habilitaciones podrn otorgarse con restricciones relativas al
tipo de mercancas que son susceptibles de ser cargadas, descargadas, transportadas y manipuladas por los
lugares habilitados.
ARTCULO 43. Habilitaciones parciales. Las habilitaciones parciales de que trata el artculo 45 del
Decreto 2685 de 1999 son competencia del director de aduanas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 46. Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para la entrada y salida de
mercancas del territorio aduanero nacional. Son obligaciones de los titulares de la habilitacin para la
entrada y salida de mercancas bajo control aduanero, las siguientes:
a) Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de infraestructura fsica, de
sistemas y dispositivos de seguridad;
b) Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea declarada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales como lugar habilitado;
c) Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a asegurar el
control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones;
d) Controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de los sistemas de
identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado;
e) Contar con los equipos de cmputo y de comunicaciones que le permitan su conexin con el sistema
informtico aduanero; as como facilitar la instalacin o disposicin de los equipos que requiera la aduana;
f) Modificado Decreto 2101/2008, artculo 4. Suministrar la informacin que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades
de carga, del lugar habilitado en la forma y oportunidad establecida;
g) Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantas bancarias o de compaa de seguros para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones, y
h) Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 4. Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue
en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 97-2 del presente decreto.
CAPTULO II
Depsitos habilitados
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 47. Depsitos habilitados. Son los lugares autorizados por la autoridad aduanera para el
almacenamiento de mercancas bajo control aduanero.
Los depsitos habilitados podrn ser pblicos o privados y en ellos la mercanca puede permanecer
almacenada durante el trmino establecido en el artculo 115 del presente decreto.
Dentro de los depsitos privados se encuentran tambin los depsitos privados para transformacin o
ensamble, los depsitos privados para procesamiento industrial, los depsitos privados para distribucin
internacional, los depsitos privados aeronuticos, los depsitos privados transitorios y los depsitos para
envos urgentes.
Igualmente la autoridad aduanera podr habilitar depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para
llevar y depsitos francos, para el almacenamiento de las mercancas, que segn las disposiciones previstas
en el presente decreto, pueden permanecer en dichos depsitos bajo las condiciones descritas en el mismo.
PAR. Bajo ninguna circunstancia los depsitos habilitados podrn realizar labores de consolidacin o
desconsolidacin de carga, transporte o de intermediacin aduanera, salvo las excepciones previstas en este
decreto.
PAR. 2Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 5. En casos especiales debidamente justificados, el

director de aduanas, podr autorizar la ampliacin del rea habilitada como depsito a instalaciones no
adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende otorgar la ampliacin, se encuentre ubicada
dentro del mismo municipio y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sealar las condiciones de traslados de las mercancas
entre las zonas habilitadas, as como las restricciones que deban establecerse para el control aduanero de las
mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 48. Depsitos pblicos. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero, en los cuales pueden
permanecer las mercancas de cualquier usuario del comercio exterior.
La autoridad aduanera coordinar con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los administradores
de los puertos y aeropuertos habilitados para el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero
nacional, la destinacin y acondicionamiento de las reas requeridas para la habilitacin de los depsitos
pblicos, previendo que el rea destinada permita atender las necesidades de almacenamiento, de acuerdo
con el volumen de operaciones de comercio exterior, que se realicen por el lugar habilitado.
Cuando no se disponga de las reas necesarias para la habilitacin del depsito, segn lo previsto en el
inciso anterior, o cuando las mismas resulten insuficientes, podrn habilitarse depsitos pblicos en lugares
diferentes a los all citados.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de estudiar la concesin de nuevas
habilitaciones de depsitos pblicos, cuando a criterio de la entidad las necesidades de almacenamiento se
encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin.
ARTCULO 44. Criterios para la habilitacin de depsitos. Para efectos de lo previsto en el pargrafo
del artculo 48 del Decreto 2685 de 1999, la subdireccin de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr realizar evaluaciones tcnicas que le permitan establecer claramente la capacidad
de almacenamiento en las diferentes jurisdicciones aduaneras.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 49. Habilitacin y renovacin de depsitos pblicos. Para la habilitacin de los depsitos
pblicos deber tenerse en cuenta la infraestructura tcnica y administrativa de la persona jurdica, sus
antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de almacenamiento, as como
su patrimonio y respaldo financiero y cumplirse los siguientes requisitos:
a) Modificado Decreto 1232/2001, artculo 9. Derogado Decreto 2827/2010, artculo 8;
b) Presentar las hojas de vida de la totalidad de socios, representantes legales de la persona jurdica
solicitante, as como de los gerentes o administradores de los sitios de almacenamiento. Este requisito no se
exigir para los accionistas de una sociedad annima;
c) Modificado Decreto 2557/2007, artculo 6. Modificado Decreto 390/2009, artculo 1.

Modificado Decreto 2827/2010, artculo 1. Acreditar y soportar contablemente un patrimonio lquido de
acuerdo con los valores mnimos que se indican a continuacin y segn la cobertura geogrfica de sus
operaciones.
De tres mil quinientos setenta y ocho millones quinientos cincuenta y ocho mil ciento ochenta y cinco pesos
($ 3.578.558.185) para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las administraciones de impuestos y/o
aduanas nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta;
de dos mil quinientos cuatro millones novecientos noventa y un mil setenta y siete pesos ($ 2.504.991.077)
para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las administraciones de impuestos y/o aduanas de
Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales; y de ciento setenta y ocho millones novecientos veintisiete mil
ochocientos cincuenta y un pesos ($ 178.927.851) para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las
administraciones de impuestos y/o aduanas de Arauca, Inrida, Ipiales, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto
Carreo, Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar, Pamplona y Yopal.
Los valores sealados en este literal sern reajustados anual y acumulativamente en forma automtica el 1
de abril de cada ao, en un porcentaje igual a la variacin del ndice de precios al consumidor reportado por
el DANE para el ao calendario inmediatamente anterior.
Otorgada la habilitacin o renovacin la sociedad deber reajustar y mantener el patrimonio de que trata el
presente artculo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr verificar el cumplimiento de lo
previsto en el inciso anterior.
Si de la verificacin se determina que la sociedad titular de la habilitacin no cumple con el requisito

patrimonial mnimo exigido para el respectivo ao, su habilitacin como depsito pblico quedar sin efecto
sin necesidad de acto administrativo que as lo declare;
NOTA: El valor del ndice de precios al consumidor reportado por el DANE para el perodo comprendido entre
el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao 2007 fue: 5.86%, es decir que el patrimonio mnimo requerido
para el perodo comprendido entre el 1 de abril del 2008 y el 31 de marzo del 2009 para los depsitos
ubicados en las jurisdicciones de las administraciones de impuestos y/o aduanas nacionales de Barranquilla,
Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta corresponde a un patrimonio lquido
no inferior a $ 3.263.707.202,60. Para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las administraciones
de impuestos y/o aduanas de Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales corresponde a un patrimonio
lquido no inferior a $ 2.284.595.359,40. Y para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las
administraciones de impuestos y/o aduanas de Arauca, Inrida, Ipiales, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto
Carreo, Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar, Pamplona y Yopal corresponde a un patrimonio
lquido no inferior a $ 163.185.307,20.
El valor del ndice de precios al consumidor reportado por el DANE para el perodo comprendido entre el 1 de
enero y el 31 de diciembre del ao 2008 fue: 7.84%, es decir que el patrimonio mnimo requerido para el
perodo comprendido entre el 1 de abril del 2009 y el 31 de marzo del 2010 para los depsitos ubicados en
las jurisdicciones de las administraciones de impuestos y/o aduanas nacionales de Barranquilla,
no inferior a $ 3.519.581.847,28. Para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las administraciones de
impuestos y/o aduanas de Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales corresponde a un patrimonio lquido
no inferior a $ 2.463.707.635,58. Y para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las administraciones
de impuestos y/o aduanas de Arauca, Inrida, Ipiales, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, Riohacha,
San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar, Pamplona y Yopal corresponde a un patrimonio lquido no inferior a $
175.979.035,28.
perodo comprendido entre el 1 de abril del 2010 y el 31 de marzo del 2011 para los depsitos ubicados en
las jurisdicciones de las administraciones de impuestos y/o aduanas nacionales de Barranquilla,
no inferior a $ 3.589.973.484,22. Para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las administraciones de
impuestos y/o aduanas de Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales corresponde a un patrimonio lquido
no inferior a $ 2.512.981.788,29. Y para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las administraciones
de impuestos y/o aduanas de Arauca, Inrida, Ipiales, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, Riohacha,
San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar, Pamplona y Yopal corresponde a un patrimonio lquido no inferior a $
179.498.615,99.
Modificado Decreto 390/2009, artculo 1. Otorgada la habilitacin o renovacin la sociedad deber

reajustar y mantener el patrimonio de que trata el presente artculo. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, podr verificar el cumplimiento de lo previsto en el inciso anterior.
Modificado Decreto 390/2009, artculo 1. Si de la verificacin se determina que la sociedad titular de la

habilitacin no cumple con el requisito patrimonial mnimo exigido para el respectivo ao, su habilitacin
como depsito pblico quedar sin efecto sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
d) El rea til plana de almacenamiento que se habilite no podr ser inferior a mil (1.000) metros cuadrados.
En todo caso, deber acreditarse que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, patios,
oficinas, tanques, silos y vas de acceso, as como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son
adecuados, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de las mercancas que se pretenda almacenar;
e) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber manifestar expresamente que

se compromete a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las
actividades de almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las
mercancas que pretenda almacenar, y
f) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber manifestar expresamente que se

compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnolgica que sean necesarios para
garantizar su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de informacin y
documentos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. 1 Adicionado. D. 2557/2007, artculo 6.Modificado. D. 390/2009, artculo 1. Para obtener la

habilitacin o renovacin, por lo menos el 50% del patrimonio lquido exigido deber estar representado en
activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancas bajo control aduanero.
PAR. 2 Adicionado Decreto 380/2012, artculo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr autorizar el funcionamiento de reas de inspeccin comunes a varios puertos o muelles de servicio
pblico, siempre y cuando sus titulares tengan vinculacin econmica entre s, la operacin logstica lo
amerite y se garantice el adecuado control y sistemas de seguridad en esta clase de operaciones.
En este evento se deber modificar la garanta global de que trata el artculo 43-1 del presente Decreto, para
que ampare adems el pago de tributos aduaneros y sanciones que se deriven por incumplimiento de las
obligaciones previstas en este pargrafo para los puertos y muelles.
D. 390/2009.
ARTCULO 17. Transitorio. Para las solicitudes de habilitacin o renovacin de depsitos pblicos, que se
encuentren en trmite, y respecto de las cuales no se haya expedido el acto administrativo que resuelva la
solicitud, se podr exigir que por lo menos el 50% del patrimonio mnimo lquido exigido se encuentre
representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancas bajo control
aduanero.
(...).
ARTCULO 45. Requisitos para la habilitacin de depsitos pblicos. En cumplimiento de lo

establecido en los artculos 49 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica
que solicite la habilitacin de un depsito pblico, o su apoderado debidamente constituido, deber formular
solicitud escrita dirigida al subdirector de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, acompaada de los siguientes documentos:

b) Estados financieros que comprenden: el balance general y sus anexos, estado de ganancias y prdidas y
sus anexos, estado de cambios en el patrimonio del ao anterior refrendados por el contador pblico o
revisor fiscal. En caso de aumento de capital pagado anexar las pruebas del incremento efectuado;
c) Hojas de vida de la totalidad de sus socios y del personal directivo. Este requisito no se exigir respecto de
los accionistas de una sociedad annima;
d) Comprometerse a constituir y entregar la garanta correspondiente, una vez obtenida la habilitacin;
e) Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 14, DIAN. Manifestacin en la que se indique que ni la
persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados
con cancelacin de su habilitacin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante
los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
f) Ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin, anexando planos del
mismo, indicado en metros cuadrados;
g) Planos del predio, informando la ubicacin, direccin, linderos, rea en metros cuadrados, especificando:
El rea til plana de almacenamiento para la cual se solicita habilitacin.
El rea cubierta (bodegas).
El rea descubierta (patios).
El rea de oficinas.
El rea donde se encuentran ubicados los silos, tanques o cualquier otro medio de almacenamiento
indicando su capacidad.
reas de inspeccin.
h) Fotocopia del ttulo que acredite la tenencia o posesin del inmueble donde funcionar el depsito;
i) Informe suscrito por el revisor fiscal o contador pblico y por el representante legal del depsito habilitado
en el cual se certifique el valor en aduanas de las mercancas almacenadas en el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de renovacin de la garanta, y
j) Contrato de vigilancia y sistema de seguridad;
k) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 14, DIAN. La relacin de los equipos que sern utilizados
para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas y su respectiva
identificacin.
PAR. De conformidad con lo establecido en el literal c) del artculo 49 del Decreto 2685 de 1999, el
patrimonio neto exigido se reajustar anual y acumulativamente, teniendo en cuenta lo previsto en el
pargrafo del artculo 9 de la presente resolucin.
PAR. TRANS. Se entender que el requisito previsto en el literal a) del artculo 49 del Decreto 2685 de 1999,
opera para las solicitudes presentadas a partir de la entrada en vigencia de dicho decreto. Las solicitudes de
homologacin estn exceptuadas del cumplimiento de este requisito.
ARTCULO 45-1. Adicionado Resolucin 422/2008, artculo 1, DIAN. Ampliacin del rea
habilitada como depsito pblico a instalaciones no adyacentes. De conformidad con lo establecido
en el pargrafo 2 del artculo 47 del Decreto 2685 de 1999, en casos especiales debidamente justificados, el
director de aduanas podr autorizar la ampliacin del rea habilitada como depsito pblico a instalaciones
no adyacentes, siempre que el rea sobre la cual se solicite la ampliacin se encuentre ubicada dentro del
mismo municipio donde se encuentra el depsito habilitado.
En el rea que se habilite como ampliacin del depsito, igualmente se debern cumplir las obligaciones
previstas en el artculo 72 del Decreto 2685 de 1999, y los requisitos establecidos en los literales f), g), h), j)
y k) del artculo 45 de la presente resolucin.
La garanta global constituida por el depsito pblico, igualmente asegurar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en el artculo 71 del Decreto 2685 de 1999, en las respectivas reas no adyacentes
habilitadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el traslado de la mercanca desde el lugar de arribo a cualquiera de las reas habilitadas del depsito se
deber dar cumplimiento a las disposiciones previstas en los artculos 74 y siguientes de la presente
resolucin, sealando para efectos del control en la correspondiente planilla, la direccin del rea a la que
ingresa la mercanca.
PAR. En cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del pargrafo 2 del artculo 47 del Decreto 2685
de 1999, en casos excepcionales, cuando se requiera el traslado de mercancas que se encuentren dentro del
trmino de permanencia de que trata el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999, hacia un rea habilitada no
adyacente del respectivo depsito o desde el rea no adyacente al respectivo depsito, se deber solicitar
autorizacin previa ante el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior o la dependencia que haga sus
veces de la administracin con jurisdiccin en el municipio donde opera el depsito pblico.
El traslado proceder sobre la totalidad de la mercanca amparada en el respectivo documento de transporte,

y en ningn caso se autorizar el traslado de mercancas clasificables en los captulos 50 al 64 del arancel de
aduanas, salvo que se trate de bienes cuyo documento de transporte se encuentre consignado o sea
endosado a la Nacin, a las entidades territoriales, las entidades descentralizadas o a las personas jurdicas
reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores.
La autorizacin se realizar a travs de una planilla de traslado donde el jefe de la divisin de servicio al
comercio exterior o la dependencia que haga sus veces sealar las caractersticas de la mercanca, su
cantidad, peso, nmero del documento de transporte y dems datos que permitan efectuar un adecuado
control sobre la operacin. La autorizacin de traslado no suspende los trminos de permanencia de la
mercanca en el respectivo depsito, y el traslado deber efectuarse dentro del trmino de la distancia.
La autoridad aduanera podr efectuar seguimiento o acompaamiento a este proceso.
ARTCULO 46. Contenido del acto administrativo de habilitacin de depsitos pblicos. El director
de aduanas habilitar el depsito pblico, mediante la expedicin de una resolucin motivada, en la cual se
especifique lo siguiente:
a) Razn social de la persona jurdica beneficiaria y NIT;
b) Ubicacin y delimitacin del depsito habilitado, incluyendo las reas;
c) El trmino de habilitacin del depsito, el cual ser de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
ejecutoria del acto administrativo;
d) La asignacin de un nmero de identificacin de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear el depsito
habilitado en todas las actuaciones que realice en dicha calidad;
e) La obligacin de constituir la garanta y los trminos y condiciones en que sta debe otorgarse;
f) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 72 del Decreto 2685 de
1999, y
g) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 50. Depsitos privados. Son depsitos privados los habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para almacenar bajo control aduanero mercancas que vengan consignadas a la persona
jurdica que figura como titular de la habilitacin y estn destinadas en el documento de transporte a ese
depsito habilitado.
Igualmente podrn almacenarse mercancas de exportacin del titular del depsito, que se encuentren bajo
control aduanero.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el almacenamiento de mercancas de

propiedad de las sociedades filiales y subsidiarias de una sociedad matriz titular de la habilitacin de un
depsito privado. En tal caso el titular de la habilitacin del depsito privado, deber solicitar la modificacin
de la resolucin que lo habilit, previo el cumplimiento de los requisitos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 51. Habilitacin y renovacin de depsitos privados. Para la habilitacin de depsitos

privados o para su renovacin se deber tener en cuenta la infraestructura tcnica y administrativa de la
persona jurdica, sus antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de
almacenamiento, as como su patrimonio y respaldo financiero y se debern observar los siguientes
requisitos y condiciones:
a) Modificado Decreto 2557/2007, artculo 7. Las personas jurdicas peticionarias debern acreditar que
a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la solicitud posean un patrimonio lquido igual o
superior a dos mil ciento cincuenta y ocho millones ciento veintinueve mil pesos ($ 2.158.129.000).
para el perodo comprendido entre el 1 de abril del 2008 y el 31 de marzo del 2009 corresponde a un
patrimonio lquido igual o superior a $ 2.284.595.359,40.
perodo comprendido entre el 1 de abril del 2009 y el 31 de marzo del 2010 corresponde a un patrimonio
lquido igual o superior a $ 2.463.707.635,58.
lquido igual o superior a $ 2.512.981.788,29.
Los valores sealados en este literal sern reajustados anual y acumulativamente en forma automtica el 1
de abril de cada ao, en un porcentaje igual a la variacin del ndice de precios al consumidor reportado por
el DANE para el ao calendario inmediatamente anterior.
Modificado Decreto 390/2009, artculo 2. Otorgada la habilitacin o renovacin la sociedad deber

reajustar y mantener el patrimonio de que trata el presente artculo. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, podr verificar el cumplimiento de lo previsto en el inciso anterior. Si de la verificacin se
determina que la sociedad titular de la habilitacin no cumple con el requisito patrimonial mnimo exigido
para el respectivo ao, su habilitacin como depsito privado quedar sin efecto sin necesidad de acto
b) El rea til plana de almacenamiento que se habilite no podr ser inferior a quinientos (500) metros
cuadrados. Excepcionalmente, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, teniendo en cuenta el
volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar, aceptar un rea til plana de
almacenamiento inferior a la aqu establecida.
En todo caso, el rea de almacenamiento que se solicita habilitar y las caractersticas tcnicas de
construccin de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vas de acceso, as como los sistemas y equipos
de seguridad con que cuentan, debern resultar adecuados, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancas que se pretenda almacenar;
c) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber manifestar expresamente que

se compromete a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las
actividades de almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las
mercancas que pretenda almacenar, y
d) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber manifestar expresamente que

se compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnolgica que sean necesarios
para garantizar su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de informacin y
documentos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 47. Requisitos para la habilitacin de depsitos privados. En cumplimiento de lo

establecido en los artculos 51 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica
que solicite la habilitacin de un depsito privado, o su apoderado debidamente constituido, deber formular
solicitud escrita dirigida al subdirector de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o al administrador de aduanas de la jurisdiccin, segn corresponda, acompaada de los
siguientes documentos:

b) Estados financieros que comprenden: el balance general y sus anexos, estado de ganancias y prdidas y
sus anexos, estado de cambios en el patrimonio del ao anterior refrendados por el contador pblico o
revisor fiscal. En caso de aumento de capital pagado anexar las pruebas del incremento efectuado;
c) Hojas de vida de la totalidad de sus socios y del personal directivo. Este requisito no se exigir respecto de
los accionistas de una sociedad annima;
d) Comprometerse a constituir y entregar la garanta correspondiente, una vez obtenida la habilitacin;
e) Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 15. DIAN. Manifestacin en la que se indique que ni la
persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados
con cancelacin de su habilitacin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante
los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
f) Ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin, anexando planos del
mismo, indicado en metros cuadrados;
g) Planos del predio, informando la ubicacin, direccin, linderos, rea en metros cuadrados, especificando:
El rea til plana de almacenamiento para la cual se solicita habilitacin.
El rea cubierta (bodegas).
El rea descubierta (patios).
El rea de oficinas.
El rea donde se encuentran ubicados los silos, tanques o cualquier otro medio de almacenamiento
indicando su capacidad.
reas de inspeccin;
h) Fotocopia del ttulo que acredite la tenencia o posesin del inmueble donde funcionar el depsito;
i) Informe suscrito por el revisor fiscal o contador pblico y por el representante legal del depsito habilitado
en el cual se certifique el valor en aduanas de las mercancas almacenadas en el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de renovacin de la garanta;
j) Contrato de vigilancia y sistema de seguridad;
k) Oficio suscrito por el representante legal en el cual describa el tipo de mercancas que pretende almacenar
en el depsito objeto de habilitacin;
l) Indicar la naturaleza y volumen de las mercancas que se pretendan almacenar, cuando se desee obtener
habilitacin para un depsito con un rea inferior a 500 metros;
m) Certificacin sobre el reconocimiento como industria de transformacin y ensamble, expedida por el

Ministerio de Desarrollo, cuando se trate de la solicitud de habilitacin de un depsito para transformacin o
ensamble;
n) Cuando se trate de la solicitud para obtener la habilitacin de un depsito para envos urgentes, es
necesario haber obtenido o estar tramitando simultneamente, la inscripcin de la persona jurdica como
intermediaria de la modalidad de trfico postal y envos urgentes;
o) Manifestacin expresa formulada por el representante legal donde se compromete a cumplir con las
especificaciones tcnicas de almacenamiento y a adoptar las medidas de seguridad que la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales determine;
p) Manifestacin donde se exprese el compromiso de contratar una firma de auditora, cuando se trate de la
habilitacin de depsitos para procesamiento industrial, para efectos de lo dispuesto en el inciso tercero del
artculo 185 del Decreto 2685 de 1999, y
q) Manifestacin donde se exprese el compromiso de contratar una firma de auditora, cuando se trate de
depsitos de distribucin internacional, para efectos de lo previsto en el artculo 55 del Decreto 2685 de
1999;
r) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 15, DIAN. La relacin de los equipos que sern utilizados
para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas y su respectiva
identificacin.
PAR. Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 1, DIAN. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares
constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, podrn ostentar de manera simultnea la calidad de
titulares de depsitos privados y de transportadores, para lo cual debern cumplir con los requisitos y
obligaciones establecidas en la legislacin aduanera, para cada una de estas calidades.
NOTAS: 1. El artculo 47 de la Resolucin 4240 del 2000 fue expedido antes de la modificacin realizada al
Decreto 2685 de 1999 por el Decreto 2557 del 2007.
2. De acuerdo con el artculo 22 de la Resolucin 3942 del 2009, el pargrafo del presente artculo entr a
regir a partir del 1 de mayo del 2009 (7647).
ARTCULO 47-1. Adicionado Resolucin 422/2008, artculo 2, DIAN. Ampliacin del rea
habilitada como depsito privado a instalaciones no adyacentes. De conformidad con lo establecido
en el pargrafo 2 del artculo 47 del Decreto 2685 de 1999, en casos especiales debidamente justificados, el
director de aduanas podr autorizar la ampliacin del rea habilitada como depsito privado para
transformacin o ensamble, a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la
ampliacin se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depsito habilitado.
En el rea que se habilite como ampliacin del depsito, igualmente se debern cumplir las obligaciones
previstas en el artculo 72 del Decreto 2685 de 1999, y los requisitos establecidos en los literales f), g), h), j),
o) y r) del artculo 47 de la presente resolucin.
Para el traslado de la mercanca a cualquiera de las reas habilitadas del depsito se deber dar
cumplimiento a las disposiciones previstas en los artculos 74 y siguientes de la presente resolucin y sealar
para efectos del control, en la planilla la direccin correspondiente al rea a la cual se ingresa efectivamente
la mercanca.
PAR. Para efectos del traslado o desplazamiento de mercancas en la modalidad de importacin para
transformacin o ensamble, se seguir el procedimiento previsto en el artculo 115 de la presente resolucin,
adicionado por la Resolucin 3531 de 2007.
La garanta global constituida por el depsito privado para transformacin o ensamble igualmente asegurar
el cumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 71 del Decreto 2685 de 1999, en las respectivas
reas no adyacentes habilitadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 48. Contenido del acto administrativo. El director de aduanas o el administrador de aduanas,
segn sea el caso, habilitar el depsito privado mediante la expedicin de una resolucin motivada, en la
cual se especifique entre otros aspectos los siguientes:
a) Razn social de la persona jurdica beneficiaria y NIT;
b) Ubicacin y delimitacin del depsito habilitado, incluyendo las reas;
c) El trmino de habilitacin del depsito, el cual ser de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
ejecutoria del acto administrativo, salvo los depsitos para envos urgentes, cuyo trmino de habilitacin
ser de tres (3) aos;
d) La inscripcin en el registro de depsitos privados, conllevar la asignacin de un nmero de identificacin

de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear en su condicin de depsito privado;
e) Monto y trmino de constitucin de la garanta;
f) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 72 del Decreto 2685 de
1999, y
g) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 52. Depsitos privados transitorios. Las administraciones de impuestos y aduanas con
operacin aduanera podrn habilitar depsitos transitorios en su jurisdiccin, por circunstancias y
necesidades especiales y temporales de almacenamiento.
Slo podr otorgarse la habilitacin de depsitos transitorios de carcter privado, a las personas jurdicas que
con la debida antelacin a la llegada de la mercanca, hubieren presentado la respectiva solicitud. Dicha
habilitacin deber tenerse al momento del arribo de la mercanca al territorio aduanero nacional.
Las condiciones y requisitos para la habilitacin de los depsitos de que trata el presente artculo, sern
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general.
ARTCULO 49. Depsitos privados transitorios. De conformidad con lo previsto en el artculo 52 del
Decreto 2685 de 1999, las administraciones aduaneras podrn habilitar depsitos transitorios por un trmino
mximo de dos (2) meses contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional,
prorrogable por un trmino igual, siempre que se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
a) Especial naturaleza de las mercancas en cuanto a peso, volumen o caractersticas fsico-qumicas de las
mismas, que impliquen condiciones de almacenamiento especficas no previstas por los depsitos habilitados
de la jurisdiccin;
b) Inexistencia de infraestructura adecuada de almacenamiento para atender las exigencias del comercio
exterior, teniendo en cuenta los depsitos habilitados en la jurisdiccin.
PAR. Slo podrn habilitarse depsitos transitorios para almacenar mercancas amparadas en ms de un
documento de transporte, siempre y cuando estn relacionadas en el mismo manifiesto de carga.
ARTCULO 50. Trmite de la solicitud para la habilitacin de depsitos transitorios. El

representante legal de la persona jurdica o su apoderado debidamente constituido, deber formular solicitud
escrita dirigida al administrador de aduanas de la jurisdiccin donde se habilitar el depsito, sustentando en
la misma alguna de las condiciones establecidas en el artculo anterior y acompaando la solicitud de los

domicilio principal, con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentacin de la solicitud;
b) Comprometerse a constituir y entregar la garanta correspondiente, una vez obtenida la habilitacin;
c) Ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin, y
d) Descripcin de las mercancas que pretende almacenar en el depsito objeto de habilitacin, indicando
cantidad y valor FOB expresado en dlares.
ARTCULO 509. Garanta de los depsitos privados transitorios. Para efectos de lo previsto en el
literal c) artculo 71 del Decreto 2685 de 1999, la garanta se otorgar por el trmino de la habilitacin del
depsito transitorio y tres meses ms.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 53. Depsitos privados para transformacin o ensamble. Son aquellos lugares habilitados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de las mercancas de
importacin que sern sometidas a la modalidad de transformacin o ensamble.
Quienes hubieren sido reconocidas por la autoridad competente como industrias de transformacin o
ensamble, para obtener la habilitacin del depsito donde se almacenarn las mercancas que sern
sometidas al proceso de transformacin o ensamble, debern cumplir con los requisitos previstos en el
artculo 51 del presente decreto, salvo los contenidos en los literales a) y b) del citado artculo.
El trmino de almacenamiento en estos depsitos ser de quince (15) das, contados a partir de la llegada de
las mercancas al territorio aduanero nacional, o a partir de la culminacin de la operacin de trnsito,
cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito.
Vencido este trmino sin que se hubiere declarado la modalidad de transformacin o ensamble, o sin que se
hubiere reembarcado la mercanca, se produce el abandono de la misma en los trminos previstos en el
pargrafo del artculo 115 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 54. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 6. Depsitos privados para procesamiento
industrial. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el
almacenamiento de materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformacin, procesamiento o
manufactura industrial, por parte de personas jurdicas reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros
permanentes o usuarios altamente exportadores y autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para declarar bajo la modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial.
Los usuarios aduaneros permanentes y los usuarios altamente exportadores reconocidos e inscritos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para obtener la habilitacin del depsito donde se realizar el
proceso industrial, debern cumplir con los requisitos previstos en el artculo 51 del presente decreto, salvo
los contenidos en los literales a) y b) del citado artculo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 55. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 10. Depsitos privados para distribucin
internacional. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los
usuarios aduaneros permanentes, para el almacenamiento, conservacin, acondicionamiento, manipulacin,
empaque, reempaque, o clasificacin de mercancas extranjeras que sern sometidas prioritariamente a la
modalidad de reembarque en el trmino mximo de un ao, contado a partir de su llegada al territorio
aduanero nacional y, subsidiariamente, en el mismo trmino, al rgimen de importacin de acuerdo con lo
previsto en el presente decreto.
Durante el trmino previsto en el inciso anterior, las mercancas debern ser reembarcadas o sometidas a
una modalidad de importacin. De lo contrario se considerarn abandonadas a favor de la Nacin. Para
efectos del reembarque, no se requerir el diligenciamiento de la solicitud de autorizacin de embarque, ni
de la declaracin de exportacin, y slo ser necesaria la autorizacin de la administracin aduanera de la
jurisdiccin.
Slo podr someterse al rgimen de importacin, hasta el treinta por ciento (30%) de las mercancas
amparadas en los documentos de transporte consignados y destinados a estos depsitos.
Para obtener la habilitacin de los depsitos privados de que trata el presente artculo, el usuario aduanero
permanente deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo 51 del presente decreto, salvo el
contenido en el literal a) de dicho artculo y comprometerse a contratar una firma de auditora que certifique
semestralmente el cumplimiento de las obligaciones previstas en este decreto, las operaciones de comercio
exterior realizadas por el usuario aduanero permanente, y los movimientos de inventarios relacionados con la
mercanca introducida a estos depsitos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 55-1. Adicionado Decreto 1004/2004. Depsitos pblicos de apoyo logstico

internacional. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los
puertos de servicio pblico, para el almacenamiento de mercancas extranjeras que sern sometidas en
dichos lugares, a los procesos de conservacin, acondicionamiento, manipulacin, mejoramiento de la
presentacin, acopio, empaque, reempaque, clasificacin, marcacin, preparacin para la distribucin,
reparacin, acondicionamiento o limpieza.
El trmino de almacenamiento
contado a partir de su llegada
mercancas debern someterse
se considerarn abandonadas a
de las mercancas en los depsitos de apoyo logstico ser de un (1) ao

al territorio aduanero nacional. Antes del vencimiento de este trmino, las
a la modalidad de reembarque o al rgimen de importacin. De lo contrario,
favor de la Nacin.
El documento de transporte deber sealar el depsito de apoyo logstico internacional en el cual ser
almacenada la mercanca.
Para obtener la habilitacin de depsito de apoyo logstico internacional, se deber cumplir con los requisitos
previstos para los depsitos pblicos.
ARTCULO 50-2. Adicionado Resolucin 546/2010, artculo 2, DIAN. Depsitos pblicos de apoyo
logstico internacional. Las operaciones que se desarrollen en virtud de la habilitacin de los depsitos
pblicos de apoyo logstico internacional, se podrn efectuar en todas las reas del puerto o muelle,
independientemente que sobre la misma coexistan otras habilitaciones.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 56. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 3. Depsitos privados aeronuticos. Son
aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las empresas nacionales
de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que
venga consignado a dichas empresas.
Por material aeronutico se entiende todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las
aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente
relacionado con la aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia,
mantenimiento y operacin de las aeronaves durante su estada en los puertos.
El trmino de almacenamiento del material aeronutico ser de un (1) ao, contado a partir de su llegada al
territorio aduanero nacional, durante el cual deber someterse al rgimen de importacin o a la modalidad
de reembarque. De lo contrario, el material aeronutico se considerar abandonado a favor de la Nacin.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos
internacionales de El Dorado en la ciudad de Santaf de Bogot, D.C., Jos Mara Crdoba de la ciudad de
Rionegro, Alfonso Bonilla Aragn de Cali y Ernesto Cortissoz de la ciudad de Barranquilla, previo el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga peticionarias debern
acreditar un patrimonio neto equivalente al capital que exige la Aeronutica Civil para otorgar el permiso de
operacin de la respectiva aerolnea;
b) El rea til plana de almacenamiento que se habilite, corresponder al hangar o espacio fsico que para tal
fin se determine por la Aeronutica Civil siempre que los linderos del mismo aparezcan plenamente
delimitados en respectivos contratos de arrendamiento y su rea de almacenamiento se encuentre
demarcada.
En todo caso, el rea de almacenamiento que se solicita habilitar y las caractersticas tcnicas de
construccin de las bodegas, patios, oficinas y vas de acceso, as como los sistemas y equipos de seguridad
con que cuentan, debern resultar adecuados, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al
tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso del material aeronutico;
c) La respectiva empresa nacional de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga, al momento de la
presentacin de la solicitud, deber manifestar expresamente que se compromete a obtener los equipos que
le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de almacenamiento del material
aeronutico;
d) La respectiva empresa nacional de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga, al momento de la
presentacin de la solicitud, deber manifestar expresamente que se compromete a adquirir los equipos y a
realizar los ajustes en materia tecnolgica que sean necesarios para garantizar su conexin al sistema de
comunicaciones y de transmisin electrnica de informacin y documentos que determine la Direccin de
Slo se podr habilitar un (1) depsito privado aeronutico por cada empresa nacional de transporte areo
regular de pasajeros y/o de carga.
PAR. Adicionado Decreto 1232/2001, artculo 11. La autoridad aduanera podr autorizar el levante del
material aeronutico almacenado en los depsitos de que trata el presente artculo, sin que se requiera la
presentacin previa de la declaracin de importacin, siguiendo el procedimiento previsto para las entregas
urgentes a que se refiere el artculo 204 del presente decreto.
ARTCULO 50-1. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 16, DIAN. Depsitos privados
aeronuticos. Las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros y de carga, no estn
obligadas a constituir la garanta establecida en el artculo 513 de esta resolucin, para efectos de la
autorizacin de levante del material aeronutico que se encuentre almacenado en el depsito privado
aeronutico habilitado a su nombre. La garanta constituida con ocasin de su reconocimiento e inscripcin
como usuario aduanero permanente o la constituida para obtener la habilitacin del depsito privado
aeronutico, cubrir las obligaciones derivadas de la aplicacin del pargrafo del artculo 56 del Decreto
2685 de 1999, para lo cual se deber incluir en el objeto de la garanta la obligacin de presentar las
declaraciones de importacin dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrega de las mercancas,
liquidando y pagando los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 57. Depsitos para envos urgentes. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a las empresas de transporte internacional con licencia del Ministerio de
Comunicaciones para ejercer la mensajera especializada, para el almacenamiento de mercancas objeto de
importacin o exportacin bajo la modalidad de trfico postal y envos urgentes.
Slo se habilitar un depsito a cada uno de los intermediarios de esta modalidad debidamente inscritos ante
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cada ciudad en cuya jurisdiccin aduanera se
encuentren los lugares habilitados por dicha entidad para el arribo y salida de las mercancas bajo la
modalidad de trfico postal y envos urgentes. Dichos depsitos se habilitarn en las instalaciones de los
intermediarios de la modalidad, quienes los destinarn exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales
mercancas.
PAR. Los depsitos utilizados por la administracin postal nacional para el almacenamiento de mercancas
para el trfico postal, se entienden habilitados para efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 58. Habilitacin o renovacin de depsitos para envos urgentes. Son requisitos para
obtener la habilitacin o renovacin de depsitos para envos urgentes los siguientes:
a) Obtener por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la inscripcin como intermediario de
la modalidad de trfico postal y envos urgentes;
b) Cumplir con los requisitos determinados por la autoridad aduanera respecto de las especificaciones
tcnicas y de seguridad que debe tener el rea de almacenamiento para la cual se solicita la habilitacin;
c) Adicionado Decreto 1470/2008, artculo 3. El rea til plana de almacenamiento que se habilite no
podr ser inferior a cien (100) metros cuadrados.
d) Modificado Decreto 1470/2008, artculo 3. La persona jurdica, al momento de la presentacin de la

solicitud, deber manifestar expresamente que se compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes
en materia tecnologa que sean necesarios para garantizar su conexin al sistema de comunicaciones y de
transmisin electrnica de informacin y documentos; as como a instalar, en los casos sealados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los escner o equipos de revisin no intrusiva necesarios para
la verificacin del contenido de los envos ingresados al pas y para la determinacin del cumplimiento de los
requisitos previstos para esta modalidad de importacin.
La solicitud de habilitacin del depsito podr presentarse simultneamente con la solicitud para obtener la
inscripcin como intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 59. Depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar. Son aquellos
lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de
mercancas en los trminos establecidos en el presente decreto.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de
los puertos martimos con operacin internacional, a empresas de transporte areo y martimo internacional
legalmente autorizadas para funcionar en el pas.
Las instalaciones y el rea de almacenamiento debern cumplir con las especificaciones tcnicas y de
seguridad que la autoridad aduanera determine para el adecuado almacenamiento de las mercancas.
ARTCULO 52. Habilitacin de depsitos de provisiones de a bordo fuera de las instalaciones de

los aeropuertos internacionales. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 59 del
Decreto 2685 de 1999, por limitaciones fsicas de espacio en las instalaciones de los aeropuertos,
debidamente certificadas por la autoridad competente, excepcionalmente podrn concederse habilitaciones
de estos depsitos en lugares diferentes a los sealados en la citada norma.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 60. Mercancas que se pueden introducir a los depsitos de provisiones de a bordo
para consumo y para llevar. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sealar la clase de
mercancas que pueden almacenarse en depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, sus
cantidades y valores.
Igualmente podr exigir que las mercancas que vayan a ingresar a estos depsitos vengan acompaadas de
listas de empaque.
ARTCULO 51. Mercancas que pueden ser introducidas a los depsitos de provisiones de a bordo
para consumo y para llevar. En los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar,
podrn almacenarse mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin de las
naves o aeronaves, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos,
incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del
Las provisiones de a bordo para la venta a pasajeros y miembros de la tripulacin de las naves o aeronaves,
que pueden almacenarse en estos depsitos, sern las contempladas en el artculo 54 de la presente
resolucin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 61. Presentacin de informes. Los depsitos de provisiones de a bordo debern presentar
bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de
los depsitos, con el contenido y en la forma y medios establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 53. Informes bimestrales de los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y
para llevar. El depsito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar deber presentar
bimestralmente a la divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces, el
informe de movimiento de entrada y salida de mercanca del depsito. Dicho informe podr ser presentado
en medio magntico, dentro de los quince (15) das siguientes a la finalizacin de cada bimestre calendario,
indicando lo siguiente:
a) Cantidad y valor en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica de los ingresos y salidas de mercancas
del depsito;
b) Descripcin e identificacin de las mercancas ingresadas al depsito, y
c) Cantidad y valor en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica de las mercancas egresadas del
depsito.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 62. Abandono legal en los depsitos de provisiones de a bordo. Las mercancas
almacenadas en depsitos de provisiones de a bordo se considerarn abandonadas a favor de la Nacin
conforme a lo previsto en el pargrafo del artculo 115 del presente decreto, cuando permanezcan en estos
depsitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses contados a partir de su llegada al pas.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en este artculo, las mercancas que no se
hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrn someterse a importacin ordinaria o debern
reembarcarse.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 63. Modificado Decreto 4928/2009, artculo 1. Depsitos francos. Son aquellos lugares
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento, exhibicin y venta
de mercancas a viajeros que ingresen o salgan del territorio aduanero nacional en los trminos establecidos
en el presente decreto.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de
los puertos martimos con operacin internacional.
En dichos depsitos slo se podrn almacenar las mercancas que segn lo previsto en este decreto y en las
normas que lo reglamenten, puedan ser objeto de este tratamiento.
Las instalaciones y el rea de almacenamiento debern cumplir con las especificaciones tcnicas y de
seguridad que la autoridad aduanera determine para el adecuado almacenamiento de las mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 64. Exencin de tributos aduaneros y del impuesto al consumo de las mercancas para
la venta en depsitos francos. De conformidad con lo previsto en el artculo 47 del Decreto-Ley 444 de
1967 y en el literal d) del artculo 429 del estatuto tributario, las mercancas de procedencia extranjera que
permanezcan en los depsitos francos estarn exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al
consumo y se considerarn importadas temporalmente para reexportar en el mismo estado.
PAR. Adicionado Decreto 4928/2009, artculo 2. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar

igualmente a las mercancas que permanezcan en los depsitos francos para su venta a los viajeros que
ingresen desde el exterior al pas, en los trminos y condiciones sealadas en el artculo 207 del presente
decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 65. Modificado Decreto 4928/2009, artculo 3. Mercancas que pueden permanecer
para la exhibicin y venta en los depsitos francos. Las mercancas extranjeras, as como las
cantidades y valores que pueden almacenar, exhibir y expender los depsitos francos a los viajeros, en los
puertos martimos y aeropuertos para ser entregadas dentro de la respectiva nave o aeronave al viajero al
exterior en el momento de su salida del pas, o en el respectivo depsito al viajero que ingresa desde el
exterior al territorio aduanero nacional, sern determinadas mediante resolucin por la Direccin de
Por ningn motivo estas mercancas podrn ser exhibidas, ni vendidas fuera de la zona internacional de los
aeropuertos y puertos martimos.
Para la venta de mercancas a los viajeros que ingresen desde el exterior al pas, el depsito franco deber
solicitar la exhibicin del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible.

7310/2010, artculo 6, DIAN. Mercanca que se puede expender en los depsitos francos. Las
mercancas extranjeras que pueden expender los depsitos francos a los viajeros al exterior, en los puertos
martimos y aeropuertos son: bebidas y lquidos alcohlicos, artculos de confitera, preparaciones
alimenticias, cigarrillos, cigarros y dems tabacos, perfumes y aguas de tocador, preparaciones de belleza,
maquillaje y cuidado de la piel, antisolares y bronceadores, preparaciones para manicuras o pedicuras,
preparaciones capilares, preparaciones para higiene bucal o dental, hilo dental, preparaciones para antes y
despus del afeitado, desodorantes, jabones de tocador, rollos fotogrficos, artesanas, estatuillas y dems
artculos de adorno, artculos de cuero, pauelos, corbatas y bufandas, paraguas y bastones, artculos de
joyera y orfebrera, bisutera, mquinas de escribir, calculadoras de bolsillo, computadores porttiles, pilas
elctricas, planchas elctricas, afeitadoras y mquinas de cortar el pelo, secadores de pelo, lmparas
elctricas porttiles, telfonos, grabadoras porttiles, discos compactos, radiorreceptores, reproductores de
DVD, reproductores de audio y video y sus accesorios, televisores hasta de 10 pulgadas, pantallas de plasma
y LCD hasta de 23 pulgadas, filmadores de video, accesorios para cmaras y filmadores de video,
instrumentos musicales, gafas de sol, binoculares, cmaras fotogrficas y flashes, relojes de pulsera, bolsillo
y despertadores, pulseras para reloj, juguetes, juegos y artculos para recreo o deporte, surtidos de viaje para
aseo personal, libros, bolgrafos, estilgrafos, lapiceros y lpices, encendedores y mecheros, pipas y boquillas
para cigarros o cigarrillos, confecciones y calzado.
Se consideran porttiles los artculos que pueden funcionar autnomamente por medio de bateras o
corriente y bateras, y cuyo peso y volumen les permite ser transportados en el interior de la nave o
aeronave, en el sitio destinado al pasajero.
Por ningn motivo podrn exhibirse estas mercancas ni tomarse pedidos de las mismas, fuera de la zona
aduanera internacional.
PARGRAFO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 65 del Decreto 2685 de 1999, excepcionalmente
proceder la entrega de las mercancas de que trata el presente artculo en las instalaciones de los depsitos
francos, al momento de su venta al viajero al exterior.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 66. Modificado Decreto 383/2007, artculo 2. Abastecimiento de mercancas

provenientes de zonas francas. Los depsitos francos y los depsitos de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas permanentes,
previa autorizacin del usuario operador y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 67. Modificado Decreto 4928/2009, artculo 4. Obligacin de los depsitos francos de
identificar los licores y bebidas alcohlicas. Los licores y bebidas alcohlicas que almacenen y
expendan los depsitos francos, debern llevar en la etiqueta del envase un sello que cumpla con la
informacin establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Son obligaciones del titular del depsito franco colocar el sello a que se refiere el presente artculo e informar
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el
valor de licores vendidos a viajeros que ingresan desde el exterior al territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 68. Mercancas nacionales. Se considera exportacin la introduccin de mercancas

nacionales a los depsitos francos y se deber tramitar previamente la respectiva exportacin conforme a los
procedimientos previstos en este decreto para dicho rgimen aduanero.
Excepcionalmente y slo por razones debidamente justificadas, la autoridad aduanera podr autorizar a los
depsitos francos la reimportacin de las mercancas a que se refiere el inciso anterior, en los mismos
trminos establecidos en el artculo 140 del presente decreto.
Adicionado Decreto 4928/2009, artculo 5. La venta de mercancas al viajero que ingrese desde el
exterior al territorio aduanero nacional, se considera una importacin y no podr exceder del cupo a que
hace referencia el artculo 207 del presente decreto, ni de tres (3) unidades de cada uno de los siguientes
bienes: artculos de uso domstico, sean o no elctricos; artculos deportivos y artculos propios del arte u
oficio del viajero.
ARTCULO 55. Reimportacin de mercancas nacionales. La autoridad aduanera autorizar la

reimportacin en el mismo estado de las mercancas nacionales que hayan sido introducidas a un depsito
franco, siempre y cuando se acrediten los requisitos y documentos establecidos en el artculo 140 del
Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 69. Presentacin de informes. Los depsitos francos debern presentar bimestralmente a la
autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el
contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Adicionado Decreto 4928/2009, artculo 6. El informe deber incluir el detalle de las ventas efectuadas
y de la identificacin de los viajeros procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y
adquirieron los bienes.
ARTCULO 56. Informe bimestral de los depsitos francos. Cada depsito franco habilitado deber
presentar bimestralmente a la divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces,
el informe de movimiento de entrada y salida de mercanca del depsito. Dicho informe podr ser presentado
en medio magntico, dentro de los quince (15) das siguientes a la finalizacin de cada bimestre calendario,
indicando lo siguiente:
a) Descripcin genrica, marca y dems caractersticas;
b) Inventario inicial, inventario final, compras y ventas del perodo respectivo, y
c) Valor unitario de compra y valor unitario de venta en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 70. Reembarque. Las mercancas almacenadas en los depsitos francos podrn ser
reembarcadas al exterior en cualquier momento, presentando la respectiva declaracin de exportacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 71. Rgimen de garantas de los depsitos. Los titulares de los depsitos habilitados
debern constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros a favor de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en este decreto y el
pago de los tributos aduaneros y/o sanciones a que hubiere lugar.
Los montos de las garantas sern los siguientes, de acuerdo con el tipo de depsito habilitado:
a) Modificado Decreto 4434/2004, artculo 7. Modificado. D. 2827/2010, artculo 2. Depsitos

pblicos. El valor del patrimonio neto requerido en el literal c) del artculo 49 del presente decreto durante
el primer ao de operaciones.
Para efectos de la renovacin de la garanta el monto ser del 1% del valor en aduana de las mercancas
almacenadas durante el ao inmediatamente anterior.
Cuando los depsitos pblicos no hayan sido sancionados dentro de los veinticuatro (24) meses anteriores a
la renovacin, ni presenten a la fecha de la renovacin, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, el monto de la renovacin ser del 0.75% del valor en aduana de las mercancas almacenadas
durante el ao inmediatamente anterior.
El monto de la siguiente renovacin y de las posteriores ser del 0.5% siempre y cuando se mantengan las
condiciones establecidas en el inciso 3 del presente literal.
se deber ajustar la garanta al 1% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao
inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garanta, quedar sin efecto la correspondiente
habilitacin del depsito, sin acto administrativo que as lo declare.
En el caso de los almacenes generales de depsito, la garanta deber otorgarse independientemente de

aquella garanta que se constituya para ejercer el agenciamiento aduanero;
b) Modificado Decreto 4434/2004, artculo 7. Modificado. D. 2827/2010, artculo 2. Depsitos

privados. El valor del patrimonio neto requerido en el literal a) del artculo 51 de presente decreto durante
el primer ao de operaciones.
Para efectos de la renovacin de la garanta el monto ser del 1% del valor en aduana de las mercancas
Cuando los depsitos privados no hayan sido sancionados dentro de los veinticuatro (24) meses anteriores a
la renovacin, ni presenten a la fecha de la renovacin, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, el monto de la renovacin ser del 0.75% del valor en aduana de las mercancas almacenadas
durante el ao inmediatamente anterior.
El monto de la siguiente renovacin y de las posteriores ser del 0.5% siempre y cuando se mantengan las
condiciones establecidas en el inciso 3 del presente literal.
se deber ajustar la garanta al 1% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao
inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garanta, quedar sin efecto la correspondiente
habilitacin del depsito, sin acto administrativo que as lo declare.
La garanta global constituida por los usuarios aduaneros permanentes cubrir sus obligaciones como
depsito habilitado, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto;
c) Depsitos privados transitorios. El veinte por ciento (20%) del valor en aduana de las mercancas que
proyecta almacenar;
d) Modificado Decreto 4434/2004, artculo 7. Depsitos privados para transformacin o

ensamble. El 1% del valor en aduana de las mercancas que se proyecte almacenar durante el primer ao
de operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior, para la renovacin de la garanta;
Cuando el titular de la habilitacin del depsito sea un usuario aduanero permanente, la garanta global
constituida en tal calidad, cubrir sus obligaciones como depsito habilitado, sin que se requiera la
constitucin de otra garanta para el efecto;
e) Modificado Decreto 4434/2004, artculo 7. Depsitos privados para procesamiento industrial.

La garanta global constituida por el usuario altamente exportador y el usuario aduanero permanente con
ocasin de su reconocimiento e inscripcin, cubrir sus obligaciones como depsito privado para
procesamiento industrial, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto;
f) Depsitos privados para distribucin internacional. La garanta global constituida por el usuario
aduanero permanente con ocasin de su reconocimiento e inscripcin, cubrir sus obligaciones como
depsito privado para distribucin internacional, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el
efecto;
g) Modificado Decreto 1198/2000, artculo 4. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 7.

Depsitos privados aeronuticos. El valor del patrimonio neto requerido en el literal a) del artculo 51 del
presente decreto durante el primer ao de operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancas
almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.
La garanta global constituida por los usuarios aduaneros permanentes cubrir sus obligaciones como
depsito habilitado, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto.
h) Depsitos para envos urgentes. La garanta constituida con ocasin de la inscripcin como
intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, cubrir sus obligaciones como depsito
habilitado, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto;
i) Depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar. Mil (1.000) salarios mnimos
legales mensuales, y
j) Depsitos francos. Mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales.
ARTCULO 509-2. Adicionado Resolucin 904/2004, DIAN, artculo 8. Modificado Resolucin

9098/2004, artculo 9, DIAN. Garanta depsitos pblicos y/o privados. Garanta depsitos
pblicos y/o privados. Para efectos de lo establecido en los literales a) y b) del artculo 71 del Decreto
2685 de 1999, el monto de renovacin de la garanta ser del 1.5% del valor en aduana de las mercancas
Para efectos de determinar el valor en aduanas indicado en el inciso anterior, slo se tendrn en cuenta los
montos de las mercancas declaradas bajo las modalidades de importacin ordinaria y temporales para
reexportacin en el mismo estado, que hubiere almacenado el depsito pblico y/o privado, segn
corresponda, durante el ao inmediatamente anterior a la renovacin.
No formarn parte de la base para la renovacin de la garanta, las importaciones de mercancas cuyo
importador sea una persona jurdica que tenga la calidad de usuario aduanero permanente o usuario
altamente exportador que hayan sido almacenadas en el correspondiente depsito pblico y/o privado,
segn corresponda y que hubiesen obtenido la respectiva autorizacin de levante.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 72. Obligaciones de los depsitos. Son obligaciones de los depsitos habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con el carcter de la habilitacin y en cuanto les
sean aplicables, las siguientes:
a) Recibir, custodiar y almacenar nicamente aquellas mercancas que pueden permanecer en sus recintos;
b) Recibir, custodiar y almacenar las mercancas sometidas al rgimen de importacin, exportacin o a la

modalidad de transbordo;
c) Registrar en el sistema informtico aduanero la informacin relacionada con la recepcin de la carga

entregada para su custodia;
d) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos
consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el
mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se
produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113 del presente decreto;
e) Observar las medidas que la autoridad aduanera seale para asegurar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras;
f) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera
establezca;
g) Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de
las mercancas;
h) Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue,
pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas;
i) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
j) Disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las mercancas y dems actuaciones
aduaneras, a las cuales tendr acceso el personal que la Direccin de Impuestos y Aduanas determine;
k) Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las sociedades de intermediacin
aduanera, en los eventos previstos en este decreto;
l) Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancas: los que se encuentren en proceso
de importacin; o en proceso de exportacin; o bajo la modalidad de transbordo; o aprehendidos; o
decomisados; o en situacin de abandono y, los que tengan autorizacin de levante, salvo cuando se trate de
mercancas a granel almacenadas en silos o en tanques especiales;
m) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y condiciones
sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
n) Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la informacin que la autoridad aduanera
solicite;
o) Los depsitos pblicos y privados debern entregar la mercanca al declarante nicamente cuando se
haya autorizado su levante, cancelados los tributos aduaneros y autorizado el retiro de la mercanca por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Igualmente se entregar la mercanca sometida a
una modalidad de exportacin o de transbordo indirecto;
p) Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
q) Almacenar y custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus recintos;
r) Constituir las garantas que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine, y
s) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg la habilitacin.
PAR. Adicionado Decreto 390/2009, artculo 3. Dentro del rea habilitada, los almacenes generales de
depsito podrn custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el artculo 33 del Decreto 663
de 1993, para lo cual debern mantenerlas claramente identificadas conforme al literal l) del presente
artculo.
ARTCULO 444. Almacenamiento. Se entiende por almacenamiento, el conjunto de actividades de un

proceso orientadas a la situacin, ordenamiento, proteccin y expedicin de mercancas, tendientes a
garantizar la guarda, custodia, conservacin y posterior restitucin o pago de las mismas.
En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 72 del Decreto 2685 de 1999, todos los depsitos habilitados que
tengan en sus instalaciones mercancas aprehendidas, decomisadas, o abandonadas a favor de la Nacin
debern:
a) Disponer de reas adecuadas y seguras, debidamente identificadas y demarcadas,

almacenamiento de mercancas aprehendidas, abandonadas, o decomisadas a favor de la Nacin;
para
el
b) Responder por la custodia, conservacin y oportuna restitucin de las mercancas depositadas;
c) Disponer de los insumos propios para garantizar la conservacin de las mercancas, tales como: estibas,
estanteras, empaques y dems elementos suficientes que guarden relacin directa con el peso y naturaleza
de la mercanca;
d) Identificar y cuantificar claramente la mercanca objeto de almacenamiento, y, establecer cdigos de

ubicacin fsica dentro de la bodega. En los casos en que se requiera reubicar la mercanca, el depsito
deber comunicar previamente el hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sealando
adems, la respectiva actualizacin de ubicacin en el sistema diseado para tal fin;
e) Separar, identificar, rotular y almacenar las mercancas abandonadas, de acuerdo con la informacin del
respectivo documento de transporte y en consideracin con el peso y naturaleza de la misma;
f) Participar en el inventario fsico de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas y suscribir

las actas que se generen como resultado de dicha labor, y
g) Prestar el servicio para recibo y almacenamiento de las mercancas aprehendidas las 24 horas del da,
previa solicitud de las reas y dependencias de control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. Los depsitos que tengan almacenada mercanca aprehendida, decomisada y abandonada debern
llevar un libro de registro de entrada y salida de personas, en el cual se relacionarn como mnimo los
siguientes datos: nmero y fecha de la autorizacin de entrada y salida, nombre e identificacin de la
persona autorizada, y nmero y fecha del auto comisorio y objeto de la visita.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 73. Responsabilidad de los depsitos. Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de
conformidad con las normas del Cdigo de Comercio y el Cdigo Civil, los depsitos sern responsables ante
la Nacin por las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las normas aduaneras.
Los depsitos habilitados sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el
pago de los tributos aduaneros de las mercancas sustradas o perdidas en sus recintos.
TTULO IV
Inscripcin, autorizacin o habilitacin de auxiliares de la funcin aduanera, usuarios aduaneros permanentes

y usuarios altamente exportadores
CAPTULO I
De la inscripcin, autorizacin o habilitacin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 74. Actividades sujetas a inscripcin, autorizacin o habilitacin. Para desarrollar las
actividades de intermediacin aduanera, intermediacin bajo la modalidad de trfico postal y envos
urgentes, depsito de mercancas, transporte de mercancas bajo control aduanero, agente de carga
internacional, o para actuar como usuarios aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores se
requiere estar inscrito, autorizado o haber obtenido la habilitacin, segn sea el caso, por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Igualmente se requiere la habilitacin de puertos, muelles y
aeropuertos para el ingreso al territorio aduanero nacional y para la salida de l de mercancas bajo control
aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 74-1Adicionado Decreto 2373/2004, artculo 1.Observadores en las operaciones de

importacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la presencia de observadores
de las operaciones de importacin en determinados lugares de arribo habilitados, seleccionados de listas
elegibles de candidatos presentados por los gremios, aprobadas por la comisin nacional mixta de gestin
tributaria y aduanera. La funcin del observador de la operacin de importacin consistir en observar de
cerca las operaciones de trmite de importacin de un determinado tipo de mercancas pudiendo, a solicitud
del funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, rendir informe tcnico sobre
clasificacin arancelaria, descripcin, identificacin, cantidad, peso y valor u otros aspectos de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar mediante resolucin de carcter general los
requisitos de inscripcin y de participacin en los procesos de control.
Res. 2199/2005, DIAN.
ARTCULO 1Modificado Resolucin 6934/2005, artculo 1, DIAN. Modificado Resolucin

9785/2005, artculo 1, DIAN. Observador en las operaciones de importacin. El observador en las
operaciones de importacin es la persona natural propuesta como tal por una asociacin gremial reconocida,
que contando con conocimientos y experiencia en un sector econmico industrial o comercial especfico, ha
obtenido autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para apoyar tcnicamente la labor
de los funcionarios inspectores que laboran en las dependencias de comercio exterior de las administraciones
de aduanas o de impuestos y aduanas.
La participacin del observador en las operaciones de importacin respecto de las diligencias de inspeccin
fsica o documental de mercancas, previas al levante, es facultativa y su autorizacin para actuar como tal
no implica ni constituye vnculo contractual de ningn tipo con la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y, por tanto, no causar erogacin alguna del tesoro nacional. Igualmente dicha participacin no
genera para el observador en las operaciones de importacin responsabilidades disciplinarias o penales en
relacin con el desarrollo de la respectiva actuacin administrativa, salvo que incurra en hechos fraudulentos.
ARTCULO 2Objeto y funciones. La actuacin de los observadores estar encaminada a brindar apoyo en
las labores de lucha contra el contrabando, la subfacturacin y cualquier otro tipo de prcticas que puedan
constituir fraude aduanero, y apoyar con sus conocimientos tcnicos a la administracin aduanera en las
diligencias de inspeccin de mercancas previas al levante.
ARTCULO 3Condiciones y aprobacin del observador en las operaciones de importacin. Para

actuar en las operaciones de importacin, en calidad de observador, se deben reunir las siguientes
condiciones:
a) Ser persona natural.
b) Hacer parte de las listas de elegibles aprobadas por la Comisin nacional mixta de gestin tributaria y
aduanera, lo cual implica tener amplia experiencia y conocimientos en un sector econmico, productivo o
comercial.
c) Haber obtenido la autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer
la actividad de observador de las operaciones de importacin.
Para la aprobacin de las listas por parte de la Comisin nacional mixta de gestin tributaria y aduanera, los
gremios presentarn a la secretarla de la misma la lista de los candidatos para realizar las actividades de
observacin de las operaciones de importacin, sealando la jurisdiccin aduanera en donde actuarn.
Para acreditar los mritos acadmicos y la experiencia que sustentan la idoneidad tcnica del respectivo
observador, los gremios debern acompaar las hojas de vida de los candidatos, en las cuales se consigne la
experiencia profesional y un breve resumen sobre el perfil profesional, conocimientos, experiencia y
aptitudes tcnicas de inters para la funcin de observador en las operaciones de importacin.
ARTCULO 4Autorizacin. La subdireccin de comercio exterior autorizar mediante resolucin motivada

a los observadores de las operaciones de importacin, indicando el tipo de mercancas sobre las cuales
realizar sus labores, las jurisdicciones aduaneras en donde ejercer y la vigencia de la autorizacin, con
base en las listas de elegibles aprobadas por la Comisin nacional mixta de gestin tributaria y aduanera.
Los observadores de las operaciones de importacin, podrn iniciar las funciones de acuerdo con su
competencia, con la sola presentacin de la resolucin de autorizacin que los acredita como tales y previa
coordinacin con el respectivo administrador de aduanas o de impuestos y aduanas.
La autorizacin de los observadores podr ser cancelada antes del trmino de su vigencia, a solicitud del
gremio, de la Comisin nacional mixta de gestin tributaria y aduanera o del director general de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales y ser comunicada al observador y al gremio que lo present.
ARTCULO 5Modificado Resolucin 6934/2005, artculo 2, DIAN. Alcance y desarrollo de la

actividad. El respectivo administrador de aduanas o de impuestos y aduanas de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, directamente o a travs de las divisiones de servicio al comercio exterior, o la
dependencia que haga sus veces, suministrar a los observadores de las operaciones de importacin la
informacin relacionada con las mercancas seleccionadas para inspeccin, junto con los datos, documentos
o cualquier informacin tcnica de utilidad para valorar las operaciones de importacin objeto de
observacin, siempre que dicha documentacin no tenga el carcter legal de reservada.
Las recomendaciones del observador no interferirn en el trmino y desarrollo de la diligencia de inspeccin.

El observador deber emitir siempre concepto tcnico por escrito, en un formato cuyas caractersticas y
contenido ser fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de la subdireccin de comercio exterior,

llevar un registro de las actuaciones adelantadas por los observadores, con el objeto de rendir los informes
pertinentes a la comisin nacional mixta de gestin tributaria y aduanera.
ARTCULO 6Conflicto de intereses. No podrn adelantar las actividades a que se refiere la presente
resolucin, los observadores que tengan un inters directo en una operacin de importacin, en razn de su
actividad econmica, laboral o profesional.
As mismo, si el administrador de aduanas o impuestos y aduanas de la jurisdiccin donde se realiza la

importacin conoce de la existencia del conflicto de intereses a que se refiere el inciso primero de este
artculo, deber informar de forma inmediata a la subdireccin de comercio exterior para que disponga que el
observador incurso en dicha situacin no intervenga en tal calidad en la operacin de importacin.
PAR. El incumplimiento de lo previsto en este artculo dar lugar a la cancelacin de la autorizacin del
observador, as como a las sanciones disciplinarias a que hubiere lugar para los funcionarios de la Direccin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 74-2. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 5. Agente de carga internacional. El

agente de carga internacional deber inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cumpliendo adems de los requisitos previstos en el artculo 76 del presente decreto, con los que dicha
entidad determine mediante resolucin de carcter general, debiendo constituir una garanta bancaria o de
compaa de seguros por un valor equivalente a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, con el objeto de garantizar el pago de las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento de
las obligaciones previstas en este decreto.
a partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009 (7636 y 7643).
ARTCULO 27. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 4, DIAN. Requisitos para ser inscrito
como agente de carga internacional. Para efectos de lo establecido en los artculos 76 y el artculo 74-2
del Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser inscrita como
agente de carga internacional, o su apoderado debidamente constituido, al formular solicitud escrita dirigida
al subdirector de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber acreditar y
cumplir los siguientes requisitos y documentos:

domicilio principal, con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentacin de la solicitud;
b) Encontrarse debidamente inscrito en el registro nico tributario, administrado por la Direccin de

c) Manifestacin en la que se indique que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus
representantes o socios, han sido sancionados con suspensin o cancelacin de su inscripcin, ni por
violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos anteriores a la
presentacin de la solicitud;
d) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y garantizar la

actualizacin tecnolgica requerida por la entidad para la presentacin y transmisin electrnica de los
documentos de transporte y dems informacin;
e) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
f) Constituir garanta global, bancaria o de compaa de seguros en los trminos y condiciones sealados en
el artculo 501 de la presente resolucin;
g) Manifestacin en la cual se compromete a carnetizar a sus empleados conforme a lo establecido en el

artculo 13 de la presente resolucin.
NOTA: De acuerdo con el artculo 113 de la Resolucin 7941 del 2008, la presente disposicin entr a regir a
partir del 1 de mayo del 2009.
ARTCULO 29. Contenido del acto administrativo de inscripcin del agente de carga
internacional. En la parte resolutiva del acto administrativo de inscripcin del agente de carga internacional
deber quedar expresamente establecido:
a) La inscripcin como agente de carga internacional por el trmino de tres (3) aos contados a partir de la
ejecutoria de la resolucin, indicando las administraciones aduaneras en las cuales ejercer su actividad y su
razn social y NIT;
b) La inscripcin en el registro de los agentes de carga internacional, conllevar la asignacin de un nmero

de identificacin de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear en sus actividades;
c) Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 10, DIAN. La obligacin de constituir la garanta y los
trminos y condiciones en que sta debe otorgarse;
d) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 105 del Decreto 2685
de 1999, y
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 74-3. Puntos para la importacin y/o exportacin por poliductos y/o oleoductos.
Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 1. Los puntos para el ingreso y salida de petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo que se importen o exporten a travs de poliductos y/o
oleoductos, bajo control aduanero, son lugares previamente habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para cuyo efecto se debern cumplir los requisitos establecidos en el artculo siguiente.
La autoridad aduanera podr fijar medidas de limitacin al ingreso o salida de petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo, en aquellos eventos en que as lo indiquen los resultados de anlisis previos
de la informacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 74-4. Disposiciones especiales. Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 2. Para la

habilitacin del punto de ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por poliductos y/o oleoductos,
el titular del mismo deber acreditar los siguientes requisitos y obligaciones:
Requisitos:
1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas e inscritos en el Registro nico Tributario (RUT), o
registro que haga sus veces.
2. Acreditar la existencia y representacin legal.
3. Suministrar la informacin, en los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, de los representantes legales, miembros de junta directiva, socios, accionistas y controlantes
directos e indirectos. En las sociedades annimas abiertas, solamente debern informarse los accionistas que
tengan un porcentaje de participacin superior al treinta por ciento (30%) del capital accionario.
4. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las hojas de vida del representante legal y
de los socios; y, los certificados de estudio que demuestren la idoneidad profesional, formacin acadmica,
conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior del
representante legal de la sociedad.
5. No haber cometido una infraccin administrativa gravsima de las que trata el presente decreto y en
general por violacin a las normas penales relacionadas con el comercio exterior, durante los cinco (5) aos
6. No tener deudas exigibles en materia aduanera, tributaria o cambiaria a favor de la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la presentacin de la solicitud, o tener acuerdo de pago
vigente sobre las mismas.
7. Contar con la infraestructura fsica, administrativa, informtica, de comunicaciones y de seguridad

exigidos.
8. Contar con equipos de medicin y control o procedimientos de medicin que permitan inferir el volumen.
9. Demostrar que los sistemas informticos propios, sean compatibles con los Servicios Informticos
Electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
10. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del contrato de suministro o
del documento que acredite la operacin, as como sus posteriores modificaciones.
11. Tener y aplicar un sistema de administracin del riesgo del lavado de activos y financiacin del
terrorismo.
12. Contar con el concepto favorable de medicin del riesgo, y 13. Contar con los permisos o licencias y/o
autorizaciones otorgadas por las autoridades competentes para la importacin, distribucin y transporte de
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo.
Obligaciones:
1. Desarrollar el objeto social principal reportado en la correspondiente escritura pblica o documento de

constitucin de la sociedad.
2. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la actualizacin de las hojas de vida y de los
certificados de estudio que demuestren la idoneidad de los usuarios de comercio exterior, as como, el
reporte de presentacin y desvinculacin de personas y dems que sean exigidos.
3. Informar sobre los cambios en los representantes legales y miembros de Junta Directiva, el nombramiento
o cancelacin del representante legal, la desvinculacin de los agentes de aduana o auxiliares de la empresa
autorizada, el cambio de su domicilio fiscal y el de sus filiales, subordinadas o sucursales, as como, los
cambios en la composicin societaria, salvo cuando se trate de sociedades annimas abiertas cuyos socios
posean menos del treinta por ciento (30%) del capital accionario.
4. Iniciar actividades solo despus de aprobada la garanta requerida y utilizar el cdigo de registro asignado
para adelantar trmites y refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Mantener y cumplir los requisitos y condiciones exigidas para la habilitacin de puntos de ingreso y/o
salida para la importacin y/o exportacin por poliductos y/o oleoductos.
6. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana; incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de las
operaciones aduaneras y de comercio exterior.
7. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
8. Disponer de los equipos y elementos logsticos necesarios para que la autoridad aduanera realice las
labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin y en general, permitir, facilitar y colaborar con la prctica de
cualquier otra diligencia ordenada por la autoridad aduanera.
9. Garantizar que los equipos de medicin y dispositivos de seguridad necesarios para el desarrollo, de su
actividad, se encuentren en funcionamiento de acuerdo con los requerimientos de calibracin y dems
aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
10. Mantener en condiciones adecuadas,

comunicaciones y de seguridad exigidos.
la infraestructura fsica, administrativa,
informtica,
de
11. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del plazo establecido
legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
12. Conservar durante cinco (5) aos contados a partir de la fecha de habilitacin, la documentacin y los
registros que sirvieron de soporte al registro aduanero expedido.
13. Garantizar que la informacin entregada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, corresponda
con la contenida en los documentos que la soportan.
14. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos, cumpliendo con las formalidades exigidas.
15. Permitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el acceso a la informacin que requiera para el
cumplimiento de sus funciones de control y fiscalizacin.
16. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos, y permitir el ejercicio de la potestad
aduanera dentro del lugar habilitado, as como el acceso a sus sistemas de control y seguimiento.
17. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin sobre irregularidades

detectadas en el ejercicio de su actividad o que se presenten en sus instalaciones, relacionadas con evasin,
contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias.
18. Llevar los registros de la entrada y salida de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, en
archivos electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
19. Obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los intereses de la
funcin pblica, para lo cual debern abstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas:
19.1. Favorecer o promover la prctica de cualquier conducta relacionada con fraude aduanero,
evasin, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias y tributarias.
19.2. Obrar en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior.
20. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron realizadas en situacin de
contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la misma entidad.
21. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos y financiacin del
terrorismo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y con todas las obligaciones de
reporte a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF), de conformidad con lo establecido en el
artculo 43 de la Ley 190 de 1995, en los artculos 102 a 107 del Decreto-ley 663 de 1993, en los artculos 3
y 10 de la Ley 1121 de 2006 y dems normas concordantes.
22. Tener pleno conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, incluir dentro de sus
estatutos societarios un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de funciones y de procesos, en
los mismos trminos establecidos en los artculos 62, 63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dar lugar a la imposicin de las sanciones de que trata este
decreto.
Garanta:
Para la habilitacin de un punto de ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por poliductos y/o
oleoductos, se deber constituir y presentar una garanta global por un monto igual al dos por ciento (2%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentacin de la solicitud de habilitacin.
Cuando no se hayan realizado operaciones de importacin y exportacin, el monto ser del dos por ciento
(2%) de la proyeccin de importaciones y exportaciones durante un (1) ao, sin que en ningn caso sea
inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). El objeto ser garantizar el pago de los
tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.
DECRETO 3059/13.
ARTCULO 7. Homologaciones. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del
presente decreto, todos los titulares de las habilitaciones, que se encuentren vigentes, que realizan
operaciones de comercio exterior a travs de oleoductos, debern homologarse a los requisitos aqu
previstos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 75. Competencia para efectuar la inscripcin, autorizacin o habilitacin. Las siguientes
inscripciones, autorizaciones o habilitaciones se llevarn a cabo por la dependencia competente del nivel
central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
a) La autorizacin de las sociedades de intermediacin aduanera;
b) La inscripcin de las empresas que acten como intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos
urgentes, as como la habilitacin de los depsitos que se utilicen para el efecto;
c) La habilitacin de depsitos para transformacin o ensamble;
d) El reconocimiento e inscripcin de los usuarios aduaneros permanentes;
e) El reconocimiento e inscripcin de los usuarios altamente exportadores;
f) Modificado Decreto 390/2009, artculo 4. La inscripcin de empresas transportadoras;
g) La inscripcin de los agentes de carga internacional;
h) La habilitacin de puertos y muelles de servicio pblico;
i) La habilitacin de depsitos pblicos;
j) La habilitacin de instalaciones industriales requeridas para desarrollar la modalidad de importacin

temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, y
k) La autorizacin para el diligenciamiento simplificado de la declaracin andina del valor.
l) Adicionado Decreto 3731/2003, artculo 1. La inscripcin de los beneficiarios de los programas
especiales de exportacin, PEX.
Las administraciones de aduanas tendrn competencia dentro de su respectiva jurisdiccin, para la

habilitacin de los depsitos privados, depsitos privados transitorios, depsitos privados para
procesamiento industrial, depsitos privados para distribucin internacional, depsitos privados aeronuticos,
depsitos francos, depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar y para la habilitacin de
puertos y muelles de servicio privado.
ARTCULO 57. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Competencias para efectuar
la inscripcin, autorizacin o habilitacin. Las dependencias competentes para efectuar la inscripcin,
autorizacin o habilitacin de los auxiliares de la funcin aduanera, usuarios aduaneros permanentes y
usuarios altamente exportadores sern las establecidas en el artculo 75 del Decreto 2685 de 1999.
Las competencias asignadas al nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

corresponden a la subdireccin de comercio exterior, salvo las relacionadas con la habilitacin de depsitos
pblicos y de depsitos para transformacin o ensamble, los cuales son competencia del director de
aduanas, de conformidad con lo dispuesto en literal f) del artculo 23 del Decreto 1071 de 1999.
NOTAS: 1. El artculo 23 del Decreto 1071 de 1999 fue derogado por el artculo 53 del Decreto 4048 del
2008, el cual modific la estructura de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (0324 y ss.).
2. El numeral 5 del artculo 26 del decreto 4048 de 2008 asigna la funcin de dirigir y evaluar estos procesos
a la Direccin de Gestin de Aduanas. Por su parte, el numeral 2 del artculo 29, ibdem, asigna la funcin
de Administrar, controlar y decidir dichas solicitudes a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 76. Requisitos generales para obtener inscripcin, autorizacin o habilitacin y para
su renovacin. Los usuarios o auxiliares de la funcin aduanera que se encuentren sujetos a inscripcin,
autorizacin o habilitacin para realizar actividades bajo control aduanero, adems de los requisitos
especiales sealados en este decreto, debern cumplir con los siguientes:
a) Presentacin de una solicitud suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona
jurdica que pretenda la inscripcin, autorizacin o habilitacin;
b) Estar domiciliados o representados legalmente en el pas;
c) Certificado de existencia y representacin legal, de la respectiva persona jurdica expedido por la cmara
de comercio o copia de la norma que acredite la creacin de la entidad de derecho pblico;
d) Estados financieros, cuando a ellos hubiere lugar, certificados por revisor fiscal o contador pblico;
e) Comprometerse a constituir y entregar la garanta bancaria o de compaa de seguros en los trminos y

montos sealados en el presente decreto o en las normas reglamentarias, cuando as se exija, una vez
obtenida la autorizacin, inscripcin o habilitacin;
f) Modificado Decreto 1232/2001, artculo 12. Manifestacin bajo la gravedad del juramento de la
persona natural o representante legal de la persona jurdica, en el sentido de que ni ella, ni sus
representantes o socios, han sido sancionados con cancelacin de la autorizacin para el desarrollo de la
actividad de que se trate y en general por violacin dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) aos
anteriores a la presentacin de la solicitud;
g) Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal directivo y de los empleados que
actuarn en calidad de representantes o auxiliares ante las autoridades aduaneras, si fuere del caso, y
h) No tener deudas exigibles con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo aquellas sobre las
cuales existan acuerdos de pago vigentes.
Los requisitos previstos en los literales f) y g) del presente artculo, no se exigirn para los accionistas,
cuando la persona jurdica se encuentre constituida como una sociedad annima.
ARTCULO 38-1. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 11, DIAN. Deudas exigibles con la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El cumplimiento del requisito establecido en el literal h)
del artculo 76 del Decreto 2685 de 1999, slo se predicar al momento de la presentacin de la solicitud de
inscripcin, autorizacin, habilitacin o renovacin.
ARTCULO 59. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Procedimiento para la

inscripcin, autorizacin o habilitacin. El trmite que se deber adelantar respecto de las solicitudes de
inscripcin, autorizacin o habilitacin de los auxiliares de la funcin aduanera, usuarios aduaneros
permanentes y usuarios altamente exportadores ser el establecido en los artculos 78 y siguientes del
ARTCULO 505. Trmino de vigencia de las garantas. El trmino de vigencia de las garantas que
deben constituirse para obtener la autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin, segn sea el caso,
de los sujetos que deban desarrollar las actividades a que se refiere el artculo 74 del Decreto 2685 de 1999,
ser de un ao y tres meses ms, conforme a lo establecido en el artculo 85 del citado decreto.
Para las plizas especficas, el trmino ser el establecido en las normas sealadas a continuacin, o en su
defecto, el previsto en el Decreto 2685 de 1999 para cada caso.
PAR. Adicionado Resolucin 2795/2004, artculo 4, DIAN. Las garantas que deben constituirse para
obtener el reconocimiento e inscripcin como usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros
permanentes, podrn ser constituidas por un trmino de vigencia de un ao y tres meses ms o de tres aos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 77. Vigencia de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones. Las inscripciones,

autorizaciones o habilitaciones que conceda la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, tendrn las
siguientes vigencias:
a) La habilitacin de muelles y puertos de servicio pblico bajo la responsabilidad de una sociedad portuaria
regional, cuya vigencia ser de diez (10) aos;
b) La habilitacin de muelles y puertos de servicio pblico bajo la responsabilidad de una sociedad portuaria,
cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
c) La habilitacin de los depsitos pblicos para el almacenamiento de mercancas, cuya vigencia ser de
cinco (5) aos;
d) La habilitacin de los depsitos privados para el almacenamiento de mercancas, cuya vigencia ser de
cinco (5) aos;
e) La habilitacin de los depsitos privados transitorios, cuya vigencia mxima ser por el trmino de dos (2)
meses prorrogables por dos (2) meses adicionales;
f) Modificado Decreto 390/2009, artculo 5. La inscripcin de empresas transportadoras, cuya vigencia

ser de cinco (5 aos);
g) La habilitacin de depsitos francos, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
h) La habilitacin de depsitos de provisiones de a bordo, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
i) Modificado Decreto 3600/2005, artculo 7. La inscripcin de intermediarios de la modalidad de trfico

postal y envos urgentes y la habilitacin de los depsitos que se utilicen para el efecto, cuya vigencia ser
de cinco (5) aos;
j) Modificado Decreto 3600/2005, artculo 7. La habilitacin de muelles y puertos de servicio privado,

cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
k) Modificado Decreto 3600/2005, artculo 7. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 2. La

autorizacin de agencias de aduanas, cuya vigencia ser de cuatro (4) aos.
l) Modificado Decreto 3600/2005, artculo 7. La inscripcin de agentes de carga internacional, cuya

vigencia ser de cinco (5) aos;
m) Modificado Decreto 3600/2005, artculo 7. El reconocimiento e inscripcin de los usuarios

aduaneros permanentes, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
n) Modificado Decreto 3600/2005, artculo 7. El reconocimiento e inscripcin de los usuarios altamente

exportadores, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
o) La habilitacin de instalaciones industriales requeridas para desarrollar la modalidad de importacin

temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, cuya vigencia ser de tres (3) aos;
p) El diligenciamiento simplificado de la declaracin andina del valor, cuya vigencia ser de un (1) ao, y
q) La habilitacin de aeropuertos, cuya vigencia ser indefinida.
r) Adicionado Decreto 3731/2003, artculo 2. La inscripcin de los beneficiarios de los programas

especiales de exportacin, PEX, cuya vigencia ser de tres (3) aos.
s) Adicionado Decreto 380/2012, artculo 4. La autorizacin de las Sociedades de Comercializacin

Internacional, cuya vigencia ser indefinida, sujeta al mantenimiento de los requisitos y al cumplimiento de
las condiciones fijadas para el efecto en el presente Decreto.
PAR. 1. La autoridad aduanera podr en cualquier momento verificar el cumplimiento de los requisitos
exigidos para la inscripcin, autorizacin o habilitacin y tomar las acciones correspondientes en caso de
incumplimiento de los mismos.
PAR. 2. Los trminos previstos en los literales a), b) y j) de este artculo, estarn condicionados a la vigencia
de la respectiva concesin portuaria.
ARTCULO 58. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Vigencia de las inscripciones,
autorizaciones o habilitaciones. Las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones de los auxiliares de la
funcin aduanera, usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores tendrn las vigencias
establecidas en el artculo 77 del Decreto 2685 de 1999.
CAPTULO II
Trmite de las solicitudes de inscripcin, autorizacin, habilitacin o renovacin de usuarios aduaneros

permanentes, usuarios altamente exportadores y auxiliares de la funcin aduanera
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 78. Recepcin y verificacin de la solicitud. Recibida la solicitud de inscripcin, autorizacin

o habilitacin, el funcionario competente deber realizar el examen de la misma, as como de los
documentos anexos, con el propsito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente
decreto y en las normas que lo reglamenten, en el trmino de quince (15) das contados a partir del da
siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 79. Requerimiento para completar documentos o suministrar informaciones. Si la

solicitud de inscripcin, autorizacin o habilitacin no rene los requisitos legales se requerir por una sola
vez al solicitante indicndole claramente los documentos o informaciones que hagan falta.
PAR. Modificado Decreto 143/2006, artculo 1. El requerimiento para completar documentos o

informaciones se notificar por correo conforme a lo previsto en el artculo 567 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 80. Desistimiento de la solicitud. Se entender que se ha desistido de la solicitud de

inscripcin, autorizacin o habilitacin si efectuado el requerimiento para completar documentos o las
informaciones, mencionados en el artculo anterior, el solicitante no presenta los documentos o
informaciones requeridas en el trmino de un (1) mes contado a partir de la fecha de introduccin al correo
del oficio de requerimiento. En este caso no se requerir acto administrativo que declare tal desistimiento y
se ordenar el archivo del expediente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 81. Trmino para resolver las solicitudes de inscripcin, autorizacin o habilitacin. La
solicitud de inscripcin, autorizacin o habilitacin deber resolverse en el trmino de un (1) mes, contado a
partir de la fecha de presentacin de la respectiva solicitud en debida forma.
El trmino anterior podr suspenderse cuando se requiera la prctica de inspeccin ocular al inmueble objeto
de habilitacin, o cuando se requiera la verificacin de la informacin suministrada por el peticionario en los
archivos o bases de datos de la entidad o de otras entidades y durante el lapso que duren tales diligencias,
sin que el trmino de suspensin supere los dos (2) meses.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 82. Contenido del acto administrativo que otorgue la respectiva inscripcin,
autorizacin o habilitacin. La autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin se otorgar
mediante resolucin motivada expedida por la autoridad aduanera, una vez se verifique el cumplimiento de
los requisitos sealados en el presente decreto y se establezca que los socios, directores, administradores y
representantes legales de la sociedad, satisfacen adecuadas condiciones ticas, de responsabilidad e
idoneidad profesional.
En el acto administrativo que otorgue la inscripcin, autorizacin o habilitacin se debern consignar los
alcances del respectivo permiso, las obligaciones y deberes que adquiere el solicitante y dems precisiones
que considere conveniente establecer la autoridad aduanera, e indicar la obligacin de constituir la garanta
correspondiente en caso en que se requiera, en un trmino que no podr ser superior a quince (15) das
contados a partir del da siguiente a la ejecutoria del respectivo acto administrativo.
Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino sealado y con el cumplimiento
de los requisitos que se establezcan, la autorizacin quedar automticamente sin efecto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 83. Notificacin del acto administrativo que resuelva la solicitud de inscripcin,
autorizacin o habilitacin. El acto administrativo que resuelva la solicitud de inscripcin, autorizacin o
habilitacin, deber notificarse personalmente de conformidad con lo previsto en el artculo 564 del presente
decreto y contra l slo proceder el recurso de reposicin.
Res. 5532/2008, DIAN.
ARTCULO 6Recurso de reposicin. En concordancia con el artculo 83 del Decreto 2685 de 1999, contra
el acto administrativo que resuelva la declaratoria de existencia de zona franca permanente, permanente
especial, ampliacin y reduccin de reas, y autorizacin de usuarios operadores y reconocimiento del
usuario industrial para la zona franca permanente especial y zonas francas transitorias, proceder el recurso
de reposicin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 84. Renovacin de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones. La renovacin de

las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones que otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales deber solicitarse tres (3) meses antes de la expiracin de su vigencia, cumpliendo para el efecto
los requisitos exigidos para la renovacin de la inscripcin, autorizacin o habilitacin. Si la solicitud de
renovacin de la inscripcin, autorizacin o registro no se formula en la oportunidad y condiciones antes
sealadas quedar sin efecto la inscripcin, autorizacin o registro, a partir de la fecha en que expire su
vigencia.
La solicitud de renovacin deber resolverse en el trmino de un (1) mes contado a partir del da siguiente a
la fecha de formulacin de la solicitud en debida forma, trmino que podr suspenderse en las condiciones
previstas en el artculo 81 del presente decreto. La solicitud de renovacin presentada en debida forma,
deber resolverse antes de que expire la vigencia de la inscripcin, autorizacin o habilitacin, so pena de
que la autorizacin, inscripcin o habilitacin contine vigente hasta que la autoridad aduanera se pronuncie,
siempre que la garanta sea renovada.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 85. Renovacin de la garanta. El monto para la renovacin de la garanta se calcular de la

misma forma establecida para la constitucin de la garanta inicial, salvo las excepciones previstas en este
decreto. El trmino de vigencia de las garantas ser de un ao y tres (3) meses ms.
Cuando no se renueve la garanta en la oportunidad que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

establezca, no se podrn ejercer las actividades objeto de autorizacin, inscripcin o habilitacin, quedando
suspendidas dichas autorizaciones, inscripciones o habilitaciones hasta la aprobacin de la renovacin de la
garanta por parte de la autoridad aduanera.
Transcurrido un (1) mes sin que se hubiere presentado la renovacin de la garanta, la inscripcin,
autorizacin o habilitacin quedar sin efecto sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
En todo caso, la solicitud de aprobacin de la renovacin de la garanta deber resolverse antes de que
expire la vigencia de la inscripcin, autorizacin o habilitacin, so pena de que la autorizacin, inscripcin o
habilitacin contine vigente hasta que la autoridad aduanera se pronuncie.
TTULO V
Rgimen de importacin
CAPTULO I
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 86. mbito de aplicacin. Las disposiciones consagradas en este ttulo conforman el rgimen
bajo el cual se regula la importacin de mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 87. Obligacin aduanera en la importacin. La obligacin aduanera nace por la introduccin
de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional.
La obligacin aduanera comprende la presentacin de la declaracin de importacin, el pago de los tributos

aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, as como la obligacin de obtener y conservar los
documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requieran las autoridades aduaneras,
atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en las normas correspondientes.
NOTA: De conformidad con el numeral 1 del artculo X del Acuerdo Complementario para la Cooperacin y
Asistencia Tcnica en Defensa y Seguridad entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia y de los Estados
Unidos de Amrica, suscrito el 30 de octubre del 2009, Colombia exonerar a los Estados Unidos y a los
contratistas de los Estados Unidos, salvo los ciudadanos colombianos y los extranjeros con residencia
permanente en Colombia, de todas las tarifas, aranceles, impuestos y dems tributos que de otra forma se
gravaran en Colombia, por la importacin de bienes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 88. Base gravable. La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, est
constituida por el valor de la mercanca, determinado segn lo establezcan las disposiciones que rijan la
valoracin aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las ventas ser la establecida en el estatuto tributario y en las
dems disposiciones que lo modifiquen o lo complementen.
Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, se
convertir a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que
informe la Superintendencia Bancaria, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se produce la
presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin.
NOTA: De conformidad con el artculo 459 del estatuto tributario, la base gravable, sobre la cual se liquida el
impuesto sobre las ventas en el caso de las mercancas importadas, ser la misma que se tiene en cuenta
para liquidar los derechos de aduana, adicionados con el valor de este gravamen. En el caso de mercancas
cuyo valor involucre la prestacin de un servicio o resulte incrementado por la inclusin del valor de un bien
intangible, la base gravable ser determinada aplicando las normas sobre valoracin aduanera, de
conformidad con lo establecido por el Acuerdo de Valoracin de la Organizacin Mundial de Comercio.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 89. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 4. Liquidacin de los tributos aduaneros.
Los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importacin, sern los vigentes en la fecha de
presentacin y aceptacin de la respectiva declaracin de importacin.
En la declaracin de correccin, los tributos aduaneros y tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la
fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial.
Cuando se trate de una modificacin de la declaracin de importacin, los tributos aduaneros y la tasa de
cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial o de
la modificacin segn fuere el caso, conforme con las reglas especiales previstas para cada modalidad de
importacin.
En la declaracin de legalizacin, los tributos aduaneros y tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la
fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial o de la fecha de presentacin y aceptacin de
la respectiva declaracin de legalizacin cuando no estuviere precedida de una declaracin inicial. Cuando
conlleve la modificacin de la modalidad de importacin se atender lo previsto en el inciso anterior.
Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se causarn y liquidarn,

conforme lo dispongan las normas que regulan la materia.
NOTAS: 1. Los tributos aduaneros comprenden los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas, as
como los impuestos al consumo causados con la importacin.
2. El estatuto aduanero define en su artculo 1 los derechos de aduana as: "Son todos los derechos,
impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping o
compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por la importacin de mercancas
al territorio aduanero nacional o en relacin con dicha importacin, lo mismo que toda clase de derechos de
timbre o gravmenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la importacin o,
que en cualquier otra forma, tuvieren relacin con la misma.
"No se consideran derechos de aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados
con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados".
CAPTULO II
Llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 90. Arribo del medio de transpor

te. Todo medio de transporte que llegue al territorio
aduanero nacional o que se traslade de una parte del pas que goce de un tratamiento especial a otra que no
lo tenga, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
los trminos en que se confiera tal habilitacin.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva jurisdiccin,

podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados o en das y horas no sealados.
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este captulo a menos que
transporten carga que deba someterse a un rgimen aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 91. Aviso de arribo del medio de transporte. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 6. En
los casos en que el medio de transporte no contenga carga o transporte nicamente pasajeros, el
transportador dar aviso de su arribo a la administracin de aduanas correspondiente, con una anticipacin
mnima de seis (6) horas, si se trata de va martima, y de una (1) hora cuando corresponda a va area.
Lo anterior sin perjuicio de la obligacin de presentar el aviso de llegada.
ARTCULO 60. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 6, DIAN. Aviso de arribo. La empresa
transportadora martima o area, responsable del medio de transporte procedente del exterior sin carga o
nicamente con pasajeros, a travs de los servicios informticos electrnicos, deber dar aviso de la fecha y
hora en que el mismo arribar al territorio aduanero nacional, con anticipacin mnima de seis (6) horas si se
trata de modo martimo y de una (1) hora, cuando corresponda a modo areo, indicando el puerto, muelle o
aeropuerto por donde arribar.
PAR. Adicionado Resolucin 8295/2009, artculo 1, DIAN. Cuando un medio de transporte con carga
con destino a otros pases, deba arribar al territorio nacional para realizar una escala tcnica u otra operacin
inherente a su itinerario de viaje deber, en los trminos y condiciones previstas en los artculos 91 y 97-1
del Decreto 2685 de 1999 presentar los correspondientes avisos de arribo y de llegada.
En estos eventos la carga trasportada solo podr descargarse con fines logsticos o cuando el medio de
transporte vaya a ser objeto de reparacin, para lo cual el transportador deber obtener autorizacin previa
por parte del jefe de la divisin de gestin de control carga o del grupo interno de trabajo de control carga y
trnsitos o la dependencia que haga sus veces de la direccin seccional correspondiente. De ser necesario, la
mercanca podr ser objeto de transbordo en cumplimiento de lo previsto en las disposiciones aduaneras.
NOTA: De acuerdo con el artculo 113 de la Resolucin 7941 del 2008, esta norma entr a regir a partir del
1 de mayo del 2009 (7640).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 92. Importacin del medio de transporte. El medio de transporte de matrcula extranjera
que arribe al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los requisitos, as como el material propio
para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas que se transporten en el mismo, se
entender importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o
mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garanta o documentacin alguna, pero con la
obligacin de su reexportacin.
PAR. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 8. Cuando el medio de transporte de matrcula

extranjera que arribe al territorio aduanero nacional para realizar operaciones de cargue y descargue, sufra
daos o averas que imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa
comprobacin de este hecho, podr autorizar su permanencia en el territorio nacional por el trmino de
treinta (30) das, prorrogable hasta por el mismo trmino por una (1) sola vez.
Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor, el medio de transporte deber ser declarado
bajo la modalidad de importacin que corresponda, so pena de que se configure causal de aprehensin y
decomiso.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 93. Medios de transporte averiados o destruidos. No obstante lo previsto en el artculo

anterior, los medios de transporte de uso comercial averiados o destruidos podrn ser:
a) Sometidos al proceso de importacin ordinaria en el estado en que se encuentran, o desmontados como

partes con el mismo fin, si se cumple con los requisitos exigidos para el efecto, o
b) Abandonados a favor de la Nacin.
En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros que se traigan
para sustituir los averiados o destruidos se entendern importados temporalmente en las condiciones
previstas en el artculo anterior. Las partes o equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se
sometan al tratamiento previsto en los literales a) o b) de este artculo.
ARTCULO 60-1. Adicionado Resolucin 8295/2009, artculo 2, DIAN. Medios de transporte que
ingresan al pas para ser reparados. El medio de transporte que ingrese al pas para ser reparado podr
ingresar con carga con destino al territorio nacional, para lo cual deber dar cumplimiento a lo establecido en
los artculos 60 y siguientes de la presente resolucin a efectos de la recepcin del medio de transporte y la
entrega de la informacin de los documentos de viaje.
Surtido lo anterior, el medio de transporte podr ser declarado en la modalidad de importacin que
corresponda o reparado en los trminos y condiciones previstos en el pargrafo del artculo 92 del Decreto
2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 94. Manifiesto de carga. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 5. Modificado Decreto
2101/2008, artculo 7. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que comprende la carga,
incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser descargada en un puerto o
aeropuerto, o ingresada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y
tripulantes y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Direccin de
El manifiesto de carga deber contener como mnimo la siguiente informacin: identificacin del medio de
transporte, datos de viaje, peso y cantidad total de unidades de carga a transportar, los nmeros de los
documentos de transporte, segn corresponda al medio y al modo de transporte, nmero de bultos, peso e
identificacin genrica de las mercancas y/o la indicacin de carga consolidada, cuando as viniere,
sealndose en este caso, el nmero del documento mster.
En los eventos en que en el modo martimo o terrestre se transporten contenedores vacos se deber
informar la identificacin y caractersticas de los mismos.
ARTCULO 61. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 7, DIAN. Contenido del manifiesto de
carga. Para efectos de lo previsto en el artculo 94 del Decreto 2685 de 1999, el manifiesto de carga debe
contener la siguiente informacin:
Identificacin del medio de transporte, sealando: modo de transporte, nmero de matrcula, nacionalidad,
nombre de la nave;
Datos del viaje, sealando entre otros aspectos los siguientes: modalidad del viaje: normal, chrter o
asociacin de transportadores; nmero de viaje; tipo de viaje: carga, pasajeros, combinado, en lastre; pases
y lugares de embarque, y fecha y hora estimada de llegada;
Nmero de los conocimientos de embarque, guas areas o cartas de porte, segn corresponda;
Nmero de unidades de carga a transportar;
Nmero de bultos;
Peso;
Identificacin genrica de las mercancas;
Indicacin de carga consolidada cuando as viniere, sealndose en este caso, el nmero del documento
de transporte mster;
Identificacin y caractersticas de los contenedores vacos, en cuyo caso, se debe indicar el tipo, tamao,
tara y nmero de identificacin, por cada contenedor, si los hubiere, para el modo martimo o terrestre.
PAR 1No se aceptar como identificacin genrica de las mercancas expresiones tales como: mercancas
varias, mercancas segn factura, mercancas miscelneas, mercancas en general, mercancas segn
registro, carga seca, carga no peligrosa, carga no perecedera, mercanca para almacenes por departamentos,
mercancas y mercancas a granel. Cuando se trate de carga consolidada, se aceptar como identificacin
genrica de las mercancas en el manifiesto de carga, la indicacin de tal circunstancia.
PAR. 2En el transporte martimo la identificacin del medio de transporte corresponde al nmero de
matrcula conforme lo seala la Organizacin Martima Internacional.
PAR. 3Se entender por documentos que modifican o corrigen el manifiesto de carga, aquellas notas o
documentos que el transportador expida antes de que se informe el aviso de llegada. Esta informacin
deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Las adiciones de documentos de transporte al manifiesto de carga, podrn presentarse siempre y cuando la
informacin del documento de transporte que se adiciona, haya sido presentada dentro de la oportunidad
prevista en los incisos primero al cuarto del artculo 96 del Decreto 2685 de 1999.
PAR. 4Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 2, DIAN. La informacin relativa a la identificacin

y caractersticas de los contenedores vacos de que trata el presente artculo deber presentarse a travs de
los servicios informticos electrnicos, en un manifiesto de carga independiente al que se debe presentar
para la carga transportada, el cual podr ser corregido por el transportador con posterioridad a la entrega del
aviso de llegada del medio de transporte dentro de las 48 horas siguientes a la presentacin del aviso de
finalizacin de descargue.
1 de mayo del 2009 (7640).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 94-1Informacin de los documentos de transporte. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo

8. La informacin de los documentos de transporte y consolidadores, deber corresponder como mnimo, a
los siguientes datos sobre la carga que ingresar al pas: tipo, nmero y fecha de los documentos de
transporte o de los documentos consolidadores; caractersticas del contrato de transporte, cantidad de
bultos, peso y volumen segn corresponda; flete; identificacin de la unidad de carga cuando a ello hubiere
lugar; identificacin general de la mercanca.
Adicionalmente, con la informacin del documento de transporte, se debe sealar el trmite o destino que se
le dar a la mercanca una vez sea descargada en el lugar de llegada.
PAR. 1La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin de carcter
general los eventos en los cuales de acuerdo al tipo de operacin y con carcter informativo, se deban
informar las partidas o subpartidas arancelarias de la mercanca y sus cantidades, as como el nmero de
identificacin del consignatario de la mercanca en Colombia. Lo anterior no exime al declarante de la
obligacin de efectuar la clasificacin arancelaria de la misma para efectos de la presentacin de la
declaracin de importacin.
PAR. 2Los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes debern informar
adicionalmente el valor FOB de las mercancas.
NOTAS: 1. Las disposiciones contempladas en el Decreto 2101 del 2008 se aplican a las mercancas
embarcadas a partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009 (7636 y
7643).
2. La Circular Externa 16 del 2009 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales estableci:

Cadveres. Teniendo en cuenta que los cadveres no se consideran mercanca, y por tanto no deben ser
sometidos a un rgimen aduanero, se aclara que en estos casos los transportadores no debern entregar la
informacin correspondiente al documento de transporte a travs de los servicios informticos electrnicos.
ARTCULO 61-1. Informacin de los documentos de transporte y consolidadores. Adicionado

Resolucin 7941/2008, artculo 8, DIAN. De conformidad con lo previsto en el artculo 94-1 del Decreto 2685
de 1999, el documento de transporte debe contener como mnimo la siguiente informacin:
Tipo, nmero y fecha de los documentos de transporte, precisando si se trata de un documento directo,
mster, hijo, gua de mensajera especializada o tiquete;
Caractersticas del contrato de transporte: sealando si se trata de un contrato nico, multimodal,

combinado; trminos de la responsabilidad del transportador; tipo de negociacin en trminos FCL y LCL;
remitente, destinatario; tipo de carga indicando si la mercanca corresponde a precursores o si es mercanca
peligrosa, persona de contacto para mercanca peligrosa;
Valor del flete y los dems gastos de transporte, expresado en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica;
Identificacin, tamao, tara y capacidad de la unidad de carga, cuando se trate de carga en contenedor,
as como el nmero de precinto;
Identificacin genrica de la mercanca, para lo cual se tendr en cuenta lo previsto en el pargrafo 1 del
artculo 61 de la presente resolucin;
La indicacin del trmite o destino que se le dar a la mercanca una vez descargada en el lugar de
llegada;
Indicacin de las partidas o subpartidas arancelarias, y cantidades de las mercancas e identificacin del
consignatario de la mercanca en Colombia, cuando a ello hubiere lugar;
El transportador terrestre y el intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes debern

adicionalmente informar el valor FOB de la mercanca asociada al documento de transporte sobre el cual se
presenta la informacin.
El documento consolidador deber contener como mnimo la siguiente informacin:
Nmero de documento de transporte mster a que corresponde la carga consolidada;
Identificacin del agente o agentes de carga internacional y del transportador que intervienen en la
operacin;
Cantidad de bultos, peso o volumen, segn corresponda;
Relacin de los documentos hijos;
Identificacin de la unidad de carga.
PAR. 1Por trmite o destino para efectos de lo previsto en el artculo 94-1 del Decreto 2685 de 1999, se
entender la indicacin de cualquiera de los siguientes eventos:
La entrega en lugar de arribo;
Ingreso a depsito o zona franca despus del descargue en el lugar de arribo;
Descargue de mercanca directamente en el depsito o zona franca;
Trnsito aduanero o,
Entrega urgente.
PAR. 2Adicionado Resolucin 9990/2008, artculo 3, DIAN. Modificado Resolucin 3942/2009,

artculo 3, DIAN. En cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, la siguiente informacin tendr el
carcter de opcional y por lo tanto su inclusin a travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se entregar en la medida en que se conozca por parte
del transportador o agente de carga, segn sea el caso.
Tipo de carga indicando si se trata de mercanca peligrosa y persona de contacto para la misma.
Valor del flete y los dems gastos de transporte.
Tara y capacidad en volumen de la unidad de carga.
PAR. 3Adicionado Resolucin 9990/2008, artculo 3, DIAN. La informacin mnima de los

documentos a que se refiere el presente artculo, corresponde a los datos que deben ser entregados a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. 4Adicionado Resolucin 8295/2009, artculo 3, DIAN. Cuando el documento mster o

consolidado relacione en su totalidad documentos de transporte hijos con operacin de transbordo directo, el
transportador o agente de carga internacional podr entregar la informacin del documento de transporte
mster, indicando en cada caso la cantidad de documentos hijos asociados, sin que sea necesario entregar la
informacin especfica de cada uno de los documentos hijos. Para estos efectos se deber sealar como tipo
de documento de viaje: mster de transbordo.
1 de mayo del 2009 (7640).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 95. Documentos que se habilitan como manifiesto de carga. Modificado Decreto
2101/2008, artculo 9. Las mercancas que constituyan la carga a bordo de un medio de transporte que
arribe a un lugar habilitado para el ingreso de mercanca al territorio aduanero nacional, debern estar
relacionadas en el respectivo manifiesto de carga, salvo que estn amparadas con documentos de destino a
otros puertos o aeropuertos.
Cuando una mercanca sometida a la modalidad de trnsito o de cabotaje llegue a la aduana de destino, la
declaracin de trnsito aduanero o de cabotaje se habilitar como manifiesto de carga.
Para los vehculos que lleguen por sus propios medios, har las veces de manifiesto de carga la
manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn corresponda del conductor o capitn del mismo, por
medio de la cual pone a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el vehculo.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a una modalidad de
importacin diferente a la de viajeros, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar como
manifiesto de carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 96. Entrega de la informacin de los documentos de viaje. Modificado Decreto 1198/2000,
artculo 6. Modificado Decreto 2628/2001, artculo 2. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 10. En el caso
del modo de transporte areo, el transportador, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del manifiesto de carga, de los
documentos de transporte, de los documentos consolidadores, y de los documentos hijos, con una
anticipacin mnima de tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte.
En el caso del modo de transporte martimo, el transportador, deber entregar a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de manifiesto de carga
y de los documentos de transporte por l expedidos, con una anticipacin mnima de doce (12) horas a la
llegada del medio de transporte.
Modificado Decreto 1039/2009, artculo 1. Cuando se trate de carga consolidada en el modo martimo
el agente de carga internacional, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs
de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los documentos consolidadores y de los
documentos de transporte hijos con una anticipacin mnima de doce (12) horas a la llegada del medio de
transporte al territorio nacional. Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente artculo por parte del
transportador o agente de carga deber realizarse con una anticipacin mnima de seis (6) horas a la llegada
del medio de transporte, en el caso del modo de transporte martimo y, una (1) hora, antes de la llegada del
medio de transporte en el caso del modo de transporte areo.
Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dicha
entrega deber realizarse con una anticipacin mnima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte,
en el caso del modo de transporte martimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte en el
caso del modo de transporte areo.
Los transportadores terrestres, debern entregar la informacin de los documentos de viaje, a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, antes o al momento de
su llegada.
La informacin de los documentos de viaje entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr ser corregida, modificada por el transportador o el agente de carga internacional, segn el caso, antes
de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. Igualmente y
dentro del mismo trmino, en casos excepcionales, se podrn presentar adiciones de documentos de
transporte, de acuerdo al reglamento que para tal efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Se entender que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha sido entregada,
cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs del servicio informtico electrnico acuse el
recibo de la misma.
Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la informacin de los documentos de viaje
correspondiente a la carga transportada, deber entregarse por el transportador, dentro de los trminos
establecidos en el presente artculo.
ARTCULO 62. Entrega de la informacin sobre documentos de viaje. Modificado Resolucin

7941/2008, artculo 9, DIAN. La entrega de la informacin de los documentos de transporte directos y del
manifiesto de carga por parte del transportador, se cumplir dentro de los trminos previstos en el artculo
96 del Decreto 2685 de 1999, salvo que se configure el arribo forzoso de que trata el artculo 1541 del
Cdigo de Comercio.
Los agentes de carga internacional en el modo de transporte martimo entregarn la informacin de los
documentos de transporte hijos y de los documentos consolidadores de carga, con una anticipacin mnima
de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional.
El transportador en el modo de transporte martimo deber cumplir con lo establecido en el inciso primero
del presente artculo, independientemente del cumplimiento de la obligacin de entrega de la informacin
por parte de los agentes de carga internacional.
Las correcciones y modificaciones de los documentos de viaje, as como las adiciones de documentos de
transporte contempladas en el artculo 96 del Decreto 2685 de 1999, se podrn presentar antes del aviso de
llegada del medio de transporte. Esta informacin deber presentarse a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el transporte fluvial y terrestre la entrega de la informacin de los documentos de viaje por parte del
transportador se cumplir dentro de los trminos previstos en el inciso cuarto del artculo 96 del Decreto
2685 de 1999.
PAR 1Se entiende como trayectos cortos, aquellos en los cuales en condiciones normales de operacin en
trminos de tiempo, entre el ltimo puerto o aeropuerto de salida del medio de transporte en el exterior y el
primer puerto o aeropuerto de destino en Colombia, existan mximo doce (12) horas para el modo de
transporte martimo y tres (3) horas para el modo de transporte areo.
Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 4, DIAN. De conformidad con lo previsto en el inciso

anterior se considerarn como trayectos cortos, los siguientes:
Modo de transporte martimo:

Puerto/Terminal y Pas
Puertos en Colombia
Orangestaad (ARUBA)
Ubicados en la Costa Atlntica
Willemstaad (CURAZAO
Puerto Limn (COSTA RICA)
Miami,
Port
Everglades,
Houston
y
Charleston (EEUU)
Kingston (JAMAICA)
Altamira y Veracruz (MXICO)
Rio
Haina,
Caucedo
(REPUBLICA
DOMINICANA)
Cabello, Guaira, Maracaibo, Guaranao
(VENEZUELA)
Puerto Caldera (COSTA RICA)
Ubicados en la Costa Pacfica
Guayaquil, Manta (ECUADOR)
Puerto Quetzal (GUATEMALA)
Manzanillo (MXICO)
Paita, el Callao (PERU)
Cristbal,
Coln,
Balboa,
Manzanillo Ubicados en las Costas Atlntica
(PANAMA)
o Pacfica
Modo de Transporte Areo Modificado Resolucin 546/2010, artculo 8, DIAN.
Pas/Ciudad
HONDURAS/Todas
Ciudad Colombia
Todas las ciudades del territorio
Aduanero
nacional
con
Aeropuerto
habilitado
para
operaciones internacionales.
NICARAGUA/Todas
SALVADOR/Todas
COSTA RICA/Todas
PANAM/Todas
VENEZUELA/Todas
SRINAM/Todas
GUAYANA FRANCESA/Todas
GUAYANA/Todas
CUBA/Todas
HAITI/Todas
REP. DOMINICANA/Todas
ARUBA/Todas
CURAZAO/Todas
ECUADOR/Todas
PER/Todas
BOLIVIA/La Paz
BRASIL/Manaos
MXICO/Todas
USA/Miami
USA/Fort Lauderdale
USA/Orlando
PAR 2Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 4, DIAN. En los casos de transporte consorciado, la
obligacin de presentar la informacin del aviso de llegada y del manifiesto de carga se deber cumplir por
cada uno de los transportadores asociados que presta el servicio de transporte de mercancas en el mismo
PAR. 3Tratndose de medios de transporte que ingresen por sus propios medios como mercanca, la
entrega del manifiesto de carga previsto en el artculo 95 del Decreto 2685 de 1999 se deber efectuar al
momento de la llegada ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo.
PAR. 4Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 4, DIAN. En los eventos en que el transportador o
el agente de carga internacional, en el modo de transporte martimo, haya entregado la informacin del
manifiesto de carga y de los documentos de transporte, segn el caso, y el medio de transporte arribe con
anterioridad a la hora estimada, se entender que los documentos han sido entregados dentro de la
oportunidad legal siempre que se acredite que la entrega se surti tomando como referencia la fecha y hora
estimada.
1 de mayo del 2009 (7640).
ARTCULO 63. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Entrega fsica del manifiesto
de carga (7640).
ARTCULO 64. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Numeracin del manifiesto de
carga (7640).
ARTCULO 68. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Entrega de los documentos
de transporte (7640).
ARTCULO 69. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Transmisin o incorporacin
de los documentos de transporte por el agente de carga internacional (7640).
ARTCULO 70. Informe sobre sustancias qumicas controladas. Si en el manifiesto de carga estuvieren
relacionadas sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes, que puedan ser
utilizadas en la fabricacin de estupefacientes, el transportador deber informar de este hecho al funcionario
de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, y ste a su vez
deber informar, de manera inmediata, a la polica portuaria o aeroportuaria o a la autoridad que haga sus
veces.
ARTCULO 71. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Validacin de los documentos
de viaje (7640).
ARTCULO 72. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 15, DIAN. Seleccin para
reconocimiento de carga. Una vez presentado el informe de descargue sin que se hayan informado
inconsistencias, o finalizado el plazo para justificarlas en el evento en que hayan sido informadas, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, informar
al transportador, agente de carga internacional o puerto, la determinacin de practicar diligencia de
reconocimiento de la carga o lo autorizar para que expida la planilla de envo.
En los casos previstos en el inciso quinto del artculo 66 de la presente resolucin, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, podr ordenar la prctica de la diligencia de reconocimiento de la carga en el depsito
habilitado o en zona franca.
PAR. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las facultades con que cuenta la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para practicar de manera excepcional y por razones de control,
la diligencia de reconocimiento en un momento anterior, evento en el cual deber permitirse presentar el
informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones a que haya lugar de conformidad con los
trminos consagrados en la presente resolucin.
9842/2002, artculo 1, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 16, DIAN. Modificado
Resolucin 3942/2009, artculo 9, DIAN. Reconocimiento de la carga. La diligencia de
reconocimiento de la carga deber realizarse para los modos areo y terrestre dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes al momento en que se ordene su prctica y dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes, en el modo martimo, en los trminos sealados en el artculo 1 del Decreto 2685 de 1999. El
trmino previsto en el presente inciso podr ser ampliado por la autoridad aduanera hasta por doce (12)
horas en los eventos en que se requiera efectuar inventario de la carga.
El funcionario competente de la direccin seccional, verificar la conformidad entre la informacin
consignada en los documentos de viaje o los documentos que soporten la operacin, segn el caso y la carga
ingresada. Del resultado de la diligencia se dejar constancia en el acta de reconocimiento correspondiente.

Si como resultado del reconocimiento se encuentra carga no presentada, en los trminos sealados en el
artculo 232 del Decreto 2685 de 1999, proceder su aprehensin, de conformidad con lo previsto en el
artculo 502 del mismo decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones establecidas para el transportador,
si a ello hubiere lugar.
PAR. 1Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el incumplimiento de las normas
aduaneras, tributarias o cambiarias, el jefe de la divisin de gestin de la operacin aduanera o quien haga
sus veces, podr ordenar el reconocimiento fsico de la mercanca y la apertura de bultos y contenedores. As
mismo, proceder el reconocimiento, en los eventos en los que las autoridades competentes lo soliciten por
escrito al director seccional, cuando existan indicios de ingreso de material de guerra o reservado de
conformidad con lo previsto en el Decreto 695 de 1983, as como de divisas, productos precursores de
estupefacientes, drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de la Proteccin Social.
PAR. 2Conforme a lo previsto en el artculo 46 del Decreto 2685 de 1999, los titulares de los lugares
habilitados para la entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, debern disponer de la
infraestructura fsica, sistemas, dispositivos de seguridad y dems requerimientos necesarios para que la
autoridad aduanera ejerza el control establecido en el presente artculo.
NOTAS: 1. De conformidad con el Decreto 3000 del 2005, modificatorio del Decreto 695 de 1983, no se
consideran armas y municiones destinadas a la defensa nacional los uniformes, prendas de vestir, textiles,
material trmico, carpas, sintelitas, menaje, cubiertera, marmitas, morrales, chalecos, juegos de cama,
toallas, ponchos y calzado de uso privativo de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional. Por su destinacin a
la defensa nacional y al uso privativo de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, se consideran material de
guerra o reservado los equipos de hospitales de la Fuerza Pblica y de sanidad en campaa, y equipos de la
Fuerza Pblica de campaa.
2. De acuerdo con el artculo 22 de la Resolucin 3942 del 2009, el presente artculo entr a regir a partir del
1 de mayo del 2009.
ARTCULO 73-1. Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 10, DIAN. Medida cautelar de
inmovilizacin y aseguramiento de la carga. En ejercicio de las facultades de control de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, como resultado del reconocimiento de la carga se podr aplicar la medida
cautelar de inmovilizacin y aseguramiento de la misma, para verificar los documentos que justifiquen las
inconsistencias reportadas referentes a excesos o sobrantes en el nmero de bultos o excesos en el peso si
se trata de mercanca a granel.
Para el efecto, quien efecte la diligencia de reconocimiento, deber inmovilizar y asegurar la carga,
mediante acta motivada en la que se indique el nmero de bultos, peso, nmero de unidades de carga,
descripcin genrica de la mercanca y el sustento legal correspondiente. Una vez el transportador o agente
de carga segn el caso, suscriba el acta de diligencia, la misma se entender notificada.
Cuando la inmovilizacin de la carga se produzca en el depsito o la zona franca en la que fue descargada
directamente la mercanca en la forma prevista en el inciso 5 del artculo 66 de la presente resolucin, hasta
tanto no se levante la medida cautelar, no proceder la presentacin de la declaracin de importacin.
Con la verificacin y aceptacin por parte de la autoridad aduanera de los documentos presentados como
justificacin, se proceder a levantar la medida cautelar de inmovilizacin a travs del acta de diligencia,
para que el transportador o agente de carga documente la carga cuando a ello hubiere lugar, y contine con
el traslado o entrega de la misma, en la forma prevista en las disposiciones vigentes.
En todos los casos, los costos de los bodegajes sern asumidos por el usuario aduanero, desde el momento
de la inmovilizacin hasta cuando se levante la medida.
En caso de no aceptarse la justificacin o no presentarse la misma dentro de la oportunidad establecida,
proceder la aprehensin de conformidad con lo previsto en el numeral 1.5 del artculo 502 del Decreto 2685
de 1999, sin perjuicio de las sanciones establecidas para el transportador, si a ello hubiere lugar.
PAR. Cuando existan errores en la identificacin de las mercancas de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 98 del Decreto 2685 de 1999, y en los eventos en que previa autorizacin del jefe de la divisin de
gestin de control carga o quien haga sus veces se requiera ejercer control a la carga, proceder la medida
cautelar de inmovilizacin y aseguramiento por un plazo mximo de cinco (5) das, trmino dentro del cual el
usuario podr presentar la documentacin que soporte la operacin comercial. En caso de no encontrarse
conformidad o no presentarse la documentacin proceder la aprehensin de la mercanca en cumplimiento
de lo establecido en el artculo 502 del Decreto 2685 de 1999.
NOTA: De acuerdo con el artculo 22 de la Resolucin 3942 del 2009, el presente artculo entr a regir a
ARTCULO 77. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 21, DIAN. Procedimientos en caso de
contingencia. De conformidad con lo previsto en el artculo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos de
contingencia, los procedimientos correspondientes a las operaciones de recepcin del medio de transporte,
entrega de documentos de viaje, descargue, traslado y recepcin de mercancas, se realizarn ante la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar por donde ingres la mercanca al territorio aduanero
nacional, como se indica a continuacin:
a) La entrega fsica de la informacin del aviso de arribo y del aviso de llegada debern presentarse por
escrito, acompaado de una copia del plan de vuelo o declaracin general al momento de la llegada del
medio de transporte;
b) La entrega fsica del manifiesto de carga y de los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen, se
realizar al momento de la llegada del medio de transporte.
El funcionario competente asignar nmero y fecha al manifiesto de carga, dejando constancia de la cantidad
de documentos de transporte relacionados en dicho manifiesto, as como del total de bultos y peso en
kilogramos, y autorizar el descargue de la mercanca. Para efecto de lo establecido en los artculos 102 y
115 del Decreto 2685 de 1999 y 218 de esta resolucin, se entender como fecha de llegada de la mercanca
la fecha y hora asignada al manifiesto de carga.
En el modo de transporte areo, los documentos de transporte, los documentos consolidadores y los
documentos hijos, as como el informe de descargue e inconsistencias, sern entregados por el transportador
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de las doce (12) horas siguientes a la entrega del
manifiesto de carga. Cuando se trate de carga consolidada y por razones debidamente justificadas, el
administrador de aduanas o quien haga sus veces podr prorrogar mediante acto administrativo y solo para
efectos de la presentacin del informe de descargue e inconsistencias el plazo contenido en el presente
inciso hasta por doce (12) horas ms.
Tratndose de transporte martimo, el transportador deber entregar los documentos de transporte directos y
mster, junto con el informe de descargue e inconsistencias dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a
la entrega del manifiesto de carga.
Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 15, DIAN. El agente de carga internacional, en el modo de
transporte martimo, entregar los documentos consolidadores, los documentos de transporte hijos, junto
con el informe de descargue e inconsistencias dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la entrega
del manifiesto de carga. Por razones debidamente justificadas el administrador de aduanas o quien haga sus
veces podr prorrogar mediante acto administrativo y solo para efectos de la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias el plazo contenido en el presente inciso hasta por cuarenta y ocho (48) horas
ms.
Cuando se trate de los modos de transporte terrestre y fluvial, el manifiesto de carga y los documentos de
transporte debern ser entregados por el transportador al momento de la llegada del medio de transporte;
c) La entrega fsica de la informacin del aviso de finalizacin de descargue, la efectuar el transportador o el
responsable del puerto, por escrito, de conformidad con lo establecido en el artculo 97-2 del Decreto 2685
de 1999.
d) La seleccin de carga para reconocimiento la har el funcionario competente conforme al procedimiento y
perfiles de riesgo determinados, una vez recibido el informe de descargue e inconsistencias, e informar al
transportador, puerto, muelle o agente de carga internacional los documentos de transporte sobre los cuales
se realizar el correspondiente reconocimiento de carga;
e) Las solicitudes de cambio de trmite o destino de la mercanca o de depsito, consagradas en el artculo
74-1 de esta resolucin, se presentarn por escrito, debiendo el funcionario competente dar respuesta a
dicha solicitud a ms tardar al da siguiente de su presentacin;
f) La planilla de envo se elaborar por el transportador, agente de carga internacional, puerto o muelle, y se
presentar por escrito a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes del traslado de la mercanca
al depsito habilitado o a la zona franca;
g) El depsito o zona franca al momento de recibir la mercanca, verificar los aspectos sealados en el
artculo 76-1 de la presente resolucin y elaborar por escrito la planilla de recepcin, dejando constancia de
las inconsistencias u observaciones frente a la planilla de envo. Copia de la planilla de recepcin deber ser
remitida a la divisin de comercio exterior o quien haga sus veces.
La divisin competente en cada administracin llevar un libro de control de avisos de llegada y de
finalizacin de descargue, manifiestos de carga, e informes de descargue e inconsistencias, registrando sus
nmeros o radicacin y fechas.
PAR. Lo previsto en el presente artculo se aplicar igualmente a los procedimientos que hayan sido
iniciados a travs de los servicios informticos electrnicos y presenten fallas en su desarrollo.
1 de mayo del 2009 (7640).
Res. 508/2008, DIAN.
ARTCULO 1Procedimiento de contingencia. Cuando se presenten fallas en el funcionamiento de los
servicios informticos electrnicos que impidan iniciar, continuar o culminar alguna de las actividades
asociadas al procedimiento de ingreso de carga, deber seguirse los procedimientos establecidos en los
artculos 77 y 356-1 de la Resolucin 4240 de 2000 modificados y adicionados por los artculos 21 y 108 de la
Resolucin 7941 de 2008.
Adicionalmente a la obligacin sealada en el inciso primero, el usuario aduanero deber entregar la

informacin que se indica en el artculo 2 de la presente resolucin.
ARTCULO 2Entrega de informacin electrnica. El transportador o el agente de carga internacional
deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin de los documentos de
transporte directos o hijos, segn corresponda, a travs del servicio informtico electrnico de presentacin
de informacin por envo de archivos, dentro del trmino establecido en el inciso 4 del artculo 113 del
Decreto 2685 de 1999 para el modo de transporte martimo o areo.
Para los modos de transporte terrestre o fluvial la obligacin sealada en el inciso primero deber cumplirse
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional.
La informacin que se debe entregar es la siguiente:
Datos del manifiesto de carga: nmero de formato 1165 manifiesto de carga, fecha de llegada del
medio de transporte, direccin seccional de aduanas o impuestos y aduanas por donde ingres el medio de
transporte al territorio aduanero nacional, puerto, aeropuerto o paso de frontera y carcter del transportador
o agente de carga internacional que presenta el informe, modo de transporte.
Datos del transportador o agente de carga internacional: tipo y nmero de documento de identificacin,
nombres y apellidos o razn social.
Datos de la actividad asociada al procedimiento de ingreso de carga a partir de la cual se present la falla
en los servicios informticos electrnicos.
Otros datos: total bultos y peso en kilogramos.
Datos sobre cada uno de los documentos de transporte directos: nmero de formato 1166 y datos
definitivos de peso kilogramos, cantidad de bultos, disposicin de carga y depsito o zona franca, nmero y
fecha del documento de transporte.
Datos sobre cada uno de los documentos de transporte hijos: nmero y fecha documento de transporte
mster nivel 1, nmero y fecha de documento de transporte mster nivel 2, nmero de formato 1166
documento de transporte y datos definitivos de peso kilogramos, bultos, disposicin de carga y depsito o
zona franca.
La informacin debe presentarse en el formato 1353 versin 8 (informe posterior documentos de transporte)
teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 1, el cual hace parte integral de la
presente resolucin.
La declaracin del rgimen aduanero se efectuar con base en la informacin suministrada en cumplimiento
del procedimiento sealado en este artculo.
PAR. 1Los datos definitivos resultantes del cumplimiento de los procedimientos establecidos en los
artculos 98 y 99 del Decreto 2685 de 1999 y el artculo 72 de la Resolucin 4240 de 2000, cuando haya
lugar a ello, deben estar soportados en la informacin presentada a travs de los servicios informticos
electrnicos y/o en los soportes fsicos de los procedimientos realizados en forma manual. El usuario
aduanero ser responsable por la veracidad de dicha informacin.
PAR. 2Para los fines de traslado de mercanca, cuando sea del caso, la planilla de envo podr ser
reportada a partir de la informacin suministrada en cumplimiento del procedimiento establecido en este
artculo. En este evento, en la informacin de cada uno de los documentos de transporte deber incluirse el
nmero de identificacin del medio de transporte nacional y/o de la unidad de carga en la cual se traslada la
mercanca al depsito o zona franca, as como la identificacin, nombres y apellidos del conductor del
vehculo.
PAR. 3Si el transportador o agente de carga internacional no puede hacer entrega de la informacin a
travs del servicio informtico electrnico de presentacin de informacin por envo de archivos o cuando se
presenten diferencias entre la informacin reportada por el transportador y la recibida por el depsito o zona
franca, el trmite de declaracin del rgimen aduanero deber efectuarse en forma manual conforme al
procedimiento de contingencias adoptado mediante la Resolucin 6738 de 2001.
(...).
ARTCULO 4Procedimiento previo a la presentacin de la informacin a travs de los servicios
informticos electrnicos. Los usuarios aduaneros que se encuentren obligados a presentar la informacin
por envo de archivos a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, con las especificaciones tcnicas contenidas en el anexo 1 que hace parte integral de la
presente resolucin, debern cumplir en forma previa, en lo pertinente, con el procedimiento sealado en la
Resolucin 12717 de 2005, y las normas que la modifiquen o adicionen.
ARTCULO 5Tablas paramtricas. Las tablas paramtricas necesarias para conformar la informacin en
cumplimiento de las especificaciones tcnicas previstas en la presente resolucin, se encuentran a
disposicin en el portal de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, seccin Tablas paramtricas,
Proceso de importacin carga.
ARTCULO 6Declaratoria de la contingencia. Cuando se presenten fallas en el funcionamiento de los
servicios informticos electrnicos que impidan a los usuarios aduaneros iniciar, continuar o culminar alguna
de las actividades asociadas al procedimiento de ingreso de carga, deber declararse la contingencia de
acuerdo con lo sealado en el artculo 1 de la Resolucin 4240 de 2000.

ARTCULO 7Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 20, DIAN. Modificado Resolucin
8109/2009, DIAN. Transitorio. No se requerir la declaratoria de la contingencia para la aplicacin del
procedimiento establecido en la presente resolucin, cuando se presenten fallas en los servicios informticos
electrnicos entre el 1 de mayo y el 30 de noviembre de 2009. En este evento el usuario deber informar a
la Direccin de Impuestos y Aduanas la ocurrencia del hecho.
La informacin deber presentarse en el formato 10095, que se anexa a la presente resolucin, dirigida a la
direccin de correo asistencia@dian.gov.co. A la misma deber adjuntarse la impresin donde se evidencie el
error. Es obligacin del usuario aduanero conservar copia del mensaje enviado.
En el evento en que no sea posible el envo de la informacin por correo electrnico, podr remitir la
comunicacin mediante escrito firmado por el representante legal o la persona autorizada, dirigido a la
subdireccin de gestin de asistencia al cliente, ubicada en la carrera 6 N 15-32 piso 16 de Bogot; o
radicada en la direccin seccional de aduanas o de impuestos y aduanas de su jurisdiccin.
ARTCULO 8En ningn caso constituirn causales de justificacin los eventuales daos en el sistema y/o
equipos informticos del usuario aduanero, la falta de conexin, el no agotar los procedimientos previos tales
como la inscripcin o actualizacin en el registro nico tributario o la prdida de la clave secreta y, en
general el incumplimiento de las obligaciones legales.
ARTCULO 9Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de diciembre de 2008.
NOTAS: 1. Los anexos de esta resolucin pueden ser consultados en la pgina web de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales www.dian.gov.co
2. El artculo 3 de la Resolucin 508 del 2008 puede consultarse en el cdigo interno () 4820-2.
Asunto: Medidas de transicin proceso de importacin - carga.
Teniendo en cuenta la entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por el Decreto 270 de
2009, que establece el nuevo procedimiento para el ingreso de carga de importacin a travs de los servicios
informticos electrnicos dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a continuacin se
seala lo siguiente:
Aplicacin de la contingencia
En el evento en que se presenten fallas que impidan iniciar, continuar o culminar algn procedimiento a
travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos para el proceso importacin carga, se dar
aplicacin a lo establecido en el artculo primero de la Resolucin 508 de 2008 y el artculo 7 ibdem
modificado por el artculo 20 de la Resolucin 3942 de 2009. En este orden de ideas, cuando el trmite no se
pueda realizar a travs de los servicios informticos electrnicos se har en forma manual y no ser
necesario declarar la contingencia para la aplicacin del procedimiento antes mencionado. No se utilizar
como sistema alterno en estos casos el sistema informtico aduanero SYGA - Importaciones.
Cuando cualquiera de los trmites del procedimiento de carga se realiz haciendo uso de lo establecido en el
artculo primero de la Resolucin 508 de 2008, el usuario aduanero en aplicacin del artculo 2 ibdem,
deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin de los documentos de
transporte directos e hijos descargados, a travs del servicio de presentacin de informacin por envo de
archivos, en el formato 1353 Informe posterior documentos de transporte.
Esta informacin deber enviarse dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la presentacin del informe
de descargue e inconsistencias de la mercanca en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias de la mercanca en el puerto, o
dentro de los dos das hbiles siguientes a la fecha de llegada de mercanca para el modo terrestre o fluvial.
La informacin debe enviarse en archivos XML los cuales pueden ser generados por los sistemas internos de
las empresas o haciendo uso del prevalidador que la DIAN tiene dispuesto para este fin.
Cuando fallas en el servicio informtico electrnicos no permitan al usuario aduanero cumplir con la
obligacin establecido en los incisos segundo y tercero de la presente circular, igualmente deber informar a
travs del formulario 10095 los inconvenientes presentados. En estos casos la declaracin de importacin y
trnsito aduanero, deber presentarse manualmente.
Si la inconsistencia se presenta despus de haber realizado cualquiera de los tramites siguientes a la entrega
de la informacin de los documentos de transporte a travs de los servicios informticos electrnicos, la DIAN
le permite recuperar esta informacin con el fin de generar a partir de la misma el archivo XML con la
informacin a que hace referencia el inciso segundo de la presente circular. Para tal efecto debe seguir los
pasos que se indican en el numeral 11.1.6 del manual de carga que se encuentra disponible en el portal
institucional.
Las fallas en los servicios informticos electrnicos que dieron origen a la aplicacin de la contingencia,
deben ser reportadas a travs del buzn asistencia@dian.gov.co, en el formato 10095 en el cual deber
indicarse el error presentado; o enviarse cuando esto no sea posible a la subdireccin de gestin de
asistencia al cliente en la Calle 75 15-49 Piso 7 en Bogot o a las direcciones seccionales de aduanas o de
impuestos y aduanas de cada ciudad.
En formato 1353 Informe posterior documento de transporte debe contener la informacin a que hace
referencia el artculo 2 de la Resolucin 508 de 2008. Para efecto de indicar en este documento los nmeros
de los formatos 1165-manifiesto de carga y 1166-documento de transporte, se tendr en cuenta: si
dichos trmites se adelantaron a travs de los servicios informticos electrnicos, se tomarn los nmeros
proporcionados por el servicio en cada trmite, en caso contrario, se deber utilizar nmeros previamente
reservados a travs del servicio dispuesto para este fin. Este trmite se encuentra descrito en el manual de
carga numeral 11.1.1.
Por tal motivo es necesario que los usuarios aduaneros a partir del 1 de mayo realicen de manera prioritaria
reservas de nmeros de formatos 1165 y 1166 a travs de los servicios informticos electrnicos toda vez,
que los nmeros reservados con ocasin de las pruebas reales no tendrn vigencia a partir de esta fecha.
En aplicacin de los trmites manuales establecidos en el artculo 21 y 107 de la Resolucin 7941 de 2008,
modificatoria de la Resolucin 4240 de 2000, la entrega fsica de la informacin que se debe presentar del
aviso de arribo, aviso de llegada, aviso de finalizacin de descargue, informe de descargue e inconsistencias,
solicitudes de cambio de trmite o destino de la mercanca, planilla de envo y planilla de recepcin deber
realizarse con los datos que contienen los formatos correspondientes a cada trmite los cuales estn
dispuestos como modelos en el portal de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales / capacitacin /
proceso importacin carga, sin que deban corresponder a su diseo.
Aspectos generales
La informacin entregada con ocasin de las pruebas reales no estar disponible a partir del 1 de mayo de
2009, salvo las autorizaciones e inscripciones de personas no obligadas a RUT, las cuales podrn seguir
utilizando siempre y cuando estn vigentes.
Con el propsito de preparar el ambiente de produccin el servicio de pruebas reales estar disponible hasta
las 12:00 m. del da 30 de abril de 2009.
La actualizacin o mantenimiento tcnico del servicio informtico electrnico cuando sea necesario, se
realizar de 12:00 m. a 1:00 p.m. y/o de 4:00 a 5:00 p.m., por tal motivo en estos horarios podrn
presentarse lentitud en el servicio.
Disposicin transitoria
Conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Resolucin 3942 de 2009, cuando en un mismo medio de
transporte se encuentre por lo menos un documento de transporte hijo, directo o mster que relacione
mercancas embarcadas antes del 1 de mayo de 2009, los transportadores y agentes de carga, cumplirn
con las formalidades y obligaciones previstas para el arribo de mercancas conforme a los procedimientos del
sistema informtico aduanero SYGA Importaciones. Se entiende como fecha de embarque de acuerdo con
lo establecido en el artculo 21 ibdem la fecha de emisin del respectivo documento de transporte directo o
hijo.
N. del D.: La presente circular va dirigida a los transportadores, transportadores transfronterizos, agentes
martimos, agentes de carga internacional, puertos y muelles, zonas francas, depsitos habilitados,
intermediarios de trfico postal, declarantes y dems usuarios aduaneros.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 97. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 11. Responsabilidad en la modalidad de
chrter. Si la empresa transportadora no tiene representacin en Colombia, las obligaciones inherentes a la
llegada del medio de transporte, a la entrega de informacin de los documentos de viaje, y a la carga,
recaern exclusivamente en la empresa o persona que contrat el servicio. Si una empresa transportadora
domiciliada o debidamente representada en el pas se responsabiliza por la recepcin o atencin de la nave,
ser tambin responsable de las obligaciones del transportador respecto de dicha carga.
En estos eventos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asignar el depsito donde permanecern
las mercancas mientras se someten a algn rgimen aduanero.
PARGRAFO. Adicionado Decreto 2827/2010, artculo 3. En los eventos en que la empresa
transportadora no tenga representacin en Colombia y acte a travs de operadores aeroportuarios,
debidamente acreditados en el pas, la responsabilidad y obligaciones de que trata el inciso 1 de este
artculo recaern en estos ltimos y, por lo tanto, en caso de incumplimiento, generar la aplicacin de las
sanciones previstas para los transportadores en el presente decreto.
Para efectos de lo previsto en este decreto, se entender por operador aeroportuario la persona jurdica que
acte en representacin de empresas de transporte areo no domiciliadas en el pas, en la modalidad de
chrter.
Los operadores aeroportuarios, debern estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en tal calidad.
embarcadas a partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009.
2. De acuerdo con el artculo 8 del Decreto 2827, lo previsto en el pargrafo entra a regir a partir del 1 de
octubre del 2010.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 97-1. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 12. Aviso de llegada del medio de transporte.
Al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional el transportador informar
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tal hecho, a travs de los servicios informticos
electrnicos. Recibido el aviso de llegada la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el
descargue de la mercanca.
Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a travs del servicio informtico electrnico acuse el recibo de la
informacin entregada.
PAR. Modificado Decreto 1039/2009, artculo 2. Para el modo de transporte martimo el aviso de
llegada deber presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad martima otorgue la libre
pltica o autorice el inicio anticipado de la operacin.
En el aviso de llegada que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, deber registrarse
la fecha y hora en que llegue el medio de transporte.
En el modo de transporte areo el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que la aeronave se
ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.
ARTCULO 62-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 10, DIAN. Aviso de llegada del medio
de transporte. El aviso de llegada debe realizarse de conformidad con lo dispuesto en el artculo 97-1 del
Modificado Resolucin 9822/2011, artculo 2, DIAN. En el modo de transporte martimo el aviso de
llegada deber presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad martima otorgue la libre
pltica o autorice el inicio anticipado de la operacin. Cuando se trate de buques graneleros este aviso
tambin se podr efectuar al momento en que se efecte el atraque de los mismos.
En el aviso de llegada que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, deber registrarse
la fecha y hora en que llegue el medio de transporte.
Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 5, DIAN. Cuando el medio de transporte martimo traiga
carga para diferentes puertos o muelles ubicados dentro de la misma jurisdiccin, el transportador deber
presentar un aviso de llegada por cada puerto o muelle donde se efectuar el descargue. En el primer puerto
o muelle el aviso de llegada se deber presentar al momento o con anterioridad a que la autoridad martima
otorgue la libre pltica o autorice el inicio anticipado de la operacin, en los puertos o muelles de destino
posteriores se deber registrar la fecha y hora de atraque.
El aviso de llegada de la mercanca en los modos de transporte terrestre y fluvial, lo efectuar la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de ingreso, al momento de la llegada del medio de
transporte.
Adicionado Resolucin 9990/2008, artculo 4, DIAN. En el modo de transporte areo el aviso de
llegada deber presentarse en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del
aeropuerto de destino.
Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 5, DIAN. En el modo de transporte terrestre, cuando la
mercanca amparada en una carta de porte arribe al territorio nacional en diferentes medios de transporte,
para efectos aduaneros se tendr como fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional la
fecha y hora de acuse de recibo del primer aviso de llegada a travs de los servicios informticos
electrnicos. En los eventos en que parte de la carga arribe al territorio aduanero nacional vencido el mes de
que trata el inciso primero del artculo 115 del Decreto 2685 de 1999, el interesado deber previo al
vencimiento de dicho trmino solicitar prrroga de almacenamiento en la forma prevista en el artculo 79 de
la presente resolucin.
1 de mayo del 2009.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 97-2. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 13. Aviso de finalizacin del descargue.
Descargada la totalidad de la carga del medio de transporte, el transportador en el modo de transporte areo
o el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte martimo, debern informar en forma
inmediata este hecho a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sealando hora y fecha del mismo.
Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales aduanera (sic) a travs del servicio informtico electrnico acuse el recibo de la
informacin entregada, a travs de los mismos servicios.
PAR. En el modo de transporte martimo cuando en el lugar de arribo no existan puertos o muelles de
servicio pblico habilitados para el ingreso y salida de mercanca, la responsabilidad de presentar el aviso de
finalizacin del descargue ser del transportador.
ARTCULO 65. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 11, DIAN. Aviso de finalizacin del
descargue. De conformidad con lo establecido en el artculo 97-2 del Decreto 2685 de 1999, se entender
finalizado el descargue cuando la totalidad de la carga con destino a un puerto, muelle o aeropuerto, sea
descargada del medio de transporte, independiente de las operaciones subsiguientes de desconsolidacin,
desagrupamiento, vaciado o despaletizacin.
Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 6, DIAN. Cuando se trate de transporte consorciado, el
aviso de finalizacin de descargue lo deber presentar cada transportador asociado o el titular del puerto o
muelle segn sea el caso, por cada manifiesto de carga.
1 de mayo del 2009 (7640).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 98. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 7. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 14.
Informe de descargue e inconsistencias. El transportador respecto de la carga relacionada en el manifiesto de
carga, deber informar a la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos los datos
relacionados con la carga efectivamente descargada. Si se detectan inconsistencias entre la carga
manifestada y la efectivamente descargada que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos,
exceso o defecto en el peso si se trata de mercanca a granel, o documentos de transporte no relacionados
en el manifiesto de carga; el transportador deber registrarlas en este mismo informe.
Modificado Decreto 1039/2009, artculo 3. En el modo de transporte areo, la obligacin a que hace
referencia el inciso anterior, debe cumplirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la
presentacin del aviso de finalizacin de descargue; para el modo de transporte martimo, dicha obligacin
deber cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho aviso.
El transportador una vez entregue a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe de
descargue, debe igualmente informar tal hecho a los agentes de carga internacional correspondientes. El
informe de que trata este inciso no interrumpe los trminos para la entrega de informacin de descargue e
inconsistencias por parte de los agentes de carga internacional.
Modificado Decreto 1039/2009, artculo 3. Cuando se trate de carga consolidada en el modo de
transporte martimo, los agentes de carga internacional que intervengan en la operacin debern informar a
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos los datos
relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la
presentacin del aviso de finalizacin del descargue de que trata el artculo 97-2. Si se detectan
inconsistencias entre la carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada
que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de
mercanca a granel, o documentos consolidadores o documentos hijos no entregados en la oportunidad
establecida en el artculo 96 del presente decreto, el agente de carga internacional, deber registrarlas en
este mismo informe.
El transportador y los agentes de carga internacional, segn el caso, podrn corregir los errores de
trascripcin que correspondan a la informacin entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
a travs de los servicios informticos electrnicos, sobre el manifiesto de carga y/o los documentos de
transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operacin
comercial, de acuerdo con los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los errores en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos, cometidos por el transportador
o el agente de carga internacional al entregar la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de
transporte, no darn lugar a la aprehensin de la mercanca, siempre y cuando la informacin correcta sea
susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial.
PAR. 1Se entender que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado cuando la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos acuse el recibo de la
informacin entregada.
PAR. 2Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin del descargue a
que hace referencia el artculo 97-2 del presente decreto, el responsable del puerto o muelle en el caso del
modo de transporte martimo, deber presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la
informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. Para tal efecto, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer, mediante resolucin de carcter general, las
condiciones en las que debe suministrase dicha informacin.
PAR. 3Los puertos o muelles de servicio pblico debern disponer de procedimientos y reas fsicas
adecuadas con el fin de garantizar la ptima ejecucin del proceso de desconsolidacin de la carga, cuando a
ello hubiere (sic).
PAR. 4Adicionado Decreto 1039/2009, artculo 3. Por circunstancias excepcionales plenamente
justificadas, el director de aduanas podr autorizar que el puerto o muelle de servicio pblico, disponga
temporalmente de las reas fsicas de sus depsitos habilitados ubicados en la misma jurisdiccin aduanera,
con el fin de realizar el proceso de desconsolidacin de carga. El traslado de la carga se realizar bajo la
responsabilidad del puerto o muelle, quien debe implementar las condiciones de seguridad necesarias para
el control de la operacin.
NOTAS: 1. La Circular Externa 188 del 2000 de la DIAN seal que los excesos o defectos en el peso solo se
predican si se trata de mercanca a granel y una vez aplicado el margen de tolerancia del cinco por ciento
(5%). Los sobrantes o faltantes en el nmero de bultos operan respecto de carga suelta o de mercanca que
llega embalada por unidades. Cuando por las condiciones del contrato de transporte los contenedores salgan
del puerto sin desconsolidar, es claro que el informe de inconsistencias se har frente al contenedor como
bulto.
2. Las disposiciones contempladas en el Decreto 2101 del 2008 se aplican a las mercancas embarcadas a
partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009.
ARTCULO 66. Informe de descargue e inconsistencias. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo
12, DIAN. De conformidad con lo previsto en el artculo 98 del Decreto 2685 de 1999, el transportador
respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga podr entregar a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, uno o varios informes de descargue e inconsistencias, siempre que dichos informes se
presenten antes del vencimiento de la oportunidad prevista en el citado artculo.
El informe de descargue e inconsistencias deber relacionar la cantidad de bultos y peso totalmente
descargado de la carga por cada documento de transporte o documento consolidador de carga, el nmero
del manifiesto de carga, los nmeros de los documentos de transporte, los sobrantes o faltantes en nmero
de bultos y exceso o defecto en peso para el caso de las mercancas a granel as como los nmeros de los
documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga.
La mercanca amparada en un mismo documento de transporte relacionado en el manifiesto de carga podr
ser objeto de varios informes de descargue. Las inconsistencias encontradas debern ser reportadas en el
ltimo informe de descargue e inconsistencias.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo martimo, los agentes de carga podrn presentar uno o
varios informes de descargue e inconsistencias de la carga consolidada efectivamente descargada, en los
trminos sealados en el presente artculo.
Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 7, DIAN. Cuando por razones logsticas y/o por la
naturaleza de las mercancas el descargue se realice directamente en un depsito habilitado o zona franca,
no habr lugar a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias contemplado en el artculo 98
del Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio de la obligacin del transportador o agente de carga internacional,
segn el caso, de justificar las inconsistencias que sean reportadas en la planilla de recepcin por el depsito
habilitado o usuario operador de zona franca, de conformidad con lo previsto en el artculo 67 de la presente
resolucin. Lo previsto en este inciso no aplica para la mercanca relacionada en los documentos de
transporte mster, que ingrese al territorio aduanero nacional por el modo de transporte martimo, respecto
de la cual se deber presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificacin en la forma
establecida en la presente resolucin.
PAR. 1Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 7, DIAN. Modificado Resolucin 8295/2009,
artculo 4, DIAN. Modificado Resolucin 281/2013, artculo 1, DIAN. Los errores de identificacin de
las mercancas en el manifiesto de carga y los documentos de transporte, podrn corregirse por el
funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, a ms tardar antes de presentarse la planilla de envo o antes de la expedicin de
la planilla de recepcin en los eventos consagrados en el artculo 741430 de la presente resolucin, en los
que se excepta de la obligacin de presentar la planilla de envo.
Cuando los errores cometidos en la entrega de la informacin se refieran al consignatario, o correspondan a
errores de transcripcin o transposicin de dgitos en la identificacin del manifiesto de carga o en los
documentos de transporte, podrn corregirse a ms tardar antes de presentarse la declaracin de
importacin, en la forma prevista en el inciso anterior. Para este evento, el transportador o el agente de
carga internacional deber presentar solicitud escrita ante la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera o
la Divisin de Gestin de Control de Carga o quien haga sus veces de la Direccin Seccional con jurisdiccin
en el lugar habilitado por donde ingresa la carga, anexando como soporte el original del documento de
transporte o del manifiesto de carga, as como los documentos que soportan la operacin comercial.
En todo caso, los errores se corregirn siempre y cuando la autoridad aduanera pueda verificar con
fundamento en el anlisis de la informacin contenida en los servicios informticos electrnicos, en el
manifiesto de carga o en los documentos de transporte y en los documentos que soportan la operacin
comercial que los errores u omisiones cometidos por el transportador o el agente de carga internacional, no
conllevan amparar mercancas diferentes, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
PAR. 2Modificado Resolucin 8295/2009, artculo 4, DIAN. Cuando en las condiciones del contrato
de transporte se pacte la recepcin y entrega de un contenedor en trminos FCL/FCL o LCL/FCL, el
transportador y el agente de carga internacional, al momento de presentar el informe de descargue e
inconsistencias, reportar como bultos descargados, la cantidad informada al momento de la entrega de la
informacin del manifiesto de carga, en los trminos que establece el artculo 96 del Decreto 2685 de 1999.
Lo anterior tambin proceder cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las mercancas, el
descargue se realice directamente en depsito o zona franca, caso en el cual se reportar como bultos
descargados la cantidad prevista en el inciso anterior.

En los anteriores eventos, no se debern justificar las inconsistencias de la carga embalada dentro del
contenedor.
1 de mayo del 2009 (7640).
ARTCULO 66-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 13, DIAN. Informe de detalles de
carga y unidades de carga. De conformidad con lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 98 del
Decreto 2685 de 1999, el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte martimo, debe entregar
a travs de los servicios informticos electrnicos, el informe de los detalles de la carga y de las unidades de
carga efectivamente descargadas en sus instalaciones, dentro de las doce (12) horas siguientes a la
presentacin del aviso de finalizacin del descargue.
El informe deber contener como mnimo:
Nmero y fecha del manifiesto de carga;
Nmero y fecha del documento de transporte correspondiente;
Detalles de las unidades de carga: nmero y estado de la unidad de carga, y si contienen carga o vienen
vacos;
Tipo de carga sealando las caractersticas de la misma tales como: carga suelta, contenerizada, mixta, a
granel o mercanca que ingresa por sus propios medios,
Peso bruto en kilogramos para carga suelta o a granel.
PAR. Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 8, DIAN. El responsable del puerto o muelle podr
presentar a travs de los servicios informticos electrnicos correccin de la informacin entregada sobre los
detalles de la carga, dentro de las doce (12) horas siguientes al vencimiento del trmino previsto en el
presente artculo.
1 de mayo del 2009.
Asunto: Medidas de transicin para el informe de descargue e inconsistencias.
En virtud de la entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por el Decreto 1039 de 2009, y en
desarrollo de las medidas de transicin dispuestas en las resoluciones 508 de 2008 y 3942 de 2009, se
seala lo siguiente:
Cuando se trate de carga a granel o que corresponda a grandes volmenes de hierro, acero, tubos, lminas y
vehculos, que requieran ser entregadas en lugar de arribo, el transportador o el agente de carga
internacional, una vez se presente el aviso de llegada, podr realizar el informe de descargue e
inconsistencias de que trata el artculo 98 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el artculo 14 del
Decreto 2101 de 2008, a travs de los servicios informticos electrnicos, reportando como bultos y peso
descargado, la cantidad informada en el manifiesto de carga.
N. del D: La presente circular externa va dirigida a los transportadores, agentes de carga internacional y
agentes martimos.
DECRETO 2685/99.
Justificacin de excesos o sobrantes y faltantes o defectos. Cuando en el informe de descargue, se registren
diferencias entre la carga manifestada o la carga consolidada y la efectivamente descargada, el
transportador o los agentes de carga internacional, segn sea el caso, disponen de cinco (5) das contados a
partir de la presentacin de dicho informe, para entregar los documentos que justifiquen el exceso o
sobrante y faltante o defecto detectado o para justificar la llegada de mercanca soportada en documentos
de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, o de dos (2) meses para demostrar la llegada de la
mercanca en un embarque posterior.
Modificado Decreto 1039/2009, artculo 4. Solo se considerarn causas aceptables para los excesos o
sobrantes, o de la carga soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga,
el hecho de que estn destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el ltimo momento o cuando
tratndose de carga consolidada el agente de carga internacional no cuente con la informacin de su cargue
en el medio de transporte. El transportador o el agente de carga internacional segn corresponda, deben
acreditar estas circunstancias con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida
del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional.
Solo se considerarn causas aceptables para los faltantes o defectos, el envo por error a un destino diferente
o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o el agente
de carga internacional, segn corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho y quedar obligado
a enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, salvo que acredite ante esta, que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato
de compraventa, la factura o el documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el
exterior y el consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o defecto
mencionado o porque por disposicin de la ley o autoridad competente del pas de exportacin o trnsito, no
pudo ser embarcado, caso en el cual se deber aportar la prueba de tales circunstancias.
ARTCULO 67. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 14, DIAN. Justificacin de las
inconsistencias. De conformidad con lo previsto en el artculo 99 del Decreto 2685 de 1999, cuando en el
informe de descargue e inconsistencias se registren inconsistencias, el transportador o agente de carga
internacional, segn el caso, dispondr de cinco (5) das contados a partir de la presentacin de dicho
informe para entregar los documentos que las justifiquen.
Cuando se pretendan justificar inconsistencias sobre faltantes o defectos mediante el ingreso de la mercanca
en un viaje posterior, se deber dentro de los dos (2) meses siguientes a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias, demostrar la llegada de la mercanca con el correspondiente manifiesto de
carga. Salvo que se demuestre que el contrato de transporte ha sido rescindido y el documento que soporta
la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercanca ha sido
modificado en lo relativo al faltante.
Para los excesos o sobrantes de mercancas respecto de las cuales se hayan advertido inconsistencias y
mientras estas no sean justificadas, no se permitir la expedicin de la planilla de envo, o su traslado, o su
entrega al declarante y las mismas quedarn bajo responsabilidad del transportador.
Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su descargue se haya realizado
directamente en un depsito habilitado o zona franca, el trmino previsto en el presente artculo para
justificar las inconsistencias, se contar a partir de la planilla de recepcin que elabore el depsito o zona
franca, segn el caso.
Si las inconsistencias advertidas son por excesos o sobrantes no se permitir la presentacin de la
declaracin de importacin, mientras estas no sean justificadas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 100. Margen de tolerancia. En la carga a granel la autoridad aduanera podr aceptar excesos
o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales
diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenmenos
atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 101. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 9. Descargue de la mercanca. Para
efectos aduaneros, la mercanca descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del
transportador o del agente de carga, internacional, segn sea el caso, hasta su entrega al depsito
habilitado, al declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre
ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo
con lo establecido en este decreto.
Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador termine con el
descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo responsabilidad del agente de carga
internacional o puerto, segn el caso, hasta su entrega al depsito habilitado al que venga destinada o hasta
su ingreso a zona franca.
ARTCULO 74-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 18, DIAN. Modificado Resolucin
3942/2009, artculo 12, DIAN. Modificado Resolucin 8295/2009, artculo 5, DIAN. Cambio de
trmite, destino, depsito o unidad de carga. Una vez descargada la mercanca y antes de la
expedicin de la planilla de envo prevista en el artculo 74 de la presente resolucin, cuando a ella hubiere
lugar, o antes de la presentacin de la planilla de recepcin en los eventos en que se excepte de la
obligacin de presentar planilla de envo; el transportador, el agente de carga internacional, el titular del
puerto o muelle o el consignatario de la mercanca, segn sea el caso, podr solicitar a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cambio de trmite, destino,
depsito o unidad de carga para la mercanca amparada en un documento de transporte, siempre que se
presenten las siguientes situaciones:
a) Cuando el documento de transporte sea endosado a un usuario de zona franca.
b) Cuando el consignatario o puerto, segn el caso, asigna un depsito habilitado o zona franca dentro del
trmino y condiciones establecidas en el inciso tercero del artculo 113 del Decreto 2685 de 1999.
c) Cuando opere el cambio de modalidad de trfico postal y envos urgentes, de manera voluntaria o
provocada por la autoridad aduanera.
d) Cuando la operacin de trnsito no sea ejecutada, autorizada o previamente informada.
e) Cuando el consignatario solicite que la mercanca sea despachada como entrega directa y la misma est
consignada a un depsito habilitado o zona franca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr asignar o permitir al viajero, al intermediario de
trfico postal o al importador, determinar el depsito habilitado al cual se trasladar la mercanca para los
casos de cambio de modalidad de importacin de viajeros o trfico postal y envos urgentes, de mercanca
que llega al pas por sus propios medios y de mercanca que ingresa en vuelos chrter.
PAR. En los siguientes eventos el transportador, el agente de carga internacional, el titular del puerto o
muelle o el consignatario, segn sea el caso, podr presentar solicitud de cambio de depsito a travs de los
servicios informticos electrnicos hasta antes de que se presente la planilla de recepcin:
a) Cuando el depsito informado inicialmente no pueda recibir la mercanca por encontrarse suspendida o
cancelada su habilitacin, por no tener capacidad de almacenamiento o porque la mercanca requiere
condiciones especiales de almacenamiento.
b) Cuando la mercanca sea consignada a un depsito diferente al de destino, siempre que dichos depsitos
sean del mismo titular.
c) Cuando se requiera efectuar correccin debido a error en la informacin entregada a travs de los
servicios informticos electrnicos respecto al depsito o zona franca, siempre que la misma pueda ser
verificable con el documento de transporte.
d) Cuando se indic en el documento de transporte un depsito al que por su naturaleza, la mercanca no
pueda ingresar. En este evento, dicha mercanca deber ser reasignada a un depsito pblico.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 102. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 16. Fecha de llegada de la mercanca. Para efectos
aduaneros, la fecha y hora de acuse de recibo del aviso de llegada a travs de los servicios informticos
electrnicos, se tendr como fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 103. Reexportacin del medio de transporte. El medio de transporte se reexportar luego
del descargue de la mercanca, salvo cuando exista orden de autoridad que impida la salida, o cuando el
transportador deba responder ante la autoridad aduanera por infracciones al rgimen de aduanas
relacionadas con el mismo. En este ltimo evento, se permitir la reexportacin si el transportador tiene
domicilio en el pas o, en caso contrario, si otorga garanta para el pago de los tributos aduaneros y las
sanciones a que haya lugar.
DECRETO 2685/99.
Obligaciones del transportador. Son obligaciones del transportador:
a) Avisar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la forma establecida, sobre la llegada de un
medio de transporte con carga al territorio aduanero nacional;
b) Avisar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con la anticipacin y en la forma establecida,
sobre el arribo al territorio aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre, sin
perjuicio de la obligacin de cumplir con el aviso de llegada;
c) Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la informacin a que hacen referencia los artculos 94 y 94-1 del presente decreto, en la forma y
oportunidad prevista en el artculo 96 del presente decreto.
d) Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la forma prevista
por esta misma entidad;
e) Poner a disposicin de las autoridades aduaneras las mercancas objeto de importacin al territorio
aduanero nacional;
f) Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos
electrnicos, el aviso de finalizacin de descargue en los trminos y condiciones previstos en el artculo 97-2;
g) Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos
electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 98 del presente decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
h) Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en el

i) Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una zona
franca, cuando a ello hubiere lugar;
j) Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al agente de carga
internacional, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador,
segn el caso;
k) Responder porque la informacin que entreguen a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre
el manifiesto de carga y documentos de transporte, corresponda al contenido de los documentos fsicos;
l) Informar cuando corresponda, al agente de carga internacional, dentro del trmino que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la finalizacin de la operacin del descargue de la carga
consolidada.
NOTAS: 1. Mediante el oficio 15 del 1 de febrero del 2007 la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
seal que salvo la excepcin contemplada de manera expresa en el artculo 97 del Decreto 2685 de 1999,
las obligaciones consagradas en el citado decreto para los transportadores en los regmenes de importacin,
exportacin y trnsito, deben ser cumplidas de manera directa por estos, razn por la cual, el cumplimiento
de dichas obligaciones por parte de personas distintas al transportador, no se encuentra contemplado como
viable por la normativa aduanera.
partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009 (7636 y 7643).
ARTCULO 29-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 5, DIAN. Representante del
transportador martimo. De conformidad con lo previsto en el artculo 1492 del Cdigo de Comercio,
cuando el agente martimo acte como representante del transportador en Colombia, deber cumplir con las
obligaciones establecidas para este en los diferentes regmenes aduaneros.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 104-1. Adicionado Decreto 1039/2009, artculo 5.Actuacin del agente martimo. De
conformidad con lo previsto en el artculo 1492 del Cdigo de Comercio, cuando el agente martimo acte
como representante del transportador en Colombia, deber cumplir con las obligaciones establecidas para
este en los diferentes regmenes aduaneros, y por lo tanto su incumplimiento generar la aplicacin de las
sanciones previstas para los transportadores en el presente decreto.
NOTA: De conformidad con el artculo 10 del Decreto 1039 del 2009, esta norma rige para las mercancas
embarcadas a partir del 1 de mayo del 2009.
DECRETO 2685/99.
Obligaciones del agente de carga internacional. Son obligaciones del agente de carga internacional en el
modo martimo, las siguientes:
a) Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales la informacin contenida en los documentos consolidadores y en los documentos de transporte
hijos, relacionados con carga que llegar al territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el
b) Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos
electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 98 del presente decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
c) Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 99 del presente decreto;
d) Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una
zona franca;
e) Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancas amparadas en los documentos
consolidadores y en los documentos de transporte hijos, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca,
al declarante o al importador, segn sea el caso;
f) Responder porque la informacin que entreguen a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre
documentos consolidadores y documentos de transporte hijos, corresponda al contenido de los documentos
fsicos.
ARTCULO 28. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Obligaciones del agente de
carga internacional (7640).
Res. 9896/2008, DIAN.
ARTCULO 1mbito de aplicacin. La presente resolucin aplica a la informacin relacionada con los
procedimientos del proceso de carga que se sealan a continuacin y deber suministrase a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales en las condiciones aqu establecidas:
Documentar carga: envo de informacin sobre documentos de transporte, documentos consolidadores de
carga, manifiesto expreso, unidades de carga y el contenido de las mismas.
Manifestar carga: envo de informacin del manifiesto de carga y contenedores vacos.
Descargar mercancas: envo de informacin sobre detalles de la carga recibida.
ARTCULO 2Informacin de documentos de transporte, documentos consolidadores, unidades
de carga y contenido de las mismas. La informacin a suministrar por parte de los transportadores,
agentes martimos, agentes de carga internacional, intermediarios de trfico postal y envos urgentes, sobre
documentos de transporte, documentos consolidadores, manifiesto expreso, unidades de carga y contenido
de las mismas, deber presentarse en el Formato 1166, versin 7, (Documentos de transporte y unidades de
carga), teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 1, el cual hace parte
integral de la presente resolucin.
ARTCULO 3Informacin de manifiesto de carga y contenedores vacos. La informacin a
suministrar por parte de los transportadores y agentes martimos, sobre el manifiesto de carga y
contenedores vacos deber presentarse en el Formato 11165, versin 7, (Manifiesto de carga /
importaciones - carga), teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 2, el cual
hace parte integral de la presente resolucin.
ARTCULO 4Informacin de detalles unidades carga descargadas. La informacin a suministrar por
los puertos y muelles de servicio pblico y privado en relacin a los detalles de las unidades de carga
descargadas en estos lugares, deber presentarse en el Formato 1210, versin 7, (Informe de los detalles de
la carga recibida), teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 3, el cual hace
parte integral de la presente resolucin.
informticos electrnicos. Los responsables de presentar la informacin por envo de archivos a travs de
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con las
especificaciones tcnicas contenidas en los anexos que hacen parte integral de la presente resolucin,
debern cumplir en forma previa, en lo pertinente, con el procedimiento sealado en la Resolucin 12717 de
2005 y las normas que la modifiquen o adicionen.
cumplimiento de las especificaciones tcnicas previstas en la presente resolucin, estarn a disposicin en el
portal de la DIAN, seccin Tablas paramtricas, Proceso de importacin carga.
ARTCULO 7Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de noviembre de 2008, previa su
publicacin.
NOTAS: 1. Los anexos 1, 2 y 3 de la presente resolucin pueden ser consultados en la pgina web de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales: www.dian.gov.co
2. Considerando que el Decreto 2101 del 2008 entr a regir el 1 de mayo del 2009, la Resolucin 9896,
mediante la cual fue reglamentado parcialmente dicho decreto, est vigente a partir de ese mismo da
(7643).
CAPTULO III
Provisiones de a bordo para consumo y para llevar
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 106. Franquicia de tributos aduaneros. Las provisiones de a bordo que se encuentren en un
buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional se admitirn libres del pago de tributos
aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 107. Declaracin de las provisiones de a bordo. Las autoridades aduaneras exigirn
declaracin escrita de las provisiones de a bordo que se encuentren en el buque a su llegada al territorio
aduanero nacional, indicando detalladamente estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas
alcohlicas.
Para las aeronaves no se exigir este requisito respecto de las provisiones de a bordo que permanezcan en
las mismas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 108. Disponibilidad de provisiones de a bordo para consumo. Cuando se trate de buques,
las autoridades aduaneras permitirn la disponibilidad de las mercancas destinadas al consumo durante la
permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables,
teniendo en cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de
permanencia del buque en el territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 109. Control de la aduana. La autoridad aduanera podr verificar la exactitud de la

declaracin mediante la inspeccin de las provisiones de a bordo. As mismo, podr disponer que sean
precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 110. Reaprovisionamiento para la travesa hasta el destino final. A los buques o
aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al extranjero se les autorizar embarcar las
provisiones para llevar y las provisiones para consumo necesarias para el funcionamiento y conservacin del
medio de transporte. El reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero
nacional se considerar una exportacin.

7941/2008, artculo 30, DIAN. Reaprovisionamiento de buques o aeronaves. De conformidad con lo
previsto en el artculo 110 del Decreto 2685 de 1999, el reaprovisionamiento de las naves o aeronaves que
lleguen al territorio aduanero nacional no requiere el trmite de una declaracin de exportacin, no obstante
en el caso de que el exportador opte por declarar la operacin, podr aplicar el procedimiento previsto en el
captulo XVI de la presente resolucin, para la exportacin de energa elctrica y gas.
NOTA: La exportacin de energa elctrica se encuentra regulada en el ttulo VII, captulo II, seccin I, del
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 111. Otros destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo. Las provisiones de a
bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrn
declararse en importacin ordinaria, siempre que se cumplan las condiciones aplicables, o transbordarse a
otros buques o aeronaves, previo permiso de las autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones
relativas a este rgimen.
Res. 5644/2000, DIAN.
ARTCULO 27. Derogado Resolucin 422/2008, artculo 6, DIAN. Reaprovisionamiento de buques

o aeronaves.
CAPTULO IV
Proceso de importacin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 112. Depsito de mercancas. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 101 de este decreto, la
mercanca de procedencia extranjera permanecer durante el proceso de su importacin, en depsitos
habilitados para el efecto.
DECRETO 2685/99.
Modificado Decreto 771/2010, artculo 1. Entrega al depsito o a la zona franca. De conformidad con lo
establecido en el artculo 101 de este decreto, las mercancas debern ser entregadas por el transportador o
los agentes de carga internacional, segn corresponda, al depsito habilitado sealado en los documentos de
transporte, o al que ellos determinen, si no se indic el lugar donde sern almacenadas las mercancas, o al
usuario operador de la zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre
consignado o se endose el documento de transporte.
Una vez descargada la mercanca se entregar al depsito o al usuario operador de zona franca, a ms tardar
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias en
el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin del mismo, cuando el
descargue se efecte en puerto. Dentro de los trminos previstos en el presente artculo y sin que la
mercanca ingrese a depsito, se podr solicitar y autorizar el rgimen de trnsito, cuando este proceda.
Cuando en el transporte martimo la responsabilidad del transportador termine con el descargue en puerto y
el documento de transporte no venga consignado o endosado a un depsito habilitado o usuario de zona
franca, segn sea el caso, el consignatario, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias, podr asignar el depsito habilitado que recibir la carga en las instalaciones
del puerto. Vencido dicho trmino sin que se hubiere asignado depsito, el puerto trasladar la carga a un
depsito habilitado ubicado en el lugar de arribo, dentro del trmino establecido en el inciso segundo de este
artculo. Si dentro del trmino establecido en dicho inciso el depsito a quien se asign la carga no la recibe
en las instalaciones del puerto, este deber, a ms tardar al da siguiente, trasladarla a un depsito
habilitado ubicado en el lugar de arribo.
Dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias de la mercanca
en el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias de la mercanca en el puerto, el transportador o el agente de carga internacional
o el puerto podr entregar la mercanca al declarante o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto,
cuando haya procedido el levante respecto de una declaracin inicial o anticipada, o cuando as lo determine
la autoridad aduanera en los casos de entregas urgentes. Vencidos estos trminos, el importador o
declarante solo podr obtener el levante de la mercanca en el depsito habilitado.
Cuando la mercanca se transporte por va terrestre, el ingreso de la misma al depsito habilitado o a la zona
franca deber efectuarse por el transportador, dentro del trmino de la distancia, luego de la entrega de los
documentos de viaje a la autoridad aduanera.
PAR. 1Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una zona franca, el
transportador o el agente de carga internacional o el puerto, o el depsito habilitado, segn el caso, deber
entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo que relacione la mercanca
transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercanca del lugar de arribo.
PAR. 2En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depsito habilitado sealado en los
documentos de transporte o al determinado por el transportador o agente de carga, por encontrarse
suspendida o cancelada su habilitacin, o no tener capacidad de almacenamiento o porque la mercanca
requiera condiciones especiales de almacenamiento; el transportador, su representante o el agente de carga
internacional, o el depsito sealado en el documento de transporte, podr solicitar a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales el cambio de depsito habilitado para el almacenamiento.
NOTAS: 1. El Decreto 771 del 2010 se aplica a las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional a
partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 9 de marzo del 2010, fecha de su
publicacin en el Diario Oficial 47.646.
2. La Circular Externa 16 del 2009 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales estableci: Planillas
de envo. Con el objeto de realizar el traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una zona franca, el
transportador, el agente de carga internacional, el puerto o el depsito habilitado, segn el caso, podr
generar a travs de los servicios informticos electrnicos el reporte de planilla de envo, el cual cumple con
las mismas condiciones y rigor legal del formato 1178 creado para tal fin.
Descargues directos. Cuando en virtud de un descargue directo se haya suspendido la diligencia de

inspeccin por alguno de los eventos contemplados en el artculo 128 del Decreto 2685 de 1999 para una
parte de la mercanca declarada, y por efecto del vencimiento de trminos previsto en el inciso segundo del
artculo 113 del decreto en mencin toda la mercanca se haya trasladado a un depsito, solo se podr exigir
la presentacin de una declaracin de correccin o de legalizacin, segn fuere el caso, para la mercanca
objeto de la suspensin de la diligencia de inspeccin, es decir, con respecto a la mercanca que ya obtuvo
levante en el lugar de arribo, los depsitos autorizarn su salida verificando la declaracin con levante y si se
cumplen los requisitos previstos en el artculo 130 del Decreto 2685 de 1999.
En estos eventos, la planilla de traslado del lugar de arribo a depsito, se realizar con los datos de la
mercanca objeto de suspensin de la diligencia de inspeccin y en la casilla observaciones se relacionar el
total de bultos trasladados dejando la anotacin de la parte de la mercanca que fue objeto de un levante
parcial.
El mismo procedimiento se aplicar a las mercancas trasladadas a un depsito pero que en lugar de arribo
hayan obtenido levante total.
ARTCULO 74. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 17, DIAN. Planilla de envo. Para efectos
del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una zona franca, el transportador, agente de carga
internacional o titular de puerto o muelle, segn el caso, deber presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin
requerida para la expedicin de la planilla de envo, la cual deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
Identificacin del depsito o zona franca a la cual va dirigida la mercanca;
Identificacin del transportador nacional y del vehculo que realiza el traslado de la mercanca;
Nmero y fecha de los documentos de transporte;
Peso;
Nmero de bultos y,
Cuando se trate de contenedores en los que se traslade la carga, se deber informar su identificacin.
La planilla de envo se deber diligenciar por cada vehculo que traslade las mercancas y por cada depsito o
zona franca de destino.
Por razones debidamente justificadas, los datos referentes a la identificacin del transportador nacional y del
vehculo que realiza el traslado de la mercanca, consignados en la planilla de envo podrn ser corregidos a
travs de los servicios informticos electrnicos que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, antes de la entrega de las mercancas al depsito o zona franca, segn el caso.
Se exceptan de la obligacin de presentar la planilla de envo:
Las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional por el modo de transporte terrestre o cuando
por razones logsticas y/o por la naturaleza de las mercancas, el descargue se realice directamente en un
depsito habilitado o zona franca, y
Cuando se trate de mercancas que vayan a ser almacenadas en un depsito habilitado ubicado dentro del
mismo lugar de arribo, siempre que el titular de la habilitacin del depsito sea el mismo que ostente la
concesin portuaria.
En estos eventos, con la informacin del documento de transporte se generar automticamente la planilla
de envo.
PAR. Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 11, DIAN. El traslado a depsito o a zona franca de
sobrantes en el nmero de bultos, o exceso en el peso si se trata de mercancas a granel, a que se refiere el
artculo 98 del Decreto 2685 de 1999, deber realizarse dentro de los trminos establecidos en el artculo
113 del Decreto 2685 de 1999, o a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la aceptacin de
la justificacin de las inconsistencias por parte de la autoridad aduanera.
1 de mayo del 2009.
ARTCULO 75. Traslado de la mercanca al depsito o a la zona franca o entrega directa al

declarante o al importador. El traslado de las mercancas al depsito habilitado, o a la zona franca, o su
entrega directa en el lugar de arribo al declarante o al importador, se realizar dentro de los trminos y
conforme a lo establecido en el artculo 113 del Decreto 2685 de 1999.
Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 19, DIAN. Sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar,
el traslado de las mercancas a depsito o a zona franca, deber realizarse aunque se hayan vencido los
trminos consagrados para el efecto.
PAR. Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 13, DIAN. En cumplimiento de lo previsto en el

presente artculo, en los cruces de frontera terrestres habilitados se podr efectuar la entrega directa al
importador o declarante de las mercancas en los trminos y condiciones establecidas en el artculo 113 del
NOTA: De acuerdo con el artculo 22 de la Resolucin 3942 del 2009, el pargrafo del presente artculo entr
a regir a partir del 1 de mayo del 2009 (7647).
8295/2009, artculo 6, DIAN. Disposiciones especiales para transporte martimo. Cuando se trate
de vehculos, mercanca a granel o mercanca que corresponda a grandes volmenes de hierro, acero, tubos
o lminas, que implique su transporte en varios vehculos automotores desde el buque hasta el depsito, se
deber diligenciar a travs de los servicios informticos electrnicos, una planilla de envo por cada
documento de transporte.
PAR. En los eventos previstos en este artculo, no habr lugar a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias contemplado en el artculo 98 del Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio de la obligacin del
transportador o agente de carga internacional, segn el caso, de justificar las inconsistencias que sean
reportadas en la planilla de recepcin por el depsito habilitado o usuario operador de zona franca, de
conformidad con lo previsto en el artculo 67 de la presente resolucin. Lo previsto en este pargrafo no
aplica para la mercanca relacionada en los documentos de transporte mster, que ingrese al territorio
aduanero nacional por este modo de transporte, respecto de la cual se deber presentar el informe de
descargue e inconsistencias y la justificacin en la forma establecida en la presente resolucin.
DECRETO 2685/99.
Ingreso de mercancas a depsito o a zona franca. El depsito o el usuario operador de la zona franca, segn
corresponda, recibirn del transportador o del agente de carga internacional o del puerto, la planilla de envo,
ordenarn el descargue y confrontarn la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en
dicho documento. Si existiere conformidad registrar la informacin a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el depsito habilitado reciba la
carga directamente en las instalaciones del puerto, la verificacin de la cantidad, el peso y el estado de los
bultos, se realizar en las instalaciones del puerto.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo y la carga recibida, o si se
detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y
precintos aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o esta se produce por fuera de los trminos
previstos en el artculo anterior, el depsito o usuario operador de la zona franca consignar estos datos en la
planilla de recepcin.
Esta informacin deber ser transmitida a la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos

7941/2008, artculo 20, DIAN. Ingreso de mercancas a depsito o zona franca. De conformidad con
lo previsto en el artculo 114 del Decreto 2685 de 1999, la planilla de recepcin que elabore el responsable
del depsito o usuario operador de zona franca, segn el caso, al momento del ingreso de las mercancas a
sus instalaciones, deber contener como mnimo la siguiente informacin:
Fecha y hora de recepcin,
Nmero del documento de transporte,
Nmero de bultos y peso recibido.
Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 4, DIAN. En el evento en que se presenten inconsistencias

entre los datos consignados en la planilla de envo y la carga recibida, o si se detectan posibles
adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de
la carga que es objeto de entrega, o esta se produce por fuera de los trminos previstos en el artculo 113 del
Decreto 2685 de 1999, o cualquier otra circunstancia que deba ser comunicada a la autoridad aduanera, el
depsito o el usuario operador de la zona franca, consignar estos datos en la planilla de recepcin, la cual
una vez transmitida a travs de los servicios informticos electrnicos har las veces de acta de
inconsistencias.
partir del 1 de mayo del 2009 (7640).
Circular Externa 37/2009, DIAN.
Asunto: Obligaciones previas a la entrega de mercancas.
En consideracin a las modificaciones efectuadas al Decreto 2685 de 1999 por los decretos 2101 de 2008,
1039 de 2009, 390 de 2009 y a la Resolucin 4240 de 2000, este despacho, en aras de garantizar el efectivo
cumplimiento de las disposiciones aduanares se permite precisar algunos aspectos que resultan de notable
inters para los depsitos, as:
Verificacin al momento de ingreso de la carga al depsito
De conformidad con lo sealado en el artculo 114 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el artculo 20
del Decreto 2101 de 2008, una vez el depsito o el usuario operador de zona franca, segn corresponda,
reciban del transportador o del agente de carga o del puerto, la planilla de envo, procedern al descargue de
la carga y a la verificacin de los datos consignados en las casillas de cantidad, peso y estado de los bultos
de la respectiva planilla, contra la carga efectivamente ingresada. En este orden debern registrar a travs
de los servicios informticos electrnicos la conformidad, las inconsistencias o la extemporaneidad
encontrada.
Verificacin del pago de los tributos aduaneros y del levante de la mercanca
Dentro del trmino establecido en el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999, y previo a la entrega de la
mercanca, el depsito o usuario comercial de la zona franca deber, a travs del sistema SYGA, rol de
verificacin de pagos, confrontar que respecto de la carga objeto de entrega, se haya cancelado el valor de
los tributos aduaneros y las sanciones a que hubiere lugar. Igualmente deber consultar, en el mismo
sistema, rol de consulta e inventarios si sobre dicha mercanca, la autoridad aduanera ha otorgado el
levante correspondiente.
Es de anotar que la entrega de la mercanca solo proceder una vez verificados los datos enunciados y que el
incumplimiento de las obligaciones anteriores acarrear la aplicacin de las sanciones contempladas en el
Decreto 2685 de 1999, pudiendo generar la suspensin o cancelacin de la habilitacin.
Cuando sobre la mercanca no se haya otorgado el levante correspondiente, el depsito, dentro del trmino
establecido en el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999, deber informar de tal hecho a la autoridad
aduanera.
N. del D: La presente circular externa va dirigida a los depsitos habilitados y usuarios operadores de zona
franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 115. Modificado Decreto 2557/2007, artculo 10.Permanencia de la mercanca en el

depsito. Para efectos aduaneros, la mercanca podr permanecer almacenada mientras se realizan los
trmites para obtener su levante, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca se haya sometido a la modalidad de trnsito, la duracin
de este suspende el trmino aqu sealado hasta la cancelacin de dicho rgimen.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional en los casos
autorizados por la autoridad aduanera y se suspender en los eventos sealados en el presente decreto.
PAR. 1Vencido el trmino previsto en este artculo sin que se hubiere obtenido el levante, o sin que se
hubiere reembarcado la mercanca, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de
conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 231 del presente decreto, dentro del mes
siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere presentado la respectiva
declaracin de legalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca
por ser esta de propiedad de la Nacin.
PAR. 2Adicionado Decreto 390/2009, artculo 6. Cuando el abandono se configure respecto de

mercancas totalmente daadas, que generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha
de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales mediante resolucin como mercanca sin valor de comercializacin, el depsito deber
proceder, previa autorizacin abreviada por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a su
destruccin inmediata.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general establecer el

procedimiento abreviado de destruccin. En ningn caso estas mercancas podrn ser trasladadas a los
depsitos de que trata el artculo 522 del presente decreto, ni generar costos de bodegaje o destruccin a
cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los cuales debern ser sufragados por el titular del
NOTAS: 1. Mediante el artculo 34 del Decreto 2557 de 2007 se inform que el trmino de almacenamiento
previsto en el artculo 10 de dicho decreto se aplicar a las mercancas que arriben al territorio aduanero
nacional a partir del 6 de agosto de 2007.
2. Segn el pargrafo del artculo 17 del Decreto 390 del 2009, las disposiciones previstas en el artculo 6
del mismo, se aplicarn respecto de las mercancas embarcadas a partir del 1 de mayo del 2009.
ARTCULO 78. Trmino de permanencia de la mercanca en el depsito. De conformidad con el

Decreto 2685 de 1999, los trminos de permanencia de la mercanca en depsito, sern los siguientes:
a) Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 22, DIAN. Depsitos pblicos, privados y privados
transitorios, un (1) mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero
nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por un (1) mes ms;
b) Depsitos privados para transformacin o ensamble, quince (15) das contados a partir de la fecha de
llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional;
c) Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 20, DIAN. Depsitos privados para distribucin
internacional, un (1) ao contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional;
d) Depsitos privados aeronuticos, un (1) ao contado a partir de la fecha de llegada del material
aeronutico al territorio aduanero nacional;
e) Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 22, DIAN. Depsitos para envos urgentes, un (1) mes
contado a partir de la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional;
f) Depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, dieciocho (18) meses contados a partir de
la llegada de las provisiones de a bordo para consumo y para llevar al territorio aduanero nacional, y
g) Derogado Resolucin 7002/2001, artculo 106, DIAN.
En los depsitos francos y en los depsitos privados para procesamiento industrial, no hay trmino de
permanencia de la mercanca en depsito.
1 de mayo del 2009.
ARTCULO 78-1. Adicionado Resolucin 10873/2003 DIAN. Competencia y aceptacin de

mercancas ofrecidas en abandono voluntario. La competencia para aceptar el abandono voluntario de
mercancas, ser de la Administracin de Aduanas Nacionales o de Impuestos y Aduanas Nacionales con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentra la mercanca.
Para el efecto, el interesado deber solicitar por escrito la aceptacin del abandono voluntario, ante la
divisin de servicio al comercio exterior o la dependencia que haga sus veces, indicando en dicha solicitud la
descripcin o naturaleza de los bienes, el valor, el estado, la ubicacin y la cantidad.
La solicitud de que trata el inciso anterior, deber presentarse con una antelacin no inferior a diez (10) das
hbiles al vencimiento del trmino de permanencia en depsito sin que hubiese sido presentada y aceptada
la declaracin de importacin; o cuando se pretenda finalizar una modalidad de importacin temporal o la
modalidad de importacin para transformacin y ensamble, de acuerdo con lo establecido en los artculos
156, 166, 172, 188 y 191 del Decreto 2685 de 1999.
La divisin de servicio al comercio exterior o la dependencia que haga sus veces, asignar un funcionario
para que dentro de los tres (3) das siguientes a la recepcin de la solicitud, realice el reconocimiento de la
mercanca de manera conjunta con un funcionario de la divisin de comercializacin o la dependencia que
haga sus veces. En el reconocimiento se deber establecer el estado, caractersticas, marcas y nmeros que
identifiquen plenamente la mercanca y el respectivo concepto de la divisin de comercializacin o quien
haga sus veces, sobre la viabilidad de su disposicin.
Surtido el trmite anterior, la divisin de servicio al comercio exterior o quien haga sus veces, dentro de los
dos (2) das siguientes presentar un informe al administrador respectivo, quien dentro de los tres (3) das
siguientes al recibo del mismo, mediante acto administrativo decidir si acepta o no el abandono voluntario
de las mercancas. Copia de este acto administrativo ser comunicado a la divisin de comercializacin o a la
dependencia que haga sus veces.
Aceptado el abandono voluntario, el oferente deber sufragar los gastos que con ocasin de esta aceptacin
se generen, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto 2685 de 1999, modificado por los
decretos 1198 de 2000 y 2628 de 2001.
En caso de no aceptarse el abandono voluntario, se proceder de la siguiente manera:
a) Las mercancas en trmino de almacenamiento debern ser reembarcadas;
b) Las mercancas sometidas a una modalidad de importacin temporal debern terminar esta modalidad de
conformidad con los artculos 156, 166, 172 y 188 del Decreto 2685 de 1999;
c) Las mercancas importadas bajo la modalidad de transformacin y ensamble, finalizarn el rgimen en los
trminos del artculo 191 del Decreto 2685 de 1999.
PAR. No se aceptar el abandono voluntario para las mercancas que se encuentran ubicadas en zonas
francas, teniendo en cuenta que no existe trmino de almacenamiento en estos lugares, por considerarse los
mismos fuera del territorio aduanero nacional.
ARTCULO 79. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 23, DIAN. Prrroga del trmino de
permanencia de la mercanca en depsito. En concordancia con lo previsto en el literal a) del artculo 78
de la presente resolucin, la prrroga del trmino de permanencia de la mercanca en el depsito ser
concedida de manera inmediata y sin que medie para el efecto acto administrativo de autorizacin. Lo
anterior siempre que la solicitud de prrroga se presente antes del vencimiento del trmino de
almacenamiento previsto en el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999.
La informacin de la prrroga concedida deber ser incorporada a travs de los servicios informticos
electrnicos, con el fin de garantizar que la operacin aduanera se desarrolle en su totalidad a travs de los
medios informticos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 116. Modalidades de importacin. En el rgimen de importacin se pueden dar las siguientes
modalidades:
a) Importacin ordinaria;
b) Importacin con franquicia;
c) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo;
d) Reimportacin en el mismo estado;
e) Importacin en cumplimiento de garanta;
f) Importacin temporal para reexportacin en el mismo estado;
g) Importacin temporal para perfeccionamiento activo:
Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
Importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin.
Importacin temporal para procesamiento industrial;
h) Importacin para transformacin o ensamble;
i) Importacin por trfico postal y envos urgentes;
j) Entregas urgentes, y
k) Viajeros.
l) Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 11. Muestras sin valor comercial.
Segn la modalidad de la importacin, la mercanca quedar en libre o en restringida disposicin. Salvo la

modalidad de viajeros, a las dems modalidades de importacin se les aplicarn las disposiciones
contempladas para la importacin ordinaria, con las excepciones que se sealen para cada modalidad en el
presente ttulo.
CAPTULO V
Importacin ordinaria
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 117. Definicin de la importacin ordinaria. Es la introduccin de mercancas de

procedencia extranjera al territorio aduanero nacional con el fin de permanecer en l de manera indefinida,
en libre disposicin, con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar y siguiendo el procedimiento
que a continuacin se establece.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 118. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el importador, entendido ste como quien
realiza la operacin de importacin o aquella persona por cuya cuenta se realiza.
INC. Adicionado Decreto 2942/2007, artculo 3. Cuando el documento de transporte llegue

consignado a nombre de un consorcio o unin temporal constituido para celebrar contratos con las entidades
estatales en desarrollo de la Ley 80 de 1993, los obligados a declarar sern las personas jurdicas y/o
naturales que lo conforman, quienes podrn hacerlo a travs del administrador designado por el consorcio o
la unin temporal para representarlas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 119. Modificado Decreto 111/2010, artculo 2. Oportunidad para declarar. La

declaracin de importacin deber presentarse dentro del trmino previsto en el artculo 115 del presente
decreto, o en forma anticipada a la llegada de la mercanca, con una antelacin no superior a quince (15)
das calendario.
Los tributos aduaneros debern cancelarse dentro del plazo sealado en el artculo 115 de este decreto,
salvo en el caso en que se presente declaracin anticipada, evento en el cual podrn ser cancelados desde el
momento de la presentacin de la declaracin y hasta antes de la obtencin del levante, sin que se genere el
pago de intereses.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer mediante resolucin de carcter general la
obligacin de presentar la declaracin de importacin en forma anticipada a la llegada de la mercanca,
teniendo en cuenta los anlisis de los resultados derivados de la aplicacin del sistema de administracin del
riesgo.
PAR. 1La declaracin de importacin de energa elctrica se presentar a ms tardar el ltimo da de cada
mes, para consolidar las importaciones realizadas durante el mes inmediatamente anterior a aquel en que se
presenta la declaracin, acompaada de los documentos soporte que para el efecto seale la Direccin de
PAR. 2Modificado Decreto 2692/2010, artculo 1. Las mercancas que, de conformidad con lo
establecido en el inciso 3 del presente artculo, estn sujetas a presentar declaracin de importacin en
forma anticipada, debern hacerlo en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Para el efecto, se debern considerar las diferentes particularidades logsticas de los
modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. En caso de
incumplimiento de los plazos determinados conforme a lo previsto en este pargrafo, el declarante podr
presentar declaracin de legalizacin en la forma y condiciones establecidas en el artculo 231 del presente
decreto.
febrero del 2010.
Res. 9859/2007, DIAN.
ARTCULO 1Oportunidad para declarar. Las mercancas que en desarrollo del inciso tercero del artculo
119 del Decreto 2685 de 1999, estn obligadas a presentar declaracin de importacin en forma anticipada a
la llegada de la mercanca, debern hacerlo con una antelacin no superior a quince (15) das calendario y no
inferior a cinco (5) das calendario.
Para las dems mercancas, la declaracin de importacin deber presentarse dentro del trmino previsto en
el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999, o en forma anticipada a la llegada de la mercanca, con una
antelacin no superior a quince (15) das calendario.
Res. 7408/2010, DIAN.
ARTCULO 1De conformidad con lo previsto en el inciso tercero y en el pargrafo 2 del artculo 119 y en el
artculo 475-1 del Decreto 2685 de 1999, la importacin al territorio aduanero nacional de mercancas
clasificables en los captulos 50 al 64 del arancel de aduanas, se deber efectuar a travs de la presentacin
en forma anticipada de la declaracin de importacin, en los siguientes trminos:
a) Para las mercancas que arriben al territorio aduanero nacional bajo los modos de transporte areo o
terrestre, la declaracin de importacin deber presentarse con una antelacin no superior a quince (15) das
calendario y no inferior a un (1) da calendario a la llegada de las mismas.
b) Para las mercancas que arriben al territorio aduanero nacional bajo el modo martimo cuyo transporte
desde el pas de procedencia hacia Colombia sea considerado como trayecto corto, la declaracin de
importacin deber presentarse con una antelacin no superior a quince (15) das calendario y no inferior a
dos (2) das calendario a la llegada de las mismas.
c) Para las dems mercancas que arriben al territorio aduanero nacional diferentes a los casos previstos en
los literales anteriores, la declaracin de importacin deber presentarse con una antelacin no superior a
quince (15) das calendario y no inferior a cuatro (4) das calendario a la llegada de las mismas.
PARGRAFO. 1Se consideran trayectos cortos para el modo de transporte martimo los previstos en la
tabla correspondiente al mencionado modo de transporte establecida en el artculo 62 de la Resolucin 4240
de 2000.
PARGRAFO. 2Las disposiciones previstas en la presente resolucin no sern aplicables en las siguientes
situaciones:
a) En la importacin de mercancas clasificables en las partidas 52.01 y 59.11; as como de las subpartidas
5607.50.00.00, 5609.00.00.00, 5910.00.00.00 y 6307.90.30.00 del arancel de aduanas;
b) A las importaciones que se realicen a la zona de rgimen aduanero especial de Leticia y al puerto libre de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina;
c) Modificado Resolucin 11375/2010, artculo 8. A las importaciones que se realicen bajo la modalidad
de viajeros, Trafico Postal y envos urgentes, Transformacin y Ensamble, Procesamiento Industrial, Sistemas
Especiales de importacin exportacin y entregas urgentes de mercancas que ingresen como auxilio para
damnificados de catstrofes o siniestros;
d) Para las operaciones de ingreso de mercancas consignadas a una zona franca procedentes del resto del
mundo;
e) Para las importaciones realizadas por la Nacin, las entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, as como por los agentes diplomticos, consulares, los organismos internacionales
acreditados en el pas y los diplomticos colombianos que regresan al trmino de su misin.
f) Adicionado Resolucin 8571/2010, artculo 18, DIAN. A las mercancas que vengan consignadas a un
depsito pblico de apoyo logstico internacional.
PARGRAFO. 3A las operaciones que se pretendan realizar bajo el rgimen de trnsito aduanero o de
transporte multimodal le sern aplicables las disposiciones previstas en el artculo 365 de la Resolucin 4240
de 2000.
PARGRAFO. 4Adicionado Resolucin 11375/2010, artculo 7, DIAN. Cuando los trminos para la
presentacin de la declaracin de importacin de que trata el presente articulo se vean afectados por el
anticipo o demora en el arribo del medio de transporte, la autoridad aduanera deber tener en cuenta la
fecha y hora estimada de llegada informada por itinerario por parte de los transportadores, para efectos de
considerar cumplida la obligacin aduanera prevista en esta disposicin.
Para los casos previstos en este pargrafo, no ser necesario tramitar una nueva declaracin, salvo que por
circunstancias excepcionales, el cambio de ruta implique el arribo de la mercanca por una aduana diferente
a la inicialmente prevista, caso en el cual se deber presentar la correspondiente declaracin de correccin.
Se entender cumplida la obligacin prevista en la presente resolucin para las mercancas que por
circunstancias propias de la operacin logstica de transporte, arriben en envos parciales, siempre y cuando
aquellas se encuentren amparadas con una declaracin de importacin anticipada presentada en los
trminos y condiciones previstas en esta resolucin.
(...).
ARTCULO. 3Transitorio. Lo previsto en la presente resolucin ser aplicable para aquellas mercancas
que sean embarcadas hacia Colombia a partir de la fecha de su entrada en vigencia.
ARTCULO. 4Vigencia. La presente resolucin rige a partir del veinticinco (25) de agosto de 2010, previa
su publicacin.
NOTA: El artculo 2 de la Resolucin 7408 del 2010 estableci un caso donde se puede presentar
declaracin de legalizacin sin pago de rescate (4965-1).
ARTCULO 147. Habilitacin del punto de ingreso. La administracin aduanera en cuya jurisdiccin se
encuentre el punto de ingreso efectivo de la energa elctrica al territorio aduanero nacional, lo habilitar,
previa solicitud de la empresa interesada. Esta habilitacin, de acuerdo con las circunstancias, podr ser
permanente o transitoria.
ARTCULO 148. Requisitos para la habilitacin del punto de ingreso de la energa elctrica. La
empresa interesada deber cumplir con los requisitos previstos en los literales a), b), c), f) y h) del artculo 76
del Decreto 2685 de 1999. Adicionalmente, deber comprometerse a instalar los equipos de medida y control
que permitan registrar la cantidad de energa elctrica importada al territorio aduanero nacional durante
cada mes calendario.
ARTCULO 150. Declaracin de importacin de la energa elctrica. El declarante deber presentar

una declaracin simplificada de importacin, el ltimo da de cada mes, de conformidad con lo previsto en el
pargrafo del artculo 119 del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 120. Presentacin de la declaracin. La declaracin de importacin deber presentarse ante

la administracin de aduana con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs del
sistema informtico aduanero, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 80. Presentacin de la declaracin. Para efectos de lo previsto en el artculo 120 del Decreto
2685 de 1999, la declaracin de importacin deber presentarse a la aduana con jurisdiccin en el lugar
donde se encuentre la mercanca, mediante su incorporacin al sistema informtico aduanero.
ARTCULO 87. Procedimientos en las aduanas parcialmente sistematizadas. En aquellas

administraciones aduaneras en las que el sistema informtico aduanero no se encuentre habilitada la opcin
de impresin de la declaracin de importacin, sta se diligenciar en el formulario establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y sobre ella se dejar constancia del pago de los tributos
aduaneros, de la diligencia de inspeccin aduanera, si la hubiere y de la autorizacin de levante de las
mercancas.
En las administraciones aduaneras donde no exista la infraestructura de comunicaciones que permita la

transmisin electrnica de datos, la declaracin de importacin se presentar mediante su incorporacin al
sistema informtico aduanero utilizando los equipos e infraestructura informtica instalada en los depsitos
habilitados de la jurisdiccin, o en las administraciones de aduanas, cuando la mercanca se encuentre en un
depsito habilitado sin conexin al sistema informtico aduanero.
ARTCULO 88. Procedimientos manuales en las aduanas no sistematizadas. En las administraciones

de aduana que no tengan sistematizados los procedimientos de presentacin y aceptacin de la declaracin
de importacin, pago de los tributos aduaneros, seleccin para inspeccin y levante de las mercancas, los
trmites se realizarn conforme se indica a continuacin:
a) La declaracin de importacin deber diligenciarse en el formulario establecido por la Direccin de

b) La presentacin de la declaracin de importacin deber realizarse ante la divisin de servicio al comercio

exterior, o la dependencia que haga sus veces, en la jurisdiccin del lugar donde se encuentra la mercanca;
c) El funcionario competente de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus
veces, revisar las causales de no aceptacin de la declaracin de importacin a que se refiere el artculo
122 del Decreto 2685 de 1999;
d) Efectuada la verificacin a que se refiere el literal anterior, el funcionario competente, el mismo da de la

presentacin de la declaracin de importacin, la aceptar o la devolver al declarante informndole las
discrepancias advertidas que no permitan su aceptacin, para efecto de que se subsanen o corrijan;
e) Una vez aceptada la declaracin, el declarante cancelar los tributos aduaneros a que hubiere lugar en los
bancos y dems entidades financieras autorizadas para recaudar por parte de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y entregar dos (2) copias de la declaracin de importacin a la entidad recaudadora;
f) Con la constancia de recibo de la declaracin de importacin por parte de la entidad recaudadora y el pago
de los tributos aduaneros, si a ello hubiere lugar, el declarante solicitar el levante de la mercanca ante el
jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, para que se
determine si se debe practicar inspeccin fsica o documental a la mercanca, o si se autoriza el levante
automtico de la misma, de conformidad con los perfiles de riesgo determinados por la direccin de aduanas
y por el administrador de aduanas de la jurisdiccin, y
g) Autorizado el levante de la mercanca por parte del funcionario competente de la administracin

aduanera, el empleado del depsito verificar que tal circunstancia se encuentre consignada en la
declaracin de importacin y que exista constancia en la misma del pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 121. Documentos soporte de la declaracin de importacin. Para efectos aduaneros, el

declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin y a conservar por
un perodo de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que
deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:
a) Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ello hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Documento de transporte;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones especiales;
e) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin de importacin se presente a travs de una
sociedad de intermediacin aduanera o apoderado, y
h) Declaracin andina del valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
i) Adicionado Decreto 4431/2004, artculo 1. Declaracin de exportacin o el documento que acredite

la operacin de exportacin ante la autoridad aduanera del pas de procedencia de la mercanca, en los
eventos en que la Direccin de Impuestos y Aduanas as lo exija.
j) Adicionado Decreto 2174/2007, artculo 5. Las autorizaciones previas establecidas por la DIAN para
la importacin de determinadas mercancas.
k) Adicionado Decreto 2942/2007, artculo 4. Modificado Decreto 4789/2007. Documento de

constitucin del consorcio o unin temporal cuando los documentos de transporte y dems documentos
soporte de la operacin de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre
de un consorcio o de una unin temporal.
PAR. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la presentacin y aceptacin de la
declaracin de importacin a la cual corresponden.
Cuando las mercancas amparadas en un registro o licencia de importacin, certificado de origen, documento
de transporte, factura comercial, sean objeto de despachos parciales, el declarante deber dejar constancia
de cada una de las declaraciones presentadas al dorso del original o copia del documento correspondiente,
indicando el nmero de aceptacin de la declaracin de importacin, la fecha y la cantidad declarada.
PAR. 2Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 13. Las autorizaciones o vistos buenos de carcter
sanitario que se requieran como documento soporte de la declaracin de importacin anticipada, as como
los registros o licencias de importacin que se deriven de estos vistos buenos, debern obtenerse
previamente a la inspeccin fsica o documental o a la determinacin de levante automtico de las
mercancas.
NOTAS: 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, a travs del Memorando 56 del 1 de
febrero de 2005 inform que a efectos de solicitar como documento soporte de la declaracin de importacin
la declaracin de exportacin o el documento que acredite la operacin de exportacin ante la autoridad
aduanera del pas de procedencia de la mercanca, en los eventos en que la DIAN as lo exija, se requiere
reglamentacin del artculo 1 del Decreto 4431 de 2004, razn por la cual mientras no se reglamente dicho
artculo no es posible exigir tal soporte.
2. Mediante el Decreto 4570 de 2005 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo seal que la importacin
de los aparatos clasificables por las subpartidas 73.11.00.10.10, 84.14.80.22.10 y 84.14.80.23.10 deber
estar acompaada de un certificado de conformidad emitido por un organismo de certificacin acreditado en
el pas de origen, en original debidamente firmado, expedido en idioma espaol o ingls y con un nmero
consecutivo. Este documento contendr como mnimo: la descripcin del producto, su uso especfico para
gas natural, el(los) serial(es) del producto(s) certificado(s), fecha de fabricacin, presin de trabajo, el
fabricante, la ciudad de origen y la fecha de aprobacin. Ser vlido igualmente, cuando sea necesario, la
certificacin de confirmacin de producto que expida el organismo de certificacin acreditado y supervisado
por la Superintendencia de Industria y Comercio, entidad competente de conformidad con el Decreto 2269 de
1993; lo anterior con base en el certificado expedido en el pas de origen. Esta certificacin se considerar,
con todos sus efectos legales, como documento soporte de la declaracin de importacin contenido en el
artculo 121 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 149. Documentos soporte de la declaracin de importacin. Para la presentacin de la

declaracin de importacin, el declarante deber obtener y conservar, en los trminos del artculo 121 del
Decreto 2685 de 1999, los siguientes documentos:
a) Factura comercial expedida por el proveedor por la cantidad y el precio de la energa elctrica puesta en el
punto de ingreso;
b) Documento donde se registre la cantidad de energa elctrica importada durante el respectivo mes
calendario;
c) Certificado de origen, cuando se requiera;
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin se presente a travs de una sociedad de
intermediacin aduanera o apoderado, y
e) Declaracin andina del valor y los documentos soporte, cuando a ello hubiere lugar.
NOTA: El artculo 149 de la Resolucin 4240 de 2000 fue expedido antes de las modificaciones realizadas al
Decreto 2685 de 1999 por los decretos 4431 de 2004, 2174 de 2007 y 2942 de 2007.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 122. Causales para no aceptar la declaracin de importacin. El sistema informtico de la

aduana validar la consistencia de los datos de la declaracin antes de aceptarla, e informar al declarante
las discrepancias advertidas que no permitan la aceptacin. No se aceptar la declaracin de importacin,
respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando la declaracin de importacin se haya presentado con posterioridad al trmino establecido en el

artculo 115 de este decreto;
b) Cuando la declaracin de importacin se presente ante una administracin de aduanas diferente a la que
tenga jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca;
c) Cuando la liquidacin de los tributos aduaneros realizada por el declarante sea diferente a la efectuada por
la aduana a travs del sistema informtico aduanero, con base en los datos suministrados por el declarante;
d) Cuando la declaracin de importacin no contenga alguno de los siguientes datos y sus cdigos de
identificacin: modalidad de la importacin, NIT del importador y del declarante, pas de origen de las
mercancas, subpartida arancelaria, descripcin de la mercanca, cantidad, valor, tributos aduaneros y
tratamiento preferencial si a ste hubiere lugar;
e) Cuando de la informacin suministrada por el declarante se infiera que la mercanca declarada no est
amparada con los documentos soporte a que hace referencia el artculo 121 del presente decreto, segn
corresponda;
f) Cuando el nombre del declarante sea diferente al del consignatario del documento de transporte y no se
acredite el endoso, poder o mandato correspondiente o,
g) Derogado Decreto 111/2010, artculo 12.
h) Adicionado Decreto 3600/2005, artculo 8. Cuando la sociedad de intermediacin aduanera no tenga

autorizacin para actuar en la jurisdiccin donde est presentando la declaracin de importacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 123. Aceptacin de la declaracin. La declaracin de importacin para los efectos previstos
en este decreto, se entender aceptada, cuando la autoridad aduanera, previa validacin por el sistema
informtico aduanero de las causales establecidas en el artculo anterior, asigne el nmero y fecha
correspondiente.
La no aceptacin de la declaracin no suspende el trmino de permanencia de la mercanca en depsito,

establecido en el artculo 115 del presente decreto.
ARTCULO 81. Aceptacin de la declaracin. Se entender aceptada la declaracin de importacin,
cuando el sistema verifique la inexistencia de causales establecidas en el artculo 122 del Decreto 2685 de
1999 y asigne nmero y fecha y autorice la impresin de la declaracin. A partir de este momento, se hace
exigible el cumplimiento de todos los requisitos legales para la obtencin del levante bajo la modalidad de
importacin declarada.
Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 21, DIAN. Vencido el trmino de permanencia de la

mercanca en depsito, sin que se haya obtenido el levante de la misma, el depsito deber reportar a la
divisin de servicio al comercio exterior o a la dependencia que haga sus veces, la ocurrencia del abandono
legal de las mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 124. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 21. Pago de tributos aduaneros.
Presentada y aceptada la declaracin, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar,
deber efectuarse a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dentro del plazo establecido en el artculo 115 del presente decreto, o dentro del plazo
para presentar la declaracin de importacin anticipada, declaracin de correccin, declaracin de
legalizacin, declaracin de modificacin o declaracin consolidada de pagos.
PARGRAFO 1El valor a pagar por concepto de cada uno de los tributos aduaneros y sanciones, liquidados
en las declaraciones de aduanas, debern aproximarse al mltiplo de mil (1.000) ms cercano.
PARGRAFO 2 Adicionado Decreto 1446/2011, artculo 1. El pago de las declaraciones de

importacin que se presenten para las operaciones de salida de zona franca al resto del territorio aduanero
nacional, deber efectuarse a ms tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de presentacin y
aceptacin de las mismas, en caso contrario, se deber volver a tramitar una nueva declaracin.
NOTA: De acuerdo con el artculo 33 del Decreto 2101, modificado por el artculo 10 del Decreto 2354 del
mismo ao y con los decretos 3555, 4132, 4496 del 2008 y 270 del 2009, la presente disposicin empez a
regir el 13 de junio del 2008, fecha de su publicacin en el Diario Oficial 47.019.
ARTCULO 82. Pago de los tributos aduaneros. La declaracin de importacin, una vez aceptada, se
entiende habilitada como recibo de pago para la cancelacin de los tributos aduaneros en los bancos y
dems entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para recaudar.
Con la declaracin de importacin presentada y aceptada y dentro del trmino de permanencia de la

mercanca en depsito, se realizar el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
En las administraciones aduaneras con procedimientos manuales y en los eventos en que se presenten fallas
en el sistema informtico aduanero, se utilizarn los formatos establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para el efecto.
PAR. Adicionado Resolucin 5261/2008, artculo 1, DIAN. La transaccin de pago de los tributos
aduaneros y sanciones exigibles en una declaracin de importacin, se podr realizar a travs de canales
electrnicos utilizando recibos oficiales de pago diligenciados a travs de los servicios informticos
electrnicos que para tal efecto disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Lo anterior aplica
tambin para el pago consolidado a que hacen referencia los artculos 34 y 202 del Decreto 2685 de 1999,
por parte de los usuarios aduaneros permanentes y los intermediarios de la modalidad de trfico postal y
envos urgentes.
Cuando la totalidad del pago se realice a travs de canales electrnicos, no ser necesario presentar
fsicamente las respectivas declaraciones de importacin ante las entidades autorizadas para recaudar.
ARTCULO 82-1. Adicionado Resolucin 5261/2008, artculo 2, DIAN. Remisin a la DIAN de

declaraciones no presentadas ante las entidades autorizadas para recaudar. En todos los casos,
cuando el pago de los tributos aduaneros y sanciones exigibles se realice de conformidad con lo establecido
en el pargrafo del artculo 82 de la presente resolucin, el depsito habilitado o usuario operador de zona
franca, segn el caso, previo al retiro de la mercanca debern solicitar al declarante, la declaracin de
importacin impresa y firmada en forma autgrafa y remitirla a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En los casos de declaraciones de importacin anticipadas o iniciales cuyo levante se hubiere obtenido en
lugar de arribo o declaraciones de correccin, legalizacin o modificacin presentadas con posterioridad al
retiro de la mercanca de la zona primaria o de la zona franca, la obligacin sealada en el inciso anterior
debe ser cumplida por el declarante.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la aplicacin de las sanciones contempladas en la

legislacin aduanera.
PAR. 1Para efectos de la entrega de las declaraciones no presentadas ante las entidades autorizadas para
recaudar, deber seguirse el procedimiento que establezca la DIAN.
PAR. 2Cuando las declaraciones de importacin se presenten a travs de los servicios informticos
electrnicos utilizando el mecanismo de firma digital, no se requerir la remisin fsica de las declaraciones
de importacin a la autoridad aduanera, en ningn caso.
ARTCULO 82-2. Adicionado Resolucin 5261/2008, artculo 3, DIAN. Procedimiento para la

entrega a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de declaraciones no presentadas ante
las entidades autorizadas para recaudar. El depsito habilitado, el usuario operador de zona franca o el
declarante segn el caso, deber entregar las declaraciones de importacin en paquetes de mximo 200
documentos ordenados por fecha de aceptacin y nmero de formulario, efectuando un envo mensual
dentro de los primeros 5 das hbiles del mes siguiente a la fecha de retiro de la mercanca del depsito o
zona franca o lugar de arribo, o a la fecha de autorizacin de levante para las declaraciones de correccin,
legalizacin o modificacin.
Los paquetes con las declaraciones de importacin deben ser entregados presencialmente en la
administracin de aduanas o de impuestos y aduanas a la que corresponda el sitio donde se presentaron las
declaraciones, sin perjuicio de que la DIAN establezca otros lugares de presentacin de tales documentos.
Tratndose de declaraciones presentadas en las ciudades respecto de usuarios que correspondan a la
administracin de aduanas de Bogot, debern ser entregadas en el centro nacional de administracin
documental en Bogot.
D. 1791/2007.
ARTCULO 1Presentacin virtual de las declaraciones. Las declaraciones tributarias de los impuestos
y de las retenciones en la fuente administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se
presentarn a travs de los servicios informticos electrnicos de la entidad, para lo cual se establecen entre
la DIAN y el contribuyente o usuario las siguientes condiciones:
Identificacin inequvoca de origen y destino.
Cifrado de datos transmitidos.
Protocolo que impide la negacin del envo y/o recepcin de la informacin.
Mecanismo de firma digital amparado en certificado digital para declarantes y contador pblico o revisor
fiscal.
El contribuyente, responsable o agente retenedor obligado a la presentacin electrnica de las declaraciones

deber diligenciar tambin a travs de este medio los recibos oficiales de pago en bancos.
PAR. El cambio de domicilio de los contribuyentes, responsables, o agentes retenedores, no afecta la

obligacin de presentar declaraciones a travs de los sistemas informticos.
ARTCULO 2Equivalente funcional. Las declaraciones tributarias que se presenten virtualmente a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deben ser
firmadas electrnicamente, para tal efecto deber utilizarse el mecanismo de firma amparado con certificado
digital de la persona obligada a cumplir con dicho deber formal y del contador pblico o revisor fiscal, cuando
sea el caso, que sern emitidos por la DIAN a travs de dichos servicios.
Las declaraciones tributarias que se presenten a travs de los servicios informticos electrnicos no
requieren para su validez de la firma autgrafa de la persona obligada a cumplir con el deber formal de
declarar ni la del contador pblico o revisor fiscal, cuando sea el caso. La firma electrnica de las
declaraciones presentadas virtualmente surte los mismos efectos legales de la firma autgrafa.
ARTCULO 3Procedimiento para la emisin, renovacin, revocacin de mecanismo de firma

digital amparado en certificado digital. Para efectos de la emisin, renovacin y revocacin del
mecanismo de firma amparado en certificado digital emitido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, se deber seguir el procedimiento que seale dicha entidad.
Ser responsabilidad del obligado a cumplir con el deber formal de declarar, as como del contador pblico o
revisor fiscal, observar al interior de la empresa y respecto de terceros, las medidas de seguridad y
proteccin del mecanismo de firma amparado en certificado digital y la informacin asociada al mismo.
Cuando sea necesaria la emisin de un nuevo mecanismo de firma amparado con certificado digital, el
contribuyente o el representante legal, en el caso de personas jurdicas, deber solicitarlo por escrito a la
administracin correspondiente, anexando los documentos que lo acrediten para el efecto. Cuando exista
cambio de contador pblico o revisor fiscal, ser responsabilidad del representante legal informar el cambio a
la administracin correspondiente.
La administracin dispondr de tres (3) das hbiles para la emisin del mecanismo de firma amparado con
certificado digital.
El mismo procedimiento se seguir cuando por daos eventuales en los servicios informticos electrnicos o
la prdida del mecanismo de firma con certificado digital o las claves secretas asociadas al mismo, sea
necesaria la expedicin de un nuevo certificado.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las causales de revocacin del
mecanismo de firma con certificado digital.
ARTCULO 4Previsiones. Para efectos de lo dispuesto en el presente decreto, el obligado a declarar

virtualmente deber prever con suficiente antelacin el adecuado funcionamiento de los medios requeridos
para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
En ningn caso constituirn causales de justificacin de la extemporaneidad en la presentacin de la

declaracin:
a) Los daos en los sistemas, conexiones y/o equipos informticos del declarante,
b) Los daos en el mecanismo de firma con certificado digital,
c) El olvido de las claves asociadas al mismo, por quienes deben cumplir el deber formal de declarar,
d) La solicitud de cambio o asignacin de un nuevo mecanismo de firma amparado con certificado digital,
con una antelacin inferior al trmino sealado en el artculo 3 del presente decreto.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando se presenten situaciones de fuerza mayor que le impidan al
contribuyente, responsable, agente retenedor u obligado a declarar, presentar oportunamente la declaracin
a travs de los servicios informticos electrnicos, no se aplicarn las sanciones de extemporaneidad
establecidas en los artculos 641 y 260-10 del estatuto tributario, segn el caso, siempre y cuando la
declaracin manual se presente a ms tardar el da siguiente del vencimiento del plazo para declarar y se
demuestren los hechos constitutivos de fuerza mayor. La demostracin de la fuerza mayor se realizar dentro
de la actuacin administrativa correspondiente.
Cuando por fuerza mayor no imputable al contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, no
haya disponibilidad de los servicios informticos electrnicos, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar en forma temporal la presentacin de declaraciones en forma manual ante las
entidades autorizadas para recaudar. La DIAN establecer la forma y el medio o medios a travs de los
cuales autorizar la presentacin manual.
PAR. La cancelacin de los valores a pagar determinados en las declaraciones presentadas en forma
manual por los obligados a presentarlas por medios electrnicos, se debe efectuar en la fecha del respectivo
vencimiento utilizando los recibos oficiales de pago en bancos autorizados por la DIAN.
ARTCULO 5Pago. La transaccin de pago de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias

administradas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se efectuar entre los contribuyentes,
responsables, agentes retenedores, declarantes, usuarios aduaneros y la entidad autorizada para recaudar, y
podr realizarse a travs de canales presenciales o electrnicos a eleccin del obligado.
a) Canales presidenciales. Supone la presentacin fsica del documento de pago ante las entidades
autorizadas para recaudar.
b) Canales electrnicos. Supone la presentacin de informacin electrnica por medios electrnicos

relacionada con el pago, que puede realizarse a travs de servicios ofrecidos por Internet, audiorrespuesta,
por cajeros automticos (ATM), puntos de pago o quioscos de autoservicio, sin la presentacin fsica del
documento de pago, con la seguridad para los sujetos que intervienen en la operacin de que esta es
realizada de manera completa, segura y satisfactoria para todos. En todo caso, se debe dar un nmero de
operacin o autorizacin al usuario.
Para realizar el pago a travs de canales electrnicos se utilizar la informacin suministrada por los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, relacionada con obligaciones
tramitadas virtualmente ante esa entidad.
Sin perjuicio de las reglas de seguridad que deben rodear las transacciones presenciales, tratndose de las
transacciones a travs de canales electrnicos se debern efectuar en las condiciones y reglas de servicio,
seguridad y validacin definidas para el sector financiero, que deben ser puestas en conocimiento previo del
cliente por parte de la entidad autorizada para recaudar, la cual a su vez le debe permitir al obligado que
realiza el pago efectuar el dbito a su cuenta y el crdito a la cuenta de la entidad autorizada para recaudar,
para su posterior transferencia a la direccin general de crdito pblico y tesoro nacional.
PAR. 1Las entidades autorizadas para recaudar que ofrezcan la transaccin de pago de las obligaciones
tributarias administradas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de canales
electrnicos, relacionada con obligaciones tramitadas virtualmente ante la DIAN, estarn sujetas a las
condiciones del convenio de autorizacin suscrito con esa entidad.
PAR. 2Las entidades autorizadas para recaudar que ofrezcan la transaccin de pago de las obligaciones
tributarias administradas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de canales
electrnicos, relacionada con obligaciones tramitadas virtualmente ante la DIAN, podrn prestar el servicio
en forma directa o a travs de redes de pago electrnico o por prestadores de servicios de pago electrnico
pblicas o privadas. En todo caso la entidad autorizada responder directamente ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales por los correspondientes recaudos, de acuerdo a las condiciones del
convenio de autorizacin suscrito con dicha entidad.
PAR. 3Los aspectos tcnicos y procedimentales relacionados con los informes que deben suministrarse en
relacin con los dineros recaudados a travs de canales electrnicos de pago, y la conciliacin a que haya
lugar sern objeto de reglamentacin por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 6Obligaciones generales. Las entidades autorizadas para recaudar que ofrezcan la
transaccin de pago de las obligaciones tributarias administradas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sobre la informacin suministrada por los servicios informticos electrnicos, relacionada con
obligaciones tramitadas virtualmente ante la DIAN, y sin perjuicio de las que se fijen en el convenio de
autorizacin, debern cumplir adems de las obligaciones que se deriven de los artculos anteriores, las
siguientes:
Efectuar transacciones de pago a travs de canales electrnicos nicamente sobre recibos de pago
generados a travs de los servicios informticos electrnicos de la DIAN.
Realizar las verificaciones pertinentes previas a la transaccin de pago. Entre otras: que el pago sea
realizado dentro de la fecha lmite y por el monto total del recibo, adems de las exigencias que al interior de
la entidad se aplique a este tipo de transacciones.
Generar un nmero de autorizacin del pago y suministrarlo al interesado.
Confirmar al cliente la transaccin financiera y la transaccin electrnica a la DIAN.
En caso de autorizar la operacin financiera, realizar el pago transfiriendo los fondos al esquema de
recaudo establecido para la DIAN.
Garantizar a los clientes y a la DIAN las condiciones de seguridad y confiabilidad de la transaccin de pago
y posterior transferencia a la direccin general de crdito pblico y tesoro nacional.
Entregar la informacin que la DIAN solicite con el contenido y en las condiciones de tiempo, modo, lugar y
especificacin tcnica que la misma establezca.
ARTCULO 7Aplicacin. Las condiciones establecidas en el presente decreto, aplican a las declaraciones
iniciales, extemporneas y correcciones por los conceptos en relacin con los cuales a la entrada en vigencia
del presente decreto se encuentre implementada la presentacin a travs de los servicios informticos
electrnicos de la DIAN, as como sobre las dems declaraciones o impuestos administrados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, que la misma seale.
PAR. Los contribuyentes, responsables, agentes de retencin y declarantes, obligados a presentar

electrnicamente las declaraciones, debern presentar las declaraciones en forma manual, en los siguientes
casos:
1. Declaraciones de renta y complementarios o de ingresos y patrimonio extemporneas o de correccin

correspondientes a los aos gravables 2004 y anteriores.
2. Declaraciones de renta y complementarios de los contribuyentes que hayan suscrito contrato de

estabilidad tributaria, durante la vigencia del mismo.
3. Declaraciones de retencin en la fuente y de ventas, extemporneas o de correccin, correspondiente a

los periodos gravables de los aos 2005 y anteriores.
4. Declaraciones de renta y complementarios o de ingresos y patrimonio, iniciales o de correccin, para:
a) Instituciones financieras intervenidas.
b) Sucursales de sociedades extranjeras o personas naturales no residentes que presten en forma regular el
servicio de transporte areo, martimo, terrestre o fluvial entre lugares colombianos y extranjeros.
c) Entidades cooperativas del rgimen tributario especial del impuesto sobre la renta.
d) Sociedades y entidades extranjeras de cualquier naturaleza y personas naturales sin domicilio o residencia
en el pas, que hayan percibido ingresos por conceptos diferentes a los sealados en los artculos 407 a 411 y
414-1 del estatuto tributario o cuando la totalidad de los pagos por tales conceptos no se hayan sometido a
retencin en la fuente.
e) Cambio de titular de inversin extranjera.
5. Declaraciones de correccin, cuando existe una liquidacin oficial de correccin anterior que presenta un
saldo a pagar inferior o saldo a favor superior.
6. Declaraciones de correccin del pargrafo 1 del artculo 588 del estatuto tributario, cuando se encuentre
vencido el trmino para corregir previsto en este artculo, siempre y cuando se realice en el trmino de
respuesta al pliego de cargos o el emplazamiento para corregir.
7. Las declaraciones extemporneas y/o de correccin correspondientes a los perodos anteriores a la

vigencia de la resolucin que impone la obligacin de presentar por los sistemas informticos electrnicos la
presentacin de las declaraciones.
ARTCULO 8Valor probatorio. Para todos los efectos jurdicos, las declaraciones presentadas a travs de
los servicios informticos electrnicos y los recibos que soportan las transacciones de pago electrnicas
reemplazarn los documentos fsicos en papel.
Cuando el contribuyente requiera presentar ante terceros o cuando autoridad competente solicite copia de la
declaracin o recibo de pago, la impresin en papel que se haga de dichos documentos, tendr valor
probatorio, siempre y cuando se impriman a travs de los mismos servicios informticos electrnicos de que
disponga la entidad.
ARTCULO 9Actualizacin de informacin. Cuando para la presentacin electrnica de declaraciones, y

el diligenciamiento de los recibos de pago, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se requiera
actualizar la informacin del registro nico tributario respecto de la ubicacin del contribuyente, responsable
o agente de retencin, as como de informacin de clasificacin, los servicios informticos electrnicos
permitirn efectuar el trmite en las condiciones y seguridades mencionadas en el artculo 1 del presente
decreto.
En los dems casos se debe dar aplicacin al procedimiento establecido en el Decreto 2788 de 2004 y las
normas que lo modifiquen o adicionen.
ARTCULO 10. Las normas expedidas con fundamento en los decretos 408 de 2001, 4694 de 2005 y 1849
de 2006, vigentes a la fecha de entrada en vigencia de este decreto, que no sean contrarias a lo dispuesto en
este decreto continuarn vigentes.
ARTCULO 11. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga los decretos 408 de 2001, 4694 de 2005 y los artculos 1, 2 y 3 del Decreto 1849 de 2006.
Res. 15734/2007, DIAN.
ARTCULO 1mbito de aplicacin. Lo dispuesto en la presente resolucin aplica cuando las entidades
autorizadas para recaudar ofrezcan la transaccin de pago a travs de canales electrnicos y el obligado
opte por esta forma de pago en relacin con obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, siempre y
cuando el recibo de pago se diligencie en la forma indicada en esta resolucin.
Inicialmente, en materia tributaria la transaccin de pago por canales electrnicos comprende las
obligaciones correspondientes a impuestos, anticipos, retenciones en la fuente, sanciones e intereses de
mora, relacionadas con las declaraciones presentadas que involucren tales conceptos.
De la misma forma, en materia aduanera, los pagos de tributos aduaneros, intereses moratorios, sanciones y
rescate, pueden realizarse a travs de la transaccin de pago por canales electrnicos, cuando tales pagos se
deriven de obligaciones relacionadas con las declaraciones de Importacin y declaraciones consolidadas de
pago presentadas a travs de los servicios informticos electrnicos de la DIAN.
PAR. 1Cuando el cliente requiera utilizar TIDIS, bonos, certificados y en general ttulos o documentos
similares para el pago de los tributos, no aplica la transaccin de pago electrnico.
PAR. 2El esquema de transmisin electrnica de datos reglamentado en la Resolucin 4081 del 29 de
diciembre de 1999 no aplica para transacciones de pago por canales electrnicos. La informacin de las
transacciones de pago de obligaciones aduaneras, realizadas de manera presencial deben ser transmitidas
utilizando el esquema y las condiciones de transmisin electrnica previstos en dicha resolucin.
ARTCULO 2Procedimiento para el pago por canal electrnico. Para adelantar una operacin de pago
electrnico, deber utilizarse el siguiente procedimiento:
1. Diligenciar por parte del cliente el recibo de pago desde los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, recibo que se considera pendiente de pago.
2. Realizar entre el cliente y la entidad autorizada para recaudar, en adelante EAR, la transaccin financiera
de pago del recibo generado conforme al numeral 1 de este artculo, cumpliendo con los mecanismos de
seguridad, polticas y reglas de la entidad recaudadora previamente establecidos, conocidos y aceptados por
partes.
3. Tcnicamente para obtener de la DIAN la informacin del recibo pendiente de pago diligenciado conforme
al numeral 1 del presente artculo, se prevn las siguientes formas, a eleccin del cliente:
Por ingreso indirecto desde los servicios informticos electrnicos de la DIAN, a la direccin web de la EAR
escogida por el contribuyente, a travs de la cual la misma presta el servicio.
Por ingreso directo, a la direccin Web o canal de pago de la EAR escogida por el contribuyente, a travs de
la cual la misma presta el servicio.
4. Confirmar en lnea por parte de la EAR al cliente y a la DIAN, la efectividad de la transaccin financiera.
5. Modificado Resolucin 5176/2008, artculo 1, DIAN. Enviar por parte de la EAR la informacin de
conciliacin a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a ms tardar a las 10:00 a.m. del da siguiente
de la fecha calendario de la transaccin.
PAR. 1Una vez diligenciado el recibo oficial de pago a travs de los servicios informticos electrnicos de
la DIAN y en el evento que no sea posible realizar la transaccin de pago por canales electrnicos con la EAR,
el interesado podr utilizar el recibo diligenciado a travs de tales servicios y efectuar el pago en forma
presencial ante las EAR.
PAR. 2En el evento de presentarse inconvenientes que no permitan el diligenciamiento del recibo de pago
a travs de los servicios informticos electrnicos, el interesado podr utilizar recibos litogrficos y efectuar
el pago en forma presencial.
ARTCULO 3Contenido y especificaciones tcnicas de la informacin que entrega la DIAN a las

EAR, respecto de los recibos pendientes de pago. El cliente interesado en utilizar el pago por canales
electrnicos debe diligenciar los recibos oficiales de pago conforme al numeral 1 del artculo 2 de la
presente resolucin. A partir de dicho documento, la DIAN proporcionar a la EAR, a travs de sus servicios
informticos electrnicos la siguiente informacin:
1. El nmero del recibo oficial pendiente de pago.
2. El valor a pagar con el recibo.
3. La fecha lmite, calendario, para realizar el pago con ese recibo.
4. El tipo de concepto (tributario o aduanero).
5. El concepto de pago (renta, ventas, retenciones, importacin, etc.).
6. La identificacin del obligado.
PAR. El procedimiento y las especificaciones tcnicas para la solicitud de la informacin y su

correspondiente envo por parte de la DIAN a la EAR, se encuentran en el anexo 1, el cual hace parte integral
de la presente resolucin.
ARTCULO 4Contenido y especificaciones tcnicas de la informacin que debe ser entregada por
las EAR a la DIAN, respecto de las transacciones de pago realizadas a travs de canales
electrnicos. De acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de la presente resolucin, las EAR que ofrezcan
la transaccin de pago por canales electrnicos, independientemente que presten el servicio ellas mismas o
a travs de terceros, debern entregar por medio de los servicios informticos electrnicos de la DIAN, la
siguiente informacin:
1. El nmero del recibo oficial de pago tributario o aduanero.
2. El valor pagado con el recibo.
3. El nmero de operacin o autorizacin asignado por la entidad con el que se identifica la operacin
financiera.
4. La fecha calendario de realizacin del pago, que no puede ser superior a la fecha lmite para realizar el
pago con ese recibo, segn informacin remitida por la DIAN.
5. El canal utilizado para realizar el pago.
6. El medio de pago utilizado.
7. El cdigo de la entidad autorizada para recaudar.
Lo anterior para los siguientes efectos:
a) Confirmar en lnea cada transaccin de pago realizada por canales electrnicos ofrecidos por las EAR:
La informacin deber entregarse a mas tardar 10 minutos despus de realizada la transaccin de pago por
canales electrnicos, siguiendo el procedimiento y las especificaciones tcnicas que se encuentran en el
anexo 1, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
b) Modificado Resolucin 5176/2008, artculo 2, DIAN. Realizar la conciliacin diaria de transaccin de

pago por canales electrnicos:
La informacin deber enviarse por la EAR a la DIAN, todos los das a ms tardar a las 10:00 a.m. del da
siguiente de la fecha calendario de la transaccin, en el formato diario de conciliacin, cumpliendo la
especificacin tcnica del anexo 2, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
PAR. 1Para efectos del envo de la informacin de conciliacin, debe tenerse en cuenta toda la informacin
del da, incluida la correspondiente a horarios adicionales o extendidos.
PAR. 2Las transacciones de pago realizadas por canales electrnicos no deben ser incluidas por las
entidades autorizadas para recaudar en otros informes, tales como:
a. Transmisin de archivos EDI del recaudo aduanero realizado por canales presenciales en cajas o puntos de
pago de las entidades autorizadas para recaudar;
b. Entrega fsica de documentos a las administraciones;
c. Transmisin electrnica por medio de archivos de los documentos tributarios o aduaneros presentados en
cajas o puntos de pago de las entidades autorizadas para realizar el recaudo;
d. Informe diario de recaudo en caja.
Los dems informes contemplados en la Resolucin Ministerial 8 de 2000 y resoluciones vigentes de la DIAN,
debern cumplirse normalmente.
ARTCULO 5Procedimiento para la entrega de informacin de conciliacin por la EAR. La EAR que
opte por ofrecer la transaccin de pago por canales electrnicos, deber entregar virtualmente a travs del
servicio de presentacin de informacin por envo de archivos de la DIAN, haciendo uso de la firma digital,
respaldada con certificado digital emitido por esta entidad, la informacin de conciliacin a que se refiere el
literal b) del artculo anterior.
La entrega de la informacin de que trata el presente artculo deber ser cumplida por la misma persona
designada por la EAR para entregar la informacin relacionada con la Resolucin 3083 de 2007, siendo
aplicable para tal efecto, lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 2 de dicha resolucin.
PAR. Para efectos del procedimiento a seguir en casos de contingencia, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 4 de la Resolucin 3083 de 2007.
ARTCULO 6Atencin al cliente. Las entidades autorizadas para recaudar, debern implementar los
mecanismos de atencin al cliente orientados al servicio de pago electrnico que ofrezcan y la forma como lo
prestarn. Igualmente, debern atender las quejas y reclamos que puedan derivarse del mismo.
La EAR debe poner en conocimiento del cliente las reglas del servicio y los mecanismos de seguridad del
servicio y la transaccin de pago electrnico, los cuales deben ser aceptados por el mismo.
Los inconvenientes que surjan por efecto de la transaccin de pago deben resolverse entre el cliente y la
EAR. En todo caso, la EAR debe garantizar y responder directamente a la DIAN por los recaudos.
La DIAN brindar informacin sobre los servicios que ella presta como son: la presentacin electrnica de
declaraciones y el servicio de diligenciamiento de recibos como base para efectuar el pago electrnico.
Las entidades involucradas en la operacin de pago por canales electrnicos debern abstenerse de incurrir
en prcticas comerciales restrictivas del libre mercado y debern desarrollar su actividad con sujecin de las
reglas y prcticas de la buena fe comercial, por tanto, se entienden prohibidos los actos, acuerdos o
convenios, o la adopcin de decisiones de asociaciones empresariales y prcticas concertadas que directa o
indirectamente tengan por objeto o como efecto impedir, restringir o falsear juego de la libre competencia, o
cualquier acto que constituya un abuso de posicin dominante, as como celebrar actos que tengan como
propsito o como consecuencia excluir a la competencia el acceso al esquema o mecanismo aqu regulado o
a los canales que deben utilizarse para su operacin.
Se entiende incluida dentro de las prcticas prohibidas, la utilizacin de contratos o modificaciones a los
mismos, en los cuales las instituciones financieras condicionen la utilizacin de sus cuentas a la aceptacin o
al registro en un determinado sistema de pago o tecnologa predefinida para la dispersin de la informacin o
de los recursos derivados de dicha informacin.
ARTCULO 7Horarios de atencin de pagos. La recepcin y recaudo de los pagos de que trata la
presente resolucin se efectuar dentro de los horarios ordinarios de atencin al pblico sealados por la
Superintendencia Financiera de Colombia.
Cuando las entidades autorizadas para recaudar dispongan de horarios especiales, adicionales o extendidos
para efectos de realizar la transaccin de pago por canales electrnicos, debern recibir y recaudar dentro de
tales horarios.
En estos casos, para el cliente el pago se entiende realizado en la fecha calendario de la transaccin y as
deben informarlo a sus clientes.
ARTCULO 8Contraprestacin. De conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la Resolucin 8 de

enero 5 de 2000 del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, las entidades autorizadas para recaudar, no
podrn cobrar a los contribuyentes o usuarios comisiones, gastos de papelera o administracin y, en
general, suma alguna por concepto de la recepcin y/o recaudo de las obligaciones tributarias, aduaneras o
cambiarias, independientemente de que el pago se realice por canales presenciales o electrnicos y en
consecuencia la nica contraprestacin que reciben por el servicio es el ndice de consignacin definido y
desarrollado por las resoluciones 478 y 3210 de 2000.
ARTCULO 9Procedimiento de autorizacin. La EAR que opte por ofrecer la transaccin de pago por
canales electrnicos deber manifestarlo a la DIAN, a travs de escrito dirigido al director general de la
entidad, e indicar su inters en realizar pruebas pertinentes que aseguren el cumplimiento de las condiciones
y requisitos tecnolgicos y operativos establecidos por la entidad en la presente resolucin y/o las normas
que la modifiquen o adicionen.
Una vez superadas las pruebas respectivas, segn dictamen de la oficina de servicios informticos, OSI, o
dependencia que haga sus veces, el director general de la entidad emitir la correspondiente resolucin de
autorizacin.
ARTCULO 10. Incumplimiento. La EAR que sea autorizada para efectuar transacciones de pagos por
canales electrnicos, perder la autorizacin cuando incumpla las obligaciones originadas en la presente
resolucin y/o en la resolucin de autorizacin. En este caso, la DIAN se pronunciar a travs de resolucin,
contra la cual procede nicamente recurso de reposicin que deber ser interpuesto dentro de los diez (10)
das siguientes a la notificacin del acto administrativo y resolverse dentro del mes siguiente a su
interposicin en debida forma.
Lo anterior, sin perjuicio del rgimen sancionatorio establecido en el estatuto tributario y en las dems
normas concordantes.
NOTA: Mediante el artculo 3 de la Resolucin 5176 del 2008, expedida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales se modificaron los anexos 1 y 2 de la Resolucin 15734 del 2007, los cuales hacen parte
de esta resolucin y pueden ser consultados en dicha entidad.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 125. Determinacin de inspeccin o levante. Efectuado y acreditado el pago a travs del
sistema informtico aduanero, se proceder de manera inmediata a determinar una de las siguientes
situaciones:
a) Autorizar el levante automtico de la mercanca;
b) La inspeccin documental, o
c) La inspeccin fsica de la mercanca.
El levante deber obtenerse dentro del trmino previsto en el artculo 115 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 126. Inspeccin aduanera. La autoridad aduanera, a travs del sistema informtico aduanero,
con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo o aleatoriamente, podr determinar la
prctica de inspeccin aduanera documental o fsica dentro del proceso de importacin. Tambin deber
efectuarse la inspeccin aduanera por solicitud escrita del declarante.
Cuando la autoridad aduanera determine que debe practicarse una inspeccin aduanera, el declarante
deber asistir, prestar la colaboracin necesaria y poner a disposicin los originales de los documentos
soporte de que trata el artculo 121 de este decreto, a que haya lugar y suscribir el acta respectiva
conjuntamente con el inspector, en la cual se deber consignar la actuacin del funcionario y dejar
constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia. El funcionario que practique la
diligencia, consignar adems el resultado de su actuacin en el sistema informtico aduanero.
Para todos los efectos el acta as suscrita se entender notificada al declarante.
ARTCULO 83. Inspeccin fsica. El declarante deber presentarse el da designado por la autoridad
aduanera en el horario sealado, en la zona primaria aduanera donde se encuentre la mercanca y entregar
al inspector, todos los documentos soporte de la declaracin, prestando la colaboracin necesaria para llevar
a cabo la diligencia.
El inspector aduanero, constatar la presencia del declarante, de no encontrarse, dejar constancia del
hecho en el acta respectiva. El declarante podr solicitar nuevamente la prctica de la diligencia de
inspeccin, siempre que no se haya vencido el trmino de permanencia de la mercanca en depsito.
En todos los casos el sistema informtico aduanero reportar a la divisin de fiscalizacin este hecho, para la
imposicin de la sancin correspondiente.
De acuerdo con las directrices que imparta el director de aduanas, la prctica de la inspeccin fsica podr
incluir la toma de muestras de las mercancas para su anlisis fsico o qumico, sin que ello implique la
prdida de continuidad de la diligencia.
ARTCULO 84. Inspeccin documental. El declarante deber presentarse el da designado por la

autoridad aduanera en el lugar y hora sealados, entregar al inspector todos los documentos soporte de la
declaracin y prestar la colaboracin necesaria para llevar a cabo la diligencia.
El inspector aduanero, constatar la presencia del declarante, de no encontrarse, dejar constancia del
hecho en el acta respectiva. El declarante podr solicitar nuevamente la prctica de la diligencia de
inspeccin, siempre que no se haya vencido el trmino de permanencia de la mercanca en depsito.
En todos los casos el sistema informtico aduanero reportar a la divisin de fiscalizacin este hecho, para la
imposicin de la sancin correspondiente.
Cuando en la inspeccin documental se determine la existencia de errores u omisiones parciales en la serie o

nmero que identifican la mercanca, o errores u omisiones en la descripcin, diferentes a la serie, o
descripcin incompleta que impida la identificacin de la mercanca, el inspector, de conformidad con el
inciso primero del artculo 127 del Decreto 2685, podr suspender hasta por 48 horas la diligencia para
efectuar el reconocimiento fsico de las mercancas y as verificar la exactitud de la informacin declarada.
ARTCULO 85. Acta de inspeccin. Una vez terminada la diligencia, el funcionario aduanero elaborar a
travs del sistema el acta de inspeccin, en donde dejar consignado los resultados totales o parciales de la
diligencia, indicando si hubo autorizacin de levante, improcedencia del mismo y/o la aprehensin de las
mercancas. En este ltimo evento deber diligenciar el acta de aprehensin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 127. Modificado Decreto 111/2010, artculo 3. Trmino para la inspeccin aduanera.
La inspeccin aduanera deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que
se ordene su prctica, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual
se podr autorizar su ampliacin.
El trmino previsto en el artculo 115 del presente decreto se suspender desde la determinacin de la
inspeccin aduanera y hasta que esta finalice con el levante o cuando se venzan los trminos establecidos en
los numerales 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del artculo 128 del presente decreto, segn corresponda. Esta
suspensin no procede cuando el declarante no asista a la diligencia de inspeccin.
Vencidos los trminos previstos en los numerales 5, 6, 9 y 10 del artculo 128 del presente decreto, sin que
se hayan acreditado las opciones all previstas para la obtencin del levante de la mercanca, se reanudar la
contabilizacin del trmino de almacenamiento establecido en el artculo 115 de este decreto.
Siempre que se practique inspeccin aduanera el levante solo proceder respecto de la mercanca conforme
con la declaracin de importacin o cuando se establezca en inspeccin documental la conformidad entre lo
declarado y la informacin contenida en los documentos soporte. Cuando se encuentren cantidades
superiores o mercancas diferentes a las declaradas, estas se aprehendern para que, con respecto a ellas,
se adelante el proceso de definicin de su situacin jurdica de manera independiente. En este evento, el
inspector deber dar traslado a la dependencia competente para que inicien las acciones del caso.
febrero del 2010.
ARTCULO 85-1. Adicionado Resolucin 733/2010, artculo 1, DIAN. Trmino para la inspeccin
aduanera. Para efectos de lo previsto en el artculo 127 del Decreto 2685 de 1999, se deber tener en
cuenta lo siguiente:
a) Cuando se hayan vencido los trminos previstos en los numerales 4 y 7 del artculo 128 del Decreto
2685 de 1999 y no se hayan subsanado las causales que dieron origen a la suspensin de la diligencia de
inspeccin, se deber proceder de manera inmediata a realizar la aprehensin de la correspondiente
mercanca.
b) Cuando se reanuden los trminos de almacenamiento de conformidad con lo previsto en el inciso 3 del
artculo 127 del Decreto 2685 de 1999, el declarante podr dentro del trmino restante presentar la
respectiva declaracin de correccin acreditando el cumplimiento de las opciones previstas en los numerales
5, 6, 9 y 10 del artculo 128 ibdem, con el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar.
c) Cuando dentro del trmino previsto en los numerales 6 y 9 del artculo 128 del Decreto 2685 de 1999, se
hayan presentado los documentos soporte que acreditan que la mercanca no se encuentra incursa en
restriccin legal o administrativa y estos no correspondan con la operacin de comercio exterior o no
acrediten el cumplimiento de los requisitos a que hubiere lugar, se deber proceder a la aprehensin de la
mercanca de conformidad con lo previsto en el numeral 1.25 del artculo 502 del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 128. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 13. Autorizacin

autorizacin de levante procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
de
levante.
La
1. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs del sistema informtico aduanero as lo
determine.
2. Cuando practicada la inspeccin aduanera documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y

la informacin contenida en los documentos soporte.
3. Cuando practicada la inspeccin aduanera fsica, se establezca la conformidad entre lo declarado, la

informacin contenida en los documentos soporte y lo inspeccionado.
4. Modificado Decreto 1446/2011, artculo 2. Modificado Decreto 993/2015, artculo 4. Cuando

practicada inspeccin aduanera, se detecten errores u omisiones en la serie, marca, o se advierta descripcin
parcial o incompleta de la mercanca, siempre y cuando no conlleve a que se trate de mercanca diferente y
el declarante dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de dicha diligencia, solicite el levante de la
mercanca con declaracin de legalizacin que los subsane, sin pago por concepto de rescate.
5. Modificado Decreto 1161/2002, artculo 1. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 2.

Modificado Decreto 111/2010, artculo 4. Cuando practicada la diligencia de inspeccin aduanera fsica
o documental:
5.1. Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercanca importada o por cualquiera de los
elementos conformantes de su valor en aduana, debido a que es considerado bajo de acuerdo con los
indicadores del sistema de administracin del riesgo de la DIAN y
5.1.1. El declarante dentro de los dos (2) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin presente
los documentos soporte que acrediten el precio declarado o,
5.1.2. Vencido el trmino previsto en el numeral 5.1.1, no se allegaren los documentos soporte o los mismos
no acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de la duda, el declarante constituye una garanta
dentro del trmino de los tres (3) das siguientes de conformidad con el artculo 254 del presente decreto.
5.1.3. De conformidad con el numeral 3 del artculo 54 del reglamento comunitario adoptado por la
Resolucin 846 de la CAN, cuando se trate de precios declarados ostensiblemente bajos que podran
involucrar la existencia de un fraude, la autoridad aduanera exigir una garanta.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declarante podr optar voluntariamente por constituir la garanta
renunciando a los trminos previstos el numeral 5.1.1 o si lo considera necesario de forma libre y voluntaria
ajustar la declaracin de importacin al precio realmente negociado.
5.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los documentos presentados o
en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoracin aduanera
del sistema de gestin de riesgo o a los precios de referencia y el declarante dentro de los cinco (5) das
siguientes a la prctica de dicha diligencia presente los documentos soporte que acreditan el valor en
aduana declarado o corrige la declaracin de importacin segn el acta de inspeccin.
En los eventos previstos en los numerales 5.1 y 5.2 no se causar sancin alguna durante la diligencia de
inspeccin.
febrero del 2010.
6. Modificado Decreto 993/2015, artculo 4. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o

documental, se detecten errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin
aritmtica, modalidad, tratamientos preferenciales y el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la
prctica de dicha diligencia, solicite el levante de la mercanca con Declaracin de Correccin en la cual
subsane los errores que impiden el levante y que constan en el acta de inspeccin elaborada por el
funcionario competente, o constituye garanta en debida forma en los trminos y condiciones sealados por
la U. A. E. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN. En estos eventos no se causa sancin alguna.
El trmino previsto en este numeral ser de treinta (30) das, siguientes a la prctica de la diligencia de
inspeccin, si la correccin implica acreditar, mediante la presentacin de los documentos correspondientes,
el cumplimiento de restricciones legales o administrativas.
7. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 8. Derogado Decreto 1446/2011, artculo 7.
8. Derogado Decreto 111/2010, artculo 12.
9. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental, se establezca la falta de alguno de los
documentos soporte, o que estos no renen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al
momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin, y el declarante dentro de los cinco (5) das
siguientes los acredita en debida forma o,
10. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental se establezca que el declarante se ha
acogido a un tratamiento preferencial y la mercanca declarada no se encuentre amparada por el certificado
de origen, como soporte de dicho tratamiento, y el declarante dentro de los cinco (5) das siguientes renuncia
a ste, efectuando la correccin respectiva en la declaracin de importacin y liquidando los tributos
aduaneros y la sancin prevista en el artculo 482 de este decreto. Tambin procede el levante cuando el
declarante opta por constituir una garanta que asegure la obtencin y entrega a la aduana del certificado de
origen, o en su defecto, el pago de los tributos aduaneros y sanciones correspondientes. Cuando el
certificado de origen ofrezca dudas a la autoridad aduanera, se aplicar lo previsto en el respectivo acuerdo
comercial.
NOTAS: 1. De conformidad con el numeral 2 del artculo X del Acuerdo Complementario para la Cooperacin
y Asistencia Tcnica en Defensa y Seguridad entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia y de los
Estados Unidos de Amrica, suscrito el 30 de octubre del 2009, los Estados Unidos presentarn las
declaraciones de aduanas de los bienes importados para las actividades que se lleven a cabo en el marco de
dicho acuerdo, los cuales obtendrn levante automtico, en virtud del cual no sern objeto de inspeccin. Lo
anterior, sin perjuicio de las facultades que las autoridades competentes de Colombia puedan ejercer, previa
coordinacin entre las partes, a travs de canales diplomticos.

Descargues directos. Cuando en virtud de un descargue directo se haya suspendido la diligencia de
inspeccin por alguno de los eventos contemplados en el artculo 128 del Decreto 2685 de 1999 para una
parte de la mercanca declarada, y por efecto del vencimiento de trminos previsto en el inciso segundo del
artculo 113 del decreto en mencin toda la mercanca se haya trasladado a un depsito, solo se podr exigir
la presentacin de una declaracin de correccin o de legalizacin, segn fuere el caso, para la mercanca
objeto de la suspensin de la diligencia de inspeccin, es decir, con respecto a la mercanca que ya obtuvo
levante en el lugar de arribo, los depsitos autorizarn su salida verificando la declaracin con levante y si se
cumplen los requisitos previstos en el artculo 130 del Decreto 2685 de 1999.
En estos eventos, la planilla de traslado del lugar de arribo a depsito, se realizar con los datos de la
mercanca objeto de suspensin de la diligencia de inspeccin y en la casilla observaciones se relacionar el
total de bultos trasladados dejando la anotacin de la parte de la mercanca que fue objeto de un levante
parcial.
El mismo procedimiento se aplicar a las mercancas trasladadas a un depsito pero que en lugar de arribo
hayan obtenido levante total.
ARTCULO 523. Modificado Resolucin 11346/2006, DIAN. Modificado Resolucin 6175/2008,

artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 733/2010, artculo 8, DIAN. Garanta por controversia
de valor. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 5 del artculo 128 del Decreto 2685 de 1999, la
garanta deber constituirse por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que pudiesen causarse
por la diferencia entre el valor declarado por el importador y el precio determinado segn lo previsto en el
artculo 172 de la presente resolucin, por el funcionario competente durante la diligencia de inspeccin.
Modificado Resolucin 8571/2010, artculo 16, DIAN. Cuando se trate de mercancas que gocen de
exencin parcial o total de tributos aduaneros, la garanta se constituir por el diez por ciento (10%) del valor
CIF USD declarado.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los tributos a que pudieran estar sujetas las mercancas
importadas objeto de controversia.
El trmino de vigencia ser de dos (2) aos.
ARTCULO 524. Garanta por error en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio,
sanciones, operacin aritmtica, modalidad y tratamiento preferencial. Para efecto de lo dispuesto
en el numeral 6 del artculo 128 del Decreto 2685 de 1999, la garanta deber constituirse por el ciento por
ciento (100%) de la diferencia de los tributos aduaneros establecida entre la liquidacin declarada y la
establecida por la autoridad aduanera.
Cuando no haya lugar al pago de tributos aduaneros, se constituir por el ciento por ciento (100%) de los
tributos aduaneros correspondientes.
El trmino de vigencia ser de un ao.
ARTCULO 528. Garanta en caso de controversia o no presentacin del certificado de origen.

Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 99, DIAN. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 10 del
artculo 128 del decreto 2685 de 1999 o, cuando el certificado de origen ofrezca dudas, la garanta se
constituir por el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros dejados de pagar y de la sancin
establecida en el numeral 2.1 del artculo 482 del Decreto 2685 de 1999.
El trmino de vigencia de la garanta ser de un (1) ao, salvo que el respectivo acuerdo comercial
establezca un plazo diferente.
ARTCULO 528-1. Garantas en la importacin de papel destinado a la edicin de libros y revistas

de carcter cientfico y cultural. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 100, DIAN. De
conformidad con lo previsto en el artculo 3 del Decreto 2893 de 1991, previa a la presentacin y aceptacin
de la declaracin de importacin, se deber constituir garanta bancaria o de compaa de seguros, ante la
divisin de servicio al comercio exterior o de la dependencia que haga sus veces, por el valor de los
gravmenes arancelarios ms el diez por ciento (10%) de dicho valor, por el trmino de un (1) ao. El objeto
de la garanta es responder por el cumplimiento de las obligaciones sealadas en el Decreto 2893 de 1991.
ARTCULO 528-2. Garanta para entrega de prueba de origen posterior contemplada por acuerdos
comerciales. Adicionado Resolucin 288/2013, artculo 1, DIAN. Cuando por disposicin de los
acuerdos comerciales, se permita la presentacin de una prueba de origen posterior, se constituir y
presentar la garanta con el objeto de garantizar la obtencin y entrega de la misma, o en su defecto, el
pago de los tributos aduaneros dejados de pagar y sanciones correspondientes; previo a la solicitud de
levante de la mercanca.
La garanta se constituir por el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros dejados de pagar y de la
sancin establecida en el numeral 2.1 del artculo 482 del Decreto 2685 de 1999.
El trmino de vigencia de la garanta ser de un (1) ao, salvo que el respectivo acuerdo comercial
establezca un plazo diferente.
Para efectos de la cancelacin de la garanta, la entrega del Certificado de Origen deber efectuarse ante la
autoridad aduanera, dentro del trmino sealado en cada Acuerdo Comercial para este fin.
Lo anterior sin perjuicio de las condiciones establecidas en cada uno de los acuerdos comerciales que podran
cambiar los requisitos vigentes.
Para las operaciones amparadas con garanta global, el interesado presentar para el control de la operacin,
previa solicitud de levante, la certificacin de la aprobacin de la garanta global, junto con la declaracin de
importacin, ante la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera o de la dependencia que haga sus veces
de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca.
En todo caso la garanta deber haberse presentado y aprobado previo a la solicitud de levante aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 129. Modificado Decreto 111/2010, artculo 5. Procedencia del levante con
posterioridad a la formulacin de requerimiento especial aduanero. Cuando formulado el
requerimiento especial aduanero en que se propone una liquidacin oficial, de correccin o de revisin de
valor, el declarante corrige la declaracin, cancela las sanciones y los mayores valores propuestos dentro de
los cinco (5) das siguientes a su notificacin o responde el requerimiento corrigiendo y pagando lo que
reconoce deber y otorgando garanta por la suma en discusin, proceder el levante.
febrero del 2010.
ARTCULO 525. Garanta con posterioridad a la formulacin del requerimiento especial aduanero.
Para efecto de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 129 del Decreto 2685 de 1999, la garanta se
constituir por la suma en discusin y por el trmino de un (1) ao.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 130. Retiro de la mercanca. Autorizado el levante por la autoridad aduanera, el sistema
informtico aduanero permitir la impresin de la declaracin de importacin en que conste el nmero de
levante correspondiente. El declarante o la persona autorizada para el efecto, deber entregar la declaracin
de importacin al depsito habilitado en el cual se encuentre la mercanca.
El depsito slo podr entregar la mercanca respecto de la cual se hubiere autorizado su levante, previa
verificacin del pago de los tributos aduaneros correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta previsin no
se aplicar para los usuarios aduaneros permanentes en virtud de lo previsto en el artculo 34 de este
decreto.
ARTCULO 371. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Retiro de la mercanca. Para
efectos de lo previsto en el artculo 130 del Decreto 2685 de 1999, al momento del retiro de las mercancas
de zona franca el usuario operador asumir las funciones del depsito habilitado.
Adicionalmente, deber comunicar por escrito, o transmitir a travs de los servicios informticos electrnicos
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin correspondiente al formulario de salida
dentro de las dos horas siguientes de la salida de las mismas, para efectos de actualizar el inventario de
mercancas en zona franca y permitir el control por parte de la autoridad aduanera.
PAR. Adicionado Resolucin 546/2010, artculo 5, DIAN. En las zonas francas permanentes
especiales de servicios donde se realicen eventos feriales, la autorizacin de salida que otorgue el usuario
operador har las veces de formulario de movimiento de mercancas de salida tanto al resto del territorio
aduanero nacional como al resto del mundo.
ARTCULO 86. Retiro de la mercanca. Una vez autorizado el levante por la autoridad aduanera, el
declarante o la persona autorizada para el efecto, podr retirar las mercancas del depsito habilitado. Para el
efecto, el declarante imprimir la declaracin, la firmar y la exhibir al depsito.
El empleado del depsito deber verificar la existencia de la declaracin, el pago de los tributos aduaneros y
la autorizacin de levante de la mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 131. Firmeza de la declaracin. La declaracin de importacin quedar en firme transcurridos

tres (3) aos contados a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin, salvo que se haya notificado
requerimiento especial aduanero.
Cuando se ha corregido o modificado la declaracin de importacin inicial, el trmino previsto en el inciso

anterior se contar a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de correccin o de la
modificacin de la declaracin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 132. Declaraciones que no producen efecto. No producir efecto alguno la declaracin de
importacin cuando:
a) No se haga constar en ella la autorizacin del levante de la mercanca;
b) Modificado Decreto 390/2009, artculo 7. La declaracin anticipada se haya presentado con una
antelacin a la llegada de la mercanca, superior a la prevista en este decreto, o no se presente con la
antelacin mnima de cinco (5) das para los casos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o
c) La declaracin de correccin modifique la cantidad de las mercancas, subsane la omisin total o parcial de
descripcin o la modifique amparando mercancas diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por
concepto de tributos aduaneros.
PAR. Adicionado Decreto 390/2009, artculo 7. Lo dispuesto en el literal c) no se aplicar cuando se

trate de la declaracin de correccin autorizada por la autoridad aduanera, conforme a lo establecido en el
artculo 234 del presente decreto, que implique la liquidacin de un menor valor a pagar por concepto de
tributos aduaneros, siempre que la declaracin inicial hubiere obtenido levante y no se haya realizado el
pago de los tributos aduaneros liquidados.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 133. Declaracin de unidades funcionales. Cuando las unidades, elementos o componentes
que constituyen una unidad funcional, lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envos y
amparados en uno o ms documentos de transporte, para someterse a una modalidad de importacin,
deber declararse cada envo por la subpartida arancelaria que para la unidad funcional se establezca en el
arancel de aduanas o por la autoridad aduanera, segn corresponda. En cada declaracin de importacin se
dejar constancia de que la mercanca all descrita es parte de la unidad funcional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 134. Importacin de material de guerra o reservado por las Fuerzas Militares y Polica
Nacional, el Ministerio de Defensa y sus institutos descentralizados. La importacin de mercancas
consistentes en material de guerra o reservado, de conformidad con lo previsto en el Decreto 695 de 1983,
que realicen las Fuerzas Militares, la Polica Nacional, el Ministerio de Defensa y sus institutos
descentralizados, se someter a lo previsto en el presente decreto, salvo en lo relativo a la obligacin de
describir las mercancas en la declaracin de importacin, la cual se entender cumplida indicando que se
trata de material de guerra o reservado.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el levante automtico de estas mercancas, sin
perjuicio de la facultad de practicar, aleatoria o selectivamente, inspeccin a las mismas durante el proceso
de su importacin.
NOTA: De conformidad con el Decreto 3000 de 2005 modificatorio del Decreto 695 de 1983 no se consideran
armas y municiones destinadas a la defensa nacional los uniformes, prendas de vestir, textiles, material
trmico, carpas, sintelitas, menaje, cubiertera, marmitas, morrales, chalecos, juegos de cama, toallas,
ponchos y calzado de uso privativo de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional. Por su destinacin a la
defensa nacional y al uso privativo de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, se consideran material de
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 134-1. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 14.Importacin de muestras sin valor
comercial. Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancas declaradas como tales cuyo
valor FOB total no sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer condiciones y requisitos para el ingreso de
mercancas como muestras sin valor comercial.
Para la importacin de estas mercancas no se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por su
estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtencin de
licencias o registros de importacin, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Gobierno Nacional.
Decis. 705/2008, Comisin de la Comunidad Andina.
ARTCULO 1La presente decisin tiene como objetivo regular, dentro de la subregin, el ingreso y
circulacin de muestras de productos cosmticos sin valor comercial.
ARTCULO 2Se consideran muestras de productos cosmticos, aquellos productos terminados que ingresen
o circulen en la subregin, en cantidades limitadas, con propsito de estudios de mercado o de investigacin
y desarrollo, siempre y cuando no sean destinadas a fines comerciales lucrativos.
ARTCULO 3Previa aprobacin de la autoridad sanitaria, las aduanas de un pas miembro podrn autorizar
el ingreso de muestras de productos cosmticos sin notificacin sanitaria obligatoria (NSO).
ARTCULO 4Los interesados debern presentar a la autoridad sanitaria una solicitud, acompaada de los
a) Nombre o razn social del solicitante,
b) Descripcin del producto,
c) Uso,
d) Cantidad,
e) Nmero de lote cuando corresponda,
f) Fines en los que van a utilizarse, los mismos que deben ser congruentes con la actividad registrada por el
solicitante, y
g) Comprobante de pago de la tasa establecida.
ARTCULO 5La solicitud que se menciona en el artculo 4, se decidir en un tiempo mximo de siete (7)
das. La cantidad de muestras y el nmero de veces que se podr autorizar el ingreso de las mismas ser
regulado por la normativa interna de cada pas miembro.
ARTCULO 6Los productos cosmticos que en cumplimiento de lo establecido en la presente decisin

ingresen o circulen como muestras a uno de los pases miembros, no podrn ser comercializados bajo
ninguna modalidad, siendo esta infraccin causal de sancin por parte de la autoridad nacional competente.
Estos productos debern identificarse de manera segura, como muestra sin valor comercial.
ARTCULO 7Las autoridades nacionales competentes en sus acciones de control y vigilancia, ante el
incumplimiento de lo establecido en la presente decisin, aplicarn las medidas de seguridad y/o sanciones
establecidas en la Resolucin 797 sobre: Reglamento de la Decisin 516 sobre control y vigilancia sanitaria
de productos cosmticos.
CAPTULO VI
Otras modalidades de importacin

SECCIN I
Importacin con franquicia
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 135. Importacin con franquicia. Es aquella importacin que en virtud de tratado, convenio o
ley, goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros y con base en la cual la mercanca queda en
disposicin restringida, salvo lo dispuesto en la norma que consagra el beneficio.
En esta modalidad debern conservarse los documentos previstos en el artculo 121 de este decreto.
ARTCULO 89. Requisitos en la importacin con franquicia. Cuando el reconocimiento de la exencin

requiera concepto previo, certificacin o visto bueno de alguna entidad gubernamental, stos debern
obtenerse con anterioridad a la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin y conservarse
junto con los dems documentos soporte establecidos en el artculo 121 del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 136. Cambio de titular o de destinacin. La autoridad aduanera podr autorizar la

enajenacin de la mercanca importada con franquicia, a personas que tengan derecho a gozar de la misma
exencin, o la destinacin a un fin en virtud del cual tambin se tenga igual derecho, sin que en ninguno de
estos eventos se exija el pago de los tributos aduaneros. La mercanca en todo caso permanecer con
disposicin restringida.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 137. Terminacin de la modalidad. Cuando se pretenda dejar la mercanca en libre

disposicin, previamente al cambio de destinacin o a la enajenacin, el importador o el futuro adquirente,
deber modificar la declaracin de importacin, cancelando los tributos aduaneros exonerados, liquidados
sobre el valor aduanero de la mercanca, determinado conforme a las normas que rijan la materia y teniendo
en cuenta las tarifas y la tasa de cambio vigentes al momento de presentacin y aceptacin de la
modificacin. Este cambio de titular o de destinacin no requerir autorizacin de la aduana.
SECCIN II
Reimportacin por perfeccionamiento pasivo
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 138. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. La reimportacin de mercanca

exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin, causar tributos aduaneros sobre
el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo cual se
aplicarn las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La
mercanca as importada quedar en libre disposicin.
En esta modalidad debern conservarse los siguientes documentos:
a) Copia de la declaracin de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
b) Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero;
c) Certificado de origen, cuando haya lugar a ste;
d) Documento de transporte, y
e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin de importacin se presente a travs de una
sociedad de intermediacin aduanera o apoderado.
PAR. 1Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 15. Cuando los elementos de tiraje, mster o soportes
originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural, que sean reconocidas como
nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan del pas por requerir acciones tcnicas de intervencin,
revelado, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de perfeccionamiento no susceptibles
de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358 de 2000 o las normas que lo
adicionen o modifiquen, podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo.
En el caso previsto en el inciso anterior y en la importacin de las copias de las obras cinematogrficas, los
tributos aduaneros se causarn nicamente sobre el valor del soporte fsico adicionado con el valor de los
gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las operaciones de exportacin y de reimportacin. El
valor del soporte fsico deber encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operacin
efectuada en el exterior.
PAR. 2Adicionado Decreto 390/2009, artculo 8. En casos debidamente justificados ante la autoridad
aduanera, se podr autorizar la importacin de productos compensadores, sin exigir la exportacin previa de
la mercanca que se pretende reparar, transformar o elaborar.
En estos eventos se aplicar lo previsto en el inciso 4 del artculo 141 del presente decreto.
ARTCULO 90. Trmino para efectuar la reimportacin por perfeccionamiento pasivo. De

conformidad con lo establecido en el artculo 292 del Decreto 2685 de 1999, la reimportacin de la
mercanca exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin deber efectuarse antes
del vencimiento del trmino de permanencia de la mercanca en el exterior, sealado por la aduana.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 139. Aduana de importacin. La declaracin de importacin por perfeccionamiento pasivo

deber presentarse en la misma jurisdiccin aduanera por la que se haya efectuado la exportacin de la
mercanca objeto de elaboracin, reparacin o transformacin, salvo casos excepcionales debidamente
justificados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 91. Aduana de importacin diferente a la de exportacin. De conformidad con lo previsto

en el artculo 139 del Decreto 2685 de 1999, la declaracin de importacin por perfeccionamiento pasivo
deber presentarse en la misma administracin de aduana por donde se efectu la exportacin, salvo si se
trata de la reimportacin de gasolina para motores, carburantes tipo gasolina, queroseno, gasoils y fueloils,
cuya reimportacin podr realizarse por una jurisdiccin aduanera diferente a aquella bajo la cual se realiz
la exportacin. Tambin podr ser objeto de reimportacin por una aduana diferente a la de exportacin, la
reimportacin en el mismo estado del petrleo crudo, cuando ste no pueda someterse a transformacin o
elaboracin en el exterior.
SECCIN III
Reimportacin en el mismo estado
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 140. Reimportacin en el mismo estado. Se podr importar sin el pago de los tributos
aduaneros, la mercanca exportada temporal o definitivamente que se encuentre en libre disposicin,
siempre que no haya sufrido modificacin en el extranjero y se establezca plenamente que la mercanca que
se reimporta es la misma que fue exportada y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y
reintegrado los beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada quedar en libre
disposicin.
a) Copia de la declaracin de exportacin;
b) Documento de transporte;
c) Cuando se trate de una exportacin definitiva, la prueba de la devolucin de las sumas percibidas por
concepto de incentivos a la exportacin, o del pago de impuestos internos exonerados con motivo de la
misma, y
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin de importacin se presente a travs de una
INC. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 9. La declaracin de importacin deber presentarse

dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a esta se haya
autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operacin que se realizar en el exterior
o que con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado se
haya concedido por la autoridad aduanera prrrogas de permanencia de la mercanca en el exterior, sin que
excedan en su totalidad el trmino de tres (3) aos, debiendo demostrarse la necesidad de la permanencia
de la mercanca en el exterior.
PAR. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 16. En los contratos de exportacin de servicios y en los
contratos de construccin de obra pblica o privada, el administrador de aduanas o de impuestos y aduanas,
podr autorizar prrroga por un trmino igual al trmino de la modificacin del contrato y seis (6) meses
ms.
Cuando surgiere un nuevo contrato, el administrador de aduanas o de impuestos y aduanas, podr otorgar
prrroga de permanencia por el trmino de vigencia del contrato y seis (6) meses ms.
Para estos efectos, se deber anexar a la solicitud de prrroga: copia del contrato o la resolucin de
adjudicacin o de documento similar expedido por la entidad contratante; certificacin suscrita por el
representante legal en Colombia y el revisor fiscal sobre la operacin que se realizar, o la certificacin de
permanencia de la mercanca en el exterior, suscrita por la autoridad competente del pas donde se
encuentre la mercanca.
5041/2003, artculo 1, DIAN. Aduana de importacin. La declaracin de importacin bajo la modalidad
de reimportacin en el mismo estado, deber presentarse en la misma jurisdiccin aduanera por la que se
haya efectuado la exportacin de la mercanca.
En situaciones debidamente justificadas, se podr autorizar la presentacin de la declaracin de importacin

bajo de la modalidad de reimportacin en el mismo estado, por jurisdiccin aduanera diferente a la de
exportacin.
Para el efecto, el declarante con una antelacin de quince (15) das a la presentacin de la declaracin de
importacin, deber solicitar autorizacin a la divisin de servicio al comercio exterior o quien haga sus
veces, en la administracin donde se encuentra la mercanca, mediante escrito acompaado de los
documentos que acrediten la necesidad de la reimportacin por jurisdiccin diferente.
PAR. En consonancia con lo previsto en el pargrafo del artculo 297 del Decreto 2685 de 1999, los bienes
que forman parte del patrimonio cultural de la Nacin podrn ser objeto de reimportacin en el mismo
estado, dentro del trmino autorizado en la declaracin de exportacin, sin que en ningn caso exceda de
tres (3) aos, contados a partir de la exportacin, constituyendo la garanta de que trata el artculo 515 de la
presente resolucin.
SECCIN IV
Importacin en cumplimiento de garanta
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 141. Importacin en cumplimiento de garanta. Se podr importar sin el pago de tributos
aduaneros, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado
en el exterior, o reemplace otra previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia
para el fin para el cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre disposicin.
a) Copia de la declaracin de exportacin definitiva o temporal para perfeccionamiento pasivo, segn el caso,
que contenga los datos que permitan determinar las caractersticas de la mercanca exportada, con el fin de
establecer su identidad o equivalencia, segn el caso, con la que se importa;
b) Original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la cual deber encontrarse
vigente en la fecha de su exportacin;
c) Original del documento de transporte, y
La declaracin de importacin en cumplimiento de garanta deber presentarse dentro del ao siguiente a la

exportacin de la mercanca que sea objeto de reparacin o reemplazo.
INC. 4Modificado Decreto 2557/2007, artculo 17. En casos debidamente justificados ante la
autoridad aduanera, se podr autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida,
averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportacin previa. En estos eventos se deber constituir una
garanta que asegure la exportacin o la destruccin, dentro de los seis (6) meses siguientes a la importacin
en cumplimiento de garanta de la mercanca, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. En caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta, a menos que se
modifique la modalidad de importacin en cumplimiento de garanta a modalidad de importacin ordinaria,
dentro del mes siguiente al vencimiento del trmino que tena para exportar o destruir la mercanca, con el
pago de los tributos aduaneros correspondientes.
PAR. Adicionado Decreto 1232/2001, artculo 14. No se exigir la exportacin de la mercanca

averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por
la autoridad aduanera o se acepte su abandono voluntario.
ARTCULO 93. Importacin en cumplimiento de garanta, sin la exportacin previa. De conformidad

con el artculo 141 del Decreto 2685 de 1999, en casos debidamente justificados ante el jefe de la divisin de
servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces, el declarante podr importar la
mercanca que sustituye la averiada, defectuosa, destruida o impropia, sin exigir su exportacin previa,
constituyendo la garanta de que trata el artculo 510 de la presente resolucin.
Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 23, DIAN. Modificado Resolucin 4652/2004, DIAN. En
todo caso, la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa, destruida o impropia deber realizarse
dentro de los seis (6) meses siguientes a la autorizacin de levante de la mercanca importada.
PAR. Adicionado Resolucin 2193/2006, DIAN. En casos debidamente justificados se podr solicitar
ante el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces, prrroga
para la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa, destruida o impropia, hasta por un trmino de tres
meses, con una antelacin no inferior a diez (10) das hbiles al vencimiento del plazo inicial.
NOTA: El artculo 93 de 2000 fue expedido antes de la modificacin realizada al Decreto 2685 de 1999 por el
ARTCULO 93-1. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 24, DIAN. Destruccin de la mercanca
averiada, defectuosa, destruida o impropia. Para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 141
del Decreto 2685 de 1999, el jefe de la divisin de fiscalizacin, podr autorizar la destruccin de la
mercanca averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. Para el efecto, el
declarante o importador deber presentar solicitud por escrito, o a travs del sistema informtico a la
administracin aduanera, sobre la prctica de la diligencia de destruccin de la mercanca, indicando:
a) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
b) Nombre del propietario o tenedor de las mercancas objeto de la diligencia;
c) Declaracin de importacin correspondiente a la mercanca;
d) Descripcin de la mercanca;
e) Copia de la garanta vigente expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas, cuando a ello hubiere lugar.
La declaracin de importacin en cumplimiento de garanta deber presentarse dentro del ao siguiente a la

destruccin de la mercanca autorizada por la autoridad aduanera.
ARTCULO 93-2. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 25, DIAN. Acta de destruccin. De la
diligencia de destruccin se levantar un acta por el funcionario competente de la divisin de fiscalizacin en
la que conste:
a) El lugar, fecha y hora de la misma;
b) Nmero y fecha de radicacin de la solicitud;
c) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
d) Nombre del propietario o tenedor de las mercancas objeto de la diligencia;
e) Declaracin de importacin que ampara las mercancas;
f) Descripcin de la mercanca;
g) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas, cuando a ello hubiere lugar;
h) Firma de los intervinientes.
El acta de destruccin deber acreditarse al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin de

importacin correspondiente a la mercanca que se importa en cumplimiento de garanta.
ARTCULO 510. Garanta para la importacin en cumplimiento de garanta. Para efectos de lo

dispuesto en el inciso final del artculo 141 del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garanta que asegure la
exportacin de la mercanca inicialmente importada, ser equivalente al ciento por ciento (100%) del valor
de los tributos aduaneros de la mercanca.
La vigencia de la misma ser de un ao contado a partir de la fecha de presentacin de la declaracin de

importacin de la mercanca importada.
SECCIN V
Importacin temporal para reexportacin en el mismo estado
NOTA: Las declaraciones de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado presentadas y
aceptadas con anterioridad al 14 de diciembre de 2004 fecha en que entr en vigencia el Decreto 4136 de
2004 se tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de dicha fecha.
En caso de incumplimiento de obligaciones inherentes a las operaciones de importacin temporal, las normas
del Decreto 4136 de 2004 sern aplicables en cuanto resulten ms favorables para el importador, caso en el
cual, deber presentar declaracin de legalizacin liquidndose los tributos aduaneros e intereses debidos y
las sanciones correspondientes a que haya lugar de conformidad con la obligacin incumplida.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 142. Importacin temporal para reexportacin en el mismo estado. Es la importacin al

territorio aduanero nacional, con suspensin de tributos aduaneros, de determinadas mercancas destinadas
a la reexportacin en un plazo sealado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada en el uso que de ellas se haga, y con base en la cual su disposicin quedar
restringida.
No podrn importarse bajo esta modalidad mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente
identificadas.
INC. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 18. Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, los
equipos, aparatos y materiales, necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los
accesorios fungibles de que trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o
adicionen, cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 143. Clases de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado. Las
importaciones temporales para reexportacin en el mismo estado podrn ser:
a) De corto plazo, cuando la mercanca se importa para atender una finalidad especfica que determine su
corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la importacin ser de seis (6) meses contados a partir del
levante de la mercanca, prorrogables por la autoridad aduanera por tres (3) meses ms, o
b) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus piezas y accesorios necesarios para su normal
funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo mximo de esta importacin ser de cinco (5)
aos contados a partir del levante de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar, conforme a los parmetros sealados en este
artculo, las mercancas que podrn ser objeto de importacin temporal de corto o de largo plazo.
PAR. En casos especiales, la autoridad aduanera podr conceder un plazo mayor a los mximos sealados
en este artculo, cuando el fin al cual se destine la mercanca importada as lo requiera; de igual manera,
podr permitir la importacin temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el
mismo embarque, para bienes de capital importados temporalmente, siempre y cuando se importen dentro
del plazo de importacin del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentacin de la declaracin de importacin, deber obtenerse la

autorizacin correspondiente.
ARTCULO 96. Prrroga en la importacin temporal de corto plazo. En la importacin temporal de

corto plazo, el declarante podr solicitar por una sola vez, prrroga de tres (3) meses del plazo inicialmente
declarado, con una antelacin no inferior a diez (10) das hbiles a su vencimiento, siempre que sta no se
exceda de nueve (9) meses, de conformidad con lo sealado en el literal a) del artculo 143 del Decreto 2685
de 1999.
Modificado Resolucin 11375/2010, artculo 4. Para el efecto, se deber modificar la garanta una vez
se haya presentado y aceptado la correspondiente modificacin de la declaracin.
Para la importacin de vehculos de turistas, la prrroga estar condicionada al tiempo de permanencia del
turista en el pas otorgado en su visa, cuando haya lugar al otorgamiento de este documento, sin que en
ningn evento exceda de seis (6) meses, salvo que se autorice un plazo mayor en caso de accidente
debidamente comprobado, teniendo en cuenta el tiempo requerido para su reparacin o salida del pas en
condiciones mnimas de seguridad, en cuyo caso, la administracin aduanera competente para otorgar esta
ampliacin, ser aquella bajo la cual se encuentre el vehculo accidentado, o por la que se produjo su
ingreso, a eleccin del turista.
ARTCULO 97. Modificado Resolucin 7002/2001, DIAN, artculo 28. Modificado Resolucin
6464/2004, DIAN. Autorizacin de plazo mayor. Cuando el fin al cual se destine la mercanca importada
temporalmente a largo plazo requiera un plazo mayor al mximo consagrado en el artculo 143 del Decreto
2685 de 1999, el declarante, antes de la presentacin de la declaracin inicial, deber presentar la solicitud
respectiva, aduciendo las razones que justifiquen el plazo mayor.
Tratndose de importaciones temporales a corto plazo, la solicitud de autorizacin de plazo mayor, podr ser
presentada antes de la presentacin de la declaracin inicial o antes del vencimiento del plazo inicialmente
declarado o de su prrroga, aduciendo en ambos eventos, las razones que justifiquen el plazo mayor.
Dicha solicitud deber ser entregada a la divisin de servicio al comercio exterior, o a la dependencia que
haga sus veces, acompaada de todos los documentos que acrediten la necesidad de un plazo mayor.
La administracin aduanera podr autorizar hasta seis (6) meses ms de plazo mayor al mximo autorizado
para las importaciones temporales de corto plazo.
Una vez autorizado el plazo mayor, presentada y aceptada la declaracin de importacin y previo al levante
de la mercanca, deber constituirse la garanta de que trata el artculo 147 del Decreto 2685 de 1999.
PAR. Modificado Resolucin 5370/2005, artculo 2, DIAN. Cuando se trate de embarcaciones de

recreo o deporte, que permitan la navegacin de altura de que trata el inciso 2 del artculo 95 de la presente
resolucin, la divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces, podr autorizar
un plazo de importacin temporal de hasta un (1) ao, cumpliendo con lo previsto en el citado artculo,
prorrogable por un ao ms.
NOTA: Las embarcaciones que se encuentren importadas temporalmente en el territorio aduanero nacional
antes de la vigencia de la presente resolucin continuarn con el plazo inicialmente otorgado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 144. Declaracin de importacin temporal de corto plazo. En la declaracin de importacin

temporal de corto plazo se sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero
nacional y se liquidarn los tributos aduaneros a las tarifas vigentes a la fecha de su presentacin y
aceptacin, para efectos de la constitucin de la garanta, si a ello hubiere lugar.
En la declaracin de importacin temporal de corto plazo no se pagarn tributos aduaneros.
ARTCULO 94. Mercancas que se pueden importar temporalmente a corto plazo. Podrn declararse
en importacin temporal de corto plazo, en las condiciones y trminos previstos en los artculos 142 y
siguientes del Decreto 2685 de 1999, y conforme a los parmetros sealados en el artculo 144 del mismo
decreto, las siguientes mercancas:
a) Destinadas a ser exhibidas o utilizadas para acondicionamiento de aqullas, en exposiciones, ferias o

actos culturales, sin que puedan ser vendidas durante el transcurso del evento;
b) El material que se traiga con el fin exclusivo de ser usado en conferencias, seminarios, foros y eventos
acadmicos o culturales;
c) El vestuario, decoraciones, mquinas, tiles, instrumentos musicales, vehculos, y animales para

espectculos teatrales, circenses u otros de entretenimiento pblico;
d) Modificado Resolucin 14629/2006, artculo 2, DIAN. Las placas y pelculas fotogrficas

impresionadas y reveladas correspondientes a la partida 37.05; y las pelculas cinematogrficas (filmes),
impresionadas y reveladas, con registro de sonido o sin l, o con registro de sonido solamente,
pertenecientes a la partida 37.06;
e) Mquinas, aparatos, instrumentos, herramientas y sus partes o accesorios que vengan al pas para armar
maquinaria, montar fbricas, puertos u oleoductos, destinados a la exploracin o explotacin de la riqueza
nacional o ejecutar otras instalaciones similares, siempre que no formen parte de stos;
f) Instrumentos, tiles y material de campaa de expediciones cientficas;
g) Los planos, maquetas, muestras y prototipos para el desarrollo de productos o proyectos nacionales;
h) Los vehculos de uso privado contemplados en el artculo 158 del Decreto 2685 de 1999, cuando sean
conducidos por el turista o lleguen con l y los artculos necesarios para su uso personal o profesional
durante el tiempo de su estada que sean empleados en las giras temporales por viajeros turistas;
i) Vehculos y equipos que se traigan con el fin de tomar parte en competencias deportivas;
j) Los sacos, envolturas, embalajes y otros envases destinados a reexportarse;
k) Las estampillas y otras especies valoradas de un Estado extranjero que se introduzcan al pas para su
reexportacin adheridas a documentos que se utilizan para el trfico de mercancas o pasajeros;
l) Los animales vivos destinados a participar en demostraciones, eventos deportivos, culturales o cientficos;
m) Modificado Resolucin 14629/2006, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 7382/2007,

artculo 1, DIAN. Los bienes de capital a que se refiere el Decreto 2394 de 2002, as como las partes y
repuestos necesarios para su funcionamiento, inclusive cuando estos sean puestos provisional y
gratuitamente a disposicin del importador, mientras se realiza en el exterior la reparacin de las especies
sustituidas;
n) El equipo necesario para adelantar obras pblicas para el desarrollo econmico y social del pas o bienes
para el servicio pblico importados por la Nacin, entidades territoriales y entidades descentralizadas;
o) Los moldes o matrices de uso industrial;
p) Los maletines de materiales plsticos de confeccin estndar y los envases de cartn especiales para
proteger mercancas en el embarque o desembarque, usados por las empresas areas, destinados a los
pasajeros que viajen al extranjero, siempre que tengan grabados en forma destacada e indeleble el nombre
de la empresa que los importa;
q) Las gras porttiles, los remolques y dems vehculos de uso exclusivo en labores de puertos, aeropuertos
o terminales de transporte terrestre y otras maquinarias y elementos utilizados en los puertos del pas para
la carga o descarga de mercancas de las naves o aeronaves o el embarque o desembarque de pasajeros,
siempre que estn marcados indeleblemente con el nombre de la empresa que los utiliza;
r) Modificado Resolucin 11375/2010, artculo 3. Los contenedores y similares, destinados a servir de

envase general, que las compaas de transporte internacional utilizan para facilitar la movilizacin de la
carga y proteccin de las mercancas, as como los repuestos propios para la reparacin de los contenedores
refrigerados;
s) Soportes sobre los que se presentan habitualmente acondicionadas las mercancas, que se suministren en
calidad de prstamo por el proveedor al importador, y
t) Los muestrarios utilizados para la venta, entendindose por tales el surtido de objetos variados y
coleccionados que se traen para dar a conocer en el pas las mercancas que ellos representan;
u) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 26, DIAN. Aparatos y materiales para laboratorio y los
destinados al trabajo, la investigacin, el diagnstico, la experimentacin en cualquier profesin y los que
sean necesarios para tratamiento quirrgico;
v) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 26, DIAN. El material de guerra o reservado a que se
refiere el Decreto 695 de 1983.
w) Adicionado Resolucin 1610/2006, DIAN. Los aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso de
la subpartida arancelaria 27.09.00.00.00 transportado por oleoducto.

ARTCULO 88-1. Adicionado Resolucin 9990/2008, artculo 5, DIAN. Importacin de material
publicitario. Se entender por material publicitario, el material que ingresa al pas de manera ocasional
para participar en ferias, exposiciones y/o promocionar mercancas, siempre que su presentacin lo
descalifique para la venta, su cantidad no refleje intencin alguna de carcter comercial y su valor FOB no
exceda de cinco mil dlares (US$ 5.000) de los Estados Unidos de Norteamrica.
NOTA: El artculo 5 de la Resolucin 9990 entr a regir a partir del 1 de noviembre del 2008, de
conformidad con el artculo 13 de la misma norma, modificado por el artculo 2 de la Resolucin 10557 del
2008.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 145. Declaracin de importacin temporal de largo plazo. En la declaracin de

importacin temporal de largo plazo se liquidarn los tributos aduaneros en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica a las tarifas vigentes en la fecha de su presentacin y aceptacin y se sealar el trmino de
permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional.
Los tributos aduaneros as liquidados se distribuirn en cuotas semestrales iguales por el trmino de
permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarn por semestres
vencidos, para lo cual se convertirn a pesos colombianos a la tasa de cambio vigente, para efectos
aduaneros en el momento de su pago.
ARTCULO 98. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 29, DIAN. Mercancas que se pueden
importar temporalmente a largo plazo. Podrn declararse en importacin temporal de largo plazo, en las
condiciones y trminos previstos en los artculos 142 y 143 del Decreto 2685 de 1999 y conforme a los
parmetros sealados en los artculos 145 y siguientes del mismo decreto, (los bienes de capital)*, sus
accesorios, partes y repuestos correspondientes a las siguientes subpartidas arancelarias:
SUBPARTIDA
SUBPARTIDA
SUBPARTIDA
ARANCELARIA
ARANCELARIA
ARANCELARIA
73.08.10.00.00
73.08.20.00.00
73.09.00.00.00
73.11.00.10.00
73.11.00.90.00
76.11.00.00.00
76.13.00.00.00
84.01.10.00.00
84.01.20.00.00
84.02.11.00.00
84.02.12.00.00
84.02.19.00.00
84.02.20.00.00
84.03.10.00.00
84.04.10.00.00
84.04.20.00.00
84.05.10.00.00
84.06.10.00.00
84.06.81.00.00
84.06.82.00.00
84.07.10.00.00
84.07.29.00.00
84.07.90.00.00
84.08.10.00.00
84.10.11.00.00
84.10.12.00.00
84.10.13.00.00
84.11.11.00.00
84.11.12.00.00
84.11.21.00.00
84.11.22.00.00
84.11.81.00.00
84.11.82.00.00
84.12.10.00.00
84.12.21.00.00
84.12.29.00.00
84.12.31.00.00
84.12.39.00.00
84.12.80.10.00
84.12.80.90.00
84.13.11.00.00
84.13.19.00.00
84.13.40.00.00
84.13.50.00.00
84.13.60.00.00
84.13.70.11.00
84.13.70.19.00
84.13.70.21.00
84.13.70.29.00
84.13.81.10.00
84.13.81.90.00
84.13.82.00.00
84.14.10.00.00
84.14.40.10.00
84.14.40.90.00
84.14.80.22.00
84.14.80.23.00
84.16.10.00.00
84.16.20.10.00
84.16.20.20.00
84.16.20.30.00
84.16.30.00.00
84.17.10.00.00
84.17.20.00.00
84.17.80.20.00
84.17.80.90.00
84.18.50.00.00
84.18.61.00.00
84.18.69.11.00
84.18.69.12.00
84.18.69.91.00
84.18.69.99.10
84.19.20.00.00
84.19.31.00.00
84.19.32.00.00
84.19.39.10.00
84.19.39.20.00
84.19.39.90.00
84.19.40.00.00
84.19.50.10.00
84.19.50.90.00
84.19.60.00.00
84.19.89.10.00
84.19.89.91.00
84.19.89.92.00
84.19.89.93.00
84.19.89.99.00
84.20.10.10.00
84.20.10.90.00
84.21.11.00.00
84.21.12.00.00
84.21.19.10.00
84.21.19.20.00
84.21.19.30.00
84.21.19.90.00
84.21.21.90.00
84.21.29.10.00
84.21.29.20.00
84.21.29.90.00
84.21.39.10.00
84.21.39.20.00
84.21.39.90.00
84.22.20.00.00
84.22.30.10.00
84.22.30.90.00
84.22.40.10.00
84.22.40.20.00
84.22.40.90.00
84.23.20.00.00
84.23.30.10.00
84.23.30.90.00
84.23.82.10.00
84.23.82.90.00
84.23.89.10.00
84.23.89.90.00
84.24.30.00.00
84.24.81.20.00
84.24.81.30.00
84.24.81.90.00
84.24.89.90.00
84.25.11.00.00
84.25.19.00.00
84.25.20.00.00
84.25.31.00.00
84.25.39.00.00
84.25.41.00.00
84.26.11.00.00
84.26.12.10.00
84.26.19.00.00
84.26.20.00.00
84.26.30.00.00
84.26.41.10.00
84.26.41.90.00
84.26.49.00.00
84.26.99.10.00
84.26.99.20.00
84.26.99.90.00
84.27.10.00.00
84.27.20.00.00
84.27.90.00.00
84.28.10.90.00
84.28.20.00.00
84.28.31.00.00
84.28.32.00.00
84.28.33.00.00
84.28.39.00.00
84.28.40.00.00
84.28.50.00.00
84.28.60.00.00
84.28.90.00.00
84.29.11.00.00
84.29.19.00.00
84.29.20.00.00
84.29.30.00.00
84.29.40.00.00
84.29.51.00.00
84.29.52.00.00
84.29.59.00.00
84.30.10.00.00
84.30.31.00.00
84.30.39.00.00
84.30.41.00.00
84.30.49.00.00
84.30.50.00.00
84.30.61.10.00
84.30.61.90.00
84.30.62.00.00
84.30.69.00.00
84.32.10.00.00
84.32.21.00.00
84.32.29.10.00
84.32.29.20.00
84.32.30.00.00
84.32.40.00.00
84.32.80.00.00
84.33.20.00.00
84.33.30.00.00
84.33.40.00.00
84.33.51.00.00
84.33.52.00.00
84.33.53.00.00
84.33.59.10.00
84.33.59.20.00
84.33.59.90.00
84.33.60.10.00
84.33.60.90.00
84.34.10.00.00
84.34.20.00.00
84.35.10.00.00
84.36.10.00.00
84.36.21.00.00
84.36.29.00.00
84.36.80.10.00
84.36.80.20.00
84.36.80.30.00
84.36.80.90.00
84.37.10.10.00
84.37.10.90.00
84.37.80.11.00
84.37.80.19.00
84.37.80.91.00
84.37.80.99.00
84.38.10.10.00
84.38.10.20.00
84.38.20.10.00
84.38.20.20.00
84.38.30.00.00
84.38.40.00.00
84.38.50.00.00
84.38.60.00.00
84.38.80.10.00
84.38.80.20.00
84.39.10.00.00
84.39.20.00.00
84.39.30.00.00
84.40.10.00.00
84.41.10.00.00
84.41.20.00.00
84.41.30.00.00
84.41.40.00.00
84.41.80.00.00
84.42.10.00.00
84.42.20.00.00
84.42.30.00.00
84.43.11.00.00
84.43.12.00.00
84.43.19.00.00
84.43.21.00.00
84.43.29.00.00
84.43.30.00.00
84.43.40.00.00
84.43.51.00.00
84.43.59.10.00
84.43.59.90.00
84.43.60.00.00
84.44.00.00.00
84.45.11.00.00
84.45.12.00.00
84.45.13.00.00
84.45.19.10.00
84.45.19.90.00
84.45.20.00.00
84.45.30.00.00
84.45.40.00.00
84.45.90.00.00
84.46.21.00.00
84.46.29.00.00
84.46.30.00.00
84.47.11.00.00
84.47.12.00.00
84.47.20.20.00
84.47.20.30.00
84.47.90.00.00
84.48.11.00.00
84.48.19.00.00
84.49.00.10.00
84.51.10.00.00
84.51.29.00.00
84.51.30.00.00
84.51.40.10.00
84.51.40.90.00
84.51.50.00.00
84.51.80.00.00
84.52.21.00.00
84.52.29.00.00
84.53.10.00.00
84.53.20.00.00
84.53.80.00.00
84.54.10.00.00
84.54.20.00.00
84.54.30.00.00
84.55.10.00.00
84.55.21.00.00
84.55.22.00.00
84.56.10.00.00
84.56.20.00.00
84.56.30.00.00
84.56.91.00.00
84.56.99.00.00
84.57.10.00.00
84.57.20.00.00
84.57.30.00.00
84.58.11.10.00
84.58.11.20.00
84.58.11.90.00
84.58.19.10.00
84.58.19.20.00
84.58.19.30.00
84.58.19.90.00
84.58.91.00.00
84.58.99.00.00
84.59.10.10.00
84.59.10.20.00
84.59.10.30.00
84.59.10.40.00
84.59.21.00.00
84.59.29.00.00
84.59.31.00.00
84.59.39.00.00
84.59.40.00.00
84.59.51.00.00
84.59.59.00.00
84.59.61.00.00
84.59.69.00.00
84.59.70.00.00
84.60.11.00.00
84.60.19.00.00
84.60.21.00.00
84.60.29.00.00
84.60.31.00.00
84.60.39.00.00
84.60.40.00.00
84.60.90.10.00
84.60.90.90.00
84.61.10.00.00
84.61.20.00.00
84.61.30.00.00
84.61.40.00.00
84.61.50.00.00
84.61.90.00.00
84.62.10.10.00
84.62.10.21.00
84.62.10.22.00
84.62.10.29.00
84.62.21.10.00
84.62.21.20.00
84.62.21.90.00
84.62.29.10.00
84.62.29.20.00
84.62.29.90.00
84.62.31.10.00
84.62.31.20.00
84.62.31.90.00
84.62.39.10.00
84.62.39.20.00
84.62.39.90.00
84.62.41.10.00
84.62.41.20.00
84.62.41.90.00
84.62.49.10.00
84.62.49.20.00
84.62.49.90.00
84.62.91.00.00
84.62.99.00.00
84.63.10.10.00
84.63.10.90.00
84.63.20.00.00
84.63.30.00.00
84.63.90.10.00
84.63.90.90.00
84.64.10.00.00
84.64.20.00.00
84.64.90.00.00
84.65.10.00.00
84.65.91.10.00
84.65.91.91.00
84.65.91.92.00
84.65.91.99.00
84.65.92.10.00
84.65.92.90.00
84.65.93.10.00
84.65.93.90.00
84.65.94.11.00
84.65.94.19.00
84.65.94.21.00
84.65.94.29.00
84.65.94.91.00
84.65.94.99.00
84.65.95.10.00
84.65.95.90.00
84.65.96.00.00
84.65.99.11.00
84.65.99.19.00
84.65.99.91.00
84.65.99.99.00
84.68.20.10.00
84.68.20.90.00
84.68.80.00.00
84.71.10.00.00
84.71.30.00.00
84.71.41.00.00
84.71.49.00.00
84.71.50.00.00
84.71.60.10.00
84.71.60.20.00
84.71.60.90.00
84.71.70.00.00
84.71.80.00.00
84.71.90.00.00
84.74.10.10.00
84.74.10.90.00
84.74.20.10.00
84.74.20.90.00
84.74.31.10.00
84.74.31.90.00
84.74.32.00.00
84.74.39.10.00
84.74.39.20.00
84.74.39.90.00
84.74.80.10.00
84.74.80.20.00
84.74.80.30.00
84.74.80.90.00
84.75.10.00.00
84.75.21.00.00
84.75.29.00.00
84.77.10.00.00
84.77.20.00.00
84.77.30.00.00
84.77.40.00.00
84.77.51.00.00
84.77.59.10.00
84.77.59.90.00
84.77.80.00.00
84.78.10.10.00
84.78.10.90.00
84.79.10.00.00
84.79.20.00.00
84.79.30.00.00
84.79.40.00.00
84.79.50.00.00
84.79.60.00.00
84.79.81.00.00
84.79.82.00.00
84.79.89.10.00
84.79.89.20.00
84.79.89.30.00
84.79.89.40.00
84.79.89.90.00
84.80.10.00.00
84.80.41.00.00
84.80.49.00.00
84.80.50.00.00
84.80.60.00.00
84.80.71.00.00
84.80.79.00.00
84.83.40.91.00
85.01.20.11.00
85.01.20.19.00
85.01.20.21.00
85.01.20.29.00
85.01.31.10.00
85.01.31.20.00
85.01.31.30.00
85.01.32.10.00
85.01.32.21.00
85.01.32.29.00
85.01.32.40.00
85.01.33.10.00
85.01.33.20.00
85.01.33.30.00
85.01.34.10.00
85.01.34.20.00
85.01.34.30.00
85.01.40.11.10
85.01.40.11.90
85.01.40.19.00
85.01.40.21.10
85.01.40.21.90
85.01.40.31.10
85.01.40.31.90
85.01.40.39.00
85.01.40.41.00
85.01.40.49.00
85.01.51.10.10
85.01.51.10.90
85.01.51.90.00
85.01.52.10.10
85.01.52.10.90
85.01.52.20.00
85.01.52.30.00
85.01.52.40.00
85.01.53.00.00
85.01.61.10.00
85.01.61.20.00
85.01.61.90.00
85.01.62.00.00
85.01.63.00.00
85.01.64.00.00
85.02.11.10.00
85.02.11.90.00
85.02.12.10.00
85.02.12.90.00
85.02.13.10.00
85.02.13.90.00
85.02.20.10.00
85.02.20.90.00
85.02.31.00.00
85.02.39.10.00
85.02.39.90.00
85.02.40.00.00
85.04.21.10.00
85.04.21.90.00
85.04.22.10.00
85.04.22.90.00
85.04.23.00.10
85.04.23.00.90
85.04.31.10.90
85.04.32.90.00
85.04.33.00.00
85.04.34.10.00
85.04.34.20.00
85.04.34.30.00
85.04.40.10.00
85.04.40.90.00
85.05.90.10.00
85.14.10.00.00
85.14.20.00.00
85.14.30.10.00
85.14.30.90.00
85.14.40.00.00
85.15.19.00.00
85.15.21.00.00
85.15.29.00.00
85.15.31.00.00
85.15.39.00.00
85.15.80.00.10
85.15.80.00.90
85.17.22.00.00
85.17.30.20.00
85.17.30.90.00
85.17.50.00.00
85.17.80.00.00
85.23.90.10.00
85.24.99.10.00
85.25.10.10.00
85.25.10.20.00
85.25.10.30.00
85.25.20.10.00
85.25.20.20.00
85.25.20.30.00
85.25.30.00.00
85.26.10.00.00
85.26.91.00.00
85.26.92.00.00
85.27.90.00.00
85.35.10.00.00
85.35.21.00.00
85.35.29.00.00
85.35.30.00.00
85.35.40.10.00
85.35.40.20.00
85.35.90.00.10
85.35.90.00.91
85.35.90.00.99
85.37.10.00.00
85.37.20.00.00
85.43.11.00.00
85.43.19.00.00
85.43.20.00.00
85.43.30.00.00
85.43.40.00.00
85.43.89.10.00
85.43.89.90.00
86.01.10.00.00
86.01.20.00.00
86.02.10.00.00
86.02.90.00.00
86.03.10.00.00
86.03.90.00.00
86.04.00.10.00
86.04.00.90.00
86.05.00.00.00
86.06.10.00.00
86.06.20.00.00
86.06.30.00.00
86.06.91.00.00
86.06.92.00.00
86.06.99.00.00
86.08.00.00.00
86.09.00.00.00
87.01.10.00.00
87.01.30.00.00
87.01.90.00.00
87.04.10.00.00
87.05.20.00.00
87.05.30.00.00
87.05.40.00.00
87.05.90.10.10
87.05.90.10.90
87.05.90.20.00
87.05.90.90.00
87.16.20.00.00
87.16.31.00.00
87.16.39.00.00
88.02.11.00.00
88.02.12.00.00
88.02.20.10.00
88.02.20.90.00
88.02.30.10.00
88.02.30.90.00
88.02.40.00.00
88.02.60.00.00
88.05.10.00.00
88.05.20.00.00
89.01.10.10.00
89.01.10.20.00
89.01.20.10.00
89.01.20.20.00
89.01.30.10.00
89.01.30.20.00
89.01.90.10.00
89.01.90.20.00
89.02.00.10.00
89.02.00.20.00
89.04.00.00.00
89.05.10.00.00
89.05.20.00.00
89.05.90.00.00
89.06.00.10.00
89.06.00.91.00
89.06.00.99.00
90.05.80.00.00
90.06.10.00.00
90.06.20.00.00
90.06.30.00.00
90.08.40.00.00
90.09.11.00.00
90.09.12.00.00
90.09.21.00.00
90.09.22.00.00
90.09.30.00.00
90.10.10.00.00
90.10.41.00.00
90.10.42.00.00
90.10.49.00.00
90.10.50.00.00
90.11.10.00.00
90.11.20.00.00
90.11.80.00.00
90.12.10.00.00
90.13.20.00.00
90.14.10.00.00
90.14.20.00.00
90.14.80.00.00
90.15.10.00.00
90.15.20.10.00
90.15.20.20.00
90.15.30.00.00
90.15.40.10.00
90.15.40.90.00
90.15.80.10.00
90.15.80.90.00
90.16.00.11.00
90.16.00.12.00
90.17.10.00.00
90.17.20.90.00
90.17.30.00.00
90.17.80.10.00
90.17.80.90.00
90.18.11.00.00
90.18.12.00.00
90.18.13.00.00
90.18.14.00.00
90.18.19.00.00
90.18.20.00.00
90.18.41.00.00
90.18.50.00.00
90.18.90.10.00
90.18.90.90.00
90.19.10.00.00
90.19.20.00.00
90.20.00.00.00
90.21.19.10.00
90.21.19.20.00
90.21.40.00.00
90.21.90.00.00
90.22.12.00.00
90.22.13.00.00
90.22.14.00.00
90.22.19.00.00
90.22.21.00.00
90.22.29.00.00
90.22.30.00.00
90.22.90.00.00
90.24.10.00.00
90.24.80.00.00
90.25.80.30.00
90.25.80.41.00
90.25.80.49.00
90.25.80.90.00
90.26.10.12.00
90.26.10.19.00
90.26.80.11.00
90.26.80.19.00
90.27.10.10.00
90.27.10.90.00
90.27.20.00.00
90.27.30.10.00
90.27.30.90.00
90.27.40.10.00
90.27.40.90.00
90.27.50.10.00
90.27.50.90.00
90.27.80.11.00
90.27.80.12.00
90.27.80.19.00
90.27.80.90.00
90.27.90.10.00
90.28.10.00.00
90.28.20.10.00
90.28.20.90.00
90.28.30.10.00
90.28.30.90.00
90.29.10.20.00
90.30.10.00.00
90.30.20.00.00
90.30.31.00.00
90.30.39.00.00
90.30.40.00.00
90.30.82.00.00
90.30.83.00.00
90.30.89.00.00
90.31.10.10.00
90.31.10.90.00
90.31.20.00.00
90.31.30.00.00
90.31.49.10.00
90.31.49.90.00
90.31.80.11.00
90.31.80.12.00
90.31.80.19.00
90.31.80.91.00
90.31.80.99.00
94.02.10.10.00
94.02.90.10.00
94.02.90.90.00
94.05.10.10.00
95.08.00.00.00
*NOTA: El artculo 29 de la Resolucin 7002 del 2001 modific el artculo 98 de la Resolucin 4240 del 2000
en el sentido de suprimir la subpartida 94.31.80.91.00, inexistente en el arancel de aduanas, e incluir la
subpartida 90.31.80.91.00. Posteriormente, el listado de bienes de capital susceptibles de ser importados
temporalmente a largo plazo contenido en el artculo 98 de la Resolucin 4240 del 2000 fue reemplazado por
el listado del Decreto 2394 del 2002, que unific la lista de bienes de capital. El Concepto Jurdico 11 del
2003 de la DIAN concluy que a partir de la vigencia del Decreto 2394 del 2002 solo podran importarse
temporalmente para reexportacin en el mismo estado los bienes de capital a que se refiere el decreto citado
y por ende deba entenderse derogado el listado del artculo 98 de la Resolucin 4240 del 2000. Sin embargo,
el Concepto 77 del 2003 de la Oficina Jurdica de la misma entidad aclar que debe entenderse derogado el
artculo 98 de la Resolucin 4240 del 2000 en lo referente a los bienes de capital y no frente a sus accesorios,
partes y repuestos, por cuanto el Decreto 2394 del 2002, para establecer la nueva lista de bienes y diferir su
gravamen a cero por ciento (0%), solo hizo referencia a los bienes de capital (4679).
D. 2394/2002.
ARTCULO 1Modificado Decreto 1067/2003, arts. 2, 4 y 5. Adicionado Decreto 2854/2003,
artculo 1. Adicionado Decreto 727/2006, artculo 2. Adicionado Decreto 4423/2006, artculo 2.
Adicionado Decreto 2646/2007, artculo 6. Adicionado Decreto 3929/2007, artculo 1.
Adicionado Decreto 2923/2008, artculo 4. Adicionado Decreto 430/2009, artculo 1. Adicionado
Decreto 3094/2009, artculo 4. Para los efectos previstos en las normas aduaneras, arancelarias y de
comercio exterior y sin perjuicio de las disposiciones establecidas por el Ministerio de Comercio Exterior para
los sistemas especiales de importacin-exportacin, establcese la siguiente lista de bienes de capital,
clasificados en las subpartidas del arancel de aduanas que a continuacin se indican:
84011000008401200000 8402110000 8402120000 8402190000 8402200000 8403100000 8404200000
84051000008406100000 8406810000 8406820000 8407210000 8407900000 8408901000 8408902000

84101100008410120000 8410130000 8411810000 8411820000 8412210000 8412290000 8412310000
84123900008412801000 8412809000 8413819000 8413820000 8414802200 8414802300 8417100000
84172000008417802000 8417809000 8418610000 8418691110 8418691190 8418691200 8418699100
84191100008419191000 8419199000 8419200000 8419310000 8419320000 8419391000 8419392000
84193990008419400000 8419501000 8419509000 8419600000 8419810000 8419891000 8419899110
84198992008419899300 8419899900 8420101000 8420109000 8421110000 8421191000 8421192000
84211930008421199000 8421219000 8421220000 8421291000 8421294000 8421391000 8421392000
84223010008422309000 8422401000 8422402000 8422409000 8424813000 8424819000 8425410000
84261100008426121000 8426122000 8426190000 8426200000 8426300000 8426411000 8426419000
84264900008427100000 8427200000 8427900000 8428330000 8428500000 8428600000 8428900010
84291100008429190000 8429200000 8429300000 8429400000 8429510000 8429520000 8429590000
84301000008430310000 8430390000 8430410000 8430490000 8430500000 8430619000 8430691000
84306990008432100000 8432210000 8432291000 8432292000 8432300000 8432400000 8432800000
84332000008433300000 8433400000 8433510000 8433520000 8433530000 8433591000 8433592000
84335990008433601000 8433609000 8434100000 8434200000 8435100000 8436100000 8436210000
84362900008436801000 8436809000 8437101000 8437109000 8437801100 8437801900 8437809100
84378099008438101000 8438102000 8438201000 8438202000 8438300000 8438400000 8438500000
84386000008438801000 8438802000 8438809000 8439100000 8439200000 8439300000 8440100000
84411000008441200000 8441300000 8441400000 8441800000 8442100000 8442200000 8442300000
84431100008443120000 8443190000 8443210000 8443290000 8443300000 8443400000 8443591000
84435990008443600000 8444000000 8445110000 8445120000 8445130000 8445191000 8445199000
84452000008445300000 8445400000 8445900000 8446100000 8446210000 8446290000 8446300000
84471100008447120000 8447202000 8447203000 8447900000 8449001000 8451100000 8451290000
84513000008451401000 8451409000 8451500000 8451800000 8452210000 8452290000 8453100000
84532000008453800000 8454100000 8454200000 8454300000 8455100000 8455210000 8455220000
84561000008456200000 8456300000 8456910000 8456990000 8457100000 8457200000 8457300000
84581110008458112000 8458119000 8458191000 8458192000 8458193000 8458199000 8458910000
84589900008459101000 8459102000 8459103000 8459104000 8459210000 8459290000 8459390000
84594000008459510000 8459590000 8459610000 8459690000 8459700000 8460110000 8460190000
84602100008460290000 8460310000 8460390000 8460400000 8460901000 8460909000 8461200000
84613000008461400000 8461500000 8461901000 8461909000 8462101000 8462102000 8462210000
84622900008462310000 8462391000 8462399000 8462410000 8462491000 8462499000 8462910000
84629900008463101000 8463109000 8463200000 8463300000 8463901000 8463909000 8464100000
84642000008464900000 8465100000 8465911000 8465919100 8465919200 8465919900 8465921000
84659290008465931000 8465939000 8465941000 8465949000 8465951000 8465959000 8465960000
84659910008465999000 8468201000 8468209000 8468800000 8469110000 8469120000 8471100000
84713000008471410000 8471490000 8471500000 8471609000 8471800000 8471900000 8474101000
84741090008474201000 8474209000 8474311000 8474319000 8474320000 8474391000 8474392000
84743990008474801000 8474802000 8474803000 8474809000 8475100000 8475210000 8475290000
84771000008477200000 8477300000 8477400000 8477510000 8477591000 8477599000 8477800000
84781010008478109000 8479100000 8479200000 8479300000 8479400000 8479500000 8479600000
84798100008479820000 8479891000 8479892000 8479894000 8479898000 8479899000 8480410000
84804900008480500000 8480600000 8480710000 8480790000 8501201100 8501201900 8501202100
85012029008501311000 8501312000 8501313000 8501321000 8501322100 8501322900 8501324000
85013310008501332000 8501333000 8501341000 8501342000 8501343000 8501401110 8501401190
85014019008501402110 8501402190 8501402900 8501403110 8501403190 8501403900 8501404100
85014049008501511010 8501511090 8501519000 8501521010 8501521090 8501522000 8501523000
85015240008501530000 8501611000 8501612000 8501619000 8501620000 8501630000 8501640000
85021310008502201000 8502209000 8502310000 8502391000 8502399000 8502400000 8504211000
85042190008504221000 8504229000 8504230010 8504230090 8504311010 8504311090 8504319000
85043210008504329000 8504330000 8504342000 8504343000 8504401000 8504409000 8504501000
85045090008514100000 8514200000 8514301000 8514309000 8514400000 8515190000 8515210000
85152900008515310000 8515390000 8515800010 8515800090 8517302000 8517309000 8517500000
85178000008525101000 8525102000 8525103000 8525201900 8525202000 8525203000 8525300000
85261000008527900000 8543110000 8543190000 8543300000 8543899000 8601100000 8601200000
86021000008602900000 8603100000 8603900000 8604001000 8605000000 8606100000 8606200000

86063000008606910000 8606920000 8606990000 8701100000 8701300000 8701900000 8704100000
87042100108705100000 8705200000 8705300000 8705400000 8705902000 8705909000 8716200000
87163100008716390000 8716400000 8802120000 8802301000 8802309000 8802400000 8802600000
89012010008901202000 8901301000 8901302000 8901901000 8901902000 8902001000 8902002000
89040000008905100000 8905200000 8905900000 8906901000 8906909000 9007110000 9007190000
90072090009008200000 9018120000 9018130000 9018140000 9018190000 9018200000 9018410000
90185000009018901000 9019100000 9019200000 9020000000 9022120000 9022130000 9022140000
90221900009022210000 9022290000 9022300000 9022900000 9402101000 9402901000 9402909000
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 146. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 14. Modificado Decreto 4136/2004,
artculo 5. Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros. El pago de las cuotas
correspondientes a los tributos aduaneros deber efectuarse en los trminos sealados en este decreto, en
los bancos o dems entidades financieras autorizadas para recaudar por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota atrasada liquidndose los
intereses moratorios de que trata el artculo 543 de este decreto.
Los bienes debern ser utilizados o destinados al fin para el cual fueron importados.
ARTCULO 99. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 30, DIAN. Pago de tributos aduaneros.
El importador o declarante deber efectuar el pago de las cuotas respectivas diligenciando el formato recibo
oficial de pago en bancos de tributos aduaneros en el da siguiente hbil al del vencimiento del semestre.
Las cuotas atrasadas slo podrn cancelarse dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento,
liquidando los intereses moratorios a la tasa establecida en los artculos 634, 634-1 y 635 del estatuto
tributario.
La divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces en la administracin,
informar al garante y al afianzado, acerca del atraso en el pago de las cuotas correspondientes.
Transcurrido el trmino previsto en inciso primero de este artculo, sin que se hubiere efectuado el pago, la
divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces en la administracin, reportar
el incumplimiento a las divisiones de fiscalizacin aduanera y liquidacin para el trmite a que hubiere lugar.
Si en desarrollo de lo previsto en el pargrafo del artculo 156 del Decreto 2685 de 1999, el importador o
declarante opta por la aprehensin de la mercanca, la misma deber ser legalizada, en los trminos
sealados en el pargrafo del artculo 156 del Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio del pago de los intereses
moratorios correspondientes.
De conformidad con lo establecido en el artculo 157 del Decreto 2685 de 1999, cuando se pretenda
reexportar la mercanca importada temporalmente, el declarante deber acreditar el pago de los tributos
aduaneros correspondientes al trmino que efectivamente haya permanecido la mercanca en el territorio
aduanero nacional. Cuando hubiere transcurrido una fraccin incompleta del semestre o perodo de
liquidacin de la cuota, la misma se liquidar proporcionalmente por la fraccin de tiempo transcurrida.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 147. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 6. Garanta. La autoridad aduanera exigir
la constitucin de una garanta a favor de la Nacin, por el ciento cincuenta por ciento (150%) de los tributos
aduaneros, con el objeto de responder, al vencimiento del plazo sealado en la declaracin de importacin,
por la finalizacin de la modalidad con el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la
sancin a que haya lugar.
Tratndose de importaciones temporales de mercancas en arrendamiento, cuando la duracin del contrato
de arrendamiento sea superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto de responder, al
vencimiento del quinto ao o al vencimiento del trmino para la cancelacin de la cuota correspondiente a la
mitad del plazo de los cinco (5) aos, por los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que
haya lugar.
En ambos casos, el objeto de la garanta tambin comprender los tributos aduaneros, intereses y sanciones
que se generen por el incumplimiento de la obligacin prevista en el inciso segundo del artculo 149 del
presente decreto.
La garanta se constituir en las condiciones, modalidades y plazos que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Cuando se trate de mercancas importadas temporalmente para reexportacin en el mismo estado, la

garanta se constituir por el 10% del valor CIF de la mercanca cuando tenga exencin total de tributos
aduaneros y por el ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de los tributos aduaneros a pagar cuando se
trate de exencin parcial.
Modificado Decreto 390/2009, artculo 9. Para la importacin temporal de mercancas que vengan
destinadas a eventos cientficos, culturales, deportivos o recreativos no se exigir la constitucin de garanta.
Igual tratamiento recibirn las mercancas que vengan para la produccin de obras cinematogrficas, previo
visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces.
PAR 1. La garanta prevista en este artculo tambin podr hacerse efectiva cuando la autoridad aduanera
determine el incumplimiento en cualquiera de las cuotas que se hayan causado hasta la mitad del plazo de
importacin sealado en la declaracin.
PAR. 2Adicionado Decreto 732/2012, artculo 1. Sin perjuicio de las dems condiciones establecidas
en el presente artculo, cuando se trate de importaciones temporales de corto plazo para la reexportacin en
el mismo estado la garanta se constituir por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que se
hubieren causado en caso de introduccin para importacin ordinaria.
COMENTARIO: Se permite reducir el monto de la garanta, que en un principio es del ciento cincuenta por
ciento (150%), cuando se trate de importaciones temporales de corto plazo para la rexportacin en el mismo
estado.
ARTCULO 511. Garanta para la importacin temporal para reexportacin en el mismo estado.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 147 del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garanta en la
modalidad de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado ser equivalente al ciento por
ciento (100%) del valor de los tributos aduaneros de la mercanca.
La vigencia de la misma, ser igual al trmino de permanencia de la mercanca dentro del territorio aduanero
nacional, fijado para cada caso en particular.
Para los bienes importados temporalmente bajo contrato de arrendamiento financiero leasing, la garanta
deber constituirse por el trmino de cinco (5) aos, prorrogables por el mismo trmino hasta completar el
plazo de permanencia de la mercanca en el pas cuando el contrato sea superior a cinco aos.
PAR. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 97, DIAN. Modificado Resolucin 1612/2006,
DIAN. Tratndose de las importaciones temporales de aeronaves realizadas por las empresas nacionales de
transporte pblico areo de pasajeros y carga con permiso y/o certificado de operacin vigente, expedido por
la entidad competente, el monto de la garanta bancaria o de compaa de seguros que debe constituirse
ser equivalente al diez por ciento (10%) de los tributos aduaneros correspondientes, por el trmino de
duracin de la importacin temporal y tres (3) meses ms.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 148. Modificacin del trmino de la importacin. Si la mercanca se importa temporalmente
por un trmino inferior al mximo establecido, el declarante podr ampliar por una sola vez el plazo
inicialmente declarado, sin exceder el mximo establecido en el artculo 143 del presente decreto. Para tal
efecto se deber modificar la declaracin de importacin en cuanto al trmino de la misma. Cuando se trate
de importaciones a largo plazo, se deber reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta
las nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se debern ampliar las garantas inicialmente
otorgadas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 149. Reparacin o reemplazo de mercancas importadas temporalmente a largo plazo.
Cuando se decida la reexportacin de una mercanca importada temporalmente a largo plazo, por
encontrarse averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue importada, la mercanca reparada o la que
deba reemplazar a la reexportada, ser objeto de una nueva declaracin de importacin temporal en la que
se debern liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarn las cuotas ya
canceladas por la importacin de la mercanca que se haya reexportado. El saldo de los tributos ser dividido
en tantas cuotas como semestres faltaren para cumplir con el plazo inicialmente declarado, el cual en ningn
caso podr ser prorrogado.
Modificado Decreto 4136/2004, artculo 7. No podrn pasar ms de seis (6) meses, prorrogables por un
trmino igual por una sola vez en casos debidamente justificados, entre la fecha de reexportacin de la
mercanca averiada, defectuosa o impropia y la de presentacin y aceptacin de la declaracin de
importacin de la mercanca reparada o de la que la reemplace. Vencido este trmino, se configura el
incumplimiento y se har efectiva la garanta de que trata el artculo 147 del presente decreto en el monto
de las cuotas insolutas ms los intereses moratorios y la sancin pertinente a que haya lugar y se entender
terminada la modalidad de importacin temporal.
Modificado Decreto 390/2009, artculo 10. Las partes de los bienes de capital importados
temporalmente a largo plazo que sufran averas o desperfectos, podrn ser reexportadas para ser reparadas
o reemplazadas, en cuyo caso sern objeto de una nueva declaracin de importacin temporal, dentro del
plazo sealado en el inciso anterior, so pena de hacer efectiva la garanta por el monto que corresponda al
valor de los tributos de la parte reexportada. En este evento no habr lugar a reliquidacin de tributos, ni se
interrumpirn o suspendern los plazos de la importacin temporal.

Las partes que se reexporten, debern identificarse y describirse detalladamente, de manera inequvoca,
referencindolas con el equipo importado temporalmente. La declaracin de exportacin ser documento
soporte de la declaracin de importacin de la parte reparada, o de la que la reemplace.
PAR. 1Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas de transporte areo
regular de carga o pasajeros sufran averas en el exterior, podrn ser objeto de reparacin o reemplazo, sin
necesidad de tramitar la reexportacin de que trata este artculo. La importacin de la turbina de reemplazo
no se someter a trmite alguno, mientras el bien averiado permanece en reparacin en el exterior y slo se
requerir que se conserve a disposicin de la autoridad aduanera el documento que acredite la avera y la
sustitucin de la turbina.
PAR. 2Adicionado Decreto 390/2009, artculo 10. En casos debidamente justificados ante la autoridad
aduanera, se podr autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada,
defectuosa o impropia, sin exigir la exportacin previa. En estos eventos se aplicar lo previsto en el inciso 4
del artculo 141 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 150. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 8. Modificacin de la modalidad. Cuando
en una importacin temporal se decida dejar la mercanca en el pas el importador deber, antes del
vencimiento del plazo de la importacin temporal, modificar la declaracin de importacin temporal a
importacin ordinaria o con franquicia y obtener el correspondiente levante o reexportar la mercanca,
pagando, cuando fuere del caso, la totalidad de los tributos aduaneros correspondientes a las cuotas
insolutas, los intereses pertinentes y la sancin a que haya lugar.
Ante el incumplimiento de esta obligacin, tratndose de importaciones temporales a corto plazo se
aprehender la mercanca y, se har efectiva la garanta en el monto correspondiente a los tributos
aduaneros y la sancin de que trata el numeral 1.3 del artculo 482-1 del presente decreto en el
procedimiento administrativo previsto para imponer sanciones, a menos que legalice voluntariamente la
mercanca con el pago de los tributos aduaneros y la sancin citada, sin que haya lugar al pago de rescate
por legalizacin voluntaria. Aprehendida la mercanca, la legalizacin dar lugar al pago de los tributos
aduaneros ms el rescate correspondiente previsto en los incisos 4 y 5 del artculo 231 del presente
decreto.
En caso de importaciones temporales a largo plazo, se proferir acto administrativo declarando el
incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garanta en el monto correspondiente a las cuotas insolutas,
ms los intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas en el artculo 482-1 del
presente decreto, dentro del proceso administrativo previsto para imponer sanciones. Ejecutoriado el acto
administrativo, copia del mismo se remitir a la jurisdiccin de la administracin de aduanas o de impuestos
y aduanas que otorg el levante a la declaracin inicial para que proceda a proferir de oficio la modificacin a
la declaracin de importacin temporal a importacin ordinaria, a menos que el importador compruebe que
en dicho lapso reexport la mercanca.
La terminacin de las importaciones temporales de mercancas en arrendamiento a iniciativa del importador
mediante la modificacin de la declaracin de importacin temporal a ordinaria, se surtir cuando se ejerza
la opcin de compra. De no hacerlo el importador, la modificacin se surtir de oficio con la copia del acto
administrativo ejecutoriado mediante el cual se imponga la sancin por no terminacin de la modalidad, el
cual ser remitido a la jurisdiccin de la administracin de aduanas o de impuestos y aduanas que otorg el
levante a la declaracin inicial.
Cuando se trate de cambiar la modalidad de importacin temporal de corto plazo a ordinaria, los tributos se
debern liquidar con base en las tarifas y tasa vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la
modificacin.
Para convertir una importacin temporal de corto plazo a una de largo plazo, deber modificarse en ese
aspecto la declaracin de importacin, liquidando los tributos aduaneros que se habran causado desde la
fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin inicial, siguiendo las normas consagradas para las
importaciones temporales de largo plazo y cancelando las cuotas que se encuentren vencidas.
PAR. 1Para la modificacin de una importacin temporal de bienes de capital a importacin ordinaria o con
franquicia se presentar como documento soporte de la modificacin la licencia previa presentada con la
declaracin inicial.
PAR. 2La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr modificar de oficio la declaracin de
importacin temporal a largo plazo para reexportacin en el mismo estado cuando se determine el
incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo sealado en la
As mismo, podr hacer efectiva la garanta para el cobro de los tributos aduaneros, cuando tratndose de
mercancas en arrendamiento se determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas al
vencimiento del trmino para la cancelacin de la cuota correspondiente a la mitad del quinto ao de que
trata el artculo 153 del presente decreto.
En estos eventos no se configura la sancin por no finalizar la modalidad.
Circ. Externa 18/2005, Mincomercio.
Asunto: Aplicacin Decreto 4136 de diciembre 10 de 2004, artculos 8 y 10.
Para su conocimiento y fines pertinentes, nos permitimos aclararles que una vez revisados los artculos 8 y
10 del Decreto 4136 de diciembre 10 de 2004, se expedir licencia de importacin para la importacin
temporal de corto o largo plazo, para bienes de capital, cuando los bienes, objeto de internacin, van a
finalizar el rgimen con importacin ordinaria.
Es decir, aquellos bienes que vienen, desde un principio, con el objeto de ser reexportados despus de su
permanencia temporal en el pas, no requieren la expedicin de la licencia previa.
Para estos efectos se debe indicar en la casilla 17 de la solicitud que los bienes van a finalizar el rgimen
temporal con importacin ordinaria, y por ende, la casilla 13 debe indicar que son reembolsables, de acuerdo
con la negociacin internacional de que haya sido objeto.
N. del D.: Esta circular externa va dirigida a usuarios y funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 151. Sustitucin del importador. En la importacin temporal se podr sustituir el importador,
para lo cual se deber modificar la declaracin de importacin, as como la garanta otorgada, sin que en
ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de las cuotas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 152. Contenedores y similares que ingresan y salen del pas. El ingreso o salida del pas
de los contenedores con mercancas se controlar sin exigir la presentacin de una declaracin o solicitud. La
aduana controlar el ingreso y salida de contenedores vacos, los cuales debern identificarse e
individualizarse por parte de los responsables.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar tambin a los envases generales reutilizables, que las
compaas de transporte internacional emplean para facilitar la movilizacin de la carga y la proteccin de
las mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 153. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 9. Importacin temporal de mercancas
en arrendamiento. Se podrn importar temporalmente al pas bienes de capital, sus piezas y accesorios
necesarios para su normal funcionamiento que vengan en un mismo embarque, cuando sean objeto de un
contrato de arrendamiento con o sin opcin de compra, ingresen por un plazo superior a seis (6) meses y
liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin.
En la declaracin de importacin temporal de mercancas en arrendamiento se liquidarn los tributos
aduaneros en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica a las tarifas vigentes en la fecha de su
presentacin y aceptacin y se sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero
nacional, de acuerdo con el contrato.
Los tributos aduaneros as liquidados se distribuirn en cuotas semestrales iguales por el trmino de
permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarn por semestres
vencidos, contados a partir de la fecha de obtencin del levante, para lo cual, se convertirn a pesos
colombianos a la tasa de cambio vigente en el momento de su pago.
Cuando la duracin del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) aos, con la ltima cuota
correspondiente a este perodo, se deber pagar el saldo de tributos aduaneros an no cancelados. La
mercanca podr permanecer en el territorio aduanero nacional por el trmino de vigencia del contrato.
Se podrn celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al pas bajo la
modalidad de importacin temporal de largo plazo, sin que se genere la terminacin de dicha modalidad de
importacin, ni la prdida de los beneficios obtenidos con la misma. En los eventos consagrados
anteriormente, el respectivo contrato deber conservarse por el declarante, conforme al artculo 155 del
presente decreto.
PAR. 1En casos especiales, la autoridad aduanera podr permitir la importacin temporal a largo plazo de
accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados
temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin, deber

obtenerse la autorizacin correspondiente.
Durante el plazo de la importacin temporal de aeronaves destinadas al transporte areo de carga o
pasajeros, se podrn importar temporalmente, con el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras, los accesorios, partes y repuestos que se requieran para su normal funcionamiento, sin que deba
obtenerse la autorizacin a que se refiere el inciso anterior.
PAR. 2En caso de importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el
sistema de leasing, solo se causar impuesto sobre las ventas cuando se ejerza opcin de compra de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto 2816 de 1991.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 154. Sustitucin de mercancas importadas temporalmente bajo contrato de
arrendamiento financiero, leasing. Cuando se decida la reexportacin de una mercanca importada
temporalmente bajo contrato de arrendamiento financiero, leasing, para reemplazarla por otra, la
mercanca de reemplazo ser objeto de una nueva declaracin de importacin, en la que se debern liquidar
los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarn las cuotas ya canceladas por la
importacin de la mercanca que se haya reexportado. El saldo ser dividido en las cuotas sealadas en el
nuevo contrato de arrendamiento registrado conforme a las normas cambiarias, sin que en ningn caso la
sustitucin conlleve prrroga del plazo inicialmente declarado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 155. Documentos que se deben conservar. En la importacin temporal el declarante deber
conservar los siguientes documentos:
a) Factura comercial o documento que acredite la tenencia de la mercanca;
c) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones especiales;
d) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales;
e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin de importacin se presente a travs de una
sociedad de intermediacin aduanera o apoderado;
g) Recibos oficiales de pago en bancos, en la importacin temporal de largo plazo, y
h) Copia de la garanta otorgada.
i) Adicionado Decreto 4136/2004, artculo 10. Licencia previa cuando se trate de bienes de capital y a
ello hubiere lugar.
NOTA: La Circular Externa 18 de 2005 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo aclar los artculos 8 y
10 del Decreto 4136 de 2004.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 156. Terminacin de la importacin temporal. Modificado Decreto 1232/2001, artculo
15. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 11. Modificado Decreto 732/2012, artculo 2. La
importacin temporal se termina con:
a) La reexportacin de la mercanca;
b) La importacin ordinaria o con franquicia, si a esta ltima hubiere lugar;
c) La modificacin de la declaracin de importacin temporal a importacin ordinaria realizada por la
Direccin Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas competente en los trminos previstos en el
d) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o
la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en
presencia de la autoridad aduanera;
e) La legalizacin de la mercanca, cuando a ella hubiere lugar.
PAR. 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general,
establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin
de la importacin temporal por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
PAR. 2. Para efectos de la aplicacin de lo previsto literal d) de este artculo, se entiende por
desnaturalizacin de la mercanca el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercanca hasta
dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos.
COMENTARIO: Se modifica la estructura de la causal de terminacin de las importaciones temporales
relacionadas con el caso fortuito y la fuerza mayor.
Se establece que debe haber unos procedimientos y reglas especficos para que se pueda alegar la
ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor.
Adems se aade otra posibilidad para dar la terminacin de las importaciones temporales, referentes a la
desnaturalizacin de la mercanca.
ARTCULO 100. Destruccin de la mercanca. Cuando la mercanca declarada bajo la modalidad de
importacin temporal para reexportacin en el mismo estado se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el
declarante deber dar aviso de la destruccin y anexar prueba de la ocurrencia del hecho al jefe de la
divisin de servicio al comercio exterior, o al de la dependencia que haga sus veces.
ARTCULO 100-1. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 31, DIAN. Efectividad de la garanta
por mora en el pago de los tributos aduaneros. Si en desarrollo de lo previsto en el pargrafo del
artculo 156 del Decreto 2685 de 1999, el importador o declarante opta por la efectividad de la garanta, la
misma slo se har efectiva por la parte correspondiente a los tributos aduaneros dejados de cancelar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 157. Reexportacin. La mercanca importada temporalmente a largo plazo podr ser
reexportada en cualquier momento durante la vigencia del plazo sealado en la declaracin de importacin
de que trata el artculo 145 de este decreto, siempre que no haya sido aprehendida, y el declarante se
encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino que efectivamente haya permanecido en el
territorio nacional. En ningn caso la reexportacin antes del vencimiento del plazo sealado, generar el
pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la declaracin de importacin, ni dar derecho a
devolucin de los tributos aduaneros que se hubieren cancelado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 158. Importacin temporal de medios de transporte de turistas. Modificado Decreto
946/2012, artculo 1. Los medios de transporte de turistas (automviles, camionetas, casas rodantes,
motos, motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves, aeronaves, dirigibles, cometas, embarcaciones
de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la navegacin de altura) utilizados como medios de
transporte de uso privado, sern autorizados en importacin temporal, cuando sean conducidos por el turista
o lleguen con l.
Los turistas podrn importar temporalmente el medio de transporte de uso privado, sin necesidad de
garanta ni de otro documento aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o la Libreta o Carn de Paso por Aduana, o el Trptico, o cualquier otro
documento internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los cuales Colombia
haga parte. Estos documentos sern numerados, fechados y registrados por la autoridad aduanera. En todos
los casos el turista deber indicar la Aduana de salida del medio de transporte importado temporalmente.
Para la autorizacin de la modalidad de que trata el presente artculo se debern acreditar los documentos
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general.
PAR. 1. Las naves o aeronaves de turistas se entendern presentadas ante la autoridad aduanera con la
autorizacin de ingreso que, para el efecto, realice la Capitana de Puerto o la Aeronutica Civil, segn
corresponda. Cuando las naves y aeronaves as importadas se sometan o realicen actividades distintas a las
permitidas en la importacin temporal de turista se deber presentar la declaracin de importacin temporal,
en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. 2. Las embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la navegacin de
altura, podrn arribar por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad martima.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 158-1. Adicionado Decreto 4434/2004, artculo 10. Importacin temporal de aeronaves
de servicio privado para el transporte de personas. Las aeronaves de servicio privado para el
transporte de personas, de matrcula extranjera, utilizadas exclusivamente como medio de transporte de
personas que arriben al pas, con el objeto de realizar, establecer o mantener actividades comerciales o de
negocios con personas jurdicas reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes, usuarios
altamente exportadores o con personas jurdicas domiciliadas en el territorio nacional, sucursales de
sociedades extranjeras que a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior cuenten con un patrimonio
lquido de dos mil millones de pesos ($ 2.000.000.000); se entendern importadas temporalmente por el
lapso que comprenda el desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1)
ao.
La solicitud se presentar previamente al ingreso de la aeronave ante la administracin de aduanas con
jurisdiccin en el lugar de arribo, debidamente justificada y acompaada de certificacin expedida por la
empresa colombiana o sucursal extranjera en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial
prevista y no requerir de la constitucin de garanta. Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio
aduanero nacional durante el trmino autorizado en el acto administrativo respectivo.
El ingreso de estos medios de transporte, estar sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras
previstas en los artculos 90, 94 y 95 del presente decreto.
ARTCULO 95. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 27, DIAN. Importacin temporal de
vehculos de turistas y de contenedores y similares. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 144 del
Decreto 2685 de 1999, la importacin de vehculos de uso privado conducidos por turistas no requerir
declaracin de importacin, siempre que estn amparados en tarjeta de ingreso, libreta o carn de paso,
trptico o cualquier otro documento internacionalmente reconocido o autorizado en convenios o tratados
pblicos de los cuales Colombia haga parte.
Modificado Resolucin 5370/2005, artculo 1, DIAN. Cuando se trate de embarcaciones de recreo o
deporte que permitan la navegacin de altura y que no ingresen al territorio aduanero nacional por carga, se
podrn someter a la modalidad de importacin temporal a que se refiere el presente artculo, sin que se
requiera el diligenciamiento de una declaracin de importacin, y bastar con la presentacin de una
solicitud escrita dirigida al jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga
sus veces, donde se indique el nombre y bandera, el puerto y nmero de matrcula y las caractersticas de la
embarcacin, tales como: eslora, manga, calado, tonelaje neto, tonelaje bruto y peso muerto y dems
caractersticas que lo individualicen. Adems deber consignarse el nombre, identificacin, domicilio o lugar
de residencia del turista y/o propietario. Si durante su permanencia en el territorio aduanero nacional la
embarcacin sufre averas, se aplicar lo previsto en el inciso final del artculo 93 del Decreto 2685 de 1999.
Para efectos de lo contemplado en el inciso anterior, las embarcaciones podrn arribar por los lugares o
zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad martima.
PARGRAFO 1 En consonancia con lo establecido en el artculo 152 del Decreto 2685 de 1999, los
contenedores y los envases generales reutilizables que se emplean para facilitar la movilizacin de la carga y
la proteccin de las mercancas, no estn sujetos a la presentacin de declaracin de importacin.
Adicionado Resolucin 8295/2009, artculo 7, DIAN. El tratamiento previsto en el inciso anterior se
aplicar igualmente a los sellos electrnicos, reutilizables, que se instalan en el interior o exterior de los
contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y que se emplean por parte de las
empresas que prestan el servicio internacional de seguridad y monitoreo de mercancas. El tratamiento lo
recibirn los sellos electrnicos independientemente de que se encuentren instalados en el contenedor o
ingresen o salgan como carga, siempre y cuando estn debidamente identificados e individualizados.
PARGRAFO 2 Adicionado Resolucin 994/2011, artculo 1, DIAN. Con la autorizacin de ingreso
que realice la Aeronutica Civil o la Capitana de Puerto, respecto de las aeronaves, lanchas y naves a las que
se refieren los artculos 158 y 158-1 del Decreto 2685 de 1999, se entender que las mismas han sido
presentadas ante la autoridad aduanera.
En todo caso, dentro de los cinco (5) das siguientes contados a partir de la fecha de la autorizacin de que
trata el inciso anterior, se debern realizar los trmites y obtener la autorizacin de la importacin temporal
a que se refiere el presente artculo por parte de la autoridad aduanera, de lo contrario, se considerar no
declarada y proceder la aprehensin de la mercanca de conformidad con el numeral 1.6 del artculo 502 del
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 159. Requisitos del documento de importacin temporal. En el documento aduanero que
autorice la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la importacin temporal del vehculo deber
indicarse marca, nmero del motor, ao del modelo, color, placa del pas de matrcula y dems
caractersticas que lo individualicen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 160. Plazo para la importacin temporal de medios de transporte de turistas.
Modificado Decreto 946/2012, artculo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos internacionales, el
turista podr importar temporalmente el medio de transporte de uso privado en el que se moviliza y la
Autoridad Aduanera otorgar un plazo hasta por seis (6) meses, prorrogables por la autoridad aduanera hasta
por otro plazo igual. En ningn caso el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el territorio
aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso del turista, cuando a ello
hubiere lugar.
En caso de accidente comprobado, dao mecnico sobreviniente, enfermedad sobreviniente del turista u otro
hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilizacin del vehculo, se podr autorizar
un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido para la reparacin del medio de transporte, recuperacin
de la enfermedad del turista u otro hecho, segn sea el caso.

Los beneficiarios de esta modalidad de importacin, no podrn ser residentes en el territorio aduanero
nacional, de comprobarse esta calidad el permiso de ingreso se cancelar automticamente, para lo cual se
deber dar aplicacin a las sanciones y al procedimiento establecido en los incisos segundo, tercero y cuarto
del artculo 161 del presente Decreto.
PAR. 1. La modalidad de importacin temporal de medios de transporte de turista se termina con:
1. La reexportacin del medio de transporte;
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad
aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya
realizado en presencia de la autoridad aduanera;
3. El Abandono voluntario;
4. La importacin ordinaria, siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas que
correspondan;
5. La legalizacin cuando a ella hubiere lugar, y siempre que se cumpla con las restricciones legales o
administrativas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolucin de carcter general, establecer los
trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por
destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
PAR. 2. Para efectos de la aplicacin del numeral 2 del pargrafo 1 de este artculo, se entiende por
desnaturalizacin de la mercanca el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercanca hasta
dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos.
PAR. 3. Cuando se trate de embarcaciones de recreo o de deporte de servicio privado que permitan la
navegacin de altura de que trata el artculo 158 del presente decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, podr autorizar un plazo de importacin temporal de hasta un (1) ao, prorrogable por un (1) ao
ms.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 161. Aduana de ingreso y de salida. Modificado Decreto 946/2012, artculo 3. La salida
de los medios de transporte importados temporalmente podr hacerse por cualquier Aduana del pas. En
caso de salir por una diferente a la de ingreso, la Aduana de salida deber informar inmediatamente a la de
ingreso, para la terminacin de la importacin temporal.
Si una vez vencido el trmino autorizado para la importacin temporal del medio de transporte, no se ha
producido su reexportacin, proceder la medida cautelar de inmovilizacin hasta el correspondiente pago de
una sancin de multa, equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario -UVT por cada mes de retardo o
fraccin de mes, segn sea el caso. El pago de la sancin deber efectuarse dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la inmovilizacin del medio de transporte y en ningn caso generar el pago de intereses
moratorios.
Cancelada la sancin, se ordenar y realizar la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes a la fecha de pago, mediante acto administrativo que deber ser notificado de
conformidad con lo previsto en el artculo 564 del presente Decreto, debiendo efectuarse la reexportacin del
mismo dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin.
En caso de incumplimiento del pago de la sancin de que trata el inciso segundo de este artculo o de la
reexportacin del medio de transporte proceder la aprehensin y decomiso del medio de transporte, de
conformidad con lo establecido en numeral 1 .16 del artculo 502 y el procedimiento consagrado en los
artculos 504 y siguientes del presente decreto.
PAR. 1. El procedimiento previsto en los incisos segundo, tercero y cuarto del presente artculo se aplicar
igualmente respecto de los medios de transporte cuando se incumplan las obligaciones de plazo establecidas
en virtud de la internacin temporal a que se refiere la Ley 191 de 1995, sus modificaciones, adiciones o
reglamentos.
PAR. 2. En todo caso para el retiro del medio de transporte que haya sido inmovilizado se deber acreditar
el pago de los gastos de almacenamiento que se causen como consecuencia de la medida cautelar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 161-1. Importacin temporal de medios de transporte de personas que vienen a
trabajar al territorio aduanero nacional. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 5. Las personas
con nacionalidad extranjera o los nacionales no residentes en Colombia que ingresen al territorio aduanero
nacional con fines de trabajo, podrn importar temporalmente su medio de transporte siempre y cuando este
se encuentre clasificado en la subpartida 8705.90.90.00 del Arancel de Aduanas, por el trmino de dos (2)
aos prorrogables hasta por el mismo trmino. En ningn caso el plazo podr ser superior al tiempo de
permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o
permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar.
En este evento se deber constituir una garanta que ampare el cumplimiento de las obligaciones de la
importacin temporal en los mismos trminos y condiciones previstas en el artculo 147 del presente
Decreto.
PAR. La modalidad de importacin temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar al
territorio aduanero nacional finalizar en los mismos eventos previstos en el artculo 156 del presente
Decreto.
SECCIN VI
Importacin temporal para perfeccionamiento activo
NOTA: De conformidad con la Resolucin 1318 de 1997 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
en las declaraciones de importacin que se presenten bajo la modalidad de importacin temporal para
perfeccionamiento activo para las mercancas clasificables en la seccin XI del Arancel de Aduanas, la
descripcin de las mismas ser nicamente la del texto arancelario de la subpartida declarada, salvo en el
caso en que sta corresponda a "Las dems", evento en el que se identificarn con los elementos que las
individualicen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 162. Clases de importacin temporal para perfeccionamiento activo. Las importaciones
temporales para perfeccionamiento activo podrn ser:
a) Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
b) Importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin, y
c) Importacin temporal para procesamiento industrial.
PARTE I
Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 163. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 16. Importacin temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital. Es la modalidad que permite la importacin temporal de
bienes de capital, as como de sus partes y repuestos, con suspensin de tributos aduaneros, destinados a
ser reexportados, despus de haber sido sometidos a reparacin o acondicionamiento, en un plazo no
superior a seis (6) meses y con base en la cual su disposicin queda restringida. En casos debidamente
justificados, la autoridad aduanera podr autorizar plazos superiores a los previstos en este artculo, hasta
por un trmino igual al otorgado inicialmente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la mercanca que podr ser objeto de esta
modalidad de importacin.
NOTA: En el Concepto 10535 del 4 de marzo de 2003, la DIAN concluye que slo podrn importarse
temporalmente para reexportacin en el mismo estado los bienes de capital sealados en el Decreto 2394 de
2002 y que por lo tanto debe entenderse derogado el artculo 98 de la Resolucin 4240 de 2000. Mediante
Concepto 77 del 17 de julio de 2003, la DIAN aclara que debe entenderse derogado el artculo 98 de la
Resolucin 4240 de 2000 en lo referente a los bienes de capital y no frente a sus accesorios, partes y
repuestos, por cuanto el Decreto 2394 de 2002, para establecer la nueva lista de bienes y diferir su
gravamen a cero (0%), slo hizo referencia a los bienes de capital.
ARTCULO 101. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 32, DIAN. Bienes de capital, partes y
repuestos que se pueden importar temporalmente para perfeccionamiento activo. Podrn
declararse en importacin temporal para perfeccionamiento activo, en las condiciones y parmetros
establecidos en el artculo 163 del Decreto 2685 de 1999, los bienes de capital a que se refiere el artculo 98
de la presente resolucin y para los cuales el solicitante acredite que dispone de las instalaciones industriales
idneas para realizar su reparacin o acondicionamiento.
Para declarar esta modalidad de importacin se debe contar con la autorizacin de la administracin
aduanera de la jurisdiccin donde se encuentren ubicadas las instalaciones industriales del importador.
Para el efecto, el importador del bien de capital deber presentar la respectiva solicitud a la divisin de
servicio al comercio exterior, o a la dependencia que haga sus veces, indicando qu bien de capital ser
sometido a reparacin o acondicionamiento, tiempo que se requiere para adelantar el procesamiento y
direccin de las instalaciones industriales donde se realizar, acompaada del concepto tcnico que
justifique la reparacin o acondicionamiento.
En el acto administrativo que autorice al solicitante para declarar la modalidad, se habilitarn las
instalaciones industriales, se sealar el trmino de la habilitacin y el monto de la garanta que debe
constituirse.
Las instalaciones industriales slo se entienden habilitadas para los efectos relacionados con el
procesamiento del bien de capital para el cual se solicita la autorizacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 164. Habilitacin de las instalaciones industriales. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales habilitar las instalaciones industriales en las cuales se efectuarn los procesos de reparacin o
acondicionamiento.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 165. Garanta. Con el objeto de asegurar que el bien de capital ser sometido a reparacin o
acondicionamiento, que permanecer en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto
y que ser reexportado en el plazo fijado en la declaracin de importacin, la autoridad aduanera exigir la
constitucin de una garanta global o especfica a favor de la Nacin, hasta por el ciento por ciento (100%) de
los tributos aduaneros correspondientes a la mercanca importada en las condiciones, modalidades y plazos
que se sealen.
ARTCULO 512. Garanta para la importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes
de capital. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 165 del Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garanta
ser el cumplimiento de las obligaciones contempladas en dicho artculo.
El monto de la garanta ser equivalente al ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros y su vigencia
ser por el trmino de permanencia de la mercanca dentro del territorio aduanero nacional.
PAR. Adicionado Resolucin 904/2004, artculo 9, DIAN. Cuando la importacin temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital se realice sobre cualquier clase de embarcacin martima o
fluvial, el monto de la garanta bancaria o de compaa de seguros que debe constituirse ser equivalente al
diez por ciento (10%) de los tributos aduaneros correspondientes y su vigencia ser por el trmino de
duracin de la importacin temporal.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 166. Terminacin de la importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes

de capital. La importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital termina con:
a) La reexportacin de la mercanca;
b) La aprehensin y decomiso de la mercanca, cuando haya lugar a la efectividad de la garanta por

incumplimiento de las obligaciones inherentes a esta modalidad;
c) El abandono voluntario de la mercanca, o
d) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera.
ARTCULO 102. Terminacin de la modalidad de importacin para perfeccionamiento activo de

bienes de capital por destruccin. Cuando la mercanca declarada bajo la modalidad de importacin
temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el
declarante deber dar aviso de la destruccin y anexar prueba de la ocurrencia del hecho al jefe de la
divisin de servicio al comercio exterior, o al de la dependencia que haga sus veces, informando el nmero
de la declaracin que amparaba la mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 167. Documentos que se deben conservar. En la importacin temporal para

perfeccionamiento activo de bienes de capital el declarante deber conservar los siguientes documentos:
a) Documento que acredite la razn de la importacin;
c) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin de importacin se presente a travs de una
sociedad de intermediacin aduanera o de apoderado, y
d) Copia de la garanta otorgada.
PARTE II
Importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin - Plan Vallejo
NOTA: De acuerdo con el Concepto Jurdico 77 del 22 de noviembre del 2007 de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, no se requiere registro de importacin para las mercancas importadas bajo la
modalidad de Plan Vallejo, toda vez que el registro de importacin, segn el artculo 2 del Decreto 3803 del
2006, es obligatorio exclusivamente para las importaciones de bienes de libre importacin que requieran
requisito, permiso o autorizacin, y el Plan Vallejo no est relacionado en el listado taxativo de dicho artculo,
sin embargo, si las mercancas que se van a importar bajo esta modalidad estn sujetas a vistos buenos s se
requiere del mencionado registro.
No obstante lo anterior, el artculo 3 del Decreto 3803 del 2006 dispuso que la licencia previa ser
obligatoria para aquellos bienes sobre los cuales se solicite exencin de gravmenes arancelarios.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 168. Importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacinexportacin. Se entiende por importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacinexportacin, la modalidad que permite recibir dentro del territorio aduanero nacional, al amparo de los
artculos 172, 173 y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, con suspensin total o parcial de tributos aduaneros,
mercancas especficas destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo determinado, despus
de haber sufrido transformacin, elaboracin o reparacin, as como los insumos necesarios para estas
operaciones.
Bajo esta modalidad podrn importarse tambin las maquinarias, equipos, repuestos y las partes para
fabricarlos en el pas, que vayan a ser utilizados en la produccin y comercializacin, en forma total o parcial,
de bienes y servicios destinados a la exportacin.
Las mercancas as importadas quedan con disposicin restringida.
Res. 1860/99, Incomex.
CAPTULO I
SECCIN I
Marco jurdico
ARTCULO 1mbito de aplicacin. La presente resolucin se aplica a los sistemas especiales de

importacin-exportacin consagrados en los artculos 172, 173, 174 y 179 del Decreto-Ley 444 de 1967 y en
los decretos 688 de 1967, 631 de 1985, y dems normas complementarias.
ARTCULO 2Definicin. Se entiende por sistemas especiales de importacin-exportacin, que para efectos
de esta resolucin se denominar Plan Vallejo, el rgimen que permite a personas naturales o jurdicas que
tengan el carcter de empresarios productores, exportadores, o comercializadores, o entidades sin nimo de
lucro, importar temporalmente al territorio aduanero colombiano con exencin total o parcial de derechos de
aduana e impuestos; insumos, materias primas, bienes intermedios o bienes de capital y repuestos que se
empleen en la produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios
directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes.
ARTCULO 3Operaciones del artculo 172.Las operaciones de que trata el artculo 172 del Decreto-Ley
444 de 1967, que para efectos de esta resolucin se denominar artculo 172, tienen por objeto la
importacin temporal de materias primas e insumos que hayan de ser utilizados exclusivamente y en su
totalidad deducidos los residuos y desperdicios, en la produccin de bienes destinados a la exportacin o de
bienes que, sin estar destinados directamente a los mercados externos, vayan a ser utilizados en su totalidad
por tercera o terceras personas en la produccin de bienes de exportacin.
ARTCULO 4Operaciones del artculo 173 literal b).Las operaciones de que trata el artculo 173, literal
b) del Decreto-Ley 444 de 1967, que para efectos de esta resolucin se denominar artculo 173 literal b),
tienen por objeto la importacin al pas de materias primas e insumos destinados en su totalidad a la
produccin de bienes, cuya exportacin podr ser parcial, siempre y cuando la importacin del bien final, si
llegare a realizarse, estuviere exenta del pago de gravmenes arancelarios.
ARTCULO 5Definicin de materias primas e insumos. Para la aplicacin de los sistemas especiales, se
entiende por materias primas e insumos:
a) El conjunto de elementos utilizados en el proceso de produccin y de cuya mezcla, combinacin,

procesamiento o manufactura, se obtiene el producto final;
b) El conjunto de partes y piezas objeto de ensamble en el proceso productivo;
c) Aquellos materiales auxiliares empleados en el ciclo productivo que, si bien son susceptibles de ser
transformados, no llegan a formar parte del producto final;
d) Los elementos utilizados en el proceso de empaque o envase del producto final o de la produccin de
dichos envases, y
e) Los bienes que vayan a ingresar para su reparacin o reconstruccin en el pas, as como los repuestos
necesarios para tal fin.
ARTCULO 6Operaciones del artculo 173, literal c) y 174.Las operaciones de que tratan los artculos
173, literal c) y 174, del Decreto-Ley 444 de 1967, que para efectos de esta resolucin se denominarn
artculo 173, literal c) y artculo 174, tienen por objeto la importacin de bienes de capital y repuestos, que se
destinen a la instalacin, ensanche o reposicin de las respectivas unidades productivas, que hayan de ser
utilizados en el proceso de produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de
servicios directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes.
PAR. En desarrollo del artculo 173 literal c) y del 174, podr autorizarse tambin, la importacin de
materias primas o bienes intermedios que hayan de ser utilizados en la produccin o ensamble de bienes de
capital o repuestos que se empleen en la produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la
prestacin de servicios directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes. Dichas
materias primas y bienes intermedios gozarn de los privilegios consagrados en los artculos 173 literal c), y
174 del Decreto-Ley 444 de 1967, segn el caso y estarn sujetos a los compromisos de exportacin que
correspondan a los respectivos bienes de capital.
ARTCULO 7Operaciones del artculo 179.En desarrollo del artculo 179 Decreto-Ley 444 de 1967, quien
exporte con el lleno de los requisitos legales bienes nacionales, en cuya produccin se hubieren utilizado
materias primas o insumos importados que hayan cubierto impuestos de aduana o por reposicin, tendr
derecho a que se le otorgue registro para importar libre de tales gravmenes una cantidad igual de aquellas
materias primas o insumos incorporados en el bien exportado.
SECCIN II
Modalidades de las operaciones
ARTCULO 8Modalidades. Las operaciones de materias primas e insumos, bienes de capital y repuestos,
podrn desarrollarse bajo las modalidades de operaciones directas e indirectas.
ARTCULO 9Operacin directa. Se entiende por operacin directa, aqulla en la cual la persona natural o
jurdica que importa las materias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y repuestos, es la
misma que efecta directamente la produccin y exportacin del bien, sin la intervencin de terceras
personas o asume a nombre propio la prestacin del servicio destinado a la exportacin de los bienes por l
producidos.
ARTCULO 10. Operacin indirecta. Se entiende por operacin indirecta aqulla en la cual la persona
natural o jurdica que importa las materias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y
repuestos, no es la misma que efecta directamente la produccin y exportacin del bien, o no asume a
nombre propio la prestacin del servicio destinado a la exportacin de los bienes por l producidos.
ARTCULO 11. Carcter de las importaciones. Las operaciones directas o indirectas podrn tener
importaciones de carcter reembolsables o no reembolsables.
ARTCULO 12. Importaciones no reembolsables. En desarrollo de un programa de materias primas, o de

bienes de capital y repuestos, podrn realizarse importaciones no reembolsables, en los siguientes casos:
a) Cuando las mercancas producidas con los bienes importados vayan a ser exportadas en desarrollo de un
acuerdo de manufactura o suministro con el proveedor del exterior;
b) Cuando resultaren faltantes de las mercancas despachadas, o cuando los bienes importados resulten
imperfectos o defectuosos o que por encontrarse en garanta el proveedor en el exterior aceptare reemplazar
el material mediante otro despacho;
c) Cuando los bienes se importen al pas en desarrollo de un contrato de arrendamiento, incluyendo contratos
de leasing;
d) Cuando las importaciones sean realizadas por una empresa minera o petrolera;
e) Cuando las mercancas se importen como inversin de capital extranjero, y
f) Cuando el bien que se desee importar sea objeto o producto de una donacin.
SECCIN III
Requisitos para acceder a los programas
ARTCULO 13. Condiciones. Las personas naturales o jurdicas que estn interesadas en acceder a un
programa Plan Vallejo de materias primas, bienes de capital y repuestos, debern cumplir las siguientes
condiciones:
a) Tener el carcter de empresarios productores, exportadores, o comercializadores, o entidades sin nimo de

lucro;
b) No presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en desarrollo de un programa de Plan Vallejo al

momento de presentar la solicitud correspondiente, y
c) Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 1, Mincomercio. Mantener vigente la inscripcin en el

registro nacional de exportadores de bienes y servicios del Ministerio de Comercio Exterior;
d) Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 1, Mincomercio. No haber sido objeto de terminacin

unilateral de un programa durante los ltimos cinco (5) aos.
PAR. Cualquier otra forma de asociacin empresarial reconocida en la ley, podr ser objeto de un programa
Plan Vallejo y las condiciones especiales del mismo sern fijadas por el comit de evaluacin.
ARTCULO 13-1. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 2, Mincomercio. Asociacin

empresarial. Se define la asociacin empresarial como el proyecto mediante el cual un grupo de empresas
optimizan sus procesos productivos y administrativos con el propsito de establecer alianzas estratgicas
para incrementar la oferta exportable competitiva en los mercados internacionales, las que podrn acceder a
los sistemas especiales de importacin-exportacin cumpliendo los trminos que establece la legislacin
sobre el mecanismo y adicionalmente las siguientes condiciones:
a) Mantener la independencia de cada uno de los asociados sobre obligaciones cambiarias, tributarias y
aduaneras producto de las importaciones a travs del programa Plan Vallejo.
b) Designar la empresa responsable del programa, encargada de coordinar el cupo asignado y el desarrollo
del mismo.
c) Constituir la garanta que amparar las obligaciones adquiridas en virtud del programa autorizado, por
cada una de las empresas que hacen parte de la asociacin empresarial;
d) El objeto social de las empresas miembros de la asociacin empresarial debe contemplar el procesamiento
de la materia prima que importe para obtener productos de exportacin o productos intermedios del
producto final, salvo que se trate de una comercializadora internacional.
e) El incumplimiento del programa por parte de uno de los miembros, ser causal de suspensin de las
importaciones con cargo al mismo, para todas las empresas.
ARTCULO 14. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 3, Mincomercio. Presentacin de

solicitudes. Las personas naturales o jurdicas que cumplan las condiciones de los artculos anteriores,
podrn solicitar la autorizacin de un programa ante el grupo de sistemas especiales presentando los
a) Formato de solicitud suministrado por el grupo de sistemas especiales debidamente diligenciado y suscrito
por el representante legal de la empresa y un economista con matrcula profesional vigente;
b) Documento que acredite la existencia del empresario productor, comercializador o exportador, lo cual se
acreditar de la siguiente manera:
Las personas naturales debern presentar el certificado de matrcula mercantil expedido por la autoridad
competente.
Las personas jurdicas debern presentar el certificado de existencia y representacin legal expedido por
la autoridad competente.
Los documentos sealados en este literal debern ser expedidos dentro de los treinta (30) das calendario
anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud;
c) Balance general y estado de prdidas y ganancias y notas explicativas a diciembre 31 del ao

inmediatamente anterior a la fecha de la presentacin de la solicitud, suscrito por el representante legal, el
contador pblico y el revisor fiscal, en el caso de personas jurdicas, cuando as lo requieran las normas
vigentes, y suscrito por el solicitante y el contador pblico en caso de personas naturales.
PAR. 1Los programas que prevean importaciones no reembolsables, debern justificar tal circunstancia.
PAR. 2Adicionalmente, a las solicitudes de programas de bienes de capital y de programas de repuestos,

debern adjuntarse los siguientes documentos:
a) Contrato de leasing, con vigencia no inferior al perodo del compromiso de exportacin, en el que se
seale la calidad de importacin temporal del equipo objeto del arrendamiento financiero, de ser el caso;
b) Catlogos de los bienes de capital que vayan a importarse en desarrollo de los artculos 173, literal c), y
174, o informacin tcnica que sustituya dichos catlogos, cuando no sea posible presentarlos;
c) Tratndose de equipo usado, certificacin otorgada por el productor, fabricante o vendedor en el pas de
origen, en la cual conste la vida til a partir de la fecha de fabricacin o fecha de reparacin o reconstruccin
del mismo, as como la descripcin del bien, ao de fabricacin, precio cuando nuevo y precio de importacin
en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica y subpartida arancelaria. En caso de tratarse de bienes de
capital con ms de veinte (20) aos de fabricacin, justificacin suscrita por el representante legal de la
empresa.
PAR. 3Modificado Resolucin 311/2005, artculo 2, Mincomercio. Las solicitudes para obtener la
autorizacin de un programa de sistemas especiales de importacin-exportacin distintas a las que trata el
pargrafo 4 de este artculo debern contener adems el lugar de ubicacin de las materias primas e
insumos, bienes de capital o repuestos que se importen al amparo del programa que se autorice y la
capacidad de produccin de quienes efecten procesos productivos en forma total o parcial, segn contratos
celebrados, los cuales se aportaran en copia, para efectos de establecer la operacin que se realizar y la
responsabilidad que cada contratista asume en el desarrollo de la misma.
PAR. 4Las solicitudes de programas para asociaciones empresariales, deben adjuntar adicionalmente los
a) Contrato de mandato suscrito por los miembros de la asociacin, mediante el cual se nombra el
coordinador responsable del manejo del programa y de las operaciones que de ste se deriven;
b) Balance general, estado de prdidas y ganancias y notas explicativas a diciembre 31 del ao

inmediatamente anterior a la fecha de la presentacin de la solicitud, de todos y cada uno de los miembros
de la asociacin empresarial, suscrito por el representante legal, el contador pblico y el revisor fiscal o en
caso de personas jurdicas, cuando as lo requieran las normas vigentes, y suscrito por el solicitante y el
contador pblico, en caso de personas naturales.
Evaluacin de las solicitudes de programas
ARTCULO 15. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 4, Mincomercio. Estudio. Al evaluar las
solicitudes de aprobacin de programas, el grupo de sistemas especiales verificar que el programa
solicitado, contribuya al desarrollo exportador del pas y cumpla con los criterios fijados por las disposiciones
legales dictadas sobre la materia, y en especial deber verificarse la capacidad de produccin directa o
indirecta que tenga el solicitante frente al plan exportador que pretenda desarrollar.
PAR. 1En los programas del sector agropecuario, se verificar que exista salto de partida o proceso de
transformacin del producto importado frente al producto de exportacin.
PAR. 2Las visitas al sitio de produccin se realizarn de acuerdo al perfil de riesgo que establezca el
comit de evaluacin de los sistemas especiales de importacin-exportacin, tomando en consideracin
entre otros factores, el desarrollo de los programas, el grado de utilizacin de los mismos y los antecedentes
del usuario en las entidades de control y fiscalizacin.
PAR. 3De requerirse visita industrial para las solicitudes radicadas ante las direcciones territoriales o
puntos de atencin, corresponde al director territorial disponer la prctica de la misma, debiendo remitir al
grupo de sistemas especiales dicha peticin junto con el informe de visita, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al recibo de la solicitud.
Aprobacin
ARTCULO 16. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 5, Mincomercio. Decisin. Dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud en conformidad, el subdirector
de instrumentos de promocin y el jefe del grupo de sistemas especiales, enviarn comunicacin al
peticionario autorizando o negando la solicitud. Copia de la comunicacin de aprobacin ser remitida al
grupo de control y seguimiento y al grupo operativo, direccin territorial o punto de atencin autorizada para
la ejecucin del programa.
ARTCULO 16-1. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 6, Mincomercio. Criterios de
aplicacin general para la evaluacin de importaciones de equipos usados. El grupo de sistemas

especiales de importacin-exportacin evaluar y decidir las solicitudes de importacin de bienes de capital
y de repuestos usados, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Participacin en el proceso de produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de

servicios directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes.
b) Veinte (20) aos o menos de fabricacin, salvo que se verifique que el bien ha sido reconstruido, mediante
la certificacin de que trata el pargrafo 2 del artculo 14 de esta resolucin.
c) Concepto de produccin nacional, con base en la informacin contenida en los catlogos de los bienes de
capital o repuestos que se vayan a importar, o informacin tcnica que sustituya dichos catlogos, cuando no
sea posible presentarlos, descripcin del bien, ao de fabricacin, precio cuando nuevo y precio FOB de
importacin, en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, y subpartida arancelaria.
d) En el evento que exista produccin nacional del bien que se pretende importar, el usuario podr acreditar
mediante certificacin expedida por el fabricante local, la imposibilidad de cumplir con las caractersticas
tcnicas o condiciones de oportunidad de entrega, requeridas.
e) Progreso tecnolgico que generen dichos bienes.
f) Condiciones de funcionamiento de los equipos, de acuerdo con la certificacin de vida til.
g) La vida til de los equipos debe cubrir por lo menos el perodo del compromiso de exportacin.
h) Los equipos deben contribuir a la produccin de bienes con destino a incrementar las exportaciones
conforme a los compromisos propuestos por la empresa y las capacidades de produccin de los bienes segn
los catlogos o la informacin tcnica.
i) Justificacin suscrita por el representante legal de la empresa respecto de la necesidad de importar los
bienes usado.
ARTCULO 17. Contenido de la autorizacin. La comunicacin que apruebe un programa de Plan Vallejo,
deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Identificacin del usuario;
b) Cupo de importacin en dlares de los Estados Unidos de Amrica;
c) Operacin, modalidad de la misma y carcter de las importaciones;
d) Actividad econmica;
e) Tipo de garanta que se constituir y el porcentaje de la misma, ste de conformidad con lo establecido en
el artculo 21 de la presente resolucin;
f) Regional o seccional ante la cual se constituir la garanta y se registrarn las importaciones;
g) Manifestacin expresa al usuario de los siguientes aspectos:
La facultad que tiene el Incomex de solicitar cualquier informacin y efectuar visitas al sitio de produccin,
en cualquier momento, con el fin de verificar la debida utilizacin de los bienes importados al amparo de un
programa Plan Vallejo.
La aceptacin de los trminos de la autorizacin mediante la constitucin de la garanta global de

cumplimiento y el registro de importaciones con cargo al programa.
La obligacin del usuario de informar oportunamente al Incomex, la ocurrencia de cualquier hecho que
afecte el desarrollo del programa Plan Vallejo.
La limitacin a la libre disposicin de bienes de capital y repuestos, en virtud de la cual no podrn

enajenarse ni destinarse a fin diferente del autorizado antes de estar en libre disposicin, lo cual ocurrir una
vez se hayan cumplido totalmente las obligaciones adquiridas.
La condicin que los certificados de origen podrn otorgarse para los productos de exportacin que los
requieran, solamente si cumplen las normas de origen vigentes en el momento de su expedicin, y
h) Causales que generan la terminacin unilateral del programa.
PAR. En el caso que el usuario tenga un contrato de leasing, el Incomex a travs de la divisin de sistemas
especiales informar a la respectiva compaa de leasing el rgimen al cual est sometido el bien objeto del
contrato, sealando especialmente la limitacin a la libre disposicin del mismo, hasta tanto se cumplan la
totalidad de las obligaciones del Plan Vallejo.
ARTCULO 18. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 7, Mincomercio. Devolucin de

solicitudes. El grupo de sistemas especiales devolver las solicitudes, cuando stas no renan los requisitos
sealados por las normas vigentes y en consecuencia el trmino para su decisin se contar a partir de la
fecha de radicacin de la solicitud debidamente diligenciada.
ARTCULO 19. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 8, Mincomercio. Modificaciones a los

programas. Los programas autorizados en aplicacin de los sistemas especiales de importacinexportacin, podrn ser modificados a solicitud del usuario, por el subdirector de instrumentos de promocin
y el grupo de sistemas especiales, en los siguientes casos:
a) Ampliacin del plazo para registrar importaciones en desarrollo de los programas de bienes de capital.
b) Aumento o disminucin del cupo de importacin.
c) Clase de garanta.
d) Razn social y domicilio.
e) Grupo operativo, direccin territorial o punto de atencin, donde se ejecuta el programa autorizado.
f) Modalidad de las operaciones.
g) Cesin parcial del cupo asignado.
h) Reactivacin de programas.
i) Subrogacin o cesin total o parcial del programa.
j) Importacin mediante contrato de leasing.
k) Reestructuracin de compromisos definitivos en programas de bienes de capital o de repuestos.
PAR. Los usuarios que soliciten modificar los programas en los eventos aqu sealados, debern cumplir,
adems de los requisitos establecidos en el artculo 14 de la presente resolucin, las siguientes condiciones:
No presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en desarrollo de un programa autorizado al amparo

de los sistemas especiales de importacin-exportacin.
Tener vigente la inscripcin en el registro nacional de exportadores de bienes y de servicios.
Garantas de cumplimiento
ARTCULO 20. Carcter de las garantas. Con el fin de respaldar el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de un programa Plan Vallejo, el beneficiario deber constituir ante el Incomex, garanta global de
cumplimiento, la cual podr ser personal, bancaria o de compaa de seguros.
PAR. Cuando el titular del programa sea una persona natural o cuando se trate de una persona jurdica y la
divisin de sistemas especiales, previo anlisis de los estados financieros determine que no existe solidez
financiera del peticionario frente al monto de la garanta, deber constituirse garanta global de
cumplimiento bancaria o de compaa de seguros.
Para efectos de evaluar la solidez financiera, se considerar el nivel de endeudamiento, la solvencia

econmica y el capital de trabajo de la empresa peticionaria, de acuerdo con los parmetros que para el
efecto fije el comit de evaluacin.
ARTCULO 21. Constitucin y monto. La garanta global de cumplimiento deber constituirse en los
trminos sealados en la respectiva autorizacin del programa, los cuales se fijarn con base en los
siguientes parmetros:
a) Para todas las modalidades de programas, la garanta deber constituirse por el 20% del valor FOB del
cupo de importacin autorizado en el respectivo programa, y
b) En desarrollo de la aplicacin simultnea de Plan Vallejo y licencia anual, el monto de la garanta ser del
50% del valor total del cupo de importacin autorizado en el respectivo programa.
PAR. 1Las garantas debern constituirse ante la direccin regional o seccional facultada, para cada
perodo de importacin, previa o simultneamente con la presentacin de la primera solicitud de registro de
importacin. En programas de materias primas el perodo de importaciones es el comprendido entre el 1 de
enero y el 31 de diciembre de cada ao.
PAR. 2Las personas jurdicas debern presentar el respectivo certificado de existencia y representacin
legal vigente. Cuando el representante legal est limitado para suscribir actos que superen la cuanta de la
garanta, deber acompaar copia del acta del rgano social competente autorizndolo para dicha operacin.
Las personas naturales debern presentar el certificado de matrcula mercantil vigente, expedido por la
autoridad competente.
ARTCULO 22. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 9, Mincomercio. Vigencia de las

garantas. La vigencia de las garantas para los programas de materias primas e insumos, ser de 28 meses
contados a partir de la fecha de su aceptacin, lapso este que corresponde a la sumatoria de dieciocho (18)
meses para efectuar y demostrar las exportaciones, cuatro (4) meses destinados a la verificacin de los
compromisos de exportacin por parte del grupo de control y seguimiento, un (1) mes para que el usuario
realice las correcciones o aclaraciones a que haya lugar, un (1) mes para que dicho grupo enve la
comunicacin correspondiente al resultado final y cuatro (4) meses adicionales.
Cuando el comit de evaluacin apruebe plazos de demostracin diferentes a los aqu establecidos, la
garanta se constituir, atendiendo los plazos aprobados y en los trminos sealados en la presente
resolucin.
Las garantas que se constituyan en desarrollo de los programas de bienes de capital, bienes intermedios y
de repuestos, tendrn una vigencia igual a la duracin del respectivo programa o subproyecto, de acuerdo
con lo sealado en el artculo 83 de la presente resolucin.
No obstante lo anterior, cuando se aprueben aumentos de cupo para importaciones en los perodos
siguientes al inicial, y se generen compromisos y plazos independientes y adicionales a los ya adquiridos,
deber constituirse garanta global adicional e independiente para el nuevo cupo aprobado, que se
constituir en un subproyecto al interior del programa.
ARTCULO 23. Formato. La garanta personal se suscribir en el formato que para tal efecto suministrar la
divisin de sistemas especiales, y que obrar como anexo al oficio de autorizacin del programa.
Las garantas bancarias o de compaa de seguros, adems de su contenido de carcter general, debern
cumplir los requisitos contenidos en el formato que suministrar el Incomex, y que a ttulo de anexo formar
parte integral de la garanta. En todo caso en dichas garantas deber renunciarse expresamente al beneficio
de excusin.
ARTCULO 24. Aceptacin. La direccin regional o seccional facultada verificar que la informacin
consignada en la garanta se ajuste al oficio de autorizacin del programa y en especial lo pertinente a la
liquidacin del monto, que deber efectuarse a la tasa de cambio representativa del mercado certificada por
la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de su constitucin.
Surtido lo anterior aceptar la garanta mediante la aplicacin del sello pertinente con la firma y fecha en que
se realiza su aceptacin.
El original de dicho documento permanecer bajo la custodia de las citadas dependencias, quienes remitirn
la primera copia a la divisin de control y seguimiento y la segunda copia la entregarn al usuario.
ARTCULO 25. Modificacin o sustitucin de las garantas. Las garantas constituidas en desarrollo de
los programas autorizados debern modificarse o sustituirse en los siguientes casos:
a) Por incremento del cupo asignado;
b) Por subrogacin o cesin de los derechos y obligaciones;
c) Por cambios en la razn social del titular del programa, y
d) Por cambio en los plazos establecidos para el cumplimiento de las obligaciones.
ARTCULO 26. Cancelacin de garantas en programas de materias primas e insumos. Cuando la

garanta se haya constituido en aplicacin de programas de los artculos 172 o 173 literal b), verificado el
cumplimiento de las obligaciones de exportacin adquiridas, la divisin de control y seguimiento proceder a
la cancelacin de la garanta. Esta determinacin ser comunicada por escrito al usuario, remitiendo copia
del oficio a la direccin regional o seccional correspondiente, quien entregar el original de la garanta al
usuario.
ARTCULO 27. Cancelacin de garantas en programas de bienes de capital y repuestos. Cuando la

garanta se haya constituido en aplicacin de programas de los artculos 173, literal c) o 174, la divisin de
control y seguimiento remitir copia a la DIAN del oficio mediante el cual declara el cumplimiento de los
compromisos de exportacin. El usuario deber proceder a la terminacin del rgimen de importacin
temporal para perfeccionamiento activo mediante la reexportacin o la declaracin de importacin ordinaria
para la libre disposicin dentro del territorio nacional de los bienes internados, de conformidad con las
normas vigentes sobre la materia, surtido lo cual remitir a la divisin de control y seguimiento las pruebas
documentales de tales hechos, para disponer la cancelacin de la garanta global de cumplimiento.
Demostracin y verificacin de los compromisos de exportacin
ARTCULO 28. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 10, Mincomercio. Plazo para demostrar.
Los usuarios de programas de sistemas especiales de importacin-exportacin, debern presentar ante el
grupo de control y seguimiento, el estudio de demostracin de cumplimiento de las obligaciones adquiridas,
a ms tardar en la fecha fijada en la garanta global de cumplimiento. Cuando la fecha de presentacin del
estudio corresponda a un da no hbil, sta se trasladar al da hbil siguiente.
PAR. En los programas de bienes de capital o de repuestos, el usuario podr presentar anualmente la
demostracin de las exportaciones realizadas, las cuales sern abonadas por el grupo de control y
seguimiento al compromiso global de exportacin.
ARTCULO 28.1. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 11, Mincomercio. Requisitos para la
presentacin del estudio de demostracin. Los usuarios de programas de sistemas especiales de
importacin-exportacin, debern presentar ante el grupo de control y seguimiento, el estudio de
demostracin del cumplimiento de las obligaciones adquiridas, para lo cual debern anexar los siguientes
documentos:
a) Comunicacin suscrita por el representante legal, el contador pblico y el revisor fiscal, tratndose de
personas jurdicas, cuando as lo requieran las normas vigentes, y por el usuario del programa y su contador
pblico en el caso de personas naturales, precisando el grado de cumplimiento del perodo que se pretende
demostrar y la cantidad de documentos que se anexan, para lo cual se requiere que los mismos se
encuentren debidamente foliados.
b) Formatos establecidos por la DGCE, debidamente diligenciados.
c) Copia original o fotocopia habilitada por la DIAN, de las declaraciones de exportacin, DEX, teniendo en
cuenta que los datos declarados en las casillas correspondientes a los sistemas especiales, se identifiquen
con aquellos autorizados en el programa y en el respectivo cuadro insumo-producto. En caso de que la
unidad comercial no sea la misma, la que se haya declarado deber permitir su convertibilidad a la unidad de
medida del cuadro insumo-producto.
d) Archivo plano, utilizando para ello el programa GARAX, de conformidad con el instructivo que sobre la
materia distribuya la DGCE, en el que se registra la informacin contenida en el documento fsico de
exportacin;
e) Copia original de las declaraciones que amparen la reexportacin o la importacin ordinaria de mercancas
importadas en desarrollo del programa.
ARTCULO 28-2. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 11, Mincomercio. Solicitud de

autorizacin de prrrogas. Toda solicitud de prrroga del plazo para efectuar y demostrar el cumplimiento
de los compromisos de exportacin, deber radicarse ante el Ministerio de Comercio Exterior con destino al
grupo de control y seguimiento.
Dicho grupo, evaluar nicamente las que se presenten dentro del plazo fijado en la clusula primera de la
garanta global objeto de la solicitud, y que anexen los siguientes documentos:
a) Certificacin suscrita por el representante legal, el contador pblico y el revisor fiscal, de ser el caso, en la
que se manifieste bajo la gravedad del juramento que la empresa no se encuentra en causal de liquidacin
voluntaria u obligatoria;
b) Certificacin expedida por el representante legal, el contador pblico y el revisor fiscal, tratndose de
personas jurdicas, de conformidad con las normas vigentes, y por el usuario del programa y su contador
pblico en el caso de personas naturales, sobre el total de los inventarios de las materias primas importadas
al amparo del programa y en la que se detalle el estado en que se encuentran, ya sea en bodega, proceso de
produccin o transformadas en el producto terminado y la localizacin de las mismas, para permitir en
cualquier momento su verificacin;
c) Solicitud de reestructuracin de los plazos establecidos en el compromiso de exportacin, tratndose de

solicitudes de prrrogas para la demostracin de los compromisos de exportacin de programas de bienes de
capital o de repuestos.
PAR. 1Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de radicacin de la solicitud, el grupo de
control y seguimiento o el subdirector de instrumentos de promocin, segn el plazo de prrroga solicitado,
evaluar y decidir la peticin.
PAR. 2El mismo da de su radicacin, las solicitudes de prrroga, debern ser remitidas al grupo de control
y seguimiento, por el grupo de archivo y correspondencia en Bogot y por las direcciones territoriales o
puntos de atencin del ministerio a nivel nacional, quienes adicionalmente las transmitirn inmediatamente
va fax.
ARTCULO 28-3. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 11, Mincomercio. Devolucin de la

solicitud de prrroga. El grupo de control y seguimiento efectuar la devolucin de las solicitudes de
prrroga cuando stas no renan los requisitos sealados en el artculo anterior. En consecuencia, el trmino
para la decisin se contar a partir de la fecha de radicacin de la solicitud debidamente diligenciada,
siempre y cuando la nueva radicacin sea presentada dentro de la vigencia del plazo sealado en la clusula
primera de la garanta que se pretende prorrogar.
ARTCULO 28.4. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 11, Mincomercio. Competencia para
otorgar prrrogas. El trmino mximo de autorizacin de prrrogas de las garantas constituidas en
desarrollo de los programas de sistemas especiales de importacin-exportacin, ser de doce (12) meses.
Las solicitudes de prrroga, sern estudiadas y decididas de la siguiente manera:
El grupo de control y seguimiento conocer sobre la primera solicitud de prrroga, cuando el plazo requerido
sea hasta de seis (6) meses.
El subdirector de instrumentos de promocin conocer sobre las dems solicitudes.
PAR. 1Las decisiones adoptadas sern comunicadas por el subdirector de instrumentos de promocin y el
jefe del grupo de control y seguimiento.
PAR. 2Toda autorizacin de prrroga al plazo para demostrar el cumplimiento de los compromisos, implica
la sustitucin de la respectiva garanta, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha del oficio por
medio del cual se comunica su aprobacin. El incumplimiento de esta condicin anula automticamente la
autorizacin por lo que se tendr como fecha de vencimiento el fijado en la garanta y en consecuencia se
ordenar su efectividad por el monto correspondiente.
PAR. 3La demostracin de los saldos pendientes de que trata el artculo 35 de la presente resolucin, no
ser objeto de prrroga.
ARTCULO 29. Acreditacin simultnea. En las operaciones directas cuando se efecte la demostracin
de los compromisos de exportacin de un programa de materias primas e insumos, y el documento de

exportacin acredite simultneamente a materias primas e insumos y bienes de capital y repuestos, la
divisin de control y seguimiento acreditar las exportaciones a ambos programas.
ARTCULO 30. Sector petrolero. Cuando la demostracin de las obligaciones de exportacin se refiera a
las previstas en los programas autorizados al sector del petrleo y sus derivados, se considerar vlido
dentro del estudio para demostrar exportaciones, el contrato suscrito con Ecopetrol, empresa asociada o
representante del yacimiento y en cuyo objeto se haya pactado la prestacin del servicio directamente
vinculado con la exploracin, explotacin, produccin, transporte o refinacin del crudo al mercado externo.
Adicionalmente, se deber anexar una certificacin expedida por la empresa contratante en donde conste el
grado de cumplimiento del servicio contratado.
ARTCULO 31. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 12, Mincomercio. Verificacin. Dentro de
los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de radicacin del respectivo estudio de demostracin de los
compromisos de exportacin, la DGCE adelantar la verificacin del mismo.
Para ello, verificar que la informacin suministrada por el usuario en el cuadro de registros de importacin,
corresponda con la reportada en las bases de datos del Ministerio de Comercio Exterior, as como que la
registrada en el medio magntico sobre exportaciones, se identifique plenamente con los datos declarados
en las declaraciones de exportacin, DEX.
Como resultado de dicha verificacin, determinar la conformidad del estudio y en caso de presentarse
inconsistencias de forma y/o de fondo, proceder a su devolucin, detallando las causales de la devolucin,
para que el usuario proceda a los ajustes a que haya lugar.
ARTCULO 32. Cupo utilizado. Para efectos de establecer el cupo utilizado en desarrollo de un programa,
la divisin de control y seguimiento tendr en cuenta los registros de importacin con las modificaciones que
se hayan efectuado a los mismos.
Efectividad de las garantas en caso de incumplimiento de compromisos
ARTCULO 33. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 13, Mincomercio. Devolucin estudios
de demostracin. A partir de la fecha del oficio por medio del cual se devuelve al usuario el estudio de
demostracin, este dispondr de un (1) mes para corregirlo y radicarlo nuevamente.
ARTCULO 34. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 14, Mincomercio. Nueva radicacin,
evaluacin y sanciones. Dentro del mes siguiente a la fecha de la nueva radicacin, la DGCE verificar el
estudio de demostracin, emitiendo dentro de dicho trmino la comunicacin correspondiente al grado de
cumplimiento. Si existiere incumplimiento, establecer su monto, suspender las importaciones con cargo al
programa y ordenar al grupo operativo, direccin territorial punto de atencin correspondiente, hacer
efectiva la garanta sobre el 20% del saldo no demostrado o sobre el 50% del mismo, en los casos de
programas de aplicacin simultnea de sistemas especiales y licencia anual.
PAR. 1De no radicarse nuevamente la solicitud dentro del trmino establecido, se ordenar en el mes al
que se refiere el presente artculo, la efectividad de la correspondiente garanta.
PAR. 2Cuando el estudio de demostracin, se presente de manera extempornea, se incurrir en las

siguientes sanciones:
El 5% del valor de la garanta, si la presentacin se realiza antes de la expedicin de la resolucin de

efectividad de la garanta.
El 10% del valor de la garanta, si la presentacin se realiza en el momento de interponer el recurso de

reposicin contra la resolucin de efectividad por incumplimiento de la garanta.
ARTCULO 35. Verificacin en materias primas. Si los compromisos de exportacin adquiridos en
aplicacin de un programa de materias primas se demuestran en un porcentaje igual o superior al setenta

por ciento (70%), no se declarar el incumplimiento y el usuario deber cancelar el saldo en forma total,
independiente y simultnea en la fecha mxima de demostracin del siguiente perodo.
PAR 1La garanta que ampara el perodo que origina el saldo pendiente por demostrar de que trata el
presente artculo, se entender prorrogada en su plazo para efectuar y demostrar exportaciones como en su
vigencia, por un perodo igual al pactado en la garanta global de cumplimiento del siguiente perodo de
importacin.
PAR. 2Cuando no se hayan efectuado importaciones en el siguiente perodo, el saldo mencionado en el

presente artculo, deber ser demostrado en forma total dentro de los seis meses siguientes a la fecha de
demostracin que origin dicho saldo, y la garanta inicialmente constituida se entender prorrogada por un
perodo de seis (6) meses en su vigencia y plazo para efectuar y demostrar las exportaciones.
PAR. 3Cuando el saldo se origine en un perodo que se encuentre amparado por garanta bancaria o de
compaa de seguros, deber presentarse el correspondiente certificado de modificacin que ampla los
plazos en los trminos sealados en los pargrafos 1 y 2 del presente artculo.
ARTCULO 36. Incumplimiento en materias primas e insumos. Cuando se determine un

incumplimiento mayor al 30% del compromiso de exportacin o el saldo de que trata el artculo 35 no se
demuestre en el perodo sealado, se ordenar hacer efectiva la garanta por el monto, en concordancia con
los artculos 33 y 34 de la presente resolucin.
ARTCULO 37. Verificacin e incumplimiento en bienes de capital y repuestos. Los compromisos de

exportacin de programas de bienes de capital y repuestos debern ser demostrados en un ciento por ciento
(100%), dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento del perodo de exportaciones autorizado. En
caso contrario, una vez determinado el incumplimiento se ordenar hacer efectiva la garanta por el 20% o el
50% del monto equivalente al saldo no demostrado, segn sea el caso.
ARTCULO 38. Otros incumplimientos. La divisin de control y seguimiento podr establecer el

incumplimiento de las obligaciones diferentes a las del compromiso de exportacin que no constituyan
causales de terminacin unilateral y en tales casos, dar traslado de los cargos al usuario para que en el
trmino de diez (10) das hbiles a partir de la fecha de la comunicacin presente los descargos
correspondientes. Vencido el trmino y evaluados los descargos, si se ratifica el incumplimiento, se dar
aplicacin a lo sealado en los artculos 39 y 40 de la presente resolucin. En este caso la garanta se har
efectiva por el 20% o el 50% del cupo utilizado segn sea el caso.
ARTCULO 39. Resolucin de incumplimiento. Cuando la divisin de control y seguimiento, determine

que existe incumplimiento de las obligaciones adquiridas por el usuario de un programa Plan Vallejo, remitir
la respectiva documentacin a la regional o seccional autorizada, quienes debern expedir la respectiva
resolucin declarando el incumplimiento y haciendo efectiva la garanta, dentro de los quince (15) das
calendario siguientes a la recepcin de la comunicacin.
ARTCULO 39-1. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 15, Mincomercio. Citacin para la
notificacin de los actos administrativos. El grupo operativo o las direcciones territoriales notificarn
personalmente las resoluciones que declaran la efectividad de la garanta o que resuelven los recursos
interpuestos en contra de stas, segn el siguiente procedimiento:
El grupo de archivo y correspondencia o el encargado de esta funcin, enviar la citacin para notificacin
por correo certificado, el mismo da en que le sean entregadas.
Surtida la citacin al destinatario, dicho grupo o el encargado de la funcin, remitir el mismo da o a ms

tardar al da siguiente al grupo operativo o direccin territorial, copia del oficio citatorio, junto con el volante
y copia de la planilla demostrativos de la entrega certificada. En la planilla debe indicarse el nombre de la
persona que recibi la comunicacin o en caso contrario, los motivos que impidieron su entrega.
ARTCULO 40. Distribucin de copias. Una vez en firme el acto administrativo que declara el
incumplimiento y hace efectiva la garanta, la direccin regional o seccional que expida el acto, remitir copia
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a la divisin de control y seguimiento, y al grupo de cobro
coactivo del Incomex.
ARTCULO 41. Cobro. El usuario podr demostrar ante la seccional o regional respectiva o ante el grupo de
cobro coactivo, el pago de la obligacin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la firmeza del acto
que lo ordena; en caso contrario se iniciar el cobro coactivo.
Importaciones y exportaciones
ARTCULO 42. Registro de Importaciones. La direccin regional o seccional facultada, registrar

importaciones en desarrollo de los programas hasta por el monto del cupo autorizado. Eventualmente se
podr autorizar el registro de importacin con cargo al cupo, a nombre de una persona natural o jurdica
diferente al beneficiario del programa, correspondindole a la divisin de sistemas especiales decidir este
tipo de peticiones, las cuales debern sustentarse mediante comunicacin suscrita por los interesados. En
caso de ser autorizada esta operacin, en el registro de importacin deber declararse el nombre del
autorizado y del beneficiario del programa para quien se realiza la importacin.
PAR. No obstante lo sealado en el presente artculo, la regional o seccional autorizada, se abstendr de

registrar importaciones hasta tanto conozca el concepto del comit de evaluacin, a travs de la divisin de
sistemas especiales, cuando stas se refieran a bienes usados, equipo de transporte (areo, terrestre,
martimo y fluvial), equipo de comunicacin, o aquellos equipos destinados a la prestacin de servicios
directamente vinculados a la produccin, transporte, embarque o exportacin de estos bienes.
PAR. 2Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 16, Mincomercio. Es responsabilidad del asesor
coordinador del grupo operativo y de los directores territoriales, el cumplimiento de las normas vigentes que
regulan los sistemas especiales, incluyendo lo relacionado con la aceptacin de la garanta, los controles
sobre los cupos asignados y sobre los registros de importaciones de materias primas e insumos, bienes de
capital o repuestos, as como sobre sus correspondientes saldos.
ARTCULO 43. Plazo de presentacin y validez del registro en programas de materias primas. Los
registros de importacin que amparen programas de materias primas e insumos, debern ser presentados y
utilizados dentro del mismo ao en que se constituya la garanta. Por lo tanto su validez ser hasta el 31 de
diciembre del ao en que se registran.
No obstante, aquellos autorizados durante el ltimo trimestre de cada ao, tendrn vigencia hasta el 31 de
marzo del ao inmediatamente siguiente. Dicho trmino no modifica el plazo pactado en la garanta global
de cumplimiento para efectos de la demostracin de los compromisos de exportacin y en consecuencia
afectar el cupo en dlares aprobado para el ao calendario durante el cual fue registrada dicha operacin.
ARTCULO 44. Plazo de presentacin y validez de los registros en programas de bienes de

capital. El trmino para la presentacin y validez de los registros de importacin en programas de bienes de
capital ser el establecido por la divisin de sistemas especiales, acorde con la solicitud del usuario.
PAR. Los registros de importacin que amparen la importacin de repuestos, tendrn una validez de un (1)
ao y en ningn caso su vencimiento podr ser posterior al vencimiento del trmino fijado para efectuar las
exportaciones del ltimo perodo de compromiso.
ARTCULO 45. Diligenciamiento del registro de importacin. En los formularios de solicitud de

importacin en desarrollo de los programas autorizados, los usuarios debern diligenciar los espacios que se
sealan a continuacin en la forma que se indica:
a) Clase de solicitud. Marcar con x la casilla Plan Vallejo;
b) Rgimen. Sistemas especiales PV, sealando el cdigo y nmero correspondiente al programa;
c) Clase y condiciones de reembolso. Cuando la importacin tenga el carcter reembolsable declarar los
plazos correspondientes del giro al exterior, en concordancia con las normas sobre la materia, cuando la
importacin tenga el carcter reembolsable. Cuando la importacin sea no reembolsable, se declarar tal
circunstancia;
d) Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 17, Mincomercio. Modificado Resolucin 143/2002,

artculo 2, Mincomercio. Descripcin de la mercanca. En la casilla correspondiente a la descripcin de
las materias primas, insumos, bienes de capital, bienes intermedios o repuestos, deber incluirse la leyenda:
Fecha mxima para demostrar las exportaciones ___________. Esta fecha corresponder al da, mes y ao
previstos para el efecto en la garanta global de cumplimiento.
Adicionalmente cuando la importacin se realice al amparo de un programa de bienes de capital o de

repuestos, deber incluirse la fecha de aceptacin de la garanta global de cumplimiento que ampara dicha
operacin.
Tratndose de la importacin de repuestos al amparo de los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley 444
de 1967, deber incluirse adicionalmente la leyenda importacin de repuestos y el bien de capital al que se
destinarn las partes y piezas de recambio que se pretendan importar.
PAR. A las solicitudes de registros de importacin de bienes de capital, deber adjuntarse copia de la
correspondiente factura comercial, declaracin o documento de exportacin expedido por la aduana del pas
de procedencia, o documento equivalente, en el que conste el precio del bien que se pretende importar.
e) Casilla E. Tratndose de materias primas e insumos, frente a la subpartida arancelaria de cada tem,
deber escribirse el cdigo interno que identificar dicho bien hasta la terminacin del programa respectivo.
Los cdigos se asignarn en forma numrica consecutiva ascendente a partir del cero uno (01).
En las operaciones del artculo 173, literal c), cuando la importacin a realizarse afecte el cupo de repuestos,
deber declararse a continuacin de la descripcin del bien la leyenda: cupo de repuestos.
ARTCULO 46. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 18, Mincomercio. Cancelacin o

modificacin de registros de importacin. En el evento de que la importacin no se realice, se realice
parcialmente, o cuando los grupos de sistemas especiales o de control y seguimiento, como resultado de la
evaluacin establezcan la existencia de errores en el diligenciamiento de registros de importacin, el usuario
deber solicitar al grupo operativo, la direccin territorial o punto de atencin autorizado, las
correspondientes modificaciones.
PAR. 1Tratndose de modificaciones por renuncia total o parcial a los registros de importacin, esta se
deber adelantar dentro del plazo establecido en la clusula primera de la garanta que ampara dicha
importacin, para lo cual la sociedad de intermediacin aduanera, SIA, contratada por el usuario para que
adelante sus gestiones aduaneras, deber declarar al anverso del registro de importacin, la utilizacin del
mismo y su correspondiente saldo, que deber corresponder estrictamente al que se pretende renunciar.
En el caso de renuncia total, el usuario deber anexar declaracin bajo la gravedad del juramento, suscrita
por su representante legal y revisor fiscal, tratndose de persona jurdica, y por el usuario y el contador
pblico, para personas naturales, sobre la no utilizacin del registro de importacin, justificando la
circunstancia que dio origen a esta situacin.
PAR. 2Tratndose de usuarios aduaneros permanentes, UAP, o altamente exportadores, ALTEX,

nicamente se exigir certificacin suscrita por el representante legal y revisor fiscal, donde conste el grado
de utilizacin y correspondiente saldo del registro de importacin que se pretenda modificar.
PAR. 3La veracidad de los datos que consigne la sociedad de intermediacin aduanera, SIA, como la de los
que se certifiquen a nombre propio, ser responsabilidad de usuario del programa de sistemas especiales. En
consecuencia, las inconsistencias que se presenten darn lugar a la terminacin unilateral del programa.
PAR. 4El grupo operativo, la direccin territorial o punto de atencin, revisarn la peticin, verificarn la
informacin en la base de datos de BACEX y emitirn concepto respecto de su viabilidad, a ms tardar el da
hbil siguiente a su recibo.
ARTCULO 47. Documentos de exportacin. Para considerar una exportacin vlida en cumplimiento de
un programa Plan Vallejo, debern diligenciarse de conformidad con las normas aduaneras vigentes cada una
de las casillas del documento de exportacin que a continuacin se citan:
a) Casilla oficina Incomex. Nombre y cdigo de la direccin regional o seccional facultada para ello;
b) Casilla sistemas especiales. Sealar con x la casilla SI, diligenciando uno o varios de los campos para
indicar los nmeros de los programas utilizados por el exportador y/o el que corresponda cuando la operacin
sea de reposicin de materias primas.
Debe tenerse en cuenta que un mismo documento de exportacin no puede amparar simultneamente
exportaciones de sistemas especiales y otras exportaciones que no sean sistemas especiales;
c) Casilla descripcin de la mercanca. Se deben anotar las caractersticas que permitan la identificacin
de los productos a exportar para cada uno de los programas declarados. Si en la misma exportacin se
acreditan varios programas y/o simultneamente se declara la modalidad de reposicin de materias primas,
deber aclararse el valor de los insumos externos de cada programa de materias primas, la cantidad y valor
de las materias primas objeto de la reposicin. En el evento en que la unidad comercial pactada en el CIP
difiera de la unidad comercial declarada en el DEX, deber indicarse la cantidad total correspondiente a la
unidad comercial del CIP.
d) Casilla valor agregado nacional. Para cada tem su clculo se obtiene de considerar el valor FOB total
de la exportacin restando la suma de los valores correspondientes a los insumos externos importados por
cada programa relacionado en la casilla de sistemas especiales. Cuando se utilice el sistema de reposicin,
se restar adems el valor de los insumos externos objeto de la reposicin de materias primas.
Cuando el documento de exportacin corresponda exclusivamente a un programa de bienes de capital o

repuestos, el valor agregado nacional debe ser igual al valor total exportado.
e) Casilla cuadro insumo producto. Declarar los nmeros de los cuadros. Cuando se declaren varios
cuadros para un mismo tem, a continuacin de la descripcin de la mercanca deber sealarse la
correlacin existente entre cada cuadro y el nmero del programa relacionado en la casilla de sistemas
especiales.
f) Casilla aplicacin casilla sistemas especiales. Sealar para cada tem de exportacin en qu forma se
dar aplicacin a cada uno de los programas declarados en la casilla de sistemas especiales.
g) Casilla valor a reintegrar. Solamente debe diligenciarse cuando el monto a reintegrar de acuerdo con
las disposiciones vigentes, sea diferente al valor total de exportacin y al valor agregado nacional.
ARTCULO 48. Procedimiento para modificar documentos de exportacin. Cuando con base en la
informacin relacionada con las casillas correspondientes a las operaciones Plan Vallejo que posean las
direcciones regionales o seccionales facultadas para ello, se detecten errores u omisiones en el
diligenciamiento del documento de exportacin, stas podrn efectuar las respectivas correcciones.
PAR. 1Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 19, Mincomercio. El grupo operativo, las
direcciones territoriales y los puntos de atencin facultados para la administracin de los programas, podrn
autorizar modificaciones de las casillas correspondientes a los sistemas especiales en las declaraciones de
exportacin generadas en desarrollo de operaciones directas e indirectas, siempre y cuando dichas
declaraciones, DEX, registren fecha de autorizacin de embarque posterior a la fecha de aprobacin de la
operacin indirecta.
En los casos de exportaciones originadas en operaciones indirectas no aprobadas previamente, o de

programas de reposicin de materias primas e insumos, no proceder esta autorizacin, toda vez que su
aplicacin debi efectuarse con anterioridad a la fecha de autorizacin de embarque.
PAR. 2Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 19, Mincomercio. Cuando se requiera modificar
una declaracin de exportacin, DEX, por aplicacin extempornea del correspondiente cuadro insumo
producto, el usuario deber elevar la respectiva solicitud de modificacin ante el grupo de sistemas
especiales, justificando plenamente los motivos por los cuales no present oportunamente el cuadro insumo
producto. En el evento de que dicha solicitud afecte declaraciones de exportacin, DEX, que hayan sido
acreditadas a estudios de demostracin, esta peticin ser resuelta por el comit de sistemas especiales de
importacin-exportacin.
Previamente a la autorizacin de la aplicacin extempornea, el grupo de sistemas especiales deber

verificar con el grupo de certificados de reembolso tributario, CERT, si con la modificacin del cuadro de
insumo producto que se pretende aplicar a una declaracin de exportacin determinada, se afecta el valor
agregado nacional sobre el cual se liquid el reconocimiento, evento en el cual el usuario deber proceder a
la devolucin al Banco de la Repblica de una suma igual al mayor valor pagado por este concepto.
PAR. 3Si la divisin de control y seguimiento detecta inconsistencias respecto del cuadro insumo producto
declarado en el documento de exportacin, podr en el momento de evaluar el estudio de demostracin,
efectuar de oficio la modificacin por otro cuadro insumo producto, siempre y cuando la descripcin de la
mercanca y el valor agregado nacional declarado se encuentren en conformidad con los datos consignados
en el cuadro de insumo producto que se pretende modificar.
ARTCULO 49. Terminacin del rgimen. El rgimen de Plan Vallejo terminar de acuerdo con lo
contemplado en las normas aduaneras sobre la materia.
Terminacin de los programas
ARTCULO 50. Competencia. Le corresponde a la divisin de sistemas especiales, tramitar la terminacin

de los programas autorizados, para lo cual deber contar con el informe de la divisin de control y
seguimiento correspondiente al estado de las garantas constituidas.
ARTCULO 51. Terminacin por cumplimiento. Cuando se hayan cumplido las obligaciones asumidas, de
oficio o a solicitud del usuario se proceder a la terminacin del respectivo programa.
ARTCULO 52. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 20, Mincomercio. Terminacin por no
utilizacin. Se declarar la terminacin de oficio o a solicitud del usuario, de aquellos programas de bienes
de capital o de repuestos que no registren importaciones durante el plazo establecido para ello, o de
materias primas e insumos que no registren importaciones durante dos (2) perodos consecutivos,
comprendidos entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del respectivo ao calendario, previa verificacin en
BACEX, de que no existan declaraciones de importacin con cargo al programa que se pretenda terminar.
ARTCULO 53. Terminacin unilateral. La terminacin unilateral del programa podr darse en los casos
sealados a continuacin conforme a las disposiciones contempladas en la presente resolucin:
a) Por inconsistencias en la informacin presentada por el usuario;
b) Por adulteracin en los documentos presentados;
c) Por no atender oportunamente el usuario los requerimientos que le haga el Incomex sobre el desarrollo del
programa;
d) Por darles a los bienes de capital y repuestos o a las materias primas e insumos, importados al amparo de
un programa Plan Vallejo, una destinacin diferente para la cual se importaron, y
e) Por no acreditar el usuario a satisfaccin del Incomex, el lugar en que se encuentran los bienes de capital y
repuestos o las materias primas e insumos importados al amparo de un programa Plan Vallejo.
ARTCULO 54. Solicitud de explicaciones. La divisin de control y seguimiento, cuando advierta la

existencia de cualquiera de los hechos contemplados en el artculo anterior, suspender temporalmente el
registro de importaciones con cargo al programa y solicitar al usuario presuntamente incumplido, que rinda
las explicaciones que considere pertinentes; para tal efecto le conceder un trmino de diez (10) das hbiles
contados a partir de la fecha de la comunicacin.
Dentro de los siguientes cinco (5) das hbiles al vencimiento de este trmino, la divisin de control y
seguimiento, presentar al comit de evaluacin el respectivo informe de las gestiones adelantadas para que
se pronuncie sobre la terminacin unilateral del programa.
Si el comit de sistemas especiales considera que procede la terminacin unilateral de un programa, el

subdirector de operaciones expedir la respectiva resolucin de terminacin unilateral del programa y
ordenar hacer efectivas las garantas de cumplimiento cuando a ello hubiere lugar, por un monto
equivalente al 20% o al 50% del cupo utilizado, segn sea el caso.
ARTCULO 55. Cancelacin de registros. Una vez ejecutoriada la resolucin que declara la terminacin
unilateral del programa, el usuario no podr hacer uso de los registros de importacin que se le hayan
autorizado en desarrollo del mismo, y deber efectuar la cancelacin total o parcial de los registros de
importacin que no hayan sido objeto de utilizacin.
ARTCULO 56. Comunicacin a la aduana. Una vez ejecutoriada la resolucin que declara la terminacin
unilateral del programa, quien profiera el acto comunicar tal decisin a la aduana, para lo cual adjuntar
copia de la resolucin correspondiente.
Operaciones de materias primas e insumos
ARTCULO 57. Desarrollo del objeto. Las operaciones que se efecten al amparo de los artculos 172 y
173, literal b), se desarrollarn mediante la aprobacin de un cupo global anual calendario, comprendido
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada ao, en dlares de los Estados Unidos de Amrica, el cual
podr ser utilizado en la importacin de materias primas e insumos necesarios para la produccin de un bien
de exportacin.
PAR. El cupo global anual asignado se entender renovado automticamente por un perodo igual, siempre
y cuando durante la vigencia anterior haya sido utilizado total o parcialmente.
ARTCULO 58. Compromiso de exportacin para el artculo 172.En desarrollo de un Plan Vallejo del
artculo 172, las materias primas e insumos importados temporalmente, debern ser utilizadas en un 100%
descontados los residuos o desperdicios en la produccin de bienes destinados a la exportacin.
ARTCULO 59. Compromisos de exportacin para el artculo 173, literal b).En las importaciones
previstas en el artculo 173 literal b), el compromiso de exportacin ser como mnimo el 60% de los
productos elaborados con las materias primas importadas y en ningn caso el valor FOB exportado podr ser
inferior al valor FOB de importacin de las materias primas e insumos.
ARTCULO 60. Plazo para efectuar y demostrar exportaciones. Las exportaciones de los productos
elaborados con las materias primas e insumos importados en desarrollo de los programas autorizados al
amparo de los artculos 172 y 173, literal b), debern efectuarse y demostrarse dentro de los dieciocho (18)
meses siguientes a la fecha de aceptacin inicial de la garanta global de cumplimiento.
PAR. El comit de evaluacin en atencin al proceso productivo, podr establecer plazos diferentes a los
aqu establecidos.
ARTCULO 61. Definicin de cuadro insumo producto. El cuadro insumo producto, es el documento por
medio del cual se demuestra la participacin de las materias primas e insumos importados utilizados en los
bienes exportados, as como el valor agregado nacional incorporado.
ARTCULO 62. Trminos para la presentacin del cuadro insumo producto. Los cuadros insumo
producto debern ser presentados ante la divisin de sistemas especiales, con posterioridad a la importacin
de las materias primas e insumos y antes de la exportacin del bien producido con esas materias primas e
insumos, de acuerdo con el formato que para tal efecto suministre el Incomex.
ARTCULO 63. Contenido de los cuadros insumo producto. Los cuadros insumo producto deben
contener la siguiente informacin:
a) El nombre tcnico y comercial, subpartida arancelaria, unidad comercial, peso neto y valor FOB unitario
del producto a exportar;
b) La descripcin tcnica y comercial de las materias primas e insumos a importar, partida o subpartida
arancelaria, unidad comercial y valores unitarios;
c) El porcentaje de desperdicio y residuo resultante del proceso productivo por materia prima o insumo;
d) El factor de consumo total de cada materia prima utilizada para fabricar la unidad comercial del producto
de exportacin declarado en el cuadro, incluyendo el desperdicio. Para este factor se debern tener en
cuenta los rangos establecidos por la divisin de sistemas especiales;
e) El valor agregado nacional equivalente a la diferencia del valor FOB de la unidad a exportar y el valor FOB
de los insumos externos utilizados, y
f) La informacin adicional que el Incomex considere conveniente.
ARTCULO 64. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 21, Mincomercio. Cdigos de

identificacin. Los usuarios de los programas de sistemas especiales de importacin-exportacin en virtud
de los artculos 172 y 173, literal b), debern identificar cada una de las materias primas e insumos de
importacin, mediante cdigos ascendentes a partir del nmero cero uno (01), los cuales debern declarar
en los registros de importacin y en los cuadros insumo producto.
Cada cdigo interno identificar durante la vigencia del programa, las materias primas e insumos de idntica
unidad comercial y subpartida arancelaria.
ARTCULO 65. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 22, Mincomercio. Modificacin de los
cuadros insumo producto. A solicitud del usuario del programa, el grupo de sistemas especiales podr
modificar los cuadros insumo producto por cambio de cualquiera de las subpartidas arancelarias.
ARTCULO 66. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 23, Mincomercio. Nuevos cuadros
insumo producto. Debern presentarse ante la divisin de sistemas especiales nuevos cuadros insumo
producto, en los siguientes casos:
a) Cuando el cambio en la descripcin tcnica y comercial de las materias primas o insumos importados
implique variacin en los factores de consumo.
b) Cuando se incluyan nuevas materias primas e insumos.
c) Cuando no se utilicen una o varias de las materias primas previstas.
d) Por cambio de la descripcin tcnica y comercial del producto a exportar.
e) Cuando exista cambio en los factores de consumo.
f) Cuando la unidad comercial del producto de exportacin prevista en el cuadro insumo producto, sea
diferente y no convertible con la declarada en la declaracin de exportacin.
g) Cuando el porcentaje del valor agregado nacional se incremente o disminuya en ms de 15 puntos

porcentuales.
ARTCULO 67. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 24, Mincomercio. Estudio y aprobacin.
El grupo de sistemas especiales aprobar o devolver los cuadros insumo producto y comunicar al usuario
la decisin, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su presentacin. En esta comunicacin, el
citado grupo deber pronunciarse sobre los residuos o desperdicios, determinando si estos son o no de libre
utilizacin.
ARTCULO 68. Residuos, desperdicios y subproductos. En el evento en que la decisin adoptada por la
divisin de sistemas especiales exija la declaracin de importacin ordinaria o la reexportacin de los
residuos, desperdicios o subproductos originados en el proceso productivo, el usuario no podr destinarlos
para su venta o consumo en el pas, hasta tanto no se haya cumplido el trmite respectivo y se hayan
cancelado los impuestos correspondientes.
ARTCULO 69. Estudio de materias primas e insumos. Establecido el compromiso de exportacin, por
cdigo interno de identificacin de las importaciones realizadas durante el correspondiente ao calendario, la
divisin de control y seguimiento al efectuar el estudio de demostracin de los compromisos de exportacin,
abonar las unidades fsicas de las exportaciones realizadas de acuerdo con los factores de consumo total
autorizados en los cuadros de insumo-producto declarados, cronolgicamente a partir del primer registro de
importacin.
En aplicacin del artculo 173, literal b), el usuario deber adicionar al estudio, las facturas de venta en el
mercado local o cualquiera otra prueba documental que acredite al destino final de los bienes producidos.
Con dichas facturas se podrn acreditar hasta el cuarenta por ciento (40%) de las cantidades demostradas
con exportaciones.
ARTCULO 70. Saldo excedente. Cuando las exportaciones acreditadas superen el compromiso, se
verificar que este excedente haya sido generado por importaciones con cargo al programa, evento en el
cual se acreditarn al cumplimiento del siguiente perodo.
Operaciones de maquila
ARTCULO 71. Desarrollo del objeto. Se entiende por maquila, las operaciones que se efecten al amparo
del artculo 172, cuando se desarrollen a travs de importaciones no reembolsables en las cuales el
contratante extranjero suministre al productor nacional en forma directa o indirecta, el cien por ciento (100%)
de las materias primas o insumos externos necesarios para manufacturar el bien de exportacin, sin perjuicio
de las materias primas o insumos nacionales que se incorporen.
ARTCULO 72. Acceso al programa. Quienes cumplan la condicin del artculo anterior, podrn acceder a
un programa Plan Vallejo para operaciones de maquila, para lo cual debern cumplir los dems requisitos
sealados en la seccin III del captulo I de la presente resolucin.
Adicional a lo anteriormente citado, y en el evento en que exista entre el contratante extranjero y el

productor nacional vinculacin segn la cual una de las partes controla directa o indirectamente a la otra, se
requerir para efectos de la aprobacin del programa, la demostracin que cada una de las partes posee una
revisora fiscal o auditora externa diferente a la de la otra parte.
ARTCULO 73. Obligaciones especiales del usuario de maquila. El usuario de maquila una vez
aprobado el programa, adoptar un control sistematizado de inventarios de materias primas y producto
terminado, informacin esta que deber estar actualizada y disponible para ser verificada por el Incomex en
cualquier momento.
El usuario de maquila, semestralmente deber remitir al Incomex un reporte de sus operaciones,

diligenciando el formato que para el efecto suministre la divisin de control y seguimiento.
ARTCULO 74. Demostracin y verificacin de los compromisos. Para la demostracin de los

compromisos de exportacin, no ser necesaria la presentacin de cuadros insumo producto. La
demostracin de los compromisos de exportacin se har ante la divisin de control y seguimiento mediante
la presentacin de los inventarios de materia prima o insumos importados y producto final exportado,
certificados por el contratante extranjero; el representante legal y el revisor fiscal del productor nacional, en
donde conste el grado de cumplimiento por cada perodo de exportacin.
ARTCULO 75. Tipo de garanta de cumplimiento. La garanta de cumplimiento que se constituya en

desarrollo de las operaciones de programas de maquila, podr ser de carcter personal, bancaria o de
compaa de seguros, a eleccin del usuario.
ARTCULO 76. Remisin. Los programas de maquila en cuanto al cupo de importacin, plazo para
demostrar, compromiso de exportacin, vigencia y monto de la garanta, se regirn por las normas de
carcter general sealadas en la presente resolucin para las operaciones de materias primas.
Operaciones de bienes de capital y repuestos
ARTCULO 77. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 25, Mincomercio. Desarrollo del objeto
de los programas de bienes de capital. Las operaciones que se efecten al amparo de los artculos 173,
literal c), y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, se desarrollarn a travs de programas mediante los cuales se
aprueba un cupo global, en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, para un perodo determinado,
destinado a la importacin de bienes de capital que vayan a ser utilizados en el proceso de produccin de
bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios directamente vinculados a la produccin
o exportacin de estos bienes. De igual forma, se podrn importar materias primas o bienes intermedios que
vayan a ser utilizados en la produccin o ensamble de bienes de capital que se empleen en la produccin de
bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios directamente vinculados a la produccin
o exportacin de estos bienes.
Quienes deseen obtener autorizacin de estos programas, debern sealar en la solicitud las caractersticas
generales del proyecto a desarrollar, indicando entre otros aspectos, la actividad econmica, los principales
bienes de capital que se importaran para su ejecucin y el trmino para efectuar las exportaciones, dado
que la verificacin de su cumplimiento se realiza en forma global.
ARTCULO 77-1. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 26, Mincomercio. Modificado

Resolucin 143/2002, artculo 1, Mincomercio. Programas de repuestos. En aplicacin de los
artculos 173 literal c) y 174, del Decreto-Ley 444 de 1967, la aprobacin de un cupo global en dlares de los
Estados Unidos de Amrica para un perodo determinado, para ser utilizado en la importacin de repuestos
destinados a ser incorporados a bienes de capital, solamente podr autorizarse por el comit de evaluacin
de los sistemas especiales de importacin-exportacin, mediante programas de repuestos.
En estos casos, el compromiso de exportacin que se adquiere con la importacin de los mencionados
repuestos, no podr ser inferior al 70% de los aumentos de produccin generados por dicha incorporacin.
Este compromiso de exportacin, ser adicional e independiente a cualquier otro compromiso de exportacin
existente sobre los bienes de capital receptores de tales repuestos y a las exportaciones efectuadas de
bienes producidos con el respectivo bien de capital, durante igual perodo anterior, al perodo para el cual se
solicite el programa, contado a partir de la fecha de la solicitud.
PAR. 1Para efectos del presente artculo, entindese por repuestos, las partes y piezas de recambio
necesarias para el correcto funcionamiento de los bienes de capital.
PAR. 2Los programas de repuestos, no podrn ser modificados por la causal contemplada en el literal g)
del artculo 19 de la presente resolucin.
PAR. 3De no ser posible precisar los aumentos de produccin, se determinar el porcentaje del valor de los
repuestos a importar sobre el valor de los bienes de capital a los cuales se incorporarn y dicho porcentaje se
aplicar a la produccin de las respectivas unidades productivas que hubiere sido exportada durante igual
perodo anterior, al perodo para el cual se solicite el programa, contado a partir de la fecha de la solicitud.
Este resultado en unidades fsicas, corresponder al compromiso de exportacin y ser adicional e

independiente a cualquier otro compromiso de exportacin existente sobre los bienes de capital receptores
de tales repuestos y a las exportaciones efectuadas de bienes producidos con el respectivo bien de capital,
durante igual perodo anterior, al perodo para el cual se solicite el programa, contado a partir de la fecha de
la solicitud. En ningn caso el compromiso de exportacin, ser inferior al valor de los repuestos importados.
PAR. 4Tratndose de un programa de importacin de repuestos al amparo del artculo 174, el compromiso
de exportacin en dlares de los Estados Unidos de Amrica equivaldr como mnimo a una y media (1.5)
veces el valor FOB del cupo de importacin autorizado.
PAR. 5Las solicitudes de programas de repuestos, debern efectuarse mediante la presentacin del
formulario que para el efecto establezca la direccin general de comercio exterior de este ministerio, en el
que se relacionen entre otros aspectos, las subpartidas arancelarias y descripciones correspondientes a los
repuestos a importar, las cantidades, los equipos en los cuales se incorporarn, precisando si se trata de
bienes de capital importados al amparo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, cuyos
compromisos de exportacin se encuentren en ejecucin, las cantidades producidas con dichos bienes que se
hayan exportado durante igual perodo anterior, al perodo para el cual se solicite el programa, contado a
partir de la fecha de la solicitud.
ARTCULO 78. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 27, Mincomercio. Compromiso de

exportacin de los programas de importacin de bienes de capital al amparo del artculo 173,
literal c). Los bienes importados en desarrollo del artculo 173, literal c), debern destinarse para los fines
previstos, y el compromiso de exportacin equivaldr en unidades fsicas a por lo menos el setenta por ciento
(70%) de los aumentos de produccin que se generaran durante el tiempo necesario para la depreciacin del
noventa por ciento (90%) del valor de dichos bienes.
PAR. 1Tratndose de la importacin de bienes de capital para reposicin de equipos, ensanches,

proteccin del medio ambiente o mejoras de la calidad, se buscar que dichas importaciones generen un
aumento en las exportaciones del beneficiario y en los compromisos de exportacin.
PAR. 2Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportacin y configura un nuevo
subproyecto al interior del programa, que exige la constitucin de la respectiva garanta.
PAR. 3Un nuevo aumento de cupo al interior del programa, que ampare la importacin de bienes de
capital que formen parte integral de un proyecto o subproyecto autorizado con anterioridad y que en su
momento gener un compromiso de exportacin, se adicionar al cupo de importacin afectado. En
consecuencia, deber sustituirse la respectiva garanta.
PAR. 4La importacin de todo bien de capital destinado a la prestacin de servicios directamente
vinculados a la produccin o exportacin de bienes, genera un compromiso de exportacin en dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica equivalente a tres (3) veces el valor FOB del cupo de importacin
autorizado.
ARTCULO 79. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 28, Mincomercio. Compromisos de

exportacin de los programas de importacin de bienes de capital al amparo artculo 174. Los
bienes importados en desarrollo del artculo 174 debern destinarse para los fines previstos y el monto del
compromiso de exportacin en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, equivaldr como mnimo a
una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importacin utilizado.
ARTCULO 80. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 29, Mincomercio. Verificacin de los
compromisos en programas de bienes de capital y en programas de repuestos. La verificacin de
los compromisos de exportacin en los programas de bienes de capital o de repuestos, se efectuar en
unidades fsicas, cuando las obligaciones adquiridas se generen de un programa autorizado al amparo del
artculo 173, literal c), y en funcin del valor, cuando stas se deriven de la aplicacin del artculo 174.
ARTCULO 81. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 30, Mincomercio. Reestructuracin de

los compromisos de exportacin derivados del artculo 173, literal c) y 174. Los compromisos de
exportacin fijados para los programas en aplicacin del artculo 173 literal c) y 174, podrn ser
reestructurados a solicitud del interesado, presentada ante el grupo de sistemas especiales dentro de la
vigencia del plazo para demostrar su cumplimiento, previsto en la garanta correspondiente, en los siguientes
casos:
a) Cuando el cupo de importacin no haya sido utilizado en su totalidad.
b) Cuando el usuario haya importado bienes diferentes a los mencionados en su solicitud, o los importados
varen la capacidad de produccin establecida inicialmente.
c) Cuando el producto de exportacin previsto en el compromiso inicial sea modificado.
d) Cuando las vigencias inicialmente previstas en el compromiso de exportacin, sean afectadas por
condiciones del mercado externo.
ARTCULO 82. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 31, Mincomercio. Tiempo de servicio de
los bienes. Los bienes importados en desarrollo de los programas de sistemas especiales de importacinexportacin de que trata el artculo 173 literal c), debern estar al servicio del programa por un perodo no
inferior al que se considera normal para la depreciacin del 90% del valor de dichos bienes.
ARTCULO 83. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 32, Mincomercio. Duracin de los
programas de bienes de capital y de repuestos. Los subproyectos autorizados en desarrollo de un
programa de bienes de capital, tendrn una duracin equivalente a la sumatoria del plazo para importar,
entendido como el tiempo requerido para presentar los registros de importacin, efectuar la importacin,
adelantar el montaje y puesta en funcionamiento de los bienes; ms el perodo para el cual se establezca el
compromiso de exportacin; adicionado en seis (6) meses, para demostrar el cumplimiento ante el grupo de
control y seguimiento; ms cuatro (4) meses para la verificacin correspondiente; ms un (1) mes para la
correccin o aclaracin del respectivo Estudio de Demostracin; ms un (1) mes para comunicar el resultado
final de la evaluacin; ms tres (3) meses para acreditar la terminacin del rgimen de importacin temporal;
y un (1) mes adicional.
ARTCULO 84. Exportaciones durante la demostracin. Las exportaciones que se realicen durante los
seis (6) meses sealados como plazo para demostrar, se podrn abonar al cumplimiento de las obligaciones
adquiridas.
Reexportacin y reimportacin
ARTCULO 85. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 33, Mincomercio. Reexportacin

forzosa. Forzosamente habr lugar a la reexportacin de las materias primas e insumos, bienes intermedios,
bienes de capital y repuestos que hayan sido autorizados condicionados a la reexportacin en el caso de
incumplimiento del objeto del programa.
ARTCULO 86. Reexportacin definitiva. Si las materias primas, insumos, productos intermedios, bienes
de capital y repuestos fueren reexportados por el usuario, ste deber remitir a la divisin de control y
seguimiento los documentos respectivos, con el fin de afectar la utilizacin del cupo autorizado en la
proporcin a que haya lugar.
ARTCULO 87. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 34, Mincomercio. Salida temporal de
mercanca importada temporalmente para perfeccionamiento activo, en desarrollo de los
sistemas especiales de importacin-exportacin para reparacin, elaboracin, mantenimiento o
transformacin. La salida temporal de mercanca importada temporalmente para perfeccionamiento activo
en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin para reparacin, elaboracin,
mantenimiento o transformacin, requiere de aprobacin del grupo operativo, direccin territorial o punto de
atencin que administre el programa, previa a la solicitud de autorizacin de embarque de la reexportacin,
para lo cual deber adjuntar los siguientes documentos:
a) Justificacin de la salida temporal.
b) Original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca en la cual conste que la
operacin se har en cumplimiento de la misma, la que debe encontrarse vigente en la fecha de la
reexportacin, cuando este sea el caso.
c) Solicitud de autorizacin de embarque, o en su defecto formato de la solicitud de registro, en el que se

seale el nmero del programa, el nmero y fecha del registro y de la declaracin importacin y el plazo para
reimportar, el cual no podr exceder al determinado en el mismo programa para efectuar y demostrar el
cumplimiento de los compromisos de exportacin.
d) Copia del registro y de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de
sistemas especiales de importacin-exportacin.
ARTCULO 87-1. Adicionado Resolucin 1964/2001, artculo 35, Mincomercio. Salida definitiva de
mercanca importada temporalmente para perfeccionamiento activo, en desarrollo de los
sistemas especiales de importacin-exportacin para ser reemplazada. La salida definitiva de
mercanca importada temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo de los sistemas especiales
de importacin-exportacin con el objeto de ser reemplazada, requiere de aprobacin del grupo operativo,
direccin territorial o punto de atencin que administre el programa, previa a la solicitud de autorizacin de
embarque de la reexportacin, para lo cual deber adjuntar los siguientes documentos:
a) Justificacin de la salida definitiva;
b) Garanta que ampara la importacin de la mercanca que reemplaza a la que se reexporta;
c) Certificacin expedida por el fabricante o proveedor en donde conste que el reemplazo se har en
cumplimiento de garanta, de ser el caso;
d) Solicitud de autorizacin de embarque, o en su defecto formato de la solicitud de registro, en el que se

seale el nmero del programa, el nmero y fecha del registro y de la declaracin importacin y el plazo para
cumplimiento de los compromisos de exportacin;
e) Copia del registro y de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de
sistemas especiales de importacin-exportacin;
f) El comit de evaluacin de los sistemas especiales de importacin-exportacin podr autorizar la

importacin de la mercanca que va a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia sin exigir la
reexportacin previa.
mercanca importada temporalmente para perfeccionamiento activo, en desarrollo de sistemas
especiales de importacin-exportacin en aplicacin de lo establecido en el literal c) del artculo
172 del Decreto 2685 de 1999. La salida definitiva de mercanca importada temporalmente para
perfeccionamiento activo en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin en aplicacin
del literal c) del artculo 172 del Decreto 2685 de 1999, requiere de la aprobacin del grupo operativo,
direccin territorial o punto de atencin que administre el programa, previa a la solicitud de autorizacin de
embarque de la reexportacin, dentro de la vigencia del plazo de demostracin de los compromisos de
exportacin, para lo cual deber adjuntar los siguientes documentos:
a) Justificacin de la salida definitiva.
b) Solicitud de autorizacin de embarque, o en su defecto formato de la solicitud de registro, en el que se

seale que la reexportacin se realiza en desarrollo de lo establecido en el literal c) del artculo 172 Decreto
2685 de 1999, el nmero del programa, el nmero y fecha del registro y de la declaracin importacin.
c) Copia del registro y de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de
un programa de sistemas especiales de importacin-exportacin.
PAR. No podrn ser objeto de reexportacin definitiva los elementos individualizados que componen un
bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo de un programa al amparo de los sistemas
especiales de importacin-exportacin.
mercanca importada temporalmente en desarrollo de los sistemas especiales de importacinexportacin. La salida definitiva de mercanca importada para perfeccionamiento activo en desarrollo de los
sistemas especiales de importacin-exportacin por cumplimiento o por la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportacin, requiere de aprobacin del grupo operativo, direccin territorial o punto de
atencin que administre el programa, previa a la solicitud de autorizacin de embarque de la reexportacin,
a) Solicitud de autorizacin de embarque, o en su defecto formato de la solicitud de registro, en el que se

seale el nmero del programa, el nmero y fecha del registro y de la declaracin importacin.
b) El registro de importacin y la declaracin de importacin con los cuales se importaron los bienes
temporalmente.
c) Fotocopia del oficio mediante el cual el grupo de control y seguimiento certifica el cumplimiento o la
imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin.
bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo de un programa al amparo de los sistemas
ARTCULO 88. Importacin temporal de bienes similares. En el evento en que el usuario requiera para
el normal desarrollo del proceso productivo, bienes similares en caractersticas tcnicas y cantidades a los
reexportados temporalmente, podr solicitar ante la direccin regional o seccional facultada, con cargo al
respectivo programa, el correspondiente registro de importacin, para lo cual deber anexar copia del
documento de reexportacin que da origen a dicha peticin.
PAR. 1En caso que las caractersticas del programa as lo requieran, la divisin de sistemas especiales
podr autorizar que la importacin temporal de bienes similares se realice de manera previa a la
reexportacin, evento en el cual fijar el trmino en que dicha reexportacin deba realizarse.
PAR. 2Cuando el valor FOB de los bienes similares que se pretenden importar supere el de los
reexportados y en consecuencia se llegare a exceder el cupo global asignado en el programa, el usuario
previo al registro de dicha operacin, deber obtener la correspondiente autorizacin de aumento de cupo de
importacin.
ARTCULO 89. Determinacin final. El usuario podr optar libremente por los bienes que en definitiva
aplicar en la ejecucin del programa autorizado. En el evento que esta decisin se dirija a los bienes
reexportados temporalmente, el usuario deber demostrar ante la divisin de control y seguimiento la
reexpedicin al exterior de aquellos bienes similares importados, como condicin previa a la autorizacin de
reimportacin de los originalmente adquiridos.
De corresponder dicha decisin a la permanencia de los equipos similares importados, deber cumplir
entonces los trmites tendientes a declarar la reexportacin temporal como definitiva antes del vencimiento
del trmino establecido para su reimportacin y demostrar este hecho ante la divisin de control y
seguimiento.
PAR. En caso que las caractersticas del programa as lo requieran la divisin de sistemas especiales podr
autorizar que la reimportacin se efecte de manera previa a la devolucin al exterior de los bienes similares
temporalmente importados.
ARTCULO 90. Reimportacin. Los bienes exportados en desarrollo de los sistemas especiales, podrn
reimportarse de conformidad con las normas aduaneras vigentes, para lo cual el usuario deber consultar
previamente el concepto de la divisin de control y seguimiento, mediante comunicacin escrita en la que
adjunte los documentos de exportacin que amparen los bienes objeto de la reimportacin, seale si han
sido abonados a compromisos adquiridos y determine si se trata de una reimportacin temporal o definitiva.
ARTCULO 91. Reimportacin temporal. Cuando se trate de una reimportacin temporal y los bienes
exportados hayan sido abonados a compromisos adquiridos, el usuario deber constituir garanta de
reexportacin ante la direccin regional o seccional facultada, por un monto equivalente al 20% del valor FOB
declarado como componente externo en el documento de exportacin original, con vigencia de un (1) ao
para reexportar y acreditar la reexportacin definitiva.
ARTCULO 92. Reimportacin definitiva. En el evento que la reimportacin sea definitiva el usuario
deber efectuar el levante de conformidad con las normas aduaneras vigentes.
PAR. Cuando los bienes hayan sido exportados en desarrollo de programas de materias primas o insumos,
con base en el concepto que sobre la reimportacin emita la divisin de control y seguimiento, el usuario
deber adelantar los trmites tendientes a obtener el registro o licencia de importacin.
Reposicin de materias primas e insumos
ARTCULO 93. Definicin. Quien exporte con el lleno de los requisitos legales bienes nacionales en cuya
produccin se hubieren utilizado materias primas o insumos importados por canales ordinarios o por
reposicin, tendr derecho a que se le otorgue registro para importar, con los beneficios estipulados en el
artculo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967, que para efectos de esta resolucin se denominar artculo 179,
una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos.
PAR. Derecho. El derecho conferido por el artculo 179, deber ser ejercido dentro del trmino de doce
(12) meses, contados a partir de la fecha de embarque de la respectiva exportacin.
ARTCULO 94. Cesin del derecho. El derecho podr ser cedido por el exportador al productor de los
bienes exportados o a quien haya importado las materias primas e insumos o a terceras personas, para que
stas importen con los mismos beneficios, las materias primas e insumos de origen extranjero utilizados
exclusivamente en la produccin de bienes que sin haber sido destinados directamente a los mercados
externos, se hubieren utilizado en la produccin de los bienes de exportacin.
ARTCULO 95. Requerimiento para su acceso. Quien desee hacer uso del sistema de reposicin de
materias primas, deber indicar en el documento de exportacin, que se trata de una operacin de sistemas
especiales, el porcentaje correspondiente al valor agregado nacional, invocar en el mismo documento el
mecanismo de reposicin previsto en el artculo 179 y en general diligenciarlo conforme al procedimiento
establecido para los sistemas especiales.
PAR. El estudio de reposicin se adelantar respecto de los documentos de exportacin vigentes y las
respectivas declaraciones vigentes que se encuentren anexos a la correspondiente solicitud.
ARTCULO 96. Trmite de la solicitud. Quienes estn interesados en aplicar el mecanismo que establece
el artculo 179, debern dirigir a la divisin de sistemas especiales o a las direcciones regionales o
seccionales autorizadas, los siguientes documentos:
a) Formulario de solicitud debidamente diligenciado conforme a formato suministrado por la divisin de

sistemas especiales;
b) Cuadros insumo-producto;
c) Copia original de los documentos de exportacin donde se declare la utilizacin del mecanismo de
reposicin;
d) Copia original de las declaraciones aduaneras de importacin;
e) Contrato debidamente suscrito por los usuarios que intervengan en la operacin y que demuestre la
cesin del derecho cuando a ello hubiere lugar;
f) Aval de la solicitud, suscrito por un economista con matrcula profesional vigente segn lo establecido por
la Ley 37 de 1990;
g) Archivo plano debidamente diligenciado que contenga la informacin de los documentos de exportacin
de conformidad con las especificaciones sealadas por el Incomex, y
h) Las dems pruebas documentales que la citada divisin, direccin regional o seccional consideren
necesarias.
PAR. El incumplimiento de los requisitos sealados en el presente artculo ocasionar la devolucin

inmediata de la solicitud, as como tambin cuando sta se encuentre incompleta o diligenciada en forma
incorrecta.
ARTCULO 97. Condicin de las importaciones. El levante de las importaciones que sirvan como
antecedente para solicitar la reposicin, deber haberse autorizado durante los dos (2) aos anteriores a la
fecha de presentacin del estudio de reposicin. En todo caso stas debern haberse realizado con
anterioridad a la fecha en que se embarc la exportacin que gener el derecho y las materias primas
amparadas en dichas importaciones haber participado en el proceso de produccin de los bienes exportados.
ARTCULO 98. Cuadros insumo-producto. Los cuadros de insumo-producto que sirvan de base para los
estudios de reposicin de materias primas, debern ceirse a los rangos establecidos por la divisin de
sistemas especiales sobre niveles de consumo y desperdicios. En el evento que el producto exportado no
responda a dichos rangos, a la solicitud se debern agregar las caractersticas especiales del bien para
efectos de adelantar la verificacin respectiva por parte de la citada divisin.
ARTCULO 99. Competencia. Tendrn competencia para aprobar estudios de reposicin adems de la
divisin de sistemas especiales, las direcciones regionales que para tal fin autorice el subdirector de
operaciones.
Las declaraciones de importacin y los documentos de exportacin debern ser sellados por la dependencia
del Incomex que realice el respectivo estudio, indicando la utilizacin total o parcial de los mismos.
ARTCULO 100. Aprobacin de cuadros insumo-producto. Los cuadros insumo-producto que sirvan de
base para los estudios de reposicin debern ser remitidos por la regional o seccional facultada, a la divisin
de sistemas especiales para su aprobacin, como requisito previo para adelantar el correspondiente estudio
de reposicin. La citada divisin contar con un trmino de diez (10) das para su aprobacin o improbacin,
lo cual ser comunicado al usuario y a la respectiva regional o seccional.
ARTCULO 101. Comunicacin de la autorizacin. Una vez aprobados los cuadros de insumo producto el
jefe de la divisin de sistemas especiales o el director regional facultado comunicar por escrito al solicitante
dentro de los treinta (30) das siguientes, las cantidades de importacin autorizadas, determinando el plazo
para presentar los registros de importacin, el que no podr exceder de ciento veinte (120) das calendario, a
partir de la fecha del citado oficio.
ARTCULO 102. Diligenciamiento especial. En los formularios de solicitud de importacin presentados en
aplicacin de la reposicin autorizada, el usuario deber diligenciar las casillas que se sealan en la forma
que se indica a continuacin:
Clase de solicitud: Marcar con una X Plan Vallejo.
Rgimen: Reposicin PV, sealando el nmero correspondiente al estudio.
Clase y condiciones de reembolso: Indicar los plazos correspondientes al giro al exterior en

concordancia con las normas que sobre la materia expida la Junta Directiva del Banco de la Repblica.
Grandes usuarios de Plan Vallejo
ARTCULO 103. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 36, Mincomercio. Reconocimiento de la

calidad de grandes usuarios de los sistemas especiales de importacin-exportacin. El Director
General de Comercio Exterior reconocer de oficio o a peticin del interesado, mediante acto administrativo,
la calidad de gran usuario de los sistemas especiales de importacin-exportacin, a las personas jurdicas
que cumplan las siguientes condiciones:
a) Haber sido usuario de programas de materias primas e insumos o de bienes de capital o de repuestos,
durante por lo menos dos (2) aos continuos o discontinuos, dentro del perodo comprendido entre el 1 de
enero de 1993 y la fecha de la expedicin del citado acto administrativo.
b) No haber sido objeto de la terminacin unilateral de un programa al amparo de los sistemas especiales de
importacin-exportacin, ni de la efectividad de garantas de cumplimiento, dentro de los cinco (5) aos
anteriores a la fecha de expedicin del citado acto administrativo.
c) Haber realizado exportaciones por un monto igual o superior a US $ 4.000.000 durante el perodo sealado
en el literal a) del presente artculo.
PAR. Estas condiciones no sern aplicables para el reconocimiento como grandes usuarios, de nuevos
usuarios que sean comercializadoras internacionales debidamente inscritas ante el Ministerio de Comercio
Exterior, o usuarios aduaneros permanentes, UAP, o usuarios altamente exportadores, ALTEX, debidamente
reconocidos e inscritos por la DIAN.
ARTCULO 104. Reemplazado Resolucin 1964/2001, artculo 36, Mincomercio.
ARTCULO 105. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 37, Mincomercio. Procedimiento para
el reconocimiento de oficio de la calidad de gran usuario. El jefe del grupo de sistemas especiales de
importacin-exportacin, previa verificacin y evaluacin del cumplimiento de las condiciones sealadas en
el artculo anterior, proyectar, previo concepto favorable del subdirector de instrumentos de promocin, el
respectivo acto administrativo en el que se precisen las circunstancias de dicho cumplimiento. El mencionado
acto ser suscrito por el Director General de Comercio Exterior.
ARTCULO 106. Eliminado Resolucin 1964/2001, artculo 38, Mincomercio.
ARTCULO 107. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 39, Mincomercio. Operadores de los
grandes usuarios de sistemas especiales de importacin-exportacin. El representante legal de la
persona jurdica reconocida como gran usuario, deber designar entre sus funcionarios, representantes o
asesores externos, la persona que con su respectivo suplente, estar facultado como operador, para
adelantar la totalidad de las operaciones relacionadas con el programa de sistemas especiales de
importacin-exportacin.
La Direccin General de Comercio Exterior podr organizar cursos o seminarios de capacitacin para dichos
operadores.
ARTCULO 109. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 41, Mincomercio. Prerrogativas del
gran usuario de los sistemas especiales de importacin-exportacin. El reconocimiento de la calidad
de gran usuario de sistemas especiales de importacin-exportacin otorga a la persona jurdica las siguientes
prerrogativas:
a) Acceso automtico a garanta global personal;
b) Presentacin de los cuadros insumo-producto, en el medio magntico diseado por la DGCE, con
anterioridad o en forma simultnea a la presentacin de la demostracin del cumplimiento de los
compromisos;
c) Demostracin del cumplimiento de los compromisos de exportacin, mximo en la fecha lmite fijada en la
garanta global correspondiente, mediante certificacin suscrita por el representante legal y una firma de
auditora externa cuya calidad se encuentre debidamente certificada, donde conste el grado de dicho
cumplimiento, para lo cual deber diligenciar el formato y el medio magntico establecidos por la DGCE.
PAR. Salvo lo previsto en el presente artculo, se aplicarn a los grandes usuarios todas las normas
contempladas en la presente resolucin.
ARTCULO 110. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 42, Mincomercio. Obligaciones

especiales de los grandes usuarios. Los grandes usuarios de los sistemas especiales de importacinexportacin, estarn sometidos a las siguientes obligaciones especiales:
Presentar la documentacin fsica en que se soporta la certificacin sobre el grado de cumplimiento de los
compromisos de exportacin, cuando les sea requerida por el comit de evaluacin de sistemas especiales
de importacin-exportacin, sin perjuicio de los plazos establecidos para la citada demostracin.
Conservar los documentos de exportacin e importacin por un trmino igual al compromiso de exportacin
ms veinticuatro (24) meses. Lo anterior sin perjuicio del trmino de la obligacin de conservacin de
documentos establecido por la legislacin aduanera.
ARTCULO 111. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 43, Mincomercio. Prdida de la calidad
de gran usuario de sistemas especiales de importacin-exportacin. El comit de evaluacin de
sistemas especiales de importacin-exportacin determinar la prdida del reconocimiento como gran
usuario de los sistemas especiales de importacin-exportacin, en los siguientes casos:
a) Cuando al gran usuario se le declare la terminacin unilateral de un programa;
b) Cuando el gran usuario incumpla alguna de las obligaciones adquiridas en desarrollo de un programa o
alguna de las obligaciones especiales previstas en el artculo 110 de la presente resolucin.
Comit de evaluacin de sistemas especiales de importacin-exportacin Plan Vallejo
ARTCULO 113. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 45, Mincomercio. Integracin del
comit de evaluacin de sistemas especiales de importacin-exportacin. El comit de evaluacin
de sistemas especiales de importacin-exportacin, que para efectos de esta resolucin se denominar
comit de evaluacin, estar integrado por los siguientes funcionarios:
El Viceministro de Comercio Exterior, quien lo presidir.
Un Asesor del Consejo Directivo de Comercio Exterior.
El Director General de Comercio Exterior.
El Jefe de la Oficina Jurdica.
El Director de Promocin y Cultura Exportadora.
El Director de Competitividad.
El Subdirector de Instrumentos de Promocin.
ARTCULO 114. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 46, Mincomercio. Organizacin. El

Director General de Comercio Exterior presidir el comit de evaluacin, en ausencia del Viceministro de
Comercio Exterior.
La secretara del mismo estar a cargo del subdirector de instrumentos de promocin.
ARTCULO 115. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 47, Mincomercio. Funciones del comit
de evaluacin. El comit de evaluacin ejercer las siguientes funciones:
a) Adoptar, de conformidad con las polticas generales de comercio exterior y promocin de las
exportaciones, los criterios de aplicacin general para las operaciones desarrolladas en virtud de los
programas de sistemas especiales.
b) Evaluar peridicamente el desarrollo, utilizacin y comportamiento de este instrumento de promocin, con

base en la informacin que le presente el Director General de Comercio Exterior.
c) Establecer en casos especiales debidamente justificados, los mecanismos necesarios para la demostracin
de los compromisos de exportacin previstos en los programas.
d) Evaluar y definir los criterios de decisin de las solicitudes de importacin en desarrollo de los programas
de bienes de capital, cuando se trate de la importacin de equipo de transporte y equipo de comunicacin.
e) Evaluar y definir los criterios de decisin de las solicitudes de importacin en desarrollo de los programas
de bienes de capital, cuando se trate de la importacin de bienes usados que no obstante registrar
produccin nacional, formen parte de lneas de produccin.
f) Definir los casos en que deba adoptarse la terminacin unilateral de programas.
g) Definir los criterios de decisin de las solicitudes de nuevos programas o cualquier otra clase de peticiones
relacionadas con las operaciones de sistemas especiales, que por razones debidamente justificadas sean
sometidas a su consideracin o el comit as lo determine.
h) Establecer perfiles de riesgo tomando en consideracin, entre otros factores, el desarrollo de los
programas, el grado de utilizacin de los mismos y los antecedentes del usuario en las entidades de control y
fiscalizacin.
i) Evaluar y definir los criterios de decisin de las solicitudes de importacin de mercanca que va a sustituir
la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la reexportacin previa.
j) Definir los criterios de decisin de las solicitudes de programas al amparo del sistema especial de
importacin-exportacin para la exportacin de servicios.
k) Definir su reglamento de funcionamiento.
Las dems expresamente previstas en esta resolucin.
ARTCULO 116. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 48, Mincomercio. Sesiones, decisiones
y actas. El comit de evaluacin se reunir como mnimo dos (2) veces al mes y sus decisiones sern
adoptadas por la mayora de sus miembros, las cuales se consignarn en actas que debern ser suscritas por
el presidente y el secretario.
Corresponde al secretario del comit elaborar y custodiar las actas y proyectar para firma del director
general de comercio exterior, circulares internas o externas, cuando las definiciones adoptadas incidan en las
funciones y desempeo del grupo operativo, direcciones territoriales y puntos de atencin del ministerio, o se
refieran a criterios de aplicacin general.
PAR. Cuando a juicio del comit de evaluacin se requiera mayor ilustracin sobre un tema especfico,
solicitar la ampliacin de la respectiva evaluacin y, de ser el caso, podr invitar a sus sesiones a usuarios u
otros funcionarios relacionados con el tema de que se trate.
ARTCULO 117. Modificado Resolucin 1964/2001, artculo 49, Mincomercio. Criterios de anlisis
de los temas sometidos al comit de evaluacin. Corresponde al subdirector de instrumentos de
promocin presentar al comit de evaluacin el anlisis de los casos sometidos a su consideracin.
Para el efecto, debern tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las definiciones adoptadas por el propio
comit de evaluacin y las implicaciones del asunto objeto de anlisis respecto de los programas
autorizados.
Rgimen transitorio
ARTCULO 118. Cambio de modalidad a programas de maquila. Los usuarios de programas vigentes
de materias primas, podrn solicitar el cambio de modalidad total o parcial a programas de maquila
mediante el cumplimiento de los requisitos sealados en la presente resolucin, en virtud de lo cual
quedarn cobijados bajo las disposiciones de la presente resolucin las obligaciones de demostracin cuyo
vencimiento sea posterior a la fecha de autorizacin del programa de maquila.
ARTCULO 119. Compromisos pendientes para grandes usuarios .Los usuarios de programas Plan
Vallejo vigentes, que soliciten y obtengan la inscripcin como grandes usuarios de Plan Vallejo, podrn
acreditar bajo las disposiciones de la presente resolucin las obligaciones pendientes de demostracin, si el
vencimiento del plazo para demostrar es posterior a la fecha de inscripcin como gran usuario.
ARTCULO 120. Elaboracin de nuevos Cuadros insumo producto. Los programas de materias primas
vigentes a partir de la fecha en que empiece a regir la presente resolucin, podrn elaborar y presentar
nuevos cuadros de insumo producto con cdigos internos agrupados a cuatro (4) dgitos. Estos se declararn
en los nuevos registros de importacin en forma consecutiva ascendente a partir del ltimo nmero
consignado en los cuadros de insumo producto, aprobados con anterioridad a la vigencia de esta resolucin.
Los compromisos de los programas que se encuentren en ejecucin, podrn ser demostrados bajo los
cuadros insumo producto que se encuentren aprobados con anterioridad a la fecha de vigencia de la
presente resolucin.
ARTCULO 121. Compromisos preliminares de bienes de capital. Los compromisos preliminares

establecidos en los programas de bienes de capital aprobados con anterioridad a la vigencia de la presente
resolucin, se entendern como compromisos definitivos del programa, salvo que el usuario o la divisin de
control y seguimiento consideren la aplicacin del artculo 81 y su pargrafo de la presente resolucin.
ARTCULO 122. Programas de servicios. Los programas vigentes para exportacin de servicios,
continuarn rigindose por las disposiciones contempladas en la Resolucin 682 de 1995 del Incomex.
Vigencia y derogatorias
ARTCULO 123. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias y en especial las resoluciones 682 de 1995, 1018 de
1996, salvo lo dispuesto en el artculo anterior.
NOTAS: 1. La Resolucin 682 de 1995 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior por medio de la cual se
reglamentaron y compilaron las disposiciones relacionadas con los sistemas especiales de importacinexportacin, fue derogada por la Resolucin 1860 de 1999 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior. La
Resolucin 1914 de 2004 derog parcialmente las disposiciones contenidas en la Resolucin 1860 de 1999,
en las normas que le fueren contrarias (4747-1).
2. Mediante el artculo 1 de la Resolucin 311 de 2005 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo dispuso
que las referencias que hagan las resoluciones 1860 de 1999y 1964 de 2001al Instituto Colombiano de
Comercio Exterior-Incomex, a la subdireccin de operaciones y a las divisiones de sistemas especiales y
control y seguimiento, se entendern referidas a la direccin de comercio exterior, a la subdireccin de
instrumentos de promocin de exportaciones y al grupo de programas especiales, respectivamente.
Res. 157/2003, Mincomercio.
ARTCULO 1Derogar la Resolucin 1963 del 28 de diciembre de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior,
mediante la cual se reglament el registro previo de exportaciones y reexportaciones.
PAR. Para todos los efectos se suprimen las garantas constituidas con base en las resoluciones 3807 de
1991 y 1963 de 2001, sobre las cuales a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucin, no exista
acto administrativo ejecutoriado que declare su efectividad.
ARTCULO 2Para la salida temporal o definitiva de las mercancas importadas temporalmente en desarrollo
de los sistemas especiales de importacin-exportacin se aplicarn las disposiciones previstas en la
Resolucin 1964 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior modificatoria de la Resolucin 1860 de 1999 del
Incomex y dems normas que la modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 1El incumplimiento de las obligaciones adquiridas y la suspensin de registros de importacin

previstos en el artculo 34 de la Resolucin 1860 de 1999, modificado por el artculo 14 de la Resolucin 1964
de 2001, deber establecerse mediante acto administrativo contra el cual procedern los recursos de ley.
PAR. En los programas de sistemas especiales de importacin-exportacin que a la fecha de entrada en

vigencia de la presente resolucin, tengan suspendido el trmite de registros de importacin, sin que el acto
administrativo que declara el incumplimiento de las obligaciones adquiridas se encuentre ejecutoriado, la
suspensin de dicho trmite proceder a partir de la fecha de ejecutoria del mencionado acto.
NOTA: La Resolucin 2318 del 2003 entr en vigencia el 21 de octubre del mismo ao.
Res. 2409/2006, DIAN.
ARTCULO 4Modificado Resolucin 15536/2006, artculo 7, DIAN. Modificacin de programas.

Cuando se realicen ajustes a los programas de los sistemas especiales de importacin-exportacin, por
cambio de razn social o de domicilio fiscal de los responsables de los programas, el usuario deber
actualizarla electrnicamente en el registro nico tributario o en su defecto, presentarla a la divisin de
gestin y asistencia al cliente o quien haga sus veces, en la administracin de su jurisdiccin.
Res. 4187/2008, DIAN.
ARTCULO 1Trmino para la presentacin y demostracin de las exportaciones. El plazo general

para demostrar las exportaciones seguir siendo de 18 meses contados a partir de la fecha del levante de la
primera declaracin de importacin temporal de cada ao. Para el sector agropecuario continuarn vigentes
los plazos hasta de 24 y 36 meses, teniendo en cuenta el ciclo productivo y la vida til de las materias primas
utilizadas.
PAR. El plazo general para demostrar las exportaciones correspondientes al ao 2007 ser de 24 meses
contados a partir del levante de la primera importacin del mencionado ao. El mismo plazo lo tendrn los
usuarios para presentar los saldos no demostrados del ao 2006, para aquellos casos en que se hayan
efectuado importaciones en el ao 2007, conforme con lo previsto en el artculo 35 de la Resolucin 1860 de
1999 expedida por el Incomex.
El plazo para efectuar las exportaciones del mismo perodo y finalizacin para los desperdicios siguen siendo
los 18, 24 y 36 meses de acuerdo como lo indica la norma y se contarn a partir del levante de la primera
importacin del ao 2007.
NOTA: El artculo 103-2 de la Resolucin 4240 del 2000 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establece los plazos para efectuar y demostrar las exportaciones en desarrollo de los sistemas especiales de
importacin-exportacin (4732-2).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 169. Declaracin de importacin. En las declaraciones de importacin temporal de materias

primas e insumos al amparo de los artculos 172 y 173 literal b) del Decreto-Ley 444 de 1967, no se
liquidarn ni pagarn tributos aduaneros.
En las declaraciones de importacin temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artculo
173, literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967, no se liquidarn ni pagarn tributos aduaneros.
En las declaraciones de importacin temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artculo
174 del Decreto-Ley 444 de 1967, se liquidarn y pagarn los derechos de aduana.
Constituyen documentos soporte de esta modalidad los siguientes:
a) Registro o licencia de importacin;
b) Factura comercial o documento que acredite la tenencia de la mercanca;
d) Certificado de origen, cuando se requiera;
e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella, y
f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin de importacin se presente a travs de una
g) Adicionado Decreto 4431/2004, artculo 3. Declaracin andina del valor y sus documentos soporte
cuando a ello hubiere lugar.
NOTA: Segn el Concepto 1 del 4 de febrero de 2005 de la Subdireccin Tcnica Aduanera de la DIAN, la
exencin que consagra el literal f) del artculo 244, del Decreto 2685 de 1999, se conserva exclusivamente
para los bienes de capital y repuestos ingresados al pas al amparo de importaciones temporales en
desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin.

3431/2006, artculo 1, DIAN. Diligenciamiento de la declaracin de importacin. Al diligenciar la
declaracin de importacin temporal, el usuario deber indicar en la casilla correspondiente la descripcin de
las mercancas, los datos no contemplados en casillas individuales del formulario que permiten identificar de
manera clara el programa de sistemas especiales de importacin-exportacin que desarrolla, tales como:
disposiciones legales del Decreto-Ley 444 de 1967 que ampara la importacin, fecha mxima para
presentacin del estudio de demostracin (dd/mm/aa).
ARTCULO 103-1. Adicionado Resolucin 2409/2006, artculo 2, DIAN. Derogado Resolucin

3431/2006, artculo 4, DIAN. Obtencin y presentacin de vistos buenos, requisitos, permisos y
autorizaciones.

3431/2006, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 7719/2007, DIAN. Plazo para efectuar y
demostrar las exportaciones. El plazo para efectuar y demostrar las exportaciones en desarrollo de los
programas especiales de importacin-exportacin de materias primas ante la divisin de registro y control de
la DIAN, se establecer con la fecha de levante de la primera declaracin de importacin temporal, utilizando
el plazo de demostracin general asignado en cada programa. Las importaciones no podrn exceder el cupo
anual autorizado y debern realizarse entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada ao.
PAR. 1El plazo general para efectuar y demostrar las exportaciones seguir siendo de 18 meses contados
a partir de la fecha de levante de la primera declaracin de importacin temporal de cada ao. Para el sector
agropecuario continuarn vigentes los plazos hasta de 24 y 36 meses, teniendo en cuenta el ciclo productivo
y la vida til de las materias primas utilizadas.
PAR. 2El plazo general para demostrar las exportaciones correspondientes al ao 2006 ser de 21 meses
contados a partir del levante de la primera importacin del mencionado ao. El mismo plazo tendrn los
usuarios para presentar los saldos no demostrados del ao 2005 para aquellos casos en que se hayan
efectuado importaciones en el ao 2006, conforme con lo previsto en el artculo 35 de la Resolucin 1860 de
1999 expedida por el Incomex.
El plazo para efectuar las exportaciones del mismo perodo siguen siendo los 18 meses contados a partir del
levante de la primera importacin del ao 2006.
NOTA: Mediante la Resolucin 4187 del 2008, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales modific los
plazos para efectuar las demostraciones de las exportaciones en desarrollo de los sistemas especiales de
importacin-exportacin, correspondientes al ao 2007 y saldo del ao 2006.
ARTCULO 103-3. Adicionado Resolucin 2409/2006, artculo 2, DIAN. Control del cupo de
importacin para los programas especiales de importacin-exportacin. El control del cupo
autorizado y su uso ser de exclusiva responsabilidad del usuario del programa, sin perjuicio de los controles
que ejerzan las reas de comercio exterior y fiscalizacin aduanera dentro de sus competencias.
Para establecer el cupo utilizado en desarrollo de un programa, se tendrn en cuenta las declaraciones de
importacin temporal bajo la modalidad de los sistemas especiales de importacin-exportacin que hubieren
obtenido levante dentro del correspondiente perodo anual. En el control del cupo se verificar que la
descripcin de las mercancas con sus cantidades o valores corresponda con los autorizados.
PARGRAFO TRANSITORIO. Para efectos del control del primer trimestre del ao 2006, se tendr en cuenta
el cupo autorizado con cargo al ao 2005, los registros de importacin utilizados durante el mismo ao y los
registros aprobados en el ltimo trimestre del ao anterior, evento en el cual el usuario deber indicarlo en
las casillas destinadas para tal fin en la declaracin de importacin.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 8571/2010, artculo 5, DIAN. El cupo de importacin que se

asigne a un programa de sistemas especiales de importacin-exportacin bajo la figura de asociacin
empresarial, deber ser el promedio que resulte del estudio financiero realizado a cada una de las empresas.

3431/2006, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 9269/2006, DIAN. Modificado Resolucin
14936/2007, DIAN. Renovacin automtica de cupo y cupo rotativo. El cupo global anual asignado se
renovar automticamente en las mismas condiciones y trminos establecidos en el respectivo programa de
sistemas especiales de importacin-exportacin, siempre y cuando se haya presentado y demostrado
cumplimiento de los compromisos para el ltimo perodo a los cuales se refiere el artculo 35 de la Resolucin
1860 de 1999.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al igual que el usuario titular del programa, llevarn un
estricto control de la utilizacin del cupo para la importacin de materias primas e insumos al amparo de los
Para establecer el porcentaje de utilizacin y el saldo del cupo, se tendr en cuenta el valor FOB USD
adicionado con el dato diligenciado en la casilla ajuste valor USD, consignados en cada declaracin de
importacin temporal.
Modificado Resolucin 733/2010, artculo 2, DIAN. Los precios que deben declararse al momento de la
importacin temporal de las materias primas e insumos son los correspondientes a la negociacin conforme
al Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y estarn sujetos a las disposiciones que en materia de control previo
o posterior se apliquen para el efecto.
Las personas jurdicas reconocidas e inscritas como usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros
permanentes, que ostenten la calidad de grandes contribuyentes, y las empresas estatales del orden
nacional, tendrn un cupo rotativo; es decir, el cupo global anual utilizado se liberar para cada vigencia en
la misma proporcin de las exportaciones realizadas en cumplimiento del perodo de importacin vigente, de
acuerdo con los cuadros insumo producto de cada programa; en las mismas condiciones y en los trminos
establecidos en la respectiva autorizacin.
Los usuarios que presenten incumplimiento de los compromisos establecidos en el artculo 35 de la

Resolucin 1860 de 1999, debern presentar solicitud de renovacin de cupo, cumpliendo con los requisitos
establecidos en el artculo 19 de la citada resolucin.
PAR. La renovacin automtica del cupo se har siempre y cuando, en la vigencia anterior, este haya sido
utilizado total o parcialmente.

3431/2006, artculo 2, DIAN. Reexportacin y reimportacin. Para efectos de la aplicacin de las
disposiciones sobre reexportacin, reexportacin temporal, reimportacin temporal o definitiva, en los
programas de sistemas especiales de importacin-exportacin, comprendidas en los artculos 85 a 92 de la
Resolucin 1860 de 1999, modificados por la Resolucin 1964 de 2001, proferidos por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, no se requiere autorizacin previa por parte de la DIAN.

3431/2006, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 15536/2006, artculo 1, DIAN. Destino y uso
final de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos, saldos y mermas. El
formulario de solicitud de autorizacin de programas de los sistemas especiales de importacin y exportacin
de materias primas e insumos que se presente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se
acompaar de un documento en el cual se indicarn las materias primas o insumos que sern objeto de
importacin, el proceso productivo aplicable a las mismas y el destino y uso final de los residuos y/o
desperdicios, subproductos, productos defectuosos, saldos y mermas resultantes de la utilizacin de dichas
materias primas e insumos tales como: Destruccin, disposicin final como material desechable y basura no
reciclable, venta, reutilizacin o reexportacin. Igualmente, el usuario informar de manera indicativa el valor
comercial promedio en pesos $ de cada residuo y/o desperdicio, subproducto(s), producto(s) defectuoso(s) y
saldos e indicar s someter a importacin ordinaria de manera consolidada o dentro de los dos (2) meses
siguientes a su contabilizacin de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y
saldos obtenidos de las materias primas o insumos importados temporalmente.
Cuando en el proceso productivo de los bienes obtenidos con las materias primas e insumos intervengan
terceras personas a travs de operaciones indirectas, tambin debern sealarse los procesos productivos
que estos realicen conforme a los parmetros sealados en el inciso anterior.
La dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la autorizacin del

programa establecer segn los artculos 17, 67 y 68 de la Resolucin 1860 de 1999 del Incomex el destino y
uso de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos conforme con lo sealado
por el usuario en su solicitud e indicar expresamente las facultades de control para verificar su correcta
valoracin, destinacin y uso cuando lo considere pertinente.
PAR. Lo dispuesto en este artculo se aplicar a las solicitudes presentadas pendientes de autorizacin y a
los programas autorizados que no hayan suministrado esta informacin, la cual deber ser presentada a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, a ms tardar el 28 de febrero de 2007.
NOTA: Mediante la Resolucin 2086 de 2007 la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales prorrog el
plazo hasta el 30 de abril de 2007, para dar cumplimiento a la obligacin de presentar la informacin
documental y en archivos electrnicos contemplada en los artculos 1 y 5 de la Resolucin 15536 de 2006.

3431/2006, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 15536/2006, artculo 2, DIAN. Residuos y/o
desperdicios en programas autorizados al amparo de sistemas especiales de importacinexportacin sin declaracin de importacin ordinaria. Las materias primas e insumos considerados
como residuos y/o desperdicios (material desechable y basura), resultantes de los procesos productivos
autorizados al amparo de sistemas especiales de importacin-exportacin, que el usuario del programa
califique sin utilidad alguna para sus procesos productivos y que por lo tanto no obtenga de ellos ningn
lucro. Para la terminacin de la importacin temporal del componente relacionado con el porcentaje de
desperdicios no se requerir de la presentacin de declaracin de importacin ordinaria y su terminacin se
formalizar mediante acta de destruccin conforme se seala a continuacin.
El proceso de destruccin de los residuos y/o desperdicios deber soportarse en documentos internos de los
usuarios autorizados de los programas de los sistemas especiales de importacin-exportacin que acrediten
la destruccin de los mismos, los cuales se deben consolidar en un acta de destruccin suscrita por el
representante legal o su suplente y avalada por contador o revisor fiscal, la cual se debe levantar con una
periodicidad mnima de una vez al mes, en la jurisdiccin aduanera del lugar donde se encuentren los
residuos y/o desperdicios y haciendo constar el da y hora de suscripcin de la misma.
Adems, el acta deber contener: la identificacin del programa; descripcin, cdigo interno y cantidad de
las correspondientes materias primas o insumos procesados con cargo al programa; descripcin, nmero del
cuadro insumo producto si ya estuviere aprobado y cantidad de los productos finales obtenidos a partir
de las materias primas e insumos; la descripcin y cantidades de los residuos y/o desperdicios.
PAR. 1Para efectos aduaneros, se entender como destruccin, adems de la propia accin de
destruccin, la entrega sin contraprestacin de los residuos y/o desperdicios de que trata el presente artculo
a una entidad o persona natural o jurdica con fines de reciclaje, o la entrega a las empresas de recoleccin
de basuras. En tales eventos dicha entrega deber soportarse en la forma prevista en el presente artculo.
PAR. 2La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr supervisar, cuando lo considere
conveniente, el proceso de destruccin o disposicin final de los residuos y/o desperdicios.

15536/2006, artculo 3, DIAN. Residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y
saldos en programas autorizados al amparo de sistemas especiales de importacin-exportacin
con declaracin de importacin ordinaria. Para los efectos previstos en este artculo se entienden por
residuos y/o desperdicios el material reutilizable, material defectuoso y dems desperdicios y residuos que su
disposicin final genere lucro; por subproductos, los productos que revisten un carcter secundario o
accesorio en relacin con la fabricacin del bien principal; por productos defectuosos, aquellos que durante el
proceso de produccin sufran un demrito; y por saldos, aquellos que por cambio de moda, modelo o
tecnologa, entre otros factores, se encuentren en desuso y por consiguiente, su valor comercial sufra un
menoscabo.
El control aduanero del valor y la cantidad de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos
defectuosos y saldos obtenidos de las materias primas o insumos importados temporalmente se har con
fundamento en la contabilidad del usuario de los sistemas especiales de importacin-exportacin y sus
documentos soporte.
Para estos efectos, se crear en la cuenta de inventarios una subcuenta auxiliar denominada inventarios de
residuos y desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos de los sistemas especiales de
importacin y exportacin. Para el control de los derechos de aduana por pagar se crear una cuenta en el
pasivo denominada derechos de aduana por pagar por la venta o utilizacin de los residuos y/o
desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos.
En la subcuenta inventarios de residuos y desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos de los

sistemas especiales de importacin y exportacin se deber registrar el valor y la cantidad de los
desperdicios subproductos, productos defectuosos y saldos que se sometern a importacin ordinaria, al
momento de la contabilizacin del producto terminado, o a ms tardar, al momento de emitir las facturas
comerciales de ventas al exterior, que servirn de soporte a las correspondientes declaraciones de
exportacin.
Para la provisin de los derechos de aduana por pagar, el usuario registrar la provisin por cada una de las
ventas realizadas o por la utilizacin de los residuos y desperdicios, subproductos, productos defectuosos y
saldos en la cuenta derechos de aduana por pagar por la venta o utilizacin de residuos y/o desperdicios,
subproductos, productos defectuosos y saldos en el momento de la venta o utilizacin de los mismos.
La importacin temporal de la proporcin relacionada con los residuos y/o desperdicios, subproductos,
productos defectuosos y saldos, se dar por terminada con la presentacin y aceptacin de la declaracin de
importacin ordinaria mediante la cual se consolidan los totales vendidos o utilizados.
Para el efecto se utilizar el formulario denominado Declaracin de importacin 500 a travs del sistema
informtico SYGA o utilizando el formulario litogrfico cuando hubiere lugar a ello; el cdigo de la modalidad
a utilizar es el C540; en la casilla Declaracin de importacin anterior, se coloca el nmero de la primera
declaracin de importacin temporal (Nmero de adhesivo) correspondiente a las materias primas e insumos
que generaron los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos.
El plazo para la presentacin de esta declaracin, ser el mismo establecido para la presentacin de los
estudios de demostracin, referidos al cumplimiento de los compromisos de exportacin del correspondiente
perodo. En las declaraciones los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos se
declaran por la subpartida arancelaria que le corresponda.
Como alternativa al procedimiento anterior, los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos
defectuosos y saldos obtenidos de las materias primas o insumos importados temporalmente podrn
reexportase o someterse a importacin ordinaria dentro de los dos (2) meses siguientes a su contabilizacin,
a las tarifas vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin en el formulario antes
mencionado.
Se aplicar lo previsto en el artculo 113 de la Resolucin 4240 de 2000, modificado por la Resolucin 5644
de 2000, en lo relativo al lugar de la presentacin de la declaracin de importacin ordinaria.
El control posterior de estos residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos se har
con fundamento en la respectiva factura de venta, la remisin de carga y la correspondiente contabilizacin
de la venta o su utilizacin.
Los anteriores procedimientos se aplican, sin perjuicio de las acciones de control que ejerzan las reas de
comercio exterior y fiscalizacin aduanera, dentro de sus competencias.
El procedimiento para determinar el valor en aduana de los residuos y/o desperdicios, subproductos,
productos defectuosos y saldos de materias primas e insumos importados temporalmente al amparo de los
sistemas especiales de importacin-exportacin, declarados bajo la modalidad de importacin ordinaria, ser
el establecido en el numeral 7 del artculo 216 de la presente resolucin.
Asunto: Sistemas especiales de importacin-exportacin.
Residuos o desperdicios con valor comercial
1. La Resolucin 3431 de 11 de abril de 2006, artculo 3, que adiciona el artculo 103-9 a la Resolucin 4240
de 2000, en el que se determina lo relativo al manejo de los residuos y desperdicios con valor comercial de
las materias primas e insumos importados temporalmente al amparo de los sistemas especiales de
importacin-exportacin, este despacho establece el procedimiento a seguir:
1.1. Los residuos y/o desperdicios con valor comercial que resulten de los procesos productivos de las
materias primas e insumos importados temporalmente, que se pretendan dejar en el territorio aduanero
nacional, se terminar presentando la correspondiente modificacin a importacin ordinaria en el formulario
denominado Declaracin de importacin - 500 ya sea a travs del sistema informtico SYGA-Importaciones
o en el formulario litogrfico cuando hubiere lugar a ello.
1.2. El cdigo de modalidad de importacin a utilizar es el C540 Importacin ordinaria de materias primas e
insumos que se encuentren en importacin temporal para perfeccionamiento activo.
1.3. La clasificacin de la subpartida arancelaria corresponder a la del desperdicio y/o residuo de la materia
prima inicialmente importada.
1.4. En la declaracin de modificacin que se presente se podrn terminar varias declaraciones temporales al
amparo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, si los desperdicios y/o residuos se encuentran
clasificados por la misma subpartida arancelaria.
1.5. En la casilla Declaracin de importacin anterior, se colocar el nmero de la primera declaracin de

importacin temporal (nmero de adhesivo) correspondiente a las materias primas e insumos que gener el
desperdicio y/o residuo.
2. De otra parte y con el propsito de aclarar el numeral 8.1 de la instruccin administrativa 4 de 2006 en
relacin con la expedicin de resoluciones y/o certificaciones para efecto de la terminacin de las
importaciones temporales en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin se imparten
las siguientes instrucciones:
2.1. Para efecto de la terminacin de las importaciones temporales de mercancas consistentes en bienes de
capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, antes de vencerse el
plazo sealado para el efecto, la subdireccin de comercio exterior, a travs de su grupo interno de trabajo
sistemas especiales de importacin-exportacin, expedir la resolucin y/o certificacin correspondiente con
base en la informacin de la demostracin parcial presentada por el usuario y esta ser la informacin a
tener en cuenta para el diligenciamiento de las casillas correspondientes en la hoja 2 del formulario 520.
2.2. Para efecto de la terminacin de las importaciones temporales para materias primas e insumos ante la
imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, antes de vencerse el plazo sealado para el efecto,
no se requiere autorizacin previa de la DIAN, por lo tanto el diligenciamiento de la declaracin de
finalizacin, formulario 520 hoja 2, se tramitar as: casilla 70, sin certificado, la 71 se le colocar la fecha
de la declaracin inicial y la casilla 73, se tramitar de acuerdo a lo que el declarante determine que
incumpli, lo cual debe estar debidamente soportado y estar sujeto a los controles posteriores.
Estas declaraciones se deben tener en cuenta para la presentacin del estudio de demostracin respectivo.
2.3. Cuando el usuario presente los estudios de demostracin vencido el plazo para demostrar la exportacin,
la DIAN expedir la correspondiente resolucin y/o certificacin de incumplimiento por parte de la
subdireccin de comercio exterior, a travs de su grupo interno de trabajo sistemas especiales de
importacin-exportacin, y la informacin all consignada es la que se debe tener en cuenta para el
diligenciamiento de las casillas correspondientes en la hoja 2 del formulario 520.
2.4. Para la terminacin de la importacin temporal de los bienes de capital y repuestos por cumplimiento de
compromisos, se expedir la correspondiente certificacin y/o resolucin y la informacin all registrada, se
debe tener en cuenta para el diligenciamiento de las casillas correspondientes en la hoja 2 del formulario
520, para la modificacin de la declaracin de importacin inicial.
N. del D.: La presente circular externa va dirigida a administradores especiales de aduanas, locales de
impuestos y aduanas nacionales y administraciones delegadas, y jefes divisiones de servicio al comercio
exterior y servicio de aduanas y jefe divisin tcnica aduanera de la administracin de servicios aduaneros
Aeropuerto El Dorado y usuarios de comercio exterior.
ARTCULO 103-10. Derogado Resolucin 3133/2008, DIAN.
NOTA: Derogado a partir del 1 de junio del 2008 por el artculo 12 de la Resolucin 3133 del mismo ao de
la DIAN.
Res. 3133/2008, DIAN.
ARTCULO 1mbito de aplicacin. Las personas naturales o jurdicas que tengan el carcter de
empresarios productores, exportadores o comercializadores, o entidades sin nimo de lucro, inscritos como
usuarios de los sistemas especiales de importacin exportacin, que efecten operaciones al amparo de los
artculos 172 y 173 literal b) del Decreto 444 de 1967, en concordancia con lo establecido en los artculos 4,
8, 23 y 25 del Decreto 631 de 1985, deben presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los
cuadros insumo producto, de que trata el artculo 61 de la Resolucin 1860 de 1999, con la siguiente
informacin, utilizando el formato 1216 versin 7, en la forma, trminos y especificaciones tcnicas que se
detallan en la presente resolucin y en el anexo a la misma.
Hoja 1
Datos del usuario responsable del programa
NIT
Dgito de verificacin
Personas naturales
Primer apellido
Segundo apellido
Primer nombre
Otros nombres
Personas jurdicas
Razn social
Datos bsicos cuadro insumo producto
Cdigo administracin
Tipo de CIP
Letras del programa
Consecutivo del programa
Nmero de CIP
Informacin del producto a exportar (o exportado)
Subpartida arancelaria
Cdigo unidad fsica (unidad comercial DIAN)
Valor FOB USD por unidad fsica
Porcentaje valor agregado nacional (VAN) por unidad fsica
Peso neto Kg por unidad fsica
Descripcin del producto de exportacin
Hoja 2
Informacin de las materias primas e insumos
Cdigo interno de la materia prima o insumo

Cdigo unidad fsica
Valor FOB USD por unidad fsica (unidad comercial)
Consumo por unidad de exportacin incluyendo el desperdicio
Porcentaje de desperdicio y/o residuo resultante del proceso productivo por materia prima e insumo
Descripcin de la materia prima o insumo (nombre tcnico y comercial)
Destino residuos y/o desperdicios de conformidad con las disposiciones vigentes para el efecto.
ARTCULO 2Trmino de presentacin del cuadro insumo producto. Los cuadros insumo producto
para operaciones de materias primas e insumos debern presentarse correctamente, con posterioridad a la
importacin de las materias primas e insumos y antes de la exportacin del bien producido con esas materias
primas e insumos.
ARTCULO 3Aprobacin de los cuadros de insumo producto. Se considera que la informacin se

present en forma correcta en el momento en que a travs de los servicios informticos electrnicos se
seale que la operacin fue exitosa, evento en el cual se considerar que el cuadro insumo producto se
encuentra aprobado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sin perjuicio del control y
verificacin por parte de la autoridad aduanera.
En los casos que las solicitudes presentadas reporten errores, el usuario aduanero deber presentar una
nueva solicitud corrigiendo la informacin, dentro del trmino establecido en el artculo 2 de la presente
resolucin.
ARTCULO 4Forma de presentacin de la informacin. A partir del 1 de junio de 2008, la informacin

a que se refiere la presente resolucin debe, ser presentada en forma virtual, utilizando los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, haciendo uso de la firma
digital, respaldada con certificado digital emitido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

informticos electrnicos. Los responsables de presentar la informacin en forma virtual haciendo uso del
mecanismo de firma digital, debern cumplir en forma previa el siguiente procedimiento:
a) Inscribir o actualizar, de ser necesario, el registro nico tributario del informante incluyendo la
responsabilidad como usuario aduanero de sistemas especiales de importacin-exportacin, y su correo
electrnico. Las personas jurdicas o dems entidades deben actualizar el registro nico tributario incluyendo
al representante legal.
b) El representante legal deber inscribir o actualizar, de ser necesario, su registro nico tributario personal,
conforme al artculo 2 de la Resolucin 1767 de 2006 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
informando su correo electrnico e incluyendo la responsabilidad 22, obligados a cumplir deberes formales a
nombre de terceros.
c) Adelantar, el trmite de emisin y activacin del mecanismo de firma digital respaldado con certificado
digital de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mnimo con tres (3) das hbiles de antelacin al
vencimiento del trmino para presentar la informacin del respectivo cuadro de insumo producto y siguiendo
el procedimiento sealado en la Resolucin 12717 de 2005 de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 6Contingencia. Cuando por inconvenientes tcnicos no haya disponibilidad de los servicios
informticos electrnicos y, en consecuencia, no se pueda cumplir con la presentacin de la informacin en
forma virtual a que se refiere la presente resolucin, el obligado directamente o por interpuesta persona
caso en el cual se requiere comunicacin escrita por el representante legal o interesado en la que autorice
entregar la informacin deber acercarse a la administracin o puntos habilitados por la DIAN llevando la
informacin en unidades extrables USB y el archivo de firma digital para su respectiva presentacin. Si en
todo caso no es posible la presentacin virtual por el obligado, se seguir el procedimiento establecido por la
DIAN para la presentacin presencial.
En el evento de que los servicios informticos electrnicos se restablezcan despus de que se haya dado la
exportacin de los bienes producidos, se entender que el trmino de que trata el artculo 2 de la presente
resolucin, se desplaza hasta la fecha de presentacin sealada en el inciso anterior.
PAR. El obligado a informar deber prever con suficiente anticipacin el adecuado funcionamiento de los
medios requeridos para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. En ningn caso, los eventuales daos
en su sistema y/o equipos informticos, falta de conexin, el no agotar los procedimientos previos a la
presentacin de la informacin, como el trmite de inscripcin o actualizacin en el registro nico tributario
y/o de la activacin del mecanismo de firma digital, la prdida de la clave secreta por quienes deben cumplir
con la obligacin de informar en forma virtual o la solicitud de asignacin a otra persona con una antelacin
no inferior a tres (3) das hbiles al vencimiento, se tendrn como justificacin de la extemporaneidad en la
presentacin de la informacin.
ARTCULO 7Sanciones. Cuando no se suministre la informacin dentro de los plazos y forma establecidos,
o cuando el contenido presente errores o no corresponda a lo solicitado, habr lugar a la aplicacin de las
sanciones contempladas en la legislacin vigente.
ARTCULO 8Formatos y especificaciones tcnicas. La informacin a que se refiere la presente

resolucin deber enviarse teniendo mi cuenta las especificaciones tcnicas contenidas en los formatos
establecidos en el anexo adjunto, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
ARTCULO 9Trmite de las modificaciones a los cuadros insumo producto. Las modificaciones a los
cuadros de insumo producto debern seguir siendo solicitadas mediante escrito radicado en la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, firmado por el representante legal del usuario, dirigido al grupo de
sistemas especiales de importacin-exportacin (SEIEX) de la divisin de registro y control, subdireccin de
comercio exterior o quien haga sus veces.
ARTCULO 10. Trmite de cuadros insumo producto extemporneos. Para las presentaciones
extemporneas de cuadros de insumo producto, se seguir aplicando lo establecido en el pargrafo 2 del
artculo 48 de la Resolucin 1860 de 1999, modificado por el artculo 19 de la Resolucin 1964 de 2001,
presentando la correspondiente solicitud al grupo interno de trabajo de sistemas especiales de importacin
exportacin de la divisin de registro y control de la subdireccin de comercio exterior.
ARTCULO 11. Solicitudes presentadas. Las solicitudes de aprobacin de cuadros de insumo producto
radicadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con anterioridad a la entrada en vigencia de
la presente resolucin y cuya aprobacin est pendiente, se tramitarn conforme a la normatividad y
procedimientos vigentes en las fechas de la primera radicacin de las mismas.
ARTCULO 11-1 TRANS. Adicionado Resolucin 2236/2010, DIAN. Actualizacin cuadros insumos
productos aprobados antes del 1 de junio de 2008. Los cuadros insumo producto aprobados antes del
1 de julio de 2008 y que continan siendo utilizados en los estudios de demostracin, debern ser
actualizados por los usuarios de los sistemas especiales de importacin-exportacin, en los trminos y
condiciones previstos en la presente resolucin y hasta el 30 de julio de 2010.
Vencido el trmino al que se refiere el inciso anterior, sin que se hubieren realizado las anteriores
actualizaciones, la subdireccin de registro aduanero, evaluar los estudios de demostracin a los
compromisos de exportacin con la informacin que repose en su dependencia al momento del vencimiento
para la presentacin de los mismos.
No proceder autorizacin de prrroga en los trminos sealados en el artculo 28.2 de la Resolucin 1860 de
1999, si el fundamento es la no actualizacin del cuadro insumo producto en los trminos previstos en el
presente artculo.
Expedido el resultado del estudio de demostracin de los compromisos de exportacin, el usuario de los
sistemas especiales de importacin-exportacin deber dar aplicacin a lo previsto en los artculos 173 a 179
del Decreto 2685 de 1999, segn sea el caso.
ARTCULO 12. La presente resolucin rige a partir del 1 de junio de 2008 previa publicacin y deroga el
artculo 103-10 de la Resolucin 4240 de 2000, adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 15536 de 2006
y las dems normas que le sean contrarias (4730-1, 4732-10).
NOTA: El anexo 1 de la Resolucin 3133 del 2008 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
contiene las especificaciones tcnicas para los cuadros de insumo producto que deben diligenciar las
personas naturales o jurdicas que tengan el carcter de empresarios productores, exportadores o
comercializadores, o entidades sin nimo de lucro, inscritos como usuarios de los sistemas especiales de
importacin-exportacin y puede ser consultado en la pgina oficial de la entidad, www.dian.gov.co
ARTCULO 103-11. Adicionado Resolucin 15536/2006, artculo 5, DIAN. Informacin de los

cdigos de identificacin de las materias primas e insumos importados. La informacin relativa a las
materias primas e insumos importados durante el perodo comprendido entre el 13 de diciembre de 2005 al
28 de febrero de 2006, al amparo de los programas de los sistemas especiales de importacin y exportacinmaterias primas, deber presentarse en un archivo plano que contenga el cdigo del programa (incluir las
dos (2) letras y sus cuatro (4) dgitos), NIT del usuario, nmero del autoadhesivo de la declaracin de
importacin, fecha de presentacin de la declaracin de importacin y el cdigo de la materia prima o
insumo, de acuerdo con las especificaciones que se detallan a continuacin:
Campo
Tipo
Alfabti
2
co
Numric
4
o
Letra programa
Nmero programa
0
0
Numric
12
o
de Numric
14
o
NIT
Declaracin
importacin
Longitu Decim
Observacin
d
al
Fecha declaracin de
importacin
Cdigo de identificacin
de la materia prima e
insumo
Numric
8
o
Numric
4
o
Deben ir las iniciales MP, MQ, MX de acuerdo al programa aprobado.

Corresponde al nmero consecutivo asignado al respectivo programa. Ejemplo:
1234.
Se deben diligenciar los 12 nmeros, diligenciando ceros a la izquierda hasta
completar los 12 caracteres, sin diligenciar el dgito de verificacin, ejemplo:
000860034324. No se diligencia el dgito de verificacin.
Corresponde al nmero del autoadhesivo (sticker) colocado por los bancos en
las declaraciones, sin diligenciar el dgito de verificacin, ejemplo: para el
autoadhesivo 01208525107937-4, se diligencia 01208525107937.
Se debe diligenciar la fecha estampada en el sello por la entidad financiera en
la declaracin, con el formato ao, mes, da, as: AAAAMMDD
Corresponde al cdigo interno que identifica a la materia prima o insumo
durante la vigencia del programa.
El nombre del archivo plano se debe identificar o nombrar con el cdigo del programa, las dos letras y cuatro
dgitos, seguido de la extensin INS, Ejemplo: para el programa de materias primas nmero 80, el nombre
del archivo sera MP0080.INS.
La informacin requerida en este artculo, deber ser presentada en comunicacin suscrita por el
representante legal de la empresa, adjuntando un disco compacto (CD) o disquete a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a ms tardar el 28 de febrero de 2007.
ARTCULO 103-12. Adicionado Resolucin 15536/2006, artculo 5, DIAN. Estructura de la
informacin, software de ayuda y presentacin de informacin en medios magnticos. Las
estructuras del contenido de la informacin, para la generacin de los archivos planos de la siguiente
informacin se encuentra disponible en la pgina web de la DIAN, www.dian.gov.co, en la ruta
servicios/trmites/comercio exterior/medios magnticos sistemas especiales de importacin-exportacin
SEIEX:
Cuadros de insumo producto de materias primas.
Cuadros de insumo producto para reposiciones.
Declaraciones de exportacin para los programas de materias primas y bienes de capital.
Declaraciones de exportacin para los programas de reposiciones.
Declaraciones de importacin para los programas de reposicin.
Declaraciones de importacin para los programas de repuestos y declaraciones de importacin para los
programas de bienes de capital.
El software de ayuda para la captura de las declaraciones de exportacin.
La generacin de los archivos planos exigidos en las demostraciones de programas de materias primas y
bienes de capital.
Software de ayuda para la captura y generacin de los archivos planos de los cuadros de insumo producto.
Informacin relacionada con los estudios de demostracin.

Informacin relacionada con los estudios de reposicin y cuadros de insumo producto de los diferentes
programas.
PAR. Cualquier error cometido en el cargue de la informacin en el sistema de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales de los archivos planos requeridos en esta resolucin, ser objeto de requerimiento al
usuario para que se efecten los ajustes correspondientes y se presente nuevamente y por ltima vez la
informacin requerida.
Circ. 54/2009, DIAN.
Asunto: Estudios de demostracin de materias primas.
Con el fin de dar aplicacin a los principios orientadores de eficiencia, economa, celeridad y eficacia
administrativa consagrados en el artculo 3 del Cdigo Contencioso Administrativo y lo dispuesto en el
artculo 10 del mismo ordenamiento jurdico, es necesario precisar:
1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, es la competente para la administracin de los
2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad ante la cual se presentan las declaraciones
de importacin y exportacin.
3. Por lo anterior no es necesario enviar copia de las declaraciones de importacin y exportacin, al momento
de presentar los respectivos estudios de demostracin.
4. Se debe dar cumplimiento por parte del usuario al artculo 103-3 de la Resolucin 4240 de 2000, que
seala que el control del cupo autorizado y su uso ser de exclusiva responsabilidad del usuario del
programa, sin perjuicio de los controles que ejerzan las reas de comercio exterior y fiscalizacin aduanera
dentro de sus competencias.
5. Se debe dar cumplimiento al artculo 103-4 de la Resolucin 4240 de 2000, donde establece que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al igual que el usuario titular del programa, llevarn un
estricto control de la utilizacin del cupo para la importacin de materias primas e insumos al amparo de los
6. Por lo anterior, en el evento que los saldos faltantes o excedentes de materia prima no puedan ser
informados por encontrarse en estudio la solicitud de demostracin de exportaciones o por razones tcnicas
de ajustes que se estn adelantando en el sistema informtico de la DIAN, la falta de esta informacin no
ser excusa para que los usuarios de sistemas especiales no puedan presentar los estudios de demostracin
de exportaciones de los siguientes periodos de importacin en el plazo que les corresponde.
7. El pago de los tributos aduaneros respecto de la finalizacin de la modalidad de importacin temporal en
desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, debe efectuarse en los bancos y dems
entidades financieras autorizadas por la DIAN, con el formulario 690, una vez se haya realizado el
procedimiento sealado en los literales A) y B) del artculo 4 de la Resolucin 866 de 2006.
8. Para la presentacin de los cuadros insumo producto se debe tener en cuenta que los mismos se
entendern aprobados nicamente y a partir de que los sistemas informticos electrnicos sealen que la
operacin fue exitosa, tal como est contemplado en el artculo 3 de la Resolucin 3133 de 2008.
N. del D.: La presente circular va dirigida a usuarios de sistemas especiales de importacin-exportacin Seiex.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 170. Obligaciones del importador. Quienes importen mercancas bajo la modalidad de
importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, estn obligados a
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin dentro de los plazos que el Incomex o la
entidad que haga sus veces establezca, a asegurar la debida utilizacin de dichos bienes, es decir que no se
enajenen, ni se destinen a un fin diferente del autorizado antes de que los bienes se encuentren en libre
disposicin y a demostrar ante el Incomex o la entidad que haga sus veces, que han terminado la modalidad
para efectos de proceder a la cancelacin de la garanta correspondiente.
PAR. Las personas naturales o jurdicas que obtengan autorizacin del Incomex o la entidad que haga sus
veces, para importar bienes bajo la modalidad de importacin temporal en desarrollo de los sistemas
especiales de importacin-exportacin, debern constituir a favor de la Nacin Incomex o la entidad que
haga sus veces, una garanta en los trminos que se indique con el objeto de asegurar el cumplimiento de
las obligaciones sealadas en el inciso anterior.
Circ. Externa 15/2002, Mincomercio.
Asunto: Terminacin de la modalidad de importacin temporal declarando la importacin ordinaria.
Con el fin de dar aplicacin a lo establecido en el artculo 170 del Decreto 2685 de 1999, la direccin general
de comercio exterior ha establecido el siguiente procedimiento para los usuarios de los sistemas especiales
de importacin-exportacin bajo los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967.
Una vez demostrados los compromisos de exportacin, el grupo de control y seguimiento de la subdireccin
de instrumentos de promocin de la direccin general de comercio exterior, oficiar al usuario con copia a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, comunicacin, indicando los nmeros de los registros de
importacin que ampararon los bienes cuya modalidad de importacin temporal termina con la declaracin
de importacin ordinaria.
Con base en lo anterior, la DIAN expedir con destino a los usuarios certificacin donde conste el pago del
impuesto al valor agregado, IVA, de las mercancas amparadas con cada uno de los registros de importacin,
discriminadas segn los nmeros de estos registros.
Los usuarios debern presentar esta certificacin de la DIAN ante el grupo de control y seguimiento de la
subdireccin de instrumentos de promocin de la direccin general de comercio exterior, a fin de realizar la
cancelacin de la garanta respectiva.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 171. Certificaciones del Incomex o la entidad que haga sus veces. Las certificaciones que
expida el Incomex o la entidad que haga sus veces, sobre cumplimiento o incumplimiento total o parcial de
los compromisos de exportacin, al amparo de los artculos 173, literal c) y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967,
o sobre justificacin de la imposibilidad de cumplir dichos compromisos por terminacin anticipada del
programa, antes del vencimiento del plazo sealado para el efecto, debern contener como mnimo la
identificacin del usuario del programa y de las importaciones que se hubieren presentado y tramitado en
relacin con dicho programa.
Las certificaciones que expida el Incomex o la entidad que haga sus veces, al amparo de los artculos 172 y
173, literal b) del Decreto-Ley 444 de 1967, debern contener la identificacin del usuario del programa y la
relacin de las importaciones respecto de las cuales se d el incumplimiento.
Siempre que el Incomex o la entidad que haga sus veces, expida dichas certificaciones, deber enviar una
copia a la administracin de aduanas con jurisdiccin sobre el lugar donde se haya tramitado la importacin
temporal, dentro de los diez (10) das siguientes a su expedicin.
Estas certificaciones constituyen documento soporte de la modificacin de la declaracin de importacin
temporal y debern conservarse en los trminos del artculo 121 del presente decreto. Igualmente estas
certificaciones constituyen documento soporte de la declaracin de exportacin de los bienes de capital
sometidos a esta modalidad de importacin temporal.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 172. Terminacin de la importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales
de importacin-exportacin. La importacin temporal puede terminar con:
a) La exportacin definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos importados;
b) La reexportacin de bienes de capital dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin
de la certificacin del Incomex o la entidad que haga sus veces, sobre el cumplimiento de los compromisos
de exportacin;
c) La reexportacin de bienes de capital, repuestos, materias primas, insumos y partes, durante la vigencia
del programa, previa autorizacin del Incomex o la entidad que haga sus veces;
d) La reexportacin de bienes de capital, repuestos y partes, por terminacin anticipada del programa, dentro
de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin del Incomex o la entidad que
haga sus veces, que acredite que el usuario justific la imposibilidad de cumplir los compromisos de
exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto;
e) La importacin ordinaria;
f) La aprehensin y decomiso de la mercanca en los eventos previstos en el presente decreto;
g) La legalizacin de la mercanca cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en el literal
anterior;
h) El abandono voluntario de la mercanca;
i) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera y
el Incomex o la entidad que haga sus veces, o
j) La reexportacin forzosa cuando el Incomex o la entidad que haga sus veces, no expida o apruebe el
registro o licencia de importacin necesaria para la importacin ordinaria prevista en el literal e) del presente
artculo.
k) Adicionado Decreto 577/2002, artculo 1. La salida de bienes obtenidos con las materias primas e
insumos importados al amparo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, o de bienes
elaborados en desarrollo de programas de bienes de capital y de repuestos, hacia el puerto libre de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, hasta en las cantidades que autorice el Ministerio de Comercio Exterior
para cada uno de los diferentes sectores productivos. Estas operaciones se contabilizarn como
exportaciones para efectos del cumplimiento de los compromisos establecidos en los respectivos programas
autorizados a los usuarios por dicho ministerio.
Para la salida va area o martima de las mercancas a que se refiere el presente literal, las mismas se
sometern al rgimen de trnsito aduanero en los trminos consagrados en los artculos 353 y siguientes del
presente decreto, debiendo los usuarios precisar en las declaraciones que presenten, la identificacin de los
correspondientes programas objeto de las operaciones de trnsito.
PAR. Adicionado Decreto 1232/2001, artculo 17. Para la importacin ordinaria de que trata el literal e)
del presente artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer un formulario simplificado
para la modificacin de las declaraciones de importacin correspondientes y no se requerir registro o
licencia de importacin, documento de transporte, ni el diligenciamiento de la declaracin andina del valor.
DECRETO 2685/99.
de importacin-exportacin de materias primas e insumos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto. Si las materias
primas e insumos importados al amparo del artculo 172 y del artculo 173 literal b) del Decreto-Ley 444 de
1967, as como los bienes intermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse
dentro del plazo fijado, podrn, durante la vigencia de la garanta, declararse en importacin ordinaria, antes
del vencimiento del plazo que tiene el usuario para demostrar el cumplimiento de los compromisos de
exportacin, previa certificacin del Incomex o la entidad que haga sus veces, otorgada con base en la
justificacin de las causas que as lo ameriten.
Para tal efecto, el usuario deber modificar la declaracin de importacin inicial dentro de los treinta (30)
das siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros
vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la modificacin. Vencido este trmino sin que el
importador hubiere modificado la declaracin de importacin inicial, proceder la aprehensin y decomiso de
la mercanca, sin perjuicio de la efectividad de la garanta constituida para amparar el programa respectivo.
Durante el trmino previsto en el inciso anterior, el usuario podr optar por la reexportacin de las materias
primas e insumos importados al amparo del artculo 172 y del artculo 173 literal b) del Decreto-Ley 444 de
1967, sin que se genere sancin alguna.
DECRETO 2685/99.
de importacin-exportacin de las materias primas e insumos por incumplimiento parcial o total
de los compromisos de exportacin, vencido el plazo para demostrar la exportacin. Si las
materias primas o insumos importados al amparo del artculo 172 y del artculo 173 literal b) del Decreto-Ley
444 de 1967, o los bienes producidos con ellos no llegaren a exportarse, el usuario deber declararlos en
importacin ordinaria, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin de
incumplimiento emitida por el Incomex o la entidad que haga sus veces. Para este efecto, deber modificar la
declaracin de importacin inicial y liquidar y pagar los tributos aduaneros vigentes al momento de la
presentacin y aceptacin de la modificacin de la declaracin, ms una sancin del ciento por ciento (100%)
sobre el gravamen arancelario.
Vencido este trmino sin que el usuario hubiere modificado la declaracin de importacin inicial, proceder la
aprehensin y decomiso de la mercanca, sin perjuicio de la efectividad de la garanta constituida para
amparar el programa respectivo.
DECRETO 2685/99.
de importacin-exportacin de bienes de capital y repuestos por cumplimiento de los
compromisos de exportacin. Cuando se hayan importado bienes de capital y repuestos bajo la
modalidad de importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, al
amparo de los artculos 173, literal c) o 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, una vez que el Incomex o la
entidad que haga sus veces, expida la certificacin de cumplimiento de los compromisos de exportacin de
los bienes producidos, el usuario dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la
citada certificacin, deber reexportar los bienes de capital y repuestos, o modificar la declaracin de
importacin inicial para declararlos en importacin ordinaria, liquidando y pagando en este ltimo caso el
impuesto sobre las ventas correspondiente.
Vencido este trmino sin que el usuario hubiere reexportado o modificado la declaracin de importacin
inicial, proceder la aprehensin y decomiso de la mercanca, sin perjuicio de la efectividad de la garanta
constituida para amparar el programa respectivo.
D. 4553/2005.
ARTCULO 1mbito de aplicacin. Las disposiciones consagradas en este decreto regulan la importacin
de bienes de capital y repuestos importados al amparo de los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley
444 de 1967, que acrediten el cumplimiento de los compromisos de exportacin hasta el 28 de febrero de
2006.
ARTCULO 2Terminacin de la modalidad. Los importadores de bienes de capital y de los repuestos de
que trata el artculo anterior que acrediten el cumplimiento de los compromisos de exportacin en los
trminos all sealados y deseen dejarlos definitivamente en el pas, debern someterlos a la modalidad de
importacin ordinaria, mediante la liquidacin y pago del impuesto sobre las ventas y la presentacin y
entrega a la autoridad aduanera de la relacin de todas las declaraciones de importacin.
Para el efecto, el importador deber diligenciar el recibo oficial de pago en bancos de tributos aduaneros o
sanciones cambiarias, en el que consolide el impuesto sobre las ventas correspondiente a las declaraciones
de importacin.
ARTCULO 3Lugares para efectuar el pago. El pago del impuesto sobre las ventas podr efectuarse en
los bancos y entidades financieras ubicados en la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca o
en donde se haya presentado la declaracin de importacin inicial.
La relacin de las respectivas declaraciones de importacin, deber entregarse en la administracin de
aduanas o de impuestos y aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentren las mercancas o en
donde se haya presentado la declaracin de importacin inicial.
ARTCULO 4Documentos soporte de la relacin. Constituyen documento soporte que deben
entregarse en la administracin de aduanas o de impuestos y aduanas competente de manera simultnea
con la relacin de las declaraciones de importacin, los siguientes:
a) Original del recibo oficial de pago en bancos de tributos aduaneros o sanciones cambiarias;
b) Original de la certificacin expedida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o la dependencia
que haga sus veces, sobre el cumplimiento de los compromisos de exportacin.
ARTCULO 5Base gravable. La base gravable para liquidar el impuesto sobre las ventas de los bienes de
capital y repuestos importados al amparo del artculo 173 literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967, es el valor
en aduana que se declar en las declaraciones de importacin temporal para perfeccionamiento activo en
desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin.
La base gravable para liquidar el impuesto sobre las ventas de los bienes de capital y repuestos importados
al amparo del artculo 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, es el valor en aduana que se declar en las
declaraciones de importacin temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de sistemas especiales
de importacin-exportacin, incrementada con la suma liquidada y pagada por concepto de gravamen
arancelario en la respectiva declaracin de importacin.
PAR. 1Para los bienes de capital se pueden aplicar los porcentajes de depreciacin contemplados por las
normas aduaneras.
PAR. 2La liquidacin de tributos se har conforme a lo establecido en el artculo 89 del Decreto 2685 de
1999.
ARTCULO 6Contenido y trmite de la relacin. El contenido y trmite de la relacin de las
declaraciones de importacin ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 7Derogado Decreto 3803/2006, artculo 16 (0436).
ARTCULO 8Derogatorias. Dergase el artculo 5 del Decreto 1208 de 1985 y el Decreto 697 de 1990.
ARTCULO 9Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, salvo lo establecido
en los artculos 7 y 8, los cuales entrarn a regir el 13 de diciembre de 2005.
Res. 12511/2005, DIAN.
ARTCULO 1Recibo oficial de pago de tributos aduaneros y sanciones cambiarias. En cumplimiento
de lo previsto en el Decreto 4553 de diciembre 9 de 2005, el pago del impuesto sobre las ventas deber
efectuarse en los bancos y dems entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, ubicados en la jurisdiccin donde se haya presentado la declaracin de importacin inicial, o
donde se encuentre la mercanca, a travs del recibo oficial de pago de tributos aduaneros y sanciones
cambiarias.
ARTCULO 2Tarifa y tasa de cambio. De conformidad con lo establecido en el artculo 89 del Decreto
2685 de 1999, la tarifa y la tasa de cambio aplicables a efectos del pago del impuesto sobre las ventas,
corresponder a la vigente al momento de la presentacin del recibo oficial de pago de tributos aduaneros y
sanciones cambiarias ante la entidad recaudadora.
ARTCULO 3Relacin de declaraciones. Efectuado el pago del impuesto sobre las ventas, los
importadores debern entregar a la divisin de servicio al comercio exterior o dependencia que haga sus
veces, de la Administracin de Aduanas o de la Administracin de Impuestos y Aduanas correspondiente a la
jurisdiccin donde se efectu dicho pago, original y copia de una relacin de las declaraciones de importacin
temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin,
de los bienes objeto de importacin ordinaria, la cual deber contener la siguiente informacin general:
1. Nmero de orden consecutivo de la relacin y fecha.
2. Nombres y apellidos o razn social del importador y NIT.
3. Nmero y fecha del autoadhesivo del recibo oficial de pago de tributos aduaneros y sanciones cambiaras
que ampara la relacin.
4. Tasa de cambio representativa del mercado.

Esta relacin igualmente deber contener la siguiente informacin por cada declaracin de importacin
temporal que se pretende finalizar:
1. Nmero declaracin de importacin temporal y fecha.
2. Nmero y fecha de los registros de importacin.
3. Nmero de los contratos o programas de los sistemas especiales.
4. Nmero y fecha del certificado de cumplimiento o resolucin expedidos por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo o por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Tipo de terminacin: En este campo se deber indicar 3 cuando se trate de la terminacin de bienes de
capital y repuestos importados al amparo del artculo 173 c) del Decreto 444 de 1967, y 4 cuando se trate de
bienes de capital y repuestos importados al amparo del artculo 174 de Decreto 444 de 1967.
6. Modalidad declarada en la importacin temporal.
7. Acuerdo, indicando el cdigo del acuerdo en virtud del cual se declara el tratamiento preferencial.
8. Subpartida.
9. Valor FOB en dlares, de la declaracin inicial.
10. Valor FOB en dlares, actualizado conforme a la aplicacin del numeral 4 del artculo 216 de la
11. Valor ajustes en dlares (fletes, seguros, otros gastos y dems conceptos contemplados en el artculo 8
del Acuerdo del Valor).
12. Base gravable arancel; tarifa arancelaria y valor total arancel.
13. Base gravable IVA; porcentaje de IVA y valor total IVA.
14. Valor sanciones.
15. Valor otros.
16. Valor total pagado por concepto del impuesto sobre las ventas en pesos colombianos segn recibo oficial
de pago de tributos aduaneros y sanciones cambiarias.
ARTCULO 4Recepcin y verificacin de la relacin de declaraciones. La divisin de servicio al
comercio exterior o la dependencia que haga sus veces, de la Administracin de Aduanas o de la
Administracin de Impuestos y Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se efectu el pago recepcionar la
relacin de declaraciones de importacin temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de sistemas
especiales de importacin-exportacin, junto con los documentos soporte de que trata el artculo 4 del
Decreto 4553 de diciembre 9 de 2005 y verificar que se cumplan las condiciones establecidas en la
presente resolucin, prosiguiendo a formar con tales documentos un archivo clasificado por importador.
ARTCULO 5Trmino para la finalizacin de la modalidad. En concordancia con lo establecido en el
artculo 175 del Decreto 2685 de 1999 y en el artculo 2 del Decreto 4553 de diciembre 9 de 2005, la
liquidacin y el pago del impuesto sobre las ventas deber efectuarse dentro de los sesenta (60) das
siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin expedida por el Ministerio de Comercio Industria y
Turismo o la dependencia que haga sus veces sobre el cumplimiento de los compromisos de exportacin.
Dentro de este mismo trmino deber entregarse a la divisin de servicio al comercio exterior o quien haga
sus veces, la relacin de las declaraciones de importacin temporal para perfeccionamiento activo en
desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, de los bienes objeto de importacin
ordinaria.
ARTCULO 6Fiscalizacin y control. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de sus facultades de fiscalizacin y control podr verificar la
veracidad de la informacin contenida en la relacin de las declaraciones de importacin temporal para
perfeccionamiento activo en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin y en los recibos
oficiales de pago de tributos aduaneros y sanciones cambiarias.
Para el efecto, el importador conservar durante cinco (5) aos contados a partir de la fecha de recibo oficial
de pago de tributos aduaneros y sanciones cambiarias los documentos soporte de la relacin y los que
acrediten preferencias cuando a ellos hubiere lugar, y los pondr a disposicin de la autoridad aduanera, en
el momento en que esta as lo requiera.
Lo anterior sin perjuicio de la conservacin de los dems documentos soporte de que trata el artculo 169 del
DECRETO 2685/99.

de importacin-exportacin de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportacin, antes de vencerse el plazo sealado para el efecto, al amparo del
artculo 173, literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967. Los bienes de capital y repuestos importados al
amparo del artculo 173 literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967, podrn reexportarse o declararse en
importacin ordinaria, previa certificacin del Incomex o la entidad que haga sus veces, sobre la justificacin
de la imposibilidad del usuario de cumplir total o parcialmente, los compromisos de exportacin antes de
vencerse el plazo sealado para el efecto. Cuando se opte por la importacin ordinaria, deber presentarse
modificacin a la declaracin de importacin inicial, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de
expedicin de la referida certificacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportacin, sta deber efectuarse en el trmino sealado en el inciso anterior, sin
que proceda sancin alguna.
Vencidos los trminos de que trata el presente artculo sin que el usuario hubiere modificado la declaracin
de importacin inicial, o reexportado la mercanca, proceder su aprehensin y decomiso, sin perjuicio de la
efectividad de la garanta constituida para amparar el programa respectivo.
DECRETO 2685/99.
de importacin-exportacin de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto, al amparo del
artculo 174 del Decreto-Ley 444 de 1967. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del
artculo 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, podrn reexportarse o declararse en importacin ordinaria, previa
certificacin del Incomex o la entidad que haga sus veces, sobre la justificacin de la imposibilidad del
usuario de cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto.
Cuando se opte por la importacin ordinaria deber presentarse modificacin a la declaracin de importacin
inicial, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la referida certificacin,
liquidando y pagando, el impuesto sobre las ventas. Cuando se opte por la reexportacin, esta deber
efectuarse en el trmino sealado en el inciso anterior, sin que proceda sancin alguna.
de importacin Inicial, proceder la aprehensin y decomiso de la mercanca, sin perjuicio de la efectividad
de la garanta constituida para amparar el programa respectivo.
DECRETO 2685/99.
de importacin-exportacin de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los
compromisos de exportacin, al amparo del artculo 173, literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967.
Si los compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artculo 173, literal c)
del Decreto-Ley 444 de 1967, se incumplieron en forma total o parcial, en el plazo sealado por el Incomex o
la entidad que haga sus veces, el usuario deber modificar la declaracin de importacin inicial, declarando
en importacin ordinaria los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los sesenta (60) das
siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin de incumplimiento de los compromisos de exportacin
expedida por el Incomex o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando los tributos aduaneros, ms
una sancin del ciento por ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido el trmino de que trata el presente artculo sin que el usuario hubiere modificado la declaracin de
importacin inicial, proceder la aprehensin y decomiso de la mercanca, sin perjuicio de la efectividad de la
garanta constituida para amparar el programa respectivo.
DECRETO 2685/99.
de importacin-exportacin de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los
compromisos de exportacin, al amparo del artculo 174 del Decreto-Ley 444 de 1967. Si los
compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artculo 174 del DecretoLey 444 de 1967, se incumplen en forma total o parcial en el plazo sealado por el Incomex o la entidad que
haga sus veces, el usuario deber modificar la declaracin de importacin inicial, declarando en importacin
ordinaria los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha
de expedicin de la certificacin de incumplimiento de los compromisos de exportacin expedida por el
Incomex o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando el impuesto sobre las ventas, ms una
sancin equivalente al diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 180. Cumplimiento parcial de compromisos. El monto de la liquidacin efectuada por
concepto de los gravmenes arancelarios de que tratan los artculos 173, 174, 176, 177 y 178 del presente
decreto, se reducir en una cantidad equivalente al porcentaje de cumplimiento de los compromisos de
exportacin certificado por el Incomex o la entidad que haga sus veces, cuando haya lugar a ello.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 181. Reimportacin en el mismo estado. Cuando los bienes exportados en desarrollo de los
sistemas especiales de importacin-exportacin sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar
defectuosos o no cumplir con los requerimientos acordados, proceder su reimportacin temporal o definitiva
dentro del ao siguiente a su exportacin, previa autorizacin del Incomex o la entidad que haga sus veces.
Cuando se trate de una reimportacin temporal y los bienes exportados hayan sido abonados a compromisos
adquiridos, el usuario deber constituir garanta de reexportacin ante el Incomex o la entidad que haga sus
veces, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB declarado como componente
externo en el documento de exportacin y la mercanca as importada quedar en disposicin restringida. As
mismo, cuando se produzca la reexportacin de los bienes no habr lugar al reconocimiento de estmulos
tributarios.
Constituyen documento soporte de esta declaracin la copia de la declaracin de exportacin, el original no
negociable del documento de transporte y la certificacin que para el efecto expida el Incomex o la entidad
que haga sus veces.
Cuando se trate de reimportacin definitiva, el usuario deber presentar declaracin de importacin
ordinaria, cancelando los tributos aduaneros correspondientes a la subpartida arancelaria del bien final,
liquidados sobre el valor en aduana del componente extranjero involucrado en la fabricacin del bien y
sealado en el documento de exportacin. La mercanca as importada quedar en libre disposicin.
PAR. Toda reimportacin definitiva requerir la demostracin de la devolucin de los estmulos recibidos
con motivo de la exportacin.
ARTCULO 511-1. Adicionado Resolucin 2237/2010, DIAN. Garanta para la finalizacin de
reimportacin temporal de mercanca exportada en desarrollo de sistemas especiales de
importacin-exportacin. En concordancia y para efectos de la aplicacin de lo establecido en el artculo
181 del Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garanta ser garantizar la finalizacin de la reimportacin
temporal con la reexportacin de la mercanca o la reimportacin definitiva de la misma con el pago
oportuno de los tributos aduaneros y la sancin, si hubiere lugar a ellos, y las devoluciones de los estmulos
recibidos con motivo de la exportacin en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin.
La vigencia de la misma, ser de un ao contado a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin que
ampara la reimportacin temporal.
Esta garanta deber ser estudiada y aprobada por la divisin de gestin de la operacin aduanera o quien
haga sus veces de la direccin seccional con jurisdiccin en el lugar del trmite de la reimportacin.
Cancelada la garanta, la divisin de gestin de la operacin aduanera o la dependencia que haga sus veces,
remitir copia de los documentos correspondientes a las dependencias que otorguen estmulos tributarios y a
la subdireccin de registro aduanero, segn sea el caso.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 182. Lugar de presentacin de la modificacin de la declaracin de importacin
temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin. La modificacin de
la declaracin de importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin,
deber presentarse en la administracin de aduanas de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 183. Reposicin de materias primas e insumos. Cuando se trate de programas de
reposicin de materias primas e insumos realizados al amparo del artculo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967,
proceder declaracin de importacin ordinaria y no se liquidarn ni pagarn tributos aduaneros y ser
documento soporte de esta declaracin, adems de los previstos en el artculo 121 de este decreto, el
certificado que expida el Incomex o la entidad que haga sus veces, para estos efectos.
ARTCULO 103-6. Adicionado Resolucin 2409/2006, artculo 2, DIAN. Reposicin de materias
primas e insumos. Quien exporte con el lleno de los requisitos legales productos nacionales en cuya
manufactura se hubieren incorporado materias primas o insumos importados por canales ordinarios o por
reposicin, tendr derecho a que se le confiera autorizacin para importar una cantidad igual de aquellas
materias primas o insumos exportados, con los beneficios estipulados en el artculo 179 del Decreto-Ley 444
de 1967.
PAR. Para efecto de lo dispuesto en el artculo 101 de la Resolucin 1860 de 1999 del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, el plazo para presentar y obtener la aceptacin de las declaraciones de
importacin, no podr exceder de diez (10) meses contados a partir de la fecha de la comunicacin de la
autorizacin.
Asunto: Presentacin de las solicitudes de estudios de reposicin en las administraciones.
Con el objeto de facilitar los trmites a los diferentes usuarios de los programas de sistemas especiales de
reposicin de materias primas e insumos, la DIAN ha iniciado su proceso de descentralizacin con la
expedicin de las resoluciones 12250 y 12251 del 13 de octubre de 2006 en las cuales se asignan
competencias y funciones para la recepcin, registro, evaluacin, estudio o rechazo de los estudios de
reposicin a partir de octubre 17 de 2006 en las administraciones especiales de aduanas de Bogot y
Cartagena; administraciones de aduanas de Medelln, Cali y Barranquilla y administraciones de impuestos y
aduanas de Bucaramanga, Pereira y Manizales.
Para este efecto, se informa a los usuarios de los programas de materias primas e insumos amparados en el
artculo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967, que las solicitudes de estudios de reposicin de materias primas e
insumos se deben radicar en administraciones que sealaremos a continuacin, de acuerdo con el domicilio
fiscal del usuario del programa de reposicin de materias primas e insumos.
Los usuarios domiciliados en los departamentos de Cundinamarca, Boyac, Tolima, Huila, Casanare, Caquet,
Meta, Amazonas, Guaviare, Guaina, Vichada, Vaups y Distrito Capital de Bogot, deben radicar sus estudios
de reposicin en la Administracin Especial de Aduanas de Bogot.
Los usuarios domiciliados en los departamentos del Atlntico, Magdalena, La Guajira y San Andrs, deben
radicar sus estudios de reposicin en la Administracin de Aduanas de Barranquilla.
Los usuarios domiciliados en los departamentos de Bolvar y Sucre, deben radicar sus estudios en la
Administracin Especial de Aduanas de Cartagena, con excepcin de los domiciliados en los municipios de
San Pablo, Santa Rosa del Sur, Simit, Morales y Cantagallo del departamento de Bolvar, los cuales deben
radicar sus estudios de reposicin en la Administracin de Impuestos y Aduanas de Bucaramanga.
Los usuarios domiciliados en los departamentos de Santander, Cesar y Arauca y en el municipio de
Pamplona, deben radicar sus estudios de reposicin en la Administracin de Impuestos y Aduanas de
Bucaramanga.
Los usuarios domiciliados en los departamentos de Antioquia, Choc y Crdoba, deben radicar sus estudios
de reposicin en la Administracin de Aduanas de Medelln.
Los usuarios domiciliados en los departamentos de Risaralda y Quindo, deben radicar sus estudios de
reposicin en la Administracin de Impuestos y Aduanas de Pereira.
Los usuarios domiciliados en los departamentos del Valle del Cauca, con excepcin de Buenaventura; as
como los domiciliados en los departamentos de Putumayo, Cauca y Nario deben radicar sus estudios de
reposicin en la Administracin de Aduanas de Cali.
Los usuarios domiciliados en el departamento de Caldas deben radicar sus estudios de reposicin en la
Administracin de Impuestos y Aduanas de Manizales.
Los usuarios domiciliados en los departamentos de Norte de Santander, con excepcin del municipio de
Pamplona; as como los domiciliados en el municipio de Buenaventura, deben radicar sus estudios de
reposicin en la Administracin Especial de Aduanas de Bogot.
De otra parte, con el objeto de agilizar el trmite de los estudios de reposicin de materias primas e insumos
se debe presentar la informacin de los archivos planos correspondientes a las declaraciones de importacin,
declaraciones de exportacin y cuadros de insumo producto, utilizando nicamente las unidades comerciales
definidas por la DIAN, con el correspondiente cdigo definido por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, detallados a continuacin:
Mincomercio
DIAN
011
Unidades o artculos
015
Docena
019
Par
033
kilogramo
045
Millar
061
Litro
067
Metro cbico
082
Metro cuadrado
091
Metro
097
Quilate
176
Centmetro cbico
178
Kilovatios hora
Los trmites correspondientes a los programas de materias primas e insumos y bienes de capital y repuestos,
se seguirn tramitando en el grupo de sistemas especiales de importacin y exportacin de la divisin de
registro y control de la subdireccin de comercio exterior del nivel central de la DIAN. A medida en que se
normalicen y fijen los procedimientos para el adecuado manejo de los programas antes mencionados, se
asignar la competencia a las administraciones, situacin que ser comunicada oportunamente a los
usuarios.
N. del D.: La presente circular externa va dirigida a usuarios de los sistemas especiales importacin-
exportacin Plan Vallejo; administraciones de aduanas y administraciones de impuestos y aduanas de todo

el pas.
PROGRAMAS O MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS
D. 1811/2004.
ARTCULO 1El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo solo podr aprobar solicitudes de nuevos
programas o modificaciones a los programas vigentes de bienes de capital y repuestos contemplados en el
artculo 173 literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967, hasta el 31 de diciembre de 2004, inclusive.
ARTCULO 1De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 del Decreto 1811 de 2004, la Direccin de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podr aprobar solicitudes de nuevos
programas o modificaciones a los programas vigentes de bienes de capital y repuestos contemplados en el
artculo 173 literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967 hasta el 31 de diciembre de 2004 inclusive.
PAR. 1Los programas de bienes de capital y repuestos contemplados en el artculo 173 literal c) del
Decreto-Ley 444 de 1967 aprobados por la direccin de comercio exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo a partir del 3 de junio de 2004 y hasta el 31 de diciembre de 2004 inclusive, debern
obtener certificacin sobre cumplimiento, justificacin sobre la imposibilidad de cumplir o certificacin del
incumplimiento de los compromisos adquiridos por el usuario, a ms tardar el 3 de octubre de 2006.
PAR. 2La direccin de comercio exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podr aprobar
modificaciones de plazos y cupos a los programas vigentes de bienes de capital y repuestos contemplados en
el artculo 173 literal c) del Decreto-Ley 444 de 1967, observando el trmino mximo para efectos de la
expedicin de la certificacin sobre cumplimiento o incumplimiento de los compromisos previsto en el
pargrafo anterior.
ARTCULO 2Compromiso de exportacin de los programas de importacin de bienes de capital
al amparo del artculo 173, literal c). Los bienes importados en desarrollo del artculo 173, literal c),
debern destinarse para los fines previstos, y el compromiso de exportacin equivaldr en unidades fsicas a
por lo menos el setenta por ciento (70%) de los aumentos de produccin que se generaran hasta el 31 de
marzo de 2006.
PAR. La importacin de todo bien de capital destinado a la prestacin de servicios directamente vinculados
a la produccin o exportacin de bienes, genera un compromiso de exportacin en dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica equivalente a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importacin
autorizado.
ARTCULO 3Los programas que se aprueben en desarrollo del Decreto 1811 de 2004 tendrn los beneficios
arancelarios y tributarios a que se refiere el artculo 14 del Decreto 631 de 1985.
ARTCULO 4Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga las disposiciones contenidas en las resoluciones 1860 de 1999, 1964 de 2001 y 143 de 2002 que le
sean contrarias.
D. 1811/2004.
ARTCULO 2Para los programas de bienes de capital y repuestos contemplados en el artculo 173 literal c)
del Decreto-Ley 444 de 1967 aprobados a partir de la promulgacin del presente decreto, el pago del IVA
diferido debe ocurrir antes del 31 de diciembre de 2006.
D. 1811/2004.
ARTCULO 3Los programas cuyos bienes finales de exportacin corresponden al sector servicios y a los
productos comprendidos en el anexo 1 del acuerdo sobre la agricultura de la OMC quedan excluidos de la
aplicacin de los artculos 1 y 2 del presente decreto.
NOTAS: 1. El listado de bienes de capital y repuestos que pueden ser importados al amparo de un sistema
especial de importacin-exportacin para las exportaciones de servicios es el relacionado en los decretos
2331 del 2001 y 2394 del 2002, con sus adiciones y modificaciones.
2. El listado de bienes de capital y repuestos que pueden ser importados al amparo de un sistema especial
de importacin-exportacin para las exportaciones de los productos comprendidos en el anexo 1 del acuerdo
sobre la agricultura de la OMC es el contenido en la Resolucin 1148 del 2002 del Ministerio de Comercio
Exterior.
SISTEMA ESPECIAL DE IMPORTACIN-EXPORTACIN PARA LAS EXPORTACIONES DE SERVICIOS
D. 2331/2001, Mincomercio.
ARTCULO 1Sistema especial de importacin-exportacin para las exportaciones de servicios. Se
establece como sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios, el mecanismo
que permite la importacin temporal de bienes de capital y sus repuestos, con suspensin total o parcial de
los derechos de aduana y el diferimiento del pago del IVA.
PAR. Solamente se benefician del mecanismo establecido en el presente artculo aquellos bienes de capital
y sus repuestos incluidos en las partidas y subpartidas relacionadas en el artculo 6 de este decreto, con el
objeto de ser utilizados en un proyecto de exportacin de servicios previamente autorizados.
ARTCULO 38-14. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Modalidades de
operaciones de los programas. Los programas de los sistemas especiales de importacin-exportacin
para la exportacin de servicios se pueden desarrollar bajo las modalidades de operaciones directas e
indirectas, las cuales podrn tener el carcter de reembolsable o no reembolsable.
Los programas que prevean importaciones no reembolsables, debern justificar tal circunstancia.
La operacin directa es aquella en la cual la persona jurdica que importa los bienes de capital y repuestos es
la misma que efecta directamente la exportacin del servicio sin la intervencin de terceras personas.
La operacin indirecta es aquella en la cual la persona jurdica que importa los bienes de capital y repuestos
no es la misma que efecta directamente la produccin y exportacin del servicio.
ARTCULO 38-13. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Requisitos. Conforme con lo
previsto en el artculo 11 del Decreto 2331 de 2001 en materia de requisitos, el representante legal o su
apoderado debidamente constituido, de la persona jurdica prestadora de servicios cuya actividad econmica
principal corresponda a alguna de las previstas en el artculo 5 del Decreto 2331 de 2001 deber formular
solicitud escrita para la aprobacin de un programa de los sistemas especiales de importacin-exportacin
para la exportacin de servicios, para la importacin de los bienes relacionados en el artculo 6 del Decreto
2331 de 2001, dirigida a la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, anexando los documentos establecidos en los literales b), c),
d), e), f) y h), del artculo 76 del Decreto 2685 de 1999.
En la solicitud se deber describir el alcance general del programa, modalidad de la operacin y sus
intervinientes, su duracin en cada una de las etapas del programa o subproyecto, descripcin de los bienes
a importar, cantidades, subpartidas arancelarias, valor FOB en dlares de los Estados Unidos de Amrica,
lugar de ubicacin de los bienes, descripcin de los servicios a exportar y su monto cuando hubiere lugar por
cada ao durante la vigencia del programa.
En el certificado de existencia y representacin legal debe constar en su objeto social que desarrolla la
actividad econmica principal para la cual solicita autorizacin como usuario del programa de los sistemas
especiales para la importacin-exportacin para la exportacin de servicios, que se trata de una persona
jurdica legalmente establecida en el pas y con fecha de expedicin no superior a treinta (30) das a la fecha
de presentacin de la solicitud. En materia consorcios y uniones temporales para obras pblicas la existencia
se acredita conforme lo establece el artculo 3-1 del Decreto 2685 de 1999.
Los estados financieros deben comprender: el balance general, estado de ganancias y prdidas, estado de
cambios en el patrimonio y notas explicativas con corte a diciembre 31 del ao anterior refrendados por el
contador pblico o revisor fiscal. En las notas explicativas correspondientes se deben desglosar cada uno de
los conceptos de los ingresos, de tal forma, que se permita establecer cules son los que corresponden a la
actividad econmica principal registrada en el registro nico tributario. Para el caso de empresas constituidas
en el mismo ao de la solicitud, los estados financieros reemplazarn por la proyeccin a 3 aos de los
mismos, la cual deben incluir el balance general, estado de ganancias y prdidas con discriminacin de los
diferentes conceptos de ingresos y descripcin de clculos y tendencias con los correspondientes supuestos
econmicos utilizados para el periodo proyectado, as: inflacin, devaluacin, tasas esperadas del costo del
capital y tasa de inters prevista del costo de la deuda de su pasivo.
Adicional a los requisitos anteriormente previstos se deben adjuntar:
a) Contrato de leasing, con vigencia no inferior al periodo del compromiso de exportacin, el cual seale la
calidad de importacin temporal del equipo objeto de arrendamiento financiero de ser el caso.
b) Catlogos e informacin tcnica de los bienes de capital, equipos y repuestos a importar cuando haya
lugar a ello.
c) Tratndose de equipos usados, remanufacturados o repotenciados, deben adjuntar certificacin otorgada
por el productor, fabricante o vendedor en el pas de origen, en el cual conste la vida til a partir de la fecha
de fabricacin, fecha de reparacin, repotenciacin o reconstruccin del mismo, as como la descripcin del
bien, ao de fabricacin, precio cuando nuevo y precio de importacin en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica y la subpartida arancelaria. Esto sin perjuicio de los requisitos exigidos por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y dems entidades para la importacin de bienes usados, remanufacturados o
repotenciados.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 11375/2010, artculo 1. Cuando el solicitante del programa de los
sistemas especiales de importacin - exportacin de servicios, no pueda acreditar como actividad econmica
una de las establecidas en el artculo 5 del Decreto 2331 de 2001, dicha actividad podr ser acreditada por la
persona jurdica que realice las exportaciones con cargo al programa objeto de la solicitud, siempre y cuando
se suministre el contrato suscrito entre las partes, siendo responsabilidad del usuario autorizado la
presentacin de los estudios de demostracin.
ARTCULO 38-15. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Procedimiento de

aprobacin.
a) Recepcin y verificacin de la solicitud. Al evaluar las solicitudes de aprobacin de programas, la
subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces verificar que el programa solicitado,
contribuya al desarrollo exportador de servicios del pas; que el solicitante desarrolle algunas de las
actividades econmicas principales previstas en el artculo 5 del Decreto 2331 de 2001; que los bienes a
importar correspondan a los autorizados, que cumpla con los criterios fijados por las disposiciones legales
dictadas sobre la materia, y en especial deber verificarse mediante visita la capacidad de operacin directa
e indirecta que tenga el solicitante frente al plan exportador que pretenda desarrollar.
Para esta evaluacin se dispondr de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de
recepcin de la solicitud; si la solicitud no rene los requisitos legales podr requerir al usuario por una sola
vez para que complete o ajuste la informacin y para el efecto dispondr de un (1) mes contado a partir de la
fecha de introduccin al correo del oficio de requerimiento, conforme con lo previsto en los artculos 78 y
siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Si el solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el trmino de un (1) mes contado
a partir de la fecha de introduccin al correo del oficio de requerimiento se entender que ha desistido de la
solicitud.
b) Decisin. La solicitud deber resolverse en el trmino de un (1) mes contado a partir de la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud en debida forma.
El trmino anterior podr suspenderse hasta por el trmino de dos (2) meses cuando se requiera la
verificacin de informacin suministrada por el solicitante o sea necesaria la realizacin de visitas a los sitios
de produccin de servicios para establecer cmo ser el desarrollo del programa o para verificar cualquier
otro asunto de inters para el trmite de la correspondiente solicitud.
Una vez realizadas las verificaciones y el estudio correspondiente el subdirector de comercio exterior o quien
tenga asignada esta funcin, conforme con los actos administrativos de asignacin de competencias,
expedir el acto administrativo correspondiente autorizando o negando la solicitud, el cual se deber
notificar conforme con lo previsto en el artculo 583(sic) del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 38-16. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Contenido del acto
administrativo. La resolucin de reconocimiento de un usuario y autorizacin de un programa del sistema
especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios, debe contener de manera expresa
como mnimo la siguiente informacin:
a) Razn social, nmero de identificacin tributaria, NIT, y domicilio del usuario.
b) Identificacin del programa.
c) Cupo de importacin autorizado en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
d) Descripcin de los bienes de capital y repuestos autorizados a importar con cargo al programa y servicios
que prestarn.
e) Monto, plazo para constituir y vigencia de la garanta.
f) Compromisos de exportacin, formas, medios y fechas para su cumplimiento.
g) La obligacin del usuario de informar oportunamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
ocurrencia de cualquier hecho que afecte el desarrollo del programa.
h) Los bienes de capital y repuestos importados, quedan en disposicin restringida, en virtud de la cual no
podrn enajenarse ni destinarse a fin diferente del autorizado hasta que se encuentren en libre disposicin.
i) Lugar de permanencia de los bienes de capital y repuestos importados al amparo del programa.
j) Vigencia del reconocimiento del usuario y del programa.
k) La obligacin de liquidar y pagar el impuesto sobre las ventas diferido en el caso de declararlos en
importacin ordinaria.
l) Ordenar la actualizacin del registro nico tributario, RUT.
ARTCULO 38-17. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Modificaciones a los
programas. Los programas autorizados en aplicacin del sistema especial de importacin-exportacin para
exportacin de servicios, podrn ser modificados a solicitud del usuario, en los siguientes casos:
a) Ampliacin del plazo para la importacin de los respectivos bienes, montaje y puesta en marcha de los
bienes de capital;
b) Aumento o disminucin del cupo de importacin;
c) Importacin mediante contrato de leasing;

d) Cesin total o parcial del cupo de importacin;
e) Subrogacin del programa por escisin o fusin o cualquier otra forma de reorganizacin empresarial;
f) Reestructuracin de compromisos definitivos de exportacin.
Los usuarios que soliciten modificar los programas en los eventos aqu sealados, debern presentar la
solicitud al grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de la subdireccin de comercio exterior
o la dependencia que haga sus veces, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artculo 38-13 de la
presente resolucin, tener vigente la calidad de usuario aduanero en el registro nico tributario, RUT, y no
presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en desarrollo de un programa autorizado al amparo de
los sistemas especiales de importacin-exportacin.
Las modificaciones previstas en los literales anteriores cuando las mismas impliquen modificacin de los
plazos del programa y de los cupos de importacin requieren la modificacin de la garanta.
Cuando haya modificacin de la razn social o del domicilio, se deber efectuar por parte del usuario la
actualizacin del registro nico tributario, RUT, modificar la garanta en lo pertinente y comunicar dicha
actualizacin a la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces, acompaada de la
nueva garanta con sus modificaciones dentro de los quince (15) das siguientes a su actualizacin, sin
requerirse para el efecto solicitud de modificacin del respectivo programa y por consiguiente, sin necesidad
de ningn pronunciamiento por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con excepcin de
los que sean necesarios para correcciones a las garantas.
Las modificaciones de los programas referidos a plazos requieren la modificacin de las vigencias de
reconocimiento de los usuarios, los cuales se deben actualizar en el registro nico tributario, RUT.
Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportacin y configura un nuevo subproyecto al
interior del programa, que exige la constitucin de la respectiva garanta especfica.
Los compromisos de exportacin fijados, podrn ser reestructurados en los siguientes eventos:
a) Cuando el cupo de importacin no haya sido utilizado en su totalidad;
b) Cuando el usuario haya importado bienes cuyas especificaciones definitivas varen la capacidad de
produccin establecida inicialmente;
c) Cuando el servicio de exportacin previsto en el compromiso inicial sea modificado;
d) Cuando las vigencias inicialmente previstas en el compromiso de exportacin, sean afectadas por
condiciones del mercado externo, por deterioro de los procesos productivos o por fuerza mayor o caso
fortuito debidamente demostrados.
La solicitud de reestructuracin de los compromisos de exportacin se debe realizar antes del vencimiento
del plazo que establece los compromisos de exportacin.
PAR. Las modificaciones a los programas de servicios de transporte areo vigentes, cobijarn la totalidad
de los bienes cuya importacin se autoriz al momento de aprobacin del programa, que consten en el acto
administrativo de autorizacin del programa.
ARTCULO 2Modalidad de importacin. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo de este
decreto y destinados a los proyectos de exportacin de los servicios autorizados, debern someterse a la
modalidad de importacin temporal en desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin
consagrada en los artculos 168 y siguientes del Decreto 2685 de 1999. En virtud de ello, en las
declaraciones de importacin temporal de bienes de capital y sus repuestos para servicios, no se liquidarn
ni pagarn los tributos aduaneros.
ARTCULO 103-13. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 2, DIAN. Modalidad de
importacin. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios, debern someterse a la modalidad de importacin temporal en
desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin consagrada en los artculos 168 y siguientes del
Decreto 2685 de 1999. En virtud de ello, en las declaraciones de importacin temporal de bienes de capital y
sus repuestos se liquidarn los tributos aduaneros pero no sern objeto de pago. Las mercancas as
importadas quedan con disposicin restringida.
ARTCULO 312-1(sic). Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 3, DIAN. Salida temporal. La
salida temporal de mercanca importada temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo del
sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios para reparacin o reemplazo,
requiere de aprobacin de las divisiones de servicio al comercio exterior o de servicios de aduanas o las
dependencias que hagan sus veces, previa a la solicitud de autorizacin de embarque de la reexportacin,

a) Justificacin de la salida temporal;
operacin de reparacin o reemplazo se har en cumplimiento de la misma, la que debe encontrarse vigente
en la fecha de la reexportacin; cuando el bien est amparado con esta garanta al momento de la
importacin;
c) Solicitud de autorizacin de embarque marcando la casilla 66 de la declaracin de exportacin o la casilla
que la sustituya, indicando que corresponde a una exportacin de los sistemas especiales de importacinexportacin;
d) Sealar el nmero de formulario y fecha de la declaracin importacin inicial de importacin temporal con
cargo al sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios y el plazo para
cumplimiento de los compromisos de exportacin;
e) Copia de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de sistemas
La importacin de bienes en cumplimiento de garanta podr ser autorizada por el grupo de sistemas
especiales de importacin-exportacin de la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga
sus veces sin exigir la reexportacin previa, cuando la mercanca a reemplazar se encuentre en estado de
destruccin o grave avera y para el efecto deber adjuntar:
a) Justificacin de la importacin en cumplimiento de garanta;
operacin de reparacin o reemplazo se har en cumplimiento de la misma, la que debe encontrarse vigente
en la fecha de la reexportacin;
c) Acta suscrita por el representante legal del usuario y del funcionario autorizado de la divisin de servicio al
comercio exterior o servicio de aduanas o la dependencia que haga sus veces de la jurisdiccin donde se
encuentren los bienes, donde conste el estado de destruccin o grave avera que justifique la no
reexportacin;
d) Nmero de formulario y fecha de la declaracin de importacin inicial de importacin temporal con cargo
al sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios;
e) Plazo para la importacin, el cual no podr exceder al determinado en el mismo programa para efectuar y
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin;
f) Copia de la declaracin o declaraciones de importacin que ampararon la importacin temporal en
desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin.
Para efecto de las verificaciones, evaluacin y decisin la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
seguir el procedimiento descrito en los artculos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y la notificacin
del acto administrativo se realizar conforme con lo previsto en el artculo 567 del mismo decreto.
El acto administrativo de autorizacin expedido para estos efectos se constituye en un documento soporte de
los previstos en el literal b) del artculo 268 del Decreto 2685 de 1999, para el trmite de la exportacin ante
la administracin de la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca.
PAR. La importacin de bienes en cumplimiento de garanta para reemplazar mercancas en estado de
destruccin o grave avera en un programa de importacin-exportacin para la exportacin de servicios, se
realiza conforme con lo previsto en el artculo 2 del Decreto 2331 de 2001, artculo 168 y siguientes del
Decreto 2685 de 1999 y el artculo 103-13 de la presente resolucin.
ARTCULO 312-2. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 3, DIAN. Reexportacin definitiva
de mercanca para reemplazo por garanta. La salida definitiva de bienes importados temporalmente
para perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin para
exportacin de servicios podr ser autorizada por la divisin de servicio al comercio exterior, divisin de
servicio de aduanas o la dependencia que haga sus veces previa a la solicitud de autorizacin de embarque
de la reexportacin, para lo cual debern adjuntar los siguientes documentos:
b) Garanta que ampara la importacin de la mercanca que reemplaza a la que se reexporta;
c) Certificacin expedida por el fabricante o proveedor en donde conste que el reemplazo se har en
cumplimiento de garanta;
d) Solicitud de autorizacin de embarque marcando la casilla 66 de la declaracin de exportacin indicando
que corresponde a una exportacin de los sistemas especiales de importacin-exportacin, sealar el nmero
del programa, el nmero de formulario y fecha de la declaracin importacin;
e) Plazo para reimportar, el cual no podr exceder al determinado en el mismo programa para efectuar y
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin;
f) Copia del registro, cuando hubiere lugar a ello y de la declaracin de importacin inicial que ampar la
importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin.
ARTCULO 3Modificado Decreto 2099/2008, artculo 1. Usuarios. Podrn ser usuarios de un sistema
especial de importacin-exportacin para exportacin de servicios las personas jurdicas, incluyendo
consorcios y uniones temporales de obras pblicas, que presenten un proyecto para exportacin de servicios
y que se encuentren inscritas en el registro nico tributario como usuario aduanero en calidad de exportador
de servicios y que la actividad econmica principal la que reporta mayores ingresos conforme a la
clasificacin industrial internacional uniforme CIIU 3.1 adaptada para Colombia, corresponda a algunas de
las relacionadas en el artculo quinto de este decreto.
ARTCULO 4Modificado Decreto 2099/2008, artculo 2. Categoras de servicios. Solamente se
podr aprobar un programa bajo el sistema especial de importacin-exportacin de que trata el presente
decreto en el evento en que el compromiso del programa conlleve exportacin de los servicios que a
continuacin se sealan: servicios de diseo y exportacin de software; servicios de investigacin y
desarrollo; servicios de transmisin; distribucin y comercializacin de energa elctrica; servicios de
empaque; servicios de telecomunicaciones; servicios audiovisuales; servicios de distribucin; servicios de
enseanza; servicios de turismo y relacionados con los viajes; servicios sociales y de salud, cuyas
especificidades y alcance se relacionan en el artculo 5 del presente decreto.
Adicionado Decreto 2100/2008, artculo 1. Adems de los servicios previstos en el inciso anterior se
podr aprobar un programa bajo el sistema especial de importacin-exportacin de que trata el presente
decreto en el evento en que el compromiso del programa conlleve la exportacin de los servicios referidos a
construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura; servicios generales para la construccin de obras
de infraestructura y servicios de transporte cuyas especificidades y alcance se relacionan en el artculo 5 del
presente decreto.
PAR. Para ser usuario del sistema especial de importacin-exportacin, los prestadores de servicios de
salud debern estar acreditados por el sistema nico de acreditacin en salud colombiano o comprometerse
a obtener la acreditacin dentro de los dos aos siguientes a ser usuario del sistema.
ARTCULO 1Las compaas dedicadas a la prestacin de servicios de transporte areo de pasajeros podrn
solicitar ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la aprobacin de un sistema especial de
importacin-exportacin para la exportacin de servicios, para la importacin de los bienes de capital y sus
repuestos, correspondientes a la subpartidas que a continuacin se sealan, de conformidad con el artculo
6 del Decreto 2331 del 2001:
8402190000
8403100000
8404100000
8404200000
8413701100
8413701900
8414100000
8414590000
8414802300
8416202000
8416203000
8416300000
8417200000
8418610000
8419509000
8419899900
8451100000
8451290000
8451300000
8471100000
8471300000
8471410000
8471490000
8471500000
8471601000
8471602000
8471609000
8471700000
8471800000
8471900000
8502131000
8517302000
8525201000
8525300000
8525101000
8802400000
8803100000
8803200000
8803300000
8803900000
9018110000
9018120000
9018130000
9018190000
9018901000
9021500000
9022120000
9022140000
9022190000
9022900000
9024100000
9024800000
9025111000
9025119090
9025191100
9025199000
9025803000
9025804900
9027 toda la partida
9030 toda la partida
9402901000
En la partida 9027 no se incluye la subpartida 9027909000 y en la partida 9030 no se incluyen las siguientes
subpartidas 9030901000 y 9030909000.
ARTCULO 2Los procedimientos que se surtirn por parte de los usuarios y de las dependencias de la
Direccin de Comercio Exterior para la solicitud, modificacin, constitucin de garantas, seguimiento y
control de los nuevos programas sistemas especiales de importacin-exportacin, para la exportacin de
servicios de transporte areo de pasajeros, sern los mismos que se encuentran contemplados en la
Resolucin 1860 de mayo 14 de 1999 y en las normas que la han modificado o sustituido, en cuanto sean
compatibles con la exportacin de servicios.
PAR. En los vacos o aspectos no regulados se tendrn en cuenta las recomendaciones que de carcter
general determine el comit de evaluacin sistemas especiales de importacin-exportacin.
ARTCULO 3Para las modificaciones de los programas de sistemas especiales de importacin-exportacin
de servicios aeronuticos del transporte de pasajeros que se encuentren con plazos vigentes, se aplicarn las
disposiciones consagradas en la Resolucin 682 de 1995 del Incomex. Se podrn aprobar tales
modificaciones por las causales previstas en el artculo 19 de la Resolucin 1860 de 1999, modificado por el
PAR. Las modificaciones a los programas de servicios aeronuticos vigentes, cobijarn la totalidad de los
bienes cuya importacin se autoriz al momento de la aprobacin del programa por parte del Incomex, que
consten en el acto administrativo de autorizacin del programa.
ARTCULO 5Modificado Decreto 2099/2008, artculo 3. Servicios de exportacin. Las categoras
de servicios enumeradas en el artculo anterior comprenden especficamente las actividades de la lista de
clasificacin sectorial de los servicios del documento GNS/W/120 de la Organizacin Mundial de Comercio y
su correspondencia con la clasificacin central de productos CPC versin 1.0 de las Naciones Unidas y con
la clasificacin internacional industrial uniforme CIIU versin 3.1 adaptada para Colombia, sealadas a
continuacin:
1.1. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informtica y servicios conexos, clasificacin CPC 8314, 8315 y 8316, clasificacin CIIU, as:
7210
7220
7230
7240
7250
7290
consultores en equipo de informtica

consultores en programas de informtica, elaboracin y suministro de programas de informtica
Procesamiento de datos
Actividades relacionadas con bases de datos y distribucin en lnea de contenidos electrnicos.
Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica.
Otras actividades de informtica
C. Servicios de investigacin y desarrollo, clasificacin CPC 81, clasificacin CIIU, as:

7310 Investigacin y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales, ciencias de la salud,
ciencias agropecuarias y la ingeniera.
7320 Investigacin y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades.
F. Otros servicios prestados a las empresas
j) Servicios de distribucin de energa, clasificacin CPC 69110 y 86221 y clasificacin CIIU, as:
4010 Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica
q) Servicios de empaque, clasificacin CPC 854 y clasificacin CIIU, as:
7495 actividades de empaque y envase.
2.2. Servicios de comunicaciones.
C. Servicios de telecomunicaciones
a) Servicios de telfono, clasificacin CPC 8593, clasificacin CIIU, as:
7499 exclusivamente para las actividades de sistemas integrados de telefona y computacin para
generacin de llamadas de salida y recepcin de llamadas (call center).
D. Servicios audiovisuales
a) Servicios de produccin y distribucin de pelculas cinematogrficas y cintas de vdeo, clasificacin CPC
96121, clasificacin CIIU, as:
9211 Produccin y distribucin de filmes y videocintas.
c) Servicio de radio y televisin, clasificacin CPC 96121, 96122, 84110, 84120 y 84130 clasificacin CIIU, as:
9213 Actividades de radio y televisin
6424 Servicios de transmisin de radio y televisin por suscripcin, mediante el uso de red de cable, satlite
o red terrestre inalmbrica.
3.4. Servicios de distribucin
B. Servicios comerciales al por mayor, clasificacin CPC 612, clasificacin CIIU, as:
511 Actividades del comercio al por mayor a cambio de una retribucin o contrata, intermediarios, corredores
de productos bsicos, subastadores y otros mayoristas cuya actividad consiste exclusiva o principalmente en
poner en relacin a comprador y vendedor o bien en realizar actos comerciales en nombre y por cuenta de
terceros, incluso por Internet.

4.5. Servicios de enseanza
E. Otros servicios relacionados con la enseanza y la educacin, clasificacin CPC 92900, clasificacin CIIU,
as:
8090 Otros tipos de educacin.
5.8. Servicios sociales y de salud
A. Servicios de hospital, clasificacin CPC 93110; clasificacin CIIU, as:
8511 Actividades de las instituciones prestadoras de salud, con servicios de internacin.
B. Otros servicios de salud humana, clasificacin CPC 9319; clasificacin CIIU, as:
8512
8513
8514
8515
8519
Actividades de la prctica mdica

Actividades de la prctica odontolgica
Actividades de apoyo diagnstico
Actividades de apoyo teraputico
Otras actividades relacionadas con la salud humana.
6.9. Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes.

Servicios de alojamiento, clasificacin CPC 631, clasificacin CIIU, as:
5511 Alojamiento en hoteles, hostales y apartahoteles.
5513 Alojamiento en centros vacacionales y zonas de camping.
PAR. Para efectos del presente decreto se define la operacin de exportacin de servicios, como el
suministro de servicios bajo las siguientes modalidades:
a) Del territorio colombiano al territorio de cualquier otro pas.
b) En el territorio colombiano a un consumidor de servicios no residente en Colombia proveniente de
cualquier otro pas.
c) En el territorio de otro pas por una empresa colombiana que permanezca en ese pas por un perodo
inferior a 18 meses.
d) Prestacin de servicios de infraestructura bsica en el territorio nacional a productos de exportacin.
e) En el territorio de otro pas por personas fsicas que se desplazan de manera temporal a ese pas para
prestar el servicio de forma directa.
Adicionado Decreto 2100/2008, artculo 2. Los servicios enumerados en el artculo anterior referidos a
construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura; servicios generales para la construccin de obras
de infraestructura y servicios de transporte deben corresponder especficamente a las actividades de la lista
de clasificacin sectorial de los servicios del documento GNS/W/120 de la Organizacin Mundial de Comercio
y su correspondencia con la clasificacin central de productos CPC versin 1.0 de las Naciones Unidas y con
la clasificacin internacional industrial uniforme CIIU versin 3.1 adaptada para Colombia, sealadas a
continuacin:
1.3. Servicios de construccin y servicios de ingeniera conexos
B. Trabajos generales de construccin para ingeniera civil, clasificacin CPC 5322, 54210, 54220, 54230,
53212 53213, 53232, clasificacin CIIU, as:
4530 Construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura relacionadas con puentes, carreteras
elevadas, tneles, subterrneos, la construccin de puertos martimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la
construccin de ferrocarriles.
7421 Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico nicamente
asociados a los servicios de construccin de puentes, carreteras elevadas, tneles y subterrneos, la
construccin de puertos martimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la construccin de ferrocarriles.
2.11. Servicios de transporte
A. Servicios de transporte martimo
d) Mantenimiento y reparacin de embarcaciones, clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as:
3511 nicamente el mantenimiento, reacondicionamiento y reparacin de embarcaciones o estructuras
flotantes.
C. Servicios de transporte areo
a) transporte de pasajeros y de carga, clasificacin CPC 66 y 67; clasificacin CIIU, as:
6211
6213
6214
6333
Transporte regular nacional de pasajeros por va area

Transporte regular internacional de pasajeros por va area.
Transporte regular internacional de carga por va area.
Actividades de aeropuertos y servicios complementarios para el transporte areo.
d) Mantenimiento y reparacin de aeronaves, clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as:

3530 nicamente en lo referido a mantenimiento, reparacin y modificacin de aeronaves y de motores de
aeronaves.
E. Servicios de transporte por ferrocarril
d) Mantenimiento y reparacin de equipo de transporte por ferrocarril, clasificacin CPC 87149; clasificacin
CIIU, as:
3520 nicamente en lo referido a mantenimiento y reparacin especializada de locomotoras y de material
rodante.
F. Servicios de transporte por carretera
d) Mantenimiento y reparacin de equipo de transporte por carretera, clasificacin CPC 87141, 87143;
clasificacin CIIU, as:
5020 Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores nicamente para los de transporte de carga.
H. Servicios auxiliares en relacin con todos los medios de transporte.
a) Servicios de carga y descarga, clasificacin CPC 671; clasificacin CIIU, as:
6310 Manipulacin de carga
b) servicios de almacenamiento, clasificacin CPC 672; Clasificacin CIIU, as:
6320 Almacenamiento y depsito.
ARTCULO 6Modificado Decreto 2099/2008, artculo 4. Modificado Decreto 2100/2008, artculo
3. Bienes a importar. Podrn importarse al amparo del sistema especial de importacin-exportacin para
la exportacin de servicios, los bienes de capital, correspondientes a las subpartidas arancelarias que se
sealan en el artculo 1 del Decreto 2394 de 2002 con sus modificaciones y/o adiciones, as como equipos y
repuestos para los bienes de capital destinados a los servicios de transporte areo, correspondientes a las
siguientes subpartidas arancelarias:
8402.19.00.00
8403.10.00.00
8404.10.00.00
8404.20.00.00
8407.10.00.00
8409.10.00.00
8413.70.11.00
8413.70.19.00
8414.10.00.00
8414.59.00.00
8414.80.23.10
8414.80.23.90
8416.20.20.00
8416.20.30.00
8416.30.00.00
8417.20.10.00
8417.20.90.00
8418.61.00.00
8419.50.90.00
8419.89.99.10
8419.89.99.90
8451.10.00.00
8451.29.00.00
8451.30.00.00
8471.30.00.00
8471.41.00.00
8471.49.00.00
8471.50.00.00
8471.60.19.00
8471.60.20.00
8471.60.90.00
8471.70.00.00
8471.80.00.00
8471.90.00.00
8502.13.10.00
8517.12.00.00
8517.61.00.00
8517.62.10.00
8525.80.10.00
8526.10.00.00
8526.91.00.00
8802.11.00.00
8802.12.00.00
8802.20.10.00
8802.20.90.00
8802.30.10.00
8802.30.90.00
8802.40.00.00
8803.10.00.00
8803.20.00.00
8803.30.00.00
8803.90.00.00
9014.20.00.00
9018.11.00.00
9018.12.00.00
9018.13.00.00
9018.19.00.00
9018.90.10.00
9021.50.00.00
9022.12.00.00
9022.14.00.00
9022.19.00.10
9022.19.00.90
9022.90.00.00
9024.10.00.00
9024.80.00.00
9025.11.10.00
9025.11.90.00
9025.19.11.00
9025.19.90.00
9025.80.30.00
9025.80.49.00
9027.10.10.00
9027.10.90.00
9027.20.00.00
9027.30.00.00
9027.50.00.00
9027.80.20.00
9027.80.30.00
9027.80.90.00
9027.90.10.00
9027.90.90.00
9030.10.00.00
9030.20.00.00
9030.31.00.00
9030.32.00.00
9030.33.00.00
9030.39.00.00
9030.40.00.00
9030.82.00.00
9030.84.00.00
9030.89.00.00
9030.90.10.00
9030.90.90.00
9104.00.90.00
9401.10.00.00
9402.90.10.00
PAR. 1Los bienes de capital, equipos y repuestos as importados quedan con disposicin restringida.
PAR. 2Las mercancas que se encuentran sometidas a permisos, restricciones, licencias o cualquier tipo de
autorizacin administrativa para su ingreso, debern obtener los permisos correspondientes.
ARTCULO 7Compromisos de exportacin. En desarrollo del sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios deber exportarse, como mnimo, un valor equivalente a uno
punto cinco veces (1.5) del valor FOB de los bienes de capital y sus repuestos importados.
ARTCULO 8Modificado Decreto 2099/2008, artculo 5. Garanta de cumplimiento. Con el fin de
respaldar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del sistema especial de importacin-exportacin
para la exportacin de servicios, el usuario deber constituir a favor de la nacin y ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales una garanta global de cumplimiento la cual podr ser bancaria o de
compaa de seguros.
La garanta global de cumplimiento deber constituirse por un monto equivalente al 20% del valor FOB del
cupo de importacin autorizado en el respectivo programa, liquidado a la tasa de cambio representativa del
mercado que informa la Superintendencia Financiera para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha
de su constitucin.
Las garantas que se constituyan en desarrollo de un programa del sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios, tendr una vigencia igual a la duracin del respectivo
programa.
La duracin del programa ser igual al plazo total que resulte de la sumatoria de los siguientes factores:
a) Plazo para importar, entendido como el plazo requerido para la importacin de los respectivos bienes,
efectuar el montaje y puesta en marcha de los bienes de capital;
b) Perodo para el cual se establezca el compromiso de exportacin;
c) Seis (6) meses para acreditar la demostracin definitiva de los compromisos de exportacin;
d) Tres (3) meses para la verificacin correspondiente;
e) Un (1) mes para realizar las correcciones o ajustes que sean del caso por parte del usuario;
f) Tres (3) meses para acreditar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la terminacin del
rgimen de importacin temporal;
g) Seis (6) meses adicionales para la actuacin administrativa que corresponda, ya sea la cancelacin de la
garanta o la efectividad de la misma ante el incumplimiento resultante.
ARTCULO 38-18. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Garantas. La vigencia de las
garantas para los programas del sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin de
servicios comprende la sumatoria de los factores previstos en el artculo 8 del Decreto 2331 de 2001 y el
trmite de aprobacin se debe adelantar ante el grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de
la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces conforme con los actos
administrativos de asignacin de competencias.
Cuando se aprueben aumentos de cupo para importaciones en los periodos siguientes al inicial, y se generen
compromisos y plazos independientes y adicionales a los ya adquiridos, deber constituirse garanta bancaria
o de compaa de seguros adicional e independiente para el nuevo cupo aprobado, los cuales se constituirn
en subproyectos al interior del programa, tomando en consideracin los mismos factores previstos en el
Las modificaciones a las garantas se deben realizar y radicar en la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales dentro de los quince (15) das siguientes contados a partir del da siguiente a la ejecutoria del
acto administrativo que modifica el programa o a partir de la fecha de actualizacin del registro nico
tributario por modificacin de la razn social. En cuanto a la garanta bancaria o de compaa de seguros
prevista en el artculo 8 del Decreto 2331 de 2001, se debe constituir dentro de los quince (15) das
siguientes contados a partir del da siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que reconoce el usuario y
autoriza el programa.
El procedimiento de constitucin de garantas se rige por lo previsto en el artculo 9 del Decreto 2685 de
1999 y los artculos 495 a 504 de la Resolucin 4240 de 2000 de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Transcurrido el plazo establecido sin que el usuario hubiere presentado la respectiva garanta, la autorizacin
del programa o su modificacin quedar sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Las sanciones previstas en el artculo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarn haciendo efectiva la garanta
constituida de acuerdo al artculo 8 del mismo decreto y su procedimiento es el establecido en los artculos
531 y 532 de la Resolucin 4240 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 9Modificado Decreto 2099/2008, artculo 6. Obligaciones del usuario. Quienes
importen bienes de capital, equipos y repuestos en desarrollo de un programa del sistema especial de
importacin-exportacin para la exportacin de servicios de que trata este decreto, estn obligados a:
a) Demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin en las oportunidades y con los requisitos
que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Asegurar la debida utilizacin de los bienes de capital, equipos y repuestos importados temporalmente de
acuerdo con los compromisos adquiridos, a no enajenarlos, ni destinarlos a un fin diferente del autorizado
mientras los bienes se encuentren en disposicin restringida;
c) Mantener los bienes de capital, equipos y repuestos en el lugar establecido en el programa autorizado;
d) Presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el formulario de declaracin de
importacin donde conste que han terminado la modalidad de importacin temporal, mediante el
cumplimiento de los dems compromisos adquiridos en desarrollo del programa autorizado, con el fin de
proceder a la cancelacin de la garanta correspondiente, ya que en caso contrario se proceder a la
efectividad de la misma.
e) Mantener como actividad econmica principal la presentada en la solicitud que da lugar a la autorizacin,
durante toda la vida del programa del sistema especial de importacin-exportacin para exportacin de
servicios.
Sin perjuicio de las sanciones previstas por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 18
del presente decreto, de no mantenerse esta obligacin se perder la calidad de usuario del sistema especial
de importacinexportacin para la exportacin de servicios y deber darse la terminacin de la importacin
temporal conforme con lo previsto en los artculos 15, 16 17 de este decreto segn corresponda.
PAR. El incumplimiento de las obligaciones sealadas en los literales b) y c) del presente artculo
ocasionar la aprehensin y decomiso de los bienes de capital, equipos y repuestos por parte de la autoridad
aduanera.
ARTCULO 10. Modificado Decreto 2099/2008, artculo 7. Demostracin del cumplimiento de los
compromisos. Los compromisos de exportacin de servicios debern acreditarse mediante la presentacin
de certificacin del representante legal y revisor fiscal, donde consten los valores facturados por concepto de
la exportacin de servicios y los valores en dlares efectivamente recibidos por dicho concepto. La
certificacin deber estar acompaada de la prueba y los respectivos soportes de la operacin, aplicable
segn el caso, declaracin de cambio por reintegro de divisas, cuentas de compensacin, certificacin venta
de divisas en el mercado libre; y las declaraciones sobre contratos de exportacin de servicios registradas
ante el Ministerio de Comercio Exterior de que trata el Decreto 2681 de 1999. Cuando la operacin de
exportacin de servicios est referida a la prestacin de servicios de infraestructura en el territorio nacional a
productos de exportacin, la demostracin estar a cargo del Ministerio de Transporte conforme con la
reglamentacin que expida conjuntamente con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 38-19. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Registro auxiliar de
facturacin de servicios de exportacin. Como parte del proceso de demostracin o acreditacin de los
compromisos de exportacin, los usuarios de los programas autorizados del sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios debern llevar un registro auxiliar de la facturacin de servicios
de exportacin por cada establecimiento el cual debe contener la siguiente informacin por cada transaccin:
fecha de la operacin; descripcin general del servicio prestado; nmero consecutivo de la factura de venta,
documento equivalente o sustitutivo; consumidor del servicio identificndolo con su nombre o razn social,
nmero de identificacin en su pas de residencia para las personas naturales no residentes en Colombia y
nmero de identificacin fiscal para las personas jurdicas sin domicilio fiscal en Colombia; pas de residencia;
valor total del servicio prestado en pesos colombianos; valor en dlares conforme con el tipo de cambio de la
fecha de expedicin de la factura, documento equivalente o sustitutivo y modalidad de la exportacin de
servicios.
El mencionado registro deber estar autorizado por el gerente, representante o mxima autoridad jerrquica
de cada uno de los establecimientos del usuario autorizado con anotacin de fecha de apertura del registro,
nmero total de folios del registro y debidamente foliado.
Al finalizar cada mes se deber totalizar la facturacin de servicios con cargo al programa del sistema
especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios, conforme con la informacin del
registro de cada una de las transacciones.
ARTCULO 38-20. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Plazo para la presentacin
de los estudios de demostracin. Los usuarios de programas del sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios debern presentar ante el grupo de sistemas especiales de
importacin-exportacin de la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces
conforme con los actos administrativos de asignacin de competencias, el estudio de demostracin de
cumplimiento parcial de las obligaciones adquiridas, a ms tardar el 30 de abril de cada ao y el estudio de
demostracin definitivo en la fecha fijada en el acto administrativo de autorizacin o modificacin. Cuando la
fecha de presentacin del estudio corresponda a un da no hbil, esta se trasladar al da hbil siguiente.
Cuando no se haya realizado la exportacin de servicios en los trminos previstos en el artculo 5 del
Decreto 2331 de 2001, para efecto de la demostracin del cumplimiento parcial de compromisos, se deber
presentar certificacin de este hecho debidamente suscrita por el representante legal y el contador.
PAR. Cuando la duracin de la totalidad del programa sea de dos (2) aos o menos, el usuario solo deber
presentar el estudio de demostracin definitivo en la fecha fijada en el acto administrativo de autorizacin o
modificacin.
ARTCULO 38-21. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Requisitos para la
presentacin de los estudios de demostracin. Los usuarios de programas del sistema especial de
importacin-exportacin para la exportacin de servicios, debern presentar ante el grupo de sistemas
especiales de importacin-exportacin de la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga
sus veces conforme con los actos administrativos de asignacin de competencias, el estudio de demostracin
del cumplimiento de las obligaciones adquiridas, para lo cual debern anexar los siguientes documentos:
Comunicacin suscrita por el representante legal y el contador pblico o el revisor fiscal, precisando el
grado de cumplimiento del periodo que se pretende demostrar para cada uno de los subproyectos vigentes y
la cantidad de documentos que se anexan, para lo cual se requiere que los mismos se encuentren
debidamente foliados;
Certificacin del representante legal y el contador pblico o el revisor fiscal, donde consten los valores
facturados por concepto de la exportacin de servicios en dlares de los Estados Unidos conforme con la
informacin reportada en los archivos planos.
Copias de las facturas de prestacin de servicios de exportacin clasificadas por subproyecto.
Copias de las declaraciones de cambio por reintegro de divisas, cuentas de compensacin y venta de
divisas en el mercado libre cuando haya lugar a ello.
Copias de los contratos de exportacin de servicios registrados ante el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo cuando haya lugar a ello.
Archivo plano con informacin de las facturas de prestacin de servicios de exportacin con el siguiente
contenido, estructura y especificaciones:
Identificacin del archivo texto: el nombre debe corresponder a las dos (2) letras del programa, cuatro
(4) dgitos del consecutivo del programa, dos (2) dgitos del da de creacin del archivo, dos (2) dgitos del
mes de creacin del archivo, un punto y finalmente los dos (2) ltimos dgitos del ao de creacin del
archivo; ejemplo: BS01232204.08.
Contenido del archivo:
DESCRIPCION
DEL CAMPO
TIPO
LONGIT
UD
TOTAL
Letras
del
programa
Consecutivo
del
Programa
Cdigo
de
la
Administracin a
cargo
No. Factura de
venta
Alfabtico
CANTIDA
D
DECIMALE
S
0
Numrico
Numrico
Numrico
Cdigo interno del

servicio prestado
Ao de la Factura
de
Venta
Mes de la Factura
de
Venta
Da de la Factura
de
Venta
NIT del exportador
de
servicios
en
operaciones
directas
NIT del exportador
de
servicios
en
operaciones
indirectas
Numrico
Numrico
Numrico
De la fecha de la factura. Si el mes es Marzo, se diligencia

03.
Numrico
De la fecha de la factura. Si el da es 12, se diligencia 12.
Numrico
12
NIT con que figura en el RUT. Ej.: si el NIT es 800.900.2681, se diligencia 000800900268. Sin digito de verificacin.
Numrico
12
Alfanumric
o
15
Cuando la facturacin de exportacin del servicio la haga

un tercero en el marco de la modalidad de operacin
indirecta, se deber relacionar el NIT que figura en el RUT
de ste como exportador del servicio en esta casilla.
Cuando la operacin sea directa este campo se diligencia
con ceros (0000).
Se digita el nmero de identificacin del consumidor de
servicios no residente otorgado en su pas de residencia
cuando el servicio se preste en su pas de residencia; el
nmero del pasaporte cuando el servicio se preste en
Colombia y el nmero de identificacin fiscal en el pas de
residencia para las Personas Jurdicas sin domicilio en
Colombia. Ejemplos:
Nmero
identificacin
comprador
consumidor
servicio
de
del
o
del
OBSERVACIONES
Letras que identifica el programa BS

Nmero que identifica el programa. Ej.: Si el consecutivo
es 135, se diligencia 0135.
Cdigo que identifica la Administracin a cargo del usuario
titular del programa segn la casilla 12 del RUT.
En esta casilla se debe relacionar
el Nmero
Factura de venta.
Cdigo del servicio prestado segn registro interno del
usuario autorizado.
De la fecha de la factura. Si el ao es 2008, se diligencia
08.
Pas de Expedicin
del documento de
identificacin del
consumidor
del
servicio.
Valor
total
EN
DLARES US$ de
la
venta
del
servicio
Numrico
Numrico
12
Pas destino
Numrico
Numrico
Modalidad
exportacin
servicios
de
de
LONGITUD
TOTAL
000L4678N123456;
000000999123456.
Se codifica el pas de expedicin del documento de
identificacin, conforme con tabla suministrada por la
DIAN.
Segn factura. Ej.: si el valor del servicio exportado es
801677.36, se diligencia 000080167736 (los 10 primeros
dgitos corresponden a la parte entera, y los 2 ltimos a la
parte decimal). Para este efecto se deben convertir los
valores de las facturas en pesos colombianos a dlares de
los Estados Unidos de Amrica conforme con las fechas de
facturacin.
Va el cdigo del pas que figura en la tabla de pas de
procedencia del consumidor del servicio.
Las modalidades de exportacin de servicios corresponden
a:
1 Del territorio colombiano al territorio de cualquier otro
pas.
2 En el territorio colombiano a un
consumidor de servicios no residente en Colombia
proveniente de cualquier otro pas
3 En el territorio de otro pas por una empresa colombiana
que permanezca en ese pas por un perodo inferior a 18
meses
4 Prestacin de servicios de infraestructura bsica en el
territorio nacional a productos de exportacin
5 En el territorio de otro pas por personas fsicas que se
desplazan de manera temporal a ese pas para prestar el
servicio de forma directa.
84
PAR. La demostracin de compromisos de exportacin, cuando la exportacin de servicios est referida a la

prestacin de servicios de infraestructura en el territorio nacional a productos de exportacin tendr una
reglamentacin especfica conforme con lo previsto en el artculo 10 del Decreto 2331 de 2001.
ARTCULO 38-22. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Autorizacin de prrroga
para la presentacin de los estudios de demostracin. Por causas debidamente justificadas por el
usuario, se podr prorrogar por una vez y hasta por tres (3) meses el plazo inicialmente otorgado para la
presentacin de los estudios de demostracin, cuya solicitud se debe presentar un (1) mes antes del
vencimiento al grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de la subdireccin de comercio
exterior o la dependencia que haga sus veces y la misma, debe ser resuelta dentro de los 15 das siguientes
a la radicacin de la solicitud.
ARTCULO 38-23. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Verificacin. Dentro de los
tres (3) meses siguientes a la fecha de radicacin del respectivo estudio de demostracin de los
compromisos de exportacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales adelantar la verificacin del
mismo. Para ello, verificar que la informacin suministrada por el usuario, corresponda con la registrada en
los sistemas de informacin de las declaraciones de importacin y dems datos registrados en el programa.
Como resultado de dicha verificacin, determinar mediante acto administrativo la conformidad del estudio y
en caso de presentarse inconsistencias de forma y/o de fondo, proceder a su devolucin, detallando las
causales de la devolucin, para que el usuario proceda a los ajustes a que haya lugar.
ARTCULO 38-24. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Devolucin estudios de
demostracin. A partir de la fecha del acto administrativo por medio del cual se devuelve al usuario el
estudio de demostracin, este dispondr de un (1) mes para corregirlo y radicarlo nuevamente.
ARTCULO 38-25. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Nueva radicacin y
evaluacin. Dentro del mes siguiente a la fecha de la nueva radicacin, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales verificar el estudio de demostracin, emitiendo dentro de dicho trmino la certificacin
correspondiente al grado de cumplimiento. Si existiere incumplimiento en el estudio de demostracin
definitivo por cada subproyecto, establecer su monto, suspender las importaciones con cargo al programa
y ordenar hacer efectiva la garanta sobre el 20% del saldo no demostrado, de que trata el literal c) del
Cuando no se presente estudio de demostracin o se presente de manera extempornea, se suspendern las
importaciones con cargo al programa y se ordenar hacer efectiva la garanta por los montos establecidos en
los literales c) y d) del artculo 18 del Decreto 2331 de 2001 respectivamente, siguiendo el procedimiento
establecido en el artculo 530 de la presente resolucin.
ARTCULO 38-26. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Notificacin de los actos
administrativos sobre cumplimiento de compromisos y dems actuaciones de trmite. Los actos
administrativos referidos a cumplimiento de compromisos, requerimientos y dems actuaciones de trmite
se notificarn por correo conforme con lo previsto por el artculo 567 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 38-27. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Notificacin de los
recursos de reposicin. Las actuaciones administrativas que decidan el recurso de reposicin se
notificarn personalmente.
ARTCULO 11. Modificado Decreto 2099/2008, artculo 8. Reglamentacin del sistema especial
de importacin-exportacin para exportacin de servicios. Corresponde a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales reglamentar con carcter general los requisitos que deben cumplirse para utilizar el
sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios, el procedimiento para la
evaluacin y aprobacin de los programas y las modalidades de operacin, la demostracin de los
compromisos de exportacin y la terminacin de la importacin temporal en desarrollo de este sistema
especial de importacin-exportacin.
ARTCULO 12. Certificaciones de la direccin general de comercio exterior del Ministerio de
Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces. Las certificaciones que expida la direccin general
de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, sobre el
cumplimiento o incumplimiento total o parcial de los compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo de
los programas del sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios, o sobre
justificacin de la imposibilidad de cumplir dichos compromisos por terminacin anticipada del programa,
antes del vencimiento del plazo sealado para el efecto, debern contener como mnimo la identificacin del
usuario del programa y de las importaciones que se hubieren presentado y tramitado en relacin con dicho
programa.
Siempre que la direccin general de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior, o la entidad que
haga sus veces expida dichas certificaciones, deber enviar una copia a la administracin de aduanas con
jurisdiccin sobre el lugar donde se haya tramitado la importacin temporal, dentro de los diez das (10)
siguientes a su expedicin.
Estas certificaciones constituyen documento soporte de la modificacin de la declaracin de importacin
temporal y debern conservarse en los trminos del artculo 121 del Decreto 2685 de 1999. Igualmente estas
certificaciones constituyen documento soporte de la declaracin de exportacin de los bienes de capital
sometidos a esta modalidad de importacin temporal.
ARTCULO 38-28. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Terminacin de los
programas. El grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de la subdireccin de comercio
exterior o la dependencia que haga sus veces tramitar la terminacin de los programas autorizados en los
siguientes eventos:
a) Terminacin por cumplimiento cuando se hayan cumplido las obligaciones asumidas de oficio o a solicitud
del usuario.
b) Terminacin por no utilizacin total del cupo de importacin dentro de los plazos establecidos en el
programa.
c) Terminacin unilateral: Cuando la autorizacin de programa se haya obtenido utilizando medios o
documentos irregulares; por adulteracin de los documentos presentados; por no atender oportunamente los
requerimientos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre el desarrollo del programa y en los
eventos previstos en los literales b), c) y e) del artculo 9 del Decreto 2331 de 2001. El procedimiento para la
suspensin de las importaciones con cargo al programa se adelantar conforme con lo previsto en el artculo
431-4 de la presente resolucin.
Los usuarios a quienes se les haya terminado unilateralmente el programa no podrn solicitar acceso a uno
nuevo hasta 5 aos despus contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que formaliz su
terminacin.
ARTCULO 431-5. Medida cautelar de suspensin provisional. Adicionado Resolucin 9406/2008,
artculo 4, DIAN. Derogado Resolucin 9822/2011, artculo 10, DIAN.
ARTCULO 13. Terminacin de la importacin temporal en desarrollo del sistema especial de
importacin-exportacin para la exportacin de servicios. La importacin temporal puede terminar
con:
a) La reexportacin de los bienes de capital y sus repuestos, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la
fecha de expedicin de la certificacin de la direccin general de comercio exterior del Ministerio de
Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, sobre el cumplimiento de los compromisos de
exportacin;
b) La reexportacin de los bienes de capital y sus repuestos, durante la vigencia del programa, previa
autorizacin de la direccin general de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior o la entidad que
haga sus veces;
c) La reexportacin de bienes de capital y repuestos, por terminacin anticipada del programa dentro de los
sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin de la direccin general de comercio
exterior del Ministerio de Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, que acredite que el usuario
justific la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado
para el efecto;
d) La importacin ordinaria de los bienes de capital y sus repuestos;
e) La aprehensin y decomiso de los bienes de capital y sus repuestos por parte de la autoridad aduanera;
f) La legalizacin de la mercanca cuando se configure cualquiera de los eventos previstos en el literal
anterior, a travs de la importacin ordinaria;
g) El abandono voluntario del bien de capital y sus repuestos, o
h) La destruccin de los bienes de capital y sus repuestos por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante
la autoridad aduanera y la direccin general de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior o la
entidad que haga sus veces;
i) La reexportacin forzosa cuando la direccin general de comercio exterior del Ministerio de Comercio
Exterior o la entidad que haga sus veces no expida o apruebe el registro o licencia de importacin necesaria
para la importacin ordinaria prevista en el literal d) del presente artculo.
PAR. Para la importacin ordinaria de que trata el literal d) del presente artculo, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales establecer un formulario simplificado para la modificacin de las declaraciones de
importacin correspondientes y no se requerir documento de transporte, ni el diligenciamiento de la
declaracin andina de valor.
de mercancas durante la vigencia del programa. La salida definitiva de bienes importados
temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin
para la exportacin de servicios en aplicacin del literal b) del artculo 13 del Decreto 2331 de 1999, requiere
de la aprobacin de las divisiones de servicio al comercio exterior, servicio de aduanas o la dependencia que
haga sus veces cuando su salida no implique ninguna modificacin al programa vigente.
Para este efecto, el usuario deber adjuntar los siguientes documentos:
b) Solicitud de autorizacin de embarque en el que se seale que la reexportacin se realiza en desarrollo de
lo establecido en el literal b) del artculo 13 del Decreto 2331 de 2001, marcar la casilla 66 del documento de
exportacin o la casilla que la sustituya, indicando que corresponde a una exportacin de los sistemas
especiales de importacin-exportacin, el nmero del programa, el nmero del formulario y fecha de la
declaracin importacin con la cual se import temporalmente;
c) Copia de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de un programa
de sistemas especiales de importacin-exportacin.
Cuando la salida definitiva de un bien importado temporalmente en desarrollo del sistema especial de
importacin-exportacin para la exportacin de servicios implique la modificacin de algn aspecto del
programa vigente, la solicitud se debe presentar al grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin
de la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces adjuntando los siguientes
documentos:
b) Estudio parcial del cumplimiento de compromisos de exportacin a la fecha de la solicitud;
c) Relacionar el nmero del programa, el nmero del formulario y fecha de la declaracin importacin con la
cual se import temporalmente;
d) Copia de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de un programa
de sistemas especiales de importacin-exportacin.
seguir el procedimiento descrito en los artculos 78, 79, 80 y 81 del Decreto 2685 de 1999 y la notificacin
bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo de un programa al amparo del sistema
ARTCULO 312-6. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 3, DIAN. Reexportacin forzosa.
Forzosamente habr lugar a la reexportacin de los bienes de capital y repuestos que hayan sido autorizados
condicionados a la reexportacin en el caso de incumplimiento del objeto del programa o cuando el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces no expida o apruebe el registro o licencia
de importacin necesaria para la importacin ordinaria prevista en el literal d) del artculo 13 del Decreto
2331 de 2001.
ARTCULO 14. Cumplimiento total de los compromisos de exportacin. Una vez que la direccin
general de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, expida la
certificacin de cumplimiento de los compromisos de exportacin de los servicios producidos, el usuario
dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de la expedicin de la citada certificacin, deber
reexportar los bienes de capital y repuestos, o en su defecto optar por la importacin ordinaria, liquidando y
pagando en este ltimo caso el impuesto sobre las ventas correspondiente. Vencido este trmino sin que el
usuario hubiere aplicado una de las dos alternativas, proceder la aprehensin y decomiso de los bienes de
capital y sus repuestos, sin perjuicio de la efectividad de la garanta constituida para amparar el programa
respectivo.
ARTCULO 103-15. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 2, DIAN. Importacin ordinaria de
bienes por cumplimiento de compromisos de exportacin. La importacin ordinaria de bienes
inicialmente importados en desarrollo de un programa del sistema especial de importacin-exportacin para
la exportacin de servicios por cumplimiento de compromisos de exportacin, se debe realizar por parte del
usuario, si opta por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de la expedicin de
la certificacin de cumplimiento por parte del grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de la
subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces.
La certificacin de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un documento soporte de los
previstos en el artculo 121 del Decreto 2685 de 1999, para el trmite de la declaracin de importacin
ordinaria ante la administracin de la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca.
PAR. No podrn ser objeto de importacin ordinaria parcial los elementos individualizados que componen
un bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo de un programa al amparo del sistema
por cumplimiento de compromisos de exportacin. La salida definitiva de mercanca importada para
perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin
de servicios por cumplimiento de compromisos de exportacin, se debe realizar por parte del usuario, si opta
por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de la expedicin de la certificacin
de cumplimiento por parte del grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de la subdireccin
de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces.
La certificacin de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un documento soporte de los
previstos en el literal b) del artculo 268 del Decreto 2685 de 1999, para el trmite de la exportacin ante la
administracin de la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca.
ARTCULO 15. Cumplimiento parcial de los compromisos. El monto de la liquidacin efectuada por
concepto de gravmenes arancelarios se reducir en una cantidad equivalente al porcentaje de
cumplimiento de los compromisos de exportacin certificados por la direccin general de comercio exterior
del Ministerio de Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, cuando haya lugar a ello.
importacin-exportacin para la exportacin de servicios, de bienes de capital y sus repuestos,
ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, antes de vencerse el plazo
sealado para el efecto. Los bienes de capital y sus repuestos, podrn reexportarse o declararse en
importacin ordinaria, previa certificacin de la direccin general de comercio exterior del Ministerio de
Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, sobre la justificacin de la imposibilidad del usuario de
cumplir total o parcialmente los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el
efecto. Cuando se opte por la importacin ordinaria, deber presentarse modificacin a la declaracin de
importacin inicial, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la referida
certificacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros.

Cuando se opte por la reexportacin, sta deber efectuarse en el trmino sealado en el inciso anterior, sin
que proceda sancin alguna.
de importacin inicial, o reexportado la mercanca, proceder su aprehensin y decomiso, sin perjuicio de la
efectividad de la garanta constituida para amparar el programa respectivo.
ARTCULO 103-14. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 2, DIAN. Importacin ordinaria de
bienes por imposibilidad de cumplir con los compromisos de exportacin. Ante la imposibilidad de
cumplir total o parcialmente los compromisos de exportacin en desarrollo del sistema especial de
importacin-exportacin para la exportacin de servicios conforme con lo previsto por el artculo 16 del
Decreto 2331 de 2001, el usuario podr optar en desarrollo del artculo 14 del citado decreto por solicitar la
autorizacin de la importacin ordinaria ante el grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de
la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces previo a la declaracin de
importacin ordinaria, para lo cual deber adjuntar los siguientes documentos:
a) Solicitud de la importacin ordinaria con su correspondiente justificacin;
b) Estudio parcial del cumplimiento de los compromisos de exportacin a la fecha de la solicitud, incluyendo
la informacin referida a los nmeros de formularios y fecha de la declaracin importacin con la cual se
import temporalmente;
c) Copias de las declaraciones de importacin que ampararon la importacin temporal en desarrollo del
programa de sistemas especiales de importacin-exportacin.
los previstos en el artculo 121 del Decreto 2685 de 1999, para el trmite de la declaracin de importacin
ordinaria ante la administracin de la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca.
PAR. No podrn ser objeto de importacin ordinaria parcial los elementos individualizados que componen
un bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo de un programa al amparo del sistema
por imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin. La salida definitiva de mercanca
importada para perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin para
la exportacin de servicios por la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, requiere la
autorizacin del grupo de sistemas especiales de importacin-exportacin de la subdireccin de comercio
exterior o la dependencia que haga sus veces previa a la solicitud de autorizacin de embarque de la
reexportacin en desarrollo del artculo 16 del Decreto 2331 de 2001, para lo cual deber adjuntar los
siguientes documentos: a) Solicitud de salida definitiva con su correspondiente justificacin; b) Relacionar el
nmero del programa, el nmero del formulario y fecha de la declaracin importacin con la cual se import
temporalmente; c) Copia de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo
de un programa de sistemas especiales de importacin-exportacin.
Para efecto de las verificaciones, evaluacin y decisin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
importacin-exportacin para la exportacin de servicios, de bienes de capital y sus repuestos
por incumplimiento de los compromisos de exportacin. Si los compromisos de exportacin adquiridos
en desarrollo del programa autorizado, se incumplieron en forma total o parcial, en el plazo sealado por la
direccin general de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, el
usuario deber modificar la declaracin de Importacin inicial, declarando en importacin ordinaria los bienes
de capital y sus repuestos importados, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de
la certificacin de incumplimiento de los compromisos de exportacin expedida por la direccin general de
comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando
los tributos aduaneros, ms una sancin del cien por ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
ARTCULO 18. Sanciones por el incumplimiento de las obligaciones. Sin perjuicio de las sanciones
que pueden generarse por vulneracin del rgimen general consagrado en el Decreto 2685 de 1999 se
establecen las siguientes de manera especfica:
a) Terminacin unilateral del programa y en consecuencia la efectividad de la garanta cuando se presente
entre otros los eventos sealados en los literales b) y c) del artculo 9 del presente decreto, sin perjuicio de
las dems actuaciones aduaneras a que haya lugar;
b) Sancin pecuniaria equivalente al veinte por ciento (20%) del cupo de importacin utilizado por el
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el artculo 9 del presente decreto;
c) Sancin pecuniaria equivalente al veinte por ciento (20%) del cupo de importacin utilizado no
demostrado por el incumplimiento de los compromisos de exportacin;
d) Sancin pecuniaria equivalente al cinco por ciento (5%) del cupo de importacin utilizado no demostrado
en la fecha pactada para este efecto en la garanta constituida.
PAR. Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn haciendo efectiva la garanta correspondiente en
los montos sealados, sin perjuicio de la terminacin unilateral por incumplimiento del programa y la
aprehensin y decomiso de las mercancas.
ARTCULO 442-1. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 5, DIAN. Procedimiento de
investigacin y sancin en los sistemas especiales de importacin-exportacin para exportacin
de servicios. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 9 y las sanciones
correspondientes previstas en el artculo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarn haciendo efectiva la
garanta correspondiente en los montos sealados, sin perjuicio de la terminacin unilateral por
incumplimiento del programa para los casos previstos en los literales a), b) y e) del artculo 9 de este
decreto y la aprehensin y decomiso de las mercancas para los eventos previstos en los literales b) y c) del
artculo 9 de este decreto.
Para este efecto, la subdireccin de fiscalizacin aduanera o la dependencia a la cual se le asigne esta
competencia, aplicar los procedimientos previstos en los artculos 507 y siguientes del Decreto 2685 de
1999.
El procedimiento para la terminacin unilateral por incumplimiento del programa se adelantar conforme con
lo previsto en el artculo 431-4 de la presente resolucin.
En los casos en que se ordene hacer efectiva la garanta por los montos establecidos en el artculo 18 del
Decreto 2331 de 2001, el procedimiento se adelantar conforme lo establecido en el artculo 530 de la
presente resolucin.
ARTCULO 442-2. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 5, DIAN. Recurso de
reconsideracin en los sistemas especiales de importacin-exportacin para exportacin de
servicios. Contra los actos administrativos que decidan sobre la terminacin unilateral de programa o sobre
las sanciones previstas en el artculo 18 del Decreto 2331 de 2001, procede el recurso de reconsideracin
ante la divisin de normativa y doctrina aduanera de la oficina jurdica o la dependencia que haga sus veces
en las administraciones y para el efecto se aplicarn los procedimientos previstos en los artculos 515 y
siguientes del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 19. En los aspectos no regulados en el presente decreto, se aplicarn las disposiciones generales
y especiales consagradas en el Decreto 2685 de 1999 y las normas que lo modifiquen o adicionen, en lo que
corresponda.
ARTCULO 38-29. Adicionado Resolucin 9406/2008, artculo 1, DIAN. Estadsticas de los
sistemas especiales de importacin-exportacin para la exportacin de servicios. Anualmente en el
mes de agosto la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales publicar las estadsticas de los programas
de los sistemas especiales de importacin-exportacin para la exportacin de servicios, discriminadas por
cupos de importacin autorizados, pas de destino de las exportaciones, sector de servicios, actividad
econmica, modo de exportacin y valor de las exportaciones de servicios en dlares de los Estados Unidos
de Amrica a partir de la informacin de los estudios de demostracin y la informacin de las autorizaciones
y modificaciones de los programas.
PARTE III
Importacin temporal para procesamiento industrial
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 184. Importacin temporal para procesamiento industrial. Es la modalidad bajo la cual se
importan temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformacin,
procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias reconocidas como usuarios altamente
exportadores y autorizadas para el efecto por la autoridad aduanera, y con base en la cual su disposicin
quedar restringida.
Los usuarios altamente exportadores autorizados para utilizar esta modalidad, debern presentar la
declaracin de importacin indicando la modalidad para procesamiento industrial y sin el pago de tributos
aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para el desarrollo de esta
modalidad y habilitar el depsito dentro del cual se realizarn las operaciones de procesamiento industrial.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 184-1. Adicionado Decreto 4434/2004, artculo 11. Modificado Decreto 2557/2007,
artculo 19.Importacin temporal para procesamiento industrial por usuarios aduaneros
permanentes. En concordancia con lo establecido en el artculo 54 del presente decreto los usuarios
aduaneros permanentes autorizados para utilizar la modalidad de importacin temporal para procesamiento
industrial debern cumplir con las obligaciones previstas en los artculos 185 a 188 del presente decreto,
salvo en lo relativo al monto de las exportaciones de los bienes resultantes de la transformacin.
Los bienes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial efectuada por los
usuarios aduaneros permanentes, debern destinarse por lo menos en el treinta por ciento (30%) a la
exportacin, en la oportunidad que hubiere sealado la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
conformidad con la solicitud formulada por el usuario aduanero permanente.
El incumplimiento de las obligaciones de la modalidad de importacin temporal para procesamiento

industrial, por parte de los usuarios aduaneros permanentes dar lugar a la aplicacin de las sanciones de
que tratan los numerales 2.2 y 3.3 del artculo 487 de este decreto.
ARTCULO 104. Importadores autorizados. Slo podrn declarar bajo la modalidad de importacin
temporal para procesamiento industrial, las personas jurdicas que hayan sido reconocidas e inscritas como
usuarios altamente exportadores por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 105. Autorizacin para declarar. Para efectos de obtener la autorizacin para declarar bajo la
modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial, los usuarios altamente exportadores
debern, al momento de presentar la solicitud de habilitacin del depsito privado para procesamiento
industrial, ante el administrador de aduanas de la jurisdiccin bajo la cual pretendan realizar los procesos de
transformacin, procesamiento o manufactura industrial, describir el proceso industrial a realizar, las
subpartidas arancelarias correspondientes a las materias primas e insumos objeto de dicho proceso y de los
productos que se obtendrn.
La autorizacin para declarar se entender otorgada con la ejecutoria de la resolucin de habilitacin del
depsito privado para procesamiento industrial.
ARTCULO 105-1. Adicionado Resolucin 3531/2007, artculo 1, DIAN. Desplazamiento de

mercancas. Cuando la industria autorizada para procesamiento, transformacin o manufactura industrial,
requiera desplazar la mercanca o parte de ella, a otras instalaciones de la misma industria, se requerir la
autorizacin de la administracin aduanera donde se present la declaracin de procesamiento industrial,
para lo cual la industria o el declarante respectivo, har la solicitud justificando las razones del
desplazamiento, el lugar donde se trasladar la mercanca y el trmino por el cual permanecer en dicho
lugar.
As mismo, cuando por necesidades del procesamiento industrial, la industria autorizada requiera desplazar
la mercanca o parte de ella a otras instalaciones de la misma industria, o a un lugar distinto de la industria
autorizada, previamente deber solicitar autorizacin a la administracin aduanera donde se present la
declaracin de procesamiento industrial, justificando las razones tcnicas para realizar un proceso industrial
en las instalaciones donde se pretende desplazar la mercanca, sealar igualmente los procesos de
transformacin, procesamiento o manufactura que se realizarn, los procesos de que consta cada uno, el
nombre y domicilio de la industria que los elaborar y el trmino durante el cual las mercancas
permanecern en dichos procesos.
La industria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para utilizar la modalidad de
importacin temporal para procesamiento industrial, ser la nica responsable por el manejo de la operacin
de desplazamiento y quedar obligada a entregar a la administracin aduanera de la jurisdiccin donde se
present la declaracin de procesamiento industrial, un informe trimestral del desplazamiento de mercancas
y de los bienes procesados, transformados o manufacturados por las empresas involucradas.
El administrador de aduanas autorizar el desplazamiento de la mercanca si la solicitud cumple con los

requisitos sealados y enviar copia de la autorizacin y de la declaracin de procesamiento industrial a la
administracin aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar al cual se desplazar la mercanca.
La garanta global constituida para respaldar las obligaciones del usuario aduanero permanente o usuario
altamente exportador, podr cubrir los riesgos de la operacin de desplazamiento, siempre que el objeto de
la misma consagre esta especificacin. Cuando el desplazamiento implique el traslado de las mercancas a
instalaciones del mismo usuario aduanero permanente o usuario altamente exportador, en otra jurisdiccin,
una vez finalizado el procesamiento industrial, la declaracin de importacin podr presentarse en la
administracin de aduanas del lugar al cual se autoriz el desplazamiento.
PAR. Modificado Resolucin 5932/2007, artculo 1, DIAN. La autorizacin para el desplazamiento

puede ser global o por perodos no superiores a doce (12) meses, sin que en ningn caso exceda el trmino
previsto para la exportacin de los bienes, de conformidad con lo establecido en el inciso primero del artculo
NOTA: El artculo 105-1 de la Resolucin 4240 de 2000 fue expedido antes de la modificacin realizada al
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 185. Obligaciones del usuario altamente exportador. Los bienes resultantes de la
transformacin, procesamiento o manufactura industrial, debern destinarse en su totalidad a la exportacin
en la oportunidad que hubiere sealado la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con
la solicitud formulada por el usuario altamente exportador.
Los usuarios altamente exportadores debern entregar a la aduana, con la periodicidad que establezca dicha
entidad, un informe del desarrollo de sus operaciones de importacin y exportacin, identificando las
declaraciones que hubieren tramitado durante el perodo correspondiente y los saldos iniciales y finales de
materias primas, insumos, productos en proceso y bienes terminados.
Cuando el usuario altamente exportador realice operaciones de importacin temporal para procesamiento
industrial, deber acreditar la contratacin de una firma de auditora que certifique las operaciones
tributarias, cambiarias y de comercio exterior realizadas por el usuario altamente exportador y sobre los
componentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales utilizados en la produccin de
sus bienes finales, respecto de cada una de las operaciones realizadas bajo la modalidad de importacin
temporal para procesamiento industrial.
ARTCULO 106. Informe mercancas importadas y exportadas. De conformidad con lo previsto en el

inciso segundo del artculo 185 del Decreto 2685 de 1999, los usuarios altamente exportadores debern
presentar a la administracin aduanera de la jurisdiccin, bimestralmente a partir de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de ejecutoria de la resolucin de habilitacin del depsito, un informe detallado donde
se relacionen el nmero de las operaciones de importacin y exportacin realizadas, indicando el nmero de
cada declaracin y los saldos iniciales y finales de materias primas, insumos, productos en proceso y bienes
terminados.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 186. Garanta. La garanta global constituida conforme a lo previsto en el artculo 38 del
presente decreto, con ocasin del reconocimiento e inscripcin como usuario altamente exportador, deber
respaldar el cumplimiento de las obligaciones de que trata el inciso primero del artculo anterior.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 187. Documentos que se deben conservar. El declarante est obligado a conservar los
a) Factura comercial o contrato que origin la importacin;
c) Documentos exigidos por normas especiales;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella, y
e) Mandato, cuando la declaracin de importacin se presente a travs de una sociedad de intermediacin

aduanera.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 188. Terminacin de la

procesamiento industrial se terminar por:
modalidad.
La modalidad
de
importacin
temporal
para
a) Modificado Decreto 2557/2007, artculo 20. Exportacin definitiva de los productos resultantes del
procesamiento industrial, dentro del plazo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para los usuarios aduaneros permanentes, exportacin definitiva de por lo menos el treinta por ciento (30%)
de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentro del plazo establecido por la Direccin de
b) Reexportacin de las materias primas e insumos;
c) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera;
d) Modificado Decreto 2557/2007, artculo 20. Importacin ordinaria de los insumos y materias primas
importadas temporalmente, o de los productos resultantes de su procesamiento industrial, antes del
vencimiento del trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la respectiva
operacin de procesamiento industrial. Para el efecto se pagarn los tributos aduaneros correspondientes, sin
perjuicio del pago de una sancin equivalente al ciento por ciento (100%) de los mismos cuando se incumpla
con el porcentaje de exportacin previsto en los artculos 184-1 y 185 del presente artculo.
Para la liquidacin de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como resultado del procesamiento
industrial, se tendr en cuenta el valor en aduana de los insumos y materias primas de origen extranjero y
las tarifas correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique el bien final a la tasa de cambio vigente
en la fecha de modificacin de la declaracin.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial,

podrn exportarse o someterse a importacin ordinaria, pagando los tributos aduaneros correspondientes a
la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
e) Abandono voluntario de las materias primas e insumos importados;
f) La aprehensin y decomiso de la mercanca por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones

inherentes a la importacin temporal para procesamiento industrial, o
g) La legalizacin de la mercanca, cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en el literal
anterior.
h) Adicionado Decreto 577/2002, artculo 2. La salida del bien obtenido con las materias primas e
insumos importados, hacia el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Para la salida va area o martima de las mercancas a que se refiere el presente literal, las mismas se
sometern al rgimen de trnsito aduanero en los trminos consagrados en los artculos 353 y siguientes del
presente decreto.

importacin temporal para procesamiento industrial se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el
declarante deber dar aviso escrito de la destruccin al jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o
de la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la ocurrencia del
hecho, para lo cual deber anexar las respectivas pruebas.
SECCIN VII
Importacin para transformacin o ensamble
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 189. Importacin para transformacin o ensamble. Es la modalidad bajo la cual se

importan mercancas que van a ser sometidas a procesos de transformacin o ensamble, por parte de
industrias reconocidas como tales por la autoridad competente, y autorizadas para el efecto por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, y con base en la cual su disposicin quedar restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, debern presentar la declaracin de importacin indicando la
modalidad para transformacin o ensamble, sin el pago de tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para el desarrollo de esta
modalidad y habilitar el depsito donde se almacenarn las mercancas que sern sometidas al proceso de
transformacin o ensamble.
ARTCULO 1Para obtener la autorizacin sealada en la nota 4 del captulo 98 del arancel de aduanas
adoptada mediante el Decreto 4589 del 27 de diciembre de 2006, las industrias fabricantes de bienes
automotores correspondientes a autopartes y materiales para vehculos que pretendan operar bajo la
modalidad de transformacin o ensamble, debern presentar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
a) Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo tercero de este artculo, solicitud referida a bienes clasificados
en los numerales Nandina relacionados en el anexo 1 de esta resolucin.
b) La solicitud de autorizacin se presentar en el formulario cuya forma se encuentra en el anexo 2 de esta

resolucin.
c) Dicho formulario deber estar acompaado de las siguientes informaciones:
1. Relacin de los bienes a producir bajo la modalidad de transformacin o ensamble a la que se refiere el
primer inciso de este artculo, discriminada segn su nombre tcnico o comercial y su clasificacin Nandina.
2. Direccin, nmero telefnico y nmero de fax de la empresa.
3. Composicin del capital de la empresa, especificando el pas de origen de los socios o accionistas
extranjeros.
4. Hojas de vida de los principales socios de la empresa, en el caso de sociedades limitadas o asimiladas, o
de los miembros de la Junta Directiva, en el caso de las sociedades annimas y asimiladas.
5. Balance General y estado de prdidas y ganancias de la empresa, del ao anterior al de presentacin de la

solicitud.
6. Estructura organizacional de la empresa.
7. Ubicacin de la(s) planta(s) donde se fabricarn los bienes a producir bajo la modalidad de transformacin
o ensamble a la que se refiere el primer inciso de este artculo.
8. rea de la planta donde se fabricarn los bienes a producir bajo la modalidad de transformacin o
ensamble a la que se refiere el primer inciso de este artculo.
9. Caractersticas del mercado al cual se van a destinar los bienes a producir bajo la modalidad de
transformacin o ensamble a la que se refiere el primer inciso de este artculo.
10. Resumen de la produccin y de las ventas proyectados bajo la modalidad de transformacin o ensamble
a la que se refiere el primer inciso de este artculo, discriminada segn su nombre tcnico o comercial y su
clasificacin Nandina, para un perodo de tres (3) aos.
11. Capacidad instalada de la empresa y proyecciones a tres (3) aos de su utilizacin, tecnologa a utilizar y
diagramas de proceso, en cuanto se refiere a los bienes a producir bajo la modalidad de transformacin o
ensamble a la que se refiere el primer inciso de este artculo.
12. Proyecciones a tres (3) aos de los costos totales, del capital de trabajo, de los flujos netos de efectivo y
de la TIR, en cuanto se refiere a los bienes a producir bajo la modalidad de transformacin o ensamble a la
que se refiere el primer inciso de este artculo.
13. Nmero de cargos de la empresa vinculados a la produccin de los bienes que se producirn bajo la
modalidad de transformacin o ensamble a la que se refiere el primer inciso de este artculo, discriminados
en personal directivo, administrativo, tcnico, operativo y auxiliar.
14. Programas de capacitacin y de entrenamiento de mano de obra.
15. Proyecciones a tres (3) aos de la incorporacin de materiales, segn se definen en el artculo 1 de la
Decisin 416 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, de origen subregional, del valor agregado
subregional y del cumplimiento de las normas andinas de origen, discriminadas segn el nombre tcnico o
comercial y la clasificacin Nandina de los bienes a producir.
d) La anterior informacin deber estar acompaada de los siguientes documentos:
1. Certificado de existencia y representacin legal de la empresa.
2. Carta de compromiso de acreditar unos activos mnimos equivalentes a cinco mil un (5.001) salarios
mnimos legales mensuales vigentes en la fecha de presentacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales de la solicitud de habilitacin del respectivo depsito para transformacin o ensamble.
PAR. 1En el caso de proyectos, entendindose como tales las producciones que se propongan adelantar
empresas nuevas, as como aquellos referidos a productos clasificados en numerales Nandina diferentes de
las correspondientes a los bienes ya fabricados por la empresa, las informaciones contempladas en los
numerales 5, 6, 7, 8, 11 Y 13 del literal c) de este artculo sern proyectadas.
PAR. 2La solicitud de autorizacin deber ser presentada al Ministerio
Comercio, Industria y Turismo dando cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, para su correspondiente
evaluacin y estudio. En el evento de que la solicitud no cumpla con los requisitos exigidos, se le informar lo
pertinente al solicitante, para que en un plazo mximo de treinta (30) das calendario efecte los respectivos
ajustes. En caso de que el solicitante no efecte dichos ajustes dentro del plazo indicado en este pargrafo,
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo devolver a aquel los documentos recibidos haciendo las
anotaciones de rigor.
PAR. 3La autorizacin a la que se refiere el presente artculo, tambin puede ser impartida a los equipos
concebidos, diseados y construidos para ser instalados sobre un vehculo automotor de los que trata la
Resolucin 323 de la Secretara General de la Comunidad Andina, con el objeto de que la unidad completa
cumpla un propsito especfico (mezcla de concreto, compactacin de basura, por ejemplo).
ARTCULO 2Autorizacin. La autorizacin ser concedida mediante resolucin, que se expedir dentro de
los trminos de ley, contados a partir de la fecha de recibo de la solicitud, cuando esta cumpla con los
requisitos exigidos. Cuando la solicitud no los cumpla, dicho perodo comenzar a contarse en la fecha en la
cual el solicitante presente los respectivos ajustes a satisfaccin del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
ARTCULO 3Vigencia de la autorizacin. La autorizacin expedida para empresas que se encuentren

adelantando operaciones fabriles en la fecha de presentacin de la solicitud tendr una vigencia de diez (10)
aos. Cuando se trate de empresas nuevas, la vigencia de la autorizacin ser de tres (3) aos.
ARTCULO 4Renovacin de la autorizacin. Segn las caractersticas de las autorizaciones, previa

solicitud del interesado presentada con una antelacin no inferior a noventa (90) das calendario a su
vencimiento, las renovaciones se concedern de la siguiente manera:
a) Las renovaciones de autorizaciones concedidas por diez (10) aos, se concedern por un perodo de diez
(10) aos adicionales, siempre y cuando el titular de la autorizacin se encuentre adelantando operaciones
de transformacin o ensamble en la fecha de presentacin de la solicitud y que haya presentado los informes
a los que se refiere el acuerdo sobre los procedimientos para implementacin del requisito especfico de
origen del sector automotor, publicado mediante la Resolucin 336 de la Secretara General de la Comunidad
Andina o las normas que la modifiquen o adicionen y la Resolucin 970 del 22 de octubre de 2002 o normas
que la modifiquen.
b) Las renovaciones de autorizaciones concedidas por tres (3) aos, se concedern por un perodo de diez
(10) aos adicionales, siempre y cuando el titular de la autorizacin se encuentre adelantando operaciones
de transformacin o ensamble en la fecha de presentacin de la solicitud y que haya presentado los informes
a los que se refiere el acuerdo sobre los procedimientos para implementacin del requisito especfico de
origen del sector automotor, publicado mediante la Resolucin 336 de la Secretara General de la Comunidad
Andina o las normas que la modifiquen o adicionen y la Resolucin 0970 del 22 de octubre de 2002 o normas
que la modifiquen.
c) Las renovaciones de autorizaciones concedidas por tres (3) aos podrn prorrogarse por una sola vez y
hasta por un (1) ao adicional, cuando el titular de la autorizacin no haya iniciado operaciones de
transformacin o ensamble respecto de los productos contemplados en su solicitud inicial y presente las
debidas justificaciones de carcter tcnico y/o econmico.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expedir la respectiva resolucin de renovacin o, en el evento

de que la solicitud no cumpla con lo dispuesto en los literales a), b) o c) de este artculo, segn sea el caso,
comunicar su decisin de no conceder la prrroga, antes del vencimiento de la autorizacin que se ha
solicitado renovar.
ARTCULO 5Adiciones a la autorizacin. Las empresas que pretendan fabricar, bajo la modalidad de
transformacin o ensamble a la que se refiere el primer inciso del artculo 10 de esta resolucin, productos
clasificados en numerales Nandina diferentes de los contemplados en la autorizacin que tengan vigente,
debern solicitar la respectiva adicin al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
a) La solicitud solo se podr referir a bienes clasificados en los numerales Nandina relacionados en el anexo 1
a esta resolucin o al pargrafo 3 del artculo 1, que pertenezcan al sector automotor.
b) La solicitud deber estar acompaada de las siguientes informaciones:
1. Nmero y fecha de la resolucin mediante la cual se concedi la autorizacin que se pretende adicionar.
2. Relacin de los bienes que se solicita adicionar, discriminada segn su nombre tcnico o comercial y su
clasificacin Nandina.
3. Proyecciones a tres (3) aos de la incorporacin de materiales, segn se definen en el artculo 1 de la

Decisin 416 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, de origen subregional, del valor agregado
subregional y del cumplimiento de las normas andinas de origen, discriminadas segn el nombre tcnico
comercial y la clasificacin Nandina de los bienes que se solicita adicionar.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expedir la resolucin respectiva, siempre que esta cumpla con
lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del literal b) de este artculo.
ARTCULO 6Cesin de la autorizacin. Las autorizaciones a las que se refiere esta resolucin no podrn
cederse ni transferirse sin el consentimiento previo y expreso del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
La cesin o la transferencia sin el consentimiento previsto en este artculo no producir efecto alguno.
El trmite para la autorizacin de la cesin o de la transferencia a las que se refiere este artculo requerir la
presentacin de las informaciones y de los documentos indicados en el artculo 10 de esta resolucin, en
cuanto se refiere al cesionario o al beneficiario de la transferencia.
ARTCULO 7Informacin a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para lo de su
competencia, sobre las empresas que hayan recibido autorizacin para operar bajo la modalidad de
transformacin o ensamble segn lo dispuesto en esta resolucin, que no presenten los informes a los que se
refiere el acuerdo sobre los procedimientos para implementacin del requisito especfico de origen del sector
automotor, publicado mediante la Resolucin 336 de la Secretara General de la Comunidad Andina o las
normas que la modifiquen o adicionen y la Resolucin 970 del 22 de octubre de 2002 o las normas que la
modifiquen o adicionen, una vez hayan transcurrido noventa (90) das calendario despus de vencerse los
plazos para hacerlo.
ARTCULO 8Garanta. Las garantas sern las establecidas en el Decreto 3466 de 1982 y dems normas
que lo complementen, modifiquen o adicionen.
ARTCULO 9Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
resoluciones 701 del 30 de julio de 2002 y 1623 del 2 de agosto de 2005.
NOTAS: 1. La presente resolucin fue expedida en el Diario Oficial 46.770 del 3 de octubre de 2007.
2. El anexo 1 de esta resolucin contiene el listado de bienes respecto de los cuales puede presentarse la
solicitud para operar bajo la modalidad de transformacin o ensamble.
3. El formulario incluido en el anexo 2 "Solicitud de la autorizacin contemplada en la nota 4 del captulo 98

del arancel de aduanas", puede ser consultado en el Diario Oficial 44.770 del 3 de octubre de 2007.
ARTCULO 108. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 34, DIAN. Autorizacin para declarar la
modalidad. La subdireccin de comercio exterior, en la misma resolucin que otorga la habilitacin del
depsito para transformacin o ensamble autorizar a las industrias de su jurisdiccin, para declarar la
importacin de mercancas bajo dicha modalidad.
Para el efecto, deber acompaar o indicar en la solicitud los siguientes requisitos:
a) Fotocopia legible y autenticada, del acto mediante el cual la autoridad competente lo reconoci como
industria de transformacin o ensamble.
b) Descripcin y trminos del proceso industrial, indicndose la subpartida y descripcin de las mercancas
que han de ser transformadas o ensambladas y de los productos que se obtendrn.
ARTCULO 109. Contenido de la declaracin de transformacin o ensamble. En la declaracin deber

indicarse la mercanca que ha de ser transformada o ensamblada, y teniendo en cuenta especialmente los
siguientes aspectos:
a) Las subpartidas arancelarias debern declararse bajo la modalidad de importacin para transformacin o
ensamble;
b) La descripcin comprender el nombre o denominacin comercial de la mercanca, cuando los

componentes se declaren en forma individual. Cuando se declare el conjunto desarmado se indicarn marca,
modelo, cilindraje y caractersticas generales, y
c) La mercanca declarada deber estar comprendida en un solo documento de transporte. Se podr

presentar declaracin que ampare parte de la mercanca comprendida en un documento de transporte
siempre y cuando se trate de bultos completos.
ARTCULO 110. Modificado Resolucin 5644/2000, artculo 22,DIAN. Lugar de presentacin de la

declaracin de importacin para transformacin o ensamble. La declaracin deber presentarse en la
administracin aduanera de la jurisdiccin donde se encuentra ubicado el depsito privado para
transformacin o ensamble.
Cuando la mercanca, por razones del proceso industrial, deba desplazarse a un lugar diferente al habilitado
para la transformacin o ensamble, la declaracin de importacin de esta modalidad deber presentarse en
la administracin aduanera de la jurisdiccin del lugar de arribo de la mercanca al pas; esta declaracin
ampara las mercancas hasta su llegada al depsito privado para transformacin o ensamble.
ARTCULO 111. Plazo para presentar la declaracin de transformacin o ensamble. La declaracin

de importacin de transformacin o ensamble deber presentarse dentro de los quince (15) das siguientes
contados a partir de la llegada a territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al
rgimen de trnsito, este trmino se contar desde la terminacin de dicho rgimen.
ARTCULO 115. Modificado Resolucin 4653/2004, DIAN. Requisitos para el desplazamiento.

Cuando por necesidades del proceso industrial, se tenga que desplazar la mercanca o parte de ella, a lugar
diferente de la industria autorizada para la transformacin o ensamble, se requerir, adems de la
declaracin de esta modalidad, la autorizacin de la administracin aduanera donde se present la
declaracin de transformacin o ensamble. Para el efecto, el declarante de la modalidad de transformacin o
ensamble har la solicitud respectiva, justificando las razones tcnicas para realizar un proceso industrial en
lugar diferente a sus instalaciones e indicar los subensambles que se harn fuera de estas, los componentes
de que consta cada uno, el nombre y domicilio de la industria que lo elaborar y el trmino durante el cual
estas mercancas permanecern fuera de sus instalaciones.
La industria ensambladora del bien final ser la nica responsable por el manejo de estas operaciones y
queda obligada a entregar a la administracin aduanera de su jurisdiccin, un informe trimestral del
desplazamiento de mercancas y de los subensambles elaborados por las otras empresas.
El administrador de aduanas autorizar el desplazamiento de la mercanca previa la constitucin de una

garanta global, bancaria o de compaa de seguros por un monto equivalente al 35% del valor en aduana,
que garantice las obligaciones contradas por el declarante.
El administrador de aduana autorizar el desplazamiento de la mercanca, si la solicitud cumple con los

requisitos sealados y enviar copia de la autorizacin y de la declaracin de transformacin o ensamble a la
administracin aduanera de la jurisdiccin donde se encuentra el lugar reconocido y autorizado como

industria para el proceso de transformacin o ensamble.
En los eventos en que el declarante sea una persona jurdica reconocida e inscrita como usuario aduanero
permanente, la garanta global constituida para respaldar sus obligaciones podr cubrir los riesgos de la
operacin de desplazamiento, siempre que el objeto de la misma consagre esta especificacin. Cuando el
desplazamiento implique el traslado de las mercancas a instalaciones del mismo usuario aduanero
permanente, en otra jurisdiccin finalizado el proceso de transformacin o ensamble, la declaracin de
importacin podr presentarse en la administracin de aduanas del lugar al cual se autoriz el
desplazamiento.
PAR. 1La autorizacin para el desplazamiento puede ser global o anual.
PAR. 2Adicionado Resolucin 3531/2007, artculo 2, DIAN. Cuando la industria autorizada para la
transformacin o ensamble, por razones logsticas o tcnicas tenga que desplazar la mercanca o parte de
ella a otro lugar de la misma industria, requerir autorizacin de la administracin aduanera donde se
present la declaracin de transformacin o ensamble, para lo cual deber presentar la solicitud sealando
las razones que justifican el desplazamiento, el lugar donde se trasladar la mercanca, el trmino por el cual
permanecer en dicho lugar; indicando cuando sea el caso, las razones tcnicas para realizar un proceso
industrial en dicho lugar, los procesos que se realizarn, los componentes de que consta cada uno, y el
trmino durante el cual las mercancas permanecern en dichos procesos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 190. Documentos que se deben conservar. El declarante est obligado a conservar el
original de los siguientes documentos:
a) Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ellos hubiere lugar;
b) Factura comercial;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones especiales;
e) Documentos exigidos por normas especiales;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin de importacin se presente a travs de una
sociedad de intermediacin aduanera, y
h) La declaracin andina del valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 191. Terminacin de la modalidad. La modalidad de importacin para transformacin o

ensamble se terminar, en todo o en parte, cuando las mercancas sean declaradas en importacin ordinaria
o en importacin con franquicia, dentro del plazo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La declaracin de importacin ordinaria deber presentarse una vez se obtenga el producto final, cancelando
los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor de las partes y accesorios extranjeros utilizados, teniendo en
cuenta las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad producida.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin, cuando se sometan a importacin

ordinaria, pagarn los tributos aduaneros de acuerdo con su clasificacin en el arancel de aduanas.
Tambin finalizar la importacin para transformacin o ensamble, cuando las mercancas importadas con
suspensin de tributos o los productos finales obtenidos en el proceso de transformacin o ensamble sean
exportados, reexportadas o destruidas de manera que carezcan de valor comercial, o cuando dentro del
trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no se present la declaracin de
importacin ordinaria o con franquicia, ni la mercanca se export o se reexport, eventos en los cuales se
entiende abandonada a favor de la Nacin, o cuando se acepte el abandono voluntario por parte de la
autoridad aduanera.
ARTCULO 112. Terminacin de la modalidad. De conformidad con el artculo 191 del Decreto 2685 de
1999, la modalidad de importacin de transformacin o ensamble se terminar en todo o en parte, cuando
las mercancas sean declaradas en importacin ordinaria o en importacin con franquicia, exportadas,
reexportadas, destruidas de manera que carezcan de valor comercial o abandonadas.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 9822/2011, artculo 3, DIAN. Por razones debidamente

justificadas, la Direccin Seccional con operacin aduanera de la jurisdiccin donde se encuentre la industria,
podr autorizar el desplazamiento de los productos terminados desde el depsito de transformacin y
ensamble a un Depsito Pblico de Apoyo Logstico Internacional con el fin de que se presente all la Solicitud
de Autorizacin de Embarque y se surta la exportacin de tales productos. Para el efecto las industrias de
transformacin y ensamble debern amparar esta operacin a travs de la garanta constituida en su
condicin de Usuario Aduanero Permanente, Usuario Altamente Exportador o del Depsito de Transformacin
y Ensamble, segn sea el caso, modificando el correspondiente objeto de la pliza.
ARTCULO 113. Modificado Resolucin 5644/2000, artculo 23, DIAN. Lugar y plazo de
presentacin de la declaracin de importacin ordinaria. La declaracin de importacin ordinaria del
producto final, deber presentarse en la administracin aduanera de la jurisdiccin donde se realiz el
proceso de transformacin o ensamble, dentro de los dos (2) meses siguientes, contados a partir de la fecha
de la obtencin del bien final, cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
La declaracin de importacin ordinaria de los residuos, desperdicios o partes resultantes de la

transformacin o de la mercanca defectuosa, deber presentarse dentro de los dos (2) meses siguientes,
contados a partir de la fecha de obtencin del residuo, desperdicio o parte, o del conocimiento del defecto,
pagando los tributos aduaneros.

transformacin o ensamble deba ser destruida, de tal forma que quede sin valor comercial, la industria
autorizada para declarar la modalidad de transformacin o ensamble deber, previamente a la destruccin,
dar aviso al jefe de la divisin de fiscalizacin, o a la dependencia que haga sus veces, informando el lugar,
hora y lista de la mercanca a destruir, indicando subpartida arancelaria y cantidad. De dicha circunstancia
tambin debern dar aviso a las autoridades sanitarias y ambientales de la jurisdiccin.
De la destruccin deber levantarse un acta, en la cual se consignar el lugar, hora y detalle de las
mercancas clasificadas por subpartidas indicando las cantidades respectivas. El acta de destruccin deber
conservarse en los trminos sealados en el artculo 121 del Decreto 2685 de 1999.
SECCIN VIII
Trfico postal y envos urgentes
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 192. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 4.Trfico postal y envos urgentes. Podrn
ser objeto de importacin por esta modalidad los envos de correspondencia, los envos que lleguen al
territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes siempre que su valor no exceda de dos
mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000) y requieran gil entrega a su destinatario.
La mercanca importada segn lo establecido para esta modalidad, queda en libre disposicin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 193. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 18. Requisitos de los *(paquetes
postales)y de los envos urgentes. Bajo esta modalidad slo se podrn importar al territorio aduanero
nacional, adems de los envos de correspondencia, los *(paquetes postales) y los envos urgentes que
cumplan simultneamente los siguientes requisitos:
1. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 5. Que su valor no exceda de dos mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US$2.000).
2. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 5. Que su peso no exceda de cincuenta (50) kilogramos.
3. Que no incluyan mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su
importacin, salvo cuando se trate de envos que no constituyan expedicin comercial. Se entender que se
trata de envos que no constituyen expediciones de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6)
unidades de la misma clase.
4. Que no incluyan los bienes contemplados en el artculo 19 de la Ley 19 de 1978, aprobatoria del acuerdo
de la unin postal universal.
5. Que no incluyan armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos
precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de
Salud y mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o
por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
6. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centmetros (1,50 m) en cualquiera de sus
dimensiones, ni de tres metros (3 m) la suma de la longitud y el mayor contorno tomado en sentido diferente
al de la longitud, cuando se trate de *(paquetes postales).
*NOTA: El artculo 1 del Decreto 2685 de 1999 modificado y adicionado por el artculo 1 del Decreto 1470
del 2008 seal que: "Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la
expresin paquetes postales se sustituye por la expresin los envos que lleguen al territorio nacional por
la red oficial de correos".
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 194. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 6. Intermediarios de la importacin. Las

labores de recepcin y entrega de envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de
correos, se adelantarn por la Sociedad Servicios Postales Nacionales, o quien haga sus veces y por las
empresas legalmente autorizadas por esta. Las de envos urgentes, se realizarn directamente por las
empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio de Comunicaciones como
empresas de mensajera especializada y que se encuentren inscritas ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Los intermediarios de esta modalidad debern inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y constituir garanta bancaria o de compaa de seguros por el equivalente a dos mil (2.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, renovable anualmente, cuyo objeto ser garantizar la entrega
de los documentos a la aduana, la presentacin de la declaracin, el pago de los tributos aduaneros y
sanciones, as como el valor de rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.
Para efectos de la inscripcin o de la renovacin, como intermediario de la modalidad de trfico postal y

envos urgentes, las empresas de mensajera especializada debern acreditar que cuentan con operacin en
conexin por lo menos en veinte (20) pases.
NOTA: De acuerdo con el artculo 13 del Decreto 1470 del 2008 (4813-1), dentro de los 12 meses siguientes
a la entrada en vigencia de este decreto, los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos
urgentes que se encuentren inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern
acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo.
D. 1470/2008.
ARTCULO 13. Homologacin de requisitos para los intermediarios de la modalidad de trfico

postal y envos urgentes. Dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente
decreto, los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes que se encuentren inscritos
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern acreditar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente decreto.
Las solicitudes de inscripcin o renovacin presentadas antes de la entrada en vigencia de este decreto, se
resolvern teniendo en cuenta los requisitos vigentes al momento de su presentacin. En este caso, una vez
proferido el acto administrativo de inscripcin, el intermediario de la modalidad de trfico postal y envos
urgentes deber dentro de los seis (6) meses siguientes a su notificacin, acreditar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente decreto.
En ambos casos, vencidos estos trminos sin que se acredite el cumplimiento de los requisitos, la inscripcin
se dejar sin efecto mediante acto administrativo que as lo declare. Contra este acto proceder el recurso de
reposicin y apelacin.
NOTA: El Decreto 1470 del 2008 entr a regir a partir de su publicacin, es decir, el 7 de mayo del 2008,
fecha en la que fue publicado en el Diario Oficial 46.982.
ARTCULO 25. Requisitos para ser inscrito como intermediario de la modalidad de trfico postal y
envos urgentes. Para efectos de lo establecido en los artculos 76 y 194 del Decreto 2685 de 1999, el
representante legal de la persona jurdica que pretenda ser inscrita como intermediario de la modalidad de
trfico postal y envos urgentes, o su apoderado debidamente constituido, al formular solicitud escrita
dirigida al subdirector de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber
cumplir los siguientes requisitos:
a) El certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio correspondiente a

su domicilio principal, deber presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de
b) Manifestacin en la que se indique que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus
representantes o socios, han sido sancionados con suspensin o cancelacin de su inscripcin, ni por
violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos anteriores a la
presentacin de la solicitud;
c) Fotocopia del acto administrativo en que se otorg la licencia expedida por el Ministerio de
Comunicaciones, para la prestacin del servicio de mensajera especializada a nivel internacional;
d) Derogado Resolucin 7002/2001, artculo 106, DIAN. Adicionado Resolucin 9990/2008,

artculo 1, DIAN. Presentar los planos del predio, informando la ubicacin, direccin, linderos, y rea til
plana de almacenamiento para la que se solicita habilitacin. El rea til plana no podr ser inferior a cien
(100) metros cuadrados y deber ser destinada exclusivamente para las labores operativas de
almacenamiento de los envos urgentes. Dentro de la misma, se debern reservar adems del sitio de
almacenamiento general, espacios independientes y debidamente demarcados para inspeccin y para
almacenamiento de mercanca aprehendida y/o abandonada a favor de la Nacin;
e) Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin de trfico postal y envos urgentes,
adjuntando la prueba que acredite su tenencia y especificando marca, modelo y placa del vehculo, y
f) Adicionado Resolucin 9990/2008, artculo 1, DIAN. Presentar certificacin o certificaciones

internacionales consularizadas, segn el caso, en las que se acredite la representacin o contrato de
operacin en conexin por lo menos con veinte (20) pases.
PAR. 1Adicionado Resolucin 9990/2008, artculo 1, DIAN. Para efectos del cumplimiento de lo
previsto en el literal k) del artculo 203 del Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previa adecuacin de la infraestructura logstica de los lugares de arribo por parte de la entidad
competente o por quien esta designe, establecer los requerimientos tcnicos mnimos exigibles a los
equipos de inspeccin no intrusiva y sealar las condiciones para su operacin.
PAR. 2Adicionado Resolucin 9990/2008, artculo 1, DIAN. Para efectos del cumplimiento del
requisito establecido en el inciso 2 del artculo 194 del Decreto 2685 de 1999, el intermediario podr
acreditar que las personas con quien tiene conexin de la operacin en el exterior, cuentan con
representacin o enlace con otros pases, en consecuencia estos otros pases podrn computarse al nmero
total exigido en la norma citada para actuar como intermediario de la modalidad de trfico postal y envos
urgentes. En todo caso la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr en cualquier momento
efectuar las verificaciones que considere pertinentes a fin de establecer que la prestacin de servicios cubre
el nmero de pases exigido para la operacin.
2008 (7642).
ARTCULO 26. Contenido del acto administrativo de inscripcin como intermediario de la

modalidad de trfico postal y envos urgentes. En la parte resolutiva del acto administrativo de
inscripcin como intermediario de la modalidad de trfico postal y envos deber quedar expresamente
establecido:
a) Modificado Resolucin 9990/2008, artculo 2, DIAN. La inscripcin como intermediario de la

modalidad de trfico postal y envos urgentes por el trmino que corresponda, contado a partir de la
ejecutoria de la resolucin, indicando las administraciones aduaneras en las cuales ejercer su actividad y su
razn social y NIT;
b) Modificado Resolucin 9990/2008, artculo 2, DIAN. La asignacin de un nmero de identificacin,

el cual deber emplear en sus actividades.
c) Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 9, DIAN. La obligacin de constituir la garanta y los

trminos y condiciones en que sta debe otorgarse;
d) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 203 del Decreto 2685
de 1999;
e) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo;
f) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 9, DIAN. Ubicacin del depsito habilitado para envos
urgentes, indicando el rea de almacenamiento y de abandonos.
2008.
ARTCULO 117. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 24, DIAN. Intermediarios de la

importacin bajo esta modalidad. Sern intermediarios de la importacin bajo esta modalidad:
a) La Sociedad Servicios Postales Nacionales para las labores de recepcin almacenamiento y entrega de
importaciones por trfico postal, en la forma de envos de correspondencia y envos que lleguen al territorio
nacional por la red oficial de correos;
b) Las empresas legalmente autorizadas por la Sociedad Servicios Postales Nacionales para la recepcin y
entrega de importaciones por trfico postal, en la forma de envos de correspondencia y envos que lleguen
al territorio nacional por la red oficial de correos;
c) Las empresas de transporte internacional que cuentan con licencia del Ministerio de Comunicaciones como
empresas de mensajera especializada, debidamente inscritas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para la recepcin, almacenamiento y entrega, relacionadas con envos de correspondencia y
envos urgentes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 195. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 22. Lugar para realizar los trmites de la
importacin. Todos los trmites de importacin bajo esta modalidad debern realizarse por la aduana de
ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional, salvo el pago de la declaracin consolidada de
pagos.
La sociedad servicios postales nacionales, o quien haga sus veces, verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artculo 193 del presente decreto, en su central de clasificacin y remitir a la
autoridad aduanera dentro de los dos (2) das siguientes a la recepcin de la mercanca en su central de
clasificacin, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin contenida en los documentes
que de acuerdo a lo establecido en el acuerdo de la unin postal universal amparan el transporte
internacional de los envos.
En todos los casos para efectos del traslado de las mercancas del lugar de arribo a la central de clasificacin
se deber elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
ARTCULO 118. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 25, DIAN. Lugar para realizar los
trmites de la importacin. De conformidad con lo previsto en el artculo 195 del Decreto 2685 de 1999,
todos los trmites de importacin bajo la modalidad de trfico postal y envos urgentes, debern realizarse
por el puerto o aeropuerto de la aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional. Se
excepta de lo anterior, la obligacin de pago de la declaracin consolidada de pagos prevista en el artculo
En desarrollo de lo establecido en dicho artculo, el intermediario autorizado deber contar con un depsito
habilitado para el manejo y almacenamiento de mercancas bajo esta modalidad.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el

artculo 193 del Decreto 2685 de 1999 en su central de clasificacin.
DECRETO 2685/99.
Presentacin de informacin a la aduana por las empresas de mensajera especializada intermediarios de la
modalidad de trfico postal y envos urgentes. Las empresas de mensajera especializada, intermediarios de
la modalidad de trfico postal y envos urgentes sern responsables de entregar, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los trminos
previstos en el artculo 96 del presente decreto, la informacin de los documentos de transporte a que hace
referencia el artculo 94-1 de este decreto, contenida en el manifiesto expreso y las guas de empresa de
mensajera especializada, relacionadas con la carga que llegar al territorio nacional.
Las mercancas sern recibidas en la zona primaria aduanera por las empresas de mensajera especializada a
las que vengan consignadas, quienes debern verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 193 del presente decreto.
Modificado Decreto 390/2009, artculo 11. Este procedimiento lo llevarn a cabo las empresas de
mensajera especializada al momento de recibir la carga en el rea de inspeccin sealada por la autoridad e
informarn los detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias frente al manifiesto expreso,
diligenciando para ello la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos.
Todos los envos urgentes, debern estar rotulados con la indicacin del nombre y direccin del remitente,
nombre y direccin del consignatario, descripcin genrica de las mercancas, valor y peso bruto del envo.
embarcadas a partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009 (7636 y
7643).
2. La Circular Externa 16 del 2009 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales estableci: Envos de
correspondencia. En relacin con la entrega de la informacin por parte de los intermediarios de la
modalidad de trfico postal y envos urgentes, cuando se trate de los envos de correspondencia a que se
refiere el artculo 1 del Decreto 2685 de 1999 y considerando lo establecido en el artculo 200 del citado
decreto y en el artculo 123 de la Resolucin 4240 de 2000, donde se seala que los mismos no causan
tributos aduaneros; con el fin de facilitar los procedimientos, se aclara que en este evento los intermediarios
de la modalidad no se encuentran obligados a entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la
informacin del manifiesto expreso ni de los documentos de transporte.
En todo caso, el transportador deber entregar la informacin del documento mster que relacione este tipo
de envos, indicando en la disposicin envos de correspondencia.
7941/2008, artculo 26, DIAN. Modificado Resolucin 9990/2008, artculo 6, DIAN. Procedimiento
para la presentacin de documentos a la autoridad aduanera. Cuando en el medio de transporte
procedente del exterior lleguen mercancas importadas bajo la modalidad de trfico postal y envos urgentes,
el transportador, deber entregar el manifiesto de carga dentro de la oportunidad prevista en el artculo 96
Dentro del mismo trmino, la empresa de mensajera especializada entregar a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el manifiesto expreso que
comprende la relacin total de las guas de mensajera especializada, as como la siguiente informacin de
cada una de las guas:
Nmero y fecha de expedicin.
Nombre del remitente y consignatario.
Peso en kilogramos.
Nmero de bultos.
Descripcin de la mercanca.
Valor FOB en dlares conforme a la factura que exhiba el remitente o de acuerdo al valor que el mismo
declare en el lugar de despacho.
Dentro del trmino establecido en el inciso 4 del artculo 113 del Decreto 2685 de 1999, el transportador
entregar la carga a las empresas de mensajera especializada en el lugar de arribo y diligenciar a travs de
los servicios informticos electrnicos la planilla de entrega de la carga. Las empresas de mensajera
especializada al momento de recibir la carga verificarn en el rea de inspeccin sealada por la autoridad
aduanera en el lugar de arribo, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 193 del Decreto
2685 de 1999 e informarn diligenciando la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos
electrnicos, los detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias frente al manifiesto
expreso.
Cuando como consecuencia de la verificacin efectuada por las empresas de mensajera especializada, se
detecten inconsistencias, mercancas que no correspondan a la modalidad, o mercancas declaradas por un
valor inferior, el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales elaborar a travs de los
servicios informticos electrnicos, el acta de diligencia en la cual dejar constancia de las circunstancias
encontradas y sealar el trmite procedente segn el caso.
Cuando las mercancas ingresen a travs de la Sociedad Servicios Postales Nacionales, el transportador
deber realizar la planilla de envo de la mercanca amparada en el documento de transporte mster. El
traslado de mercancas hacia la central de clasificacin ser realizado bajo responsabilidad de la Sociedad
Servicios Postales Nacionales. En los eventos en que el traslado de la mercanca implique cambio de
jurisdiccin la Sociedad Servicios Postales Nacionales deber presentar la declaracin de trnsito aduanero o
de cabotaje, segn corresponda.
Recibida la carga, la Sociedad Servicios Postales Nacionales diligenciar la planilla de recepcin a travs de
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales o quien haga sus veces presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los dos
(2) das siguientes al ingreso de la mercanca a su central de clasificacin, la informacin especfica sobre
remitente, consignatario, peso en kilogramos, nmero de bultos, descripcin de la mercanca, valor FOB y
valor de los fletes y seguros de cada una de las guas que amparan los envos.
Cuando como consecuencia de la verificacin efectuada por la Sociedad Servicios Postales Nacionales, se
detecten inconsistencias, mercancas que no correspondan a la modalidad, o mercancas declaradas por un
valor inferior, el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales elaborar a travs de los
servicios informticos electrnicos, el acta de diligencia en la cual dejar constancia de las circunstancias
encontradas y sealar el trmite procedente segn el caso.
PARGRAFO 1 Modificado Resolucin 994/2011, artculo 2, DIAN. Las guas emitidas por las
empresas de mensajera especializada, que hacen las veces de documentos de transporte de cada paquete o
envo, debern venir completamente diligenciadas desde el lugar de origen, con inclusin del valor de la
mercanca conforme a la factura que presente el remitente, en concordancia con lo previsto en el inciso 4
del artculo 196 del Decreto 2685 de 1999.
El envo urgente deber arribar al territorio aduanero nacional, junto con la correspondiente factura o
documento que acredite la operacin, el cual deber ser acreditado por parte del intermediario de la
modalidad, cuando la autoridad aduanera lo exija, ya sea en el lugar de arribo o con ocasin del control que
se efecte en el depsito habilitado del intermediario de trfico postal y envos urgentes. En este ltimo caso
la factura deber acreditarse a ms tardar dentro de los dos (2) das siguientes a la fecha de su exigencia.
PARGRAFO 2Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 16, DIAN. Cuando se informen

inconsistencias en la planilla de recepcin, que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, el
intermediario de la modalidad deber justificarlas en la forma establecida en el artculo 99 del Decreto 2685
de 1999.
NOTAS: 1. De acuerdo con el artculo 13 de la Resolucin 9990 del 2008 y con el artculo 22 de la Resolucin
3942 del 2009, estas normas entraron a regir a partir del 1 de mayo del 2009 (7642).
2. De acuerdo con el artculo 4 de la Resolucin 994 de 2011 el Pargrafo 1 del artculo 119 de la
Resolucin 4240/00, entrar a regir a partir del 1 de marzo de 2011 para las mercancas que ingresen al
territorio aduanero nacional a partir de la citada fecha.
733/2010, artculo 3, DIAN. Modificado Resolucin 1173/2010, artculo 1, DIAN. Duda en el valor
declarado. En los eventos de la verificacin de los paquetes postales o los envos urgentes en que resulte
una diferencia entre el valor consignado en el documento de transporte y los precios de referencia de la base
de datos del sistema de administracin de riesgos o los provenientes de otras fuentes, se proceder de la
siguiente manera:
Cuando el valor consignado en el documento de transporte resulte inferior al precio de referencia, el

funcionario competente plantear la duda correspondiente considerando dicho precio y los otros parmetros
del sistema de administracin de riesgo, cuando corresponda. La entrega de la mercanca bajo esta
modalidad proceder si dentro del trmino legal de permanencia de la misma en el depsito, el intermediario
presenta a la autoridad aduanera los documentos que demuestran el precio realmente pagado o por pagar, o
realiza de forma libre y voluntaria el respectivo ajuste.
El ajuste del precio conservando la modalidad solo se aceptar cuando no conlleve al cambio de la misma.
PAR. 1Cuando el intermediario dentro del trmino legal de permanencia de la mercanca en el depsito no
acredite en debida forma el precio o no lo ajuste libre y voluntariamente, operar el abandono legal.
PAR. 2En los eventos en que la propuesta de ajuste conlleve al cambio de modalidad, la mercanca ser
trasladada a depsito habilitado en aplicacin de lo establecido en el artculo 120 de la presente resolucin, a
fin de que se someta a otra modalidad de importacin. En los casos en que el precio sea susceptible de ser
demostrado de conformidad con lo establecido en el segundo inciso del presente artculo, el intermediario
podr acreditarlo antes de realizar el traslado de la mercanca a depsito, para lo cual contar con un
trmino de cinco (5) das siguientes a la fecha del planteamiento de la duda. Vencido este trmino sin que se
haya acreditado el precio realmente pagado o por pagar proceder el cambio de modalidad y el traslado a
depsito habilitado.
Res. 508/2008, DIAN.
ARTCULO 3Medidas de contingencia para la modalidad de trfico postal y envos urgentes.

Cuando se presenten fallas en los servicios informticos electrnicos, para el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el artculo 119 de la Resolucin 4240 de 2000 que impidan la entrega de la
informacin del manifiesto expreso y las guas de mensajera especializada, la empresa de mensajera
especializada intermediaria de la modalidad de trfico postal y envos urgentes deber presentar fsicamente
ante la direccin seccional de aduanas o de impuestos y aduanas por donde ingres la carga, el
correspondiente manifiesto expreso y las guas de mensajera especializada, dentro del trmino establecido
en el inciso tercero del literal b) del artculo 77 de la Resolucin 4240 de 2000 modificado por el artculo 21
de la Resolucin 7941 de 2008.
La empresa de servicios postales nacionales o quien haga sus veces, deber presentar fsicamente ante la
direccin seccional de aduanas o de impuestos y aduanas donde se encuentre la central de clasificacin que
recibe la carga, las guas de trfico postal asociadas al documento de transporte mster dentro del trmino
establecido en el inciso 2 del artculo 195 del Decreto 2685 de 1999 modificado por el artculo 22 del
Decreto 2101 de 2008
NOTA: Los dems artculos de la Resolucin 508 del 2008 pueden consultarse en el cdigo interno.
7941/2008, artculo 27, DIAN. Identificacin de la mercanca. Sin perjuicio de lo previsto en el inciso
cuarto del artculo 196 del Decreto 2685 de 1999, el rtulo podr ser reemplazado por una copia de la gua
de la empresa de mensajera especializada, siempre y cuando contenga la misma informacin exigida para el
rtulo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 197. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 20. Cambio de modalidad. Si con ocasin de
la revisin efectuada por los intermediarios de la modalidad, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se
advierten *(paquetes postales) o envos urgentes que no cumplen los requisitos establecidos en el artculo
193 del presente decreto, los intermediarios informarn a la autoridad aduanera para que disponga el
traslado de las mercancas a un depsito habilitado, para efectos de que las mismas se sometan al cambio
de modalidad de importacin. Bajo ninguna circunstancia podr darse a estas mercancas el tratamiento
establecido para los *(paquetes postales)y los envos urgentes.
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la revisin realizada por los intermediarios de la
modalidad de trfico postal y envos urgentes, encuentre mercancas que incumplen los requisitos
establecidos, dispondr su traslado a un depsito habilitado para que las mismas se sometan al cambio de
modalidad de importacin e impondr la sancin a que hubiere lugar.
Las mercancas a que se refiere el inciso anterior, podrn ser sometidas a importacin ordinaria o a cualquier
modalidad, de conformidad con la legislacin aduanera.
La autoridad aduanera permitir que aquellas mercancas con destino a otros pases que hayan llegado por
error al territorio aduanero nacional, puedan ser devueltas inmediatamente, elaborando un anexo al
manifiesto expreso donde conste tal hecho.
9990/2008, artculo 7, DIAN. Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 18, DIAN. Cambio de
modalidad. Si con ocasin de la verificacin efectuada por los intermediarios de la modalidad de trfico
postal y envos urgentes se advierte que los envos no cumplen los requisitos establecidos en el artculo 193
del Decreto 2685 de 1999, el intermediario de la modalidad informar a travs de los servicios informticos
electrnicos a la autoridad aduanera y dispondr bajo su responsabilidad el traslado de las mercancas a un
depsito habilitado, mediante la expedicin de la respectiva planilla de envo, a efectos de que las mismas se
sometan al cambio de modalidad de importacin.
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la verificacin realizada por los intermediarios de la
modalidad, encuentre, en las instalaciones de los depsitos habilitados para envos urgentes, mercancas que
incumplen los requisitos establecidos, dispondr el cambio de modalidad de importacin e impondr la
sancin a que se refiere el numeral 3.7 del artculo 496 del Decreto 2685 de 1999.
Las mercancas a que se refiere el presente artculo podrn ser sometidas a importacin ordinaria o a
cualquier modalidad, de conformidad con la legislacin aduanera.
Bajo ninguna circunstancia podr darse a las mercancas detectadas para cambio de modalidad, el
tratamiento establecido en la presente resolucin para los envos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos o para los envos urgentes, ni podrn entregarse a la empresa de mensajera especializada
a la que vengan consignadas para su recepcin, ni trasladarse a su depsito habilitado, ni podrn endosarse
para su ingreso a zona franca.
La autoridad aduanera permitir que aquellas mercancas con destino a otros pases que hayan llegado por
error al territorio aduanero nacional, puedan ser devueltas inmediatamente, elaborando un anexo al
manifiesto expreso donde conste tal hecho.
PARGRAFO 1Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 193 del Decreto
2685 de 1999, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que se introduzcan de
manera ocasional, y que por su naturaleza o por su cantidad no reflejen intencin alguna de carcter
comercial. Se entiende por unidad de la misma clase, aquella forma de disposicin o presentacin de la
mercanca para su venta al por menor.
PARGRAFO 2Adicionado Resolucin 3942/2009, artculo 18, DIAN. En cumplimiento de lo previsto

en los incisos primero y cuarto del presente artculo, una vez determinado el cambio de modalidad, el
interesado podr presentar en el lugar de arribo, la declaracin de importacin en la modalidad que
corresponda y obtener el levante dentro de los trminos establecidos en el artculo 113 del Decreto 2685 de
1999.
PARGRAFO 3Adicionado Resolucin 994/2011, artculo 3, DIAN. Las mercancas que arriben al
territorio nacional sin el cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del pargrafo 1 del artculo 119 de
la presente resolucin, debern ser sometidas a cambio de modalidad en los trminos previstos en este
artculo.
NOTAS: 1. De acuerdo con el artculo 13 de la Resolucin 9990 del 2008 y con el artculo 22 de la Resolucin
3942 del 2009, estas normas entraron a regir a partir del 1 de mayo del 2009 (7642, 7647).
2. De acuerdo con el artculo 4 de la Resolucin 994 de 2011 el Pargrafo 3 del artculo 120 de la
Resolucin 4240/00, entrar a regir a partir del 1 de marzo de 2011 para las mercancas que ingresen al
territorio aduanero nacional a partir de la citada fecha.
9990/2008, artculo 8, DIAN. Traslado de mercancas por cambio de modalidad. Para el traslado a
los depsitos pblicos habilitados, de las mercancas que sean objeto de cambio de modalidad, se
diligenciar la planilla de envo a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas de conformidad con lo previsto en el artculo 119 de la presente resolucin. En estos
eventos la empresa de mensajera especializada deber trasladar la mercanca al depsito pblico habilitado,
bajo su responsabilidad.
Surtido el trmite de traslado de mercancas objeto de cambio de modalidad, el depsito pblico habilitado
diligenciar la planilla de recepcin de que trata el artculo 76-1 de esta resolucin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 198. Depsitos habilitados. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar a los
intermediarios autorizados e inscritos, solamente un depsito en cada una de las ciudades en cuya
jurisdiccin aduanera se encuentre el puerto terrestre o aeropuerto de llegada al pas de las mercancas
importadas bajo la modalidad de envos urgentes. Dicho depsito se habilitar en las instalaciones del
intermediario, quien lo destinar exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 199. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 7. Trmino de permanencia en depsito.

Los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos podrn permanecer en las
instalaciones de la Sociedad Servicios Postales Nacionales por el tiempo que esta entidad lo determine,
segn su propia reglamentacin.
Las mercancas introducidas al pas bajo la modalidad de envos urgentes, podrn permanecer almacenadas
en el depsito del intermediario, hasta por el trmino de un (1) mes contado desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional. Vencido este trmino sin que la mercanca se hubiere sometido a la modalidad o
reembarcado operar el abandono legal.
Dentro del mes siguiente a la fecha en que produzca el abandono, el intermediario de la modalidad de trfico
postal y envos urgentes podr legalizarla liquidando en el documento de transporte, adems de los tributos
aduaneros, el valor del rescate de que trata el inciso primero del artculo 231 del presente decreto.
Transcurrido este trmino sin que la mercanca se hubiere legalizado, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr disponer de la misma por ser de propiedad de la Nacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 200. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 8. Pago de tributos aduaneros. Con
excepcin de los envos de correspondencia, los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de
correos y los envos urgentes pagarn el gravamen ad valorem correspondiente a la subpartida arancelaria
98.03.00.00.00 del arancel de aduanas, salvo cuando el remitente haya indicado expresamente la subpartida
especfica de la mercanca que despacha, en cuyo caso pagar el gravamen ad valorem sealado para dicha
subpartida.
En todo caso se liquidar el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo con la descripcin de la
mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 201. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 9. Declaracin de importacin

simplificada. El intermediario de la modalidad de importacin de trfico postal y envos urgentes deber
liquidar en el mismo documento de transporte el valor de los tributos aduaneros correspondientes a las
mercancas que entregue a cada destinatario, indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio
aplicadas. En caso de legalizacin en este mismo documento deber liquidarse adems el valor del rescate.
El documento de transporte firmado por el destinatario ser considerado declaracin de importacin

simplificada. A partir de este momento se entender que la mercanca ha sido sometida a la modalidad de
importacin.
Cancelados los tributos aduaneros y el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar, y firmado
el documento de transporte que acredite el pago, la mercanca entregada por el intermediario quedar en
libre disposicin. El destinatario deber conservar este documento por el trmino de cinco (5) aos contados
a partir de la fecha de recibo de la mercanca.
PARGRAFO. Adicionado Decreto 2827/2010, artculo 4. En cumplimiento de lo previsto en el inciso 2

del presente artculo, el intermediario de la modalidad podr optar por firmar el documento de transporte al
momento de la entrega de la mercanca al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la entrega y
recepcin efectiva de la misma.
Firmado el documento de transporte, el mismo se considerar como declaracin de importacin simplificada.
NOTA: De acuerdo con el artculo 7 del Decreto 2827, lo previsto en el pargrafo se aplica a las mercancas
que ingresen al territorio aduanero nacional a partir de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 5 de
agosto del 2010, fecha de su publicacin en el Diario Oficial 47.792.
ARTCULO 123. Modificado Resolucin 9990/2008, artculo 9, DIAN. Liquidacin y recaudo de

tributos aduaneros. La entrega de mercancas importadas bajo la modalidad de trfico postal y de envos
urgentes, con excepcin de los envos de correspondencia, causa la obligacin de cancelar: el gravamen
arancelario correspondiente a la subpartida arancelaria especfica de la mercanca, o a la subpartida
arancelaria 98.03.00.00.00 del arancel de aduanas cuando el remitente no haya indicado expresamente la
subpartida especfica; y el impuesto a las ventas liquidado de acuerdo a la descripcin de la mercanca.
En el mismo documento de transporte o gua, la empresa de mensajera especializada deber liquidar los
tributos aduaneros causados, al momento de la entrega de la mercanca a cada destinatario.
Para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros, los intermediarios tomarn como base gravable el
valor declarado por el remitente al momento del envo incrementado con los costos de transporte, y el valor
de los seguros a la tasa de cambio vigente que corresponda al ltimo da hbil de la semana anterior a la
entrega de la mercanca al destinatario.
PAR. Los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes podrn efectuar la liquidacin
de tributos con anterioridad a la entrega de la mercanca siempre que la misma se ajuste a las disposiciones
previstas en el inciso tercero de este artculo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 202. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 10. Declaracin consolidada de pagos. Los
intermediarios mencionados en el artculo 194 de este decreto, sern responsables ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de los tributos aduaneros, as como los valores por concepto de
rescate por abandono, que se recauden de conformidad con el artculo anterior.
Para el efecto, con la periodicidad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los
intermediarios debern presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, la declaracin
consolidada de pagos correspondiente a los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de
correos o envos urgentes entregados a sus destinatarios durante el perodo sealado.
Una vez presentada y aceptada la declaracin de que trata el inciso anterior, el intermediario efectuar el
pago a travs de los bancos o entidades financieras autorizadas para recaudar por la Direccin de Impuestos

9990/2008, artculo 10, DIAN. Declaracin consolidada de pagos. Los intermediarios de la importacin
bajo esta modalidad, sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los
tributos aduaneros que se causen por la importacin de estas mercancas.
Para tal efecto, debern presentar la declaracin consolidada de pagos, a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de las mercancas entregadas durante los
quince (15) das anteriores y cancelar los tributos aduaneros recaudados en las entidades financieras
autorizadas, el primero (1) y el diecisis (16) de cada mes. El incumplimiento de este trmino dar lugar al
cobro de intereses moratorios de conformidad con lo establecido en los artculos 634 y 635 del estatuto
tributario.
Cuando por razones de contingencia la declaracin consolidada de pagos se deba presentar en forma
manual, al da siguiente de su presentacin y pago, el intermediario entregar el original de dicha
declaracin a la divisin de servicio al comercio exterior de la administracin aduanera, o a la dependencia
que haga sus veces. As mismo deber entregar la informacin de la hoja 2 del formulario a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante el servicio de presentacin de informacin por envo de archivos
a travs de los servicios informticos electrnicos, al da siguiente del restablecimiento de las circunstancias
que ocasionaron la contingencia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 203. Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importacin de trfico

postal y envos urgentes. Son obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importacin de
trfico postal y envos urgentes, las siguientes:
a) Modificado Decreto 1470/2008, artculo 11. Recibir, almacenar y entregar los envos de
correspondencia, los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos
urgentes, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras.
b) Llevar al lugar habilitado como depsito nicamente las mercancas introducidas bajo esta modalidad de
importacin.
c) Modificado Decreto 1470/2008, artculo 11. Liquidar en la declaracin de importacin simplificada y

recaudar en el momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los tributos aduaneros que se
causen por concepto de la importacin bajo esta modalidad, as como el valor del rescate por abandono
d) Modificado Decreto 1470/2008, artculo 11. Presentar en la oportunidad y forma previstas en las
normas aduaneras la declaracin consolidada de pagos a travs de los servicios informticos electrnicos de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cancelar oportunamente a travs de los bancos o

entidades financieras, autorizadas por la Direccin de impuestos y aduanas, los tributos aduaneros y el valor
del rescate correspondiente a los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y
envos urgentes entregados a los destinatarios.
e) Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto de la modalidad de importacin de

trfico postal y de envos urgentes, que vencido su trmino de almacenamiento no hayan sido entregadas a
su destinatario.
f) Conservar a disposicin de la autoridad aduanera la declaracin consolidada de pagos y declaraciones

simplificadas de importacin, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de la
presentacin a la aduana de la declaracin consolidada de pagos.
g) Llevar un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la forma que determine la Direccin
h) Identificar los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en caracteres
legibles que indique el nombre de la empresa inscrita.
i) Contar con los equipos de cmputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera determine, para
efectos de la transmisin electrnica de informacin, datos y documentos al sistema informtico aduanero.
j) Constituir la garanta que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como intermediario de la

modalidad de trfico postal y envos urgentes, y el pago de los tributos aduaneros y sanciones, si a ello
hubiere lugar.
k) Adicionado Decreto 1470/2008, artculo 11. Contar con los equipos de escner o de revisin no
intrusiva necesarios para la verificacin del contenido de los envos ingresados al pas y para la
determinacin del cumplimiento de los requisitos previstos para esta modalidad de importacin.
l) Adicionado Decreto 1470/2008, artculo 11. Tener a disposicin de la autoridad aduanera, la

informacin de la ubicacin de la mercanca previa la entrega al destinatario.
m) Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 24. Presentar en la forma y oportunidad prevista en la legislacin
aduanera, la informacin sobre el manifiesto expreso y las guas de empresas de mensajera especializada.
PAR. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 11. A la Sociedad Servicios Postales Nacionales no le
ser aplicable la disposicin prevista en el literal j).
NOTAS: 1. De acuerdo con el artculo 13 del Decreto 1470 del 2008 (4813-1), dentro de los 12 meses
siguientes a la entrada en vigencia de este decreto, los intermediarios de la modalidad de trfico postal y
envos urgentes que se encuentren inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern
acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo.
2. El artculo 14 del Decreto 1470 del 2008 seal que las disposiciones contempladas en dicho decreto se
aplicarn a las mercancas embarcadas con posterioridad a la fecha de su entrada en vigencia.
3. El Decreto 1470 del 2008 fue publicado en el Diario Oficial 46.982 del 7 de mayo del 2008.
partir de la fecha de su entrada en vigencia, es decir, a partir del 1 de mayo del 2009 (7636 y 7643).
Res. 9990/2008, DIAN.
ARTCULO 12. Transitorio. El cumplimiento del requisito previsto en el literal k) del artculo 203 del
Decreto 2685 de 1999, solo ser exigible una vez se adecue la infraestructura logstica de los lugares de
arribo de conformidad con lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 25 de la Resolucin 4240 de 2000.
2008.
D. 1470/2008.
ARTCULO 14. Transitorio. Las disposiciones contempladas en el presente decreto se aplicarn a las
mercancas embarcadas con posterioridad a la fecha de su entrada en vigencia.
NOTA: El Decreto 1470 del 2008 entr a regir a partir de su publicacin, es decir, el 7 de mayo del 2008,
fecha en la que fue publicado en el Diario Oficial 46.982.
SECCIN IX
Entregas urgentes
DECRETO 2685/99.
1. Modificado Decreto 1012/2004. Entregas urgentes. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar sin trmite previo alguno, la entrega directa al importador, de determinadas
mercancas que as lo requieran, bien sea porque ingresen como auxilio para damnificados de catstrofes o
siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante.
En los dos ltimos casos, se causarn los tributos aduaneros a que haya lugar y la aduana, si lo considera
conveniente, exigir garanta para afianzar la finalizacin de los trmites de la respectiva importacin.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros, las mercancas
clasificables por los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas, debern reexportarse o someterse a la
modalidad de importacin que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron
importadas.
Tambin podrn ser objeto de entrega directa al importador, sin trmite previo alguno, en los trminos y
condiciones establecidas para las mercancas que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o
siniestros:
a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos
extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de
cooperacin y de asistencia celebrados por estas;
b) Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas acreditadas en el pas, que sern
entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrn reexportarse o
someterse a la modalidad de importacin que corresponda;
c) Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en desarrollo de proyectos o
convenios de cooperacin o asistencia internacional, por organismos internacionales de cooperacin, o por
misiones diplomticas acreditadas en el pas;
d) Los bienes donados a favor de la Red de Solidaridad Social, para el desarrollo de su objeto social, por una
entidad extranjera de cualquier orden, un organismo internacional o una organizacin no gubernamental
reconocida en su pas de origen. Los bienes as importados al territorio aduanero nacional no podrn ser
objeto de comercializacin.
PAR. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se refiere el literal c) del presente artculo llegare
a enajenarlos a personas naturales o jurdicas de derecho privado, debern someterse a la modalidad de
importacin que corresponda y con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
D. 2636/2002.
ARTCULO 2Transitorio. Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en
desarrollo de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional por organismos internacionales
de cooperacin, o por misiones diplomticas acreditadas en el pas, que a la fecha de entrada en vigencia del
presente decreto se encuentren dentro del trmino de almacenamiento, podrn acogerse a lo previsto en el
literal c) del artculo anterior.
ARTCULO 125. Adicionado Resolucin 7002/2001, DIAN, artculo 39. Modificado Resolucin
9098/2004, artculo 2, DIAN. Levante de la mercanca. El jefe de la divisin de servicio al comercio
exterior, o de la dependencia que haga sus veces, correspondiente al lugar de arribo de la mercanca que
ingrese como auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, ordenar dar prelacin para la
incorporacin o registro del manifiesto y de los documentos de transporte. El levante de la mercanca podr
autorizarse por el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior o quien haga sus veces de la jurisdiccin
del lugar de arribo o de la jurisdiccin en donde se encuentre almacenada la misma.
PAR. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 39, DIAN. De conformidad con lo previsto en el
artculo 204 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el artculo 1 del Decreto 520 de 2001, el
procedimiento previsto en el presente captulo para la entrega urgente de las mercancas que ingresan como
auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, se aplicar tambin para:
a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos
extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de
cooperacin y de asistencia celebrados por stas.
b) Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas acreditadas en el pas, que sern
entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrn reexportarse o
someterse a la modalidad de importacin que corresponda.
Pargrafo transitorio. Adicionado Resolucin 6052/2011, artculo 1, DIAN. El procedimiento previsto

en el presente captulo para la entrega urgente de las mercancas que ingresan como auxilio para
damnificados de catstrofes o siniestros, se aplicar tambin para las mercancas a las que se refiere el
artculo 2 de la Ley 1422 de 2010, siempre y cuando estas vengan consignadas en el correspondiente
documento de transporte a las personas y entidades relacionadas en la mencionada disposicin normativa.
Los bienes de capital y vehculos que ingresen al territorio aduanero nacional en los trminos y condiciones
previstas en el anterior inciso, debern ser reexportados dentro del mes siguiente a la fecha de finalizacin
del Campeonato Mundial Masculino de Ftbol Asociado Sub 20, de conformidad con lo previsto en el artculo
ARTCULO 126. Condiciones para tener la calidad de auxilio. La mercanca que arribe al territorio
aduanero nacional en calidad de auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, deber venir
consignada a entidades pblicas o a instituciones privadas de beneficencia sin nimo de lucro y estar
destinada al restablecimiento de la normalidad o a la distribucin en forma gratuita a los damnificados.
ARTCULO 127. Lugar y plazo para presentar la relacin. Cuando la mercanca levantada en forma
prevista en el artculo anterior, haya ingresado al pas en calidad de auxilio para damnificados de catstrofes
o siniestros, el usuario a quien se le entreg la mercanca, deber presentar una relacin de la misma en la
divisin de servicio al comercio exterior, o en la dependencia que haga sus veces, donde se realiz el
levante, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de su entrega.
ARTCULO 128. Requisitos de la relacin. La relacin de la mercanca deber presentarse en original y

copia, sealando el nmero de documento de transporte, la fecha de llegada de la mercanca al pas y
describindola de tal forma que contenga como mnimo clase, cantidad y valor de la misma.
ARTCULO 129. Modificado Resolucin 9098/2004, artculo 3, DIAN. Entrega urgente de la

mercanca por su especial naturaleza o por necesidad apremiante. El jefe de la divisin de servicio al
comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, correspondiente al lugar de arribo de la
mercanca, ordenar dar prelacin a la incorporacin o registro del manifiesto y de los documentos de
transporte, de la mercanca que ingresa como entrega urgente por su especial naturaleza o por necesidad
apremiante.
El levante de la mercanca, podr ser autorizado por el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior o
quien haga sus veces de la jurisdiccin del lugar de arribo o de la jurisdiccin en donde se encuentre
almacenada la misma, previa constitucin de garanta a favor de la Nacin Unidad administrativa especial
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el monto sealado en el artculo 513 de la presente
resolucin.
ARTCULO 130. Entrega urgente por razn de su naturaleza. Podrn importarse bajo esta modalidad
las siguientes mercancas:
a) rganos, sangre y plasma sangunea humanos;
b) Materias perecederas destinadas a la investigacin mdica y agentes etiolgicos;
c) Materias radioactivas;
d) Animales vivos;
e) Gneros perecederos como carnes, pescados, leche y productos lcteos, huevos, frutas frescas, margarina,
legumbres y otros productos alimenticios;
f) Plantas vivas y flores cortadas;
g) Diarios, revistas y publicaciones peridicas;
h) El conjunto de armas y municiones de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional calificado como material
reservado a que se refiere el Decreto 695 de 1983; e
i) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 40, DIAN. Las muestras de caf que se hubieren
exportado bajo la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial, por la Federacin Nacional de
Cafeteros, o las que de este producto se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la
federacin.
ARTCULO 131. Entrega urgente por necesidad apremiante. Podrn importarse bajo esta modalidad,
las siguientes mercancas:
a) Medicamentos y vacunas;
b) Piezas de recambio;
c) Material cientfico y mdico;
d) Material para investigaciones o encuestas;
e) Material y equipo para necesidades de prensa, radiodifusin y televisin;
f) Modificado Resolucin 7382/2007, artculo 2, DIAN. Material y equipo profesional para

cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas mudas o con la impresin de imagen;
g) Los soportes de sonido, discos cilndricos, ceras, preparados para la grabacin o grabados, matrices y
moldes galvnicos para fabricacin de discos;
h) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 41, DIAN. Petrleo, gasolina para motores, carburantes
tipo gasolina, queroseno, gasoils y fueloils; e
i) Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 41, DIAN. Material aeronutico, definido en los trminos
ARTCULO 132. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 42, DIAN. Declaracin de importacin.
El usuario que haya recibido la mercanca en los trminos sealados en el artculo 129 de esta resolucin,
deber presentar declaracin de importacin bajo la modalidad que corresponda.
La Declaracin de importacin se regir por lo establecido en las normas pertinentes respecto de su

presentacin y aceptacin, pago de tributos aduaneros a que hubiere lugar y determinacin de inspeccin
y/o levante.
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes.
9098/2004, artculo 4, DIAN. Lugar y plazo para la presentacin, aceptacin y levante de la
declaracin de importacin. La declaracin de importacin deber presentarse, aceptarse y obtener el
levante dentro del trmino de dos (2) meses contados a partir del levante especial de la mercanca ante la
divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces, en la administracin de
aduanas bajo la cual se produjo la entrega de la mercanca.
ARTCULO 134. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 44, DIAN. Cancelacin de tributos
aduaneros. Las mercancas objeto de entrega urgente por razn de su naturaleza, o por responder a una
necesidad apremiante, pagarn una vez presentada y aceptada la declaracin de importacin, los tributos
aduaneros a que hubiere lugar.
ARTCULO 135. Entrega de la declaracin. La declaracin de importacin deber entregarse ante la

administracin de aduana que autoriz el levante de la mercanca.
ARTCULO 135-1. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 45, DIAN. Entregas urgentes de
material aeronutico. Al levante, entrega, declaracin y pago de tributos aduaneros del material
aeronutico almacenado en los depsitos privados aeronuticos, les ser aplicable, en lo pertinente, lo
dispuesto en los artculos 129 a 136 de la presente resolucin, para lo cual, el titular del depsito, deber
adelantar dichos trmites de conformidad con lo dispuesto en los artculos 10 y 11 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 136. Levante especial. Para los efectos legales de esta modalidad, se entender por levante de
la mercanca, la autorizacin para que sta pueda ser entregada al usuario.
ARTCULO 513. Garanta para la modalidad de entregas urgentes. Para efectos de lo dispuesto en el
artculo 204 del Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garanta ser respaldar la obligacin de presentar la
declaracin de importacin correspondiente, dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrega de la
mercanca, liquidando y cancelando los tributos aduaneros y/o sanciones a que haya lugar.
El monto asegurable de la garanta es el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros y su vigencia
ser de dos (2) meses.
INC. Adicionado Resolucin 7382/2007, artculo 3, DIAN. En desarrollo de lo previsto en el inciso

segundo del artculo 204 del Decreto 2685 de 1999, no habr lugar a la constitucin de la garanta para la
importacin de material y equipo profesional para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas
y reveladas mudas o con la impresin de imagen a que se refiere el literal f) del artculo 131 de la presente
resolucin, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad
que haga sus veces.
NOTA: Vase el artculo 56 del Decreto 2685 de 1999 y el artculo 50-1 de la Resolucin 4240 de 2000 de la
DIAN.
SECCIN X
Viajeros
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 205. Viajeros. La modalidad de importacin de viajeros slo es aplicable a las mercancas que
no constituyan expedicin comercial y sean introducidas por los viajeros, en los trminos previstos en el
presente decreto.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que se introduzcan de
manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que
estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin
alguna de carcter comercial.
ARTCULO 137. Procedencia. La modalidad de importacin de viajeros, slo es aplicable a las mercancas
que no constituyan expedicin comercial y que sean introducidas por los viajeros en los trminos y
condiciones previstos en los artculos 205 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que se introduzcan de
manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que
estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 206. Presentacin del equipaje a la autoridad aduanera. Inciso 1 Modificado Decreto
1293/2015, artculo 1. Todo viajero que ingrese a territorio aduanero nacional, estar en la obligacin de
presentar su equipaje a la autoridad aduanera, para lo cual, se debe diligenciar y presentar una declaracin
de equipaje por viajero o por unidad familiar, en el formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Para estos efectos, se entender por unidad familiar, el grupo de personas naturales que viajen de manera
conjunta y tengan entre s vnculos de carcter civil, de consanguinidad o de afinidad; independiente de lo
establecido en los artculos 207 y 208 del presente Decreto, para cada uno de los miembros.
As mismo, cuando corresponda, se debe someter a revisin de los funcionarios competentes de dicha
entidad, los elementos que componen el equipaje, con el objeto de determinar el cumplimiento de las
formalidades aduaneras y el pago de los derechos cuando haya lugar a ello.
La autoridad aduanera podr adoptar esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que
faciliten la atencin de stos a su llegada al pas, as como los medios e instrumentos de control necesarios
para dar cumplimiento al presente decreto.
INC. Adicionado Decreto 2287/2007, artculo 1. Sin perjuicio de la obligacin contenida en el inciso
primero, se exceptan de declarar en el formulario prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, las mercancas sujetas a la franquicia del tributo nico sealada en el artculo 207 del presente
decreto.
PAR. 1Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales estn en la obligacin de suministrar
a cada viajero que arribe al territorio aduanero nacional, el formulario que prescriba la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin de equipajes y dinero.
PAR. 2Modificado Decreto 1232/2001, artculo 21. Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al pago
del tributo nico y la autoridad aduanera encuentra mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en
mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas
diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de
permanencia mnima en el exterior, proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas.
Cuando el viajero declara su equipaje, y la autoridad aduanera advierte que trae mercancas diferentes a las
autorizadas para la modalidad de viajeros, o que no cumplen los requisitos y condiciones previstos en esta
seccin, o no acredita la permanencia mnima en el exterior, dispondr el traslado de la mercanca a un
depsito habilitado, donde podr permanecer hasta que sea sometida a importacin ordinaria.
ARTCULO 138. Declaracin de viajeros. Todo viajero procedente del exterior deber presentar ante la
autoridad aduanera del puerto o aeropuerto de llegada una declaracin de viajeros, utilizando para el efecto
el formato que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y deber someter a revisin de la
autoridad aduanera los elementos que componen su equipaje, para determinar el pago del tributo nico que
corresponda y cumplir las dems formalidades aduaneras de control.
ARTCULO 139. Revisin selectiva de los equipajes. Con el fin de facilitar el flujo de los viajeros a su
llegada al pas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer de mecanismos consistentes
en semforos de dos vas, una verde de salida automtica y una roja de salida sujeta a verificacin del
equipaje. El nivel de selectividad del semforo ser determinado por los administradores de impuestos y
aduanas o de aduanas respectivos en los puertos y aeropuertos internacionales. La revisin del equipaje, en
todo caso, no podr ser superior al diez por ciento (10%) de los viajeros procedentes del exterior.
El procedimiento de revisin selectiva se aplicar sin perjuicio de la facultad de inspeccionar los equipajes
que por su volumen o caractersticas, as lo ameriten, para lo cual las administraciones aduaneras
dispondrn que, en casos de duda surgidas por el nmero de bultos, empaques, o el tamao de los mismos,
podrn someterse a revisin dichos equipajes.
PAR. En los puertos o aeropuertos en los cuales no se disponga de semforo, o en los eventos de fallas en
el mecanismo y sin perjuicio de lo previsto en el inciso segundo de este artculo, el funcionario de la divisin
de servicio al comercio exterior seleccionar, con base en los perfiles de riesgo determinados por el
administrador de aduanas, los equipajes que deben ser objeto de revisin.
ARTCULO 140. Procedimiento en la revisin del equipaje. El viajero deber presentar al funcionario
aduanero en el momento de su paso por el semforo o mecanismo que se establezca, la declaracin de
viajeros completamente diligenciada.
Sin perjuicio de la selectividad a que hace referencia el artculo anterior, en todos los casos en los que el
viajero en la declaracin de viajeros informe a la autoridad aduanera que ingresa mercancas distintas a sus
efectos personales, ste ser enviado a la banda de revisin para realizar verificacin de su equipaje.
Si al trmino de esta revisin se verifica que el viajero ingresa mercancas admisibles por la modalidad de
viajeros, con franquicia del tributo nico de que trata el artculo 207 del Decreto 2685 de 1999, ste podr
salir de la zona de revisin de equipajes dispuesta por la aduana, sin cumplir ninguna formalidad adicional.
Si de tal revisin se encuentra equipaje sujeto al pago del tributo nico, de que trata el artculo 208 del
Decreto 2685 de 1999, se proceder a su liquidacin y pago por el viajero en los bancos autorizados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los formatos prescritos para ello.
Si por el contrario, de la revisin se constata que el viajero ha introducido mercancas que no cumplen con
los requisitos y condiciones previstos para la modalidad de viajeros en los artculos 205 y siguientes del
Decreto 2685 de 1999, el funcionario competente de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, dispondr el traslado inmediato de dichas mercancas a un depsito
habilitado, donde podrn permanecer dentro del plazo de que trata el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999,
para que sean sometidas a importacin ordinaria. De lo contrario, operar el abandono legal.
En el evento en que las mercancas introducidas por los viajeros como equipaje deban ser sometidas a
importacin ordinaria, se seguir el procedimiento establecido en los artculos 80 y siguientes de la presente
resolucin.
PAR. Siempre que proceda el traslado de la mercanca a un depsito habilitado, se dejar constancia de
dicha situacin en la declaracin de viajeros, indicando los nmeros, marca, cantidad, modelo y dems datos
que permitan la correcta identificacin de la mercanca.
ARTCULO 141. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 46, DIAN. Mercancas no relacionadas
en la declaracin de viajeros. Cuando el viajero no informe a la autoridad aduanera en la declaracin de
viajeros, que ingresan mercancas distintas a sus efectos personales, y la autoridad aduanera encuentra
mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del
equipaje con pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros,
o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mnima en el exterior, se dar cumplimiento a lo
previsto en inciso primero del pargrafo 2 del artculo 206 del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 207. Equipaje con franquicia del tributo nico. Los viajeros que ingresen al pas, tendrn
derecho a traer equipaje acompaado, sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de mil
quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 1.500)o su equivalente y con franquicia del
tributo nico.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la determinacin del cupo de
mercancas de que trata este artculo.
Adicionado Decreto 2287/2007, artculo 2. Sin perjuicio de las facultades de control, en caso de duda
sobre el valor de las mercancas, la autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que
acredite que se encuentra dentro del cupo autorizado para gozar de la franquicia del tributo nico.
Adicionado Decreto 4928/2009, artculo 7. Dentro del cupo establecido en este artculo, el viajero
procedente del exterior podr ingresar como equipaje acompaando las mercancas adquiridas en los
depsitos francos. Cuando el viajero sea un menor de edad el cupo para el ingreso de estas mercancas
estar determinado por el porcentaje sealado en el artculo 213 de este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 208. Equipaje con pago de tributo nico. Los viajeros que ingresen al pas y acrediten una
permanencia mnima en el exterior de cinco (5) das calendario, tendrn derecho a traer como equipaje
acompaado o no acompaado, sin registro o licencia de importacin y con el pago del tributo nico de que
trata el artculo 209 del presente decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes:
artculos de uso domstico sean o no elctricos, artculos deportivos y artculos propios del arte u oficio del
viajero, hasta por un valor total de dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$
2.500) o su equivalente.
PAR. 1Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo, mantienen el derecho a la
franquicia contemplada en el artculo anterior en la cuanta all establecida.
PAR. 2No har parte del equipaje el material de transporte comprendido en los captulos 86, 87, 88 y 89
del arancel de aduanas. Se exceptan de lo anterior, los accesorios para vehculos y las mercancas que
clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias:
87.12.00.10.00 Bicicletas para nios.
87.12.00.20.00 Las dems bicicletas.
87.12.00.90.00 Los dems velocpedos.
87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin mecanismo de propulsin.
87.13.90.00.00 Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, incluso con motor u otro
mecanismo de propulsin.
87.15. 00.10.00 Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.
PAR. 3La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo podr efectuarse por una misma
persona, una sola vez cada ao.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 209. Liquidacin y pago de tributos aduaneros por concepto de la importacin de

equipajes de viajeros. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1742 de 1991, las mercancas que
vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no gocen de franquicia de gravmenes
pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem.
El pago deber efectuarse en los bancos o entidades financieras autorizados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, ubicados en los puertos o aeropuertos de arribo del viajero al territorio aduanero
nacional.
NOTA: El procedimiento para la determinacin y pago de los derechos e impuestos que se aplican a los
equipajes fue establecido mediante el Decreto 1742 de 1991.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 210. Importacin de animales domsticos. La importacin de animales domsticos por parte
de los viajeros, en cantidades no comerciales, se sujetar a los requisitos que sobre sanidad exija el Instituto
Colombiano Agropecuario, ICA.
NOTA: Mediante la Resolucin 1862 del 2008 del Instituto Colombiano Agropecuario se establecieron los
requisitos sanitarios para la introduccin a Colombia de aves mascota o de compaa. Por su parte, la
Resolucin 842 del 2010 de la misma entidad estableci los requisitos sanitarios para la introduccin al pas
de hurones, conejos, chinchillas, hmster, cobayos y jerbos como mascotas o animales de compaa.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 211. Naturaleza de los cupos. Los cupos previstos en los artculos 207 y 208 del presente
decreto tienen carcter personal e intransferible. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no
acompaado y equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria de los valores sealados en los citados
artculos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 212. Plazo para la llegada del equipaje no acompaado. El plazo para la importacin del
equipaje no acompaado ser de un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero
nacional, o hasta tres (3) meses despus de la citada fecha.
ARTCULO 142. Equipaje no acompaado. Los viajeros que introduzcan equipaje no acompaado,
debern declarar expresamente este hecho en la declaracin de viajeros. En este caso, el viajero debe
cumplir el siguiente procedimiento para el retiro de su equipaje no acompaado:
a) El viajero diligenciar la declaracin de viajeros sealando en la casilla correspondiente de la declaracin

que se trata de equipaje no acompaado y la presentar en el puerto o aeropuerto de llegada, ante la
dependencia de la aduana, junto con las facturas, el pasaporte y el documento de transporte donde
aparezcan las mercancas consignadas a su nombre;
b) El funcionario competente de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga

sus veces, revisar los documentos y proceder a localizar la declaracin de viajeros que present el viajero
en el momento de su llegada al pas, para verificar que en ella haya dejado constancia de dicha circunstancia
y del cupo utilizado;
c) Cumplido lo anterior, se proceder a la revisin de las mercancas, confrontndolas con lo consignado en

los documentos y verificando el cumplimiento de los requisitos y condiciones de la modalidad de viajeros;
d) Concluida la revisin respectiva, y si todo se encuentra en orden, el funcionario validar su actuacin en la

casilla correspondiente de la declaracin de viajeros, estampando su nombre, firma y sello;
e) El viajero proceder al pago del tributo nico en el formato que se prescriba para tal fin;
f) La conversin monetaria para recibir el pago en moneda de libre convertibilidad se har de acuerdo con la
tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Bancaria para el da hbil
anterior, y
g) Con la copia de la declaracin de viajeros debidamente refrendada y la constancia de pago, el viajero

proceder a retirar el equipaje no acompaado.
PAR. Los efectos personales que lleguen como equipaje no acompaado del viajero no estarn sometidos al
pago del tributo nico, ni contarn para la determinacin del cupo de mercancas con franquicia del mismo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 213. Cupo de los viajeros menores de edad. Los viajeros menores de edad slo podrn
importar mercancas hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los cupos establecidos
en los artculos 207 y 208 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 214. Viajeros residentes en el pas. Los viajeros residentes en el pas que regresen al
territorio aduanero nacional, podrn reimportar en el mismo estado, sin pago de tributos, los artculos que
exportaron temporalmente a su salida del pas y que se encontraban en libre disposicin, siempre que los
hubieren declarado al momento de su salida, de conformidad con los artculos 322 y siguientes de este
decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 215. Viajeros residentes en el exterior. Los viajeros residentes en el exterior que ingresen
temporalmente al territorio aduanero nacional, podrn importar temporalmente, con franquicia de tributos y
sujetos a reexportacin, los artculos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su
estada, siempre que los declaren al momento de su ingreso.
ARTCULO 143. Importacin temporal. De conformidad con el artculo 215 del Decreto 2685 de 1999, los
viajeros residentes en el exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional, podrn
importar temporalmente, con franquicia de tributos y sujetos a reexportacin, los artculos necesarios para
su uso personal o profesional durante el tiempo de su estada, siempre que los declaren en el momento de su
ingreso.
Para el efecto se cumplir el siguiente procedimiento:
a) El viajero presentar ante la autoridad aduanera la declaracin de viajeros diligenciada en su totalidad,

relacionando detalladamente la mercanca correspondiente en la casilla establecida para el efecto;
b) El funcionario aduanero proceder a efectuar el reconocimiento de la mercanca y con base en el mismo

revisar que el viajero haya colocado en la declaracin todos los detalles y caractersticas de las mercancas
que permitan identificarla y distinguirla claramente. En todos los casos, como mnimo debern colocar
cantidad, marca, modelo, series y color;
c) Seguidamente el funcionario estampar un sello en el pasaporte que dir importacin temporal

pendiente y la fecha. Este sello significa que el viajero deber acreditar a la aduana al momento de su salida
del pas, que lleva consigo la mercanca que fue objeto de importacin temporal;
d) Al trmino de su actuacin el funcionario numerar, fechar y firmar la declaracin entregando una copia
al viajero. Cada administracin aduanera mantendr un archivo de estas declaraciones, y
e) A la salida del viajero, ste deber presentar las mercancas a la autoridad aduanera. El funcionario
encargado deber verificar la mercanca constatando que se trata de la misma que ingres conforme la
documentacin de que trata el literal b) del presente artculo.
Para realizar la reexportacin de la mercanca de que trata el presente artculo, el viajero cuenta con un plazo
mximo de 6 meses a partir de la fecha de ingreso de la misma al pas, prorrogables por el mismo trmino.
Vencido este trmino sin que se hubiese producido su reexportacin, proceder la aprehensin de la
mercanca de conformidad con lo establecido en el numeral 1.14 del artculo 502 del Decreto 2685 de 1999.
PAR. 1El viajero deber acreditar ante la autoridad aduanera el carcter de no residente mediante la visa o
documento otorgado por el pas actual de residencia.
PAR. 2Cuando al momento de su salida del pas el viajero no lleve las mercancas que haba declarado en
importacin temporal, de acuerdo con el procedimiento establecido en este artculo, el funcionario aduanero
se abstendr de levantar el sello correspondiente, salvo que el viajero demuestre, mediante pruebas
documentales, el cambio de rgimen aduanero o la prdida de las mercancas importadas temporalmente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 216. Viajeros en trnsito. Cuando los viajeros en trnsito salgan de la zona de trnsito, previa
autorizacin del organismo competente, slo podrn llevar consigo los artculos estrictamente personales
que necesiten durante su parada, y su salida se har bajo vigilancia aduanera. Los viajeros en trnsito que no
salgan de la zona de trnsito, no estn sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante,
en circunstancias especiales, se podrn tomar medidas de vigilancia en esta zona e intervenir si resulta
imprescindible para efectos de control aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 217. Tripulantes. Los tripulantes nicamente podrn introducir sus efectos personales, tal como
estn definidos en el artculo 1 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 218. Titular del menaje domstico. Los residentes en el exterior que ingresen al territorio
aduanero nacional para fijar en l su residencia, tendrn derecho a introducir los efectos personales y el
menaje domstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se requiera registro o licencia de
importacin.
PAR. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo podr ejercer el
derecho previsto en este artculo despus de transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
levante del menaje inicialmente importado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 219. Caractersticas del menaje. El menaje deber haber sido adquirido durante el perodo de
permanencia en el exterior del propietario del mismo, y deber proceder del pas en el cual se encontraba
residenciado.
Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de transmisin, no puedan
utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir la procedencia de un pas diferente al de
residencia, previa demostracin del hecho.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 220. Mercancas que constituyen el menaje domstico. El menaje domstico estar
constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del
menaje domstico, el material de transporte comprendido en la seccin XVII del Arancel de Aduanas, con
excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo segundo del artculo
208 del presente decreto.
Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
artculos y cantidades que podrn someterse a esta modalidad de importacin.
ARTCULO 145. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 47, DIAN. Mercancas que constituyen
el menaje domstico. De conformidad con lo establecido en el artculo 220 del Decreto 2685 de 1999, el
menaje domstico estar constituido exclusivamente por los artculos y en las cantidades sealadas a
continuacin:
Muebles
Artculo
Cantidad
Alcoba matrimonial
Un (1) juego
Alcobas adicionales
Un (1) juego por miembro familiar
Comedor
Un (1) juego
Mesas y dems enseres
Auxiliares
Cantidades no comerciales
Sala
Un (1) juego
Aparatos de uso domstico
Artculo
Cantidad
Aire acondicionado
Hasta tres (3) unidades
Aparatos para procesar alimentos
Una (1) unidad de cada tipo
Aspiradora
Una (1) unidad
Brilladora
Una (1) unidad
Compactador de basura
Una (1) unidad
Congelador
Una (1) unidad
Equipo de sonido
Una (1) unidad
Filmadora
Una (1) unidad
Grabadoras
Grabador-reproductor de video
Una (1) unidad
Juego electrnico para televisin
Una (1) unidad
Lavadora de Ropa
Una (1) unidad
Lavaplatos
Una (1) unidad
Lavatapetes
Una (1) unidad
Mquina calculadora
Una (1) unidad
Mquina de coser
Una (1) unidad
Mquina de escribir
Una (1) unidad
Mquina tejedora
Una (1) unidad
Microcomputador personal
Una (1) unidad
Nevera
Una (1) unidad
Plancha para ropa
Una (1) unidad
Proyector
Una (1) unidad
Radios
Secadora de ropa
Una (1) unidad
Telfono
Televisor con su respectiva antena
Dos (2) unidades
Triturador de desperdicios
Una (1) unidad
Ventiladores

Accesorios
Artculo
Cantidad
Alfombras
Artculos deportivos
Un (1) juego o unidad de cada tipo
Bscula pequea
Una (1) unidad
Cortinas, con su respectivo cortinero
Cristalera
Gabinete para bao
Un (1) juego
Gabinete para cocina
Un (1) juego
Herramientas para el hogar
Un (1) juego o unidad de cada tipo
Instrumentos musicales
Juegos de saln (ajedrez, otros)
Un (1) juego de cada tipo
Juguetera para nios
Porcelanas, cermica y dems adornos
Productos para beb (coches, cunas, corrales, etc.)
Discos
Reproducciones y grabados
Tapetes (para bao y similares)
Utensilios para cocina
Vajillas
Vaporizador
Una (1) unidad
Biblioteca y pinturas originales, en cantidades no

comerciales
PAR. No har parte del menaje domstico el material de transporte comprendido en la seccin XVII del
arancel de aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias relacionadas en el
pargrafo 2 del artculo 208 del Decreto 2685 de 1999, de los cuales podr introducirse una unidad.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 221. Plazo para la llegada del menaje al pas. El plazo para la llegada al territorio aduanero
nacional del menaje, ser de un (1) mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su
propietario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 222. Declaracin del menaje. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por unidad
familiar y por una nica aduana. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al pas, a
cuyo nombre debe venir consignado.
Para efectos de su declaracin, se deber diligenciar el formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 223. Liquidacin y pago de tributos aduaneros por concepto de la importacin de
menajes. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley 488 de 1998, las mercancas que
formen parte del menaje domstico pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 224. Diplomticos. La importacin de vehculos automviles, equipajes y menajes que realicen
las embajadas o sedes oficiales, los agentes diplomticos, consulares y de organismos internacionales
acreditados en el pas y los funcionarios colombianos que regresen al trmino de su misin, se regir por lo
dispuesto en el Decreto 2148 de 1991 y las normas que lo reglamenten.
NOTAS: 1. El Decreto 2148 de 1991 estableci las normas aplicables a la importacin de vehculos
automotores, equipajes y menajes que realicen las embajadas o sedes oficiales, los agentes diplomticos, los
agentes consulares, los organismos internacionales acreditados en el pas y los funcionarios que regresen del
trmino de su misin, y fue reglamentado por la Resolucin 3084 de 1991 de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
2. De conformidad con el numeral 3 del artculo X del Acuerdo Complementario para la Cooperacin y
Unidos de Amrica, suscrito el 30 de octubre del 2009, el equipaje, los efectos personales, productos u otros
bienes que sean para uso personal, del personal de los Estados Unidos y sus personas a cargo (quienes en
virtud del numeral 1 del artculo VIII de dicho acuerdo tendrn los privilegios, exenciones e inmunidades
otorgadas al personal administrativo y tcnico de una misin diplomtica, bajo la Convencin de Viena), que
se importen, estn exentos de derechos de importacin, aranceles, impuestos, matriculacin y autorizacin
de vehculos y dems tributos, que de otra forma se causaran en Colombia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 225. Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina. Los viajeros provenientes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina que regresen al resto del
territorio aduanero nacional para establecerse en l, no estarn obligados al pago del tributo nico de que
trata el artculo 209 del presente decreto.
ARTCULO 146. Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 225 del Decreto 2685 de 1999, la administracin de
impuestos y aduanas nacionales de San Andrs remitir a la administracin hacia la que se dirija el viajero,
una relacin de las mercancas y la identificacin del viajero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 226. Menaje de los residentes en el departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. Modificado Decreto 1541/2007, artculo 12. De conformidad con el
artculo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que regresen al territorio continental, despus de un (1) ao
de residencia legal en el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, certificada
por la oficina de control de circulacin y residencia Occre estarn sometidas al pago de los tributos a que
hace referencia el artculo 223 del presente decreto.
En el caso del traslado definitivo a que hace referencia el inciso segundo del artculo 13 de la Ley 915 de
2004, se podr trasladar el menaje domstico sin el pago de los tributos aduaneros.
INC. Adicionado Decreto 4879/2007, artculo 1. No habr parte del menaje domstico, el material de
transporte comprendido en los captulos 86, 87, 88 y 89 del arancel de aduanas, excepto bicicletas para
nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares
para transporte de nios.
PAR. En ambos casos se deber atender el procedimiento establecido en los artculos 218 y siguientes de
este decreto.
SECCIN XI
Importacin de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo por poliductos y/o oleoductos
Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 3
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 226-1. Importacin de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo por
poliductos y/o oleoductos. Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 3. Es la que permite la llegada a
un puerto en territorio de otro u otros pases y la introduccin al territorio aduanero nacional de petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo a travs de la conexin de un poliducto y/o oleoducto a otro, con
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Contar con un punto de ingreso habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de medicin y
control que permitan registrar la cantidad de mercancas importadas o procedimientos de medicin que
permitan inferir el volumen.
2. Registrar a travs de los Servicios informticos Electrnicos, la operacin de importacin, conforme a la
informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
A travs de los servicios informticos electrnicos, se presentar el primer da del segundo mes siguiente, la
declaracin aduanera de las importaciones efectuadas durante el mes calendario anterior, conforme a las
cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados en el punto de ingreso habilitado.
Para la importacin de estas mercancas, se surtirn las formalidades y obligaciones aduaneras previstas en
el Captulo V del Ttulo V del presente decreto. En cuanto a los documentos soporte de la declaracin de
importacin, la factura comercial expedida por el proveedor, deber contener la cantidad y el precio de la
mercanca puesta en el punto de ingreso. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera,
el documento donde se registre la cantidad de mercanca importada durante el respectivo mes calendario.
Con la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin, se hace exigible la obligacin de pago de
los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor en aduana determinado conforme a la normatividad vigente.
DECRETO 3059/13.
previstos.
CAPTULO VII
Declaraciones de legalizacin, correccin y modificacin de la declaracin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 227. Presentacin y aceptacin de las declaraciones. Las declaraciones de que trata el
presente captulo, debern presentarse y aceptarse a travs del sistema informtico aduanero de las
administraciones de aduanas de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca, salvo que se trate de
modificacin de una declaracin que implique la modificacin de la garanta, en cuyo caso la modificacin de
la declaracin deber presentarse en la administracin de aduanas donde se present la declaracin inicial.
Constituye documento soporte de las declaraciones de que trata el presente artculo, adems de los
previstos en el artculo 121 del presente decreto, la declaracin inicial, si a ella hubiere lugar.
PAR. 1Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 21. Las declaraciones de correccin que contengan los
valores en aduana definitivos para los eventos previstos en los literales a) y b) del artculo 252 del presente
decreto, se presentarn y aceptarn en jurisdiccin de la administracin aduanera donde se present la
declaracin inicial con valores provisionales.
PAR. 2Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 21. Cuando las mercancas inicialmente declaradas se
encuentren distribuidas en distintos lugares del pas, las declaraciones de correccin, de modificacin o de
legalizacin podrn presentarse y aceptarse en la jurisdiccin de la administracin aduanera donde se
present la declaracin inicial, siempre que con dichas declaraciones no se subsanen aspectos que den lugar
a que se amparen mercancas distintas o en mayor cantidad de las inicialmente declaradas.
En este evento el importador deber certificar por escrito que las mercancas se encuentran distribuidas en
diferentes partes del pas.
PAR. 3Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 21. Cuando se presente declaracin de correccin con
ocasin de la notificacin del requerimiento especial aduanero en el que se formule liquidacin oficial de
correccin o de revisin de valor, la presentacin y aceptacin de la declaracin se efectuar en la
jurisdiccin de la administracin donde se profiri el requerimiento especial aduanero.
ARTCULO 151. Tipos de declaracin de importacin. Las declaraciones de importacin pueden ser:
a) Declaracin inicial. Es aquella declaracin con autorizacin de levante que no est precedida de una
declaracin;
b) Declaracin anticipada. Es aquella que se presenta con una antelacin no superior a quince (15) das a
la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Esta declaracin procede para cualquier modalidad
del rgimen de importacin. La autorizacin de levante de las mercancas que sean objeto de una
declaracin anticipada, se obtendr en zona primaria aduanera, bien sea en el lugar de arribo para su
entrega directa, o en el depsito habilitado, cuando se haya producido su traslado;
c) Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 48, DIAN. Declaracin de correccin: Es aquella

declaracin que se diligencia para subsanar los errores de que trata el artculo 234 del Decreto 2685 de
1999. De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del citado artculo, la declaracin de correccin
voluntaria slo procede por una vez para aquellas declaraciones que hayan sido aceptadas. La declaracin de
correccin provocada por la autoridad aduanera proceder en los siguientes eventos:
1. En el proceso de importacin:
Dentro de los cinco (5) o treinta (30) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin aduanera,
segn corresponda, de conformidad con lo establecido en el artculo 128 del Decreto 2685 de 1999.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la aceptacin de la declaracin, cuando el importador tenga
conocimiento del valor definitivo en aduanas, o
Dentro del mes siguiente a la notificacin oficial del valor en aduana definitivo, conforme a lo establecido
en el artculo 252 del Decreto 2685 de 1999.
2. A solicitud del declarante o del importador, cuando se pretenda corregir errores en el diligenciamiento en
la declaracin de importacin, diferentes a los contemplados en el inciso primero del artculo 234 del Decreto
2685 de 1999.
3. En el procedimiento sancionatorio, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin del
requerimiento especial aduanero, en el que se propone liquidacin oficial de correccin o de revisin de valor.
No proceder la declaracin de correccin cuando se hubiere formulado liquidacin oficial de correccin o
revisin;
d) Declaracin de legalizacin. Es aquella que, de conformidad con el artculo 228 del Decreto 2685 de
1999, procede para declarar las mercancas de procedencia extranjera presentadas a la aduana en el
momento de su importacin, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin aduanera que
d lugar a su aprehensin. Cuando haya intervencin de la autoridad aduanera, la declaracin de legalizacin
se entender provocada, en los dems casos ser voluntaria, y
Adicionado Resolucin 87/2015, artculo 1, DIAN. La declaracin de legalizacin presentada

voluntariamente con el fin de subsanar la descripcin parcial o incompleta, errores u omisiones en la marca
y/o serial proceder por una sola vez. En el evento que se requiera una nueva legalizacin, deber mediar la
autorizacin por parte de la divisin de gestin de operacin aduanera o la dependencia que haga sus veces,
previa motivacin por parte del declarante o importador.
e) Modificacin de la declaracin. Es aquella que, de conformidad con lo previsto en el artculo 235 del
Decreto 2685 de 1999, procede en los eventos sealados en el ttulo V de dicho decreto, y para terminar la
modalidad de transformacin o ensamble o una modalidad de importacin temporal. La modificacin de la
declaracin se presentar a travs del sistema informtico aduanero, y siempre y cuando la declaracin a
modificar haya obtenido levante.
ARTCULO 152. Trmite de las declaraciones. El trmite de las declaraciones anticipada, de correccin,
la modificacin de la declaracin y de las declaraciones de legalizacin seguir el procedimiento previsto en
el presente ttulo, salvo las excepciones expresamente sealadas para cada tipo de declaracin en este
captulo.
Para efectos de lo establecido en el artculo 230 del Decreto 2695 de 1999, el declarante deber entregar
una copia de la declaracin de legalizacin a la divisin de fiscalizacin aduanera de la administracin
aduanera de la jurisdiccin.
SECCIN I
Declaracin de legalizacin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 228. Procedencia de la legalizacin. Las mercancas de procedencia extranjera, presentadas

a la aduana en el momento de su importacin, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna
obligacin aduanera que d lugar a su aprehensin, podrn ser declaradas en la modalidad de importacin
que corresponda a la naturaleza y condiciones de la operacin, en forma voluntaria o provocada por la
autoridad aduanera, segn se establezca en el presente decreto.
Tambin procede la declaracin de legalizacin respecto de las mercancas que se encuentren en una de las
a) Cuando habiendo sido anunciada la llegada del medio de transporte y transmitida electrnicamente la
informacin de los documentos de viaje a la aduana, se descargue la mercanca sin la entrega previa del
manifiesto de carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, siempre que se entreguen
los mismos, junto con los dems documentos de viaje, dentro del da hbil siguiente a la aprehensin y que
la mercanca corresponda a la informacin transmitida electrnicamente.
b) Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no se justifiquen por el
transportador, en las condiciones previstas en artculo 99 del presente decreto.
c) Cuando se configure su abandono legal.
d) Adicionado Decreto 993/2015, artculo 5. Cuando como resultado del reconocimiento de las
mercancas previsto en el artculo 27-3 de este decreto, se encuentren mercancas en exceso, sobrantes o
mercancas diferentes de las relacionadas en la factura y dems documentos soporte o con un mayor peso
en el caso de las mercancas a granel;
e) Adicionado Decreto 993/2015, artculo 5. Cuando se encuentre que la declaracin de importacin

contiene diferencias en la descripcin que conlleven o no a que se trate de mercanca diferente;
f) Adicionado Decreto 993/2015, artculo 5. Para finalizar la modalidad de importacin de largo plazo
conforme con lo estipulado en el literal e) del artculo 156 del presente decreto, previo el cumplimiento del
pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios a que haya lugar y la sancin que corresponda del
artculo 482-1 del presente decreto. En este evento proceder la legalizacin sin pago de rescate antes de
que quede ejecutoriado el acto administrativo que declara el incumplimiento conforme con el inciso tercero
del artculo 150 del mismo decreto.
No proceder la declaracin de legalizacin, respecto de las mercancas sobre las cuales existan restricciones
legales o administrativas para su importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.
De ser procedente la declaracin de legalizacin, la mercanca en ella descrita se considerar, para efectos
aduaneros, presentada, declarada y rescatada.
PARGRAFO. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 5. La declaracin de legalizacin voluntaria para

subsanar la descripcin parcial o incompleta, errores u omisiones en la marca o serial o mercanca diferente,
proceder por una sola vez sobre la misma mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 229. Declaracin de legalizacin. Para los efectos previstos en el artculo anterior, se
presentar la declaracin de legalizacin con el cumplimiento de los requisitos y el pago de los tributos
aduaneros a que hubiere lugar, ms el valor del rescate establecido en el artculo 231 del presente decreto,
A las declaraciones de legalizacin se les aplicarn las disposiciones y el procedimiento previsto en lo

pertinente, en los artculos 120 y siguientes y en el artculo 230 del presente decreto.
La legalizacin de mercancas no determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilcitos
que se hayan presentado en su adquisicin.
Adicionado Decreto 993/2015, artculo 6. Si con ocasin de la intervencin de la autoridad aduanera en

el ejercicio del control posterior se detecta descripcin parcial o incompleta de la mercanca y que no
conlleve a que se trate de mercanca diferente, deber presentarse la declaracin de legalizacin dentro de
los diez (10) das siguientes a la culminacin de dicha intervencin, so pena de incurrir en causal de
aprehensin o en su defecto en la sancin prevista en el artculo 503 del presente decreto. Este inciso
tambin aplicar cuando la mercanca estando sujeta a marca y serial, el error u omisin se presenta
nicamente en la marca.
Adicionado Decreto 993/2015, artculo 6. Cuando la descripcin parcial o incompleta se determina

como consecuencia de un anlisis merceolgico, el plazo anterior se contar a partir del da siguiente al
recibo por parte del interesado del oficio que le comunica el dictamen o resultado.
ARTCULO 442-3. Actuacin de la autoridad aduanera cuando detecte en el control posterior

mercanca con descripcin parcial o incompleta en cumplimiento de lo previsto en los incisos 4 y
5 del artculo 229 del Decreto 2685 de 1999. Adicionado Resolucin 87/2015, artculo 3, DIAN.
Las acciones de control posterior se desarrollarn en los trminos y condiciones actualmente vigentes en la
normatividad aduanera.
Los funcionarios competentes para adelantar acciones de control posterior, deben estar facultados mediante
auto comisorio o resolucin de registro que se comunicar al inicio de la diligencia al interesado o
responsable de la mercanca y/o a los que comparezcan durante el transcurso de la misma, teniendo en
cuenta lo sealado en el artculo 3 del Decreto 2685 de 1999.
Una vez comunicado el auto comisorio o resolucin de registro a la persona que atiende la diligencia, se
proceder a efectuar la verificacin de la mercanca frente a los documentos aportados; si con ocasin de
dicha actividad se advierte como nica inconsistencia la descripcin parcial o incompleta de la mercanca, el
funcionario facultado proceder a diligenciar el acta de hechos en la cual se consignarn entre otros
aspectos, los siguientes:
Las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que transcurri la diligencia; la identificacin, direccin y
domicilio del interesado o responsables de la obligacin aduanera, la descripcin de la mercanca, el valor de
las mismas, los datos de la declaracin de importacin, las objeciones presentadas por el interesado, la
constancia de la procedencia o no del anlisis integral, as como la exhortacin a subsanarla en la
oportunidad legal mediante la declaracin de legalizacin y la advertencia de configurarse la aprehensin o
la infraccin contenida en el artculo 503 del Decreto 2685 de 1999, segn el caso, por la no presentacin de
dicha declaracin en las condiciones y trminos establecidos en el inciso 4 del artculo 229 ibdem.
Cada caso se analizar de manera particular y en concreto, teniendo en cuenta la normatividad vigente
aplicable, las pruebas allegadas y las objeciones del interesado, sin desconocer que las actuaciones de la
autoridad aduanera deben estar precedidas de un espritu de eficiencia y justicia.
Durante el trmino establecido para presentar la declaracin de legalizacin, la autoridad aduanera no podr
adoptar medida cautelar alguna sobre la mercanca, la cual continuar en poder del interesado o responsable
de la obligacin aduanera.
El funcionario que adelanta la accin de control podr tomar muestras de la mercanca verificada para que se
realice anlisis merceolgico en el respectivo laboratorio de la DIAN, caso en el cual las enviar a ms tardar
al da hbil siguiente de la finalizacin de la diligencia, a la dependencia competente de la DIAN para que
emita el resultado respectivo, debindose dejar constancia de dicha circunstancia en el acta de hechos.
Culminada la accin de control y diligenciada el acta de hechos, el mismo funcionario que adelant la
actuacin deber notificarla personalmente a quien atendi la diligencia.
A los dems responsables de la obligacin aduanera que no fueron notificados durante la accin de control,
se les notificar mediante Estado que se fijar a ms tardar al da hbil siguiente de la finalizacin de la
diligencia, de acuerdo a lo estipulado en los artculos 563 inciso 2 y 566 del Decreto 2685 de 1999.
La fecha del acta de hechos corresponder a la del da de finalizacin de la diligencia y a partir de este
momento se entender surtida la intervencin de la autoridad aduanera.
El acta de hechos es un acto de trmite contra el cual no procede recurso alguno.
Dentro del da hbil siguiente a la notificacin del acta de hechos, el funcionario que adelant la accin de
control, remitir la documentacin obtenida (auto comisorio o resolucin de registro, acta de hechos,
declaraciones de Importacin, documentos soportes, etc.) al Grupo de Secretara o quien haga sus veces de
la divisin de gestin de fiscalizacin con jurisdiccin donde se adelant la diligencia, para que aperture el
expediente y se asigne al funcionario de la dependencia encargada de adelantar los procesos de definicin
de situacin jurdica de mercanca aprehendida.
El responsable de la obligacin aduanera o la persona facultada para el efecto, dentro de los diez (10) das
siguientes a la ltima notificacin del Acta de Hechos, deber presentar ante la Divisin de Gestin de la
Operacin Aduanera o la dependencia que haga sus veces con jurisdiccin donde se encuentre la mercanca,
la declaracin de legalizacin con solicitud de levante a efectos de subsanar la descripcin parcial o
incompleta con el pago por concepto de rescate del quince por ciento (15%) del valor en aduanas o sin el
pago del mismo, cuando haya lugar a la aplicacin del anlisis integral.
La fecha de autorizacin de levante podr ser posterior al trmino antes sealado, siempre y cuando la
presentacin con solicitud del mismo, se haya realizado dentro de dicha oportunidad.
Si la descripcin parcial o incompleta se determina como consecuencia de un anlisis merceolgico de las

muestras obtenidas en la diligencia, el trmino de los diez (10) das empezar a contarse a partir del da
siguiente a la recepcin de los resultados por parte del interesado o responsable de la obligacin aduanera.
Una vez obtenido el resultado del anlisis merceolgico, el funcionario que tiene a cargo el expediente a ms
tardar al da hbil siguiente de haberlo recibido, lo comunicar mediante oficio al interesado o responsable de
la obligacin aduanera, en el cual se advertir la inconsistencia detectada, el acta de hechos a la cual
corresponde y el derecho que le asiste a subsanarla mediante la presentacin de una declaracin de
legalizacin en los trminos antes sealados.
La declaracin de legalizacin se someter a los requisitos exigidos en la legislacin aduanera y en especial a

lo sealado en el artculo 228 del Decreto 2685 de 1999.
Para efectos de determinar el monto de rescate se tendr en cuenta el valor en aduana de la mercanca
consignado en la declaracin de importacin analizada y respecto de la cual se derivaron los errores u
omisiones en la descripcin de la mercanca. Sin perjuicio de la controversia de valor que origine el inspector
durante el proceso de inspeccin.
Una vez otorgado el levante a la declaracin de legalizacin, la Divisin de Gestin de Operacin Aduanera o
la dependencia que haga sus veces, la remitir a la divisin de gestin de fiscalizacin con jurisdiccin donde
se adelant la accin de control.
En todo caso, dentro de los cinco (5) das siguientes a la obtencin al levante de la mercanca, el interesado o
responsable de la obligacin aduanera, deber radicar con destino a la divisin de gestin de fiscalizacin
con jurisdiccin donde se adelant la accin de control, copia de la declaracin de legalizacin.
En el evento que el interesado o responsable de la obligacin aduanera allegue la declaracin de legalizacin

con constancia de levante, el funcionario al que se le asign el expediente, despus de verificar su
autenticidad, la oportunidad en la presentacin, monto de rescate y que los errores u omisiones hayan sido
subsanados en debida forma, proceder a efectuar el archivo de las diligencias mediante auto, contra el cual
no procede recurso alguno.
Este auto deber expedirse dentro del mes siguiente a la recepcin de la declaracin de legalizacin y se
notificar por correo o personalmente, conforme a lo dispuesto en los artculos 564 y 567 del Decreto 2685
de 1999.
Si el funcionario a cargo del expediente determina que el interesado o responsable de la obligacin aduanera
no present declaracin de legalizacin o habindose presentado no obtuvo levante o no cumple con los
requisitos previstos en la normatividad aduanera, ordenar el archivo de la diligencia y su traslado a la
dependencia competente, mediante auto que deber expedirse dentro de los cinco (5) das siguientes, para
que efecte la aprehensin de la mercanca o en su defecto, se adelante el proceso para la imposicin de la
sancin prevista en el artculo 503 del Decreto 2685 de 1999.
Contra el auto de archivo que dispone el traslado de los insumos a la unidad aprehensora, no proceder
recurso alguno y se notificar por correo o personalmente conforme a lo dispuesto en los artculos 564 y 567
Cuando se determine de acuerdo a la valoracin de las pruebas allegadas y objeciones presentadas por el
interesado, que la mercanca se encuentra bien descrita a la luz de la resolucin de descripciones mnimas, el
funcionario sustanciador a cargo del expediente al proferir auto de archivo se abstendr de dar traslado a la
unidad aprehensora.
PAR. 1El procedimiento contenido en este artculo tambin se adelantar, cuando la mercanca estando
sujeta a marca y serial a la vez segn lo dispuesto en la resolucin de descripciones mnimas, el error u
omisin se presente en la marca encontrndose bien descrito el serial.
PAR. 2. El funcionario en desarrollo de la accin de control al igual que el sustanciador del expediente,
evaluar siempre la posibilidad de aplicar el anlisis integral, teniendo en cuenta los documentos soporte
sealados en el artculo 121 del Decreto 2685 de 1999 presentados en la oportunidad legal. En estos eventos
la declaracin de legalizacin proceder sin el pago de rescate.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 230. Retiro de la mercanca. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 130 de este
decreto, una vez presentada y aceptada una declaracin de legalizacin con el cumplimiento de las
formalidades previstas en esta seccin, la autoridad aduanera autorizar el mismo da de presentacin y
aceptacin de la declaracin, el levante de la mercanca, previo el pago de los tributos aduaneros y
sanciones a que haya lugar. Esta actuacin de la aduana conllevar la cesacin automtica de los
procedimientos administrativos que se encuentren en curso.
ARTCULO 437. Entrega de la mercanca por legalizacin. Modificado Resolucin 1249/2005,

artculo 10, DIAN. Cuando con ocasin del proceso de definicin de la situacin jurdica de la mercanca, se
presente declaracin de legalizacin, el funcionario de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, responsable de la aceptacin de la declaracin de legalizacin, deber
verificar previamente el estado en que se encuentra el proceso de definicin de la situacin jurdica y
establecer que la resolucin que ordena el decomiso no se encuentre ejecutoriada, salvo cuando la
legalizacin se surta con ocasin de la declaracin del silencio administrativo positivo, caso en el cual, para
efectos de otorgar el levante verificar que an no ha vencido el trmino de un mes concedido para
obtenerlo, el cual se cuenta a partir de la notificacin del acto administrativo que declare el silencio.
Obtenido el levante de la mercanca, la divisin de servicio al comercio exterior informar a la divisin que
est conociendo del expediente, para que ordene la entrega de la mercanca y tambin se informar a la
dependencia que adelante la actuacin administrativa de imposicin de sancin, para la cesacin automtica
de los procedimientos administrativos que se encuentren en curso, conforme lo indica el artculo 230 del
Cuando se hubiere concedido el plazo de un mes para legalizar, por haberse configurado el silencio
administrativo positivo, se compulsar copia de la resolucin a la divisin de comercializacin para que, al
vencimiento del plazo concedido al interesado, proceda conforme con su competencia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 231. Rescate. Modificado Decreto 993/2015, artculo 7. La mercanca que se encuentre en
abandono legal podr ser rescatada presentando Declaracin de Legalizacin, dentro del plazo previsto en el
pargrafo primero del artculo 115, en la cual se cancele, adems de los tributos aduaneros, por concepto de
rescate, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercanca. Tambin deber acreditarse el pago de
los gastos de almacenamiento que se hayan causado.
Las mercancas importadas por la Nacin, por las entidades de derecho pblico, por organismos
internacionales de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas acreditadas en el pas, as como
las mercancas importadas en desarrollo de convenios de cooperacin internacional celebrados por Colombia
con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, que se encuentren en abandono, podrn ser
rescatadas dentro del trmino previsto en el pargrafo del artculo 115 del presente decreto, con la
presentacin de la Declaracin de Legalizacin, sin el pago de rescate, pagando los tributos aduaneros
correspondientes, cuando hubiere lugar a ello.
Cuando la declaracin de legalizacin se presente voluntariamente sin intervencin de la autoridad aduanera

para subsanar descripcin parcial o incompleta, salvo la relacionada con mercanca diferente, deber
liquidarse, adems de los tributos aduaneros que correspondan, el diez por ciento (10%) del valor en aduana
de la mercanca por concepto de rescate, previo cumplimiento de los requisitos asociados a las restricciones
legales o administrativas.
Cuando la declaracin de legalizacin se presente voluntariamente sin intervencin de la autoridad aduanera

para subsanar errores u omisiones en marca y/o serial, deber liquidarse en la misma, adems de los tributos
aduaneros que correspondan, el quince por ciento (15%) del valor en aduana de la mercanca por concepto
de rescate. Si la mercanca est sujeta a marca y serial, y el error u omisin se presenta slo en la marca,
aplicar el diez por ciento (10%) del valor en aduana por concepto de rescate.
Sin perjuicio de los incisos anteriores, cuando la declaracin de legalizacin se presente voluntariamente sin
intervencin de la autoridad aduanera para subsanar cualquier otra causal de aprehensin distinta a las
relacionadas en este decreto, deber liquidarse adems de los tributos aduaneros que correspondan, el
veinte por ciento (20%) del valor en aduana de la mercanca por concepto de rescate, previo cumplimiento
de los requisitos asociados a las restricciones legales o administrativas.
Si dentro de los quince (15) das siguientes al levante de la mercanca, el importador encuentra sobrantes,
excesos, mercanca diferente o en cantidades superiores, podr presentar declaracin de legalizacin, de
manera voluntaria, previa demostracin del hecho, con la documentacin de la operacin comercial, soporte
de la declaracin de importacin y circunstancias que lo originaron. El valor del rescate ser del veinticinco
por ciento (25%) del valor en aduana, adems de los tributos aduaneros que correspondan. Lo aqu previsto
proceder siempre y cuando dentro del trmino sealado no se haya iniciado la aprehensin de la mercanca.
Se entiende como documentos de la operacin comercial los que estn estrictamente relacionados con la
negociacin, contrato mercantil o los atinentes a la prestacin del servicio del transporte internacional.
Cuando en virtud de la accin de control posterior se advierta descripcin parcial o incompleta de la

mercanca en la declaracin de importacin, se podr presentar declaracin de legalizacin dentro del
trmino sealado en el inciso cuarto del artculo 229 del presente decreto, cancelando por concepto de
rescate el quince por ciento (15%) del valor en aduana de la mercanca.
Si la declaracin de legalizacin es presentada por fuera del trmino sealado en el inciso cuarto del artculo
229 del presente decreto con el objeto de subsanar la descripcin parcial o incompleta de la mercanca,
deber cancelar por concepto de rescate el cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la mercanca,
en consideracin a que se encuentra incursa en una causal de aprehensin.
Despus de aprehendida la mercanca se podr rescatar mediante la presentacin de la Declaracin de

Legalizacin, en la cual se cancele, por concepto de rescate, el cincuenta por ciento (50%) del valor en
aduana de la mercanca, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes.
Expedida la resolucin que ordene el decomiso y siempre que no se encuentre ejecutoriada, podr rescatarse
la mercanca, presentando la Declaracin de Legalizacin, en la cual se cancele, adems de los tributos
aduaneros, el setenta y cinco por ciento (75%) del valor en aduana de la misma, por concepto de rescate.
PARGRAFO 1. Cuando se presente descripcin parcial o incompleta, errores u omisiones parciales en el

serial, referencia, modelo, marca; en la declaracin de importacin, que no conlleven a que se trate de
mercanca diferente o sobrantes, se podr presentar declaracin de legalizacin de manera voluntaria, sin
pago de rescate, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al levante de la mercanca, siempre y
cuando tales diferencias no generen la violacin de una restriccin legal o administrativa o el menor pago de
tributos aduaneros. Para todos los efectos legales, dicha mercanca se considera declarada.
PARGRAFO 2. Cuando con posterioridad al levante de la mercanca, se presente voluntariamente

declaracin de legalizacin con el objeto de subsanar descripcin parcial o incompleta, errores u omisiones
parciales en el serial, referencia, modelo, marca, que generen la violacin de una restriccin legal o
administrativa o el pago de unos menores tributos, se cancelar por concepto de rescate, el diez por ciento
(10%) del valor en aduana de la mercanca, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros a que hubiere
lugar y siempre que con la legalizacin se acredite el cumplimiento de los correspondientes requisitos.
PARGRAFO 3. De conformidad con lo previsto en el inciso 30 y en el pargrafo 20 del artculo 119 del
presente decreto, en los eventos en que no se presente la declaracin en forma anticipada cuando sea
obligatoria o la misma se presente por fuera de los trminos establecidos, la mercanca podr ser objeto de
legalizacin dentro del plazo de que trata el artculo 115 del presente decreto, cancelando adems de los
tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la misma
por concepto de rescate. Vencido dicho trmino operar el abandono legal.
PARGRAFO 4. Cuando la declaracin anticipada presente descripcin parcial o incompleta de la mercanca,

as como errores u omisiones parciales en el serial y/o marca que no conlleven a que se trate de mercanca
diferente frente a lo contenido en los documentos soporte y la mercanca haya sido objeto de reconocimiento
segn lo previsto en el artculo 27-3 del presente decreto, se podr presentar declaracin de legalizacin de
manera voluntaria, sin pago de rescate, hasta antes de la salida de las mercancas de la zona primaria.
PARGRAFO 5. Cuando la declaracin anticipada ampare mercanca diferente frente a la mercanca

introducida al territorio aduanero nacional, sobre la cual se haya surtido el reconocimiento de que trata el
artculo 27-3 del presente decreto, se podr presentar declaracin de legalizacin de manera voluntaria
antes de solicitar el levante de la mercanca, con pago de rescate del veinte por ciento (20%) del valor en
aduana.
PARGRAFO 6. La U.A.E. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN podr establecer mediante
resolucin de carcter general, otros eventos en los cuales proceder la presentacin de declaracin de
legalizacin sin pago de rescate o con reduccin de porcentaje del mismo cuando se adviertan errores u
omisiones en la descripcin de las mercancas en la declaracin de importacin anticipada.
febrero del 2010.
DECRETO 2685/99.
artculo 25. Mercanca no presentada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Se
entender que la mercanca no ha sido presentada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando:
a) Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se configure el
arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio.
b) El transportador no entregue la informacin del manifiesto de carga o los documentos que lo corrijan,
modifiquen o adicionen, a la autoridad aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional.
c) Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga o los

documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan.
d) Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un documento de transporte.
e) Derogado Decreto 1039/2009, artculo 9.
f) No sean informados los sobrantes en el nmero de bultos, o los excesos en el peso de la mercanca a
granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos de transporte no relacionados en
el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas en los artculos 98 y 99 del presente decreto.
g) Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no est amparada con
documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos.
Modificado Decreto 1039/2009, artculo 6. En los eventos previstos en los literales b), c) y d) la
mercanca se entender como no presentada salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a que
se refiere el artculo 98 del presente decreto.
Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo, proceder la
aprehensin y decomiso de las mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 232-1. Mercanca no declarada a la autoridad aduanera. Adicionado D. 1232/2001,

artculo 23. Modificado Decreto 993/2015, artculo 8. Se entender que la mercanca no ha sido
declarada a la autoridad aduanera cuando:
a) No se encuentre amparada en una planilla de envo, factura de nacionalizacin o declaracin de

importacin.
b) En la declaracin de importacin se haya incurrido en errores u omisiones en el serial y/o marca,

descripcin parcial o incompleta que no conlleven a que se trate de mercanca diferente.
c) La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la Declaracin de Importacin.
d) La descripcin declarada conlleve a que se trate de mercanca diferente conforme con lo establecido en el
Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 4 del artculo 128 del presente decreto, siempre que se
configure cualquiera de los eventos sealados en el presente artculo, proceder la aprehensin y decomiso
de las mercancas. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin de
importacin o factura de nacionalizacin, la aprehensin proceder slo respecto de las mercancas
encontradas en exceso.
Cuando habindose incurrido en errores u omisiones en la marca o serial o descripcin parcial o incompleta
de la mercanca en la Declaracin de Importacin, que no conlleven a que se trate de mercanca diferente y
la autoridad aduanera pueda establecer, con fundamento en el anlisis integral de la informacin consignada
en la declaracin de Importacin y en sus documentos soportes, que la mercanca corresponde a la
inicialmente declarada, no habr lugar a su aprehensin, pudindose subsanar a travs de la presentacin de
una declaracin de legalizacin sin el pago de rescate.
ARTCULO 153. Procedencia del anlisis integral. Modificado Res. 7002/2001, art. 49, DIAN.
Modificado Resolucin 87/2015, artculo 4, DIAN. De conformidad con lo previsto en el artculo 232-1
del Decreto 2685 de 1999, cuando habindose incurrido en errores, omisiones o descripcin parcial o
incompleta de la mercanca en la declaracin de Importacin, que no conlleven a que se trate de mercanca
diferente y la autoridad aduanera pueda establecer, con fundamento en el anlisis integral de la informacin
consignada en la declaracin de Importacin y en los documentos soporte, que la mercanca corresponde a la
inicialmente declarada, no habr lugar a su aprehensin, pudindose subsanar a travs de la presentacin de

una declaracin de legalizacin sin el pago de rescate. El anlisis integral proceder voluntariamente o con
ocasin de la intervencin aduanera.
ARTCULO 153-1. Criterios para aplicar las definiciones de descripcin parcial o incompleta y
mercanca diferente. Adicionado Resolucin 87/2015, artculo 2, DIAN. Para efectos de aplicar las
definiciones de descripcin parcial o incompleta y mercanca diferente previstas en el artculo 1 del Decreto
2685 de 1999, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
La resolucin vigente de descripciones mnimas seala las caractersticas nicas exigibles para las
mercancas importadas que debern consignarse en la declaracin de importacin.
La autoridad aduanera deber tener presente que no puede exigir descripciones adicionales no previstas en
la resolucin de descripciones mnimas. Cuando se consigne de manera errnea en la declaracin de
importacin caractersticas no exigibles, estas no producirn efecto legal alguno.
En las descripciones que contempla dicha resolucin para el universo arancelario se encuentra el trmino
producto que hace referencia en su sentido general a la denominacin comn de la mercanca,
constituyndose en la base para determinar si se trata o no de mercanca diferente. Las dems descripciones
asociadas a cada producto son de carcter particular y pueden diferir de acuerdo a la clasificacin
arancelaria de la mercanca.
El concepto de descripcin parcial o incompleta se concreta cuando la declaracin de importacin contiene

errores u omisiones en una o varias caractersticas exigibles en la resolucin de descripciones mnimas,
siempre y cuando el producto siga siendo el mismo frente al verificado fsicamente; como cuando se
declara pantaln con error u omisin en su composicin porcentual, aunque implique cambio de clasificacin
arancelaria.
Los errores u omisiones relacionados con la marca y/o serial exigidos en la resolucin de descripciones
mnimas, no se enmarcan dentro de las definiciones de descripcin parcial o incompleta ni mercanca
diferente; sin embargo, el tratamiento y consecuencias que se puedan derivar de los mismos, depender de
lo siguiente:
Si la resolucin de descripciones mnimas exige marca pero no serial, el error u omisin en la marca implicar
la aprehensin de la mercanca, excepto que proceda la aplicacin del anlisis integral.
Cuando la resolucin de descripciones mnimas exija serial, el error u omisin en esta caracterstica
conllevar la aprehensin de la mercanca, excepto que proceda la aplicacin del anlisis integral.
Cuando la resolucin de descripciones mnimas exija marca y serial a la vez, y se presente error u omisin en
la marca encontrndose bien descrito el serial, se le dar el tratamiento de descripcin parcial o incompleta,
es decir, que se podr presentar declaracin de legalizacin en los trminos del inciso 4 del artculo 229 del
Se entender por marca el nombre, trmino, signo, smbolo, diseo o combinacin de los mismos, que
identifica a los productos en el mercado.
La marca exigible ser aquella que se encuentra fsicamente consignada en el producto, y nicamente se
requerir la del empaque, envase y embalaje cuando la mercanca no sea susceptible de comercializarse o
usarse sin los mismos.
Si en los documentos soportes de la declaracin de importacin aparece consignada la marca, pero

fsicamente el producto no la ostenta, no ser exigible dicha caracterstica.
En concordancia con la definicin de mercanca diferente, el cambio de naturaleza se configura cuando la

mercanca verificada documental o fsicamente frente a la declarada no puede ser denominada de la misma
manera, es decir el producto no corresponde al declarado; como cuando se declaran botas y se encuentran
sandalias.
Aun tratndose de denominaciones distintas, debe evaluarse si obedece a costumbres o usos propios
comerciales o sinnimos, esto con el fin de no incurrir en aplicar arbitrariamente el alcance de la definicin
de mercanca diferente, como cuando se declara polera y se encuentra camiseta.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 233. Garanta en reemplazo de aprehensin. Modificado Decreto 4431/2004, artculo

4. La autoridad aduanera podr autorizar la entrega de las mercancas aprehendidas, cuando sobre estas no
existan restricciones legales o administrativas para su importacin, o cuando se acredite el cumplimiento del
respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para presentar el documento de objecin a la
aprehensin de que trata el artculo 505-1 del presente decreto, de una garanta por el valor en aduana de la
misma y el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, cuyo objeto ser
respaldar en debida forma la obligacin de poner la mercanca a disposicin de la aduana, cuando en el
proceso administrativo se determine su decomiso. El trmino de constitucin ser fijado por la Direccin de
El reemplazo de la aprehensin de la mercanca por la garanta de que trata el inciso anterior se deber
solicitar en el documento de objecin a la aprehensin anexando la garanta correspondiente, sobre la cual
se pronunciar la autoridad competente a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin.
Contra la negativa de la solicitud proceder el recurso de reposicin que se resolver dentro de los tres (3)
das siguientes a su interposicin.
El otorgamiento de la garanta, de acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, permite la disposicin del
bien por parte del declarante.
La garanta se har efectiva cuando una vez ordenado el decomiso de la mercanca, esta no pueda colocarse
a disposicin de la autoridad aduanera, por haber sido consumida, destruida o transformada. Si la mercanca
es un bien no perecedero y se ha ordenado su decomiso, deber presentarse declaracin de legalizacin, en
la que se cancele, adems de los tributos aduaneros, el rescate en los trminos previstos en el artculo 231
del presente decreto, so pena de que se haga efectiva la garanta.
Una vez se haga efectiva la garanta, no proceder la imposicin de sancin alguna, sin perjuicio de que la
autoridad aduanera pueda hacer efectivo el decomiso, cuando no se hubiere presentado declaracin de
legalizacin de mercancas no perecederas.
Cuando en el proceso administrativo se determine que no haba lugar a la aprehensin, la garanta no se

har efectiva y se devolver al interesado.
PAR. No habr lugar a la constitucin de la garanta en reemplazo de aprehensin, cuando no sea

procedente la presentacin de la declaracin de legalizacin de las mercancas aprehendidas en los trminos
previstos en este decreto.
NOTA: El artculo 12 transitorio de la Resolucin 1249 de 2005 seal que los procesos iniciados en vigencia
del Decreto 2685 de 1999 culminarn conforme con las etapas previstas en dicho decreto hasta su empalme
con la respuesta al requerimiento especial aduanero, a partir de la cual se contarn los trminos para
decretar el auto de pruebas, decidir de fondo la situacin jurdica de la mercanca y dems etapas
subsiguientes de conformidad con el Decreto 4431 de 2004, a menos que sobre las mismas, los trminos o su
prctica hubiesen empezado a correr antes del 1 de febrero de 2005.
ARTCULO 522. Garanta en reemplazo de aprehensin. Modificado Resolucin 1249/2005,

artculo 1, DIAN. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 233 del Decreto 2685 de 1999, la garanta
deber constituirse por un trmino de quince (15) meses.
Cuando la aprehensin se realice dentro del proceso de importacin y en todos los casos en los que se
cuente con el valor en aduana, la garanta se constituir por dicho valor, ms el cien por ciento (100%) de los
tributos aduaneros a que hubiere lugar. En su defecto, se constituir sobre el avalo consignado en el acta de
aprehensin, ms el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros. Cuando se trate de mercancas que
requieran conceptos o anlisis especializados y el avalo definitivo resulta superior al consignado en el acta
de aprehensin, el interesado deber ajustar la garanta conforme con el avalo definitivo ms el cien por
ciento (100%) de los tributos aduaneros, dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin por estado del
auto mediante el cual se ordena su reajuste, so pena de quedar sin efecto la autorizacin de entrega de la
mercanca o de entender desistida la peticin.
ARTCULO 522-1. Trmite de aprobacin de la garanta. Adicionado Resolucin 1249/2005,

artculo 2, DIAN. Recibida la garanta, la divisin de fiscalizacin competente analizar los presupuestos
exigidos para la constitucin de la misma y si sobre los bienes existen restricciones legales o administrativas
o que existiendo se acredita el cumplimiento del respectivo requisito y de los exigidos para que sea posible
su legalizacin.
Establecida su conformidad, dentro de los tres (3) das siguientes a la solicitud, autorizar la garanta en
reemplazo de aprehensin siguiendo el trmite previsto en el inciso segundo del artculo 498 de la presente
resolucin y en acto independiente, ordenar la entrega de la mercanca y el traslado de la pliza a la
divisin de servicio al comercio exterior para su custodia.
Dentro de este mismo trmino, podr ordenar el reajuste de la garanta o las correcciones de forma que
requiera la pliza, advirtiendo que de no hacerlo dentro de los tres (3) das siguientes, se considerar
denegada la solicitud y sin efecto el auto de entrega de la mercanca, cuando esta se hubiese entregado. En
este evento, se podr interponer, conforme lo previsto en el artculo 51 del Cdigo Contencioso
Administrativo, el recurso de reposicin dentro los cinco (5) das siguientes a la notificacin por estado del
auto mediante el cual se orden el reajuste o correccin de la pliza.
Recibida la garanta con los ajustes y/o correcciones ordenados, dentro de los tres (3) das siguientes se
proceder conforme con lo previsto en el inciso primero de este artculo.
Cuando se denieguen cualquiera de las pruebas y la garanta en reemplazo de aprehensin, la dependencia

competente resolver en un mismo acto administrativo las dos peticiones, dentro de los diez das siguientes
al recibo del documento de objecin. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposicin dentro
de los tres (3) das siguientes a su notificacin, conforme lo precisa el inciso tercero del artculo 511 del
SECCIN II
Declaracin de correccin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 234. Declaracin de correccin. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 24. La

declaracin de importacin se podr corregir voluntariamente slo para subsanar los siguientes errores:
subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin aritmtica, modalidad, tratamientos
preferenciales, valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, y slo proceder dentro
del trmino previsto en el artculo 131 del presente decreto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 252 de este decreto, la declaracin de correccin voluntaria
proceder por una sola vez.
La declaracin de correccin provocada por la autoridad aduanera proceder, como consecuencia de los
resultados de una inspeccin aduanera, o cuando se notifique requerimiento especial aduanero de correccin
o de revisin del valor, en cuyo caso, la base para corregir ser la determinada oficialmente por la autoridad
aduanera, o a solicitud del declarante o del importador, cuando se pretenda corregir errores en el
diligenciamiento de la declaracin de importacin, diferentes a los contemplados en el inciso primero del
presente artculo, en cuyo caso, deber mediar autorizacin previa por parte de la autoridad aduanera.
No proceder declaracin de correccin cuando la autoridad aduanera hubiere formulado liquidacin oficial
de correccin o de revisin del valor.
Siempre que se presente declaracin de correccin, el declarante deber liquidar y pagar, adems de los
mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sanciones establecidas en el ttulo XV de este decreto,
segn corresponda, pudiendo acogerse a la reduccin de la sancin de multa a que se refiere el artculo 521
PAR. Cuando la declaracin de correccin tenga por objeto modificar el valor inicialmente declarado,
deber presentarse una nueva declaracin andina del valor que soporte la declaracin de correccin.
PAR. 2Adicionado Decreto 3600/2005, artculo 9. En los casos en los cuales se requiere la correccin
de varias declaraciones, como consecuencia de un programa de control o del desarrollo de una investigacin,
se podr presentar una declaracin de correccin consolidada, que recoja las modificaciones al valor en
aduana o a cualquiera de los elementos declarados, que lo conforman.
PAR. TRANS. Adicionado Decreto 459/2010. Cuando se hubiere presentado declaracin de importacin y
obtenido el levante de las mercancas, previa constitucin de la garanta que ampare la presentacin del
certificado de origen de mercancas procedentes y originarias de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dicho documento no se haya acreditado con el cumplimiento de los requisitos exigidos, o no se haya
presentado hasta el 31 de octubre de 2009, el interesado podr a partir de la vigencia del presente decreto y
hasta el 31 de mayo de 2010, presentar la correspondiente declaracin de correccin pagando los tributos
aduaneros pendientes estipulados para terceros pases, sin el pago de sanciones ni intereses moratorios.
SECCIN III
Modificacin de la declaracin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 235. Modificacin de la declaracin. El declarante podr modificar su declaracin de

importacin, sin que se genere sancin alguna en los eventos sealados en el presente ttulo, para las
modalidades que as lo contemplan y para terminar la modalidad de transformacin o ensamble o una
modalidad de importacin temporal.
CAPTULO VIII
Clasificaciones arancelarias
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 236. Clasificaciones arancelarias. A solicitud de los particulares, la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales podr efectuar mediante resoluciones, clasificaciones arancelarias de conformidad con
el Arancel de Aduanas Nacional.
Adicionalmente, cuando la citada entidad considere necesario armonizar los criterios que deban aplicarse en
la clasificacin de mercancas, segn el Arancel de Aduanas Nacional, efectuar de oficio, mediante

resolucin motivada, clasificaciones arancelarias de carcter general.
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar lo
relativo a la expedicin de las mencionadas clasificaciones arancelarias.
Contra las clasificaciones arancelarias no proceder recurso alguno.
Res. 5182/2000, DIAN.
ARTCULO 1Solicitud. Para efectos de la obtencin de la clasificacin arancelaria a peticin de

particulares, se deber presentar por el interesado una solicitud en el formato establecido para el efecto por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cual deber tramitarse junto con sus anexos en idioma
espaol.
El formato debidamente diligenciado deber presentarse personalmente o por correo certificado en la

divisin de documentacin de la subsecretara de recursos fsicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, acompaado, adems de sus anexos, de la copia del recibo de consignacin correspondiente al
valor del servicio de que trata el artculo 5 de esta resolucin.
ARTCULO 2Trmite y trmino para resolver la solicitud. El trmite y los trminos para resolver las
solicitudes de clasificacin arancelaria a peticin de particulares, ser el establecido en los artculos 155 y
156 de la Resolucin 4240 del 2 de junio del 2000 y las dems normas que los modifiquen o adicionen.
ARTCULO 3Notificacin. Una vez expedida la resolucin de clasificacin arancelaria, ser notificada de
acuerdo con lo previsto en los artculos 563 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, entregndose en esta
oportunidad la respectiva factura de venta.
ARTCULO 4Obligatoriedad. Las resoluciones de clasificacin arancelaria a peticin de los particulares

sern de obligatorio cumplimiento y contra ellas no procede recurso alguno, de conformidad con lo
establecido en el artculo 236 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 5Precio. El servicio de clasificacin arancelaria tendr un valor incluido IVA equivalente al 50%
del salario mnimo legal vigente. Cuando se trate de la clasificacin arancelaria de unidades funcionales, el
valor ser de un salario mnimo legal vigente. Estos valores se aproximarn al mltiplo de mil ms cercano.
Aclarado. Res. 5923/2000. DIAN. En el sentido de precisar que los precios del servicio de clasificacin
arancelaria establecidos en el mencionado artculo, se fijan en salarios mnimos legales mensuales vigentes.
ARTCULO 6Forma de pago. Los interesados en adquirir el servicio de clasificacin arancelaria, debern
consignar en efectivo o cheque gerencia el valor correspondiente, segn lo establecido en el artculo anterior,
en la cuenta denominada UAE DIAN Recursos Propios Recaudo Nacional nmero 5060936015 del Banco
Citibank o en la cuenta DTN Recaudo Formulario de Impuestos nmero 03339619-3 del Banco de Bogot.
ARTCULO 7Informes de venta. La divisin de arancel de la subdireccin tcnica aduanera, enviar

quincenalmente a la divisin de mercadeo de bienes y servicios de la subsecretara comercial, un informe de
ventas soportado con las copias de las facturas expedidas y las respectivas consignaciones para efectuar los
registros contables correspondientes.
ARTCULO 8Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de julio del 2000, previa su publicacin.
ARTCULO 154. Presentacin y requisitos de la solicitud. Modificado Res. 248/2014, artculo 1,

DIAN. Toda solicitud de clasificacin arancelaria debe presentarse en el formato establecido por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cual puede obtenerse a travs de la pgina web de la Entidad.
Como anexos a la solicitud se deben allegar:
1. Informacin relativa a las caractersticas tcnicas del producto contenida en catlogos, anlisis de
laboratorio, fichas tcnicas, planos, entre otros. Esta informacin debe estar en idioma espaol.
2. Constancia del pago del servicio. Presentar el recibo original de la consignacin o su equivalente, donde se
indique el pago, consignatario y solicitante. Si el peticionario requiere la clasificacin de varios productos a la
vez, presentar constancias de pago independiente para cada producto. El costo del servicio y la forma de
pago de cada solicitud de clasificacin arancelaria es el establecido en los artculos 12 y 13 de la Resolucin
DIAN nmero 3100 de 2010 y sus modificaciones.
3. Muestras del producto. Si con la solicitud se allegaron muestras del producto, las mismas pueden ser
retiradas por el solicitante, o por la persona autorizada para ello, dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha de expedicin de la resolucin o del archivo de la solicitud.
Transcurrido este trmino sin que el peticionario haya solicitado la devolucin de las muestras, se entiende
que la Entidad puede disponer de ellas para su destruccin.
El formato debidamente diligenciado, as como sus documentos anexos y muestras, se deben presentar
personalmente o enviar por correo certificado a cualquier Direccin Seccional de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, quien deber remitirlo al Nivel Central, o puede radicarse directamente en la
Coordinacin de Comunicacin y Control de Registro de la Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o quien haga sus veces.
Las personas que, en nombre y por cuenta del solicitante, realicen trmites y consultas relacionadas con la
solicitud, deben contar con su autorizacin escrita.
Res. 3100/2010, DIAN.
ARTCULO 12. Fijar como precio de las solicitudes de clasificacin arancelaria, el 50% del Salario Mnimo
Legal Mensual Vigente incluido IVA. Cuando se trate de la clasificacin arancelaria de unidades funcionales,
el valor ser de un (1) Salario Mnimo Legal Mensual Vigente incluido IVA. Estos valores se aproximarn al
mltiplo de mil ms cercano.
PAR 1. El valor de la clasificacin no incluye el anlisis fsico qumico de las mercancas. En el evento en que
sea necesario dicho anlisis para efectos de la clasificacin, ste deber ser aportado por el solicitante.
PAR. 2. Cuando el usuario no responde al requerimiento de informacin dentro del trmino, o la informacin
proporcionada no cumple con los requerimientos de informacin en cuanto a calidad y oportunidad, se
entender que ha desistido de la solicitud y esta ser archivada. Cuando se produzca el desistimiento
sealado en el inciso anterior, se entender prestado el servicio por parte de la Coordinacin del Servicio de
Arancel y no dar lugar a devolucin ni compensacin de los valores cancelados por el usuario.
Res. 3100/2010, DIAN.
ARTCULO 13. Forma de pago: Los interesados en obtener los bienes y Servicios e informacin objeto de
la presente Resolucin, debern consignar el valor correspondiente por ventanilla, en efectivo, cheque de
gerencia o transferencia bancaria, en la cuenta corriente del Banco de Bogot No. 03339619-3, denominada
DTN Recaudo Formularios de Impuestos, o en las dems cuentas bancarias que establezca la Entidad para tal
fin.
ARTCULO 155. Adecuacin de la solicitud por errores formales. Modificado Res. 7002/2001,
artculo 50, DIAN. Modificado Res. 14828/2006, artculo 1, DIAN. Modificado Res. 7813/2007,
artculo 1, DIAN. Modificado Res. 248/2014, artculo 1, DIAN. Se tiene como no presentada la
solicitud respecto de la cual no haya claridad en cuanto a la informacin del peticionario: nombre, direccin
de domicilio, identificacin; o falte la firma en el formato de solicitud; o en la que no se pueda constatar el
pago completo del servicio.
Tal situacin se comunicar al solicitante dentro de los diez (10) das calendario siguientes al recibo de la
solicitud en la Coordinacin de Comunicacin y Control de Registro de la Subdireccin de Gestin de Recursos
Fsicos de la DIAN. Para el efecto, el peticionario podr subsanar los errores dentro de los diez (10) das
calendario siguientes al recibo de la comunicacin.
Si no se subsanan los errores, la Coordinacin del Servicio de Arancel o quien haga sus veces, devolver al
peticionario, dentro de los diez (10) das calendario, siguientes al vencimiento del trmino anterior, el
formato de solicitud junto con todos sus anexos.
Con los valores consignados, el titular de la consignacin podr hacer una nueva solicitud de clasificacin
arancelaria o pedir la devolucin ante la Coordinacin Nacional de Inventario de Mercancas de la
Subdireccin de Gestin Comercial de la Direccin de Gestin de Recursos y Administracin Econmica o
quien haga sus veces, acorde con el procedimiento y trminos establecidos para ello.
ARTCULO 156. Estudio y trmite de la solicitud. Modificado Res. 7002/2001, artculo 51, DIAN.
Modificado Res. 14828/2006, artculo 2, DIAN. Modificado Res. 7813/2007, artculo 2, DIAN.
Modificado Res. 248/2014, artculo 1, DIAN. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la recepcin de la
solicitud, con el cumplimiento de la totalidad de los requisitos mencionados anteriormente, la Coordinacin
del Servicio de Arancel emitir la resolucin de clasificacin arancelaria, acto administrativo de carcter
general respecto del cual no proceden recursos en la va gubernativa.
Cuando la autoridad aduanera constate que la informacin en la solicitud de clasificacin radicada est
incompleta y no permite clasificar con certeza la mercanca, requerir al solicitante dentro del mes siguiente
a la fecha de radicacin, expresando cual es la informacin necesaria para que la complete en un trmino
igual, salvo que antes del vencimiento del plazo antes mencionado solicite prrroga hasta por el mismo
trmino. El trmino para resolver la solicitud se suspender mientras se acredita el cumplimiento de los
requisitos establecidos para la solicitud y se completa la informacin.
Se entender que el peticionario desisti de la solicitud cuando no responda los requerimientos dentro de los
trminos previstos. Tambin podr desistir expresamente en cualquier estado del proceso, sin perjuicio que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda continuar de oficio la actuacin si la considera necesaria
por razones de inters general.
Cuando se produzca el desistimiento, la Coordinacin del Servicio de Arancel archivar la solicitud mediante
acto administrativo motivado que se notificar al interesado. En este caso se entender prestado el servicio
por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no habr lugar a la devolucin ni
compensacin de los valores cancelados por el solicitante.
ARTCULO 157. Notificacin y publicacin. Modificado Res. 7002/2001, artculo 52, DIAN.
Modificado Res. 248/2014, artculo 1, DIAN. Las resoluciones de clasificacin arancelaria a peticin de
particular, se notificarn acorde con lo determinado en el Decreto 2685 de 1999 o la norma que lo modifique
o sustituya.
Las clasificaciones arancelarias emitidas segn lo establecido en la presente resolucin son obligatorias para
el solicitante a partir del da siguiente de su notificacin, y para los terceros a partir del da siguiente de la
publicacin en el Diario Oficial.
Circ. 24/2005, DIAN.
El honorable Consejo de Estado, con ocasin de la accin de nulidad interpuesta en contra de la Circular 1 del
1 de abril de 2002, expedida conjuntamente por el Invima y la DIAN, profiri sentencia el da 9 de diciembre
2004, dentro de los procesos acumulados y radicados con los nmeros 13432, 13434 y 13502 con ponencia
de la consejera Mara Ins Ortiz Barbosa, en cuya parte resolutiva decide:
Declrese la nulidad de la Circular Conjunta Invima-DIAN 1 del 1 de abril de 2002.
Extracto
Resulta entonces inaceptable que para el Estado un producto sea definido por una entidad como
medicamento mientras otra le niegue tal calidad. Esto es lo que se pretende con la circular demandada, bajo
una proyectada coordinacin entre el Invima y la DIAN, que lo que realmente trae para los administrados es
una gran incertidumbre, pues lo que hace es dar va libre a la incongruencia mediante la duplicidad de
criterios y de esfuerzos en lugar de asumir que una de las entidades tiene todos los elementos necesarios
para determinar cientficamente la naturaleza de un bien...
Si bien es cierto que un producto puede tener caractersticas de medicamento y tambin de alimento, no es
la DIAN la autoridad competente para tal definicin, as sea solo para efectos de la clasificacin arancelaria,
pues para ello existe un registro sanitario que expide el Invima cuando hace la clasificacin del producto,
registro que tiene entre otros efectos, dar a conocer pblicamente la clasificacin que le corresponde.
Una vez el Consejo de Estado transcribi lo que se tiene por medicamento y alimentos segn los decretos
677 de 1995 y 3075 de 1997 respectivamente, expuso:
Es claro que el Invima cuando clasifica un producto como medicamento o como alimento y expide el acto
administrativo del registro sanitario, es decir la autorizacin para fabricar, envasar e importar el producto es
porque aqul rene las caractersticas que corresponden a alguna de las definiciones transcritas, luego
carece de fundamento jurdico y tcnico que la DIAN haga caso omiso de tal clasificacin y decida darle otra
naturaleza, pues en cualquier caso invadira el mbito de competencia del Invima e ignorara los parmetros
que establecen las definiciones de las normas transcritas para adoptar sus propios conceptos sobre lo que
son medicamentos y alimentos, que es el ejemplo trado en el acto acusado.
Consideraciones y conclusiones
1. Consideraciones.
El Consejo de Estado declar la nulidad de la Circular Conjunta Invima-DIAN 1 del 1 de abril de 2002, la cual
contemplaba la independencia de la calificacin de productos como alimentos, medicamentos, entre otros,
por parte de la DIAN y el Invima y en consecuencia, la posibilidad de que no existiera coincidencia por parte
de dichas entidades en su clasificacin como tales, en razn de que las mismas cumplen diferentes
finalidades, pues la primera obedece a criterios para la preservacin de la salud humana y la segunda, para
efectos de regular y controlar el comercio internacional de mercancas.
Tambin ha sido reiterativa la jurisprudencia del Consejo de Estado en sealar que en el caso de los
medicamentos, la calificacin que prevalece es la determinada por el Invima, entidad competente en la
materia y con la idoneidad tcnica para determinar la naturaleza de estos productos.
2. Conclusiones.
Teniendo en cuenta lo expuesto:
Para la aplicacin del IVA a los medicamentos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr en
cuenta el registro sanitario expedido por el Invima que los califica como tales.
Ahora bien, para la clasificacin en el Arancel de Aduanas, estos bienes deben ajustarse a las normas y
reglas generales interpretativas que rigen internacionalmente para el sistema armonizado de designacin y
codificacin de mercancas (convenio al que se adhiri Colombia mediante L. 646/2001) y para la
nomenclatura de la Comunidad Andina de Naciones, Nandina, independientemente de las consideraciones y
decisiones de otras entidades del Estado.
N. del D.: Esta circular va dirigida al director de impuestos, director de aduanas, jefes de oficina,
subdirectores, directores regionales, administradores especiales de impuestos y aduanas, administradores
locales de impuestos y aduanas, jefes y funcionarios de divisiones jurdicas, servicio al comercio exterior,
tcnica aduanera, fiscalizacin tributaria, fiscalizacin aduanera y liquidacin tributaria y aduanera.
TTULO VI
Valoracin aduanera
NOTAS: 1. La Orden Administrativa 2 del 2002 de la Divisin de Valoracin de la Subdireccin Tcnica

Aduanera de la DIAN estableci y unific el procedimiento para ejercer el control del valor aduanero en la
importacin de mercancas.
2. Por su parte, la Orden Administrativa 6 del 2002 de la Divisin de Valoracin de la Subdireccin Tcnica
Aduanera de la DIAN estableci y unific el procedimiento para ejercer el control del valor aduanero despus
del proceso de importacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 237. Definiciones para efectos de la aplicacin de las normas sobre valoracin
aduanera del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y de la Comunidad Andina. Modificado Decreto
111/2010, artculo 7. Adems de las definiciones establecidas en el artculo 15 del Acuerdo del Valor del
GATT de 1994 y en su nota interpretativa, el artculo 2 del reglamento comunitario adoptado por la
Resolucin 846 de la CAN, las expresiones utilizadas en el presente ttulo tendrn el significado que a
continuacin se determina:
Base de datos. Es el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados

sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y dentro del
sistema de administracin de gestin del riesgo.
La informacin contenida en la base de datos podr servir a la administracin aduanera para fundamentar
las dudas a que se refiere el artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, tales como la verificacin
del valor FOB y dems elementos del valor en aduana declarado y servir para la elaboracin de programas,
estudios e investigaciones de valor.
La base de datos como instrumento de evaluacin dentro del sistema de administracin del riesgo de la
DIAN, ser alimentada de conformidad con los criterios del artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC y ser aplicada segn directrices de la OMA. El uso de la base de datos no conlleva al rechazo
automtico del valor de transaccin declarado para las mercancas importadas.
Momento de la exportacin. La fecha de expedicin del documento de transporte.
Momento de la importacin. La fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional,

establecida de conformidad con las normas aduaneras vigentes.
Precio de referencia. Segn el literal g) del artculo 2 del reglamento comunitario adoptado por la
Resolucin 846, estos son precios de carcter internacional de mercancas idnticas o similares a la
mercanca objeto de valoracin, tomado de fuentes especializadas tales como libros, revistas, catlogos,
listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importacin de mercancas que hayan sido
verificados por la aduana y los tomados de bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las
mercancas resultantes de los estudios de valor.
Los precios de referencia como instrumento de evaluacin dentro del sistema de administracin del riesgo de
la DIAN, sern tomados de conformidad con los criterios del artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC y sern aplicados segn directrices de la OMA. El uso de los precios de referencia no conlleva al rechazo
automtico del valor de transaccin declarado para las mercancas importadas.
Precio ostensiblemente bajo. Es el que manifiestamente no corresponde con el real del comercio
internacional para la mercanca importada por presentar niveles inconcebiblemente bajos y que podran
constituir un fraude.
Principios de contabilidad generalmente aceptados. De conformidad con la nota interpretativa general

del Acuerdo y el Decreto 2649 de 1993, o normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto de conceptos
bsicos y de reglas que deben ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y
actividades de personas naturales o jurdicas.
Apoyndose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar,
evaluar e informar las operaciones de un ente econmico, en forma clara, completa y fidedigna.
Siempre que se distingan. Este concepto se refiere a informacin o datos sobre gastos, costos, derechos,
utilidad o cualquier otro relacionado con la actividad econmica que se conozcan, o que se indiquen
separadamente del precio efectivamente pagado o por pagar, que aparezcan en la factura comercial, en el
contrato de compra venta o de transporte, o en otros documentos comerciales que se presenten a efectos de
la valoracin aduanera.
Valor en aduana de las mercancas importadas. Valor de las mercancas para efectos de la percepcin
de los derechos de aduana ad valorem, establecido de conformidad con los procedimientos y mtodos del
acuerdo, en concordancia con la Decisin 571 de la Comisin de la Comunidad Andina y el presente decreto.
Vinculacin. Se entender que existe vinculacin entre dos (2) personas nicamente cuando califiquen en
alguno de los casos previstos en los numerales 4 y 5 del artculo 15 del Acuerdo. Para los efectos de la
aplicacin del mtodo del valor de transaccin se entender por vinculacin familiar la prevista en el numeral
4 del artculo 13 del reglamento comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la Secretara General de la
CAN.
febrero del 2010.
ARTCULO 171. Modificado Resolucin 733/2010, artculo 4, DIAN. Precios de referencia. Los
precios de referencia definidos en el artculo 237 del Decreto 2685 de 1999 deben tomarse como una medida
de control durante la diligencia de inspeccin. De conformidad con lo previsto en el artculo 53 del
reglamento comunitario, adoptado por la Resolucin 846 de la CAN, los precios de referencia sustentan las
dudas del valor declarado por las mercancas importadas y podrn ser aplicados para la liquidacin del
monto de las garantas que deban constituirse para autorizar el levante, segn lo establecido en el artculo
61 del reglamento citado.
Los precios de referencia tambin podrn ser tomados como punto de partida para la determinacin de la
base gravable cuando se valore, en aplicacin del mtodo del ltimo recurso, con los casos especiales de
valoracin previstos en la Resolucin 961 de la CAN y en los casos especiales establecidos en la presente
resolucin.
NOTA: Mediante la Circular 8 del 2010, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales inform que a partir
del 23 de febrero del 2010 se puede consultar la base de datos de precios de referencia de varios productos
en la pgina web de la entidad www.dian.gov.co / Servicios / Ms solicitados / Precios de referencia / Base de
datos de precios de referencia.
Asunto: Controles con precios de referencia.
Con el nimo de lograr una aplicacin justa de los precios de referencia tomados de fuentes diferentes a los
actos administrativos emitidos por el director de aduanas (circulares y resoluciones), me permito hacer las
siguientes recomendaciones:
1. Cuando no existan precios emitidos por el director de aduanas, se podr acudir a otras fuentes (Internet,
revistas especializadas, bases de datos, entre otros).
2. Los precios consultados en dichas fuentes, deben ser precios de exportacin. Si son precios del mercado
interno del pas de exportacin, se deber deducir los impuestos internos.
3. Cuando el declarante debidamente soportado, considere que los precios tomados como base para la
controversia por parte del funcionario inspector supera el valor real de la mercanca y dicha diferencia no
pueda ser solucionada dentro de la diligencia de inspeccin, podr acudir ante el jefe de la divisin de
servicio al comercio exterior, o quien haga sus veces, para exponer su desacuerdo y buscar una solucin.
4. Como ltima instancia, el declarante podr recurrir ante el administrador de aduanas.
5. En estos casos, el monto de la garanta que se constituya no deber superar el valor del 100% de los
tributos en discusin.
Cualquier informacin adicional ser atendida por la subdireccin tcnica aduanera - divisin de valoracin y
origen.
N. del D.: Esta circular va dirigida a administradores especiales, locales y delegadas de aduanas y de
impuestos y aduanas nacionales, jefes divisiones de servicio al comercio exterior o de servicio de aduanas,
jefes divisiones tcnicas aduaneras, jefes divisiones de fiscalizacin aduanera, usuarios aduaneros.
ARTCULO 218. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 28, DIAN. Momento de la importacin.
De conformidad con lo establecido en el artculo 237 del Decreto 2685 de 1999, el momento de la
importacin es la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, entendido como tal la
fecha y hora del acuse de recibo del aviso de llegada en los trminos establecidos en el artculo 102 del
mismo decreto.
ARTCULO 220. Valores en aduana aceptados por la autoridad aduanera. Para efecto de lo previsto
en los artculos 179, 189 y 192 de la presente resolucin, los valores en aduana aceptados por la autoridad
aduanera, sern nicamente los que han sido objeto de comprobacin, mediante estudio tcnico practicado
por la divisin de fiscalizacin de la administracin aduanera que corresponda, acerca de su conformidad con
las normas sobre valoracin. As mismo, cuando se ha fijado, mediante resolucin del director de aduanas, un
porcentaje de ajuste de valor permanente, de acuerdo con lo previsto en el artculo 257 del Decreto 2685 de
1999.
Los valores en aduana aceptados debern ser incorporados al mdulo de decisiones de valor del sistema
informtico aduanero, o en su ausencia, a las bases de datos que sobre el particular se lleven en la divisin
tcnica aduanera o la que haga sus veces, en las administraciones aduaneras.
ARTCULO 221. Ventas relacionadas. Segn lo definido en el artculo 237 del Decreto 2685 de 1999, si en
las ventas relacionadas se pact alguna condicin referida al precio, el precio de una transaccin depende de
las condiciones de otras transacciones pactadas entre el vendedor y el comprador.
Si la condicin pactada se refiere a la venta de las mercancas, se trata de transacciones en las que la venta
est ntimamente ligada a ventas desde el pas de importacin o desde otros pases y se refiere a las
denominadas transacciones de compensacin, que implica esencialmente un intercambio de productos por
productos o de servicios por productos.
ARTCULO 222. Momento de la valoracin. Para efectos de la determinacin del valor en aduana de las
mercancas importadas, se considerar como momento de la valoracin la fecha de la inspeccin fsica antes
del levante o en su defecto, la fecha de presentacin de la declaracin de importacin.
ARTCULO 223. Acuerdo de Valoracin de la OMC. Para efectos de la aplicacin de las disposiciones en
materia de valoracin aduanera, debe entenderse el Acuerdo de Valoracin de la OMC como el Acuerdo del
Valor del GATT de 1994.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 238. Declaracin andina del valor. Es un documento soporte de la declaracin de

importacin, que debe contener la informacin tcnica referida a los elementos de hecho y circunstancias
relativos a la transaccin comercial de las mercancas importadas, que han determinado el valor aduanero
declarado como base gravable.
ARTCULO 158. Formulario de la declaracin andina del valor. Los datos relativos a la transaccin
comercial de las mercancas importadas, as como el detalle de los elementos integrantes del valor en
aduana, debern consignarse en la declaracin andina del valor, DAV, formulario oficial que para el efecto
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Adicionado Resolucin 7310/2010, artculo 10, DIAN. Los usuarios aduaneros permanentes y los
usuarios altamente exportadores que a su vez tengan la calidad de grandes contribuyentes, podrn
diligenciar y presentar la declaracin andina del valor, DAV, en medio magntico, utilizando para el efecto el
diseo y la informacin prevista para el formulario oficial. La declaracin andina del valor as presentada se
entender firmada por el correspondiente usuario aduanero permanente o usuario altamente exportador en
su condicin de importador.
ARTCULO 159. Diligenciamiento de la declaracin andina del valor, DAV. Por ser la declaracin
andina del valor un documento soporte de la declaracin de importacin, declaracin de correccin,
declaracin de legalizacin o de la modificacin de la declaracin, una vez diligenciada y determinado en ella
el valor en aduana, la informacin pertinente deber trasladarse a las correspondientes casillas de la
declaracin respectiva.
En el diligenciamiento del formulario de la declaracin andina del valor debern tenerse en cuenta los
siguientes aspectos:
1. En cada declaracin andina del valor pueden declararse hasta dos subpartidas arancelarias, siempre que
estn respaldadas por una sola factura comercial.
2. Deben diligenciarse las hojas 1 y 2 de la declaracin andina del valor, siempre que se pueda aplicar el
mtodo del valor de transaccin, es decir, en los casos de importacin precedida de una venta y que cumpla
con los dems requisitos sealados en el artculo 174 de esta resolucin.
Cuando el mtodo del valor de transaccin no pueda ser aplicado por falta de alguno de los requisitos
sealados segn el punto anterior, deber diligenciarse en su totalidad la hoja N 1, anotando en la hoja N 2
slo los datos relativos al nombre, direccin, cargo y firma del declarante y fecha de elaboracin del
formulario.
3. La descripcin de la mercanca a detallar en cada tem debe ser por producto, indicando subpartida
arancelaria, caractersticas relativas a su tipo, clase, variedad, marca, modelo, ao de fabricacin, estado,
unidad comercial y valor facturado.
No ser necesario consignar los nmeros de seriales utilizados por algunos fabricantes para la identificacin
individual de algunas mercancas, a menos que se trate de vehculos, en cuyo caso deber anotarse el
nmero de identificacin vehicular, VIN.
Cuando se trate de empresas que desarrollen siempre la misma actividad, con importaciones que
contemplen multiplicidad de referencias en una misma declaracin de importacin, a efectos de determinar
el valor en aduana, se podrn agrupar mercancas similares por rangos de productos y promedios de precios,
siempre que hayan sido suministradas por el mismo proveedor, estn clasificadas bajo la misma subpartida
arancelaria y la diferencia de precio entre una y otra referencia no supere el 25%.
4. Una vez diligenciada en su totalidad la descripcin de la mercanca en forma desagregada por tem, para
la primera subpartida arancelaria, puede continuarse en el rengln siguiente con la descripcin
correspondiente para la segunda subpartida, manteniendo el orden de los tems cuando se pase a las casillas
destinadas a marca comercial, modelos, estado de la mercanca y los dems que exige la seccin II del
formulario.
5. Si el espacio disponible para la descripcin de la mercanca no fuere suficiente, podrn utilizarse cuantas
hojas adicionales del formulario de la declaracin andina del valor se requieran, relacionndolas en la casilla
1 hojas adicionales.
6. En la casilla 42 el precio unitario en dlares (US$) deber consignarse en trminos FOB. Si el precio
realmente pagado o por pagar se ha negociado en trminos de entrega diferentes, se harn las estimaciones
necesarias para consignarlo en el trmino indicado.
Se podrn utilizar tantas cifras decimales cuantas resulten del clculo anterior, que permitan obtener la
mayor exactitud en relacin con el precio total declarado por la negociacin.
En los casos de importaciones de mercancas transportadas por va diferente a la martima, en lugar del
trmino FOB, podr consignarse en esta casilla el importe unitario facturado en condiciones de entrega FCA
free carrier (franco transportista), sin perjuicio de incluir en el valor en aduana que se determine, todos los
gastos que ocasion el traslado de la mercanca desde el sitio de origen, hasta el lugar de importacin en
Colombia.
Este hecho ser igualmente vlido para el diligenciamiento de la casilla 41 de la declaracin de importacin.
7. Derogado Resolucin 733/2010, artculo 10, DIAN.
8. Cuando se aplique el mtodo del valor de transaccin, el valor consignado en la casilla 79 valor de
transaccin declarado de la declaracin andina del valor, deber llevarse para cada subpartida a las casillas
44 y 65 de la declaracin de importacin, relativas al valor aduana dlares US$.
9. La declaracin andina del valor podr ser diligenciada y firmada por el importador de la mercanca, o por la
sociedad de intermediacin aduanera, que en este caso actuar en nombre y por encargo del importador.
Cuando el importador es una persona jurdica que acta directamente, la declaracin deber ser firmada por
el representante legal de la misma.
Adems de los aspectos anteriores, debern tenerse en cuenta los consignados en el instructivo para el
diligenciamiento del formulario respectivo y lo dispuesto en la Decisin Andina 379.
ARTCULO 168. Declaracin de correccin. En la declaracin andina del valor se podr corregir
cualquiera de los elementos conformantes del valor en aduana definitivo o los conformantes de un valor en
aduana provisional, antes de que se profiera el requerimiento especial aduanero o como consecuencia del
mismo y en ningn caso despus de que se hubiere formulado liquidacin oficial de correccin o de revisin
del valor.
Con la correccin a la declaracin de importacin y declaracin andina del valor, como soporte de la misma,
se deben pagar los tributos aduaneros adicionales, los intereses y sanciones, a que haya lugar, para lo cual la
nueva base gravable o valor en aduana, debe calcularse aplicando la tasa de cambio vigente en la fecha de
presentacin y aceptacin de la declaracin inicial.
Tambin podrn corregirse la declaracin de importacin y la declaracin andina del valor, cuando se trate de
subsanar errores u omisiones relacionados con el diligenciamiento de cualquiera de las casillas de la
declaracin andina del valor, siempre que no conlleve la reduccin de la base gravable o cuando se haya
omitido la declaracin de un precio oficial.
ARTCULO 169. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 54, DIAN. Modificacin de la

declaracin. Cuando se presente modificacin de la declaracin, el valor en aduana de las mercancas se
determinar segn el procedimiento contemplado en el captulo III del presente ttulo de esta resolucin,
teniendo en cuenta el estado de la mercanca en el momento de la valoracin. Para el efecto, la tasa de
cambio aplicable ser la vigente en la fecha de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la
declaracin.
Con la modificacin de la declaracin se deber presentar la declaracin andina del valor, segn lo dispuesto
en el artculo 161 de esta resolucin, salvo las exenciones contempladas en el artculo 244 del Decreto 2685
de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 239. Documentos soporte de la declaracin andina del valor. Se consideran documentos
soporte de la declaracin andina del valor, los documentos que justifiquen o acrediten cualquiera de los
conceptos consignados en cada una de las casillas que la conforman.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 240. Formulario de la declaracin andina del valor. La declaracin andina del valor deber
diligenciarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la autoridad aduanera, de conformidad
con lo previsto en la Decisin Andina 379, o a travs de medios electrnicos cuando as se autorice. En
circunstancias excepcionales se podr autorizar el diligenciamiento de declaraciones del valor en formularios
no oficiales o mediante formularios habilitados.
NOTA: La Resolucin 2878 del 2004 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autoriz la
utilizacin de hojas adicionales en la declaracin andina del valor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 241. Obligacin de diligenciar la declaracin andina del valor. Cuando el valor FOB total
declarado en la declaracin de importacin y contenido en la factura o contrato, sea igual o superior a cinco
mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 5.000), el declarante est obligado a diligenciar y
firmar el formulario de la declaracin andina del valor, por cada factura.
El importador es el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de los datos consignados en la

declaracin andina del valor, as como de los documentos que se adjuntan y que sean necesarios para la
determinacin del valor aduanero de las mercancas.
Siempre que se trate de envos fraccionados o mltiples, o valores fraccionados dirigidos por un mismo
proveedor a un mismo destinatario, que sumados igualen o superen los cinco mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US$ 5.000), deber cumplirse con la obligacin de diligenciar la declaracin andina
del valor.
Aun cuando no exista la obligacin de diligenciar la declaracin andina del valor, se deber consignar en la
declaracin de importacin el valor en aduana que corresponda y demostrar la manera en que fue
determinado.
ARTCULO 160. Responsabilidad del importador y de la sociedad de intermediacin aduanera. Con

su firma el declarante responde por la conformidad de los datos consignados en la declaracin andina del
valor, frente a los documentos soporte.
El importador siempre ser el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de la informacin

aportada para la determinacin del valor aduanero y consignada en la declaracin andina del valor, as como
de los documentos que se adjuntan y que sean necesarios para la determinacin del valor aduanero de las
mercancas.
La sociedad de intermediacin aduanera responder en las controversias de valor, nicamente cuando

declaren precios inferiores a los precios mnimos oficiales, o cuando declaren precios diferentes de los
consignados en la factura aportada por el importador con los ajustes a que haya lugar.
ARTCULO 161. Obligacin del diligenciamiento. Por cada declaracin de importacin cuyo valor FOB
total contenido en la factura o contrato, sea igual o superior a US $ 5.000 dlares de los Estados Unidos de
Amrica, o cuando se trate de valores fraccionados o envos mltiples o fraccionados, que sumados igualen o
superen este valor, deber diligenciarse un formulario de la declaracin andina del valor.
En los eventos en que el valor contenido en la factura o en el contrato no est expresado en trminos FOB, el
importador deber realizar las operaciones necesarias para adecuarlo a estos trminos, slo con fines de
determinar la obligacin del diligenciamiento.
ARTCULO 162. Envos fraccionados, envos mltiples y valores fraccionados. Para los efectos
previstos en el inciso tercero del artculo 241 del Decreto 2685 de 1999, se consideran como:
1. Envos fraccionados: Los correspondientes a mercancas amparadas en distintas facturas comerciales que,
constituyendo en su conjunto el objeto de una nica negociacin entre un comprador y un vendedor, no se
presentan en una sola importacin por exigencias de suministro, transporte, pago u otras razones y por ello
se remiten en expediciones parciales, escalonadas o simultneas, bien por la misma aduana, bien por
aduanas diferentes.
2. Envo mltiple: Se refiere a mercancas amparadas en distintas facturas comerciales consignadas a un

mismo importador, emitidas por un mismo proveedor extranjero con diferentes documentos de transporte
relacionados en el mismo manifiesto de carga.
3. Valor fraccionado: Se considera que el valor ha sido fraccionado cuando las mercancas ingresan al pas
amparadas por el mismo documento de transporte y se declaran en diferentes declaraciones de importacin,
con una misma factura comercial o con varias, expedidas por un mismo proveedor a un mismo destinatario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 242. Mercancas elaboradas en zonas francas industriales de bienes y de servicios.

Para las mercancas elaboradas en zonas francas industriales de bienes y de servicios, se deber cumplir con
la obligacin de diligenciar la declaracin andina del valor en el momento de la presentacin y aceptacin de
la declaracin de importacin del producto terminado. El valor en aduana estar referido nicamente al valor
de las materias primas e insumos extranjeros utilizados en la fabricacin del bien.
ARTCULO 208. Modificado Resolucin 6456/2005, artculo 3, DIAN. Mercancas fabricadas,

producidas, reparadas, reacondicionadas, reconstruidas o almacenadas en zonas francas
industriales de bienes y servicios. El valor en aduana de los bienes fabricados, producidos, reparados,
reacondicionados, reconstruidos o almacenados en zonas francas industriales de bienes y servicios e
importados al resto del territorio aduanero nacional, se determinar segn ocurra una de las siguientes
situaciones:
1. Bienes fabricados o producidos en zona franca.
A partir del precio pagado o por pagar por las mercancas fabricadas o producidas en zona franca, que se
vendan para su importacin al resto del territorio aduanero nacional, aplicando los mtodos en el orden
indicado en las normas de valoracin.
Si se cumplen los requisitos previstos en el artculo 174 de esta resolucin y en el captulo 1 del ttulo II de la
Resolucin Andina 846, el mtodo del valor de transaccin podr ser utilizado partiendo del precio realmente
pagado o por pagar por el comprador al usuario industrial de la zona franca, quien acta como vendedor. La
base gravable se determinar sobre el valor en aduana del bien final y de l se deducir el valor agregado
nacional.
2. Mercancas reimportadas por perfeccionamiento pasivo en zona franca.
a) Reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin.
A partir del valor de las materias primas e insumos extranjeros incorporados a las mercancas reparadas,
reacondicionadas o reconstruidas en zona franca, que se importen al resto del territorio aduanero nacional,
aplicando los mtodos en el orden previsto en las normas de valoracin;
b) Elaboracin, fabricacin o transformacin de mercancas en zona franca, con bienes y/o servicios
suministrados, en forma gratuita o a precio reducido, por el comprador.
A partir del precio realmente pagado o por pagar, del comprador al vendedor por el bien final, adicionado con
el valor de los bienes y/o servicios suministrados por el comprador, as se hayan aportado en forma gratuita o
a precio reducido, aplicando el mtodo del valor de transaccin en los trminos establecidos en el captulo 1
del ttulo II de la Resolucin Andina 846 o acudiendo a los dems mtodos previstos captulo 2 del ttulo II de
la misma resolucin.
La base gravable se determinar deduciendo del valor en aduana del bien final, el valor agregado nacional.
3. Mercancas de origen extranjero almacenadas en zonas francas.
Cuando se importen al resto del territorio nacional mercancas extranjeras que han sido almacenadas en
zona franca, el valor en aduana se determinar aplicando los mtodos en el orden indicado en las normas de
valoracin.
PAR. 1Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacionales hacen parte del valor en aduana. Sin
embargo, cuando por efectos de costeo dichos gastos se hayan incorporado en el valor del producto que se
importa, no se realizarn los ajustes de que trata el artculo 8.2 del acuerdo.
PAR. 2En los eventos sealados en el presente artculo, para determinar el valor en aduana de las
mercancas importadas, el valor agregado externo, en ningn caso incluir la mano de obra y el beneficio de
quien efectu el trabajo en zona franca.
PAR. 3El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme a las normas de valoracin y
generales aduaneras.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 243. Mercancas sometidas a la modalidad de transformacin o ensamble. Para las

mercancas importadas bajo la modalidad de transformacin o ensamble, se deber cumplir con la obligacin
de diligenciar la declaracin andina del valor al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin
de importacin de esta modalidad. Para tal efecto, podrn acogerse al procedimiento de diligenciamiento
simplificado de la declaracin andina del valor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 244. Exencin a la obligacin de diligenciar la declaracin andina del valor. La

declaracin andina del valor deber diligenciarse en todos los casos en que la declaracin de importacin sea
requerida por las autoridades aduaneras.
No obstante, los declarantes estn exentos de la obligacin de diligenciarla en los siguientes casos:
a) Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$
5.000).
b) Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia,

educacin, investigacin cientfica y cultural efectuadas a la Nacin, los departamentos, los municipios, el
distrito capital, los distritos especiales, los establecimientos pblicos y las entidades oficiales sin nimo de
lucro.
c) Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia,

educacin, investigacin cientfica y cultura efectuadas por la Nacin, los departamentos, los municipios, el
distrito capital, los distritos especiales, los establecimientos pblicos y las entidades oficiales sin nimo de
lucro.
d) Importaciones efectuadas por personal diplomtico, o por organismos internacionales acreditados en el

pas.
e) Las donaciones e importaciones destinadas a la atencin de catstrofes y casos similares de emergencia

nacional.
f) La importacin de equipajes y menajes regulados en este decreto, la importacin temporal para

perfeccionamiento activo, la importacin temporal a corto plazo para reexportacin en el mismo estado, la
reimportacin en el mismo estado y la introduccin de mercancas a zonas francas.
g) Adicionado Decreto 4136/2004, artculo 12. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y
municiones o material reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los trminos y
condiciones previstas en el Decreto 695 de 1983.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 245. Conservacin de la declaracin andina del valor y de los documentos que la
soportan. La declaracin andina del valor y los documentos que la soportan debern ser conservados de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 121 del presente decreto.
Igualmente, se debern conservar los documentos que acrediten las relaciones comerciales y financieras, las
condiciones en que se utilizan patentes, dibujos, modelos, procedimientos y/o marcas de fbrica o de
comercio, los contratos, la cuanta de gastos y en general todos aquellos que den respaldo a la operacin
comercial.
ARTCULO 167. Conservacin de la declaracin andina del valor. La declaracin andina del valor, as
como sus documentos soporte, sern conservados por el declarante, por un perodo de cinco (5) aos, a
disposicin de la autoridad aduanera.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 246. Diligenciamiento simplificado de la declaracin andina del valor. La autoridad

aduanera, a solicitud del importador, podr autorizar el diligenciamiento simplificado del formulario de la
declaracin andina del valor.
ARTCULO 33. Requisitos de la inscripcin para el diligenciamiento simplificado de la declaracin

andina del valor. Los importadores que se encuentren en las condiciones previstas en el artculo 163 de la
presente resolucin, para efectos de poder acogerse al procedimiento simplificado de la declaracin andina
del valor, debern inscribirse ante la subdireccin de comercio exterior cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud de inscripcin.
2. Demostrar que:
a) Se trata de mercancas que se importan peridicamente o de manera continua, se declaran por las
mismas subpartidas arancelarias y proceden del mismo proveedor, y
b) Que las condiciones de la transaccin referidas a las secciones III y IV de la declaracin andina del valor se
mantienen constantes en el perodo solicitado.
3. Haber realizado una importacin y diligenciado ntegramente la declaracin andina del valor de
mercancas idnticas a aqullas para las cuales se solicita aplicar el procedimiento simplificado.
4. Anexar la declaracin andina del valor ntegramente diligenciada junto con la declaracin de importacin
de la cual es soporte, en la cual conste el levante otorgado por la administracin aduanera, para la
mercanca a que se refiere el numeral 3.
5. Presentar certificacin expedida por el revisor fiscal o contador pblico de la empresa solicitante, en la
cual conste que se cumplen las situaciones previstas en el numeral 2.
Para la renovacin de la inscripcin, mediante la expedicin de nueva resolucin, al cabo del primer ao y en
los sucesivos, los importadores autorizados debern presentar ante la subdireccin que los inscribi:
1. La manifestacin escrita sobre la permanencia de las circunstancias descritas en el numeral 2 del

presente artculo.
2. Una declaracin andina del valor completamente diligenciada, referida a una importacin representativa
de aquellas para las que se autoriz el procedimiento simplificado.
3. Certificacin expedida por el revisor fiscal o contador pblico de la empresa solicitante, en la cual conste
que se cumplieron las situaciones previstas en el numeral 2 del presente artculo.
ARTCULO 34. Diligenciamiento simplificado. Quienes hayan sido inscritos por la subdireccin de
comercio exterior para acogerse al procedimiento simplificado de la declaracin andina del valor, no llenarn
las casillas correspondientes a descripcin de la mercanca seccin II de conformidad con lo establecido
en el artculo 6 de la Decisin Andina 379.
ARTCULO 35. Inaplicabilidad. Cuando las circunstancias descritas en el artculo 33 de esta resolucin
varen durante la vigencia de la inscripcin, el interesado no podr seguir aplicando el procedimiento
simplificado de la declaracin andina del valor, so pena de incurrir en la infraccin aduanera establecida en el
numeral 2 del artculo 499 del Decreto 2685 de 1999. Tal circunstancia deber ser informada, dentro de los
treinta (30) das siguientes a la ocurrencia del hecho, a la subdireccin de comercio exterior. Si se cumple de
nuevo con los requisitos establecidos en el artculo 33 de esta resolucin, deber tramitarse una nueva
inscripcin.
ARTCULO 36. Contenido del acto administrativo. La subdireccin de comercio exterior de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez cumplidos los requisitos exigidos en el artculo 33 del presente
captulo, expedir la resolucin registrando a las empresas solicitantes como importador autorizado para
acogerse al procedimiento simplificado de la declaracin andina del valor, especificando las subpartidas
arancelarias y proveedores correspondientes, as como la duracin de la autorizacin, que ser de un (1) ao.
La casilla resolucin de aduana de la declaracin andina del valor, se llenar con los datos de la resolucin,
mediante la cual se efectu la inscripcin en el registro para el diligenciamiento simplificado de la
declaracin andina del valor, de que trata el inciso anterior.
ARTCULO 163. Procedimiento simplificado de la declaracin andina del valor. Se podr solicitar la
aplicacin del procedimiento simplificado de la declaracin andina del valor, cuando se trate de mercancas
que cumplan los requisitos del artculo 6 de la Decisin Andina 379, siguiendo el procedimiento establecido
en los artculos 33 y siguientes de la presente resolucin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 247. Mtodos para determinar el valor en aduana. Los mtodos para determinar el valor en
aduana segn el acuerdo son los siguientes:
Mtodo del valor de transaccin. Se regir por lo dispuesto en los artculos 1 y 8 del acuerdo y sus
notas interpretativas.
Mtodo del valor de transaccin de mercancas idnticas. Se regir por el artculo 2 del acuerdo y
su nota interpretativa.
Mtodo del valor de transaccin de mercancas similares. Se regir por el artculo 3 del acuerdo y
su nota interpretativa.
Mtodo deductivo. Se regir por el artculo 5 del acuerdo y su nota interpretativa.
Mtodo del valor reconstruido. Se regir por el artculo 6 del acuerdo y su nota interpretativa.
Mtodo del ltimo recurso. Se regir por el artculo 7 del acuerdo y su nota interpretativa.
ARTCULO 174. Aplicacin del mtodo del valor de transaccin. El mtodo del valor de transaccin
es el primero de los mtodos previstos por el acuerdo que prevalece sobre los dems, en la determinacin
del valor en aduana de una mercanca importada, siempre y cuando concurran las circunstancias previstas
en los artculos 8 del mismo acuerdo, segn se seala a continuacin:
1. Que la mercanca a valorar haya sido objeto de una negociacin que implique una transferencia
internacional efectiva, es decir, se haya realizado una venta inmediatamente anterior a la exportacin con
destino a Colombia.
2. Que se haya acordado un precio real que implique un pago, independientemente de la fecha en que se
haya realizado la transaccin, y en consecuencia, sin que se tenga en cuenta cualquier fluctuacin posterior
de los precios.
3. Que en los anteriores trminos, pueda demostrarse documentalmente el precio efectivamente pagado o
por pagar, directa o indirectamente al vendedor de la mercanca importada, as no implique una
transferencia efectiva en dinero, ya que el pago puede efectuarse a travs de carta de crdito o de otros
instrumentos negociables.
4. Que se cumplan todos los requisitos exigidos en los literales a), b), c) y d) del artculo 1 del acuerdo.
5. Que si hay lugar a ello, el precio pagado o por pagar por las mercancas importadas, se pueda ajustar con
base en datos objetivos y cuantificables, segn lo previsto en el artculo 8 del acuerdo.
Se debe tener en cuenta que, el valor en aduana as determinado, no comprender los conceptos de que
trata el artculo 184 de esta resolucin.
ARTCULO 175. Venta para la exportacin a Colombia. El mtodo del valor de transaccin puede ser
aplicado, si la mercanca objeto de la valoracin fue vendida con miras a la exportacin inmediata y no para
un fin diferente, uso en el exterior o venta a un tercer pas y posterior exportacin a Colombia. El tiempo
normal transcurrido mientras se produce el embarque de la misma en el exterior y su posible
almacenamiento temporal, no implica el incumplimiento de este requisito. Tampoco interesa el lugar o pas
donde se encuentre ubicado el vendedor, ni las ventas sucesivas que la mercanca pueda sufrir antes de su
importacin, en cuyo caso se tomar la ltima venta antes de ser declarada la mercanca ante la aduana.
ARTCULO 176. Precio pagado o por pagar. El valor de transaccin ser determinado a partir del precio
realmente pagado o por pagar, es decir, teniendo en cuenta todos los pagos que de manera directa o
indirecta haga el comprador al vendedor de las mercancas objeto de la valoracin, segn los presupuestos
sealados en el artculo 1 del acuerdo, en su nota interpretativa y en el prrafo 7 del anexo III del mismo
acuerdo.
Se entender que existe un pago directo, cuando el precio total contenido en la factura comercial es
cancelado por el comprador al vendedor, e indirecto, en el caso que el comprador, al asumir una obligacin
del vendedor, cancele a un tercero parte del pago de la mercanca, como condicin de la venta impuesta por
el vendedor, en cuyo caso deben existir los respectivos documentos soporte o justificativos.
Res. 5660/2005, DIAN.
ARTCULO 5Modificado Resolucin 7530/2007, artculo 2, DIAN. Comprobacin del precio

pagado o por pagar. No podrn utilizarse, en el control previo, los estudios de valor como medio de prueba
del precio realmente pagado o por pagar.
ARTCULO 178. Influencia de la vinculacin en el precio pagado o por pagar. La vinculacin como
est concebida en el artculo 15.4 del acuerdo, puede influir en el precio negociado entre las partes
vinculadas. El declarante est en la obligacin de informar a la aduana a travs de la declaracin andina del
valor, si existe tal vinculacin y si sta influy en el precio. Si el precio no est afectado, podr valorar la
mercanca en aplicacin del mtodo del valor de transaccin. De lo contrario, deber seguir el procedimiento
establecido en el segundo inciso del numeral 2 del artculo 159 y numeral 2 del artculo 165 de esta
resolucin.
De conformidad con lo establecido en el artculo 1.2. a) del acuerdo, cuando en desarrollo de un proceso de
control posterior, se considere que la vinculacin entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio, la
divisin de fiscalizacin aduanera o la dependencia que haga sus veces, comunicar por escrito al declarante
los motivos por los cuales considera inaceptable el valor de transaccin.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al envo de dicha comunicacin, el declarante podr
demostrar que dicho valor no ha sido influido por la vinculacin, si ste fuera el caso, aportando las pruebas
que considere pertinentes a travs de:
1. El anlisis de las circunstancias de la venta referidas a condiciones particulares de la negociacin que

determinaron el precio, y que son igualmente vlidas en ausencia de vinculacin para compradores
independientes, tales como, cotizaciones obtenidas de otros vendedores no vinculados, contratos de
compraventa, escalas de precios del vendedor, cantidades adquiridas.
2. La demostracin de que el valor declarado por las mercancas, satisface uno cualquiera de los valores
sealados como criterio en el artculo siguiente y que, por lo tanto, es aceptable a los efectos de lo dispuesto
en el artculo 1 del acuerdo.
Vencido el trmino de que trata el presente artculo sin que el importador haya dado respuesta o si las
explicaciones suministradas no fueren suficientes para considerar aceptable el valor de transaccin, la
autoridad aduanera determinar el valor en aduana de las mercancas importadas con arreglo a lo dispuesto
en los mtodos subsiguientes, de acuerdo con lo previsto en los artculos 247 y 248 del Decreto 2685 de
1999.
Para considerar si la vinculacin ha influido en el precio, la autoridad aduanera debe fundamentarse en

hechos comprobables, como los enunciados en el numeral 3 del prrafo 2 de la nota interpretativa al
artculo 1 del acuerdo, de la siguiente manera:
a) Si el precio no es ajustado por el vendedor, de manera conforme con las prcticas normales de fijacin de
precios en la rama de la industria de que se trate, o
b) Si el precio no es ajustado de manera conforme con el modo en que el vendedor fije los precios de venta a
compradores no vinculados a l, o
c) Si con el precio de reventa en Colombia, la empresa importadora no alcanza a recuperar todos los costos y
logra un beneficio que est en consonancia con los beneficios globales realizados por la misma en el ao
inmediatamente anterior, en las ventas de mercancas de la misma especie o clase.
ARTCULO 179. Valores criterio. De conformidad con la definicin del artculo 237 del Decreto 2685 de
1999 y en concordancia con el artculo 1.2. b) del acuerdo, nicamente se considerar un valor como criterio
de valoracin, cuando haya sido aceptado por la autoridad aduanera para mercancas idnticas o similares
nacionalizadas por otros importadores no vinculados con su vendedor, segn lo dispuesto en el artculo 220
de esta resolucin, y siempre que:
1. El valor de la mercanca idntica o similar tomada para la comparacin haya sido determinado con el
mtodo del valor de transaccin y est vigente en el mismo momento, o en un momento aproximado a la
exportacin para Colombia, de la mercanca objeto de valoracin.
2. El valor en aduana de la mercanca idntica o similar tomada para la comparacin, haya sido determinado
mediante la aplicacin del mtodo deductivo y se encuentre vigente en el mismo momento, o en un

momento aproximado a la venta en Colombia, de la mercanca objeto de valoracin.
3. El valor en aduana de la mercanca idntica o similar tomada para la comparacin, haya sido determinado
mediante la aplicacin del mtodo del valor reconstruido y se encuentre vigente en el mismo momento, o en
un momento aproximado a la importacin, de la mercanca objeto de valoracin.
ARTCULO 180. Utilizacin de los valores criterio. Para la aplicacin de los valores criterio definidos en
el artculo 237 del Decreto 2685 de 1999, se debe tener en cuenta lo siguiente:
Los valores criterio slo podrn utilizarse por importadores vinculados con su vendedor, nicamente con fines
de comparacin, para lograr la aceptacin del valor en aduana declarado, siempre que ste se aproxime
mucho a uno de los valores sealados en los numerales 1, 2 o 3 del artculo anterior.
Para establecer la aproximacin de un valor declarado a un valor tomado como criterio, en cada caso
debern considerarse como factores determinantes, la naturaleza de la mercanca importada, por ejemplo,
productos perecederos, de alta tecnologa o novedades; la naturaleza de la rama de la produccin a la cual
sta corresponde, por ejemplo, alta tecnologa, juegos de video, juguetes o productos qumicos; la temporada
durante la cual se importa la mercanca, por ejemplo, frutas y hortalizas o prendas de vestir propias de una
estacin, y, si la diferencia de valor no es significativa desde el punto de vista comercial, por ejemplo la
diferencia de precios en los automviles y en los productos perecederos, no tiene la misma importancia.
ARTCULO 181. Lugar de importacin. En concordancia con el artculo 5 de la Decisin Andina 378, para
la aplicacin de los ajustes de que trata el numeral 2 del artculo 8, en materia de adiciones y la nota
interpretativa al artculo 1 del acuerdo, en materia de deducciones, el valor en aduana deber determinarse
considerando la mercanca entregada en el lugar de importacin en Colombia, entendido ste como lo define
el artculo 6 de la citada decisin, la primera oficina aduanera del territorio aduanero nacional en la que la
mercanca es sometida a formalidades aduaneras.
ARTCULO 182. Adiciones al precio pagado o por pagar. Cuando el precio pagado o por pagar no refleje
los elementos enumerados en el artculo 8 del acuerdo, debe ajustarse teniendo en cuenta los gastos a que
se refieren dichos elementos, siempre y cuando hayan sido sufragados por el comprador.
Para el ajuste de los elementos considerados en el artculo 8 del acuerdo, es necesario considerar las
indicaciones de su nota interpretativa, en especial la manera como pueden repartirse entre las mercancas
importadas, algunos conceptos de las prestaciones de que trata el artculo 8.1. b).
Los cnones y derechos de licencia, referidos, a manera de ejemplo, al uso de: un software entendido ste
como datos o instrucciones registrados en soportes informticos para equipos de proceso de datos, de
pelculas cinematogrficas o de videos, de grabaciones sonoras, de una marca extranjera, de un equipo
industrial, comercial o cientfico, del know-how, frmula o cualquier diseo, procedimiento o modelo
patentados, as como al uso de derechos de autora de obra artstica, literaria o tecnolgica o trabajos
cientficos, deben ser adicionados al precio pagado o por pagar, si estn relacionados con la mercanca
objeto de valoracin, constituyen una condicin de la venta de las mercancas importadas para su
exportacin a Colombia y puedan ser identificados con datos objetivos y cuantificables.
Las reversiones a que se refiere el artculo 8.1. d) del acuerdo, pueden revestir la forma de un reparto de
beneficios pactado entre un comprador y un vendedor o de un giro de utilidades por la reventa de las
mercancas importadas, con o sin transformacin. En ningn caso debe confundirse con los pagos por
dividendos que se basan en los beneficios globales de una compaa.
Los gastos de que trata el artculo 8.2 del acuerdo, incluyen el acarreo, manipulacin, adaptacin para la
exportacin, manejo y entrega de la mercanca hasta el puerto o lugar de embarque, los fletes desde el
primer lugar de embarque hasta el lugar de importacin en Colombia y el seguro pagado por el transporte de
la mercanca.
El valor de los fletes que debe ajustarse es el pactado por las partes en el contrato de transporte. Si la
mercanca ha sufrido varios trayectos antes de su llegada al pas, debern tenerse en cuenta todos estos
gastos para la determinacin del ajuste.
De igual manera, forma parte del valor en aduana, el costo o alquiler de los contenedores, cilindros, tanques
o similares que sean reutilizables para el transporte de las mercancas.
As mismo, el valor que debe consignarse por gastos de seguro, es el correspondiente a la prima
efectivamente pagada por este concepto. De conformidad con lo previsto en el prrafo 3 del artculo 8 del
acuerdo, de ninguna manera se aceptarn valores tericos o estimados.
ARTCULO 183. Documentos probatorios de las adiciones. Los gastos de transporte, por ser
contratados en ocasiones de manera verbal, se comprueban con el conocimiento de embarque, la gua o la
carta de porte. El valor del seguro pagado por el transporte de la mercanca se encuentra en la pliza
expedida por la compaa aseguradora.
Cuando los gastos de manejo y entrega de la mercanca hasta el lugar de embarque, los gastos de
transporte, carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro hasta el lugar de importacin, no se hayan
causado, hayan sido gratuitos o efectuados por medios o servicios propios del importador, de conformidad
con el inciso segundo del artculo 5 de la Decisin 378, se utilizarn tarifas normalmente aplicables para ese
trayecto y esa mercanca.
Estas tarifas sern comprobables con certificados debidamente expedidos por compaas que presten
servicios de transporte o de seguro internacional. En esta certificacin debe constar, adems del nombre
comercial de la mercanca, la tarifa cobrable y el concepto referido, entre otros, al valor, peso o volumen,
sobre el cual se aplica la tarifa.
En caso que el importador no acredite el pago de los gastos de transporte o del seguro, no aporte la
certificacin que demuestre las tarifas o primas normalmente aplicables a los servicios a que se refieren los
incisos anteriores o en general, cuando cualquier informacin respecto de los ajustes o adiciones efectuadas
al precio pagado o por pagar, no sea comprobable con datos objetivos y cuantificables, se descartar el valor
de transaccin y se valorar por los mtodos siguientes establecidos por el acuerdo.
ARTCULO 184. Conceptos no incluidos en el valor en aduana. El valor en aduana no comprender los
siguientes gastos o costos:
1. Comisiones de compra.
2. Derechos de reproduccin en Colombia de las mercancas importadas.
3. Derechos de distribucin o reventa de las mercancas importadas, si no constituyen una condicin de

venta de estas mercancas para su exportacin a Colombia.
4. Las prestaciones realizadas por el comprador en Colombia para comercializar las mercancas importadas,
tales como publicidad, garanta y asistencia a ferias de exposicin.
5. Gastos pagados por sobrestada de los buques en puerto colombiano, descarga y manipulacin en el lugar
de importacin.
6. Construccin, armado, instalacin, montaje, mantenimiento y asistencia tcnica realizados despus de la

importacin en relacin con las mercancas importadas, tales como maquinaria o equipo industrial.
7. Derechos de aduana u otros impuestos pagados por la importacin de la mercanca de que se trata.
8. Intereses, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 7 de la Decisin Andina
378.
9. Transportes o acarreos ocurridos con posterioridad a la llegada de la mercanca al lugar de importacin en

Colombia.
10. Los pagos por dividendos y cualquier otro concepto que no guarde relacin con la mercanca importada.
Podrn deducirse cuando estn incluidos en el precio pagado o por pagar y se distingan del mismo en la
factura comercial, los costos o gastos de los numerales 1, 5, 6, 7, 8 y 9.
ARTCULO 185. Requisitos para que procedan las deducciones. Las deducciones proceden si los
gastos que se pretenden deducir cumplen los siguientes requisitos:
1. Tales gastos estn relacionados con la mercanca importada.
2. Los importes estn incluidos en el precio pagado o por pagar por las mercancas importadas.
3. Los conceptos se pueden distinguir del precio de la mercanca en la factura comercial.
ARTCULO 189. Aplicacin de los mtodos del valor de transaccin de mercancas idnticas y
del valor de transaccin de mercancas similares. Para la valoracin de las mercancas mediante la
aplicacin de estos mtodos, deben tenerse en cuenta las disposiciones de los artculos 2 y 3 del acuerdo,
sus respectivas notas interpretativas y las definiciones del artculo 15 del mismo.
En su aplicacin, la aduana tendr que determinar qu otras mercancas importadas pueden ser
consideradas como idnticas o similares, con valores en aduana establecidos con el mtodo del valor de
transaccin, previamente aceptados por la autoridad aduanera segn lo sealado en el artculo 220 de esta
resolucin y exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado que las mercancas objeto de
valoracin, segn lo sealado en el artculo 237 del Decreto 2685 de 1999.
Para el efecto, el funcionario aduanero responsable de la valoracin de las mercancas, deber consultar el
mdulo de decisiones de valor del sistema informtico aduanero, o en su defecto, las bases de datos que
sobre el particular se lleven en la divisin tcnica aduanera o la que haga sus veces.
Los ajustes relativos a nivel comercial y/o cantidades que deban efectuarse, en relacin con las diferencias
que por estos conceptos presenten las mercancas importadas, frente a las idnticas o similares
consideradas, debern realizarse con fundamento en listas de precios expedidas por el proveedor de la
mercanca. Tales documentos debern cumplir los requisitos sealados por el Cdigo de Procedimiento Civil
para las pruebas expedidas en el exterior.
De igual manera se deben hacer los ajustes para tener en cuenta las diferencias que puedan existir entre los
costos y gastos de transporte y seguro, entre las mercancas importadas y las mercancas idnticas o
similares consideradas, resultantes de diferencias de distancia y de forma de transporte.
ARTCULO 190. Aplicacin del mtodo deductivo. Segn lo dispuesto en el artculo 5 del acuerdo y
su nota interpretativa, para la determinacin del valor en aduana conforme al mtodo deductivo, debern
tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
1. El clculo deber efectuarse, a partir del precio unitario a que se venda en Colombia la mayor cantidad
total de las mercancas objeto de valoracin. En caso de que stas no se importen para la venta o al
momento de determinar el valor en aduana no han sido vendidas, se utiliza el precio de venta unitario fijado
por el mismo importador u otros importadores a mercancas idnticas o en su defecto, mercancas similares a
la importada.
2. Las deducciones que pueden efectuarse al precio de venta unitario se refieren a los siguientes conceptos:
a) Las comisiones pagadas o convenidas por el importador, como retribucin a terceros que venden en
Colombia en su representacin las mercancas;
b) El importe del beneficio y gastos generales cargados habitualmente, en relacin con las ventas en
Colombia de las mercancas importadas u otras idnticas o similares;
c) Gastos de transporte y de seguro u otros en que haya incurrido el importador, con posterioridad a la
importacin a Colombia de las mercancas, y
d) Los tributos aduaneros pagaderos por la importacin o venta de las mercancas.
3. Cuando se deduzcan gastos por comisiones pagadas por el importador, no deber deducirse importe de
gastos generales y beneficio.
4. De los anteriores conceptos, debern deducirse slo las partidas que realmente estn incluidas para
conformar el precio de reventa en Colombia, salvo en el caso de gastos generales y beneficio. Cuando las
cifras reportadas por el importador no concuerden con las usuales en la rama comercial, relativas a ventas en
el pas de mercancas importadas, debern deducirse las tarifas normalmente aplicables en el sector
econmico de que se trate y no las comunicadas por el importador.
5. Cuando el precio de venta informado por el importador incluya derechos antidumping o compensatorios,
stos debern deducirse.
6. Cuando se trate de gastos que deben integrar el valor en aduana de conformidad con lo establecido en el
artculo 182 de esta resolucin y estn incluidos en el precio de venta de la mercanca, no se restarn aun
cuando se hayan sufragado en el pas.
Para que las deducciones procedan es imprescindible que los conceptos a deducir estn respaldados
documentalmente, se puedan identificar objetivamente, y se encuentren conformes con los usos y prcticas
comerciales habituales de la rama o sector de la produccin de que se trate.
Para ser tomado como punto de partida a los efectos de las deducciones, es importante que el precio unitario
al que se venden las mercancas importadas en el mercado nacional, est conforme con las prcticas
comerciales y no corresponda a valores arbitrarios o ficticios.
ARTCULO 191. Aplicacin del mtodo del valor reconstruido. De conformidad con lo previsto en el
artculo 6 del acuerdo y su nota interpretativa, para la aplicacin de este mtodo debern tomarse en
consideracin los datos disponibles en Colombia, sin perjuicio de la colaboracin que al respecto pueda
suministrar el vendedor de la mercanca y de las comprobaciones que la administracin aduanera pueda
realizar en el exterior.
En general, el mtodo del valor reconstruido se circunscribe a los casos en que el comprador y el vendedor
estn vinculados entre s debido, entre otros factores, al compromiso que el vendedor asume con el
comprador para facilitar los requerimientos de informacin en el pas de importacin.
El valor reconstruido es igual a la suma de los siguientes elementos;
1. El costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas para producir las
mercancas importadas.
2. Un importe por concepto de beneficios y gastos generales del productor, siempre que sean los usuales, en
el pas de exportacin, en la rama de la produccin de que se trate. En su defecto se aadirn los usuales en
la rama de la produccin de mercancas de la misma especie o clase.
3. Gastos de transporte y de seguro necesarios para colocar la mercanca en el lugar de importacin en

Colombia.
ARTCULO 192. Aplicacin del mtodo del ltimo recurso. Cuando el valor en aduana no pueda
determinarse de conformidad con los cinco primeros mtodos de que trata el artculo 247 del Decreto 2685
de 1999, se determinar aplicando el mtodo del ltimo recurso con fundamento en el artculo 7 del
acuerdo y su correspondiente nota interpretativa, de la siguiente manera:
1. Aplicar en una segunda vuelta los mtodos desde el del valor de transaccin de las mercancas
importadas, hasta el del valor reconstruido, en estricto orden, pero utilizando una flexibilidad razonable en
la apreciacin de las exigencias que cada uno de ellos contiene, hasta encontrar el primero que permita
determinar el valor en aduana.
2. Aplicar cualquier procedimiento razonable, siempre y cuando sea compatible con los principios y las
disposiciones del acuerdo y del artculo VII del GATT de 1994, de no haber sido posible, segn lo previsto en
el numeral anterior, efectuar la valoracin de la mercanca, aun aplicando con criterios flexibles, los cinco
primeros mtodos sealados.
Son ejemplos de flexibilidad para la aplicacin del punto 1 anterior, los siguientes:
a) En el mtodo del valor de transaccin.
1. Puede tomarse el valor comercial de la mercanca dada en trueque para establecer el precio de la
mercanca importada, a no ser que en el contrato se encuentre estipulado un precio, caso en el cual ser ste
el que se tome.
2. En el caso de arrendamiento con opcin de compra, si sta puede ejercitarse al comienzo del contrato,
podr tomarse el precio que se haya sealado en la opcin para la mercanca objeto de valoracin, y
b) En los mtodos del valor de transaccin de mercancas idnticas y del valor de transaccin de
mercancas similares.
1. No ser indispensable que las mercancas idnticas o similares hayan sido exportadas en el mismo
momento o en un momento aproximado que las mercancas que son objeto de valoracin.
2. Podr tomarse informacin disponible de mercancas idnticas o similares que hayan sido producidas en
un pas distinto del que se produjeron o fabricaron las mercancas que se valoran.
3. Los valores en aduana determinados por la autoridad aduanera para mercancas idnticas o similares,
podrn tomarse como base de valoracin, aun cuando tal determinacin no provenga de la aplicacin del
mtodo del valor de transaccin.
c) En el mtodo deductivo.
1. Puede tratarse de manera flexible el aspecto previsto en el artculo 5.1. a) del acuerdo, en el sentido de
considerar las mercancas a valorar y las idnticas o similares a stas, as no hayan sido vendidas en el
mismo estado en que fueron importadas.
2. Tambin puede tomarse como base de partida para la aplicacin de este mtodo en forma flexible, el
precio de venta interno de la mercanca importada o de las idnticas o similares a ella, en fecha ms all de
los noventa (90) das a la importacin de las mismas.
Son criterios razonables en desarrollo del punto 2 anterior, entre otros, los siguientes:
La utilizacin de los procedimientos especiales de que trata la seccin II del captulo III de esta resolucin.
La utilizacin de los precios de referencia, como base de valoracin, tal como se seala en el inciso segundo
del artculo 171 de esta resolucin.
En todo caso, al aplicar el mtodo del ltimo recurso, se deben utilizar datos disponibles en Colombia y en
la medida de lo posible, valores en aduana que hayan sido determinados con anterioridad, segn lo
establecido en el artculo 220 de esta resolucin.
ARTCULO 193. Prohibiciones. En ningn caso para la aplicacin de las normas previstas en el artculo 7
del acuerdo, podrn utilizarse perodos de tiempo superiores a ciento ochenta (180) das, a efectos de
establecer el momento aproximado.
As mismo, el valor en aduana establecido por este mtodo, no podr basarse en alguno de los conceptos
siguientes de que trata el artculo 7.2 del acuerdo:
1. El precio de venta en Colombia de mercancas producidas en este pas.
2. Un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto de dos valores
posibles.
3. El precio de mercancas en el mercado nacional del pas exportador.
4. Un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado para mercancas
idnticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 del acuerdo.
5. El precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas diferente a Colombia.
6. Valores en aduana mnimos.
7. Valores arbitrarios o ficticios
ARTCULO 194. Casos especiales. Como un desarrollo del mtodo del ltimo recurso previsto en el
artculo 192 de esta resolucin y en particular, en aplicacin del numeral 2 del mismo artculo, se sealan a
continuacin algunos casos, para los cuales se podrn aplicar procedimientos especiales, una vez utilizados
los cinco primeros mtodos previstos por el acuerdo, incluido el procedimiento establecido en el numeral 1
del artculo citado.
Para cada uno de los casos, el procedimiento establecido deber tener en cuenta los ajustes pertinentes
contemplados en los artculos 182 y 184 de esta resolucin.
1. Mercancas usadas y antiguas.
2. Mercancas obsoletas.
3. Mercancas reparadas, reacondicionadas o reconstruidas.
4. Mercancas reimportadas por perfeccionamiento pasivo.
5. Mercancas importadas en cumplimiento de garanta.
6. Mercancas importadas en reemplazo de otra.
7. Mercancas procedentes de subasta.
8. Mercancas averiadas, daadas o deterioradas.
9. Mercancas importadas en arrendamiento financiero con o sin opcin de compra.
10. Mercancas objeto de legalizacin.
11. Mercancas elaboradas en zonas francas industriales de bienes y servicios.
12. Mercancas importadas temporalmente para reexportacin en el mismo estado.
13. Mercancas importadas sin valor comercial.
14. Mercancas importadas sin fines comerciales.
15. Mercancas importadas para transformacin o ensamble.
16. Mercancas importadas que hayan sido transportadas a granel.
17. Software.
18. Vehculos que sean introducidos al pas por sus propios medios.
19. Mercancas que van a ser objeto de un cambio de modalidad.
20. Mercancas de difcil valoracin.
ARTCULO 195. Modificado Resolucin 12467/2005, artculo 1, DIAN. Mercancas usadas. Para
valorar las mercancas usadas, se tendr en cuenta lo siguiente:
Si las mercancas fueron adquiridas en el estado de uso que presentan al momento de la importacin y el
precio negociado corresponde al mismo, se aplicar el mtodo del valor de transaccin, siempre que se
cumplan todos los presupuestos de que trata el artculo 174 de esta resolucin. En su defecto, se aplicarn
los mtodos siguientes en el orden establecido en el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999, sin que haya
lugar a depreciacin alguna.
Si al momento de la valoracin las mercancas presentan seales de uso y segn lo expresado en la factura
comercial o contrato de compraventa, no fueron adquiridas en ese estado, de haber lugar a aplicar el mtodo
del ltimo recurso se tomarn en cuenta los siguientes criterios, en su orden.
a) Con depreciacin: A partir del precio de las mercancas cuando nuevas en el ao de su fabricacin,
expresado en trminos FOB. En caso que la moneda de facturacin sea diferente al dlar de los Estados
Unidos de Norte Amrica, se har la conversin a esta ltima moneda segn lo previsto en el segundo inciso
del artculo 255 del Decreto 2685 de 1999. A dicho precio se aplicarn los porcentajes de depreciacin que
correspondan.
b) Precios de referencia de mercancas usadas, sin efectuar depreciacin, o
c) Estimacin de un perito independiente del comprador y vendedor. El costo del peritazgo ser asumido por
el importador.
ARTCULO 196. Soporte documental a efectos de la depreciacin. El precio de las mercancas cuando
nuevas en el ao de su fabricacin, podr demostrarse mediante la presentacin, en orden sucesivo, de uno
de los siguientes documentos:
1. Resolucin mediante la cual se haya fijado precio oficial para la mercanca cuando nueva en el ao de su
fabricacin.
2. Factura comercial de la primera compraventa.
3. Certificacin del fabricante o del distribuidor o vendedor en el exterior, en donde conste el precio de la
mercanca cuando nueva y la fecha de su fabricacin. Tal certificacin podr ser expedida por el
concesionario o el representante de la marca en Colombia, cuando no sea posible obtenerla en el extranjero.
4. Soporte del precio de referencia correspondiente a la mercanca cuando nueva, en el ao de su

fabricacin.
ARTCULO 197. Modificado Resolucin 12467/2005, artculo 2, DIAN. Mercancas objeto de

depreciacin. Podrn depreciarse las maquinarias y equipos de los captulos 84 y 85, los vehculos de los
captulos 86, 87, 88 y 89, los artefactos y equipos del captulo 90.
Cuando se trate de vehculos la base de partida es su valor cuando nuevo, adicionado con el de los
accesorios en l incorporados, si no estn incluidos en la factura correspondiente.
Los bienes sern depreciados mximo hasta el 70% del valor facturado o indicado en el contrato, de acuerdo
con los siguientes porcentajes:
Bienes tangibles
% Depreciacin anual
Vehculos automotores
20
Barcos, trenes, aviones, maquinaria y equipo
10
Tuberas para conduccin de petrleo o gas
Estas alcuotas se aplicarn por cada ao completo de uso del bien que se importa. En el primer ao, del
precio de factura se descontar el resultado de aplicar el porcentaje definido por tipo de producto a dicho
valor; en el segundo y siguientes, el valor de la depreciacin que resulte de aplicar el porcentaje al saldo y
as sucesivamente hasta completar el mximo depreciable del 70%. El clculo de los aos se har a partir de
la fecha de fabricacin del producto o de la venta en estado de uso, hasta la de presentacin de la
El precio final podr obtenerse tambin de manera directa, multiplicando el valor base de partida por el
coeficiente de actualizacin que corresponda, segn el tiempo de uso, de acuerdo con la siguiente tabla:
Nmero de aos
5% 20 aos
10% 10 aos
20% 5 aos
0.95000
0.90000
0.80000
0.90250
0.81000
0.64000
0.85737
0.72900
0.51200
0.81450
0.65610
0.40960
0.77378
0.59049
0.32768
0.73509
0.53144
0.30000
0.69833
0.47830
0.66342
0.43047
0.63024
0.38742
10
0.59873
0.34868
11
0.56880
0.31381
12
0.54036
0.30000
13
0.51334
14
0.48767
15
0.46329
16
0.44013
17
0.41812
18
0.39721
19
0.37735
20
0.35848
21
0.34056
22
0.32353
23
0.30737
24
0.30000
El precio as obtenido deber tomarse para el clculo del valor en aduana.

Para que se reconozca la rebaja por depreciacin, el importador deber acreditar los documentos de que
trata el artculo 196 de esta resolucin.
ARTCULO 198. Modificado Resolucin 12467/2005, artculo 3, DIAN. Mercancas que no pueden
ser depreciadas. Para efectos aduaneros no son depreciables los muebles y enseres, equipos de oficina y
por sus especiales caractersticas, las antigedades, modelos de poca o de coleccin, los motores, partes y
accesorios, salvo las tuberas para conduccin de petrleo o gas.
ARTCULO 199. Mercancas obsoletas. Para valorar las mercancas obsoletas se tendr en cuenta lo
siguiente:
1. Si al momento de la valoracin las mercancas, por cambio de modelo, moda o tecnologa, entre otros
factores, se encuentran en desuso y segn lo expresado en la factura comercial o contrato de compraventa,
no fueron adquiridas en ese estado, se debe aplicar el siguiente procedimiento:
a) Tomar como base de partida el precio de las mercancas en el ao de su adquisicin, expresado en
trminos FOB, segn consta en la factura comercial, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 172 de esta
resolucin. En caso que la moneda de facturacin sea diferente al dlar de los Estados Unidos de Norte
Amrica, se har la conversin a esta ltima moneda segn lo previsto en el segundo inciso del artculo 255
del Decreto 2685 de 1999, y
b) Aplicar al precio as establecido una rebaja del 10% por demrito, por cada ao calendario transcurrido
desde la fecha de compra, segn factura comercial o contrato de compraventa de las mercancas, hasta la
fecha de presentacin de la declaracin de importacin. La rebaja por demrito no podr superar el 70% del
valor que tenga la mercanca en la fecha de compra.
Si al momento de la valoracin no ha transcurrido un ao completo, el demrito ser proporcional al tiempo
transcurrido desde la fecha de adquisicin hasta la fecha de presentacin de declaracin de importacin.
Cuando se requiera, podr utilizarse el concepto de un perito por cuenta del importador.
2. Si las mercancas fueron adquiridas en estado de obsolescencia y el precio pactado corresponde a las
mercancas negociadas en ese estado, aplicar el mtodo del valor de transaccin si, adems, se cumplen
todos los presupuestos de que trata el artculo 174 de esta resolucin. En su defecto, se aplicarn los
mtodos siguientes en el orden establecido en el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999, sin que haya lugar a
rebaja por demrito.
Habida cuenta de sus especiales caractersticas, las aeronaves y buques usados, las antigedades, modelos
de poca o de coleccin, los motores, partes y accesorios que se importen aisladamente, no se les aplicar
rebajas por obsolescencia, sern valorados de conformidad con lo previsto en el artculo 198 de esta
resolucin.
ARTCULO 200. Modificado Resolucin 6456/2005, artculo 1, DIAN. Mercancas reparadas,
reacondicionadas o reconstruidas. El valor en aduana de las mercancas importadas, que al momento de
la valoracin se presenten reparadas, reacondicionadas o reconstruidas se determinar segn ocurra una de
las siguientes situaciones:
1. Mercancas adquiridas en estado diferente al de reparadas, reacondicionadas o reconstruidas.
a) A partir del valor pagado por las mercancas en estado nuevas y registrado en la factura comercial,
adicionado con el importe de la reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin y deducido el valor de la
depreciacin o demrito, si procede, cuando las mercancas se adquieren nuevas y se importan despus de
su reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin (Res. 4240/2000, arts. 195 y ss.).
El valor de la reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin, incluye el de los materiales incorporados, la
mano de obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en el extranjero;
b) A partir del valor pagado por las mercancas usadas y registrado en la factura comercial o documento que
haga sus veces, adicionado con el importe de la reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin y
deducido el valor de la depreciacin o demrito, si procede, cuando las mercancas se adquieren usadas y
antes de su importacin se reparan, reacondicionan o reconstruyen (Res. 4240/2000, arts. 195 y ss.).
mano de obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en el extranjero.
2. Mercancas adquiridas reparadas, reacondicionadas o reconstruidas y el precio negociado corresponde a
ese estado.
A partir del precio pagado o por pagar por las mercancas adquiridas en el estado de reparadas,
reacondicionadas o reconstruidas, aplicando el mtodo del valor de transaccin en los trminos establecidos
en el captulo 1 del ttulo II de la Resolucin Andina 846, reglamentaria de la Decisin Andina 571 o
acudiendo a los dems mtodos previstos captulo 2 del ttulo II de la misma resolucin.
PAR. 1Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacionales hacen parte del valor en aduana.
PAR. 2El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme a las normas de valoracin y
ARTCULO 201. Modificado Resolucin 6456/2005, artculo 2, DIAN. Mercancas reimportadas por
perfeccionamiento pasivo. El valor en aduana de las mercancas reimportadas por perfeccionamiento
pasivo, luego de haber sido exportadas temporalmente para su elaboracin, fabricacin, transformacin,
reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin, en el extranjero, se determinar segn ocurra una de las
1. Reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin.
A partir del valor agregado en el exterior adicionado con los gastos de transporte, conexos y seguro
internacional ocasionados, exclusivamente, por el retorno del bien reparado, reacondicionado o reconstruido.
mano de obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en el extranjero y constituye el valor agregado en el
exterior.
2. Elaboracin, fabricacin o transformacin de mercancas en el extranjero, con bienes y/o servicios
suministrados, en forma gratuita o a precio reducido, por el importador.
A partir del precio realmente pagado o por pagar, del comprador al vendedor por el bien final, adicionado con
el valor de los bienes y/o servicios suministrados por el comprador, as se hayan aportado en forma gratuita o
a precio reducido, aplicando el mtodo del valor de transaccin en los trminos establecidos en el captulo 1
del ttulo II de la Resolucin Andina 846 o acudiendo a los dems mtodos previstos captulo 2 del ttulo II de
la misma resolucin.
La base gravable se determinar deduciendo del valor en aduana del bien final, el valor de los bienes y
servicios nacionales suministrados por el comprador en forma gratuita o a precios reducidos.
Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacional, correspondientes a la importacin del bien final
hacen parte del valor en aduana.
PAR. El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme a las normas de valoracin y
ARTCULO 202. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 57, DIAN. Mercancas importadas en
cumplimiento de garanta. El valor aduanero de las mercancas importadas que hayan sido reparadas en
el exterior en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, independientemente de que proceda
o no, estar constituido por el valor agregado en el exterior y los gastos de transporte y de seguro
ocasionados por el envo y devolucin de la mercanca.
El valor agregado en el exterior comprende el precio pagado o por pagar por concepto de la reparacin de las
mercancas, incluido el valor de los materiales, la mano de obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en
el extranjero.
El valor de la mercanca, el valor agregado y la fecha de reparacin, debern ser demostrados con las
facturas que los acrediten, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 172 de esta resolucin.
Cuando la reparacin sea asumida en su totalidad por el vendedor, para efectos aduaneros, el valor
agregado en el exterior como componente de la base gravable, ser igual a cero (0).
ARTCULO 203. Mercanca importada en reemplazo de otra. Si la mercanca importada reemplaza otra
previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa, impropia para el fin para el cual fue
importada o en general no cumpla con las estipulaciones del contrato de compraventa, independientemente
de que proceda o no el pago de tributos aduaneros, el valor en aduana se determinar segn ocurra uno de
los siguientes eventos:
1. Mercanca importada en reemplazo de otra que fue reembarcada.
En este evento, como la mercanca importada inicialmente no fue sometida a ninguna modalidad de
importacin y, en consecuencia, no se pagaron los tributos aduaneros, el valor en aduana de la mercanca de
sustitucin se determinar considerando el precio facturado en la transaccin inicial, para la mercanca
reembarcada, adicionado con los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el traslado de la
mercanca reembarcada y de la que se importa en su reemplazo.
Este procedimiento slo procede si la mercanca de sustitucin es facturada al precio inicial o como gratuita.
2. Mercanca importada en reemplazo de otra que fue exportada despus de haberse declarado
ante la aduana.
En este evento como ya fueron pagados los tributos, es necesario considerar lo siguiente:
a) Las mercancas son facturadas como gratuitas. Haya lugar o no al pago de tributos aduaneros, el valor en
aduana deber determinarse considerando el valor facturado por la mercanca inicialmente importada,
adicionado con los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el traslado de la mercanca exportada y
de la que se importa en su reemplazo;
b) Las mercancas se facturan por un precio reducido. El valor en aduana se determinar a partir del valor
facturado inicialmente por la mercanca exportada, adicionado del precio facturado por la mercanca que se
enva en sustitucin y gastos de transporte y de seguro ocasionados por el traslado de la mercanca
exportada y de la que se importa en su reemplazo, y
c) Las mercancas son facturadas al precio inicial habiendo tomado disposiciones, separadamente, sobre el
pago que proceda por las mercancas inicialmente enviadas. Haya lugar o no al pago de tributos aduaneros,
el valor en aduana deber determinarse considerando el precio facturado, como base para la aplicacin del
mtodo del valor de transaccin, si se cumplen todos los requisitos sealados en el artculo 174 de esta
resolucin o el primero de los dems mtodos del acuerdo que, aplicados en su orden, permita determinar el
valor en aduana.
ARTCULO 204. Mercancas procedentes de subasta. El valor en aduana de las mercancas extranjeras
que hayan sido adquiridas en subasta, en el exterior o en el pas, se obtendr a partir del precio de
adjudicacin en la subasta. Al precio de adjudicacin se adicionarn los gastos de transporte y seguro
ocasionados por el traslado de la mercanca hasta el lugar de importacin, cuando proceda.
ARTCULO 205. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 58, DIAN. Mercancas averiadas,
daadas o deterioradas. Cuando en el momento de la valoracin, la mercanca presente avera, dao o
deterioro, se tendr en cuenta su estado para la determinacin del valor en aduana. La avera, dao o
deterioro, tambin puede apreciarse durante el reconocimiento de la mercanca, segn lo previsto en el
artculo 1 del Decreto 2685 de 1999; en este caso se dejar constancia en el acta de reconocimiento de la
mercanca o documento que haga sus veces.
De acuerdo con lo anterior, en la diligencia de inspeccin aduanera se tasar la avera, dao o deterioro y se
dejar constancia en el acta correspondiente.
Sin perjuicio de la depreciacin por uso, antigedad u obsolescencia que pueda tener la mercanca, segn lo
previsto en los artculos 197 y 199 de esta resolucin, para determinar el valor en aduana de la mercanca se
considerar el precio pagado o por pagar de conformidad con lo sealado en la factura comercial, reducido
en la proporcin de la avera, dao o deterioro, segn las siguientes circunstancias:
1. La mercanca est parcialmente averiada, daada o deteriorada.
Se considerar el precio realmente pagado o por pagar pactado inicialmente, reducido en la proporcin de la
avera, dao o deterioro, el cual podr establecerse con uno de los conceptos siguientes:
a) La estimacin de un perito independiente del comprador y del vendedor;
b) El costo presupuestado para las reparaciones o la restauracin por quien est en capacidad de efectuar
tales trabajos, y
c) En caso de que exista, la indemnizacin efectuada por la compaa de seguros.
2. Las mercancas estn totalmente averiadas daadas o deterioradas, sin posibilidad de
restauracin.
Se considerar el valor que asigne a los residuos o desperdicios un perito independiente del comprador y del
vendedor. Si la mercanca es objeto de subasta, el valor en aduana de la mercanca ser el de la adjudicacin
en la subasta.
Los gastos que ocasione la demostracin de la avera, dao o deterioro, corrern por cuenta del importador
de la mercanca.
ARTCULO 206. Mercancas importadas en arrendamiento financiero con o sin opcin de compra.
En la situacin de las mercancas importadas en arrendamiento financiero con o sin opcin de compra, no
puede aplicarse el mtodo del valor de transaccin, toda vez que las operaciones de arrendamiento, por su
propia naturaleza, no constituyen venta; como lo ratifica la opinin consultiva 1.1 emitida por el comit
tcnico de valoracin en aduana. Debe por tanto utilizarse los mtodos secundarios, en el orden de prioridad
establecido en el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999, hasta hallar el primero que permita determinar el
valor en aduana.
Si no se pudiera determinar el valor en aduana aplicando los mtodos establecidos segn los artculos 2 a 6
del acuerdo, se aplicar el mtodo del ltimo recurso, aplicando, en primer lugar y con una flexibilidad
razonable, los mtodos establecidos en los artculos 1 a 6 inclusive, del acuerdo.
Si an con flexibilidad no es posible determinar el valor en aduana, se utilizarn los siguientes criterios
razonables:
1. Tomar precios de referencia vigentes, que existan para mercancas nuevas o usadas para la exportacin a
Colombia. En el caso de mercancas que han sido usadas, el valor puede determinarse segn los precios de
lista vigentes de mercancas nuevas a falta de precios de lista vigentes de mercancas usadas. Teniendo en
cuenta que las mercancas deben valorarse segn el estado que presenten en el momento de la valoracin,
ser preciso ajustar dichos precios de lista relativos a mercancas nuevas, para tener en cuenta la
depreciacin y el carcter obsoleto de las mercancas objeto de valoracin.
2. Considerar las estipulaciones del contrato de arrendamiento, as:
a) Contrato de arrendamiento sin opcin de compra.
La valoracin podr basarse en los alquileres pagados o por pagar por las mercancas importadas, de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. Calcular el valor actual de la mercanca en el momento de la presentacin de la declaracin de
importacin temporal, partiendo de la suma de los cnones previstos en el contrato de arrendamiento,
durante toda la vida til de las mercancas, aplicando una de las siguientes frmulas,
Con cnones pagaderos en plazos anticipados:
Con cnones pagaderos en plazos vencidos:
Donde:
Vc = Es el valor actual que pretende hallarse
A = Es el importe del canon de arrendamiento (anual, semestral, trimestral, mensual, o bimestral, segn el
caso).
r = Es la tasa de inters estipulada en el contrato o en su defecto la Libor (anual, semestral, trimestral, segn
el plazo que cubra A).
t = Es el perodo de duracin probable de la mercanca que puede expresarse en aos o fraccin de ao,
segn corresponda el pago de A y r.
Cuando se desconozca la vida til de la mercanca importada, podr utilizarse la duracin de una mercanca
idntica o similar, o consultar con empresas especializadas, en colaboracin con el importador. Es necesario
distinguir entre la vida til de mercancas nuevas y usadas, utilizando, por ejemplo, la expresin vida til
total para las primeras y vida til restante para las segundas.
2. Determinar el valor en aduana partiendo del valor obtenido segn el punto anterior, efectuando las
adiciones o deducciones de que tratan los artculos 182 y 184 de esta resolucin, segn las condiciones del
contrato y los principios fundamentales del acuerdo.
Los conceptos deducibles son, entre otros:
Gastos de conservacin y reparacin de la mercanca
Gastos de explotacin a cargo del importador
Beneficio normal del importador
Gastos de transporte despus de la importacin y, en general, todos los necesarios para situar la mercanca
a disposicin del usuario
Derechos, impuestos y gravmenes de importacin;
b) Contrato de arrendamiento con opcin de compra.
1. La opcin de compra puede ejercitarse al comienzo del contrato.
La valoracin debera basarse en el precio de la opcin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 172 de
esta resolucin.
2. La opcin de compra puede ejercitarse en el transcurso del contrato.
La valoracin podra basarse en la suma de los pagos por alquileres previstos en el contrato, aplicando el
procedimiento sealado en el apartado 2.a. anterior, adicionando al valor final obtenido, el importe residual
exigido.
3. La opcin de compra puede ejercitarse al vencimiento del perodo contractual establecido.
La valoracin podra basarse en la suma de los pagos por alquileres previstos en el contrato, aplicando el
procedimiento sealado en el apartado 2.a. anterior, adicionando al valor final obtenido, el importe residual
exigido.
ARTCULO 207. Mercancas objeto de legalizacin. De conformidad con lo establecido en el artculo 228
del Decreto 2685 de 1999, cuando las mercancas importadas y presentadas a la aduana se encuentren en
una de las situaciones all previstas, podr presentarse una declaracin de legalizacin pagando los tributos
aduaneros y el valor del rescate que corresponda. Para el efecto, la base gravable ser determinada, segn
ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Mercanca respecto de la cual no se presenta ante la aduana documentos soporte de la
negociacin.
a) Si la mercanca corresponde a un excedente de otra idntica o similar que s est amparada en
documentos soporte de la negociacin, se aplica el mtodo del valor de transaccin de manera flexible,
tomando como base de la valoracin el precio declarado, segn factura comercial, para las mercancas
amparadas por este documento;
b) Si la mercanca a legalizar no corresponde a excedente de mercanca amparada y no presenta factura
comercial, documento de transporte o documento que acredite el costo del seguro, se aplica con flexibilidad
el mtodo deductivo, partiendo del valor comercial de mercancas extranjeras idnticas o similares en el
mercado nacional al momento de la presentacin de la declaracin de legalizacin.
Del valor comercial se descuentan, si procede, los elementos que no forman parte del valor en aduana, tales
como, los tributos aduaneros que correspondan a las mercancas idnticas o similares tomadas en
consideracin y el beneficio o utilidad incluido en el valor comercial de las mismas.
2. Mercanca respecto de la cual se presenta ante la aduana documentos soporte de la
negociacin.
Se aplica el mtodo del valor de transaccin, si se cumple con los requisitos sealados en el artculo 174 de
esta resolucin. De no ser posible, se aplicarn los mtodos de valoracin siguientes en el orden indicado en
el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999.
Cuando en el momento de la valoracin la mercanca presenta uso, dao, deterioro u obsolescencia,
proceden las rebajas por tales conceptos, de conformidad con lo establecido para cada caso en particular en
esta resolucin.
INC. Derogado Resolucin 733/2010, artculo 10, DIAN.
ARTCULO 209. Mercancas importadas temporalmente para reexportacin en el mismo estado. El
valor en aduana ser determinado para la liquidacin de los tributos aduaneros que procedan, teniendo en
cuenta lo estipulado en los artculos 144 y 145 del Decreto 2685 de 1999.
Si no se cumplen los requisitos establecidos por el acuerdo y sealados en el artculo 174 de esta resolucin,
en especial los referidos en los numerales 1, 2 y 3 no podr aplicarse el mtodo del valor de transaccin.
En consecuencia, se debe recurrir a los mtodos de valoracin subsiguientes segn se prev en el artculo
247 del decreto mencionado. Si es necesario aplicar el mtodo del ltimo recurso, pueden utilizarse los
precios de referencia tal como estn definidos en el artculo 1 del mismo decreto y segn lo indicado en el
segundo inciso del artculo 171 de esta resolucin.
Si se trata de mercancas en arrendamiento, se proceder segn lo expresado en el artculo 206 de esta
resolucin.
ARTCULO 210. Mercancas importadas sin valor comercial. Toda mercanca importada tiene valor
aduanero. Si la mercanca no tiene valor comercial no podr aplicarse el mtodo del valor de transaccin al
no cumplir los requisitos previstos por el acuerdo para su aplicacin. En consecuencia, para la determinacin
de la base gravable, se aplicarn los mtodos subsiguientes sealados en el artculo 247 del Decreto 2685 de
1999. Si es necesario aplicar el mtodo del ltimo recurso, podrn utilizarse los precios de referencia
establecidos de conformidad con el artculo 237 del citado decreto.

ARTCULO 211. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 59, DIAN. Mercancas importadas sin
fines comerciales. Para la valoracin de mercancas importadas sin fines comerciales, como equipajes,
menajes, prstamos o comodatos, entre otros, el valor en aduana estar constituido por el precio de factura,
cuando exista, descontados los impuestos internos del pas de exportacin que se encuentren incluidos en la
misma, siempre que se distingan del precio de la mercanca, adicionando los gastos de transporte y de
seguro que correspondan.
Cuando se trate de equipaje acompaado, la base gravable ser el valor de factura, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 172 de esta resolucin.
Si es necesario, podrn utilizarse los precios de referencia establecidos de conformidad con el artculo 237
del Decreto 2685 de 1999 y en desarrollo del segundo inciso del artculo 171 de esta resolucin.
ARTCULO 212. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 60, DIAN. Mercancas importadas para
transformacin o ensamble. De acuerdo con los artculos 191 y 243 del Decreto 2685 de 1999, al
presentar la declaracin de importacin de la unidad producida, se determinar la base gravable de sta,
aplicando un procedimiento razonable dentro del mtodo del ltimo recurso, una vez agotados los mtodos
secundarios previstos en el artculo 247 del mismo decreto. Para el caso, se tomar el precio pagado o por
pagar, por las partes y accesorios extranjeros utilizados en su produccin, segn conste en la factura(s)
comercial(es) expedida(s) por el proveedor extranjero, sin tener en cuenta el agregado nacional. En este caso
no se requerir el diligenciamiento de la declaracin andina del valor.
ARTCULO 213. Mercancas importadas que hayan sido transportadas a granel. Esta modalidad de
transporte puede motivar una variacin de la base gravable declarada por las mercancas, si al efectuarse su
nacionalizacin, surgen diferencias en las cantidades, por exceso o por defecto, con respecto a la cantidad
total negociada expresada en los documentos mercantiles, factura comercial o contrato de compraventa.
Cuando la diferencia se deba a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados, como prdida en el
transporte, evaporacin, grado de humedad y anlogas, de acuerdo con el artculo 100 del Decreto 2685 de
1999, se aceptar una variacin mxima de 5% en la cantidad o en el peso de las mercancas. En
consecuencia, el valor en aduana se determinar a partir de la cantidad de mercanca que haya resultado
efectivamente, aplicando el precio unitario que conste en la factura comercial o contrato de compraventa, sin
perjuicio de lo sealado en el artculo 172 de esta resolucin.
ARTCULO 214. Software. Para la valoracin de los datos e instrucciones (software) registrados en
soportes informticos para equipos de proceso de datos, se tomar en consideracin nicamente el costo o
valor del soporte informtico propiamente dicho, siempre y cuando ste se distinga del costo o valor de los
datos o instrucciones, en la factura comercial.
ARTCULO 214-1. Valoracion de productos digitales. Adicionado Resolucin 00030/2012, artculo
1, DIAN. La determinacin del valor en aduana de los productos digitales incorporados a un medio
portador, originarios de pases miembros con los cuales Colombia tenga Acuerdos de Libre Comercio vigentes
y en los que se haya pactado un tratamiento especial para los mismos, se har tomando en consideracin
nicamente el costo o valor del medio portador, siempre y cuando en la factura comercial ste se distinga del
costo o valor del producto digital almacenado.
Por producto digital se entendern los programas de cmputo, texto, video, imgenes, grabaciones de sonido
y otros productos que estn codificados digitalmente.
Por medio portador se entender cualquier objeto fsico diseado principalmente para el uso de almacenar
un producto digital por cualquier mtodo conocido actualmente o desarrollado posteriormente y del cual un
producto digital pueda ser percibido, reproducido o comunicado, directa o indirectamente e incluye, pero no
est limitado a, un mtodo ptico, magntico o electrnico.
ARTCULO 215. Vehculos que sean introducidos al pas por sus propios medios. Cuando se trate de
vehculos que ingresen al pas por sus propios medios y no sea posible obtener datos sobre tarifas de fletes
normalmente aplicables, a efectos de determinar el valor en aduana, se podrn calcular los gastos de
transporte conforme al costo de combustibles consumidos durante el trayecto recorrido, desde el lugar de
entrega en el exterior hasta el lugar de importacin a Colombia.
El precio unitario de dichos combustibles ser el fijado por resolucin del Ministerio de Minas y Energa que se
encuentre vigente para la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin.
ARTCULO 216. Mercancas que van a ser objeto de un cambio de modalidad. Teniendo en cuenta lo
sealado en el artculo 169 de esta resolucin, al presentar modificacin de la declaracin de importacin, se
determinar el valor en aduana de conformidad con el estado que la mercanca presente en el momento de
la valoracin. Al respecto, se proceder como se indica a continuacin:
1. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 61, DIAN. Mercancas importadas con franquicia o
exencin de tributos aduaneros que posteriormente se sometan a una modalidad que cause el
pago de tributos.
Cuando las mercancas importadas al pas con franquicia o exencin de tributos aduaneros, se vayan a dejar
en libre disposicin y en consecuencia termine esta modalidad, la base gravable se determinar a partir del
valor consignado en la factura comercial expedida por el vendedor en el exterior, aplicando las rebajas que le
corresponda, segn la obsolescencia, avera, dao o deterioro, o aos de uso que hayan transcurrido desde la
fecha de la factura de compra, hasta el momento de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la
declaracin de importacin, en la forma prevista en los artculos 197, 199 y 205 de esta resolucin.
Para el efecto, debe tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 137 del Decreto 2685 de 1999.
2. Mercancas importadas temporalmente a corto plazo que van a ser declaradas bajo la
modalidad de importacin ordinaria.
Si la mercanca es adquirida para dejarla de manera definitiva en el pas, por tratarse de una venta que no es
para la exportacin a Colombia, no podr valorarse con el mtodo del valor de transaccin, en consecuencia,
tendrn que utilizarse los mtodos subsiguientes en el orden prescrito. En el mtodo del ltimo recurso, se
aplicar el valor de transaccin de manera flexible, tomando como base el precio de adquisicin, sin aplicar
porcentajes de depreciacin.
Si la mercanca no fue objeto de compraventa, teniendo en cuenta el documento que demuestre el precio de
la mercanca en el estado que presente en el momento de la importacin inicial, se aplicar un procedimiento
razonable segn lo previsto en el artculo 7 del acuerdo. A este precio se le descontarn los porcentajes por
obsolescencia, dao, deterioro o avera, conforme al estado que presenta la mercanca en el momento de la
valoracin. Para el efecto, se actuar de acuerdo con lo establecido en los artculos 199 y 205 de esta
resolucin.
Debe tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 150 del Decreto 2685 de 1999.
3. Mercancas importadas temporalmente a largo plazo que van a ser declaradas bajo la
modalidad de importacin ordinaria.
En este caso, el valor en aduana ser el inicialmente consignado en la declaracin de importacin temporal,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 150 del Decreto 2685 de 1999, que establece la modificacin slo
respecto de la modalidad de importacin pagando los tributos aduaneros que correspondan.
4. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 61, DIAN. Mercancas importadas temporalmente
para perfeccionamiento activo al amparo de los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley 444
de 1967, que van a ser declaradas bajo la modalidad de importacin ordinaria.
Cuando proceda el pago de los tributos aduaneros, deber determinarse una base gravable de conformidad
con el estado de la mercanca en el momento de la valoracin.
Si la mercanca es adquirida para dejarla de manera definitiva en el pas, por tratarse de una venta que no es
para la exportacin a Colombia, no podr valorarse con el mtodo del valor de transaccin, en consecuencia,
tendrn que utilizarse los mtodos subsiguientes en el orden prescrito. En el mtodo del ltimo recurso, se
aplicar el valor de transaccin de manera flexible, tomando como base el precio de adquisicin, sin aplicar
porcentajes de depreciacin.
Si la mercanca no fue objeto de compraventa, teniendo en cuenta el documento que demuestre el precio de
la mercanca en el estado que presente en el momento de la importacin inicial, se aplicar un procedimiento
razonable segn lo previsto en el artculo 7 del acuerdo. A este precio se le descontarn los porcentajes por
uso, obsolescencia, dao, deterioro o avera, conforme al estado que presenta la mercanca en el momento
de la valoracin. Para el efecto, se actuar de acuerdo con lo establecido en los artculos 197, 199 y 205 de
esta resolucin.
5. Trfico postal y envos urgentes.
De conformidad con lo previsto en el artculo 197 del Decreto 2685 de 1999, si tales mercancas son
declaradas bajo la modalidad de importacin ordinaria, se determinar la base gravable considerando el
valor total consignado en la factura comercial como valor en aduana, si el vendedor y el remitente son la
misma persona. En caso contrario, si el remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana deber
determinarse aplicando los mtodos desde el del valor de transaccin hasta el del ltimo recurso, en
estricto orden, hasta encontrar el primero que permita determinarlo.
6. Mercancas importadas en arrendamiento financiero con o sin opcin de compra.
En este caso, el valor en aduana ser el inicialmente consignado en la declaracin de importacin temporal
de mercancas en arrendamiento, debido a que el valor en aduana ya fue determinado para la liquidacin y
pago de los tributos aduaneros en el momento de la presentacin de la declaracin inicial y conforme con lo
previsto en el artculo 150 del Decreto 2685 de 1999, que establece la modificacin slo respecto de la
modalidad de importacin pagando los tributos aduaneros que correspondan.
7.
Adicionado
Resolucin
15536/2006,
artculo
4,
DIAN.
Residuos
y/o
desperdicios,
subproductos, productos defectuosos y saldos de materias primas e insumos importados

temporalmente al amparo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, declarados
bajo la modalidad de importacin ordinaria.
El valor en aduana de los residuos y/o desperdicios, resultantes de la utilizacin de las materias primas o
insumos importados temporalmente al amparo de los sistemas especiales de importacin-exportacin que
sern declarados bajo la modalidad de importacin ordinaria, se determinar al momento de la venta de los
residuos o desperdicios, en aplicacin del mtodo del ltimo recurso, a partir del precio de venta en el pas
de los residuos y/o desperdicios a cuyo valor se aplicar el porcentaje de participacin de los residuos y/o
desperdicios extranjeros en el total de los generados en el proceso productivo. El valor resultante ser la
base gravable a la cual se aplicarn las tarifas vigentes para la determinacin de los tributos aduaneros al
momento de la venta o utilizacin, segn la subpartida arancelaria correspondiente de los residuos y/o
desperdicios.
El valor en aduana de los subproductos, productos defectuosos y saldos resultantes del proceso productivo
obtenidos con las materias primas e insumos importados temporalmente al amparo de los sistemas
especiales de importacin-exportacin se determinar, en uso del mtodo del ltimo recurso, aplicando al
precio de venta o costo de produccin, segn corresponda, el porcentaje de participacin del valor agregado
externo en el bien terminado. El valor resultante ser la base gravable a la cual se aplicarn las tarifas
vigentes al momento de la venta o utilizacin, segn la subpartida arancelaria de los subproductos,
productos defectuosos y saldos.
Los porcentajes establecidos para la determinacin del valor en aduana debern ser definidos tcnicamente
y susceptibles de control por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
NOTA: Mediante la Circular 40 de 2007 la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales seal que el valor
en aduana se determina conforme con las previsiones del numeral 7 del artculo 216 de la Resolucin 4240
de 2000, adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 15536 de diciembre 26 de 2006. Para tal efecto, solo
se presentar la primera factura o comprobante interno relacionado con la declaracin de importacin que se
presenta.
ARTCULO 217. Mercancas de difcil valoracin. Para la valoracin de mercancas en cuya elaboracin
haya predominado el ingenio o la creatividad, tales como obras de arte, antigedades o modelos de
coleccin, stas se apreciarn en su integridad aplicando los mtodos previstos por el acuerdo y sealados
en el artculo 247 del Decreto 2685 de 1999. Si fuere necesario, en aplicacin del mtodo del ltimo recurso,
se podr recurrir al dictamen de un perito o experto autorizado en la materia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 248. Aplicacin sucesiva de los mtodos de valoracin. Cuando el valor en aduana no se
pueda determinar segn las reglas del mtodo del valor de transaccin, se determinar recurriendo
sucesivamente a cada uno de los mtodos siguientes previstos en el acuerdo, hasta hallar el primero que
permita establecerlo, excepto cuando el importador solicite y obtenga de la autoridad aduanera, autorizacin
para la inversin del orden de aplicacin de los mtodos de valoracin deductivo y del valor reconstruido.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 249. Factura comercial y dems documentos soporte. La factura comercial deber
expresar el precio efectivamente pagado o por pagar directamente al vendedor y deber ser expedida por el
vendedor o proveedor de la mercanca.
Las facturas y los dems documentos soporte que sean exigibles con motivo de la importacin, no podrn
presentar borrones, enmendaduras o muestra de alguna adulteracin.
ARTCULO 187. Factura comercial. Para los efectos de la valoracin aduanera, se entender por factura
comercial, el documento soporte por excelencia de los pagos efectuados o que debe efectuar directamente el
comprador al vendedor de la mercanca importada, en el que adems se detallan las mercancas expedidas,
sus precios y los gastos que origina su expedicin, segn se haya concertado la negociacin entre las partes.
La factura comercial puede tomar la forma de un mensaje electrnico transmitido de un computador a otro y
transferido a un lenguaje estndar universal denominado Edifact, para cuya aceptacin se debern cumplir
los requisitos sealados en el artculo siguiente, as como los dems que establezcan la ley y el reglamento.
ARTCULO 188. Requisitos de la factura comercial. La factura comercial a que se refiere el literal b) del
artculo 121 del Decreto 2685 de 1999, debe ser un documento original expedido por el vendedor o
proveedor de la mercanca, no debe presentar borrones, enmendaduras o adulteraciones.
De conformidad con las reglas y usos uniformes relativos a los crditos documentarios contenidas en la
publicacin 500 de la Cmara de Comercio Internacional, la factura comercial que debe presentar el
importador de una mercanca contendr como mnimo los siguientes datos:
1. Fecha de expedicin.
2. Nombre y direccin del vendedor.

3. Nombre del comprador.
4. Descripcin de la mercanca.
5. Cantidad y precio a pagar por la mercanca objeto de negociacin.
6. Moneda de la negociacin. Indicar, por ejemplo, si se trata de dlares de los Estados Unidos, liras italianas
o yenes.
7. Condiciones de entrega de la mercanca, de conformidad con los trminos comerciales internacionales
Incoterms, establecidos por la Cmara de Comercio Internacional.
Las facturas electrnicas deben cumplir, adems, con la certificacin de la firma electrnica.
De faltar alguno de los requisitos indicados, la autoridad aduanera proceder segn lo establecido en el
numeral 2 del artculo 172 de esta resolucin.
PAR. Adicionado Resolucin 10118/2005, DIAN. La factura comercial que ampare mercancas
procedentes de la zona libre de coln en la Repblica de Panam, adems de los requisitos sealados en el
presente artculo deber contener el nombre o razn social, nmero de identificacin tributaria, NIT, y
direccin del comprador en Colombia, conforme al registro nico tributario, RUT.
NOTA: Mediante la Resolucin 10299 de 2005, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, aclar el
artculo 2 de la Resolucin 10118 de 2005, en el sentido de que dicha resolucin rige a partir del 15 de
noviembre de 2005.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 250. Descuentos recibidos. A efectos de la valoracin aduanera, para la aceptacin de los
descuentos o rebajas otorgados por el vendedor de la mercanca importada, se debern cumplir los
a) Que estn relacionados con las mercancas objeto de valoracin.
b) Que el importador efectivamente se beneficie del descuento o rebaja.
c) Que se distingan en la factura comercial del precio de la mercanca.
ARTCULO 177. Descuentos recibidos. La base fundamental del valor de transaccin la constituyen los
pagos reales del comprador al vendedor, por cuya razn los descuentos o rebajas otorgadas por el vendedor
de la mercanca importada sern aceptados para la determinacin del valor en aduana. Sin embargo, para su
reconocimiento, deben cumplirse los siguientes presupuestos:
1. No se trate de descuentos retroactivos, es decir, aquellos que se conceden por mercancas importadas con
anterioridad a aquella a la que se est aplicando la rebaja o descuento.
2. Se cumplan los presupuestos o condiciones que sustentan el descuento o rebaja, de tal forma que se
demuestre que el importador se ha beneficiado del mismo.
3. En la factura comercial se indique separadamente del precio realmente pagado o por pagar, el importe y
concepto de la rebaja.
Los descuentos consignados en el documento contractual que hayan sido tenidos en cuenta por la autoridad
aduanera en el proceso de importacin, sern desestimados si con posterioridad a ste, en un proceso de
fiscalizacin, se determina que no se cumplieron las circunstancias convenidas para su aceptacin, sin
perjuicio de las sanciones a que haya lugar como consecuencia del aumento de la base gravable que resulte.
Podrn aceptarse descuentos en especie, cuando la mercanca adquirida sea sensible al dao, prdida
natural o deterioro, por ejemplo bombillos, pollos menores de 185 gramos y otros animales importados para
cra industrial, que compense las rebajas ocasionadas durante el transporte, siempre y cuando se cumplan
los requisitos anteriores y se indique en la factura comercial el nmero de unidades suministradas de ms
por el proveedor, para compensar el dao, prdida natural o deterioro.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 251. Comisiones de compra. Cuando un comprador o importador pague a su agente en el
exterior una retribucin por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero, en la compra de las
mercancas objeto de valoracin, tal retribucin reviste la forma de comisin de compra y no forma parte del
valor en aduana de esa mercanca. La comisin deber ser acreditada a la autoridad aduanera, con el fin de
que no se considere o se deduzca del precio pagado o por pagar.
ARTCULO 186. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 56, DIAN. Deduccin de la comisin de
compra. Para que una comisin de compra pueda ser deducida del precio pagado o por pagar, adems de
cumplir con los requisitos sealados en el artculo anterior, debe ser plenamente reconocida a travs de la
identificacin de los siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en la nota explicativa 2.1 y
comentario 17.1 del comit tcnico de valoracin en aduana:
1. Entre el comprador y su agente en el exterior no existe relacin de exclusividad.
2. El agente puede ser independiente del comprador o puede estar vinculado al comprador y trabajar por
cuenta de ste.
3. El agente de compra no es el propietario de la mercanca y en consecuencia su actividad no es la de la
reventa.
4. El agente de compra no puede fijar el precio de las mercancas.
5. El agente de compra no mantiene existencias de mercancas.
6. El agente de compra puede encargarse de buscar proveedores segn necesidades del importador, recoger
muestras, verificar las mercancas, as como del seguro, transporte, almacenamiento, entrega e inclusive del
pago de las mercancas, sin que esto ltimo lo convierta en su propietario.
Los anteriores aspectos permiten distinguir un agente de compra, de las sociedades de exportacin o
comercializadoras que actan de manera independiente.
Si el comisionista est vinculado con el vendedor o tiene un inters financiero en las actividades de ste,
deber examinarse con cuidado el papel que desempea en la transaccin a fin de evitar que exista
simulacin de la comisin de compra.
Cuando se deduzca una comisin de compra, porque quien factura es el comisionista de compra, la autoridad
aduanera exigir la factura originalmente expedida por el vendedor de la mercanca y en ausencia de sta se
rechazar la deduccin y el valor de transaccin declarado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 252. Valores provisionales. El valor en aduana puede declararse de manera provisional en las
siguientes circunstancias:
a) Cuando el precio negociado no haya sido determinado de manera definitiva. En este caso, el importador
deber indicar la circunstancia de provisionalidad en la declaracin andina del valor y anexar el respectivo
contrato escrito que la acredite.
b) Cuando los importes por los conceptos previstos en el artculo 8.1c) y 8.1d) del acuerdo, no se conozcan al
momento de la importacin y sean declarados con carcter estimado. Esta circunstancia deber estar
prevista mediante contrato escrito e indicada en la declaracin andina del valor.
c) Cuando no se cumplan los requisitos del artculo 1 del acuerdo y por tanto no sea posible valorar las
mercancas con el mtodo del valor de transaccin.
Cuando se presente cualquiera de las situaciones descritas, se podr diferir la determinacin definitiva del
valor en aduana. El importador podr retirar las mercancas de la aduana cancelando los tributos aduaneros
que correspondan al valor provisional declarado.
En las situaciones previstas en los literales a) y b) el importador deber otorgar una garanta. El monto,
plazo, modalidades y dems condiciones de la garanta se establecern por la autoridad aduanera.
Modificado Decreto 1232/2001, artculo 25. En los casos previstos en los literales a) y b) del presente
artculo, cuando el importador tenga conocimiento del valor en aduana definitivo, deber presentar
declaracin de correccin dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de presentacin y aceptacin de
la declaracin de importacin inicial, sealando el valor definitivo, liquidando y cancelando los tributos
aduaneros causados por el mayor valor declarado, cuando as corresponda. No obstante, este plazo podr
prorrogarse hasta por seis (6) meses ms, de acuerdo a las condiciones del contrato, siempre que el
importador justifique la necesidad de tal circunstancia.
En la situacin prevista en el literal c), cuando al importador se le notifique oficialmente el valor en aduana
definitivo, dentro del mes siguiente deber presentar declaracin de correccin, cancelando los mayores
tributos que correspondan a la diferencia entre el valor declarado provisionalmente de conformidad con el
artculo anterior y el valor definitivo, si a ello hubiere lugar.
Estas correcciones no darn lugar a la aplicacin de sancin alguna.
ARTCULO 164. Declaracin provisional. Las circunstancias segn las cuales el importador puede
declarar provisionalmente el valor en aduana, estn referidas nicamente:
1. A la compraventa a precio revisable para exportacin al pas de importacin; en este caso deber indicarse
la naturaleza de la transaccin en la declaracin andina del valor.
2. Al importe estimado en el momento de la valoracin, de los cnones o regalas por derechos de licencia,
parte del beneficio o utilidad, o cualquier otro producto obtenido por la reventa, cesin o utilizacin de la
mercanca importada, que el importador debe pagar como condicin de venta a su proveedor por un acuerdo
establecido con l. En este caso se indicar la provisionalidad del valor declarado en la casilla
correspondiente de la declaracin andina del valor.
3. A la no aplicacin del mtodo del valor de transaccin por no cumplir con los requisitos sealados en el
artculo 174 de esta resolucin, en cuyo caso se actuar segn lo sealado en el numeral 2 del artculo 159
de esta resolucin.
ARTCULO 165. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 53, DIAN. Procedimiento. Si el valor
declarado como base gravable en la declaracin andina del valor tiene carcter provisional, el declarante,
para obtener el levante de la mercanca, adems de cancelar los tributos aduaneros que correspondan al
valor declarado, seguir el siguiente procedimiento:
1. En los eventos 1 y 2 del artculo anterior, anexar el contrato de compraventa que acredite las
circunstancias descritas y otorgar una garanta en la forma prevista en el artculo 526 de esta resolucin.
Cuando el importador conozca el valor definitivo, hecho debidamente comprobable con la contabilidad y
dems medios probatorios que fueren del caso, debe presentar una declaracin de correccin en donde se
seale el mismo, pagando los tributos aduaneros adicionales que correspondan para efectos de la
cancelacin de la garanta. En este caso cuenta con un plazo de seis (6) meses contados a partir de la fecha
de presentacin de la declaracin inicial.
De conformidad con el inciso sptimo del artculo 252 del Decreto 2685 de 1999, si dicho plazo no fuere
suficiente, podr prorrogarse por una sola vez y por un trmino no mayor a seis (6) meses, previa solicitud
del importador presentada ante la divisin de servicio al comercio exterior, con una antelacin no inferior a
quince (15) das al vencimiento del trmino inicial, ampliando la garanta por el mismo lapso de la prrroga.
Si el valor definitivo resulta inferior al valor provisional, procede la devolucin de los tributos pagados de ms
segn lo establecido en el artculo 548 del Decreto 2685 de 1999.
Si los valores sealados como estimados, dentro del trmino establecido para presentar la declaracin de
correccin, no sufren modificacin y se convierten en definitivos, el importador deber comunicar por escrito
a la divisin de servicio al comercio exterior de la administracin aduanera donde constituy la garanta, tal
circunstancia y anexar el documento contractual que lo acredite, a efectos de que sta sea cancelada.
2. En el evento 3 del artculo anterior, si se present inspeccin aduanera, la divisin de servicio al comercio
exterior remitir fotocopia de las declaraciones de importacin y andina del valor con los dems documentos
soporte, a la divisin de fiscalizacin aduanera, de la administracin de aduana del domicilio fiscal del
importador, para la determinacin del valor en aduana que corresponda. Si el levante fue automtico, el
declarante solicitar a la divisin de fiscalizacin aduanera de la jurisdiccin que corresponda, la valoracin
de la mercanca.
Una vez fijado el valor en aduana definitivo, la administracin aduanera comunicar al importador para que
dentro del mes siguiente a la fecha de la notificacin, presente declaracin de correccin cancelando los
tributos aduaneros adicionales a que haya lugar.
En ninguno de los dos eventos sealados, habr lugar a la aplicacin de sancin, por diferencias encontradas
entre el valor provisional declarado y el valor en aduana definitivo determinado.
ARTCULO 166. Incumplimiento. Si el declarante no presenta el contrato de que trata el numeral 1 del
artculo anterior, presenta la declaracin de correccin de manera extempornea o no la presenta, se
ordenar hacer efectiva la garanta, sin perjuicio del pago de los mayores tributos que correspondan y de la
aplicacin de la sancin a que haya lugar de conformidad con lo previsto en los numerales 6, 7 y 8 del
En caso de no dar aviso respecto de la situacin prevista en el ltimo inciso del numeral 1 del artculo
anterior, la administracin aduanera ordenar hacer efectiva la garanta constituida por el importador.
ARTCULO 526. Garanta por valor provisional. Para efectos de lo previsto en los literales a) y b) del
artculo 252 del Decreto 2685 de 1999, la garanta se constituir por el diez por ciento (10%) del valor
declarado como base gravable provisional para respaldar el pago de los tributos aduaneros que pudieren
causarse, en cuyo caso, el trmino ser de nueve (9) meses.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que pudieran causarse y
responder por la obligacin de presentar y entregar la declaracin de correccin de que trata el artculo 252
733/2010, artculo 9, DIAN. Garanta por inconvenientes en la determinacin definitiva del valor.
Para efectos de lo previsto en el artculo 13 del Acuerdo de Valoracin de la OMC, cuando no sea posible
aceptar o determinar el valor en aduana definitivo, la garanta se constituir por el doscientos por ciento
(200%) de los tributos aduaneros declarado.

Cuando se trate de mercancas que gocen de exencin parcial o total de tributos aduaneros, la garanta se
constituir por el ciento por ciento (100%) del valor FOB USD declarado.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los tributos a que pudieran estar sujetas las mercancas
importadas objeto de controversia.
El trmino de vigencia ser de dos (2) aos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 253. Derogado Decreto 111/2010, artculo 12. Precios oficiales.
ARTCULO 170. Derogado Resolucin 733/2010, artculo 10, DIAN. Precios oficiales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 254. Modificado Decreto 111/2010, artculo 8. Levante de la mercanca. Cuando exista
controversia respecto del valor en aduana declarado y/o los documentos que lo justifican o cuando no sea
posible la determinacin del valor al momento de la importacin se podr otorgar el levante de las
mercancas, previa constitucin de garanta en los trminos del artculo 13 del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC, la normativa andina, el numeral 5 del artculo 128 de este decreto y conforme a las condiciones y
modalidades que seala la autoridad aduanera.
En los eventos contemplados en el numeral 5.1 del artculo 128, en los cuales se constituyan garantas, la
declaracin de importacin y los documentos soporte debern ser trasladados a la dependencia competente
para la determinacin del valor en aduana durante la etapa de control posterior.
Cuando del estudio de valor elaborado, como consecuencia de la controversia de valor, se establezca la
aceptacin del precio y del valor en aduana declarado se remitir copia del mismo a la dependencia
competente para la cancelacin de la garanta constituida y al importador para que realice los trmites
correspondientes a su devolucin. En el evento en que el estudio de valor determine un valor en aduana
mayor al declarado se emitir el correspondiente requerimiento especial aduanero segn el procedimiento
establecido en el artculo 507 y siguientes de este decreto.
febrero del 2010.
5973/2002, DIAN, artculo 2. Modificado Resolucin 5660/2005, DIAN, artculo 2. Modificado
Resolucin 733/2010, artculo 5, DIAN. Autorizacin del levante en caso de controversia por
duda sobre el valor declarado. Cuando en la diligencia de inspeccin aduanera del proceso de
importacin, se presente controversia por duda del valor en aduana declarado por cualquiera de las
situaciones descritas a continuacin, solo se autorizar el levante si se procede de acuerdo con lo previsto en
el numeral respectivo, teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 5 del artculo 128 del Decreto 2685 de
1999 y en el artculo 17 de la Decisin Andina 571.
1. Cuando no se presente la declaracin andina del valor; no est completa y/o correctamente diligenciada;
no corresponda a la mercanca declarada o a las declaraciones de importacin, correccin, legalizacin o
modificacin respectiva, se autorizar el levante si el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la
prctica de la diligencia de inspeccin, presenta la declaracin andina del valor debidamente diligenciada y
se cancela la sancin de que trata el numeral 1 del artculo 499 del Decreto 2685 de 1999.
2. En relacin con los documentos soporte de cualquiera de los elementos conformantes del valor en aduana
de las mercancas importadas, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Cuando no se presenten o no estn vigentes, se autorizar el levante si el declarante, dentro de los cinco
(5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin, presenta los documentos originales en debida
forma.
b) Cuando no renan los requisitos legales, se autorizar el levante si el declarante acredita mediante la
certificacin de quien expidi el documento la justificacin de las omisiones o inexactitudes, siempre y
cuando dicha certificacin no conlleve la reduccin de la base gravable. En ausencia de tal acreditacin
tambin podr autorizarse el levante, si dentro del mismo lapso, el declarante constituye una garanta en la
forma dispuesta en el artculo 527 de esta resolucin.
c) Cuando presenten borrones, enmendaduras o muestra de alguna adulteracin, se autorizar el levante si
el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin, constituye
una garanta en la forma prevista en el artculo 527 de esta resolucin.
3. En relacin con los precios declarados, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Cuando el precio declarado por la mercanca importada o por cualquiera de los elementos conformantes
del valor en aduana es inferior a los precios de referencia consignados en la base de datos o tomados de
fuentes diferentes, se autorizar el levante si el declarante, dentro de los dos (2) das siguientes a la prctica
de la diligencia de inspeccin, presenta los documentos soporte que acrediten el precio declarado.
b) Modificado Resolucin 1173/2010, artculo 2, DIAN. Cuando vencido el trmino previsto en literal
anterior, no se allegaren los documentos soporte o los presentados no acreditan el valor declarado, se
autorizar el levante si el declarante, dentro del trmino de los tres (3) das siguientes constituye una
garanta en la forma dispuesta en el artculo 523 de esta resolucin. Igualmente se autorizar el levante
cuando el declarante decida, en forma libre y voluntaria, ajustar el precio en la declaracin de importacin. Si
a pesar del ajuste realizado persiste la duda planteada en la diligencia de inspeccin, proceder el levante si
el declarante constituye garanta dentro del trmino previsto en el presente literal, por el monto restante
correspondiente a los tributos en discusin.
En todo caso se autorizar el levante, si el declarante dentro del trmino de los cinco (5) das siguientes a la
prctica de la diligencia de inspeccin, opta por constituir una garanta en la forma dispuesta en el artculo
523 de esta resolucin o decide en forma libre y voluntaria ajustar el precio en la declaracin de importacin.
4. Cuando el precio consignado en la factura comercial o en cualquiera de los dems elementos
conformantes del valor en aduana resulta ostensiblemente bajo, se autorizar el levante si el declarante,
dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin, decide en forma libre y
voluntaria ajustar el precio en la declaracin de importacin o constituye una garanta en la forma dispuesta
en el artculo 523 de esta resolucin, cuando se cuente con un parmetro de comparacin, o de acuerdo a lo
establecido en el artculo 527 ibdem, cuando no se tenga dicho parmetro.
5. Cuando el inspector duda de la veracidad o exactitud del valor en aduana declarado con fundamento en
los documentos soporte presentados o en otros datos objetivos y cuantificables diferentes a los precios de
referencia de la base de datos o de otras fuentes, se autorizar el levante si el declarante dentro de los cinco
(5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin, presenta los documentos soporte que
acreditan el valor en aduana declarado, o corrige la declaracin de importacin al precio registrado en el acta
de inspeccin.
PAR. 1Los documentos que acreditan el valor en aduana declarado son todos aquellos que demuestran el
precio realmente pagado o por pagar del comprador al vendedor, por la mercanca importada o por
cualquiera de los elementos del valor. Dichos documentos, conforme a lo previsto en el artculo 52 del
reglamento comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la CAN, pueden ser, declaraciones de cambio,
comprobantes o abonos bancarios, cartas de crdito, rdenes de compra, notas u rdenes de pedido,
confirmacin de pedidos, contratos de compraventa o cualquier otro documento que fundamente la
negociacin, sin perjuicio de las comprobaciones que correspondan en el control posterior.
PAR. 2Cuando el importador haya constituido garanta para obtener el levante, el jefe de la divisin de
gestin de operacin aduanera, o quien haga sus veces, deber remitir dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a la divisin de gestin de fiscalizacin, o quien haga sus veces, copia del acta de la diligencia de
inspeccin, fotocopia de la declaracin de importacin, de la documentacin aportada por el importador
como soporte de la negociacin y de la garanta constituida, para la realizacin del correspondiente estudio
de valor.
PAR. 3Solo en los casos de las importaciones que ingresen por el embarcadero de Puerto Nuevo en Baha
Portete (Guajira), el declarante podr presentar una garanta antes de que se genere una controversia de
valor.
ARTCULO 173. Modificado Resolucin 733/2010, artculo 6, DIAN. Control posterior. La divisin de
gestin de fiscalizacin, o quien haga sus veces, iniciar el estudio de valor con fundamento en la copia del
acta de la diligencia de inspeccin y dems documentos presentados por el importador como soporte de la
negociacin, sin perjuicio de solicitar los documentos, pruebas complementarias y todos aquellos necesarios
para la correcta determinacin del valor.
Concluido el estudio de valor y emitido el resultado del mismo, se proceder de la siguiente manera:
1. Si el valor declarado es igual al determinado en dicho estudio, se remitir copia por parte del jefe de la
divisin de gestin de fiscalizacin, del resultado del estudio de valor a la divisin de gestin de la operacin
aduanera, para la cancelacin de la garanta constituida y se informar al importador para que proceda de
conformidad con lo previsto en el artculo 254 del Decreto 2685 de 1999.
2. Si el valor en aduana declarado es diferente al determinado en el estudio de valor, la divisin de gestin
de fiscalizacin, iniciar la investigacin correspondiente, conforme a lo establecido en los artculos 507 y
siguientes del Decreto 2685 de 1999. En estos casos se deber dar traslado a la divisin de gestin de
cambios o a la coordinacin de control y prevencin de lavado de activos o quien haga sus veces, para lo de
su competencia y cuando a ello hubiere lugar.
PAR. 1Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las acciones penales, cuando a ello
hubiere lugar.
PAR. 2El estudio de valor deber culminarse, a ms tardar, dentro del ao siguiente a la fecha de
recepcin de los documentos previstos en el pargrafo 2 del artculo 172 de esta resolucin en la divisin de
gestin de fiscalizacin.
Igualmente, los estudios de valor que se realicen en desarrollo de los programas de control posterior debern
terminarse, a ms tardar, dentro del ao siguiente a la fecha de recepcin del respectivo programa en la
divisin de gestin de fiscalizacin.
PAR. 3Cuando el precio declarado corresponda con el aceptado en un estudio de valor o en un proceso de
liquidacin oficial de revisin del valor, no ser controvertido por precios del sistema de administracin del
riesgo, siempre que se mantengan los mismos elementos de hecho y circunstancias de la negociacin tales
como el mismo proveedor, mercancas idnticas, el mismo pas de procedencia, de origen, el mismo precio y
dems condiciones inherentes a la negociacin.
ARTCULO 431-1. Adicionado Resolucin 5973/2002, DIAN, artculo 3. Modificado Resolucin
5660/2005, DIAN, artculo 3. Modificado Resolucin 422/2008, artculo 5, DIAN. Derogado
Resolucin 733/2010, artculo 10, DIAN. Imposicin de la medida cautelar de la inmovilizacin y
aseguramiento de la mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 255. Conversiones monetarias. El valor en aduana de las mercancas, determinado conforme
a las normas que rigen la valoracin aduanera, expresado en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica,
deber convertirse a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa del mercado
que informe la Superintendencia Bancaria, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se
presenta y acepta la declaracin de importacin.
Cuando alguno de los elementos relativos al valor en aduana se haya expresado en una moneda diferente al
dlar de los Estados Unidos de Norteamrica, se har la conversin a esta ltima moneda, aplicando el tipo
de cambio informado por el Banco de la Repblica para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha en
la cual se presenta la declaracin de importacin, salvo que las partes hayan negociado un tipo de cambio
fijo, caso en el cual se aplicar ste, siempre y cuando medie la presentacin del contrato de compraventa o
el documento que haga sus veces, donde se estipule el tipo de cambio fijo.
Si la moneda de negociacin no se encuentra entre aquellas que son objeto de publicacin por el Banco de la
Repblica, podr aplicarse el tipo de cambio certificado de acuerdo a cotizaciones o transacciones efectuadas
por un banco comercial en el pas, o por la oficina comercial de la embajada del correspondiente pas,
acreditada en Colombia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 256. Carga de la prueba. Corresponde al importador la carga de la prueba, cuando la
autoridad aduanera le solicite los documentos e informacin necesarios para establecer que el valor en
aduana declarado, corresponde al valor real de la transaccin y a las condiciones previstas en el acuerdo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 257. Ajustes de valor permanente. La autoridad aduanera podr efectuar ajustes de valor
permanente, cuando las adiciones a que se refiere el artculo 8 del acuerdo se deban efectuar en forma
repetida en cada importacin, realizada en igualdad de circunstancias por un mismo importador. As mismo,
podr revisar el ajuste de valor permanente, cuando cambien los hechos o circunstancias comerciales que
motivaron su determinacin o de acuerdo a la periodicidad y circunstancias determinadas por la autoridad
aduanera.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 258. Suministro de la informacin. Cualquier persona a quien se le solicite informacin
deber suministrarla oportunamente a la autoridad aduanera, para la verificacin del valor declarado en una
importacin y aportar las pruebas que soporten la determinacin de dicho valor, todo de conformidad con lo
establecido en el presente decreto y lo dispuesto en el acuerdo.
Cuando la informacin suministrada para efectos de la valoracin aduanera, que por su naturaleza sea
confidencial o aportada por el importador con este carcter, no ser revelada por la autoridad aduanera sin
la expresa autorizacin de la persona o del gobierno que la haya proporcionado, salvo orden de autoridad
judicial, conforme a lo establecido en el artculo 10 del acuerdo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 259. Interpretacin y aplicacin. La interpretacin y aplicacin de las normas de valor
contenidas en el presente decreto se efectuar en concordancia con lo establecido en el acuerdo y las
Decisiones Andinas 378 y 379 de la Comisin del Acuerdo Cartagena. Igualmente podrn tomarse para su
interpretacin y aplicacin las opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas, estudios de casos y
estudios del comit tcnico de valoracin de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), as como las
decisiones del comit de valoracin en aduana y dems textos emanados de los comits citados.
ARTCULO 224. Obligatoriedad de los instrumentos del comit tcnico de valoracin aduanera y
del comit de valoracin aduanera. Las opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas, estudios
de casos y estudios del comit tcnico de valoracin de la OMC, decisiones del comit de valoracin en
aduana de la OMC y dems textos emanados de organismos internacionales que regulen la materia, forman
parte integral del presente reglamento.
TTULO VII
Rgimen de exportacin
CAPTULO I
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 260. mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en este ttulo conforman el rgimen
bajo el cual se regula la exportacin de mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 261. Exportacin. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a otro
pas. Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones expresamente consagradas como tales
en este decreto, la salida de mercancas a una zona franca industrial de bienes y de servicios, en los trminos
previstos en el presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 262. Aduanas y rutas para exportaciones especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr disponer que determinadas mercancas slo puedan ser exportadas por aduanas
especialmente designadas para el efecto y sealar las rutas para realizar el transporte cuando a ello hubiere
lugar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 263. Modalidades de exportacin. En el rgimen de exportacin se pueden presentar las

siguientes modalidades:
a) Exportacin definitiva;
b) Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
c) Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado;
d) Reexportacin;
e) Reembarque;
f) Exportacin por trfico postal y envos urgentes;
g) Exportacin de muestras sin valor comercial;
h) Exportaciones temporales realizadas por viajeros;
i) Exportacin de menajes, y
j) Programas especiales de exportacin.
A las modalidades de exportacin se aplicarn las disposiciones contempladas para la exportacin definitiva,
con las excepciones que se sealen para cada modalidad en el presente ttulo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 264. Salida de reservas internacionales. No se considera exportacin, la salida del territorio
aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de
operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con organismos financieros internacionales y otras
instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las
operaciones de pago y crdito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 264-1. Adicionado Decreto 1489/2002, artculo 1. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 3.
Salida de obras de arte. Para efectos de la salida de las mercancas clasificables en las partidas 97.01, 97.02
y 97.03 del Arancel de Aduanas que en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto
en la Ley 397 de 1997, no formen parte del patrimonio cultural de la Nacin, el declarante presentar una
solicitud de autorizacin de embarque en la que seale su cantidad, descripcin y valor, sin que haya lugar a
la constitucin de garanta alguna.
En los eventos de salida temporal de las mercancas a las que se refiere el presente artculo, su
reimportacin en el mismo estado podr adelantarse en cualquier tiempo y por una jurisdiccin aduanera
diferente a aquella bajo la cual se produjo su salida.
PROCEDIMIENTOS DEL RGIMEN DE EXPORTACIN Y LA SALIDA DE MERCANCAS DE ZONA FRANCA AL RESTO

DEL MUNDO
Res. 7788/2008, DIAN.
ARTCULO 1mbito de aplicacin. La presente resolucin aplica a la informacin relacionada con los
procedimientos del rgimen de exportacin y salida de mercancas de zona franca al resto del mundo, que se
sealan a continuacin y deber suministrase a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en las
condiciones aqu establecidas:
1. A la solicitud de autorizacin de embarque y su respectiva descripcin de mercancas,
2. A la planilla de traslado de mercanca a zona primaria o zona franca.
3. Al formulario de movimiento de mercancas, para las mercancas que salen de la zona franca al resto del
mundo.
4. Al manifiesto expreso que individualice cada uno de los documentos de transporte para la modalidad de
exportacin de trfico postal y envos urgentes.
5. A la informacin para el registro de productos necesario para individualizar la descripcin de mercancas, y
6. A la informacin del manifiesto de carga para certificar los embarques de las mercancas exportadas.
Res. 7788/2008, DIAN.
ARTCULO 2Informacin de la solicitud de autorizacin de embarque. La informacin a suministrar

por parte de los declarantes en el rgimen de exportacin, correspondiente a la solicitud de autorizacin de
embarque, excepto la correspondiente a la modalidad de exportacin de trfico postal y envos urgentes,
deber presentarse en el formato 10602, versin 7, teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas
establecidas en los anexos 1 (Informacin relacionada con la solicitud de autorizacin de embarque) y 2
(Informacin de la descripcin de la mercanca), los cuales hacen parte integral de la presente resolucin.
PAR. Para facilitar el diligenciamiento de la descripcin de las mercancas en la solicitud de autorizacin de

embarque, los declarantes y exportadores podrn registrar la informacin de los productos previamente y de
manera masiva, en el formato 1340 Registro de productos, versin 8, teniendo en cuenta las
especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 6, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
NOTA: Los anexos que hacen parte de la presente resolucin pueden ser consultados en la Direccin de
Res. 7788/2008, DIAN.
ARTCULO 3Informacin a suministrar por parte de los declarantes, exportadores, depsitos

habilitados o transportadores, en la planilla de traslado de mercanca a zona primaria o a zona
franca. La informacin a que se refiere la planilla de traslado de mercancas a zona primaria o zona franca,
deber presentarse en el formato 1162, versin 7, teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas
establecidas en el anexo 3, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
Res. 7788/2008, DIAN.
ARTCULO 4Informacin a suministrar por parte de los usuarios operadores y administradores

de zona franca de la salida de mercancas de zona franca al resto del mundo. La informacin de la
salida de mercancas de zona franca al resto del mundo, deber presentarse en el formato 1212, versin 7,
teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 4, el cual hace parte integral de la
presente resolucin.
Res. 7788/2008, DIAN.
ARTCULO 5Informacin a suministrar por parte de los intermediarios de trfico postal y envos
urgentes del manifiesto expreso que individualice cada uno de los documentos de transporte
para la modalidad de exportacin de trfico postal y envos urgentes. La informacin del manifiesto
expreso que individualice cada uno de los documentos de transporte para la modalidad de exportacin de
trfico postal y envos urgentes, deber presentarse en el formato 1138, versin 7, teniendo en cuenta las
Res. 7788/2008, DIAN.
ARTCULO 6Informacin a suministrar por parte de los transportadores internacionales de carga

del manifiesto de carga. La informacin del manifiesto de carga para certificar el embarque de las
mercancas exportadas, deber presentarse en el formato 1165, versin 7, teniendo en cuenta las
Res. 7788/2008, DIAN.

informticos electrnicos. Los responsables de presentar la informacin por envo de archivos, a travs
del servicio informtico electrnico de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con las
especificaciones tcnicas contenidas en los anexos que hacen parte integral de la presente resolucin,
debern cumplir en forma previa con el procedimiento sealado en la Resolucin 12717 de 2005 y las
normas que la modifiquen o adicionen.
Res. 7788/2008, DIAN.
portal de la DIAN, seccin DIAN Virtual/otros servicios informticos/tablas paramtricas.
Res. 7788/2008, DIAN.
ARTCULO 9Caractersticas de la descripcin de la mercanca. Las caractersticas de la descripcin

de las mercancas para las subpartidas declaradas deben corresponder a las del Arancel de Aduanas y
podrn consultarse virtualmente en el servicio de Arancel de Aduanas dispuesto por la DIAN.
PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INCIDENTES O CONTINGENCIA
Res. 14140/2009, DIAN.
ARTCULO 1mbito de aplicacin. La presente resolucin establece las especificaciones tcnicas para la
presentacin de informacin por envo de archivos a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de la informacin total o parcial de la declaracin de
exportacin, cuando se trate de exportaciones con embarque nico o fraccionado con datos definitivos o
provisionales, que debido a incidentes en el uso de los servicios informticos electrnicos no se haya
finalizado el trmite de manera exitosa. Para lo cual una vez se restablezca el servicio, los declarantes
podrn adelantar los procedimientos posteriores relacionados con la presentacin de declaraciones
consolidadas, definitivas, de correccin, o de modificacin, a travs de los servicios informticos electrnicos,
segn sea el caso.
ARTCULO 2Incidente en la prestacin de los servicios informticos electrnicos. Es la

imposibilidad de utilizar los servicios informticos electrnicos dispuestos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, debido a fallas en el software o por problemas en la infraestructura tecnolgica de la
DIAN, que impidan culminar el respectivo trmite y no correspondan al desconocimiento en el procedimiento
y/o mal uso del respectivo servicio.
ARTCULO 3Informacin de la declaracin de exportacin. La informacin a suministrar por parte de

los declarantes en el rgimen de exportacin, correspondiente a la declaracin de exportacin conforme a lo
dispuesto en el artculo primero de la presente resolucin, deber presentarse en el formato 600, versin 7,
teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 1 Declaracin de exportacin
que hace parte integral de esta resolucin.

informticos electrnicos. Los responsables de presentar la informacin por envo de archivos, con las
especificaciones tcnicas contenidas en el anexo 1 de la presente resolucin, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern cumplir en forma
previa con el procedimiento sealado en la Resolucin 12717 de 2005 y las normas que la modifiquen o
adicionen.
portal de la DIAN, seccin DIAN Virtual/otros servicios informticos/tablas paramtricas.

de las mercancas para las subpartidas declaradas deben presentarse en los trminos previstos en el anexo 2
-Especificacin tcnica descripcin mercancas, reglamentado en la Resolucin 7788 de 2008 (5247 y ss.).
ARTCULO 7Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de febrero de 2010, previa su publicacin.
NOTA: El anexo de la Resolucin 14140 del 2009 puede consultarse en el Diario Oficial 47.579 del 31 de
diciembre del 2009.
ARTCULO 312-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 97, DIAN. Modificado. Res.
5656/2010, artculo 2, DIAN. Procedimientos en caso de contingencia. En aplicacin de lo
establecido en el artculo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos de contingencia los procedimientos
correspondientes a las operaciones de exportacin de mercancas, se realizarn como se indica a
continuacin:
a) Solicitud de autorizacin de embarque. Para el cumplimiento de los procedimientos establecidos en

los artculos 234, 245, 256, 263, 268, 272, 275, 276, 278 y 280 de la presente resolucin, el declarante
deber diligenciar la solicitud de autorizacin de embarque, utilizando el formulario declaracin de
exportacin, el cual deber entregar a la direccin seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se
encuentre la mercanca, para efectos de su verificacin y aceptacin.
La direccin seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se presente la solicitud, para efecto de
lo previsto en los artculos 234, 245, 256, 263, 268, 272, 275, 276, 278 y 280 validar la informacin
contenida en la solicitud de autorizacin de embarque y de encontrarla conforme la aceptar y le asignar
nmero y fecha de aceptacin. En caso de presentarse alguna omisin o inconsistencia, el funcionario
competente de la direccin seccional de aduanas informar las inconsistencias presentadas, debiendo el
declarante subsanarlos o, en su defecto, presentar una nueva solicitud de autorizacin de embarque.
Para el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el artculo 259 de la presente resolucin, el

declarante, deber elaborar un documento fsico denominado nota de cargue que ampare cada uno de los
envos fraccionados, el cual debe contener como mnimo la siguiente informacin: datos del exportador,
datos del declarante, datos del destinatario, nmero y fecha de emisin, que deber ser consecutivo de
acuerdo al orden de cada embarque, nmero de autorizacin de embarque global, nmero del documento de
transporte que ampara la mercanca, datos del transportador, tipo de embalaje, nmero de bultos
(registrando la mnima unidad de empaque), peso bruto en kilogramos, valor total, subpartida arancelaria,
cantidad en unidades comerciales, descripcin genrica de las mercancas, tipos de datos (provisionales o
definitivos).
Para el caso previsto en el artculo 259 de la presente resolucin, el declarante deber presentar la
correspondiente nota de cargue ante la divisin de exportaciones o a quien haga sus veces, cuya copia
deber reposar en la mencionada dependencia, formando un archivo independiente de acuerdo a la solicitud
de autorizacin de embarque global a la que pertenezca.
b) Invalidacin de la solicitud de autorizacin de embarque. Para efectos de la invalidacin de la

solicitud de autorizacin de embarque de que trata el artculo 236-1 de la presente resolucin, el declarante
elevar solicitud escrita ante el jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces, de la direccin
seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se present la solicitud de autorizacin de embarque;
c) Traslado de mercancas al lugar de embarque. Para efectos del traslado de mercancas al lugar de
embarque o zona franca, contenido en el artculo 236-2 de la presente resolucin, el declarante, exportador,
o transportador, segn corresponda, deber entregar al responsable de efectuar el ingreso al lugar de
embarque o zona franca, segn el caso, copia de la solicitud de autorizacin de embarque debidamente
aceptada o la nota de cargue que ampare los embarques fraccionados en los casos previstos en el artculo
259 de la presente resolucin.
d) Ingreso a zona primaria. El aviso de ingreso contemplado en el artculo 237 de la presente resolucin,
deber presentarse por escrito ante el jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces, de la
direccin seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar de embarque o zona franca, quien verificar si la
solicitud de autorizacin de embarque se encuentra vigente; en caso de conformidad, el jefe de la divisin de
exportaciones o quien haga sus veces, informar la decisin de practicar inspeccin aduanera o la decisin
de autorizar el embarque directo de las mercancas objeto de exportacin.
e) Inspeccin en zona secundaria. La solicitud de inspeccin en zona secundaria, consagrada en el

artculo 239 de la presente resolucin, deber presentarse por escrito ante el jefe de la divisin de
exportaciones o quien haga sus veces, de la direccin seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar
donde se encuentre la mercanca. El jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces se
pronunciar sobre su viabilidad en la misma solicitud;
f) Salida temporal del lugar de embarque. La salida temporal de la mercanca del lugar de embarque
con destino a un depsito habilitado, de que trata el inciso final del artculo 273 del Decreto 2685 de 1999, se
presentar por escrito ante el jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces, de la direccin
seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar de embarque, con el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 240-1 de la presente resolucin.
g) Cambio de transportador o lugar de embarque. La solicitud de cambio de transportador y/o cambio

del lugar de embarque a que se refiere el artculo 240-2 de la presente resolucin, se realizar por escrito,
ante el jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces, de la direccin seccional de aduanas con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentra la mercanca; el cual en caso de encontrar justificada la peticin,
autorizar de manera inmediata el cambio de transportador y/o de lugar de embarque, segn el caso.
h) Certificacin de embarque. Para efectos de la certificacin de embarque prevista en el artculo 241 de

la presente resolucin, el manifiesto de carga deber ser entregado por el transportador en forma fsica, a la
direccin seccional de aduanas ubicada en el lugar de embarque dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
al embarque de las mercancas.
En el evento en que se presenten inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin de

embarque y la carga embarcada, el transportador deber corregirlas dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes al trmino establecido en el inciso anterior.
Vencidos los trminos previstos en el presente literal, el funcionario competente asignar nmero y fecha al
manifiesto de carga;
i) Presentacin y entrega de la declaracin de exportacin definitiva. Dentro de los quince (15) das
siguientes a la recepcin fsica del manifiesto de carga por la aduana o del aviso de ingreso a la zona franca o
depsito franco, o de la presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque en los casos
de exportacin de energa, gas u otros, y de las dems exportaciones de que tratan los artculos 243, 264-1,
266, 270-1 y 271 de esta resolucin, el declarante deber entregar a la direccin seccional de aduanas con
jurisdiccin en el lugar en que se autoriz el embarque, la declaracin de exportacin definitiva con firma
autgrafa. En estos mismos trminos se deber entregar la modificacin de la declaracin por sustitucin del
exportador prevista en el artculo 267 de esta resolucin.
Se exceptan de esta obligacin, las exportaciones con embarque nico y datos provisionales previstas en el
artculo 246 de la presente resolucin y los embarques fraccionados previstos en el inciso 3 del artculo 260
ibdem, los cuales debern ser presentados una vez se certifique el embarque por parte del transportador o
se informe el ingreso a la zona franca por parte del usuario operador, segn corresponda, de conformidad
con el procedimiento establecido en la Resolucin 14140 del 29 de diciembre de 2009, proferida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales una vez se restablezcan los servicios informticos electrnicos.
j) Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. La solicitud de autorizacin del trmino de

permanencia de la mercanca en el exterior, de que trata el artculo 264 de la presente resolucin, se deber
presentar por escrito ante el jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces, de la direccin
seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca.
k) Exportacin de muestras sin valor comercial. La solicitud de cupo adicional para programas de
exportacin de muestras sin valor comercial regulada en el artculo 278-1 de la presente resolucin, se
deber presentar por escrito en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
l) Programas especiales de exportacin. El certificado PEX, establecido en el artculo 281 de la presente

resolucin, deber presentarse en el formato que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en el cual se relacionar como fecha del mencionado documento, la fecha en que el
productor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque, las haya
entregado al productor exportador del bien final.
m) Exportacin por aduana diferente. La presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque por

aduana diferente de que trata el artculo 230 de la presente resolucin, se presentar por escrito ante el jefe
de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces de la direccin seccional de aduanas con jurisdiccin
en el lugar donde se encuentre la mercanca, en el formulario de declaracin de exportacin prescrito por la
La solicitud de ampliacin del trmino de la solicitud de autorizacin de embarque de las exportaciones cuyo
embarque se realice por una aduana diferente a la de la autorizacin consagrado en el artculo 232 de la
presente resolucin, deber presentarse por escrito, al jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus
veces, de direccin seccional de aduanas que autoriz el embarque; el cual si encuentra justificada la
peticin, ampliar la vigencia de la autorizacin de embarque mediante acto administrativo.
La certificacin de embarque de que trata el artculo 233 de la presente resolucin, se entender surtida con
la entrega fsica del manifiesto de carga por parte del transportador a la aduana de embarque. Esta deber
enviar a la aduana donde se present la solicitud de autorizacin de embarque, una relacin con los datos
del manifiesto de carga, correspondientes a las solicitudes de autorizacin de embarque por aduana
diferente. Recibida dicha informacin, el funcionario competente la validar contra la solicitud de
autorizacin de embarque, registrar el nmero y fecha del manifiesto de carga correspondiente, asignar
nmero y fecha a la declaracin de exportacin definitiva, la cual debe ser suscrita por el declarante.
n) Exportacin temporal para reimportacin en el mismo Estado. La solicitud de plazo mayor o

prrroga del trmino de permanencia de la mercanca en el exterior o en una zona franca, segn el caso, de
que trata el artculo 270 de la presente resolucin, se presentar por escrito ante el jefe de la divisin de
exportaciones o quien haga sus veces, de la jurisdiccin de la direccin seccional de aduanas por donde se
present la declaracin de exportacin;
) Declaracin de modificacin. La declaracin de modificacin deber presentarse dentro del trmino

legalmente establecido ante el jefe de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces de la jurisdiccin
de la direccin seccional de aduanas por donde se present la declaracin de exportacin objeto de
modificacin, utilizando para el efecto el formulario prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARGRAFO. Lo previsto en el presente artculo se aplicar igualmente a los procedimientos que hayan sido
Asunto: Servicio para entregar informacin por incidentes en uso de los servicios informticos electrnicos
para salida de mercancas.
A partir de la fecha, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pone a disposicin de los declarantes
que realizan el proceso de salida de mercancas a travs de los servicios informticos aduaneros, un servicio
mediante el cual se podr entregar la informacin necesaria para continuar la ejecucin del proceso, cuando
se hubieren presentado incidentes en el uso de los mismos.
Los casos en que se puede utilizar este servicio deben corresponder a uno de los relacionados a
continuacin:
Solo aplica para declaraciones de exportacin consolidadas.
Las solicitudes de autorizacin de embarque asociadas a la declaracin de exportacin consolidada deben

encontrarse vigentes (contrato de suministro vigente).
La declaracin de exportacin consolidada no debe relacionar embarques fraccionados que se hayan

consolidado manualmente.
Los incidentes que se pueden solucionar son los siguientes:
Declaraciones de exportacin consolidadas generadas con informacin duplicada en los manifiestos.
Declaraciones de exportacin consolidadas generadas sin datos del manifiesto de carga.
Declaraciones de exportacin consolidadas generadas con inconsistencias en los datos de las series o
subpartidas arancelarias.
La cartilla que ilustra sobre el procedimiento para la utilizacin de este servicio, se encuentra disponible en la
pgina de la entidad, www.dian.gov.co en la siguiente ruta: DIAN Virtual / Capacitacin / Salida de Mercancas
/ Cartillas.
De otra parte, se informa que tambin se ha puesto a disposicin de los declarantes y exportadores, el nuevo
servicio de solicitud de plazos y prrrogas dentro del proceso de salida de mercancas a travs de los
servicios informticos electrnicos, que permite: solicitar plazos, ampliaciones de plazos, trminos de
permanencias de las mercancas en el exterior y prrrogas de exportaciones temporales a definitivas, segn
el caso, y la cartilla que establece el procedimiento para su utilizacin puede ser consultada en la ruta
indicada.
N. del D.: La presente circular va dirigida a los declarantes y exportadores.
HERRAMIENTAS EN EL SERVICIO INFORMTICO ELECTRNICO PARA EL PROCESO DE SALIDA DE MERCANCAS

Asunto: Nuevas herramientas en el servicio informtico electrnico para el proceso de salida de mercancas.
Con el fin de proporcionar a nuestros usuarios mayor agilidad en el proceso de salida de mercancas a travs
de los servicios informticos electrnicos y coadyuvando en incrementar los niveles de competitividad para
nuestras exportaciones, les informo que se encuentran disponibles para los usuarios de la cadena logstica
las siguientes herramientas:
I. Consolidacin de solicitud de autorizacin global por carga masiva: Desde el pasado 18 de marzo,
este desarrollo ha permitido a los declarantes consolidar a travs del servicio informtico electrnico los
datos provisionales correspondientes a embarques fraccionados en forma masiva. Para ello pueden hacer uso
del prevalidador en la versin 2.1 y diligenciar el DEX consolidado para presentacin de informacin por
envo de archivo por carga masiva.
Documento soporte: Solicitud de autorizacin de embarque global vigente.
Pasos del proceso:
Descargar el prevalidador xml versin 2.1.
Presentar el documento.
Firmar el documento.
Ruta: www.dian.gov.co / Dian Virtual / Otros servicios informticos / Descarga Prevalidadores / Declaracin de
Exportacin.
Cabe sealar que el procedimiento para la aplicacin de esta herramienta est consignado en la cartilla
Diligenciamiento del DEX consolidado por presentacin de informacin por envo de archivos, que se
encuentra a disposicin en nuestra pgina de internet.
II. Pantalla de mltiples avisos de ingreso: Mediante esta pantalla los transportadores asignarn de
manera rpida y eficaz los turnos de ingreso de las mercancas a las bodegas de estos.
As mismo los declarantes y transportadores mediante el rol asignado conocern simultneamente el
resultado de la selectividad.
En el mismo sentido, a travs de los filtros de bsqueda, consultable por las opciones de ingresados o no
ingresados, el usuario podr disponer de la informacin requerida de acuerdo a sus necesidades (documento
de transporte, fecha, nombre del declarante, identificacin del medio de transporte, etc.), teniendo en cuenta
que a mayor informacin suministrada, ms gil ser el resultado de la bsqueda.
El acceso a este servicio se logra a travs de la siguiente ruta: www.dian.gov.co / Salida de mercancas /
Embarcar carga / Planillas por ingresar.
Igualmente les recuerdo que desde el 18 de febrero del presente ao se puso a disposicin de los
responsables del proceso de salida de mercancas el reporte de la planilla de traslado; en virtud de esta
herramienta, dichos usuarios deben hacer uso del documento virtual sin requerir planillas de traslado
impresas.
La ruta para el acceso a este desarrollo es la siguiente: www.dian.gov.co / Salida de mercancas / Consultar
operaciones / Consulta de exportaciones / Embarcar carga / Selectividad documentos para embarque.
N. del D.: La presente circular externa va dirigida a exportadores, transportadores y agencias de aduanas.
MEDIDAS DE TRANSICIN PARA EL USO DE LOS SERVICIOS INFORMTICOS ELECTRNICOS
Res. 7942/2008, DIAN.
ARTCULO 1Medidas de transicin para el uso de servicios informticos electrnicos. Teniendo en

cuenta la entrada en vigencia de los decretos 1530 y 2354 de 2008, el uso de los servicios informticos
electrnicos que soportan operaciones de exportacin y salida de mercancas de zona franca al resto del
mundo, desde el 1 de septiembre de 2008 y hasta el 30 de septiembre de 2008, se surtir como se indica
en la presente resolucin:
1. A travs de los nuevos servicios informticos electrnicos:
a) La solicitud de autorizacin de embarque inicial o de reemplazo, podr presentarse por diligenciamiento

virtual o a travs del servicio informtico electrnico de informacin por envo de archivos, para las
1. Exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
2. Exportacin definitiva con embarque nico y datos provisionales.
3. Solicitud global inicial o global complementaria, con embarques fraccionados.
4. Solicitud de autorizacin de embarque de exportacin de mercancas en desarrollo de un programa

especial de exportacin, PEX.
5. Exportacin de energa, gas u otros.
6. Reexportacin.
7. Reexportacin temporal para reparacin o reemplazo en el exterior.
8. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.
9. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
10. Reembarque.
11. Menaje.
12. Exportacin de muestras sin valor comercial;
b) La solicitud de autorizacin de embarque para la modalidad de trfico postal y envos urgentes deber
presentarse por diligenciamiento virtual, acompaada de la informacin del manifiesto expreso que
individualice los documentos de transporte, la cual deber presentarse a travs del servicio informtico
electrnico de entrega de informacin por envo de archivos;
c) La invalidacin de la solicitud de autorizacin de embarque, podr presentarse por diligenciamiento

virtual;
d) La planilla de traslado de mercancas a zona primaria o zona franca, podr presentarse por
diligenciamiento virtual o a travs del servicio informtico electrnico de informacin por envo de archivos;
e) El aviso de ingreso de mercancas a zona primaria o zona franca deber presentarse por diligenciamiento
virtual;
f) La solicitud de inspeccin en zona secundaria deber presentarse por diligenciamiento virtual;
g) La presentacin del manifiesto de carga para certificar los embarques de las mercancas exportadas podr
presentarse por diligenciamiento virtual o a travs del servicio informtico electrnico de informacin por
envo de archivos;
h) La declaracin de exportacin definitiva, deber presentarse por diligenciamiento virtual;
i) La declaracin de correccin o de modificacin, deber presentarse por diligenciamiento virtual;
j) Las solicitudes de plazo, plazos mayores y prrrogas debern presentarse por diligenciamiento virtual;
k) Las solicitudes de cambio de transportador o cambio del lugar de embarque debern presentarse por
diligenciamiento virtual;
l) La salida de mercancas de zona franca al resto del mundo podr presentarse por diligenciamiento virtual o
a travs del servicio informtico electrnico de informacin por envo de archivos;
m) El registro de certificados PEX, programa especial de muestras sin valor comercial o contrato de
suministro de energa, gas u otros podrn presentarse por diligenciamiento virtual o a travs del servicio
informtico electrnico de informacin por envo de archivos;
n) La planilla para la salida de mercancas de zona primaria y la solicitud de salida temporal de mercancas
de zona primaria con destino a un depsito habilitado deber presentarse por diligenciamiento virtual.
2. A travs del sistema informtico aduanero SYGA y/o procedimientos manuales:
Cuando se presenten situaciones tcnicas que impidan al usuario aduanero efectuar sus procedimientos por
los nuevos servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber
adelantarse el procedimiento que se seala a continuacin:
a) Cuando no sea posible presentar la solicitud de autorizacin de embarque o solicitudes previas, a travs
de los nuevos servicios, se utilizar el sistema informtico aduanero SYGA, teniendo en cuenta que la planilla
de traslado de mercancas a zona primaria o zona franca, deber presentarse conforme a lo establecido en el
artculo 312-1 de la Resolucin 4240 de 2000.
Lo anterior, no aplica para el caso previsto en el numeral 3 del literal a) de la presente resolucin que
deber adelantarse en su totalidad conforme a lo establecido en el artculo 312-1 de la Resolucin 4240 de
2000;
b) Cuando se haya presentado la solicitud de autorizacin de embarque a travs de los nuevos servicios y no
sea posible adelantar cualquiera de los procedimientos posteriores, deber culminarse el proceso de
exportacin conforme a lo establecido en el artculo 312-1 de la Resolucin 4240 de 2000;
c) Cuando no sea posible presentar un registro de certificados PEX, programa especial de muestras sin valor
comercial o contrato de suministro de energa, gas u otros a travs de los nuevos servicios, debern
presentarse conforme a lo establecido en el artculo 312-1 de la Resolucin 4240 de 2000.
En estos eventos, la exportacin de mercancas en desarrollo de un programa especial de exportacin, PEX,

de muestras sin valor comercial o de energa, gas u otros, debe adelantarse a travs del sistema informtico
aduanero, SYGA, relacionndose como documentos soporte los documentos sealados en el inciso anterior,
en la solicitud de autorizacin de embarque;
d) Los dems procedimientos y/o solicitudes que deban presentarse una vez iniciado el proceso de
exportacin y que no puedan adelantarse a travs de los nuevos servicios, debern presentarse conforme a
lo establecido en el artculo 312-1 de la Resolucin 4240 de 2000;
e) Cuando no sea posible presentar la informacin de la salida de mercancas de zona franca al resto del
mundo a travs de los nuevos servicios, para efectos del traslado de las mercancas al lugar de embarque, se
deber presentar el formulario de movimiento de mercancas autorizado por el usuario operador o
administrador de zona franca.
Este tratamiento aplica nicamente para el caso de la ocurrencia de inconvenientes en el uso de los nuevos
servicios informticos electrnicos, que impidan a los usuarios y responsables aduaneros, efectuar sus
procedimientos, y la aplicacin de estas medidas deber informarse a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a ms tardar al da hbil siguiente en que se presente el inconveniente y se haya surtido el
trmite pertinente, enviando mediante correo electrnico las pantallas y el formato dispuesto para el efecto
el cual hace parte integrante de la presente resolucin.
Dicha comunicacin deber ser dirigida a la direccin de correo asistencia@dian.gov.co, debiendo

conservarse copia del mensaje enviado; o remitirse mediante escrito firmado por el representante legal o
aduanero, segn el caso, dirigido a la subdireccin de gestin y asistencia al cliente, ubicada en la carrera 6
N 15-32 piso 6 de Bogot; o radicada en la administracin de su jurisdiccin.
PAR. Es responsabilidad del usuario prever con suficiente anticipacin el adecuado funcionamiento de los
medios requeridos para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. En ningn caso constituirn causales
de justificacin los eventuales daos en su sistema y/o equipos informticos, falta de conexin, el no agotar
los procedimientos previos tales como la inscripcin o actualizacin en el registro nico tributario y/o de la
activacin del mecanismo de firma digital, o la prdida de la clave secreta por quienes deben cumplir los
respectivos deberes legales y, en general, los procedimientos necesarios para un adecuado alistamiento
encaminado al uso de los nuevos servicios informticos electrnicos.
ARTCULO 2Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de septiembre de 2008.
NOTA: La Resolucin 12869 del 2009 ampli la vigencia de la Resolucin 7942, hasta el 31 de mayo del
2010. El plazo inicial ya haba sido prorrogado por las resoluciones 5670 del 2009 y 9191, 10557 y 1750 del
2008.
EXPORTACIN DE FLORES
Asunto: Diligenciamiento solicitud de autorizacin de embarque.
Con el fin de unificar conceptos que permitan mayor precisin en la informacin y agilidad en el proceso de
salida de mercancas previsto para la exportacin de flores, los declarantes al momento de diligenciar la
solicitud de autorizacin de embarque, debern en la casilla correspondiente al nmero de bultos informar la
unidad mnima de empaque, es decir, el nmero de piezas objeto de la exportacin.
A manera de ejemplo tenemos, que si la mercanca se encuentra contenida en 2 pallets que a su vez
contienen 50 piezas cada uno, se deber consignar como nmero de bultos: 100 piezas.
N. del D.: Esta circular va dirigida a exportadores, transportadores y agencias de aduanas, funcionarios de
las direcciones seccionales de impuestos y aduanas.
CAPTULO II
Exportacin definitiva
SECCIN I
Exportacin definitiva: embarque nico con datos definitivos al embarque
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 265. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 4. Definicin. Es la modalidad de exportacin que
regula la salida de mercancas nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o
consumo definitivo en otro pas.
Tambin se considera exportacin definitiva, la salida de mercancas nacionales o nacionalizadas desde el
resto del territorio aduanero nacional a una zona franca en los trminos previstos en este decreto.
DECRETO 2685/99.
Trmite de la exportacin. El trmite de una exportacin se inicia con la presentacin y aceptacin, de una
solicitud de autorizacin de embarque, a travs de los servicios informticos electrnicos, y en la forma y con
los procedimientos previstos en este captulo. Autorizado el embarque, embarcada la mercanca y certificado
el embarque por parte del transportador, el declarante deber presentar la declaracin de exportacin
correspondiente, en la forma y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 225. Trmite de la declaracin de exportacin. A la solicitud de autorizacin de embarque y

a la declaracin de exportacin definitiva de las modalidades del rgimen de exportacin previstas en el
presente ttulo, se les aplicar el procedimiento establecido para la modalidad de exportacin definitiva
tramitada como embarque nico con datos definitivos, con las excepciones que se sealen para cada una de
ellas.
7941/2008, artculo 29, DIAN. Exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas.
La exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas se realizar mediante la presentacin de
la solicitud de autorizacin de embarque ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde
se encuentren las mercancas, de acuerdo con el procedimiento previsto para la exportacin definitiva de los
artculos 265 a 281 del Decreto 2685 de 1999 y 234 a 243 de la presente resolucin, en lo que sea
pertinente.
Cuando la salida de estas mercancas se efecte por un viajero, la exportacin se tramitar en los mismos
trminos establecidos en el inciso primero del presente artculo, debiendo el declarante relacionar en la
solicitud de autorizacin de embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 268 del Decreto
2685 de 1999, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte de la solicitud de autorizacin
de embarque. En este caso, no se diligenciar la planilla de traslado consagrada en el artculo 236-1 de la
presente resolucin.
Autorizado el embarque, el trmite de certificacin de embarque ser efectuado por el funcionario

competente, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, quien incorporar los datos del pasaporte con la constancia de salida emitida por la autoridad
competente, tiquete y pasabordo.
ARTCULO 298. Habilitacin del punto de exportacin. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo
83, DIAN. Modificado Resolucin 123/2013, artculo 1, DIAN. La autoridad aduanera en cuya
jurisdiccin se encuentre el punto de exportacin de la energa elctrica y gas, desde el territorio aduanero
nacional al exterior o a una Zona Franca, har su habilitacin, previa solicitud de la empresa interesada.
Esta habilitacin, de acuerdo con las circunstancias, podr ser permanente o transitoria.
Cuando por necesidades logsticas de la operacin, se requiera que un punto de exportacin habilitado
previamente a un exportador sea utilizado por otra empresa interesada, la autoridad aduanera en cuya
jurisdiccin se encuentre el punto podr autorizar su utilizacin.
La empresa interesada deber cumplir las obligaciones establecidas en este captulo y, en especial,
demostrar que cuenta con la autorizacin del titular de la habilitacin para utilizar el punto.
PAR. El procedimiento previsto en el presente captulo para la exportacin de energa elctrica, gas u
otros, le ser aplicable a la exportacin de todas aquellas mercancas cuyo transporte se realice a travs de
redes, tuberas o ductos.
ARTCULO 299. Requisitos para la habilitacin del punto de exportacin de la energa elctrica,
gas u otros. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 84, DIAN. La empresa exportadora interesada
deber cumplir con los requisitos previstos en los literales a), b), c), f) y h) del artculo 76 del Decreto 2685
de 1999, salvo cuando se trate de usuarios aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores.
7941/2008, artculo 85, DIAN. Registro del contrato de suministro. El exportador o declarante debe
presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la informacin del contrato de suministro o del documento que acredite la operacin de la
exportacin de energa elctrica, gas u otros, el cual deber relacionar como mnimo, la siguiente
informacin:
Identificacin del exportador.

Identificacin del destinatario.
Fechas de los periodos o cortes correspondientes.
Nmero del contrato o documento que acredita la operacin.
Subpartida arancelaria.
Trmino de vigencia del contrato, si se encuentra establecida.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar la informacin presentada, y observada su

conformidad, la aceptar, con lo cual se entiende autorizada la operacin de exportacin asociada al
documento que origine la exportacin.
PAR. Adicionado Resolucin 123/2013, artculo 2, DIAN. Cuando se trate de una solicitud de
autorizacin para la utilizacin de un punto de exportacin ya habilitado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el exportador o el declarante deber adjuntar certificacin del titular de la habilitacin,
en la cual se establezca la forma como se va a discriminar por cada uno de los usuarios del punto, los
periodos de corte y la fechas de lectura.
ARTCULO 301. Modificado Resolucin 8657/2003, artculo 13, DIAN. Derogado Resolucin
7941/2008, artculo 113, DIAN. Trmite de la declaracin de exportacin.
7941/2008, artculo 86, DIAN. Procedimiento de exportacin de energa elctrica y gas. Realizado
el registro previsto en el artculo 300 de la presente resolucin, el declarante deber presentar a travs de
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la solicitud de
autorizacin de embarque y declaracin de exportacin, correspondiente a cada una de las fechas de corte o
perodo de lectura registradas.
Para el efecto, la solicitud de autorizacin de embarque y declaracin de exportacin deber presentarse a

ms tardar dentro de los tres meses (3) meses siguientes a cada una de las fechas de corte o perodo de
lectura previsto en el contrato de suministro de energa elctrica o en el documento que acredite la
operacin.
El declarante deber obtener y conservar el original de cada uno de los siguientes documentos soporte, en
los trminos establecidos en el artculo 268 del Decreto 2685 de 1999:
Factura comercial expedida por la empresa exportadora.

Certificacin de liquidacin de la factura expedida por el administrador del mercado de energa en el pas
exportador.
Reportes del sistema o resumen del medidor (el cual debe contener la fecha y hora del da por cada
suministro).
Certificado del importador en el exterior de la cantidad recibida y el valor pagado, el cual har las veces de
manifiesto de carga.
NOTAS: 1. La Resolucin CREG 148 del 2009, mediante la cual se modific el artculo 4 de la Resolucin
CREG 137 del 2009, seal que no se exportar energa elctrica cuando el programa de despacho para
cubrir la demanda total domstica requiera generacin de plantas trmicas con lquidos o generacin
hidrulica que produzca una reduccin del nivel de los embalses. De otra parte, indic que se podr exportar
energa elctrica para suplir generacin de seguridad en el pas importador, haciendo uso de generacin de
plantas trmicas operando con combustibles lquidos que no se requieran para cubrir la demanda total
domstica, ni hayan obtenido el combustible lquido por la sustitucin de gas natural. El ASIC liquidar y
facturar todos los costos en que incurra el mercado exportador, incluyendo los adicionales a los establecidos
en la Resolucin CREG 4 del 2003, causados por esta operacin.
2. De conformidad con la Resolucin 180212 del 2010, la cual tiene vigencia hasta que el Ministerio de Minas
y Energa declare el cese del racionamiento programado declarado mediante Resolucin 181654 del 2009,
cuando para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin CREG 137 del 2009, o aquellas que la
modifiquen o sustituyan, se requieran cantidades de gas natural adicionales a las contratadas por los
agentes termoelctricos y, por ello se haga uso de gas natural con destino a exportaciones, el precio de
dichas cantidades adicionales ser igual al establecido en el contrato de exportacin.
ARTCULO 303. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 87, DIAN. Despachos o envos
urgentes. La exportacin de mercancas destinadas a atender a los damnificados de catstrofes o siniestros
ocurridos en otros pases, ser autorizada por la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de
salida de las mismas, desde el territorio aduanero nacional.
Para el efecto, ser suficiente la entrega en el momento de la exportacin, por parte de la entidad remitente,
de una relacin que indique la clase y cantidad de las mercancas despachadas y la calidad de donacin de
las mismas. Esta relacin se tomar como declaracin de exportacin.
DECRETO 2685/99.
Solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud de autorizacin de embarque deber presentarse ante la
administracin de aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los
servicios informticos electrnicos, y en la forma y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La solicitud de autorizacin de embarque podr realizarse como embarque nico, con datos definitivos o
provisionales, o podr efectuarse en forma global con embarques fraccionados, con datos definitivos o
provisionales.
PAR. La solicitud de autorizacin de embarque que ampare las modalidades de trfico postal y envos
urgentes, exportacin temporal de obras de arte de que trata el artculo 264-1, muestras sin valor comercial,
temporales realizadas de viajeros y menaje, se presentar con la informacin mnima de la operacin de
conformidad con las normas establecidas para el efecto.
ARTCULO 234. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 36, DIAN. Presentacin de la solicitud
de autorizacin de embarque. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo del artculo 268 del Decreto
2685 de 1999, el declarante, previa la obtencin de los vistos buenos y autorizaciones necesarias, presentar
la solicitud de autorizacin de embarque, incorporando la informacin a travs de los servicios informticos
ARTCULO 235. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 37, DIAN. Formalidades de la solicitud
de autorizacin de embarque. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, validar la informacin
incorporada en la solicitud de autorizacin de embarque, de conformidad con lo previsto en el artculo 269
del Decreto 2685 de 1999, y tendr en cuenta que:
a) Se acredite inscripcin del exportador y declarante en el registro nico tributario administrado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Si el declarante es una agencia de aduanas, deber constatar que su autorizacin ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentre vigente y, adems que est debidamente autorizado por el
exportador para intervenir en el trmite y proceso de exportacin;
c) Si el producto se encuentra sometido a vistos buenos o requisitos legales establecidos por normas
especiales, se deber verificar su cumplimiento, que haya sido expedido por la entidad competente y que se
encuentre vigente, salvo lo previsto en el pargrafo del artculo 268 del Decreto 2685 de 1999.
d) Adicionado Resolucin 8571/2010, artculo 6, DIAN. Cuando el exportador sea una sociedad de
comercializacin internacional, se deber allegar junto con los documentos que acreditan la operacin de
exportacin, los certificados al proveedor que aquella haya expedido y que amparan las mercancas objeto
de la exportacin, adquiridas en el mercado interno o fabricados por productores socios de la sociedad de
comercializacin internacional, si a ello hubiere lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales validar a travs de los servicios informticos electrnicos
la informacin contenida en la solicitud de autorizacin de embarque y de encontrarla conforme la aceptar y
le asignar nmero y fecha de aceptacin. En caso de presentarse alguna omisin o inconsistencia esta se
informar a travs del mismo medio y no aceptar la solicitud de autorizacin de embarque, debiendo el
declarante subsanarlo o, en su defecto, presentar una nueva solicitud.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 268. Documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque. Para efectos

aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque, el original de los siguientes
documentos, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera:
a) Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin.
b) Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
c) Mandato, cuando acte como declarante una sociedad de intermediacin aduanera o un apoderado.
En la solicitud de autorizacin de embarque, el declarante deber suministrar a la aduana toda la informacin

que sta requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
PAR. 1Adicionado Decreto 2490/2005, artculo 1. Cuando los vistos buenos o autorizaciones de que
trata el literal b) del presente artculo correspondan a los expedidos por el ICA o Invima, o la entidad que
haga sus veces, el declarante estar obligado a presentarlos al momento del embarque de las mercancas y
a conservarlos durante el trmino previsto en este artculo.
PAR. 2Adicionado Decreto 390/2009, artculo 12. Modificado Decreto 2827/2010, artculo 5. No
se exigir la declaracin de importacin como documento soporte de la solicitud de autorizacin de
embarque, cuando se trate de la exportacin de residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de
1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate de la
exportacin de bienes considerados como residuos de aparatos elctricos o electrnicos, RAEES, resultado
del cumplimiento de planes de gestin de devolucin de productos posconsumo o programas de recoleccin
y gestin de productos posconsumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y que se encuentren consagrados en resolucin de carcter
general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 269. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 7. Causales para no aceptar la solicitud de
autorizacin de embarque. El servicio informtico electrnico de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, validar la consistencia de los datos de la solicitud de autorizacin de embarque antes de
aceptarla, e informar al declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptacin. No se
aceptar la solicitud de autorizacin de embarque, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes
situaciones:
a) Cuando la solicitud se presente en una aduana diferente a la que tenga jurisdiccin aduanera en el sitio
donde se encuentre la mercanca;
b) Cuando en la solicitud no se incorpore como mnimo la siguiente informacin:
Rgimen/modalidad de la exportacin.
Subpartida arancelaria.
Descripcin de la mercanca.
Cantidad.
Peso.
Valor FOB en dlares.
Pas de destino.
Consolidacin, cuando haya lugar a ello.
Clase de embarque.
Tipo de solicitud.
Informacin relativa a datos del embarque.
Sistemas especiales de importacin-exportacin, cuando haya lugar a ello, y
c) Cuando no se incorpore la informacin relativa a los documentos soporte de que trata el artculo anterior,
salvo cuando estos correspondan a vistos buenos expedidos por el ICA o Invima o por la entidad que haga
sus veces.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 270. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 8. Aceptacin de la solicitud de autorizacin de

embarque. La solicitud de autorizacin de embarque se entender aceptada, cuando la autoridad aduanera,
a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso
contrario la autoridad aduanera a travs del mismo medio, comunicar inmediatamente al declarante las
causales que motivan su no aceptacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 271. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 9. Vigencia de la solicitud de autorizacin de

embarque. La solicitud de autorizacin de embarque tendr una vigencia de un mes (1) contado a partir de la
fecha de su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva solicitud de autorizacin de
embarque para realizar la exportacin.
Dentro del trmino de vigencia, se deber producir el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria, y el
embarque de la misma.

7941/2008, artculo 38, DIAN. Trmino de la solicitud de autorizacin de embarque. De
conformidad con lo previsto en el artculo 271 del Decreto 2685 de 1999, la solicitud de autorizacin de
embarque tendr una vigencia de un mes contado a partir de la fecha de su aceptacin, vencido dicho
trmino sin que se hubiese realizado el embarque de la mercanca, el declarante deber iniciar nuevamente
el trmite de la exportacin, con la presentacin de una nueva solicitud de autorizacin de embarque, salvo
que por circunstancias ajenas al exportador o al declarante, el embarque se hubiere realizado o deba
realizarse por fuera de dicho trmino, siempre y cuando la entrega de la mercanca al transportador se haya
producido dentro del trmino fijado en el presente artculo.
ARTCULO 236-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 39, DIAN. Reemplazo e invalidacin
de la solicitud de autorizacin de embarque. Una vez aceptada la solicitud de autorizacin de embarque
podr ser reemplazada por el declarante, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de reemplazar los datos consignados en la solicitud inicial,
siempre y cuando no se haya efectuado el ingreso de las mercancas al lugar de embarque o zona franca,
segn el caso. La nueva solicitud de autorizacin de embarque sustituir para todos los efectos la solicitud
objeto de reemplazo.
As mismo, la solicitud de autorizacin de embarque podr ser invalidada, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el exportador desista
de efectuar la operacin de exportacin, siempre y cuando no se haya efectuado el embarque de las mismas,
salvo para las exportaciones que se efecten a zona franca, las cuales podrn ser invalidadas hasta antes de
que el usuario operador efecte el correspondiente aviso de ingreso.
DECRETO 2685/99.
Modificado Decreto 2354/2008, artculo 3. Autorizacin global y embarques fraccionados. Cuando la
exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de suministro con envos
fraccionados, podr presentarse solicitud de autorizacin global para efectuar embarques fraccionados, en la
cual el declarante deber sealar como requisito mnimo para su aceptacin, la vigencia del contrato y la
cantidad de mercancas a exportar. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer, mediante
resolucin de carcter general, los datos adicionales que deben consignarse en la misma.
El trmino de vigencia de la autorizacin global ser igual al establecido en el documento a que se refiere el
literal a) del artculo 268 del presente decreto.
Una vez aceptada la solicitud de autorizacin global, el declarante podr efectuar embarques fraccionados,
que se tramitarn en la forma prevista para la modalidad de exportacin definitiva de embarque nico con
datos definitivos o provisionales, establecida en este decreto. Con la certificacin de embarque de cada
envo, la solicitud de embarque fraccionada se convertir en la declaracin correspondiente, nicamente
para fines estadsticos. Esta declaracin no debe ser firmada por el declarante.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, el declarante podr presentar la
declaracin de consolidacin en cualquier momento sin exceder los diez (10) primeros das del mes siguiente
a aquel en que se efecte el primer embarque. Vencido este trmino sin que se presente la declaracin de
consolidacin, el servicio informtico electrnico de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
expedir en forma automtica, la declaracin correspondiente, informando al declarante a fin de que proceda
a presentar la declaracin de correccin si a ello hubiere lugar.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, el declarante podr presentar la
declaracin de consolidacin, en cualquier momento, durante el trmino de vigencia de la solicitud de
autorizacin global y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al trmino de su vencimiento.
No obstante si la autorizacin global tiene un trmino de vigencia superior a un (1) ao, dicha presentacin
deber realizarse a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada ao.
De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en el inciso anterior, el servicio informtico

electrnico de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedir en forma automtica la declaracin
correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en datos definitivos e informando al declarante a fin de
que proceda a presentar la declaracin de correccin si a ello hubiere lugar.
PAR. 1Al tratamiento previsto en el presente artculo, podrn acogerse las exportaciones que se realicen
con destino a los usuarios industriales de las zonas francas, las realizadas por los usuarios altamente
exportadores, y aquellas mercancas u operaciones que mediante resolucin de carcter general establezca
PAR. 2En la solicitud de autorizacin global con embarques fraccionados, se registrarn datos
provisionales nicamente para las mercancas, que por su naturaleza, caractersticas fsicas o qumicas o
circunstancias inherentes a su comercializacin, no permitan que el exportador disponga de la informacin
definitiva al momento del embarque.
PAR. 3La declaracin de exportacin consolidada que ampare uno o varios embarques fraccionados,
constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la exportacin.
PAR. 4Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando se haya embarcado la totalidad
de la cantidad de mercancas registradas en la solicitud de autorizacin global inicial, con uno o varios envos
fraccionados, siempre y cuando dicha autorizacin global se encuentre vigente. Vencida esta autorizacin, el
declarante debe presentar una nueva solicitud para continuar realizando los envos fraccionados.
PAR. 5La declaracin de exportacin consolidada, prevista en este artculo, deber ser presentada a travs
de los servicios informticos electrnicos, y en la forma y condiciones que establezca la Direccin de
NOTA: De acuerdo con la Resolucin 710 de 1997, los exportadores de esquejes e injertos, clasificables por
la partida 06.02 y de follajes, hojas ramas y dems partes de plantas, sin flores ni capullos, hierbas, musgos
y lquenes, para ramos o adornos, frescos, secos, blanqueadores, teidos, impregnados o preparados de otra
forma, clasificables por la partida 06.04 del Arancel de Aduanas, podrn acogerse al procedimiento de
embarque global y cargues parciales (hoy autorizacin global y embarques fraccionados).
7941/2008, artculo 55, DIAN. Procedencia. Los exportadores, cuando la exportacin se efecte al
amparo de un nico contrato de suministro, los usuarios altamente exportadores, las exportaciones que se
realicen con destino a los usuarios industriales de las zonas francas y los exportadores de productos
agropecuarios y dems mercancas que mediante resolucin de carcter general establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podrn presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, solicitud de autorizacin de embarque global para efectuar
embarques fraccionados.
PAR. Cuando se haya embarcado la totalidad de las cantidades registradas en la solicitud de autorizacin
global inicial, y siempre y cuando se encuentre vigente, el declarante podr presentar una solicitud de
autorizacin global complementaria en los trminos establecidos en el presente artculo.
ARTCULO 257. Modificado Resolucin

solicitud de autorizacin de embarque
embarque global ser igual al establecido
exportacin, el cual deber ser informado
global, como requisito para su aceptacin.
7941/2008, artculo 56, DIAN. Trmino de vigencia de la

global. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de
en el documento que acredite la operacin que dio lugar a la
por el declarante en la solicitud de autorizacin de embarque
ARTCULO 258. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 57, DIAN. Presentacin y aceptacin
de la solicitud de autorizacin de embarque global. Para efectos de la presentacin y aceptacin de la
solicitud de autorizacin de embarque global inicial o global complementaria, se aplicar el procedimiento
descrito en el artculo 234 de la presente resolucin.
La solicitud de autorizacin de embarque global inicial, deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
a) Modalidad de la exportacin;
b) Datos del destinatario;
c) Aduana de despacho;
d) Pas de destino;
e) Datos de la subpartida arancelaria;
f) Cantidad de unidades fsicas;
g) Descripcin de la mercanca;
h) Datos del negocio;
i) Trmino de vigencia del contrato;
j) Cantidad;
k) Valor FOB en dlares;
l) Informacin relativa a datos del embarque y,
m) Indicacin de si tiene sistemas especiales de importacin-exportacin.
La solicitud de embarque global complementaria, deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Nmero de autorizacin de embarque global inicial, y
b) Cantidad de unidades fsicas adicionales.
PAR. Cuando el contrato o documento que acredite la operacin no seale la cantidad de mercanca a
exportar, podr presentarse la solicitud de autorizacin de embarque global, indicando tal circunstancia.
ARTCULO 259. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 58, DIAN. Trmite de las solicitudes de
autorizacin de embarque fraccionadas. Aceptada la solicitud de autorizacin de embarque global, el
declarante podr efectuar embarques fraccionados dentro de la vigencia de la misma.
Por cada envo fraccionado de mercancas al amparo de la solicitud de autorizacin de embarque global
inicial o complementaria, segn el caso, deber diligenciarse y presentarse una solicitud de autorizacin de
embarque fraccionada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
8657/2003, artculo 10, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 59, DIAN. Contenido de
las solicitudes de autorizacin de embarque fraccionadas. Las solicitudes de autorizacin de
embarque fraccionadas contendrn como mnimo la siguiente informacin:
a) Nmero de la solicitud de autorizacin de embarque global;
b) Tipo de embalaje;
c) Cantidad de bultos;
d) Peso;
e) Valor total;
f) Subpartida arancelaria;
g) Cantidad en unidades comerciales;
h) Descripcin de las mercancas;
i) Tipo de datos (provisionales o definitivos);
j) Nmero y fecha del documento de transporte que ampara la mercanca;
k) Identificacin del transportador internacional.
Una vez presentada la solicitud de autorizacin de embarque fraccionada, con datos definitivos o
provisionales, se continuar con el trmite previsto para la modalidad de exportacin definitiva de embarque
nico con datos definitivos o provisionales, establecida en los captulos III y IV del ttulo VII de la presente
resolucin.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deber presentar la declaracin de
exportacin fraccionada, generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual no requerir ser firmada.
PAR. La solicitud de autorizacin de embarque fraccionada, podr ser reemplazada o invalidada a travs de
los servicios informticos electrnicos, por parte del declarante, en los trminos sealados en el artculo 2361 de la presente resolucin.
ARTCULO 261. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 60, DIAN. Certificacin de embarque. El
transportador certificar el embarque de conformidad con lo previsto en el artculo 280 del Decreto 2685 de
1999, para cada embarque fraccionado.
8657/2003, artculo 11, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 61, DIAN. Declaracin
de exportacin consolidada. Para efectos de lo previsto en el artculo 272 del Decreto 2685 de 1999, el
declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin definitiva que consolide las declaraciones
de exportacin fraccionadas generadas a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, teniendo en cuenta:
1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la declaracin definitiva debe
presentarse en forma mensual, a partir del primer embarque de cada mes, sin exceder los diez (10) primeros
das del mes siguiente.
2. Si el trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin global es inferior a un (1) ao, y los datos
registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada deber presentarse
en cualquier momento, dentro de la vigencia de la autorizacin global y a ms tardar dentro de los tres (3)
meses siguientes a su vencimiento.
3. Si el trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin global es superior a un (1) ao, y los datos
registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada deber presentarse
en cualquier momento, dentro de la vigencia del mismo, y a ms tardar dentro de los tres (3) meses
siguientes al cumplimiento de cada ao.
Vencidos los trminos anteriores, segn sea el caso, sin que se hubiere presentado la declaracin de
exportacin definitiva por parte del declarante, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de
los servicios informticos electrnicos, generar de oficio la declaracin de exportacin definitiva,
consolidando la informacin de los embarques fraccionados efectuados con cargo a una autorizacin de
embarque global. Cuando los embarques fraccionados se hayan efectuado con datos provisionales, estos se
confirmarn como datos definitivos, debiendo el declarante presentar posteriormente la declaracin de
correccin si a ello hubiere lugar.
La declaracin de exportacin definitiva, deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Relacin de todas las declaraciones fraccionadas que se van a consolidar;
b) Nmero de la solicitud de autorizacin de embarque global;
c) Total de las cantidades realmente embarcadas;
d) Total del valor FOB de las mercancas realmente exportadas;
e) Relacin de las subpartidas declaradas;
f) Informacin de sistemas especiales de importacin-exportacin, cuando a ello hubiere lugar.
Una vez firmada y presentada la declaracin de exportacin definitiva que consolide los embarques
fraccionados ser remitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las dems entidades y
dependencias que requieran adelantar trmites posteriores.
Res. 388/2009, DIAN.
ARTCULO 1Las exportaciones de flores efectuadas a travs de una solicitud de autorizacin de embarque
global con embarques fraccionados se podrn realizar a travs de los servicios informticos electrnicos o en
forma manual.
Cuando se realice a travs de los servicios informticos electrnicos se deber seguir el procedimiento
establecido en los artculos 257 y siguientes de la Resolucin 4240 de 2000.
En el evento en que el procedimiento se realice en forma manual, se debern seguir los siguientes pasos:
1. Presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque global. La solicitud de autorizacin de

embarque global contendr la informacin mnima establecida en el artculo 258 de la Resolucin 4240 de
2000.
2. Embarques fraccionados. Para los embarques fraccionados debern presentarse notas de cargue que
amparen cada envo de mercancas, las cuales debern contener como mnimo la siguiente informacin:
nmero y fecha de emisin, que deber ser consecutivo de acuerdo al orden de cada embarque; nmero del
documento de transporte que ampara la mercanca; nmero de la solicitud de autorizacin de embarque
global; tipo de embalaje; cantidad de bultos; peso; valor total; subpartida arancelaria; cantidad en unidades
comerciales; descripcin genrica de las mercancas y tipo de datos, ya sean provisionales o definitivos.
3. Traslado de la mercanca al lugar de embarque. En el procedimiento manual no habr lugar al

diligenciamiento de la planilla de traslado a que se refiere el artculo 236-2 de la Resolucin 4240 de 2000.
4. Ingreso de mercanca al lugar de embarque. El transportador deber llevar el registro de los datos de
cantidad de bultos y peso recibidos de la mercanca amparada en cada nota de cargue.
5. Certificacin de embarque. El transportador certificar el embarque en los trminos previstos en el

artculo 280 del Decreto 2685 de 1999. La certificacin de embarque se entender surtida con la entrega
fsica del manifiesto de carga donde se deber indicar el nombre de la empresa, matrcula de la nave o
aeronave y relacionar para cada nota de cargue su nmero, el nmero del documento de transporte, nmero
de bultos, peso bruto y descripcin genrica de la mercanca.
6. Presentacin de la declaracin consolidada. La declaracin consolidada deber realizarse en los

trminos previstos en el artculo 262 de la Resolucin 4240 de 2000 y presentarse fsicamente ante la
divisin de gestin de la operacin aduanera correspondiente o la dependencia que haga sus veces.
PAR. 1Para cada envo de mercancas al amparo de la solicitud de autorizacin de embarque global deber
diligenciarse la correspondiente nota de cargue.
Copia de cada nota de cargue deber reposar en las divisiones de gestin de la operacin aduanera o quien
haga sus veces, formando un archivo independiente de acuerdo a la solicitud de autorizacin de embarque
global a la que pertenezca.
La nota de cargue podr ser invalidada por parte del declarante, previo aviso a la autoridad aduanera en
cualquier momento hasta antes de la certificacin de embarque de la mercanca amparada en la misma.
PAR. 2Las notas de cargue y la solicitud de autorizacin de embarque global constituirn documento
soporte de la declaracin de exportacin consolidada.
PAR. 3Adicionado Resolucin 2802/2010, DIAN. Las declaraciones de exportacin que consoliden los
embarques fraccionados con datos provisionales, con cargo a autorizaciones globales cuya vigencia sea o
igual o superior a un ao, podrn ser presentadas en forma manual en las condiciones previstas en la
presente resolucin, y en los trminos establecidos en el artculo 262 de la Resolucin 4240 de 2000; o a
travs de los servicios informticos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a ms tardar el 31 de
mayo de 2010.
ARTCULO 2Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y (hasta el 31 de

mayo de 2009)*.
NOTAS:*1. La Resolucin 12868 del 2009 ampli la vigencia de la Resolucin 388, hasta el 31 de mayo del
2010. El plazo inicial ya haba sido prorrogado por la Resolucin 5669 del 2009.
2. De conformidad con la Circular Externa 7 del 2010 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
la exportacin de flores, los declarantes al momento de diligenciar la solicitud de autorizacin de embarque,
debern en la casilla correspondiente al nmero de bultos informar la unidad mnima de empaque, es decir,
el nmero de piezas objeto de la exportacin (5260).
Res. 2803/2010, DIAN.
ARTCULO 1mbito de aplicacin. La presente resolucin establece las especificaciones tcnicas para la
presentacin de informacin por envo de archivos, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de la informacin de la declaracin de exportacin
consolidada prevista en el artculo 272 del Decreto 2685 de 1999, reglamentado por el artculo 262 de la
ARTCULO 2Informacin de la declaracin de exportacin. La informacin a suministrar por parte de

los declarantes en el rgimen de exportacin, correspondiente a la declaracin de exportacin conforme a lo
dispuesto en el artculo 1 de la presente resolucin, deber presentarse en el formato 600, versin 7,
teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el anexo 1 declaracin de exportacin
consolidada que hace parte integral de esta resolucin.

informticos electrnicos. Los responsables de presentar la informacin por envo de archivos con las
especificaciones tcnicas contenidas en el anexo 1 de la presente resolucin, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern cumplir en forma
previa con el procedimiento sealado en la Resolucin 12717 de 2005 y las normas que la modifiquen o
adicionen.
cumplimiento de las especificaciones tcnicas previstas en la presente resolucin estarn a disposicin en el
portal de la DIAN, seccin DIAN virtual/otros servicios informticos/tablas paramtricas.

de las mercancas para las subpartidas declaradas deben presentarse en los trminos previstos en el anexo 2
especificacin tcnica descripcin mercancas reglamentado en la Resolucin 7788 de 2008.
NOTA: El anexo 1 de la Resolucin 2803 del 2010 puede ser consultado en el Diario Oficial 47.666 del 29 de
marzo del 2010.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 272-1. Adicionado Decreto 1530/2008, artculo 11. Traslado a la zona primaria aduanera. Las
mercancas objeto de exportacin, amparadas con una solicitud de autorizacin de embarque, debern ser
trasladadas al lugar de embarque por donde se efectuar su salida del territorio aduanero nacional o su
ingreso a zona franca. Esta operacin deber registrarse en los trminos y condiciones que establezca la
En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr mediante

resolucin establecer los eventos en los cuales se autoriza el ingreso de mercancas objeto de exportacin a
la zona primaria aduanera sin la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.
ARTCULO 236-2. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 40, DIAN. Traslado de mercancas al
lugar de embarque o zona franca con planilla de traslado. De conformidad con lo establecido en el
artculo 272-1 del Decreto 2685 de 1999, para efectos del traslado de las mercancas objeto de exportacin,
amparadas con una solicitud de autorizacin de embarque, al lugar de embarque por donde se efectuar su
salida del territorio aduanero nacional o su ingreso a zona franca, el declarante, exportador, transportador o
responsable del depsito habilitado, segn corresponda de acuerdo con las condiciones de la operacin
comercial, deber diligenciar, solo para efectos aduaneros, una planilla de traslado a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La planilla de traslado debe relacionar como mnimo, la siguiente informacin: identificacin del medio de
transporte en que se efecta el traslado, aduana de despacho, aduana de salida, lugar de embarque, tipo de
carga, nmero de bultos, peso bruto, nmero de la(s) solicitud(es) de autorizacin de embarque y la
indicacin de si se trata de la ltima planilla o no.
Por cada vehculo que efecte el traslado de la mercanca, debe elaborarse una planilla de traslado, en la
cual podrn relacionarse mercancas amparadas en una o varias solicitudes de autorizacin de embarque.
PAR 1Las mercancas que en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 240-1 de la presente resolucin,
salgan temporalmente del lugar de embarque, para ser almacenadas en un depsito habilitado, por no
disponibilidad del medio de transporte, cambio del modo de transporte u otra circunstancia debidamente
justificada, debern reingresar para su embarque a la zona primaria, amparadas en una planilla de traslado
que expedir el responsable del depsito habilitado.
PAR. 2Cuando se haya autorizado inspeccin en zona secundaria, el procedimiento previsto en el presente
artculo para efectos del traslado al lugar de embarque, lo realizar el exportador, declarante o
transportador, segn el caso, siempre que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, haya autorizado
el embarque.
ARTCULO 236-3. Solicitud de autorizacin de embarque presentada en el lugar de embarque.

Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 41, DIAN. Conforme con lo dispuesto en el inciso 2 del
artculo 272-1 del Decreto 2685 de 1999, se autorizar el ingreso de las mercancas objeto de exportacin al
lugar de embarque, sin la presentacin de la planilla de traslado, nicamente en los siguientes eventos:
a) Para las mercancas cuyo embarque se realiza por un puerto o muelle de servicio privado;
b) Para la modalidad de reembarque cuando la mercanca est ubicada en el lugar de embarque;
c) Para los graneles cuyo embarque se efecta en un puerto o muelle de servicio pblico;
d) Para las exportaciones de caf, azcar, banano y mercancas que se transporten por redes, ductos,
tuberas o bandas;
e) Mercancas cuyo embarque se realice por la administracin de aduanas de Urab;
f) Mercancas cuyo proceso de explotacin, recoleccin, y produccin se realiza en el puerto o muelle de

servicio pblico o privado en el cual se efecta su embarque al exterior.
g) Modificado Resolucin 12989/2009, artculo 5, DIAN. Las mercancas objeto de exportacin cuyo
proceso se realice a travs de la red oficial de correos.
h) Adicionado Resolucin 11375/2010, artculo 5. Corregido Resolucin 69/2015, artculo 1. Para

las reexportaciones de material de empaque o envases que hayan sido ingresadas en importacin temporal y
que se utilicen para embalar mercancas objeto de exportacin.
i) Adicionado Resolucin 9822/2011, artculo 4, DIAN. Corregido Resolucin 69/2015, artculo 1.

El producto final de las mercancas sometidas a la modalidad de transformacin o ensamble, en los eventos
autorizados en el pargrafo del artculo 112 de la presente resolucin.
j) Adicionado Resolucin 69/2015, artculo 1. Para las operaciones de exportacin realizadas por las
empresas autorizadas como Operador Econmico Autorizado (OEA) en la calidad de exportador.
En los eventos sealados anteriormente, el declarante debe presentar la solicitud de autorizacin de

embarque cuando la mercanca se encuentre dentro de las instalaciones del lugar de embarque.
PARGRAFO 1De conformidad con lo establecido en el artculo 313 del Decreto 2685 de 1999, cuando el
intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, efecte el proceso de consolidacin de las
mercancas relacionadas en el manifiesto expreso, en el lugar de embarque, podr aplicarse el procedimiento
previsto en el presente artculo.
PARGRAFO 2El reemplazo de la solicitud de autorizacin de embarque previsto en el artculo 236-1 de la

presente resolucin, podr adelantarse hasta antes de que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
autorice el embarque.
DECRETO 2685/99.
Ingreso de mercancas a zona primaria aduanera. Salvo lo previsto en el artculo 275 del presente decreto, al
momento de ingreso de la mercanca al lugar de embarque o zona franca, el puerto, el transportador o el
usuario operador de zona franca, debe informar tal hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Efectuado el ingreso, se autorizar el embarque o se determinar la prctica de inspeccin aduanera.
Para los efectos previstos en este artculo, cuando las mercancas se exporten por va area, se entender
como zona primaria aduanera las instalaciones que el transportador destine al cargue de las mercancas de
exportacin en los medios de transporte, o los recintos de los que disponga la aduana para tal fin.
Cuando las mercancas se exporten por va martima, se entender como zona primaria aduanera las
instalaciones del puerto o muelle de servicio pblico o privado, por donde se embarcarn las mercancas
objeto de exportacin.
Para las mercancas que se exporten por va terrestre, la autoridad aduanera de la jurisdiccin de salida de la
mercanca determinar los lugares que se entienden como zona primaria aduanera para los efectos de este
artculo.
Si el medio de transporte no est disponible para el cargue inmediato, la aduana ordenar el ingreso de dicha
mercanca a un depsito habilitado por el trmino mximo de la vigencia de la autorizacin de embarque de
que trata el artculo 271 del presente decreto. Si dentro de dicho trmino no se produce el embarque y salida
de la mercanca del territorio aduanero nacional o a zona franca perder vigencia la autorizacin de
embarque y se proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 271 de este decreto.
ARTCULO 227. Modificado Resolucin 8657/2003, artculo 1, DIAN. Planilla de traslado. Sin
perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el artculo 279 del Decreto 2685 de 1999, cuando a ello
hubiere lugar; para la salida al exterior de las mercancas desde una zona secundaria, una zona franca
industrial de bienes y servicios o desde un depsito habilitado, cuando dichas mercancas ya se encuentren
bajo control de la aduana, el declarante, el usuario operador, o el empleado del depsito, segn corresponda,
deber expedir una planilla de traslado que ampare la mercanca que ser objeto de traslado a la zona
primaria aduanera para su salida del territorio aduanero nacional.
7941/2008, artculo 42, DIAN. Ingreso de mercancas a zona primaria. Para efectos de lo previsto en
el artculo 273 del Decreto 2685 de 1999, el transportador, el responsable de la zona primaria aduanera o el
usuario operador de zona franca, segn el caso, deber avisar a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el ingreso de la mercanca objeto de
exportacin a sus instalaciones, en el mismo momento en que sean recepcionadas.
Con el aviso de ingreso de las mercancas a la zona primaria aduanera o zona franca, segn el caso, deber
suministrarse la siguiente informacin:
a) Identificacin de quien efecta el ingreso;
b) Nmero de la planilla de traslado;
c) Nmero de la solicitud de autorizacin de embarque;
d) Identificacin del medio de transporte con que ingresa la mercanca;
e) Fecha y hora de recepcin de la mercanca.
PAR. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 42, DIAN. Cuando por razones logsticas o por la
naturaleza de la mercanca, la solicitud de autorizacin de embarque se presente en un depsito habilitado,
el aviso de ingreso lo efectuar el responsable del depsito.
DECRETO 2685/99.
Inspeccin aduanera. La autoridad aduanera, con fundamento en criterios tcnicos de anlisis de riesgo,
podr determinar la prctica de la inspeccin documental, fsica o no intrusiva a las mercancas en trmite de
exportacin. Tambin podr efectuarse la inspeccin aduanera por solicitud del declarante con la
presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.
Unidos de Amrica, suscrito el 30 de octubre del 2009, los Estados Unidos presentarn las declaraciones de
aduanas de los bienes exportados para las actividades que se lleven a cabo en el marco de dicho acuerdo,
sin que sean objeto de inspeccin. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades que las autoridades
competentes de Colombia puedan ejercer, previa coordinacin entre las partes, a travs de canales
diplomticos.
ARTCULO 237-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 43, DIAN. Seleccin para inspeccin.
De conformidad con lo previsto en el artculo 274 del Decreto 2685 de 1999, efectuado el ingreso de las
mercancas a la zona primaria aduanera o zona franca, segn el caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales informar sobre la decisin de practicar inspeccin fsica, documental, no intrusiva o autorizar el
embarque directo de las mercancas objeto de exportacin.
A partir de este momento, empezar a contarse el trmino para la prctica de la inspeccin aduanera, en
caso de que esta se haya determinado.
PAR. Cuando la solicitud de autorizacin de embarque se presente en los trminos del artculo 236-3 de la
presente resolucin, o cuando el embarque se efecte por aduana diferente, la determinacin de autorizacin
de embarque o de inspeccin aduanera, se realizar una vez se acepte la solicitud.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 274-1. Adicionado Decreto 1530/2008, artculo 14. Trmino para la inspeccin aduanera. La
diligencia de inspeccin aduanera deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil
siguiente en que se ordene su prctica. Cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, se
podr autorizar su ampliacin.
El trmino previsto en el artculo 271 del presente decreto se suspender desde la determinacin de
inspeccin aduanera y hasta que esta finalice con la obtencin o rechazo de la autorizacin del embarque por
parte del inspector.
7941/2008, artculo 44, DIAN. Diligencia de inspeccin aduanera. La diligencia de inspeccin
aduanera deber realizarse a ms tardar el da hbil siguiente en que se ordene su prctica y concluirse en el
mismo da en que se inicie. El trmino podr ampliarse por un trmino mximo de dos (2) das nicamente
por razones justificadas, en los trminos sealados en el artculo 274-1 del Decreto 2685 de 1999.
El funcionario competente verificar la conformidad entre la informacin consignada en la solicitud de

autorizacin de embarque y los documentos soporte y tratndose de la inspeccin fsica, verificar adems,
los empaques y embalajes y reconocer la mercanca por las caractersticas que la identifican e
individualizan. El resultado de la inspeccin, se consignar en el acta respectiva.
En caso de presentarse diferencias entre la informacin contenida en la solicitud de autorizacin de

embarque y los documentos soporte o entre la solicitud de autorizacin de embarque y la mercanca
inspeccionada, segn el caso, se proceder de acuerdo con lo establecido en el artculo 276 del Decreto 2685
de 1999.
Cuando el funcionario competente encuentre que la mercanca declarada es diferente a la descrita en la

autorizacin de embarque, no proceder el embarque y deber tramitarse una nueva solicitud de
autorizacin de embarque.
PAR. El inspector, cuando lo considere necesario para lograr la correcta identificacin de la mercanca,
tomar muestras de la misma y las enviar para su respectivo anlisis, sin perjuicio de que se contine con
el trmite de exportacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 275. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 15. Inspeccin en zona secundaria aduanera. El
exportador podr solicitar a la autoridad aduanera, autorizacin para que la inspeccin se realice en lugar
diferente a la zona primaria aduanera, cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de
su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite.
En todos los casos, los usuarios altamente exportadores tendrn derecho al tratamiento aqu previsto, para lo
cual se deber sealar el lugar de inspeccin en la solicitud de autorizacin de embarque.
8657/2003, artculo 4, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 45, DIAN. Inspeccin en
zona secundaria aduanera. En los casos previstos en el inciso primero del artculo 275 del Decreto 2685
de 1999, el declarante y/o exportador, deber presentar solicitud de autorizacin de embarque para que la
inspeccin se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera, a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, expresando las razones en que se justifique
dicha solicitud, el lugar donde se realizar e indicando si se trata de una autorizacin para una operacin
especfica o si corresponde a una autorizacin para varias operaciones de exportacin dentro de un perodo
de tiempo determinado.
Los usuarios altamente exportadores tendrn la prerrogativa de inspeccin en zona secundaria, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 275 del Decreto 2685 de 1999, sin necesidad de autorizacin previa por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el efecto, debern indicar en cada solicitud de
autorizacin de embarque que presenten, el lugar donde se ubicarn las mercancas en el evento en que se
determine la prctica de la inspeccin aduanera.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 276. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 16. Autorizacin de embarque. La autorizacin de
embarque procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos

electrnicos, as lo determine.
2. Cuando practicada la inspeccin aduanera documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en
la solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en los documentos soporte.
3. Cuando practicada la inspeccin aduanera fsica, se establezca la conformidad entre lo declarado en la

solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos soporte y lo
inspeccionado.
4. Cuando practicada la inspeccin aduanera no intrusiva, se establezca la conformidad entre lo declarado en

la solicitud de autorizacin de embarque, y lo inspeccionado.
5. Cuando practicada la inspeccin aduanera se encuentren diferencias entre la informacin contenida en la

autorizacin de embarque y la mercanca inspeccionada, que no impliquen ningn requisito adicional o
restriccin alguna, el inspector solamente dejar constancia de tal situacin en el acta de inspeccin. En este
caso, proceder el embarque.
6. Cuando practicada la inspeccin aduanera se detecta que los precios consignados presentan niveles
anormales en relacin con el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado, el inspector
dejar constancia en el acta de inspeccin. En este caso, proceder el embarque.
7. Cuando practicada la inspeccin aduanera se encuentra que la cantidad sometida a inspeccin es inferior
a la consignada en la autorizacin de embarque, el inspector dejar constancia del hecho en el acta de
inspeccin. En este caso, la autorizacin de embarque se entender modificada y proceder el embarque
solo para la cantidad verificada en la inspeccin.
8. Cuando practicada la inspeccin aduanera se encuentra que la cantidad sometida a inspeccin es superior
a la consignada en la autorizacin de embarque, el inspector dejar constancia del hecho en el acta de
inspeccin. En este caso, la autorizacin de embarque proceder solo para la cantidad amparada en dicha
autorizacin, debindose tramitar una nueva autorizacin de embarque para la cantidad sobrante.
9. Cuando en la inspeccin se detecten diferencias que impliquen que la mercanca quede sujeta a
restricciones, cupos o requisitos especiales y estas se subsanen dentro del trmino de la solicitud de
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 277. Derogado Decreto 1530/2008, artculo 38. Procedencia del embarque.

7941/2008, artculo 46, DIAN. Autorizacin de embarque. La autorizacin de embarque proceder
dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, conforme a lo establecido en el
ARTCULO 240-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 47, DIAN. Salida temporal del lugar
de embarque. En el evento en que por no disponibilidad del medio de transporte, cambio del modo de
transporte o cualquier otra circunstancia debidamente justificada, no se pueda efectuar el cargue inmediato
de las mercancas, el declarante, exportador o transportador, segn el caso, podr solicitar a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la salida temporal de las
mercancas del lugar de embarque con destino a un depsito habilitado. Para el efecto, se deber diligenciar
una planilla que respalde la salida temporal de la mercanca, la cual debe contener como mnimo la siguiente
informacin:
a) Nmero y fecha de la solicitud de autorizacin de embarque;
b) Identificacin del depsito habilitado donde ingresar la mercanca;
c) Nmero de bultos;
d) Peso, y
e) Fecha de la salida de las mercancas del lugar de embarque.
El ingreso de la mercanca a depsito habilitado deber registrarse en el libro de ingreso de mercanca para
exportacin o en el sistema de inventarios de cada depsito y la descargar al momento de salir la
mercanca para su embarque, amparada en la planilla de traslado contemplada en el pargrafo 1 del
artculo 236-2 de la presente resolucin.
Una vez reingrese la mercanca al lugar de embarque, deber adelantarse el procedimiento establecido en el
artculo 273 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, reglamentado por los artculos 237 y siguientes de la
presente resolucin.
ART 240-2. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 48, DIAN. Cambio de transportador y/o
cambio del lugar de embarque. En los eventos en que las condiciones logsticas as lo exijan, el
exportador, declarante o transportador, podr presentar hasta antes de efectuarse el embarque, solicitud de
cambio de transportador y/o cambio del lugar de embarque de las mercancas, a travs de los servicios
informticos electrnicos dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual debe
contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Nmero y fecha de la solicitud de autorizacin de embarque;
b) Identificacin del nuevo transportador o lugar de embarque, segn el caso;
c) Nmero de bultos;
d) Peso, y
e) Fecha de la realizacin del traslado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 278. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 17. Embarque. Es la operacin de cargue en el
medio de transporte de la mercanca que va a ser exportada, previa autorizacin de la autoridad aduanera.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 279. Embarque por aduana diferente. Cuando las mercancas deban embarcarse por una
aduana diferente a aqulla en donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, dicha
solicitud se tramitar en la aduana que tenga jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, la
cual autorizar la exportacin en trnsito hasta la aduana de salida.
En la aduana de salida no se efectuar inspeccin fsica a las mercancas, siempre que las unidades de carga
y los medios de transporte vengan en buen estado, se encuentren precintados y no presenten signos de
haber sido forzados o violados.
7941/2008, artculo 31, DIAN. Embarque por aduana diferente. De conformidad con el artculo 279 del
Decreto 2685 de 1999, cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en
donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, dicha solicitud se tramitar ante la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, sin que se requiera el
trmite de una declaracin de trnsito aduanero.
ARTCULO 230. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 32, DIAN. Presentacin de la solicitud
de autorizacin de embarque. De conformidad con el artculo 279 del Decreto 2685 de 1999, la solicitud
de autorizacin de embarque de las mercancas cuyo embarque se realizar por una aduana diferente a la de
la presentacin y aceptacin, deber tramitarse ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar
donde se encuentre la mercanca a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, indicando la aduana por la cual se realizar su salida.
ARTCULO 231. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 33, DIAN. Traslado de las mercancas
para exportacin con embarque por aduana diferente. Las mercancas para exportacin con embarque
por aduana diferente debern transportarse en un vehculo o unidad de carga precintables. Una vez aceptada
la solicitud de autorizacin de embarque y practicada la diligencia de inspeccin, cuando a ella hubiere lugar,
el funcionario competente colocar los precintos o marchamos, salvo que la unidad de carga no se pueda
precintar debido a condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales o tamao de los bultos, en cuyo
caso, debern adoptarse las medidas sealadas en el pargrafo del artculo 364 del Decreto 2685 de 1999.
El transporte de mercancas para exportacin con embarque por aduana diferente se realizar nicamente en
los vehculos propios del exportador o en los de compaas de transporte debidamente inscritas y
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para efectos del traslado de la mercanca hasta la zona franca o lugar de embarque, segn el caso, y del
ingreso de la mercanca a zona primaria aduanera, deber adelantarse el trmite previsto en los artculos
272-1 y 273 del Decreto 2685 de 1999, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 236-2 y 237 de la
presente resolucin.
ARTCULO 232. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 34, DIAN. Vigencia de la solicitud de
autorizacin de embarque. El trmino de la vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque de las
exportaciones cuyo embarque se realice por una aduana diferente a la de la autorizacin, ser el previsto en
el artculo 271 del Decreto 2685 de 1999, salvo que se configure la existencia de hechos notorios de
alteracin del orden pblico o desastres naturales que impidan el cumplimiento de dicho trmino, en cuyo
caso, el exportador o declarante deber solicitar a la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar que
autoriz el embarque, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la ampliacin del trmino de la solicitud de autorizacin de embarque.
En caso de encontrarse justificada la peticin, el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior o quien
haga sus veces, suspender la vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, hasta que se
restablezcan las condiciones que dieron lugar a la solicitud de ampliacin del trmino y comunicar su
decisin al solicitante.
8657/2003, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 35, DIAN. Certificacin
de embarque y presentacin de la declaracin de exportacin definitiva por aduana diferente. El
transportador o el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los casos
sealados en la presente resolucin, certificar el embarque, dentro del trmino previsto en el artculo 280
Certificado el embarque, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin definitiva,

generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
DECRETO 2685/99.
Modificado Decreto 1039/2009, artculo 7. Certificacin de embarque. El transportador transmitir, a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin
del manifiesto de carga, relacionando las mercancas segn los embarques autorizados por la autoridad
aduanera, dentro del trmino que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Se entender
que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte han sido entregados, cuando la
autoridad aduanera a travs del servicio informtico electrnico acuse el recibo satisfactorio de la misma.
En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin de

embarque y la carga embarcada, la autoridad aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos
emitir el reporte de inconsistencias, las cuales debern ser corregidas por el transportador, dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte.

10219/2005, artculo 1, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 49, DIAN. Certificacin
de embarque. Realizado el embarque de la mercanca, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, el
transportador deber presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin del manifiesto de carga que relacione las mercancas a
bordo del medio de transporte.
En el manifiesto de carga debe relacionar la identificacin del transportador y del medio de transporte,
nmeros de las solicitudes de autorizacin de embarque, los nmeros de los documentos de transporte, la
indicacin de si el embarque se efecta en forma total o parcial, nmero de bultos y peso de las mercancas y
la identificacin de los contenedores con carga y vacos a bordo del medio de transporte.
Se entender que la informacin del manifiesto de carga ha sido entregada, cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs del servicio informtico electrnico acuse el recibo satisfactorio de
la misma.
Cuando el transportador indique que el embarque de la mercanca relacionada en una solicitud de

autorizacin de embarque se efecta en forma total, y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
encuentre que la informacin contenida en el manifiesto de carga, no corresponde con la relacionada en la
solicitud de autorizacin de embarque, comunicar las inconsistencias encontradas al transportador, quien
deber corregirlas o confirmarlas dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.
Si dentro del trmino sealado, el transportador confirma la informacin relacionada en el manifiesto de

carga, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asignar nmero y fecha al manifiesto de carga y
comunicar las inconsistencias al declarante quien deber subsanarlas con la presentacin de la declaracin
correspondiente, si a ello hubiere lugar.
PAR. 1Se exceptan del trmite previsto en el presente artculo, las exportaciones con destino a una zona
franca o depsito franco y las exportaciones de energa, gas u otros.
PAR. 2Modificado Resolucin 9990/2008, artculo 11, DIAN. Para efectos de la exportacin y de
conformidad con lo previsto en el artculo 278 del Decreto 2685 de 1999, el embarque comprende, adems
de la operacin de cargue de la mercanca en el medio de transporte, su salida del puerto, aeropuerto o paso
de frontera con destino a otro pas.
2008 (7642).

7941/2008, artculo 113, DIAN. Entrega fsica del manifiesto de carga por el transportador (7640).
ARTCULO 242-1. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN (7640).
DECRETO 2685/99.
Modificado Decreto 2354/2008, artculo 4. Declaracin de exportacin definitiva. Cumplidos los trmites
sealados en los artculos anteriores, se presentar la declaracin de exportacin correspondiente, a travs
de los servicios informticos electrnicos en la forma y condiciones que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

7941/2008, artculo 50, DIAN. Presentacin de la declaracin de exportacin definitiva. Certificado
el embarque por parte del transportador o del funcionario competente, y cumplidas las formalidades
previstas en el artculo anterior, o una vez efectuado el aviso de ingreso a la zona franca o depsito franco,
segn el caso, o aceptada la solicitud de autorizacin de embarque y surtidos los trmites correspondientes
en los casos de exportacin de energa elctrica y gas, el declarante deber firmar y presentar la declaracin
de exportacin definitiva generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado
digital suministrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario,
en los dems casos.
La declaracin de exportacin definitiva debidamente firmada por el declarante ser remitida por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales a las dems entidades o dependencias que requieran adelantar trmites
posteriores.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 282. Derogado Decreto 1530/2008, artculo 38. Declaracin simplificada (7635).
ARTCULO 226. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Declaracin simplificada de
exportacin (7640).
SECCIN II
Exportacin definitiva: embarque nico con datos provisionales
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 283. Embarque nico con datos provisionales. Es la operacin de cargue como embarque
nico de mercancas, que por su naturaleza, caractersticas fsicas o qumicas o circunstancias inherentes a
su comercializacin, no permiten que el exportador disponga de la informacin definitiva al momento del
embarque.
ARTCULO 244. Procedencia. Cuando se configure alguna de las circunstancias previstas en el artculo 283
del Decreto 2685 de 1999, podr diligenciarse la solicitud de autorizacin de embarque nico con datos
provisionales.

7941/2008, artculo 51, DIAN. Presentacin de la solicitud de la autorizacin de embarque. El
declarante presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la solicitud de autorizacin de embarque indicando que se trata de un embarque nico
con datos provisionales.
Para el efecto, el declarante deber diligenciar la totalidad de la informacin correspondiente a la solicitud de

autorizacin de embarque, y podr dejar como datos provisionales los correspondientes a: identificacin del
destinatario, pas de destino, peso bruto, peso neto, cantidad, nmero de la factura o documento que
acredita la operacin, valor FOB, valor a reintegrar en dlares, valor total de la exportacin, valor total de la
exportacin en la moneda de negociacin, fletes, seguros, otros gastos y la relacionada con los sistemas
DECRETO 2685/99.
Declaracin de exportacin para embarques nicos con datos provisionales. Cuando la exportacin se
hubiere tramitado como embarque nico con datos provisionales, el declarante deber presentar, dentro de
los tres (3) meses siguientes al embarque, a travs de los servicios informticos electrnicos, la declaracin
correspondiente con datos definitivos, y en la forma y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos
La autoridad aduanera, con fundamento en criterios tcnicos de anlisis de riesgo o de manera aleatoria,
podr determinar la prctica de la inspeccin documental. Del resultado de la inspeccin podr derivarse la
aceptacin de la declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia competente para adelantar
las investigaciones pertinentes.
PAR. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prorrogar el
trmino previsto en el inciso 1 del presente artculo, para presentar la declaracin de exportacin con datos
definitivos.
ARTCULO 246. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 52, DIAN. Trmite de la exportacin
definitiva con embarque nico y datos provisionales. Presentada la solicitud de autorizacin de
embarque con datos provisionales, se tramitar de conformidad con lo previsto en el captulo anterior.
Certificado el embarque por parte del transportador o efectuado el aviso de ingreso a la zona franca o
depsito franco, segn el caso, o presentada, aceptada la solicitud de autorizacin de embarque y surtidos
los trmites correspondientes en los casos de exportacin de energa elctrica y gas, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales generar a travs de los servicios informticos electrnicos, la declaracin
de exportacin provisional con los datos resultantes del embarque.

7941/2008, artculo 53, DIAN. Presentacin de la declaracin de exportacin con datos
definitivos. De conformidad con el artculo 284 del Decreto 2685 de 1999, dentro de los tres (3) meses
siguientes al embarque de la mercanca, el declarante deber presentar la declaracin de exportacin con
datos definitivos a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El trmino previsto en el inciso anterior podr prorrogarse, en casos justificados, de conformidad con el
pargrafo del artculo 284 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deber presentar la respectiva solicitud a
travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con un
plazo no inferior a diez (10) das antes del vencimiento del trmino establecido.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar que la informacin de la declaracin con datos
definitivos sea consistente con la declaracin de exportacin con datos provisionales y podr determinar
conforme a lo establecido en el inciso 2 del artculo 284 del Decreto 2685 de 1999, la prctica de inspeccin
aduanera documental.
El declarante deber firmar la declaracin de exportacin con datos definitivos a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con
un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los dems casos.
La declaracin de exportacin con datos definitivos se entender presentada, cuando la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo
satisfactorio de la misma.
La declaracin de exportacin con datos definitivos debidamente firmada por el declarante, y una vez
asignado el nmero y fecha por los servicios informticos electrnicos, ser remitida por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a las dems entidades y dependencias que requieran adelantar trmites
posteriores.
Vencido el trmino para la presentacin de la declaracin de exportacin con datos definitivos, sin que ello
hubiese ocurrido, la declaracin de exportacin con datos provisionales quedar confirmada como
declaracin de exportacin definitiva.

7941/2008, artculo 54, DIAN. Inspeccin documental. En los eventos en que la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales haya determinado inspeccin documental, el funcionario competente verificar la
conformidad entre la informacin consignada en la declaracin de exportacin definitiva y los documentos
soporte. El resultado de su actuacin se consignar en el acta respectiva.
Si del resultado de la diligencia de inspeccin el funcionario competente establece que procede la
declaracin con datos definitivos, el declarante proceder a firmar y presentar la declaracin de exportacin
con datos definitivos.
ARTCULO 249. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Declaracin de exportacin
con datos definitivos.
SECCIN III
Exportacin definitiva: embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 285. Derogado Decreto 1530/2008, artculo 38. Embarque fraccionado.
ARTCULO 250. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Procedencia.
ARTCULO 253. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Procedencia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 286. Derogado Decreto 1530/2008, artculo 38. Declaracin de exportacin para consolidar
embarques fraccionados con datos definitivos.
ARTCULO 251. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Presentacin de la

declaracin de exportacin para consolidar embarques fraccionados con datos definitivos.
ARTCULO 254. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Presentacin de la

declaracin de exportacin para consolidar embarques fraccionados con datos provisionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 287. Derogado Decreto 1530/2008, artculo 38. Declaracin de exportacin para consolidar
embarques fraccionados con datos provisionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 288. Derogado Decreto 1530/2008, artculo 38. Trmite de las declaraciones (7635).
ARTCULO 252. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Entrega de la declaracin de
exportacin definitiva (7640).
ARTCULO 255. Derogado Resolucin 7941/2008, artculo 113, DIAN. Entrega de la declaracin de
exportacin definitiva (7640).
CAPTULO III
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
DECRETO 2685/99.
Definicin. Es la modalidad de exportacin que regula la salida temporal de mercancas nacionales o
nacionalizadas, del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a transformacin, elaboracin o
reparacin en el exterior o en una zona franca, debiendo ser reimportadas dentro del plazo sealado en la
declaracin de exportacin correspondiente, prorrogables por un ao ms.
PAR. La solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin correspondiente, se tramitarn en la forma

prevista en este decreto para la exportacin definitiva, como embarque nico con datos definitivos.
ARTCULO 263. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 62, DIAN. Procedencia. El declarante
presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la solicitud de autorizacin de embarque correspondiente a la modalidad de exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo.
Se podrn someter a la modalidad de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo las mercancas
nacionales o nacionalizadas, cuando exista documento soporte en el que conste que la mercanca va a ser
objeto de un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin en el exterior o en una zona franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 290. Productos compensadores. Por productos compensadores se entienden los obtenidos en
el exterior o en zona franca industrial de bienes y de servicios, en el curso o como consecuencia de la
elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento
pasivo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 291. Equivalencia de productos compensadores. Podrn asimilarse a productos

compensadores los obtenidos en el exterior o en zona franca industrial de bienes y de servicios, a partir de
mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a las que han sido sometidas a
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 292. Requisitos. Antes de la presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de

embarque a travs del sistema informtico aduanero, la aduana sealar el trmino de permanencia de la
mercanca en el exterior, de conformidad con la solicitud presentada por el exportador.
ARTCULO 264. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 63, DIAN. Solicitud del trmino de
permanencia de la mercanca en el exterior. El declarante con antelacin a la presentacin y aceptacin
de la solicitud de autorizacin de embarque, solicitar a travs de los servicios informticos electrnicos que
disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, autorizacin del trmino de permanencia de la
mercanca en el exterior, de acuerdo a la duracin del proceso de elaboracin, transformacin o reparacin
de que ser objeto. En la solicitud, el declarante o exportador deber informar como mnimo:
a) Identificacin del exportador o declarante;
b) Trmino en que va a permanecer la mercanca en el exterior;
c) Justificacin de la permanencia de la mercanca en el exterior.
ARTCULO 264-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 64, DIAN. Trmite de la modalidad.
Presentada y aceptada la solicitud de autorizacin de embarque correspondiente a la modalidad de
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, se continuar con el trmite previsto para la modalidad
de exportacin definitiva de embarque nico con datos definitivos establecida en el captulo III del ttulo VII
de la presente resolucin.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deber firmar y presentar la declaracin
de exportacin a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los dems casos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 293. Documentos soporte de la declaracin de exportacin. Para efectos aduaneros, el

declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la
presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque, el original de los siguientes
documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera:
a) Documento en el que conste que la mercanca va a ser objeto de un proceso de elaboracin,

transformacin o reparacin en el exterior, y
b) Mandato, cuando acte como declarante una sociedad de intermediacin aduanera o un apoderado.

DECRETO 2685/99.
ARTCULO 294. Terminacin de la modalidad. La modalidad de exportacin temporal terminar si dentro

del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo;
b) Exportacin definitiva;
c) Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al perfeccionamiento

pasivo que motiv la exportacin, y
d) Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la aduana.
ARTCULO 266. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 65, DIAN. Terminacin de la

modalidad. En concordancia con lo previsto en el artculo 294 del Decreto 2685 de 1999, la exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo finalizar si dentro del plazo fijado se presenta uno de los siguientes
eventos:
a) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo: El declarante deber cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 138 del Decreto 2685 de 1999 y el sistema informtico aduanero o el funcionario
competente, validar o verificar que la reimportacin se realice dentro del trmino establecido para la
modalidad de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
b) Exportacin definitiva: Cuando el declarante dentro del trmino de la exportacin temporal, decida
dejar la mercanca en forma definitiva en el exterior o zona franca, segn el caso, deber presentar una
modificacin de la declaracin. Para el efecto, se surtir el trmite previsto en el captulo XIX del presente
ttulo;
c) Reimportacin en el mismo
perfeccionamiento pasivo objeto
exportacin por perfeccionamiento
el sistema informtico aduanero o
realice dentro del trmino previsto;
estado: En los casos en que la mercanca no haya sido sometida al

de exportacin, el declarante realizar dentro del trmino para la
pasivo, el trmite previsto en el artculo 140 del Decreto 2685 de 1999 y
el funcionario competente, validar o verificar que la reimportacin se
d) Destruccin de la mercanca: El declarante deber dentro del trmino autorizado para la exportacin
temporal, solicitar ante la administracin de aduanas con jurisdiccin en el domicilio fiscal del exportador o
por la administracin por la cual se tramit la exportacin temporal, la terminacin de la modalidad por
destruccin de la mercanca en el exterior, acreditando mediante certificacin otorgada por el importador o
consignatario en el extranjero en donde conste tal situacin, especificando si la destruccin fue total o
parcial, y la causa de la misma, prueba esta que debe reunir los requisitos previstos en el artculo 259 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Una vez expedida la declaracin de exportacin definitiva, en el caso previsto en el literal b) del presente
artculo, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin definitiva, generada a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma
directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los dems casos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 295. Identificacin de las mercancas. En la declaracin de exportacin temporal para

perfeccionamiento pasivo se identificarn las mercancas por sus caractersticas permanentes, de manera tal
que se individualicen. Tratndose de maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar tambin sus
nmeros, series y marcas.
ARTCULO 265. Identificacin de las mercancas. En el diligenciamiento de la solicitud de autorizacin

de embarque, el declarante deber describir las mercancas identificndolas por sus caractersticas, de
manera tal que las individualice. Tratndose de maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar
tambin sus marcas, nmeros y series.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 296. Cesin de mercancas. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo esta
modalidad de exportacin podrn cederse, previo aviso a la administracin de aduanas donde se tramit su
exportacin. El cesionario ser considerado para todos los efectos como exportador inicial.
ARTCULO 267. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 66, DIAN. Sustitucin del exportador.
En los casos de sustitucin del exportador, cuando se trate de las modalidades de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo o exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, el declarante
deber presentar una modificacin de la declaracin, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto, se surtir el trmite previsto en el captulo XIX
del presente ttulo, dentro del trmino autorizado para la exportacin temporal.
La modificacin de la declaracin deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Nmero de la declaracin de exportacin anterior;
b) Nombre de quien sustituye al exportador, quien para todos los efectos ser considerado como exportador
inicial;
c) Informacin del documento o contrato en el cual conste la cesin.
CAPTULO IV
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 297. Definicin. Es la modalidad de exportacin que regula la salida temporal de mercancas
nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad especfica en el
exterior, en un plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado
modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.
PAR. Tratndose de los bienes que forman parte del patrimonio cultural de la Nacin, la exportacin
temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997, podr autorizarse en los
casos contemplados en dicha norma, por un plazo no superior a tres (3) aos, debindose constituir una
garanta bancaria o de compaa de seguros que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes
a que se refiere este pargrafo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 268. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 67, DIAN. Solicitud de la modalidad. El
declarante presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la solicitud de autorizacin de embarque correspondiente a la modalidad de exportacin
temporal para reimportacin en el mismo estado.
ARTCULO 515. Garanta para la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado de
bienes que forman parte del patrimonio cultural de la Nacin. Para efecto de lo dispuesto en el
pargrafo del artculo 297 del Decreto 2685 de 1999, se otorgar una garanta equivalente al ciento por
ciento (100%) del valor consignado en la declaracin de exportacin.
La vigencia de la garanta ser por trmino de duracin de la exportacin temporal.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 298. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 22. Solicitud de autorizacin de embarque y
declaracin correspondiente. La solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin correspondiente, se
tramitarn en la forma prevista en este decreto para la exportacin definitiva, como embarque nico con
datos definitivos, salvo en el caso de la exportacin de mercancas en consignacin, las cuales podrn
tramitarse con datos provisionales.
ARTCULO 269. Identificacin de las mercancas. El declarante en el diligenciamiento de la solicitud de

autorizacin de embarque deber describir las mercancas, identificndolas por sus caractersticas, de
manera tal que las individualice. Tratndose de maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar
ARTCULO 270. Modificado Resolucin 1827/2006, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008,

artculo 68, DIAN. Trmino para la exportacin temporal. El declarante al diligenciar la solicitud de
autorizacin de embarque deber indicar el trmino de permanencia de la mercanca en el exterior o en una
zona franca, segn el caso. Dicho trmino no podr ser superior a un ao, de conformidad con lo consagrado
en el inciso tercero del artculo 140 del Decreto 2685 de 1999.
Si de acuerdo a las condiciones de la operacin el declarante requiere un plazo mayor al sealado en el inciso
anterior, podr solicitarlo por una sola vez, acreditando el trmino de permanencia de la mercanca en el
exterior o en una zona franca, segn el caso, con el documento que acredite la operacin que dio origen a la
exportacin, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Tratndose de las exportaciones temporales de mercancas bajo un contrato leasing, el plazo
mayor de que trata el inciso anterior, podr autorizarse por el trmino de duracin del contrato ms los seis
(6) meses de que trata el artculo 3 del Decreto 1799 de 1994 y dems normas que lo modifiquen o
deroguen.
De la misma manera, el declarante podr solicitar a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las prrrogas de que trata el artculo 140 del Decreto 2685 de
1999, con una antelacin no inferior a diez (10) das hbiles al vencimiento de la exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, debindose demostrar la necesidad de permanencia de la mercanca en el
exterior.
ARTCULO 270-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 69, DIAN. Trmite de la modalidad.
Una vez presentada y aceptada la solicitud de autorizacin de embarque correspondiente a la modalidad de
exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, se continuar con el trmite previsto para la
modalidad de exportacin definitiva de embarque nico con datos definitivos establecida en el captulo III del
ttulo VII de la presente resolucin.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deber firmar y presentar la declaracin
de exportacin temporal, generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
en los dems casos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 299. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 23. Identificacin de las mercancas. En la solicitud
de autorizacin de embarque y en la declaracin de exportacin temporal, para reimportacin en el mismo
estado, se identificarn las mercancas por sus caractersticas permanentes, de manera tal que se
individualicen. Tratndose de maquinarias, herramientas y vehculos, se deber anotar tambin sus nmeros,
series y marcas.
DECRETO 2685/99.

declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera:
a) Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportacin, y
b) Mandato cuando acte como declarante una sociedad de intermediacin aduanera o un apoderado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 301. Terminacin de la modalidad. La modalidad de exportacin temporal para reimportacin

en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportacin en el mismo estado;
b) Exportacin definitiva, o
c) Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la aduana.
ARTCULO 271. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 70, DIAN. Terminacin de la

exportacin temporal. La modalidad de exportacin temporal finalizar si dentro del plazo fijado se
presente uno de los siguientes eventos:
a) Reimportacin de mercancas en el mismo estado: El declarante realizar el trmite previsto en el

artculo 140 del Decreto 2685 de 1999 y el sistema informtico aduanero o el funcionario competente,
validar o verificar que la reimportacin se realice dentro del trmino de la exportacin temporal;
b) Exportacin definitiva: Cuando el declarante dentro del trmino de la exportacin temporal, decida
dejar la mercanca en forma definitiva en el exterior o zona franca, segn el caso, deber presentar una
modificacin de la declaracin, para el efecto, se surtir el trmite previsto en el captulo XIX del presente
ttulo;
c) Destruccin de la mercanca: El declarante deber dentro del trmino autorizado para la exportacin
temporal, solicitar ante la administracin de aduanas con jurisdiccin en el domicilio fiscal del exportador o
por la administracin por la cual se tramit la exportacin temporal, la terminacin de la modalidad por
destruccin de la mercanca en el exterior, acreditando mediante certificacin otorgada por el importador o
consignatario en el extranjero en donde conste tal situacin, especificando si la destruccin fue total o parcial
y la causa de la misma, prueba esta que debe reunir los requisitos previstos en el artculo 259 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Una vez expedida la declaracin de exportacin definitiva, en el caso previsto en el literal b) del presente
artculo, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin definitiva, generada a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma
directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los dems casos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 302. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 28. Mercancas en consignacin. Bajo la
modalidad de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, podrn declararse las
mercancas que salgan al exterior en consignacin, cumpliendo los requisitos de que trata el presente
captulo.
Cuando se decida dejar las mercancas exportadas en consignacin definitivamente en el exterior, deber
cambiarse la modalidad de exportacin temporal a definitiva, dentro del plazo sealado por la autoridad
aduanera al momento de realizarse la exportacin temporal, mediante la presentacin de una o varias
modificaciones a la declaracin de exportacin, pudiendo declararse diversos pases de destino, precios y
cantidades, segn las condiciones particulares de cada negociacin.
Antes del vencimiento del plazo otorgado para la exportacin temporal por la autoridad aduanera, podr
reimportarse la mercanca en los trminos previstos en los artculos 140 y siguientes del presente decreto.
CAPTULO V
Reexportacin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 303. Definicin. Es la modalidad de exportacin que regula la salida definitiva del territorio
aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a una modalidad de importacin temporal o a la
modalidad de transformacin o ensamble.
PAR. Tambin podrn declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes, que encontrndose
importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparacin o reemplazo en el exterior o en una
zona franca industrial de bienes y de servicios.
declarante presentar ante la administracin con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a
travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
solicitud de autorizacin de embarque de aquella mercanca que se encuentra sometida a una modalidad de
importacin temporal o a la modalidad de transformacin o ensamble. Tambin proceder para los bienes de
capital o sus partes que se encuentren importados temporalmente y que deban salir para ser objeto de
reparacin o reemplazo en el exterior o en una zona franca, de conformidad con lo previsto en el artculo 149
DECRETO 2685/99.
tramitarn en la forma prevista en este decreto para la exportacin definitiva, con embarque nico y datos
definitivos.
ARTCULO 273. Identificacin de las mercancas. El declarante, en el diligenciamiento de la solicitud de

autorizacin de embarque, deber describir las mercancas identificndolas por sus caractersticas, de
manera tal que las individualicen. Tratndose de maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar
ARTCULO 274. Trmino para la reexportacin. El declarante presentar la solicitud de autorizacin de

embarque por esta modalidad dentro de la vigencia de la importacin temporal o de la importacin para
transformacin o ensamble, en cuyo caso, el trmino se contar desde la autorizacin de levante de la
mercanca.
DECRETO 2685/99.

documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera:
a) Declaracin de importacin, y
b) Mandato, cuando acte como declarante una sociedad de intermediacin aduanera o un apoderado.
CAPTULO VI
Reembarque
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 306. Definicin. Es la modalidad de exportacin que regula la salida del territorio aduanero
nacional de mercancas procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto de las
cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a ninguna modalidad de importacin.
No podr autorizarse el reembarque de substancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de

Estupefacientes.
ARTCULO 275. Requisitos previos a la solicitud de embarque. Para efectos de lo previsto en el

artculo 307 del Decreto 2685 de 1999, el declarante, previa a la presentacin de la solicitud de autorizacin
de embarque, deber entregar la garanta bancaria o de compaa de seguros a la divisin de servicio al
comercio exterior, o a la dependencia que haga sus veces.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 307. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 25. Requisitos. La solicitud de autorizacin de
embarque deber presentarse a la aduana, previa la constitucin de una garanta bancaria o de compaa de
seguros, cuyo objeto ser garantizar que la mercanca sometida a la modalidad sali del territorio aduanero
nacional, dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, en las condiciones
establecidas en el presente decreto.
La garanta se constituir por el ciento por ciento (100%) del valor CIF de las mercancas que sern
reembarcadas.
ARTCULO 516. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 98, DIAN. Garanta para el
reembarque. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 307 del Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la
garanta ser por el trmino de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de aceptacin de la solicitud de
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 308. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 26. Solicitud de autorizacin de

embarque y declaracin correspondiente. La solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin
correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este decreto para la exportacin definitiva, con
embarque nico y datos definitivos.
declarante presentar ante la administracin con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a
travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la
solicitud de autorizacin de embarque correspondiente a la modalidad de reembarque.
El trmite de las mercancas declaradas bajo la modalidad de reembarque, se realizar en la forma prevista
en el captulo III del presente ttulo, referente a exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos
al embarque.
No proceder la solicitud de autorizacin de embarque por esta modalidad cuando se trate de mercancas
que hayan sido sometidas a alguna modalidad de importacin o de sustancias qumicas controladas por el
Consejo Nacional de Estupefacientes.
NOTA: El Decreto 2530 del 2009 adopt medidas sobre el control a la exportacin de sustancias qumicas
controladas.
DECRETO 2685/99.

presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque, los siguientes documentos, que
deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera:
a) Original del documento de transporte que ampare la mercanca en el momento de su importacin;
b) Original del contrato de mandato cuando acte como declarante una sociedad de intermediacin
aduanera o un apoderado y,
c) Copia de la garanta bancaria o de compaa de seguros.

ARTCULO 277. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 73, DIAN. Trmino para presentar la
solicitud de autorizacin de embarque. En todos los casos, la solicitud de autorizacin de embarque de
la mercanca sometida a esta modalidad deber presentarse y aceptarse antes del vencimiento del trmino
legal de su permanencia en depsito.
CAPTULO VII
Exportacin por trfico postal y envos urgentes
DECRETO 2685/99.
artculo 4. Exportacin por trfico postal y envos urgentes. Podrn ser objeto de exportacin, por
esta modalidad, los envos de correspondencia, los envos que salen del territorio nacional por la red oficial
de correos y los envos urgentes, siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica (US$5.000) y requieran gil entrega a su destinatario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 311. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 28. Intermediarios en la exportacin bajo
esta modalidad. Las labores de recepcin, declaracin y embarque, de los envos de correspondencia y los
envos que salen del territorio nacional por la red oficial de correos, se adelantarn por la sociedad Servicios
Postales Nacionales, o quien haga sus veces, y las empresas legalmente autorizadas por ella; las de envos
urgentes, sern realizadas directamente por las empresas de transporte internacional que hubieren obtenido
licencia del Ministerio de Comunicaciones, como empresas de mensajera especializada y se encuentren
inscritas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 312. Obligaciones del intermediario. Cada uno de los paquetes que se exporten bajo la
modalidad de trfico postal y envos urgentes deber tener adherida una etiqueta donde se consignen los
siguientes datos: nombre y direccin del remitente, nombre de la empresa de mensajera especializada,
nombre y direccin del consignatario, descripcin y cantidad de las mercancas, valor expresado en dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica y peso bruto del bulto expresado en kilos.
Los paquetes que contengan correspondencia deben ser empacados en bultos independientes de aquellos
que contengan *(paquetes postales) o envos urgentes y deben identificarse claramente, mediante la
inclusin de distintivos especiales.
Las mercancas que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones para su envo al exterior, deben
acreditar el cumplimiento de tales requisitos al momento en que se presenten ante la aduana las
declaraciones de exportacin correspondientes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 313. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 29. Solicitud de autorizacin de

embarque y declaracin correspondiente. La solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin
correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este decreto para la exportacin definitiva, con
embarque nico y datos definitivos.
Los intermediarios de trfico postal y envos urgentes, presentarn a travs de los servicios informticos
electrnicos la informacin del manifiesto expreso individualizando cada uno de los documentos de
transporte. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de
embarque, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La solicitud correspondiente, suscrita por el representante legal del intermediario, debe ser presentada en la
jurisdiccin aduanera por donde se efectuar la salida de las mercancas.
Los envos de correspondencia y los envos que salen del territorio nacional por la red oficial de correos se
exceptan de la obligacin de presentar solicitud de autorizacin de embarque y declaracin
correspondiente, y podrn ser embarcados con la sola presentacin del manifiesto expreso.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 314. Documentos soporte de la declaracin de exportacin. Constituyen documentos

soporte de la declaracin de exportacin bajo esta modalidad, los documentos de transporte que amparan
cada uno de los paquetes, el manifiesto expreso que los agrupa y los documentos que acrediten los vistos
buenos o autorizaciones, si a ello hubiere lugar. Los documentos soporte debern ser conservados por el
intermediario durante cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de autorizacin del embarque.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 315. Inspeccin aduanera. Autorizado el embarque, cuando la declaracin cumpla los
requisitos establecidos en la legislacin, la aduana podr determinar la prctica de inspeccin, diligencia que
se realizar en las instalaciones destinadas al cargue de la mercanca por el transportador, o en la zona
primaria aduanera a que se refiere el artculo 273 de este decreto.
No sern objeto de inspeccin los envos de correspondencia. En estos casos, la sola presentacin del
manifiesto expreso con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos,
facultar al intermediario para proceder al embarque.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 316. Responsabilidad del intermediario. El intermediario de esta modalidad responder ante
la aduana por cualquier diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza o valor de las mercancas
declaradas respecto de lo efectivamente presentado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 317. Cambio de modalidad. La mercanca que no se encuentre amparada en la declaracin

simplificada de exportacin, o que no cumpla los requisitos sealados para esta modalidad, podr ser
sometida a otra modalidad de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en este decreto para el
efecto.
CAPTULO VIII
Exportacin de muestras sin valor comercial
DECRETO 2685/99.
tramitarn en la forma prevista en este decreto para la exportacin definitiva, con embarque nico y datos
definitivos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 319. Requisitos. Para efectos del rgimen de exportacin se consideran muestras sin valor
comercial aquellas mercancas declaradas como tales, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que
seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federacin Nacional de
Cafeteros o por Proexport, no estarn sujetas al monto establecido conforme al inciso anterior.
Asunto: Exportacin de muestras sin valor comercial - cupo.
De manera atenta me permito recordar que conforme al artculo 319 del Decreto 2685 de 1999, el valor FOB
total de las exportaciones de muestras sin valor comercial no puede superar el monto sealado por la
Dicho monto se reglamenta en el artculo 278 de la Resolucin 4240 de 2000 con sus modificaciones,
sealando que el valor anual mximo a exportar de las muestras sin valor comercial, es de diez mil dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 10.000) por cada exportador en todo el territorio nacional.
De igual manera, el artculo 278-1 de la misma Resolucin 4240 de 2000, prev el procedimiento para los
casos en los cuales los interesados requieran sobrepasar el lmite establecido.
En razn a que en estos momentos este tipo de trmites se pueden realizar a travs de los servicios
informticos electrnicos o en casos de contingencia por el sistema informtico aduanero SYGA exportaciones o manualmente, no sobra advertir sobre el control que debe llevarse del cupo permitido, ya
que cuando se detecta que se ha excedido el cupo, se tipifica la infraccin administrativa y procede la
sancin sealada en el numeral 2.6 del artculo 483 del Decreto 2685 de 1999, as:
2.6. Someter a la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial mercancas que superen el
valor FOB establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o que se encuentren dentro de
las prohibiciones establecidas en el artculo 320 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancas por
cada infraccin. Cuando el declarante sea una agencia de aduanas, un usuario aduanero permanente, o un
usuario altamente exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado,
se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por un (1) mes de la
respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin.
Sin otro particular.
N. del D.: Las presente circular externa va dirigida a los declarantes, exportadores, agencias de aduanas y
dems usuarios aduaneros (6901).

7941/2008, artculo 74, DIAN. Solicitud de la modalidad. El declarante presentar ante la
administracin con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los servicios
informticos electrnicos que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la solicitud de
autorizacin de embarque y declaracin de exportacin correspondiente, para las mercancas nacionales que
sern objeto de esta modalidad; siempre que su valor o la sumatoria de varias declaraciones de exportacin,
no excedan anualmente de diez mil (US$ 10.000) dlares de los Estados Unidos de Norteamrica en todo el
territorio nacional, por cada exportador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar que el exportador tenga el saldo disponible del
cupo total contemplado en el inciso anterior, y de ser as, proceder a aceptar la solicitud de autorizacin de
embarque.
El trmite de las mercancas declaradas como muestras sin valor comercial, se realizar en la forma prevista
en el captulo III del presente ttulo, referente a exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos
al embarque.
PAR. Cuando la exportacin de muestras sin valor comercial rena los requisitos previstos en el artculo 193
del Decreto 2685 de 1999, podrn ser enviadas al exterior bajo la modalidad de exportacin por trfico
postal y envos urgentes. Para el efecto, el intermediario de la modalidad diligenciar una solicitud de
autorizacin de embarque y declaracin de exportacin, que consolide las muestras sin valor comercial,
independientemente de las que amparen los envos sujetos a la modalidad de exportacin por trfico postal y
envos urgentes.
10801/2005, artculo 2, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 75, DIAN. Programas
de exportacin de muestras sin valor comercial. Los interesados en realizar operaciones que
sobrepasen el lmite establecido en el artculo anterior, podrn solicitar anualmente un cupo adicional hasta
de diez mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 10.000), por cada exportador. Para el efecto
debern presentar una solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
En los trminos sealados en el inciso anterior, los usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros
permanentes, podrn solicitar un cupo adicional hasta por un monto de treinta mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US$ 30.000), por cada exportador.
Los usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros permanentes que simultneamente estn
reconocidos o inscritos como tales, podrn solicitar la autorizacin de programas de exportacin de muestras
sin valor comercial, en uso de una sola de estas calidades.
Se podr practicar visita a las instalaciones del exportador o del proveedor, cuando de la documentacin
aportada se establezca la necesidad de la misma.
Los cupos adicionales de muestras sin valor comercial podrn ser utilizados solo durante la vigencia fiscal
que termina el 31 de diciembre de cada ao.
7941/2008, artculo 76, DIAN. Reimportacin de muestras sin valor comercial. La reimportacin de
muestras sin valor comercial no requerir de registro o licencia de importacin, ni autorizaciones especiales
para realizar importaciones exigidas por las normas aduaneras. Para el efecto, el declarante deber
diligenciar una declaracin simplificada de importacin anexando como documento soporte la declaracin de
exportacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 320. Excepciones. No podrn exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor comercial los
siguientes productos:
1. Caf
2. Esmeraldas
3. Artculos manufacturados de metales preciosos
4. Oro y sus aleaciones
5. Platino y metales del grupo platino
6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino.
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est prohibida, tales
como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin.
No quedan comprendidas en la prohibicin aqu prevista, las exportaciones de muestras de caf efectuadas
por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante programas de
exportacin autorizados por la federacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 321. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 31. Vistos buenos. Las exportaciones de muestras
sin valor comercial de productos sujetos a vistos buenos, debern cumplir con este requisito al momento de
presentar la solicitud de autorizacin de embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el
pargrafo del artculo 268 del presente decreto.
CAPTULO IX
Exportaciones temporales realizadas por viajeros
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 322. Definicin. Sern objeto de esta modalidad de exportacin las mercancas nacionales o
nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del pas y que deseen reimportarlas a su regreso en
el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarn comprendidos en esta modalidad y no sern objeto de declaracin, los efectos personales que
lleven consigo los viajeros que salgan del territorio aduanero nacional.
Unidos de Amrica, suscrito el 30 de octubre del 2009, el equipaje, los efectos personales, productos u otros
bienes que sean para uso personal, del personal de los Estados Unidos y sus personas a cargo (quienes en
virtud del numeral 1 del artculo VIII de dicho acuerdo tendrn los privilegios, exenciones e inmunidades
otorgadas al personal administrativo y tcnico de una misin diplomtica, bajo la Convencin de Viena), que
se exporten, estarn exentos de derechos de exportacin, impuestos y dems tributos que se llegaren a
causar en Colombia.
ARTCULO 144. Exportacin temporal de viajero. Sern objeto de esta modalidad de exportacin las
mercancas nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del pas y que deseen
reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarn comprendidos en esta modalidad y no sern objeto de declaracin, los efectos personales que
lleven consigo los viajeros que salgan del territorio aduanero nacional.
Para el efecto, deber seguirse el procedimiento que a continuacin se seala:
a) El viajero presentar ante la autoridad aduanera la mercanca al momento de su salida y diligenciar la

declaracin simplificada de exportacin, relacionando detalladamente la mercanca correspondiente en la
casilla establecida para el efecto;
b) El funcionario aduanero proceder a efectuar el reconocimiento de la mercanca y con base en el mismo

revisar que el viajero haya colocado en la declaracin todos los detalles y caractersticas de las mercancas
que permitan identificarla y distinguirla claramente. En todos los casos, como mnimo debern colocar
cantidad, marca, modelo, series y color;
c) El viajero deber presentar al funcionario aduanero con la declaracin simplificada de exportacin, el

pasaporte y el tiquete de viaje. Fotocopia de los mismos reposarn en el archivo de la administracin
aduanera, para el trmite de su posterior reimportacin;
d) Seguidamente el funcionario estampar un sello en el pasaporte que dir exportacin temporal y la

fecha. Este sello significa que el viajero deber acreditar a la aduana al momento de su llegada al pas, la
presentacin de las mercancas que fueron objeto de importacin temporal;
e) Al trmino de su actuacin el funcionario numerar, fechar y firmar la declaracin entregando una copia
al viajero. Cada administracin aduanera mantendr un archivo de estas declaraciones, y
f) A su regreso al pas, el viajero deber presentar las mercancas a la autoridad aduanera. El funcionario
encargado deber verificar la mercanca constatando que se trata de la misma que sali conforme la
documentacin de que trata el literal b) del presente artculo.
ARTCULO 279. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 77, DIAN. Trmite de la modalidad.
Para los efectos previstos en los artculos 322 y 323 del Decreto 2685 de 1999, los viajeros que salgan del
pas y deseen reimportar los bienes temporalmente exportados, sin pago de tributos aduaneros, debern
entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al momento de su salida del territorio aduanero
nacional, la declaracin de equipaje y ttulos representativos de dinero-viajeros, donde aparezcan
identificadas las mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 323. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 13. Declaracin de equipaje y ttulos
representativos de dinero - viajeros. Los viajeros debern presentar ante la aduana al momento de su
salida del pas, las mercancas de que trata el artculo anterior, acompaadas de la declaracin de equipaje y
ttulos representativos de dinero - viajeros, donde aparezcan identificadas las mercancas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 324. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 14. Documentos soporte. Constituyen
documentos soporte de la declaracin de equipaje y ttulos representativos de dinero - viajeros, el pasaporte
y el tiquete de viaje.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 325. Exportacin de bienes que formen parte del patrimonio histrico, artstico o
cultural de la Nacin o de la fauna y flora colombiana. Los viajeros que deseen exportar bienes que
formen parte del patrimonio histrico, artstico o cultural de la Nacin o de la fauna y flora colombianas,
debern cumplir con los requisitos previstos para la exportacin de esta clase de mercancas por las
autoridades competentes.
CAPTULO X
Exportacin de menajes
DECRETO 2685/99.
Definicin. Sern objeto de esta modalidad de exportacin los menajes de los residentes en el pas, que salen
del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, debern realizar el
trmite de una solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin correspondiente, en la forma prevista
en este decreto para la exportacin definitiva, como embarque nico con datos definitivos.
La solicitud de autorizacin de embarque deber suscribirse y presentarse por propietario del menaje o la
persona debidamente autorizada por este, en la forma y condiciones que establezca la Direccin de
ARTCULO 280. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 78, DIAN. Trmite de la modalidad.
Para efectos de lo previsto en el artculo 326 del Decreto 2685 de 1999, el declarante presentar a travs de
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la solicitud de
autorizacin de embarque y declaracin de exportacin correspondiente, para las mercancas que sern
objeto de esta modalidad.
El trmite de las mercancas declaradas como menaje, se realizar en la forma prevista en el captulo III del
presente ttulo, referente a exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos al embarque.
Cuando se desee reimportar los bienes exportados como menaje, sin pago de tributos aduaneros, se deber
entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la declaracin de exportacin donde aparezcan
identificadas las mercancas.
ARTCULO 280-1. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 77, DIAN. Exportacin de mascotas.
Bajo la modalidad de exportacin de menajes se podrn incluir las mascotas, indicando su gnero y raza,
observando el cumplimiento de los requisitos zoosanitarios a que hubiere lugar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 327.
exportacin.
Derogado
Decreto
1530/2008,
artculo
38.
Declaracin
simplificada
de
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 328. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 33. Oportunidad. El plazo para presentar
ante la aduana la solicitud de autorizacin de embarque, para la exportacin del menaje, ser de treinta (30)
das calendario, antes de la salida del propietario o de ciento veinte (120) das calendarios siguientes a la
fecha de salida del mismo.
CAPTULO XI
Programas especiales de exportacin
DECRETO 2685/99.
artculo 3. Programas especiales de exportacin. Programa especial de exportacin, PEX, es la
operacin mediante la cual, en virtud de un acuerdo comercial, un residente en el exterior compra materias
primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, de carcter nacional, a un productor
residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro productor tambin residente en el territorio aduanero
nacional, quien se obliga a elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir de dichas materias primas,
insumos, bienes intermedios o utilizando el material de empaque o envases segn las instrucciones que
reciba del comprador externo.
Los productores de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque, de
carcter nacional y los productores de bienes finales de que trata el presente artculo, que deseen acceder a
los programas especiales de exportacin, PEX, debern inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PAR. 1Para efectos de la inscripcin a que se refiere el inciso segundo del presente artculo, los
productores residentes en Colombia debern ser personas jurdicas y no podrn tener deudas exigibles con la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que hayan celebrado y estn cumpliendo el acuerdo de
pago.
PAR. 2Una misma persona jurdica podr ser inscrita como productor de materias primas, insumos, bienes
intermedios, envases y material de empaque, de carcter nacional y como productor de bienes finales para
beneficiarse del programa especial de exportacin, PEX.
Los beneficiarios inscritos como productor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y
material de empaque y como productor de bienes finales, no podrn actuar en forma simultnea con las dos
calidades dentro de un mismo programa especial de exportacin, PEX.

7941/2008, artculo 79, DIAN. Certificado PEX. De conformidad con lo establecido en el artculo 331 del
Decreto 2685 de 1999, el certificado PEX que expida el productor-exportador del bien final, har las veces de
la declaracin de exportacin de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de
empaque, entregados por su respectivo productor y de la declaracin de importacin temporal, para las
mercancas recibidas por el productor-exportador del bien final.
El certificado PEX deber presentarse por el productor exportador del bien final, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, relacionando como mnimo la
a) Identificacin de las partes contratantes;
b) Subpartida arancelaria;
c) Cantidad;
d) Peso;
e) Valor de la transaccin;
f) Valor FOB;
g) Modalidad de importacin;
h) Modalidad de exportacin;
i) Informe de la transaccin comercial;
j) Nmero de programa;
k) Tipo de bien;
l) Informacin del acuerdo comercial o documento que acredite la operacin de que trata el artculo 329 del
Decreto 2685 de 1999, relacionando los siguientes datos: identificacin de las partes contratantes, objeto del
acuerdo, trminos y condiciones de entrega tanto de la materia prima, insumos, bienes intermedios, material
de empaque o envases, como de la exportacin del bien final, precio acordado tanto de la materia prima,
insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, como del bien final.
PAR. 1Se entender que la copia del certificado PEX ha sido entregada, a la subdireccin de comercio
exterior o quien haga sus veces, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs del
servicio informtico electrnico acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario, se remitir a la
divisin de fiscalizacin, para lo de su competencia.
PAR. 2Para que se acepte como acuerdo las notas de pedido, estas debern cumplir los requisitos
previstos en el presente artculo, a menos de que se anexen las notas de pedido entre el residente en el
exterior y el proveedor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y/o material de empaque,
as como las de aquel con el productor-exportador del bien final.
ARTCULO 282. Requisitos del acuerdo. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN.
ARTCULO 283. Residuos o desperdicios. Para los efectos previstos en esta resolucin, se entiende por
residuos o desperdicios, la cantidad de la materia prima objeto de cada programa, no involucrada en el
producto final resultante exclusivamente del desarrollo productivo.
Los residuos o desperdicios de la materia prima objeto del programa que generare el proceso de produccin
del bien final, debern someterse a importacin ordinaria pagando los tributos aduaneros que correspondan
a su clasificacin en el arancel de aduanas. Si, por causas justificadas ante la aduana, no procede la
importacin ordinaria, los residuos o desperdicios deben reexportarse o destruirse, previa autorizacin de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de manera que carezcan de valor comercial.
Modificado Resolucin 2654/2004, artculo 2, DIAN. La importacin ordinaria, la reexportacin o la

destruccin de los residuos o desperdicios, debern realizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la
fecha de certificacin de embarque de la exportacin del bien final.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 330. Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los programas especiales de
exportacin, PEX. Modificado Decreto 3731/2003, artculo 4. Las personas jurdicas que pretendan
inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como beneficiarios de los programas
especiales de exportacin, PEX, debern cumplir los requisitos sealados en el artculo 76 del presente
decreto, con excepcin de los establecidos en los literales d), e) y g).
PAR. Quienes se encuentren inscritos como usuarios aduaneros permanentes, UAP, o usuarios altamente
exportadores, Altex, solamente requerirn manifestar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
que desean acogerse a los programas especiales de exportacin, PEX.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 331. Entrega y recibo de los bienes. Modificado Decreto 3731/2003, artculo 5.
Modificado Decreto 1530/2008, artculo 34. Modificado Decreto 2354/2008, artculo 8. La entrega
de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque por cuenta del
comprador residente en el exterior, al productor nacional que dicho comprador designe, perfeccionar la
compraventa celebrada.
Para el efecto, el productor-exportador del bien final expedir un certificado PEX a favor del productorexportador de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, a travs
de los servicios informticos electrnicos, y en la forma y condiciones que establezca la Direccin de
El certificado PEX es el documento con el que se surte la exportacin definitiva e importacin temporal de las
materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, por cuenta de un residente
en el exterior.
Los bienes as exportados e importados quedarn en disposicin restringida en el pas y se destinarn nica y
exclusivamente al cumplimiento del programa especial de exportacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 332. Exportacin final. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 30. Modificado Decreto
3731/2003, artculo 6. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 35. La exportacin final del bien
manufacturado se efectuar de conformidad con el procedimiento de embarque nico con datos definitivos al
embarque, establecido en la seccin I del captulo II del ttulo VII del presente decreto. En la solicitud de
autorizacin de embarque, se deben relacionar como documentos soporte los certificados PEX que amparan
las mercancas utilizadas para la produccin del bien final exportado.
ARTCULO 284. Exportacin del bien final elaborado en desarrollo de los PEX. Modificado
Resolucin 2654/2004, artculo 3, DIAN. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 80, DIAN. La
exportacin de los bienes elaborados en desarrollo de un programa especial de exportacin, se efectuar de
acuerdo con el procedimiento establecido en los artculos 265 a 281 del Decreto 2685 de 1999, como
exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos al momento del embarque. Tratndose de
productos agropecuarios se podr realizar el procedimiento como exportacin definitiva con embarque nico
y datos provisionales.
En la solicitud de autorizacin de embarque, el declarante sealar el valor FOB en dlares del producto final
a exportar segn el documento consolidado PEX, el valor a reintegrar correspondiente a la participacin que
haya tenido el productor exportador en la elaboracin o transformacin del bien final y relacionar como
documentos soporte, los certificados PEX, que el productor exportador del bien final haya expedido para la
elaboracin o transformacin del bien final exportado.
PAR. Cuando en la exportacin del bien final se invoque algn acuerdo comercial en materia de origen, el
productor-exportador del bien final, ser el responsable de obtener ante la autoridad competente la
correspondiente certificacin de origen, con base en la informacin que para el efecto otorgue el productor
de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque.
ARTCULO 285. Modificado Resolucin 2654/2004, artculo 4, DIAN. Documento consolidado PEX.
Es el documento que expide el productor-exportador del bien final al comprador residente en el exterior, el
cual debe expedirse en el formato determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 332-1. Adicionado Decreto 3731/2003, artculo 11. Procedencia de los beneficios a la
exportacin. Los beneficios contemplados para las exportaciones, a favor de los productores de las
materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, as como los productores de
los bienes finales, solo proceder una vez se haya efectuado la exportacin del bien final.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 333. Modificado Decreto 3731/2003, artculo 7. Reimportacin en el mismo estado.

Cuando los bienes exportados en desarrollo de los programas especiales de exportacin sean devueltos por
el comprador en el exterior, por resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos acordados,
proceder su reimportacin temporal o definitiva de conformidad con lo previsto en el artculo 140 del
presente decreto.
PAR. La devolucin definitiva de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o
envases al productor antes de efectuarse la exportacin final, implicar la correspondiente anulacin del
certificado PEX que se hubiere entregado al momento de recibo de los productos por cuenta del residente en
el exterior, y los ajustes del caso por parte del productor del bien final, con las justificaciones
correspondientes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 334. Modificado Decreto 3731/2003, artculo 8. Compatibilidad con el rgimen de las
zonas francas. Los usuarios industriales de las zonas francas podrn inscribirse como beneficiarios de los
programas especiales de exportacin nicamente en calidad de productores de bienes finales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 334-1. Adicionado Decreto 3731/2003, artculo 9. Informes y control. Las personas
jurdicas que se hayan inscrito como beneficiarias de los programas especiales de exportacin, PEX, que
hayan suscrito un acuerdo comercial, debern presentar de manera conjunta un informe en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en cualquier momento podr realizar los controles de
carcter posterior que considere necesarios a los productores-exportadores, con el fin de verificar las
operaciones realizadas, los documentos que soporten la operacin comercial, el destino de los productos
recibidos por los exportadores de bienes finales, los cruces respectivos entre los certificados PEX y los
documentos de exportacin.

7941/2008, artculo 81, DIAN. Control. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 334-1 del Decreto
2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr solicitar a los beneficiarios de los
programas especiales de exportacin, informacin de las operaciones realizadas en desarrollo de un acuerdo
comercial.
El funcionario competente de la administracin aduanera con jurisdiccin en el domicilio fiscal del productorexportador del bien final controlar la ejecucin de los programas PEX y de las operaciones que los
conforman y remitir a la divisin de fiscalizacin aduanera o la dependencia que haga sus veces, los
antecedentes si se detectan causas que den lugar a la comisin de una posible infraccin aduanera.
ARTCULO 287. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Documentos soporte.
ARTCULO 288. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Declaracin de exportacin

definitiva.
ARTCULO 289. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Importacin temporal en

desarrollo de programas especiales de exportacin.
2654/2004, artculo 6, DIAN. Garanta.
ARTCULO 291. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Prrroga del plazo de
exportacin.
ARTCULO 292. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Trmite de la importacin

temporal en desarrollo de los programas especiales de exportacin.
ARTCULO 293. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Documentos soporte.
ARTCULO 294. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Levante de la mercanca.
ARTCULO 295. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Control.
ARTCULO 296. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Devolucin de la mercanca.
ARTCULO 297. Derogado Resolucin 2654/2004, artculo 6, DIAN. Exportacin del bien final
elaborado en desarrollo de los PEX.
CAPTULO XII
Modificacin de la declaracin de exportacin y declaracin de correccin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 335. Modificacin de la declaracin de exportacin. El declarante podr modificar la

declaracin de exportacin para cambiar la modalidad de exportacin temporal a definitiva, en los eventos
previstos en este decreto.
ARTCULO 308. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 92, DIAN. Procedencia de la

modificacin de la declaracin. La modificacin de la declaracin proceder en los siguientes eventos:
1. Cuando en una exportacin temporal se decida dejar la mercanca en forma definitiva en el exterior, en los
casos de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo y exportacin temporal realizada por viajeros.
2. En los eventos de sustitucin del exportador para el caso de exportaciones temporales.
ARTCULO 309. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 93, DIAN. Trmino para la presentacin
de la modificacin de la declaracin. La presentacin de la modificacin de la declaracin, deber
realizarse dentro del trmino para la terminacin de la modalidad de exportacin temporal que corresponda.
ARTCULO 310. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 94, DIAN. Trmite de la modificacin
de la declaracin. El declarante deber presentar la modificacin de la declaracin, a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando proceda
alguno de los eventos previstos en el artculo 308 de la presente resolucin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar que se est presentando en la oportunidad

prevista en el artculo anterior y validar la correspondencia de los datos entre la declaracin de exportacin
temporal y la declaracin de modificacin.
En el evento en que la modificacin se presente en forma extempornea, que no proceda segn lo previsto
en el artculo 308 de la presente resolucin o cuando se pretenda cambiar una exportacin temporal a
exportacin definitiva de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin, no se aceptar la
modificacin de la declaracin.
En caso de aceptacin se podr determinar la prctica de una diligencia de inspeccin documental.
ARTCULO 311. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 95, DIAN. Inspeccin documental. En
los eventos en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine inspeccin documental, el
funcionario competente, constatar la procedencia de la modificacin evaluando los documentos soporte, la
informacin contenida en la declaracin de exportacin objeto de modificacin y la declaracin de
modificacin. Si encuentra procedente la modificacin, dejar constancia de su actuacin en el acta de
inspeccin. En caso contrario, establecer la no procedencia de la misma.
ARTCULO 312. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 96, DIAN. Modificacin de la

declaracin. Surtidos los procedimientos anteriores, el declarante deber firmar y presentar la declaracin
de modificacin, generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital
suministrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los
dems casos.
La modificacin de la declaracin se entender presentada cuando se acuse el recibo satisfactorio de la

misma y se asigne nmero y fecha, a travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos por la
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 336. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 36. Declaracin de correccin. Efectuada la
exportacin, el declarante podr corregir la declaracin de exportacin de manera voluntaria, solo para
cambiar informacin referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el
comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos despus del embarque, siempre que dicho
cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT.
Previa autorizacin de la autoridad aduanera, el declarante podr corregir los valores agregados de los
sistemas especiales de importacin-exportacin, consignados en la declaracin de exportacin.
PAR. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
podr corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo.
7941/2008, artculo 88, DIAN. Modificado Resolucin 3942/2009, artculo 19, DIAN. Procedencia
de la declaracin de correccin. La declaracin de correccin se podr presentar en los siguientes
eventos:
1. De manera voluntaria. El declarante podr de manera voluntaria presentar declaracin de correccin a

travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
corregir la informacin referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el
comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos despus del embarque, siempre y cuando dicho
cambio no implique la obtencin de un mayor CERT;
2. Modificado Resolucin 5656/2010, artculo 3, DIAN. Para corregir informacin de los sistemas
especiales de importacin-exportacin. El declarante deber presentar la declaracin de correccin a
travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
corregir la informacin correspondiente a los sistemas especiales de importacin-exportacin consignada en
la declaracin de exportacin, en los siguientes casos:
2.1. Cuando la declaracin de exportacin registre fecha de certificacin de embarque posterior a la fecha de
aprobacin de una operacin indirecta.
2.2. Cuando se detecten inconsistencias frente al cuadro insumo producto respecto a lo consignado en la
declaracin de exportacin; siempre que la descripcin de las mercancas y el valor agregado nacional
declarado coincidan con los datos consignados en el cuadro insumo producto que se pretende corregir.
2.3. En casos excepcionales plenamente justificados y demostrados cuando se pretenda indicar que la
exportacin corresponde a los sistemas especiales de importacin-exportacin y se omiti sealarlo en la
respectiva declaracin de exportacin.
2.4. Cuando se pretenda aplicar de manera extempornea el correspondiente cuadro insumo producto, y se
detecte que la fecha de presentacin del mismo es posterior a la fecha de embarque. En este evento de
conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 48 de la Resolucin 1860 de 1999, el usuario
deber al presentar la solicitud de autorizacin de correccin y justificar las razones por las cuales no
present oportunamente el cuadro insumo producto. La correccin proceder siempre que la solicitud se
presente dentro del plazo sealado para la demostracin de los compromisos de exportacin del respectivo
perodo.
No se autorizar declaracin de correccin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,

respecto a la informacin correspondiente a los sistemas especiales de importacin-exportacin consignada
en la declaracin de exportacin, en los siguientes casos:
a) En los programas de reposicin de materias primas e insumos, cuando en la declaracin inicial de

exportacin, el exportador no se acogi al derecho de reposicin que le confiere el artculo 179 del DecretoLey 444 de 1967.
b) En las operaciones indirectas, cuando la declaracin de exportacin registre fecha de certificacin de

embarque anterior a la fecha de aprobacin de la operacin indirecta.
3. Por circunstancias excepcionales. En circunstancias excepcionales, debidamente acreditadas ante la

divisin de gestin de la operacin aduanera o quien haga sus veces de la direccin seccional del lugar por
donde se embarc la mercanca, y diferentes a los hechos objeto de correccin establecidos en los numerales
1 y 2 del presente artculo, el declarante podr presentar declaracin de correccin a travs de los servicios
PARGRAFO Adicionado Resolucin 5656/2010, artculo 3, DIAN. Solo para el caso previsto en el
numeral 2.4 del presente artculo, el declarante deber previamente a la presentacin de la declaracin de
correccin, obtener la autorizacin para corregir la informacin consignada en la declaracin de exportacin
que corresponda, debidamente expedida por la subdireccin de gestin de registro aduanero o la
dependencia que haga sus veces. Dicha autorizacin se deber registrar como documento soporte de la
respectiva declaracin de correccin.
ARTCULO 305. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 89, DIAN. Trmite de la declaracin de
correccin. Una vez aceptada la declaracin de correccin a travs de los servicios informticos
electrnicos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr determinar la prctica de una diligencia
de inspeccin documental.
ARTCULO 306. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 90, DIAN. Inspeccin documental. En
los eventos en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine inspeccin documental, el
funcionario competente constatar el fundamento de la correccin evaluando los documentos soporte
presentados, la informacin contenida en la declaracin de exportacin objeto de correccin y la declaracin
de correccin. Si encuentra procedente la correccin, dejar constancia de su actuacin en el acta de
diligencia de inspeccin.
ARTCULO 307. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 91, DIAN. Presentacin de la

declaracin de correccin. Surtidos los procedimientos anteriores, el declarante deber firmar y presentar
la declaracin de correccin, generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
en los dems casos.
La declaracin de correccin se entender presentada cuando se acuse el recibo satisfactorio de la misma y

se asigne nmero y fecha, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Presentada la declaracin de correccin, esta reemplaza en su totalidad la declaracin
de exportacin.
CAPTULO XIII
Control al transporte y la exportacin de caf
NOTA: El Decreto 1538 de 1986 dict medidas para prevenir el contrabando de exportacin de caf.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 337. Contribucin y retencin cafetera. De conformidad con los artculos 19 y 21 de la Ley
9 de 1991, la exportacin de cualquier tipo de caf slo podr realizarse una vez se haya pagado la
contribucin cafetera respectiva y efectuado la retencin vigente, cuando ella opere.
Cuando la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de caf bajo la modalidad de
consignacin o depsito en el exterior, la contribucin cafetera se liquidar y pagar una vez se presente la
declaracin de exportacin definitiva.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 338. Control de las autoridades. La polica fiscal y aduanera, la Polica Nacional y las Fuerzas
Militares, en apoyo de las autoridades aduaneras, realizarn operaciones de prevencin, control y patrullaje,
tendientes al control del transporte y exportacin del caf en todo el territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 339. Lugares de exportacin. Los lugares habilitados para la exportacin de caf son los
siguientes:
Martimos: Aquellos habilitados a las siguientes sociedades: Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla,
Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta, Sociedad Portuaria
Regional de Buenaventura, Sociedad Terminal Martimo Muelles El Bosque y Terminal de Contenedores de
Cartagena Contecar S.A.
Areos: Por las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de impuestos y/o aduanas del Aeropuerto
El Dorado de Santaf de Bogot, Medelln, Cali y Pereira, a travs de los aeropuertos internacionales de El
Dorado, Jos Mara Crdoba, de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragn, y Matecaa, respectivamente.
Terrestres: Por los cruces de frontera del puente internacional San Antonio-Ccuta con Venezuela y Puente
Rumichaca con Ecuador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin, previo concepto de la Federacin

Nacional de Cafeteros de Colombia, podr restringir o autorizar nuevos sitios por donde se pueda efectuar la
exportacin de caf.
Res. 12850/2007, DIAN.
ARTCULO 1Habilitar para la exportacin de caf, los terminales fluviales ubicados en los canales de Zungo
y Nueva Colonia, ubicados en la jurisdiccin de la Administracin Local de Aduanas de Urab.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 340. Provisiones de a bordo para consumo y para llevar. Podr embarcarse en cada viaje,
como provisiones de a bordo para consumo y para llevar, en aeronaves, hasta el equivalente de 50 Kgs. de
caf tostado y en barcos, hasta el equivalente a 200 Kgs. de caf tostado.
As mismo, los pasajeros podrn llevar hasta el equivalente de 10 Kgs. de caf tostado por persona en cada
viaje.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 341. Calidad de exportacin. Solamente se podr exportar caf que cumpla los requisitos de
calidad establecidos por el Comit Nacional de Cafeteros. La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia
vigilar el cumplimiento de estas medidas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 342. Transporte de caf para su exportacin. El transporte de caf con destino a la
exportacin slo podr realizarse por las empresas ferroviarias, por las empresas de transporte fluvial y por
las empresas de transporte de servicio pblico de carga por carretera, en vehculos afiliados a stas,
debidamente inscritas o registradas ante las autoridades competentes. Tambin se podr permitir el
transporte en vehculos automotores de carga de servicio particular, cuando los propietarios de los vehculos,
lo sean tambin del caf.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 343. reas restringidas. El transporte y distribucin de caf en las siguientes reas y regiones
del pas, slo podr efectuarse previa autorizacin de la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia
mediante la expedicin de una gua de trnsito.
1. En aguas territoriales colombianas, el transporte en embarcaciones de cabotaje martimo: Por el Ro

Magdalena y el Canal del Dique, aguas abajo de Calamar.
2. Por va terrestre, el transporte en empresas ferroviarias o empresas de transporte pblico terrestre por
carretera:
a) Los departamentos de La Guajira, Magdalena, Atlntico, Bolvar, Sucre, Crdoba, Choc, Putumayo, Arauca
y Casanare, en toda su extensin;
b) El departamento de Antioquia desde todo punto al norte de Dabeiba hacia el litoral Atlntico;
c) En el departamento de Nario, desde todo punto al occidente de Tquerres hacia el ocano Pacfico; de El
Encano hacia el Putumayo; y desde El Pedregal hacia la frontera con Ecuador;
d) Los departamentos de Boyac, Santander, Norte de Santander y Cesar en el rea comprendida entre la
frontera con Venezuela y la lnea que pasa por la Sierra Nevada del Cocuy, Chitag, la carretera que de
Toledo conduce a Ccuta pasando por Chincota, Sardinata, El Salado, Pailitas, Rincn Hondo y La Paz hasta
el lmite con el departamento de La Guajira, y
e) En los departamentos del Valle del Cauca y el Cauca, en la zona comprendida entre la carretera troncal
occidental y el Litoral Pacfico.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 344. Inscripcin de lugares para el procesamiento de caf. Todas las trilladoras,
tostadoras y fbricas de caf soluble existentes en el pas, debern inscribirse ante la Federacin Nacional de
Cafeteros de Colombia. El Comit Nacional de Cafeteros sealar los requisitos para tal fin.
La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia podr verificar la ubicacin y condiciones de las

instalaciones, as como la capacidad de almacenamiento y procesamiento de las mismas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 345. Empaques. Cuando la exportacin del caf se haga en sacos, la Federacin Nacional de
Cafeteros de Colombia debe aprobar previamente el diseo, especificaciones, marcas, contramarcas y
nmeros de identificacin.
Si el transporte de caf hacia el puerto se hace a granel, no se requerir de ninguna marca en las bolsas o
recipientes que contienen el caf. Sin embargo, se dejar constancia en la gua de trnsito del nmero de
identificacin del lote y de la calidad del caf, de tal manera que se pueda verificar el cumplimiento de las
condiciones autorizadas para el transporte. Cuando el embalaje a granel se haga en los terminales martimos
y por lo tanto haya necesidad de transportarlo en sacos hasta esos lugares, se autorizarn empaques con
capacidad de 70 Kgs. de caf, los cuales podrn ser remarcados hasta cinco (5) veces.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 346. Revisin del caf. La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S.A.,
verificar la existencia de todos los lotes de caf para exportacin, a los cuales les asignar un nmero de
revisin que deber ser consignado en la gua de trnsito.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 347. Gua de trnsito. Todo cargamento de caf para su transporte con destino a la
exportacin nicamente deber estar amparado con una gua de trnsito, cuyos formatos sern diseados y
suministrados por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, previa aprobacin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta gua ser diligenciada por la misma Federacin o por Almacaf S.A.
Adicionalmente, todo tipo de caf que circule en las reas restringidas definidas en el presente decreto,
deber estar amparado por una gua de trnsito.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 348. Expedicin de la gua de trnsito. Se podr negar la expedicin de guas de trnsito
para movilizar caf en las zonas restringidas, si no se justifica plenamente su solicitud o destino.
Igualmente podr negarse, en el caso de que el solicitante no haya hecho llegar a la Federacin Nacional de
Cafeteros de Colombia o a Almacaf S.A., el cumplido de cada gua que se haya expedido, con la debida
anotacin de la llegada del caf a su destino.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 349. Vigencia de la gua de trnsito. La gua de trnsito tendr la vigencia que en ella se
precise, la cual deber estar de acuerdo con el tiempo necesario para el transporte de caf a su destino,
segn lo determine la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia.
En casos de fuerza mayor o caso fortuito, la vigencia de la gua de trnsito ser ampliada por el Almacaf
ms cercano, o en su defecto por el comandante de polica, o por el oficial o suboficial de ms alta jerarqua
que est presente. En ausencia de los anteriores, actuarn la alcalda o los inspectores de polica. La
ampliacin del trmino se har por un lapso de tiempo igual al del retardo sufrido y deber ser informada
inmediatamente por escrito a la oficina de Almacaf que expidi la gua.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 350. Cumplido y autorizaciones de las guas de trnsito. El transportador estar obligado a
exhibir el original de la gua a las autoridades que se lo exijan en el transcurso del viaje. La Polica Nacional,
las Fuerzas Militares, La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y dems autoridades competentes,
debern constatar que la movilizacin se haga de acuerdo con lo consignado en la gua, y en caso contrario,
o en ausencia de una gua vigente, proceder la aprehensin del caf, haciendo entrega del mismo a la
oficina de Almacaf S.A., ms cercana al lugar de los hechos.
El cumplido de la gua de trnsito para caf de exportacin ser certificado por las inspecciones cafeteras o
en ausencia de stas, por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el cumplido de las guas
de trnsito se realice por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de las mismas deber
ser enviado por dicha entidad a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, divisin de
comercializacin, acompaada por la autorizacin de embarque o la declaracin de exportacin donde conste
la salida del caf del territorio aduanero nacional.
El cumplido de las guas de trnsito de caf no destinado a la exportacin ser certificado por la oficina de
Almacaf ms cercano, o la alcalda del lugar de destino. En los casos en que la certificacin sea hecha por
una alcalda, el original de la gua deber ser remitido a la oficina de Almacaf que la expidi.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 351. Inspeccin cafetera-retn cafetero. Las funciones de las inspecciones cafeteras
establecidas por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, en cada uno de los lugares de embarque,
incluirn el recaudo de la contribucin cafetera, el control de calidad y el repeso del caf con destino a la
exportacin. Adems verificarn, si estuviere vigente, la entrega de la retencin cafetera y recibirn los
documentos que amparan la movilizacin del caf desde su origen hasta el puerto de embarque.
Una vez registrada la llegada del caf en los retenes establecidos por las inspecciones cafeteras, ste
quedar bajo control de las autoridades aduaneras.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 352. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 31. Trmite de la exportacin. Las
exportaciones de caf slo podrn efectuarse por quienes se encuentren debidamente registrados para tal
efecto ante la direccin general de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior y se sujetarn
adems de lo previsto en este captulo, a las disposiciones contenidas en el presente ttulo.
Para el trmite de la solicitud de autorizacin de embarque, podr presentarse en reemplazo de la factura,

copia legible del certificado de repeso expedido por la Federacin Nacional de Cafeteros. Este certificado ser
documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque para efectos de lo previsto en el artculo 268
CAPTULO XIV
Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 4
Exportacin de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo por poliductos y/o oleoductos
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 352-1. Exportacin de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo por
poliductos y/o oleoductos. Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 4. Es la que permite la salida del
territorio aduanero nacional de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo a travs de la
conexin de un poliducto y/o oleoducto a otro que sern embarcados en un puerto ubicado en territorio de
otro u otros pases.
A estos efectos, el titular de la habilitacin del poliducto y/o oleoducto desde el que se harn los despachos
del petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con un punto de salida habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de medicin y
control que permitan registrar los volmenes de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo
exportados cuyo embarque se realizar en territorio de otro u otros pases.
El punto de control ser habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para todos los
despachos que desde ese punto quieran realizarse, sin necesidad de que cada exportador deba presentar
solicitud de habilitacin.
2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el reporte de los barriles efectivamente
exportados por cada exportador, en el que se detalle el nmero de barriles y su calidad, a ms tardar a los
sesenta (60) das calendario despus de terminado el mes calendario en el que se efectuaron despachos de
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo desde el punto de control autorizado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 352-2. Trmite para la Exportacin. Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 4. Sin
perjuicio de las disposiciones que sean exigibles, contempladas en el Captulo II del Ttulo VII del presente
decreto, para la exportacin de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, el declarante debe
cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Presentar una solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales, por cada embarque que
proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro pas, y cuyo destino final es el territorio de terceros pases.
El documento soporte para estos efectos podr ser una factura proforma.
2. Presentar dentro del trmino de tres (3) meses siguientes al embarque del petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo en el puerto del otro pas, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
la declaracin de exportacin con datos definitivos, una vez efectuado el embarque con destino a terceros
pases.
Como soporte de la declaracin de exportacin con datos definitivos, el declarante deber adjuntar la factura
comercial definitiva que soporta la cantidad y precio del crudo efectivamente exportado a terceros pases.
DECRETO 3059/13.
previstos.
TTULO VIII
Rgimen de trnsito aduanero, transporte multimodal, cabotaje y transbordo

CAPTULO I
Trnsito aduanero
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 353. Definicin. Es la modalidad que permite el transporte terrestre de mercancas nacionales o
de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una aduana a otra situadas en el territorio aduanero
nacional.
DECRETO 2685/99.
16. Operaciones permitidas. La modalidad de trnsito aduanero slo podr solicitarse y autorizarse para
las mercancas que estn consignadas o se endosen a la Nacin, las entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, a un usuario de una zona franca, a un titular de un depsito privado, o cuando las
mercancas vayan a ser sometidas a una de las siguientes modalidades de importacin:
a) Importacin para la transformacin o ensamble;
b) Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
c) Importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin, y
d) Importacin temporal para procesamiento industrial.
La modalidad de trnsito aduanero podr autorizarse a los usuarios industriales de las zonas francas para la
salida de mercancas desde sus instalaciones con destino a un depsito de transformacin o ensamble.
Tambin proceder la autorizacin de la modalidad de trnsito aduanero para las unidades funcionales, para
las mercancas consignadas en el documento de transporte a un usuario aduanero permanente o a un
usuario altamente exportador, para cualquier modalidad de importacin y en el rgimen de exportacin de
conformidad con lo previsto en el artculo 279 de este decreto.
PAR. 1 Para la salida de bienes de las zonas francas industriales de bienes y de servicios con destino al
exterior, por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona, deber
presentarse una declaracin de trnsito aduanero en los trminos previstos en este captulo.
PAR. 2Adicionado Decreto 2827/2010, artculo 6. Para efectos de la autorizacin de la operacin de

trnsito aduanero, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr mediante resolucin de carcter
general, exigir al transportador o declarante del rgimen, la utilizacin de dispositivos de seguridad,
seguimiento y monitoreo de las mercancas, para lo cual podr considerar entre otros aspectos el tipo de
mercancas, su valor en trminos FOB, la modalidad de importacin que se pretenda declarar, el tiempo de
duracin de la operacin de trnsito aduanero y las rutas por las cuales se efectuar el trnsito de las
mercancas.
ARTCULO 333. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 3, DIAN. Operaciones de trnsito

aduanero desde el resto del mundo hacia zonas francas. Para las mercancas provenientes del resto
del mundo que van a ser introducidas a una zona franca, que arriben por una jurisdiccin aduanera diferente
a aquella en la cual se encuentra ubicada la zona franca, se deber solicitar el rgimen de trnsito aduanero
ante la Administracin de Impuestos y Aduanas con jurisdiccin en el lugar de arribo de la mercanca al
territorio aduanero nacional. Dicha solicitud, se deber realizar teniendo en cuenta el plazo establecido en el
artculo 113 del Decreto 2685 de 1999. Para el efecto, solo se requerir que los bienes estn consignados en
el documento de transporte a un usuario de la zona franca o que este se endose a favor de uno de ellos.
Cuando las mercancas consignadas o endosadas a una zona franca, deban ser sometidas al rgimen de
trnsito aduanero, el interesado una vez cumplido lo establecido en el inciso segundo del artculo 113 del
Decreto 2685 de 1999, deber ceirse a la normatividad vigente para el rgimen de trnsito aduanero.
PAR. Modificado Resolucin 12989/2009, artculo 1, DIAN. Para la introduccin de mercancas a las
zonas francas, ubicadas en los departamentos del Cauca y Valle del Cauca, provenientes del resto del
mundo, consignadas o endosadas a favor de un usuario industrial, que ingresen por el puerto de
Buenaventura, no se requerir la presentacin de una declaracin de trnsito aduanero, debindose expedir
para su traslado la correspondiente planilla de envo.

aduanero desde zonas francas con destino al resto del mundo. Las mercancas que salen de una zona
franca al resto del mundo para embarcarse por una jurisdiccin aduanera diferente a aquella en la cual se
encuentra ubicada la zona franca, debern estar acompaadas de la autorizacin del usuario operador y
solicitar el rgimen de trnsito aduanero ante la divisin de servicio al comercio exterior, o la dependencia
que haga sus veces de la Administracin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la
jurisdiccin de la zona franca. Para esta operacin, se requiere la presentacin de una declaracin de trnsito
aduanero, formulario de salida de mercancas expedido por el usuario operador en el que debe constar la
salida de bienes a mercados externos, garanta de tributos aduaneros por parte de la empresa
transportadora, original, copia, fotocopia, fax o proforma de la factura comercial o del contrato o documento
comercial que ampare la transaccin u operacin celebrada, en los que conste la naturaleza, tipo, cantidad y
valor de la mercanca que ser objeto de la operacin de trnsito.
PAR. Para efectos de la finalizacin de la operacin de cabotaje de mercancas cuyo destino final es el resto
del mundo, ser el funcionario aduanero del lugar de embarque, quien previa presentacin de los
documentos por parte del transportador, finalizar la modalidad en las condiciones previstas en el artculo
348 de esta resolucin y dems normas concordantes.
En los eventos que se haga necesario el cambio de transportador una vez finalizada la modalidad de
cabotaje, el funcionario de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces autorizar el traslado de las
mercancas objeto de exportacin a las instalaciones del transportador quien deber certificar el embarque
de las mismas.

aduanero entre usuarios de las zonas francas permanentes y permanentes especiales. Cuando se
realicen operaciones entre usuarios de zonas francas que se encuentren en diferentes jurisdicciones
aduaneras, de conformidad con lo establecido en el artculo 408 del Decreto 2685 de 1999, se deber
presentar a la aduana de partida la declaracin de trnsito aduanero o cabotaje, a travs del sistema
informtico aduanero, o diligenciando el formulario que se establezca. La operacin deber ser autorizada
por el usuario operador mediante el formulario de salida de mercancas y el certificado de integracin cuando
a ello hubiere lugar.
ARTCULO 336. Operaciones de trnsito aduanero desde o hacia una zona franca transitoria. De
conformidad con lo establecido en el Decreto 1177 de 1996 y en el artculo 403 del Decreto 2685 de 1999,
las mercancas que se movilicen desde, hacia, o entre zonas francas transitorias, bajo diferentes
jurisdicciones aduaneras, debern someterse al rgimen de trnsito aduanero, siguiendo el procedimiento
establecido en el presente ttulo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 355. Empresas transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero se realizarn

nicamente en los vehculos de empresas inscritas y autorizadas previamente por la Direccin de Impuestos
Excepcionalmente, la aduana podr autorizar el trnsito en vehculos pertenecientes a los declarantes, para
lo cual se requiere la constitucin de una garanta especfica.
ARTCULO 30. Requisitos para realizar operaciones bajo la modalidad de trnsito aduanero,
transporte multimodal y cabotaje. Para efectos de lo establecido en el artculo 76 del Decreto 2685 de
1999, el representante legal de la empresa transportadora que pretenda realizar operaciones bajo la
modalidad de trnsito aduanero, transporte multimodal y cabotaje, o su apoderado debidamente constituido,
al formular solicitud escrita dirigida al subdirector de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, deber cumplir los siguientes requisitos:
a) El certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio correspondiente a

su domicilio principal, deber presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de
b) Manifestar que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios,
han sido sancionados con suspensin o cancelacin de su inscripcin, ni por violacin dolosa a las normas
penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud, y
c) Adjuntar fotocopia del permiso o licencia otorgado por la autoridad competente para prestar el servicio
pblico de transporte.
ARTCULO 31. Contenido del acto administrativo de inscripcin de los transportadores. En la parte
resolutiva del acto administrativo de inscripcin de los transportadores deber quedar expresamente
establecido:
a) La inscripcin del peticionario como transportador, indicando su razn social y NIT;
b) Modo de transporte para el cual se inscribe y vigencia de la inscripcin;
c) Asignacin de un nmero de identificacin de tres (3) dgitos, el cual deber emplear en sus actividades;
d) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refieren los artculos 355 y 356 del
Decreto 2685 de 1999, y
ARTCULO 32. Modificado Resolucin 7784/2008, artculo 1, DIAN. Registro de transportadores,

vehculos habilitados y unidades de carga para realizar operaciones de trnsito aduanero
internacional y de transporte internacional de mercancas por carretera. De conformidad con lo
establecido en las decisiones 399 y 617, modificadas por la Decisin 636 y la Resolucin 300 de la
Comunidad Andina, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez recibido del Ministerio de
Transporte o la dependencia que haga sus veces la comunicacin sobre el certificado de idoneidad o permiso
de prestacin de servicios y los certificados de habilitacin de vehculos o unidades de carga, homologar
dicha informacin y realizar el registro de los transportadores internacionales autorizados, as como los
vehculos y las unidades de carga, dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes al recibo de la
comunicacin.
Los transportistas internacionales no domiciliados o no residentes en el pas debern, conforme al artculo 16

de la Resolucin 300 mencionada en el inciso anterior, tener representante legal en Colombia. La persona
natural o jurdica, que represente en Colombia al transportista internacional autorizado, deber estar inscrita
en el registro nico tributario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con la responsabilidad 22:
obligados a cumplir deberes formales a nombre de terceros. Cuando la representacin en Colombia de la
empresa internacional autorizada la ejerza una persona jurdica, su representante legal debe registrarse en el
RUT con tal responsabilidad.
Los transportadores internacionales no domiciliados o no residentes en Colombia debern cumplir las

obligaciones inherentes al transporte internacional de mercancas sujetas al control aduanero, previstas en
las decisiones citadas y en el Decreto 2685 de 1999 a travs de sus representantes legales en Colombia.
ARTCULO 322. Utilizacin de medios de transporte pertenecientes a los declarantes. El jefe de la

divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces de la aduana de partida,
autorizar la utilizacin de medios de transporte pertenecientes a los declarantes autorizados para solicitar la
modalidad de trnsito aduanero, excepto cuando se trate de sociedades de intermediacin aduanera.
ARTCULO 323. Operaciones de trnsito aduanero sobre mercancas que se movilicen por sus
propios medios. Cuando las mercancas que van a ser sometidas a la modalidad de trnsito aduanero, por
sus caractersticas fsicas no sea posible movilizarlas en unidades de transporte y deban desplazarse por sus
propios medios, el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus
veces de la aduana de partida, podr autorizar la modalidad de trnsito aduanero, siempre y cuando se
cumplan todos los requisitos y condiciones para su autorizacin y se constituyan las garantas a que haya
lugar.
En este tipo de operaciones se deber autorizar una declaracin de trnsito aduanero, con su respectivo
documento de transporte, por cada vehculo automotor, previa su plena identificacin en la referida
declaracin.
Se exceptan los vehculos automotores que puedan ser transportados en unidades de carga diseadas para
tal fin.
ARTCULO 324. Utilizacin de varios medios de transporte. Cuando se deba movilizar mercanca
sometida a la modalidad de trnsito aduanero que arrib al territorio aduanero nacional amparada con un
solo documento de transporte, se deber diligenciar nicamente una declaracin de trnsito aduanero
aunque para su transporte sea necesario la utilizacin de varios medios de transporte.
Cuando la mercanca se movilice en varios medios de transporte, cada vehculo deber portar un reporte
individual de registro de salida por cada vehculo y una copia de la declaracin de trnsito aduanero
debidamente refrendada por la aduana de partida.
El reporte individual de registro de salida por cada vehculo, deber contener: el nmero de la declaracin de
trnsito aduanero, nmero(s) de precintos, placa del medio de transporte y de la unidad de carga, hora,
fecha y orden de salida. Este reporte deber ser entregado a la aduana de destino como parte integral de la
declaracin de trnsito aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 356. Modificado Decreto 2883/2008, artculo 3. Responsabilidades. El declarante se har

responsable ante la aduana por la informacin consignada en la declaracin de trnsito aduanero y por el
pago de los tributos aduaneros correspondientes a la mercanca sometida al rgimen de trnsito que no
llegue a la aduana de destino. Si el declarante es una agencia de aduanas, esta solo responder por el pago
de los tributos en el evento previsto en el pargrafo del artculo 27-4 del presente decreto.
La empresa transportadora responder ante la autoridad aduanera por la finalizacin del rgimen dentro de
los plazos autorizados y por la correcta ejecucin de la operacin de trnsito aduanero.
NOTA: Segn la Circular 302 del 27 de noviembre del 2000 de la Oficina Jurdica de la DIAN, en sentencia
5541 proferida por el honorable Consejo de Estado seal que el transportador es responsable de las
obligaciones que se deriven por su intervencin, esto es, por la actividad que desarrolla. Luego, si su
intervencin se contrae a transportar una determinada mercanca de la aduana de partida para ser
entregada en determinada fecha en la aduana de destino, la pliza se constituye para garantizar la
terminacin del rgimen, esto es, para garantizar que la mercanca se entregar en la aduana de destino en
la fecha autorizada para ello.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 357. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero deber estar amparada con las garantas
que a continuacin se sealan:
a) Garanta a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones a que haya
lugar.
Cuando el declarante sea una sociedad de intermediacin aduanera, un usuario aduanero permanente o un
usuario altamente exportador, la garanta global constituida con ocasin de su autorizacin o reconocimiento
e inscripcin, respaldar el cumplimiento de sus obligaciones como declarante en el rgimen de trnsito
aduanero.
En los dems casos, el declarante deber otorgar garanta especfica equivalente al 40% del valor FOB de la
mercanca, y
b) Garanta por la finalizacin de la modalidad, a cargo del transportador, para respaldar las obligaciones de
finalizacin del rgimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecucin de la operacin de
trnsito aduanero.
Las empresas transportadoras inscritas y autorizadas para realizar trnsitos aduaneros, debern garantizar
sus operaciones mediante la constitucin de una garanta global, bancaria o de compaa de seguros,
equivalente a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Cuando excepcionalmente la operacin de trnsito aduanero se realice en medios de transporte

pertenecientes a las empresas declarantes, stas debern garantizar la finalizacin de la modalidad a travs
de la constitucin de una garanta especfica, bancaria o de compaa de seguros, por un valor equivalente a
cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
ARTCULO 518. Garanta que debe otorgar el declarante del trnsito. Para efectos de lo dispuesto en
el literal a) del artculo 357 del Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garanta especfica ser igual al
trmino sealado para finalizar el rgimen.
ARTCULO 519. Transportador. Para efectos de lo dispuesto en el inciso tercero del literal b) del artculo
357, del Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garanta especfica ser igual al trmino sealado para la
finalizacin del rgimen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 358. Restricciones a la modalidad de trnsito aduanero. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales podr prohibir o restringir el rgimen de trnsito aduanero de mercancas, por razones
de seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, de acuerdo con solicitud que le
formulen las autoridades competentes o cuando por razones propias de control lo considere conveniente.
No podrn autorizarse trnsitos aduaneros de armas, explosivos, productos precursores para la fabricacin
de estupefacientes, drogas o estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud, residuos nucleares o
desechos txicos y dems mercancas sobre las cuales exista restriccin legal o administrativa para realizar
este tipo de operaciones.
Modificado Decreto 918/2001, artculo 17. No se autorizar la modalidad de trnsito de una zona de
rgimen aduanero especial al resto del territorio aduanero nacional, o a una zona franca, o de esta hacia una
zona de rgimen aduanero especial, salvo que en este ltimo caso, el declarante sea un usuario industrial de
zona franca.
Adicionalmente, no se autorizar la modalidad de trnsito aduanero para mercancas que sean movilizadas
en medios de transporte o contenidas en unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en
forma tal que se asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las medidas de que trata el pargrafo del
PARGRAFO: Adicionado Decreto 993/2015, artculo 9. La autoridad aduanera con fundamento en

criterios basados en tcnicas de gestin de riesgo y razones propias del control, podr determinar la no
autorizacin del trnsito aduanero solicitado.
ARTCULO 365. Modificado Resolucin 7336/2001, DIAN. Modificado Resolucin 7650/2001, DIAN.
Modificado Resolucin 3036/2002, DIAN. Restricciones. En desarrollo de lo dispuesto en el inciso
primero del artculo 358 del Decreto 2685 de 1999, no podrn someterse al rgimen de trnsito aduanero las
materias textiles y sus manufacturas, el calzado, polainas, artculos anlogos y sus partes, clasificables en la
seccin XI (captulos 50 a 63, ambos inclusive) y en el captulo 64 del arancel de aduanas, segn
corresponda.
Se exceptan las mercancas clasificables en las siguientes partidas: 50.01; 50.02; 50.03; 51.01; 51.02;
51.03; 51.04; 51.05; 52.01; 52.02; 52.03; 52.04; 53.01; 53.02; 53.03; 53.04; 53.05; 54.01; 54.04; 54.05;
55.01; 55.02; 55.03; 55.04; 55.05; 55.06; 55.07; 55.08, y en la subpartida 56.01.10.00.00.
PAR. Modificado Resolucin 5932/2007, artculo 2, DIAN. No se aplicar esta restriccin si el

documento de transporte relativo a las mercancas de que trata el inciso 1 del presente artculo, viene
consignado o es endosado a un usuario de zona franca o, tratndose de materias textiles y sus manufacturas
que vayan a ser sometidas a la modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento activo, en los
trminos previstos en el inciso tercero del artculo 39 de la presente resolucin o a la modalidad de
importacin para transformacin o ensamble.
PAR. 2Adicionado Resolucin 1513/2005, artculo 3, DIAN. Modificado Resolucin 5482/2005,

artculo 2, DIAN. Derogado Resolucin 13034/2006, DIAN.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 359. Oportunidad para solicitar la modalidad de trnsito aduanero. De conformidad con
lo previsto en el artculo 113 del presente decreto, una vez sea descargada la mercanca y sin haberla
ingresado a depsito, deber solicitarse y autorizarse la modalidad de trnsito aduanero, cuando proceda.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 360. Presentacin de la declaracin de trnsito aduanero. La declaracin de trnsito

aduanero deber presentarse a la aduana de partida, a travs del sistema informtico aduanero.
ARTCULO 313. Presentacin y aceptacin de la declaracin. El declarante presentar la declaracin

de trnsito aduanero a travs del sistema informtico aduanero, incorporando o diligenciando en el
documento establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los datos de los documentos
soporte establecidos en el literal b) del artculo 361 del Decreto 2685 de 1999.
El sistema informtico, o el funcionario aduanero, verificar la correspondencia entre la informacin

contenida en la declaracin de trnsito aduanero y los datos de los documentos soporte y verificar las
causales para no aceptar la declaracin de trnsito aduanero, sealadas en el artculo 361 del Decreto 2685
de 1999. De igual forma, el sistema informtico, o el funcionario aduanero competente comprobar:
a) Que exista contrato donde se sealen las mercancas que sern sometidas a la modalidad de importacin
temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, y que en la declaracin de trnsito aduanero se
seale la modalidad;
b) Que exista programa, contrato o certificacin expedido por el Ministerio de Comercio Exterior, cuando se
trate de modalidad de importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin
y que en la declaracin de trnsito aduanero se seale la modalidad;
c) Cuando se trate de la modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial, validar que el
documento de transporte se encuentra consignado o endosado a un usuario altamente exportador, quien
deber actuar a travs de una sociedad de intermediacin aduanera y que en la declaracin de trnsito
aduanero se seale la modalidad;
d) Cuando se trate de la importacin de una unidad funcional, se deber acreditar tal circunstancia por cada
envo, indicando que se trata de un componente de dicha unidad. Tal circunstancia deber consignarse en la
declaracin de trnsito aduanero;
e) Que los trminos para solicitar la modalidad de trnsito aduanero no se encuentren vencidos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 113 del Decreto 2685 de 1999;
f) Que se encuentren diligenciadas todas las casillas de la declaracin de trnsito aduanero, salvo aquellas de
competencia de la autoridad aduanera;
g) Que el depsito de destino se encuentre habilitado y que su garanta se encuentre vigente;
h) Que exista garanta de tributos aduaneros, global o especfica, constituida por el declarante;
i) Que la empresa transportadora que realiza la operacin de trnsito aduanero, se encuentre inscrita ante la
subdireccin de comercio exterior y su garanta por la finalizacin del rgimen est vigente. Si la operacin
se realiza en los medios de transportes pertenecientes a las empresas declarantes, debe verificarse que se
presente garanta especfica;
j) Que la declaracin de trnsito aduanero ampare mercancas de un solo declarante y que exista una sola
declaracin de trnsito aduanero, as se movilicen en varias unidades de carga o de transporte. De igual
forma, cuando existan varios documentos de transporte de un mismo declarante, habr la posibilidad de una
o varias declaraciones de trnsito aduanero. El sistema informtico, o el funcionario competente, no aceptar
la presentacin de varias declaraciones de trnsito soportadas con un solo documento de transporte;
k) Que no se presenten inconsistencias en los documentos de viaje frente a la carga arribada.
Si existe conformidad, se asignar el nmero de aceptacin y fecha correspondiente.
Si se detecta alguna de las situaciones para no aceptar la declaracin de trnsito aduanero sealadas, y si es
procedente subsanarlas dentro del trmino establecido en el artculo 113 del Decreto 2685 de 1999, el
declarante podr presentar una nueva declaracin de trnsito aduanero.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 2820/2011, artculo 1. El jefe de la Divisin de Gestin de la

Operacin Aduanera de la aduana de partida o quien haga sus veces, podr no aceptar el rgimen de
trnsito aduanero, cuando se detecten indicios graves que puedan afectar el inters fiscal del Estado, tales
como inconsistencias en la correspondencia entre el peso de la unidad de carga, la cantidad reportada, la
naturaleza de la mercanca, y el promedio de precios del mercado.
Tampoco proceder la aceptacin del rgimen de trnsito aduanero, cuando la direccin reportada en el RUT
del destinatario de la Declaracin de Trnsito Aduanero presente inconsistencias frente a la verificada por la
autoridad aduanera, o cuando se trate de importadores que realicen su primera operacin de comercio
exterior.
ARTCULO 358. Procedimiento manual. Para las administraciones con operacin aduanera con
procedimientos manuales, se utilizarn los formularios oficiales para someterse a las modalidades del
rgimen de trnsito, los cuales sern presentados en la aduana de partida de la jurisdiccin donde se
encuentre la mercanca.
ARTCULO 359. Aduana de partida. Las operaciones de validacin, asignacin de nmeros y fechas de
aceptacin y autorizacin, debern realizarse manualmente, registrndose en libros de control que para tal
efecto sean diseados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 360. Aduana de destino. Para la finalizacin de la modalidad de trnsito aduanero de estas
administraciones, el transportador deber presentar la declaracin de trnsito aduanero junto con la planilla
de recepcin elaborada por el depsito o la zona franca, a la aduana de destino, previa entrega de la
mercanca al depsito o al usuario operador de zona franca, con el fin de asignar el nmero de registro y
fecha. En estos eventos, los avisos de salida y llegada de la mercanca en trnsito deben ser comunicados
por los funcionarios competentes dentro de las 24 horas siguientes a la autorizacin y finalizacin del
trnsito, va fax, telegrfica o cualquier otro medio de transmisin.
PAR. 1Para la finalizacin de la modalidad de cabotaje, en las administraciones aduaneras con

procedimientos manuales, el declarante deber presentar la declaracin de cabotaje en la aduana de
destino, el transportador elaborar la planilla de envo, entregar la mercanca al depsito y posteriormente,
con la planilla de recepcin, solicitar a la aduana de destino la asignacin del nmero de registro y fecha.
PAR. 2En las operaciones de transporte multimodal, que se presenten en las administraciones aduaneras
con procedimientos manuales, se utilizar el formulario de continuacin de viaje diseado para tal efecto por
ARTCULO 364. Desistimiento de la solicitud del rgimen de trnsito aduanero. El declarante de

cualquiera de las modalidades del rgimen de trnsito aduanero, podr desistir por escrito, o a travs del
sistema informtico aduanero, en caso de que se haya efectuado la aceptacin o autorizacin, siempre y
cuando la mercanca no haya salido del lugar de arribo o de la zona franca, segn sea el caso. Para efectos
de aceptar el desistimiento, el funcionario competente de la aduana de partida deber verificar tal
circunstancia y hacer la actuacin correspondiente por el mismo medio.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 361. Causales para no aceptar la declaracin de trnsito aduanero. La aduana validar la
consistencia de los datos de la declaracin antes de aceptarla, e informar al declarante las discrepancias
advertidas que no permitan la aceptacin. No se aceptar la declaracin de trnsito aduanero, respecto de la
cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando se solicita trnsito aduanero para operacin que no se encuentre contemplada en el artculo 354
del presente decreto;
b) Cuando la declaracin de trnsito aduanero no se encuentre debidamente diligenciada y soportada en la

informacin contenida en los documentos que a continuacin se sealan: conocimiento de embarque, carta
de porte o gua area, segn corresponda, factura comercial o proforma que permita identificar el gnero, la
cantidad y el valor de las mercancas que sern sometidas al rgimen de trnsito;
c) Cuando la modalidad de trnsito est prohibida o restringida, o
d) Cuando la empresa transportadora que vaya a realizar la operacin de trnsito aduanero no se encuentre
inscrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. Las garantas que deban constituirse con ocasin de la operacin de trnsito aduanero, debern
presentarse, si fuere el caso, ante la autoridad aduanera como requisito para obtener la autorizacin del
rgimen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 362. Aceptacin de la declaracin de trnsito aduanero. La declaracin de trnsito

aduanero para los efectos previstos en este decreto, se entender aceptada cuando el sistema informtico
aduanero, previa verificacin de la informacin all contenida, asigne el nmero y fecha correspondiente y
autorice al declarante la impresin de la declaracin.
En caso de que no exista conformidad entre la informacin consignada en la declaracin de trnsito aduanero
con la contenida en los documentos sealados en el literal b) del artculo anterior, el sistema informtico
aduanero, indicar al declarante los errores encontrados para las correcciones respectivas.
PARGRAFO. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 23. Para efectos aduaneros el declarante est
obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la finalizacin de la modalidad,
copia de la declaracin de trnsito o de cabotaje o del formulario de continuacin de viaje, segn
corresponda y de sus documentos soporte.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 363. Reconocimiento. El declarante deber entregar la declaracin de trnsito aduanero a la

autoridad aduanera, acompaada de los documentos establecidos en el literal b) del artculo 361 del
presente decreto. Si existe conformidad entre la documentacin entregada y la informacin consignada en la
declaracin, el funcionario competente dejar constancia del hecho en el sistema informtico aduanero y en
la respectiva declaracin.
De no existir conformidad se proceder a notificar al declarante para que adjunte el documento requerido o
presente una nueva declaracin subsanando los errores detectados por la autoridad aduanera.
Efectuada la revisin documental, la aduana podr ordenar el reconocimiento externo de la carga que ser
sometida al rgimen de trnsito aduanero, cuando haya lugar a ello.
INC. 4Modificado Decreto 2557/2007, artculo 24. Si con ocasin de la diligencia de reconocimiento,
la Aduana detecta carga en exceso, aprehender los sobrantes, anular la aceptacin de la declaracin de
trnsito y dispondr el envo de la mercanca amparada a un depsito habilitado para que sea sometida a la
aplicacin de otro rgimen. Cuando se detecten faltantes o defectos, el inspector dejar constancia del hecho
en el sistema informtico y en la declaracin de trnsito aduanero, la cual se entender modificada y
proceder el trnsito para la cantidad verificada en la diligencia de reconocimiento.
Igual procedimiento se aplicar cuando se detecte una de las situaciones previstas en el artculo 361 del
presente decreto.
ARTCULO 314. Reconocimiento externo de la carga. El reconocimiento externo de la carga proceder

cuando se detecten inconsistencias en la revisin documental, o como resultado del proceso automtico de
selectividad.
Una vez aceptada la declaracin de trnsito aduanero, el declarante deber presentar la siguiente
documentacin, en la aduana de partida, con el fin de realizar revisin documental:
a) Copia del documento de transporte debidamente numerado y sellado por la aduana de ingreso;
b) Original, copia, fotocopia, fax o proforma de la factura comercial o del contrato o documento comercial
que ampare la transaccin u operacin celebrada en los que conste la naturaleza, tipo, cantidad y valor de la
mercanca que ser objeto de la operacin de trnsito aduanero;
c) Original de la garanta especfica de tributos aduaneros y de finalizacin de la modalidad, segn el caso;
d) Cuando la mercanca vaya a ser sometida a una de las modalidades de importacin permitidas para el
trnsito aduanero, se deber anexar alguno de los documentos a que se refieren los literales a), b) o c) del
artculo anterior, segn corresponda;
e) Reporte impreso de incorporacin de la declaracin de trnsito aduanero al sistema informtico, o copia de

la misma, segn sea el caso.
El funcionario competente confrontar la informacin contenida en la declaracin de trnsito aduanero, con

la documentacin entregada y dejar constancia de su actuacin.
En el diligenciamiento de la declaracin de trnsito aduanero, no se aceptar como identificacin genrica de

las mercancas, expresiones tales como: mercancas varias, mercancas segn factura, mercancas
miscelneas, mercancas en general, mercancas segn registro, carga seca, carga no peligrosa, carga no
perecedera, mercanca para almacenes por departamentos, mercancas, mercancas a granel o todas
aquellas que no ofrezcan certeza sobre la clase de mercanca, respecto de la cual se est solicitando la
modalidad de trnsito aduanero, debindose consignar en la declaracin, la informacin exigida relativa a
tipo, naturaleza y descripcin de la mercanca.
Cuando proceda el reconocimiento externo, se verificar el nmero de bultos, estado de los mismos, as
como los precintos, cuando stos vengan del pas de procedencia, sin que para ello sea necesaria su
apertura, evento en el cual se validarn, y el peso, si a ello hubiere lugar, de conformidad con lo previsto en
el artculo 366 de esta resolucin.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 2820/2011, artculo 2. Cuando con ocasin del reconocimiento
externo se detecte cualquiera de las situaciones previstas en el pargrafo del artculo 313 de la presente
resolucin, el Jefe de la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera de la aduana de partida o quien haga
sus veces, podr negar la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero.
ARTCULO 366. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 82, DIAN. Obligacin de pesar la
mercanca en el reconocimiento externo. Las mercancas debern ser pesadas cuando en desarrollo de
la diligencia de reconocimiento externo de la carga se observe que, los bultos o unidades de carga se
encuentren en malas condiciones exteriores, o existen seales de violacin o adulteracin en los precintos o
medidas de seguridad colocados en la unidad de carga o de transporte, o cuando la carga no sea susceptible
de precintar.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, cuando por el volumen, naturaleza o caractersticas de la
mercanca resulte ostensiblemente difcil su pesaje, podr omitirse esta exigencia, previa autorizacin del
jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, de la aduana de
partida, en cuyo caso tampoco ser obligatorio su pesaje en el depsito habilitado o en la zona franca de la
aduana de destino.
Lo dispuesto en el inciso anterior, tambin se podr aplicar en la finalizacin de la modalidad de trnsito

aduanero, al momento de la entrega de la mercanca al depsito habilitado o al usuario operador de la zona
franca, previa autorizacin del jefe de la divisin de servicio al comercio exterior de la aduana de partida.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 364. Autorizacin de la modalidad de trnsito e inspeccin aduanera de las

mercancas sometidas a la modalidad de trnsito y colocacin de precintos aduaneros. La aduana
podr autorizar el trnsito solicitado, si las unidades de carga se encuentran debidamente selladas y
precintadas desde el pas de procedencia, de forma tal que garanticen que la mercanca no pueda ser
extrada de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de
embarque.
Para las mercancas sometidas a la modalidad de trnsito aduanero, no habr inspeccin aduanera en la
aduana de partida, salvo cuando la autoridad aduanera observe que los bultos o las unidades de carga se
encuentren en malas condiciones exteriores, presenten diferencia de peso frente a lo consignado en el
documento de transporte, o se observen huellas de violacin de los sellos o precintos de seguridad, en cuyo
caso, deber efectuarse la inspeccin fsica correspondiente y se dejar constancia del resultado de la
diligencia.
Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentran precintados, y siempre que sea
posible, la aduana proceder a colocar precintos dejando constancia de sus nmeros en la declaracin de
trnsito aduanero.
PAR. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a condiciones de peso, volumen,
caractersticas especiales o tamao de los bultos, se debern adoptar las siguientes medidas: reconocimiento
fsico de la mercanca, descripcin de las mercancas en la declaracin de trnsito aduanero y determinacin
del itinerario y plazos estrictos para la realizacin de la modalidad y cuando proceda, colocacin de precintos
aduaneros en cada uno de los bultos, salvo en el caso de mercanca a granel.
ARTCULO 315. Inspeccin aduanera. Si con ocasin de la diligencia de reconocimiento, la aduana

detecta carga en exceso, aprehender los sobrantes de conformidad con lo previsto en el numeral 3.1 del
artculo 502 del Decreto 2685 de 1999, anular la aceptacin de la declaracin de trnsito y elaborar
planilla de envo, asignando un depsito habilitado para que la mercanca amparada sea sometida a la
aplicacin de otro rgimen.
Cuando el funcionario competente observe en el proceso de reconocimiento externo de la carga, que los
bultos o unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, presenten diferencia de peso
frente a lo consignado en el documento de transporte, o seales de violacin o adulteracin en los precintos
o medidas de seguridad colocados en la unidad de carga o de transporte, o cuando la carga no sea
susceptible de precintar; deber efectuarse la inspeccin aduanera de la mercanca, dejando constancia de
su actuacin en la declaracin de trnsito aduanero.
La inspeccin de la mercanca deber finalizarse, a ms tardar dentro de las 24 horas siguientes al momento
en que se detect alguna de las inconsistencias o irregularidades de que trata el inciso anterior.
ARTCULO 316. Autorizacin de trnsito aduanero. Realizada la revisin documental, el reconocimiento

externo o la inspeccin aduanera, segn corresponda, el funcionario competente de la aduana de partida,
autorizar el trnsito aduanero, registrando el (los) nmero(s) de precinto(s), si procede, y confirmar la
identificacin del medio de transporte y unidad de carga. El funcionario asignar nmero y fecha de
autorizacin, el plazo establecido para la finalizacin de la modalidad y autorizar al declarante la impresin
de cuatro (4) ejemplares de la declaracin de trnsito aduanero; los cuales sern distribuidos as: un ejemplar
para la aduana de partida, un ejemplar para el transportador, un ejemplar para el declarante y un ejemplar
para el depsito. La impresin de la declaracin tambin podr ser efectuada por la autoridad aduanera, o
diligenciada en los formularios establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Impresos los cuatro ejemplares de la declaracin, el declarante los firmar y los entregar al funcionario de la
aduana para que los firme y precinte la unidad de carga o de transporte, cuando sea procedente.
En todos los eventos, la informacin correspondiente al peso de la mercanca deber quedar registrada en la
ARTCULO 317. Colocacin de los precintos aduaneros. Los precintos aduaneros debern permanecer
bajo el control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, como nica entidad encargada de su
administracin, control y colocacin.
Para efectos de las especificaciones tcnicas y uso de los precintos aduaneros, se adoptar lo establecido en
los artculos 20 al 25 de la Decisin 327 de la Comisin de la Junta del Acuerdo de Cartagena, o las normas
que los sustituyan, modifiquen o adicionen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 365. Duracin de la modalidad. La autoridad aduanera determinar la duracin de la

modalidad de trnsito de acuerdo con la distancia que separe la aduana de partida de la de destino. Dicho
trmino se contar a partir de la fecha de autorizacin del rgimen y se consignar en la declaracin de
trnsito aduanero.
ARTCULO 318. Trmino y duracin de la modalidad de trnsito. Cuando una mercanca sometida a la
modalidad de trnsito aduanero deba ser transportada simultneamente en varios medios de transporte, el
plazo mximo de duracin de la modalidad se contar a partir del momento de su autorizacin, y su
finalizacin necesariamente deber producirse antes del vencimiento del plazo otorgado, as los medios de
transporte inicien la movilizacin de la mercanca en fechas diferentes.
PAR. Cuando el plazo de duracin de la modalidad de trnsito aduanero finalice en un da no laborable en la
aduana de destino, dicho trmino se correr hasta el da hbil siguiente.
ARTCULO 319. Plazos de duracin de la modalidad de trnsito aduanero. De conformidad con el

artculo 365 del Decreto 2685 de 1999, se fijan los siguientes plazos de duracin para la realizacin de la
modalidad de trnsito aduanero, en das calendario:
Destino
B/quill
a
Bt
.
B/mang
a
B/ventu
ra
Cal
i
C/gen
a
Cartag
o
Ccut
a
Ipiale
s
Manizal
es
Medell
n
Riohac
ha
Maicao
Pereir
a
Sta.
Mart
a
V/dupa
r
Partida
Barranquill
a
Bogot
7
Bucaraman
6
ga
Buenavent
8
ura
6
6
1
0
8
1
0
4
5
1
1
9
8
9
1
0
7
7
7
1
1
9
7
8
Cali
Cartagena
Cartago
Ccuta
Ipiales
10
10
10
11
Manizales
Medelln
Pereira
Riohacha,
Maicao
Santa
Marta
Valledupar
7
7
7
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7
4
5
4
7
7
7
6
8
6
5
4
11
10
10
10
11
1
0
6
1
1
1
0
1
0
4
4
PARGRAFO 1El plazo establecido para la duracin de la operacin de trnsito aduanero, se empezar a
contar desde la autorizacin de la modalidad y deber finalizar en el depsito o en la zona franca, con la
entrega por parte del transportador de la declaracin de trnsito aduanero y de la carga.
Cuando el plazo de duracin de la modalidad de trnsito aduanero no se encuentre expresamente fijado para
alguna administracin de impuestos y aduanas nacionales, el jefe de la divisin de servicio al comercio
exterior, o la dependencia que haga sus veces, que acte como aduana de partida lo establecer.
PARGRAFO 2Los plazos de duracin establecidos para la modalidad de trnsito, se aplicarn igualmente
para las operaciones de trnsito aduanero internacional y transporte multimodal.
PARGRAFO 3Adicionado Resolucin 9822/2011, artculo 5, DIAN. Cuando se trate de transporte
terrestre de carga relacionada en la Resolucin 4959 del 2006 expedida por el Ministerio de Transporte, de
carga indivisible extra pesada o extra dimensionada, los plazos de duracin establecidos para las
operaciones de Trnsito Aduanero Nacional, Transporte Internacional de Mercancas por Carretera y
Transporte Multimodal sern fijados por la Direccin Seccional competente, de conformidad con la carga
transportada y la informacin suministrada por el usuario.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el presente pargrafo, los usuarios al momento de la solicitud
de la aceptacin de la declaracin de trnsito aduanero nacional, continuacin de viaje o de la autorizacin
de una operacin transporte internacional de mercancas por carretera, segn sea el caso, debern presentar
copia de la resolucin expedida por el Ministerio de Transporte, en la que se concede el trmino especial para
el transporte terrestre de carga indivisible extra pesada o extra dimensionada por las carreteras de la red vial
nacional.
ARTCULO 320. Informacin a la aduana de destino. Una vez autorizado el trnsito aduanero, se
informar a la aduana de destino y al depsito o usuario operador de zona franca, por cualquier sistema que
garantice la transmisin de la informacin.
ARTCULO 321. Prrroga de plazos. El jefe de la divisin de servicio al comercio exterior de la aduana de
partida, o de la dependencia que haga sus veces, podr conceder plazos mayores a los establecidos en el
artculo 319 de la presente resolucin, por escrito, o a travs del sistema informtico aduanero, antes de la
iniciacin o durante la ejecucin de la modalidad de trnsito, por razones debidamente justificadas por el
transportador.
Modificado Resolucin 100/2015, Artculo 1, DIAN. En todo caso, el plazo total no podr superar para
la modalidad de trnsito aduanero por va terrestre, quince (15) das calendario y, por va frrea veinte (20)
das calendario, excepto cuando se presente un cambio de ruta autorizado por bloqueo o cierre en las
fronteras, en cuyo caso se podr otorgar un plazo que en su totalidad no supere los treinta (30) das
calendario.
PAR. El administrador de la aduana de partida, podr suspender el trmino de duracin de la ejecucin de
la operacin de trnsito, por la ocurrencia de hechos notorios, por alteracin del orden pblico, o desastres
naturales que impidan la continuacin de la modalidad de trnsito aduanero, mediante acto administrativo
en el cual se indique el trmino de suspensin.
Esta actuacin deber registrarse en el sistema informtico aduanero, o informarse por escrito a la aduana
de destino.
Adicionado Resolucin 9822/2011, artculo 6, DIAN. La prrroga para los casos previstos en el
pargrafo 3 del artculo 319 de esta Resolucin podr ser hasta por la mitad del plazo otorgado inicialmente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 366. Ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. Para la ejecucin de la operacin de
trnsito aduanero, los medios de transporte debern utilizar las rutas ms directas entre la aduana de partida
y la de destino.
Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados desde el pas de procedencia,
debern permanecer intactos hasta la finalizacin de la modalidad y slo podrn ser levantados o
reemplazados por sta, cuando por razones de control se detecten seales de violacin de algn precinto, o
se haya ordenado la apertura de algn medio de transporte o de una unidad de carga que se encuentren
precintados, en cuyo caso, se dejar constancia de dicha situacin en la declaracin de trnsito aduanero, as
como de la inspeccin fsica de la mercanca objeto del trnsito.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 367. Destruccin o prdida de la mercanca en trnsito. En caso de producirse la
destruccin o prdida parcial o total de la mercanca sometida a la modalidad de trnsito, la autoridad
aduanera de la jurisdiccin donde se produce el hecho realizar una inspeccin e inventario de las
mercancas, con el fin de determinar el porcentaje de deterioro, avera o prdida, dejando constancia de ello
en la respectiva declaracin y permitiendo la continuacin del viaje, si fuera el caso.
Las mercancas deterioradas o averiadas podrn ser sometidas a importacin ordinaria en el estado en que
se encuentren con el cumplimiento de los requisitos o, podrn ser reembarcadas, abandonadas
voluntariamente o destruidas bajo control de la autoridad aduanera, de manera tal que carezcan totalmente
de valor comercial.
Si en razn de la existencia de un seguro de transporte se configura el salvamento para la aseguradora, las
mercancas debern ser objeto de importacin ordinaria con el pago de los tributos aduaneros.
ARTCULO 325. Fuerza mayor y caso fortuito. Cuando el declarante o el transportador informen que no
fue posible concluir una operacin, que arrib por fuera del trmino establecido, o que de alguna manera se
incumpli la modalidad, por circunstancias constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito, siempre se deber
iniciar la investigacin por parte de la aduana de partida, debindose acreditar tales circunstancias por parte
del declarante o el transportador.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 368. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 32. Cambio del medio de transporte o de
la unidad de carga. Se podr realizar el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga, cuando se
requiera por circunstancias de fuerza mayor, o caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles, que no
impliquen el cambio de los precintos aduaneros, o la prdida de la mercanca. En este caso, el transportador,
previo el cambio, deber comunicarlo por escrito o por fax a la aduana de partida, identificando el medio de
transporte, o la unidad de carga con la cual ha de finalizar la operacin de transporte, sin que se requiera
una nueva declaracin y solamente se dejar constancia en la copia de la declaracin de trnsito aduanero
sobre la identificacin del nuevo medio de transporte.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura de los precintos aduaneros, el
transportador deber solicitar la presencia de los funcionarios aduaneros de la jurisdiccin ms cercana,
salvo que por razones de seguridad o de salubridad pblica debidamente justificadas, sea necesario actuar
de manera inmediata.
ARTCULO 326. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 81, DIAN. Cambio del medio de
transporte o unidad de carga. Se podr realizar el cambio del medio de transporte o de la unidad de
carga, cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito u otras circunstancias
imprevisibles, que no impliquen el cambio de los precintos aduaneros o la prdida de la mercanca. En este
caso, el transportador, previo el cambio, deber comunicarlo por escrito o por fax a la aduana de partida,
identificando el medio de transporte o la unidad de carga con la cual ha de finalizar la operacin de
transporte, sin que se requiera una nueva declaracin y solamente se dejar constancia en la copia de la
declaracin de la identificacin del nuevo medio de transporte. La aduana de partida informar a la aduana
de destino el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura de los precintos aduaneros, el
transportador deber solicitar la presencia de los funcionarios aduaneros de la jurisdiccin ms cercana,

salvo que por razones de seguridad o de salubridad pblica debidamente justificadas, sea necesario actuar
de manera inmediata.
Para tal efecto, el funcionario competente de la aduana ms cercana, previo el reconocimiento externo de la
carga, autorizar el cambio de medio de transporte o unidad de carga, dejando constancia en la declaracin
de trnsito aduanero, de la identificacin del nuevo medio de transporte y de los nuevos precintos. El
funcionario aduanero deber informar inmediatamente a la aduana de partida por cualquier medio que
garantice la transmisin de la informacin, sobre la ocurrencia del hecho, as como de la actuacin realizada.
No se entiende como cambio del medio de transporte, el cambio de la locomotora en el medio de transporte
frreo.
ARTCULO 327. Operaciones de control de carga en trnsito. Toda mercanca que se movilice por el
territorio aduanero nacional bajo la modalidad de trnsito aduanero, deber estar acompaada de la
declaracin de trnsito aduanero debidamente autorizada por el funcionario competente de la divisin de
servicio al comercio exterior de la aduana de partida, o de la dependencia que haga sus veces. Dicha
mercanca podr ser inspeccionada por funcionarios facultados para tal efecto, cuando la autoridad aduanera
observe que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, o huellas de
violacin de los sellos o precintos de seguridad.
Cuando se ordene la inspeccin de la mercanca, el funcionario competente de la divisin de servicio al
comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, practicar tal diligencia en presencia del
representante de la empresa transportadora, realizar el inventario de la misma y verificar la
correspondencia entre lo declarado y lo inspeccionado, ordenando la finalizacin de la modalidad de trnsito
aduanero, si a ello hubiere lugar.
Cuando por razones de control, la autoridad aduanera ordene la apertura de una unidad de carga o de
transporte precintado, una vez finalice la diligencia, se colocarn nuevos precintos y se anotarn sus
nmeros de identificacin en los ejemplares de la declaracin de trnsito aduanero, para permitir su
continuacin.
Cuando se requiera la apertura de una unidad de carga o de transporte que movilice mercanca bajo control
aduanero, por parte de las Fuerzas Militares, la Polica Nacional y las dems autoridades con funciones de
Polica Judicial, stas debern escoltar el medio de transporte con las medidas de seguridad del caso hasta la
administracin aduanera ms cercana, para que los funcionarios competentes de dicha administracin
autoricen la apertura de las unidades de carga o de transporte, dejando constancia por escrito de todos los
que intervengan en la diligencia.
Siempre que se realice inspeccin de la mercanca durante la operacin de trnsito aduanero, el funcionario
aduanero competente dejar constancia dentro de la declaracin de trnsito, adems de su actuacin, de la
fecha y hora del inicio y culminacin de la misma. La anterior diligencia se tomar como causal eximente de
responsabilidad en caso de incumplimiento.
ARTCULO 361. Medidas de control. En todos los eventos en que se efecten operaciones de trnsito,
cabotaje, transbordo y transporte multimodal, la autoridad aduanera podr ejercer sus facultades de control
para verificar que las operaciones se realicen conforme a los procedimientos establecidos.
ARTCULO 362. Operaciones conjuntas. Por razones operativas o de capacidad de los medios de
transporte y previa la autorizacin del jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia
que haga sus veces de la aduana de partida, se podr fraccionar la carga para efectos de realizar la
operacin de las mercancas que arriben amparadas en un solo documento de transporte, autorizando
simultneamente las modalidades de trnsito aduanero y cabotaje, siempre y cuando se cumpla con todos
los requisitos y procedimientos establecidos en la presente resolucin para cada una de estas modalidades.
Para estos efectos, las operaciones de trnsito y cabotaje autorizadas se consideran independientes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 369. Finalizacin de la modalidad. La modalidad de trnsito aduanero finaliza con:
a) La entrega de la carga al depsito o al usuario operador de la zona franca, segn corresponda, quien
recibir del transportador la declaracin de trnsito aduanero, ordenar el descargue y confrontar la
cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento si existiere conformidad
registrar la informacin en el sistema informtico de la aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la declaracin de trnsito aduanero y la
mercanca recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los
empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercanca que es objeto de entrega, o sta se produce por
fuera de los trminos autorizados por la aduana de partida, el depsito o el usuario operador de la zona
franca elaborar y remitir a la aduana el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por el
transportador e informar de inmediato a las autoridades aduaneras a travs del sistema informtico
aduanero;
b) La orden de finalizacin de la modalidad proferida por la aduana de paso, por haber encontrado una
situacin irregular o indicios graves que pudieran perjudicar el inters fiscal o evadir el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras, tales como: inconsistencias en la declaracin de trnsito aduanero, violacin de los
precintos, violacin de las restricciones a la modalidad, prdida de mercancas y, en general, cualquier
incumplimiento de la modalidad sin perjuicio de la aprehensin y decomiso de las mercancas, cuando
hubiere lugar a ello;
c) La destruccin o prdida total de la carga de que trata el artculo 367 del presente decreto, y
d) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la aduana autorice la finalizacin de la modalidad de
conformidad con el reglamento que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. Finalizada la modalidad de trnsito por las causales sealadas en los literales b) y d), la mercanca
deber someterse inmediatamente a la modalidad de importacin que corresponda.
ARTCULO 328. Entrega de la carga y la declaracin de trnsito aduanero al depsito habilitado o
al usuario operador de la zona franca. Una vez llegue la mercanca al depsito habilitado, o a la zona
franca, sealado en la declaracin de trnsito aduanero, deber ser recibida por el empleado competente, a
quien se le entregarn los documentos soporte de la operacin.
El empleado del depsito habilitado o el usuario operador de la zona franca, romper el precinto, siempre y
cuando sean los mismos que registra la declaracin de trnsito aduanero y estn en perfectas condiciones,
ordenar el descargue de la mercanca y adems verificar:
a) Que la mercanca est amparada y no se presenten adulteraciones en la declaracin de trnsito aduanero;
b) Que no existan inconsistencias entre los datos consignados en la declaracin de trnsito aduanero y la
mercanca recibida;
c) Que no se presenten irregularidades en los empaques y embalajes;
d) Modificado Resolucin 546/2010, artculo 3, DIAN. Que la entrega de la mercanca se produzca
dentro de los trminos establecidos por la aduana de partida. En este evento se entender que el
transportador cumpli con la obligacin de finalizar el rgimen de trnsito aduanero de manera oportuna,
cuando el ingreso de la carga al depsito o a la zona franca, segn corresponda, se efecte dentro de los
trminos otorgados por la aduana de partida, independientemente que la informacin de la planilla de
recepcin sea transmitida con posterioridad al trmino previsto en el presente literal. Para el efecto el
transportador y el depsito o la zona franca debern utilizar los medios de prueba que estimen pertinentes
que garanticen el control en la operacin;
e) Que la mercanca objeto del rgimen de trnsito aduanero no sea entregada con diferencias de peso, o
cantidad frente a lo consignado en la declaracin de trnsito aduanero. Se admitirn diferencias en peso de
acuerdo con el margen de tolerancia establecido en el artculo 100 del Decreto 2685 de 1999;
f) Que los medios de transporte y las unidades de carga sean las mismas autorizadas por la aduana de
partida. En caso contrario, deber verificar que se haya seguido el procedimiento establecido para cambio de
medio de transporte o unidad de carga.
En todo caso, el empleado debidamente autorizado por el depsito, o el usuario operador de la zona franca,
registrar la informacin requerida en la planilla de recepcin. Si se presentan inconsistencias en uno o
algunos de los aspectos sealados, el empleado del depsito o el usuario operador de la zona franca,
registrar la informacin en la planilla, generando el acta de inconsistencias la que se imprimir en tres
ejemplares, los cuales se distribuirn as: un ejemplar para el transportador, un ejemplar para el depsito y
un ejemplar para la aduana. El acta deber estar suscrita por el empleado del depsito o de la zona franca y
por el transportador.
El empleado del depsito habilitado o el usuario operador de la zona franca, deber pesar e identificar
plenamente la mercanca suelta, a granel, o en unidades de carga o de transporte, sometida a la modalidad
de trnsito, al momento de su recepcin y continuar con el procedimiento general establecido.
PAR. Adicionado Resolucin 546/2010, artculo 3, DIAN. Para efectos de lo previsto en el literal b) del
presente artculo, y con ocasin de la finalizacin de las operaciones de transporte multimodal en la aduana
de destino, no se consideran inconsistencias a cargo del transportador las que se detecten con relacin a la
carga embalada dentro del contenedor, siempre y cuando se presenten las siguientes condiciones:
a) El contrato de transporte se haya pactado en trminos FCL/FCL.
b) Se acredite certificacin del proveedor o de quien haya suscrito el contrato de transporte con el operador
de transporte multimodal, asumiendo errores de envo o inconsistencias de orden logstico, y
c) No se hayan detectado signos de violacin a los precintos o sellos homologados, o seales de saqueo a las
unidades de carga.
ARTCULO 329. Verificacin especial en depsito o zona franca. En caso de que el empleado del
depsito o el usuario operador de la zona franca, detecte que los precintos se encuentran violados o con
seales de adulteracin, o no coincidan con los sealados en la declaracin de trnsito aduanero, informar
inmediatamente al jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus
veces, para que se hagan presentes en las instalaciones del depsito o de la zona franca con el fin de hacer
las verificaciones del caso. La diligencia deber adelantarse a ms tardar el da hbil siguiente a la fecha en
que sea informada la aduana.
As mismo cuando en desarrollo de una operacin de control, el funcionario aduanero detecte que los
precintos se encuentran violados o con seales de adulteracin elaborar acta, informar al jefe de la
divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, para lo de su competencia
y remitir a la divisin de fiscalizacin aduanera para la determinacin y aplicacin de las sanciones a que
haya lugar.
ARTCULO 330. Arribo de la carga en varios medios de transporte. Cuando una declaracin de
trnsito aduanero ampare mercancas que se hayan movilizado en varios medios de transporte, el depsito
habilitado o el usuario operador de la zona franca se abstendr de diligenciar la planilla de recepcin, hasta
que se produzca el arribo de la totalidad de los medios de transporte. No obstante, permitir el ingreso y
descargue de la carga al depsito o a la zona franca, en la medida en que sta vaya llegando, previo su
pesaje. La planilla de recepcin de la carga deber consolidar la informacin sobre la mercanca recibida.
Si finalizado el plazo mximo de duracin de la operacin de trnsito aduanero, no ha arribado la totalidad de
los medios de transporte que movilizan la carga a que se refiere la declaracin de trnsito aduanero, el
empleado del depsito o el usuario operador de la zona franca, deber dar aviso a ms tardar el da hbil
siguiente al vencimiento del plazo sealado, por escrito, va fax, o por cualquier sistema de transmisin
electrnica de datos al jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus
veces de la aduana de destino, para que ordene de inmediato la inspeccin y se d inicio a las
investigaciones a que hubiere lugar, sin perjuicio del registro de la informacin sobre la carga.
PAR. 1Adicionado Resolucin 72/2015, artculo 1. En casos excepcionales, el Director Seccional de la
aduana de destino, podr autorizar la finalizacin parcial y en forma manual del rgimen de trnsito
aduanero para la mercanca que se haya movilizado en varios vehculos, y algunos de ellos se encuentren
pendientes por llegar, por la ocurrencia de hechos notorios, situaciones que alteren el orden pblico, o
desastres naturales, que afecten las operaciones de trnsito aduanero.
Para tal efecto, el depsito habilitado o el usuario operador de zona franca, diligenciar las planillas de
recepcin parcialmente y en trmite alternativo, para los medios de transporte que vayan llegando a destino.
Una vez realizada la planilla de recepcin, el declarante solicitar el manifiesto manual en la Direccin
Seccional con jurisdiccin en la aduana de destino; con el propsito de presentar en la misma forma las
correspondientes declaraciones de importacin por la mercanca efectivamente recibida.
Para la nacionalizacin parcial de estas mercancas, se deber anotar al dorso de los documentos soportes, el
nmero y la fecha de cada una de las declaraciones de importacin en las cuales se han hecho valer, tal
como lo consagra el pargrafo 1 del artculo 121 del Decreto 2685 de 1999.
La actuacin de que trata el presente pargrafo deber informarse por escrito a la Aduana de partida dentro
del trmino de cinco (5) das hbiles siguientes a la llegada del ltimo vehculo.
As, mismo esta actuacin deber registrarse en el sistema informtico aduanero, a efectos de cancelar el
trnsito en el sistema.
PAR. 2Adicionado Resolucin 72/2015, artculo 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo
anterior, el depsito habilitado o el usuario operador de la zona franca realizar el control sobre la finalizacin
del rgimen, debiendo enviar el respectivo reporte a la aduana de partida. Igualmente, el depsito llevar a
cabo la revisin del trmino de almacenamiento e informar a la aduana de destino cuando sea del caso.
ARTCULO 331. Finalizacin de la modalidad. Las operaciones de trnsito aduanero finalizarn con la
entrega de la carga al depsito o usuario operador de la zona franca y en los dems eventos sealados en el
El depsito o la zona franca, deber comunicar a la aduana de partida la informacin de la planilla de
recepcin, por escrito, va fax, o por cualquier sistema de transmisin electrnica de datos que garantice el
conocimiento de la informacin por parte del destinatario. Si se presentan inconsistencias, stas sern
informadas o transmitidas en la respectiva acta de inconsistencias.
Con el fin de continuar con el proceso de importacin, el depsito o usuario de zona franca entregar al
declarante la declaracin de trnsito aduanero y el reporte de registro y fecha.
Artculo 331-1. Cambio de ruta y finalizacin del trnsito aduanero internacional. Adicionado
Resolucin 100/2015, Artculo 2, DIAN. En circunstancias estrictamente excepcionales de bloqueo o
cierre en las fronteras, el jefe de la divisin de gestin de la operacin aduanera de la aduana de partida,
podr autorizar, previa solicitud del interesado, la finalizacin del trnsito por el sistema informtico o por
trmite manual, en aduana diferente a la aduana de destino sealada en la declaracin de trnsito aduanero
internacional, incluyendo entre ellas a la misma aduana de partida.
Lo anterior no aplica cuando se trate de trnsito aduanero comunitario, el cual se rige por lo previsto en la
Decisin 617 de la Comunidad Andina o normas que la modifiquen o sustituyan.
Artculo 331-2. Condiciones para la autorizacin del cambio de ruta y finalizacin del trnsito
aduanero internacional. Adicionado Resolucin 100/2015, Artculo 2, DIAN. Los jefes de divisin de
gestin de la operacin aduanera que autoricen mediante auto el cambio de ruta y Ja finalizacin de los
trnsitos aduaneros internacionales, debern verificar: a) Que las circunstancias estrictamente excepcionales
de bloqueo o cierre de las fronteras est ocurriendo; b) La presentacin de la solicitud por el interesado, y c)
Que el cambio de ruta y finalizacin del trnsito aduanero sean solicitados dentro del tiempo de duracin de
la autorizacin inicial ms la ampliacin del plazo, si la hubiere. Adems se requiere del cumplimiento de los
literales a), b), c), d) y f) del artculo 328 de la presente resolucin.
ARTCULO 332. Suspensin del trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Cuando la
mercanca se haya sometido a la modalidad de trnsito aduanero, se suspender el trmino de permanencia
de la mercanca en depsito por el plazo de duracin concedido por la aduana de partida para su ejecucin,
salvo que la operacin concluya en un trmino menor, evento en el cual, el trmino de almacenamiento
continuar una vez finalizada la modalidad.
ARTCULO 363. Diferencias en peso. De conformidad con lo establecido en el artculo 100 del Decreto
2685 de 1999, se aceptar un margen de tolerancia de hasta un cinco por ciento (5%) en la carga a granel
que sea sometida a la modalidad de trnsito, cuando la empresa transportadora entregue en la aduana de
destino unidades de carga o de transporte con diferencias en peso frente a lo consignado en la declaracin
de trnsito aduanero o planilla de envo, segn el caso, siempre y cuando se justifique tcnicamente tal
circunstancia ante la aduana de destino.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 370. Trnsito aduanero internacional. Para la realizacin del trnsito aduanero internacional
se aplicar lo previsto en las decisiones 327 y 399 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena o las normas que
las sustituyan, modifiquen o adicionen y en lo pertinente, lo dispuesto en el presente captulo.
PAR. 1Adicionado Decreto 390/2009, artculo 13. Para las empresas de trnsito aduanero
internacional, la inscripcin se entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante la
autoridad de transporte del pas en la forma establecida en la Decisin 399 y dems disposiciones que la
modifiquen, adicionen o deroguen.
PAR. 2Adicionado Decreto 111/2010, artculo 9. Las mercancas que ingresen al territorio nacional y
se encuentren amparadas en documentos con destino a otro pas podrn continuar su operacin de trnsito
conforme con las disposiciones internacionales aplicables.
febrero del 2010.
CAPTULO II
Transporte multimodal
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 371. Operaciones de transporte multimodal. Para movilizar mercancas de procedencia

extranjera con suspensin de tributos aduaneros por el territorio aduanero nacional, al amparo de un
documento de transporte multimodal, se requiere que el operador de transporte multimodal se encuentre
debidamente inscrito en el registro de operadores de transporte multimodal a cargo del Ministerio de
Transporte.
PAR. Adicionado Decreto 390/2009, artculo 14. La inscripcin de los operadores de transporte
multimodal ante la autoridad aduanera, se entender surtida con la homologacin del registro efectuado
ante el Ministerio de Transporte.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 372. Responsabilidad del operador de transporte multimodal. Sin perjuicio de las
responsabilidades comerciales, el operador de transporte multimodal ser responsable por el pago de

tributos aduaneros en caso de que la mercanca por l transportada se pierda, o se deteriore durante la
vigencia de la operacin en el territorio aduanero nacional, sin perjuicio de la responsabilidad por la no
finalizacin de la operacin en el tiempo autorizado por la aduana de ingreso.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 373. Garanta. Para responder por el pago de los tributos aduaneros suspendidos y por las
sanciones, el operador de transporte multimodal deber constituir una garanta global por un valor
equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, a favor de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La garanta se har efectiva total o proporcionalmente por el monto de los
tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones
contradas con ocasin de las operaciones de transporte multimodal, en caso de prdida de la mercanca, o
no finalizacin de la operacin de transporte multimodal.
ARTCULO 520. Transporte multimodal. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 373 del Decreto 2685
de 1999, la garanta global deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses ms.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 374. Autorizacin de la continuacin de viaje. Para la autorizacin de la continuacin de

viaje por el territorio aduanero nacional al amparo de un contrato de transporte multimodal, o cualquier
documento que haga sus veces, deber presentarse copia del documento de transporte en el que se
especifique el destino final de las mercancas.
La ejecucin del transporte multimodal deber realizarse en un medio de transporte perteneciente a los
operadores de transporte multimodal, cuyo control est a cargo del Ministerio de Transporte o
subcontratados con empresas transportadoras legalmente constituidas. La subcontratacin que realice el
operador de transporte multimodal para la ejecucin de la operacin, no lo exonera de su responsabilidad de
finalizar la operacin en el trmino autorizado por la aduana de partida y por el pago de los tributos
aduaneros suspendidos en caso de prdida de la mercanca.
En este caso, la aduana autorizar la continuacin de viaje verificando que el operador de transporte
multimodal se encuentre con su inscripcin vigente en el respectivo registro de la aduana y que la empresa
transportadora subcontratada se encuentre inscrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
para realizar operaciones de trnsito o cabotaje, firmar los documentos de viaje y establecer el plazo para
la finalizacin de la operacin.
Este procedimiento deber surtirse dentro del mismo da en que se efecte la solicitud para la continuacin
de viaje.
ARTCULO 337. Definicin continuacin de viaje. Se entiende por continuacin de viaje, la autorizacin
por parte de la autoridad aduanera del traslado de mercancas extranjeras por dos o ms modos de
transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de transporte multimodal, con suspensin de tributos
aduaneros.
La continuacin de viaje slo se autorizar para operaciones de transporte multimodal, cuando la mercanca
se encuentra consignada a una jurisdiccin aduanera diferente a la aduana de partida o de ingreso al
territorio aduanero nacional, y la operacin est a cargo de un operador de transporte multimodal,
debidamente registrado ante el Ministerio de Transporte.
ARTCULO 338. Presentacin y aceptacin de la continuacin de viaje. El operador de transporte

multimodal presentar a la aduana de partida o de ingreso al territorio aduanero nacional, copia del contrato
de transporte multimodal, o cualquier documento que haga sus veces, el cual se incorporar en el formulario
de continuacin de viaje.
El sistema informtico aduanero, o el funcionario competente, validar la informacin contenida en el

documento de transporte multimodal, as como:
a) Que lo solicite un operador de transporte multimodal debidamente inscrito;
b) Que se encuentren incorporados todos los campos de la continuacin de viaje, salvo aquellas de
c) Que la mercanca venga consignada o endosada a una persona natural o jurdica domiciliada en una
jurisdiccin diferente a la aduana de ingreso;
d) Que el depsito de destino se encuentre habilitado;
e) Que la garanta global a que se refiere en el artculo 373 del Decreto 2685 de 1999, se encuentre vigente y
debidamente certificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y
f) Modificado Resolucin 14629/2006, artculo 3, DIAN. Que no se trate de mercancas respecto de las
cuales se encuentre restringida la operacin de transporte multimodal, de conformidad con lo dispuesto en
los incisos 1 y 2 del artculo 358 del Decreto 2685 de 1999.
Si existiere conformidad, el sistema informtico aduanero, o el funcionario competente, asignar el nmero

de aceptacin y la fecha correspondiente.
Si se presentan inconsistencias, el sistema informtico aduanero, o el funcionario competente, emitir el

reporte de inconsistencia, para que el operador de transporte multimodal lo subsane dentro del trmino
establecido en el artculo 113 del Decreto 2685 de 1999, con la presentacin de un nuevo formulario de
continuacin de viaje, cuando a ello hubiere lugar.
Para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, no se tendr en cuenta lo establecido en el artculo

ARTCULO 339. Revisin documental. El operador de transporte multimodal, una vez aceptada la
operacin de continuacin de viaje, deber presentar la siguiente documentacin en la aduana de partida:
a) Copia del contrato de transporte multimodal, donde conste, entre otras: la naturaleza, estado, cantidad y
valor de las mercancas, modos de transporte, lugar y fecha en que el operador de transporte multimodal
toma las mercancas bajo su custodia, itinerarios y puertos de desembarque, lugar de entrega, fecha de
emisin del documento de transporte y firma del operador de transporte multimodal o su representante. Toda
operacin de transporte multimodal deber respaldarse mediante el documento de transporte multimodal;
b) Copia del contrato en el que el operador de transporte multimodal subcontrat con una empresa
transportadora inscrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando a ello hubiere lugar, y
c) Formulario de continuacin de viaje debidamente aceptado o reporte impreso de incorporacin de la
continuacin de viaje.
ARTCULO 340. Autorizacin de la continuacin de viaje. El funcionario competente de la divisin de

servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, en la aduana de partida autorizar la
continuacin de viaje el mismo da en que se efecte la solicitud, registrar el nmero de los precintos, si a
ello hubiere lugar. El sistema informtico, o el funcionario competente, asignar el nmero, fecha de
autorizacin, el plazo establecido para la finalizacin de la operacin y autorizar al operador de transporte
multimodal la impresin del formulario de continuacin de viaje en tres ejemplares, los cuales sern
distribuidos as: un ejemplar para la aduana de partida, un ejemplar para el operador de transporte
multimodal y un ejemplar para el depsito o aduana de destino, segn sea el caso. La impresin del
formulario tambin podr ser realizada por la autoridad aduanera.
Impresos los tres ejemplares, el operador de transporte multimodal los firmar y los entregar al funcionario
de la aduana para que los firme. Seguidamente el funcionario proceder a precintar la unidad de carga o de
transporte, cuando sea procedente.
Autorizada la continuacin de viaje, se informar a la aduana de destino y al depsito o usuario operador de

zona franca por cualquier sistema que garantice la transmisin de la informacin.
PAR. Cuando se trate de operaciones de transporte multimodal que no finalicen en el territorio aduanero
nacional, la aduana de Salida del pas registrar en el sistema informtico aduanero, la finalizacin de la
operacin dentro del territorio aduanero nacional y avisar a la aduana de partida o de ingreso. En las
aduanas que no cuenten con sistema informtico, la aduana de salida informar dicho evento, por va fax o
cualquier medio que garantice la transmisin de la informacin a la aduana de partida o ingreso.
ARTCULO 341. Otras disposiciones. Para las operaciones de transporte multimodal tambin se aplicar
lo previsto en las decisiones 331 de 1993, 393 de 1996, Resolucin 425 de 1996 de la Comisin de la Junta
del Acuerdo de Cartagena, Decreto 149 de 1999 del Ministerio de Transporte y las normas que la sustituyan,
modifiquen o adicionen.
CAPTULO III
Cabotaje
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 375. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 33. Definicin de cabotaje. Es la modalidad
del rgimen de trnsito aduanero que regula el transporte de mercancas bajo control aduanero, cuya
circulacin est restringida por agua o por aire entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del
territorio aduanero nacional.
Previa autorizacin del administrador de la aduana de partida, cuando se trate de carga consolidada, podr
presentarse la declaracin de cabotaje que ampare la totalidad de la carga consolidada, con base en la
informacin contenida en el documento de transporte consolidador, siempre y cuando las mercancas lleguen
al pas debidamente paletizadas o unitarizadas.
PAR. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 25. Para la solicitud de autorizacin de esta modalidad
no se exigir la factura comercial o proforma a que hace relacin el literal b) del artculo 361 del presente
decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 375-1. Adicionado Decreto 494/2004. Cabotaje especial. Es la modalidad del rgimen de
trnsito aduanero, que regula el traslado de mercancas bajo control aduanero entre dos (2) puertos
martimos o fluviales, las cuales, despus de ingresadas al territorio aduanero nacional, se trasladarn, previo
cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcacin como ruta
final un pas extranjero.
El transportador o su agente martimo, podr de manera directa solicitar la autorizacin de esta operacin
previa la constitucin de una garanta global por un valor equivalente a quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, que ampare la finalizacin de esta modalidad en el trmino autorizado por la
aduana de partida.
La autorizacin de esta operacin se surtir en el mismo documento de transporte dentro del trmino
sealado en el artculo 113 del presente decreto, sin que para el efecto se requiera de otro documento. La
autorizacin que se otorgue sobre el documento de transporte har las veces de declaracin de trnsito
aduanero y/o cabotaje.
PAR. A los transportadores o los agentes martimos, segn se trate, se les aplicarn las sanciones previstas
en el numeral 3 del artculo 497 del presente decreto.
ARTCULO 347-1. Adicionado Resolucin 9098/2004, artculo 6, DIAN. Procedimiento para

solicitar y autorizar una operacin de cabotaje especial. La solicitud de cabotaje especial, se debe
efectuar por parte del transportador o su agente martimo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al
descargue de la mercanca, ante el funcionario competente, presentando copia no negociable del
conocimiento de embarque y dos fotocopias, junto con el manifiesto de carga, diligenciando en el dorso de
las fotocopias del conocimiento de embarque los siguientes datos:
Nombre de la motonave que realizar el cabotaje especial.
Nmero de manifiesto de aduana y fecha.
Nombre, NIT y cdigo del transportador o su agente martimo.
Ruta de la motonave.
Nmero de la pliza, valor y vigencia.
Aduana de partida.
Aduana de destino.
N de precinto.
Firma del transportador martimo o su agente martimo.
Procedimiento para autorizar el cabotaje especial. El sistema informtico o el funcionario competente,

validar la informacin relacionada en el dorso del conocimiento de embarque y verificar:
a) Que el transportador o su agente martimo se encuentre inscrito y autorizado por la DIAN para efectuar
esta operacin.
b) Que la garanta global a que se refiere el artculo 375-1 del Decreto 2685 de 1999, se encuentre vigente y
debidamente certificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
c) Que el cabotaje especial se solicite dentro del trmino establecido en el artculo 113 del Decreto 2685 de
1999, modificado por el artculo 12 del Decreto 1198 de 2000.
d) Que el destino final de la mercanca sea un puerto habilitado ubicado en una jurisdiccin diferente a la
aduana de ingreso.
En aquellos eventos en que el conocimiento de embarque no cumpla con lo previsto en este literal, se deber
verificar que el transportador o su agente martimo al momento de la entrega fsica del manifiesto de carga
hayan presentado algn documento que explique o modifique el destino de la mercanca que ampara ste
conocimiento de embarque.
e) Que no se trate de mercancas cuya operacin se encuentre restringida de conformidad con lo dispuesto
Verificados los anteriores presupuestos y si existiere conformidad, el sistema informtico aduanero, o el

funcionario competente asignar nmero y fecha de consecutivo por cada autorizacin, el cual ser
consignado en la parte superior del dorso del conocimiento de embarque y de las fotocopias del mismo.
Igualmente se deber consignar el plazo para finalizar la modalidad.
Lo anterior, sin perjuicio de efectuar reconocimiento externo o inspeccin fsica a la carga como resultado de
selectividad, de acuerdo con lo establecido en los artculos 314 y 315 de la Resolucin 4240 de 2000, evento
en el cual el funcionario competente deber registrar el resultado de su actuacin al respaldo de las
fotocopias del conocimiento de embarque, relacionando a su vez su nombre y firma.
Una vez autorizado el cabotaje especial se entregar al transportador o a su agente martimo, el

conocimiento de embarque y una copia del mismo para que sean presentados en la aduana de destino; la
otra copia quedar para archivo de la aduana de partida.
La aduana de partida deber enviar de manera inmediata el aviso de salida de la autorizacin del cabotaje
especial a la aduana de destino.
PAR. Para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, no se tendr en cuenta lo establecido en el

Res. 9098/2004, DIAN.
ARTCULO 11. Aspectos no regulados. A los aspectos no regulados para la operacin de Cabotaje
Especial, le sern aplicables las disposiciones establecidas en la Resolucin 4240 de 2000 en lo relacionado
con la modalidad de cabotaje, siempre y cuando no le sean contrarias.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 376. Empresas inscritas para realizar cabotajes. Las operaciones de cabotaje debern
realizarse por las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas para
realizar este tipo de operaciones por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar este tipo de operaciones, debern tener autorizada su
operacin.
ARTCULO 342. Solicitud de la modalidad de cabotaje. Para efecto de la solicitud de esta modalidad, la
empresa transportadora area, martima o fluvial, deber encontrarse debidamente inscrita y autorizada
ante la subdireccin de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para realizar
este tipo de operaciones.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 377. Trmino para solicitar el cabotaje. El cabotaje deber solicitarse dentro de los trminos
establecidos en el artculo 113 de este decreto.
ARTCULO 343. Procedimiento para solicitar y autorizar una operacin de cabotaje. Para efectos de
la aceptacin, reconocimiento externo, inspeccin y autorizacin se seguir el procedimiento establecido
para la modalidad de trnsito aduanero, salvo en los aspectos que le sean contrarios.
El sistema informtico, o el funcionario competente, validar la informacin contenida en la declaracin de

cabotaje, as como:
a) Que lo solicite una empresa transportadora inscrita y autorizada;
b) Que se encuentren incorporados todos los campos de la declaracin de cabotaje, salvo aquellas de
c) Que la mercanca venga consignada o endosada a una persona natural o jurdica domiciliada en una
jurisdiccin diferente a la aduana de ingreso;
d) Que el depsito de destino se encuentre habilitado;
e) Que la garanta global a que se refiere en el artculo 378 del Decreto 2685 de 1999, se encuentre vigente y
debidamente certificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y
f) Modificado Resolucin 14629/2006, artculo 4, DIAN. Que no se trate de mercancas respecto de las
cuales se encuentre restringida la operacin de cabotaje, de conformidad con lo dispuesto en los incisos 1 y
2 del artculo 358 del Decreto 2685 de 1999.
Si existiere conformidad, el sistema informtico aduanero, o el funcionario competente, asignar el nmero

de aceptacin y la fecha correspondiente.
Si se presentan inconsistencias, se emitir el reporte correspondiente para que el declarante las subsane,
dentro del trmino establecido en el artculo 113 del Decreto 2685 de 1999, con la presentacin de una
nueva declaracin de cabotaje, cuando a ello hubiere lugar.
Para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, no se tendr en cuenta lo establecido en el artculo

ARTCULO 344. Trmino para solicitar y autorizar la modalidad de cabotaje. Se deber solicitar y
autorizar el cabotaje dentro del trmino establecido en el artculo 113 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 345. Duracin de la modalidad de cabotaje. El plazo de duracin para una operacin de
cabotaje por va area ser de dos (2) a seis (6) das calendario, y por va martima o fluvial ser de seis (6)
das calendario, los cuales sern asignados por el sistema informtico aduanero, o por el funcionario
competente y se contarn a partir de su autorizacin.
ARTCULO 346. Prrroga. El jefe de la divisin de servicio al comercio exterior de la aduana de partida, o
de la dependencia que haga sus veces, podr autorizar plazos mayores a los establecidos en el artculo
anterior, antes de su iniciacin. Cuando se trate de va area, se tendr en cuenta los itinerarios de las
empresas transportadoras, dicho plazo no podr superar para esta operacin cuatro (4) das calendario.
ARTCULO 347. Traslado de mercancas entre empresas transportadoras en lugar de arribo. En el

evento de que la empresa transportadora que ingres la carga al territorio aduanero nacional, no se
encuentre inscrita y autorizada para realizar este tipo de operacin, o cuando la empresa inscrita no cuente
con capacidad de carga o rutas, podr solicitar el traslado de mercancas entre empresas transportadoras
ubicadas en el mismo lugar de arribo, con el fin de declarar la modalidad de cabotaje. El trmino para la
permanencia de las mercancas en la empresa transportadora que realizar el cabotaje, ser el establecido
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 378. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 34. Garanta en el cabotaje. El

transportador deber constituir una garanta global por un valor equivalente a mil (1000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, que ampare la finalizacin de la modalidad en el trmino autorizado por la
aduana de partida y los tributos aduaneros suspendidos con ocasin de la importacin de la mercanca
extranjera al territorio aduanero nacional. En caso de prdida o deterioro de la mercanca, la garanta se har
efectiva total o parcialmente, segn corresponda.
El monto de la garanta global a que se refiere el inciso anterior, ser equivalente a quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, cuando se trate de empresas de transporte que pretendan realizar
operaciones de cabotaje, exclusivamente con destino a las jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga, Leticia
y/o San Andrs.
ARTCULO 521. Cabotaje. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 378 del Decreto 2685 de 1999, la
garanta global deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses ms.
PAR. Adicionado Resolucin 9098/2004, artculo 10, DIAN. La garanta global constituida por el
agente martimo a que se refiere el artculo 375-1 del Decreto 2685 de 1999, amparar las operaciones de
las empresas de transporte que l represente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 379. Finalizacin del cabotaje. El cabotaje finalizar con la entrega de la declaracin de
cabotaje junto con los documentos soporte en la aduana de destino y la entrega de la mercanca al depsito
habilitado al cual vaya consignada o al usuario operador de zona franca.
Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una zona franca, el transportador deber
expedir una planilla de envo que relacione la mercanca transportada que ser objeto de almacenamiento,
antes de la salida de la mercanca del lugar de arribo.
El depsito o el usuario operador de la zona franca, segn corresponda, recibir del transportador la planilla
de envo, ordenar el descargue y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado
en dicho documento si existiere conformidad registrar la informacin en el sistema informtico de la
aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, o
si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y
precintos aduaneros de la mercanca que es objeto de entrega, el depsito o el usuario operador de la zona
franca elaborar y remitir el acta correspondiente a la aduana, la cual deber ser firmada por el
transportador e informar de inmediato a las autoridades aduaneras a travs del sistema informtico
aduanero.
ARTCULO 348. Entrega de la carga al depsito y finalizacin de la modalidad de cabotaje. La

modalidad de cabotaje finalizar con la entrega de la declaracin de cabotaje junto con los documentos
soporte en la aduana de destino y la entrega de la mercanca al depsito habilitado al cual vaya consignada,
o al usuario operador de zona franca.
Para tal efecto, el transportador deber presentar la declaracin de cabotaje y el documento de transporte en
la aduana de destino, con el fin de que el funcionario competente, registre la llegada de la carga.
Posteriormente, el empleado competente de la empresa transportadora elaborar la planilla de envo.
El empleado competente del depsito o usuario operador de zona franca recibir del transportador la planilla
de envo, proceder a ordenar el descargue y verificar:
a) Que no existan inconsistencias entre la planilla de envo y la mercanca recibida;
b) Que no presente adulteraciones la planilla de envo;
c) Que no se presenten irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros, y
d) Que la mercanca objeto de la modalidad de cabotaje no se entregue con diferencias de peso o cantidad
frente a lo consignado en la planilla de envo.
En todo caso, el empleado del depsito o el usuario operador de zona franca, registrar la informacin
requerida en la planilla de recepcin. En caso de inconsistencias en uno, o algunos de los aspectos
sealados, se consignar tal informacin en la planilla, el sistema informtico, o el empleado del depsito, o
el usuario operador de la zona franca, generar acta de inconsistencias, la cual se imprimir en tres
ejemplares, los cuales se distribuirn as: un ejemplar para el transportador, un ejemplar para el depsito y
un ejemplar para la aduana de destino, sta se suscribir conjuntamente con el transportador.
Posteriormente imprimir el reporte de registro.
El depsito o el usuario operador de la zona franca remitir la planilla de recepcin a la aduana de partida,
por escrito va fax, o por cualquier medio de transmisin electrnica de datos que garantice la recepcin de
la informacin por parte del destinatario, as como el acta de inconsistencias, cuando hubiere lugar a ella.
PAR. Modificado Resolucin 12989/2009, artculo 2, DIAN. La modalidad de cabotaje tambin podr
finalizar en el lugar de arribo habilitado de la aduana de destino, cuando el declarante y/o importador
determinen la presentacin de una declaracin inicial o anticipada, o la solicitud de una entrega urgente,
segn corresponda; siempre y cuando estos trmites se realicen dentro de los trminos y condiciones
previstos en el inciso 4 del artculo 113 del Decreto 2685 de 1999. En estos eventos, el transportador deber
informar a la aduana de partida de tal circunstancia.
ARTCULO 348-1. Adicionado Resolucin 9098/2004, artculo 7, DIAN. Entrega de la carga al

puerto habilitado y finalizacin de la modalidad de cabotaje especial. La modalidad de cabotaje
especial finalizar con la entrega en la aduana de destino del conocimiento de embarque y su fotocopia con
la que se autoriz el cabotaje especial y la entrega de la carga en el puerto de destino.
El funcionario competente deber registrar la llegada de la carga e informar inmediatamente a la aduana de

partida sobre ste hecho.
PAR. Finalizado el cabotaje especial en el puerto de destino el funcionario competente de la divisin de

comercio exterior o quien haga sus veces podr autorizar la modalidad de trnsito aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 380. Reconocimiento de las mercancas en el cabotaje. Las autoridades aduaneras podrn
inspeccionar las mercancas sometidas al cabotaje por las mismas causales establecidas en el artculo 364 de
este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 381. Cabotaje por Panam. Las mercancas que se transporten bajo la modalidad de cabotaje
a bordo de una nave que efecte el paso entre los ocanos Pacfico y Atlntico, continuarn bajo esta
modalidad siempre y cuando la mercanca no se descargue en territorio extranjero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 382. Aplicacin del cabotaje para el departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. Las mercancas con disposicin restringida que se transporten desde el
resto del territorio aduanero nacional hacia el departamento Archipilago de San Andrs, as como las que se
transporten desde ste al resto del territorio aduanero nacional debern someterse a la modalidad prevista
en este captulo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 383. Arribo a puerto o aeropuerto habilitado diferente al de destino. Siempre que
medien motivos justificados, cuando el medio de transporte que traslade mercancas bajo la modalidad de
cabotaje llegue a un puerto o aeropuerto habilitado distinto al de destino, la mercanca deber ser
presentada a la aduana para someterla a la modalidad de importacin que corresponda.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 384. Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito. Cuando por circunstancias
de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte en que se realice la operacin de cabotaje se vea
obligado a realizar una escala fuera del territorio aduanero nacional, las mercancas que transporte
continuarn bajo esta modalidad siempre que sean las mismas a las cuales se les autoriz.
CAPTULO IV
Transbordo
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 385. Definicin. Es la modalidad del rgimen de trnsito que regula el traslado de mercancas
del medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efecta la salida a
pas extranjero, dentro de una misma aduana y bajo su control sin que se causen tributos aduaneros.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 386. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 26. Autorizacin y trmite del transbordo. El
transportador o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre la mercanca, puede
declararla para el transbordo, el cual se autorizar independientemente de su origen, procedencia o destino.
El declarante ser responsable ante las autoridades aduaneras del cumplimiento de las obligaciones que se
deriven de esta modalidad.
La modalidad de transbordo, se declarar en el documento de transporte correspondiente.
Las mercancas en transbordo no ser objeto de reconocimiento, sin perjuicio de que la autoridad aduanera
pueda realizarlo cuando lo considere conveniente.
7941/2008, artculo 98, DIAN. Solicitud de transbordo. Se entender que sobre una mercanca que
ingresa al territorio aduanero nacional se solicita la modalidad de transbordo, cuando en la informacin
enviada del documento de transporte se seale que con que el destino final es un puerto o aeropuerto en
otro pas y se indique como trmite o destino de la mercanca la modalidad de transbordo directo o indirecto,
o esta se solicite dentro del trmino establecido en el inciso segundo del artculo 113 del Decreto 2685 de
1999, por el transportador o el consignatario de la mercanca.
Para todos los efectos el documento de transporte se entender como declaracin de la modalidad de
transbordo.
La solicitud se entiende presentada en la misma jurisdiccin aduanera por la cual ingres la mercanca al
territorio nacional.

7941/2008, artculo 99, DIAN. Autorizacin de transbordo. La modalidad de transbordo solicitada en
los trminos del artculo 349 de la presente resolucin, se entender autorizada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se haya cumplido con el procedimiento de informe de descargue e
inconsistencias a que hace referencia el artculo 66 de esta resolucin.
Cuando el trmite o destino de transbordo directo o indirecto es solicitado despus del descargue de la
mercanca en el puerto o aeropuerto, la modalidad de transbordo se entender autorizada cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales acepte la solicitud de cambio de trmite o destino, conforme a
lo dispuesto en el artculo 74-1 de la presente resolucin.
Adicionado Resolucin 12989/2009, artculo 3, DIAN. En los casos en que las condiciones logsticas as
lo requieran, se podr autorizar el transbordo parcial de las mercancas, siempre y cuando la totalidad de la
mercanca sea sometida a la mencionada modalidad y su trmite se realice dentro de los trminos
establecidos para el efecto.
NOTAS: 1. De acuerdo con el artculo 113 de la Resolucin 7941 del 2008, la presente disposicin entr a

Transbordos. Considerando que el proceso de cargue y salida de la mercanca sometida a la modalidad de
transbordo puede ser parcial y por ende la finalizacin de la modalidad puede darse en esta misma forma, es
preciso sealar que en estos eventos se deber dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 356 de la
Resolucin 4240 de 2000, a efectos de la finalizacin parcial de la modalidad, sin perjuicio de realizar en la
forma establecida en las normas aduaneras y dentro del trmino legal, la finalizacin de la modalidad para
toda la carga sometida a la misma, so pena de incurrir en las sanciones establecidas en el numeral 3 del

7941/2008, artculo 100, DIAN. Traslado de mercancas entre empresas transportadoras. Una vez
autorizada la modalidad de transbordo y en el evento en que la empresa transportadora no cuente con
capacidad de carga o rutas, podr solicitar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, que la operacin de salida de la mercanca sea realizada por otra
empresa transportadora. Cuando el cambio de transportador, implique as mismo un nuevo contrato de
transporte, la informacin del nuevo documento de transporte debe ser entregada por el transportador a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos.

7941/2008, artculo 101, DIAN. Salida de la carga por puerto o muelle habilitado, diferente. El
transportador o la persona que tenga derecho sobre la mercanca sobre la cual se autoriz una operacin de
trasbordo directo o indirecto, podr solicitar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de
los servicios informticos electrnicos, la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional, por un
puerto o muelle diferente al que ingres ubicado en la misma jurisdiccin aduanera, cuando por razones
logsticas no pueda ser embarcada por el mismo puerto o muelle, siempre y cuando se encuentre ubicado en
la misma jurisdiccin aduanera.
ARTCULO 352. Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 102, DIAN. Traslado de carga a
depsito. Para efecto del traslado de la carga objeto de transbordo indirecto a un depsito habilitado, el
transportador deber expedir la planilla de envo en los trminos del artculo 74 de la presente resolucin.
El depsito habilitado recibir la carga y elaborar la planilla de recepcin, en los trminos que establece el
artculo 76-1 de la presente resolucin.
7941/2008, artculo 103, DIAN. Permanencia en depsito de la carga sujeta a transbordo
indirecto. La mercanca para la cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autoriz una operacin
de transbordo indirecto, podr permanecer en el depsito habilitado hasta por el trmino establecido en el
7941/2008, artculo 104, DIAN. Modificado Resolucin 5656/2010, artculo 5, DIAN. Prrroga. El
trmino de permanencia en depsito de la carga sujeta a transbordo indirecto podr ser prorrogado hasta por
un trmino igual al inicialmente otorgado, siempre que la solicitud de prrroga se presente antes del
vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999.
Cumplido el anterior requisito, la autorizacin de prrroga se entender concedida de manera inmediata y sin
que medie para el efecto acto administrativo que as lo determine.
PAR. Adicionado Resolucin 15/2012, artculo 1, DIAN. Sin perjuicio de los trminos consagrados en
el presente artculo, cuando se presenten situaciones excepcionales debidamente justificadas que impidan
que la mercanca sea embarcada dentro de los trminos previstos en el presente artculo, los jefes de
Operacin Aduanera de las Direcciones Seccionales de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podrn autorizar
plazos mayores para la permanencia de la carga en el depsito habilitado hasta por un trmino de cuatro (4)
meses adicionales al autorizado en la prrroga.

7941/2008, artculo 105, DIAN. Salida de la carga del depsito. El depsito o el transportador o el
consignatario de la mercanca a la cual se autoriz el transbordo indirecto, informarn a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el traslado de la
mercanca al lugar habilitado por donde ser embarcada.
As mismo el puerto, muelle o transportador areo, dar aviso a travs de los mismos medios, del ingreso de
la mercanca al lugar de embarque.

7941/2008, artculo 106, DIAN. Ejecucin de la modalidad. La mercanca declarada y autorizada bajo
la modalidad de transbordo directo, deber salir del territorio aduanero nacional, dentro del trmino previsto
en el inciso cuarto del artculo 113 del Decreto 2685 de 1999.
En el evento en que la mercanca declarada en transbordo directo no salga del territorio aduanero nacional
dentro del trmino sealado en el inciso anterior, el transbordo directo se convertir automticamente en
transbordo indirecto, debiendo el transportador o la persona que tenga derecho sobre la mercanca,
trasladarla dentro del da hbil siguiente al vencimiento de dicho trmino a un depsito habilitado, para lo
cual debe presentar la correspondiente planilla de envo a travs de los servicios informticos electrnicos de
La mercanca declarada y autorizada bajo la modalidad de transbordo indirecto deber salir del territorio
aduanero nacional, dentro del trmino establecido en los artculos 353 y 354 de la presente resolucin.
En el evento en que la mercanca no salga del territorio aduanero nacional dentro del trmino sealado en el
inciso anterior, operar el abandono legal, en los trminos del artculo 115 del Decreto 2685 de 1999.

7941/2008, artculo 107, DIAN. Finalizacin de la modalidad de transbordo. La modalidad de
transbordo finalizar con la certificacin de embarque de la mercanca, la cual deber ser presentada por el
transportador dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Se entender certificado el
embarque con la presentacin del manifiesto de carga de salida por parte del transportador en los trminos
ARTCULO 356-1. Adicionado Resolucin 7941/2008, artculo 108, DIAN. Procedimientos en caso
de contingencia. En aplicacin de lo establecido en el artculo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos de
contingencia, los procedimientos correspondientes a las operaciones de transbordo, se realizarn como se
indica a continuacin, ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar por donde ingres la
mercanca al territorio aduanero nacional:
a) Cumplidos los procesos sealados en los literales b) y c) del artculo 77 de la presente resolucin, el
transportador o la persona que tenga derecho sobre la mercanca presentar una solicitud por escrito,
sealando la modalidad de transbordo que se vaya aplicar a la mercanca, acompaada del documento de
transporte correspondiente. Esta solicitud debe presentarse dentro del trmino contemplado en el inciso
cuarto del artculo 113 del Decreto 2685 de 1999.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa verificacin de la procedencia de la operacin de

transbordo y de la oportunidad de la solicitud, asignar un nmero y fecha de autorizacin sobre el
documento de solicitud;
b) Para el traslado y recepcin de la mercanca a que hace referencia el artculo 352 de la presente
resolucin, se aplicar lo establecido en los literales f) y g) del artculo 77 ibdem;
c) La solicitud de cambio de transportador y/o lugar de embarque a que hacen referencia los artculos 351 y
351-1 de la presente resolucin se presentar por escrito, debiendo el funcionario competente, dar respuesta
a dicha solicitud mximo al da siguiente de su presentacin;
d) La solicitud de prrroga de que trata el artculo 354 de la presente resolucin, se presentar por escrito,
debiendo el funcionario competente, dar respuesta a dicha solicitud mximo al da siguiente de su
presentacin;
e) La certificacin de embarque para efectos de la finalizacin de la modalidad, de que trata el artculo 356
de la presente resolucin, para la mercanca sobre la cual se autoriz una operacin de transbordo, se
realizar en los trminos y condiciones establecidas en el literal h) del artculo 312-1 de la presente
resolucin.
PAR. Lo previsto en el presente artculo se aplicar igualmente a los procedimientos que hayan sido
NOTAS: 1. De acuerdo con el artculo 113 de la Resolucin 7941 del 2008, la presente disposicin entr a
2. La Resolucin 508 del 2008 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales estableci obligaciones
adicionales cuando se presenten fallas en el funcionamiento de los servicios informticos electrnicos que
impidan iniciar, continuar o culminar alguna de las actividades asociadas al procedimiento de ingreso de
carga.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 387. Clases de transbordo. El transbordo puede ser directo si se efecta sin introducir las
mercancas a un depsito habilitado, o indirecto cuando se realiza a travs de ste.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 388. Destruccin de mercancas en el transbordo. Las mercancas que en el transbordo se

destruyan o se daen, podrn ser abandonadas a favor de la Nacin o sometidas a otro rgimen aduanero.
CAPTULO V
Otras disposiciones
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 389. Aspectos no regulados. A los aspectos aduaneros no regulados para las operaciones de
transporte multimodal y de cabotaje, les sern aplicables las disposiciones establecidas en este decreto para
el trnsito aduanero, en cuanto no les sean contrarias.
ARTCULO 357. Aspectos no regulados en las modalidades y las operaciones de transporte

multimodal. A los aspectos aduaneros no regulados en las modalidades de cabotaje y transbordo, y en las
operaciones de transporte multimodal, les sern aplicables las disposiciones establecidas en la presente
resolucin para la modalidad de trnsito aduanero, en cuanto no le sean contrarias.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 390. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 6. Restricciones en el transporte

multimodal y el cabotaje. A las operaciones de transporte multimodal y cabotaje les sern aplicables las
restricciones previstas en los incisos 1 y 2 del artculo 358 de este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 391. Entregas urgentes y de socorro. Las mercancas que ingresen como auxilios para
damnificados de catstrofes o siniestros destinadas a entidades tcnicas o de socorro del sistema nacional
para prevencin y atencin de desastres, que se sometan a una modalidad de trnsito aduanero tendrn un
trato preferencial para su despacho y no debern constituir garantas por los tributos aduaneros suspendidos.
As mismo, podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o perteneciente a estas
entidades.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 391-1. Trfico Fronterizo. Adicionado Decreto 1446/2011, artculo 5. Se considera trafico
fronterizo el efectuado por las personas residentes en zona de frontera adyacentes, dentro y fuera del
territorio aduanero comunitario en el marco de la legislacin nacional o los convenios internacionales
vigentes.
Para la realizacin del trfico fronterizo de personas, vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales
menores, se deber dar aplicacin a las disposiciones internacionales pertinentes, en especial a las
decisiones 398, 501 y 671 de la CAN, sin perjuicio de otros convenios internacionales que haya suscrito
Colombia con otros pases y a las normas nacionales que regulen el tema, en especial las leyes 191 de 1995,
488 de 1998 y 633 de 2000 o en las dems normas que las sustituyan, modifiquen, adicionen o reglamenten.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de

carcter general, la lista de bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo bsico
en los municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentas del pago de derechos de aduana.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 391-2. Transporte internacional de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del
petrleo desde o hacia otro pas. Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 5. Es la operacin que,
en virtud de un programa o acuerdo de cooperacin entre pases vecinos, permite el transporte internacional
de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, procedentes de o con destino a otro pas.
Para el efecto, el transporte se har por una red de poliductos y/o oleoductos a travs del territorio aduanero
nacional, para ser exportados a terceros pases, desde un puerto colombiano o embarcados desde un puerto
del otro pas.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, el petrleo y/o combustibles lquidos derivados del
petrleo ingresarn o saldrn del territorio aduanero nacional por un punto habilitado, en donde se deber
llevar un registro de los ingresos y salidas procedentes de o con destino a otro pas, as como de los
embarques correspondientes.
De conformidad con las normas legales vigentes, el desarrollo de la operacin de trnsito de petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo que son objeto de este transporte internacional no est sujeta a
tributos aduaneros.
DECRETO 3059/13.
previstos.
TTULO IX
Zonas francas
Rgimen de Zonas Francas
NOTA: El ttulo que precede no pertenece al texto del estatuto aduanero (D. 2685/99), fue puesto por FCA.
L. 1004/2005.
ARTCULO 1La zona franca es el rea geogrfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se
desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una
normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercancas ingresadas en
estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a las
importaciones y a las exportaciones.
L. 1004/2005.
ARTCULO 2La zona franca tiene como finalidad:
1. Ser instrumento para la creacin de empleo y para la captacin de nuevas inversiones de capital.
2. Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las regiones donde se establezca.
3. Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos., bajo los conceptos de seguridad,
transparencia, tecnologa, produccin limpia, y buenas prcticas empresariales.
4. Promover la generacin de economas de escala.
5. Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para facilitar su venta.
L. 1004/2005.
ARTCULO 3Son usuarios de zona franca, los usuarios operadores, los usuarios industriales de bienes, los
usuarios industriales de servicios y los usuarios comerciales.
El usuario operador es la persona jurdica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y
desarrollar una o varias zonas francas, as como para calificar a sus usuarios.
El usuario industrial de bienes es la persona jurdica instalada exclusivamente en una o varias zonas francas,
autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o
de productos semielaborados.
El usuario industrial de servicios es la persona jurdica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o
varias zonas francas, entre otras, las siguientes actividades:
1. Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificacin;
2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para captura, procesamiento,

almacenamiento y transmisin de datos, y organizacin, gestin u operacin de bases de datos; 3.
Investigacin cientfica y tecnolgica;
4. Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud;
5. Turismo;
6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes;
7. Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o maquinaria;
8. Auditora, administracin, corretaje, consultora o similares.
El usuario comercial es la persona jurdica autorizada para desarrollar actividades de mercadeo,

comercializacin, almacenamiento o conservacin de bienes, en una o varias zonas francas.
L. 1004/2005.
ARTCULO 4Para la reglamentacin del presente captulo, el Gobierno Nacional deber:
1. Determinar lo relativo a la autorizacin y funcionamiento de zonas francas permanentes o transitorias.
2. Establecer controles para evitar que los bienes almacenados o producidos en zona franca ingresen al
territorio aduanero nacional sin el cumplimiento de las disposiciones legales.
3. Determinar las condiciones con arreglo a las cuales los bienes fabricados o almacenados en zona franca,
pueden ingresar temporalmente al territorio aduanero nacional. La introduccin definitiva de estos bienes al
territorio aduanero nacional ser considerada como una importacin ordinaria.
4. Fijar las normas que regulen el ingreso temporal a territorio aduanero nacional o de este a una zona
franca, de materias primas, insumos y bienes intermedios para procesos industriales complementarios, y
partes, piezas y equipos para su reparacin y mantenimiento.
5. Establecer los requisitos y trminos dentro de los cuales los usuarios autorizados a la fecha de entrada en
vigencia de la presente ley, deban adecuarse a lo previsto en este captulo.
6. Fijar las normas que regulen el rgimen de introduccin y salida de bienes y prestacin de servicios del
exterior a zona franca o de zona franca al exterior. La introduccin de bienes del exterior a zona franca no se
considera importacin.
CAPTULO I
Zonas francas permanentes

SECCIN I
DECRETO 2685/99.
1. mbito de aplicacin y definiciones. El presente captulo se aplica a las zonas francas permanentes y
a los usuarios de estas que sern de las siguientes clases: usuarios operadores, usuarios industriales de
bienes, usuarios industriales de servicios y los usuarios comerciales, de acuerdo con las condiciones y
requisitos establecidos en los artculos siguientes.
Para los solos efectos de este decreto, las expresiones utilizadas en el presente captulo tendrn el
significado que a continuacin se determina:
Activos fijos reales productivos. Bienes tangibles que no hayan sido usados en el pas, que se adquieren
para formar parte del patrimonio de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de una zona
franca o la persona jurdica que solicite la calificacin de usuario de zona franca, participan de manera
directa y permanente en la actividad productora de renta y se deprecian o amortizan fiscalmente.
Generacin de empleo directo y formal. Se considera que los proyectos generan empleo directo y formal
cuando en los mismos se contratan puestos de trabajo que exigen la vinculacin de personal permanente y
por tiempo completo, a travs de contratos laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes
que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las
obligaciones del sistema integral de seguridad social.
La generacin de empleo directo y formal debe estar directamente relacionada con el proceso productivo o
de prestacin de servicios.
Nueva inversin. Se considera nueva inversin el aporte de recursos financieros que realiza la empresa
representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la
actividad productora de renta de los usuarios de la zona franca.
No se consideran nueva inversin los activos que se transfieren por efecto de la fusin, liquidacin,
transformacin o escisin de empresas ya existentes.
Patrimonio lquido. Se determina restando del patrimonio bruto posedo por una persona jurdica el monto
de los pasivos a cargo de la misma.
Plan maestro de desarrollo general de la zona franca. Documento que contiene una iniciativa de
inversin encaminada a asegurar la generacin, construccin, y transformacin de infraestructura fsica,
estructura de empleo, competitividad y produccin de bienes y servicios con el fin de generar impactos y/o
beneficios econmicos y sociales mediante el uso de buenas prcticas de gestin empresarial.
Puesta en marcha. Etapa subsiguiente a la terminacin de la fase de construccin de obras civiles o

edificios incluyendo la instalacin de activos fijos de produccin tales como maquinaria y equipo para el
desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto,
que en todo caso no podr exceder del plazo mximo otorgado para el cumplimiento del ciento por ciento
(100%) de la nueva inversin.
DECRETO 2685/99.

artculo 2. Concepto sobre la viabilidad de declarar la existencia de zonas francas permanentes
y criterios para aprobar el plan maestro de desarrollo general. Para emitir concepto favorable sobre
la viabilidad de declarar la existencia de una zona franca permanente y para aprobar el plan maestro de
desarrollo general de zona franca, la Comisin Intersectorial de Zonas Francas tendr en cuenta al momento
de evaluar el plan maestro de desarrollo general de zona franca, que el proyecto cumpla a cabalidad con los
fines establecidos en el artculo 2 de la Ley 1004 de 2005, as como su impacto regional.
Aprobado el plan maestro de desarrollo general de zona franca y emitido el concepto favorable sobre la
viabilidad de declarar la existencia de una zona franca permanente por parte de la Comisin Intersectorial de
Zonas Francas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificacin del cumplimiento de los
restantes requisitos emitir el acto administrativo correspondiente.
PAR. 1No podr declararse la existencia de zonas francas permanentes a las reas geogrficas del
territorio nacional aptas para la exploracin, explotacin o extraccin de los recursos naturales no renovables
definidos en el cdigo de minas y petrleos.
No podrn ampararse bajo el rgimen de zonas francas permanentes la prestacin de servicios financieros,
las actividades en el marco de contratos estatales de concesin y los servicios pblicos domiciliarios, salvo
que se trate de generadoras de energa o de nuevas empresas prestadoras del servicio de telefona pblica
de larga distancia internacional.
PAR. 2Tratndose de proyectos de alto impacto econmico y social para el pas, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales previa verificacin de los requisitos establecidos en los artculos 393-3 y 393-4, podr
declarar la existencia de zonas francas permanentes especiales, siempre y cuando la Comisin Intersectorial
de Zonas Francas haya emitido concepto favorable sobre su viabilidad y aprobado el plan maestro de
desarrollo general de zona franca.
ARTCULO 59-1. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Competencia. El director

general de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es el competente para declarar la existencia de
las zonas francas permanentes y permanentes especiales, para autorizar a los usuarios operadores y para
reconocer a los usuarios industriales en las zonas francas permanentes especiales, de conformidad con lo
establecido los artculos 5 y 19 literal b) del Decreto 1071 de 1999, modificados por los artculos 1 y 3 del
Decreto 4271 del 2005.
NOTA: Los artculos 5 y 19 del Decreto 1071 de 1999, modificados por los artculos 1 y 3 del Decreto 4271
del 2005, fueron derogados por el artculo 53 del Decreto 4048 del 2008, el cual modific la estructura de la
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 392-2. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Trmino de la declaratoria de

existencia y de autorizacin y calificacin de los usuarios. La declaratoria de existencia de una zona
franca se efectuar mediante resolucin motivada que expedir la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y su duracin, no podr exceder de treinta (30) aos, prorrogables hasta por el mismo trmino.
El trmino de autorizacin del usuario operador y el de calificacin de los usuarios industriales de bienes,
usuarios industriales de servicios y de los usuarios comerciales, no podr exceder al autorizado para la zona
franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 392-3. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Bienes prohibidos. No se podrn

introducir a las zonas francas bienes nacionales o extranjeros cuya exportacin o importacin est prohibida
por la Constitucin Poltica y por disposiciones legales vigentes. Tampoco se podrn introducir armas,
explosivos, residuos nucleares y desechos txicos, sustancias que puedan ser utilizadas para el
procesamiento, fabricacin o transformacin de narcticos o drogas que produzcan dependencia squica o
fsica, salvo en los casos autorizados de manera expresa por las entidades competentes.
PAR. Se exceptan de la prohibicin prevista en el presente artculo, las armas de dotacin utilizadas por
los cuerpos de seguridad, autoridades aduaneras, de Fuerza Pblica y de los vigilantes de las instalaciones
localizadas dentro de las reas de las zonas francas. Estos ltimos requieren autorizacin de la autoridad
competente.
La introduccin a la zona franca de los bienes de que trata este artculo ser responsabilidad del usuario
operador.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 392-4. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Alcance del rgimen aduanero. Los
bienes que se introduzcan a las zonas francas permanentes por parte de los usuarios, se considerarn fuera
del territorio aduanero nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e
impuestos a las exportaciones.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 392-5. Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 3. Solicitud de la declaratoria de

existencia de zona franca permanente. Para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca
permanente, deber presentarse la correspondiente solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales por parte de la persona jurdica que pretenda ser usuario operador de la misma, acompaada,
entre otros requisitos, del plan maestro de desarrollo general de zona franca aprobado y del concepto
favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas. El usuario operador deber dedicarse
exclusivamente a las actividades propias de dichos usuarios y tendr los tratamientos especiales y beneficios
tributarios una vez sea autorizado como tal.
PAR. Para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial, deber
presentarse la correspondiente solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de la
persona jurdica que pretenda ser el nico usuario industrial de la misma, acompaada, entre otros
requisitos, por el plan maestro de desarrollo general de zona franca aprobado y el concepto favorable emitido
por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas. El usuario operador, deber ser una persona jurdica
diferente al usuario industrial y sin vinculacin econmica o societaria con esta en los trminos sealados en
los artculos 450 y 452 del estatuto tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Ingreso y salida de bienes. El usuario
operador deber autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la zona franca
permanente sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La
autorizacin ser concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el
tipo de operacin a realizar y las condiciones de la misma.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la forma y contenido de los formularios
y dispondr que dichas autorizaciones se efecten a travs de sistemas informticos.
SECCIN II
Requisitos para la declaratoria de existencia de las zonas francas permanentes
DECRETO 2685/99.

artculo 4. Requisitos del rea de las zonas francas permanentes. El rea que se solicite declarar
como zona franca permanente deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser continua y no inferior a veinte (20) hectreas;
2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades industriales,
comerciales o de servicios a desarrollar;
3. Que en esta no se estn realizando las actividades que el proyecto solicitado planea promover;
PAR. 1Cuando el rea de terreno se encuentre separada por una va pblica o un accidente geogrfico,
podr considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas,
previo concepto favorable de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre que la misma se
pueda comunicar por un puente o tnel de uso privado y se garantice el cerramiento de la zona franca.
PAR. 2El requisito del rea mnima establecida en el numeral 1 del presente artculo no se aplica para la
declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales, y el requisito del numeral 3
relacionado con las actividades que el proyecto planea desarrollar no se aplica para el caso contemplado en
el artculo 393-4.
PAR. 3Modificado Decreto 4801/2010, artculo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr hacer extensiva la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios a
varias reas geogrficas delimitadas, siempre que se obtenga el concepto previo favorable de la Comisin
Intersectorial de Zonas Francas y se acredite ante esta, mediante estudios de factibilidad tcnica, econmica,
financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad lo requiere.
Cuando la solicitud de extensin se realice con relacin a una Zona Franca Permanente Especial de Servicios
que involucre movimiento de carga, se requerir pronunciamiento previo de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales antes que la Comisin Intersectorial emita su correspondiente concepto.
PAR. 4Cuando se solicite la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial de
servicios que no involucre movimiento de carga, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
excepcionalmente podr autorizar, que los empleados realicen su labor fuera del rea declarada como zona
franca permanente especial bajo el esquema de teletrabajo o bajo cualquier sistema que permita realizar el
trabajo a distancia y que involucre mecanismos de procesamiento electrnico de informacin y el uso
permanente de algn medio de telecomunicacin para el contacto entre el trabajador a distancia y la
empresa, siempre que la Comisin intersectorial haya emitido su concepto favorable.
En este evento, la persona jurdica deber acreditar ante la Comisin Intersectorial de Zonas Francas
mediante estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la
actividad requiere de este esquema.
De igual forma, se deber acreditar que al menos el cincuenta por ciento (50%) de estos empleados son
discapacitados o madres cabeza de familia.
ARTCULO 59-13. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Concepto previo sobre la
continuidad de las reas geogrficas. De conformidad con lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 3931 y el pargrafo 4 del artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales seguir el siguiente procedimiento para emitir su concepto sobre la continuidad del rea que se
solicite declarar como zona franca cuando esta se encuentre separada por una va pblica o accidente
geogrfico:
Una vez recibida la solicitud de concepto de la secretara tcnica de la Comisin Intersectorial de Zonas
Francas se proceder dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, por parte de la subdireccin de comercio
exterior o la dependencia que haga sus veces, a estudiar los documentos anexos a la solicitud y a realizar
visita de verificacin al rea geogrfica respecto de la cual se solicita el concepto.
Del resultado del anlisis de la documentacin y de la visita realizada, se rendir al Director de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dentro de los tres (3) das siguientes, un concepto tcnico, el cual ser el fundamento
del concepto que con destino a la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, expida el director general.
PAR. La solicitud del concepto deber acompaarse de los siguientes documentos:
a) Plano fotogrfico del rea geogrfica involucrada en el proyecto;
b) Plano topogrfico del rea geogrfica involucrada en el proyecto debidamente suscrito por topgrafo
acreditado;
c) Localizacin y linderos del rea geogrfica involucrada en el proyecto;
d) Plan maestro de desarrollo general de la zona franca.
e) Autorizacin de la construccin o habilitacin de tnel o puente privado que garantice la comunicacin

entre las diferentes reas expedido por la autoridad competente cuando ello fuere necesario.
ARTCULO 59-14. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Concepto previo para
hacer extensiva la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial de
servicios sobre varias reas geogrficas. De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del
pargrafo 3 del artculo 393-1, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales seguir el siguiente
procedimiento para conceptuar sobre la posibilidad de hacer extensiva la declaratoria de existencia de una
zona franca permanente especial de servicios que involucre movimiento de carga a varias reas geogrficas
delimitadas.
Una vez recibida la solicitud de concepto de la secretara tcnica de la Comisin Intersectorial de Zonas
Francas se proceder dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, por parte de la subdireccin de comercio
exterior o la dependencia que haga sus veces, a estudiar los documentos anexos a la solicitud y a realizar
visita de verificacin a las reas geografas respecto de las cuales se solicita el concepto.
Del resultado del anlisis de la documentacin y de la visita realizada, se rendir al Director de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dentro de los tres (3) das siguientes, un concepto tcnico, el cual ser el fundamento
del concepto que con destino a la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, expida el director general.
PAR. 1La solicitud del concepto deber acompaarse de los siguientes documentos:
a) Planos fotogrficos del rea geogrfica involucrada en el proyecto;
b) Planos topogrficos del rea geogrfica involucrada en el proyecto, debidamente suscrito por topgrafo
acreditado;
c) Localizacin y linderos de las reas geogrficas involucradas en el proyecto;
d) Plan maestro de desarrollo general de la zona franca;
e) Justificacin de la necesidad de extender la declaratoria de existencia de la zona a otras reas geogrficas

delimitadas;
f) Estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que sustenten las circunstancias que
hacen necesaria la solicitud.
PAR. 2Para efectos de lo sealado en el inciso 2 del pargrafo 3 del artculo 393-1 se entiende por
movimiento de carga toda operacin que implique el ingreso o salida de mercancas del rea geogrfica
declarada como zona franca.
ARTCULO 59-15. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Autorizacin por parte de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar labores fuera del rea declarada
como zona franca permanente especial de servicios que no involucre movimiento de carga. De
conformidad con lo dispuesto por el pargrafo 4 del artculo 393-1 del Decreto 2685 de 1999, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar que los empleados realicen su labor fuera del rea
declarada como zona franca permanente especial en los eventos all previstos.
Para tal efecto, junto con la solicitud de declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial de
servicios se deber allegar la siguiente documentacin:
a) Relacin de las labores que se realizarn bajo dichos mecanismos;
b) Localizacin del lugar donde se realizarn las labores en dichas condiciones;
c) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como
usuario industrial, en el cual se describa el puesto de trabajo y su relacin directa con el esquema de
teletrabajo o bajo cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y acreditar que al menos el
50% de los empleados son discapacitados o madres cabeza de familia. Se deben conservar en los archivos
de la empresa los originales de las certificaciones referidas a la discapacidad de los funcionarios y a la
calidad de madres cabezas de familia expedidas por las autoridades competentes.
d) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como
usuario industrial y por el revisor fiscal mediante el cual se acredite que el trabajo involucra mecanismos de
procesamiento electrnico de informacin y el uso permanente de algn medio de telecomunicacin para el
contacto entre el trabajador a distancia y la empresa.
DECRETO 2685/99.

artculo 5. Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca
permanente. Para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca permanente, quien pretenda ser
usuario operador de la misma, deber acreditar los siguientes requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurdica domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal, o
establecer una sucursal de una sociedad extranjera legalizada de conformidad con el Cdigo de Comercio. En
el certificado de existencia y representacin legal debe constar que su objeto social le permite desarrollar las
funciones de que trata el artculo 393-16 del presente decreto;
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales b), c), e), f) y h) del artculo 76 del
presente decreto.
Adicionado Decreto 4801/2010, artculo 2. El requisito previsto en el literal h) del artculo 76 del
presente decreto, se exigir frente a la persona jurdica solicitante, as como respecto de sus socios, personal
directivo y representantes legales;
3. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales;
4. Presentar estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que demuestren la
viabilidad del objetivo de la zona franca permanente solicitada;
5. Presentar el plan maestro de desarrollo general de la zona franca aprobado por la Comisin Intersectorial
de Zonas Francas;
6. Allegar estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el
proyecto de la zona franca permanente;
7. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se
solicita la declaratoria y los linderos de la misma;
8. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente en la que se declare que el proyecto est acorde con
el plan de desarrollo municipal o distrital y que se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad
ambiental;
9. Adjuntar certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita
declarar como zona franca permanente expedidos por la respectiva oficina de registro de Instrumentos
pblicos y privados;
10. Allegar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea que pretenda ser
declarada como zona franca permanente puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios;
11. Adjuntar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se
instalarn las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la zona
franca permanente y del rea para la inspeccin aduanera, que en todo caso deber ser mnimo de mil
quinientos (1.500) metros cuadrados;
12. Presentar un cronograma en el que se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de
ejecucin del proyecto:
a) Realizar el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como zona franca permanente
antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de zona franca, de manera que la entrada o salida
de personas, vehculos y bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control
respectivo;
*b) Modificado Decreto 1769/2010, artculo 1. Tener, al finalizar el quinto ao siguiente a la declaratoria
de existencia de la zona franca permanente, al menos cinco (5) usuarios industriales de bienes y/o servicios
vinculados y una nueva inversin que ser realizada por los usuarios industriales de bienes y/o servicios o el
usuario operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales
vigentes (46.000 smmlv).
La inversin a la que se refiere el inciso anterior podr ser realizada por el usuario operador siempre y
cuando esta sea para el desarrollo de la infraestructura que requieren los usuarios industriales de bienes y/o
servicios para el desarrollo de su actividad.
El requisito mnimo de cinco (5) usuarios, deber mantenerse por el trmino de declaratoria de existencia de
la zona franca permanente*.
13. Acreditar un patrimonio lquido de veintitrs mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (23.000
smmlv);
14. Postularse como usuario operador;
15. Comprometerse a establecer un programa de sistematizacin de las operaciones de la zona franca
permanente para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del usuario operador,
as como de las autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin
electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su
montaje;
16. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el
servicio que se pretenda prestar.
PAR. 1Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de una zona franca permanente de terrenos que
no sean de propiedad de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de zona franca se
deber acreditar, con los contratos correspondientes, que puede hacer uso de los mismos. El trmino de la
declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de dichos contratos.
PAR. 2Los representantes legales de las personas jurdicas reconocidas como parques tecnolgicos por la
autoridad competente, de conformidad con la Ley 590 de 2000 podrn solicitar la declaratoria de existencia
como zona franca permanente cumpliendo los requisitos establecidos en el numeral 2 del artculo 393-1 y
los contemplados en el presente artculo, salvo los indicados en los numerales 12 y 13. Sin embargo, debern
ejecutar el cerramiento del rea declarada como zona franca permanente antes del inicio de operaciones.
PAR. 3Adicionado. D. 780/2008, artculo 1. Podr declararse como zona franca permanente un rea
geogrfica en la jurisdiccin territorial de los municipios descritos en el artculo 1 de la Ley 218 de 1995
modificado por el artculo 42 de la Ley 383 de 1997, siempre y cuando en el rea geogrfica estuvieren
operando ms de cinco (5) empresas definidas por el artculo 1 del Decreto 890 de 1997, beneficiarias de la
exencin a que se refiere el artculo 2 de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones que se encuentren
establecidas en la zona y en capacidad de cumplir con los requisitos sealados para ser calificados como
usuarios industriales.
Para el efecto se exigir nicamente como requisito del rea que sea continua y no inferior a 50 hectreas.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 392-1 del presente decreto.
Modificado. D. 4285/2009, artculo 1. Quien pretenda ser el usuario operador de la zona franca
permanente bajo las condiciones antes sealadas, deber allegar con la solicitud de declaratoria de
existencia de la zona franca permanente documento suscrito por los representantes legales de las empresas
que pretendan ser calificadas como usuarios industriales, en el cual se postule al solicitante como usuario
operador de la zona franca y acreditar los requisitos previstos en el presente artculo, salvo los indicados en
los numerales 1, 13, 14 y en el literal b) del numeral 12 que ser sustituido por el siguiente:
Tener, al finalizar el quinto ao siguiente a la declaratoria de existencia de la zona franca permanente al
menos diez (10) usuarios industriales de bienes y/o servicios vinculados que realicen una nueva inversin
que sumada sea igual o superior a noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000
smmlv).
*NOTA: El texto del literal b) del numeral 12 del artculo 393-2 del Decreto 2685 de 1999, se encuentra
sustituido por el ltimo inciso del pargrafo 3 para quienes pretendan ser usuarios operadores de las zonas
francas permanentes que se creen con las empresas sometidas al rgimen de la Ley Pez.
ARTCULO 59-2. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Solicitud de la declaratoria

de zonas francas permanentes. La solicitud de declaratoria de la zona franca permanente deber ser
presentada ante la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces, por la persona
jurdica que pretenda ser autorizada como usuario operador, acompaada del plan maestro de desarrollo
general de la zona franca permanente aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisin
Intersectorial de Zonas Francas, cumpliendo los requisitos sealados en los artculos 393-1 y 393-2 del
Para tal efecto, adems deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a) Las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales debern
presentarse en el formato que para el efecto expedir la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Los estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado debern contener por lo menos:
Estudio de factibilidad tcnica:
1. Localizacin del proyecto;
2. Descripcin de procesos industriales o de servicios a prestar;
3. Materias primas;
4. Impacto ambiental o de desarrollo sostenible;
5. Estrategia de produccin.
6. Desarrollo urbanstico y arquitectnico del proyecto.
Estudio de factibilidad econmica:
1. Descripcin general de la regin;
2. Proyeccin de indicadores econmicos regionales y nacionales relacionados con el proyecto.
3. Determinacin de la demanda que se desea cubrir.
4. Proyeccin de produccin y ventas tanto del mercado local como del mercado externo.
5. Generacin de economas de escala y desarrollo regional;
6. Aspectos sociales del proyecto;
7. Cuantificacin de ingresos para el municipio o el pas derivados del proyecto;
Estudio de factibilidad financiera:
1. Supuestos econmicos durante el perodo proyectado: inflacin, devaluacin, tasas esperadas del costo
del capital y tasa de inters prevista del costo de la deuda o de su pasivo;
2. Presentacin de la proyeccin de los estados financieros: balance general, flujo de caja y efectivo, estado
de resultados a diez aos, descripcin de clculos y tendencias;
3. Evaluacin y sustentacin de valor presente neto, tasa interna de retorno e indicadores de rentabilidad
econmica;
4. Informacin sobre la estructura financiera del proyecto, detallando recursos provenientes de capital y
financiacin, as como la descripcin de las condiciones de financiacin y el plan de inversiones.
Estudio de factibilidad de mercado:
1. Anlisis del mercado potencial de los servicios y/o productos que se fabricarn o comercializarn o
prestarn en la zona franca y el de los posibles usuarios que se instalarn;
2. Relacin de los diferentes mercados nacionales e internacionales donde se pretenden comercializar los
productos y servicios y la participacin esperada en cada uno de ellos;
3. Estudio de estrategia de mercadeo para la zona franca;
4. Estrategias de posicionamiento y calidad a futuro de la zona franca y sus usuarios;
5. Proyeccin de las ventas y/o ingresos;
6. Proyeccin de los posibles compradores y proveedores de bienes y/o servicios que desarrollar la zona
franca.
7. Relacionar en detalle la competencia que tendr la zona franca y sus principales usuarios industriales de
bienes y usuarios industriales de servicios a nivel nacional e internacional.
c) Los estudios de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto
de la zona franca permanente debern estar debidamente suscritos por abogados titulados, con los
siguientes requerimientos mnimos:
1. Propiedad;
2. Ubicacin y linderos del predio;
3. Tradicin de los ltimos veinte (20) aos;
4. Condiciones jurdicas del predio precisndose gravmenes, patrimonio de familia, condiciones resolutorias,
limitaciones del dominio, etc.;
5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto.
d) El plano topogrfico deber mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la
declaratoria, los linderos de la misma y las vas de acceso y deber estar suscrito por un topgrafo
debidamente acreditado;
e) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la

declaratoria de existencia de la zona franca permanente en la que se declare que el proyecto est acorde con
el plan de desarrollo municipal o distrital deber claramente especificar que el uso del suelo que implica el
proyecto a desarrollar en la zona franca est permitido;
f) Para acreditar que el proyecto est conforme con lo exigido por la autoridad ambiental se deber allegar
certificacin expedida por la autoridad ambiental competente en la jurisdiccin donde se ubicar la zona
franca permanente en la que se determine que el proyecto se ajusta a las exigencias ambientales
correspondientes;
g) Los certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar
como zona franca permanente expedidos por la respectiva oficina de registro de instrumentos pblicos
debern tener una fecha de expedicin mxima de treinta (30) das anteriores a la respectiva solicitud.
Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica que solicite la declaratoria de
existencia de zona franca se deber adems allegar los contratos correspondientes con los cuales se acredite
que puede disponer de los mismos para el proyecto.
El trmino de la declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de dichos contratos;
h) Para acreditar que el rea que se pretende sea declarada como zona franca permanente puede ser dotada
de servicios pblicos domiciliarios se deber allegar certificacin vigente expedida por la autoridad
competente en la que se seale la ubicacin del rea y la disponibilidad del servicio correspondiente;
i) Adjuntar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se
instalarn las entidades de control y del rea para la inspeccin aduanera.
Deber tenerse en cuenta que el rea mnima destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn
los funcionarios competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el control y
vigilancia de las actividades propias de la zona franca permanente deber ser continua y adyacente a la
puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener como mnimo ciento cincuenta
metros cuadrados (150 m2), y que el rea de inspeccin deber ser mnimo de mil quinientos (1500) metros
cuadrados.
Adicionalmente se debern describir los equipos que se aportarn y utilizarn en el cargue, descargue,
pesaje, almacenamiento, conservacin e inspeccin de las mercancas, el equipo a utilizar para el control de
la carga y el sistema de seguridad a implementar.
j) Los compromisos a que se refiere el numeral 12 del artculo 393-2 del Decreto 2685 de 1999 deben estar
suscritos por el representante legal de la sociedad que pretenda obtener la autorizacin de usuario operador,
especificando para el caso del compromiso de cerramiento, los materiales que se utilizarn en la
construccin del mismo, estructura, dimensiones, etc.
k) Para acreditar el patrimonio lquido de veintitrs mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (23.000
s.m.m.l.v.), se debern allegar estados financieros con corte al ltimo da del mes anterior a la solicitud,
suscritos por el representante legal y el revisor fiscal.
Tambin se debern allegar las notas a los estados financieros.
l) El compromiso de implementar un programa de sistematizacin flexible y dinmico de manejo de

inventarios y de las operaciones de zona franca, que permita un adecuado control por parte del usuario
operador, de las autoridades competentes y su conexin a sistemas de comunicaciones y de transmisin
electrnica de datos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; as como el cronograma para su
puesta en marcha, debe estar debidamente suscrito por el representante legal de la persona jurdica que
pretende obtener la autorizacin como usuario operador.
La implementacin total del programa debe realizarse antes del inicio de operaciones de comercio exterior
de los usuarios industriales y comerciales de la zona franca. El sistema debe encontrarse soportado en
documentacin tcnica y de usuario del sistema de informacin, contar con mecanismos de recuperacin de
informacin e histricos para auditora y previsiones para su conectividad con los sistemas informticos
PAR. 1Los representantes legales de las personas jurdicas reconocidas como parques tecnolgicos por la
autoridad competente, de conformidad con la Ley 590 del 2000 podrn solicitar la declaratoria de existencia
como zona franca permanente siempre que se cumplan los presupuestos sealados en el pargrafo 2 del
artculo 393-2 del Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, deber allegarse con la solicitud copia del acto administrativo mediante el cual se reconoce
como parques tecnolgicos expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o por la autoridad
competente.
Igualmente, se deber allegar compromiso suscrito por el representante legal del parque tecnolgico de
efectuar el cerramiento del rea antes del inicio de las operaciones, de manera que la entrada o salida de
personas, vehculos y bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control
respectivo, especificando los materiales que se utilizarn en la construccin del mismo, estructura,
dimensiones, etc.
PAR. 2Para acreditar que las empresas que se encuentran establecidas en el rea geogrfica de la
jurisdiccin territorial de los municipios descritos en el artculo 1 de la Ley 218 de 1995, modificado por el
artculo 42 de la Ley 383 de 1997 estn en capacidad de cumplir con los requisitos sealados para ser
calificados como usuarios industriales se debern allegar los documentos previstos en el artculo 393-24 del
Adicionalmente, se debern allegar los siguientes documentos:
a) Para acreditar los activos totales se deber allegar certificacin suscrita por el representante legal de la
empresa y el revisor fiscal, la cual contenga como mnimo la descripcin de cada uno de los tems que
componen los activos totales.
b) Para acreditar que se est en capacidad de cumplir con los compromisos de generar nuevos empleos y/o
realizar la nueva inversin se deber allegar certificacin suscrita por el representante legal de la sociedad.
PAR. 3Adicionado Resolucin 1867/2009, DIAN. Cuando se trate de una solicitud de declaratoria de
existencia de una zona franca permanente al amparo del pargrafo 3 del artculo 393-2 del Decreto 2685 de
1999, la persona jurdica que pretenda ser autorizada como usuario operador deber allegar como soporte de
dicha solicitud, documento suscrito por los representantes legales de las empresas que aspiren a ser
calificadas como usuarios industriales, en el que conste la postulacin como usuario operador.
La persona jurdica postulada como usuario operador no podr ostentar simultneamente otra calificacin, ni
podr tener ninguna vinculacin econmica o societaria con los usuarios industriales en los trminos
sealados en los artculos 450 y 452 del estatuto tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio, tal y como lo
dispone el inciso 6 del artculo 393-22 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 59-11. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Cerramiento. El cerramiento

del rea declarada como zona franca deber realizarse con murallas, mallas, muros, paredes slidas o
cualquier otro tipo de cerramiento de acuerdo a la actividad econmica que garantice la seguridad y de
manera que la entrada o salida de personas, vehculos y bienes se haga necesariamente por las puertas
destinadas para el control respectivo.
Adicionado Resolucin 13814/2010, artculo 1. El inicio de las operaciones propias de la actividad de

zona franca, podr efectuarse con la acreditacin de un cerramiento provisional, previo aval de la autoridad
aduanera, el cual como mnimo deber garantizar el cierre total del rea declarada como zona franca con
mallas o cercas que garanticen la plena seguridad del rea declarada y el control en la entrada o salida de
personas, vehculos y bienes, segn corresponda para el efecto, se debern especificar los materiales que
sern utilizados, los medios de seguridad con los que se contar y el cronograma de ejecucin de obras para
la finalizacin del cerramiento definitivo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-3. Requisitos para la declaratoria de existencia de una zona franca

especial y reconocimiento del usuario industrial. Adicionado Decreto 383/2007,
Modificado Decreto 4051/2007, artculo 6. Para obtener la declaratoria de existencia
franca permanente especial, quien pretenda ser usuario industrial de la misma, deber
permanente
artculo 1.
de una zona
acreditar los
1. Constituir una nueva persona jurdica, domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal o
establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de
Comercio;
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) del artculo 76 del
presente decreto.
Adicionado Decreto 4801/2010, artculo 3. El requisito previsto en el literal h) del artculo 76 del
presente decreto, se exigir frente a la persona jurdica solicitante, as como respecto de sus socios, personal
directivo y representantes legales;
3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales;
4. Realizar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia una nueva inversin por un
monto igual o superior a ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv)
y crear ciento cincuenta (150) nuevos empleos directos y formales. Por cada veintitrs mil salarios mnimos
mensuales legales vigentes (23.000 smmlv) de nueva inversin adicional, el requisito de empleo se podr
reducir en un nmero de 15, sin que en ningn caso el total de empleos sea inferior a 50.
A partir del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa
por ciento (90%) de los empleos a que se refiere este numeral.
5. Tratndose de personas jurdicas que pretendan la declaratoria de existencia de zonas francas

permanentes especiales exclusivamente de servicios, debern cumplir, dentro de los tres (3) aos siguientes
a la declaratoria con los requisitos de nueva inversin y empleo segn se determina a continuacin:
Nueva inversin por un monto superior a diez mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (10.000
smmlv), y hasta cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y la
creacin de quinientos (500) o ms nuevos empleos directos y formales, o
Nueva inversin por un monto superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(46.000 smmlv) y hasta noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv), y la
creacin de trescientos cincuenta (350) o ms nuevos empleos directos y formales, o
Nueva inversin por un monto superior a noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(92.000 smmlv) y la creacin de ciento cincuenta (150) o ms nuevos empleos directos y formales.
6. Presentar el plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente especial aprobado por la
Comisin Intersectorial de Zonas Francas;
proyecto de la zona franca permanente especial;
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, en la que se manifieste que el proyecto
est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y se encuentra conforme con lo exigido por la
autoridad ambiental;
10. Allegar certificados de registro de libertad y tradicin de los terrenos que formen parte del rea que se
solicita declarar como zona franca permanente especial, expedidos por la respectiva oficina de registro de
instrumentos pblicos y privados;
11. Adjuntar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea que pretenda ser
declarada como zona franca permanente especial puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios;
12. Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se
franca permanente especial y del rea de inspeccin aduanera;
13. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecucin del
proyecto:
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como zona franca permanente especial antes
del inicio de las operaciones propias de la actividad de zona franca, de manera que la entrada o salida de
respectivo;
b) Ejecucin dentro del tercer ao siguiente a la declaratoria de existencia de la zona franca permanente
especial del ciento por ciento (100%) de la nueva inversin incluyendo la instalacin de activos fijos reales de
produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems
bienes necesarios para la ejecucin del proyecto;
c) Generacin del empleo directo y formal o vinculado en los casos previstos en los pargrafos 1, 2 y 4 del
presente artculo, a la puesta en marcha del proyecto.
14. Presentar dentro del plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente especial un
componente de reconversin industrial, de transferencia tecnolgica o de servicios;
15. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de la zona franca permanente para el
manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del usuario operador, as como de las
autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de datos
y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje;
16. Postular a la persona jurdica que ejercer las funciones de usuario operador;
17. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar.
PAR. 1Tratndose de proyectos agroindustriales el monto de la inversin deber corresponder a setenta y

cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv) o la vinculacin de quinientos (500) o
ms trabajadores.
Adicionalmente, se debe acreditar la vinculacin del proyecto de zona franca permanente especial con las
reas de cultivo y con la produccin de materias primas nacionales que sern transformadas.
Adicionado Decreto 4285/2009, artculo 2. Para efectos del presente decreto, se entendern por
proyectos agroindustriales, adems de los biocombustibles, aquellos que impliquen la transformacin
industrial de productos del sector agropecuario y cuya produccin se clasifique en los siguientes subsectores,
de acuerdo con la nomenclatura de las cuentas nacionales base 2000 del DANE y su correspondiente
clasificacin industrial internacional uniforme - CIIU Revisin 3.1.A.C. y la clasificacin central de productos CPC 1.0 A.C. del DANE:
Nomenclatura cuentas nacionales
Descripcin
10
Carnes y pescados
11
Aceites y grasas, animales y vegetales
12
Productos lcteos
17
Productos alimenticios no clasificados previamente (n.c.p.)
14
Productos de caf y trilla
PAR. 2Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales

dedicadas a la prestacin de servicios de salud, el cincuenta por ciento (50%) de los nuevos empleos
debern ser directos y formales y el cincuenta por ciento (50%) restante podr ser de empleos vinculados. En
todos los casos, la actividad de los empleados deber desarrollarse dentro del rea declarada como zona
franca permanente especial.
PAR. 3Las instituciones prestadoras de salud podrn solicitar la declaratoria de la existencia como zona
franca permanente especial si se cumplen los requisitos establecidos en el presente artculo y adems los
siguientes:
a) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin nacional
dentro de los tres (3) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de zona franca permanente
especial;
b) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin
internacional dentro de los cinco (5) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de zona franca
permanente especial.
Dichos procedimientos debern concluirse de acuerdo al cronograma y a la reglamentacin expedida por el
Ministerio de la Proteccin Social.
PAR. 4Modificado Decreto 4584/2009, artculo 1. Las sociedades portuarias que hayan suscrito un
contrato de concesin para la operacin de puertos de servicio pblico podrn solicitar la declaratoria de
existencia como zona franca permanente especial de servicios, sobre el rea correspondiente a su rea
portuaria por el mismo trmino de la concesin del puerto.
Para efectos de este decreto se considera rea portuaria el espacio fsico delimitado por las reas privadas y
pblicas, donde se facilita el desarrollo de actividades portuarias y de infraestructura portuaria martima. El
rea portuaria incluye los terrenos correspondientes a zonas de uso pblico (terrestre y acutico, playas,
zonas accesorias y terrenos de bajamar) y los terrenos adyacentes (terrenos aledaos y zonas accesorias)
con uso exclusivo a la explotacin de actividades portuarias.
La sociedad portuaria podr ejecutar las actividades de ingreso o salida de bienes y equipo de infraestructura
necesario para el adecuado funcionamiento, servicios de muellaje, servicios de uso de instalaciones
portuarias, las actividades portuarias consagradas en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley 1 de 1991 y los
servicios de operador portuario consagrados en el artculo 1 del Decreto 2091 de 1992.
Estas sociedades debern cumplir con la regulacin del sector portuario prevista en la Ley 1 de 1991, sus
modificaciones y en las disposiciones reglamentarias, con el requisito sealado en el numeral 2 del artculo
393-1 y con los establecidos en el presente artculo excepto el sealado en el numeral 5 que se sustituye
por las siguientes exigencias:
Compromiso de realizar dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia de zona franca
permanente especial de servicios una nueva inversin por un monto equivalente a ciento cincuenta mil
salarios mnimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv) y generar al menos veinte (20) nuevos
empleos directos y formales y al menos cincuenta (50) empleos vinculados.
En cuanto al rea, podr considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisin Intersectorial de
Zonas Francas, previo concepto favorable de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La mercanca introducida a los puertos declarados como zonas francas permanentes especiales, deber
cumplir los requisitos y procedimientos establecidos en este decreto para el ingreso de las mercancas a la
zona primaria aduanera, salvo la maquinaria y equipo necesarios para la prestacin de los servicios
portuarios.
Si dentro del rea declarada como zona franca permanente especial opera un puerto privado habilitado como
tal por la autoridad competente que preste servicios exclusivamente al usuario industrial, la Comisin
Intersectorial de Zonas Francas podr conceptuar favorablemente sobre la posibilidad de extender la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial al puerto privado sin necesidad del
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente decreto.
PAR. 5La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los mecanismos para verificar el
cumplimiento del requisito de nuevos empleos.
PAR. 6Adicionado Decreto 780/2008, artculo 2. Excepcionalmente y cumpliendo todos los dems
requisitos establecidos en el presente decreto, se podr declarar la existencia de una zona franca
permanente especial sin necesidad de que se constituya una nueva persona jurdica siempre y cuando se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que la persona jurdica no haya realizado las actividades que el proyecto solicitado planea promover.
2. Que modifique el objeto social para ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversin, excluyndose
las actividades que vena desarrollando.
En ningn caso las actividades que vena desarrollando la persona jurdica podrn incluirse en el nuevo
proyecto de inversin que pretende la declaratoria de zona franca permanente especial, salvo que se
cumplan los requisitos del artculo 393-4 del presente decreto.
PAR. 7Adicionado Decreto 2884/2013, artculo 1. Cuando la sociedad calificada como nico Usuario
Industrial de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios, se asocie o participe con la Nacin, los
entes territoriales, las cmaras de comercio o cualquier entidad de carcter pblico, o que administre
recursos de origen pblico, con el objetivo de promover el crecimiento econmico y el desarrollo de la
competitividad de la regin a travs de la zona franca, podr aportar para efectos de dicha asociacin o
participacin, parte del terreno declarado como Zona Franca Permanente Especial, siempre que se conserve
la destinacin exclusiva del terreno aportado a los fines de la zona franca, se mantengan las condiciones y
requisitos mnimos exigidos para su declaratoria y se realice en la zona franca una Nueva Inversin por un
monto igual o superior a ciento diez mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (110.000 SMMLV),
dentro de los tres (3) aos siguientes a la fecha del aporte del terreno.
El compromiso de inversin que acreditar la asociacin a que se refiere el inciso anterior, deber ser
comunicado por el Usuario Operador de la Zona Franca Permanente Especial de Servicios, a la autoridad
competente, dentro de los tres (3) meses siguientes a la constitucin de dicha asociacin.
El aporte del terreno en ningn caso conllevar la extensin o cesin de los beneficios otorgados por el
rgimen franco al nico Usuario Industrial reconocido en la zona.
NOTA: El estatuto de puertos martimos se encuentra en la Ley 1 de 1991 y en el Decreto 4681 del 2008
que la reglament.
de zonas francas permanentes especiales. La solicitud de declaratoria de la zona franca permanente
especial deber ser presentada ante la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus
veces, por la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial de la misma, acompaada
del plan maestro de desarrollo general de la zona permanente especial aprobado y del concepto favorable
emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, cumpliendo los requisitos del rea para esta clase de
zonas francas y los requisitos sealados en el artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, deber tenerse en cuenta lo siguiente: que deber ser certificado por revisor fiscal.
a) Modificado Resolucin 7310/2010, artculo 7, DIAN. Modificado Resolucin 8571/2010, artculo
3, DIAN. Modificado Resolucin 11375/2010, artculo 2. Acreditar mediante el certificado de
existencia y representacin legal con fecha de expedicin no superior a treinta (30) das anteriores a la
solicitud, que la persona jurdica es nueva, entendindose como tal la sociedad que se haya constituido y no
haya desarrollado su objeto social principal con anterioridad a la radicacin de la solicitud en la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales lo que deber ser certificado por Revisor Fiscal; lo anterior sin perjuicio de lo
previsto en el pargrafo 6 del artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999. Harn parte de las nuevas
inversiones las que se realicen a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la
respectiva zona franca expedido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
b) Los estados financieros, estados de resultados y notas a los estados financieros deben corresponder al
balance con corte al ltimo da del mes anterior a la fecha de la radicacin de la solicitud, los cuales deben
estar debidamente firmados por el representante legal y el revisor fiscal.
c) El compromiso de realizar la nueva inversin y de generacin de empleo dentro de los tres (3) aos
siguientes a la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, deber ser suscrito por el
representante legal de quien pretenda ser reconocido como usuario industrial y al mismo deber
acompaarse el documento que soporte financieramente la viabilidad de ejecutar tales compromisos
debidamente certificado por revisor fiscal;
d) Los estudios de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto
de la zona franca permanente especial deber estar debidamente suscrito por abogado titulado, con los
1. Propiedad;
5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto.
e) El plano topogrfico deber mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la
f) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial en la que se declare que el proyecto est
acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital, deber claramente especificar que el uso del suelo que
implica el proyecto a desarrollar en la zona franca, est permitido;
g) Para acreditar que el proyecto est conforme con lo exigido por la autoridad ambiental se deber allegar
franca permanente especial en la que se determine que el proyecto se ajusta a las exigencias ambientales
correspondientes;
h) Los certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar
como zona franca permanente especial expedidos por la respectiva oficina de registro de instrumentos
pblicos debern tener una vigencia mxima de treinta (30) das anteriores a la respectiva solicitud. Cuando
se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia
de zona franca permanente especial se deber adems allegar los contratos correspondientes con los cuales
se acredite que puede disponer de los mismos para el proyecto. El trmino de la declaratoria en ningn caso
podr exceder del trmino de vigencia de dichos contratos;
i) Para acreditar que el rea que pretenda ser declarada como zona franca permanente especial puede ser
dotada de servicios pblicos domiciliarios se deber allegar certificacin vigente expedida por la autoridad
competente en la que se seale la ubicacin del rea y la disponibilidad del servicio correspondiente;
j) Modificado Resolucin 7310/2010, artculo 7, DIAN. Presentar proyeccin de la construccin del rea
destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades competentes para ejercer el
control y vigilancia de las actividades propias de la zona franca permanente especial y del rea de inspeccin
aduanera. Deber tenerse en cuenta que el rea mnima destinada para el montaje de las oficinas donde se
instalarn los funcionarios competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el
control y vigilancia de las actividades propias de la zona franca permanente especial deber ser continua y
adyacente a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener como mnimo
cincuenta metros cuadrados (50 m2), y que el rea mnima de inspeccin deber ser continua y adyacente a
la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener como mnimo cuatrocientos metros
cuadrados (400 m2).
La proyeccin deber describir los equipos que aportarn y utilizarn en el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento, conservacin e inspeccin de las mercancas, el equipo a utilizar, el control de la carga y el
sistema de seguridad a implementar.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 7310/2010, artculo 7, DIAN. El rea mnima de inspeccin no

ser exigible para las zonas francas permanentes especiales de servicios que no presenten movimientos de
carga.
k) Los compromisos a que se refiere el numeral 13 del artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999 deben estar
suscritos por el representante legal de la sociedad que pretenda obtener el reconocimiento como usuario
industrial, especificando para el caso del compromiso de cerramiento, los materiales que se utilizarn en la
construccin del mismo, estructura, dimensiones, etc.;
l) El compromiso de implementar un programa de sistematizacin flexible y dinmico de manejo de
electrnica de datos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; as como el cronograma para su
pretende obtener el reconocimiento como usuario industrial.
La implementacin total del programa debe realizarse antes del inicio de operaciones de comercio exterior. El
sistema debe encontrarse soportado en documentacin tcnica y de usuario del sistema de informacin,
contar con mecanismos de recuperacin de informacin e histricos para auditora y previsiones para su
conectividad con los sistemas informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
m) La postulacin de la persona jurdica que ejercer las funciones de usuario operador deber ser realizada
por parte del representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial
de la zona franca permanente especial. Simultneamente a la postulacin se deber acreditar el
cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 393-15 del Decreto 2685 de 1999. Igualmente deber
estar acompaada de manifestacin bajo la gravedad del juramento suscrita por el representante legal de la
sociedad postulada en el sentido de indicar que la persona jurdica que representa no tiene ninguna
vinculacin econmica o societaria en los trminos sealados en los artculos 450, 451 y 452 del estatuto
tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio con la persona que pretende ser reconocida como usuario
industrial;
n) Para acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el numeral 17 del artculo 393-3 del Decreto 2685
de 1999, se deber allegar la certificacin, autorizacin, licencia o permiso, segn corresponda, expedida por
la autoridad que vigile o regule la actividad que se pretenda desarrollar.
PAR. Para acreditar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el pargrafo 6 del artculo 393-3
del Decreto 2685 de 1999 se debern allegar los siguientes documentos:
a) Certificacin bajo la gravedad del juramento suscrita por el representante legal de la persona jurdica que
pretende obtener la declaratoria de existencia como zona franca permanente especial en la que se seale
que la persona jurdica no ha realizado las actividades que el proyecto solicitado planea promover;
b) Certificado de existencia y representacin legal en el que conste la modificacin del objeto social para
ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversin, excluyndose las actividades que vena
desarrollando.
ARTCULO 59-4. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Solicitud de declaratoria de
existencia de zonas francas permanentes especiales agroindustriales. Tratndose de proyectos
agroindustriales, se deber tener en cuenta lo previsto en el artculo anterior y se deber acreditar la
vinculacin del proyecto de zona franca permanente especial con las reas de cultivo y con la produccin de
materias primas nacionales que sern transformadas, mediante documento suscrito por el representante
legal de la persona jurdica que pretende ser reconocida como usuario industrial, el cual deber contener
a) Localizacin de las reas de cultivo donde se producirn las materias primas nacionales que sern
transformadas en la zona franca;
b) Nombre e identificacin de los propietarios de las reas de cultivo;
c) Extensin de las reas de cultivo;
d) Acuerdos o contratos comerciales celebrados con los propietarios o personas que tienen la capacidad para
disponer de las reas de cultivo;
e) Descripcin de cultivos y materias primas nacionales que sern transformadas en la zona franca.
existencia de zonas francas permanentes especiales dedicadas a la prestacin de servicios de
salud. Tratndose de zona francas permanentes especiales dedicadas a la prestacin de servicios de salud,
se deber dar cumplimiento a los requisitos generales establecidos para la obtencin de la declaratoria de
zonas francas permanentes especiales sealados en el artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999, en
concordancia con artculo 59-3 de la presente resolucin.
Adems, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) En la certificacin expedida por el funcionario competente de la entidad encargada del control y vigilancia
de la prestacin de servicios de salud debe constar el aval de dicha entidad sobre el proyecto a desarrollar;
b) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda
obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, en el cual se describan los equipos que se
utilizarn para el desarrollo de sus actividades.
PAR. Dentro del compromiso de generacin de empleo exigido para esta clase de proyectos se deber
precisar el porcentaje de conformacin tanto de los empleos directos y formales como de los vinculados,
entendindose por vinculados aquellos puestos de trabajo generados por terceros que presten sus servicios
en las zonas francas en los trminos establecidos en el artculo 392 del Decreto 2685 de 1999.
existencia de zonas francas permanentes especiales por parte de instituciones prestadoras de
salud. Las instituciones prestadoras de salud que pretendan obtener la declaratoria de existencia como
zonas francas permanentes especiales debern dar cumplimiento a los requisitos generales establecidos
para la obtencin de la declaratoria de zonas francas permanentes especiales sealados en el artculo 393-3
del Decreto 2685 de 1999, en concordancia con artculo 59-3 de la presente resolucin.
Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda
obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, mediante el cual se haya comprometido ante
la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin nacional dentro de los tres (3)
aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, de acuerdo a
la reglamentacin expedida por el Ministerio de Proteccin Social;
b) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda
obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, mediante el cual se haya comprometido ante
la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin internacional dentro de los cinco
(5) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, de
acuerdo a la reglamentacin expedida por el Ministerio de Proteccin Social;
c) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda
obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, en el cual se describan los equipos que se
utilizarn para el desarrollo de sus actividades.
existencia de zonas francas permanentes especiales por parte de sociedades portuarias titulares
de la habilitacin de puertos de servicio pblico. Las sociedades portuarias titulares de la habilitacin
de puertos de servicio pblico podrn solicitar la declaratoria de existencia como zona franca permanente
especial de servicios, sobre el rea correspondiente a su rea portuaria hasta por el mismo trmino de la
concesin del puerto, para lo cual debern cumplir con los requisitos establecidos en el pargrafo 4 del
As mismo, los requisitos debern adecuarse a lo previsto en el artculo 59-3 de la presente resolucin, con
excepcin del previsto en el literal a) y ajustando el literal k) al siguiente: Los compromisos a que se refiere el
pargrafo 4 del artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999 deben estar suscritos por el representante legal de
la sociedad que pretenda obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, especificando para
el caso del compromiso de cerramiento, los materiales que se utilizarn en la construccin del mismo,
estructura, dimensiones, etc.
Adicionalmente, se debern allegar los siguientes documentos:
a) Copia del acto administrativo expedido por la autoridad competente mediante el cual se acredite que se
trata de una sociedad portuaria titular de la habilitacin o concesin de puertos de servicio pblico;
b) Copia del contrato de concesin.
PAR. 1Dentro del compromiso de generacin de empleo exigido para esta clase de proyectos se deber
precisar el porcentaje de conformacin tanto de los empleos directos y formales como de los vinculados,
entendindose por vinculados aquellos puestos de trabajo generados por terceros que presten sus servicios
en las zonas francas en los trminos establecidos en el artculo 392 del Decreto 2685 de 1999.
PAR. 2En el evento en que se haga extensiva la declaratoria de existencia de la zona franca permanente
especial a un puerto privado que preste sus servicios exclusivamente al usuario industrial reconocido en
dicha zona franca, se entender amparado bajo el rgimen de zonas francas solamente en lo establecido en
los literales a) y b) del pargrafo 4 del artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 59-20. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Acreditacin del requisito
de nueva inversin. Una vez realizada la nueva inversin exigida como compromiso para obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial o a ms tardar dentro del mes siguiente al
vencimiento del trmino legalmente establecido para efectuarla, se deber acreditar por parte del obligado,
ante la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces, el cumplimiento del requisito
de nueva inversin.
Las nuevas inversiones en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos se acreditarn con certificacin
suscrita por el representante legal y el revisor fiscal, con los certificados de tradicin y las facturas o
documentos que acrediten su adquisicin.
PAR. Por ningn motivo los usuarios industriales de zonas francas podrn utilizar activos fijos reales
productivos que hayan sido usados o utilizados en el pas an despus de cumplido el requisito de nueva
inversin.
de generacin de empleos. Una vez generados los nuevos empleos exigidos como compromiso para
obtener la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial o a ms tardar dentro del mes
siguiente al vencimiento del trmino legalmente establecido para generarlos, se deber acreditar por parte
del obligado, ante la subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces, el
cumplimiento de este requisito.
Los empleos directos y formales se acreditarn con los contratos laborales celebrados conforme con las
normas legales vigentes que rigen la materia y las planillas y dems soportes de los aportes a la seguridad
social y parafiscales, y los empleos vinculados con los contratos laborales celebrados entre las empresas
vinculadas a la zona franca y sus empleados o los soportes contables que acrediten el trabajo realizado. En
este caso adicionalmente se debern remitir los contratos laborales celebrados conforme con las normas
legales vigentes o soportes que acrediten la relacin laboral existente entre las empresas o personas
naturales vinculadas a la zona franca como proveedores y los usuarios de la respectiva zona franca y con las
planillas y dems soportes de los aportes a la seguridad social y parafiscales.
PARGRAFO. Por ningn motivo los empleados directos de los usuarios industriales de zonas francas
pueden tener o haber tenido vinculacin laboral con los socios o empresas de los socios de las zonas francas
en los dos (2) aos anteriores contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la
respectiva zona franca.
Adicionado Resolucin 13814/2010, artculo 2. Lo previsto en el anterior inciso, no ser aplicable a las
zonas francas permanentes especiales de servicios.
DECRETO 2685/99.
artculo 7. Solicitud de declaratoria de zona franca permanente especial por sociedades que
estn desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover. Las sociedades que
ya se encuentran desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover, podrn solicitar la
declaratoria de existencia de zona franca permanente especial, siempre y cuando cumplan los requisitos
sealados en el artculo anterior, excepto:
1. El de los numerales 4 y 5, los cuales sern sustituidos por las siguientes exigencias:
a) Tener un patrimonio lquido al momento de la solicitud, superior a ciento cincuenta mil salarios mnimos
mensuales legales vigentes (150.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversin, dentro de los cinco (5) aos siguientes a la declaratoria de existencia de
zona franca permanente especial, superior a seiscientos noventa y dos mil salarios mnimos mensuales
legales vigentes (692.000 smmlv); y
c) Duplicar la renta lquida gravable determinada a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la
fecha de la declaratoria de existencia de zona franca permanente especial. Para efectos del clculo de la
renta lquida gravable esta se adicionar con el cuarenta por ciento (40%) del valor de la deduccin por
activos fijos reales productivos que se haya solicitado en dicho ao gravable.
2. El de los literales b) y c) del numeral 13.
Cuando se cumplan los requisitos a que se refiere el artculo anterior y el sealado en el literal a) del numeral
1 del presente artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previa aprobacin del plan maestro
de desarrollo general de la zona franca y concepto favorable de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas,
podr declarar la existencia de zona franca permanente especial.
La calidad de usuario industrial se entender adquirida a 31 de diciembre del periodo gravable en que se
cumplieron los requisitos de nueva inversin y renta lquida gravable, pero en todo caso, el usuario industrial
deber acreditar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el cumplimiento de dichas exigencias
dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha sealada. Cuando no se acrediten los requisitos de nueva
inversin y renta lquida gravable, o cuando la informacin aportada no corresponda con aquella incluida en
la declaracin de renta y complementarios del ao correspondiente, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales dejar sin efecto la calidad de usuario industrial, mediante acto administrativo contra el cual
procede el recurso de reposicin que deber presentarse dentro de los cinco (5) das siguientes a su
notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes, a partir de la presentacin del recurso.
En todo caso, si al finalizar el quinto ao despus de la declaratoria de existencia de la zona franca no se han
cumplido los compromisos de nueva inversin y renta lquida gravable, la declaratoria de existencia de la
zona franca y la autorizacin del usuario operador quedarn sin efecto. En consecuencia, se deber definir la
situacin jurdica de la maquinaria y equipo que haya ingresado a dicha zona en los trminos sealados en el
artculo 409-2 del Decreto 2685 de 1999. Cuando la situacin jurdica se defina mediante la importacin de
dichos bienes, los tributos aduaneros debern cancelarse sobre el valor en aduanas de los mismos al
momento de su introduccin a la zona franca, cancelando adicionalmente el diez por ciento (10%) del valor
de los tributos aduaneros correspondientes al costo de oportunidad por el diferimiento en el pago de los
mismos.
Mientras se adquiere la calidad de usuario industrial, la maquinaria y equipo requeridos para la ejecucin del
proyecto podr ingresar a la zona franca permanente especial, consignada a la persona jurdica que solicit
la declaratoria de existencia de la zona franca, y se considerar fuera del territorio aduanero nacional para
efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones.
A las materias primas, insumos y bienes procesados que ingresen a la zona franca permanente especial, as
como a los bienes procesados en ella, solo se les aplicar el rgimen de zona franca cuando se adquiera la
calidad de usuario industrial.
La calidad de usuario industrial se conservar si dentro de los tres aos gravables siguientes a aquel en que
se adquiera dicha calidad, el usuario industrial declara como renta lquida gravable mnima, la renta
duplicada a que se refiere el literal c) del numeral 1 de este artculo.
Cuando no se conserve el compromiso en materia de renta lquida, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales dejar sin efecto la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, la
autorizacin al usuario operador y la calidad de usuario industrial, mediante acto administrativo contra el
cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de los cinco (5) das
siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto
administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, la
autorizacin al usuario operador y la calidad de usuario industrial, se deber definir la situacin jurdica de
las mercancas en los trminos sealados en el artculo 409-2 del presente decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el trmite correspondiente para las operaciones
de comercio exterior a que se refiere este pargrafo y los mecanismos de verificacin de los requisitos
correspondientes.
PAR. Adicionado Decreto 780/2008, artculo 3. Las empresas beneficiarias de la exencin a que se
refiere el artculo 2 de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones, definidas por el artculo 1 del Decreto 890
de 1997 y localizadas en la jurisdiccin territorial de los municipios descritos en el artculo 1 de la Ley 218
de 1995 modificado por el artculo 42 de la Ley 383 de 1997 que se encuentren desarrollando las actividades
propias que el proyecto planea promover, podrn solicitar la declaratoria de existencia como zona franca
permanente especial siempre y cuando cumplan los requisitos previstos en el presente artculo,
sustituyndose los requisitos del numeral 1 por los siguientes:
a) Tener un patrimonio lquido mnimo al momento de la solicitud de setenta y cinco mil salarios mnimos
mensuales legales vigentes (75.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversin, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia de zona
franca permanente especial, superior a setenta y cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(75.000 smmlv).
En el presente caso la calidad de usuario industrial se entender adquirida a 31 de diciembre del perodo
gravable en que se cumpla con el requisito de nueva inversin.
En todo lo dems, se aplicar el procedimiento establecido en el presente artculo para la declaratoria de
existencia de la zona franca permanente especial y para el reconocimiento del usuario industrial, teniendo en
cuenta que el trmino de cinco (5) aos all previsto deber ser sustituido por el de tres (3) aos y que el
requisito de renta lquida no ser considerado en el presente caso.
existencia de zonas francas permanentes especiales por sociedades que ya estn desarrollando
las actividades propias que el proyecto planea promover. La solicitud de declaratoria de existencia de
zonas francas permanentes especiales por sociedades que estn desarrollando las actividades propias que el
proyecto planea promover deber ser presentada ante la subdireccin de comercio exterior o la dependencia
que haga sus veces, por la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial,
acompaada del plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente especial aprobado y del
concepto favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, cumpliendo los requisitos
establecidos en el artculo 393-4 del Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El certificado de existencia y representacin legal debe tener una vigencia no superior a treinta (30) das
anteriores a la solicitud;
b) Los estados financieros deben estar certificados por revisor fiscal o contador pblico y firmados por el
representante legal.
c) Para acreditar el patrimonio lquido exigido al momento de la solicitud se debern allegar los estados
financieros con corte al ltimo da del mes anterior a la solicitud, suscritos por el representante legal y el
revisor fiscal. Tambin se debern allegar las notas a los estados financieros;
d) El compromiso de nueva inversin se acreditar mediante documento suscrito por el representante legal
de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial en el cual se comprometa a
realizar la nueva inversin dentro de los cinco (5) aos siguientes a la declaratoria de existencia de la zona
franca permanente especial, acompaado del cronograma de ejecucin, de la descripcin de la inversin y
del documento que soporte financieramente la viabilidad de ejecutar dicho compromiso, debidamente
certificado por revisor fiscal;
e) El compromiso de duplicar la renta se acreditar mediante documento suscrito por el representante legal
de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial en el cual se comprometa a
duplicar la renta lquida gravable determinada a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la fecha
de la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial;
f) El estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de la
zona franca permanente especial deber estar debidamente suscrito por abogado titulado, con los siguientes
requerimientos mnimos:
1. Propiedad;
5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto;
g) El plano topogrfico debe mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la
h) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial en la que se declare que el proyecto est
acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital deber claramente especificar que el uso del suelo que
implica el proyecto a desarrollar en la zona franca est permitido;
i) Para acreditar que el proyecto est conforme con lo exigido por la autoridad ambiental se deber allegar
franca permanente especial en la que se determine que el proyecto se ajusta a las exigencias ambientales
correspondientes;
j) Los certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar
como zona franca permanente especial expedidos por la respectiva oficina de registro de instrumentos
pblicos debern tener una vigencia mxima de treinta (30) das anteriores a la respectiva solicitud. Cuando
se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia
de la zona franca permanente especial se deber, adems allegar los contratos correspondientes con los
cuales se acredite que puede disponer de los mismos para el proyecto. El trmino de la declaratoria en
ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de dichos contratos;
k) Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se
franca permanente especial y del rea de inspeccin aduanera. Deber tenerse en cuenta que el rea
mnima destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn los funcionarios competentes de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias
de la zona franca permanente especial deber ser continua y adyacente a la puerta de acceso para el ingreso
y salida de mercancas y deber tener como mnimo cincuenta metros cuadrados (50 m2), y que el rea
mnima de inspeccin deber ser continua y adyacente a la puerta de acceso para el ingreso y salida de
mercancas y deber tener como mnimo cuatrocientos metros cuadrados (400 m2).
l) La proyeccin deber describir los equipos que aportarn y utilizarn en el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento, conservacin e inspeccin de las mercancas, el equipo a utilizar, el control de la carga y el
sistema de seguridad a implementar;
m) El compromiso de implementar un programa de sistematizacin flexible y dinmico de manejo de
electrnica de datos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as como el cronograma para su
pretende obtener el reconocimiento como usuario industrial.
n) La implementacin total del programa debe realizarse antes del inicio de operaciones de comercio
exterior. El sistema debe encontrarse soportado en documentacin tcnica y de usuario del sistema de
informacin, contar con mecanismos de recuperacin de informacin e histricos para auditora y previsiones
para su conectividad con los sistemas informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
o) La postulacin de la persona jurdica que ejercer las funciones de usuario operador deber ser realizada
por parte del representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial
de la zona franca permanente especial. Simultneamente a la postulacin se deber acreditar el
cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 393-15 del Decreto 2685 de 1999. Igualmente deber
estar acompaada de manifestacin bajo la gravedad del juramento suscrita por el representante legal de la
sociedad postulada en el sentido de indicar que la persona jurdica que representa no tiene ninguna
vinculacin econmica o societaria en los trminos sealados en los artculos 450, 451 y 452 del estatuto
tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio con la persona que pretende ser reconocida como usuario
industrial;
p) Para acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el numeral 17 del artculo 393-3 del Decreto 2685
de 1999, se deber allegar la certificacin, autorizacin, licencia o permiso, segn corresponda, expedida por
la autoridad que vigile o regula la actividad que se est desarrollando.
ARTCULO 59-10. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Acreditacin de los
compromisos para adquirir la calidad de usuario industrial por parte de las sociedades que estn
desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover. Para acreditar los requisitos
de nueva inversin y renta lquida gravable a que se refiere el artculo 393-4 del Decreto 2685 de 1999,
deber allegarse dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha all sealada, certificacin expedida por
el revisor fiscal de la persona jurdica. Esta informacin ser verificada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales con la declaracin de renta del ao gravable correspondiente.
D. 1197/2009.
ARTCULO 1Modificado Decreto 1142/2010. Podr declararse la existencia de zonas francas
permanentes especiales en los departamentos de Putumayo, Nario, Huila, Caquet y Cauca, cumpliendo con
los requisitos y compromisos establecidos en el presente decreto, siempre y cuando quien pretenda ser el
usuario industrial de la zona franca permanente especial presente la solicitud ante la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales antes del 30 de julio de 2010.
ARTCULO 2Solicitud de declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial en
los departamentos de Putumayo, Nario, Huila, Caquet y Cauca. Para obtener la declaratoria de
existencia de una zona franca permanente especial en los departamentos de Putumayo, Nario, Huila,
Caquet y Cauca, deber presentarse la correspondiente solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales por parte de la persona jurdica que pretenda ser el nico usuario industrial de la misma,
acompaada, entre otros requisitos, por el plan maestro de desarrollo general de zona franca aprobado y el
concepto favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.
ARTCULO 3Requisitos del rea. El rea que se solicite declarar como zona franca permanente especial
en los departamentos de Putumayo, Nario, Huila, Caquet y Cauca, deber cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Ser continua.
2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades industriales,
comerciales o de servicios a desarrollar.
3. Que en esta no se estn realizando las actividades que el proyecto solicitado planea promover.
PAR. 1Cuando el rea de terreno se encuentre separada por una va pblica o un accidente geogrfico,
podr considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas,
previo concepto favorable de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre que la misma se
pueda comunicar por un puente o tnel de uso privado y se garantice el cerramiento de la zona franca.
PAR. 2Cuando se solicite la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial de
servicios que no involucre movimiento de carga, de manera excepcional la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr hacer extensiva dicha declaratoria a varias reas geogrficas delimitadas dentro de la
jurisdiccin de los departamentos a que se refiere el presente decreto, siempre que se obtenga concepto
previo favorable de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas y se acredite ante esta mediante estudios de
factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad lo requiere.
ARTCULO 4Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca
permanente especial y reconocimiento del usuario industrial en los departamentos de Putumayo,
Nario, Huila, Caquet y Cauca. Para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca
permanente especial en los departamentos de Putumayo, Nario, Huila, Caquet y Cauca, quien pretenda ser
usuario industrial de la misma deber acreditar los siguientes requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurdica domiciliada en el pas, y acreditar su representacin legal o
establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de
Comercio.
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) del artculo 76 del
3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales.
4. Realizar, dentro de los dos (2) aos siguientes a la declaratoria de existencia, una nueva inversin por un
monto igual o superior a cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) y crear, por lo
menos, cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales.
5. Presentar el plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente especial aprobado por la
Comisin Intersectorial de Zonas Francas.
proyecto de la zona franca permanente especial.
solicitan la declaratoria y los linderos de la misma.
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, en la que se manifieste que el proyecto
est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y se encuentra conforme con lo exigido por la
autoridad ambiental.
9. Allegar certificados de registro de libertad y tradicin de los terrenos que formen parte del rea que se
solicita declarar como zona franca permanente especial, expedidos por la respectiva oficina de registro de
instrumentos pblicos.
10. Adjuntar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea que pretenda ser
declarada como zona franca permanente especial puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.
11. Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se
franca permanente especial y del rea de inspeccin aduanera.
12. Presentar cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecucin
del proyecto:
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como zona franca permanente especial antes
del inicio de las operaciones propias de la actividad de zona franca, de manera que la entrada o salida de
respectivo;
b) Ejecucin dentro de los dos (2) aos siguientes a la declaratoria de existencia de la zona franca
permanente especial del ciento por ciento (100%) de la nueva inversin incluyendo la instalacin de activos
fijos reales de produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y
montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto;
c) Generacin del empleo directo y formal, a la puesta en marcha del proyecto.
13. Presentar dentro del plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente especial un
componente de reconversin industrial, de transferencia tecnolgica o de servicios.
14. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de la zona franca permanente especial para
el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del usuario operador, as como de las
autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de datos
y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje.
15. Postular a la persona jurdica que ejercer las funciones de usuario operador.
16. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar.
ARTCULO 5Usuario operador. La persona jurdica que sea postulada como usuario operador por parte de
quien pretende ser usuario industrial de la zona franca permanente especial deber ser diferente y sin
vinculacin econmica y societaria con este en los trminos sealados en los artculos 450 y 452 del estatuto
tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio. Adicionalmente, deber cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 393-15 del Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 6Para efectos del presente decreto, se aplicarn todas las definiciones y disposiciones relativas
al rgimen de zonas francas establecidas en el Decreto 2685 de 1999, sus modificaciones y disposiciones
reglamentarias, con excepcin de las consideraciones especiales aqu establecidas.
DECRETO 2685/99.
artculo 8. Modificado Decreto 4809/2010. Modificado Decreto 711/2011, artculo 1. Comisin
Intersectorial de Zonas Francas. Crase la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, la cual estar
integrada por:
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado, quien lo presidir;
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado;
El Ministro del ramo que regule, controle o vigile la actividad sobre la que se pretende obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente o su delegado;
El Director del Departamento Nacional de Planeacin;
El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales,
El Presidente de Proexport;
El Alto Consejero Presidencial para la Gestin Pblica y Privada o quien haga sus veces.
Los delegados de los ministros que conforman la Comisin debern ser los viceministros y el delegado del
Director del Departamento Nacional de Planeacin deber ser el Subdirector General.
Funciones. Son funciones de la comisin las siguientes:
1. Analizar, estudiar, evaluar y emitir concepto sobre la continuidad del rea en los casos expresamente
sealados en el presente decreto y sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de la zona franca
permanente, dentro del contexto de la finalidad prevista en el artculo 2 de la Ley 1004 de 2005 y de los
criterios del presente decreto;
2. Aprobar o negar el plan maestro de desarrollo general de las zonas francas y sus modificaciones;
3. Darse su propio reglamento, el cual deber contener, por lo menos, sesiones, convocatoria, qurum,
criterios de evaluacin del plan maestro y adopcin de decisiones. En el reglamento, se deber estandarizar
la presentacin, tcnica y metodologa con requerimientos mnimos del plan maestro de desarrollo general
de zonas francas;
4. Establecer las funciones de la secretara tcnica.
Secretara tcnica. La secretara tcnica de la Comisin estar a cargo del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. La secretara apoyar a la Comisin en el desarrollo de sus actividades y en las dems
tareas que este le encomiende.
PARGRAFO La Comisin Intersectorial de Zonas Francas podr emitir concepto desfavorable sobre la
viabilidad de declarar la existencia de la zona franca permanente y desaprobar el plan maestro de desarrollo
general de la zona franca, por motivos de inconveniencia tcnica, financiera o econmica.
NOTAS: 1. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mediante la Resolucin 3038 de 2007 inform que
"la secretara tcnica de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas de que trata el artculo 8 del Decreto
4051 de 2007, ser ejercida por la direccin de productividad y competitividad del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo".
2. Mediante la Resolucin 1 de 2007 la Comisin Intersectorial de Zonas Francas expidi su reglamento de
funcionamiento y fij el contenido del plan maestro de desarrollo general de las zonas francas (6087).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-6. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Contenido del acto administrativo de
declaratoria de existencia de la zona franca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
determinar mediante resolucin el contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia de la
zona franca permanente. Copia de dicho acto ser remitido a la oficina de registro de instrumentos pblicos
correspondiente, al Departamento Nacional de Planeacin y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
INC. Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 9. Tratndose de zonas francas permanentes especiales
a las que se refiere el artculo 393-3 la calidad de usuario industrial se adquiere con el reconocimiento que
haga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el acto administrativo correspondiente una vez se
verifique el cumplimiento de los requisitos y condiciones sealados en dicho artculo. En el mismo acto
administrativo, se deber autorizar al usuario operador previo el cumplimiento de los requisitos respectivos.
PAR. Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 9. El procedimiento para la declaratoria de existencia
de la zona franca permanente y zona franca permanente especial, de ampliacin y reduccin de reas de las
zonas francas permanentes y de autorizacin de usuarios operadores ser el establecido en los artculos 78 y
siguientes de este decreto. Para la solicitud de prrroga se aplicar el procedimiento y los trminos previstos
en el artculo 84 del presente decreto.
administrativo de declaratoria de existencia de una zona franca. El acto administrativo que declara la
existencia de un rea geogrfica como zona franca deber contener de manera expresa, lo siguiente:
a) Localizacin y rea del terreno;
b) Descripcin del proyecto;
c) Nmero y fecha del documento de aprobacin del plan maestro de la zona franca permanente o zona
franca permanente especial emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas;
d) Nmero y fecha del concepto favorable sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de la zona
franca permanente o zona franca permanente especial expedido por parte de la Comisin Intersectorial de
Zonas Francas;
e) Requisitos del rea;
f) Requisitos generales y especiales para la declaratoria de existencia de la zona franca permanente o zona
franca permanente especial, segn corresponda;
g) Requisitos y criterios para la autorizacin del usuario operador;
h) El trmino de la declaratoria;
i) Autorizacin del usuario operador;
j) Reconocimiento del usuario industrial cuando se trate de una zona franca permanente especial;
k) Cdigo de identificacin de la zona franca ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
l) La obligacin de constituir garanta bancaria o de seguros dentro del trmino de quince (15) das siguientes
a la ejecutoria del acto administrativo;
m) Forma en que se notificar el acto administrativo y el recurso que procede contra el mismo;
n) Indicacin de la remisin de copias.
El acto administrativo de declaratoria de existencia de la zona franca deber ser remitido a la oficina de
registro de instrumentos pblicos correspondiente, al Departamento Nacional de Planeacin, al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y a la administracin de impuestos y/o aduanas de la jurisdiccin donde se
encuentre localizada la zona franca declarada.
PAR. Cuando se trate de la declaratoria de una zona franca permanente especial de servicios que no
involucre movimiento de carga y su trabajo se realice parcial o totalmente fuera de la zona franca, deber
especificarse que se trata de un esquema de teletrabajo o de cualquier otro que permita realizarlo a distancia
y que se cumple con el porcentaje de empleos generados a discapacitados o madres cabeza de familia.
ARTCULO 59-12. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Inicio de operaciones de
las zonas francas. Las zonas francas permanentes o permanentes especiales, podrn iniciar las
operaciones propias de su objeto social y actividad econmica, una vez se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la zona franca, de autorizacin del usuario operador y
de reconocimiento del usuario industrial cuando se trate de una zona franca permanente especial;
b) Garanta debidamente constituida a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como zona franca;
d) Comunicacin a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por parte del usuario operador y del
usuario industrial cuando se trate de una zona franca permanente especial, manifestando su intencin de
iniciar actividades.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-7. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Rgimen de garantas. El usuario
operador de la zona franca deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a
travs de la dependencia competente, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo en que se declara su existencia, una garanta bancaria o de compaa de seguros por un
monto equivalente a cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) en los trminos
que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las
sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
este decreto. Una vez aceptada la garanta, el usuario operador podr iniciar actividades.
Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino sealado y con el cumplimiento
de los requisitos que se establezcan, la autorizacin del usuario operador y la declaratoria de existencia de la
zona franca quedarn suspendidas sin acto administrativo que as lo declare, hasta la fecha en que esta se
presente en debida forma.
PAR. Derogado Decreto 4051/2007, artculo 35.
DECRETO 2685/99.
artculo 10. Prdida de la declaratoria de existencia de zona franca permanente y de la zona
franca permanente especial. La declaratoria de existencia de la zona franca permanente y de la zona
franca permanente especial se perder cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
Zona franca permanente:

a) Cuando no se efecte y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada
como zona franca permanente antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de zona franca;
b) Cuando no se cumpla con el plan maestro de desarrollo;
c) Cuando al finalizar el quinto ao siguiente a la declaratoria de existencia de la zona franca permanente, no
existan al menos cinco (5) usuarios industriales de bienes o servicios vinculados que hayan realizado una
nueva inversin que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales
vigentes (46.000 smmlv), o cuando no se mantengan al menos cinco (5) usuarios industriales de bienes o
servicios por el trmino de la declaratoria de zona franca permanente.
Zona franca permanente especial:
a) Cuando no se efecte y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada
como zona franca permanente especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de zona
franca;
b) Modificado Decreto 4801/2010, artculo 4. Cuando al finalizar el tercer ao siguiente a la
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial no se haya ejecutado el ciento por ciento
(100%) de la nueva inversin incluyendo la instalacin de activos fijos de produccin tales como maquinaria
y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la
ejecucin del proyecto; salvo que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por casos excepcionales
debidamente justificados, haya autorizado una prrroga para el cumplimiento de los compromisos de
inversin e instalacin de los activos fijos de produccin, previstos en el Plan Maestro de Desarrollo General.
La prrroga referida al cumplimiento de los compromisos de inversin no podr ser superior al trmino de un
ao;
c) Cuando al finalizar el tercer ao siguiente a la declaratoria de existencia de la zona franca permanente
especial no se haya cumplido con el requisito de nuevos empleos directos y formales o vinculados segn los
pargrafos 1, 2 y 4 del artculo 393-3;
d) Cuando despus del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto no se mantenga mnimo el
noventa por ciento (90%) del total de nuevos empleos directos y formales vinculados al proceso productivo;
e) Cuando la institucin prestadora de salud no solicite dentro del trmino establecido en el presente decreto
o se le niegue la acreditacin nacional o internacional, segn sea el caso, de conformidad con el pargrafo 3
del artculo 393-3.
Establecida alguna de las causales previstas en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales requerir al usuario operador para que en el trmino mximo de tres (3) meses contados a partir
de la fecha del recibo del requerimiento subsane las causales de incumplimiento.
Vencido dicho trmino sin que se acredite ante dicha entidad el cumplimiento de los requisitos se dejar sin
efecto la declaratoria de existencia de la zona franca y la autorizacin al usuario operador mediante acto
administrativo contra el cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de
los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes.
Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la zona franca
permanente y la autorizacin al usuario operador, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en
los trminos sealados en el artculo 409-2 del presente decreto.
PAR. Las zonas francas permanentes especiales solicitadas por personas jurdicas que ya se encontraban
desarrollando las actividades propias del proyecto de zona franca permanente especial solo les aplica la
causal prevista en el literal a) del presente artculo, o por el incumplimiento de lo establecido en el artculo
393-4 del presente decreto.
SECCIN III
Ampliacin y reduccin de reas de las zonas francas permanentes
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-9. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Ampliacin de reas. Con fundamento
en los criterios y requisitos establecidos en el presente ttulo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo concepto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Departamento Nacional de
Planeacin y la entidad competente que regule, controle o vigile la actividad que pretenda adelantarse,
podr autorizar la ampliacin de las reas geogrficas declaradas como zona franca, de conformidad con los
trminos establecidos en este decreto. Dicho concepto deber ser emitido dentro de un plazo de quince (15)
das calendario, contados a partir del recibo de la solicitud de concepto.
La ampliacin del rea declarada como zona franca, se autorizar cuando ocurra una de las siguientes
circunstancias, debidamente demostrada por el usuario operador:
1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones
presentadas inicialmente que sirvieron de base para declarar la existencia de la zona franca.
2. Modificado Decreto 4801/2010, artculo 5. Cuando la ampliacin se traduzca en un incremento de la

eficiencia del proyecto, expresado en trminos de generacin de empleo e inversin. En este caso el Usuario
Operador debe demostrar, al momento de la solicitud, el cumplimiento del 80% de los compromisos referidos
a dichos aspectos o la ejecucin del cronograma de ejecucin de obras, contemplados en el Plan Maestro de
Desarrollo General con base en el cual se declar la Zona Franca.
3. Cuando se trate de terrenos que se encuentren dentro de puertos martimos o aeropuertos internacionales
con el nico objeto de que all se desarrollen actividades industriales de servicio de construccin, reparacin
mantenimiento de naves o aeronaves.
ARTCULO 59-16. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Solicitud de ampliacin del
rea declarada como zona franca. Para la ampliacin del rea declarada como zona franca se deber
presentar ante la subdireccin de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o la
dependencia que haga sus veces, solicitud suscrita por el representante legal del usuario operador, en la cual
se justifique la ampliacin del rea conforme con lo previsto en los artculos 393-9 y 393-10 del Decreto 2685
de 1999, acreditndose adems el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 393-11 del Decreto
2685 de 1999.
Para tal efecto, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la zona franca deber contener como
mnimo lo siguiente:
1. Resumen ejecutivo del proyecto, en donde se presente la descripcin general, objetivos, metas,
justificacin, valor de la inversin y principales impactos en relacin con la finalidad prevista en la Ley 1004
del 2005;
2. Descripcin detallada del proyecto de inversin, que deber incluir como mnimo: Estudios de factibilidad
tcnica, financiera, econmica y de mercado;
3. Empleos que se generarn con el proyecto;
4. Linderos del rea o reas que pretenden ser ampliadas;
5. Ubicacin del rea a ampliar, caractersticas del terreno, vas de acceso, sistemas viales y redes de
servicios pblicos.
6. Desarrollo urbanstico y arquitectnico del proyecto de ampliacin;
7. rea total de la zona franca incluyendo la ampliacin con especificacin de los linderos;
8. Distribucin de usuarios en el rea a ampliar;
9. Determinacin de la inversin, cuanta y plazo para efectuarla;
10. Cronograma completo de ejecucin del proyecto que incorpore los aspectos generales de ejecucin del
plan maestro de infraestructura;
11. Impacto econmico, ambiental y social que el proyecto de ampliacin planea generar para la regin y el
pas, de conformidad con las finalidades previstas en Ley 1004 del 2005, discriminando los principales
indicadores de impacto;
b) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la

ampliacin del rea declarada como zona franca en la que se declare que el proyecto est acorde con el plan
de desarrollo municipal o distrital deber claramente especificar que el uso del suelo que implica el proyecto
a desarrollar en la zona franca, est permitido;
c) Para acreditar que el proyecto de ampliacin est conforme con lo exigido por la autoridad ambiental se
deber allegar certificacin expedida por la autoridad ambiental competente en la jurisdiccin donde se
ampliar la zona franca, en la que se determine que el proyecto se ajusta a las exigencias ambientales
correspondientes.
d) El estudio de ttulos de propiedad de los terrenos que constituyen la ampliacin de la zona franca deber
estar debidamente suscrito por abogado titulado, con los siguientes requerimientos mnimos:
1. Propiedad;
5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto;
e) Los certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita ampliar
expedidos por la respectiva oficina de registro de instrumentos pblicos debern tener una vigencia mxima
de treinta (30) das anteriores a la respectiva solicitud. Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad
de la persona jurdica que solicite la ampliacin de la zona franca se deber, adems allegar los contratos
correspondientes con los cuales se acredite que puede disponer de los mismos para el proyecto. El trmino
de la declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de dichos contratos;
f) Para acreditar que el rea que pretenda ser ampliada puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios
se deber allegar certificacin vigente expedida por la autoridad competente en la que se seale la ubicacin
del rea y la disponibilidad del servicio correspondiente;
g) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal del usuario operador de la zona franca
en el cual se compromete a efectuar el cerramiento del rea que resulte de la ampliacin.
h) El plano topogrfico deber mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea a ampliar, los linderos y
estar suscrito por un topgrafo debidamente acreditado.

ampliacin y reduccin de reas. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la recepcin de la
solicitud de ampliacin o reduccin del rea, la subdireccin de comercio exterior, o la dependencia que haga
sus veces, deber revisarla, junto con los documentos soporte para determinar el cumplimiento de los
requisitos previstos para cada caso.
Cuando las solicitudes no renan los requisitos establecidos, se requerir, por una sola vez, al interesado
indicndole los documentos e informaciones que deben ser suministrados, para lo cual contar con un
trmino de un (1) mes. De no recibirse respuesta en este plazo se entender que ha desistido de la solicitud.
Verificado el cumplimiento de los requisitos se proceder por parte de la subdireccin de comercio exterior, o
la dependencia que haga sus veces a solicitar los conceptos de que trata el inciso primero del artculo 393-9
Una vez recibida la respuesta del Ministerio de Comercio, Industria o Turismo, del Departamento Nacional de
Planeacin y de la entidad competente que controle o vigile la actividad que pretenda adelantarse, en el caso
de ampliacin, y previa visita de verificacin al rea de terreno que se solicita ampliar o reducir, se proceder
a resolver la peticin de ampliacin o reduccin.
administrativo de ampliacin o reduccin de una zona franca. El acto administrativo que autoriza la
ampliacin o reduccin del rea declarada como zona franca deber contener de manera expresa, lo
siguiente:
a) Localizacin y rea del terreno;
b) Anlisis de la causal de ampliacin o reduccin;
c) Descripcin del proyecto de ampliacin;
d) Concepto de otras entidades para el caso de la ampliacin;
e) Requisitos del rea a ampliarse;
f) Requisitos generales para la ampliacin del rea declarada como zona franca;
g) Anlisis del proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la zona franca, para el caso de la
ampliacin;
h) rea resultante de la ampliacin o reduccin con sus respectivos linderos;
i) Forma en que se notificar el acto administrativo y el recurso que procede contra el mismo;
j) Indicacin de la remisin de copias.
El acto administrativo de ampliacin o reduccin deber ser remitido a la oficina de registro de instrumentos
pblicos correspondiente, al Departamento Nacional de Planeacin, al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y a la administracin de impuestos y/o aduanas con jurisdiccin territorial sobre la zona franca
ampliada o reducida.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-10. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Caractersticas del rea adicional. El
rea adicional deber tener las siguientes caractersticas:
1. Ser apta para contar con infraestructura bsica para las actividades industriales, comerciales o de
servicios que se vayan a desarrollar.
2. Que en esta no se estn desarrollando las actividades que se planea promover y se trate de inversiones
nuevas, y
3. Modificado Decreto 4051/2007, artculo 11. Que el rea a ampliar sea colindante con los terrenos
declarados como zona franca, salvo en el evento contemplado en el numeral 3 del artculo 393-9.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-11. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Solicitud. Para obtener la declaratoria
de ampliacin de una zona franca, el usuario operador, deber presentar ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea adicional para la cual se
solicita la declaratoria y los linderos de la misma.
2. Estudio de factibilidad tcnico, econmico y financiero que muestre el efecto de la ampliacin sobre el
proyecto inicialmente aprobado.
3. Proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la zona franca.
4. Certificacin expedida por el municipio o distrito en cuya jurisdiccin se pretenda realizar la ampliacin de
la zona franca, en la que conste que el proyecto del rea adicional se ajusta al plan de desarrollo municipal o
distrital y que el proyecto se encuentra acorde con lo exigido por la autoridad ambiental.
5. Estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de
ampliacin de la zona franca.
6. Certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar como
zona franca, expedidos por la oficina de registro de instrumentos pblicos y privados.
7. Documentos que prueben que el rea tiene posibilidad para ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.
PAR. Cuando se pretenda la ampliacin de zona franca de terrenos dados en concesin, se deber acreditar
adicionalmente la vigencia de la concesin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-12. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Reduccin de reas. La reduccin de

las reas declaradas como zonas francas permanentes se sujetar a la ocurrencia de cualquiera de las
siguientes circunstancias, que deber ser demostrada ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
por el usuario operador solicitante:
1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones
presentadas inicialmente que sirvieron para declarar la existencia de la zona franca, o
2. Cuando durante un perodo superior a un (1) ao no se presente solicitud de instalacin de nuevos

usuarios industriales o comerciales.
PAR. En todo caso, el rea a excluir no podr afectar el rea mnima sealada en el artculo 393-1 de este
decreto, pues en caso contrario se denegar la solicitud de reduccin.
ARTCULO 59-17. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 2, DIAN. Solicitud de reduccin del
rea declarada como zona franca. Para la reduccin del rea declarada como zona franca se deber
presentar ante la subdireccin de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o la
dependencia que haga sus veces, solicitud suscrita por el representante legal del usuario operador de la zona
franca, en la cual se justifique la reduccin del rea conforme con lo previsto en el artculo 393-12 del
Decreto 2685 de 1999, acreditndose adems el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 39313 del Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El plano topogrfico del rea de la zona franca que se pretende excluir como la que conservar la calidad
de zona franca, debe estar suscrito por topgrafo debidamente acreditado;
b) Se deber precisar el rea total de la zona franca excluyendo la reduccin con sus respectivos linderos;
c) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal del usuario operador o usuario
industrial, segn el caso, en el cual se compromete a efectuar el cerramiento del rea de zona franca que
resulte de la reduccin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-13. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Solicitud. Para solicitar la reduccin del
rea de una zona franca permanente, el usuario operador presentar ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico en el que se determine en forma precisa tanto el rea que se pretenda excluir como la
que conservar la calidad de zona franca, con la descripcin de los nuevos linderos.
2. Sustentacin de la circunstancia que hace necesaria la reduccin por las razones sealadas en el artculo
anterior.
SECCIN IV
Usuarios de zona franca
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-14. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Usuario operador. El usuario operador
es la persona jurdica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o varias
zonas francas, as como para calificar a los usuarios que se instalen en estas.
PAR. 1La calidad de usuario operador se adquiere cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
expide el acto de autorizacin.
PAR. 2Derogado Decreto 4051/2007, artculo 35.
DECRETO 2685/99.

artculo 12. Requisitos para la autorizacin del usuario operador. Para ser autorizado como usuario
operador de una zona franca, la persona jurdica deber acreditar, adems de los requisitos establecidos en
el artculo 76 de este decreto, salvo el previsto en el literal g), los siguientes requisitos:
1. Ser una persona jurdica debidamente constituida, domiciliada en el pas y acreditar su representacin
legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo
de Comercio, con el nico propsito de desarrollar las actividades propias de los usuarios operadores;
2. Postularse o haber sido postulado para ejercer el cargo de usuario operador;
3. Tener dentro de su objeto social la direccin, administracin, supervisin y desarrollo de actividades en

zonas francas;
4. Una vez autorizado incluir dentro de la razn social la expresin usuario operador de zona franca;
5. Allegar la hoja de vida del personal directivo y representantes legales;
6. Comprometerse a la ejecucin del plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente y
especialmente a la ejecucin de los cronogramas en las condiciones y trminos previstos en el numeral 12
del artculo 393-2 del presente decreto;
7. Acreditar un patrimonio lquido de dos mil trescientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (2.300
smmlv). Este requisito ser sustituido por el previsto en el numeral 13 del artculo 393-2 en el evento en que
quien pretenda ser usuario operador solicite la declaratoria de existencia de la zona franca permanente;
8. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el
servicio que se pretenda prestar.
PAR. 1La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr en cuenta los siguientes criterios para
autorizar al usuario operador:
1. Conocimiento o experiencia especfica de la persona jurdica sobre las actividades que se van a desarrollar
en la zona franca;
2. Conocimiento y experiencia en comercio exterior y aduanas;
3. Capacidad operativa y financiera.
PAR. 2La postulacin como usuario operador se presentar con la solicitud de declaratoria de existencia de
la zona franca permanente, salvo que se trate de una zona franca ya declarada.
ARTCULO 38-2. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Autorizacin, calificacin y

reconocimiento de los usuarios de zonas francas.
A. Usuario operador: Para efecto de la autorizacin como usuario operador, las personas jurdicas debern
cumplir con los requisitos establecidos en los artculos 76, salvo el previsto en el literal g) y 393-15 del
Decreto 2685 de 1999, aportando los documentos que all se establecen. Para tal efecto deber tenerse en
cuenta la siguiente:
a) Certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin no mayor a treinta (30) das,
donde conste que el objeto social tiene como nico propsito el de desarrollar las funciones de que trata el
artculo 393-16 del Decreto 2685 de 1999, de conformidad con el Cdigo de Comercio;
b) Para acreditar el patrimonio mnimo lquido exigido se debern allegar los estados financieros con corte al
ltimo da del mes anterior a la solicitud suscritos por el representante legal y el revisor fiscal. Tambin se
debern allegar las notas a los estados financieros.
c) Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser
reconocida como usuario industrial en el que postule a la persona jurdica que vaya a ejercer las funciones de
usuario operador, para el caso de las zonas francas permanentes especiales, o por la misma persona que
pretenda ser usuario operador, postulndose como tal, para el caso de las zonas francas permanentes;
d) Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda obtener la
autorizacin como usuario operador, donde se compromete a la ejecucin del plan maestro y a la ejecucin
de los cronogramas en las condiciones y trminos sealados en el numeral 12 del artculo 393-2 del Decreto
2685 de 1999, en el numeral 13 del artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999 o en el numeral 2 del artculo
393-4 del Decreto 2685 de 1999, segn corresponda;
e) Para que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda considerar los criterios previstos en el
pargrafo 1 del artculo 393-15 del Decreto 2685 de 1999, se deben allegar los siguientes documentos:
1. Ttulos acadmicos obtenidos por el representante legal y por el personal directivo de la sociedad que
pretenda obtener la autorizacin como usuario operador, relacionados con comercio exterior y aduanas y con
las actividades que se van a desarrollar en la zona franca;
2. Certificaciones derivadas de relaciones laborales, contratos o transacciones comerciales que acrediten

experiencia especfica en comercio exterior y aduanas y en las actividades que se van a desarrollar en la
zona franca por parte del personal directivo y del representante legal de la sociedad que pretenda obtener la
autorizacin como usuario operador;
3. El balance general, el estado de resultados y las notas a los estados financieros suscritos por el
representante legal, revisor fiscal y contador pblico;
4. Los manuales de procedimientos y los manuales de funciones.
(...).
PAR. 2Adicionado Resolucin 9254/2008, artculo 1, DIAN. El usuario operador autorizado con el
lleno de los requisitos aqu establecidos deber, en cumplimiento de lo sealado en el artculo 3 de la Ley
1004 del 2005, en concordancia con el numeral 1 del artculo 393-16 del Decreto 2685 de 1999, dirigir y
administrar de manera exclusiva la zona franca permanente declarada, siendo este el nico autorizado
legalmente para ejercer las funciones propias de la direccin y administracin de la zona franca y para tomar
decisiones que tengan relacin directa con las mismas.
En consecuencia, el usuario operador es el nico autorizado para ejercer funciones como las siguientes, sin
perjuicio de las dems establecidas en el Decreto 2685 de 1999:
a) Controlar el ingreso y salida de mercancas de la zona franca;
b) Definir de acuerdo con los requerimientos legales las medidas de seguridad y el servicio de vigilancia que
garanticen el control y seguridad en las instalaciones de la zona franca;
c) Solicitar ante esta entidad la autorizacin para la ubicacin en la zona franca de personas naturales o
jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la actividad de la zona
franca;
d) Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier ttulo, los bienes inmuebles con destino a las
actividades de la zona franca.
De acuerdo con lo anterior, en la zona franca permanente declarada no podrn existir administraciones
diferentes a la ejercida por el usuario operador (5990-21A).
ARTCULO 508-1. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 5, DIAN. Garanta global de los
usuarios operadores. La garanta global se deber constituir y entregar, dentro de los quince (15) das
siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que declara la existencia de la zona franca, por un monto
equivalente a cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5000 s.m.m.l.v.), cuyo objeto ser
garantizar el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en el Decreto 2685 de 1999 y dems normas que lo adicionen,
complementen o modifiquen. Una vez aceptada la garanta, el usuario operador podr iniciar actividades.
La garanta deber renovarse de conformidad con lo establecido en el artculo 85 del Decreto 2685 de 1999,
en concordancia con lo previsto en el artculo 501 de la presente resolucin.
La garanta de que trata este artculo amparar las operaciones como usuario operador en la respectiva zona
franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-16. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Funciones del usuario operador. El
usuario operador en ejercicio de su actividad, tendr las siguientes funciones:
1. Dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar la zona franca;
2. Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier ttulo, los bienes inmuebles con destino a las
actividades de la zona franca;
3. Modificado Decreto 4051/2007, artculo 13. Directamente o a travs de terceros urbanizar los
terrenos y construir en estos la infraestructura y edificaciones necesarias para el desarrollo de la zona franca,
de acuerdo con el plan maestro de desarrollo general de zona franca aprobado por la Comisin Intersectorial
de Zonas Francas. Esta funcin no podr ser desarrollada por usuarios industriales que tengan vnculos
econmicos o societarios con el usuario operador en los trminos sealados en los artculos 450 y 452 del
estatuto tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio.
4. Calificar a quienes pretendan instalarse en la zona franca como usuarios industriales de bienes, usuarios
industriales de servicios o usuarios comerciales.
5. Garantizar y coordinar la prestacin de los servicios de vigilancia y mantenimiento de la zona franca,

guardera, capacitacin, atencin mdica a empleados y transporte de los empleados, y dems servicios que
se requieran para el apoyo de la operacin de los usuarios y el funcionamiento de la zona franca.
6. Las dems relacionadas con su objeto, en el desarrollo de las actividades de la zona franca.
Asunto: Nuevo formato informe ejecucin trimestral plan maestro de las zonas francas, especificaciones
tcnicas e instructivo para su diligenciamiento.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de las facultades legales conferidas en el

Decreto 4048 del 22 de octubre de 2008 y de conformidad con lo sealado en la Ley 1004 de 2005, el
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones y adiciones, y dems normas reglamentarias, y siendo que se
hace necesario verificar la ejecucin y estado de avance del plan maestro de desarrollo general de las zonas
francas declaradas, presenta el siguiente formato e instructivo que pretende guiar al usuario operador en el
diligenciamiento del informe de ejecucin trimestral, su posterior firma y envo a la subdireccin de gestin
de registro aduanero de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La presente circular reemplaza en
todas sus partes la Circular 90 de 2008.
El informe de ejecucin trimestral del plan maestro de zonas francas est compuesto de las siguientes
secciones:
A. Perodo del informe.
B. Identificacin de la zona franca.
C. Informacin general de la zona franca.
D. Informacin de usuarios y rea de la zona franca.
E. Avance en la ejecucin del plan maestro.
F. Avance en el compromiso de generacin de empleo.
G. Fecha diligenciamiento y firma.
En el diligenciamiento del informe se deben seguir cuidadosamente las siguientes especificaciones tcnicas:
No incluir valores estimados.
No incluir decimales ($).
La informacin debe guardar coherencia con los informes de auditora.
nicamente se tendr en cuenta la informacin registrada en el formato suscrito en esta circular.
La informacin registrada servir para las estadsticas de las entidades que conforman la comisin
intersectorial de zonas francas.
Las instrucciones para el debido diligenciamiento del informe de ejecucin trimestral plan maestro de las
zonas francas y el formato en el que se incorporan los datos correspondientes son los que se anexan a la
presente como anexo 1 (formato) y anexo 2 (instructivo).
El informe ejecucin trimestral plan maestro de las zonas francas deber enviarse de forma trimestral por
correo los quince (15) primeros das calendario del mes siguiente al vencimiento del trimestre y a la siguiente
direccin electrnica INFO_ZONASFRANCAS@DIAN.GOV.CO y podr ser consultado a travs de la pgina web
de la DIAN (www.dian.gov.co).
Cualquier inquietud sobre la aplicacin de los mismos ser atendida en el PBX. 6079999. Ext. 1833 y 1484.
N. del D.: La presente circular va dirigida a los usuarios operadores zonas francas.
NOTA: El anexo 1 (formato) y el anexo 2 (instructivo) de la presente circular pueden ser consultados en la
pgina web de la entidad.
DECRETO 2685/99.

artculo 14. Auditora externa. El usuario operador deber contratar una auditora externa con una
empresa debidamente registrada, la cual revisar los inventarios de los usuarios para establecer la
concordancia con la informacin del usuario operador.
De igual manera, la auditora externa revisar lo siguiente:
1. Cumplimiento del plan maestro de desarrollo general de zona franca de acuerdo con el cronograma
establecido.
2. Generacin de nuevos empleos directos y formales o vinculados, segn lo previsto en los pargrafos 1, 2
y 4 del artculo 393-3, lo que deber demostrarse con certificados expedidos por las entidades pblicas o
privadas donde se efecten los aportes parafiscales de sus trabajadores y con las obligaciones del sistema
integral de seguridad social.
3. Cumplimiento de la nueva inversin y de la renta lquida por parte de las zonas francas permanentes
especiales de personas jurdicas que se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto.
Lo anterior, sin perjuicio de las verificaciones directas que efecte la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales en ejercicio de sus facultades de fiscalizacin y control.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr fijar mediante resolucin de carcter general,
el contenido del informe de control de las auditoras externas, as como el trmino de presentacin ante
dicha entidad.
ARTCULO 38-4. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Auditora externa. De

conformidad con lo previsto en el artculo 393-17 del Decreto 2685 de 1999, el usuario operador deber
contratar una auditora externa debidamente registrada la cual deber controlar de forma peridica, de
acuerdo a las normas de auditora generalmente aceptadas, NAGA, y normas internacionales de auditora,
NIA, los inventarios de los usuarios, el cumplimiento del plan maestro de desarrollo general de la zona franca
de acuerdo con el cronograma establecido, la generacin de los empleos directos y formales o vinculados, el
cumplimiento de la nueva inversin y de la renta lquida de las zonas francas permanentes especiales que se
encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto.
La auditora deber desarrollarse teniendo en cuenta los lineamientos generales de auditora, y en especial
los siguientes aspectos:
a) Relacin de las operaciones de que trata la seccin VI del captulo 1 del ttulo IX del Decreto 2685 de 1999,
discriminando por cada una de ellas el valor de las mercancas;
b) Revisin de los certificados de integracin de los inventarios de los usuarios industriales de bienes y
servicios;
c) Revisin del inventario fsico de mercancas y dictamen sobre el grupo de cuentas de inventarios.
d) Revisin y anlisis de los soportes contables, comerciales, tributarios, aduaneros y cambiarios de las
operaciones registradas en el grupo de cuentas de inventarios;
e) Anlisis de la rotacin de los inventarios.
PAR. El informe de control de las auditoras externas, deber contener:
a) Cartula;
b) Programa de auditora;
c) Aplicacin, oportunidad y alcance de las pruebas;
d) Evaluacin de los sistemas de control interno adoptados por los usuarios industriales de bienes y servicios
y usuarios comerciales establecidos en la zona franca;
e) Concepto del auditor respecto de la cuenta de inventarios;
f) Nivel de ejecucin del plan maestro de obras de infraestructura;
g) Nivel de ejecucin del programa de inversin de los usuarios;
h) Modificado Resolucin 7310/2010, artculo 2, DIAN. Verificacin del cumplimiento de los

compromisos de generacin de empleo adquiridos;
i) Verificaciones de cumplimiento en materia de patrimonio lquido y la generacin de empleo por parte de

los usuarios;
j) Nivel de aplicacin del presupuesto financiero establecido para el proyecto;
k) Nivel de ejecucin de las dems actividades del proyecto previstas en el cronograma general de
desarrollo;
l) Concepto general del auditor sobre el desarrollo y avance del proyecto, relacionando aspectos relevantes y
compromisos contrados por el usuario operador;
m) Dictamen final.
Modificado Resolucin 830/2008, DIAN. La auditora al plan maestro, de nuevos empleos, cumplimiento
de la inversin y de la renta lquida cuando haya lugar a ello, as como el grupo de cuentas de inventarios, se
deben documentar y adelantar con una periodicidad mnima de una vez al ao. El resultado de la misma,
deber ser remitido por el usuario operador a la subdireccin de gestin de registro aduanero o a la
dependencia que haga sus veces, en el mes de junio del ao siguiente al periodo auditado. El usuario
operador de las zonas francas permanentes podr remitir bimestralmente los informes de las auditoras que
se vayan realizando en el mismo ao, pero en todo caso en el mes de junio del ao siguiente la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales deber disponer de la totalidad de la auditoras realizadas en el ao
calendario anterior.
DECRETO 2685/99.

artculo 15. Reemplazo del usuario operador. Cuando al usuario operador se le cancele la autorizacin
para operar, o este se encuentre en liquidacin, y en general cuando se presente la falta del mismo, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar un nuevo usuario operador previa verificacin
de los requisitos correspondientes, el cual deber ser postulado por l o los usuarios industriales y
comerciales de la zona franca permanente segn sea el caso, en los trminos y condiciones que esta
establezca.
Cuando no se presente solicitud de reemplazo del usuario operador se dejar sin efectos la declaratoria de
existencia de la zona franca permanente, sin perjuicio de las obligaciones civiles y comerciales a cargo del
usuario operador para con los usuarios industriales y usuarios comerciales y de la definicin jurdica de los
bienes conforme con lo previsto en el artculo 409-2 del presente decreto.
PAR. 1La persona jurdica que pretenda reemplazar al usuario operador deber cumplir con los requisitos
sealados en el presente decreto. As mismo, cuando sea del caso, deber comprometerse a darle
continuidad al plan maestro de desarrollo general de la zona franca.
PAR. 2Mientras se efectan los procedimientos descritos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr autorizar provisionalmente un usuario operador postulado por los usuarios de la zona franca, el cual
deber cumplir los requisitos y condiciones establecidos en el artculo 393-15 del presente decreto.
ARTCULO 38-6. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Procedimiento para el

reemplazo de un usuario operador. En los eventos previstos en el artculo 393-18 del Decreto 2685 de
1999, se deber seguir el siguiente procedimiento:
Dentro de los dos (2) meses siguientes contados a partir de la firmeza del acto administrativo de la
cancelacin de la autorizacin del usuario operador, de la fecha en que se inicie el proceso de liquidacin de
la persona jurdica autorizada como usuario operador o del vencimiento de la autorizacin, los usuarios
industriales y comerciales de la zona franca debern postular ante la subdireccin de comercio exterior o la
dependencia que haga sus veces al nuevo usuario operador, presentando para el efecto la solicitud
respectiva junto con los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 393-15 del Decreto 2685 de 1999 en concordancia con el artculo 38-2 de la presente resolucin.
Recibida la solicitud de reemplazo la dependencia competente proceder dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a su revisin junto con los documentos soporte, con el objeto de verificarse el cumplimiento de
todos los requisitos.
Si la solicitud no rene los requisitos se requerir por una sola vez al interesado, indicndole los documentos
e informaciones que hagan falta, para lo cual se otorgar un trmino de quince (15) das hbiles. Si no se
recibe respuesta en este plazo o no se postula dentro del trmino establecido en este artculo al usuario
operador, se dejar sin efectos la declaratoria de existencia de la zona franca permanente de conformidad
con lo previsto en el inciso segundo del artculo 393-18 del Decreto 2685 de 1999.
La solicitud debe resolverse en el trmino de quince (15) das hbiles, contados a partir de su presentacin o
de la recepcin de los documentos requeridos en debida forma.
El trmino anterior podr suspenderse hasta por quince (15) das hbiles, cuando se requiera la prctica de
inspeccin ocular o la verificacin de la informacin suministrada.
PAR. El usuario operador una vez quede en firme el acto de cancelacin, una vez se inicie el proceso de
liquidacin o al vencimiento del trmino de la autorizacin, segn corresponda, deber informar de esta
situacin a los usuarios industriales de bienes y de servicios y a los usuarios comerciales o al consejo de
administracin de las zonas francas permanentes que se hayan sometido al rgimen de propiedad horizontal
de la respectiva zona franca, para que efecten la correspondiente postulacin.

autorizacin del usuario operador provisional. Mientras se surte el procedimiento para reemplazar al
usuario operador y una vez quede en firme el acto administrativo de cancelacin, se inicie el proceso de
liquidacin o se venza el trmino de autorizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar
provisionalmente un usuario operador de los ya autorizados por esta entidad.
Para tal efecto el usuario operador deber informar al consejo de administracin de las zonas francas
permanentes que se hayan sometido al rgimen de propiedad horizontal o a los usuarios industriales y
comerciales dentro de los dos (2) das siguientes a la notificacin del acto administrativo mediante el cual se
cancela la autorizacin del usuario operador, o se registre la disolucin de la persona jurdica o dentro del
mes anterior al vencimiento de la autorizacin. Los usuarios industriales y comerciales dentro de los dos (2)
das siguientes al conocimiento de tales hechos, debern postular un usuario operador de los ya autorizados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para que ejerza las funciones de usuario operador
mientras se surte el procedimiento establecido en el artculo anterior.
PAR. En el evento en que no se presente la solicitud de autorizacin provisional en los trminos aqu
sealados, se dejar sin efectos la declaratoria de existencia de zona franca, una vez quede en firme el acto
administrativo de cancelacin, se inicie el proceso de liquidacin o se venza el trmino de autorizacin segn
corresponda.
ARTCULO 38-8. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Actualizacin del registro
nico tributario. En todos los eventos que pierda vigencia la autorizacin del usuario operador, la
dependencia competente actualizar el registro nico tributario y comunicar a las administraciones con
funciones aduaneras.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-19. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Usuario industrial de bienes. Es la

persona jurdica instalada exclusivamente en una o varias zonas francas, autorizada para producir,
transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos
semielaborados.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-20. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Usuario industrial de servicios. Es la

persona jurdica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias zonas francas, entre otras, las
siguientes actividades:
1. Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificacin.
2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para captura, procesamiento,

almacenamiento y transmisin de datos, y organizacin, gestin u operacin de bases de datos.
3. Investigacin cientfica y tecnolgica.
4. Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud.
5. Turismo.
6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes.
7. Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o maquinaria;
8. Auditora, administracin, corretaje, consultora o similares.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-21. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Usuario comercial. Es la persona

jurdica autorizada para desarrollar actividades de mercadeo, comercializacin, almacenamiento o
conservacin de bienes, en una o varias zonas francas.
INC. 2Modificado Decreto 4051/2007, artculo 16. Los usuarios comerciales no podrn ocupar, en su
conjunto, un rea superior al cinco por ciento (5%) del rea total de la respectiva zona franca.
DECRETO 2685/99.

artculo 17. Exclusividad. Las personas jurdicas que soliciten la calificacin como usuario industrial de
bienes y usuario industrial de servicios, debern estar instalados exclusivamente en las reas declaradas
como zona franca y podrn ostentar simultneamente las dos calidades.
El servicio ofrecido por el usuario industrial de servicios deber ser prestado exclusivamente dentro o desde
el rea declarada como zona franca siempre y cuando no exista desplazamiento fsico fuera de la zona franca
permanente de quien presta el servicio.
La persona jurdica que solicite la calificacin como usuario comercial no podr ostentar simultneamente
otra calificacin pero el desarrollo de su objeto social no est circunscrito al rea declarada como zona
franca.
La persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial, ser
reconocida como nico usuario industrial de la misma.
En la zona franca permanente especial no podr calificarse ni reconocerse a usuarios comerciales.
La persona jurdica autorizada como usuario operador no podr ostentar simultneamente otra calificacin ni
podr tener ninguna vinculacin econmica o societaria con los dems usuarios de la zona franca en los
trminos sealados en los artculos 450 y 452 del estatuto tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio.
DECRETO 2685/99.

artculo 18. Calificacin de usuarios de zona franca permanente. La calidad de usuario industrial de
bienes, de usuario industrial de servicios o de usuario comercial se adquiere con la calificacin expedida por
el usuario operador, quien deber enviar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, copia del acto de
calificacin correspondiente dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su expedicin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los seis (6) meses siguientes al acto de
calificacin y en ejercicio del control posterior podr dejar sin efecto la calificacin de los usuarios cuando se
establezca que no cumplieron con los requisitos exigidos, mediante acto administrativo contra el cual
nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes
a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo que
deja sin efectos la calificacin del usuario se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los
trminos sealados en el artculo 409-2 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-24. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Requisitos generales de la solicitud

de calificacin como usuario industrial de bienes, usuario industrial de servicios y usuario
comercial. Las personas jurdicas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales de bienes y
usuarios industriales de servicios o usuarios comerciales de zona franca deben presentar solicitud escrita de
calificacin ante el usuario operador, acompaada de la siguiente informacin:
1. Razn y objeto social, domicilio, nmero de registro nico tributario, representante legal y suplentes,
miembros de la junta directiva y socios con excepcin de los socios y accionistas de las sociedades annimas
o en comandita por acciones.
2. Descripcin del proyecto a desarrollar.
3. Estudio de factibilidad financiera y econmica del proyecto, que demuestre su solidez y capacidad para
desarrollar las actividades sealadas en su objeto social.
4. Composicin o probable composicin del capital vinculado al proyecto, con indicacin de su origen
nacional o extranjero.
5. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental del
proyecto, de acuerdo con las normas ambientales vigentes.
6. Cuando se pretenda prestar servicios tursticos, concepto previo del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
7. Cuando se pretenda prestar servicios de salud, concepto previo del Ministerio de la Proteccin Social.
8. Las dems autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desarrollo de la actividad exigidos
por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente segn sea el caso, as
como las acreditaciones especiales que requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto bueno para
desarrollarse como usuario industrial o comercial de zona franca.
9. Comprometerse a obtener certificacin en cuanto a procedimientos, servicios, infraestructura, tecnologa y

dems elementos inherentes al desarrollo de su actividad, expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o un tercero autorizado por esta dentro de los dos (2) aos siguientes a su calificacin como
usuario industrial o comercial de zona franca;
10. Manifestacin escrita y bajo la gravedad de juramento, del representante legal de la persona jurdica
solicitante en la que indique que ni l ni sus socios han sido condenados por delitos no culposos durante los
cinco (5) aos anteriores a la solicitud de calificacin. Este requisito no se exigir para los accionistas, cuando
la persona jurdica se encuentre constituida como una sociedad annima.
11. Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 19. Certificado de existencia y representacin legal
mediante el cual se acredite que la persona que pretende obtener la calificacin, se constituy como persona
jurdica o se estableci como una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias
del Cdigo de Comercio, con el nico propsito de desarrollar la actividad en zona franca;
12. Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 19. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos
totales inferiores a quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) no se exigirn
requisitos en materia de nueva inversin y generacin de empleo;
totales entre quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) y cinco mil salarios
mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv), compromiso de generar mnimo veinte (20) nuevos
empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto;
totales entre cinco mil un salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil salarios
mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv), compromiso de realizar una nueva inversin por cinco
mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) dentro de los tres (3) aos siguientes a la
calificacin y de generar mnimo treinta (30) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del
proyecto;
totales por un monto superior a treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv),
compromiso de realizar una nueva inversin por once mil quinientos salarios mnimos mensuales legales
vigentes (11.500 smmlv) dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin y de generar mnimo
cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto;
16. Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 19. Tratndose de usuarios industriales de las zonas francas
permanentes especiales, comprometerse a ejecutar el plan maestro de desarrollo general de la zona franca
y a cumplir el cronograma en las condiciones y trminos previstos en el numeral 13 del artculo 393-3 del
presente decreto.
PAR. 1En desarrollo de su objeto, el usuario operador podr exigir informacin adicional relacionada con el
cumplimiento de los requisitos para la calificacin de usuarios en la zona franca.
PAR. 2Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 19. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
deber certificar que el usuario no tenga deudas exigibles con la entidad, o si las tiene que exista acuerdo de
pago vigente y, que ni el representante legal ni sus socios han sido sancionados con cancelacin por
violacin a las normas aduaneras.
PAR. 3Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 19. En el evento en que dentro del ao siguiente a la
calificacin del usuario industrial o comercial se aumente el valor de los activos totales debern ajustarse los
compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda.
Cuando se disminuya el valor de los activos totales podrn ajustarse los compromisos de empleo y/o
inversin, segn corresponda, previa autorizacin del usuario operador.
PAR. 4Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 19. A partir del segundo ao siguiente a la puesta en
marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se
refieren los numerales 13, 14 y 15 del presente artculo.
PAR. 5Adicionado Decreto 780/2008, artculo 4. Las personas jurdicas que estuvieren operando en
la zona franca permanente declarada al amparo del pargrafo 3 del artculo 393-2 debern obtener la
calificacin como usuarios industriales cumpliendo los requisitos previstos en los numerales 1 a 11 del
presente artculo y adicionalmente los siguientes:
1. Disponer de un rea mnima de cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) para ejercer las actividades propias
de su calificacin.
2. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales hasta de cinco mil salarios mnimos
mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin equivalente a dos mil
salarios mnimos mensuales legales vigentes (2.000 smmlv) y de generar mnimo veinte (20) nuevos
empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin.
3. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales entre cinco mil un salarios mnimos
mensuales legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000
smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin equivalente a siete mil quinientos salarios mnimos
mensuales legales vigentes (7.500 smmlv) y de generar mnimo treinta (30) nuevos empleos directos y
formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin.
4. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales por un monto superior a treinta mil salarios
mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin
equivalente a quince mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (15.000 smmlv) y de generar mnimo
cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin a
partir de la calificacin.
ARTCULO 38-2. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Autorizacin, calificacin y

reconocimiento de los usuarios de zonas francas.
(...).
B. Usuario industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial de zona franca
permanente. Quien pretenda ser calificado como usuario industrial de bienes, usuario industrial de servicios
o usuario comercial de una zona franca permanente, deber acreditar ante el usuario operador el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 393-24 del Decreto 2685 de 1999. Para el efecto
deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a) Certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin no mayor a treinta (30) das, en el
cual se acredite que la persona jurdica que pretende obtener la calificacin como usuario se constituy como
una nueva persona jurdica o se estableci como una sucursal de sociedad extranjera. Se exceptan de la
constitucin de nueva persona jurdica los usuarios comerciales. Tratndose de usuarios industriales acreditar
que su objeto social se desarrollar exclusivamente dentro de la zona franca permanente;
b) Documento que contenga la descripcin del proyecto a desarrollar debidamente suscrito por el
representante legal, con los siguientes requerimientos mnimos:
justificacin, valor de la inversin y principales impactos socioeconmicos;
2. Descripcin detallada del proyecto de inversin, que deber incluir como mnimo:
Monto estimado de ventas, discriminando mercado nacional y mercado externo;
Descripcin y nmero de empleos directos y formales que el usuario planifica generar sealando las
condiciones laborales;
Ubicacin del proyecto y rea;
Ubicacin de las instalaciones de produccin, administrativas y de servicios.
3. Cronograma completo de ejecucin del proyecto;
c) Documento que contenga los estudios de factibilidad financiera y econmica del proyecto, con los
Estudio de factibilidad financiera:
1. Supuestos econmicos durante el perodo proyectado: inflacin, devaluacin, tasas esperadas del costo
del capital y tasa de inters prevista del costo de la deuda o de su pasivo;
2. Proyeccin de los estados financieros: balance general, flujo de caja y efectivo, estado de resultados a diez
aos, descripcin de clculos y tendencias;
3. Evaluacin y sustentacin de valor presente neto, tasa interna de retorno e indicadores de rentabilidad
econmica;
4. Descripcin del modelo financiero, fuentes de financiacin y plan de inversiones.
5. Proyeccin de las ventas y/o ingresos tanto del mercado local como del mercado externo.
Estudio de factibilidad econmica:
1. Generacin de economas de escala y desarrollo regional;
2. Proyeccin de indicadores econmicos regionales y nacionales relacionados con el proyecto;
3. Descripcin de procesos industriales o de servicios a prestar;
4. Materias primas;
5. Estrategia de produccin;
6. Anlisis del mercado potencial de los servicios y/o productos que se fabricarn o comercializarn o
prestarn en la zona franca.
d) Documento debidamente suscrito por el representante legal y por contador pblico y revisor fiscal en el
cual se establezca lo siguiente:
1. La composicin o probable composicin del capital vinculado al proyecto, indicndose si el capital es

nacional o extranjero;
2. La nueva inversin la cual deber realizarse en los trminos sealados por el artculo 392 del Decreto 2685
de 1999.
e) Documento debidamente suscrito por el representante legal donde se compromete a obtener dentro de los
dos (2) aos siguientes a su calificacin, la certificacin de gestin de calidad de los procedimientos,
servicios, infraestructura, tecnologa y elementos inherentes al desarrollo de su actividad por parte de la
entidad competente;
f) Documento debidamente suscrito por el representante legal en el cual se compromete y establece los
trminos y condiciones en que se generarn los empleos y la inversin a que se refieren los numerales 13, 14
y 15 del artculo 393-24 del Decreto 2685 de 1999 y el pargrafo 5 del mismo artculo.
PAR. 1Los usuarios industriales y comerciales calificados en una zona franca que pretendan instalarse en
otras zonas francas debern cumplir con todos y cada uno de los requisitos exigidos para la obtencin de la
calificacin, incluyendo los de nueva inversin y empleo por cada proyecto, excepto el requisito de que se
trate de una nueva persona jurdica.
(...) (5990-12A).
ARTCULO 38-5. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Certificacin de la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales previa a la calificacin de los usuarios industriales de
bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales. Para la expedicin de la
certificacin de deudas y sanciones que solicite el usuario operador previa a la calificacin de los usuarios
industriales o comerciales, se deber seguir el siguiente procedimiento:
La subdireccin de cobranzas o la dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la solicitud del usuario operador, expedir
constancia de deudas, constancia de no deudas, o certificacin de las deudas exigibles con acuerdos de pago
vigentes que recaigan sobre los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios
comerciales. Si transcurrido este trmino la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no ha expedido la
mencionada certificacin, el usuario operador podr continuar con el trmite de calificacin.
As mismo, la subdireccin de fiscalizacin aduanera o la dependencia que haga sus veces dentro de los diez
(10) das calendario siguientes a la solicitud del usuario operador, expedir certificacin respecto de las
sanciones de cancelacin por violacin a las normas aduaneras, durante los cinco (5) aos anteriores a la
solicitud que recaigan sobre los representantes legales y los socios de los usuarios industriales de bienes,
usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales.
Si transcurrido este trmino la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no ha expedido la mencionada

certificacin, el usuario operador podr continuar con el trmite de calificacin.
PAR. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a que se reciba en la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales el acto de calificacin de un usuario industrial o comercial de una zona franca, se proceder por
parte de la subdireccin de comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces, a su codificacin y
comunicacin al usuario operador.
de activos totales por parte de la persona jurdica que pretenda ser calificada como usuario
industrial o comercial de una zona franca permanente. La persona jurdica que pretenda ser calificada
como usuario industrial o comercial de una zona franca permanente deber acreditar ante el usuario
operador el monto de sus activos totales, mediante certificacin suscrita por el representante legal de quien
pretenda ser calificado y el revisor fiscal.
Dicha certificacin deber contener como mnimo la descripcin de cada uno de los tems que componen los
activos totales.

7310/2010, artculo 8, DIAN. Procedimiento que debe seguir el usuario industrial o comercial
calificado en el evento en que se aumente el valor de los activos totales. Cuando dentro del ao
siguiente a la calificacin como usuario industrial o comercial se aumente el valor total de los activos fijos
reales productivos, se debern ajustar los compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda. Para tal
efecto, el usuario calificado presentar ante el usuario operador dentro de los cinco (5) primeros das de los
meses de julio y enero de cada ao, el respectivo informe tomando como fecha de corte junio 30 y diciembre
31 para reportar los ajustes realizados, anexando los soportes documentales de dicho incremento y un
escrito suscrito por el representante legal del usuario calificado en el que se comprometa a generar los
nuevos empleos y/o la realizacin de la nueva inversin, segn sea el caso.
Tratndose del compromiso sealado en el numeral 13 del artculo 393-24 del Decreto 2685 de 1999, los
nuevos empleos debern generarse a la puesta en marcha del proyecto. En el evento en que el proyecto ya
se encuentre en marcha, dentro del ao siguiente a la radicacin del compromiso ante el usuario operador.
Tratndose de los compromisos establecidos en los numerales 14 y 15 del artculo 393-24 del Decreto 2685
de 1999 la nueva inversin deber cumplirse dentro de los tres (3) aos siguientes a la fecha de radicacin
del compromiso ante el usuario operador. Los nuevos empleos debern generarse a la puesta en marcha del
proyecto. En el evento en que el proyecto ya se encuentre en marcha, dentro del ao siguiente a la
radicacin del compromiso ante el usuario operador.
El usuario operador deber dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de recibo de los documentos
soporte del incremento y del compromiso de la nueva inversin y/o empleo, informar a la subdireccin de
comercio exterior o a la dependencia que haga sus veces el ajuste respectivo.

7310/2010, artculo 9, DIAN. Procedimiento que debe seguir el usuario industrial o comercial
calificado en el evento en que se disminuya el valor de los activos totales. Cuando dentro del ao
siguiente a la calificacin como usuario industrial o comercial se disminuya el valor total de los activos fijos
reales productivos, se podrn ajustar los compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda, previa
autorizacin del usuario operador. Para tal efecto, el usuario calificado presentar ante el usuario operador
dentro de los cinco (5) primeros das de los meses de julio y enero de cada ao, el respectivo informe
tomando como fecha de corte junio 30 y diciembre 31 para reportar los ajustes realizados, anexando los
correspondientes documentos que soportan dicha disminucin.
El usuario operador verificar la informacin aportada por el usuario calificado y si se encuentra debidamente
soportada y justificada la disminucin de los activos totales, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha
de radicacin de la solicitud, lo autorizar para que ajuste los compromisos de empleo y/o inversin, segn
corresponda.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la expedicin de la autorizacin, el usuario calificado deber
presentar ante el usuario operador un escrito suscrito por el representante legal en el que seale cmo
quedan los compromisos de empleos y/o nueva inversin, segn corresponda.
El usuario operador deber dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de presentacin de los nuevos
compromisos informar a la subdireccin de comercio exterior o a la dependencia que haga sus veces el
ajuste respectivo.
de nueva inversin por parte del usuario industrial o comercial calificado. Una vez realizada la
nueva inversin exigida como compromiso para obtener la calificacin como usuario industrial o comercial de
una zona franca permanente, o a ms tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del trmino legalmente
establecido para efectuarla, se deber acreditar por parte del usuario calificado, ante el usuario operador de
la zona franca el cumplimiento del requisito de nueva inversin.
Las nuevas inversiones en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos se acreditarn con certificacin
suscrita por el representante legal y el revisor fiscal, con los certificados de tradicin y las facturas o
documentos que acrediten su adquisicin.
Copia del documento de acreditacin deber ser remitido por parte del usuario operador a la subdireccin de
comercio exterior o a la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5) das siguientes a su recibo.
PAR. Lo sealado en este artculo aplica para verificar el requisito de nueva inversin adquirido con ocasin
del ajuste de los activos totales a que se refiere el pargrafo 3 del artculo 393-24 del Decreto 2685 de
1999.
de generacin de empleos por parte del usuario industrial o comercial calificado. Una vez
generados los nuevos empleos exigidos como compromiso para obtener la calificacin como usuario
industrial o comercial de una zona franca permanente, o a ms tardar dentro del mes siguiente al
vencimiento del trmino legalmente establecido para generarlos, se deber acreditar por parte del usuario
calificado, ante el usuario operador de la zona franca, el cumplimiento de este requisito.
Los empleos directos y formales se acreditarn con los contratos laborales celebrados conforme con las
normas legales vigentes que rigen la materia y las planillas y dems soportes de los aportes a la seguridad
social y parafiscales, y los empleos vinculados con los contratos laborales celebrados entre las empresas
vinculadas a la zona franca y sus empleados o los soportes contables que acrediten el trabajo realizado. En
este caso, adicionalmente se debern remitir los contratos laborales celebrados conforme con las normas
legales vigentes o soportes que acrediten la relacin laboral existente entre las empresas o personas
naturales vinculadas a la zona franca como proveedores y los usuarios de la respectiva zona franca y con las
planillas y dems soportes de los aportes a la seguridad social y parafiscales.
Copia del documento de acreditacin deber ser remitido por parte del usuario operador a la subdireccin de
comercio exterior o a la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5) das siguientes a su recibo.
PAR. Lo sealado en este artculo aplica para verificar el requisito de nuevos empleos adquirido con ocasin
del ajuste de los activos totales a que se refiere el pargrafo 3 del artculo 393-24 del Decreto 2685 de
1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-25. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Calificacin de usuarios. El usuario

operador evaluar la solicitud y emitir la calificacin que deber contener como mnimo, lo siguiente:
1. Identificacin del solicitante.
2. La clase de usuario.
3. Indicacin del trmino en que mantendr la calidad de usuario, el que no podr exceder al autorizado para
la zona franca.
4. Indicacin y delimitacin del rea a ocupar.
5. La actividad o actividades a desarrollar de conformidad con el objeto social del tipo de usuario para el cual
solicit la calificacin.
6. Indicacin de los derechos y obligaciones derivados de su calidad de usuario, as como de las sanciones de
que puede ser objeto, por el incumplimiento de las mismas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-26. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Derogado Decreto 4051/2007,

artculo 35.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-27. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Causales de prdida de la

calificacin. El usuario operador deber declarar la prdida de la calificacin del usuario industrial de
bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial, por cualquiera de las siguientes causales:
a) La imposicin de sanciones por faltas gravsimas que por aplicacin de la gradualidad prevista en el
artculo 481 del presente decreto den lugar a la imposicin de la sancin de cancelacin por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En tales eventos se entender cancelado el concepto
favorable emitido por la entidad sobre la calificacin emitida por el usuario operador;
b) La obtencin de la calificacin utilizando medios irregulares;
c) La no obtencin de la certificacin de que trata el literal r) del artculo 409-1 del presente decreto dentro
del plazo mximo otorgado para obtenerla;
d) La prdida de las correspondientes autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desarrollo

de la actividad exigidos por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad
correspondiente segn sea el caso, as como las acreditaciones especiales que requieran dichas entidades a
efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario industrial de bienes y/o servicios o
comercial de zona franca. La autoridad competente informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales sobre las decisiones adoptadas en este sentido a efectos de dar aplicacin a lo previsto en la
presente disposicin;
e) La terminacin de la concesin por cualquier circunstancia, de los terrenos dados bajo esta modalidad de
contrato;
f) Modificado Decreto 4051/2007, artculo 20. Cuando no se mantengan los requisitos para su
calificacin o no se realicen y mantengan los ajustes correspondientes de que trata el pargrafo 1 del
g) Adicionado Decreto 780/2008, artculo 5. La imposicin de la sancin por inexactitud prevista en el

artculo 647 del estatuto tributario como consecuencia de procesos de determinacin oficial de impuestos
administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el valor de la inexactitud supere
el diez por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo perodo gravable.
PAR. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin, el usuario industrial de bienes
y/o servicios o comercial se encontrar obligado a importar los bienes de los cuales es titular, o a enviarlos al
exterior, o a efectuar su venta o entrega a cualquier ttulo a otro usuario, conforme con lo previsto en el
La prdida de la calificacin inhabilita a la persona jurdica y a sus socios, para obtener otra calificacin en
cualquier zona franca y por cualquier calidad de usuario, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir
de la declaratoria que efecte el usuario operador.
ARTCULO 38-9. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Modificacin de actividades,

prdida de la calificacin y cese de actividades. Los usuarios industriales de bienes y los usuarios
industriales de servicios de las zonas francas permanentes debern mantener el objeto social y la actividad
econmica principal para la cual fueron calificados. En el caso en que se modifique el objeto social y la
actividad econmica principal se deber obtener del usuario operador una nueva calificacin cumpliendo con
todos los requisitos de ley, con excepcin del requisito de que se trate de una nueva persona jurdica.
Para los efectos previstos en el artculo 393-27 del Decreto 2685 de 1999, el usuario operador de la zona
franca permanente expedir el acto de prdida de calificacin de los usuarios industriales o comerciales,
siguiendo el siguiente procedimiento:
En el caso de la causal de prdida de la calificacin prevista en el literal a) del artculo 393-27 del Decreto
2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales informar al usuario operador la imposicin
de la sancin por cancelacin, una vez se encuentre debidamente ejecutoriada. Recibida la comunicacin por
parte del usuario operador, este deber de manera inmediata expedir el acto de prdida de calificacin, el
cual deber ser remitido a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a su expedicin.
En el evento de las causales sealadas en los literales b), c), d), e) y f) del artculo 393-27 del Decreto 2685
de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales realizar las investigaciones correspondientes y en
caso de encontrar mrito para ello, la subdireccin de fiscalizacin aduanera o la dependencia que haga sus
veces, aplicar los procedimientos previstos en los artculos 507, 508, 509, 510, 511 y 512 del Decreto 2685
de 1999 expidiendo al efecto resolucin motivada ordenando declarar la prdida de calificacin al usuario
industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial.
Contra el acto administrativo que ordena declarar la prdida de calificacin al usuario industrial de bienes,
usuario industrial de servicios o usuario comercial procede el recurso de reconsideracin ante la divisin de
normativa y doctrina aduanera de la oficina jurdica conforme con lo previsto en el numeral 7 del artculo 11
de la Resolucin 1618 de 2006 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o la dependencia que
haga sus veces y para el efecto, se aplicarn los procedimientos previstos en los artculos 515, 516, 517 y
Una vez en firme el acto administrativo que ordena la prdida de la calificacin del usuario industrial de
bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial deber el usuario operador proferir el acto
ejecutorio que declara la prdida de calificacin del respectivo usuario dentro de los quince (15) das
siguientes a la recepcin de la resolucin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El
acto ejecutorio que declara la prdida de calificacin proferido por el usuario operador debe ser enviado a la
subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces en la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su expedicin.
Recibido el acto ejecutorio de prdida de calificacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

proceder a actualizar los registros pertinentes y a comunicar a las administraciones con funciones
aduaneras dicha decisin.
Modificado Resolucin 7310/2010, artculo 3, DIAN. Cuando por informacin del usuario industrial o
comercial o cuando se detecte el cese de una de las actividades econmicas, registradas en el registro nico
tributario y relacionadas en el acto de calificacin, de los usuarios industriales de bienes, usuarios
industriales de servicios o usuarios comerciales en una o varias zonas francas permanentes, el usuario
operador deber proceder dentro de los quince (15) das siguientes al conocimiento del hecho, a realizar los
ajustes que correspondan al acto de calificacin si el cese de la actividad es parcial, o declarar la prdida de
la calificacin como usuario de la zona franca si el cese de la actividad es total; remitiendo copia del acto
respectivo dentro del trmino previsto en el inciso tercero de este artculo a la subdireccin de gestin de
registro aduanero o la dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 7310/2010, artculo 3, DIAN. Se entender que existe cese de
actividades cuando en un trmino de seis (6) meses consecutivos el usuario de zona franca no expide
ninguna factura o documento que avale una transaccin comercial, o no registre la realizacin de ninguna
operacin de importacin o exportacin, de ingreso del resto del mundo con destino a zona franca, o de
salida de zona franca con destino al resto al mundo. Para estos eventos el usuario operador podr solicitar el
apoyo de la autoridad aduanera.
SECCIN V
Otras disposiciones
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-28. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Instalacin de instituciones

financieras. Las instituciones financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera, con excepcin de los
almacenes generales de depsito, podrn vincularse a las zonas francas como sucursal o agencia de una
institucin financiera sin rgimen de zona franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-29. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Rgimen crediticio. Los usuarios
establecidos en las zonas francas, podrn tener acceso a los crditos en instituciones financieras del pas, en
igual forma que las empresas establecidas en el resto del territorio nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-30. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Registro de bienes dados en

garanta. Corresponder al usuario operador de la zona franca llevar un registro interno actualizado de los
bienes dados en garanta a terceros por parte de los usuarios.
Las instituciones financieras que realicen prstamos a los usuarios, garantizados con bienes que se
encuentren dentro de la zona franca, debern comunicar por escrito al usuario operador el otorgamiento del
crdito para su correspondiente registro.
Los bienes en garanta solo podrn ser retirados definitivamente de la zona franca mediante autorizacin
previa de la institucin financiera que otorg el crdito.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-31. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Restricciones en las ventas al detal.
Dentro del rea correspondiente a las zonas francas no se permitir realizar operaciones de venta o
distribucin de mercancas al detal, salvo que se trate de restaurantes, cafeteras y en general de
establecimientos destinados a las personas que trabajen dentro de la jurisdiccin de la respectiva zona,
todos los cuales requerirn autorizacin previa del usuario operador para su establecimiento.
PAR. En las zonas francas dedicadas exclusivamente a servicios tursticos se permitir la prestacin de
servicios de alojamiento, de agencias de viajes, restaurantes, organizaciones de congresos, servicios de
transporte, actividades deportivas, artsticas, culturales y recreacionales por parte de los usuarios
industriales de servicios y usuarios comerciales y la venta de mercancas al por menor a travs de los
almacenes autorizados a los usuarios comerciales por el usuario operador. Estos almacenes y las mercancas
que all se expendan, se sometern para todos los efectos a la legislacin vigente en el resto del territorio
aduanero nacional.
A las zonas francas dedicadas exclusivamente a la prestacin de servicios tursticos se podrn introducir, por
parte de los usuarios industriales de servicios, sin el pago de tributos aduaneros, los vehculos de la partida
87.02 del Arancel de Aduanas para el transporte de diez personas o ms, incluido el conductor. Estos
vehculos solo podrn transitar en la zona franca y entre esta y el puerto o aeropuerto o el terminal de
transporte, con el objeto de transportar los turistas destinados a la zona franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-32. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Residencias particulares. En la zona

franca, no se podrn establecer residencias particulares.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 393-33. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Rgimen jurdico. En lo no dispuesto

de manera especial en este decreto, en la zona franca se aplicar el mismo rgimen existente en el resto del
territorio nacional.
SECCIN VI
Rgimen de comercio exterior

PARTE I
Operaciones desde el resto del mundo con destino a zonas francas permanentes
DECRETO 2685/99.
21. Requisitos para la introduccin de bienes procedentes de otros pases. La introduccin a zona
franca permanente de bienes procedentes de otros pases por parte de los usuarios no se considerar una
importacin, y solo requerir que los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un
usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos.
Mientras se adquiere la calidad de usuario industrial, la introduccin a la zona franca de maquinaria y equipo
procedentes de otros pases necesaria para la ejecucin del proyecto a una zona franca permanente especial
a la que se refiere el artculo 393-4, no se considerar una importacin y solo requerir que aparezca
consignada en el documento de transporte a la persona jurdica que pretende ser usuario industrial de la
zona franca permanente especial o que se endose a favor de la misma.
PAR. Estos bienes debern ser entregados por el transportador al usuario operador de la respectiva zona
franca en sus instalaciones, dentro de los plazos establecidos y para los efectos previstos en los artculos 113
y 114 de este decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las condiciones y
requisitos para la autorizacin de trnsito o de traslado de las mercancas, segn el caso, con sujecin a lo
establecido en el artculo 113 del presente decreto.
En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de arribo, siempre deber
informar al respectivo usuario operador sobre las mercancas cuyo traslado o trnsito haya sido autorizado a
la zona franca.
ARTCULO 367. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Introduccin. De conformidad

con lo previsto en el artculo 394 del Decreto 2685 de 1999, la introduccin a zona franca de bienes
procedentes de otros pases por parte de los usuarios no se considerar importacin. La introduccin a zona
franca de las mercancas procedentes de otros pases, solo ser autorizada en los siguientes eventos:
a) Cuando el documento de transporte est consignado directamente a un usuario de zona franca;
b) Modificado Resolucin 7941/2008, artculo 109, DIAN. Cuando el documento de transporte se

endose a un usuario de zona franca, evento en el cual el endoso debe realizarse antes del otorgamiento de la
autorizacin de trnsito, o a la expedicin de la planilla de envo para su traslado a zona franca;
c) Cuando el documento de transporte est consignado a la persona jurdica que pretende ser usuario
industrial de la zona franca permanente especial, en el caso previsto en el inciso segundo del artculo 394 del
Decreto 2685 de 1999;
d) Cuando el documento de transporte se endose a la persona jurdica que pretende ser usuario industrial de
la zona franca permanente especial, en el caso previsto en el inciso segundo del artculo 394 del Decreto
2685 de 1999, evento en el cual el endoso deber realizarse antes del registro del respectivo manifiesto de
carga y el otorgamiento de la autorizacin del trnsito, o la expedicin de la planilla de envo para su traslado
a la zona franca.
Cuando el documento de transporte no se haya consignado o endosado, en la oportunidad sealada en los

literal b) y d) de este artculo a un usuario de zona franca o a la persona jurdica que pretende ser usuario
industrial de la zona franca permanente especial, en el caso previsto en el inciso segundo del artculo 394 del
Decreto 2685 de 1999, el transportador deber sealar el depsito habilitado para su traslado, y no podr
determinar su envo a un usuario de zona franca.
PAR. La maquinaria, equipo y materiales que se requieran para el montaje de la infraestructura bsica de la
zona franca debern ingresar a las zonas francas con las respectivas planillas de envo y elaborar el
formulario de movimiento de mercancas. Mientras se adopta el sistema de informacin estos bienes debern
ser contabilizados manualmente.
NOTAS: 1. De acuerdo con el artculo 113 de la Resolucin 7941 del 2008, esta norma entr a regir a partir
del 1 de mayo del 2009 (7640).
2. La Circular 88 del 30 de diciembre del 2009, expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cuyas disposiciones entran a regir respecto de las operaciones de ingreso o salida de mercancas
efectuadas hacia o desde una zona franca a partir del 15 de abril del 2010, segn la Circular Externa 4 del
2010, dispuso: Para ejercer el control respecto del valor de las mercancas que ingresan o salen de zona
franca se debern incluir las siguientes casillas al formulario movimiento de mercancas en zona franca ingreso o salida:
a) Ajustes valor: Esta casilla se utilizar en los eventos en que la mercanca ingresada o sacada de zona
franca tenga un valor FOB afectado de manera positiva (+) o negativa (-) por circunstancias propias de la
operacin comercial. En esta casilla se deber relacionar el monto que corresponda a la diferencia positiva
(+) o negativa (-) que afecte el valor FOB inicialmente registrado en el respectivo formulario movimiento de
mercancas en zona franca.
b) Valor FOB ajustado: En esta casilla se registrar el valor resultante de aplicar el ajuste positivo (+) o
negativo (-) al valor consignado en la casilla valor FOB del respectivo formulario movimiento de mercancas
en zona franca, con el cual ingres o sali inicialmente la mercanca de zona franca. Esta casilla se
diligenciar en los (sic) previstos en el literal anterior.
c) Justificacin del ajuste: En esta casilla se deber relacionar la causa o razn propia de la operacin
comercial que soporta o explica la diferencia del valor FOB, ya sea por cambio de tecnologa, aumento en la
demanda del producto, la no expedicin de la factura comercial en el momento del ingreso o la salida de la
mercanca hacia o desde la zona franca, entre otras circunstancias.
En todo caso, se deber conservar y acreditar como documento soporte de las anteriores situaciones, la
factura de compraventa, el contrato de compraventa o de suministro, o el documento que ampare el trmite
de las operaciones de salida de mercanca de zona franca al resto del mundo o al resto del territorio
aduanero nacional, o las operaciones de ingreso de mercanca del resto del mundo con destino a zona
franca.
ARTCULO 367-2. Adicionado Resolucin 546/2010, artculo 4, DIAN. Introduccin de mercancas

para consumo o distribucin gratuita. A las zonas francas permanentes especiales de servicios donde se
realicen eventos feriales, se podrn ingresar mercancas de procedencia extranjera para consumo o
distribucin gratuita, en los mismos trminos y condiciones previstas en el artculo 376 de la presente
resolucin.
Si dentro de los dos (2) meses siguientes a la finalizacin del evento ferial, el expositor no le da ninguna
destinacin a la mercanca mencionada, el usuario industrial de servicios podr destruir la mercanca previa
autorizacin del usuario operador o solicitar el abandono voluntario a favor de la Nacin (6058, 6073-1).
PARTE II
Operaciones de zonas francas permanentes con destino al resto del mundo
DECRETO 2685/99.
22. Definicin de exportacin de bienes. Se considera exportacin, la venta y salida a mercados
externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los usuarios industriales y
comerciales, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el presente decreto.
Este procedimiento solo requiere la autorizacin del usuario operador, quien deber incorporar la informacin
correspondiente en el sistema informtico aduanero.
Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorizacin de embarque ni de

declaracin de exportacin.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del usuario operador, en donde conste la salida de
los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
9098/2004, artculo 8, DIAN. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Modificado
Resolucin 7941/2008, artculo 110, DIAN. Requisitos para las operaciones desde zona franca con
destino al resto del mundo. Para las operaciones desde zona franca con destino al resto del mundo, el
usuario industrial o comercial de zona franca permanente, usuarios industriales de zonas francas
permanentes especiales o los usuarios expositores en zona franca transitoria debern diligenciar el
formulario de movimiento de mercancas en zona franca, el cual deber contar con la autorizacin del
usuario operador o el usuario administrador.
Para efectos de la salida de las mercancas de zona franca, el usuario operador o el usuario administrador,
segn el caso, deber presentar a travs de los servicios informticos electrnicos que disponga la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, como mnimo la siguiente informacin del formulario de movimiento de
mercancas:
Nmero del formulario de movimiento de mercancas y fecha.
Identificacin del usuario de zona franca.
Tipo de operacin.
Descripcin de las mercancas.
Nmero de bultos.
Peso en kilogramos.
Pas de destino.
Modo de transporte.
Valor FOB USD.
En consonancia con lo previsto en el pargrafo del artculo 354 del Decreto 2685 de 1999, y en el artculo
334 de la presente resolucin, cuando la salida de los bienes de las zonas francas con destino al exterior se
produzca por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona, deber
presentarse una declaracin de trnsito aduanero o cabotaje.
Cuando la salida de los bienes de las zonas francas con destino al exterior, no implique cambio de
jurisdiccin aduanera, el documento que ampare el traslado de las mercancas hasta la zona primaria
aduanera por donde se embarcarn al exterior, ser el formulario de movimiento de mercancas, el cual
deber ser entregado por el usuario industrial o comercial de la zona franca permanente, por el usuario
industrial de la zona franca permanente especial o por el usuario expositor de la zona franca transitoria a la
administracin aduanera con jurisdiccin en el puerto, aeropuerto o cruce de frontera, de salida, siendo dicho
usuario responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros de las
mercancas objeto del traslado.
El trmite del ingreso a la zona primaria, autorizacin de embarque y certificacin del embarque, se
adelantarn conforme a lo dispuesto en los artculos 237, 238, 240 y 241 de la presente resolucin, en
concordancia con lo establecido en los artculos 273 a 278 del Decreto 2685 de 1999.
PAR. Modificado Resolucin 12989/2009, artculo 4, DIAN. Para efectos de la salida de bienes de
usuarios industriales de las zonas francas, ubicadas en los departamentos del Cauca y Valle del Cauca, con
destino al resto del mundo, por el puerto de Buenaventura, no se requerir la presentacin de una
declaracin de trnsito aduanero, debindose cumplir el procedimiento previsto en el inciso 4 del presente
artculo.
NOTA: La Circular 88 del 30 de diciembre del 2009, expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
franca.
Asunto: Operaciones de zona franca al resto del mundo por va area.
1. Salida de zona franca al resto del mundo en cabotaje por jurisdiccin diferente.
Teniendo en cuenta lo establecido por el ttulo IX captulo III artculos 395 y siguientes del Decreto 2685 de
1999 referentes a las operaciones de zonas francas industriales de bienes y de servicios con destino al resto
del mundo, as como lo pertinente de la Resolucin 4240 de 2000 y sus modificaciones y ttulo VIII captulo III,
artculo 375 y siguientes referente a la modalidad de cabotaje, este despacho considera necesario establecer
el procedimiento a seguir:
Cuando se pretenda realizar una salida de zona franca al resto del mundo por jurisdiccin aduanera diferente,
bajo la modalidad de cabotaje, el funcionario de la divisin de comercio exterior o quien haga sus veces
ubicado en la zona franca requerir los siguientes documentos, al usuario industrial o comercial que pretenda
trasladar la carga al aeropuerto objeto de cabotaje.
Solicitud del usuario industrial o comercial.
Formulario de movimiento de mercancas ingreso.
Formulario de movimiento de mercancas salida. Dicho formulario deber contar con el aval del usuario
operador.
Documento de transporte con el que ingres la mercanca a la zona franca.
Documento de transporte con el que va a salir la mercanca del pas, es decir el mismo que se entregar al
momento de solicitar el cabotaje a la aduana donde est ubicado el aeropuerto.
Cuando la salida al resto del mundo se realice por concepto de una devolucin, el usuario deber anexar
un documento que soporte el motivo de dicha devolucin, el cual debe estar suscrito por el representante
legal o una persona acreditada en el certificado de existencia y representacin de la cmara de comercio. En
los casos en que el dueo de las mercancas se encuentre en el exterior, se deber aportar dicho documento
va fax o por cualquier sistema de transmisin electrnico.
Si se trata de una venta se deber adjuntar la factura proforma que acredita la venta al resto del mundo.
Certificado de integracin aprobado cuando el usuario que solicita la salida al resto del mundo est
calificado como industrial de bienes y servicios y cuando el producto amerite su expedicin. Si la operacin
implica varios tem que generen varios certificados de integracin, el funcionario aduanero deber establecer
perfiles de riesgo para seleccionar aleatoriamente algunos de ellos.
En caso de que la mercanca haya ingresado a la zona franca bajo el rgimen de exportacin se deber
informar el nmero del DEX definitivo, el cual deber ser consultado por el funcionario.
En los casos en que la zona franca cuente con los documentos antes mencionados en el sistema informtico,
los mismos debern ser consultados en dicho sistema, de acuerdo a la informacin suministrada.
Una vez presentados los documentos antes sealados segn el caso, el funcionario aduanero verificar:
Los documentos en los cuales se refleje el tipo de operacin que solicita el usuario calificado para la salida
al resto del mundo, teniendo en cuenta que si la operacin la realiza un usuario industrial se trate de una
venta, devolucin o cualquier operacin para la cual haya sido calificado.
Si la operacin es realizada por un usuario comercial, el funcionario verificar con ms previsin si se trata
de una devolucin, venta u operacin que pretenda realizar teniendo en cuenta que no en todos lo casos la
carga objeto de la salida es de propiedad del usuario comercial.
Al respaldo del formulario de movimiento de mercancas, el funcionario de la divisin de servicio al

comercio exterior o quien haga sus veces deber verificar la informacin de los siguientes usuarios, teniendo
en cuenta el rol de cada uno de los intervinientes en la operacin:
El usuario comercial/ industrial:
Deber marcar si se trata de planilla con destino final aeropuerto resto del mundo ( ) o si se trata de
aeropuerto en cabotaje a otro aeropuerto destino resto del mundo ( ).
As mismo el usuario comercial o industrial deber garantizar la actuacin de:
Actuacin funcionario DIAN-Aeropuerto:
Nombre, cdula, firma funcionario DIAN aeropuerto.
Funcionario representante de la aerolnea y fecha de recibido.
Transportador:
Manifiesto de carga y nmero del mismo una vez culmine la salida (72 horas).
Usuario operador:
Nmero de formulario de movimiento de mercancas salida y fecha.
DIAN zona franca:
Nmero consecutivo de la planilla.
Actuacin funcionario DIAN-zona franca.
Nombre cdula, firma funcionario DIAN zona franca.
Se deber colocar en el formato una leyenda en donde exprese que el usuario comercial o industrial se hace
responsable del transporte y entrega de la mercanca relacionada por la aerolnea en el documento de
transporte.
Una vez autorizado el traslado de zona franca a lugar de arribo con los documentos antes mencionados, el
funcionario DIAN zona franca deber dar aviso a la aduana del aeropuerto por donde se va a realizar el
cabotaje para que est pendiente del ingreso de la mercanca. Esta a su vez deber avisar al grupo zona
franca de la autorizacin del cabotaje.
As mismo para efectos de controlar la operacin una vez autorizada, el funcionario de la DIAN zona franca
podr utilizar las herramientas de control que sean necesarias tal como acompaamiento fsico de la carga
hasta el lugar de embarque teniendo en cuenta los perfiles de riesgo establecidos por la administracin.
Toda mercanca a la cual se le haya autorizado una salida al resto del mundo por el GIT DIAN zona franca o
quien haga sus veces, que sea retirada de la zona franca y que por cualquier razn no sea embarcada deber
regresar al usuario calificado de la zona franca donde se autoriz la salida. Dicha devolucin ser autorizada
por la aduana del aeropuerto por donde se iba a embarcar la mercanca, a travs de planilla de envo manual
que se constituye como documento soporte para el reingreso de la mercanca a la zona franca, para lo cual
deber informar al GIT zona franca o quien haga sus veces de dicha devolucin.
No obstante lo anterior antes del ingreso de la mercanca a la zona franca, el usuario calificado debe informar
dicho evento al grupo DIAN zona franca, presentando el formulario de movimiento de mercancas anulado y
aquel que soporte el reingreso de la mercanca.
1.1. Autorizacin del cabotaje.
Adems de las normas y procedimientos antes mencionados, para realizar un cabotaje se deber dar
aplicacin a lo previsto por los artculos 375 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y la Resolucin 4240 de
2000 para el efecto deber seguirse el procedimiento que se detalla a continuacin:
1.1.1. Aduana de partida.
Una vez llegue la mercanca objeto de traslado al aeropuerto, el transportador entregar a la aduana los
documentos soporte de la modalidad de cabotaje, para lo cual se seguir el procedimiento establecido en los
artculos 343 y siguientes de la Resolucin 4240 de 2000, es decir que el transportador deber diligenciar la
declaracin de cabotaje soportada en la informacin contenida en el documento de transporte y la factura
comercial o proforma.
Revisada la declaracin de cabotaje, los documentos soporte y la mercanca cuando sea del caso y cumplidos
todos los requisitos de que trata la normatividad vigente, el funcionario aduanero autorizar la operacin,
fijar un plazo para la ejecucin de la modalidad y avisar a la aduana de destino va fax, correo electrnico o
cualquier sistema que garantice la transmisin de los siguientes datos:
Empresa transportadora, nmero y fecha de autorizacin, fecha lmite para finalizar la modalidad, aduana de
partida y de destino, nmero de formulario de movimiento de mercancas salida, nmero de documento de
transporte, valor FOB, tipo naturaleza y descripcin de la mercanca, cantidad de bultos, peso bruto
declarado y nmeros de precintos si los hay.
2.2.2. Aduana de destino.
Teniendo en cuenta que la mercanca objeto de cabotaje tiene como destino final el resto del mundo, el
funcionario aduanero deber finalizar la modalidad observando lo siguiente:
Que esta se haya realizado en el plazo establecido por la aduana de partida cumpliendo con todos los
requisitos exigidos en las normas vigentes y diligenciar las casillas 98 y 99 del formulario 650, debiendo
remitir las diligencias a la divisin competente cuando sea del caso.
Se deber comunicar a la aduana de partida la finalizacin de la modalidad informando va fax, correo

electrnico o cualquier sistema que garantice la transmisin de los siguientes datos:
Empresa transportadora, nmero y fecha de autorizacin, fecha lmite para finalizar la modalidad, fecha en
que finaliz la modalidad, aduana de partida y de destino, nmero de formulario de movimiento de
mercancas salida, nmero de documento de transporte, valor FOB, tipo naturaleza y descripcin de la
mercanca, cantidad de bultos, peso bruto declarado y nmeros de precintos si los hay.
2. Salida de zona franca al resto del mundo por la misma jurisdiccin aeropuerto.
Teniendo en cuenta lo establecido por el captulo III artculo 395 y siguientes del Decreto 2685 de 1999
referentes a las operaciones de zonas francas industriales de bienes y de servicios con destino al resto del
mundo, as como lo pertinente de la Resolucin 4240 de 2000 y sus modificaciones, este despacho considera
necesario establecer el procedimiento a seguir:
Cuando se pretenda realizar una salida de zona franca al resto del mundo por la misma jurisdiccin el
funcionario de la divisin de servicio al comercio exterior o quien haga sus veces ubicado en la zona franca
deber requerir al usuario industrial o comercial que pretenda trasladar la carga al aeropuerto los siguientes
documentos:
Solicitud del usuario industrial o comercial.
Formulario de movimiento de mercancas ingreso.
Formulario de movimiento de mercancas salida.
Dicho formulario deber contar con el aval del usuario operador.
Documento de transporte con el que ingres la mercanca a la zona franca.
Documento de transporte con el que va a salir la mercanca del pas.
Si se trata de una venta se deber adjuntar la factura proforma que acredita la venta al resto del mundo.
Certificado de integracin aprobado cuando el usuario que solicite la salida al resto del mundo est
calificado como industrial de bienes y servicios y cuando el producto amerite su expedicin. Si la operacin
implica varios tem que generen varios certificados de integracin, el funcionario aduanero deber establecer
perfiles de riesgo para seleccionar aleatoriamente algunos de ellos.
En caso de que la mercanca haya ingresado a la zona franca bajo el rgimen de exportacin se deber
informar el nmero del DEX definitivo, el cual deber ser consultado por el funcionario.
En los casos en que la zona franca cuente con los documentos antes mencionados en el sistema informtico,
los mismos debern ser consultados en dicho sistema, de acuerdo a la informacin suministrada.
En caso de que la salida sea parcial, el usuario deber adjuntar el soporte que acredite dicha situacin y el
funcionario corroborar la consistencia de la informacin aportada.
Una vez presentados los documentos antes sealados segn el caso, el funcionario aduanero verificar:
Los documentos en los cuales se refleje el tipo de operacin que solicita el usuario calificado para la salida
al resto del mundo, teniendo en cuenta que si la operacin la realiza un usuario industrial se trate de una
venta, devolucin o cualquier operacin para la cual haya sido calificado.
Si la operacin es realizada por un usuario comercial, el funcionario verificar con ms previsin si se trata
de una devolucin, venta u operacin que pretenda realizar teniendo en cuenta que no en todos los casos la
carga objeto de la salida es de propiedad del usuario comercial.
Al respaldo del formulario de movimiento de mercancas, la divisin de servicio al comercio exterior o

quien haga sus veces deber verificar la siguiente informacin teniendo en cuenta el rol de cada uno de los
intervinientes en la operacin:
El usuario comercial/ industrial:
Deber marcar si se trata de planilla con destino final aeropuerto resto del mundo ( ) o si se trata de
aeropuerto en cabotaje a otro aeropuerto destino resto del mundo ( ).
As mismo el usuario comercial o industrial deber garantizar la actuacin de:
Actuacin funcionario DIAN-aeropuerto:
Nombre, cdula, firma funcionario DIAN aeropuerto.
Funcionario representante de la aerolnea y fecha de recibido.
Transportador.
Manifiesto de carga y nmero del mismo una vez culmine la salida (72 horas).
Usuario operador:
Nmero de formulario de movimiento de mercancas salida y fecha.
DIAN zona franca:
Nmero consecutivo de la planilla.
Actuacin funcionario DIAN zona franca.
Nombre cdula, firma funcionario DIAN zona franca.
Se deber colocar en el formato una leyenda en donde exprese que el el usuario comercial o industrial se
hace responsable del transporte y entrega de la mercanca relacionada por la aerolnea en el documento de
transporte.
Una vez autorizado el traslado de zona franca a lugar de arribo con los documentos antes mencionados, el
funcionario DIAN zona franca deber dar aviso a la aduana del aeropuerto por donde se va a realizar el
cabotaje para que est pendiente del ingreso de la mercanca.
As mismo para efectos de controlar la operacin una vez autorizada el funcionario de la DIAN zona franca
podr utilizar las herramientas de control que sean necesarios tal como seguimiento fsico de la carga hasta
lugar de embarque teniendo en cuenta los perfiles de riesgo establecidos por la administracin.
Finalmente y dando cumplimiento a la Resolucin 9098 de 2004 el transportador deber entregar a la

divisin de servicio al comercio exterior, al funcionario GIT zona franca durante las 72 horas siguientes a la
salida de la mercanca al exterior el manifiesto de carga, el cual garantiza la salida de la misma al exterior.
Toda mercanca a la cual se le haya autorizado una salida al resto del mundo por el GIT DIAN zona franca o
quien haga sus veces, que sea retirada de la zona franca y que por cualquier razn no sea embarcada deber
regresar al usuario calificado de la zona franca donde se autoriz la salida. Dicha devolucin ser autorizada
por la aduana del aeropuerto por donde se iba a embarcar la mercanca, a travs de planilla de envo manual
que se constituye como documento soporte para el reingreso de la mercanca a la zona franca. Para lo cual
deber informar al GIT zona franca o quien haga sus veces de dicha devolucin.
No obstante lo anterior antes del ingreso de la mercanca a la zona franca, el usuario calificado debe informar
dicho evento al grupo DIAN zona franca, presentando el formulario de movimiento de mercancas anulado y
aquel que soporte el reingreso de la mercanca.
N. del D.: La presente circular externa va dirigida a administradores especiales de aduanas, locales de
aduanas, locales de impuestos y aduanas nacionales y administraciones delegadas, y jefes divisiones de
servicio al comercio exterior, servicio de aduanas y usuarios de comercio exterior.
NOTA: La Circular Externa 92 de 2006 de la DIAN fue expedida antes de la modificacin realizada al Decreto
2685 de 1999 por el Decreto 383 de 2007.
PARTE III
Operaciones desde el resto del territorio aduanero nacional con destino a zonas francas permanentes
DECRETO 2685/99.
23. Exportacin definitiva. Se considera exportacin definitiva, la introduccin a zona franca permanente
desde el territorio aduanero nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados nacionales o
en libre disposicin, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del usuario operador o
industrial de bienes y de servicios, siempre y cuando dicha mercanca sea efectivamente recibida por ellos.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del territorio aduanero nacional a zona franca,
con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrn derecho a los
beneficios previstos para las exportaciones definitivas.
La introduccin en el mismo estado a una zona franca permanente de mercancas de origen extranjero que
se encontraban en libre disposicin en el pas, no se considera exportacin.
Tampoco se considera exportacin el envo de bienes nacionales o en libre disposicin a zona franca desde el
resto del territorio nacional a favor de un usuario comercial.

7941/2008, artculo 111, DIAN. Trmite para el ingreso de mercancas desde el resto del
territorio aduanero nacional, con destino a las zonas francas. Las exportaciones de que trata el inciso
primero del artculo 396 del Decreto 2685 de 1999, destinadas a usuarios operadores, usuarios industriales
de bienes y usuarios industriales de servicios de zona franca, solo requerirn el diligenciamiento y trmite del
formulario de ingreso, al cual tendr acceso la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este formulario se considerar, para todos
los efectos como la declaracin de exportacin definitiva.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, las exportaciones destinadas al usuario operador o a un
usuario industrial de zona franca, tambin podrn presentarse diligenciando una solicitud de autorizacin de
embarque en los trminos previstos en el artculo 272 del Decreto 2685 de 1999.
Las exportaciones temporales de que trata el inciso segundo del artculo 396 del Decreto 2685 de 1999,
debern tramitarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque a travs de los servicios
El aviso de ingreso de que trata el artculo 237 de la presente resolucin, lo efectuar el usuario operador o el
usuario administrador de la zona franca, respecto de las mercancas en exportacin, amparadas con una
planilla de traslado a travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos por la Direccin de
Impuestos Nacionales.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar si la solicitud de autorizacin de embarque se

encuentra vigente, en caso de conformidad, informar la decisin de practicar inspeccin aduanera o la
decisin de autorizar la presentacin de la declaracin de exportacin. A partir de este momento, empezar
a contarse el trmino para la prctica de la inspeccin aduanera, en caso de que esta se haya determinado.
Autorizada la presentacin de la declaracin de exportacin, el declarante podr presentar y firmar la

declaracin de exportacin definitiva, para la finalizacin del rgimen de exportacin.
PAR. El envo de bienes nacionales o en libre disposicin a una zona franca desde el resto del territorio
nacional a favor de un usuario comercial o industrial, solo requerir el diligenciamiento y trmite del
formulario de ingreso de mercancas.
franca.
8657/2003, artculo 17, DIAN. Trmite para el ingreso de mercancas desde el resto del territorio
aduanero nacional, con destino a los usuarios industriales de las zonas francas industriales de
bienes y de servicios. Previo al ingreso a la zona franca, de mercancas destinadas a un usuario industrial,
dicho usuario deber presentar a la autoridad aduanera a travs del sistema informtico aduanero, o por
escrito, el formulario movimiento de mercancas en zona franca. Este formulario har las veces de
autorizacin de embarque y una vez ingresadas las mercancas a la zona franca, con la autorizacin del
usuario operador, este formulario se considerar, para todos los efectos, como la declaracin de exportacin
definitiva.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, las exportaciones destinadas a un usuario industrial de zona
franca tambin podrn presentarse diligenciando una solicitud de autorizacin de embarque ya sea utilizando
un tipo de embarque nico o uno global con cargues parciales, de conformidad con lo establecido en el
artculo 272 del Decreto 2685 de 1999 y en los artculos 256 a 262 y 370 de la presente resolucin.
NOTA: El artculo 370-1 de la Resolucin 4240 del 2000 fue expedido antes de la modificacin realizada al
Decreto 2685 de 1999 por el Decreto 383 del 2007.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 397. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Regmenes suspensivos. Los bienes de
capital sometidos a la modalidad de importacin temporal de corto o largo plazo para reexportacin en el
mismo estado, y los bienes sometidos a importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de
importacin-exportacin, depsitos de transformacin y ensamble y depsitos de procesamiento industrial,
podrn finalizar su rgimen con la reexportacin a una zona franca permanente, a nombre de un usuario
industrial o comercial.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 398. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Introduccin de alimentos y otros. No

constituye exportacin, la introduccin a zona franca, proveniente del resto del territorio aduanero nacional
de materiales de construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o
utilizacin dentro de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y que no
constituyan parte de su objeto social.

7310/2010, artculo 11, DIAN. Materiales para la construccin de edificaciones necesarias para el
desarrollo de la zona franca. El control al ingreso de materiales de construccin necesarios para el
desarrollo de la zona franca que procedan del resto del territorio aduanero nacional, estar a cargo y bajo la
responsabilidad del usuario operador sin que para el efecto se requiera del diligenciamiento de un formulario
de movimiento de mercancas, sin perjuicio de la obligacin del usuario operador de garantizar el control y la
verificacin por parte de la autoridad aduanera de estas operaciones.
Lo anterior no ser aplicable, cuando se trate del ingreso de materiales de construccin al amparo del literal
f) del artculo 481 del estatuto tributario.
PARTE IV
Operaciones de zonas francas permanentes con destino al resto del territorio aduanero nacional
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 399. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Rgimen de importacin. La introduccin

al resto del territorio aduanero nacional de bienes procedentes de la zona franca ser considerada una
importacin y se someter a las normas y requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto
en este decreto.
PAR. Los productos fabricados en la zona franca que tengan registro sanitario expedido por el Invima se
exceptan de visto bueno para su ingreso al resto del territorio aduanero nacional.
8657/2003, artculo 16, DIAN. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN.
Diligenciamiento de la declaracin de importacin. El declarante, al momento de incorporar la
informacin de la declaracin de importacin, consignar en la casilla correspondiente al nmero de
manifiesto de carga, el nmero del formulario de movimiento de mercancas en zona franca que autorice el
usuario operador para la salida de las mercancas de zona franca con destino al resto del territorio aduanero
nacional.
En la casilla correspondiente al nmero del documento de transporte se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Cuando se trate de mercancas de origen extranjero almacenadas en zona franca, el nmero del
documento de transporte con que ingres la mercanca a zona franca.
Para las operaciones que impliquen el agrupamiento de mercancas amparadas en diferentes documentos de
transporte, se diligenciar el nmero del documento de transporte que pertenezca al bien o bienes que
predominen en la declaracin, sin perjuicio de que los dems documentos de transporte de la mercanca
sean incluidos en la casilla de descripcin de la mercanca;
b) Cuando se trate de mercancas elaboradas o transformadas en zona franca, el nmero del certificado de
integracin expedido por el usuario operador.
c) En el evento en que el importador sea un usuario industrial de bienes de zona franca, que haya elaborado
o transformado los bienes, en la casilla correspondiente a nmero de factura, el declarante deber registrar
el nmero de certificado de integracin que ampara dicha importacin.
PAR. La salida de productos finales de zonas francas al territorio nacional elaborados en un ciento por
ciento (100%) con materias primas o insumos nacionales o nacionalizados, solo requerirn el
diligenciamiento del formulario de movimiento de mercancas.
franca.
DECRETO 2685/99.
1. Liquidacin de tributos aduaneros. Cuando se importen al resto del Territorio Aduanero Nacional
mercancas fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en zona franca, los derechos
de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las mercancas importadas, en el estado que
presenten al momento de la valoracin, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el valor de los
bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la zona franca. El gravamen arancelario aplicable
corresponde a la subpartida del producto final.
Las mercancas de origen extranjero almacenadas en zona franca sern valoradas considerando el estado
que presenten al momento de la valoracin. El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la
subpartida de la mercanca que se est importando.
El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con las reglas establecidas
en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias.
Cuando en la produccin, elaboracin o transformacin, reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin

del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el sistema
andino de franjas de precios, deber liquidarse el gravamen arancelario correspondiente a las subpartidas
arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricacin.
PAR. El impuesto sobre las ventas se liquidar, en ambos casos, en la forma prevista en el artculo 459 del
estatuto tributado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 401. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Certificado de integracin. Para los
efectos previstos en el artculo anterior, el usuario operador expedir el certificado de integracin de las
materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado
constituir documento soporte de la declaracin de importacin.
DECRETO 2685/99.
1. Agregado nacional. Para efectos de lo establecido en el artculo 400 de este decreto, se considerarn
nacionales las materias primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros pases, desgravados
en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con
los requisitos de origen exigidos.
Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos nacionales en
que se incurra para la produccin del bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y
extranjeros que se encuentren en libre disposicin en el resto del Territorio Aduanero Nacional, que se
introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la zona
franca.
DECRETO 2685/99.
1. Salida de bienes hacia zonas francas transitorias. La salida de bienes de una zona franca
permanente con destino a una zona franca transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del
usuario operador y de la administracin de aduanas de la jurisdiccin de la zona franca permanente de que
se trate.
Dichos bienes debern regresar a la zona franca permanente una vez finalizado el evento y en todo caso
dentro de los trminos establecidos en el artculo 410-5 del presente decreto. Para los efectos previstos en
ese artculo, el usuario industrial o comercial de la zona franca deber presentar, a travs del sistema
informtico aduanero, una declaracin de trnsito aduanero, cuando la zona franca transitoria se encuentre
en una jurisdiccin aduanera diferente a la de la zona franca permanente.
Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de jurisdiccin, el usuario operador
expedir una planilla de envo en el sistema informtico aduanero.
ARTCULO 372. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Requisitos para la salida de
bienes a una zona franca transitoria. Para la salida de bienes de un usuario industrial de bienes o de un
usuario comercial de una zona franca con destino a su exhibicin en una zona franca transitoria ubicada en la
misma jurisdiccin, el usuario deber diligenciar el formulario de movimiento de mercancas en zona franca,
el cual ser autorizado por el usuario operador y por el funcionario competente de la divisin de servicio al
comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, a travs de visto bueno consignado en el
respectivo formulario.
Para la salida de bienes de una zona franca permanente o permanente especial con destino a una zona
franca transitoria que se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente se deber diligenciar el formulario
de movimiento de mercancas y tramitar una declaracin de trnsito aduanero o cabotaje en la
administracin de la jurisdiccin donde se encuentre la respectiva zona franca permanente o permanente
especial.
ARTCULO 375. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Actualizacin del inventario.
El formulario de ingreso a zona franca transitoria y la planilla de recepcin, servirn para la actualizacin del
inventario de control de mercancas de los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios
y usuarios comerciales de la respectiva zona franca permanente o permanente especial.
ARTCULO 377. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Obligacin del usuario
operador. Una vez diligenciado el formulario de movimiento de mercancas en zona franca permanente o
permanente especial, autorizado por el usuario operador y el funcionario competente de la divisin de
servicio al comercio exterior, o de la dependencia que haga sus veces, el usuario operador incorporar la
informacin en el sistema informtico aduanero, si procede y en los sistemas propios de administracin de

inventarios del usuario operador.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 404. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Mercancas en grave estado de

deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto. Sin perjuicio de la responsabilidad
contractual del usuario operador con los depositarios de las mercancas que se hubieren introducido en la
zona franca, aquellas que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona, presenten
grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto, podrn ser destruidas en
presencia de la autoridad aduanera y bajo la responsabilidad del usuario operador.
De esta diligencia el usuario operador elaborar el acta correspondiente que suscribirn los participantes en
la diligencia.
ARTCULO 378. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Destruccin de mercancas.

En concordancia con lo previsto en el artculo 404 del Decreto 2685 de 1999, para la destruccin de
mercancas que presenten grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto, el
usuario operador deber informar por escrito, o a travs del sistema informtico a la administracin
aduanera con jurisdiccin sobre el territorio donde se encuentra la zona franca, la prctica de la diligencia de
destruccin de la mercanca, indicando:
b) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
c) Nombre e identificacin del usuario industrial o comercial propietario o tenedor de las mercancas objeto
de la diligencia;
d) Documento de transporte con que fueron introducidas las mercancas y formulario de movimiento de
mercancas en zona franca que autoriz el ingreso;
e) Descripcin de la mercanca;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medioambiente respectivas.
Dicha informacin deber ser remitida por lo menos con ocho (8) das de antelacin a la fecha programada
para la diligencia o inmediatamente ocurra el hecho en aquellos casos que no es posible prever.
ARTCULO 378-1. Mermas en los procesos productivos. Adicionado Resolucin 9822/2011,

artculo 7, DIAN. Para los efectos previstos en el presente artculo se entiende por merma, la prdida fsica
en el volumen, peso o unidad de las existencias, ocasionado por causas inherentes a la naturaleza de la
mercanca o al proceso productivo al cual fue sometida.
El control frente a valor y la cantidad de la merma, se har con base en la contabilidad del usuario industrial
y sus soportes, as como en la certificacin expedida por el profesional experto en la produccin del bien, en
la que se especifique tal hecho
Dentro del mes siguiente a la ocurrencia de la merma, el usuario industrial deber reportar y justificar dicho
hecho ante el Sistema de control de inventarios del Usuario Operador.
PARGRAFO. El usuario operador confrontar la informacin reportada con el respectivo certificado de

integracin y autorizar el ajuste en los inventarios del usuario industrial. Lo anterior sin perjuicio a los
controles que puede realizar la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 379. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Acta de destruccin. De la

diligencia de destruccin el usuario operador elaborar un acta en la que conste:
b) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
c) Nombre e identificacin del usuario industrial o comercial propietario o tenedor de las mercancas objeto
de la diligencia;
d) Documento de transporte con que fueron introducidas las mercancas y formulario de movimiento de
mercancas en zona franca que autoriz el ingreso;
e) Descripcin de la mercanca;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas;
g) Firma de los intervinientes.
Practicada la diligencia de destruccin, el usuario operador incorporar al sistema informtico aduanero,

dicha informacin, para efectos del control de inventarios de las mercancas de los usuarios comerciales o
industriales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 405. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Residuos y desperdicios. El usuario

operador, bajo su responsabilidad, podr autorizar la salida definitiva al resto del Territorio Aduanero Nacional
de los residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los
usuarios industriales de bienes, o de la prestacin del servicio de los usuarios industriales de servicios, o la
destruccin de los mismos en los trminos previstos en el artculo anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto del usuario industrial, se sometern al
trmite de importacin ordinaria que establece el presente decreto.
Para la liquidacin de los tributos aduaneros se proceder conforme a las normas de valoracin vigentes.
ARTCULO 380. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Solicitud de salida de

residuos y desperdicios con valor comercial. La salida definitiva de residuos y desperdicios con valor
comercial desde la zona franca con destino al territorio aduanero nacional, se someter al trmite de
importacin ordinaria que establece el Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 381. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Salida de residuos y

desperdicios sin valor comercial. El formulario de movimiento de mercancas en zona franca que autorice
la salida definitiva de zona franca al resto del territorio aduanero nacional, de residuos y desperdicios sin
valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los usuarios industriales, o la
destruccin de los mismos, har las veces de declaracin de importacin.
Dicha informacin, ser incorporada, cuando proceda, a los sistemas informticos electrnicos de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, por parte del usuario operador y servir de base para el control de los
inventarios de las mercancas de los usuarios industriales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 406. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Procesamiento parcial fuera de zona
franca. El usuario operador podr autorizar la salida temporal de la zona franca permanente, con destino al
resto del Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte
del proceso industrial en el resto del Territorio Aduanero Nacional.
PAR. El usuario operador establecer el trmino durante el cual estas mercancas podrn permanecer por
fuera de la zona franca, que no podr exceder de seis (6) meses e informar a la autoridad aduanera de la
jurisdiccin de la zona franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que se produzca. Previa
justificacin debidamente aceptada por el usuario operador, este plazo se podr prorrogar hasta por tres (3)
meses.
ARTCULO 382. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Requisitos para la salida
temporal de mercancas para procesamiento parcial fuera de zona franca. Para la salida temporal de
la zona franca permanente y permanente especial, con destino al resto del territorio aduanero nacional, de
materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del
territorio aduanero nacional, el usuario industrial, deber diligenciar el formulario de movimiento de
mercancas en zona franca y obtener la autorizacin del usuario operador.
El usuario operador, deber incorporar la informacin correspondiente al formulario de movimiento de

mercancas en zona franca al sistema informtico aduanero, cuando proceda, y enviar copia del formulario a
la divisin de servicio al comercio exterior, o a la dependencia que haga sus veces. Esta informacin servir
de base para el control de la salida temporal y posterior ingreso de las mercancas a la zona franca y para la
actualizacin del inventario de los usuarios.
ARTCULO 383. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Reingreso de las mercancas.
El reingreso a zona franca de las mercancas que salieron temporalmente al territorio aduanero nacional, no
constituye exportacin para las materias primas, insumos y bienes intermedios a las que se les autoriz la
salida temporal y se perfeccionar nicamente con el formulario de movimiento de mercancas en zona
franca autorizado por el usuario operador.
El componente nacional incorporado en las mercancas objeto de proceso industrial realizado en el resto del
territorio aduanero nacional, se considerar como exportacin en los trminos sealados en el artculo 396
del Decreto 2685 de 1999, para lo cual se deber aplicar el procedimiento establecido en el citado decreto y
en la presente resolucin para la modalidad de exportacin definitiva.
Dicha informacin, ser incorporada al sistema informtico aduanero, por parte del usuario operador, cuando
proceda, y servir de base para el control de los inventarios de las mercancas de los usuarios industriales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 407. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Reparacin, revisin o mantenimiento

de bienes de capital, partes o sus repuestos fuera de zona franca. El usuario operador podr
autorizar la salida temporal de bienes de capital, partes o sus repuestos de la zona franca permanente, con
destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, para su reparacin, revisin o mantenimiento.
El trmino de permanencia de los bienes fuera de la zona franca ser hasta de tres (3) meses y podr ser
prorrogado por una sola vez y por trmino igual, solo en causas claramente justificadas. El usuario operador
informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca sobre dichas autorizaciones en el
momento en que estas se produzcan.
La sustraccin de estos bienes del control aduanero generar las sanciones a que haya lugar previstas en el
presente decreto.
ARTCULO 384. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Obligacin del usuario
operador para la salida temporal de bienes de capital para reparacin, revisin o mantenimiento.
El usuario operador deber incorporar la informacin correspondiente al formulario de movimiento de
mercancas en zona franca a los servicios informticos electrnicos o enviar copia de dicho documento a la
autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca. Dicha informacin servir de base para el control de
la salida temporal y posterior ingreso de las mercancas a la zona franca y para la actualizacin del inventario
del usuario de zona franca.
ARTCULO 385. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Documento soporte para la
salida temporal de bienes de capital para reparacin, revisin o mantenimiento. El formulario de
movimiento de mercancas en zona franca respalda la salida temporal de las mercancas al resto del territorio
aduanero nacional.
ARTCULO 386. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Reingreso de los bienes de
capital que salieron temporalmente para reparacin, revisin o mantenimiento. El reingreso a zona
franca de las mercancas que hayan salido temporalmente al territorio aduanero nacional, no constituye
exportacin para los bienes de capital a los que se les autoriz la salida temporal y se perfeccionar
nicamente con el formulario de movimiento de mercancas en zona franca de ingreso autorizado por el
usuario operador.
Una vez cumplida la obligacin de reingreso de las mercancas, el usuario operador deber incorporar la
informacin contenida en el formulario de movimiento de mercancas en zona franca en los servicios
informticos electrnicos, cuando proceda, o remitir copia a la autoridad aduanera de la zona franca.
En caso de incumplimiento de la obligacin de reingresar la mercanca, el usuario operador deber informarlo

por escrito a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de zona franca y remitir lo actuado a la divisin de
servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces.
ARTCULO 514. Derogado Resolucin 5532/2008, artculo 9, DIAN. Garanta para respaldar la
salida temporal de bienes de capital de una zona franca industrial de bienes y de servicios al
resto del territorio aduanero nacional para su reparacin, revisin o mantenimiento.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 407-1. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Elementos perecederos, fungibles y

consumibles dentro de la zona franca. El usuario operador podr autorizar a los usuarios industriales de
bienes o usuarios industriales de servicios, los descargues correspondientes de sus inventarios de las
mercancas perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo sea implcito en el proceso de produccin o en la
prestacin del servicio dentro de la zona franca.
ARTCULO 389-2. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Elementos perecederos,

fungibles y consumibles dentro de la zona franca. De conformidad con el artculo 407-1 del Decreto
2685 de 1999, el usuario industrial de bienes o usuario industrial de servicios deber informar al usuario
operador sobre los elementos perecederos, fungibles o consumibles que ingresarn a la zona franca, y al
efecto deber diligenciar el formulario de movimiento de mercancas, posteriormente, una vez consumidos el
usuario operador previo informe del respectivo usuario proceder a autorizar mediante el formulario
correspondiente el descargue de las mercancas en el sistema de inventarios. Igualmente se incluyen las
muestras sin valor comercial, cuando las mismas vengan marcadas en este sentido, de tal forma, que se
impida su comercializacin.
PARTE V
Operaciones entre usuarios de zonas francas permanentes
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 408. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Compraventa de bienes, arrendamiento

de maquinaria y equipo. Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y los
usuarios comerciales podrn celebrar entre s contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de
compraventa de bienes. Igualmente, podrn contratar con otro usuario la produccin, transformacin o
ensamble de dichos bienes.
Estas operaciones solo requerirn el diligenciamiento de los formularios establecidos para tal fin y la
autorizacin previa del usuario operador.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una zona franca permanente a otra que se
encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente, el usuario industrial o comercial deber presentar una
declaracin de trnsito aduanero. Cuando el traslado de mercancas no implique cambio de jurisdiccin
aduanera, el usuario operador elaborar en el sistema informtico aduanero una planilla de envo.
ARTCULO 387. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Operaciones entre usuarios
de zona franca ubicados en una misma jurisdiccin. Si se requiere tramitar la salida de mercancas de
una zona franca a otra zona franca ubicada en la misma jurisdiccin aduanera, con ocasin de la celebracin
de los contratos entre usuarios de zonas francas de que trata el artculo 408 del Decreto 2685 de 1999, el
usuario operador de la zona franca de salida de las mercancas deber incorporar y transmitir, cuando
proceda, la planilla de envo y el correspondiente formulario de movimiento de mercancas en zona franca a
travs del sistema informtico aduanero.
En el evento de traslado de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario operador se requerir
autorizacin por parte del funcionario competente de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, a travs de visto bueno consignado en el respectivo formulario.
Para los traslados de maquinaria y equipo propiedad del mismo usuario industrial o comercial se debe anexar
copia del documento legal que acredite la propiedad o tenencia del bien.
PAR. En otros casos excepcionales podr autorizarse traslados de mercancas entre zonas francas, previa la
verificacin de los documentos soporte que justifiquen la necesidad de dicho traslado, para lo cual se deber
seguir el procedimiento previsto en el presente artculo.
franca.
de zona franca ubicados en diferente jurisdiccin. Si se requiere tramitar la salida de mercancas de
una zona franca a otra zona franca ubicada en diferente jurisdiccin aduanera, con ocasin de la celebracin
de los contratos entre usuarios de zonas francas de que trata el artculo 408 del Decreto 2685 de 1999, se
deber aplicar el procedimiento establecido en el ttulo VIII de la presente resolucin, cumpliendo con todos
los requisitos previstos para el rgimen de trnsito aduanero.
En el evento de traslado de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario operador se requerir
autorizacin por parte del funcionario competente de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, a travs de visto bueno consignado en el respectivo formulario.
Para los traslados de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario industrial o comercial se debe
anexar copia del documento legal que acredite la propiedad o tenencia del bien.
PAR. En otros casos excepcionales podr autorizarse traslados de mercancas entre zonas francas, previa la
verificacin de los documentos soporte que justifiquen la necesidad de dicho traslado, para lo cual se deber
seguir el procedimiento previsto en el presente artculo.
ubicados dentro de la misma zona franca. Si las operaciones entre usuarios a que se refiere el artculo
408 del Decreto 2685 de 1999, se realizan entre usuarios ubicados dentro de la misma zona franca, solo se
deber diligenciar el respectivo formulario de movimiento de mercancas en zona franca autorizado por el
usuario operador, quien deber incorporar, cuando proceda, la informacin en el sistema informtico
aduanero para la actualizacin del inventario que controla las mercancas de los usuarios de zona franca.
ARTCULO 389-1. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Cesin de derechos de

almacenamiento entre usuarios de zona franca permanente. Se podrn ceder los derechos de
almacenamiento, para que las mercancas sean almacenadas por otros usuarios comerciales o industriales de
servicios de la misma zona franca permanente, cuando las mercancas de terceros provenientes del resto del
mundo consignadas o endosadas a favor de un usuario comercial para su almacenamiento o de un usuario
industrial de servicios para operaciones de logstica, no puedan ser almacenadas por estos usuarios por
cualquier circunstancia.
Esta operacin requiere la autorizacin del usuario operador y debe estar amparada con el formulario de
movimiento de mercancas y comunicarse a la autoridad aduanera.
PAR. Tambin se podrn almacenar materias primas, insumos, partes, productos en proceso o productos
terminados de usuarios industriales de bienes en instalaciones de usuarios comerciales o usuarios
industriales de servicios de la misma zona franca, cuando estas operaciones sean indispensables para el
almacenamiento, custodia, conservacin, mercadeo o prestacin de servicios, diligenciando y tramitando
para el efecto, el formulario de movimiento de mercancas autorizado por el usuario operador.
PARTE VI
Obligaciones y responsabilidades de los usuarios de las zonas francas permanentes
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 409. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Obligaciones de los usuarios

operadores de las zonas francas permanentes. Son obligaciones de los usuarios operadores de las
zonas francas permanentes, las siguientes:
a) Autorizar el ingreso a la zona franca de mercancas consignadas o endosadas en el documento de

transporte a un usuario de dicha zona;
b) Autorizar el ingreso a los recintos de la zona franca, desde el resto del Territorio Aduanero Nacional, de
mercancas en libre disposicin, o con disposicin restringida, de conformidad con lo establecido en las
normas aduaneras;
c) Autorizar la salida de mercancas de la zona franca hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional, con el
cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras;
d) Autorizar la salida de mercancas con destino al exterior con el cumplimiento de los requisitos y
formalidades establecidos por las normas aduaneras;
e) Reportar a la autoridad aduanera la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas

entregadas por el transportador;
f) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos
consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el

mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se
produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113 del presente decreto;
g) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
h) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas de la zona franca conforme a los requerimientos y
condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
i) Expedir el certificado de Integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados
en la elaboracin y transformacin de mercancas en la zona franca, de conformidad con lo previsto en el
artculo 401 de este decreto;
j) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera
establezca, para efectos de su conexin al sistema informtico aduanero;
k) Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la
ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a
control aduanero de los recintos de la zona franca;
l) Modificado Decreto 4051/2007, artculo 24. Disponer de las reas necesarias para ejecutar antes del
inicio de las actividades propias de la zona franca permanente la construccin del rea destinada para el
montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de
las actividades propias de la zona franca permanente y del rea de inspeccin aduanera, las cuales debern
ser continuas y adyacentes a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas;
m) Supervisar el cumplimiento del rgimen de la zona franca;
n) Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancas e inventarios de bienes
de los usuarios, para lo cual el operador deber establecer un sistema informtico de control de inventarios y
efectuar inspecciones fsicas a dichos inventarios y revisiones a los procesos productivos de los mismos,
cuando lo considere conveniente, o cuando lo solicite la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
o) Contratar una auditora externa en los trminos del artculo 393-17;
p) Declarar la prdida de la calificacin de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios o

comerciales en los eventos previstos en el artculo 393-27 del presente decreto.
q) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Ejecutar los compromisos sealados en el numeral 12 del
artculo 393-2, en los trminos y condiciones all previstas, y vigilar el cumplimiento de los compromisos
sealados en el numeral 13 del artculo 393-3 y en el artculo 393-4 del Decreto 2685 de 1999;
r) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Incluir dentro de la razn social la expresin usuario
operador de zona franca;
s) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Garantizar que en el rea declarada como zona franca
permanente no opere ninguna persona natural o jurdica que no sea usuario calificado o reconocido, salvo las
personas autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ubicarse en las instalaciones;
t) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Cuando se trate de una zona franca permanente
garantizar que en el espacio asignado a un usuario industrial o comercial nicamente opere el respectivo
usuario y una sola razn social;
u) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Verificar el cumplimiento, mantenimiento y ajustes de los
requisitos exigidos para la calificacin de usuarios;
v) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Controlar que las actividades desarrolladas por los
usuarios correspondan a aquellas para las cuales fueron calificados;
w) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el
trmino mnimo de cinco (5) aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su
control;
x) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Mantener las condiciones y requisitos exigidos para la
declaratoria de existencia de zona franca permanente y la autorizacin como usuario operador;
y) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento
del trmino otorgado a los usuarios calificados para el reingreso de los bienes que salieron para
procesamiento parcial, reparacin, revisin o mantenimiento;
z) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Reportar a las autoridades competentes las operaciones
sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre
otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
aa) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales dentro del trmino previsto por el artculo 393-23 del presente decreto, copia del acto de
calificacin de los usuarios;
bb) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Tratndose de zonas francas permanentes especiales
agroindustriales, informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares de los predios
agrcolas, su ubicacin y proveedores y empleos directos y formales por cada uno;
cc) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 24. Modificado Decreto 4584/2009, artculo 2.
Reportar trimestralmente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la
ejecucin del plan maestro de desarrollo de las zonas francas permanentes y zonas francas permanentes
especiales;
dd) Adicionado Decreto 4584/2009, artculo 2. Las dems que le sean asignadas legalmente en
relacin con el desarrollo de las actividades de la zona franca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 409-1. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Obligaciones de los usuarios

industriales de bienes, industriales de servicios y comerciales de zonas francas. Los usuarios
industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales, tienen las siguientes
obligaciones:
a) Permitir las labores de control de inventarios que determine el usuario operador y la autoridad aduanera,
facilitando y prestando los medios para esta funcin;
b) Llevar los registros de la entrada y salida de bienes conforme a las condiciones establecidas por el usuario
operador y cumpliendo los requisitos que establece el presente decreto y las normas que lo modifiquen,
adicionen o reglamenten;
c) Observar las medidas que la autoridad aduanera seale para asegurar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras;
d) Obtener la autorizacin del usuario operador para la realizacin de cualquier operacin que lo requiera;
e) Estar al da en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas frente al usuario operador y cumplir con las
normas internas de convivencia;
f) Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que les hayan sido consignados o endosados en el
documento de transporte y los adquiridos en desarrollo de las operaciones permitidas entre los usuarios,
previa autorizacin del usuario operador;
g) Permitir la salida de sus instalaciones hacia cualquier destino, solamente de mercancas en relacin con
las cuales se hayan cumplido los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras;
h) Informar por escrito al usuario operador, a ms tardar al da siguiente, la ocurrencia del hecho o de su
deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de bienes de sus instalaciones;
i) Disponer de las reas necesarias para la inspeccin fsica de mercancas y dems actuaciones aduaneras,
as como e l establecimiento de un adecuado sistema de control de sus operaciones;
j) Desarrollar nicamente las operaciones para las cuales fue calificado;
k) Suministrar la informacin necesaria y en debida forma para la expedicin por parte del usuario operador,
del certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la
elaboracin y transformacin de las mercancas en la zona franca;
l) Utilizar las reas declaradas para el fin autorizado en la calificacin;
m) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera
establezca, para efectos de su conexin al sistema informtico aduanero;
n) Informar previamente al usuario operador el ingreso de las mercancas de que trata el artculo 392-3 del
presente decreto.
o) Custodiar las mercancas almacenadas o introducidas a sus recintos;
p) Responder por el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por las mercancas que
hayan salido de la respectiva zona sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros correspondientes;
q) Importar los bienes de los cuales es titular, o enviarlos al exterior, o efectuar su venta o traslado a otro
usuario dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin;
r) Obtener la calificacin como empresa certificada en cuanto a procedimientos, servicios, infraestructura,

tecnologa y dems elementos inherentes al desarrollo de su actividad dentro de los dos (2) aos siguientes a
su calificacin como usuario industrial o comercial de zona franca.
s) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 25. Mantener las condiciones y requisitos exigidos para
obtener la calificacin o ajustarlos cuando haya lugar a ello;
t) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 25. Facilitar las labores de control que determine la autoridad
aduanera;
u) Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 25. Tratndose de zonas francas permanentes especiales el
usuario industrial deber cumplir con la ejecucin del plan maestro y con el cronograma en los trminos y
condiciones previstos en el numeral 13 del artculo 393-3 y con lo sealado en el artculo 393-4 del presente
decreto, segn corresponda.
v) Adicionado Decreto 4584/2009, artculo 3. Tratndose de zonas francas permanentes especiales, el

usuario industrial deber reportar trimestralmente, tanto al usuario operador como a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la ejecucin del plan maestro de desarrollo.
w) Adicionado Decreto 4584/2009, artculo 3. Tratndose de zonas francas permanentes, los usuarios
industriales debern reportar trimestralmente tanto al usuario operador como a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el estado de avances en la ejecucin de los compromisos adquiridos.
ARTCULO 38-3. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Inventarios de los usuarios
industriales y comerciales. Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y los
usuarios comerciales, tienen la obligacin de permitir las labores de control de inventarios. Para el efecto
debern establecer un sistema de inventarios permanentes o continuos computarizado integrado a la
contabilidad del usuario industrial o comercial.
Los usuarios industriales de bienes, dentro de las actividades establecidas en el artculo 393-19 del Decreto
2685 de 1999, solo podrn almacenar en sus instalaciones, las materias primas, insumos, partes, productos
en proceso o productos terminados del proceso de produccin, transformacin o ensamble de bienes propios
de la actividad o actividades econmicas para las cuales han sido calificados o reconocidos.
Los usuarios industriales de servicios, dentro de las actividades establecidas en el artculo 393-20 del Decreto
2685 de 1999, solo podrn almacenar en sus instalaciones, las materias primas, insumos, productos en
proceso o productos terminados de su propiedad o de terceros recibidos para la prestacin de los servicios
propios de la actividad o actividades econmicas para las cuales han sido calificados o reconocidos.
Los usuarios comerciales podrn almacenar en sus instalaciones, las materias primas, productos en proceso,
insumos o productos terminados de su propiedad o de terceros recibidos para el mercadeo, comercializacin,
almacenamiento, conservacin y dems actividades autorizadas en su objeto social y debidamente
relacionadas por el usuario operador en el correspondiente acto de calificacin.
PARGRAFO. Adicionado Resolucin 7310/2010, artculo 1, DIAN. Para las personas jurdicas que con
anterioridad a la declaratoria de existencia de una zona franca, reporten el desarrollo de alguna actividad u
operacin, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Los inventarios a que hace referencia este artculo, son los que ingresan a partir de la declaratoria como
zona franca permanente o de la calificacin como usuario de zona franca, segn corresponda.
b) Los inventarios existentes antes de la declaratoria de existencia de la zona franca permanente o de la

calificacin como usuario de zona franca, debern acreditar el cumplimiento de las normas contables; salvo
que se trate de materias primas que se vinculen al desarrollo del objeto social de las mismas, caso en el cual
debern cumplir con lo previsto en este artculo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 409-2. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Abandono. Dentro de los tres (3) meses
siguientes a la prdida de la calificacin de un usuario industrial de bienes, industrial de servicios o comercial
de una zona franca, o de la cancelacin de la autorizacin de un usuario operador, quien tenga derecho sobre
los bienes introducidos a la zona franca deber definir la situacin jurdica de estos mediante su importacin,
envo al exterior, o su venta o traslado a otro usuario. Si al vencimiento de este trmino no se define por
parte del usuario la situacin jurdica de los bienes, se producir su abandono legal. El interesado podr
rescatar la mercanca en los trminos y bajo las condiciones previstas en el pargrafo del artculo 115 del
presente decreto.
INC. 2Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 26. Tambin proceder el abandono voluntario
conforme a lo previsto en el artculo 1 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 409-3. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Responsabilidad por prdida o retiro
de bienes en zonas francas. El usuario operador de la zona franca responder ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar respecto de los
bienes que sean sustrados de sus recintos o perdidos en estos, salvo que en la actuacin administrativa
correspondiente demuestre que la causa de la prdida o retiro le es imputable exclusivamente al usuario
industrial de bienes o usuario industrial de servicios o al usuario comercial, segn sea el caso.
Cuando el usuario operador invoque en la respuesta al requerimiento especial aduanero la circunstancia

prevista en el inciso anterior, la autoridad competente proferir el requerimiento especial aduanero contra el
presunto infractor, y la actuacin administrativa adelantada en contra del usuario operador se interrumpir
desde la notificacin de dicho acto hasta el vencimiento del trmino para dar respuesta al mismo. Vencido
este trmino, se acumularn los expedientes y los trminos de la etapa probatoria y de las dems etapas
sern los previstos en los artculos 510 y siguientes del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410. Modificado Decreto 383/2007, artculo 1. Facultades. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalizacin, es
la entidad competente para vigilar y controlar el rgimen aduanero, tributario y cambiario de los usuarios
industriales de bienes y/o de servicios o usuarios comerciales instalados en las zonas francas permanentes.
Esta facultad se ejerce sin perjuicio de las funciones y obligaciones que le corresponde cumplir al usuario
operador.
PAR. 1La Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la zona franca asignar
los funcionarios necesarios para realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se instalarn dentro
de la zona franca en las oficinas que para el efecto deber destinar el usuario operador.
PAR. 2La Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la zona franca revisar,
cuando lo considere conveniente, la informacin del sistema de control de inventarios del usuario operador.
As mismo, podr efectuar inspecciones fsicas a las mercancas que se encuentren en las instalaciones de los
usuarios.
PAR. 3Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 27. Los servidores pblicos de la administracin de
impuestos y/o aduanas nacionales de la jurisdiccin de la respectiva zona franca podr revisar los vehculos
que ingresen y salgan de las instalaciones de la zona franca.
PAR. 4Adicionado Decreto 4051/2007, artculo 27. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
deber autorizar, previa solicitud del usuario operador, la ubicacin en la zona franca permanente de
personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la
actividad de la zona franca permanente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los requisitos y el trmite de la solicitud.

7310/2010, artculo 4, DIAN. Autorizacin de ubicacin en las zonas francas permanentes de
personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios. De conformidad con lo
previsto en el pargrafo 4 del artculo 410 del Decreto 2685 de 1999, las personas naturales o jurdicas que
sin tener la calidad de usuarios, pretendan prestar servicios a los usuarios de zona franca dentro de las
instalaciones del respectivo usuario, debern presentar ante el usuario operador la respectiva solicitud de
autorizacin, acreditando los siguientes documentos y requisitos:
a) Registro mercantil del establecimiento de comercio de las personas naturales y certificado de existencia y
representacin legal de la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin, con una vigencia no
superior a treinta (30) das a la fecha de presentacin de la solicitud; en el cual conste la matrcula de por lo
menos un establecimiento de comercio en la respectiva zona franca permanente;
b) Sustentacin de la necesidad del servicio cuya prestacin se requiere;
c) Indicacin del rea a ocupar por quien pretende ubicarse dentro de las oficinas del usuario en la zona
franca.
Modificado Resolucin 7310/2010, artculo 4, DIAN. Una vez emitida la aprobacin por parte del
usuario operador, este deber remitirla a la subdireccin de gestin de registro aduanero o la dependencia
que haga sus veces, dentro de los cinco (5) das siguientes, a partir del recibo de la aprobacin se entender
otorgada la autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
A las personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios que no requieran establecimiento
de comercio para prestar sus servicios en zona franca, no se les exigir la autorizacin de la DIAN prevista en
este artculo; en todo caso se ejercern los controles y registro de entrada y salida de cualquier persona,
vehculo o bienes que ingresen o salgan de la respectiva zona franca por parte del usuario operador.
PAR. 1Adicionado Resolucin 9254/2008, artculo 2, DIAN. En las zonas francas permanentes
declaradas al amparo de lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 393-2 del Decreto 2685 de 1999,
adicionado por el artculo 1 del Decreto 780 del 13 de marzo de 2008, podr autorizarse la permanencia de
personas jurdicas que ya se encontraban realizando actividades industriales en el rea declarada como zona
franca permanente que no aspiren a ser calificados como usuarios industriales. Para tal efecto, el usuario
operador deber presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la respectiva solicitud, con
los siguientes requerimientos mnimos:
a) Nombre e identificacin de la persona jurdica que se encuentra desarrollando su objeto social dentro del
rea declarada como zona franca permanente;
b) Descripcin de las actividades que en desarrollo de su objeto social ejecuta la persona jurdica respecto de
la cual se pretende obtener la autorizacin de permanencia en la zona franca permanente;
c) Ubicacin y delimitacin del rea que ocupa la persona jurdica respecto de la cual se pretende obtener la
autorizacin de permanencia en la zona franca permanente;
d) Indicacin del mecanismo que utilizar el usuario operador para controlar el ingreso y salida de
mercancas de la persona jurdica que permanecer ubicada dentro del rea declarada como zona franca sin
ostentar la calidad de usuario industrial.
Las personas jurdicas autorizadas para permanecer en las zonas francas permanentes declaradas al amparo
de lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 393-2 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artculo 1
del Decreto 780 del 13 de marzo de 2008 sin ostentar la calidad de usuario industrial, no sern acreedoras
de ninguno de los beneficios propios de los usuarios de zonas francas, pero en todo caso debern someterse
a los controles y registro de entrada y salida de personas, vehculos y bienes que ingresen o salgan de la
respectiva zona franca establecidos por el usuario operador.
PAR. 2Adicionado Resolucin 546/2010, artculo 1, DIAN. En las zonas francas permanentes
especiales de servicios donde se realicen eventos feriales, las personas naturales o jurdicas vinculadas
contractualmente con el usuario industrial de servicios, debern relacionar adicionalmente en el contrato de
arrendamiento los siguientes aspectos:
1. Indicacin del evento en el que participar en los recintos de la zona franca permanente especial.
2. Tipos de mercancas que ingresarn a la zona franca permanente especial, indicando si es mercanca
nacional, nacionalizada o bajo control aduanero.
3. Duracin del evento.
4. Compromiso de entregar al usuario operador copia de la declaracin de importacin y sus documentos

soporte al finalizar el evento, cuando la mercanca haya sido nacionalizada al interior de la zona franca.
La informacin aqu sealada deber ser remitida previamente a la iniciacin del evento ferial, a la divisin
de gestin de operacin aduanera o la dependencia que haga sus veces.

7310/2010, artculo 5, DIAN. Modificacin y cancelacin de la autorizacin de ubicacin de
personas naturales o jurdicas prestadoras de servicios en zonas francas permanentes. La
solicitud de modificacin o cancelacin de la autorizacin de ubicacin en la zona franca permanente de
personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten sus servicios en el rea
declarada como zona franca, ser aprobada por el usuario operador, quien dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha de expedicin del acto que aprueba la solicitud de modificacin o cancelacin,
remitir copia del mismo a la subdireccin de gestin de registro aduanero o la dependencia que haga sus
veces. A partir del recibo de la aprobacin se entender otorgada la autorizacin por parte de la Direccin de
CAPTULO II
Zonas francas transitorias

SECCIN I
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-1. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Declaratoria. La Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales podr declarar de manera temporal como Zonas Francas Transitorias los lugares donde
se celebren ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carcter internacional, que revistan importancia
para la economa y el comercio internacional del pas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-2. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Solicitud. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales declarar, mediante resolucin, como Zonas Francas Transitorias, los lugares de que
trata el artculo anterior, previa solicitud del interesado, con el cumplimiento de los requisitos previstos en
este decreto.

de zonas francas transitorias. Para obtener la declaratoria de una zona franca transitoria, el
representante legal del ente administrador del lugar deber presentar solicitud escrita ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, por lo menos cuatro (4) meses antes de la fecha de iniciacin del evento,
acreditando el cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 410-4 del Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto deber tenerse en cuenta que la existencia y representacin legal de la entidad
administradora del rea para la cual se solicita la autorizacin, se prueba con el certificado de la existencia y
representacin legal, el cual deber tener una vigencia no superior a treinta (30) das a la fecha de
presentacin de la solicitud.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-3. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. rea. El rea que se solicite declarar
como zona franca transitoria deber estar rodeada de cercas, murallas, vallas o canales, de manera que la
entrada o salida de personas, vehculos y mercancas deba realizarse necesariamente por las puertas
destinadas para el efecto.
SECCIN II
Trmite de aprobacin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-4. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Requisitos. Para obtener la declaratoria
de una zona franca transitoria, el representante legal del ente administrador del lugar deber presentar
solicitud escrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por lo menos cuatro (4) meses antes
de la fecha de iniciacin del evento, acompaada de la siguiente informacin:
1. Prueba de la existencia y representacin legal de la entidad administradora del rea para la cual se solicita
la autorizacin y permiso de funcionamiento expedido por la autoridad competente.
2. Linderos y delimitacin precisa del rea respectiva.
3. Indicacin del evento que se realizar en los recintos de la zona franca transitoria, con una breve
explicacin de su importancia para la economa y el comercio internacional del pas.
4. Tipos de mercancas que ingresarn a la zona franca transitoria.
5. Duracin del evento y perodo para el cual se solicita la autorizacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-5. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Procedimiento. Estudiada la solicitud, la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los quince (15) das siguientes al recibo de la
solicitud, emitir la resolucin declarando el rea como zona franca transitoria y autorizando su
funcionamiento o negando tal tratamiento.
La resolucin que declara el rea como zona franca transitoria, deber contener por lo menos la siguiente
informacin:
1. Delimitacin del rea que se declara como zona franca transitoria.
2. Designacin del usuario administrador del rea.
3. Perodo que comprende la declaratoria como zona franca transitoria. Dicho perodo incluir la duracin del
evento, un perodo previo hasta de tres (3) meses y uno posterior hasta de seis (6) meses, prorrogable este
ltimo por una sola vez y hasta por el mismo trmino.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales remitir copia de la resolucin que declara el rea como
zona franca transitoria y autoriza su funcionamiento, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
SECCIN III
Usuarios
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-6. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Clases de usuarios. En las zonas
francas transitorias existirn dos clases de usuarios: usuario administrador y usuario expositor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-7. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Usuario administrador. El usuario

administrador es la entidad administradora del rea para la cual se solicita la declaracin de zona franca
transitoria. El usuario administrador deber estar constituido como persona jurdica, con capacidad legal para
organizar eventos de carcter internacional, as como para desarrollar actividades de promocin, direccin y
administracin del rea.
ARTCULO 38-10. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Designacin del usuario
administrador y obtencin de la calidad de usuario expositor.
A. Usuario administrador. Para efectos de la designacin de los usuarios administradores se debern

cumplir los requisitos establecidos en el artculo 410-7 del Decreto 2685 de 1999.
Estudiada la solicitud de declaratoria de zona franca transitoria, la dependencia competente de la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud,
emitir la resolucin correspondiente en la que se declare la zona franca transitoria y se designe el usuario
administrador de la misma (6070-1).
(...).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-8. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Funciones del usuario administrador.
El usuario administrador ejercer las siguientes funciones:
1. Promover y dirigir los eventos internacionales para cuya realizacin se solicite la declaracin de la zona
franca transitoria.
2. Administrar el rea en donde se celebren los eventos y para la cual se solicite la declaracin de zona
franca transitoria.
3. Desarrollar la infraestructura requerida por la zona franca transitoria.
4. Autorizar el ingreso de los usuarios expositores y celebrar con ellos los contratos a que haya lugar.
5. Autorizar el ingreso y salida de mercancas de la zona franca transitoria.
6. Velar por el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con el funcionamiento de la zona
franca transitoria, especialmente en lo relacionado con la importacin de mercancas al territorio nacional.
7. Las dems relacionadas con el desarrollo de las actividades del rea autorizada como zona franca
transitoria.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-9. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Responsabilidad. El usuario

administrador responder ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros y
las sanciones a que haya lugar, por los elementos perdidos o retirados de la zona franca transitoria sin el
lleno de los requisitos previstos en las normas aduaneras.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-10. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Usuario expositor. El usuario expositor
es la persona que, con ocasin de la celebracin de un evento de carcter internacional, adquiere, mediante
vnculo contractual con el usuario administrador, la calidad de expositor.
Para la realizacin de sus actividades, el usuario expositor deber suscribir con el usuario administrador un
contrato en el cual se determinen los trminos y condiciones de su relacin.
ARTCULO 38-10. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 1, DIAN. Designacin del usuario
administrador y obtencin de la calidad de usuario expositor.
(...).
B. Usuario expositor. Para realizar las actividades de usuario expositor, la persona natural o jurdica
interesada deber suscribir un contrato con el usuario administrador, el cual deber contemplar como
mnimo lo siguiente:
a) Nombre o razn social de los intervinientes, nombres de los representantes legales, identificacin y
domicilio;
b) Objeto del contrato y tipo de mercancas a exhibir;
c) Tipo de mercancas extranjeras a introducir, cantidades, valor CIF de las mismas, bienes destinados a la
exhibicin en el evento, los cuales pueden corresponder a: muestras sin valor comercial, impresos, catlogos,
material publicitario, materiales destinados a la decoracin, mantenimiento y dotacin; artculos destinados a
fines experimentales, alimentos y bebidas;
d) Valor del contrato y moneda de negociacin;
e) Plazo (6067-1).
SECCIN IV
Operaciones de ingreso y salida de mercancas de zonas francas transitorias
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-11. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Almacenamiento. En la zona franca

transitoria se podrn almacenar, durante el trmino autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y en los lugares destinados para el efecto, bienes nacionales, extranjeros bajo control de la
autoridad aduanera o de libre disposicin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-12. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Alcance del rgimen aduanero. Los
bienes destinados a la exhibicin en un evento, procedentes de otros pases o de otras zonas francas, que se
introduzcan por parte de los usuarios expositores a la zona franca transitoria, se considerarn fuera del
Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros. El ingreso de estos bienes a la zona
franca transitoria, solo requerir autorizacin del usuario administrador y debern tener relacin directa con
el evento para el cual se autorice su ingreso.
PAR. Para la introduccin a una zona franca transitoria de bienes procedentes de otros pases, se requerir,
adems del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto y dems normas que lo
reglamenten, modifiquen, adicionen o deroguen, que dichos bienes estn destinados en el documento de
transporte a la zona franca transitoria o que dicho documento venga consignado o endosado al usuario
administrador o a un usuario expositor de dicha zona, segn corresponda.
Para la introduccin de bienes procedentes de otras zonas francas permanentes o transitorias, se requerir
autorizacin de salida otorgada por el usuario operador o el usuario administrador, segn el caso.
ARTCULO 367-1. Adicionado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Introduccin a una zona
franca transitoria. En todos los casos en que los documentos de transporte vengan destinados,
consignados o endosados a una zona franca transitoria o a un usuario expositor de la misma, la aduana por
donde ingres la mercanca deber informar, por cualquier medio que garantice la transmisin de la
informacin a las autoridades aduaneras responsables del control en el recinto ferial.
Adicionalmente, las empresas transportadoras entregarn al usuario administrador de la zona franca

transitoria, copia de los documentos de transporte que amparen las mercancas destinadas a dicha zona,
antes del descargue de las mismas en el recinto ferial.
Las mercancas cuyo documento de transporte venga destinado, consignado o endosado a la zona franca
transitoria, sern entregadas por el transportador al usuario administrador de la misma, dentro de los plazos
establecidos en el artculo 113 del Decreto 2685 de 1999.
PAR. El endoso del documento de transporte al usuario administrador o expositor deber realizarse en los
mismos trminos del artculo anterior.
ARTCULO 373. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Requisitos para el ingreso de
bienes a una zona franca transitoria. El usuario administrador de la zona franca transitoria recibir los
documentos que soportan la operacin, ordenar el descargue de la mercanca y confrontar la cantidad de
bultos y el peso, con lo consignado en el formulario de salida de la zona franca permanente o permanente
especial y dems documentos soporte, y verificar el estado, clase y marcas de los embalajes.
Una vez hayan ingresado los bienes a la zona franca transitoria, el usuario administrador de dicha zona,
deber entregar copia o transmitir electrnicamente la planilla de recepcin y el correspondiente formulario
de ingreso en zona franca transitoria a travs de los sistemas informticos electrnicos a la administracin
aduanera que autoriz la salida de los bienes de las zonas francas.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el formulario de salida de la zona franca
permanente o permanente especial y la mercanca recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en estos
documentos, o si las mercancas llegaron averiadas o daadas, el usuario administrador de inmediato har
inventario de la mercanca, elaborando el acta de inconsistencias correspondiente, en la cual deber sealar
fecha, hora, lugar, empresa transportadora, nombre e identificacin de quienes intervienen en la diligencia.
Firmado y sellado este documento, se enviar a la divisin de servicio al comercio exterior o quien haga sus
veces de la administracin de la jurisdiccin del recinto ferial, para lo de su competencia.
PAR. Del recibo de la mercanca as como de todo faltante, sobrante, avera o cualquier observacin se
dejar constancia en el respectivo formulario de ingreso a la zona franca transitoria.
ARTCULO 373-1. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Informacin de los

formularios de ingreso de mercancas a zona franca transitoria. Los formularios de que trata el
artculo anterior, debern contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Tipo de operacin, las cuales pueden ser:
1. Ingreso de mercancas procedentes del exterior.
2. Ingreso de mercancas extranjeras en libre disposicin.
3. Ingreso de mercanca nacional.
4. Ingreso de mercanca de origen extranjero para uso, consumo, o distribucin gratuita dentro del recinto
ferial.
5. Ingreso de mercancas provenientes de una zona franca permanente o de una zona franca permanente
especial.
b) Nombre e identificacin del usuario administrador del recinto declarado como zona franca transitoria;
c) Nombre e identificacin del usuario expositor;
d) Nombre de la feria, exposicin, congreso, seminario o evento de carcter internacional que se celebra en
el recinto autorizado como zona franca transitoria;
e) Fecha de ingreso de la mercanca al recinto ferial;
f) Nmero y fecha del documento de transporte, cuando se trate de mercanca extranjera bajo control de la
aduana;
g) Descripcin, cantidad, peso bruto y valor FOB de la mercanca de que se trate;
h) Pas de origen;
i) Moneda declarada;
j) Pabelln de ubicacin;
k) Puerto de llegada a Colombia;
l) Planilla de envo;
m) Sociedad de intermediacin aduanera;
n) Relacin de documentos soporte;
o) Autorizacin del usuario administrador de la operacin de ingreso.
ARTCULO 373-2. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Informacin de los

formularios de salida de mercancas de una zona franca transitoria. Para la salida de mercancas de
una zona franca transitoria, el usuario expositor deber diligenciar el formulario que le suministre el usuario
administrador, en el cual deber consignarse como mnimo la siguiente informacin:
a) Nombre e identificacin del usuario administrador de la zona franca transitoria;
b) Nombre e identificacin del usuario expositor;
c) Nombre de la feria, exposicin, congreso, seminario o evento de carcter internacional que se celebra en
el recinto autorizado como zona franca transitoria;
d) Fecha de salida de la mercanca de la zona franca transitoria;
e) Descripcin, cantidad, peso bruto y valor de la mercanca de que se trate;
f) Destino de la mercanca, el cual puede ser una zona franca transitoria, una zona franca permanente, una
zona franca permanente especial, el territorio nacional, o su embarque al exterior;
g) Relacin de documentos soporte;
h) Autorizacin del usuario administrador de la operacin de salida.
ARTCULO 374. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Obligacin al momento de la

finalizacin del evento en la zona franca transitoria por parte del usuario administrador. El usuario
administrador informar a la divisin de servicio al comercio exterior con jurisdiccin en la zona franca
transitoria, acerca de las autorizaciones de la salida de la mercanca del recinto ferial, la cual deber constar
en el formulario de salida.
El usuario administrador de la zona franca transitoria, deber entregar a la autoridad aduanera a ms tardar
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a que se produzca la salida, copia, o transmitir a travs de los
sistemas informticos electrnicos, adems del correspondiente formulario de salida de la zona franca
transitoria, la planilla de envo, declaracin de trnsito aduanero o cabotaje, o la declaracin de importacin,
o el acta que acredite la destruccin o prdida total de los bienes, segn sea el caso.
Cuando se trate de la salida de mercanca de la zona franca transitoria con destino al resto del mundo, la
responsabilidad del usuario administrador solo concluir cuando la administracin de aduanas de la
jurisdiccin del lugar de embarque de la misma, informe acerca de la certificacin de que esta fue
embarcada al exterior, dejando la correspondiente constancia en el formulario respectivo, copia del cual
deber entregarse por el usuario administrador a la divisin de servicio al comercio exterior o quien haga sus
veces de la administracin con jurisdiccin donde se encuentra la zona franca transitoria. Cuando la
mercanca se embarque por puerto, aeropuerto o zona de frontera ubicada en jurisdiccin diferente deber
tramitarse la salida al exterior utilizando el rgimen de trnsito aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-13. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Bienes que se pueden introducir.
Adems de los bienes destinados a la exhibicin en el evento, los usuarios expositores podrn introducir a la
zona franca transitoria las siguientes mercancas de origen extranjero, para el uso, consumo o distribucin
gratuita dentro de la zona:
1. Muestras sin valor comercial.
2. Impresos, catlogos y dems material publicitario.
3. Materiales destinados a la decoracin, mantenimiento y dotacin de los pabellones.
4. Artculos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostracin dentro del recinto, que sern
destruidos o consumidos al efectuar dicha demostracin.
5. Alimentos y bebidas.
PAR. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, mediante resolucin, determinar el valor y la
cantidad de los artculos que sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artculo.
ARTCULO 376. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Monto de los bienes que se
pueden introducir a una zona franca transitoria para uso, consumo o distribucin. Conforme con lo
previsto en el artculo 410-13 del Decreto 2685 de 1999, el monto de las mercancas de origen extranjero
que cada usuario expositor podr introducir para uso, consumo o distribucin gratuita dentro del recinto ferial
autorizado como zona franca transitoria ser el correspondiente a los siguientes valores:
a) US $ 1.000 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica cuando la duracin del evento sea inferior o
igual a tres (3) das.
b) US $ 2.000 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica cuando la duracin del evento sea superior a
tres (3) das e inferior o igual a cinco (5) das.
c) US $ 3.000 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica cuando la duracin del evento sea superior a
cinco (5) das.
Estas mercancas debern consumirse o distribuirse durante el evento dentro del recinto ferial.
En caso contrario, debern ser embarcadas al exterior, trasladadas a una zona franca permanente, zona
franca permanente especial, a otra zona franca transitoria o importarlas al resto del territorio nacional, sin
perjuicio de lo previsto en el artculo 410-15 del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-14. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Introduccin de bienes en libre

disposicin. La introduccin a zona franca transitoria de bienes nacionales o que se encuentran en libre
disposicin en el resto del territorio nacional, no constituye exportacin y solo requerir la autorizacin del
usuario administrador.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-15. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Abandono legal. Los bienes de que
trata el artculo 410-13 del presente decreto debern ser embarcados al exterior, a otra zona franca, o
importados al resto del Territorio Aduanero Nacional, dentro de los plazos de que trata el numeral 3 del
Vencido este trmino sin que se hubiere embarcado la mercanca a mercados externos, a otra zona franca u
obtenido el levante de la declaracin de importacin al resto del Territorio Aduanero Nacional, operar el
abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 del
artculo 231 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
En ningn caso los bienes introducidos a una zona franca transitoria podrn ser trasladados al resto del
Territorio Aduanero Nacional sin el cumplimiento previo de las formalidades aduaneras.
El tratamiento previsto en este artculo se aplicar igualmente a los bienes sealados en el artculo 410-13 de
este decreto, solamente en los casos en que no hayan sido consumidos, distribuidos o utilizados durante el
evento.
PAR. La salida a mercados externos o a otra zona franca de estos bienes requerir la autorizacin del
usuario administrador y de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-16. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Importacin ordinaria. La importacin

de bienes procedentes de zona franca transitoria con destino al resto del territorio nacional, se someter a
los requisitos exigidos por la normatividad aduanera para este rgimen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-17. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Destruccin o prdida. Las

mercancas extranjeras que a la terminacin del evento se encuentren en estado de destruccin o prdida
total por fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante su permanencia en las instalaciones de la zona y que
carezcan de valor comercial, no quedarn sujetas al pago de tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por solicitud del usuario administrador, elaborar un acta
en la que conste tal situacin y se consigne adems, entre otra informacin, la cantidad y la subpartida
arancelaria de las mercancas destruidas o perdidas.
Los residuos que tengan valor comercial a criterio del usuario expositor debern someterse al tratamiento
previsto en el artculo 410-15 del presente decreto. Su introduccin al resto del Territorio Aduanero Nacional
se regir por las disposiciones de la legislacin aduanera relativas al rgimen de importacin.
ARTCULO 381-1. Modificado Resolucin 5532/2008, artculo 4, DIAN. Destruccin o prdida de

mercanca en zona franca transitoria. En aplicacin de lo previsto en el artculo 410-17 del Decreto 2685
de 1999, para las mercancas que a la fecha de terminacin del evento se encuentren en la zona franca
transitoria, en estado de destruccin o prdida total por fuerza mayor o caso fortuito y que carezcan de valor
comercial, no quedarn sujetas al pago de tributos aduaneros, para el efecto la divisin de servicio al
comercio exterior o la dependencia que haga sus veces de la respectiva jurisdiccin, previa la solicitud del
usuario administrador elaborar un acta en la que se detalle la cantidad, subpartida, y dems elementos
necesarios para el control.
En el evento en que los residuos tengan valor comercial debern ser embarcados al exterior, enviados a otra
zona franca o importados dentro del trmino de que trata el numeral 3 del artculo 410-5 del Decreto 2685
de 1999.
SECCIN V
Otras disposiciones
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 410-18. Adicionado Decreto 383/2007, artculo 1. Trnsito aduanero. Las operaciones
aduaneras de ingreso y salida de mercancas de las zonas francas transitorias, as como las condiciones y
requisitos para el traslado de los bienes de que tratan los artculos 410-13 y 410-14 de este decreto a una
zona franca transitoria ubicada en la jurisdiccin de arribo del medio de transporte y la autorizacin del
rgimen de trnsito aduanero cuando la zona franca transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera
diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirn por las disposiciones consagradas en el presente
decreto.
CAPTULO III
Disposiciones transitorias
D. 383/2007.
ARTCULO 4Homologacin de requisitos de usuarios. Las zonas francas industriales de bienes y de
servicios, as como las zonas francas tursticas y tecnolgicas declaradas con anterioridad a la vigencia del
presente decreto, se entendern declaradas como zonas francas permanentes hasta el trmino concedido en
la resolucin de declaratoria otorgada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Los usuarios operadores que con anterioridad a la vigencia de este decreto hubieren obtenido permiso o
autorizacin para operar otorgado por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se entendern reconocidos hasta el trmino concedido en la
respectiva resolucin.
PAR. TRANS. Derogado Decreto 4051/2007, artculo 35.
D. 383/2007.
ARTCULO 5Prrroga de contratos de arrendamiento. La prrroga del contrato de arrendamiento de

terrenos de la Nacin declarados como zona franca, suscrito entre el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y la persona jurdica autorizada como usuario operador con anterioridad a la vigencia del presente
decreto, se condicionar a la autorizacin del arrendatario como usuario operador de la zona franca
permanente por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar que el arrendatario cumpla con los
requisitos previstos en el presente decreto previa remisin de la documentacin por parte del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
D. 383/2007.
ARTCULO 6Modificado Decreto 4051/2007, artculo 29. Reemplazo del arrendatario. Para la
aceptacin de una oferta y la suscripcin de un nuevo contrato de arrendamiento de terrenos de la Nacin
declarados como zona franca por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se requerir cumplir el
proceso licitatorio correspondiente en el cual deber intervenir la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales a partir de la elaboracin de los pliegos en la parte pertinente a los requisitos exigidos para la
autorizacin del usuario operador, y en la parte de seleccin respecto de estos mismos requisitos.
D. 4051/2007.
ARTCULO 30. Las personas jurdicas que a la fecha de publicacin del presente decreto se les haya
autorizado el funcionamiento de zonas francas transitorias por ms de 15 aos, en forma continua, por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrn solicitar ante dicha entidad la declaratoria de
existencia como zona franca permanente especial, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
a) Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d) y h) del artculo 76 del presente
decreto;
b) Incluir dentro de la razn social la expresin usuario operador de zona franca una vez autorizado, si el
usuario administrador se postula como usuario operador;
c) Allegar la hoja de vida del personal directivo y de los representantes legales;
d) Presentar plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente especial con concepto
favorable de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas;
e) Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se
f) Anexar certificado de registro de libertad y tradicin de los terrenos que formen parte del rea que se
solicita declarar como zona franca permanente especial, expedido por la respectiva oficina de registro de
instrumentos pblicos y privados;
g) Garantizar una nueva inversin, por un monto mnimo de ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales
legales vigentes (150.000 smmlv), la cual deber ser ejecutada durante los tres (3) aos siguientes a la fecha
de la declaratoria como zona franca permanente especial;
h) Generar mnimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales dentro de los tres (3) aos siguientes a la
fecha de la declaratoria como zona franca permanente especial;
i) Postularse como usuario operador o postular a la persona jurdica que ejercer tales funciones.
Para este caso, el usuario administrador podr ser autorizado como usuario operador.
PAR. El incumplimiento de los requisitos previstos en los literales g) y h) del presente artculo acarrear la
prdida de la declaratoria de existencia de zona franca permanente especial en los trminos sealados por el
D. 4051/2007.
ARTCULO 31. Las solicitudes de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes, zonas francas
permanentes especiales, de autorizacin del usuario operador y de calificacin de usuarios industriales y
comerciales que se radicaron con posterioridad a la fecha de entrada en vigencia del Decreto 383 de 2007 y
antes de la entrada en vigencia del presente decreto se decidirn segn el procedimiento previsto en dicho
decreto y cumpliendo los requisitos all sealados, salvo el consagrado en el numeral 3 del artculo 393-1.
D. 4051/2007.
ARTCULO 32. En las zonas francas que a la fecha de entrada en vigencia de este decreto operen usuarios
comerciales que ocupen en conjunto un rea superior al 5% del total de la misma, en la medida en que exista
rotacin de dichos usuarios las reas desalojadas debern ser ocupadas por usuarios industriales de bienes
y/o servicios hasta llegar al lmite requerido para usuarios comerciales indicado en el artculo 393-21 del
En los eventos en que se amplen las reas de las zonas francas actualmente declaradas, estas debern
destinarse exclusivamente a usuarios industriales de bienes y/o servicios, de tal forma que se d
cumplimiento a lo indicado en el artculo 393-21 del Decreto 2685 de 1999.
D. 4051/2007.
ARTCULO 33. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren instaladas en las zonas francas
permanentes y que no tengan la calidad de usuarios debern obtener la autorizacin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia
del presente decreto para seguir ocupando dichos espacios.
D. 4051/2007.
ARTCULO 34. Las zonas francas permanentes que hayan sido autorizadas antes de la fecha de entrada en
vigencia del presente decreto, en las cuales dentro del mismo espacio asignado a un usuario industrial o
comercial opere ms de un usuario y/o ms de una razn social debern ajustarse al literal t) del artculo 409
del Decreto 2685 de 1999 en el trmino de seis (6) meses contados a partir de la fecha de la publicacin del
mismo.
CAPTULO IV
Otras disposiciones
Res. 1/2007, CIZF.
ARTCULO 1Conformacin Comisin Intersectorial de Zonas Francas. De acuerdo con lo establecido

en el artculo 8 del Decreto 4051 de 2007, la Comisin Intersectorial de Zonas Francas estar integrada por:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado, quien lo presidir.
2. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.
3. El Ministro del ramo que regule, controle o vigile la actividad sobre la que se pretende obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente o su delegado.
4. El Director del Departamento Nacional de Planeacin.
5. El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales.
6. El presidente de Proexport.
7. El Ministro Consejero de la Presidencia de la Repblica.
Los delegados de los ministros que conforman la comisin debern ser los viceministros, excepto para el caso
del Ministro Consejero.
PAR. Cuando a juicio de la comisin se requiera mayor ilustracin sobre una solicitud de declaratoria de
existencia de zona franca permanente, se podr invitar al solicitante.
ARTCULO 2Funciones de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas. La Comisin lntersectorial de

Zonas Francas ejercer las siguientes funciones:
a) Analizar, estudiar, evaluar, y emitir concepto sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de la zona
franca permanente, dentro del contexto de la finalidad prevista en el artculo 2 de la Ley 1004 de 2005 y de
conformidad con los criterios establecidos en el Decreto 4051 de 2007;
b) Analizar, estudiar, evaluar, y emitir concepto sobre la continuidad del rea en los casos expresamente
sealados en el Decreto 4051 de 2007;
c) Aprobar o negar el plan maestro de desarrollo general de las zonas francas y sus modificaciones;
d) Las dems que le sean propias para el funcionamiento de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.
ARTCULO 3Sesiones, decisiones y actas de la comisin. La Comisin Intersectorial de Zonas Francas

sesionar ordinariamente por lo menos cada mes para cumplir con las funciones a su cargo. Podr reunirse
de manera extraordinaria en cualquier momento y tambin a solicitud de alguno de sus miembros
permanentes, cuando la naturaleza de los asuntos a tratar as lo amerite. La comisin podr realizar sesiones
virtuales para aprobar las actas y tomar decisiones sobre aspectos administrativos.
Las decisiones adoptadas sern consignadas en actas que debern ser firmadas por el presidente y el
secretario de la comisin.
Corresponde al secretario de la comisin elaborar, remitir y custodiar las actas de cada sesin.
ARTCULO 4Convocatoria de la comisin. La comisin ser convocada por la secretara tcnica, al

menos con tres (3) das hbiles de antelacin a la fecha de la correspondiente sesin, adjuntando los
documentos soporte.
ARTCULO 5Qurum y decisiones. La Comisin Intersectorial de Zonas Francas podr deliberar con cinco
(5) de los siete (7) miembros o sus delegados y adoptar decisiones, con la mayora absoluta de los
miembros asistentes a las mismas.
Las reuniones ordinarias debern ser programadas para todo el ao de acuerdo con las agendas de sus
miembros y su cancelacin deber efectuarse con al menos tres (3) das de anticipacin. Las dems
reuniones se considerarn extraordinarias.
Las reuniones de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas sern presididas por el Ministro de Comercio,
Industria y Turismo o su delegado.
ARTCULO 6Secretara tcnica de la comisin. De conformidad a lo establecido en el Decreto 4051 de

2007, la secretara tcnica de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas ser ejercida por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
ARTCULO 7Funciones de la secretara tcnica de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.

Son funciones de la secretara tcnica:
a) Convocar a los integrantes de la comisin para las respectivas sesiones;
b) Recibir el plan maestro general de desarrollo, sus modificaciones y dems documentos relacionados con la
declaratoria de existencia de las zonas francas;
c) Requerir al solicitante ampliacin de la informacin aportada, en los casos que se estime pertinente;
d) Solicitar a las autoridades pertinentes los conceptos tcnicos que considere necesarios para la evaluacin
de las solicitudes;
e) Elaborar para consideracin de la comisin, el informe tcnico de evaluacin que incluya

recomendaciones, y enviarlo a los miembros con una antelacin no inferior a tres (3) das hbiles a la fecha
en que se deba evaluar la solicitud;
f) Comunicar al solicitante y a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las decisiones adoptadas por
la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha en que se
tom la decisin;
g) Rendir a la comisin un informe semestral sobre el estado de las solicitudes presentadas, y sobre el
funcionamiento del rgimen de zonas francas;
h) Llevar el control de los documentos y asuntos sometidos a consideracin de la Comisin;
i) Elaborar y suscribir las actas de la comisin.
ARTCULO 8Plan maestro de desarrollo general de la zona franca. El plan maestro deber contener
justificacin, valor de la inversin y principales impactos en relacin con las finalidades previstas en la Ley
1004 de 2005.
2. Cuerpo del plan maestro, que contenga:
a) Identificacin de la persona jurdica que pretenda la declaratoria de la zona franca, incluyendo certificado
de cmara de comercio;
b) Descripcin detallada del proyecto de inversin, que deber incluir como mnimo:
Monto estimado de ventas, discriminando mercado nacional y mercado externo.
Empleos que el inversionista proyecta generar en cada una de las etapas del proyecto (directos formales,
indirectos, vinculados), especificando los relacionados con el proceso de produccin. Se debe incluir la
sustentacin de los mismos durante la vigencia de la declaratoria de zona franca.
Desarrollo urbanstico y arquitectnico del proyecto.
Ubicacin del proyecto, caractersticas del terreno y vas de acceso.
rea total de la zona franca, desagregada para: usuario operador, usuarios industriales y comerciales,
autoridades de control, vas de circulacin interna, zonas verdes y reas destinadas a entidades que no
gozan del rgimen franco.
Ubicacin de las instalaciones de produccin, administrativas y servicios;
c) Determinacin de la cuanta de la inversin y plazo para efectuarla en cada una de las etapas del
proyecto;
d) Cronograma en donde se especifique el cumplimiento de los compromisos de ejecucin del proyecto, de

acuerdo con la clase de zona franca, incluyendo fecha de cerramiento, infraestructura, fechas de generacin
de empleos y dems actividades relacionadas;
e) Impacto econmico y beneficio social que el proyecto planea generar para la regin y el pas, y
justificacin del mismo en relacin con las finalidades previstas en Ley 1004 de 2005;
f) Componente de reconversin industrial, de transferencia tecnolgica o de servicios.
PAR. El solicitante deber anexar los estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado
como soporte para la evaluacin que realiza la comisin sobre la viabilidad de la declaratoria de zona franca.
ARTCULO 9Preparacin del informe tcnico de evaluacin. Una vez presentada la solicitud, la
secretara tcnica verificar que esta contenga la informacin requerida. En caso de que la informacin no
est completa, devolver la solicitud al peticionario indicando la informacin que sea necesaria para
completarla.
La secretara tcnica solicitar a las entidades pertinentes los conceptos tcnicos que considere necesarios
para la evaluacin de la misma. Las entidades a las que se les hubiere solicitado concepto tendrn diez (10)
das hbiles para enviar su respuesta.
Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de entrega de los conceptos de las entidades
requeridas, la secretara tcnica elaborar el correspondiente informe tcnico de evaluacin, que incluir
recomendaciones a la comisin, y lo enviar a sus miembros, con una antelacin de tres (3) das hbiles a la
fecha de reunin de la comisin en que se evale la solicitud.
ARTCULO 10. Conceptos y decisin sobre el plan maestro general de desarrollo. La Comisin
Intersectorial de Zonas Francas emitir el respectivo pronunciamiento sobre la viabilidad de la declaratoria de
existencia de zona franca, continuidad del rea en los casos sealados en el Decreto 4051 de 2007, y
decisin sobre el plan maestro, el cual se comunicar al solicitante y a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Res. 5532/2008, DIAN.
ARTCULO 7Homologacin de formularios y definicin de cdigos de operaciones. Los formularios

de movimiento de mercancas en las zonas francas a que hace referencia la Resolucin 912 de 1998 del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, continuarn utilizndose hasta que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales determine una nueva forma, contenido, especificaciones y trmites de los nuevos
formularios.
Los cdigos de las operaciones en zona franca sern determinados mediante circular externa por parte de la
subdireccin de comercio exterior o la dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
NOTA: Los cdigos de las operaciones en zona franca fueron consignados en la Circular Externa 43 del 2008
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Res. 5532/2008, DIAN.
ARTCULO 8Asignacin de cdigo para usuarios calificados. La Direccin de impuestos y Aduanas

Nacionales asignar cdigo de usuario a los usuarios calificados en vigencia de la Ley 1004 del 2005 y con
anterioridad a la expedicin del Decreto 383 del 2007, para efecto del desarrollo, control y registro de sus
operaciones.
Lo anterior sin perjuicio de las verificaciones posteriores que efecte la autoridad aduanera con el fin de
determinar el debido cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 38-2 de la presente
resolucin.
Res. 5532/2008, DIAN.
ARTCULO 9Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de su publicacin y deroga el

Orden Administrativa 4/2008, DIAN.
Por medio de la cual se fija el procedimiento para el trmite de las solicitudes de declaratoria de existencia
de zonas francas permanentes y la autorizacin del usuario operador.
1. Objetivos.
1.1. Objetivo general.
Establecer el procedimiento para el trmite de las solicitudes de declaratoria de existencia de zonas francas
permanentes y para la autorizacin del usuario operador.
1.2. Objetivos especficos.
Fijar para cada rea involucrada en el proceso, el rol que debe desempear y los trminos que debe
cumplir para alcanzar los resultados planificados.
Garantizar el cumplimiento de los trminos legalmente establecidos por las normas que regulan la
materia.
Identificar las diferentes etapas del trmite y sus responsables.
2. Marco normativo.
Ley 1004 de 2005
Cdigo Contencioso Administrativo
3. Dependencias involucradas.
Las siguientes dependencias sern las responsables del procedimiento en ejercicio de sus funciones y
competencias:
Direccin General
Direccin de Aduanas o quien haga sus veces
Subdireccin de Comercio Exterior o quien haga sus veces
Divisin de registro y control de la subdireccin de comercio exterior o quien haga sus veces
Grupo interno de trabajo zonas francas, comercializadoras internacionales y zonas econmicas especiales
de exportacin de la divisin de registro y control de la subdireccin de comercio exterior o quien haga sus
veces
Grupo interno de trabajo de notificaciones y correspondencia de la divisin de documentacin de la

subsecretara de recursos fsicos o quien haga sus veces
Grupo interno de trabajo viticos de la divisin de presupuesto de la subsecretara de recursos financieros.
4. Descripcin del procedimiento.
Con el propsito de adelantar un procedimiento unificado y eficiente para las solicitudes de declaratoria de
existencia de zonas francas permanentes que se radiquen en la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, se fija el siguiente procedimiento que deber cumplirse estrictamente por parte de las reas
involucradas:
4.1. Recepcin y radicacin de las solicitudes.
Las solicitudes de declaratoria de existencia de las zonas francas permanentes, junto con los anexos
respectivos, debern ser recepcionadas y radicadas en el grupo interno de trabajo de notificaciones y
correspondencia de la divisin de documentacin de la subsecretara de recursos fsicos.
Durante el mismo da de radicacin de la documentacin o a ms tardar al da siguiente, deber darse

traslado de la solicitud al grupo interno de trabajo zonas francas, comercializadoras internacionales y zonas
econmicas especiales de exportacin de la divisin de registro y control de la subdireccin de comercio
exterior.
4.2. Reparto y visita de verificacin al rea geogrfica.
A ms tardar dentro del da siguiente a la recepcin de la solicitud de declaratoria de existencia de una zona
franca permanente y sus anexos en el grupo interno de trabajo zonas francas, comercializadoras
internacionales y zonas econmicas especiales de exportacin, el jefe del grupo deber proceder al reparto
de la peticin y a solicitar al jefe de la divisin de registro y control de la subdireccin de comercio exterior la
comisin de los funcionarios para efectuar la visita de verificacin al rea geogrfica cuya declaratoria de
existencia como zona franca permanente se pretende. A ms tardar al da siguiente de la solicitud, el jefe de
la divisin de registro y control deber proferir el auto comisorio respectivo para que se practique la visita de
verificacin al rea geogrfica y solicitar al grupo interno de trabajo viticos de la divisin de presupuesto de
la subsecretara de recursos financieros la comisin respectiva cuando haya lugar a ello. La visita deber
practicarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del auto comisorio.
Los funcionarios comisionados practicarn la visita dentro del trmino sealado en el auto comisorio y
levantarn un acta que contenga el anlisis de los requisitos del rea geogrfica, as como las dems
observaciones que se consideren pertinentes para resolver la solicitud de declaratoria de existencia de la
zona franca permanente.
El acta deber ser entregada al da siguiente de practicada la visita al analista que por reparto le
correspondi el anlisis de la solicitud.
4.3. Revisin de la solicitud.
Dentro de los siete (7) das siguientes al reparto, el funcionario analista bajo cuya responsabilidad se
encuentre la peticin respectiva, deber hacer una revisin exhaustiva de los requisitos formales y de
procedibilidad exigidos por el Decreto 2685 de 1999, en concordancia con la Resolucin 5532 del 24 de junio
de 2008 y rendir el informe detallado sobre los hallazgos encontrados en la peticin al jefe del grupo interno
de trabajo zonas francas, comercializadoras internacionales y zonas econmicas especiales de exportacin,
quien deber remitirlo al subdirector de comercio exterior a ms tardar dentro de los dos (2) das siguientes a
su recepcin.
En el evento en que la solicitud se encuentre presentada en debida forma, a ms tardar al da siguiente a la

fecha de finalizacin del trmino de revisin de la solicitud, el jefe del grupo interno de trabajo zonas francas,
comercializadoras internacionales y zonas econmicas especiales de exportacin deber designar los
funcionarios para que expidan los conceptos de orden tcnico, financiero, econmico, de mercado y de
diseo arquitectnico, segn el caso.
Los funcionarios designados debern expedir los conceptos respectivos con el visto bueno del subdirector de
comercio exterior, dentro de los cinco (5) das siguientes a su designacin. Vencido dicho trmino se deber
proceder de conformidad con lo sealado en el inciso cuarto del numeral 4.6 de la presente orden
administrativa.
4.4. Requerimiento de informacin.
El subdirector de comercio exterior deber revisar el informe correspondiente y expedir, dentro de los tres (3)
das siguientes a su recepcin y por una sola vez, el requerimiento para completar documentos o suministrar
informaciones de que trata el artculo 79 del Decreto 2685 de 1999.
La notificacin del requerimiento se deber realizar a travs del grupo interno de trabajo de notificaciones y
correspondencia de la divisin de documentacin de la subsecretara de recursos fsicos, conforme a lo
sealado en el artculo 567 del Decreto 2685 de 1999.
4.5. Respuesta al requerimiento de informacin.
El interesado deber dar respuesta al requerimiento para completar documentos o suministrar informacin
dentro del trmino de un (1) mes contado a partir de su recibo. Vencido dicho trmino sin que se hubieren
presentado los documentos o informaciones requeridas, se entender que se desiste de la solicitud de
declaratoria de existencia de la zona franca permanente, sin necesidad de acto administrativo que lo declare,
y se proceder al archivo de la solicitud y de sus anexos, mediante auto proferido por el subdirector de
comercio exterior.
Recibida la respuesta al requerimiento nico de informacin dentro del trmino legal indicado, el grupo
interno de trabajo de notificaciones y correspondencia de la divisin de documentacin de la subsecretara
de recursos fsicos, deber remitirla dentro del mismo da o a ms tardar al da siguiente de su radicacin al
grupo interno de trabajo zonas francas, comercializadoras internacionales y zonas econmicas especiales de
exportacin de la subdireccin de comercio exterior.
4.6. Verificacin de la informacin suministrada.
El funcionario del grupo interno de trabajo zonas francas, comercializadoras internacionales y zonas
econmicas especiales de exportacin, a quien le correspondi inicialmente por reparto el anlisis de la
solicitud, deber revisar la informacin y documentacin allegada por el interesado dentro de los siete (7)
das siguientes a la recepcin de la documentacin, sin perjuicio de lo previsto en el inciso 2 del artculo 81
Simultneamente y a ms tardar al da siguiente de la recepcin de la documentacin, el jefe del grupo

interno de trabajo zonas francas, comercializadoras internacionales y zonas econmicas especiales de
exportacin deber designar los funcionarios para que expidan los conceptos de orden tcnico, financiero,
econmico, de mercado y de diseo arquitectnico, segn el caso.
Los funcionarios designados debern expedir los conceptos respectivos con el visto bueno del subdirector de
comercio exterior, dentro de los cinco (5) das siguientes a su designacin.
Vencido el trmino para la verificacin de la informacin suministrada y expedicin de los conceptos
respectivos, el funcionario a quien le correspondi inicialmente por reparto el anlisis de la solicitud, deber
proyectar el acto administrativo de declaratoria de existencia o de negacin, segn el caso, dentro de los tres
(3) das siguientes, y entregarlo al jefe del grupo interno de trabajo zonas francas, comercializadoras
internacionales y zonas econmicas especiales de exportacin, quien deber remitirlo dentro del da
siguiente al despacho del subdirector de comercio exterior, para su trmite ante la direccin de aduanas.
4.7. Expedicin del acto administrativo.
El director de aduanas otorgar el visto bueno al proyecto, si lo considera procedente, dentro del da hbil
siguiente a su recepcin y lo remitir al despacho de la direccin general para que, dentro de los cinco (5)
das siguientes a su recibo, se revise y expida el acto administrativo respectivo.
De no considerar procedente el proyecto de acto administrativo, el despacho del director de aduanas lo

devolver a la subdireccin de comercio exterior para que se efecten los ajustes a que haya lugar, dentro
de los dos (2) das siguientes al recibo del proyecto. Efectuados los ajustes, la subdireccin de comercio
exterior remitir al director de aduanas el proyecto para su trmite ante la direccin general.
Una vez suscrito el acto administrativo por parte del director general de impuestos y aduanas nacionales,
deber remitirse el mismo da o a ms tardar al da siguiente al grupo interno de trabajo de notificaciones y
correspondencia de la divisin de documentacin de la subsecretara de recursos fsicos, para que se surta el
trmite de notificacin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 564 del Decreto 2685 de 1999.
5. Diagrama de flujo.
El diagrama correspondiente al procedimiento aqu descrito se ilustra en el anexo 1, el cual hace parte
integral de la presente orden administrativa.
6. Formatos.
Los formatos de los actos administrativos que se profieran en desarrollo del procedimiento aqu establecido,
sern definidos por la subdireccin de comercio exterior, previa revisin por parte de la subsecretara de
planeacin o la dependencia que haga sus veces.
7. Vigencia.
La presente orden administrativa rige a partir de la fecha de su publicacin.
NOTAS: 1. El diagrama de flujo contenido en el anexo 1 puede consultarse en el Diario Oficial 47.067 de julio
31 del 2008.
2. Los decretos 1071 de 1999 (salvo los artculos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 y 31) y 4271 del 2005, fueron
derogados por el artculo 53 del Decreto 4048 del 2008, el cual modific la estructura de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales (0324 y ss.).
TTULO X
Puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

NOTA: La Ley 915 del 2004 dict el estatuto fronterizo para el desarrollo econmico y social del
departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, regulando en algunos aspectos las
normas contenidas en el Decreto 2685 de 1999.
CAPTULO I
Importacin de mercancas al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 411. Importacin de mercancas al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina. Al territorio del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se podr importar toda
clase de mercancas, excepto armas, estupefacientes, publicaciones que atenten contra la moral y las
buenas costumbres, mercancas prohibidas por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera
Colombia. Tampoco se podrn importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud.
Estas importaciones estarn libres del pago de tributos aduaneros y slo causarn un impuesto al consumo
en favor del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por
ciento (10%) de su valor CIF, que ser percibido, administrado y controlado por el departamento Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Se exceptan de este impuesto, los comestibles, materiales
para la construccin, las maquinarias y elementos destinados para la prestacin de los servicios pblicos en
el departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad
pesquera, las plantas elctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el
transporte de carga comn o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al puerto libre de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas en trnsito para su
embarque futuro a puertos extranjeros.
PAR. El procedimiento de recepcin y registro de los documentos de viaje se sujetar a lo dispuesto en los
artculos 90 y siguientes del presente decreto.
NOTA: Por medio de la Ley 47 de 1993, artculo 16 se establece un rgimen aduanero y cambiario de puerto
libre para el departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
ARTCULO 391. mbito de aplicacin. Para efectos de la aplicacin de lo previsto en los artculos 411 y
siguientes del Decreto 2685 de 1999, se entiende por puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina el territorio insular comprendido por el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, al cual se podr importar, sin limitaciones de cupo o cantidad y sin el pago de tributos
aduaneros, toda clase de mercancas.
No se podrn importar al puerto libre, armas, estupefacientes, publicaciones que atenten contra la moral y
las buenas costumbres, mercancas prohibidas por convenios internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia, tampoco se podrn importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud.
ARTCULO 391-1. Habilitacin de puertos y muelles pblicos y privados. Adicionado Resolucin

9822/2011, artculo 8, DIAN. Los puertos y muelles que se habiliten en el resto de territorio aduanero
nacional y que tengan por objeto principal y exclusivo realizar operaciones que permitan el embarque de
mercancas en cabotaje al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern acreditar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 41 de esta resolucin, salvo el previsto en el literal
e).
Para efectos de lo establecido en el artculo 43 del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garanta inicial ser
el equivalente al 0.125% del valor CIF de las mercancas que se estime sern objeto de cargue, descargue y
manipulacin durante un trimestre en el lugar habilitado. Cuando se trate de renovacin de la garanta, se
constituir por el 0.0625% del valor CIF, de las mercancas objeto de cargue, descargue y manipulacin que
resulte del promedio de un trimestre en el ao anterior.
ARTCULO 392. Recepcin del medio de transporte, registro de los documentos de viaje, entrega
y permanencia de las mercancas en depsito. El procedimiento para la recepcin de la carga, registro
de los documentos de viaje, entrega y permanencia de las mercancas en depsito o al declarante, se
efectuar de conformidad con lo establecido en los artculos 90 al 115 del Decreto 2685 de 1999 y en el ttulo
V de la presente resolucin.
ARTCULO 397. Presentacin de la declaracin. Una vez diligenciada la respectiva declaracin de

importacin simplificada, el declarante proceder a presentarla ante la divisin de servicio al comercio
exterior de la administracin de aduanas del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
El funcionario competente revisar la informacin contenida en la declaracin de importacin, para efectos

de lo previsto en el artculo 122 del Decreto 2685 de 1999, y para verificar si las mercancas declaradas
cumplen los requisitos para acceder a los beneficios del puerto libre consagrados en el artculo 411 del citado
decreto.
Si encuentra conforme el contenido de la declaracin de importacin simplificada, el funcionario asignar

nmero y fecha de aceptacin y lo registrar en la casilla correspondiente de la declaracin de importacin
simplificada.
PAR. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 86, DIAN. Para el diligenciamiento de las casillas
relativas a la descripcin de mercancas en el formulario declaracin de importacin simplificada que ampare
las mercancas de procedencia extranjera importadas al territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia
y Santa Catalina, el declarante deber consignar la descripcin que aparece en el arancel de aduanas para la
subpartida en que se clasifique la mercanca de que se trate.
ARTCULO 398. Autorizacin de levante. Para obtener el levante, el declarante deber acreditar el pago
del impuesto al consumo y seguir el procedimiento establecido en el ttulo V de la presente resolucin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 412. Modificado Decreto 1541/2007, artculo 2.Comerciantes importadores. Los

comerciantes establecidos en el territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, inscritos en el registro nico tributario, RUT, matriculados como comerciantes en la Cmara de
Comercio de San Andrs, a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio, con sede
principal de sus negocios en el archipilago y con permiso vigente de la Gobernacin, podrn efectuar
importaciones en cantidades comerciales al puerto libre de conformidad con lo previsto en este ttulo, para lo
cual debern diligenciar y presentar la declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, en el formulario que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para la importacin no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado,

autorizacin o certificacin, salvo la importacin de bebidas alcohlicas, las cuales debern acreditar el
correspondiente certificado sanitario.
La excepcin contenida en el inciso anterior, no exime a los importadores de la obligacin de acreditar los
visados, autorizaciones o certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que
determinen normas especiales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 412-1. Adicionado Decreto 1541/2007, artculo 3.Raizales y residentes importadores

de cantidades no comerciales. Los raizales y residentes, legalmente establecidos en el territorio del
departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de
comerciantes, podrn efectuar importaciones en cantidades no comerciales, para lo cual debern diligenciar
y presentar la declaracin especial de ingreso, en el formulario que para el efecto prescriba la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La importacin de estas mercancas causar en todo caso el impuesto
nico al consumo de que trata la Ley 915 de 2004.
Para estas importaciones no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado,
autorizacin o certificacin, sin perjuicio de los que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que
determinen normas especiales.
PAR. 1Los raizales y residentes del archipilago, podrn actuar directamente ante las autoridades
aduaneras como declarantes sin necesidad de una sociedad de intermediacin aduanera y no requerirn
estar inscritos en el registro nico tributario, RUT, para efecto de estas importaciones.
PAR. 2Modificado Decreto 4879/2007, artculo 2. Se entiende por cantidades no comerciales,

aquellas mercancas que el raizal o residente introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en
bienes reservados a su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 413. Modificado Decreto 1541/2007, artculo 4.Documentos soporte para la

importacin en cantidades comerciales. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener
antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin simplificada y a conservar por un
perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos
que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando esta as lo requiera:
a) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Certificado sanitario cuando se trate de bebidas alcohlicas;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
f) Copia o fotocopia del paz y salvo del impuesto de industria y comercio, y
g) Copia o fotocopia del permiso vigente expedido por la gobernacin.
PAR. En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente
artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la declaracin de importacin
simplificada a la cual corresponden.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 413-1. Adicionado Decreto 1541/2007, artculo 5.Documentos soporte para la

importacin de cantidades no comerciales. Para efectos aduaneros, el raizal o residente declarante de
cantidades no comerciales, est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin
especial de ingreso y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha,
el original de los siguientes documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando
esta as lo requiera:
b) Copia o fotocopia del documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad de
residente o raizal del archipilago;
c) Certificado sanitario en los casos que lo determine la autoridad competente.
PAR. 1En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente
artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la declaracin especial de ingreso a
la cual corresponden.
PAR. 2Cuando la declaracin especial de ingreso se presente a travs de una sociedad de intermediacin
aduanera, la obligacin de conservar el mandato y los dems documentos soporte aqu sealados, estar en
cabeza de dicha sociedad.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 414. Introduccin de vehculos ensamblados en el pas. Las empresas ensambladoras

debidamente reconocidas por la autoridad competente, podrn vender vehculos ensamblados en Colombia,
en el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, nicamente con el pago del impuesto al
consumo, mediante la presentacin y aceptacin de una declaracin de importacin bajo la modalidad de
importacin con franquicia.
Cuando los propietarios de vehculos de que trata el presente artculo, los trasladen al resto del territorio
aduanero nacional, para su libre disposicin debern presentar una modificacin de la declaracin de
importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, liquidando y pagando los tributos aduaneros y
descontando el impuesto al consumo causado por la introduccin del vehculo al puerto libre.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 414-1. Adicionado Decreto 1541/2007, artculo 6.Salas de exhibicin. El administrador

de impuestos y aduanas podr habilitar salas de exhibicin en el puerto libre del departamento Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la exhibicin de mercancas extranjeras que sern
sometidas a una modalidad de importacin o reembarque en un trmino mximo de un (1) ao contado a
partir de su llegada al territorio nacional, prorrogable hasta por el mismo trmino por razones debidamente
justificadas. Vencido este trmino sin que la mercanca haya sido sometida a una modalidad de importacin o
reembarcada se entender abandonada a favor de la Nacin sin necesidad de acto que as lo declare.
La habilitacin de estas salas tendr una vigencia de cinco (5) aos.
Para obtener la habilitacin como sala de exhibicin, las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en la
Cmara de Comercio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y en el
registro nico tributario, RUT, debern cumplir adems de los requisitos generales del artculo 76 de este
decreto, los siguientes:
a) Acreditar un patrimonio lquido de cincuenta millones de pesos ($ 50.000.000), (ao base 2007);
para el perodo comprendido entre el 1 de abril del 2008 y el 31 de marzo del 2009 corresponde a un
patrimonio lquido de $ 52.930.000.
lquido de $ 57.079.712.
lquido de $ 58.221.306,24.
Esta cifra se reajustar anual y acumulativamente el 1 de abril de cada ao, en un porcentaje igual a la
variacin del ndice de precios al consumidor reportado por el DANE para el ao inmediatamente anterior al
cual se realiza la solicitud de habilitacin o su renovacin;
b) El rea til plana de exhibicin que se habilite no podr ser inferior a cincuenta (50) metros cuadrados;
En todo caso, deber acreditarse ante la Administracin de Impuestos y /o Aduanas, que las caractersticas
tcnicas de construccin de la sala de exhibicin, as como los sistemas y equipos de seguridad con que
cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancas que se pretende
exhibir;
c) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber manifestar expresamente que

se compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnolgica necesarios para
garantizar su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de informacin y
documentos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Los titulares de la habilitacin de las salas de exhibicin de que trata este artculo, debern constituir una
garanta bancaria o de compaa de seguros a favor de la Nacin Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales por el trmino de un ao y tres (3) meses ms para asegurar el cumplimiento de la totalidad de
las obligaciones derivadas de la habilitacin, y el pago de los impuestos y sanciones a que hubiere lugar.
El monto de la garanta ser equivalente al patrimonio lquido requerido en el literal a) de este artculo o al
1.5% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando
se trate de la renovacin de la garanta.
PAR. 1Las mercancas que van a ser objeto de almacenamiento en las salas de exhibicin debern estar
consignadas o endosadas a nombre del titular de la habilitacin.
PAR. 2Son obligaciones de las salas de exhibicin habilitadas por la Administracin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en cuanto les sean aplicables las previstas en el artculo 72 de este decreto, salvo las
comprendidas en el literal b) de ese artculo. El incumplimiento de las obligaciones dar lugar a la imposicin
de las sanciones de que trata el artculo 490 de este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 414-2. Adicionado Decreto 1541/2007, artculo 7.Parque de contenedores. El Director

de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin establecer las condiciones y requisitos para la
habilitacin y funcionamiento de los parques de contenedores que lleguen en trnsito hacia otros puertos
nacionales o extranjeros.
ARTCULO 116. Vehculos ensamblados en el resto del territorio aduanero nacional para ventas
en San Andrs. La industria ensambladora establecida en Colombia, debidamente reconocida como tal por
la autoridad competente y autorizadas para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
una vez hayan presentado la declaracin de importacin para transformacin o ensamble, de conformidad
con el procedimiento sealado en la presente resolucin, podr solicitar la modalidad de cabotaje, con
destino al departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la salida del vehculo
ensamblado desde el territorio aduanero nacional al territorio del Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
El declarante deber diligenciar la declaracin de importacin bajo la modalidad de importacin con

franquicia, para dar por terminada la modalidad de importacin para transformacin o ensamble, nicamente
con el pago del impuesto al consumo.
ARTCULO 399. Modalidad de transformacin o ensamble. Las industrias ensambladoras establecidas

en Colombia, debidamente reconocidas como tales por la autoridad competente y autorizadas para el efecto
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez hayan presentado la declaracin de
importacin para transformacin o ensamble, de conformidad con el procedimiento sealado en el captulo V
del ttulo V del Decreto 2685 de 1999, podrn solicitar la modalidad de cabotaje, con destino al
departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la salida del vehculo
ensamblado desde el territorio aduanero nacional al territorio del departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
Para el efecto y de conformidad con el inciso primero del artculo 191 del Decreto 2685 de 1999, el
declarante diligenciar la declaracin de importacin bajo la modalidad de importacin con franquicia, para
dar por terminada la modalidad de importacin para transformacin o ensamble, nicamente con el pago del
impuesto al consumo.
ARTCULO 400. Salida de los vehculos del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina hacia el resto del territorio aduanero nacional. Cuando los propietarios de los vehculos a que
se refiere el artculo anterior, los trasladen al resto del territorio aduanero nacional, para su libre disposicin
debern presentar una modificacin de la declaracin de importacin simplificada bajo la modalidad de
franquicia, liquidando y pagando los tributos aduaneros que correspondan. Al liquidar los anteriores tributos,
se descontar del porcentaje del impuesto a las ventas que se cause con la operacin respectiva, el
porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado con la introduccin del vehculo al territorio del
puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
D. 3515/2007.
ARTCULO 1Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente decreto tienen
por objeto establecer los requisitos sanitarios para la importacin y venta de las bebidas alcohlicas en el
puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y su introduccin al resto del territorio nacional.
ARTCULO 2Requisitos sanitarios para la importacin y venta de las bebidas alcohlicas en el

puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Las personas naturales o jurdicas de que
trata el artculo 5 de la Ley 915 de 2004 que importen bebidas alcohlicas que sean aptas para el consumo
humano y destinadas exclusivamente para su venta en el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, debern acreditar ante la autoridad sanitaria departamental, el certificado de venta libre en el que
conste que dichos productos son aptos para el consumo humano, para lo cual el interesado deber adems
adjuntar la siguiente informacin:
1. Nombre y marca del producto.
2. Nombre y ubicacin del importador responsable.
3. Pas de origen del producto.
4. Presentaciones comerciales del producto.
PAR. 1Una vez recibida la informacin de que trata el presente artculo, la autoridad sanitaria
departamental expedir la respectiva autorizacin de comercializacin.
PAR. 2La fecha de expedicin del certificado de venta libre no puede ser anterior en ms de seis (6) meses
a la solicitud de autorizacin.
ARTCULO 3Requisitos sanitarios para la importacin e introduccin de bebidas alcohlicas del

puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina al resto del territorio nacional. Las
personas naturales o jurdicas de que trata el artculo 5 de la Ley 915 de 2004 que importen e introduzcan
bebidas alcohlicas que sean aptas para el consumo humano del puerto libre de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina al resto del territorio nacional, debern acreditar ante el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, Invima, el certificado de venta libre del pas de procedencia, siempre y cuando
sean expedidos por la autoridad sanitaria respectiva de Canad, Estados Unidos y la Comunidad Europea,
para lo cual el interesado deber adems adjuntar la siguiente informacin:
1. Nombre y marca del producto.
2. Nombre y ubicacin del importador responsable.
3. Pas de origen del producto.
4. Presentaciones comerciales del producto.
PAR. 1Una vez recibida la informacin, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos,
Invima, expedir la respectiva autorizacin, la cual tendr la misma vigencia que el certificado de venta libre
del pas de procedencia de que trata el presente artculo. En caso de que este no lo seale, la autorizacin
tendr una vigencia de un (1) ao.
PAR. 2La fecha de expedicin del certificado de venta libre no puede ser anterior en ms de seis (6) meses
a la solicitud de autorizacin.
ARTCULO 4Rotulado. Las bebidas alcohlicas objeto del presente decreto debern cumplir con el
rotulado establecido en las normas legales vigentes.
PAR. 1Las bebidas alcohlicas que se importen y vendan en el puerto libre de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina debern, adicionalmente, llevar la leyenda Producto importado exclusivamente para venta en
el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en caracteres visibles y legibles.
PAR. 2Para efectos del control y la vigilancia sanitaria, las bebidas alcohlicas que se importen e
introduzcan del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina al resto del territorio nacional,
debern tener para su distribucin, expendio y comercializacin, un rtulo complementario con la siguiente
informacin:
1. Nombre del importador y su direccin.
2. Nmero de autorizacin expedida por el Invima.
3. La leyenda Importado Ley 915 de 2004.
ARTCULO 5Inspeccin, vigilancia y control sanitario. La inspeccin, vigilancia y control sanitario de

las bebidas alcohlicas que se importen para su venta en el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, le corresponde a la Secretara de Salud del departamento archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, de conformidad con la legislacin sanitaria vigente. La inspeccin, vigilancia y control
sanitario de las bebidas alcohlicas que se importen del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina y se introduzcan al resto del territorio nacional, le corresponde al Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, Invima, y a las secretaras de salud en su respectiva jurisdiccin, de conformidad
con la legislacin sanitaria vigente.
ARTCULO 6Aspectos no regulados. En los aspectos no contemplados por el presente decreto se

aplicarn las disposiciones legales y reglamentarias vigentes sobre la materia.
CAPTULO II
Trnsito
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 415. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 35. Mercancas en trnsito. Se podr recibir
en el territorio del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina mercancas en trnsito para su
embarque a otros puertos nacionales o extranjeros.
La tramitacin de la declaracin correspondiente se har en la Administracin de Aduanas de San Andrs,

adjuntando solamente el conocimiento de embarque o gua area y la factura comercial o proforma, si a ello
hubiere lugar, siguiendo el procedimiento establecido en el ttulo VIII de este decreto.
Para el efecto, el administrador de aduanas podr habilitar depsitos privados para el almacenamiento de las
mercancas en trnsito, por el trmino de cinco (5) aos, pudiendo permanecer las mercancas en estos
depsitos por un plazo mximo de un ao, contado a partir de la fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional. El interesado deber constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros equivalente al
0.35% del valor FOB de las mercancas que proyecte almacenar durante el primer ao de operaciones, o el
0.35% del valor FOB de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se
trate de la renovacin de la garanta.
Los interesados en obtener la habilitacin del depsito privado en trnsito, debern cumplir con los requisitos
sealados en el artculo 51 del presente decreto, salvo los contenidos en los literales a) y b). La solicitud de
habilitacin se tramitar conforme a lo dispuesto en los artculos 78 y siguientes de este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 415-1. Adicionado Decreto 1541/2007, artculo 8.Mercancas en trnsito destinadas al

puerto libre del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Toda
mercanca con destino al puerto libre del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina que, por circunstancias de rutas de transporte, tenga que tocar puertos o aeropuertos del resto del
territorio aduanero nacional, solo podr ser inspeccionada por las autoridades competentes por razones de
seguridad nacional. La diligencia de inspeccin deber realizarse en presencia del consignatario, de su
representante o apoderado.
Los propietarios de estas mercancas no estn obligados a efectuar pago de tributos aduaneros, por cuanto
dichas mercancas y/o bienes llegan al territorio aduanero nacional amparados bajo el rgimen de trnsito y
su destino final es el departamento archipilago, donde se surtirn todos los trmites de introduccin.
PAR. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes del exterior que vayan como carga o
equipaje de los viajeros residenciados legalmente en el departamento archipilago y que por circunstancias
especiales deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del resto del territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 416. Depsitos pblicos para distribucin internacional. Podrn habilitarse depsitos
pblicos para distribucin internacional en el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina para el
almacenamiento de mercancas extranjeras que sern sometidas prioritariamente a la modalidad de
reembarque en un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de su llegada al territorio nacional y
subsidiariamente, en el mismo trmino, hasta en un veinte por ciento (20%) al rgimen de importacin.
Para obtener la habilitacin de estos depsitos, las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en la cmara
de comercio del departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern cumplir con los
requisitos previstos en el artculo 49 del presente decreto, salvo los contenidos en los literales a) y d) del
citado artculo. La habilitacin de estos depsitos tendr una vigencia de cinco (5) aos.
Los titulares de los depsitos de que trata este artculo, debern constituir una garanta bancaria o de
compaa de seguros a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones contempladas en este decreto.
El monto de la garanta ser equivalente al patrimonio neto requerido en el literal c) del artculo 49 de este
decreto y al 1.5% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.
ARTCULO 393. Almacenamiento. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 415 del Decreto 2685 de
1999, las mercancas que ingresen al puerto libre en trnsito para su embarque a otros puertos nacionales o
extranjeros, podrn permanecer almacenadas en lugares especialmente habilitados para el efecto, durante el
trmino mximo de un ao, sin que se requiera la constitucin de garanta para efectos de la habilitacin del
lugar de almacenamiento. Vencido este trmino operar el abandono legal.
Para el almacenamiento de estas mercancas, las mismas debern estar consignadas o endosadas en el
documento de transporte al titular de la habilitacin.
Para la salida de las mercancas en trnsito con destino a otros puertos nacionales o extranjeros, el titular de
la habilitacin deber informar de este hecho por escrito a la administracin de aduanas de la jurisdiccin,
identificando las mercancas de que se trata y la cantidad de las mismas.
Las mercancas de que trata el presente artculo podrn ser objeto de exhibicin durante el tiempo de
almacenamiento en los lugares habilitados.
ARTCULO 394. Importacin de mercancas en trnsito. Las mercancas de procedencia extranjera en

trnsito, provenientes de otros puertos nacionales que lleguen al puerto libre y las que hubiesen llegado
directamente del exterior, podrn ser sometidas al rgimen de importacin con el pago del impuesto al
consumo, cuando a l hubiere lugar.
Cuando las mercancas de procedencia extranjera destinadas al puerto libre, arriben inicialmente a otro lugar
habilitado del territorio aduanero nacional, se entendern sometidas al rgimen de trnsito y los trmites de
importacin se surtirn en la jurisdiccin aduanera del puerto libre.
Igual tratamiento se dar al equipaje acompaado o no acompaado de los viajeros residenciados en el

territorio del puerto libre y que deban hacer escala o pernoctar en un puerto o aeropuerto del territorio
continental.
ARTCULO 395. Trnsito de contenedores. El administrador de aduanas podr autorizar el

almacenamiento de contenedores que lleguen en trnsito con destino a otros puertos nacionales o
extranjeros, en los trminos previstos en el artculo 393 de la presente resolucin.
CAPTULO III
Produccin local
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 417. Registro de produccin agrcola. El departamento Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina llevar un registro de la produccin agrcola del territorio departamental y
certificar sobre su origen. La certificacin a que se refiere este artculo, deber presentarse a las
autoridades aduaneras del puerto en donde se haga el desembarque, cuando se trate de despachos hechos
al resto del territorio aduanero nacional.
ARTCULO 401. Produccin local. Para efectos de lo establecido en el artculo 419 del Decreto 2685 de
1999, cuando las mercancas producidas en el puerto libre sean introducidas al resto del territorio aduanero
nacional, pagarn los tributos aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su
elaboracin, con la tarifa arancelaria que corresponda al producto final.
Los despachos de tales mercancas que se efecten al resto del territorio aduanero nacional, debern
acompaarse de certificacin expedida por el administrador de aduanas en que conste el origen y cantidad
de la materia prima empleada en su elaboracin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 418. Registro de empresas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La

administracin de aduanas de San Andrs y Providencia llevar un registro de las empresas industriales
establecidas o que se establezcan en el futuro en dicho territorio, en donde conste la capacidad de sus
equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de productos manufacturados, fabricados,
envasados y elaborados.
ARTCULO 38. Inscripcin de empresas industriales establecidas en San Andrs, Providencia y

Santa Catalina. Las empresas industriales que se establezcan en el departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern registrarse ante la administracin aduanera respectiva,
presentando solicitud escrita acompaada de los siguientes documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio o registro mercantil,
segn se trate;
b) Direccin comercial, domicilio, telfono, fax, correo electrnico;
c) Ubicacin de las bodegas y/o establecimientos de comercio.
Una vez cumplidos los requisitos, el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia
que haga sus veces, inscribir al comerciante y le asignar un cdigo de registro.
ARTCULO 396. Inscripcin de comerciantes. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 412 del
Decreto 2685 de 1999, los comerciantes establecidos en el territorio del departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern inscribirse en la cmara de comercio del departamento.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 419. Artculos producidos en el departamento. Los artculos que se produzcan en el

territorio de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y en los cuales se haya empleado materia prima
extranjera, podrn ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional pagando los tributos aduaneros
correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su elaboracin.
CAPTULO IV
Trfico postal y envos urgentes
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 420. Modificado Decreto 1541/2007, artculo 9.Trfico postal y envos urgentes. Los
envos de correspondencia, los *(paquetes postales)y los envos urgentes procedentes del departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern adecuarse a los presupuestos generales
establecidos para la modalidad de trfico postal y envos urgentes prevista en este decreto; en consecuencia,
a su llegada a cualquier lugar del territorio aduanero nacional, recibirn un trato aduanero equivalente a los
procedentes del exterior en los trminos establecidos en los artculos 192 y siguientes del presente decreto.
Los que lleguen del exterior al puerto libre gozarn, si procede, de las franquicias sealadas en el presente
ttulo.
PAR. Los *(paquetes postales) procedentes del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, en cantidades no comerciales no pagarn tributos aduaneros. Se entiende por cantidades no
comerciales, aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y que consistan en artculos
propios para el uso o consumo de una persona, su profesin u oficio, en cantidades no superiores a tres (3)
unidades de la misma clase.
ARTCULO 402. Trmite en la administracin de aduanas. Los paquetes postales y los envos urgentes
remitidos a destinatarios ubicados en el territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia
y Santa Catalina, surtirn su trmite aduanero en esa jurisdiccin, aunque el medio de transporte procedente
del extranjero arribe inicialmente a otro lugar habilitado del territorio aduanero nacional.
Para el efecto, el intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, deber liquidar y pagar el
impuesto al consumo correspondiente, cuando hubiere lugar a ello.
CAPTULO V
Salida temporal
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 421. Salida temporal. La administracin de aduanas de San Andrs, podr autorizar la salida
temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de transporte
terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para fines tursticos, deportivos,
exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento
y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos
justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar
al territorio insular.
Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a favor de la Nacin, por el
cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al
resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la declaracin de
salida temporal en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 404. Forma de presentacin de la solicitud. La solicitud de salida temporal, debe

presentarse directamente o por intermedio de apoderado si se trata de una persona natural y a travs de su
representante legal o apoderado si se trata de una persona jurdica, diligenciando el formato de salida
temporal, indicando los fines que motivan la peticin, el trmino de permanencia de la mercanca en el resto
del territorio aduanero nacional y liquidando los tributos aduaneros, slo para efectos de la constitucin de la
garanta, ante la divisin de servicio al comercio exterior de la administracin de aduanas del departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
ARTCULO 405. Documentos anexos. Al formato de solicitud de salida temporal se deben anexar los
a) Copia o fotocopia de la factura comercial, o declaracin de importacin simplificada, o contrato de

compraventa, si el interesado no es el importador de la mercanca, o el documento que acredite la propiedad,
tenencia o posesin de la mercanca, y
b) Original de la garanta constituida.
ARTCULO 406. Prrroga del trmino inicial. Para efectos de la prrroga prevista en el artculo 421 del
Decreto 2685 de 1999, el declarante deber diligenciar la prrroga en el mismo formato en el que obtuvo la
autorizacin inicial, ampliando la vigencia de la garanta por el trmino de prrroga solicitado.
ARTCULO 407. Reingreso de la mercanca. Dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del
plazo concedido, el declarante deber acreditar el reingreso de la mercanca al departamento Archipilago,
adjuntando copia del documento de transporte, para efectos de la cancelacin de la garanta.
ARTCULO 529. Salida temporal de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y

equipos y partes de los mismos. Para efecto de lo dispuesto en el artculo 421 del Decreto 2685 de 1999,
el trmino de vigencia de la garanta ser de tres (3) meses, prorrogable por un trmino igual.
CAPTULO VI
Exportaciones
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 422. Modificado Decreto 577/2002, artculo 3. Exportaciones de mercancas. Las

mercancas producidas, manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del puerto libre
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina podrn exportarse libremente sujetndose a los requisitos y
trmites que rigen la exportacin de mercancas en el resto del territorio aduanero nacional.
As mismo, podrn exportarse en los trminos previstos en el presente artculo, las mercancas ingresadas
desde el resto del territorio aduanero nacional al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
para finalizar las modalidades de importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de
importacin-exportacin, o de procesamiento industrial.
ARTCULO 403. Declaracin simplificada de exportacin. En consonancia con lo previsto en los

artculos 7 y 422 del Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer un
formulario de declaracin simplificada de exportacin para la exportacin de mercancas desde el puerto
libre.
CAPTULO VII
Introduccin de mercancas desde el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina hacia al resto
del territorio aduanero nacional
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 423. Introduccin de mercancas. Las mercancas importadas al departamento Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el presente ttulo, podrn ser
introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envos o bajo la modalidad de viajeros.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 424. Facultades de fiscalizacin y control. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 18 de la

Ley 47 de 1993, la autoridad aduanera podr disponer mecanismos de control para los viajeros del
departamento, as como la revisin de las mercancas, de las declaraciones de importacin, facturas de
nacionalizacin y de la tarjeta de turismo que debe portar el viajero conforme al Decreto 2762 de 1991. De
igual manera, podr realizar este control en relacin con los residentes en el departamento que se trasladen
al resto del territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 425. Lugares de control. La autoridad aduanera dispondr los lugares en los cuales se
realizar el control del cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, conforme a los programas de
fiscalizacin, dentro de los cuales podr solicitar informacin a otras entidades del departamento, as como
establecer listas con precios de referencia de las mercancas que ordinariamente provengan del
departamento.
SECCIN I
Viajeros
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 426. Modificado Decreto 1541/2007, artculo 10.Equipaje con franquicia de tributos
aduaneros. Los viajeros procedentes del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, despus de una permanencia mnima de tres (3) das, tendrn el derecho personal e intransferible,
a internar al resto del territorio aduanero nacional por una sola vez al ao, mercancas sin el pago de tributos
aduaneros, artculos para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a tres mil
quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 3.500.00). Los menores de edad podrn
ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
Dentro de este cupo el viajero no podr traer en cada viaje ms dos (2) electrodomsticos de la misma clase,
ni ms de diez (10) artculos de la misma clase, diferentes de electrodomsticos.
Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo tanto, no podrn ser
comercializadas.
Quienes viajen en grupos podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor exceda el cupo
individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o separadamente por los mismos que hubieren
acordado esta acumulacin.
INC. Adicionado Decreto 4879/2007, artculo 3. No habr parte del equipaje, el material de transporte
comprendido en los captulos 86, 87, 88 y 89 del arancel de aduanas, excepto bicicletas para nios,
velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para
transporte de nios.
PAR. Los viajeros procedentes del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
podrn incluir dentro del cupo previsto en el presente artculo, las mercancas que hubiesen ingresado al
puerto libre para finalizar las modalidades de importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales
de importacin-exportacin, o de procesamiento industrial.
ARTCULO 408. Presentacin de la declaracin de viajeros. Para efectos de lo previsto en el artculo

426 del Decreto 2685 de 1999, los viajeros que pretendan introducir mercancas como equipaje acompaado
o no acompaado, debern presentar ante la autoridad aduanera la declaracin de viajeros exhibiendo las
facturas comerciales, el documento de identificacin y el respectivo tiquete.
Si el funcionario aduanero encuentra que la mercanca no cumple con los requisitos consagrados en el
artculo 426 del Decreto 2685 de 1999, dispondr su traslado a un depsito habilitado, por el trmino de
permanencia en depsito establecido en el artculo 115 del citado decreto, trmino durante el cual el viajero
podr presentar declaracin de importacin bajo la modalidad ordinaria, liquidando y cancelando los
respectivos tributos aduaneros, en los trminos y condiciones previstos en el ttulo V de la presente
resolucin. Si vencido el trmino anterior el viajero no ha tramitado la importacin ordinaria, operar el
abandono legal.
ARTCULO 409. Menajes de estudiantes y profesionales. Los estudiantes o profesionales residentes en

el puerto libre que ingresen temporalmente al territorio continental para fijar su residencia en l, mientras
adelantan sus estudios superiores o desempean un trabajo temporal, podrn introducir su menaje
domstico sin el pago de tributos aduaneros, previa constitucin de una garanta por un valor equivalente a
los tributos aduaneros que se causaran por su introduccin al territorio aduanero nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 427. Envo del equipaje. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la salida del viajero podr
salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber presentado previamente la
declaracin de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de las
facturas comerciales, el documento de identificacin y el respectivo tiquete.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 428. Exportaciones temporales realizadas por viajeros. El viajero que lleve a San Andrs
cmaras fotogrficas, filmadoras, equipos similares y otras mercancas de valor, diligenciar la declaracin
simplificada de exportacin de que trata el artculo 323 del presente decreto, en la que relacionar las
mercancas. Esta declaracin ser el nico documento que servir para incluir dichos artculos en el equipaje
del viajero, sin afectar su cupo a su regreso al territorio continental.
SECCIN II
Envos
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 429. Modificado Decreto 1541/2007, artculo 11.Envos al resto del territorio aduanero
nacional. Los comerciantes debidamente establecidos en el territorio del departamento Archipilago de San
Andrs Providencia y Santa Catalina, podrn vender mercancas a personas residenciadas en el resto del
territorio aduanero nacional hasta por un monto de veinte mil dlares (US$ 20.000,00) por envo, las cuales
podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional. El rgimen anteriormente sealado no
se aplicar a los vehculos y los repuestos.
En la introduccin de estas mercancas al resto del territorio aduanero nacional se causarn tributos
aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos se descontar del porcentaje del impuesto a las ventas que se
cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la
importacin de dicho bien al departamento. En todo caso, el tope mximo del porcentaje descontable ser el
diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancas conforme al presente artculo, el descuento del
impuesto a las ventas que proceda conforme al estatuto tributario se realizar por el valor total del IVA
causado, sin tener en cuenta el descuento previsto en este artculo. La posterior exportacin de las
mercancas as introducidas no generar devolucin del impuesto a las ventas.
La liquidacin del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se realizar de manera anticipada
por el vendedor, quien deber diligenciar una declaracin de importacin simplificada que para tal efecto
seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La declaracin de importacin simplificada en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes,

deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previamente al envo de la mercanca al resto del territorio
aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma.
El declarante deber conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
presentacin de la declaracin de importacin simplificada, los siguientes documentos soporte:
a) Copia de la factura de venta;
b) Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo requiera. Cuando
este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de Canad, Estados Unidos y la Comunidad
Europea, reemplaza para todos los efectos el registro sanitario expedido por el Invima, salvo las bebidas
alcohlicas y los cosmticos, las cuales debern acreditar el correspondiente certificado sanitario.
PAR. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado
listas de precios, no se admitir, la declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
ARTCULO 410. Expedicin de la factura de nacionalizacin. Para efecto de lo establecido en el artculo

429 del Decreto 2685 de 1999, el vendedor deber expedir la factura de nacionalizacin, en la que se
liquiden los tributos aduaneros correspondientes, descontando el impuesto al consumo que se hubiere
causado en su importacin.
TTULO XI
Zonas de rgimen aduanero especial de la regin de Urab y de Tumaco y Guapi

CAPTULO I
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 430. Zonas de rgimen aduanero especial. Las zonas de rgimen aduanero especial que se
desarrollan en el presente ttulo, estarn conformadas por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro de
Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la regin
de Urab de los departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el departamento de
Nario y de Guapi en el departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se
importen a las mencionadas zonas, donde se establecern los controles necesarios para su entrada y salida,
en los sitios que a continuacin se sealan:
Regin de Urab:
Va martima: Turbo.
Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab.
Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat.
Departamento de Nario
Va martima: Puerto de Tumaco
Va terrestre: Tumaco
Va area: Aeropuerto de Tumaco
Departamento del Cauca
Va martima: Puerto de Guapi
Va terrestre: Guapi
Va area: Aeropuerto de Guapi
ARTCULO 411. mbito de aplicacin del rgimen aduanero especial. Las zonas de rgimen aduanero
especial que se desarrollan en el presente ttulo, estarn conformadas por los siguientes municipios:
Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat,
Acand y Ungua, en la regin de Urab de los departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de
Tumaco en el departamento de Nario y de Guapi en el departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se
importen a las mencionadas zonas, por los sitios de ingreso sealados en el artculo 430 del Decreto 2685 de
1999.
Al amparo del rgimen aduanero especial se podrn importar toda clase de mercancas, salvo las
contempladas en los artculos 431 y 432 del Decreto 2685 de 1999.
Las mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas o las sealadas en el artculo
432 del Decreto 2685 de 1999, podrn importarse a las zonas en importacin ordinaria.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 431. Mercancas que se pueden importar a las zonas de rgimen aduanero especial. Al
amparo del rgimen aduanero especial se podr importar a las mencionadas zonas toda clase de mercancas,
excepto armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores
en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y
mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por
convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del presente ttulo a la
importacin de determinados bienes a las zonas de rgimen aduanero especial.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 432. Mercancas que no se pueden importar. Bajo el rgimen aduanero especial consagrado
en este ttulo, no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos.
ARTCULO 414. Importacin ordinaria de electrodomsticos, licores y cigarrillos. Para la

importacin de electrodomsticos, licores y cigarrillos bajo la modalidad ordinaria, deber diligenciarse la
declaracin de importacin, sujetndose a lo previsto en los artculos 10, 11, 117 y siguientes del Decreto
2685 de 1999.
Cuando se requiera registro sanitario, este se entender homologado por la constancia de registro del pas de
origen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 433. Importaciones de maquinarias y equipos. Las importaciones para uso exclusivo en las
zonas, de materiales, maquinarias, equipos y sus partes, destinados a la construccin de obras pblicas de
infraestructura, obras para el desarrollo econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos,
gozarn de franquicia de tributos aduaneros, previo concepto favorable del Corpes regional o de la entidad
que haga sus veces, sobre los programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad
con los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 434. Disposiciones que rigen la importacin de mercancas a las zonas de rgimen
aduanero especial. Las importaciones que se realicen a las zonas de rgimen aduanero especial de que
trata el presente ttulo, slo pagarn el impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las
mercancas, con la presentacin y aceptacin de una declaracin de importacin simplificada, bajo la
modalidad de franquicia, dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancas al pas, en el
formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancas as
importadas quedarn en restringida disposicin.
No se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin.
El procedimiento de recepcin del medio de transporte y registro de los documentos de viaje, se sujetar a lo
dispuesto en los artculos 90 y siguientes del presente decreto.
PAR. Lo dispuesto en este captulo se aplicar sin perjuicio de las importaciones de mercancas que se
acojan al rgimen ordinario que les confiere la libre disposicin.
ARTCULO 412. Recepcin del medio de transporte y registro de los documentos de viaje. El
procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro de los documentos de viaje se sujetar a
lo dispuesto en los artculos 90 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y 60 y siguientes de la presente
resolucin.
ARTCULO 413. Presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin simplificada bajo la

modalidad de franquicia. Los comerciantes establecidos en el territorio de las zonas amparadas por el
rgimen aduanero especial, inscritos en la respectiva cmara de comercio y en la administracin de aduanas,
podrn importar mercancas mediante la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin
simplificada, bajo la modalidad de franquicia, slo con el pago del impuesto sobre las ventas, liquidado sobre
el valor en aduana de las mercancas, dentro de los dos (2) meses siguientes a su llegada al territorio
aduanero nacional, en el formulario establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin
y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los
documentos a que se refiere el artculo 435 del Decreto 2685 de 1999, los cuales deber poner a disposicin
de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera.
En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente
artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la declaracin de importacin simplificada a la
cual corresponden.
La declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, deber presentarse de

conformidad con los artculos 10, 11, 434 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 435. Documentos soporte de la declaracin de importacin simplificada bajo la

modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la
presentacin y aceptacin de la declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados
a partir de la presentacin y aceptacin, el original de los siguientes documentos que debern poner a
disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
e) Declaracin andina del valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
PAR. 1La declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, deber presentarse de
conformidad con los artculos 10 y 11 del presente decreto.
PAR. 2En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la declaracin de importacin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 436. Consumo dentro de las zonas. Para que las mercancas introducidas a las zonas de
rgimen aduanero especial gocen de los beneficios previstos en el presente ttulo, debern destinarse al
consumo o utilizacin dentro de las zonas. Se entender que las mercancas importadas al amparo del
rgimen aduanero especial, se consumen cuando se utilizan dentro de las zonas, o cuando son vendidas para
el consumo interno a los domiciliados en dichos municipios, o a los turistas o viajeros. Tambin se
considerarn como ventas para consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
PAR. Las ventas que se realicen dentro de las zonas estn gravadas con el impuesto a las ventas de
conformidad con el estatuto tributario.
CAPTULO II
Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 437. Introduccin de mercancas. Las mercancas importadas a las zonas de rgimen
aduanero especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente ttulo, podrn ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional bajo la modalidad de viajeros o presentando una modificacin de la declaracin
de importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, presentada en el momento de la importacin
segn el artculo 434 de este decreto.
La modificacin de la declaracin de importacin simplificada se presentar a travs del sistema informtico

aduanero, ante la administracin de aduanas competente, segn reglamentacin que para el efecto expida la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual se sujetar a lo dispuesto en los artculos 10 y 11 del
presente decreto.
ARTCULO 415. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las
mercancas importadas a las zonas bajo el rgimen aduanero especial, podrn ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional, mediante la presentacin de una modificacin de la declaracin de importacin
simplificada bajo la modalidad de franquicia, o bajo la modalidad de viajeros, conforme se indica en los
artculos siguientes.
ARTCULO 416. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Para la
introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional, las personas domiciliadas en el resto del
territorio aduanero nacional, debern adelantar el procedimiento establecido en los artculos 438 y 439 del
ARTCULO 417. Retiro de la mercanca de las zonas de rgimen aduanero especial. Autorizado el
levante de la mercanca en la respectiva modificacin de la declaracin de importacin simplificada, el
declarante podr retirar la mercanca de la zona, la cual deber transportarse acompaada de una copia o
fotocopia de la modificacin de la declaracin de importacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 438. Liquidacin y pago de tributos aduaneros. Las personas domiciliadas en el resto del
territorio aduanero nacional, podrn adquirir mercancas en las zonas de rgimen aduanero especial, las
cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de los derechos de
aduana y mediante la presentacin de la modificacin de la declaracin de importacin simplificada, bajo la
modalidad de franquicia, a travs de una sociedad de intermediacin aduanera, salvo los casos de actuacin
directa expresamente sealados en el artculo 11 del presente decreto.
La modificacin de la declaracin deber presentarse, previamente al envo de la mercanca al resto del

territorio aduanero nacional, a travs del sistema informtico aduanero, ante la administracin de aduanas
competente, cancelando los derechos de aduana correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en
la jurisdiccin de la respectiva zona de rgimen aduanero especial. La entidad bancaria deber estar
autorizada para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 439. Documentos soporte de la modificacin de la declaracin de importacin

simplificada bajo la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a
obtener antes de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la declaracin de importacin
simplificada, bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados
a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin, el original de los siguientes documentos
que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:
c) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, y
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificacin de la declaracin de importacin con

franquicia se presente a travs de una sociedad de intermediacin aduanera o apoderado.
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la modificacin de la declaracin de
importacin con franquicia a la cual corresponden.
PAR. 2Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya
fijado listas de precios, no se admitir la declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 440. Viajeros. Los viajeros procedentes de las zonas de rgimen aduanero especial tendrn
derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje
acompaado, nicamente con el pago del impuesto sobre las ventas, artculos nuevos para su uso personal o
domstico hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US $ 2.500). Los menores de edad tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo
mencionado.
Dentro de este cupo, el viajero no podr traer en cada viaje ms de dos (2) electrodomsticos de la misma
clase, ni ms de seis (6) artculos de la misma clase diferentes de electrodomsticos.
Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo tanto, no podrn ser
comercializadas.
As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor de cinco mil
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US $ 5.000) al ao pagando el impuesto a las ventas que se
cause dentro de las zonas, conforme a las normas del estatuto tributario.
ARTCULO 418. Disposiciones de control a viajeros nacionales. Para efectos de lo previsto en el

artculo 440 del Decreto 2685 de 1999, el control al cupo de viajeros, lo efectuar la autoridad aduanera
ubicada en los diferentes puestos de control de la respectiva jurisdiccin aduanera, la cual podr solicitar la
correspondiente factura comercial en la que conste el pago del impuesto sobre las ventas.
abandono legal.
ARTCULO 419. Viajeros con destino al exterior. De conformidad con lo dispuesto en el ltimo inciso del
artculo 440 del Decreto 2685 de 1999, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por
un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US $ 5.000) al ao, pagando el
impuesto a las ventas que se cause dentro de las zonas, conforme a las normas del estatuto tributario.
El viajero con destino al exterior para efectos de acreditar el cumplimiento del cupo y condiciones previstas
en el artculo 440 del Decreto 2685 de 1999, al momento de su salida del pas slo deber presentar la
respectiva factura comercial en la cual acredite el pago del impuesto sobre las ventas, cuando a ello hubiere
lugar.
Si el funcionario aduanero encuentra que el viajero pretende sacar mercancas que superan el cupo previsto
en este artculo, deber tramitarse una declaracin de exportacin por el exceso de mercancas, conforme a
lo previsto en el ttulo VII del Decreto 2685 de 1999. En caso contrario, se dispondr el traslado de las
mercancas a un depsito habilitado, mientras el interesado las declara bajo algn rgimen aduanero.
Vencido el trmino de almacenamiento de mercanca en depsito de que trata el artculo 115 del Decreto
2685 de 1999, sin que se adelanten los trmites de declaracin de las mercancas, operar el abandono
legal.
CAPTULO III
Disposiciones de control
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 441. Ingreso de mercancas a las zonas de rgimen aduanero especial. El ingreso de
mercancas desde el resto del territorio aduanero nacional a las zonas de rgimen aduanero especial no
constituye exportacin y el control aduanero se realizar cuando se exporten o a su reingreso al resto del
pas.
ARTCULO 420. Exportacin de mercancas desde las zonas de rgimen aduanero especial. Por las
zonas de rgimen aduanero especial de que trata el presente ttulo, se podrn exportar mercancas conforme
a las disposiciones previstas para el rgimen de exportacin en los artculos 260 y siguientes del Decreto
2685 de 1999 y en el ttulo VII de la presente resolucin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 442. Facultades de fiscalizacin y control. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

dispondr los mecanismos y lugares de control en las zonas de rgimen aduanero especial.
Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento de las
obligaciones contempladas en el presente ttulo, especialmente que las mercancas que van a ser
introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas de la declaracin de viajeros o de
la modificacin de la declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, con los
documentos soporte respectivos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 443. Obligaciones de los comerciantes. Los comerciantes domiciliados en las zonas de
rgimen aduanero especial, debern inscribirse ante la administracin de aduanas correspondiente, expedir
las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el artculo 617 del estatuto
tributario, liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las
zonas, efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el estatuto tributario
y llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de
importacin, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los
comerciantes, cuyo atraso por ms de quince (15) das dar lugar a la imposicin de la sancin por
irregularidad en la contabilidad consagrada en el artculo 655 del estatuto tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar por un trmino de cinco (5)
aos, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten la modificacin de la declaracin
de importacin con franquicia, con el fin de colocarlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo
requiera.
ARTCULO 37. Requisitos para la inscripcin de los comerciantes domiciliados en las zonas de
rgimen aduanero especial. En cumplimiento de lo establecido (sic) 443 y 467 del Decreto 2685 de 1999,
los comerciantes domiciliados en las zonas de rgimen aduanero especial debern inscribirse en la
administracin aduanera de la jurisdiccin en donde desarrollan sus operaciones. Para tal efecto, debern
presentar solicitud escrita acompaada de los siguientes documentos:
con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentacin de la solicitud;
b) Direccin comercial, domicilio, telfono, fax, correo electrnico;
c) Ubicacin de las bodegas y de los establecimientos de comercio.
Una vez cumplidos los requisitos, el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, o de la dependencia
que haga sus veces, inscribir al comerciante y le asignar un cdigo de registro, informando de dicha
circunstancia a la subdireccin de comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
TTULO XII
Zona de rgimen aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure
CAPTULO I
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 444. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Zona de rgimen aduanero especial. La
zona de rgimen aduanero especial que se desarrolla en el presente ttulo, estar conformada por los
siguientes municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el departamento de La Guajira.
Las mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial estarn sujetas al pago de un impuesto
de ingreso a la mercanca del cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el valor en aduana de la misma, sin
perjuicio de la aplicacin del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.
Los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se importen a la zona por
los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CAPTULO II
Mercancas que pueden ser importadas al amparo del rgimen aduanero especial
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 445. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Mercancas que pueden importarse al
amparo del rgimen aduanero especial. Al amparo del rgimen aduanero especial se podr importar
toda clase de mercancas, con excepcin de las que se sealan en el artculo 447 del presente decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del presente ttulo a la
importacin de determinados bienes a la zona de rgimen aduanero especial.
PAR. 1Para las mercancas que requieran certificado de sanidad, este se entender homologado con el
certificado sanitario del pas de origen, salvo cuando se trate de alimentos, en cuyo caso ser necesario
acreditar el certificado de sanidad.
Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 y que
se introduzcan a la zona para ser destinados a terceros pases, el certificado de sanidad se acreditar en la
forma que establezca la autoridad competente nacional.
PAR. 2Lo dispuesto en este artculo se aplicar, sin perjuicio de las importaciones de mercancas que se
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 446. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Importacin de maquinaria y equipos.

Las importaciones para uso exclusivo en la zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes,
destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo econmico y
social, as como los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las
existentes en la zona, estarn excluidos del impuesto de ingreso a la mercanca.
Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente artculo debern constituir
una garanta bancaria o de compaa de seguros por el treinta por ciento (30%) del valor FOB de los bienes
de capital, maquinaria, equipos y sus partes que se pretenda importar, y cuyo objeto ser garantizar que los
bienes importados sean destinados exclusivamente a los fines sealados en el inciso anterior.
Dicha garanta deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses ms, la cual podr prorrogarse de
acuerdo con las condiciones del proyecto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, fijar mediante resolucin los bienes de capital,
maquinaria, equipos y sus partes que podrn ser objeto del tratamiento previsto en este artculo.
NOTA: En el Concepto 10535 del 4 de marzo de 2003, la DIAN concluye que slo podrn importarse
temporalmente para reexportacin en el mismo estado los bienes de capital sealados en el Decreto 2394 de
2002 y que por lo tanto debe entenderse derogado el artculo 98 de la Resolucin 4240 de 2000. Mediante
Concepto 77 del 17 de julio de 2003, la DIAN aclara que debe entenderse derogado el artculo 98 de la
Resolucin 4240 de 2000 en lo referente a los bienes de capital y no frente a sus accesorios, partes y
repuestos, por cuanto el Decreto 2394 de 2002, para establecer la nueva lista de bienes y diferir su
gravamen a cero (0%), slo hizo referencia a los bienes de capital (4678, 4679).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 447. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Mercancas que no pueden importarse
al amparo del rgimen aduanero especial. No pueden ser importadas al amparo del rgimen aduanero
especial armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores
en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de la Proteccin
Social, mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por
convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y mercancas que tengan restricciones
legales o administrativas, salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes.
Tampoco podrn ser importados al amparo del rgimen aduanero especial los vehculos comprendidos en los
captulos 86, 87, 88 y 89 del arancel de aduanas, los cuales estarn gravados con los tributos aduaneros
correspondientes y debern someterse al rgimen de importacin ordinaria que les confiere la libre
disposicin.
NOTA: El artculo 2 de la Resolucin 547 del 2010 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
publicada en el Diario Oficial 47.604 del 26 de enero del 2010, seal que al embarcadero de Puerto Nuevo
en la zona de Baha Portete, departamento de La Guajira, le son aplicables las prohibiciones y restricciones
para el ingreso de mercancas por las jurisdicciones aduaneras de Riohacha y Maicao previstas en el artculo
447 del Decreto 1201 de 2007 y en el artculo 39 de la Resolucin 4240 de 2000 y sus adiciones y
modificaciones.
CAPTULO III
Inscripcin de los comerciantes e importadores en el registro nico tributario e inscripcin de naves
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 448. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Inscripcin de los comerciantes e

importadores en el registro nico tributario. Los comerciantes domiciliados en la zona de rgimen
aduanero especial que comercialicen bienes de procedencia extranjera y los importadores de maquinaria y
equipo de que trata el artculo 446 del presente decreto, debern inscribirse en el registro nico tributario
identificando su condicin.
Los comerciantes inscritos se encuentran obligados a llevar un registro del ingreso y salida de mercancas
importadas, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 448-1. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Importadores de bienes de capital,

maquinaria y equipos. Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos inscritos en el registro
nico tributario, debern acreditar previamente a la realizacin de las importaciones, ante la divisin de
servicio al comercio exterior de la administracin aduanera de la jurisdiccin, el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artculo 76 del presente decreto y adjuntar los proyectos de obras pblicas de
infraestructura o de obras para el desarrollo econmico y social, as como los proyectos de produccin de
bienes, cuando se trate de nuevas industrias o del ensanche de las existentes en la zona.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 448-2. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Inscripcin de naves. Los

transportadores que introduzcan mercancas a la zona, debern inscribir sus naves ante la administracin
aduanera de la jurisdiccin. Para tal efecto, adems de cumplir los requisitos que establezca la Direccin
General Martima, Dimar, debern presentar solicitud escrita a la divisin de servicio al comercio exterior,
acompaada de los siguientes documentos:
a) Fotocopia del ttulo de propiedad de la nave;
b) Indicacin del nombre, bandera y capacidad de la nave;
c) Resolucin de autorizacin o registro de ruta;
d) Certificado de matrcula ante la autoridad martima nacional o extranjera.
CAPTULO IV
Importacin de mercancas a la zona de rgimen aduanero especial
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 449. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Modificado Decreto 1039/2009,

artculo 8.Formalidades aduaneras a la llegada del medio de transporte. El procedimiento para el
arribo del medio de transporte y la recepcin de la informacin del manifiesto de carga y de los documentos
de transporte que amparen la mercanca, se sujetar a lo previsto en los artculos 90 y siguientes del
presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 450. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Importadores. Solamente podrn efectuar
importaciones a las zonas amparadas en el rgimen aduanero especial:
a) Los comerciantes establecidos en la zona de rgimen aduanero especial, inscritos en el registro nico
tributario, para lo cual debern diligenciar y presentar la declaracin de importacin simplificada bajo la
modalidad de franquicia, con el pago del impuesto de ingreso a la mercanca.
b) Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos de que trata el artculo 446 del presente
decreto, quienes debern diligenciar y presentar la declaracin de importacin simplificada bajo la modalidad
de franquicia, sin el pago del impuesto de ingreso a la mercanca.
Las mercancas as importadas quedarn en restringida disposicin dentro de la zona.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 451. Adicionado Decreto

previsto en el artculo 10 del presente
aduanero especial debern actuar ante
sociedades de intermediacin aduanera o
decreto.
1201/2007, artculo 1.Declarantes. De conformidad con lo

decreto, los comerciantes establecidos en la zona de rgimen
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de
directamente, en los casos contemplados en el artculo 11 de este
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 452. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Declaracin de las mercancas. La

declaracin de importacin simplificada de las mercancas que se introduzcan a la zona al amparo del
rgimen aduanero especial, deber presentarse en forma anticipada a la llegada de las mercancas con una
antelacin no superior a quince (15) das. Dentro del mismo plazo deber cancelarse el impuesto de ingreso
a la mercanca y el impuesto al consumo cuando a ello hubiere lugar de conformidad con lo establecido en la
Ley 223 de 1995.
El nmero y fecha del manifiesto de carga y el nmero del documento de transporte debern diligenciarse
para solicitar la autorizacin de levante de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer mediante resolucin de carcter general la
lista de bienes, los cupos y las condiciones para la introduccin de productos de consumo bsico de la
comunidad Wayu que puedan ingresar a la zona de rgimen aduanero especial mediante la presentacin y
aceptacin de la declaracin de importacin simplificada de que trata el presente artculo, salvo lo
relacionado con la presentacin de la declaracin en forma anticipada.
Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223
de 1995 para ser destinados a terceros pases, el importador deber incluir tal circunstancia en la declaracin
de importacin simplificada.
Res. 795/2009, DIAN.
ARTCULO 1Lista de bienes y cupos. Los bienes y cupos mximos semestrales que podrn ingresar a
travs del paso de frontera de Paraguachn hacia los depsitos privados habilitados por la DIAN,
pertenecientes a la Comunidad Indgena Wayu, de la zona de rgimen aduanero especial de los municipios
de Maicao, Uribia y Manaure, sern los clasificados en las siguientes subpartidas arancelarias:
Alimentos bsicos:
Cantidad
Unidad
Descripcin
02.07.11.00.00 y/o 02.07.12.00.00
500
Toneladas Pollo sin trocear, refrigerados o

congelados
04.02.10 y/o 04.02.21 y/o 04.02.29 y/o

19.01.10.10.00 y/o 19.01.10.91.00 y/o
19.01.10.99.00
200
Toneladas
Preparaciones para la
alimentacin infantil a base de
leche
04.07.00.90.00
20.000
Docenas
Huevos
10.06.30.00.90 y/o 10.06.40.00.00
5.484
Toneladas
Arroz
11.01.00.00.00
1.750
Toneladas
Harina de trigo
11.02.20.00.00
1.500
Toneladas
Harina de maz
15.07.90.90.00 y/o 15.08.90.00.00 y/o

15.09.90.00.00 y/o 15.11.90.00.00 y/o
15.12.19.10.00 y/o 15.12.19.20.00 y/o
15.15.29.00.00 y/o 15.17.10.00.00 (margarina)
1.093
Toneladas
Aceite
17.01.11.90.00 y/o 17.01.91.00.00 y/o

17.01.99.90.00
3.838
Toneladas
Azcar
19.04
500
Toneladas Preparaciones a base de cereales
21.03.10.00.00 y/o 21.03.20.00.00 y/o

21.03.90.10.00
150
Toneladas
Salsas
21.03.90.20.00
Toneladas
Sazonadores
Productos bsicos de aseo:

Cantidad
Unidad
Descripcin
33.05.10.00.00
80.000
Galones
Champ
33.06.10.00.00
80.000
Galones
Crema dental o su equivalente
34.01.11.00.00
300
Toneladas
Jabn de tocador
34.01.19.10.00
400
Toneladas
Jabn en barra para lavar
34.01.20.00.00
400
Toneladas
Jabn en polvo
48.18.10.00.00
3.000.000
Rollos normales
Papel higinico
PAR. El cupo semestral relacionado en el artculo anterior, ser distribuido de acuerdo con el nmero de
integrantes certificado por cada cooperativa de la Comunidad Indgena Wayu, quienes no podrn aparecer
inscritos en otra cooperativa.
ARTCULO 2Los vehculos que transporten los productos bsicos de la canasta familiar de la Comunidad
Indgena Wayu, debern estar habilitados por el Ministerio de Transporte y registrados ante la subdireccin
de gestin de registro aduanero - DIAN para efectuar el transporte internacional de carga por carretera, de
conformidad con lo establecido en las decisiones de la Comunidad Andina de Naciones.
ARTCULO 3La importacin, almacenamiento y consumo de los productos bsicos de la canasta familiar de
la Comunidad Indgena Wayu, debern ajustarse al cumplimiento de las condiciones, documentos, y dems
requisitos establecidos en la normatividad vigente.
ARTCULO 4Medidas de control. En virtud de las facultades de fiscalizacin establecidas en el artculo
470 del Decreto 2685 de 1999, los funcionarios competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, podrn efectuar la inmovilizacin de las mercancas que se presenten como canasta familiar y no
cumplan con los requisitos establecidos en la presente resolucin, sin perjuicio de las dems facultades de
aprehensin cuando a ello hubiere lugar.
ARTCULO 5Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 4 de febrero de 2009 hasta el 3 de agosto
de 2009, previa su publicacin.
NOTAS: 1. La Resolucin 795 del 2009 fue publicada en el Diario Oficial 47.247 del 29 de enero del 2009.
2. Hasta tanto no sea autorizado un nuevo cupo de importacin a la zona de rgimen aduanero especial de
Maicao, Uribia y Manaure, para los alimentos bsicos y productos bsicos de aseo de que trata la anterior
resolucin, estos no pueden importarse a dicha zona.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 452-1. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Documentos soporte de la
declaracin de importacin simplificada bajo la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el
declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin y a conservar por
un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes
documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando esta as lo requiera:
a) Registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello;
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
f) Certificado de origen o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello;
g) Declaracin andina de valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar;
h) El contrato de compraventa o el documento que acredite la destinacin a terceros pases de los productos
extranjeros gravados con el impuesto al consumo, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con el artculo 18
de la Ley 677 de 2001 modificado por el artculo 1 de la Ley 1087 de 2006.
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la declaracin de
importacin simplificada a la cual corresponden.
PAR. 2El documento de transporte deber conservarse en los trminos sealados en el presente artculo,
luego del arribo de la mercanca al territorio aduanero nacional.
CAPTULO V
Consumo dentro de la zona y destinacin a terceros pases
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 453. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Consumo dentro de la zona. El consumo
dentro de la zona causar el impuesto sobre las ventas, el cual se liquidar al momento de la enajenacin de
las mercancas para el consumo interno dentro de la zona o a los comerciantes para su introduccin al resto
del territorio nacional. Para tal efecto, se entender como venta para el consumo interno, la que se efecta a
los domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial o a los turistas o viajeros para ser consumidas
dentro de la zona, excluyendo su comercializacin posterior.
Tambin se considerarn ventas para el consumo interno los retiros para consumo propio del importador.
Las enajenaciones de mercancas nacionales estarn gravadas con el impuesto a las ventas en los trminos
previstos en el estatuto tributario.
La distribucin entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial

deber ser facturada sin liquidar el impuesto a las ventas ni el gravamen arancelario.
PAR. Las ventas que se realicen dentro de la zona estn gravadas con el impuesto a las ventas de
conformidad con el estatuto tributario, con excepcin de las ventas realizadas a viajeros nacionales o las
ventas realizadas con destino al exterior, las cuales se regirn por lo establecido en los artculos 454 y 455-2
de este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 454. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Salida de mercancas a otros pases.
Para la salida de mercancas extranjeras que hayan ingresado a la zona y que posteriormente se enven a
otros pases, deber diligenciarse la factura de exportacin en el formulario que establezca la Direccin de
Esta operacin no generar devolucin del impuesto de ingreso a la mercanca que se haya cancelado al
momento de la introduccin a la zona.
En el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de
1995, en la factura de exportacin deber indicarse el nmero y fecha del levante de la declaracin de
importacin simplificada con la cual se introdujo la mercanca a la zona.
PAR. Por la zona de rgimen aduanero especial se podrn exportar mercancas conforme a las disposiciones
previstas en los artculos 260 y siguientes de este decreto.
D. 1201/2007.
ARTCULO 3Las mercancas sujetas al impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 que se hayan
introducido a la zona de rgimen aduanero especial para ser destinadas a terceros pases debern ser
exportadas dentro del trmino que establezca la autoridad competente para la administracin de este
impuesto.
CAPTULO VI
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 455. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Introduccin de mercancas al resto

del territorio aduanero nacional. Las mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial en
desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero
nacional por el sistema de envos o bajo la modalidad de viajeros.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 455-1. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Envos. Los comerciantes domiciliados
en el resto del territorio nacional podrn adquirir mercancas en la zona de rgimen aduanero especial, hasta
por un monto de veinte mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 20.000) por cada envo.
En la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional en desarrollo de lo dispuesto en

este artculo, se liquidar el impuesto sobre las ventas y los derechos de aduana generados por la
importacin. Su liquidacin y pago debern realizarse por el vendedor. Al liquidar los anteriores tributos, se
descontar del porcentaje del impuesto sobre las ventas que se cause por la operacin respectiva, el
porcentaje del impuesto de ingreso a la mercanca que se haya cancelado en la importacin de dicho bien a
la zona.
Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido mercancas
conforme al presente decreto, el descuento del impuesto sobre las ventas que proceda conforme al estatuto
tributario se realizar por el valor total del impuesto sobre las ventas causado en la operacin.
La factura de nacionalizacin en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes deber

presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el da de su expedicin y previo al envo de la mercanca al resto del
territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma. La constancia del pago correspondiente
deber registrarse en la copia de la respectiva factura de nacionalizacin.
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de ningn otro visado o
autorizacin.
fijado listas de precios, no se admitir en la factura de nacionalizacin la declaracin de precios inferiores a
los all establecidos.
PAR. 2Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, la
factura de nacionalizacin deber estar acompaada de copia o fotocopia del documento que acredite el
pago del respectivo impuesto.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en caso de no
acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca deber ser puesta a disposicin de la autoridad
departamental competente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 455-2. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Viajeros. Los viajeros procedentes de la
zona de rgimen aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible a
introducir al resto del territorio nacional como equipaje acompaado, artculos nuevos adquiridos a
comerciantes inscritos en el registro nico tributario, hasta por un valor equivalente a dos mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (US$ 2.000), con el pago del gravamen nico ad valorem de que trata el
artculo 24 de la Ley 677 de 2001.
Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos de la misma clase
y hasta doce (12) artculos de la misma clase diferentes a electrodomsticos.
La mercanca deber estar acompaada de la correspondiente factura, que se utilizar para salir de la zona
de rgimen aduanero especial en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde la fecha de su
expedicin y no podr ser movilizada en medios de transporte de carga, ni destinarse al comercio.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 455-3. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Liquidacin y pago del gravamen
nico ad valorem. La liquidacin y recaudo del gravamen ad valorem de que trata el artculo anterior se
realizar por el vendedor en la factura correspondiente. El gravamen ad valorem del seis por ciento (6%)
recaudado por el vendedor deber ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada
para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para tal efecto, el vendedor
deber diligenciar y presentar el recibo oficial de pago de tributos aduaneros, en la forma que determine
dicha entidad.
CAPTULO VII
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 456. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Ingreso de mercancas a la zona de

rgimen aduanero especial. El ingreso de mercancas desde el resto del territorio nacional a la zona de
rgimen aduanero especial no constituye exportacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 457. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Facultades de fiscalizacin y control.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en la zona
de rgimen aduanero especial y podr determinar las vas y rutas por donde pueden circular las mercancas
extranjeras dentro de la zona.
obligaciones contempladas en el presente decreto.
Res. 12662/2005, DIAN.
ARTCULO 1Habilitar temporalmente hasta el 31 de marzo de 2006, el embarcadero de Puerto Nuevo en la

zona de Baha Portete, departamento de La Guajira, para las operaciones de comercio exterior que se
realicen en los trminos y condiciones previstas en el Decreto 1197 de 2000 y sus resoluciones
reglamentarias, excepto las relacionadas con el ingreso y salida de productos de consumo bsico de la
comunidad Wayu.
Continan vigentes las habilitaciones de los puertos de Manaure y Puerto Bolvar para las mercancas
introducidas al amparo de los beneficios de la zona de rgimen aduanero especial.
ARTCULO 2Al embarcadero de Puerto Nuevo en la zona de Baha Portete, departamento de La Guajira, le
son aplicables las prohibiciones y restricciones para el ingreso de mercancas por las jurisdicciones aduaneras
de Riohacha y Maicao previstas en el artculo 39 de la Resolucin 4240 de 2000 y sus modificaciones.
NOTAS: 1. El Decreto 1197 del 2000 fue derogado por el artculo 4 del Decreto 1201 del 2007.
2. La habilitacin temporal concedida por esta resolucin fue prorrogada por las resoluciones 2972 de marzo
30 del 2006, 11407 de septiembre 27 del 2006, 3737 de marzo 30 del 2007, 11411 de septiembre 28 del
2007, 14186 de noviembre 26 del 2007, 4649 de mayo 29 del 2008, 682 de noviembre 26 del 2008, 5643 de
mayo 28 del 2009, 8108 de julio 31 del 2009 y 547 de enero 25 del 2010 (6634).
Res. 8108/2009, DIAN.
ARTCULO 1Prorrogar hasta el 31 de enero de 2010*, la habilitacin temporal concedida mediante el

artculo 1 de la Resolucin 5643 del 28 de mayo de 2009, modificatoria de la Resolucin 12662 del 27 de
diciembre de 2005, al embarcadero de Puerto Nuevo en la zona de Baha Portete en el departamento de La
Guajira para las operaciones de comercio exterior que se realicen en los trminos y condiciones previstas en
el Decreto 1201 de 2007.
Continan vigentes las habilitaciones de los puertos de Manaure y Puerto Bolvar para las mercancas
introducidas al amparo de los beneficios de la zona de rgimen aduanero especial.
ARTCULO 2Al embarcadero de Puerto Nuevo en la zona de Baha Portete, departamento de La Guajira, le
son aplicables las prohibiciones y restricciones para el ingreso de mercancas por las jurisdicciones aduaneras
de Riohacha y Maicao previstas en el artculo 447 del Decreto 1201 de 2007 y en el artculo 39 de la
Resolucin 4240 de 2000 y sus adiciones y modificaciones.
*NOTA: El artculo 1 de la Resolucin 547 del 2010 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
publicada en el Diario Oficial 47.604 del 26 de enero del 2010, prorrog hasta el 31 de julio del 2010, la
habilitacin temporal concedida mediante el artculo 1 de la Resolucin 8108, modificatoria de la Resolucin
12662 del 27 de diciembre de 2005, sealando que continan vigentes las habilitaciones de los puertos de
Manaure y Puerto Bolvar para las mercancas introducidas al amparo de los beneficios de la zona de rgimen
aduanero especial.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 458. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 1.Obligaciones de los comerciantes. Son
obligaciones de los comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial, las siguientes:
a) Inscribir su condicin de comerciante en el registro nico tributario;
b) Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que seale en el artculo 617 del
estatuto tributario;
c) Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de la zona;
d) Efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el estatuto tributario, y
e) Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben registrarse las operaciones de
importacin, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los
comerciantes y cuyo atraso por ms de quince (15) das dar lugar a la imposicin de la sancin por
aos, copias de la declaracin simplificada de importacin, factura de nacionalizacin, factura de
exportacin, facturas de venta y dems documentos que las soporten.
D. 4445/2005.
ARTCULO 1Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente decreto tienen
por objeto, crear el rgimen de registro sanitario especial de las bebidas alcohlicas que se importen y
comercialicen en la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure.
ARTCULO 2Registro sanitario especial. Crase el registro sanitario especial de bebidas alcohlicas
para la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure, el cual ser expedido por el Instituto Nacional
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima, y se regir por las disposiciones contenidas en el
presente decreto.
PAR. Cuando las bebidas alcohlicas sean introducidas a la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y
Manaure, para ser exportadas a otros pases, no se requerir del registro sanitario especial de que trata el
presente decreto.
ARTCULO 3Modalidad del registro sanitario especial. El registro sanitario especial de bebidas
alcohlicas para la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure, se conceder nicamente bajo la
modalidad de importar y vender exclusivamente para consumo en dicha zona.
El registro sanitario especial para importar y vender de que trata el presente decreto, solo se conceder a
las bebidas alcohlicas importadas listas para su consumo.
ARTCULO 4Requisitos para obtener el registro sanitario especial. El titular del registro sanitario
especial de bebidas alcohlicas para la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure, ser el
importador en dicha zona y para su trmite, los interesados debern presentar solicitud suscrita por el
representante legal o su apoderado, segn el caso, a la cual se debern adjuntar los siguientes documentos:
1) Nombre o razn social de la persona natural o jurdica a cuyo nombre se solicita la expedicin del registro
sanitario especial de bebidas alcohlicas para la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure, bajo la
modalidad de importar y vender, en el cual se exprese claramente su domicilio. Si es persona jurdica, se
deber adjuntar el original del certificado de existencia y representacin legal, con una vigencia no superior a
tres (3) meses.
2) Nombre de la bebida alcohlica objeto de importacin y venta.
3) Certificado expedido por la autoridad sanitaria del pas de origen en el que conste que la bebida alcohlica
est autorizada para el consumo humano y es de venta libre.
4) Certificado o factura donde conste que el producto proviene directamente del fabricante, o en su defecto,
de un distribuidor autorizado por l mismo, salvo cuando el titular del registro sea el mismo fabricante.
5) Recibo de pago por concepto de derechos de expedicin del registro sanitario, de acuerdo a la tasa
vigente.
PAR. Presentada la documentacin de que trata el presente artculo ante el Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos, Invima, se proceder a efectuar su revisin, estudio y aprobacin, previo al
otorgamiento del registro sanitario especial, el cual tendr una vigencia de diez (10) aos.
ARTCULO 5Rotulado. Las bebidas alcohlicas objeto del presente decreto, debern llevar un rtulo o
etiqueta en el cual conste de manera clara, la siguiente informacin:
1) Nombre y ubicacin del importador.
2) Nmero de registro sanitario especial para la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure.
3) Contenido neto en unidades del sistema internacional de medidas.
4) Grado alcohlico, expresado en grados alcoholimtricos.
5) Nmero de lote.
6) Las siguientes leyendas:
a) El exceso de alcohol es perjudicial para la salud (Ley 30 de 1986) en el extremo inferior de la etiqueta y
ocupando al menos una dcima parte de ella.
b) Prohbase el expendio de bebidas embriagantes a menores de edad.
c) Producto importado exclusivamente para la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure.
PAR. Estas etiquetas o rtulos se sometern a consideracin del Invima, conjuntamente con la solicitud de
registro sanitario.
ARTCULO 6Vigilancia y control sanitario. La vigilancia y control sanitario de las bebidas alcohlicas
sujetas al registro sanitario especial para la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure, le
corresponde al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima, y a las secretaras de
salud en su respectiva jurisdiccin, de conformidad con el Decreto 3192 de 1983 o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Se prohbe la tenencia y comercializacin de las bebidas alcohlicas con registro sanitario especial en zonas
distintas a la zona aduanera especial de Maicao, Uribia y Manaure. El incumplimiento a esta disposicin ser
objeto de las medidas sanitarias de seguridad y de las sanciones a que hubiere lugar.
ARTCULO 7Aspectos no regulados. En los aspectos no contemplados por el presente decreto se

aplicarn las disposiciones legales y reglamentarias vigentes sobre la materia.
NOTA: El Decreto 4320 del 2008 estableci que el ingreso y la importacin de las bebidas alcohlicas
clasificables por la partida arancelaria 22.08, salvo la subpartida 22.08.90.10.00, a la zona de rgimen
aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure, requerir de la impresin y fijacin desde el exterior, antes
de la llegada a la zona, de una banda o etiqueta en lugar visible de la botella o del envase, que contenga la
siguiente informacin:Exclusivamente para su ingreso e importacin a la zona de rgimen aduanero especial
de Maicao, Uribia y Manaure, nmero de lote y nombre o razn social del importador y su cdigo como
importador autorizado. Esta banda o etiqueta debe estar pegada en el exterior de la botella o envase y tener
propiedades y caractersticas tcnicas de seguridad que conlleven su destruccin al ser removida del
sustrato sobre el cual ha sido adherida e impidan su reutilizacin, y no podr sobreponerse sobre cualquier
otra etiqueta o banda del envase para ocultar informacin plasmada en las mismas. As mismo, dispuso que
los importadores debern indicar en la casilla de descripcin de la declaracin de importacin, la marca, el
producto, el porcentaje de alcohol expresado en grados alcoholimtricos, el tiempo de aejamiento, la forma
de presentacin, el nmero del lote, e indicar si la mercanca es para reexportacin o consumo en la zona
(1911 y ss.).
TTULO XIII
Zona de rgimen aduanero especial de Leticia
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 459. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 17. Modificado Decreto 2178/2007.
Modificado Decreto 390/2009, artculo 15. Zona de rgimen aduanero especial. El rgimen
aduanero especial establecido en este ttulo se aplicar exclusivamente a las mercancas que se importen
por el puerto de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y
Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para consumo o utilizacin en
todo el departamento del Amazonas.
PAR. Los beneficios y las dems disposiciones referidas al municipio de Leticia, contempladas en el
presente decreto se entendern igualmente aplicables a todo el departamento del Amazonas.
ARTCULO 421. mbito de aplicacin del rgimen aduanero especial. El rgimen aduanero especial
que se desarrolla en el presente ttulo, se aplica exclusivamente a las mercancas que se importen por el
puerto de Leticia, el aeropuerto internacional Vsquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia
sobre la avenida internacional, en el departamento del Amazonas, para consumo o utilizacin en el permetro
urbano del municipio de Leticia.
Al amparo del rgimen aduanero especial se podrn importar toda clase de mercancas, salvo las
contempladas en el artculo 460 del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 460. Mercancas sujetas al rgimen aduanero especial. Para que las mercancas
introducidas al municipio de Leticia gocen de los beneficios previstos en el presente ttulo, debern
destinarse al consumo o utilizacin dentro de la zona. Se entender que las mercancas importadas al
amparo del rgimen aduanero especial de Leticia se consumen o utilizan dentro de la zona, cuando son
vendidas para el consumo interno a los domiciliados en Leticia o a los turistas o viajeros. Tambin se
considerarn como ventas para el consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
PAR. Al amparo de este rgimen aduanero especial no se podrn importar armas, productos precursores en
la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud, ni
mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por
convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
ARTCULO 422-2. Adicionado Resolucin 1101/2009, DIAN. Circulacin de mercanca nacional.

Cuando en el traslado de mercancas nacionales entre los municipios de Leticia - Ipiales y Leticia - San Miguel
o viceversa, se requiera transitar por terceros pases, una vez ingresen dichas mercancas nuevamente al
territorio nacional, no sern sometidas a los procedimientos aduaneros, siempre y cuando se acredite con el
documento de transporte que se trata de las mismas mercancas que salieron del pas en las condiciones
establecidas en el presente artculo y que el tiempo de permanencia en el exterior solo corresponde a la
duracin del trayecto terrestre o fluvial correspondiente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 461. Disposiciones que rigen la importacin de mercancas a la zona de rgimen

aduanero especial. Para la importacin de mercancas cuyo valor FOB supere los mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US $ 1.000) a la zona de rgimen aduanero especial de Leticia se deber diligenciar
y presentar, sin el pago de tributos aduaneros, la declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, en el formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. No
se requerir tampoco de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o
certificacin.
El procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro de los documentos de viaje se sujetar
a lo previsto en los artculos 90 y siguientes del presente decreto.
ARTCULO 422. Importaciones menores a mil dlares (US $ 1.000). Las importaciones de mercancas
cuyo valor FOB no supere los mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US $ 1.000), que se realicen
a la zona de rgimen aduanero especial de Leticia, no debern diligenciar ni presentar declaracin de
importacin simplificada.
No se requerir tampoco de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o

certificacin.
ARTCULO 422-1. Adicionado Resolucin 4398/2004, DIAN. Modificado Resolucin 5656/2010,

artculo 4, DIAN. Ingreso de pescado por el municipio de Leticia. El pescado fresco, congelado,
refrigerado o salado procedente de la cuenca amaznica que se clasifique por las partidas arancelarias 0302,
0303, 0305 y por la subpartida 0301.10.00.00 del arancel de aduanas, cuyo ingreso se realice por la
jurisdiccin correspondiente al municipio de Leticia, no est sometido a los trmites del ttulo V y XIII del
ARTCULO 423. Recepcin del medio de transporte y registro de los documentos de viaje. El
procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro de los documentos de viaje se sujetar a
lo dispuesto en los artculos 90 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y 60 y siguientes de la presente
resolucin.
ARTCULO 424. Presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin simplificada bajo la

modalidad de franquicia. Las mercancas cuyo valor FOB supere los mil dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US $ 1.000), se podrn importar a la zona amparada por el rgimen aduanero especial,
mediante la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, sin el pago de tributos aduaneros, dentro de los dos (2) meses siguientes a su llegada al territorio
aduanero nacional, en el formulario establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin
y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a partir de dicha fecha, el original de los
documentos a que se refiere el artculo 462 del Decreto 2685 de 1999, los cuales deber poner a disposicin
de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera.
En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente
artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la declaracin de importacin simplificada a la
cual corresponden.
La declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, deber presentarse de

conformidad con los artculos 10, 11, 461 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Para la autorizacin de levante de las mercancas no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de

ningn otro visado, autorizacin o certificacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 462. Documentos soporte de la declaracin de importacin simplificada. Para efectos

aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin y a
conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin y aceptacin de la
declaracin, el original de los siguientes documentos que deber poner a disposicin de la autoridad
aduanera, cuando sta as lo requiera:
a) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
e) Declaracin andina del valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
PAR. 1La declaracin de importacin simplificada bajo la modalidad de franquicia deber presentarse de
conformidad con los artculos 10 y 11 del presente decreto.
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la declaracin de importacin a la
cual corresponden.
DECRETO 2685/99.
mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial de Leticia, podrn ingresar como carga al
resto del territorio aduanero nacional, con el pago de tributos aduaneros y mediante la presentacin y
aceptacin de la modificacin de la declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia,
a travs de una sociedad de intermediacin aduanera, salvo los casos de actuacin directa expresamente
sealados en el artculo 11 del presente decreto.
La modificacin de la declaracin de importacin simplificada deber presentarse previamente al envo de la

mercanca al resto del territorio aduanero nacional, ante la administracin de aduanas de Leticia, cancelando
los tributos correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de la mencionada
administracin. La entidad bancaria deber estar autorizada para recaudar por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
mercancas importadas a la zona bajo el rgimen aduanero especial, podrn ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional, mediante la presentacin de una modificacin de la declaracin de importacin
simplificada bajo la modalidad de franquicia o bajo la modalidad de viajeros, conforme se indica en los
artculos siguientes.
ARTCULO 426. Modificacin de la declaracin de importacin simplificada. Para la introduccin de

mercancas al resto del territorio aduanero nacional, las personas domiciliadas en el resto del territorio
aduanero nacional debern adelantar el procedimiento establecido en los artculos 463 y 464 del Decreto
2685 de 1999.
ARTCULO 427. Retiro de la mercanca de la zona de rgimen aduanero especial. Autorizado el

levante de la mercanca, en la respectiva modificacin de la declaracin de importacin simplificada, el
declarante podr retirar la mercanca de la zona, la cual deber transportarse acompaada de una copia o
fotocopia de la modificacin de la declaracin de importacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 464. Documentos soporte de la modificacin de la declaracin de importacin

simplificada, bajo la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a
a partir de la presentacin y aceptacin de la declaracin, el original de los siguientes documentos que
deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;

importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a la cual corresponden.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 465. Viajeros. Los viajeros que se trasladen por va area desde la zona de rgimen aduanero
especial de Leticia al resto del territorio aduanero nacional podrn llevar en cada viaje, como equipaje
acompaado, mercancas hasta por un valor mximo de dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US $ 2.500) libres del pago de tributos aduaneros, siempre y cuando las mismas sean
destinadas al uso personal del viajero y no sean comercializadas. Los viajeros menores de edad tendrn
derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero no podr traer en cada viaje ms de dos (2) unidades de electrodomsticos de
la misma clase, ni ms de seis (6) artculos de la misma clase, diferentes a electrodomsticos.
Para tal efecto el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el aeropuerto internacional Vsquez
Cobo de Leticia, la declaracin de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
acompaada de la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificacin y el respectivo
tiquete.
PAR. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al cupo en
dlares de que trata el presente artculo, se deber tener en cuenta para cada semana la tasa representativa
del mercado informada por la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana anterior a la
de presentacin de la declaracin de viajeros.
ARTCULO 428. Disposiciones de control a viajeros nacionales. Para efectos de lo previsto en el

artculo 465 del Decreto 2685 de 1999, el control al cupo de viajeros, lo efectuar la autoridad aduanera de la
respectiva jurisdiccin de aquella administracin por donde ingresen las mercancas al resto del territorio
aduanero nacional, la cual podr solicitar la correspondiente factura comercial en la que conste el pago del
impuesto sobre las ventas.
abandono legal.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 466. Facturacin de operaciones. La venta de mercancas en la zona de rgimen aduanero

especial, deber constar en las facturas comerciales en las cuales se indicar: El nombre o razn social del
vendedor y del comprador; nmero de identificacin tributaria del vendedor y comprador, o el nmero de la
cdula de ciudadana; domicilio y direccin del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades,
los valores unitarios y totales, y dems requisitos establecidos en el artculo 617 del estatuto tributario.
Los compradores viajeros o comerciantes debern conservar la factura que les fue expedida por un trmino
de cinco (5) aos, para efectos del control que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 467. Obligaciones. Los comerciantes domiciliados dentro de la zona de rgimen aduanero
especial debern inscribirse ante la administracin delegada de aduanas de Leticia, llevar un libro diario de
registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importacin, compras y ventas, el
cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes y su atraso por ms de
quince (15) das dar lugar a la imposicin de la sancin por irregularidad en la contabilidad consagrada en el
artculo 655 del estatuto tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 468. Control aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los
mecanismos y lugares de control en la zona de rgimen aduanero especial, pudiendo establecer listas con
precios de referencia de las mercancas que provengan del municipio de Leticia.
obligaciones contempladas en el presente ttulo, especialmente que las mercancas que van a ser
introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas de la modificacin de la
declaracin de importacin con franquicia y de los documentos soporte respectivos.
La revisin del equipaje de los viajeros se har a la salida de la zona de rgimen aduanero especial con base
en la documentacin requerida en el artculo 465 del presente decreto.
Zona de rgimen aduanero especial de Inrida, Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo
NOTA: El ttulo que precede no pertenece al texto del estatuto aduanero (D. 2685/99), fue puesto por FCA.
COMENTARIO. Mediante la Resolucin 496 del 2 de abril del 2001, la Secretara General de la Comunidad
Andina autoriz al Gobierno colombiano a aplicar franquicias arancelarias a las importaciones de mercancas
destinadas a los municipios de Inrida en el departamento del Guaina, y Puerto Carreo, La Primavera y
Cumaribo en el departamento del Vichada. Con ocasin de dicha resolucin, fue expedido el Decreto 1206
del 2001 que regula la importacin de mercancas destinadas a estos municipios, constituyendo as una
nueva zona de rgimen aduanero especial.
D. 1206/2001.
CAPTULO I
Introduccin de mercancas al municipio de Inrida en el departamento de Guaina y a los municipios de

Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada
ARTCULO 1Importacin de mercancas al municipio de Inrida en el departamento de Guaina y

a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada. El
presente decreto se aplicar a las importaciones de mercancas destinadas al municipio de Inrida en el
departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento
del Vichada, que sean introducidas por los lugares que a continuacin se sealan, los cuales se entendern
habilitados para el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional:
Departamento de Guaina:
Por el muelle para pasajeros y carga ubicado en la margen derecha del ro Inrida, en jurisdiccin del
municipio de Inrida.
Departamento de Vichada:
Por el muelle para pasajeros y carga ubicado en la margen izquierda del ro Orinoco, frente al municipio de
Puerto Carreo.
ARTCULO 2Mercancas que se pueden importar al municipio de Inrida en el departamento de

Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del
Vichada. A los municipios de los departamentos de Guaina y Vichada, de que trata el presente decreto, se
podrn importar toda clase de mercancas, excepto armas, publicaciones que atenten contra la moral y las
buenas costumbres, productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no
autorizadas por el Ministerio de Salud y mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo
81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
ARTCULO 3Disposiciones que rigen la importacin de mercancas al municipio de Inrida en el

departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada. Las importaciones de mercancas que se realicen a los municipios de que trata
el presente decreto, slo pagarn el impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las mercancas.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, deber presentarse una declaracin de importacin
simplificada, bajo la modalidad de franquicia, dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las
mercancas al pas, en el formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las mercancas as importadas quedarn en restringida disposicin.
No se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin.
El procedimiento de recepcin del medio de transporte y registro de los documentos de viaje, se sujetar a lo
dispuesto en los artculos 90 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
PAR. 1Lo dispuesto en este artculo se aplicar sin perjuicio de las importaciones de mercancas que se
PAR. 2Modificado Decreto 168/2006. Las importaciones de mercancas destinadas a los municipios a
que se refiere el presente decreto, gozarn de franquicia arancelaria hasta el 3 de enero de 2011.
ARTCULO 4Documentos soporte de la declaracin de importacin simplificada bajo la

modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la
presentacin y aceptacin de la declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados
a partir de su presentacin y aceptacin, el original de los siguientes documentos que debern poner a
disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
PAR. 1La declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, podr presentarse a
travs de una sociedad de intermediacin aduanera, o directamente por la persona natural que realice la
importacin, o a travs de representante legal o apoderado, si se trata de una persona jurdica.
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la declaracin de importacin
CAPTULO II
ARTCULO 5Introduccin de mercancas. Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero
nacional, podrn adquirir mercancas en el municipio de Inrida en el departamento de Guaina y en los
municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, las cuales podrn
ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de los tributos aduaneros y
mediante la presentacin de la modificacin de la declaracin de importacin simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, a travs de una sociedad de intermediacin aduanera, salvo los casos de actuacin directa
expresamente sealados en el artculo 11 del Decreto 2685 de 1999. El pago de los tributos aduaneros
deber realizarse en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de los departamentos de Guaina y
Vichada, segn corresponda. La entidad bancaria deber estar autorizada para recaudar por la Direccin de
ARTCULO 6Documentos soporte de la modificacin de la declaracin de importacin

simplificada bajo la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a
a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin, el original de los siguientes documentos
que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:

importacin con franquicia a la cual corresponden.
CAPTULO III
ARTCULO 7Facultades de fiscalizacin y control. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

dispondr los mecanismos y lugares de control en los departamentos de Guaina y Vichada.
obligaciones contempladas en este decreto, especialmente que las mercancas que van a ser introducidas al
resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas de la modificacin de la declaracin de
importacin simplificada, bajo la modalidad de franquicia, con los documentos soporte respectivos.
ARTCULO 8Obligaciones de los comerciantes. Los comerciantes domiciliados en el municipio de

Inrida en el departamento de Guaina y en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada, debern inscribirse ante la administracin de aduanas de su jurisdiccin, expedir
las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el artculo 617 del estatuto
tributario, liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de los
departamentos, efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el estatuto
tributario y llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones
de importacin, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los
comerciantes, cuyo atraso por ms de quince (15) das dar lugar a la imposicin de la sancin por
aos, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten la modificacin de la declaracin
de importacin con franquicia, con el fin de colocarlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo
requiera.
ARTCULO 9Inscripcin de los comerciantes. Los comerciantes domiciliados en el municipio de Inrida

en el departamento de Guaina y en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada, que importen o comercialicen bienes de procedencia extranjera, debern
inscribirse en la administracin de aduanas de la respectiva jurisdiccin. Para tal efecto, debern presentar
solicitud escrita a la divisin de servicio al comercio exterior acompaada de los siguientes documentos:
con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentacin de la solicitud;
b) Direccin comercial, domicilio, telfono, fax y correo electrnico;
c) Ubicacin de las bodegas y de los establecimientos de comercio;
d) Libro diario de registro de ingresos y salidas.
Una vez cumplidos los requisitos, el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior, inscribir al
comerciante, le asignar un cdigo de registro, informando de dicha circunstancia a la subdireccin de
comercio exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y le autorizar el diligenciamiento del
libro diario de ingresos y salidas, el cual ser abierto por el jefe de la divisin de servicio al comercio exterior,
indicando el nmero de folios tiles. Igualmente, la divisin de servicio al comercio exterior llevar un libro
radicador de comerciantes inscritos, en el cual deber registrar el nombre, NIT, direccin comercial, ubicacin
de las bodegas y el cdigo asignado.
En la parte resolutiva del acto administrativo de inscripcin de los comerciantes, deber quedar
expresamente establecido lo siguiente:
a) Razn social y NIT del comerciante;
b) Asignacin del cdigo de registro;
c) Ubicacin de las bodegas, indicando sus linderos.
ARTCULO 10. Infracciones administrativas y sanciones aplicables. A los comerciantes domiciliados

en el municipio de Inrida en el departamento de Guaina y en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera
y Cumaribo en el departamento del Vichada, les sern aplicables, en lo pertinente, las sanciones establecidas
ARTCULO 11. Informes semestrales. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin

496 del 2 de abril de 2001 de la Secretara General de la Comunidad Andina, el Ministerio de Comercio
Exterior suministrar semestralmente a dicho organismo, la informacin referente a las importaciones
realizadas al amparo de las franquicias concedidas de conformidad con el presente decreto.
TTULO XIV
Fiscalizacin y control
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 469. Fiscalizacin aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr

competencia para adelantar las investigaciones y desarrollar los controles necesarios para asegurar el
efectivo cumplimiento de las normas aduaneras, simultneamente al desarrollo de las operaciones de
comercio exterior, o mediante la fiscalizacin posterior que se podr llevar a cabo para verificar el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras, o integralmente, para verificar tambin el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y cambiarias de competencia de la entidad.
Para el ejercicio de sus funciones contar con las amplias facultades de fiscalizacin e investigacin
consagradas en el presente decreto y las establecidas en el estatuto tributario.
La nica autoridad competente para verificar la legalidad de la importacin de las mercancas que se
introduzcan o circulen en el territorio aduanero nacional, ser la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Las mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los equipajes de
viajeros, debern estar amparadas por uno de los siguientes documentos:
a) Declaracin de rgimen aduanero;
b) Planilla de envo, o
c) Factura de nacionalizacin, en los casos expresamente consagrados en este decreto.
PAR. Adicionado Decreto 1161/2002, artculo 3.Derogado Decreto 111/2010, artculo 12.
NOTAS: 1. El pargrafo del artculo 469 del Decreto 2685 de 1999 se considera derogado tcitamente por el
artculo 12 del Decreto 111 del 2010, norma que dej sin efecto los precios estimados e indicativos.
2. La Circular Externa 170 del 2002 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales indica el
procedimiento que deben seguir los usuarios del servicio aduanero y cambiario para prevenir, detectar,
controlar y reportar operaciones sospechosas que puedan estar vinculadas con el lavado de activos.
3. Por su parte, la Resolucin 285 del 2007 de la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero impuso a los
depsitos pblicos y privados, sociedades de intermediacin aduanera (hoy agencias de aduanas),
sociedades portuarias, usuarios de zona franca, empresas transportadoras, agentes de carga internacional,
usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores, la obligacin de reportar de manera
directa a dicha entidad todas las transacciones que en desarrollo del giro ordinario de sus negocios, realice el
sujeto obligado, y que involucren pagos mediante entrega o recibo de dinero en efectivo por un monto igual
o superior a la suma de diez millones de pesos ($ 10.000.000) moneda corriente o su equivalente en otras
monedas.
4. Posteriormente, la Resolucin 212 del 2009 de la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero adicion la
Resolucin 285 del 2007, estableciendo reportes trimestrales de ausencia de operaciones sospechosas y
ausencia de transacciones individuales en efectivo, e indicando que a partir del 1 de enero del 2010 el envo
de todos los reportes se deber efectuar a travs del sistema de reporte en lnea, SiReL.
5. De conformidad con el numeral 2 del artculo X del Acuerdo Complementario para la Cooperacin y
Asistencia Tcnica en Defensa y Seguridad entre los gobiernos de la Repblica de Colombia y de los Estados
Unidos de Amrica, suscrito el 30 de octubre del 2009, los Estados Unidos presentarn las declaraciones de
aduanas de los bienes importados o exportados para las actividades que se lleven a cabo en el marco de
dicho acuerdo, los cuales obtendrn levante automtico, en virtud del cual no sern objeto de inspeccin. Lo
anterior, sin perjuicio de las facultades que las autoridades competentes de Colombia puedan ejercer, previa
coordinacin entre las partes, a travs de canales diplomticos.
6. La Circular Externa 8 del 2010 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales solicit a quienes
transporten mercancas, nacionales o nacionalizadas, de las subpartidas arancelarias 1511.10.00.00,
1513.21.00.00, 1513.29.10.00, 1517.90.00.00, 1517.10.00.00, 3823.11.00.00, 3823.12.00.00, 3823.13.00.00
y 3823.19.00.00, llevar consigo la factura o documento equivalente en relacin con las primeras; la
declaracin de importacin que ampara las mercancas nacionalizadas; la factura de nacionalizacin para las
mercancas procedentes del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o de las zonas de
rgimen aduanero especial; la declaracin de trnsito aduanero y/o cabotaje; la autorizacin de una
continuacin de viaje, o la planilla de envo para las mercancas que se encuentran bajo control aduanero. Lo
anterior en consideracin a que estos documentos pueden ser exigidos en cualquier momento por los
funcionarios de las reas de fiscalizacin o de la Polica Fiscal y Aduanera, Polfa, de la DIAN.
ARTCULO 429. Fiscalizacin aduanera. Es la facultad que tiene la autoridad aduanera para adelantar las
investigaciones, desarrollar los controles, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas
por las normas aduaneras a los importadores, exportadores, declarantes y dems usuarios y auxiliares de la
funcin aduanera, y en general, para verificar la legal introduccin de mercancas al territorio aduanero
nacional.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 470. Facultades de fiscalizacin y control. Dentro de las facultades de fiscalizacin y control
con que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr:
a) Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las obligaciones

aduaneras;
b) Adelantar las investigaciones que estime convenientes para establecer la ocurrencia de hechos
generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas;
c) Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo considere
necesario para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor monto de la obligacin tributaria
aduanera o la inobservancia de los procedimientos aduaneros;
d) Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el comportamiento del proceso
industrial, o de manufactura, o comercial para establecer la cantidad de materias primas o mercancas
extranjeras utilizadas en los mismos, cuando hayan sido transformadas o incorporadas a la produccin de
bienes finales;
e) Ordenar mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas, establecimientos comerciales,

industriales o de servicios y dems locales, vehculos y medios de transporte del importador, exportador,
propietario o tenedor de la mercanca, el transportador, depositario, intermediario, declarante o usuario, o de
terceros depositarios de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la
operacin aduanera, siempre que no coincida con su casa de habitacin, en el caso de personas naturales;
En desarrollo de las facultades establecidas en el inciso anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, podr tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas obtenidas sean alteradas,
ocultadas, o destruidas, mediante su inmovilizacin y aseguramiento.
Para tales efectos, la Fuerza Pblica deber colaborar previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores,
con el objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas diligencias. La no atencin del anterior
requerimiento por parte de los miembros de la Fuerza Pblica ser causal de mala conducta.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente literal, corresponde al
administrador de aduanas o de impuestos y aduanas nacionales y al subdirector de fiscalizacin aduanera,
quienes actuarn en coordinacin con la polica fiscal y aduanera. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo, ser notificada en el momento de la
diligencia, a quien se encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno;
f) Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro del domicilio del usuario, o auxiliar
de la funcin aduanera, o del tercero interviniente en la operacin aduanera;
g) Ordenar inspeccin contable a los usuarios y auxiliares de la funcin aduanera, as como a los terceros
obligados a llevar contabilidad.
En desarrollo de la inspeccin contable, se podr efectuar inspeccin a los documentos soporte,

correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias, comerciales y fiscales y dems
elementos que sirvan de base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio
exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspeccin contable, se extender un acta de la cual deber entregarse copia a la persona
que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y las partes
intervinientes. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectar el valor
probatorio de la diligencia. En todo caso se dejar constancia del hecho en el acta;
h) Citar o requerir al usuario aduanero, a los auxiliares de la funcin aduanera, o a terceros para que rindan
testimonios o interrogatorios y recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones y
reconocimiento, y citar al usuario o a terceros para la prctica de dichas diligencias;
i) Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben surtirse en el exterior, o
practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana crtica u obtenerlas en desarrollo de convenios
internacionales de intercambio de informacin tributaria, aduanera y cambiaria, en concordancia con lo
dispuesto en los artculos 746-1 y 746-2 del estatuto tributario;
j) Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la Fuerza Pblica para la prctica de las diligencias en
que as lo requieran;
k) Modificado Decreto 1161/2002, artculo 4.Modificado Decreto 4431/2004, artculo 7.

Modificado Decreto 111/2010, artculo 10. Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida
conservacin de la prueba, incluyendo la aprehensin de la mercanca.
l) En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la correcta y oportuna
determinacin de los tributos aduaneros y la aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 470-1. Suspensin Provisional. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 6. Es una

medida cautelar que se impone para garantizar el cumplimiento de obligaciones aduaneras o de comercio
exterior ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o para neutralizar prcticas irregulares
desarrolladas por los usuarios de las operaciones de comercio exterior.
La medida cautelar de suspensin provisional opera:
1. Respecto de la calidad de un usuario aduanero o auxiliar de la funcin pblica aduanera, que haya sido
objeto de autorizacin, habilitacin, inscripcin, reconocimiento, declaratoria de existencia, calificacin,
renovacin u homologacin, se consideran como causales de suspensin provisional de dichas calidades las
siguientes:
1.1. La comisin de las infracciones que den lugar a la cancelacin de la respectiva habilitacin, autorizacin,
inscripcin, reconocimiento, renovacin, homologacin, declaratoria de existencia o la prdida de la
calificacin, en los eventos sealados en la normatividad aduanera y de comercio exterior.
La suspensin operar hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso administrativo que ordene la
cancelacin.
1.2. Excederse en el cupo de importacin autorizado a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial al que se
refiere el Decreto 4320 de 2008 en concordancia con el Decreto 1299 de 2006, junto con sus modificaciones,
adiciones y reglamentaciones.
La suspensin operar hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso administrativo de imposicin
de sanciones y se cancele la correspondiente sancin.
2. Para los dems usuarios de las operaciones de comercio exterior que no estn sujetos a la autorizacin,
habilitacin, inscripcin, reconocimiento, declaratoria de existencia, calificacin, renovacin u homologacin
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, son causales de suspensin provisional las siguientes:
2.1. La utilizacin de medios o documentos irregulares para soportar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras; o
2.2. Cuando cambie, oculte o sustraiga mercancas sujetas a control aduanero. La medida de suspensin
provisional se har efectiva en el Registro nico Tributario, suspendiendo la calidad de importador o
exportador inscrita en el mismo, hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso administrativo de
imposicin de sanciones que corresponda y se cancele la correspondiente sancin.
3. A los titulares de un programa autorizado de sistemas especiales de importacin exportacin, sin perjuicio
de las causales previstas en el numeral 1.1 de este artculo, les aplicarn las siguientes causales de
suspensin provisional:
3.1. Dar a las mercancas una destinacin diferente para la cual se importaron o no acreditar el lugar en que
se encuentren los bienes importados al amparo de un programa, sin que medie causa legal, o por alteracin
en los documentos presentados.
La suspensin operar hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso de administrativo que ordena
la cancelacin.
3.2. Excederse en el cupo de importacin autorizado para el respectivo programa. La suspensin operar
hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso de administrativo de imposicin de sanciones y se
cancele la correspondiente sancin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 470-2. Procedimiento para ordenar la Suspensin Provisional. Adicionado Decreto

380/2012, artculo 7. La autoridad aduanera a travs de la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero
o la dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez tenga
conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el artculo anterior, proferir el acto
administrativo en el que ordene la suspensin provisional, indicando los hechos que dan lugar a la adopcin
de la medida cautelar, el fundamento jurdico y las pruebas que la soportan.
Para el efecto, el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que tenga conocimiento de
la ocurrencia de los hechos previstos en el artculo anterior, deber dentro de los cinco (5) das siguientes
remitir a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces, la
informacin que soporte la imposicin de la medida cautelar a efectos de que se surta el trmite previsto en
el inciso anterior.
El acto administrativo que imponga la medida cautelar de suspensin provisional se notificar conforme con
lo establecido en los artculos en los artculos 564 y 567 del presente Decreto, contra el cual no procede
recurso alguno.
Surtido el trmite anterior y dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la medida se deber
iniciar o proseguir por parte de la Direccin Seccional correspondiente al domicilio fiscal del presunto
infractor, con el procedimiento de imposicin de sancin que corresponda expidiendo para el efecto el
respectivo Requerimiento Especial Aduanero.
El presunto responsable, dentro del mismo trmino que se le otorga para presentar la respuesta al
Requerimiento Especial Aduanero, podr presentar las objeciones que considere procedentes para desvirtuar
la causal generadora de la suspensin provisional y del proceso administrativo sancionatorio. Las objeciones
que se presenten por la adopcin de la medida cautelar, se resolvern conjuntamente con el acto
administrativo que decida de fondo la imposicin de la sancin de cancelacin o de multa, segn
corresponda, acto sobre el cual proceder el recurso de reconsideracin previsto en el artculo 515 y
siguientes del presente Decreto.
En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigacin y levantar
la medida cautelar, ste deber ordenar el restablecimiento de los trminos y dems medidas que se
consideren necesarias para garantizar al operador de comercio exterior o usuario las condiciones de su
operacin.
PAR. 1. En todo caso la medida cautelar de suspensin provisional operar respecto de las declaraciones de
importacin que se presenten con posterioridad a la fecha de notificacin del acto administrativo que la
ordena.
PAR. 2. La medida de suspensin provisional a un depsito habilitado, se aplicar solamente para efectos
de la recepcin de nuevas mercancas, el depsito podr continuar con el almacenamiento y el trmite del
proceso de importacin de las mercancas que al momento de aplicar la suspensin provisional se
encuentren en almacenamiento.
PAR. 3. En el evento en que la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga
sus veces, no encuentre procedente la imposicin de la medida cautelar de suspensin provisional,
comunicar el hecho a la Direccin Seccional competente, a fin de que prosiga con el procedimiento
administrativo de imposicin de sancin que corresponda, sin que haya lugar a la imposicin de la medida de
suspensin provisional en tanto se surte la correspondiente investigacin administrativa.
febrero del 2010.
ARTCULO 430. Prctica de pruebas. Para la prctica de las pruebas de inspeccin contable aduanera y
prueba pericial, se tendrn en cuenta las siguientes particularidades:
a) Inspeccin contable aduanera. La prctica de la inspeccin a la que se refiere el literal g) del artculo
470 del Decreto 2685 de 1999, deber realizarse por contador pblico titulado y en este caso, adems del
acta de inspeccin aduanera de fiscalizacin, deber levantarse el acta de inspeccin contable, y
b) Prueba pericial. La prueba indicada en el literal d) del artculo 470 del Decreto 2685 de 1999, se
realizar por parte de un experto en el respectivo proceso, que podr ser funcionario de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o de otra entidad oficial, o un particular experto nombrado para cumplir
este encargo. Cuando la prueba sea solicitada por el usuario, sern de su cargo los costos que demande su
prctica.
ARTCULO 431. Medidas cautelares. Son las que adopta la autoridad aduanera sobre las mercancas o las
pruebas.
En el primer caso, para garantizar la aplicacin del decomiso; o para mantener las mercancas a disposicin
de la autoridad aduanera mientras se acredita su legal ingreso y permanencia dentro del pas; o el
cumplimiento de los requisitos de los regmenes de exportacin, o de trnsito y cabotaje. En el segundo caso,
las medidas cautelares se adoptan para garantizar la utilizacin de un determinado medio probatorio dentro
de un proceso administrativo. Las medidas cautelares sern proporcionales y adecuadas a los fines que se
persigan.
Cuando se adopte una medida cautelar, se levantar un acta donde conste el tipo de medida, el trmino de
su duracin y las mercancas o pruebas sobre las que recae.
ARTCULO 431-3. Suspensin provisional. Adicionado Resolucin 5063/2007, artculo 1, DIAN.

Modificado Resolucin 9822/2011, artculo 9, DIAN. La Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero
o la dependencia que haga sus veces, podr ordenar como medida cautelar la suspensin provisional de las
operaciones de importacin en los siguientes casos:
1. Con cargo a los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de bienes o de servicios, segn sea el
caso, en tanto se adelanta el proceso administrativo respectivo, en los siguientes eventos:
a) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigacin administrativa por alguno
de los eventos previstos en el artculo 53 de la Resolucin 1860 de 1999, y
b) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigacin administrativa en los
trminos del artculo 38 de la Resolucin 1860 de 1999 por haberse excedido el cupo de importacin
autorizado para el respectivo Programa Plan Vallejo.
c) Cuando se tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el literal c) del artculo 38-28
de la presente Resolucin, referidos a los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de servicios.
2. Respecto de la calidad de un usuario aduanero que haya sido objeto de autorizacin, habilitacin,
inscripcin, reconocimiento, declaratoria de existencia, calificacin, renovacin u homologacin, as como de
la calidad de importador y exportador de conformidad con lo establecido en el artculo 501-1 del Decreto
2685 de 1999, cuando se existan indicios graves que permitan determinar que algunos de los anteriores
usuarios de las operaciones de comercio exterior ha incurrido en alguna de las causales, a saber:
a) Incorporar en el sistema o presentar documentos soporte de las operaciones de importacin y exportacin

que no correspondan a la operacin comercial o simulando cumplir las restricciones legales o administrativas
para obtener la autorizacin de levante o la procedencia de embarque.
ARTCULO 431-4. Procedimiento para adoptar la medida cautelar de suspensin provisional.

Adicionado Resolucin 5063/2007, artculo 1, DIAN. Modificado Resolucin 9822/2011, artculo
9, DIAN. La Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces, una vez
tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el artculo anterior, proferir el acto
administrativo en el que ordene la suspensin provisional, indicando los hechos que dan lugar a la adopcin
de la medida cautelar, el fundamento jurdico y las pruebas que la soportan.
Para el efecto el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que tenga conocimiento de
la ocurrencia de los hechos previstos en el artculo anterior, deber dentro de los cinco (5) das siguientes
remitir a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces, la
informacin que soporte la imposicin de la medida cautelar a efectos de que se surta el trmite previsto en
el inciso anterior.
El acto administrativo, mediante el cual se impone la medida cautelar de suspensin provisional, se notificar
en la forma prevista en los artculos 564 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, contra dicha providencia no
procede recurso alguno. Copia del acto administrativo debidamente notificado se remitir a la Subdireccin
de Gestin y Asistencia al Cliente para que se aplique la medida de suspensin provisional de las operaciones
de importacin con cargo a los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de bienes o de servicios, o
respecto de la calidad de un usuario aduanero que haya sido objeto de autorizacin, habilitacin, inscripcin,
reconocimiento, declaratoria de existencia, calificacin, renovacin u homologacin, as como de la calidad
de importador y exportador, segn sea el caso.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la medida se deber iniciar o proseguir por parte
de la Direccin Seccional correspondiente al domicilio fiscal del presunto infractor con el procedimiento de
imposicin de sancin que corresponda.
El presunto responsable, dentro del mismo trmino que se le otorga para presentar la respuesta al
requerimiento especial aduanero, podr presentar las objeciones que considere procedentes para desvirtuar
la causal generadora de la suspensin provisional y del proceso administrativo sancionatorio.
Las objeciones que se presenten por la adopcin de la medida cautelar, se resolvern conjuntamente con el
acto administrativo que decida de fondo la imposicin de la sancin de cancelacin o de multa, la
declaratoria de incumplimiento o la terminacin unilateral del programa de sistemas especiales de
importacin exportacin de bienes o servicios, segn corresponda.
En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigacin y levantar
la medida cautelar, este deber ordenar el restablecimiento de los trminos y cupos con cargo al siguiente
perodo y dems medidas que se consideren necesarias para efectos de garantizar al usuario los beneficios
otorgados y el normal desarrollo de las operaciones de comercio exterior.
PARGRAFO 1. En todo caso la medida cautelar operar con posterioridad a la fecha de notificacin del acto
administrativo que la ordena.
PARGRAFO 2. La medida de suspensin provisional a un depsito habilitado, se aplicar solamente para

efectos de la recepcin de nuevas mercancas, el depsito podr continuar con el almacenamiento de
mercancas cuyo trmite de importacin se est adelantando.
PARGRAFO 3. En el evento en que la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que

haga sus veces, no encuentre procedente la imposicin de la medida cautelar de suspensin provisional,
comunicar el hecho a la Direccin Seccional competente, a fin de que prosiga con el procedimiento
administrativo de imposicin de sancin que corresponda, sin que haya lugar a la imposicin de la medida de
suspensin provisional en tanto se surte la correspondiente investigacin administrativa.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 471. Pruebas en la investigacin aduanera. Para la determinacin, prctica y valoracin de

las pruebas sern admisibles todos los medios de prueba y la aplicacin de todos los procedimientos y
principios consagrados para el efecto, en el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo de Procedimiento Penal,
Cdigo Nacional de Polica y especialmente en los artculos 742 a 749 y dems disposiciones concordantes
del estatuto tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 472. Inspeccin aduanera de fiscalizacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr ordenar la prctica de la inspeccin aduanera, para verificar la exactitud de las declaraciones, la
ocurrencia de hechos generadores de obligaciones tributarias y aduaneras, y para verificar el cumplimiento
de las obligaciones formales.
Se entiende por inspeccin aduanera un medio de prueba en virtud del cual se realiza la constatacin directa
de los hechos que interesan a un proceso adelantado por la administracin aduanera para verificar su
existencia, caractersticas y dems circunstancias de tiempo, modo y lugar, en la cual pueden decretarse
todos los medios de prueba autorizados por la legislacin aduanera y otros ordenamientos legales, previa la
observancia de las ritualidades que le sean propias.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 473. Procedimiento para realizar la inspeccin aduanera de fiscalizacin. La inspeccin

aduanera se decretar mediante auto que se notificar por correo, o personalmente debindose en l indicar
los hechos materia de la prueba y los funcionarios comisionados para practicarla.
La inspeccin aduanera se iniciar una vez notificado el auto que la ordene. De ella se levantar un acta que
contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos en que se sustente y la fecha de cierre, debiendo ser
suscrita por los funcionarios que la adelantaron.
Cuando de la prctica de la inspeccin aduanera se derive una actuacin administrativa, el acta respectiva
constituir parte de la misma.
El trmino para realizar esta inspeccin ser de dos (2) meses, prorrogable por un perodo igual, contado a
partir del acto que ordena la diligencia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 474. Independencia de procesos. Cuando una infraccin a las normas aduaneras se realice
mediante la utilizacin de documentos falsos, empleando maniobras fraudulentas o engaosas u otros
hechos que tipifiquen delito por s solos o se realice en concurso con otros hechos punibles, se aplicarn las
sanciones administrativas que procedan, sin perjuicio de las investigaciones penales que corresponda
adelantar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 475. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 36. Obligacin de informar. Sin perjuicio de
las facultades previstas en los artculos 622 a 625 y 627 del estatuto tributario, la autoridad aduanera podr
solicitar a todas las personas naturales o jurdicas, importadores, exportadores, declarantes, transportadores
y dems auxiliares de la funcin aduanera, informacin de sus operaciones econmicas y de comercio
exterior, con el fin de garantizar los estudios y cruces de informacin necesarios para la fiscalizacin y el
control de las operaciones aduaneras. As mismo, las entidades pblicas que intervengan en la promocin,
regulacin, control, coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio
exterior, debern reportar la informacin que se les solicite.
La informacin que defina la direccin de aduanas conforme a lo previsto en este artculo, deber
presentarse en medios magnticos o cualquier otro medio electrnico para la transmisin de datos, cuyo
contenido y caractersticas tcnicas y condiciones de suministro sern definidos por la entidad.
Las personas o entidades a quienes la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de las
dependencias competentes, haya requerido informacin en los trminos previstos en el presente artculo, y
no las suministren, lo hagan extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les
aplicar una sancin de multa equivalente a diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes, por cada
requerimiento incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podr exigir informacin que posea
la entidad.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 475-1. Adicionado Decreto 111/2010, artculo 11. Sistema de administracin del
riesgo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer y utilizar sistemas de
administracin de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio para fines que
atenten contra las disposiciones de carcter tributario, aduanero y cambiario.
En desarrollo de los sistemas de administracin de riesgo podr dirigir sus actividades de inspeccin a
operaciones de alto riesgo y agilizar el despacho de mercancas de bajo riesgo, implementar mecanismos de
monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y salida de mercancas y utilizar
los dems mecanismos internacionales debidamente reconocidos.
PAR. En materia de valoracin aduanera el sistema de administracin del riesgo identifica entre otros los
riesgos de distorsin de los elementos de valor de las mercancas importadas de forma independiente o
asociada con otras situaciones irregulares al proceso de importacin.
febrero del 2010.
CONTROLES EN ADUANA PARA PROTEGER LA PROPIEDAD INTELECTUAL
CAPTULO I
Decreto 4540/2006.
ARTCULO 1Definiciones. Las siguientes expresiones tendrn el significado que a continuacin se indica:
Autoridad competente: Es la autoridad judicial con competencia en materia de propiedad intelectual,

quien resolver sobre el fondo del asunto que origin la suspensin de la operacin aduanera.
Derecho de autor: Forma de proteccin jurdica, en virtud de la cual se le otorga al creador de una obra
literaria o artstica, un conjunto de prerrogativas de orden moral y patrimonial, que le permiten autorizar o
prohibir su utilizacin de cualquier manera o por cualquier medio conocido o por conocer.
Derechos conexos: Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intrpretes o ejecutantes,

productores de fonogramas y organismos de radiodifusin, en relacin con sus interpretaciones o
ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusin, respectivamente.
Marca: Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras
empresas, siempre que sea susceptible de representacin grfica.
Mercanca pirata: Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho de autor o
derechos conexos, o de una persona debidamente autorizada por l en el pas de produccin y que se
realicen directa o indirectamente a partir de una obra o produccin protegida cuando la realizacin de esas
copias habra constituido una infraccin al derecho de autor o de un derecho conexo.
Mercanca de marca falsa: Cualquier mercanca, incluido su embalaje, que lleve puesta sin autorizacin
una marca de fbrica o de comercio idntica a la marca vlidamente registrada para tal mercanca, o que no
pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de esa marca, o sea confusamente similar, y que de ese modo
lesione los derechos del titular de la marca de que se trate.
Titular del derecho de autor o del derecho conexo: Es la persona natural o jurdica que, en condicin
de titular originario o derivado, se encuentra facultada para autorizar o prohibir todo acto de explotacin o
utilizacin por cualquier medio de una obra literaria o artstica, de una interpretacin artstica, de una
emisin de radiodifusin o de un fonograma.
Titular de marca: Es el propietario de un registro marcario y en su caso, sus causahabientes, cesionarios

y licenciatarios exclusivos.
ARTCULO 2Alcance. Para los efectos del presente decreto, la intervencin de la autoridad aduanera se
har en relacin con las mercancas supuestamente piratas o de marca falsa, vinculadas a una operacin de
importacin, de exportacin o de trnsito.
ARTCULO 3Facultades de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Conforme al

procedimiento aqu previsto, la autoridad aduanera podr suspender provisionalmente la importacin,
exportacin o trnsito de mercancas supuestamente piratas o de marca falsa, mientras la autoridad
competente resuelve sobre la existencia o no de tal circunstancia.
Lo anterior sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, cuando a ello hubiere lugar, en cuyo caso se
adelantar el proceso aduanero de definicin de situacin jurdica y no el de suspensin provisional de la
operacin a que se refiere este decreto.
Cuando hubieren serios indicios de estar las mercancas vinculadas a un delito, diferente o adicional a los de
contrabando o favorecimiento de contrabando, sern puestas a disposicin de la fiscala, incluso de oficio, y
con preferencia sobre cualquier otro procedimiento.
CAPTULO II
Procedimiento
ARTCULO 4Solicitud de suspensin de la operacin aduanera. El titular de un derecho de propiedad

intelectual vinculado a mercancas objeto de importacin, exportacin o trnsito, puede solicitar a la
administracin de aduanas la suspensin provisional de dicha operacin, mientras la autoridad judicial
competente resuelve la denuncia o demanda que el titular deber presentar por la supuesta condicin de
piratas o de marca falsa. En caso de establecerse esta condicin no proceder el levante, o la autorizacin de
embarque de las mercancas, o el trnsito aduanero, segn el caso.
La suspensin de la operacin aduanera tambin podr ordenarla directamente la autoridad competente,

como medida cautelar y mientras resuelve el fondo del asunto.
De la solicitud de suspensin conocer la divisin de servicio al comercio exterior, o dependencia que haga
sus veces, de la administracin de aduanas donde se tramita la importacin, la exportacin o el trnsito.
ARTCULO 5Contenido de la solicitud. La solicitud deber presentarse personalmente por el titular del
derecho; la federacin o asociacin facultada para representarlo; el representante legal o apoderado,
debidamente constituido. En ella se suministrar la siguiente informacin:
1. Nombre completo, identificacin y direccin de residencia del titular del derecho de propiedad intelectual.
2. Nombre o razn social y direccin de quien en el pas est autorizado o con licencia para disfrutar del
derecho de propiedad intelectual.
3. Identificacin de su derecho de propiedad intelectual y de los hechos en los que hace consistir la violacin
del mismo. De ser posible se identificar a los presuntos responsables. Tratndose de marca se indicar el
nmero de certificado de registro.
4. Indicacin del lugar donde se edita, graba, imprime o, en general, produce la mercanca genuina; la
identidad del fabricante, su direccin y dems medios de comunicacin que conozca.
5. Descripcin detallada de las mercancas autnticas.
6. Si fuere posible, la descripcin de las mercancas supuestamente piratas o de marca falsa, objeto de la
solicitud e indicacin del lugar de su ubicacin.
7. Si lo considerare necesario y no lo hubiere hecho previamente, la peticin de autorizacin para examinar la

mercanca.
Anexos. A la solicitud se anexarn los siguientes documentos:
1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos en que este
fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. El poder o documento que acredita la calidad con que se acta, si fuere el caso.
3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre violacin de los derechos de
propiedad intelectual, tambin se anexar copia de denuncia o demanda correspondiente.
4. Las evidencias que demuestre la existencia de un indicio de infraccin del derecho.
ARTCULO 6Efectos de la solicitud. La presentacin de la solicitud tiene las siguientes consecuencias:
1. La suspensin del trmino de almacenamiento y en consecuencia del levante, o de la autorizacin del

embarque, o de la operacin de trnsito, segn el caso.
2. La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercanca, evento en el cual se ordenar el traslado

de la misma a un depsito. Esta misma medida se adoptar en relacin con las mercancas sometidas a
trnsito.
ARTCULO 7Trmite de la solicitud. La administracin de aduanas admitir o rechazar la solicitud

mediante auto, dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin. El auto admisorio ordenar:
1. La suspensin de la operacin aduanera.
2. La constitucin de una garanta, bancaria o de compaa de seguros, dentro de los cinco (5) das
siguientes a la ejecutoria del auto, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de la mercanca, para
garantizar los perjuicios que eventualmente se causen al importador o exportador, sin perjuicio de la
responsabilidad de otro orden. No habr lugar a constituir la garanta si el peticionario prueba que ya lo hizo
con ocasin de la demanda o denuncia que hubiere presentado ante la autoridad competente. En toda
garanta habr renuncia expresa al beneficio de excusin.
3. La comunicacin al depsito sobre la suspensin de la operacin aduanera; y
4. La autorizacin al peticionario para examinar la mercanca, dentro de los cinco das siguientes. Esta
diligencia se cumplir en presencia de la autoridad aduanera y los costos estarn a cargo del peticionario.
El auto que resuelva la solicitud se notificar personalmente o por correo, tanto al peticionario como al
importador, exportador o declarante, y contra l slo proceder el recurso de reposicin.
Cuando se trate de mercancas altamente perecederas, y sin perjuicio de la demanda ante la autoridad
competente, no habr lugar a la suspensin de la operacin aduanera si el usuario as lo solicita y constituye
una garanta bancaria o de compaa de seguros, equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de
las mercancas, para garantizar los perjuicios que puedan ocasionarse por la presunta violacin de los
derechos de propiedad intelectual. En este caso podr tomarse una muestra de la mercanca.
ARTCULO 8Intervencin de la autoridad competente. Dentro de los diez (10) das siguientes a la
notificacin del auto admisorio de la solicitud, el peticionario deber presentar ante la administracin de
aduanas:
1. La garanta a la que se refiere el artculo anterior; y,
2. La copia de la demanda o denuncia con que promovi el correspondiente proceso ante la autoridad judicial
competente, si aun no lo hubiere hecho.
La no entrega de estos documentos y dentro del trmino aqu previsto, se tendr como desistimiento de la
peticin, en cuyo caso la operacin aduanera continuar normalmente.
Cuando la decisin de la autoridad competente declare la piratera o la falsedad marcaria, la autoridad

aduanera rechazar el levante, la autorizacin de embarque o el trnsito de la mercanca, la cual quedar a
disposicin de la autoridad competente.
Cuando se decidiere que no existe piratera o falsedad marcaria, se restituirn los trminos y la operacin
aduanera podr continuar normalmente. En este caso, la aduana, mediante auto ordenar hacer efectiva la
garanta en favor del afectado, a quien se le entregar el original de la misma, si la autoridad competente no
hubiere resuelto sobre este aspecto.
Contra esta decisin no procede recurso alguno.
Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las mercancas permanecern
retenidas en el depsito o zona franca a disposicin de la aduana. Los costos sern de cargo del usuario
aduanero.
CAPTULO III
Disposiciones comunes
ARTCULO 9Derechos de informacin e inspeccin. Antes de presentar la solicitud de suspensin de la

operacin aduanera, las mercancas podrn ser examinadas por el titular del respectivo derecho de
propiedad intelectual, quien presentar una solicitud en ese sentido ante la administracin de aduanas, en la
que describa de manera general las mercancas y los hechos en los que hace consistir la presunta violacin
de los derechos de propiedad intelectual. A ella anexar:
1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos en que este
fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. Copia del poder o del documento que acredite la calidad con que acta, si fuere el caso.
La solicitud se resolver dentro de los tres (3) das siguientes, mediante auto que no admite recurso, y ser
comunicada al importador, exportador o declarante por cualquier medio. La observacin de la mercanca se
har en presencia de un funcionario aduanero. El peticionario podr estar asistido por mximo dos peritos
por l contratados para el efecto.
La observacin de la mercanca se har sin perjuicio de la proteccin de la informacin confidencial y podr

ser presenciada por el usuario aduanero, quien no podr interferir en la diligencia, ni obstaculizarla.
ARTCULO 10. Operaciones excluidas. Exclyese de las disposiciones previstas en este decreto las
siguientes mercancas:
1. Las sometidas al rgimen de viajeros.
2. Las que no constituyan expedicin comercial; y
3. Las entregas urgentes.
ARTCULO 11. Directorio de titulares. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr elaborar un
directorio de titulares de los derechos de propiedad intelectual a que se refiere este decreto, sus
representantes o apoderados, renovable peridicamente, para facilitar la comunicacin gil por parte de la
autoridad aduanera.
ARTCULO 12. Vigencia. El presente decreto rige a partir del mes siguiente al de la fecha de su
publicacin, y deroga las dems normas que le sean contrarias.
TTULO XV
Rgimen sancionatorio
CAPTULO I
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 476. mbito de aplicacin. El presente ttulo, establece las infracciones administrativas
aduaneras en que pueden incurrir los sujetos responsables de las obligaciones que se consagran en el
presente decreto. As mismo, establece las sanciones aplicables por la comisin de dichas infracciones; las
causales que dan lugar a la aprehensin y decomiso de mercancas y los procedimientos administrativos para
la declaratoria de decomiso, para la determinacin e imposicin de sanciones y para la formulacin de
liquidaciones oficiales.
Para que un hecho u omisin constituya infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y
decomiso de las mercancas, o a la formulacin de una liquidacin oficial, deber estar previsto en la forma
en que se establece en el presente ttulo. No procede la aplicacin de sanciones por interpretacin extensiva
de la norma.
DOCTRINA. Sanciones. "... se afectan los intereses de la Nacin con el hecho de existir desgaste
administrativo y financiero, sin que necesariamente haya un dao, lo cual hace posible la graduacin de la
sancin que no excluye la posibilidad de acudir a criterios de adecuacin punitiva que incidan en su
aplicacin, atendiendo a la naturaleza de la misma, a su finalidad as como a la jurisprudencia reiterada, que
sobre el tema reclama criterios de razonabilidad". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 180, Pregunta 14, sep.
12/2000).
DOCTRINA. Sanciones aduaneras. "... Para efectos sancionatorios no es procedente asimilar a depsito
habilitado una zona franca industrial de bienes y servicios". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 216, Problema
Jurdico 1, oct. 25/2001).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 477. Clases de sanciones. Las infracciones administrativas aduaneras de que trata el presente
ttulo sern sancionadas con multas, suspensin o cancelacin de la autorizacin, inscripcin o habilitacin
para ejercer actividades, segn corresponda a la naturaleza de la infraccin y a la gravedad de la falta. De
acuerdo con lo anterior, las faltas se califican como leves, graves y gravsimas, respectivamente.
La autoridad aduanera aplicar las sanciones por la comisin de las infracciones previstas en este decreto,
sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal o cambiaria que pueda derivarse de las conductas o
hechos investigados y de la obligacin de subsanar los errores que hayan dado lugar a la comisin de la
misma.
La sancin de suspensin surtir efecto para la realizacin de operaciones posteriores a la fecha de

ejecutoria del acto administrativo que la impone. Las actuaciones que estuvieren en curso, debern
tramitarse hasta su culminacin.
Las sanciones previstas en este ttulo, se impondrn sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros a que
haya lugar en cada caso.
DOCTRINA. Divisin de registro y control - Competencia. "... La divisin de registro y control de la

subdireccin de comercio exterior tiene competencia para aplicar las sanciones impuestas por las
dependencias competentes de la DIAN a los usuarios y auxiliares de la funcin aduanera inscritos ante dicha
divisin". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 153, Problema Jurdico 1, ago. 18/2000).
DOCTRINA. Divisin de investigaciones especiales - Competencia. "... De conformidad con el Decreto

2685 de 1999 y la Resolucin 5632 de 1999 compete a la divisin de investigaciones especiales de la
subdireccin de fiscalizacin en el nivel central y a las divisiones de fiscalizacin y liquidacin en las
administraciones, adelantar el procedimiento e imponer sanciones a los usuarios y auxiliares de la funcin
aduanera que infrinjan el Decreto 2685 de 1999". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 153, Problema Jurdico 2,
ago. 18/2000).
DOCTRINA. Sanciones. "... subsanar la infraccin significa atender la sancin impuesta por la entidad y as
mismo cumplir con la obligacin". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 180, Pregunta 11, sep. 12/2000).
DOCTRINA. Sanciones. "... Para cuantificar el valor de las sanciones tasadas en salarios mnimos legales
mensuales debe tomarse el valor del salario mnimo legal vigente al momento en que ocurrieron los hechos".
(DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 61, jul. 14/2003).
DOCTRINA. Infracciones aduaneras. "... El registro de una persona que ha sido sancionada por
infracciones a la norma aduanera debe conservarse por un ao contado a partir de la ejecutoria del acto
administrativo que impone la sancin de multa o de suspensin, o, de cinco (5) aos contados a partir de la
ejecutoria del acto administrativo que imponga la sancin de cancelacin". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto
102, oct. 22/2003).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 478. Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. La accin administrativa

sancionatoria prevista en este decreto, caduca en el trmino de tres (3) aos contados a partir de la comisin
del hecho u omisin constitutivo de infraccin administrativa aduanera. Cuando no fuere posible determinar
la fecha de ocurrencia del hecho, se tomar como tal la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren
tenido conocimiento del mismo. Cuando se trate de hechos de ejecucin sucesiva o permanente, el trmino
de caducidad se contar a partir de la ocurrencia del ltimo hecho u omisin.
Adicionado Decreto 4136/2004, artculo 14. La accin administrativa sancionatoria prevista en el

artculo 482-1 del presente decreto caduca en el trmino de tres aos contados a partir del vencimiento del
plazo de la importacin temporal sealado en la declaracin.
DOCTRINA. Caducidad de la accin administrativa - Trmino. "... El trmino de caducidad de la

sancin administrativa aduanera, por una infraccin consistente en el incumplimiento de una obligacin
sujeta a plazo legal, se cuenta a partir del da siguiente del vencimiento de dicho plazo". (DIAN, Oficina
Jurdica, Concepto 237, nov. 22/2001).
DOCTRINA. Caducidad de la accin. "... La caducidad de la accin administrativa sancionatoria, opera

respecto de las sanciones de multa suspensin o cancelacin, aplicables a las infracciones administrativas
aduaneras y no frente a la declaratoria de decomiso de las mercancas introducidas al territorio nacional sin
el cumplimiento de los requisitos legales establecidos para el efecto". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 62
abr. 22/2002).
DOCTRINA. Sanciones aduaneras. "... La caducidad para imponer la sancin del 200% cuando no es
posible aprehender la mercanca se contar a partir de la fecha de ocurrencia del hecho, o a partir de la
fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo, o a partir de la ocurrencia
del ltimo hecho u omisin, segn el caso". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 128, dic. 30/2003).
DOCTRINA. Caducidad de la accin administrativa. "... La caducidad de la accin administrativa
sancionatoria aduanera, consagrada en el artculo 478 del Decreto 2685 de 1999, aplica de idntica forma,
tanto para las sanciones que se imponen en acto administrativo independiente, como para aquellas que se
imponen con ocasin de una liquidacin oficial de correccin o de revisin de valor". (DIAN, Oficina Jurdica,
Concepto 76, sep. 6/2005).
NOTA: El Concepto Jurdico 76 de 2005 de la Oficina Jurdica de la DIAN fue corregido mediante el Concepto
Jurdico 76 de 2007.
DOCTRINA. Caducidad de la accin administrativa. "... El acto administrativo con el que se sanciona
una infraccin aduanera debe, quedar ejecutoriado antes del vencimiento del trmino de caducidad
contemplado en el artculo 478 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN, Oficina Jurdica, Conc. 66, nov. 17/2006).
NOTA: El Concepto Jurdico 66 de 2006 de la Oficina Jurdica de la DIAN fue corregido mediante el Concepto
Jurdico 76 de 2007.
DOCTRINA. Caducidad de la accin administrativa. "... El trmino contemplado en el artculo 478 del
Decreto 2685 de 1999, se refiere a la caducidad de la accin administrativa sancionatoria en materia
aduanera y no a la caducidad para la imposicin de la sancin mediante acto administrativo en firme; razn
por la cual, el lmite temporal establecido en la citada norma debe entenderse referido al inicio de la accin
sancionatoria, materializado con la notificacin dentro del trmino all previsto, del correspondiente
requerimiento especial aduanero". (DIAN, Oficina Jurdica, Conc. 76, nov. 16/2007).
NOTA: Mediante el Concepto Jurdico 76 de 2007 la Oficina Jurdica de la DIAN corrigi los conceptos juridicos
76 de 2005 y 66 de 2006.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 479. Prescripcin de la sancin. La facultad para hacer efectivas las sanciones contempladas
en el presente ttulo, prescribe en el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoria de la
providencia que impone la sancin.
DOCTRINA. Prescripcin de la accin administrativa sancionatoria. "... Como concrecin de un

derecho constitucional, la solicitud de prescripcin no tiene lmite en el tiempo ni una instancia procesal
determinada para su procedencia, la prescripcin entendida como el modo de extincin del derecho por
inaccin de su titular durante el tiempo que marca la ley. De tal manera que no existe oportunidad procesal
determinada para alegarla.". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 184, sep. 26/2000).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 480. Efectividad de las garantas. Siempre que se haya otorgado garanta para respaldar el
pago de tributos aduaneros y sanciones por el incumplimiento de obligaciones, si se configura una infraccin,
se har efectiva la garanta otorgada por el monto que corresponda, salvo que el garante efecte el pago
correspondiente antes de la ejecutoria del acto administrativo que declare el incumplimiento de una
obligacin o imponga una sancin. En estos casos no proceder la imposicin de sancin pecuniaria
adicional.
Las sanciones de suspensin o de cancelacin se podrn imponer sin perjuicio de la efectividad de la

garanta de que trata el inciso anterior.
NOTA: La Circular Externa 205 del 2000 de la DIAN seal que cuando el objeto de las garantas que se
otorgan ante la DIAN cubran el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Decreto 2685 de 1999, de conformidad con lo previsto
en el artculo 480, ibdem, si se configura una infraccin, la garanta debe hacerse efectiva
proporcionalmente por el monto que corresponda, salvo que el garante o el afianzado efecte el pago
respectivo, antes de la ejecutoria del acto administrativo que declare el incumplimiento de una obligacin o
la imposicin de una sancin, sin que sea procedente la imposicin de sancin pecuniaria adicional.
DECRETO 2685/99.
artculo 37. Gradualidad de las sanciones. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de
una infraccin, se aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelacin o suspensin a
la de multa, segn corresponda.
La imposicin de tres (3) o ms multas por la comisin de infracciones aduaneras gravsimas o graves dentro
de un perodo de un ao, dar lugar a la imposicin de la sancin de suspensin hasta por tres (3) meses.
La imposicin de tres (3) o ms sanciones, por la comisin de infracciones aduaneras gravsimas o graves,
que hayan dado lugar a la suspensin de una autorizacin, inscripcin o habilitacin, segn el caso, dentro
de un perodo de un (1) ao, dar lugar a la imposicin de la sancin de cancelacin.
La gradualidad slo operar frente a sanciones que se encuentren debidamente ejecutoriadas dentro del
perodo sealado en los dos (2) incisos anteriores.
Cuando dentro del trmino de suspensin de una autorizacin, inscripcin o habilitacin, no se subsane la
infraccin que motiv la suspensin, cuando hubiere lugar a ello, proceder la aplicacin de la sancin de
cancelacin, sin trmite adicional alguno. Cuando se imponga la sancin de suspensin a un depsito
habilitado, sta se aplicar solamente para efectos de la recepcin de nuevas mercancas. El depsito podr
continuar con el almacenamiento de mercancas cuyo trmite de importacin se est adelantando.
Cuando la sancin fuere de cancelacin, la nueva solicitud de autorizacin, inscripcin, o habilitacin, segn
corresponda, slo podr presentarse una vez transcurridos cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
ejecutoria del acto que impuso la sancin.
La aplicacin de la gradualidad de las sanciones prevista en los incisos segundo y siguientes del presente
artculo, slo proceder con relacin a las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones conferidas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, independientemente de la vigencia de la autorizacin,
inscripcin o habilitacin y deber registrarse en los antecedentes del infractor.
Las sanciones de multa establecidas en el presente decreto, se reducirn en los siguientes porcentajes sobre
el valor establecido para cada caso:
a) En un treinta por ciento (30%), cuando se incurra por primera vez dentro del perodo de un ao, en una
infraccin administrativa aduanera y,
b) En un diez por ciento (10%), cuando se incurra por segunda vez dentro del citado perodo en la misma
infraccin administrativa aduanera.
PARGRAFO La reduccin de la sancin de multa prevista en los literales a) y b) de este artculo, no excluye
la aplicacin, cuando proceda, de lo consagrado en el artculo 521 del presente decreto.
DOCTRINA. Sanciones. "... el ao se contara a partir de la firmeza del acto administrativo que impone la
primera sancin". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 180, Pregunta 12, sep. 12/2000).
DOCTRINA. Sanciones - Gradualidad. "... Las sanciones que reconoce el usuario de manera voluntaria sin
que medie actuacin de la DIAN, pueden o no dar lugar a la gradualidad de las mismas dependiendo de la
gradualidad que pretenda aplicarse". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 73, Problema Jurdico 2, feb. 19/2001).
DOCTRINA. Sanciones - Gradualidad. "... Es aplicable la gradualidad para las infracciones aduaneras en
materia de valoracin de mercancas cuando con un mismo hecho se incurra en ms de una infraccin".
(DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 77, Problema Jurdico 2, mayo 29/2002).
DOCTRINA. Sanciones - Gradualidad. "... No es acumulativa la sancin por falta gravsima o grave
reconocida y pagada en forma voluntaria por el infractor a efecto de aplicar las reglas correspondientes a la
gradualidad de sanciones". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 88, mayo 23/2002).
DOCTRINA. Multas. "... La reduccin de la sancin de multa en un treinta por ciento (30%) aplica para
cualquier infraccin administrativa aduanera en que se incurra por primera vez dentro del perodo de un
ao". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 125, Problema Jurdico 2, nov. 12/2002).
DOCTRINA. Sanciones - Gradualidad. "... La gradualidad en la imposicin de sanciones se aplica

nicamente a la persona jurdica amparada en la resolucin de habilitacin u homologacin respectiva".
(DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 95, Problema Jurdico 1, oct. 2/2003).
DOCTRINA. Sanciones - Gradualidad. "... la aplicacin de la gradualidad de las sanciones si opera con
posterioridad a la cancelacin voluntaria de la habilitacin como depsito de aduana y/o sociedad de
intermediacin aduanera". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 95, Problema Jurdico 2, oct. 2/2003).
DOCTRINA. Sanciones - Gradualidad. "... Es viable jurdicamente aceptar un recibo oficial de pago donde
se liquide al mismo tiempo la reduccin de la sancin de que trata el artculo 521 del Decreto 2685 de 1999 y
la reduccin de la sancin de que trata el artculo 481, ibdem, cuando previa verificacin por parte de la
autoridad aduanera competente se haya determinado que se cumplen cabalmente los presupuestos
establecidos para los dos beneficios". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 83, Problema Jurdico 2, dic. 23/2004).
DOCTRINA. Sanciones - Gradualidad. "... Cuando con un mismo hecho se incurra en dos infracciones,
una grave y otra leve, y al efectuar la liquidacin, la sancin establecida para la falta leve resulte ms
onerosa, se debe imponer la sancin ms onerosa, por cuanto resulta ms grave, sin perjuicio de tener en
cuenta la comisin de la falta grave para efectos de la aplicacin de la gradualidad contemplada en el
artculo 481 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 4, abr. 11/2005).
DOCTRINA. Sanciones. "... La dependencia competente para reconocer el beneficio de la reduccin de la

sancin en un 30% cuando se incurri por primera vez dentro del perodo de un ao en una infraccin
administrativa aduanera, es la divisin de liquidacin cuando el responsable la propone en la respuesta al
requerimiento especial aduanero o, la divisin jurdica con la interposicin del recurso de reconsideracin".
(DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 143, dic. 28/2005).
DOCTRINA. Sanciones. "... La informacin sobre las sanciones pagadas en virtud del allanamiento con
ocasin de requerimiento y de las sanciones reducidas por allanamiento, previo a la ejecutoria de la
resolucin que las impone, constituyen antecedente de la comisin de una infraccin aduanera para ser
incluidos en la base de datos de los infractores de la norma aduanera.
Para efectos de la gradualidad de sanciones en materia aduanera, no se deben tener en cuenta los actos
administrativos de terminacin de un proceso sancionatorio, por allanamiento efectuado con anterioridad a la
ejecutoria del acto administrativo sancionatorio". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 16, mar. 15/2007).
ARTCULO 441. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 87, DIAN. Procedimiento de

cancelacin. De conformidad con lo previsto en el inciso quinto del artculo 481 del Decreto 2685 de 1999,
cuando no se subsane la infraccin que motiv la suspensin, la divisin competente proferir dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento del trmino de la suspensin, la resolucin motivada
mediante la cual se cancele la inscripcin, autorizacin o habilitacin. Copia de dicha providencia
ejecutoriada, se remitir a las subdirecciones y divisiones de control correspondientes.
CAPTULO II
Infracciones administrativas aduaneras de los declarantes en los regmenes aduaneros

Seccin I
En el rgimen de importacin
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 482. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 38. Infracciones aduaneras de los
declarantes en el rgimen de importacin y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los declarantes del rgimen de importacin y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
1. Gravsimas:
Sustraer y/o sustituir mercancas sujetas a control aduanero.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor en aduana de la mercanca
sustrada o sustituida.
Cuando el declarante sea una sociedad de intermediacin aduanera, usuario aduanero permanente, o un
usuario altamente exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado,
se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o
cancelacin de la respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin, sin perjuicio del pago de los tributos
aduaneros correspondientes a la mercanca que fue objeto de sustraccin o sustitucin.
2. Graves:
2.1. Modificado Decreto 2557/2007, artculo 26. No tener al momento de la presentacin y aceptacin
de la declaracin de importacin, o respecto de las declaraciones anticipadas al momento de la inspeccin
fsica o documental o al momento de la determinacin de levante automtico de la mercanca, los
documentos soporte requeridos en el artculo 121 de este decreto para su despacho, o que los documentos
no renan los requisitos legales, o no se encuentren vigentes.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor FOB de la mercanca.
2.2. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones de importacin, cuando
tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago de los tributos aduaneros legalmente exigibles.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los tributos dejados de
cancelar.
2.3. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones de importacin, cuando
tales inexactitudes o errores conlleven la omisin en el cumplimiento de requisitos que constituyan una
restriccin legal o administrativa.
2.4. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera los originales o las copias, segn corresponda, de
las declaraciones de importacin, de valor y de los documentos soporte, durante el trmino previsto
legalmente.
La sancin aplicable para los numerales 2.3 y 2.4, ser de multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos
legales mensuales vigentes por cada infraccin.
En todos los casos anteriores, cuando el declarante sea una sociedad de intermediacin aduanera, un usuario
aduanero permanente, o un usuario altamente exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado
a los intereses del Estado, en sustitucin de la sancin de multa, se podr imponer, sancin de suspensin
hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin.
3. Leves:
3.1. No registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el nmero y fecha de la declaracin de
importacin a la cual corresponden, salvo que el declarante sea una persona jurdica reconocida e inscrita
como usuario aduanero permanente o como usuario altamente exportador.
3.2. No asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y/o comunicadas por la autoridad
aduanera.
3.3. Impedir u obstaculizar la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
3.4. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 16. No terminar las modalidades de importacin temporal o
suspensivas de tributos aduaneros, salvo la importacin temporal para reexportacin en el mismo estado, la
cual se regir por lo previsto en el artculo 482-1 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos legales mensuales vigentes, por
cada infraccin.
PARGRAFO La infraccin aduanera prevista en el numeral 3.4 del presente artculo y la sancin
correspondiente, solo se aplicar al importador.
Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 4. La infraccin administrativa aduanera prevista en el

numeral 2.2 del presente artculo y la sancin correspondiente, se aplicar al importador, salvo en el evento
previsto en el pargrafo del artculo 27-4 del presente decreto.
NOTAS: 1. La infraccin administrativa prevista en la legislacin aduanera por no presentar los documentos
soporte o porque estos no renan los requisitos legales, se configura en el momento de la presentacin y
aceptacin de la declaracin de importacin de conformidad con lo sealado en el Problema Jurdico 3 del
Concepto 134 de diciembre 10 del 2002 de la Oficina Jurdica de la DIAN.
2. Segn el artculo 18 del Decreto 4136 del 2004 "las declaraciones de importacin temporal para
reexportacin en el mismo estado presentadas y aceptadas con anterioridad al 14 de diciembre del 2004
fecha en que entr en vigencia dicho decreto se tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes
hasta antes de dicha fecha.
"En caso de incumplimiento de obligaciones inherentes a las operaciones de importacin temporal, las
normas del Decreto 4136 del 2004 sern aplicables en cuanto resulten ms favorables para el importador,
caso en el cual, deber presentar declaracin de legalizacin liquidndose los tributos aduaneros e intereses
debidos y las sanciones correspondientes a que haya lugar de conformidad con la obligacin incumplida".
DOCTRINA. Sanciones. "... Para efectos de la sancin a imponer cuando se incurre en la conducta indicada
en el numeral 3.1 del artculo 482 del Decreto 2685 de 1999, se entiende por cada infraccin, cada
declaracin de importacin respecto de la cual se incumpla la obligacin de registrar en el original de uno o
todos los documentos soporte el nmero y fecha de la misma". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 134, abr.
25/2001).
DOCTRINA. Certificado de origen - Requisitos. "... Cuando el certificado de origen ofrezca dudas a la
autoridad aduanera, se aplicar lo previsto en el respectivo acuerdo comercial, sin que sea procedente en
estos casos, sancionar al declarante por presentar dicho documento soporte con errores". (DIAN, Oficina
Jurdica, Concepto 5, Enero 3/2002).
DOCTRINA. Infracciones aduaneras. "... Se incurre en infraccin aduanera cuando se liquidan los tributos
aduaneros teniendo en cuenta el valor consignado en la factura expresada en moneda diferente al dlar
americano". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 33, mar. 6/2002).
DOCTRINA. Endoso aduanero. "... De llegarse a establecer que el endoso o el contrato de mandato,
segn el caso, no renen los requisitos legales de manera que se establezca la inexistencia del vnculo
jurdico que debe existir entre el importador/exportador y el declarante, o que el uno o el otro han sido
suplantados, no proceder la autorizacin de levante y de ser procedente se aplicarn las sanciones que
sean del caso". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 120, Problema Jurdico 5, sep. 10/2002).
DOCTRINA. Importacin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacinexportacin - Sanciones. "... Las omisiones, errores e inexactitudes en el diligenciamiento referente a la
disposicin del Decreto 444 de 1967 que ampara la importacin o, a la fecha mxima para presentacin del
estudio de demostracin, el nmero del programa o el cdigo interno del producto importado en que se
incurri al diligenciar la declaracin de importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de
importacin - exportacin; no constituyen infraccin administrativa aduanera y no procede sancin alguna".
(DIAN, Oficina Jurdica, Conc. 88, dic. 10/2007).
DOCTRINA. Sanciones. "... Cuando se declare un valor diferente al de la factura se debe presentar
declaracin de correccin en los trminos del artculo 234 del Decreto 2685 de 1999 modificado por el
artculo 24 del Decreto 1232 del 2001 y la sancin procedente es la sealada en el numeral 2.2 del artculo
482 del Decreto 2685 de 1999. No obstante en el evento en que no se liquiden y paguen tributos aduaneros
no es procedente la aplicacin de sancin alguna". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 19, mar. 12/2003).
DOCTRINA. Infraccin aduanera - Sancin. "... Cuando no se registra el nmero de la declaracin de

importacin en varios documentos soporte o, cuando no se registra el documento soporte en varias
declaraciones de importacin, se debe aplicar una sola sancin por cuanto es con el mismo hecho que se ha
incurrido en la infraccin sealada en el numeral 3.1 del artculo 482 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN,
Oficina Jurdica, Concepto 72, nov. 17/2004).
DOCTRINA. Sancin - Factura. "... No es procedente aplicar sancin por error en la factura comercial
cuando en el proceso de control posterior o en la actuacin administrativa iniciada con ocasin del mismo, se
acredita certificacin de quien expide el documento aclarando las inexactitudes u omisiones y siempre y
cuando la misma no conlleve la reduccin de la base gravable". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 74, nov.
23/2004).
DOCTRINA. Garantas - Aceptacin - Sanciones. "... No es procedente imponer la sancin del quince por
ciento (15%) del valor FOB de la mercanca prevista en el numeral 2.1 del artculo 482 del Decreto 2685 de
1999 por no presentar para control de la modalidad declarada al momento de solicitar el levante, ante la
divisin de servicio al comercio exterior o dependencia competente de la administracin aduanera donde se
formaliza la operacin, una garanta especfica o global cuando por prescripcin de disposiciones especiales
las primeras no se exigen en determinadas circunstancias y las segundas son objeto de aprobacin previa
con ocasin de la inscripcin o autorizacin del usuario". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 31, Problema
Jurdico 1, jul. 14/2005).
DOCTRINA. Facultades de fiscalizacin y control - Declaracin de correccin. "... Cuando se corrige

la subpartida arancelaria en la declaracin de importacin a consecuencia del requerimiento especial
aduanero, y los datos consignados en el registro difieren de los registrados en la declaracin de importacin,
se incurrir en infraccin administrativa aduanera, si dentro del plazo previsto para la presentacin del
documento soporte correspondiente a la declaracin presentada, este no se aporta". (DIAN, Oficina Jurdica,
Concepto 73, sep. 1/2005).
DOCTRINA. Declaracin de importacin - Documentos soporte. "... La legislacin aduanera no tiene

prevista como infraccin aduanera constitutiva de sancin, la omisin de relacionar algn documento de la
declaracin de importacin en el sistema informtico aduanero". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 91, sep.
27/2005).
DOCTRINA. Almacenamiento - Prrroga. "... La ocurrencia de la falta administrativa contemplada en el

numeral 2.1 del artculo 482 del Decreto 2685 de 1999 por no tener al momento de la presentacin y
aceptacin de la declaracin de importacin de las mercancas, los documentos soporte requeridos y el envo
de las diligencias a la divisin de fiscalizacin, no impiden autorizar la prrroga del almacenamiento si es
solicitada dentro del trmino legal previsto, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar".
(DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 12, mayo 3/2006).
DOCTRINA. Certificado de origen - Sanciones. "... S es procedente imponer sancin, cuando el

declarante present garanta para respaldar la entrega del certificado de origen, pero posteriormente
renuncia al beneficio, liquidando y pagando los tributos aduaneros, debiendo adems efectuar correccin a la
respectiva declaracin de importacin". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 51, oct. 12/2006).
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Sanciones. "... No es aplicable la sancin

prevista en el numeral 3.3 del artculo 482 del Decreto 2685 de 1999, al declarante que obtiene, con el
cumplimiento de los requisitos legales, a travs del sistema informtico aduanero, el levante automtico de
la mercanca a pesar de mediar solicitud escrita del administrador de someterla a inspeccin fsica". (DIAN,
Oficina Jurdica, Concepto 53, Problema Jurdico 2, oct. 23/2006).
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Sanciones. "... Cuando en el control posterior

se establece que en el mandato otorgado por el importador a la SIA hay un error en el ltimo dgito del
documento de transporte que se encuentra consignado en este documento, se incurre en la infraccin
administrativa aduanera prevista en el numeral 2.1 del artculo 482 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN,
Oficina Jurdica, Concepto 6, Enero 24/2007).
Decreto 1299/06.
De los importadores de materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus partes
Artculo 6. Infracciones aduaneras de los importadores de materias textiles y sus manufacturas y

calzado y sus partes. (Modificado por el artculo 4 del Decreto 2174 del 12 de junio de 2007) Sin perjuicio
de lo previsto en el Titulo XV del Decreto 2685 de 1999, las infracciones aduaneras en que pueden incurrir
quienes importen materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus partes y las sanciones asociadas a su
comisin son las siguientes:
Gravsimas
1.1. Obtener la autorizacin como importador de materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus
partes, utilizando medios o documentos irregulares.
1.2.
Incorporar en el sistema y/o presentar documentos soporte de las operaciones de importacin que no
corresponden a la operacin comercial o simulando cumplir las restricciones legales o administrativas para
obtener la autorizacin de levante.
1.3. (Adicionado por el artculo 1 del Decreto 3146 del 22 de agosto de 2008). Declarar precios inferiores al
precio indicativo, cuando impliquen una diferencia superior al 40% del respectivo precio indicativo.
NOTA 1: El Decreto 3146 de 2008 fue derogado por el artculo 12 del Decreto 111 de 2010.
ARTCULO PRIMERO: Modificado Resolucin 9297/2008, artculo 1, DIAN. Para aplicar la medida
cautelar de suspensin provisional de la autorizacin para importar, a la que se refiere el numeral 1.3 del
artculo 6 del Decreto 1299 de 2006, modificado por los Decretos 2174 de 2007 y 3146 de 2008, el
Subdirector de Comercio Exterior podr basarse en datos objetivos y cuantificables que permitan determinar
que las operaciones de un importador autorizado pudieran ocasionar perjuicio a una rama de la produccin
nacional o perturbar el mercado nacional del producto o productos de que se trate.
Para determinar si las importaciones causan o pueden causar un dao, se tendr en cuenta si los efectos
inminentes del volumen de las importaciones y las condiciones en las que se han efectuado, ocasionan o
amenazan causar un deterioro general significativo de una rama de produccin nacional.
Igualmente, para aplicacin de esta medida se podr tener en cuenta factores como el incumplimiento de las
obligaciones formales en materia tributaria y cambiaria.
PARGRAFO: La medida cautelar a la que se refiere el presente artculo, no se aplicar a los importadores
autorizados que se encuentren reconocidos e inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios
Altamente Exportadores, que simultneamente ostenten la calidad de Grandes Contribuyentes.
NOTAS: 1. Lo previsto en el decreto 3146 de 2008 ser aplicable para aquellas mercancas que sean
embarcadas hacia Colombia a partir de la fecha de su entrada en vigencia.
2. El Decreto 3146 de 2008 fue publicado en el Diario Oficial No. 47.092 de agosto de 25 de 2008
3. El Decreto 3146 de 2008 fue derogado por el artculo 12 del Decreto 111 de 2010.
La sancin aplicable ser la de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida

cautelar de suspensin provisional de la autorizacin.
Graves
2.1.
No mantener los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg la autorizacin.
La sancin aplicable para la infraccin contemplada ser de suspensin de la autorizacin hasta por un (1)
mes.
Leves
3.1.
No actualizar la informacin relacionada con los cambios en el declarante autorizado.
La sancin aplicable para la infraccin contemplada ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
Pargrafo. La imposicin de dos o ms sanciones por la comisin de alguna de las infracciones graves
previstas en este artculo, en un perodo de un ao, dar lugar a la imposicin de la sancin de cancelacin
de la autorizacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 482-1. Adicionado Decreto 4136/2004, artculo 15. Infracciones aduaneras de los
declarantes en el rgimen de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado.
1.1. No terminar la modalidad de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado antes del
vencimiento del plazo de la importacin y no pagar oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco (5%) por ciento del valor FOB de la mercanca
convertido a la tasa de cambio representativa del mercado del da del vencimiento del plazo para modificar
la modalidad de importacin temporal, ms el cinco por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida
convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debi efectuarse el pago de la cuota
incumplida.
1.2. No pagar oportunamente la cuota de los tributos aduaneros, aun cuando se hubiese modificado la
declaracin de importacin o reexportado la mercanca antes del vencimiento del plazo de la importacin
temporal.
La sancin aplicable ser del cinco por cinco (sic) por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida convertido
a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debi efectuarse el pago de la cuota
incumplida.
1.3. No terminar la modalidad de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado antes del
vencimiento del plazo de la importacin, aun cuando se hubiese pagado oportunamente las cuotas de los
tributos aduaneros correspondientes.
La sancin aplicable ser de siete (7) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Las infracciones y sanciones de que trata este artculo sern aplicables nicamente al importador.
Seccin II
En el rgimen de exportacin
DECRETO 2685/99.
declarantes en el rgimen de exportacin y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los declarantes del rgimen de exportacin y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. Exportar mercancas por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas o sustradas del control
aduanero.
1.2. Someter a la modalidad de reembarque substancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de
Estupefacientes.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor FOB de las mercancas
por cada infraccin. Cuando el declarante sea una sociedad de intermediacin aduanera, un usuario
a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin
hasta por tres (3) meses, o cancelacin de la respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin.
2. Graves:
2.1. No tener al momento de presentar la solicitud de autorizacin de embarque o la declaracin de

exportacin de las mercancas, los documentos soporte requeridos en el artculo 268 del presente decreto
para su despacho.
2.2. Declarar mercancas diferentes a aquellas que efectivamente se exportaron o se pretenda exportar.
2.3. Consignar inexactitudes o errores en las autorizaciones de embarque o declaraciones de exportacin,

presentadas a travs del sistema informtico aduanero o del medio que se indique, cuando tales
inexactitudes o errores conlleven la obtencin de beneficios a los cuales no se tiene derecho.
2.4. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera original o copia, segn corresponda, de las
declaraciones de exportacin y dems documentos soporte, durante el trmino previsto en el artculo 268 del
presente decreto.
2.5. Someter a la modalidad de reembarque mercancas que se encuentren en situacin de abandono o

hayan sido sometidas a alguna modalidad de importacin.
2.6. Someter a la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial mercancas que superen el valor
FOB establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o que se encuentren dentro de las
prohibiciones establecidas en el artculo 320 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancas por
cada infraccin. Cuando el declarante sea una sociedad de intermediacin aduanera, un usuario aduanero
permanente, o un usuario altamente exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta
por un (1) mes de la respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin.
3. Leves:
3.1. Consignar inexactitudes o errores en las solicitudes de autorizacin de embarque o declaraciones de

exportacin presentadas a travs del sistema informtico aduanero o del medio que se indique, en caso de
contingencia, cuando tales inexactitudes o errores impliquen la sustraccin de la mercanca a restricciones,
cupos o requisitos especiales.
3.2. Derogado Decreto 4434/2004, artculo 19.
3.3. No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la declaracin de exportacin con datos
definitivos, cuando la autorizacin de embarque se haya diligenciado con datos provisionales.
3.4. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 37. No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la
declaracin de exportacin definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con
cargo a un mismo contrato, consolidando la totalidad de las autorizaciones de embarque tramitadas en el
respectivo perodo.
3.6. Ceder sin previo aviso a la aduana mercancas que se encuentren en el exterior bajo la modalidad de
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
3.7. Modificado Decreto 3731/2003, artculo 12. No terminar las modalidades de exportacin temporal
para perfeccionamiento pasivo o para reimportacin en el mismo estado, en la forma prevista en los artculos
294 y 301 del presente decreto, segn corresponda.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos legales mensuales vigentes por
cada infraccin.
PARGRAFO Las infracciones aduaneras y las sanciones previstas en los numerales 3.6 y 3.7 del presente
artculo slo se aplicarn al exportador.
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Sanciones. "... La sociedad de intermediacin

aduanera est sometida a las sanciones correspondientes cuando no presenta oportunamente la declaracin
de exportacin definitiva sin tener en cuenta las causas que dieron lugar al hecho". (DIAN, Oficina Jurdica,
Concepto 34, mar. 6/2002).
DOCTRINA. Sanciones aduaneras. "... Cuando no se autoriza el embarque de la mercanca por no

reunirse los documentos soporte, es procedente aplicar la sancin establecida en el numeral 2.1 del artculo
483 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 75, nov. 23/2004).
DOCTRINA. Sociedad de intermediacin aduanera - Sanciones. "... Cuando en el proceso de

exportacin, la autoridad aduanera competente ordena realizar inspeccin fsica a la mercanca y esta es
embarcada sin que se haya efectuado dicha inspeccin, el responsable es el declarante y la sancin a
imponer es la sealada en el numeral 1.1 del artculo 483 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN, Oficina Jurdica,
Concepto 13, mayo 25/2005).
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Sanciones. "... Cuando en el proceso de

exportacin, la mercanca es embarcada sin que se haya efectuado la inspeccin ordenada por la autoridad
aduanera, el responsable es el declarante y la sancin a imponer es la sealada en el numeral 1.1 del
artculo 483 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 123, dic. 1/2005).
DOCTRINA. Infracciones aduaneras de los declarantes en el rgimen de exportacin. "... Para dar
por terminadas las modalidades de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo o para
reimportacin en el mismo estado con la exportacin definitiva de la mercanca, debe darse cumplimiento al
trmite del proceso de la exportacin a travs del sistema informtico dentro del trmino previsto, de no ser
as, procede la sancin establecida en el numeral 3.7 del artculo 483 del Decreto 2685 de 1999". (DIAN,
Oficina Jurdica, Conc. 67, sep. 18/2007).
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 483-1. Infracciones en las operaciones aduaneras por poliductos y/o oleoductos.
Adicionado Decreto 3059/2013, artculo 6.
1. Gravsimas
1.1. No registrar la operacin de importacin o exportacin, conforme a la regulacin establecida por la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
1.2. Realizar operaciones aduaneras sin tener instalados los equipos de medicin y control que permitan
registrar la cantidad de mercancas importadas o exportadas. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
2. Graves
2.1. Incurre en infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o viole las prohibiciones o restricciones
establecidas en el presente decreto, que resulten de una formalidad aduanera propia de la importacin o
exportacin a travs de poliductos (oleoductos); o de la habilitacin de los puntos de ingreso y salida de las
mercancas; o de la autorizacin como usuario aduanero de tales modalidades. La sancin ser de multa,
equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancas objeto de la operacin de que se trate.
La sancin aqu prevista se aplicar, siempre y cuando, los hechos no estn tipificados de una manera
especial en norma independiente.
Lo dispuesto en este artculo se cumplir sin perjuicio de la aplicacin de las dems disposiciones del
rgimen sancionatorio y, en general, del control aduanero que en lo pertinente deba aplicarse a las
operaciones aduaneras.
DECRETO 3059/13.
previstos.
Seccin III
En el rgimen de trnsito aduanero
DECRETO 2685/99.
declarantes en el rgimen de trnsito y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los declarantes del rgimen de trnsito y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
Graves:
1. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones de trnsito aduanero, cuando
tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago de los tributos aduaneros legalmente exigibles, en
caso de que las mercancas se sometieran a la modalidad de importacin ordinaria.
2. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones de trnsito aduanero, cuando
tales inexactitudes o errores conlleven la omisin en el cumplimiento de requisitos exigidos para aceptar la
3. No tener al momento de presentar la declaracin de trnsito aduanero de las mercancas declaradas, los
documentos a que se refiere el literal b) del artculo 361 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes
por cada infraccin. Cuando el declarante sea una sociedad de intermediacin aduanera, un usuario
a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin
hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin.
PARGRAFO Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 5. La infraccin administrativa aduanera prevista en

el numeral 1 del presente artculo y la sancin correspondiente, se aplicar al importador, salvo en el evento
previsto en el pargrafo del artculo 27-4 del presente decreto.
DOCTRINA. Trnsito aduanero - Responsabilidades. "... cuando un transportador inscrito como

operador de transporte multimodal internacional transfiere a cualquier ttulo los documentos que le permiten
desarrollar su actividad, para efectos de que se realice una operacin de trnsito por parte de una persona
diferente a la autorizada, adems de la responsabilidad penal o de otra ndole que pueda derivarse por el uso
inadecuado de la documentacin de la empresa, surge la que le corresponde ante el evento de
incumplimiento en la realizacin de la operacin de comercio exterior toda vez que la documentacin de la
empresa que facilit la documentacin constituye prueba de que quien prest el servicio fue esta, sin que
sea dable aceptar como eximente de responsabilidad el propio dolo por el manejo, precisamente inadecuado
de su papelera, y sin perjuicio de la aplicacin, de ser procedente, de la sancin prevista en el numeral 3.3.1
del artculo 497 del Decreto 2685 de 1999, que consagra una sancin clasificada como leve, cuando se
efecta el trnsito aduanero en vehculos que no pertenezcan a empresas inscritas y autorizadas por la
DIAN". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 52, oct. 6/2004).
SECCIN IV
De los beneficiarios de los programas especiales de exportacin, PEX
DECRETO 2685/99.
beneficiarios del (sic) programas especiales de exportacin, PEX. Las infracciones aduaneras en
que pueden incurrir los beneficiarios de los programas especiales de exportacin, PEX, y las sanciones
asociadas a su comisin son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. Haber obtenido la inscripcin como beneficiario de los programas especiales de exportacin, PEX,
utilizando medios irregulares.
1.2. Expedir un certificado PEX sin encontrarse inscrito ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
1.3. Expedir un certificado PEX sobre mercancas que no fueron efectivamente recibidas dentro de un
programa especial de exportacin, PEX.
1.4. Percibir beneficios aplicables a las mercancas de exportacin, acreditando un certificado PEX
obtenido por medios irregulares o sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras.
1.5. Utilizar las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases recibidos
en desarrollo de un programa especial de exportacin, para fines diferentes a los sealados en el
acuerdo comercial celebrado con el comprador en el exterior.
1.6. No exportar los bienes finales elaborados a partir de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases recibidos en desarrollo de un programa especial de
exportacin, salvo que se encuentre demostrada la fuerza mayor y el caso fortuito.
La sancin aplicable ser multa de setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes, o de
suspensin hasta de tres (3) meses, o la cancelacin de su inscripcin, dependiendo de la gravedad del
perjuicio causado a los intereses del Estado.
2. Graves:
2.1. No presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe sobre las operaciones
realizadas al amparo de los programas especiales de exportacin, PEX.
2.2. No entregar la copia del certificado PEX a la subdireccin de comercio exterior.
2.3. No conservar el original y la copia del certificado PEX.
La sancin aplicable ser multa de treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes, o de
suspensin hasta de un (1) mes de su inscripcin, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a
los intereses del Estado.
3. Leves:
Presentar extemporneamente o sin el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales el informe sobre las operaciones realizadas al amparo de los
programas especiales de exportacin, PEX.
La sancin aplicable ser multa de siete (7) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
PAR. Para la imposicin de las sanciones previstas en el presente artculo, se aplicar el procedimiento
establecido en los artculos 507 y siguientes del presente decreto.
CAPTULO III
Infracciones aduaneras de los declarantes autorizados, reconocidos o inscritos

Seccin I
De las agencias de aduanas
DECRETO 2685/99.
Infracciones aduaneras de las agencias de aduanas y sanciones aplicables. Adems de las infracciones
aduaneras y sanciones previstas en los artculos 482, 483 y 484 del presente decreto, las agencias de
aduanas y los almacenes generales de depsito cuando acten como agencias de aduanas, sern
sancionados por la comisin de las siguientes infracciones aduaneras:
1. Gravsimas:
1.1. Haber obtenido la autorizacin como agencia de aduanas mediante la utilizacin de medios irregulares o
con informacin que no corresponda con la realidad.
1.2. Prestar sus servicios de agenciamiento aduanero a personas naturales o jurdicas inexistentes.
1.3. No mantener o no ajustar dentro de la oportunidad legal los requisitos en virtud de los cuales se les
otorg la autorizacin.
1.4. Prestar sus servicios de agenciamiento aduanero en operaciones no autorizadas.
1.5. No cancelar la totalidad de los tributos aduaneros liquidados exigibles.
1.6. Iniciar actividades sin la aprobacin de la garanta requerida por las disposiciones legales.
1.7. Permitir que acten como agentes de aduanas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
personas incursas en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad contempladas en el artculo
27-6 del presente decreto.
1.8. Desarrollar total o parcialmente actividades como agencia de aduanas estando en vigencia una sancin
de suspensin.
1.9. No informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre los excesos o las diferencias de
mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas.
1.10. No reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes las
contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias.
1.11. Haber obtenido el levante o la autorizacin de embarque de la mercanca mediante la utilizacin de

medios fraudulentos o irregulares.
1.12. Realizar labores de consolidacin, desconsolidacin de carga, transporte de carga o almacenamiento de

mercanca sujeta a control aduanero, salvo que se trate de almacenes generales de depsito para este ltimo
evento.
1.13. Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de aduanas acten como agentes
de aduanas o auxiliares.
1.14. Negarse sin justa causa a prestar sus servicios de agenciamiento aduanero a usuarios de comercio
exterior.
1.15. No intervenir como agente de aduanas en operaciones de comercio exterior por un trmino superior a
tres (3) meses.
1.16. Perder la totalidad de sus agentes las evaluaciones de conocimiento tcnico que realice la Direccin de
La sancin aplicable por la comisin de cualquier falta gravsima ser la de cancelacin de la autorizacin
como agencia de aduanas.
2. Graves:
2.1. No cumplir con los requerimientos mnimos para el conocimiento del cliente.
La sancin aplicable para la falta sealada en el numeral 2.1 ser de multa equivalente al 1% del valor FOB
de las operaciones realizadas con el cliente respecto del cual no se cumpli con los requerimientos mnimos
para su conocimiento.
2.2. Ejercer la actividad de agenciamiento aduanero sin cumplir con el requisito del patrimonio lquido
mnimo exigido.
La sancin aplicable para la falta sealada en el numeral 2.2 ser de multa equivalente al 1% del valor FOB
de las operaciones realizadas durante el perodo de incumplimiento.
2.3. No contar con la pgina web que contenga la informacin mnima sealada en el numeral 3 del artculo
2.4. Adelantar trmites o refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
utilizando un cdigo diferente al asignado a la agencia de aduanas.
2.5. No vincular a sus empleados de manera directa y formal o incumplir con las obligaciones laborales,
aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales.
La sancin aplicable para las faltas graves sealadas en los numerales 2.3, 2.4 y 2.5 ser de multa de cien
(100) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smmlv).
2.6. Hacer incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior que utilice sus servicios, en infracciones
administrativas aduaneras que conlleven la imposicin de sanciones, el decomiso de las mercancas o la
liquidacin de mayores tributos aduaneros.
La sancin aplicable para la falta grave sealada en el numeral 2.6 ser de multa equivalente al veinte (20%)
del valor de la sancin impuesta, del valor de la mercanca decomisada o del mayor valor a pagar
determinado en la liquidacin oficial, incluida la sancin.
3. Leves:
3.1. No expedir, una vez quede en firme el acto administrativo de autorizacin, los carns que identifican a
sus agentes de aduanas y auxiliares o expedirlos sin las caractersticas tcnicas establecidas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, o utilizarlos indebidamente o no destruirlos una vez quede en firme el
acto administrativo mediante el cual se haya impuesto sancin de suspensin o cancelacin de la
autorizacin como agencias de aduanas.
3.2. No informar dentro del da siguiente a que se produzca el hecho, va fax o correo electrnico o por correo
certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la
desvinculacin y retiro de las personas que se encuentren inscritas para representar a la sociedad y para
actuar ante las autoridades aduaneras.
3.3. No expedir copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud del
importador o exportador que lo requiera.
3.4. No mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales los manuales sealados en el artculo 27 del presente decreto.
La sancin aplicable para las faltas leves ser de multa equivalente a veinte salarios mnimos mensuales
legales vigentes (20 smmlv).
PARGRAFO 1La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sancionar con multa equivalente a
quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) a las siguientes personas:
1. Las que se anuncien como agencias o agentes de aduanas sin haber obtenido la respectiva autorizacin.
2. Los representantes legales de las agencias de aduanas que habindoseles cancelado la autorizacin para
ejercer el agenciamiento aduanero continen ejerciendo dicha actividad y a quienes continen actuando
como agentes de aduanas despus de haber perdido dicha calidad.
Lo anterior sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.
PARGRAFO 2La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sancionar con multa equivalente a
cincuenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (50 smmlv) a quienes ostentaban la calidad de
representantes legales de las agencias de aduanas que habiendo perdido dicha calidad, por cualquier
circunstancia, no entreguen a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a los importadores o
exportadores, dentro del trmino legalmente establecido, los documentos que de conformidad con la
normatividad aduanera se encuentren obligados a conservar.
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Sanciones. "... Las sanciones de suspensin

impuestas a una sociedad de intermediacin aduanera se hacen efectivas para toda la sociedad". (DIAN,
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Responsabilidades. "... La legislacin

aduanera no prev sancin alguna para cuando la SIA subcontrata con otra el mandato proferido por un
usuario; sin embargo, esta circunstancia puede conllevar a la no concesin de la autorizacin del levante".
(DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 64, abr. 22/2002).
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Renovacin de la autorizacin. "... La

sancin establecida por el artculo 485 del Decreto 2685 de 1999 para las infracciones aduaneras graves en
las que incurran las sociedades de intermediacin aduanera, ser de multa equivalente a treinta (30) salarios
mnimos mensuales legales vigentes.
Sin embargo, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, la norma
establece la posibilidad de imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin de la
respectiva autorizacin por el trmino mximo de un mes". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 73, Problema
Jurdico 2, nov. 17/2004).
DOCTRINA. Sociedades de intermediacin aduanera - Sanciones. "... A partir de la derogatoria de la

obligacin contenida en el literal u) del artculo 26 del Decreto 2685 de 1999, por el artculo 4 del Decreto
3600 de 2005, no es procedente la aplicacin de la sancin contemplada en el numeral 2.7 del artculo 485
del Decreto 2685 de 1999, a las sociedades de intermediacin aduanera que no verifiquen la existencia y/o
representacin legal y domicilio del importador o exportador en cuyo nombre y por encargo actan". (DIAN,
Seccin II
De los usuarios aduaneros permanentes
DECRETO 2685/99.
usuarios aduaneros permanentes y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y
sanciones previstas en los artculos 482, 483 y 484 del presente decreto cuando acten como declarantes,
los usuarios aduaneros permanentes sern sancionados por la comisin de las siguientes infracciones
aduaneras, segn se indica a continuacin:
1. Gravsimas:
1.1. Haber obtenido el reconocimiento e inscripcin como usuario aduanero permanente utilizando medios
irregulares.
1.2. Iniciar actividades antes de la aprobacin de la garanta requerida por las disposiciones legales.
La sancin aplicable ser multa de setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Dependiendo
de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la
sancin de multa, sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su reconocimiento e
inscripcin.
2. Graves:
2.1. No contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones requeridos
por la autoridad aduanera para la presentacin y transmisin electrnica de las declaraciones relativas a los
regmenes aduaneros y los documentos e informacin que dicha entidad determine.
2.2. No cancelar en los bancos y entidades financieras autorizadas a ms tardar el ltimo da hbil de cada
mes, la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones a que hubiere lugar, liquidados en las declaraciones
de importacin que hubieren presentado a la aduana y obtenido levante durante el respectivo mes.
2.3. Adicionado Decreto 4434/2004, artculo 15. No exportar los bienes resultantes del procesamiento
industrial de que trata el inciso 1 del artculo 185 del presente decreto, o no someterlos a la modalidad de
importacin ordinaria de que trata el literal d) del artculo 188 de este decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en
sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por un (1) mes de su reconocimiento e
inscripcin.
3. Leves:
3.1. No expedir los carns que identifican a sus representantes y auxiliares ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, expedirlos sin las caractersticas tcnicas establecidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez quede en firme el acto
administrativo de reconocimiento o renovacin, o aquel mediante el cual se haya impuesto sancin de
suspensin o cancelacin de la inscripcin como usuario aduanero permanente.
3.2. No informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, va fax o correo
electrnico y por correo certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sobre la desvinculacin y retiro de las personas que se encuentren inscritas para representar al
usuario y para actuar ante esa entidad.
3.3. No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias de mercancas encontradas con
ocasin del reconocimiento fsico de las mismas.
3.4. No presentar, o presentar extemporneamente la declaracin consolidada de pagos a la aduana.
3.5. Utilizar un cdigo de registro diferente al asignado al usuario aduanero permanente para adelantar
trmites y refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos mensuales legales vigentes por
cada infraccin.
DOCTRINA. Usuarios aduaneros permanentes - Sanciones. "... S es procedente sancionar a un

usuario aduanero permanente cuando mediante un acuerdo de pago se le ha otorgado un plazo especial para
cancelar los tributos aduaneros correspondientes a las mercancas que fueron presentadas sin el pago de
tales tributos". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 45, abr. 3/2002).
Seccin III
De los usuarios altamente exportadores
DECRETO 2685/99.
usuarios altamente exportadores y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y
sanciones previstas en los artculos 482, 483 y 484 del presente decreto cuando acten como declarantes,
los usuarios altamente exportadores sern sancionados por la comisin de las siguientes infracciones
1. Gravsimas:
1.1. Haber obtenido el reconocimiento e inscripcin como usuario altamente exportador a travs de la
utilizacin de medios irregulares.
1.2. Iniciar actividades antes de la aprobacin de la garanta requerida por las disposiciones legales.
sancin de multa, sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su reconocimiento e
inscripcin.
2. Graves:
2.1. No contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones requeridos
por la autoridad aduanera para la presentacin y transmisin electrnica de las declaraciones relativas a los
regmenes aduaneros y los documentos e informacin que dicha entidad determine.
2.2. No exportar los bienes resultantes del procesamiento industrial de que trata el inciso 1 del artculo 185
del presente decreto, o no someterlos a la modalidad de importacin ordinaria de que trata el literal d) del
artculo 188 de este decreto.
sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por un (1) mes de su reconocimiento e
inscripcin.
3. Leves:
3.1. No expedir los carns que identifican a sus representantes y auxiliares ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, expedirlos sin las caractersticas tcnicas establecidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez quede en firme el acto
administrativo de reconocimiento o renovacin, o aquel mediante el cual se haya impuesto sancin de
suspensin o cancelacin de la inscripcin como usuario altamente exportador.
3.2. No informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, va fax o correo
electrnico y por correo certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sobre la desvinculacin y retiro de las personas que se encuentren inscritas para representar al
usuario y para actuar ante esa entidad.
3.3. No entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma previstas, el informe de que trata el
inciso 2 del artculo 185 del presente decreto.
3.4. No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias de mercancas encontradas con
ocasin del reconocimiento fsico de las mismas.
3.5. Utilizar un cdigo de registro diferente al asignado al usuario altamente exportador para adelantar
trmites y refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
cada infraccin.
DOCTRINA. Usuarios aduaneros altamente exportadores - Garanta global. "... Si el usuario

altamente exportador no renueva la garanta dentro del trmino previsto legalmente queda sin efecto su
reconocimiento e inscripcin as como las habilitaciones o autorizaciones que en tal calidad le haya otorgado
la autoridad aduanera, pero tal omisin no est tipificada como infraccin administrativa aduanera ni
constituye un impedimento para efectuar exportaciones". (DIAN, Oficina Jurdica, Concepto 117, dic.
1/2005).
CAPTULO IV
De los usuarios de las zonas francas permanentes y transitorias
DECRETO 2685/99.
3. Infracciones aduaneras de los usuarios operadores de las zonas francas y sanciones
aplicables. Constituyen infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios operadores de las zonas
francas y las sanciones asociadas con su comisin, las siguientes:
1. Modificado Decreto 4051/2007, artculo 28. Gravsimas:
1.1. Obtener por medios irregulares su autorizacin como usuario operador de la zona franca.
1.2. Simular operaciones de comercio exterior.
La sancin aplicable para los numerales 1.1 y 1.2 ser la cancelacin de su autorizacin.
1.3. Cambiar o sustraer mercancas que se encuentren en sus instalaciones.
1.4. Permitir la salida de mercancas hacia el resto del territorio aduanero nacional sin el cumplimiento de los
requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
1.5. Realizar las actividades de zona franca sin haber obtenido aprobacin de la garanta por parte de la
1.6. No declarar la prdida de la calificacin de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y
usuarios comerciales cuando se configure una de las causales previstas en el artculo 393-27 de este decreto.
1.7. No contratar la auditora externa en los trminos establecidos en el artculo 393-17 del presente decreto.
1.8. No presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los informes de la auditora externa en
los trminos y condiciones establecidos.
1.9. Calificar sin el cumplimiento de los requisitos establecidos a los usuarios industriales de bienes,
industriales de servicios o comerciales, as como no verificar el mantenimiento o ajuste de los mismos.
1.10. Permitir que los usuarios desarrollen actividades que no correspondan a aquellas para las cuales fueron
calificados.
1.11. No remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del trmino previsto por el artculo
393-23 del presente decreto, copia del acto de calificacin de los usuarios.
1.12. No remitir en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales la relacin de los usuarios calificados.
1.13. No reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de
su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la
evasin y el lavado de activos.
La sancin aplicable para los numerales 1.3 a 1.13 ser la de multa equivalente a cincuenta (50) salarios
mnimos mensuales legales vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de cancelacin de la autorizacin
como usuario operador.
1.14. No mantener las condiciones y requisitos exigidos para la declaracin de existencia de zona franca
permanente y la autorizacin como usuario operador.
1.15. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de cinco (5) aos los
documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control.
1.16. Permitir que en el rea declarada como zona franca permanente operen personas que no sean usuarios
calificados o personas naturales o jurdicas que no hayan sido autorizadas por Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para ubicarse en dicha zona.
1.17. Permitir que en el rea asignada a un usuario industrial o comercial opere una persona diferente a la
calificada o ms de una razn social.
1.18. Tratndose de zonas francas permanentes especiales agroindustriales no informar a la direccin de

impuestos y aduanas nacionales los titulares de los predios agrcolas, su ubicacin y proveedores.
1.19. Adicionado Decreto 4584/2009, artculo 4. No reportar en los trminos y condiciones

establecidos, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la ejecucin del plan
maestro de desarrollo.
Modificado Decreto 4584/2009, artculo 4. La sancin aplicable para los numerales 1.14 a 1.19 ser la
de multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
2. Graves:
2.1. Permitir el ingreso de mercancas de procedencia extranjera a los recintos de las zonas francas
permanentes cuyo documento de transporte no est consignado o endosado a un usuario industrial de
bienes o de servicios o usuario comercial.
2.2. Permitir el ingreso de mercancas en libre disposicin o con disposicin restringida, a los recintos de la
zona franca sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras.
2.3. Permitir la salida de mercancas al exterior sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades
establecidos por las normas aduaneras.
2.4. No informar a la autoridad aduanera las inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la
planilla de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado, o
roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera
de los trminos previstos en el artculo 113 del presente decreto.
2.5. No reportar a la autoridad aduanera la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas
entregadas por el transportador.
2.6. No expedir o expedir con inexactitudes, errores u omisiones el certificado de integracin de las materias
primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y transformacin de mercancas en la
zona franca, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para
efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros a que se refiere el artculo 400 del presente decreto.
2.7. Incurrir en error o inexactitud en la informacin entregada a la autoridad aduanera, cuando dichos
errores o inexactitudes se refieren al peso, tratndose de mercanca a granel y cantidad de las mercancas.
2.8. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas de la zona franca conforme a los
requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.9. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la
control aduanero de los recintos de la zona franca.
2.10. Destruir mercancas sin contar con la presencia de la autoridad aduanera.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes por
cada infraccin.
Para la falta prevista en el numeral 2.9., se aplicar la sancin prevista en el artculo 503 del presente
decreto cuando con ocasin de la sustraccin de la mercanca no sea susceptible de ser aprehendida.
3. Leves:
3.1. No disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las mercancas y dems
actuaciones aduaneras.
3.2. Impedir u obstaculizar la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
3.3. No contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera
establezca, para efectos de su conexin al sistema informtico aduanero.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes por
cada infraccin.
PARGRAFO Adicionado Decreto 780/2008, artculo 6. La imposicin de la sancin por inexactitud

prevista en el artculo 647 del estatuto tributario como consecuencia de procesos de determinacin oficial de
impuestos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el valor de la
inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo perodo gravable
que se le imponga al usuario operador constituye una infraccin aduanera gravsima sancionable con la
cancelacin de la autorizacin.
Infracciones aduaneras de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y usuarios comerciales
de las zonas francas permanentes
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 489. Modificado Decreto 383/2007, artculo 3. Infracciones aduaneras de los usuarios
industriales de bienes, industriales de servicios y usuarios comerciales de las zonas francas
permanentes y sanciones aplicables. Constituyen infracciones aduaneras en que pueden incurrir los
usuarios industriales y los usuarios comerciales de las zonas francas permanentes, segn corresponda, y las
sanciones asociadas a su comisin, las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. No declarar en importacin ordinaria los residuos y desperdicios con valor comercial.
1.2. Cambiar o sustraer mercancas que se encuentren en sus instalaciones.
1.3. Permitir la salida de sus instalaciones de mercancas sin cumplir los requisitos y formalidades
establecidas por las normas aduaneras.
1.4. Actuar sin obtener la autorizacin del usuario operador para la realizacin de cualquier operacin que lo
requiera.
1.5. Adicionado Decreto 4584/2009, artculo 5. No reportar en los trminos y condiciones establecidos,
tanto al usuario operador como a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la
ejecucin del plan maestro de desarrollo o de la ejecucin de los compromisos adquiridos.
La sancin aplicable ser multa equivalente a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
2. Graves:
2.1. Desarrollar operaciones diferentes a aquellas para las que fue calificado.
2.2. Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que no les hayan sido consignados o endosados en el
2.3. Suministrar la informacin con inexactitudes, errores u omisiones para expedir el certificado de
integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y
transformacin de mercancas en la zona franca, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen
una menor base gravable para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros a que se refiere el artculo
2.4. No reingresar los bienes cuya salida fue autorizada de zona franca para efectos de procesamiento parcial
o reparacin, revisin o mantenimiento de bienes de capital, de sus partes o repuestos.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes por
cada infraccin.
2.5. No informar por escrito al usuario operador, a ms tardar al da siguiente, la ocurrencia del hecho o de su
deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de bienes de sus instalaciones. Para las faltas previstas en
los numerales 2.4 y 2.5, se aplicar la sancin prevista en el artculo 503 del presente decreto cuando con
ocasin de la comisin de la infraccin no sea susceptible de ser aprehendida la mercanca.
3. Leves:
3.2. No facilitar las labores de control de inventarios que determine la autoridad aduanera.
Nacionales.
establezca, para efectos de su conexin al sistema informtico aduanero.
3.5. No informar al usuario operador de manera previa, el ingreso de los bienes de que trata el artculo 392-3
La sancin aplicable ser de multa equivalente a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes por
cada infraccin.
DECRETO 2685/99.

usuarios administradores y de los usuarios expositores de las zonas francas transitorias.
Constituyen infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios administradores y expositores de
zonas francas transitorias en cuanto se aplique a sus respectivas obligaciones y las sanciones asociadas a su
comisin, las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. Permitir la salida de mercancas de las instalaciones de la zona franca transitoria sin cumplir con los
requisitos establecidos por las normas aduaneras para estos efectos.
Para las infracciones previstas en el presente numeral, se impondr sancin de multa equivalente a
cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
2. Graves:
2.1. Permitir el ingreso a las instalaciones de la zona franca transitoria, de mercancas cuyo documento de
transporte no est consignado o endosado a un usuario expositor.
Para la infraccin contemplada en el presente numeral, se impondr sancin de multa equivalente a veinte
(20) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
3. Leves:
Nacionales.
Para la infraccin prevista en el presente numeral, se impondr sancin de multa equivalente a cinco (5)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
D. 918/2001.
ARTCULO 20. Rgimen sancionatorio. Sin perjuicio de las disposiciones consagradas en este decreto, las
infracciones administrativas aduaneras en que puedan incurrir los sujetos responsables de las obligaciones
en l consagradas, se sujetarn al rgimen sancionatorio previsto en el ttulo 15 del Decreto 2685 de 1999 o
en las normas que lo sustituyan o reformen.
NOTA: A travs del Decreto 918 de 2001 se modific el rgimen de zonas francas industriales de bienes y de
servicios.
CAPTULO V
Infracciones aduaneras de los depsitos

Seccin I
Depsitos pblicos y privados
DECRETO 2685/99.
depsitos pblicos y privados y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en que pueden
incurrir los depsitos pblicos, los depsitos privados, privados transitorios, privados para transformacin o
ensamble, privados para procesamiento industrial, pblicos para distribucin internacional ubicados en el
departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, privados para distribucin internacional y
privados aeronuticos y las sanciones asociadas a su comisin, en cuanto les sean aplicables de acuerdo con
el carcter de la habilitacin, son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. Almacenar mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la habilitada.
1.2. Entregar mercancas sobre las cuales no se haya autorizado su levante y no se hayan cancelado los
tributos aduaneros.
1.3. Realizar las actividades de depsito habilitado sin haber obtenido aprobacin de la garanta por parte de
1.4. Cambiar o sustraer mercancas que se encuentren bajo control aduanero.
1.5. Anunciarse por cualquier medio como depsito habilitado sin haber obtenido la correspondiente
habilitacin.
sancin de multa, sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su habilitacin.
2. Graves:
2.1. No recibir para su almacenamiento las mercancas destinadas en el documento de transporte y en la

planilla de envo a ese depsito.
2.2. Almacenar mercancas que vengan destinadas a otro depsito en el documento de transporte.
2.3. Utilizar el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados en el acto
administrativo que concede la habilitacin.
2.4. No custodiar debidamente las mercancas en proceso de importacin o exportacin.
2.5. No almacenar ni custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus recintos.
2.6. No reportar a la autoridad aduanera la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas
entregadas por el transportador.
2.7. No elaborar, no informar o no remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas

entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho
documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o
cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113 del presente decreto.
2.8. No contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin
de las mercancas.
2.9. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue,
pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas.
2.10. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y
condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
establezca.
2.12. No mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se les otorg la habilitacin.
2.13. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la
control aduanero almacenadas en el depsito.
sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por un (1) mes de su habilitacin.
3. Leves:
3.2. No permitir el reconocimiento fsico de las mercancas a las sociedades de intermediacin aduanera.
3.3. No mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancas: las que se encuentren en
proceso de importacin; las de exportacin o aprehendidas; o las que se encuentren en situacin de
abandono y aquellas que tengan autorizacin de levante.
3.4. No informar a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la

oportunidad legal que se establezca sobre las mercancas cuyo trmino de permanencia en depsito haya
vencido sin que se hubiere obtenido autorizacin de levante.
Nacionales.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a doce (12) salarios mnimos legales mensuales vigentes por
cada infraccin.
Seccin II
Otros depsitos
DECRETO 2685/99.
depsitos para trfico postal y envos urgentes y sanciones aplicables. A los depsitos para trfico
postal y envos urgentes les sern aplicables, en lo pertinente, las mismas sanciones por la comisin de las
infracciones aduaneras contempladas en el artculo 490 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
depsitos francos y sanciones aplicables. A los depsitos francos les sern aplicables, en lo pertinente,
las mismas sanciones por la comisin de las infracciones aduaneras contempladas en el artculo 490 del
presente decreto.
Adems, los depsitos francos sern sancionados por incurrir en una cualquiera de las siguientes infracciones
1. Gravsimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas que estn destinadas o almacenadas en el
depsito franco, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras.
La sancin aplicable ser multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su
habilitacin.
2. Graves:
2.1. Modificado Decreto 4928/2009, artculo 8. Vender o entregar mercancas a personas diferentes a
los viajeros que ingresan o salen del territorio aduanero nacional, en las condiciones establecidas en el
presente decreto.
2.2. Modificado Decreto 4928/2009, artculo 8. Entregar las mercancas en lugares diferentes a los
sealados en el artculo 65 del presente decreto.
2.3. No cumplir con las especificaciones tcnicas y de seguridad para el adecuado almacenamiento de las
mercancas dentro del rea habilitada.
2.4. No identificar los licores y bebidas alcohlicas con el sello a que se refiere el artculo 67 del presente
decreto.
2.5. Adicionado Decreto 4928/2009, artculo 8. Vender mercancas a los viajeros procedentes del
exterior que ingresen al territorio aduanero nacional en cantidades o valores superiores a los establecidos en
el artculo 68 del presente decreto.
La sancin aplicable ser multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
3. Leves:
No presentar el informe bimestral de la entrada y salida de mercancas durante el perodo, de conformidad
con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
cada infraccin.
DECRETO 2685/99.
depsitos de provisiones de abordo para consumo y para llevar y sanciones aplicables. A los
depsitos de provisiones de abordo para consumo y para llevar les sern aplicables, en lo pertinente, las
sanciones contempladas en el artculo 490 del presente decreto por la comisin de las infracciones
aduaneras all previstas.
Adems, los depsitos de provisiones de abordo para consumo y para llevar sern sancionados por incurrir
en una cualquiera de las siguientes infracciones aduaneras:
1. Gravsimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas que estn destinadas o almacenadas en el
depsito de provisiones de abordo para consumo y para llevar, sin el cumplimiento de los requisitos previstos
en las normas aduaneras.
La sancin aplicable ser multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
habilitacin.
2. Graves:
2.1. Vender o entregar mercancas a personas diferentes a los viajeros al exterior o a los tripulantes.
2.2. Entregar las mercancas en lugares diferentes a la nave o aeronave.
2.3. No cumplir con las especificaciones tcnicas y de seguridad para el adecuado almacenamiento de las
mercancas dentro del rea habilitada.
3. Leves:
No presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las
mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma y medios establecidos por la Direccin de
cada infraccin.
CAPTULO VI
Infracciones aduaneras de los titulares de puertos y muelles de servicio pblico y privado
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 494. Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y muelles de servicio
pblico y privado habilitados para la entrada y salida de mercancas del territorio aduanero
nacional, y sanciones aplicables. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 41. Los titulares de los
puertos y muelles de servicio pblico y privado habilitados para la entrada y salida de mercancas del
territorio aduanero nacional, podrn ser sancionados por la comisin de las siguientes infracciones:
1. Gravsimas: Modificado Decreto 380/2012, artculo 8.
1.1. Cambiar, ocultar o sustraer las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a imponer ser de
multa equivalente al cincuenta (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil
cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
1.2. Iniciar actividades antes de la aprobacin de la garanta requerida por las disposiciones legales, cuando
a ella hubiere lugar.
1.3. No constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantas bancarias o de compaa de seguros para
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
1.4. Incumplir las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a asegurar el
control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones.
Para las infracciones aduaneras previstas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin aplicable ser multa
equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4 y dependiendo de la gravedad del perjuicio
causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de
suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su habilitacin.
2. Graves:
2.1. No cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de infraestructura fsica,
de sistemas y dispositivos de seguridad.
2.2. No contar con los equipos de cmputo y de comunicaciones que le permitan su conexin con el sistema
informtico aduanero.
2.3. No permitir u obstaculizar el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea declarada por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado.
2.5. No controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de sistemas de

identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado.
2.6. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 27. No suministrar la informacin que la autoridad aduanera le
solicite relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga del lugar
habilitado, en la forma y oportunidad establecida por dicha autoridad.
2.7. No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al depsito
habilitado o al usuario operador de la zona franca, segn corresponda, en el evento previsto en el inciso
segundo del artculo 101 del presente decreto.
2.8. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un
depsito o a una zona franca, en el evento previsto en el inciso segundo del artculo 101 del presente
decreto.
2.9. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 27. No informar a la autoridad aduanera la finalizacin de
descargue en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 97-2 del presente decreto.
Tratndose de puertos y muelles de servicio pblico, la sancin aplicable ser de multa equivalente a treinta
(30) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Tratndose de puertos y muelles de servicio privado, la sancin aplicable ser de multa equivalente a treinta
(30) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta
por un (1) mes de su habilitacin.
CAPTULO VII
Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema informtico aduanero
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 495. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 42. Infracciones aduaneras relativas al
uso del sistema informtico aduanero y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los usuarios del sistema informtico aduanero y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. Operar el sistema informtico encontrndose suspendida la autorizacin.
1.2. Utilizar el sistema informtico aduanero sin cumplir con los requisitos previstos por la autoridad
aduanera y/o realizar operaciones no autorizadas.
1.3. Hacer, bajo cualquier circunstancia, uso indebido del sistema informtico aduanero.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Tratndose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad aduanera, dependiendo de la

gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de
multa, sancin de suspensin hasta por hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su autorizacin,
inscripcin o habilitacin.
2. Graves:
Operar el sistema informtico aduanero incumpliendo los procedimientos e instrucciones establecidos por la
La sancin aplicable ser multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Tratndose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad aduanera, dependiendo de la

gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de
multa, sancin de suspensin hasta por hasta por un (1) mes de su autorizacin, inscripcin o habilitacin.
CAPTULO VIII
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes
DECRETO 2685/99.
intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes y sanciones aplicables. Las
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos
urgentes y las sanciones asociadas a su comisin son las siguientes:
1. Gravsimas: Modificado Decreto 380/2012, artculo 9.
1.1. Cambiar, ocultar o sustraer las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a imponer ser de
multa equivalente al cincuenta (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil
cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
1.2. Iniciar actividades antes de la aprobacin de la garanta requerida por las disposiciones legales, cuando
a ella hubiere lugar.
1.3. No constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantas bancarias o de compaa de seguros para
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
1.4. Incumplir las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a asegurar el
control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones.
Para las infracciones aduaneras previstas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin aplicable ser multa
equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4 y dependiendo de la gravedad del perjuicio
causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de
suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su inscripcin.
2. Graves:
2.1. Llevar al lugar habilitado como depsito mercancas diferentes a las introducidas bajo esta modalidad.
2.2. No llevar un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la forma que determine la
2.3. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 12. El intermediario que no cuente con los equipos de
cmputo, de comunicaciones y de inspeccin no intrusiva, o cuando estos carezcan de los requerimientos
mnimos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.4. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto de sta modalidad de
importacin, que durante su trmino de almacenamiento no hayan sido entregadas a su destinatario, ni
reembarcadas.
2.5. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera las declaraciones consolidadas de pagos y

declaraciones simplificadas de importacin por el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la
presentacin de la declaracin consolidada de pagos en el sistema informtico aduanero o en el medio que
se indique.
2.6. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 28. No entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la informacin del manifiesto expreso y de los documentos de transporte en la oportunidad y
forma prevista en el presente decreto.
sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por un (1) mes de su inscripcin.
3. Leves:
3.1. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 12. No cancelar en la forma y oportunidad prevista en las
normas aduaneras, a travs de los bancos o entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, los tributos aduaneros, sanciones y valores por concepto de rescate, correspondientes
a los envos de bienes que lleguen al territorio nacional a travs de la red oficial de correos y envos urgentes
entregados a los destinatarios.
3.2. No presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la declaracin consolidada de
pagos.
3.3. Recibir los envos de correspondencia, (paquetes postales)* y los envos urgentes sin el cumplimiento de
los procedimientos establecidos en las normas aduaneras.
3.4. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 12. No liquidar en la declaracin de importacin

simplificada los tributos aduaneros que se causen por concepto de la importacin de mercancas bajo esta
modalidad o el valor del rescate cuando este proceda.
3.5. No identificar los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en
caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita.
3.6. Incumplir las obligaciones establecidas en el artculo 312 de este decreto, para los intermediarios de la
modalidad de exportacin de trfico postal y envos urgentes.
3.7. Someter a esta modalidad mercancas que no cumplan los requisitos establecidos en el artculo 193 del
presente decreto.
cada infraccin.
CAPTULO IX
Infracciones aduaneras de los transportadores
DECRETO 2685/99.
transportadores y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir las empresas
transportadoras y las sanciones asociadas a su comisin son las siguientes:
1. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 29. En el rgimen de importacin:
1.1. Gravsimas:
1.1.1. Arribar por lugares que no se encuentren habilitados para el ingreso de mercancas por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se
refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio.
1.1.2. Ocultar o sustraer del control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las mercancas objeto
de introduccin al territorio aduanero nacional y las dems que se encuentren a bordo del medio de
transporte.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
1.2. Graves:
1.2.1. No entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en las condiciones de tiempo, modo y
lugar previstas en el artculo 96 del presente decreto, la informacin del manifiesto de carga o los
documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan y de los documentos de transporte.
1.2.2. No presentar el informe de descargue o no reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,

los sobrantes o faltantes detectados en el nmero de bultos o el exceso o defecto en el peso en el caso de
mercanca a granel, o documentos no relacionados en el manifiesto de carga, en las condiciones de tiempo,
modo y lugar previstas en el artculo 98 de este decreto.
1.2.3. No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras la mercanca al agente de
carga internacional, al puerto, al depsito habilitado, al usuario operador de la zona franca, al declarante o al
importador, segn corresponda.
1.2.4. No entregar en el trmino previsto en el artculo 99 del presente decreto, los documentos que
justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado, o la llegada de mercanca soportada en
1.2.5. No enviar en un viaje posterior la mercanca correspondiente al faltante o defecto reportado, en los
eventos que corresponda, de conformidad con el artculo 99 del presente decreto.
1.2.6. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un
depsito o a una zona franca.
1.2.7. No entregar el informe de finalizacin de descargue en los trminos y condiciones previstas en el

La sancin aplicable ser de multa equivalente al 50% del valor de los fletes internacionalmente aceptados,
correspondientes a la mercanca de que se trate.
1.3. Leves:
1.3.1. No presentar el aviso de arribo y/o el aviso de llegada del medio de transporte areo o martimo, en las
condiciones de tiempo, modo y lugar que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
conformidad con lo establecido en los artculos 91 y 97-1 de este decreto.
1.3.2. Incurrir en inexactitudes o errores en la informacin presentada a travs de los servicios informticos
electrnicos.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a seis (6) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
2. En el rgimen de exportacin:
2.1. Graves:
Exportar mercancas por lugares no habilitados del territorio aduanero nacional o transportar mercancas
sometidas al rgimen de exportacin, por rutas diferentes a las autorizadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes
por cada infraccin.
2.2. Leves:
2.2.1. Modificado Decreto 3600/2005, artculo 11. No transmitir electrnicamente al sistema informtico
aduanero, dentro del trmino a que se refiere el artculo 280 del presente decreto, la informacin del
manifiesto de carga que relacione las mercancas segn las autorizaciones de embarque concedidas por la
aduana.
2.2.2. Modificado Decreto 3600/2005, artculo 11. Derogado Decreto 1530/2008, artculo 38.
cada infraccin.
3. En el rgimen de trnsito aduanero y en las operaciones de transporte multimodal: Modificado
Decreto 380/2012, artculo 10.
3.1. Gravsimas:
3.1.1. Cambiar, ocultar o sustraer del control de la autoridad aduanera la mercanca que se transporta en el
Rgimen de Trnsito Aduanero o en una operacin de Transporte Multimodal.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca.
inscripcin.
3.1.2. Entregar la mercanca objeto del rgimen de trnsito aduanero o de una operacin de transporte
multimodal con menos peso, tratndose de mercanca a granel o cantidad diferente de la consignada en la
declaracin de trnsito aduanero, cabotaje o en la continuacin de viaje, segn corresponda. La sancin a
imponer ser de multa equivalente cincuenta (50) por ciento del valor FOS de la mercanca objeto del
incumplimiento.
3.2. Graves:
3.2.1. No finalizar el rgimen de trnsito aduanero o la operacin de transporte multimodal en la forma

prevista en el artculo 369 de este Decreto y dems disposiciones especiales que los regulen.
3.2.2. Transportar mercancas bajo control aduanero sin estar amparadas en una declaracin de trnsito
aduanero, cabotaje, transbordo o en una continuacin de viaje.
Para las infracciones previstas en los numerales 3.2.1 y 3.2.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente
a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
3.2.3. Arribar a la aduana de destino con los precintos o dispositivos de seguridad de los medios de
transporte o de las unidades de carga, rotos, adulterados o violados y se detecten, al momento de la
recepcin de la operacin de trnsito o transporte multimodal, inconsistencias referidas a faltantes o
excesos, o cambios en la naturaleza o estado de la mercanca.
3.2.4 Realizar cambios en la unidad de carga o en el medio de transporte y al momento de la recepcin de la

operacin de trnsito o transporte multimodal se detecten inconsistencias referidas a faltantes o excesos, o
cambios en la naturaleza o estado de la mercanca.
Para las infracciones previstas en los numerales 3.2.3 y 3.2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente
al cincuenta (50) por ciento del valor FOS para el caso de la mercanca faltante o del cincuenta (50) por
ciento del avalo para los casos de mercanca en exceso o cambios en la naturaleza o estado de la misma.
3.2.5. Incumplir con el trmino para finalizar los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o la operacin de
transporte multimodal fijado por la aduana de partida.
La sancin a imponer ser multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada
infraccin.
3.3. Leves:
3.3.1. Efectuar el trnsito aduanero u operaciones de transporte multimodal en vehculos que no estn
adscritos a empresas inscritas y autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada
infraccin.
PAR. A los transportadores en las modalidades de trnsito, cabotaje, transbordo y en las operaciones de
transporte multimodal, les sern aplicables en lo pertinente, las sanciones previstas en el numeral 3 del
presente artculo.
CAPTULO X
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional
DECRETO 2685/99.
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional y sanciones aplicables. Las infracciones
aduaneras en que pueden incurrir los agentes de carga internacional y las sanciones asociadas a su comisin
son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. Ocultar o sustraer del control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las mercancas objeto
de introduccin al territorio aduanero nacional.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
2. Graves:
2.1. No entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la informacin del documento consolidador o los documentos de transporte hijos en las
condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el artculo 96 del presente decreto.
2.2. No informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en las condiciones de tiempo, modo y
lugar previstas en el artculo 98 de este decreto, acerca de los sobrantes o faltantes detectados en el nmero
de bultos o sobre el exceso o defecto en el peso en el caso de mercanca a granel, o sobre documentos no
relacionados en el manifiesto de carga.
2.3. No entregar dentro la oportunidad establecida en las normas aduaneras la mercanca al depsito
habilitado, al usuario operador de la zona franca, al declarante o al importador, segn corresponda.
2.4. No entregar en el trmino previsto en el artculo 99 del presente decreto, los documentos que justifiquen
el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado.
2.5. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un
depsito o a una zona franca.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes
internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate.
3. Leves:
3.1. Incurrir en inexactitudes o errores en la informacin presentada a travs de los servicios informticos
electrnicos.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a seis (6) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
CAPTULO XI
Infracciones aduaneras en materia de valoracin de mercancas
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 499. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 46. Infracciones aduaneras en materia de
valoracin de mercancas y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en materia de valoracin
aduanera y las sanciones aplicables por su comisin son las siguientes:
1. No presentar la declaracin andina del valor o presentar una que no corresponda a la mercanca declarada
o a la declaracin de importacin de que se trate.
La sancin aplicable ser del cinco por ciento (5%) del valor en aduana de la mercanca. Cuando esta
infraccin se detecte durante el proceso de inspeccin no proceder el levante hasta que el importador
presente la declaracin andina del valor y pague la sancin indicada.
2. Presentar una declaracin simplificada del valor, incumpliendo los requisitos establecidos para ella.
La sancin aplicable ser del cinco por ciento (5%) del valor en aduana de las mercancas. El importador que
no cancele esta sancin en la oportunidad legal establecida, quedar inhabilitado para presentar la
declaracin simplificada del valor, durante el ao siguiente contado a partir de la ejecutoria del acto
administrativo que imponga la sancin.
3. Modificado Decreto 1161/2002, artculo 5. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 8. Declarar

una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, de conformidad con las normas aplicables.
La sancin aplicable ser del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor declarado
como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad
con las normas aplicables. La sancin prevista en este inciso solo se aplicar cuando se genere un menor
pago de tributos.
En el caso de importaciones temporales en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin de

materias primas e insumos de que tratan los artculos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, la
sancin aplicable ser del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduanas
declarado para las mercancas importadas y el que corresponda de conformidad con las normas aplicables.
4. Derogado Decreto 4434/2004, artculo 19.
5. Modificado Decreto 1161/2002, artculo 5.Derogado Decreto 111/2010, artculo 12.
6. Presentar la declaracin de correccin a que se refiere el artculo 252 de este decreto cuando hayan
transcurrido ms de seis meses, incluidas las prrrogas concedidas por la autoridad aduanera, contados
desde la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin inicial, en las situaciones
previstas en los literales a) y b), o cuando haya transcurrido ms de un mes contado a partir de la fecha de
notificacin oficial del valor en aduana definitivo, para el caso de que trata el literal c) del citado artculo.
La sancin aplicable ser el diez por ciento (10%) de la diferencia que resulte entre el valor declarado
provisionalmente y el valor definitivo que determine el importador o la autoridad aduanera, por cada mes o
fraccin de mes transcurrido desde la fecha de vencimiento de los plazos establecidos, sin que sta pueda
exceder el cien por ciento (100%) de dicha diferencia.
7. No presentar la declaracin de correccin a que se refiere el artculo 252 de este decreto.
La sancin aplicable ser el treinta por ciento (30%) de la diferencia que resulte entre el valor declarado
provisionalmente, de conformidad con el artculo 252 de este decreto y el valor en aduana establecido por la
autoridad aduanera, por cada mes o fraccin de mes transcurrido desde la fecha de vencimiento.
8. No presentar el respectivo contrato cuando se declare el valor provisional de que tratan los literales a) y b)
del artculo 252 de este decreto.
La sancin aplicable ser de veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
9. No suministrar o hacerlo en forma extempornea, inexacta o incompleta, la informacin o pruebas

requeridas con el fin de determinar el valor en aduana de las mercancas.
La sancin aplicable ser de diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes por cada requerimiento
incumplido.
ARTCULO 442. Infracciones aduaneras en materia de valoracin de mercancas. Las infracciones

aduaneras de que tratan los numerales 1, 2, 4, 8 y 9 del artculo 499 del Decreto 2685 de 1999, se
impondrn mediante resolucin motivada, independiente a las dems infracciones que se investigan. Las
infracciones de que tratan los numerales 3, 5, 6 y 7 del mismo artculo, se impondrn dentro de la
resolucin que formula la liquidacin oficial de revisin del valor.
CAPTULO XII
Otras infracciones administrativas aduaneras
DECRETO 2685/99.
comerciantes de las zonas de rgimen aduanero especial de la regin de Urab, Tumaco y Guapi
y de Maicao, Uribia y Manaure y sanciones aplicables. Los comerciantes domiciliados en las zonas de
rgimen aduanero especial de Urab, Tumaco y Guapi y de Maicao, Uribia y Manaure, sern sancionados con
una multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes, si incurren en una de las
siguientes infracciones aduaneras, segn corresponda:
a) Importar mercancas al amparo del rgimen aduanero especial sin encontrarse inscritos en la cmara de
comercio y/o en la administracin de aduanas, segn corresponda.
b) No llevar el libro diario de ingresos y salidas, o no registrar en l, las operaciones de importacin, de

compras y ventas.
c) No expedir las facturas de nacionalizacin o las facturas de exportacin, cuando proceda, o expedirlas sin
el lleno de los requisitos y condiciones establecidas en las normas aduaneras.
d) No liquidar o no cancelar los tributos aduaneros en la oportunidad y en la forma prevista en las normas
aduaneras.
e) Someter al sistema de envos, mercancas que superen los cupos establecidos en este decreto.
f) Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas importadas al amparo del rgimen aduanero
especial, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras.
DECRETO 2685/99.
comerciantes del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y de la zona de
rgimen aduanero especial de Leticia y sanciones aplicables. Los comerciantes domiciliados en el
puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, sern sancionados con una multa equivalente a
diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes, por la comisin de las infracciones a que se refieren
los literales c) y d) del artculo anterior.
Los comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial de Leticia sern sancionados con
una multa equivalente a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes, por la comisin de las
infracciones a que se refieren los literales a), b), e) y f) del artculo anterior.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 501-1. Otras infracciones. Adicionado Decreto 390/2009, artculo 16. Modificado
Decreto 380/2012, artculo 11. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios
aduaneros, y las sanciones asociadas a su comisin son las siguientes:
1. Gravsimas.
1.1 Informar e incorporar, para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente decreto, en la
inscripcin o actualizacin del Registro nico Tributario, RUT, una direccin que no corresponda con la
verificada en desarrollo de operaciones de control realizadas por la DIAN.
1.2 Incorporar en el sistema o presentar documentos soporte de las operaciones de importacin y

exportacin que no correspondan a la operacin comercial o simulando cumplir las restricciones legales o
administrativas para obtener la autorizacin de levante o la procedencia del embarque.
1.3. Cuando con ocasin de un proceso de imposicin de sanciones se determine la responsabilidad por
cambiar, ocultar o sustraer mercancas sujetas a control aduanero.
La sancin aplicable ser la Cancelacin de las calidades inscritas en el Registro nico Tributario, sealadas
en el literal e) del artculo 50 del Decreto 2788 de 2004, segn sea el caso; sin perjuicio de la aplicacin de la
medida cautelar de suspensin provisional de calidades inscritas en el Registro nico Tributario.
Ejecutoriado el acto administrativo que ordena la suspensin provisional o la cancelacin, deber inscribirse
la medida en el Registro nico Tributario. Cuando proceda la cancelacin, el usuario aduanero solamente
podr volver a inscribirse en la misma calidad trascurrido un (1) ao contado a partir de la ejecutoria del acto
administrativo que ordena la cancelacin.
1.4. Tener para la venta o almacenamiento en local comercial o establecimiento de comercio, mercancas
irregularmente introducidas al territorio aduanero nacional, que sean objeto de aprehensin por las causales
1.1 Y 1.6 del artculo 502 del presente Decreto y que como consecuencia del proceso de definicin jurdica se
determine su decomiso y ste se encuentre en firme. La sancin aplicable, ser el cierre del local comercial o
del establecimiento de comercio por el trmino de cinco (5) das. Cuando en el periodo de un (1) ao se
efecten dos decomisos en el mismo local comercial o establecimiento de comercio la segunda sancin a
imponer ser el cierre del local comercial o del establecimiento de comercio por el trmino de un (1) mes.
1.5. Anunciarse y efectuar actividades propias de las Sociedades de Comercializacin Internacional sin haber
obtenido la correspondiente autorizacin o cuando ella se haya perdido; La sancin a imponer ser de multa
equivalente a seiscientas (600) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 501-2. Infracciones aduaneras de las Sociedades de Comercializacin Internacional y

sanciones aplicables. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 12. Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir las Sociedades de Comercializacin Internacional y las sanciones asociadas con su comisin
son las siguientes:
1. Gravsimas.
1.1. Haber suministrado informacin o documentos con inexactitudes o inconsistencias o haber utilizado
medios irregulares para obtener la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional ante la
1.2. No reportar, en cumplimiento de la Ley 526 de 1999 y dems normas que la modifiquen, sustituyan,
reglamenten o complementen, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades
competentes, las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad relacionadas con el
contrabando, la evasin, el lavado de activos e infracciones cambiarias;
1.3. Simular operaciones de exportacin;
1.4. Expedir Certificados al Proveedor por compras inexistentes;
1.5. Iniciar o desarrollar sus operaciones sin la aprobacin de la respectiva garanta en los casos establecidos
en el presente Decreto;
1.7. No presentar, o no expedir, o hacerlo extemporneamente o en forma y condiciones diferentes a las

establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los Certificados al Proveedor.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.7, la sancin a imponer ser de cancelacin de la
autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, sin perjuicio de la aplicacin de la medida
cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin.
1.8. No exportar dentro de los trminos legalmente establecidos las mercancas respecto de las cuales se
hubiere expedido el certificado al proveedor. En virtud de lo previsto en el artculo 5 de la ley 67 de 1979, la
sancin a imponer ser de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor total de la compra que
conste en el correspondiente Certificado al Proveedor. Cuando en el periodo de dos (2) aos consecutivos se
incumpla en ms de dos (2) ocasiones con los trminos antes previstos, la sancin aplicable ser la de
cancelacin, sin perjuicio de las acciones que pueda adelantar la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para determinar la responsabilidad por la declaracin y pago de IVA que pueda generarse en el
evento en que la exportacin no se hubiera realizado, incluidas las sanciones que para el efecto establezca el
Estatuto Tributario.
2. Graves:
2.1. No ajustar la garanta al monto legalmente establecido, con ocasin de la ejecutoria de sancin
administrativa o la exigencia de obligaciones aduaneras que as lo establezcan. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2.2. No presentar o hacerlo extemporneamente o en forma diferente a la establecida por la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras, importaciones y exportaciones.
2.3. No implementar los mecanismos de control de que trata el artculo 40 7 de este decreto, establecidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de verificar la debida utilizacin de las
materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportacin.
Para las infracciones previstas en los numerales 2.2. a 2.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
3. Leves:
3.2. No asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la autoridad
aduanera.
Para las infracciones previstas en los numerales 3.1 y 3.2, la sancin a imponer ser de multa de veinte (20)
Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
PAR. Las Sociedades de Comercializacin Internacional, o los socios, administradores o representantes

legales de Sociedades de Comercializacin Internacional que hayan sido sancionados con la cancelacin de la
autorizacin, podrn volver a inscribirse ante la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la
dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, pasados cinco (5) aos
contados desde la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 501-3. Infracciones aduaneras en el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los

sistemas especiales de importacin exportacin. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 13. Las
infracciones aduaneras, en que pueden incurrir los titulares de un programa autorizado en desarrollo de la
modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento activo de sistemas especiales de importacin
exportacin de bienes o de servicios y las sanciones asociadas a su comisin, son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1. Obtener o haber obtenido su autorizacin utilizando medios irregulares;
1.2. No mantener durante la vigencia de su inscripcin o no adecuar, dentro de la oportunidad establecida
por la autoridad aduanera, los requisitos y condiciones generales y especiales y los requisitos en materia de
infraestructura fsica, comunicaciones, sistemas de informacin, dispositivos y sistemas de seguridad, en
cumplimiento de los requerimientos establecidos;
1.3. Cambiar la destinacin de la mercanca a lugares, personas o fines distintos a los autorizados en el
programa.
1.4. Simular operaciones de exportacin;
1.5. Cuando se determinen inconsistencias en la informacin presentada por el titular del programa de
sistemas especiales de importacin exportacin, que afecten las obligaciones del correspondiente
programa. Para las infracciones aduaneras previstas en los numerales 1.1 a 1.5, la sancin a imponer ser de
cancelacin de la autorizacin del programa en desarrollo de la modalidad de importacin temporal para
perfeccionamiento activo de sistemas especiales de importacin exportacin de bienes o de servicios, sin
perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin.
1.6. Realizar las operaciones de importacin superando el cupo de importacin autorizado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento
(50%) del valor excedido con relacin al cupo autorizado, por cada infraccin. Cuando dentro de dos periodos
consecutivos, esta conducta se presente en ms de dos (2) ocasiones proceder la cancelacin del programa
autorizado.
2. Graves:
2.1. No nacionalizar o no reexportar los residuos, desperdicios o subproductos con valor comercial, dentro de
los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; La sancin a
imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la mercanca que no
se nacionalice o reexporte, por cada infraccin.
2.2. No informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la ocurrencia de cualquier hecho
que afecte el desarrollo o el cumplimiento de las obligaciones del programa de sistemas especiales de
importacin exportacin.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de Valor Tributario UVT por
cada infraccin.
2.3. No presentar los estudios de demostracin de los compromisos de exportacin, dentro de los plazos y
forma que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.4. No presentar los cuadros insumo producto, con los requisitos y dentro de los plazos establecidos por la
Para las infracciones previstas en los numerales 2.3 y 2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a
ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT por cada infraccin.
3. Leves:
3.2. No asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la autoridad
aduanera.
Para las infracciones previstas en los numerales 3.1 y 3.2, la sancin a imponer ser de multa de veinte (20)
Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPTULO XIII
Causales de aprehensin y decomiso de mercancas
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 502. Causales de aprehensin y decomiso de mercancas. Dar lugar a la aprehensin y

decomiso de mercancas la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos:
1. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 48. En el Rgimen de Importacin:
NOTA: El artculo 5 del Decreto 4320 del 2008 seal como causal de aprehensin y decomiso el
incumplimiento de los requisitos para la introduccin e importacin de bebidas alcohlicas establecidos en
dicho decreto.
1.1. Cuando se oculte o no se presente a la autoridad aduanera mercancas que han arribado al territorio
aduanero nacional, salvo cuando las mercancas estn amparadas con documentos de destino a otros
puertos.
1.2. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 21. Cuando el ingreso de mercancas se realice por lugares
no habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que se configure el arribo forzoso
legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio.
1.3. Modificado Decreto 2628/2001, artculo 5. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 31. Cuando las
mercancas lleguen al territorio aduanero nacional sin que se haya entregado la informacin del manifiesto
de carga, y sin que se haya entregado la informacin de los documentos de transporte, los documentos
mster y consolidadores, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes (sic) presentarse el aviso
de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional;
1.4. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 31. Cuando el transportador o el agente de carga internacional
no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de la oportunidad prevista en el artculo
98 del presente decreto, acerca de los sobrantes detectados en el nmero de bultos o sobre el exceso en el
peso si se trata de mercanca a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga o en los
documentos que los adicionen, modifiquen o expliquen; o no informe sobre el ingreso de carga amparada en
documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga;
1.5. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 31. Cuando el transportador o el agente de carga internacional
no entregue en la oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen las inconsistencias
informadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en los casos de sobrantes en el nmero de
bultos o exceso en el peso en la mercanca a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o
en los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan, o en los casos de mercanca soportada en
1.6. Modificado Decreto 1161/2002, artculo 6. Modificado Decreto 1446/2011, artculo 6.

Modificado Decreto 993/2015, artculo 10. Cuando la mercanca no se encuentre amparada en una
planilla de envo, factura de nacionalizacin o declaracin de importacin o se encuentre una cantidad
superior a la declarada o se trate de mercanca diferente.
1.7. Cambiar la destinacin de mercanca que se encuentre en disposicin restringida a lugares, personas o
fines distintos a los autorizados.
1.8. Enajenar sin autorizacin de la aduana, cuando sta se requiera, mercancas introducidas bajo la
modalidad de importacin con franquicia.
1.9. Enajenar mercanca importada bajo la modalidad de importacin temporal en desarrollo de los sistemas
especiales de importacin-exportacin, mientras se encuentre en disposicin restringida, a personas o fines
diferentes a los autorizados.
1.10. No dar por terminada dentro de la oportunidad legal, la modalidad de importacin temporal en
desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin.
1.11. Encontrar en la diligencia de inspeccin aduanera cantidades superiores o mercancas diferentes a las
declaradas.
1.12. Cuando transcurrido el trmino a que se refiere el numeral 4 del artculo 128 del presente decreto, no
se presente declaracin de legalizacin respecto de las mercancas sobre las cuales, en la diligencia de
inspeccin aduanera, se hayan detectado errores u omisiones parciales en la serie o nmero que las
identifican.
1.14. Modificado Decreto 1198/2000, artculo 21. Modificado Decreto 4136/2004, artculo 17. La
mercanca importada temporalmente a corto plazo para reexportacin en el mismo estado, cuando vencido
el trmino sealado en la declaracin de importacin, no se haya terminado la modalidad.
1.15. No exportar dentro del plazo establecido por la autoridad aduanera, los bienes resultantes de la
transformacin, procesamiento o manufactura industrial de las mercancas importadas temporalmente para
procesamiento industrial, salvo que se pruebe su destruccin, su importacin ordinaria, o que las materias
primas e insumos se hubieren reexportado, destruido o sometido a importacin ordinaria.
1.16. No reexportar el vehculo de turismo importado temporalmente dentro del plazo autorizado.
1.17. Cuando haya lugar a la efectividad de la garanta por incumplimiento de las obligaciones inherentes a
la modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
1.18. Alterar la identificacin de mercancas que se encuentren en disposicin restringida.
1.19. Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la autoridad aduanera
encuentre mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles
dentro del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para la modalidad
de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mnima en el exterior, proceder la
aprehensin y decomiso o, cuando se destinen al comercio mercancas introducidas bajo la modalidad de
viajeros.
1.20. Derogado Decreto 1161/2002, artculo 8. Adicionado Decreto 4431/2004, artculo 10.
Derogado Decreto 111/2010, artculo 12.
1.21. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 9. Almacenar en los depsitos habilitados mercancas no
consignadas al titular del depsito o distintas a las permitidas por las normas aduaneras para cada uno de
estos.
1.22. No regresar al territorio insular dentro del trmino previsto en el artculo 421 del presente decreto, los
vehculos, mquinas y equipos y las partes de los mismos, que hayan salido temporalmente del
departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina hacia el territorio continental.
1.23. Someter al sistema de envos desde el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o desde
las zonas de rgimen aduanero especial, mercancas que superen los cupos establecidos en este decreto y,
1.24. Modificado Decreto 1161/2002, artculo 6. Cuando en ejercicio de las facultades establecidas en
el literal e) del artculo 470 del presente decreto, se ordene el registro de los medios de transporte en aguas
territoriales, y se adviertan circunstancias que podran derivar en el incumplimiento de las normas
aduaneras, tributarias o cambiarias, o en la ilegal introduccin de mercancas al territorio aduanero nacional.
1.25. Adicionado Decreto 4431/2004, artculo 10. Cuando dentro de los trminos a que se refiere el
numeral 9 del artculo 128 del presente decreto, o dentro de los procesos de control posterior se determine
que los documentos soporte presentados no corresponden con la operacin de comercio exterior declarada o,
cuando vencidos los trminos sealados en los numerales 6 y 9 del mismo artculo no se presentaron en
debida forma los documentos soporte que acreditan que no se encuentra incurso en restriccin legal o
administrativa.
Adicionado Decreto 3555/2008, artculo 6. Tratndose de documentos soporte, cuando se encuentre

que los mismos no corresponden a los originalmente expedidos, o se encuentren adulterados o contengan
informacin que no se ajuste a la operacin de comercio exterior declarada.
1.26. Adicionado Decreto 4431/2004, artculo 10. Cuando se encuentren mercancas de prohibida
importacin en el territorio aduanero nacional.
1.27. Adicionado Decreto 4665/2005, artculo 8. Derogado Decreto 1299/2006, artculo 7.

Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 31. Cuando se encuentre mercanca descargada no amparada
en un documento de transporte.
1.28. Adicionado Decreto 4665/2005, artculo 8. Derogado Decreto 1299/2006, artculo 7.

Adicionado Decreto 3273/2008, artculo 4. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentre que
la mercanca no cuenta con las etiquetas requeridas en los reglamentos tcnicos, o con los rotulados,
estampillas, leyendas o sellos determinados en las disposiciones legales vigentes, o cuando tales etiquetas,
rotulados, estampillas, leyendas o sellos no cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o los
mismos presenten evidencia de adulteracin o falsificacin.
1.29. Adicionado D. 4665/2005, artculo 8. Derogado D. 1299/2006, artculo 7. Adicionado D.

602/2013, artculo 30. Cuando se encuentren productos de procedencia extranjera sujetos al impuesto al
consumo, fuera de los sitios autorizados por la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) sin los elementos fsicos de marcacin y conteo ( D. 602/2013. CAPTULO I
Disposiciones generales ARTCULO..).
1 .29. (Sic) Adicionado Decreto 993/2015, artculo 11. Cuando no se presenta declaracin de
legalizacin dentro del trmino previsto en el inciso 4 del artculo 229 del presente decreto con el fin de
subsanar descripcin parcial o incompleta de la mercanca.
1.30. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 11. Cuando se presenten errores u omisiones en la marca
y/o serial de la mercanca en la declaracin de importacin, salvo cuando la mercanca estando sujeta a
marca y serial, el error u omisin se advierta nicamente en la marca.
2. En el rgimen de exportacin
2.1. Derogado Decreto 1232/2001, artculo 58;
2.2. Transportar mercancas con destino a la exportacin por rutas diferentes a las autorizadas por la
2.5. Movilizar caf sin la gua de trnsito vigente o por lugares distintos a los autorizados en la gua.
3. En el rgimen de trnsito
3.1. Cuando en la diligencia de reconocimiento o inspeccin, se encuentre carga en exceso respecto de la

amparada en el documento de transporte.
3.2. No entregar la mercanca sometida al rgimen de trnsito aduanero al depsito o a la zona franca.
3.3. Cuando el depsito encuentre mercancas en exceso al momento de recibir la carga del transportador.
3.4. Cuando durante la ejecucin de una operacin de trnsito aduanero se encuentren mercancas que
hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, a pesar de estar sometidas a las
restricciones de que trata el artculo 358 del presente decreto.
L. 383/97.
ARTCULO 6Modificado. L. 488/98, artculo 72.Control cambiario en la introduccin de

mercancas. Se presume que existe violacin al rgimen cambiario cuando se introduzca mercanca al
territorio nacional por lugar no habilitado, o sin declararla ante las autoridades aduaneras. En estos eventos
el trmino de prescripcin de la accin sancionatoria se contar a partir de la notificacin del acto
administrativo de decomiso.
La sancin cambiaria se aplicar sobre el monto que corresponda al avalo de la mercanca, establecido por
la DIAN en el proceso de definicin de la situacin jurdica.
Igualmente se presume que existe violacin al rgimen cambiario cuando el valor declarado de las
mercancas sea inferior al valor de las mismas en aduanas. En estos eventos, el trmino de prescripcin de la
accin sancionatoria se contar a partir de la notificacin del acto administrativo de liquidacin oficial de
revisin de valor.
La sancin cambiaria se aplicar sobre el monto de la diferencia entre el valor declarado y el valor en aduana
de la mercanca establecido por la DIAN en la liquidacin oficial de revisin de valor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 502-1. Adicionado Decreto 1161/2002, artculo 7.Modificado Decreto 4431/2004,

artculo 11. Derogado Decreto 111/2010, artculo 12. Improcedencia de la correccin de la
factura de nacionalizacin y de la legalizacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 502-2. Adicionado Decreto 1201/2007, artculo 2.Causales de aprehensin y decomiso

para la zona de rgimen aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure. Dar lugar a la
aprehensin y decomiso de mercancas, adems de la ocurrencia de alguno de los eventos previstos en el
artculo 502 de este decreto, las siguientes:
a) Derogado Decreto 1039/2009, artculo 9.
b) Importar mercancas a la zona de rgimen aduanero especial sin encontrarse inscrito en el registro nico
tributario en su condicin de comerciante o de importador de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus
partes;
c) Introducir mercancas en medos de transporte que no se encuentren inscritos ante la administracin

aduanera de la jurisdiccin;
d) Ingresar mercancas a la zona de rgimen aduanero especial sin haber obtenido previamente el certificado
de sanidad, cuando se requiera;
e) Ingresar al resto del territorio nacional mercancas por la modalidad de viajeros sin el cumplimiento de
cualquiera de los requisitos establecidos para el rgimen especial.
ARTCULO 431-2. Adicionado Resolucin 5973/2002, DIAN, artculo 4.Modificado Resolucin
5660/2005, DIAN, artculo 4. Derogado Resolucin 733/2010, artculo 10, DIAN. Aprehensin y
decomiso de mercancas procedentes de zonas de rgimen aduanero especial.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 503. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca. Cuando no sea
posible aprehender la mercanca por haber sido consumida, destruida, transformada o porque no se haya
puesto a disposicin de la autoridad aduanera, proceder la aplicacin de una sancin equivalente al
doscientos por ciento (200%) del valor en aduana de la misma, que se impondr al importador o declarante,
segn sea el caso.
Tambin se podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, al propietario, tenedor o poseedor, o a
quien se haya beneficiado de la operacin, o a quien tuvo derecho o disposicin sobre las mercancas, o a
quien de alguna manera intervino en dicha operacin, salvo que se trate de un adquirente con factura de
compraventa de los bienes expedida con todos los requisitos legales. Si se trata de un comerciante, la
operacin deber estar debidamente registrada en su contabilidad.
En aquellos casos en que no se cuente con elementos suficientes para determinar el valor en aduana de la
mercanca que no se haya podido aprehender, para el clculo de la sancin mencionada se tomar como
base el valor comercial, disminuido en el monto de los elementos extraos al valor en aduana, tales como el
porcentaje de los tributos aduaneros que correspondan a dicha clase de mercanca.
La imposicin de la sancin prevista en este artculo no subsana la situacin irregular en que se encuentre la
mercanca, y en consecuencia, la autoridad aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y
decomiso.
Adicionado Decreto 993/2015, artculo 12. La sancin antes prevista no aplicar para las mercancas
que fueron objeto de toma de muestra durante el control simultneo o posterior y con base en el resultado
de los anlisis merceolgicos reportados con posterioridad al levante, se establezca que se trata de
mercancas no declaradas. stas podrn ser objeto de legalizacin con el pago de rescate a que haya lugar
an despus de haber sido consumidas, destruidas o transformadas. En caso contrario proceder la sancin
correspondiente al doscientos por ciento (200%) del valor en aduana de las mismas.
Res. 4240/2000, DIAN.
ARTCULO 441-1Adicionado Resolucin 8571/2010, artculo 7, DIAN. Improcedencia de la sancin

a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca. En el evento en que se presente alguna de
las situaciones previstas en el artculo 503 del Decreto 2685 de 1999, pero que est precedida de la
efectividad de una garanta por el incumplimiento de una obligacin aduanera en la que se hayan hecho
exigibles los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, previstas en los captulos II a XII del ttulo XV
del Decreto 2685 de 1999, no ser procedente la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la
mercanca, de conformidad con lo establecido en el artculo 480 del Decreto 2685 de 1999.
CAPTULO XIV
Procedimiento administrativo para la imposicin de sanciones por infracciones aduaneras, la definicin de la

situacin jurdica de la mercanca y la expedicin de liquidaciones oficiales
SECCIN I
Acta de aprehensin, requerimiento especial aduanero y liquidacin oficial
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 504. Acta de aprehensin. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 58. Modificado
Decreto 4431/2004, artculo 12. El proceso para definir la situacin jurdica de mercancas se inicia con el
acta de aprehensin.
Establecida la configuracin de alguna de las causales de aprehensin y decomiso de mercancas de que

trata el artculo 502 del presente decreto, la autoridad aduanera expedir un acta con la que se inicia el
proceso para definir la situacin jurdica de mercancas y que contenga: lugar y fecha de la aprehensin;
causal de aprehensin; identificacin del medio de transporte en que se moviliza la mercanca, cuando a ello
hubiere lugar; identificacin y direccin de las personas que intervienen en la diligencia y de las que
aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancas involucradas; descripcin de las
mercancas en forma tal que se identifiquen plenamente; cantidad, peso cuando se requiera, precio unitario y
precio total de la mercanca, las objeciones del interesado durante la diligencia, la relacin de las pruebas
practicadas por la administracin o aportadas por el interesado durante la diligencia de aprehensin.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el acta de aprehensin es un acto administrativo de trmite
y contra l no procede recurso alguno en la va gubernativa.
Surtida la notificacin del acta de aprehensin por cualquiera de los medios enunciados en el inciso tercero
del artculo 563 del presente decreto, empezarn a correr los trminos para adelantar el proceso de
definicin de situacin jurdica de las mercancas aprehendidas.
NOTAS: 1. El artculo 12 transitorio de la Resolucin 1249 de 2005 seal que los procesos iniciados en
vigencia del Decreto 2685 de 1999 culminarn conforme con las etapas previstas en dicho decreto hasta su
empalme con la respuesta al requerimiento especial aduanero, a partir de la cual se contarn los trminos
para decretar el auto de pruebas, decidir de fondo la situacin jurdica de la mercanca y dems etapas
2. El artculo 2 transitorio de la Resolucin 1381 de 2005 de la DIAN dispuso que la decisin de fondo en los
procesos de definicin de la situacin jurdica de mercancas aprehendidas antes del 1 de febrero de 2005,
as como la competencia para resolver las peticiones sobre silencio administrativo positivo en los casos en
que no se haya expedido el acto administrativo que decida de fondo sobre la situacin jurdica de mercancas
aprehendidas antes de la misma fecha, seguir siendo de competencia de la divisin de liquidacin.
ARTCULO 432. Modificado Resolucin 1249/2005, artculo 3, DIAN. Acta de aprehensin. El acta
de aprehensin es un acto de trmite, contra el cual no procede recurso alguno en la va gubernativa. Esta
acta podr ser objetada dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, en las condiciones previstas
en el artculo 505-1 del Decreto 2685 de 1999.
En el acta de aprehensin se describir la mercanca en forma tal que permita individualizarla e identificarla;
se incluir toda la informacin prevista en el artculo 504 del Decreto 2685 de 1999 y en especial, las
objeciones del interesado durante la diligencia, la relacin de las pruebas practicadas por la administracin o
las aportadas por el interesado durante la diligencia de aprehensin.
La fecha del acta corresponder a la del da de finalizacin de la diligencia y su notificacin se surtir por el
funcionario aprehensor.
Cuando de la diligencia resulten mercancas que puedan ser objeto de aprehensin y otras de decomiso
directo, el funcionario deber diligenciar el formulario correspondiente a cada proceso; pero, para efectos de
lo previsto en el artculo 435 de la presente resolucin, se totalizar la cuanta de la operacin que se derive
del mismo hecho.
ARTCULO 433. Modificado Resolucin 1249/2005, artculo 4, DIAN. Traslado del acta de
aprehensin. El funcionario aprehensor deber incorporar el acta de aprehensin o el acta de aprehensin,
reconocimiento, avalo y decomiso directo al sistema, a ms tardar el da hbil siguiente al de la finalizacin
de la diligencia y dar traslado de su original, debidamente diligenciada y notificada, a la divisin de
fiscalizacin competente para que contine con el proceso de definicin de situacin jurdica de la mercanca.
Una vez ejecutoriada el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, se deber
compulsar copias a la dependencia de comercializacin para que disponga de las mercancas decomisadas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 505. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 13. Reconocimiento y avalo. El

reconocimiento y avalo definitivo se entender surtido dentro de la misma diligencia de aprehensin de las
mercancas, salvo cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, caso en
el cual, dentro de un plazo hasta de diez (10) das siguientes a la fecha de notificacin del acta de
aprehensin, se deber efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo definitivo de la mercanca
aprehendida.
El avalo se deber consignar en el documento de ingreso de la mercanca aprehendida, sin perjuicio de la

facultad de la aduana de determinar el valor en aduana de la misma cuando a ello hubiere lugar.
PAR. 1Si como resultado de la diligencia de aprehensin o de reconocimiento y avalo de la mercanca

aprehendida, segn corresponda, se determina que puede haber lugar a los delitos previstos en la Ley 788
de 2002, se deber informar a la Fiscala General de la Nacin para lo de su competencia, enviando copia de
las actuaciones adelantadas. La autoridad aduanera continuar con el proceso administrativo de que trata el
presente captulo para definir la situacin jurdica de la mercanca. Igual determinacin deber adoptarse en
cualquier estado del proceso siempre que se establezca un hecho que pueda constituir delito.
PAR. 2Cuando con ocasin de la diligencia de inspeccin en los procesos de importacin, exportacin o
trnsito, se produzca la aprehensin de la mercanca declarada, se tomar como avalo el valor de la
mercanca sealado en la respectiva declaracin, para los efectos previstos en el inciso primero del presente
artculo, salvo que existan precios de referencia. En consecuencia, en estos eventos, no ser necesario el
avalo de la misma.
NOTAS: 1. Los artculos 319, 319-1, 320, 320-1, 321, 322 y 322-1 de la Ley 599 de 2000 por la cual se
expidi el Cdigo Penal agruparon los tipos penales de contrabando y favorecimiento del contrabando. Estos
artculos fueron modificados por los artculos 69 a 74 de la Ley 788 de 2002.
2. La Orden Administrativa 6 del 26 de junio de 2001 de la DIAN dispuso que la competencia para la
formulacin de las denuncias ante la autoridad judicial competente y la constitucin en parte civil por los
hechos punibles tipificados en la Ley 599 de 2000 corresponde en el nivel central al jefe y a los funcionarios
de la Divisin Unidad Penal de la Oficina Jurdica y en el nivel especial, local o delegado a los Grupos Internos
de Trabajo de la Unidad Penal o al Administrador de Aduanas.
3. El artculo 12 transitorio de la Resolucin 1249 de 2005 seal que los procesos iniciados en vigencia del
Decreto 2685 de 1999 culminarn conforme con las etapas previstas en dicho decreto hasta su empalme con
la respuesta al requerimiento especial aduanero, a partir de la cual se contarn los trminos para decretar el
auto de pruebas, decidir de fondo la situacin jurdica de la mercanca y dems etapas subsiguientes de
conformidad con el Decreto 4431 de 2004, a menos que sobre las mismas, los trminos o su prctica
hubiesen empezado a correr antes del 1 de febrero de 2005.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 505-1. Adicionado Decreto 4431/2004, artculo 14. Documento de objecin a la

aprehensin. Dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin del acta de aprehensin, el interesado
o responsable de la mercanca aprehendida deber acreditar la legal introduccin o permanencia de la misma
en el territorio aduanero nacional o desvirtuar la causal que gener la aprehensin. Para tal efecto deber
presentar el documento de objecin a la aprehensin.
En el documento de objecin a la aprehensin el titular de derechos o responsable de la mercanca, expondr

ante la autoridad aduanera sus objeciones respecto de la aprehensin, anexando las pruebas que acrediten
la legal introduccin o permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Este documento
deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el interesado o su representante o
apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad
con el acta de aprehensin;
b) Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer;
c) Indicar el nombre y la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y su apoderado para
efecto de las notificaciones;
d) Que se firme por el titular de derechos o responsable de las mercancas aprehendidas, o por su apoderado
o representante legal, segn el caso;
El documento de objecin a la aprehensin podr ser presentado por el titular de derechos o responsable de
la mercanca, sin necesidad de abogado;
PAR. Al documento de objecin a la aprehensin se debern anexar los documentos que acrediten la legal
introduccin o permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional o que desvirten el hecho que
gener la aprehensin, los cuales se consideran parte integrante del mismo.
ARTCULO 434-1. Adicionado Resolucin 1249/2005, artculo 6, DIAN. Documento de objecin a

la aprehensin. Todas las objeciones formuladas contra la aprehensin se resolvern por la dependencia
competente, en el acto administrativo que se expida para decidir de fondo la situacin jurdica de la
mercanca aprehendida.
Cuando se trate de un avalo provisional, la objecin proceder dentro de los tres (3) das siguientes a la
notificacin por estado del avalo definitivo, y se resolver en el acto administrativo que se expida para
decidir de fondo la situacin jurdica de la mercanca aprehendida, salvo que ya se haya resuelto la
controversia sobre el particular con ocasin de la constitucin de la garanta en reemplazo de la aprehensin.
Cuando con ocasin del recurso de reconsideracin o de la peticin de revocatoria directa, se establezca un
avalo superior a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, habr lugar a la restitucin de
trminos y a la aplicacin del procedimiento ordinario establecido para definir la situacin jurdica de la
mercanca, caso en el cual el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, har las veces
del acta de aprehensin.
En este evento, el documento de objecin deber presentarse dentro de los diez (10) das siguientes a la
notificacin del acto que resolvi el recurso de reconsideracin o la peticin de revocatoria directa.
L. 599/2000.
ARTCULO 319. Modificado. L. 788/2002, artculo 69. Contrabando. El que en cuanta superior a
cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, importe mercancas al territorio colombiano, o
las exporte desde l, por lugares no habilitados, o las oculte, disimule o sustraiga de la intervencin y control
aduanero, incurrir en prisin de tres (3) a cinco (5) aos y multa de trescientos (300) a mil quinientos (1500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin que en ningn caso sea inferior al 200% del valor aduanero
de los bienes importados o de los bienes exportados.
Si la conducta descrita en el inciso anterior recae sobre mercancas cuyo valor supere los doscientos (200)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, se impondr una pena de cinco (5) a ocho (8) aos de prisin y
multa de mil quinientos (1500) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin
que en ningn caso sea inferior al doscientos por ciento (200%) del valor aduanero de los bienes importados
o de los bienes exportados. El monto de la multa no podr superar el mximo de la pena de multa
establecido en este cdigo.
Las penas previstas en el presente artculo se aumentarn de la mitad a las tres cuartas (3/4) partes cuando
se demuestre que el sujeto activo de la conducta es reincidente.
PAR. 1Los vehculos automotores que transiten en departamentos que tienen zonas de fronteras de
acuerdo con lo estipulado en el artculo 272 de la Ley 223 de 1995, no estarn sometidos a lo establecido en
este artculo.
PAR. 2La legalizacin de las mercancas no extingue la accin penal.
L. 599/2000.
ARTCULO 319-1. Adicionado. L. 788/2002, artculo 70. Contrabando de hidrocarburos y sus

derivados. El que en cantidad superior a veinte (20) galones, importe hidrocarburos o sus derivados al
territorio colombiano, o los exporte desde l, por lugares no habilitados, o los oculte, disimule o sustraiga de
la intervencin y control aduanero, incurrir en prisin de tres (3) a cinco (5) aos y multa de trescientos
(300) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin que en ningn caso sea
inferior al 200% del valor aduanero de los bienes importados o de los bienes exportados.
Si la conducta descrita en el inciso anterior recae sobre hidrocarburos o sus derivados cuya cantidad supere
los ochenta (80) galones, se impondr una pena de cinco (5) a ocho (8) aos de prisin y multa de mil
quinientos (1.500) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin que en ningn
caso sea inferior al doscientos (200%) del valor aduanero de los bienes importados o de los bienes
exportados. El monto de la multa no podr superar el mximo de la pena de multa establecido en este
cdigo.
PAR. La legalizacin de las mercancas no extingue la accin penal.
L. 599/2000.
ARTCULO 320. Modificado. L. 788/2002, artculo 71. Favorecimiento de contrabando. El que en

cuanta superior a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales, posea, tenga, transporte, almacene,
distribuya o enajene mercanca introducida al territorio colombiano por lugares no habilitados, u ocultada,
disimulada o sustrada de la intervencin y control aduanero, incurrir en pena de prisin de uno (1) a cinco
(5) aos y multa de doscientos (200) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes,
sin que en ningn caso sea inferior al 200% del valor aduanero de los bienes importados o de los bienes
exportados. El monto de la multa no podr superar el mximo de la pena de multa establecida en este
cdigo.
El juez al imponer la pena, privar al responsable del derecho de ejercer el comercio, por el trmino de la
pena y un (1) ao ms.
No se aplicar lo dispuesto en el presente artculo al consumidor final cuando los bienes que se encuentren
en su poder estn soportados con factura o documento equivalente, con el lleno de los requisitos legales
contemplados en el artculo 771-2 del estatuto tributario.
L. 599/2000.
ARTCULO 320-1. Adicionado. L. 788/2002, artculo 72. Favorecimiento de contrabando de

hidrocarburos o sus derivados. El que posea, tenga, transporte, almacene, distribuya o enajene
hidrocarburos o sus derivados introducidos al territorio colombiano por lugares no habilitados, u ocultados,
disimulados o sustrados de la intervencin y control aduanero, en cuanta superior a veinte (20) galones,
incurrir en pena de prisin de tres (3) a seis (6) aos y multa de trescientos (300) a mil quinientos (1500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin que en ningn caso sea inferior al 200% del valor aduanero
de los bienes importados o de los bienes exportados.
El juez al imponer la pena, privar al responsable del derecho de ejercer el comercio, por el trmino de la
pena y un (1) ao ms.
No se aplicar lo dispuesto en el presente artculo al consumidor final cuando los bienes que se encuentren
en su poder, estn soportados con factura o documento equivalente, con el lleno de los requisitos legales
contemplados en el artculo 771-2 del estatuto tributario.
L. 599/2000.
ARTCULO 321. Defraudacin a las rentas de aduana. El que declare tributos aduaneros por un valor
inferior al que por ley le corresponde, en una cuanta superior a veinte (20) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, incurrir en pena de prisin de cinco (5) a ocho (8) aos y multa equivalente a veinte
(20) veces lo dejado de declarar por concepto de tributos aduaneros. El monto de la multa no podr superar
el mximo de la pena de multa establecido en este cdigo.
PAR. Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar cuando el menor valor de los tributos aduaneros
declarados corresponda a controversias sobre valoracin, error aritmtico en la liquidacin de tributos o
clasificacin arancelaria, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones administrativas establecidas en la ley.
L. 599/2000.
ARTCULO 322. Modificado. L. 788/2002, artculo 73. Favorecimiento por servidor pblico. El
servidor pblico que colabore, participe, transporte, distribuya, enajene o de cualquier forma facilite la
sustraccin, ocultamiento o disimulo de mercancas del control de las autoridades aduaneras, o la
introduccin de las mismas por lugares no habilitados, u omita los controles legales o reglamentarios propios
de su cargo para lograr los mismos fines, cuando el valor de la mercanca involucrada sea inferior a
cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, incurrir en multa de trescientos (300) a mil
quinientos (1500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin que en ningn caso sea inferior al 200%
del valor aduanero de los bienes involucrados, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas de tres (3) a cinco (5) aos.
Si la conducta descrita en el inciso anterior recae sobre mercancas cuyo valor supere los cincuenta (50)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, se impondr una pena de prisin de cinco (5) a ocho aos,
multa de mil quinientos (1500) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin
que en ningn caso sea inferior al doscientos por ciento (200%) del valor aduanero de los bienes
involucrados, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho aos.
El monto de la multa no podr superar el mximo de la pena de multa establecida en este cdigo.
L. 599/2000.
ARTCULO 322-1. Adicionado. L. 788/2002, artculo 74. Favorecimiento por servidor pblico de
contrabando de hidrocarburos o sus derivados. El servidor pblico que colabore, participe, transporte,
distribuya, enajene o de cualquier forma facilite la sustraccin, ocultamiento o disimulo de hidrocarburos o
sus derivados del control de las autoridades aduaneras, o la introduccin de las mismas por lugares no
habilitados, u omita los controles legales o reglamentarios propios de su cargo para lograr los mismos fines,
cuando la cantidad de los hidrocarburos o sus derivados sea inferior a los veinte (20) galones, incurrir en
multa de cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin que en ningn caso sea inferior al
200% del valor aduanero de los bienes involucrados, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas de tres (3) a cinco (5) aos.
Si la conducta descrita en el inciso anterior recae sobre mercancas cuyo valor supere los veinte (20) galones
de hidrocarburos o sus derivados, se impondr una pena de prisin de cinco (5) a ocho (8) aos, multa de
cincuenta (50) a ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin que en ningn caso
sea inferior al doscientos por ciento (200%) del valor aduanero de los bienes involucrados, e inhabilitacin
para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.
El monto de la multa no podr superar el mximo de multa establecida en este cdigo.
ARTCULO 434. Modificado Resolucin 1249/2005, artculo 5, DIAN. Reconocimiento y avalo. El

reconocimiento y avalo de la mercanca aprehendida se deber consignar en el acta de aprehensin o en el
acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, segn corresponda y en el documento de
ingreso, inventario y avalo de mercancas aprehendidas.
En el acta de aprehensin se consignar como avalo, el valor en aduana de la mercanca, cuando dicha
medida se adopte dentro del proceso de importacin y, en todos los casos en los que se cuente con el valor
en aduana determinado en una declaracin, el consignado como tal en la misma. En su defecto, se
consignar como avalo el que resulte de la verificacin con la base de precios adoptada por la Direccin de
Cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados conforme con lo previsto
en el artculo 505 del Decreto 2685 de 1999, se consignar en el acta de aprehensin un avalo provisional,
dejando constancia de las razones pertinentes. El avalo definitivo se consignar, dentro de los diez (10) das
siguientes a la fecha de notificacin del acta de aprehensin, en el documento de ingreso, inventario y
avalo de mercancas aprehendidas, el cual ser notificado por estado a los interesados.
En el decomiso directo se consignar como avalo de las mercancas el determinado en la correspondiente
diligencia de aprehensin y no habr lugar a reconocer y avaluar la mercanca en diligencia posterior.
En todos los casos, se deber dejar constancia en el acta de aprehensin o en el acta de aprehensin,
reconocimiento, avalo y decomiso directo, segn corresponda y en el documento de ingreso, inventario y
avalo de mercancas aprehendidas, cuando sea necesario, de la fuente que sirvi de base para fijar el
avalo.
ARTCULO 435. Modificado Resolucin 1249/2005, artculo 8, DIAN. Informe a la unidad penal. En
el evento previsto en el pargrafo 1 del artculo 505 del Decreto 2685 de 1999, el jefe de la dependencia
que efecte la aprehensin, deber remitir a ms tardar el da hbil siguiente a la notificacin del acta de
aprehensin y/o el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, el informe
correspondiente, a la unidad penal o la dependencia que haga sus veces de la respectiva administracin,
adjuntando copia del acta de aprehensin y dems documentos relacionados con la aprehensin, para
efectos de que se formule la respectiva denuncia penal ante la Fiscala General de la Nacin.
Cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, la dependencia

competente remitir el informe una vez se notifique por estado, los resultados de la diligencia de
reconocimiento y avalo definitivo.
Cuando de la diligencia resulten mercancas que puedan ser objeto de aprehensin y otras de decomiso
directo, conforme lo precisa el artculo 432 de la presente resolucin, se totalizar la cuanta de la operacin
que se derive del mismo hecho.
DECRETO 2685/99.
artculo 15. Entrega de la mercanca. En cualquier estado del proceso, cuando la autoridad aduanera
establezca la legal introduccin y permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional o cuando
se desvirte la causal que gener la aprehensin, el funcionario competente ordenar, mediante acto
motivado que decida de fondo, la entrega de la misma y proceder a su devolucin.
ARTCULO 436. Modificado Resolucin 1249/2005, artculo 9, DIAN. Entrega de la mercanca. En

cualquier estado del proceso, para efectos de lo previsto en el artculo 506 del Decreto 2685 de 1999, cuando
la autoridad aduanera establezca la legal introduccin y permanencia de la mercanca en el territorio
aduanero nacional o cuando se desvirte la causal que gener la aprehensin, el funcionario competente
ordenar, mediante auto motivado que decida de fondo, la entrega de la misma y proceder a su devolucin.
Si la mercanca se hubiere aprehendido dentro de un proceso de importacin, en el auto que ordena la

entrega, deber ordenarse la continuacin del trmite y restituirse el trmino para obtener el levante,
teniendo en cuenta los trminos previstos en el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999. Vencido este sin que
se hubiere obtenido el levante de la mercanca, operar su abandono legal.
SECCIN II
Procedimiento
COMENTARIO. Con la expedicin del artculo 43 de la Ley 1111 de 2006 que modifico el artculo 559 del
Estatuto Tributario, las peticiones, recursos y dems escritos que deban presentarse ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podrn realizarse personalmente o en forma electrnica.
1. Presentacin personal.
Los escritos del contribuyente debern presentarse en la administracin a la cual se dirijan, personalmente o
por interpuesta persona, con exhibicin del documento de identidad del signatario y en caso de apoderado
especial, de la correspondiente tarjeta profesional.
El signatario que est en lugar distinto podr presentarlos ante cualquier autoridad local quien dejar
constancia de su presentacin personal.
Los trminos para la administracin que sea competente comenzarn a correr a partir del da siguiente a la
fecha de su recibo.
2. Presentacin electrnica.
Para todos los efectos legales la presentacin se entender surtida en el momento en que se produzca el
acuse de recibo en la direccin o sitio electrnico asignado por la DIAN. Dicho acuse consiste en el registro
electrnico de la fecha y hora en que tenga lugar la recepcin en la direccin electrnica. La hora de la
notificacin electrnica ser la correspondiente a la oficial colombiana.
Para efectos de la actuacin de la administracin, los trminos se computarn a partir del da hbil siguiente
a su recibo.
Cuando por razones tcnicas la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no pueda acceder al contenido
del escrito, dejar constancia de ello e informar al interesado para que presente la solicitud en medio fsico,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a dicha comunicacin. En este caso, el escrito, peticin o
recurso se entender presentado en la fecha del primer envo electrnico y para la administracin los
trminos comenzarn a correr a partir de la fecha de recepcin de los documentos fsicos. Cuando sea
necesario el envo de anexos y documentos que por su naturaleza y efectos no sea posible enviar
electrnicamente, debern remitirse en la misma fecha por correo certificado o allegarse a la oficina
competente, siempre que se encuentre dentro de los trminos para la respectiva actuacin.
Los mecanismos tcnicos y de seguridad que se requieran para la presentacin en medio electrnico sern
determinados mediante resolucin por el director de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para efectos de la presentacin de escritos contentivos de recursos, respuestas a requerimientos y pliegos de

cargos, solicitudes de devolucin, derechos de peticin y todos aquellos que requieran presentacin personal,
se entiende cumplida dicha formalidad con la presentacin en forma electrnica, con firma digital.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 507. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 16. Requerimiento especial aduanero. La
autoridad aduanera podr formular requerimiento especial aduanero para proponer la imposicin de sancin
por la comisin de la infraccin administrativa aduanera, o para formular liquidacin oficial de correccin o de
revisin de valor.
PAR. Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 7. En los procesos administrativos sancionatorios o de

liquidacin oficial de correccin o de revisin de valor adelantados contra el usuario de comercio exterior, se
deber vincular a la agencia de aduanas al respectivo proceso con el objeto de establecer su responsabilidad
como consecuencia de su gestin de agenciamiento aduanero, proponiendo la imposicin de las sanciones a
que haya lugar.
NOTA: El artculo 12 transitorio de la Resolucin 1249 del 2005 seal que los procesos iniciados en vigencia
subsiguientes de conformidad con el Decreto 4431 del 2004, a menos que sobre las mismas, los trminos o
su prctica hubiesen empezado a correr antes del 1 de febrero del 2005.
ARTCULO 219. Requerimiento especial aduanero. Cuando se requiera la formulacin de una liquidacin
oficial de correccin o de revisin de valor, o la imposicin de alguna sancin por incurrir el declarante o el
importador en una infraccin administrativa en materia de valoracin aduanera, segn lo sealado en el
artculo 499 del Decreto 2685 de 1999, la divisin de fiscalizacin aduanera formular el requerimiento
especial aduanero en los trminos previstos en el artculo 509 del mismo decreto, sin perjuicio de las
sanciones a que haya lugar y de la reduccin establecida en el artculo 521 del mismo decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 508. Oportunidad para formular requerimiento especial aduanero. El requerimiento

especial aduanero se expedir una vez culminado el proceso de importacin o en desarrollo de programas de
fiscalizacin, segn corresponda.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 509. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 17. Trmino para la formulacin del
requerimiento especial aduanero y contenido del mismo. Establecida la presunta comisin de una
infraccin administrativa aduanera o identificadas las causales que dan lugar a la expedicin de liquidaciones
oficiales, la autoridad aduanera dispondr de treinta (30) das para formular requerimiento especial
aduanero, el cual deber contener como mnimo: la identificacin del destinatario del requerimiento, relacin
detallada de los hechos u omisiones constitutivos de la infraccin aduanera o propuesta de liquidacin oficial,
las normas presuntamente infringidas, las objeciones del interesado y la relacin de las pruebas allegadas en
desarrollo de la facultad de fiscalizacin e investigacin o en cumplimiento del deber de informacin
conforme a las normas legales, en las cuales se funda el requerimiento.
DECRETO 2685/99.
artculo 29. Notificacin y respuesta al requerimiento especial aduanero. El requerimiento especial
aduanero se deber notificar conforme a los artculos 564 y 567 del presente decreto.
En los procesos administrativos iniciados para formular liquidacin oficial por correccin se deber notificar
tanto al importador como al declarante, y en los de liquidacin oficial por revisin de valor nicamente al
importador, salvo que por las pruebas recaudadas se deba vincular al declarante por tratarse de los eventos
previstos en el inciso tercero del artculo 22 del presente decreto.
La respuesta al requerimiento especial aduanero se deber presentar por el presunto infractor dentro de los
quince (15) das siguientes a su notificacin y en ella deber formular por escrito sus objeciones y solicitar las
pruebas que pretenda hacer valer.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 511. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 19. Perodo probatorio. Dentro de los diez
(10) das siguientes a la recepcin de la respuesta al requerimiento especial aduanero o del documento de
objecin a la aprehensin, se decretar mediante auto motivado la prctica de las pruebas solicitadas que
sean conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de
investigacin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren
pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas en el requerimiento especial aduanero o en el acta de
aprehensin.
En el mismo auto se ordenar la nueva prctica o el perfeccionamiento de las pruebas allegadas en el acta
de aprehensin o relacionadas en el requerimiento especial aduanero, cuando no se hubieren practicado en
debida forma o requieran su perfeccionamiento.
El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme a lo establecido en el artculo 566
del presente decreto. Cuando se denieguen pruebas proceder el recurso de reposicin, el cual deber
interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los tres (3) das
siguientes a su interposicin.
El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas, y de tres (3) meses cuando
deban practicarse en el exterior, y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret.
PAR. Cuando se hubiere denegado la garanta en reemplazo de la aprehensin y la prctica de las pruebas
solicitadas, las dos actuaciones se resolvern en un solo acto administrativo contra el cual proceder el
recurso de reposicin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 512. Modificado Decreto 4431/2004, artculo 20. Acto administrativo que decide de
fondo. Vencido el trmino previsto en el inciso primero del artculo 505-1 del presente decreto o el trmino
previsto en el inciso segundo del artculo 510 sin que se hubiere presentado el documento de objecin a la
aprehensin o la respuesta al requerimiento especial aduanero, la autoridad aduanera dispondr de quince
(15) das para decidir de fondo sobre la situacin jurdica de la mercanca aprehendida, mediante resolucin
motivada y de treinta (30) das para expedir el acto administrativo que decida de fondo sobre la imposicin
de la sancin, la formulacin de la liquidacin oficial o el archivo del expediente, si a ello hubiere lugar.
INC. 2Modificado Decreto 2557/2007, artculo 30. Cuando se hubiere presentado el documento de
objecin a la aprehensin o la respuesta al requerimiento especial aduanero y no se hubieren decretado
pruebas o se hubieren denegado las solicitadas, la autoridad aduanera dispondr de cuarenta y cinco (45)
das para decidir de fondo sobre la situacin jurdica de la mercanca aprehendida y para expedir el acto
administrativo que decide de fondo sobre la imposicin de la sancin, la formulacin de la liquidacin oficial o
el archivo del expediente, contados a partir del da siguiente al cual se radic la objecin a la aprehensin o
la respuesta al requerimiento especial aduanero.
En el evento que se decrete la prctica de pruebas, los trminos para decidir de fondo de que trata el inciso
anterior se contarn a partir del da siguiente al vencimiento de los plazos establecidos para su prctica en el
artculo anterior.
PAR. Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para efectuar la
notificacin, la cual se surtir de conformidad con los artculos 564 y 567 de este decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 512-1. Adicionado Decreto 4431/2004, artculo 21. Decomiso directo. Identificada una
causal de aprehensin y decomiso de mercancas de las previstas en el artculo 502 del presente decreto,
respecto de hidrocarburos o sus derivados, licores o cigarrillos, as como otras mercancas que sin importar
su naturaleza tengan un valor inferior o igual a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes
proceder su aprehensin.
Dentro de la misma diligencia de aprehensin, el interesado deber aportar los documentos requeridos por el
funcionario competente que demuestren la legal importacin de los bienes. De no aportarse tales
documentos, se proferir el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes, la
que contendr la informacin a que se refiere el artculo 504 del presente decreto.
El acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes es una decisin de fondo y
contra la misma procede nicamente el recurso de reconsideracin previsto en el artculo 515 de este
decreto y se notificar de conformidad con lo establecido en los incisos 3 y 4 del artculo 563 del presente
decreto.
PAR. Cuando con ocasin del recurso de reconsideracin o de la peticin de revocatoria directa interpuesta
contra el acto de aprehensin y decomiso se determine que el valor de la mercanca aprehendida y
decomisada directamente resulta superior a la cuanta de cinco (5) salarios mnimos mensuales legales
vigentes, prevista en el inciso primero de este artculo, se le restablecern los trminos al interesado para
que presente el documento de objecin a la aprehensin y se surta el procedimiento ordinario establecido en
este decreto para definir la situacin jurdica de la mercanca.
ARTCULO 434-2. Adicionado Resolucin 1249/2005, artculo 7, DIAN. Decomiso directo. Para
efectos de aplicar el decomiso directo sealado en el artculo 512-1 del Decreto 2685 de 1999, se entendern
como hidrocarburos y sus derivados las siguientes mercancas:
Gasolina para avin.
Gasolina para vehculos.
Queroseno.
Gasoleo/ACPM.
Fuel.
Desechos y residuos de aceites de petrleo.
Bencina.
Aceites bases para lubricantes y aceites lubricantes.
Aceites crudos de petrleo.
Aceites para transmisiones y frenos derivados del petrleo.
Vaselinas.
Parafinas.
Gas licuado de petrleo: Natural
Propano.
Butanos.
ARTCULO 449. Contenido del acto administrativo a travs del cual se resuelve la situacin
jurdica de la mercanca. Adems de los presupuestos propios al acto que decide de fondo, para efectos
del control de su almacenamiento, deber contener: nombre del depsito y ciudad donde se encuentra la
mercanca, nmero y fecha del acta de aprehensin, nmero y fecha del documento de ingreso, nmero del
tem, descripcin, cantidad, unidad de medida y valor de la mercanca de acuerdo con lo reportado en el
documento de ingreso. As mismo, deber ordenar que se debe compulsar copia del mismo, a las divisiones
de comercializacin o la dependencia que haga sus veces.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 512-2. Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 8. Proceso sancionatorio a la agencia

de aduanas posterior al decomiso. Ejecutoriado el acto administrativo de decomiso de una mercanca
deber iniciarse, si a ello hubiere lugar, el proceso administrativo sancionatorio contra la agencia de aduanas
que haya intervenido en la operacin, con el objeto de aplicar las sanciones que corresponda por su gestin
de agenciamiento aduanero.
En este caso, el trmino de caducidad de la accin administrativa sancionatoria previsto en el artculo 478
del presente decreto se contar a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo de decomiso.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 513. Liquidacin oficial de correccin. La autoridad aduanera podr expedir liquidacin
oficial de correccin cuando se presenten los siguientes errores en las declaraciones de importacin:
subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin aritmtica, modalidad o tratamientos
preferenciales.
Igualmente se podr formular liquidacin oficial de correccin cuando se presente diferencia en el valor
aduanero de la mercanca, por averas reconocidas en la inspeccin aduanera.
ARTCULO 438. Liquidacin oficial de correccin. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 513 del
Decreto 2685 de 1999, la liquidacin oficial de correccin, proceder a solicitud de parte, dirigida a la divisin
de liquidacin, o a la dependencia que haga sus veces, cuando:
a) Se presenten diferencias en el valor aduanero de la mercanca, por averas reconocidas en la inspeccin

aduanera. En estos casos, se deber anexar a la solicitud, copia de la declaracin de importacin y del acta
de inspeccin, donde conste la observacin efectuada por el funcionario aduanero competente, sobre la
avera o el faltante, reconocidos en la inspeccin, y
b) Cuando se trate de establecer el monto real de los tributos aduaneros, en los casos en que se aduzca pago
en exceso.
PAR. No proceder la devolucin cuando est referida a una operacin que estuvo soportada en
documentos falsos, independientemente de la ausencia de responsabilidad penal o administrativa que
aduzca el peticionario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 514. Liquidacin oficial de revisin de valor. La autoridad aduanera podr formular
liquidacin oficial de revisin de valor cuando se presenten los siguientes errores en la declaracin de
importacin: valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o cuando el valor declarado
no corresponda al valor aduanero de la mercanca establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con
las normas que rijan la materia, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan segn las disposiciones
en materia de valoracin aduanera.
ARTCULO 439. Liquidacin oficial de revisin de valor. Conforme lo seala el artculo 514 del Decreto
2685 de 1999, esta liquidacin procede respecto de las declaraciones de importacin que presenten errores
en el valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o cuando el valor declarado no
corresponda al valor aduanero de la mercanca, establecido por la autoridad aduanera.
Igualmente, a solicitud del declarante, proceder la liquidacin oficial de revisin de valor, cuando de
conformidad con el artculo 252 del Decreto 2685 de 1999, el valor en aduana resulta efectivamente inferior
al valor en aduana declarado provisionalmente.
ARTCULO 440. Contenido de la liquidacin oficial. La liquidacin oficial contendr, como mnimo, la
1. Administracin, lugar y fecha de expedicin.
2. Declaracin de importacin a la que se refiere.
3. Nombre o razn social del declarante, importador y depsito.
4. Nmero del documento de identidad y del de identificacin tributaria del declarante.
5. Base gravable para la determinacin de los tributos aduaneros.
6. Monto de los tributos y sanciones a cargo del declarante e importador, segn el caso.
7. Explicacin sumaria de las modificaciones efectuadas a la declaracin de importacin.
8. Firma del funcionario competente.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 515. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 50. Recurso de reconsideracin. Contra el
acto administrativo que decida de fondo procede el recurso de reconsideracin, el cual deber interponerse
dentro de los quince das (15) siguientes a su notificacin. El trmino para resolver el recurso de
reconsideracin ser de tres (3) meses contados a partir de la fecha de su interposicin.
PAR. El trmino para resolver el recurso de reconsideracin se suspender por el trmino que dure el
perodo probatorio cuando a ello hubiere lugar.
E.T.
ARTCULO 560. Modificado. L. 1111/2006. Competencia para el ejercicio de las funciones. Son
competentes para proferir las actuaciones de la administracin tributaria los funcionarios y dependencias de
la misma, de acuerdo con la estructura funcional que se establezca en ejercicio de las facultades previstas en
el numeral 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica.
As mismo, los funcionarios competentes del nivel ejecutivo, podrn delegar las funciones que la ley les
asigne en los funcionarios del nivel ejecutivo o profesional de las dependencias bajo su responsabilidad,
mediante resolucin que ser aprobada por el superior del mismo. En el caso del director general de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, esta resolucin no requerir tal aprobacin.
Tratndose de fallos de los recursos de reconsideracin contra los diversos actos de determinacin de
impuestos y que imponen sanciones, y en general, los dems recursos cuya competencia no est otorgada a
determinado funcionario o dependencia, la competencia funcional de discusin corresponde:
1. Cuando la cuanta del acto objeto del recurso, incluidas las sanciones impuestas, sea inferior a setecientas
cincuenta (750) UVT, sern competentes para fallar los recursos de reconsideracin, los funcionarios y
dependencias de la administracin de impuestos, de aduanas o de impuestos y aduanas nacionales que
profiri el acto recurrido, de acuerdo con la estructura funcional que se establezca.
2. Cuando la cuanta del acto objeto del recurso, incluidas las sanciones impuestas, sea igual o superior a
setecientas cincuenta (750) UVT, pero inferior a cinco mil (5.000) UVT, sern competentes para fallar los
recursos de reconsideracin, los funcionarios y dependencias de la administracin de impuestos, de aduanas
o de impuestos y aduanas nacionales de la capital del departamento en el que est ubicada la administracin
que profiri el acto recurrido, de acuerdo con la estructura funcional que se establezca.
3. Cuando la cuanta del acto objeto del recurso, incluidas las sanciones impuestas, sea igual o superior a
cinco mil (5.000) UVT, sern competentes para fallar los recursos de reconsideracin, los funcionarios y
dependencias del nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con la
estructura funcional que se establezca.
Lo anterior aplica igualmente en el caso de la revocatoria directa contra los actos de determinacin de
impuestos y que imponen sanciones, cuya competencia no est otorgada a determinado funcionario o
dependencia.
Para efectos de lo previsto en los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, se entiende que la cuanta del
acto objeto del recurso comprende los mayores valores determinados por concepto de impuestos y
sanciones.
Cuando se trate de actos sin cuanta, sern competentes para fallar los recursos de reconsideracin los
funcionarios y dependencias de la administracin de impuestos, de aduanas o de impuestos y aduanas
nacionales que profiri el acto recurrido, de acuerdo con la estructura funcional que se establezca.
Los recursos de reconsideracin que sean confirmados o denegados debern ser proferidos mediante
resoluciones motivadas. Para efectos de lo previsto en los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, sern
competentes para conocer los recursos de reconsideracin en segunda instancia, los funcionarios y
dependencias de la administracin de impuestos y aduanas nacionales que de acuerdo con la estructura
funcional sean superiores jerrquicamente a aquella que profiri el fallo.
PAR. Cuando se trate del fallo de los recursos a que se refiere el numeral 3, previamente a la adopcin de
la decisin y cuando as lo haya solicitado el contribuyente, el expediente se someter a la revisin del
comit tcnico que estar integrado por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, el Director
General de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado, el jefe de la oficina jurdica o su delegado y los
abogados ponente y revisor del proyecto de fallo.
PAR. TRANS. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar una vez se expida por el Gobierno Nacional el
decreto de estructura funcional de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Hasta tanto se produzca
dicho decreto, continuarn vigentes las competencias establecidas conforme con la estructura actual.
NOTAS: 1. El artculo 868 del estatuto tributario cre y defini la unidad de valor tributario.
2. Por su parte, el artculo 868-1 E.T. estableci la conversin de valores absolutos a UVT.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 515-1. Adicionado Decreto 3329/2009, artculo 1. Perodo probatorio en el recurso de

reconsideracin. Dentro del mes siguiente a la fecha de presentacin del recurso de reconsideracin o a la
fecha de su recibo, cuando el signatario lo haya presentado en un lugar distinto al del competente para
decidir de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 516 del presente decreto, mediante
auto motivado se decretar la prctica de las pruebas solicitadas en el memorial del recurso, que sean
conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de discusin,
se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren pertinentes y
necesarias, distintas a las relacionadas en el requerimiento especial aduanero, en el acta de aprehensin o a
las decretadas en el auto de pruebas proferido dentro del trmite para decidir de fondo.
El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme a lo establecido en el artculo 566
del presente decreto. Cuando se denieguen pruebas proceder el recurso de reposicin, el cual deber
interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin y resolverse dentro de los tres (3) das
siguientes a su interposicin.
El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas y de tres (3) meses, cuando
deban practicarse en el exterior y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 516. Modificado Decreto 3329/2009, artculo 2. Presentacin del recurso de

reconsideracin. El recurso se puede presentar directamente por la persona contra la cual se expidi el
acto administrativo que se impugna, o a travs de apoderado especial.
La presentacin personal del recurso dentro del trmino previsto en el artculo 515 del presente decreto se
podr efectuar ante la autoridad aduanera a quien se dirige o ante juez o notario, con exhibicin del
documento de identidad del signatario y si es apoderado especial, de la correspondiente tarjeta profesional
de abogado, dejando constancia en todos los casos de la presentacin personal del escrito.
Cuando la presentacin personal se efecte ante juez o notario, el recurso de reconsideracin deber
allegarse a la autoridad aduanera o remitirse a la misma a travs de la red oficial de correos o de cualquier
servicio de mensajera especializada autorizado, dentro del trmino previsto en el artculo 515 del presente
decreto.
En el evento sealado en el inciso anterior, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo del recurso la
autoridad aduanera deber remitirlo a la dependencia competente para fallarlo. En todo caso, los trminos
para decidir el recurso por parte de la dependencia competente comenzarn a correr a partir del da
siguiente a la fecha de su recibo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 517. Constancia de presentacin del recurso. El funcionario que reciba el memorial del
recurso, deber dejar constancia escrita de la fecha de presentacin y de los datos que identifiquen al
recurrente y devolver al interesado uno de los ejemplares con la referida constancia.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 518. Requisitos del recurso de reconsideracin. El recurso de reconsideracin o reposicin

deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Que se formule por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad;
b) Que se interponga dentro de la oportunidad legal, y
c) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidi el acto que se impugna, o se
acredite la personera si quien lo interpone acta como apoderado o representante.
DECRETO 2685/99.
artculo 22. Incumplimiento de trminos. Los trminos para decidir de fondo previstos en el presente
captulo son perentorios y su incumplimiento dar lugar al silencio administrativo positivo. Cuando el
procedimiento se haya adelantado para imponer una sancin, se entender fallado a favor del administrado.
Cuando el procedimiento se haya adelantado para formular una liquidacin oficial, dar lugar a la firmeza de
la declaracin. En los casos de mercanca aprehendida para definicin de situacin jurdica, dar lugar a la
entrega de la misma al interesado previa presentacin y aceptacin de la declaracin de legalizacin,
cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar y sin el pago de rescate.
No habr lugar al silencio administrativo positivo cuando no se hubiere presentado el documento de objecin
a la aprehensin y cuando se trate de mercanca respecto de la cual no sea procedente la legalizacin de que
tratan los artculos 228 y 502-1 del presente decreto, ni de aquellas mercancas sobre las cuales existan
restricciones legales o administrativas para su importacin, a menos que en este ltimo evento se acrediten
los documentos que prueban el cumplimiento de la obligacin que constituye restriccin legal administrativa,
y en todo caso, sin perjuicio de los trminos previstos para decidir de fondo, so pena de las sanciones
disciplinarias a que haya lugar por decidir de forma extempornea.
Contra la negativa al silencio administrativo positivo procede el recurso de reposicin en los trminos del
Cdigo Contencioso Administrativo.
Igualmente, transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideracin sin que se haya notificado
decisin expresa, se entender fallado a favor del recurrente en los trminos previstos en los incisos
anteriores, en cuyo caso la autoridad competente de oficio o a peticin de parte as lo declarar.
Siempre que se declare el silencio administrativo positivo en el proceso administrativo para definir la
situacin jurdica de mercancas aprehendidas, dentro del mismo acto que decida de fondo se otorgar el
trmino de un mes para presentar la declaracin de legalizacin. Vencido este trmino sin que la declaracin
de legalizacin haya obtenido levante, quedar en firme el acto administrativo que orden el decomiso.
ARTCULO 437-1. Adicionado Resolucin 1249/2005, artculo 11, DIAN. Silencio administrativo
positivo. La peticin para que se declare el silencio administrativo positivo por incumplimiento del trmino
concedido para decidir de fondo o para resolver el recurso de reconsideracin, se formular en el recurso de
reconsideracin en el mismo documento o en escrito separado, ante la divisin jurdica de la administracin
de aduanas o de impuestos y aduanas competente, salvo cuando no se haya proferido el acto administrativo
que decida de fondo, caso en el cual, la peticin se interpondr ante la dependencia que est conociendo del
expediente.
De configurarse los presupuestos para declarar el silencio administrativo positivo, en el acto administrativo
que decida de fondo el recurso de reconsideracin se decidir: por una parte, sobre las pretensiones del
recurrente, confirmando o revocando el acto administrativo impugnado, precisando el agotamiento de la va
gubernativa y, por otra parte, se precisarn los efectos del silencio administrativo, dependiendo de la
actuacin correspondiente. Si se trata del proceso para definir la situacin jurdica de mercanca
aprehendida, se conceder el plazo de un mes, contado a partir de la notificacin de dicho acto, para
presentar la declaracin de legalizacin y obtener el correspondiente levante, advirtiendo que, de no
obtenerse, el acto administrativo de decomiso quedar en firme.
Legalizada la mercanca, la dependencia competente proceder a ordenar la entrega de la mercanca

siguiendo el procedimiento previsto en el artculo 437 de la presente resolucin.
Cuando no se configuren los presupuestos para declarar el silencio administrativo positivo, en la misma
providencia que decida de fondo sobre la actuacin correspondiente, adems de resolver las pretensiones del
recurso, se denegar la ocurrencia del silencio administrativo y se conceder, de conformidad con lo previsto
en el artculo 51 del Cdigo Contencioso Administrativo, el recurso de reposicin, el que se deber interponer
dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y se resolver, dentro de los dos (2) meses siguientes
a su interposicin, de conformidad con lo previsto en el artculo 60 del mismo cdigo.
Cuando el silencio administrativo positivo se solicite en escrito separado con ocasin de una revocatoria
directa o de un derecho de peticin, se seguir el procedimiento sealado anteriormente, teniendo en cuenta
los trminos para resolver la revocatoria y el derecho de peticin establecidos en el Cdigo Contencioso
Administrativo.
Si no se hubiere proferido an el acto administrativo que decide de fondo, la peticin del silencio
administrativo positivo se interpondr ante la dependencia que est conociendo el expediente quien deber
decidir de fondo la actuacin administrativa correspondiente y la ocurrencia o no del silencio administrativo
positivo.
D. 1198/2000.
ARTCULO 24. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 57. En los procesos iniciados y los recursos
interpuestos antes del 1 de julio de 2000, la prctica de pruebas decretadas, los trminos que hubiesen
comenzado a correr y las notificaciones que se estn surtiendo, se regirn por las leyes vigentes al momento
de su iniciacin.
En todo caso, la sustanciacin, trmite y decisin de los procesos que se encuentren en curso en el momento
de entrada en vigencia del Decreto 2685 de 1999, deber realizarse dentro de los dieciocho (18) meses
siguientes a dicha vigencia, so pena de que se produzca el silencio administrativo positivo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 519-1. Adicionado Decreto 2883/2008, artculo 9. Procedimiento administrativo

sancionatorio para la imposicin de sanciones a las agencias de aduanas por faltas gravsimas.
Establecida la presunta comisin de una falta gravsima la autoridad aduanera dispondr de veinte (20) das
para expedir y notificar el requerimiento especial aduanero.
La respuesta al requerimiento especial aduanero se deber presentar por la agencia de aduanas dentro de
los diez (10) das siguientes a su notificacin.
Dentro de los quince (15) das siguientes a la recepcin de la respuesta al requerimiento especial aduanero o
al vencimiento del trmino para responder se practicarn las pruebas que se consideren conducentes,
pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Dentro de los quince (15) das siguientes al vencimiento del trmino anterior, se deber expedir el acto
administrativo que decide de fondo, contra el cual procede el recurso de reconsideracin que deber
interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin. La autoridad aduanera dispondr de un
mes para resolver el recurso.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 520. Disposicin ms favorable. Si antes de que la autoridad aduanera emita el acto
administrativo que decide de fondo, se expide una norma que favorezca al interesado, la autoridad aduanera
deber aplicarla obligatoriamente, aunque no se haya mencionado en la respuesta al requerimiento especial
aduanero.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 521. Reduccin de la sancin de multa por infraccin administrativa aduanera. Sin
perjuicio del decomiso de la mercanca cuando hubiere lugar a ello, las sanciones de multa establecidas en
este decreto se reducirn a los siguientes porcentajes sobre el valor establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por escrito haber cometido la
infraccin, antes de que se notifique el requerimiento especial aduanero.
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin dentro
del trmino previsto para dar respuesta al requerimiento especial aduanero.
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin dentro
del trmino para interponer el recurso contra el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de una
sancin.
Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor deber en cada caso anexar
al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin, copia del recibo de pago en los bancos autorizados
para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde se acredite la cancelacin de la
sancin en el porcentaje correspondiente, adems de los mayores valores por concepto de tributos
aduaneros, cuando haya lugar a ellos.
NOTA: De conformidad con el artculo 24 transitorio del Decreto 4431 de 2004, en los procesos iniciados y
los recursos interpuestos antes de la vigencia de dicho decreto, la prctica de pruebas decretadas, los
trminos que hubiesen comenzado a correr y las notificaciones que se estn surtiendo, se regirn por las
leyes vigentes al momento de su iniciacin.
Circ. 3/2008, DIAN.
Asunto: Competencia recursos de reconsideracin interpuestos contra resoluciones de decomiso.
De conformidad con lo sealado en el artculo 560 del estatuto tributario, modificado por el artculo 44 de la
Ley 1111 de 2006 y artculo 40 del Decreto 4040 de 22 de octubre de 2008, la competencia para conocer los
recursos de reconsideracin y revocatorias directas por la subdireccin de gestin de recursos jurdicos recae
sobre los actos de determinacin de impuestos y que imponen sanciones.
En materia aduanera, se presentan tres clases de procesos: definicin de situacin jurdica de la mercanca,
determinacin de liquidaciones oficiales e imposicin de sanciones, de conformidad con lo sealado en el
captulo XIV del ttulo XV del Decreto 2685 de 1999. Como se observa los procesos de definicin de situacin
jurdica de la mercanca no se encuentran contenidos en la previsin establecida en la norma que asigna la
competencia para el fallo de los recursos de reconsideracin y revocatorias directas a la subdireccin de
gestin de recursos jurdicos.
Por lo anterior, las divisiones de gestin jurdica, grupo de gestin jurdica o quien haga sus veces de las
direcciones seccionales de aduanas y de impuestos y aduanas del pas siguen con la competencia para
resolver los recursos de reconsideracin y revocatorias directas interpuestos contra actos que definen la
situacin jurdica de la mercanca sin importar la cuanta.
En consecuencia estos procesos no deben ser remitidos a la subdireccin de gestin de recursos jurdicos.
N. del D.: La presente circular va dirigida a los directores secciones de aduanas, de impuestos y aduanas,
jefes divisiones de gestin jurdica, jefes de grupo gestin jurdica o quien haga sus veces.
TTULO XVI
Normas sobre la disposicin de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas

NOTA: El Decreto 509 de 1994 estableci los principios orientadores sobre la aplicacin de normas para la
disposicin, venta y custodia de mercancas o bienes aprehendidos, decomisados o abandonados a favor de
la Nacin.
CAPTULO I
Del depsito
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 522. Depositarios. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr directamente o
a travs de depsitos habilitados, el depsito, la custodia, almacenamiento y enajenacin de las mercancas

aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin.
PAR. 1Igualmente la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la celebracin de

contratos de depsito con terceros que no se encuentren habilitados por dicha entidad, para las mercancas
que requieran condiciones especiales de almacenamiento, o en aquellos lugares donde no existan depsitos
habilitados, o por razones de orden pblico.
PAR. 2A los depositarios de las mercancas se les aplicarn las normas previstas en el libro IV, ttulos I y VII
del Cdigo de Comercio, sin perjuicio de las sanciones especiales establecidas en este decreto para los
depsitos habilitados.
ARTCULO 443. Depsito de mercancas. Es el proceso mediante el cual la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales cumplido el hecho legal de la aprehensin o el abandono, ingresa las mercancas a
depsitos, con el fin de garantizar la guarda, custodia, conservacin y oportuna restitucin o pago de las
mismas.
PAR. Los administradores locales, especiales y delegados debern adoptar las medidas a que haya lugar,
con el fin de garantizar el buen estado y conservacin de las mercancas aprehendidas, decomisadas y
abandonadas a favor de la Nacin, desde el momento de la ocurrencia del hecho legal, hasta su retiro
definitivo.
ARTCULO 445. Ingreso y competencia. Finalizada la diligencia de aprehensin, a ms tardar al da hbil

siguiente, el funcionario aprehensor deber entregar al depsito las mercancas debidamente inventariadas,
descritas, cuantificadas y medidas, para su guarda, custodia, almacenamiento, restitucin o pago; as como
para su registro en el sistema informtico.
El ingreso de mercancas deber coordinarse previamente con las divisiones de comercializacin o la

dependencia que haga sus veces, dentro de la respectiva jurisdiccin.
Cuando se trate de mercancas abandonadas a favor de la Nacin, el ingreso corresponder a las divisiones
de comercializacin, o la dependencia que haga sus veces, dentro de la respectiva jurisdiccin.
El documento de entrega de la mercanca al depsito se constituye en el acta de ingreso, el cual deber

entregarse por parte del empleado responsable del depsito al responsable del ingreso, el da hbil siguiente
de la finalizacin del inventario.
No se podrn ingresar los elementos de equipos de transporte tales como contenedores, maletas, maletines,
entre otros, cuando stos no hagan parte de la aprehensin.
PAR. El ingreso de mercancas tales como: lingotes de metales preciosos, joyas, piedras preciosas, debern
depositarse en sitios de alta seguridad, utilizando el sistema de cajillas en depsitos, o bancos, previo avalo
de las mismas por personas naturales o jurdicas idneas y autorizacin de la subsecretara comercial.
ARTCULO 446. Avalo de mercancas. Para el avalo de las mercancas aprehendidas y abandonadas a
favor de la Nacin, se tendr en cuenta la base de precios elaborada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para tal fin.
Cuando se ingresen mercancas decomisadas a favor de la Nacin, el valor de ingreso corresponder al

sealado en el acto administrativo a travs del cual se declara el decomiso.
El valor de ingreso tendr efecto para todas las actuaciones que se deriven del contrato de almacenamiento
tales como: bodegajes, faltantes, etc.
PAR. El valor de ingreso inicial podr ser ajustado mediante concepto tcnico emitido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o por autoridad competente que as lo disponga.
NOTA: La Resolucin 2201 del 2005 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales adopt la base de
precios para fijar el avalo e ingreso a depsito de mercancas aprehendidas y abandonadas a favor de la
Nacin.
ARTCULO 448. Egreso de mercancas y competencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr, a travs de acto administrativo, ordenar la entrega de las mercancas aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nacin, en virtud de su legalizacin, devolucin, venta, donacin, destruccin,
asignacin, dacin en pago, faltante, anlisis merceolgico, comodato, arrendamiento, o cuando medie el
otorgamiento de una garanta en reemplazo de aprehensin.
Para efectos de la formalizacin del egreso, el depsito, previa orden de entrega de la mercanca expedida
por el funcionario competente, deber proceder al descargue del documento de ingreso de los inventarios, a
travs de la elaboracin y registro en el sistema del documento de egreso.
Transcurridos diez (10) das calendario, contados a partir de la firmeza del acto administrativo que ordene la
entrega de mercanca, sin que el particular haya procedido al retiro de la mima, el depsito cancelar la
matrcula a nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y registrar el egreso en el sistema,
debiendo en todo caso elaborar una nueva matrcula a nombre del particular.
ARTCULO 450. Registro de ingresos y egresos. Las operaciones de ingreso y egreso de mercancas
debern registrarse en el sistema para el control de inventarios establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a ms tardar al da siguiente de culminado el inventario fsico de la mercanca
aprehendida, o realizado el inventario y avalo de la mercanca abandonada, para el caso del ingreso; o una
vez culminada la diligencia de entrega de las mismas, para el caso de egresos.
Efectuado el registro de la operacin de ingreso o egreso, el depsito transmitir la informacin a travs del
sistema, o en forma escrita, a las divisiones de comercializacin, o a la dependencia que haga sus veces, a
fin de que sta efecte la validacin respectiva. El proceso de validacin de la informacin, se realizar en un
trmino mximo de tres (3) das, siguientes a la fecha del recibo de la informacin.
Los jefes de las divisiones de comercializacin, o de la dependencia que haga sus veces, sern responsables
de la incorporacin, administracin y actualizacin de los registros de control de ingresos por aprehensin,
abandonos, resoluciones de decomiso, actos administrativos de disposicin de mercancas. Estos registros
pueden ser manuales o automticos.
ARTCULO 451. Inventario fsico de la mercanca aprehendida. El funcionario aprehensor, al momento

de efectuar la entrega de las mercancas al depsito, levantar un inventario fsico de la misma, y dejar
constancia en el acta de inventario suscrita por las partes.
El acta de inventario deber contener la siguiente informacin: nmero y fecha del acta de aprehensin,
nombre del depsito, fecha de ingreso, descripcin de la mercanca especificando nombre del producto,
marca, modelo, serial, capacidad, tamao, material bsico del producto, color y dems caractersticas
bsicas que permitan individualizar los productos, unidad de medida, cantidad, valor unitario, valor total y
firma de los intervinientes.
El valor unitario deber ser tomado de la herramienta de avalo de mercancas diseada por la entidad para
tal efecto.
Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 88, DIAN. El acta de inventario deber ser elaborada en
original y dos copias, que se distribuirn en un trmino no superior a dos (2) das, contados a partir de la
fecha de finalizacin del reconocimiento y avalo fsico, as: el original para el expediente, primera copia para
las divisiones de comercializacin, o para la dependencia que haga sus veces, y la segunda copia para el
depsito. Este documento no podr ser modificado, enmendado, anulado o cambiado.
Las actas de inventario debern diligenciarse en los formatos que para tal fin determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y para su diligenciamiento se deber guardar estricto orden consecutivo.
PAR. 1El empleado del depsito deber informar al jefe de la divisin de comercializacin, o de la
dependencia que haga sus veces, las inconsistencias encontradas entre la informacin consignada en el acta
de aprehensin y la relacionada en el acta de inventario, quien a su vez deber comunicar el hecho a la
oficina de investigaciones disciplinarias para lo de su competencia.
PAR. 2Cuando por razones justificadas o de orden pblico, las mercancas aprehendidas no puedan
trasladarse, la unidad aprehensora o autoridad competente las dejar en custodia al Ejrcito Nacional, Polica
Nacional o Armada Nacional, informando de inmediato a la subsecretara comercial para que sta proceda a
su disposicin.
ARTCULO 452. Contenido del acta de inventario. El funcionario de la divisin de comercializacin, o de

la dependencia que haga sus veces, al momento de entrega de la mercanca al depsito, levantar un
inventario fsico de la mercanca, del cual se dejar constancia en la respectiva acta de inventario.
El acta de inventario deber contener, como mnimo, la siguiente informacin: ciudad y fecha, nombre del
depsito, nombre, nmero y fecha de los documentos de transporte, fecha de vencimiento del trmino de
permanencia de la mercanca en depsito, nmero de bultos y peso reportados, encontrados y diferencia,
descripcin de la mercanca especificando nombre del producto, marca, modelo, serial, capacidad, tamao,
material bsico del producto, color y dems caractersticas bsicas que permitan individualizar los productos,
unidad de medida, cantidad, valor unitario y valor total y firma de los intervinientes.
ARTCULO 453. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 89, DIAN. Obligacin de informar. El
funcionario de la divisin de comercializacin, comisionado para realizar el inventario y avalo de mercancas
abandonadas, una vez terminada dicha labor, deber verificar la correspondencia entre la informacin
consignada en el documento de transporte y la relacionada en el acta de inventario y avalo, de existir
faltantes, el jefe de la divisin de comercializacin o quien haga sus veces, comunicar del hecho a la
divisin de fiscalizacin, para efectos de dar cumplimiento con lo establecido en el artculo 490 del Decreto
2685 de 1999.
ARTCULO 454. Faltantes. Para efectos de establecer la responsabilidad en la guarda y custodia a que se
refiere el literal q) del artculo 72 del Decreto 2685 de 1999, se consideran faltantes los siguientes hechos:
a) Cuando la mercanca no sea encontrada fsicamente;
b) Cuando existan botellas o envases vacos o con adulteracin del contenido;
c) Cuando se presenten deterioros y mermas de mercancas por causas imputables al depsito;
d) Cuando la descripcin o cantidad de la mercanca encontrada fsicamente no coincida con la descripcin y

cantidad que aparece registrada documentalmente, o en el sistema informtico;
e) Cuando al momento de la entrega de la mercanca, sta no corresponda en cantidad o estado a la que

previamente se haba inventariado, ingresado y alistado para el efecto;
f) Cuando exista prdida de piezas, partes, accesorios o repuestos de las mercancas;
g) Cuando exista diferencia en el peso y nmero de bultos de la mercanca abandonada con respecto a lo
reportado en los documentos de transporte, y
h) Las mercancas amparadas en documentos de transporte reportados con trmino de abandono y que no
se encuentren en el depsito.
PAR. 1Para efectos de los literales b), c), d) y e) del presente artculo, no se considerar que existe faltante
cuando la diferencia obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados, o cuando los
deterioros o mermas correspondan a la naturaleza misma de la mercanca.
PAR. 2En caso de hurto de mercancas, el depsito inmediatamente deber denunciar el hecho ante la
autoridad competente, e informar al administrador de la respectiva jurisdiccin, quien ordenar la
suspensin del pago de bodegajes de los documentos de ingreso afectados, hasta tanto el depsito efecte
el inventario fsico y determine la cantidad y valor del faltante real. En estos eventos, la fecha del egreso ser
la de la ocurrencia del hurto, fuerza mayor o caso fortuito. En ningn caso habr lugar al pago de bodegajes
con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
ARTCULO 455. Trmino de ubicacin de faltantes en bodega. Cuando se presenten faltantes de

mercancas ya sean totales o parciales, el depsito tendr un plazo mximo de cinco (5) das contados a
partir de la fecha de la comunicacin, para ubicar la mercanca objeto del faltante, vencido este trmino, se
proceder a verificar por parte de las divisiones de comercializacin o la dependencia que haga sus veces de
la respectiva administracin, si se ubic la respectiva mercanca.
Confirmado el faltante, se proceder a levantar un acta de faltantes por parte del funcionario delegado por la
administracin correspondiente, en la cual se relacionar, como mnimo, la siguiente informacin: nombre de
la ciudad, el nombre del depsito, nmero y fecha del documento de ingreso o gua de transporte de ingreso,
clase, cantidad, unidad de medida de mercanca ingresada, encontrada y faltante, as como la liquidacin del
valor del faltante y firma de los intervinientes.
Elaborada el acta de faltantes, se proceder al trmite referido en el pargrafo 2 del artculo anterior.
ARTCULO 456. Valor de liquidacin de faltantes. Para determinar el valor de los faltantes, se tomar
como base el valor registrado en el documento para el control de existencias de mercancas aprehendidas,
decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin y en su defecto, se tomar el valor mercado nacional; de
no existir se recurrir al medio que la entidad indique.
Determinado el valor del faltante la divisin de comercializacin, o la dependencia que haga sus veces,
elaborar la respectiva cuenta de cobro y la presentar ante el depsito.
El trmino para el pago de faltantes ser de un (1) mes, contado a partir de la fecha de presentacin de la
cuenta de cobro, en caso de no realizarse dicho pago, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
descontar el valor del faltante del valor del bodegaje causado. La cancelacin de faltante nicamente se
podr efectuar en efectivo.
El valor del faltante para piezas, partes, accesorios o repuestos se determinar de conformidad con los
criterios establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la herramienta diseada para el
avalo de las mercancas, o a precios comerciales.
Si la mercanca es encontrada con posterioridad por el depsito, ste deber proceder a someterla a su
importacin o legalizacin, segn corresponda, y en ningn caso habr lugar a la devolucin del dinero
cancelado por concepto del faltante, o a revertir la operacin contable de descuento efectuada por la
entidad.
PAR. Los egresos por concepto de faltantes tendrn vigencia a partir de la ocurrencia del hurto, fuerza
mayor o caso fortuito, o fecha de iniciacin de la inspeccin fsica, inventario total o aleatorio, en donde se
detecte por parte de la autoridad aduanera la inconsistencia. En ningn caso habr lugar al pago de
bodegajes con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
ARTCULO 457. Inconsistencias en el ingreso de mercancas. Cuando realizada una inspeccin fsica,
muestreo aleatorio o inventario total de mercancas, se presenten sobrantes de mercancas frente a la
cantidad registrada en el ingreso, la divisin de comercializacin, o la dependencia que haga sus veces de la
respectiva administracin, levantar un acta y la comunicar a la divisin de fiscalizacin para formalizar el
ingreso.
ARTCULO 458. Clases de traslados. Los traslados de mercancas se realizarn nicamente con
autorizacin de la subsecretara comercial y podrn efectuarse entre depsitos, entre ciudades o entre
bodegas de un mismo depsito y ciudad. El ingreso al depsito de llegada se realizar en las mismas
condiciones de forma en que se encontraba la mercanca en el depsito de salida, respetando los tems,
descripcin, cantidad y unidad de medida y conservando la situacin jurdica que ostentaba la mercanca al
momento del traslado, es decir aprehensin, decomiso, o abandono.
Si el traslado es asumido por la entidad, el administrador correspondiente deber solicitar el seguro de

transporte de las mercancas ante la divisin de servicios generales de subsecretara de recursos fsicos,
durante el tiempo requerido.
ARTCULO 459. Obligacin de informar el traslado. La divisin de comercializacin, o la dependencia

que haga sus veces, estar obligada a informar a la divisin de fiscalizacin la nueva ubicacin de las
mercancas con el fin de que se actualicen los datos incorporados en los procesos administrativos
pertinentes.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 523. Del depsito de mercancas aprehendidas. Las mercancas aprehendidas podrn
dejarse en depsito a cargo del titular o responsable de las mismas, previa constitucin de una garanta que
cubra el avalo establecido para la mercanca de acuerdo al artculo 505 de este decreto, salvo que estn
sometidas a restricciones legales o administrativas.
PAR. No requieren garanta aquellas mercancas que por su naturaleza se haga imposible su traslado, exijan
condiciones especiales de almacenamiento con las cuales no cuenten los depsitos autorizados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y las que se encuentren en poder de las entidades de derecho
pblico o sean entregadas a las mismas.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 524. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 51. Del depsito de mercancas
especiales. Cuando se efecten aprehensiones de los siguientes tipos de mercancas se entregarn en
calidad de depsito a las entidades que se sealan, o a quien haga sus veces:
1. Armas, municiones y explosivos, al Ministerio de Defensa Nacional.
2. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de Salud Pblica.
3. Las sustancias qumicas y drogas de uso animal, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
4. Los istopos radioactivos, al Instituto Nacional de Asuntos Nucleares.
5. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural del pas al Ministerio de
la Cultura, quien deber de forma inmediata conceptuar sobre la autenticidad y caractersticas de las
mercancas.
6. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que violen los derechos de
autor, a la Fiscala General de la Nacin.
7. Las mercancas encartadas en procesos penales en el pas o reclamadas por gobiernos extranjeros, a la
Fiscala General de la Nacin o a los organismos de seguridad del Estado.
8. El caf, a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S.A.
9. Los precursores, al Consejo Nacional de Estupefacientes.
10. Adicionado Decreto 157/2004, artculo 2. Los hidrocarburos y sus derivados a la Fuerza Pblica,
Ecopetrol S.A., establecimientos autorizados de expendio de hidrocarburos o sus derivados, o depsitos
habilitados con infraestructura adecuada para estos fines.
En estos eventos se aplicar lo dispuesto en el artculo 528 del presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 525. Bodegajes. Cuando las mercancas aprehendidas, decomisadas o con trmino de
abandono sean objeto de legalizacin, los bodegajes corrern por cuenta del importador desde la fecha de
ingreso de las mercancas al depsito hasta su retiro definitivo.
Cuando se trate de mercancas que se encuentren en abandono, decomiso en firme, o con resolucin de
devolucin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente los gastos causados por
concepto de bodegajes desde la fecha en que se configur el abandono, o se efecto la aprehensin de la
mercanca, hasta el vencimiento del plazo concedido para el retiro definitivo. Las tarifas para el pago de este
servicio sern las determinadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con los
parmetros establecidos para tal efecto.
No habr lugar al pago de bodegajes por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el
depsito no informe a dicha entidad sobre las mercancas cuyo trmino de almacenamiento haya vencido sin
que se hubiere obtenido autorizacin de levante.
PAR. Adicionado Decreto 2557/2007, artculo 32.Derogado Decreto 111/2010, artculo 12.
ARTCULO 447. Tarifas de bodegajes. El porcentaje de las tarifas por concepto de bodegajes de
mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, sern las fijadas anualmente
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el respectivo contrato de depsito, frente a las
cuales podrn tenerse en cuenta como parmetro de liquidacin factores tales como: valor, peso y volumen.
Dentro del porcentaje de la tarifa, se entendern incluidos los gastos ocasionados por bodegajes,
almacenamiento, inspeccin fsica, disposicin de sitios para exhibicin y venta, recepcin, cargue y
descargue en el lugar de depsito, clasificacin, empaque, paletizacin, codificacin, inventario,
manipulacin interna de mercanca, seguro de incendio, sustraccin y dems erogaciones inherentes a la
operacin normal del contrato de depsito, sin detrimento de que se incluyan otros aspectos no descritos.
Dicha tarifa podr ser fija, variable o mixta.
Los bodegajes que corran por cuenta del importador, respecto de una mercanca que sea objeto de
declaracin de legalizacin, o sobre la cual se haya otorgado garanta en reemplazo de aprehensin, debern
ser liquidados sobre la misma base y tarifa que fueron liquidados por el depsito a la Direccin de Impuestos
Para aquellos casos en que se ordene la entrega de mercancas aprehendidas, o se revoque su abandono o
decomiso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente el pago de los bodegajes
causados desde el da de la aprehensin o de la configuracin de abandono y hasta los diez (10) das
calendario siguientes, contados a partir de la firmeza del acto administrativo que ordena la entrega de las
mercancas.
CAPTULO II
Disposicin de mercancas
SECCIN I
Generalidades
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 526. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 16. Formas de disposicin. Se podr
disponer de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin mediante la
venta, donacin, asignacin, destruccin o la dacin en pago.
Los medios de transporte areo, martimo o fluvial y la maquinaria especializada, podrn entregarse en
comodato o arrendamiento previa constitucin de una garanta, a las entidades de derecho pblico, aunque
su situacin jurdica no se encuentra definida. Con las empresas de derecho privado se podrn celebrar
contratos de arrendamiento siempre que presten servicios pblicos.
ARTCULO 460. Competencia. Corresponde a la subsecretara comercial, a las administraciones a travs

de las divisiones de comercializacin, o las dependencias que hagan sus veces, disponer de la mercanca
aprehendida, decomisada o abandonada directamente, o a travs de terceros.
La disposicin de mercancas se surtir mediante las modalidades de venta, donacin, destruccin,

asignacin y dacin en pago.
ARTCULO 462. Formas y trmino de pago. Las mercancas podrn ser pagadas en efectivo, cheque de
gerencia, tarjeta crdito, dbito o transferencia electrnica del oferente a la cuenta que para tal fin indique la
Direccin de Impuestos Aduanas Nacionales.
El trmino para el pago ser de dos (2) das hbiles, contados a partir de la fecha de desfijacin del listado de
adjudicatario, o de adjudicacin para las ventas directas.
PAR. En caso de remate en pblica subasta, el adjudicatario deber cancelar el total valor del lote el mismo
da del remate.
ARTCULO 464. Devoluciones de dinero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr

autorizar la devolucin de dinero, cuando la misma se genere por sentencia judicial, reintegro del valor de las
mercancas aprehendidas y dispuestas, mayores valores consignados en ventas, faltantes de mercancas
dispuestas detectados en el momento de la entrega, por devolucin total o parcial del valor del lote en caso
de reclamacin por parte del adjudicatario, o cuando se presente un hecho que impida la entrega fsica de la
mercanca.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 527. Plizas de cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas
de la disposicin de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas, por cualquiera de las
modalidades previstas en este ttulo, slo se aceptarn garantas bancarias o de compaas de seguros
legalmente establecidas en el pas, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin
ARTCULO 533. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 101, DIAN. Clases de garantas. Las
garantas que se constituyan en el desarrollo de los procesos de administracin y disposicin de mercancas,
aprehendidas, decomisadas o en abandono a favor de la Nacin, nicamente podrn ser bancarias o de
compaa de seguros.
ARTCULO 534. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 102, DIAN. Modalidades de garanta. Para
asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la administracin y disposicin de mercancas
aprehendidas, decomisadas y abandonadas se podrn constituir las siguientes garantas:
a) De depsito: El objeto de la garanta ser amparar los riesgos de incendio, sustraccin, terremoto,
inundacin, rayo y las dems inherentes que permitan garantizar la guarda, custodia, conservacin y
oportuna restitucin o pago de las mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la
Nacin por el 100% del valor de los bienes.
Mensualmente los depsitos debern actualizar su garanta de acuerdo con los movimientos y existencias de
mercancas.
b) De seriedad de la oferta: El objeto de la pliza es garantizar que el precio propuesto en cualquiera de las
modalidades de venta, se realice dentro del trmino fijado en el pliego de condiciones, por el 10% del valor
base de la venta.
c) Para mercancas dadas en consignacin: El objeto de la garanta es amparar los bienes entregados para la
venta o su devolucin dentro del trmino establecido en el respectivo contrato, por el 100% del valor de los
bienes entregados en consignacin.
d) Para custodia, comodato y arrendamiento: El objeto de la garanta es amparar los bienes entregados en
custodia, comodato o arrendamiento y su oportuna restitucin en las condiciones pactadas en el contrato,
por el 100% del valor de los bienes.
e) De transporte: El objeto de la pliza es garantizar que la mercanca llegue a su destino final despus de
una aprehensin o de su traslado que se hace de un sitio de almacenamiento a otro y deber constituirse por
el 100% del valor de los bienes.
ARTCULO 535. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 103, DIAN. Garantas a cargo de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los traslados de mercancas que realice la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales por cuenta propia y para aquellas mercancas que por cualquier
circunstancia se encuentren almacenadas en las instalaciones de la entidad, el administrador deber dar
aviso, anexando los valores y cantidades de mercancas, a la subsecretaria de recursos fsicos, divisin de
servicio generales, para que tales bienes se incorporen dentro de la garanta global de la entidad.
En caso de siniestro, el administrador deber comunicarlo a la subsecretaria de recursos fsicos, para lo cual
anexar los documentos que permitan cuantificar los hechos para efectos del trmite de la reclamacin
correspondiente; igualmente deber actualizar mensualmente la informacin sobre las existencias de
mercancas.
ARTCULO 535-1. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 104, DIAN. Valor de observacin.
Cuando no se cuente al momento del ingreso de las mercancas con su valor aduanero, se deber asignar un
valor de observacin, el cual ser ajustado dentro del trmino a que se refiere el artculo 434 de la presente
resolucin. Sin embargo el depsito deber constituir para el efecto una pliza por el valor estimado de las
mercancas que se pretenden almacenar.
ARTCULO 536. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 105, DIAN. Competencia y requisitos
de la garanta de seriedad de la oferta. La competencia para recibir, analizar y aprobar las plizas de
seriedad de la oferta, ser de las divisiones de comercializacin y/o la dependencia que haga sus veces en la
administracin que adelante el evento. Tambin ser su competencia, declarar el incumplimiento de la
obligacin y en consecuencia ordenar su efectividad, conforme al procedimiento sealado en la presente
resolucin.
No ser susceptible de modificacin en la garanta, la informacin correspondiente al asegurado, nmero de

lote, valor ofertado y fecha de constitucin, en consecuencia las ofertas sern desestimadas.
Las dems inconsistencias sern susceptibles de modificarse en los trminos y condiciones que se
establezcan en las respectivas invitaciones a presentar ofertas.
ARTCULO 537. Derogado Resolucin 7002/2001, artculo 106, DIAN. Garantas para custodia,
comodato y arrendamiento.
ARTCULO 538. Procedimiento para declarar el incumplimiento y la efectividad de las garantas.

El procedimiento para proferir el acto administrativo que declara el incumplimiento, ser el sealado en la
presente resolucin para hacer efectivas garantas cuyo pago no est condicionado a un proceso
administrativo sancionatorio.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 528. Disposicin de mercancas aprehendidas. Se podr disponer de las mercancas

aprehendidas que no tengan definida su situacin jurdica a favor de la Nacin, sin perjuicio de que dicho
proceso se lleve a cabo hasta su culminacin, cuando:
1. Puedan causar daos a otros bienes depositados.
2. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma.
3. Tengan fecha de vencimiento.
4. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento de las cuales no se disponga.
5. No se haya establecido su propietario o quien se crea con derecho sobre la misma.
6. Tengan restricciones de cualquier tipo que no hagan posible su comercializacin.
7. Se refieran a las contempladas en el artculo 524 del presente decreto.
SECCIN II
Modalidades
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 529. Ventas. La venta de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la

Nacin, podr efectuarse directamente o a travs de terceros.
Las modalidades de venta as como los requisitos de cada una de ellas, debern ser aplicadas en los
trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
(ARTCULO 465. Modificado Resolucin 1674/2004, artculo 1, DIAN. Derogado Resolucin

11044/2009, artculo 7, DIAN. Aprobacin de los eventos de disposicin)*.
*NOTA: El artculo 6 de la Resolucin 11044 del 2009 deleg en el director de gestin de recursos y
administracin econmica de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la competencia para la
aprobacin de la disposicin de mercancas a travs de la modalidad de venta, distintas a las de venta por
convocatoria general y a precios fijos, as como la aprobacin del acta de adjudicacin de la venta de
mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, en cualquier modalidad.
ARTCULO 466. Procedimiento para la determinacin del precio base de venta. Para la
determinacin del precio base de venta, se aplicar el siguiente procedimiento:
a) Costos de administracin y disposicin. Para determinar los costos en que ha incurrido la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales en la administracin y disposicin de las mercancas objeto de venta, se
tendrn en cuenta los siguientes conceptos:
1. Modificado Resolucin 2399/2006, DIAN. Costos de bodegaje. Para el clculo del costo de
bodegajes, se tomar el valor de ingreso actual de la mercanca por la ltima tarifa de bodegaje establecida
en los contratos de almacenamiento vigentes, el resultado se divide por treinta (30) y se multiplica por el
nmero de das correspondientes al ltimo ao o fraccin de este, de permanencia de la mercanca en el
depsito. Dichos clculos deben efectuarse por tem y agruparse por lote.
En caso de que la mercanca haya sido objeto de traslado durante el ltimo ao, para su clculo se deber
tener en cuenta los bodegajes pagados en otras almacenadoras aplicando la operacin aritmtica sealada
en el inciso anterior. Su resultado se sumar al obtenido en la operacin del inciso primero, para obtener el
costo total de bodegajes.
2. Otros gastos: Para determinar los dems gastos en que se ha incurrido en la administracin de las
mercancas, se aplicar un porcentaje del 2% sobre el valor de ingreso actual de la mercanca;
b) Determinacin del precio de la mercanca segn su estado. Para determinar el valor comercial promedio
de las mercancas se tendrn en cuenta los siguientes presupuestos:
1. Determinacin del precio comercial de las mercancas: De no existir precios en el mercado nacional, se
tendrn en cuenta los precios registrados en la base de precios elaborada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para tal fin, incrementados en un 30% por los siguientes conceptos: gravamen
arancelario, impuesto sobre las ventas de importacin, valor del capital, de costos y gastos de la empresa y
utilidad de la empresa, entendindose que el valor as obtenido es similar al precio comercial mayorista sin
impuesto sobre las ventas en el territorio aduanero nacional.
2. Para establecer el precio comercial se tendrn las cotizaciones del mercado en Colombia obtenidas de
importadores directos o distribuidores mayoristas.
3. Valor comercial promedio: Una vez establecido el precio comercial, se proceder a aplicar un descuento,
hasta del 35%, por concepto de depreciacin, deterioro, demrito u obsolescencia, que haya sufrido la
mercanca a causa del tiempo de almacenamiento a la que fue sometida, los avances tecnolgicos de
mercancas similares e innovacin en materias primas, diseos, estilos, empaques y calidad. Dicho descuento
deber ser plenamente sustentado en el informe del anlisis financiero preparatorio de la venta.
4. Descuento legal: En razn a que la entidad no otorga garantas, ni mantenimiento, ni responde por vicios
ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mercancas vendidas y entregadas; se aplicar un
descuento en ventas hasta del 20% sobre el precio obtenido una vez aplicado el descuento a que se refiere el
numeral anterior.
Las mercancas consideradas como chatarra, o material reciclable, se ofrecern en venta a los precios que se
coticen en el mercado, y
c) Precio base venta. El precio base de venta ser el acumulado de la sumatoria de los resultados de los
literales a) y b) y sobre esta cifra se incrementar el impuesto sobre las ventas. ste ser aprobado por el
administrador junto con las dems condiciones de la venta.
PAR. Adicionado Resolucin 7002/2001, artculo 90, DIAN. Las mercancas ofrecidas en venta durante
tres eventos, bajo cualquiera de las modalidades de disposicin y que no tuvieron ofertas en razn al costo
financiero, podrn ser objeto de comercializacin a travs de convocatoria especial, sin tener en cuenta lo
previsto en el numeral primero literal a) de este artculo, previa justificacin de la administracin y
autorizacin de la subsecretaria comercial.
ARTCULO 467. Pliego de condiciones. Es el documento mediante el cual se establecen las condiciones
de la venta para las modalidades de convocatoria general, venta directa y remate en pblica subasta, el cual
debe ser aprobado por el administrador y ser de obligatorio cumplimiento.
ARTCULO 468. Publicidad. La disposicin de mercancas por las modalidades enajenacin de venta a
precios fijos, convocatoria general, remate en pblica subasta y mercanca en consignacin, deber
anunciarse por medios masivos de comunicacin hablados o escritos y adicionalmente podr hacerse por
medio de transmisin electrnica que garantice su divulgacin.
Para las ventas directas, el jefe de la divisin de comercializacin, o de la dependencia que haga sus veces,
podr informar a los clientes potenciales a travs de medio virtual o por invitacin escrita, de acuerdo a los
requisitos de las mismas.
La publicidad se efectuar, como mnimo, con dos das (2) de anticipacin a la fecha de exhibicin de las
mercancas objeto de venta. En ningn caso el valor de la publicidad podr ser superior al valor acumulado
de lotes objeto de venta de un mismo evento.
ARTCULO 469. Modalidades de venta. En desarrollo de lo establecido en el artculo 529 del Decreto
2685 de 1999, se podr enajenar las mercancas directamente, o a travs de terceros, mediante las
1. Venta directa, en los siguientes casos:
a) A entidades pblicas;
b) A productores importadores y distribuidores legales de las mercancas;
c) A terceros en el exterior, y
d) A los usuarios de zonas francas industriales de bienes y de servicios.
2. Venta mediante convocatoria general.
3. Venta mediante convocatoria especial.
4. Venta a precios fijos.
5. Venta por remate en pblica subasta.
6. Venta por consignacin.
7. Adicionado Resolucin 1247/2007, DIAN. Venta a travs de la Ley 80 de 1993.
ARTCULO 470. Definicin. Es el sistema mediante el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, realiza por s mismo, o a travs de terceros contratados, invitacin pblica a personas naturales o
jurdicas interesadas en adquirir mercancas, para que presenten propuestas por escrito en sobre cerrado y
con garanta de seriedad de las ofertas.
PAR. Modificado Resolucin 7002/2001, artculo 91, DIAN. De existir empate en el valor ofertado para
un mismo lote, el administrador lo deber dirimir por sorteo, para lo cual invitar a los respectivos oferentes
a presenciar la realizacin del mismo. En todo caso, la decisin se tomar con o sin su asistencia, con un da
de antelacin a la fecha prevista en la publicacin para la adjudicacin. Del resultado de dicho sorteo se
dejar constancia en acta suscrita por todos los asistentes.
ARTCULO 471. Adjudicacin. Para efectos de la adjudicacin, la divisin de comercializacin o la

dependencia que haga sus veces, presentar ante el administrador respectivo un informe de estudio de
ofertas, en el cual se relacionarn las tres (3) propuestas de mayor valor por cada lote, en orden
descendente.
La adjudicacin se realizar por lote, al oferente que presente la oferta de mayor valor, aprobada la
adjudicacin el administrador determinar la lista de adjudicatarios.
La lista de adjudicatarios se fijar en lugar visible de la divisin de comercializacin o de la que haga sus
veces, por un trmino de dos (2) das hbiles. En dicha lista se comunicar el plazo para el pago del valor del
lote, el cual no podr ser inferior a dos (2) das hbiles contados a partir de la desfijacin de dicho listado.
El incumplimiento en el pago total o la extemporaneidad del mismo, generar la efectividad de la garanta de

seriedad de la oferta.
PAR. Sin perjuicio de lo anterior, el administrador se reservar el derecho de adjudicacin, cuando la mayor
propuesta sea presentada por un oferente al cual se haya ordenado la efectividad de la garanta de seriedad
de la oferta en eventos anteriores, o cuando existan serios motivos que atenten contra la transparencia del
evento.
ARTCULO 472. Incumplimiento del pago. En caso de incumplimiento, la divisin de comercializacin, o

la dependencia que haga sus veces, har efectiva la pliza de seriedad de la oferta y adjudicar
automticamente al siguiente mejor oferente, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos exigidos
para la adjudicacin.
En ningn momento se podr fijar un nuevo plazo para el pago. En caso de no existir un segundo mejor
oferente se programar un nuevo evento.
ARTCULO 473. Definicin requisitos de los participantes. Es el sistema mediante el cual la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, realiza por s mismo, o a travs de terceros contratados, invitacin
especfica a cooperativas y fondos de empleados y sectores formales de la economa o del comercio
nacional, que estn interesados en adquirir mercancas, para que presenten propuestas por escrito en sobre
cerrado y con garanta de seriedad de las ofertas.
ARTCULO 474. Definicin. Es el sistema mediante el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, por s misma, o a travs de terceros contratados vende mercancas a precios fijos al por mayor, o
al detal en bodegas propias o de terceros, en forma permanente o temporal.
ARTCULO 475. Publicidad y exhibicin. La publicidad de ventas a precios fijos deber hacerse a travs
de medios regionales hablados y/o escritos, por lo menos con un (1) da de anterioridad a la iniciacin del
evento. Tambin se podr utilizar otros medios informativos tales como: volantes, vallas, catlogos, etc. que
motiven e impulsen las ventas.
ARTCULO 476. Operadores de venta. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr contratar
personas jurdicas como operadores de venta, quienes debern certificar su experiencia e idoneidad para la
planeacin, organizacin y ejecucin de eventos de esta naturaleza, para lo cual se suscribir un contrato en
el que se especifiquen las condiciones de entrega de la mercanca para venta, el precio de venta al pblico,
la comisin de ventas, la rendicin de informes, la forma de consignacin del respectivo recaudo a la entidad,
la devolucin de saldos de existencias y dems aspectos a que haya lugar, y la implementacin de los
sistemas de control necesarios para garantizar transparencia y efectividad en la venta mediante operador.
ARTCULO 477. Definicin y responsables. Es el sistema de pague y lleve aplicado para vender
mercancas diversas, agrupadas en lotes, directamente o a travs de terceros, en pblica subasta de viva voz
y al mejor postor. Sern responsables de la ejecucin del evento el administrador respectivo, el jefe de
comercializacin o de la dependencia que haga sus veces y el tercero contratado cuando sea el caso.
ARTCULO 478. Junta directiva. La junta directiva ser la responsable de dirigir y controlar el desarrollo
del remate y estar integrada por el administrador respectivo o su delegado, el jefe de la divisin de
comercializacin, el jefe de la divisin financiera, el jefe de grupo de enajenaciones, o la dependencia que
haga sus veces y el funcionario de la entidad responsable del evento.
Adicionalmente tendr las siguientes funciones:
a) Presenciar el remate, ya sea realizado por la entidad o por el tercero contratado;
b) Elaborar una relacin de adjudicatarios como mnimo con la siguiente informacin: nmero de lote,
nombre y apellidos del adjudicatario, identificacin, telfono, valor base y valor adjudicado;
c) Establecer la puja mnima para cada lote;
d) Seleccionar el pregonero cuando el remate sea realizado por la entidad;
e) Expedir la factura de venta, especificando nmero de lote, caractersticas de la mercanca, nombre e

identificacin del adjudicatario y valor de ventas incluido impuesto sobre las ventas, previa presentacin de
la consignacin del valor total del lote en la cuenta indicada por la entidad;
f) Ordenar la repeticin total del remate, cuando se presenten irregularidades, o por controversias fundadas
entre el pblico, que as lo ameriten;
g) Vetar y solicitar cambio de pregonero cuando ste se parcialice, impida la participacin de postores,
adjudique en forma indebida o equvoca o no cumpla con las condiciones establecidas para el evento;
h) Firmar oportunamente los documentos de titularidad que as lo exijan;
i) Coordinar el desarrollo de los procesos de produccin y de informacin relacionados con el remate;
j) Coordinar, supervisar y vigilar el cumplimiento de todos los procesos previstos y posteriores a la diligencia
de remate, y
k) Emitir y suscribir el acta de terminacin del evento.
ARTCULO 479. Definicin y competencia. La venta por consignacin es aqulla mediante la cual la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previo perfeccionamiento del contrato correspondiente,
entrega mercancas a terceros, denominados consignatarios, para que efecten la venta a precios fijos. Los
administradores sern responsables de adelantar los trmites de consignacin de mercanca, previa
autorizacin de la subsecretara comercial.
ARTCULO 480. Entrega de mercancas. Una vez perfeccionado el contrato, se entregar al consignatario
las mercancas objeto de venta debidamente loteadas y marcadas con el precio de venta al pblico aprobado
por el administrador.
ARTCULO 481. Informe peridico. Mensualmente el consignatario presentar a la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales un informe detallado de las ventas realizadas.
ARTCULO 482. Mercancas no vendidas. Las mercancas no vendidas al vencimiento del contrato de
consignacin, debern ser devueltas a la entidad dentro de los diez (10) das siguientes a la terminacin del
contrato.
El reingreso al depsito se realizar en las mismas condiciones de forma en que se encontraba la mercanca
en el depsito de salida, respetando los tems, descripcin, cantidad y unidad de medida y conservando la
situacin jurdica que ostentaba la mercanca al momento del traslado.
En caso de que se presenten faltantes, el consignatario, realizar en forma inmediata el pago del valor de los
mismos, mediante consignacin en la cuenta que para tal fin designe la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 530. Venta directa. La venta directa de mercancas se podr realizar a los siguientes entes en
las condiciones que en cada caso se indican, as:
1. A las entidades pblicas del orden nacional o regional, mediante contrato interadministrativo, conforme a
lo previsto en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
2. A los productores, importadores y distribuidores legales de las mercancas, mediante la venta directa o a
travs de terceros. Para el efecto, los productores, importadores y distribuidores legales debern acreditar tal
calidad.
3. A terceros en el exterior, directamente o a travs de terceros, a personas naturales o jurdicas que tengan
residencia en el exterior y siempre que las mercancas a enajenar tengan restricciones legales o
administrativas para su comercializacin o distribucin en el territorio aduanero nacional o en virtud o por
razones de seguridad u otra circunstancia que as lo amerite.
Las mercancas adquiridas as por terceros en el exterior, no podrn ser ingresadas nuevamente al pas bajo
ninguna modalidad.
4. A los usuarios industriales de zona francas industriales de bienes y de servicios, directamente o a travs
de terceros, se les podr enajenar materias primas, con el fin de que una vez transformadas, sean remitidas
al exterior.
PAR. 1Para la fijacin del precio de las ventas a que se refiere el presente artculo, se deber atender lo
dispuesto en el pargrafo tercero del artculo 67 de la Ley 488 del 24 de diciembre de 1998 y dems normas
que lo reglamenten.
PAR. 2Del producto de las ventas se podrn pagar las participaciones a que haya lugar, de conformidad
con la Ley 6 de 1992, la Ley 223 de 1995 y la Ley 383 de 1997.
PAR. 3No se podrn entregar bajo ninguna modalidad de disposicin, mercancas a personas naturales o
jurdicas a las cuales les fueron aprehendidas o que se encuentren a su nombre en depsitos habilitados en
situacin de abandono, siempre y cuando no se trate de mercancas con caractersticas especiales o mercado
restringido.
ARTCULO 469-1. Adicionado Resolucin 8456/2011, artculo 1, DIAN. Para efectos de la aplicacin
del pargrafo 3 del artculo 530 del Decreto 2685 de 1999, se considera que las mercancas son de
caractersticas especiales o tienen un mercado restringido, cuando:
1. Se encuentran consignadas a favor de entidades de carcter pblico del orden Nacional, Departamental o
Municipal.
2. Se encuentren destinadas, formuladas o acondicionadas para atender requerimientos mdicos de las

personas naturales que sean beneficiarias de las mismas.
3. Correspondan a bienes de uso privativo de las Fuerzas Militares de conformidad con el Decreto 695 de
1983.
4. Se trate de mercancas donadas a la Nacin, Departamentos o Municipios por personas, Entidades o

Gobiernos Extranjeros de conformidad con el artculo 96 de la Ley 788 de 2002.
5. Se trate de mercancas importadas por misiones diplomticas, misiones consulares, misiones tcnicas
acreditadas en Colombia o por funcionarios diplomticos acreditados en Colombia.
6. Se trate de mercancas que se importan por el rgimen de menajes o correspondan a efectos personales
del viajero.
7. Se trate de obras de arte que no formen parte del patrimonio cultural de la Nacin. Pargrafo. La
enajenacin de las mercancas a que hacen referencia los numerales 1, 2, 5, 6 y 7 del presente artculo se
realizar a travs de la modalidad de venta directa y en caso de que las mercancas estn sujetas a
restricciones legales o administrativas para su importacin o comercializacin, no podr efectuarse la venta
salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.
Cuando se trate de las mercancas a que hacen referencia los numerales 3 y 4 podrn ser objeto de donacin
a las entidades all sealadas.
DECRETO 2685/99.
artculo 2. Donacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar las mercancas
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, a las entidades pblicas del orden nacional,
a la Fuerza Pblica y al Senado o Cmara de Representantes del Congreso de la Repblica, as como a las
entidades contempladas en el artculo 524 de este decreto y a los programas pblicos dirigidos a los sectores
ms pobres y vulnerables de la poblacin colombiana.
La donacin tambin podr efectuarse a las entidades del orden departamental o municipal, encargadas de
programas de salud, educacin, seguridad pblica y prevencin y atencin de desastres.
Tratndose de hidrocarburos y sus derivados aprehendidos, decomisados o abandonados a favor de la

Nacin, la donacin tambin podr realizarse a Ecopetrol S.A., en calidad de material reciclable.
PAR. Las donaciones referidas al presente artculo no causarn el impuesto sobre las ventas. La Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales exigir el pago total de los gastos causados por la custodia de las
mercancas donadas, en el evento de que no se efecte el retiro fsico de las mercancas en el plazo sealado
por la entidad.
ARTCULO 488. Modificado Resolucin 2708/2003, artculo 1 DIAN. Modificado Resolucin

8648/2005, DIAN. Competencia y titularidad. La competencia para realizar las donaciones de
mercancas, previo visto bueno del secretario general, corresponde al subsecretario comercial de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, quien para el efecto expedir una resolucin que har las veces de
documento de titularidad. Para tal fin, las administraciones debern remitir a la subsecretara comercial por
escrito y en medio magntico o electrnico los proyectos de actos administrativos, debidamente verificados y
soportados.
PAR. Una vez notificada la resolucin que autorice la donacin, el beneficiario deber retirar del sitio de
almacenamiento, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, las mercancas objeto de donacin. De no
hacerlo dentro de este trmino correr por su cuenta con los gastos causados por la guarda y custodia de las
mercancas donadas. En caso de tratarse de mercanca perecedera, su retiro ser inmediato.
Res. 6369/2006, DIAN.
ARTCULO 1Intervinientes. En la diligencia de entrega de la mercanca donada intervendrn, en todos los

casos, el delegado del depsito respectivo, el representante legal de la entidad beneficiaria o su delegado
debidamente acreditado y un funcionario de la divisin de comercializacin o de la dependencia que haga
sus veces de la administracin con jurisdiccin en el sitio de ubicacin de la mercanca, quienes debern
suscribir en forma conjunta el acta respectiva.
ARTCULO 2Verificacin. Los intervinientes debern comprobar que la mercanca que se entrega
corresponda en su integridad a la descrita en la resolucin que autoriz la donacin y para el efecto
comprobarn su calidad, cantidad, peso, serie y dems aspectos que de acuerdo con su naturaleza conlleven
a su plena identificacin.
ARTCULO 3Inconsistencias. En el evento que se detecten inconsistencias entre la mercanca fsicamente

encontrada en el depsito y la mercanca descrita en la resolucin que autoriz la donacin, el funcionario de
la UAE DIAN que intervino en la diligencia de entrega, inmediatamente pondr en conocimiento del
administrador respectivo la situacin para que se promueva el procedimiento por faltantes de mercanca
previsto en los artculos 454 y siguientes de la Resolucin 4240 de 2000.
ARTCULO 4Manifestacin. Detectada la inconsistencia el representante legal de la entidad beneficiaria o

su delegado, debidamente acreditado, deber manifestar en forma inmediata ante el administrador
respectivo, si acepta o no la donacin de la mercanca encontrada fsicamente, para que este lo comunique a
la subsecretaria comercial con el fin de modificar o revocar el acto administrativo de donacin, segn el caso.
PAR. Lo anterior siempre y cuando la inconsistencia est representada en cantidad o peso de la mercanca
y no frente a su calidad, modelo, serie u otros aspectos que individualicen la mercanca esto es, que la
variacin implique que se trata de mercanca diferente a la inicialmente ingresada al depsito para su guarda
y custodia o que le falte alguna pieza o elemento, eventos en los cuales no podr ser objeto de entrega y en
todo caso deber drsele el tratamiento de faltante por configurarse alguna de la causales enunciadas en el
artculo 454 de la Resolucin 4240 de 2000 y que dan lugar a la reclamacin ante el depsito respectivo a
travs del procedimiento previsto en el artculo 456 ibdem.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 532. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 52. Prohibicin de comercializacin. Las
mercancas que se donen, no podrn ser comercializadas y se les deber dar el destino para el cual fueron
donadas, so pena de no hacerse acreedor a adjudicaciones futuras y a obligarlos a restituir el valor de la
donacin.
PAR. No se aplicar la prohibicin a que se refiere el presente artculo, cuando se trate de chatarra y
material reciclable o, en el caso de los programas dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la
poblacin, desarrollados por la red de solidaridad social de la Presidencia de la Repblica, siempre y cuando
se garantice la atencin a estos sectores.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 533. Asignacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr mediante resolucin
motivada, asignar para su servicio las mercancas decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin que se
requieran para el cumplimiento de sus funciones. Dichas asignaciones no estarn gravadas con el impuesto
sobre las ventas.
ARTCULO 489. Competencia. La competencia para la asignacin de las mercancas decomisadas y

abandonadas a favor de la Nacin, corresponde al secretario general de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 534. Destruccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr destruir

directamente, o a travs de terceros, aquellas mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a
favor de la Nacin, cuando se encuentren totalmente daadas, carezcan de valor comercial, o tengan
restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra modalidad, siempre y cuando no
se trate de material reciclable, caso en el cual debern ser objeto de donacin.
ARTCULO 490. Competencia y requisitos. La competencia para ordenar y ejecutar la destruccin de las
mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin corresponde a los
administradores de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la respectiva jurisdiccin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 534 del Decreto 2685 de 1999, se podr ordenar la destruccin de
licores, cigarrillos, perfumes y en general, de mercancas que impliquen alto riesgo para la seguridad o
salubridad pblica, certificada previamente por la autoridad respectiva. En estos eventos no se requerir la
definicin de la situacin jurdica de las mismas.
La divisin de comercializacin o la dependencia que haga sus veces, deber informar a la subsecretara
comercial con ocho (8) das de anticipacin a su ejecucin, las destrucciones ordenadas.
ARTCULO 490-1. Adicionado Resolucin 5226/2009, artculo 1, DIAN. Mercancas abandonadas

que requieren destruccin inmediata mediante autorizacin abreviada. Para efectos de la aplicacin
de lo previsto en el pargrafo del artculo 115 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artculo 6 del
Decreto 390 de 2009, se entender que la mercanca abandonada requiere destruccin inmediata cuando la
misma presente cualquiera de las siguientes caractersticas:
1. Se encuentren totalmente daadas.
2. Generen riesgo de seguridad o salubridad pblica.
3. Cuenten con fecha de vencimiento expirada.
4. Mercanca sin valor de comercializacin.
ARTCULO 490-2. Adicionado Resolucin 5226/2009, artculo 2, DIAN. Reporte de mercancas en

abandono que requieren destruccin inmediata. De conformidad con lo previsto en el artculo 115 del
Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artculo 6 del Decreto 390 de 2009, los depsitos habilitados en los
que se encuentren mercancas abandonadas a favor de la Nacin que requieran destruccin inmediata
comunicarn el hecho a la divisin de gestin de la operacin aduanera de la respectiva direccin seccional
de aduanas o de impuestos y aduanas, conforme a los procedimientos y dentro de los trminos legales
establecidos en la presente resolucin, adjuntando los documentos de transporte e indicando las razones en
que se fundamenta la solicitud de destruccin inmediata.
La divisin de gestin de la operacin aduanera, transcurridos los trminos establecidos en el artculo 115 del
Decreto 2685 de 1999, remitir a la divisin de gestin administrativa y financiera, de la misma jurisdiccin,
los documentos de transporte de las mercancas en abandono que requieren destruccin inmediata, junto
con los documentos soportes, y proceder a verificar las razones que fundamentan la destruccin.
ARTCULO 490-3. Adicionado Resolucin 5226/2009, artculo 3, DIAN. Inspeccin fsica. Recibida la
informacin de que trata el artculo anterior, la divisin de gestin administrativa y financiera a travs del
grupo interno de trabajo de comercializacin o quien haga sus veces, ordenar mediante auto comisorio la
inspeccin fsica de las mercancas y la verificacin de las circunstancias que la fundamentan, confrontndola
con los documentos de transporte y dems soportes.
La diligencia de inspeccin deber ser practicada dentro de los dos (2) das siguientes al recibo de la
informacin. Este trmino podr ser prorrogado conforme con las circunstancias particulares objeto de
verificacin.
El funcionario comisionado para la diligencia de inspeccin fsica deber diligenciar el acta de inventario y
avalo de mercancas en abandono por cada documento de transporte, y en la misma dejar constancia si la
mercanca inspeccionada rene las condiciones previstas en el artculo 490-1 de la presente resolucin y el
trmino necesario para la prctica de la misma.
Cuando en el desarrollo de la diligencia de inspeccin fsica, se encuentren mercancas con seales de

saqueo, cambio o presenten diferencias respecto a lo indicado frente al documento de transporte, se
proceder conforme con lo establecido en el artculo 453 de la presenta resolucin.
ARTCULO 490-4. Adicionado Resolucin 5226/2009, artculo 4, DIAN. Autorizacin de la

destruccin. El grupo interno de trabajo de comercializacin de la divisin de gestin administrativa y
financiera, o quien haga sus veces, con fundamento en los resultados plasmados en las actas de inventario y
avalo de mercancas en abandono para destruccin inmediata y sus soportes, proyectar para visto bueno
del jefe de la divisin de gestin administrativa y financiera y firma del director seccional la resolucin de
destruccin abreviada. La cual deber ser expedida a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la
realizacin de la diligencia de inspeccin.
La resolucin que ordena la destruccin de la mercanca abandonada a favor de la Nacin, ser comunicada
al depsito habilitado para que programe la diligencia de destruccin.
Programada la destruccin, el depsito habilitado en el cual se encuentre la mercanca, informar a la

direccin seccional competente y a la subdireccin de gestin comercial con una antelacin mnima de tres
(3) das hbiles, la fecha de realizacin de la destruccin, adjuntando copia de las licencias ambientales
otorgadas a la empresa encargada del proceso de destruccin y el tipo de procedimiento que se llevar a
cabo para la realizacin de la destruccin de acuerdo a la clase de mercanca.
Previa a la realizacin de la destruccin, el depsito deber tramitar y obtener el permiso de la autoridad

sanitaria encargada de la proteccin del medio ambiente en la jurisdiccin respectiva garantizando que con
su ejecucin no se infrinjan normas de carcter ambiental.
ARTCULO 490-5. Adicionado Resolucin 5226/2009, artculo 5, DIAN. Costos de la destruccin.

De conformidad con lo previsto en el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artculo 6 del
Decreto 390 de 2009, una vez recibida la comunicacin de la resolucin que autoriza la destruccin, el
depsito programar su ejecucin y los costos de la ejecucin de la destruccin sern asumidos por el titular
del documento de transporte.
ARTCULO 490-6. Adicionado Resolucin 5226/2009, artculo 6, DIAN. Prctica de la diligencia de

destruccin de la mercanca. Programada la diligencia de destruccin por parte del depsito habilitado, en
los trminos previstos en la presente resolucin, la direccin seccional competente comisionar a los
funcionarios del grupo interno de trabajo de comercializacin o la dependencia que haga sus veces, para
efectuar la supervisin de la destruccin, la elaboracin del acta de destruccin y la verificacin del
diligenciamiento de los registros en los sistemas correspondientes.
La diligencia de destruccin se llevar a cabo en presencia de:
El subdirector de gestin comercial o su delegado cuando fuere el caso.
El director seccional o su delegado.
El jefe de la divisin de gestin administrativa y financiera.
El jefe del grupo interno de trabajo de comercializacin o quien haga sus veces.
El funcionario de la entidad sanitaria, si as lo exige el concepto.
Otras autoridades que por invitacin del director seccional asistan a la destruccin o quieran participar.
La realizacin de la diligencia de destruccin ser responsabilidad del depsito habilitado de acuerdo con el
acto administrativo que la direccin seccional expida para el efecto.
PAR. La ejecucin de la destruccin deber cumplir con las normas vigentes de proteccin al medio
ambiente. Si para la ejecucin de la destruccin se requiere la prestacin de servicios de empresas
especializadas, estas debern cumplir la normatividad legal que regule su funcionamiento.
ARTCULO 490-7. Adicionado Resolucin 5226/2009, artculo 7, DIAN. Mercancas en abandono

que requieren destruccin inmediata y se encuentran en depsitos habilitados ubicados en
puertos o muelles de servicio pblico. El procedimiento establecido en la presente resolucin tambin
ser aplicable a los depsitos habilitados que se encuentren ubicados en los puertos o muelles de servicio
pblico o privado.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 535. Dacin en pago. Las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la
Nacin podrn entregarse por las deudas adquiridas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
desarrollo del proceso de administracin y disposicin de las mercancas.
Igualmente se entregarn mercancas en dacin en pago a las entidades pblicas que presten colaboracin
eficaz para la prevencin y represin del contrabando, de conformidad con la Ley 6 de 1992, Ley 223 de
1995 y Ley 383 de 1997.
ARTCULO 483. Definicin y alcance. Es la transferencia del derecho de dominio y posesin, que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, hace de mercancas aprehendidas, decomisadas o
abandonadas, a personas naturales o jurdicas con el fin de cancelar total o parcialmente los gastos causados
por operacin aduanera, o por la colaboracin eficaz para la prevencin y represin del contrabando que
hagan las entidades pblicas.
ARTCULO 484. Competencia. Ser competente para autorizar la clase, cantidad y valor de mercanca en
dacin en pago, la subsecretara comercial de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo visto
bueno del secretario general.
ARTCULO 485. Condiciones para su aplicacin. El valor de las mercancas entregadas en dacin en
pago, ser del ciento por ciento (100%) del avalo comercial efectuado por la entidad.
Cuando el avalo comercial de la mercanca sea superior al valor de la deuda, el acreedor deber consignar
la diferencia dentro del plazo fijado por las partes, momento en el cual se entregarn los documentos de
titularidad.
Cuando el avalo comercial de la mercanca sea inferior al valor de la deuda, se transferirn los respectivos
documentos de titularidad y la diferencia se cancelar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
siguiendo el trmite establecido para el efecto de acuerdo con la disponibilidad presupuestal.
La deuda se liquidar con corte a la fecha de suscripcin del acta de acuerdo de dacin en pago, fecha en la
que se considera cancelada la obligacin.
PAR. Cualquiera de las partes podr desistir del acuerdo de dacin en pago, hasta antes de la suscripcin
del acta respectiva.
ARTCULO 486. Titularidad. La resolucin que se expida como consecuencia del acuerdo de dacin en
pago har las veces de documento de titularidad de la mercanca.
ARTCULO 487. Forma de entrega. Expedido el acto administrativo correspondiente, proceder la entrega
formal y real de la mercanca al acreedor y se efectuar el respectivo descargue de inventario.
PAR. Cuando las mercancas entregadas en dacin en pago correspondan a medios de transporte, los
trmites legales ante las autoridades competentes y los gastos que stos ocasionen corrern por cuenta del
acreedor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 536. Suspensin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en cualquier tiempo,
ordenar mediante acto administrativo motivado, la suspensin del proceso de disposicin de mercancas,
cuando considere que se presentan irregularidades o fallas en el mismo.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 537. Entrega. Las mercancas se entregarn en el estado y sitio en que se encuentren y no se
entender incorporada la obligacin de proveer el mantenimiento, ni se responder por vicios ocultos,
autenticidad de las marcas o caractersticas de las mismas.
ARTCULO 463. Entrega de las mercancas. Las mercancas se entregarn en el estado y sitio en que se
encuentren, previa autorizacin escrita por parte del administrador correspondiente, o del jefe de la divisin
de comercializacin, o de la dependencia que haga sus veces. Solamente, se aceptar reclamacin en los
casos en que existan inconsistencias en los nmeros de identificacin, o cuando se detecten faltantes en el
momento de la entrega. Dicha reclamacin deber presentarse por parte del comprador ante el
administrador respectivo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo total de la mercanca.
Cuando transcurridos cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha de autorizacin de la entrega, el
adjudicatario o beneficiario no haya retirado la mercanca del sitio de almacenamiento, el da sexto la
matrcula depsito se constituir a nombre de los mismos, y por ende, los bodegajes causados a partir de
dicha fecha sern cancelados por el adjudicatario o beneficiario. Cuando se trate de las mercancas a que se
refiere el artculo 528 del Decreto 2685 de 1999, el trmino de retiro ser inmediato y desde ese momento el
bodegaje ser asumido por el beneficiario de la orden de entrega.
PAR. En casos excepcionales, el administrador podr autorizar un trmino mayor.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 538. Titularidad. La propiedad de las mercancas adjudicadas se acreditar mediante

resoluciones motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del proceso de enajenacin, y
constituirn para todos los efectos legales el ttulo de dominio de las mercancas enajenadas.
ARTCULO 461. Contenido de los actos administrativos de titularidad. Los actos administrativos que
se expidan con el objeto de acreditar la titularidad de la mercanca, debern contener como mnimo la
siguiente informacin: Modalidad de disposicin, nombre del depsito o sitio de almacenamiento, ciudad,
fecha, nmero y fecha del documento de ingreso, tem, descripcin detallada del producto, cantidad, unidad
de medida, valor adjudicado discriminando el valor del impuesto sobre las ventas o valor de ingreso cuando
sea el caso, nmero de la resolucin que aprob el evento, forma de notificacin y nombre e identificacin
del beneficiario y del funcionario delegado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la
entrega.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 539. Notificacin. La notificacin de los actos de adjudicacin se har personalmente o por
edicto, y contra los mismos no proceder recurso alguno.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 540. Remisin. En los aspectos compatibles y no contemplados en este estatuto, se aplicarn
para la administracin de mercancas, las disposiciones del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil, que
regulan los respectivos contratos.
CAPTULO III
Devolucin de mercancas
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 541. Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deba devolver o entregar
mercancas aprehendidas, bien sea por decisin de la autoridad aduanera, o por decisin jurisdiccional, se
atendern las siguientes disposiciones:
1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en que se encuentre.
2. Si la mercanca ha sido objeto de venta, destruccin, prdida, asignacin definitiva o dacin en pago, se
devolver el valor por el cual fue ingresada.
3. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 53. Si la mercanca ha sido objeto de donacin, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales podr revocar el acto administrativo que la autoriza, siempre y cuando
no se encuentre ejecutado, evento en el cual se devolver la mercanca. Si el acto administrativo que
autoriza la donacin se encuentra ejecutado, se devolver el valor de la mercanca por el cual fue ingresada.
TTULO XVII
Procedimiento para el cobro de las obligaciones aduaneras
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 542. Procedimiento. Para el cobro de los tributos aduaneros se aplicar el procedimiento
establecido en el estatuto tributario y dems normas que lo adicionan y complementan.
ARTCULO 491. Procedimiento administrativo. Al procedimiento administrativo coactivo, cuando ste se

adelante para el cobro de obligaciones aduaneras, le sern aplicables las reglamentaciones internas
contenidas en resoluciones, rdenes administrativas, instrucciones administrativas, memorandos, circulares y
dems comunicaciones que han instruido o sealen el procedimiento aplicable al cobro de las dems
obligaciones de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 492. Respuesta a la solicitud sobre deudores morosos. La divisin de recaudacin y

cobranzas o grupos de cobranzas de las administraciones aduaneras, una vez recibida de las dependencias
de cobranzas de impuestos nacionales, la solicitud sobre deudores aduaneros para hacerse parte en procesos
especiales de sucesiones, concordatos, liquidaciones, intervenciones, etc., debern, a ms tardar el da
siguiente a la recepcin de la solicitud, dar respuesta sobre lo requerido.
ARTCULO 493. Informes sobre deudores para el trmite de devoluciones. Cuando la divisin de
devoluciones o la dependencia que haga sus veces, reciba una solicitud para devolucin de sobrantes por un
mayor valor pagado en tributos aduaneros, dar informe inmediato a las administraciones de impuestos y
aduanas nacionales para que, si el solicitante es deudor por otros tributos administrados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, ordene medidas cautelares de conformidad con el numeral 4 del artculo
681 del Cdigo de Procedimiento Civil sobre los crditos.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 543. Intereses moratorios. Para el pago de obligaciones aduaneras que causen intereses de
mora, se aplicarn los artculos 634, 634-1 y 635 del estatuto tributario.
ARTCULO 491-1. Adicionado Resolucin 4952/2007, DIAN. Fechas para liquidacin y pago de
intereses moratorios. Para efectos de lo establecido en el artculo 543 del Decreto 2685 de 1999, las
fechas que se tendrn en cuenta para la liquidacin y pago de los intereses de mora sern las siguientes:
1. El da siguiente al vencimiento del trmino legal de permanencia de la mercanca en depsito establecido

en el artculo 115 del Decreto 2685 de 1999 o en la disposicin que consagre el trmino de almacenamiento;
cuando la declaracin de correccin o liquidacin oficial mediante la cual se determina un mayor valor a
pagar, corresponda a una declaracin de una mercanca que fue objeto de almacenamiento en depsitos
habilitados pblicos o privados, o a una declaracin anticipada.
En los eventos en que se haya concedido prrroga al trmino de almacenamiento, los intereses moratorios se
generarn a partir del da siguiente al vencimiento de dicho trmino.
2. El da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o liquidacin oficial mediante la

cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una declaracin de modificacin o de legalizacin.

cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una mercanca procedente de zona franca.
4. El da siguiente al vencimiento del plazo para pagar, en los casos de pago de cuotas de importaciones
temporales, pago consolidado de tributos de usuarios aduaneros permanentes y pago de declaraciones de
trfico postal y envos urgentes.

cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una declaracin inicial de mercancas que no
fueron objeto de almacenamiento, como en los casos de declaraciones presentadas para dar por concluido el
trmite de una mercanca entregada bajo la modalidad de entregas urgentes.
PAR. Para todas las obligaciones aduaneras, se generarn y causarn intereses moratorios a partir del da
siguiente de las fechas exigibles, por cada da calendario de retardo en el pago, independientemente de que
se trate de das hbiles o no, de conformidad con el artculo 634 del estatuto tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 544. Actualizacin del valor de las obligaciones aduaneras pendientes de pago. Para el
pago de los valores adeudados por concepto de obligaciones aduaneras pendientes de pago, se tendr en
cuenta el reajuste previsto en el artculo 867-1 del estatuto tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 545. Acuerdos o facilidades de pago. Para el pago de las obligaciones aduaneras podrn
concederse acuerdos o facilidades, de conformidad con las normas que para el efecto se establecen en el
estatuto tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 546. Prescripcin de la accin de cobro. A las obligaciones aduaneras le son aplicables las
normas sobre prescripcin de la accin de cobro contenidas en los artculos 817, 818 y 819 del estatuto
tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 547. Remisin de las deudas aduaneras. El artculo 820 del estatuto tributario es aplicable a
las obligaciones de carcter aduanero.
TTULO XVIII
Devolucin y compensacin de obligaciones aduaneras
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 548. Procedencia de la devolucin. Podr solicitarse ante la Administracin de Aduanas

Nacionales, con jurisdiccin y competencia aduanera en el lugar donde se efectu el pago, la devolucin de
los tributos aduaneros y dems sumas pagadas en exceso, en los siguientes eventos:
a) Cuando se hubiere liquidado en la declaracin de importacin y pagado una suma mayor a la debida por
concepto de tributos aduaneros, o
b) Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de tributos aduaneros, o
c) Cuando se hubiere presentado la declaracin de importacin y pagado los tributos aduaneros sin obtener
la autorizacin del levante de la mercanca o cuando ste se hubiere obtenido slo en forma parcial, o
d) Cuando se hubiere efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o compensatorios

provisionales y stos no se impongan definitivamente.
PAR. 1Cuando al resolverse los recursos de la va gubernativa, se advierta que se ha pagado una suma en
exceso de la debida, en la misma providencia se ordenar el reconocimiento de dichas sumas.
PAR. 2Cuando despus de presentada la declaracin, previamente al levante, se detecten faltantes o

averas en las mercancas, la solicitud de devolucin slo proceder cuando stos hayan sido reconocidos en
inspeccin aduanera practicada de oficio o a solicitud de parte.
E.T.
ARTCULO 804. Modificado. L. 1066/2006, artculo 6. Prelacin en la imputacin del pago. A partir
del 1 de enero de 2006, los pagos que por cualquier concepto hagan los contribuyentes, responsables,
agentes de retencin o usuarios aduaneros en relacin con deudas vencidas a su cargo, debern imputarse
al perodo e impuesto que estos indiquen, en las mismas proporciones con que participan las sanciones
actualizadas, intereses, anticipos, impuestos y retenciones, dentro de la obligacin total al momento del
pago.
Cuando el contribuyente, responsable o agente de retencin impute el pago en forma diferente a la

establecida en el inciso anterior, la administracin lo reimputar en el orden sealado sin que se requiera de
acto administrativo previo.
PAR. TRANS. Adicionado. L. 863/2003, artculo 32. Los pagos en efectivo que efecten los
contribuyentes, agentes de retencin y responsables hasta el 30 de abril de 2004 en relacin con deudas
vencidas con anterioridad al 1 de enero de 2003, se imputarn de la siguiente forma: primero a los
anticipos, impuestos o retenciones junto con la actualizacin por inflacin a que haya lugar, segundo a las
sanciones y tercero a los intereses, siempre y cuando el pago cubra totalmente el valor de los anticipos,
impuestos o retenciones del respectivo perodo.
Para la cancelacin de las sanciones y de los intereses que queden pendientes, se otorgar una facilidad
automtica de pago sin necesidad de garantas, por el trmino de tres (3) aos a partir del 1 de julio de
2004, pagaderos en seis cuotas semestrales iguales a ms tardar el ltimo da hbil de cada semestre
calendario.
Para los deudores que se acojan a este orden de imputacin transitorio de los pagos, los valores pendientes
por concepto de intereses sern los causados hasta la fecha en que se realice el pago total del anticipo,
impuesto, retenciones o actualizacin por inflacin, y no se modificar por variaciones futuras de la tasa de
inters moratorio.
Quienes tuvieren vigente un acuerdo de pago, podrn acogerse a lo dispuesto en este pargrafo transitorio,
pagando el saldo de los impuestos, anticipos y retenciones pendientes en la forma aqu prevista y difiriendo
el pago de las sanciones e intereses a los tres (3) aos previstos en el mismo.
Las garantas y medidas preventivas que se hubieren tomado por estas obligaciones, los procesos coactivos y
las denuncias penales formuladas, se levantarn, terminarn o retirarn, segn el caso, inmediatamente se
hayan pagado los impuestos, anticipos y retenciones. Lo anterior sin perjuicio de que ante el incumplimiento
de cualquiera de las cuotas de dicha facilidad de pago, automticamente la administracin proceda al cobro
coactivo del saldo total pendiente de cancelacin.
NOTAS: 1. Antes de la modificacin de la Ley 1066 de 2006, los pagos que por cualquier concepto hicieran
los contribuyentes, responsables o agentes de retencin se imputaban al perodo e impuesto que indicase el
contribuyente, responsable o agente de retencin en la siguiente forma: primero, a las sanciones, segundo, a
los intereses, y, por ltimo, a los anticipos, impuestos o retenciones junto con la actualizacin por inflacin
cuando hubiere lugar a ello.
2. La DIAN en la Circular 69 de agosto 11 de 2006 establece que el cambio de la prelacin de la imputacin

de los pagos rige a partir del 1 de enero de 2006, teniendo en cuenta la literalidad del texto.
E.T.
ARTCULO 635. Modificado. L. 1066/2006, artculo 12. Determinacin de la tasa de inters

moratorio. Para efectos tributarios y frente a obligaciones cuyo vencimiento legal sea a partir del 1 de
enero de 2006, la tasa de inters moratorio ser la tasa equivalente a la tasa efectiva de usura certificada
por la Superintendencia Financiera de Colombia para el respectivo mes de mora.
Las obligaciones con vencimiento anterior al 1 de enero de 2006 y que se encuentren pendientes de pago a
31 de diciembre de 2005, debern liquidar y pagar intereses moratorios a la tasa vigente el 31 de diciembre
de 2005 por el tiempo de mora trascurrido hasta este da, sin perjuicio de los intereses que se generen a
partir de esa fecha a la tasa y condiciones establecidas en el inciso anterior.
PAR. Lo previsto en este artculo y en el artculo 867-1 tendr efectos en relacin con los impuestos
nacionales, departamentales, municipales y distritales.
L. 1066/2006.
ARTCULO 13. Solidaridad en materia cambiaria y aduanera. En materia aduanera y cambiaria se

aplicar sobre el monto total de las obligaciones, la solidaridad y subsidiaridad en la forma establecida en el
estatuto tributario.
La vinculacin se har conforme al procedimiento sealado en el ttulo VIII del libro quinto de dicho
ordenamiento y dems normas que lo adicionen y complementen.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 549. Requisitos generales de la solicitud de devolucin o compensacin de tributos

aduaneros. La solicitud de devolucin o compensacin de tributos aduaneros deber presentarse
personalmente por el declarante o por su representante legal, exhibiendo su documento de identidad, o por
el apoderado quien presentar su tarjeta profesional de abogado.
Las sociedades de intermediacin aduanera, los usuarios aduaneros permanentes y los usuarios altamente
exportadores, debern tramitar la solicitud a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de
A la solicitud diligenciada en los formatos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
debern acompaarse los siguientes documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la autoridad competente, con anterioridad no
mayor de cuatro (4) meses, cuando se trate de personas jurdicas;
b) Copia del mandato, cuando se acte a travs de una sociedad de intermediacin aduanera;
c) Copia del poder otorgado, cuando se acte mediante apoderado, y
d) Garanta a favor de la Nacin - Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, otorgada por entidades bancarias o compaas de seguros, cuando el solicitante se acoja a esta
opcin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 860 del estatuto tributario, cumpliendo con los
requisitos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 550. Requisitos especiales de la solicitud de devolucin o compensacin de tributos

aduaneros. Adems de los requisitos previstos en el artculo anterior, para solicitar la devolucin o
compensacin debern informarse los siguientes datos o anexarse copia de los documentos que contengan
la informacin, segn el caso.
a) Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la declaracin de importacin, fecha y nmero de

autoadhesivo del recibo de pago, y nmero y fecha de la liquidacin oficial de correccin que determin el
pago en exceso, cuando sea el caso;
b) Original y tercera copia de la declaracin de importacin cuando no se haya autorizado el levante total de
la mercanca;
c) La indicacin del nmero y fecha de aceptacin de la declaracin de importacin o recibo de pago, en que
conste la cancelacin de los derechos antidumping o compensatorios y copia del acto o providencia a travs
del cual se hayan establecido los mismos, cuando stos no se hayan impuesto de manera definitiva;
d) Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la importacin de bienes que den
derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre
las ventas; deber adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico segn el caso, en el que conste
que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizar como costo o deduccin, ni se ha llevado ni
se llevar como descuento tributario ni impuesto descontable; o la manifestacin por escrito del importador
en tal sentido cuando no est obligado a llevar contabilidad, y
e) Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 551. Trmite de la devolucin o compensacin. La solicitud de devolucin o compensacin

deber presentarse a ms tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realiz el pago
que dio origen al saldo que se tiene a favor del solicitante. Cuando las sumas objeto de devolucin se
determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el trmino anterior se contar a partir de la
notificacin del respectivo acto.
La Administracin de Aduanas Nacionales deber resolver la solicitud de devolucin de tributos aduaneros y

dems sumas pagadas en exceso, previas las compensaciones a que hubiere lugar, dentro de los treinta (30)
das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud en debida forma.
Cuando la solicitud de devolucin o compensacin se formule dentro de los dos (2) meses siguientes a la
presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin, la Administracin de Aduanas Nacionales
dispondr de un trmino adicional de un (1) mes para efectuar la devolucin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 552. Verificacin de las devoluciones. La Administracin de Aduanas o de Impuestos y

Aduanas seleccionar de las solicitudes de devolucin que se presenten, aquellas que deban ser objeto de
verificacin, la cual se llevar a cabo dentro del trmino previsto para devolver.
No obstante, se podr suspender hasta por noventa (90) das el trmino para devolver, para que la divisin
de control aduanero o quien haga sus veces adelante la correspondiente investigacin, cuando se detecte
que el pago en exceso que manifiesta haber realizado el solicitante no haya sido recibido por la
administracin, o cuando exista un indicio de inexactitud en la declaracin que ocasione el saldo a favor, o no
fuere posible confirmar la identidad, residencia o domicilio del solicitante.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 553. Rechazo de las solicitudes de devolucin o compensacin. Las solicitudes de

devolucin o compensacin se rechazarn en forma definitiva cuando:
a) Se presenten extemporneamente;
b) El saldo materia de la solicitud ya hubiere sido objeto de devolucin o compensacin.
c) Como del resultado de la investigacin de la solicitud de devolucin o compensacin, se produzca una

liquidacin oficial donde se genere un saldo a pagar.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 554. Inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin. Las solicitudes de

devolucin o compensacin se inadmitirn por alguna de las siguientes causales:
a) Cuando la solicitud se presente sin el lleno de los requisitos formales que exigen las normas pertinentes;
b) Cuando la declaracin objeto de la solicitud de devolucin o compensacin presente error aritmtico, y
c) Cuando respecto de la mercanca a que se refiere la declaracin objeto de solicitud de la devolucin o

compensacin se hubiere iniciado procedimiento administrativo de que trata el captulo XIV del ttulo XV.
PAR. La inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin se resolvern mediante auto que
deber proferirse dentro del trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha de radicacin de la
solicitud.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 555. Efectos de las devoluciones. Las devoluciones o compensaciones efectuadas no

constituyen un reconocimiento definitivo a favor del solicitante, de tal manera que dentro de los cinco (5)
aos siguientes contados a partir de la devolucin, la administracin de aduanas o de impuestos y aduanas
podr revisar su procedencia. Si se determina la improcedencia de una devolucin debern reintegrarse las
sumas devueltas o compensadas en exceso, con las sanciones e intereses a que haya lugar, de conformidad
con lo establecido en el artculo 670 del estatuto tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 556. Mecanismos para efectuar la devolucin. La devolucin de las sumas pagadas en
exceso deber efectuarse conforme a lo previsto en el artculo 862 del estatuto tributario.
Cuando la devolucin se ordene mediante ttulos de devolucin de impuestos, los beneficiarios de los Tidis
debern solicitarlos personalmente o por intermedio de apoderado, una vez notificada la providencia que
ordene la devolucin, ante la entidad financiera autorizada que funcione en la ciudad sede de la
administracin de aduanas nacionales que profiri la resolucin, exhibiendo copia de sta.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 557. Cancelacin de intereses. Cuando hubiere lugar a la cancelacin de intereses como
consecuencia de un proceso de devolucin a cargo de la Nacin por parte de la Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y previa solicitud del interesado, su pago se sujetar a
las apropiaciones correspondientes dentro del presupuesto general de la Nacin, conforme a lo previsto en
los artculos 863 y 864 del estatuto tributario.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 558. Consignacin en cuentas corrientes bancarias o de ahorros. Quienes tengan derecho
a devolucin, podrn solicitar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que les gire las sumas
objeto de devolucin directamente a sus cuentas corrientes bancarias o cuentas de ahorros.
Para tal efecto, debern informar en la solicitud de devolucin, la clase de cuenta, el nmero de cuenta, el
banco, la sucursal y la ciudad.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 559. Compensacin. En todos los casos, la devolucin de saldos pagados en exceso se
efectuar una vez compensadas las deudas y obligaciones aduaneras del importador. En el mismo acto que
ordene la devolucin se compensarn las deudas y obligaciones a cargo.
Tambin se podr solicitar dentro del mismo trmino establecido para la devolucin, que las sumas a favor se
imputen al pago de otras deudas y obligaciones aduaneras del mismo importador.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 560. Modificado Decreto 4434/2004, artculo 18. Compensacin entre deudas
tributarias y aduaneras. Habr lugar a compensar deudas por concepto de obligaciones tributarias con
saldos a favor generados por pagos en exceso o de lo no debido de tributos aduaneros, as como la
compensacin de deudas por concepto de tributos aduaneros con saldos a favor generados en declaraciones
tributarias, pagos en exceso o de lo no debido. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales fijar
mediante resolucin de carcter general el procedimiento para hacer efectiva la compensacin.
ARTCULO 494. Compensacin. Excepcionalmente se podr autorizar la compensacin de tributos

internos a tributos externos, o de tributos externos a tributos internos, cuando se efecten pagos de
impuestos de renta, impuesto sobre las ventas, retencin, sanciones tributarias y retencin por enajenacin
de activos fijos, utilizando el recibo oficial de pago de tributos aduaneros, o se cancelen tributos aduaneros,
sanciones aduaneras o sanciones cambiarias utilizando el recibo de pago de impuestos nacionales.
En todo caso, la compensacin proceder siempre y cuando no existan deudas en los tributos donde se
origina el pago de lo no debido.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 561. Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados. Para la devolucin o

compensacin de los tributos aduaneros y pagos en exceso, originados en obligaciones aduaneras, en los
aspectos no regulados especialmente, se aplicarn las normas pertinentes del estatuto tributario.
TTULO XIX
Notificaciones
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 562. Direccin para notificaciones. La notificacin de los actos de la administracin aduanera
deber efectuarse a la direccin informada por el declarante en la declaracin de importacin, exportacin o
trnsito o a la direccin procesal, cuando el responsable haya sealado expresamente una direccin, dentro
del proceso que se adelante para que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso la
administracin deber hacerlo a dicha direccin.
Cuando no exista declaracin ni direccin procesal, el acto administrativo se podr notificar a la direccin que
se establezca mediante la utilizacin de los registros de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
guas telefnicas, directorios especiales y en general, la informacin oficial, comercial o bancaria.
Modificado Decreto 19/2012, artculo 60. Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable
por ninguno de los medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante
aviso en el portal web de la DIAN, que deber incluir mecanismos de bsqueda por nmero identificacin
personal.
NOTA: La obligacin de notificar los actos de la administracin aduanera a la direccin informada por el
declarante en la declaracin de importacin, exportacin o trnsito fue derogada parcialmente desde la
expedicin de la Ley 863 de 2003, y el artculo 45 de la Ley 1111 de 2006, derog de igual manera en forma
tcita parcialmente el artculo 562 del Decreto 2685 de 1999, dejando vigente lo relativo a la direccin
procesal.
DECRETO 2685/99.
artculo 23. Formas de notificacin. Los requerimientos especiales aduaneros, los actos administrativos
que deciden de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca, o la formulacin de una
liquidacin oficial y, en general, los actos administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa,
debern notificarse personalmente o por correo.
Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado.
El acta de aprehensin y el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, se notificarn

personalmente al finalizar la diligencia al interesado o responsable de las obligaciones aduaneras. Cuando no
sea posible la notificacin personal, se notificar por estado.
Cuando la aprehensin se realice en lugares de exhibicin, venta o depsito y no se haya podido notificar
personalmente, se fijar copia del acta de aprehensin o de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso
directo, segn corresponda, a la entrada del inmueble y se entender notificada por aviso, transcurridos
cinco (5) das a partir de la fecha de tal fijacin.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 564. Modificado Decreto 1232/2001, artculo 55. Notificacin personal. La notificacin
personal se practicar por la administracin aduanera en el domicilio del interesado, o en la sede de la
administracin de aduanas respectiva, cuando el notificado se presente voluntariamente a notificarse o por
que haya mediado citacin para el efecto, en cuyo caso, se deber dejar constancia en el expediente.
La citacin deber enviarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto.
En la diligencia de notificacin se le entregar al interesado copia ntegra, autntica y gratuita de la decisin

y en el texto de la notificacin se indicarn los recursos que legalmente proceden, la dependencia ante la
cual deben interponerse y los plazos para hacerlo, si hubiere lugar a ello.
Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento de identificacin, el poder
cuando se acte a travs de apoderado, el certificado de existencia y representacin legal de la cmara de
comercio, con una vigencia no mayor de tres (3) meses, o el documento que acredite la representacin de la
persona jurdica o entidad requerida.
PAR. Cuando la citacin para efectuar la notificacin personal se enve a direccin errada, la administracin
podr en cualquier tiempo corregir la misma, envindola nuevamente a la direccin correcta. En este caso los
trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 565. Notificacin por edicto. Si no se puede hacer la notificacin personal al cabo de diez (10)
das del envo de la citacin, se fijar edicto en la sede de la administracin aduanera por el trmino de diez
(10) das con insercin de la parte resolutiva del acto administrativo.
El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y fecha del acto administrativo
que se est notificando, la parte resolutiva del mismo y la fecha y hora en que se fija.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 566. Notificacin por estado. La notificacin por estado se practicar un da despus de
proferido el acto, mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del acto que se notifica, nombres de
las partes que estn identificadas, la clase de proceso, un resumen de la decisin, fecha del estado y firma
del funcionario.
El estado se fijar por el trmino de tres (3) das en un lugar visible de la respectiva administracin de
aduanas, segn el caso.
DECRETO 2685/99.
2. Notificacin por correo. La notificacin por correo se practicar, mediante entrega de una copia del
acto correspondiente, en la direccin informada, de acuerdo con lo previsto en el artculo 562 de este decreto
y se entender surtida en la fecha de recibo del acto administrativo, de acuerdo con la certificacin expedida
por parte de la entidad designada para tal fin.
La administracin podr notificar los actos administrativos, citaciones, requerimientos y otros comunicados, a
travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada debidamente
autorizada por la autoridad competente.
Modificado Decreto 19/2012, artculo 61. Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn
sean devueltas, sern notificadas mediante aviso en el portal web de la DIAN que deber incluir mecanismos
de bsqueda por nmero de identificacin personal; la notificacin se entender surtida para efectos de los
trminos de la administracin, en la primera fecha de introduccin al correo, pero para el responsable, el
trmino para responder o impugnar se contar desde el da hbil siguiente a la publicacin en el portal o de
la correccin de la notificacin. Lo anterior no se aplicar cuando la devolucin se produzca por notificacin a
una direccin distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deber notificar a la direccin correcta
dentro del trmino legal.
Cuando no haya sido posible establecer la direccin del investigado por ninguno de los medios sealados
anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante aviso en el portal web de la DIAN, que
deber incluir mecanismos de bsqueda por nmero de identificacin personal.
Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn sean devueltas sern notificadas mediante
aviso publicado en un peridico de amplia circulacin nacional. En este evento, la notificacin se entiende
surtida para la administracin en la fecha de entrega del acto en la direccin que corresponda, de
conformidad con el artculo 562 del presente decreto, pero el trmino para que el responsable responda o
impugne se contar desde la publicacin del aviso.
E.T.
ARTCULO 568. Modificado. L. 1111/2006, artculo 47. Notificaciones devueltas por el correo. Las
actuaciones de la administracin enviadas por correo, que por cualquier razn sean devueltas, sern
notificadas mediante aviso en un peridico de circulacin nacional o de circulacin regional del lugar que
corresponda a la ltima direccin informada en el RUT; la notificacin se entender surtida para efectos de
los trminos de la administracin, en la primera fecha de introduccin al correo, pero para el contribuyente,
el trmino para responder o impugnar se contar desde el da hbil siguiente, a la publicacin del aviso o de
la correccin de la notificacin. Lo anterior no se aplicar cuando la devolucin se produzca por notificacin a
una direccin distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deber notificar a la direccin correcta
dentro del trmino legal.
E.T.
ARTCULO 566-1. Adicionado. L. 1111/2006, artculo 46. Notificacin electrnica. Es la forma de

notificacin que se surte de manera electrnica a travs de la cual la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales pone en conocimiento de los administrados los actos administrativos producidos por ese mismo
medio.
La notificacin aqu prevista se realizar a la direccin electrnica o sitio electrnico que asigne la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales a los contribuyentes, responsables, agentes retenedores o declarantes,
que opten de manera preferente por esta forma de notificacin, con las condiciones tcnicas que establezca
el reglamento.
Para todos los efectos legales, la notificacin electrnica se entender surtida en el momento en que se
produzca el acuse de recibo en la direccin o sitio electrnico asignado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Dicho acuse consiste en el registro electrnico de la fecha y hora en la que tenga lugar
la recepcin en la direccin o sitio electrnico. La hora de la notificacin electrnica ser la correspondiente a
la hora oficial colombiana.
Para todos los efectos legales los trminos se computarn a partir del da hbil siguiente a aquel en que
quede notificado el acto de conformidad con la presente disposicin.
Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por razones tcnicas no pueda efectuar la
notificacin de las actuaciones a la direccin o sitio electrnico asignado al interesado, podr realizarla a
travs de las dems formas de notificacin previstas en este estatuto, segn el tipo de acto de que se trate.
Cuando el interesado en un trmino no mayor a tres (3) das hbiles contados desde la fecha del acuse de
recibo electrnico, informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por medio electrnico, la
imposibilidad de acceder al contenido del mensaje de datos por razones inherentes al mismo mensaje, la
administracin previa evaluacin del hecho, proceder a efectuar la notificacin a travs de las dems
formas de notificacin previstas en este estatuto, segn el tipo de acto de que se trate. En estos casos, la
notificacin se entender surtida para efectos de los trminos de la administracin, en la fecha del primer
acuse de recibo electrnico y para el contribuyente, el trmino para responder o impugnar se contar desde
la fecha en que se realice la notificacin de manera efectiva.
El procedimiento previsto en este artculo ser aplicable a la notificacin de los actos administrativos que
decidan recursos y a las actuaciones que en materia de aduanas y de control de cambios deban notificarse
por correo o personalmente.
El Gobierno Nacional sealar la fecha a partir de la cual ser aplicable esta forma de notificacin.
TTULO XX
Disposiciones transitorias
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 568. Homologacin de requisitos para efectos de las autorizaciones, reconocimientos,

inscripciones o habilitaciones. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de este
decreto, todos los titulares de las autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o habilitaciones que se
encuentren vigentes en la mencionada fecha, debern hacer el trmite de homologacin para efecto del
cumplimiento de los requisitos aqu previstos para cada caso.
ARTCULO 539. Homologacin de requisitos. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 568 del Decreto
2685 de 1999, todos los usuarios y auxiliares de la funcin pblica aduanera, con autorizacin,
reconocimiento, inscripcin o habilitacin vigente a 31 de diciembre de 2000, otorgado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, debern solicitar su homologacin, a ms tardar el 1 de noviembre de
2000.
Las solicitudes de homologacin se formularn ante la subdireccin de comercio exterior o ante las divisiones
de servicio al comercio exterior, o la dependencia que haga sus veces, en las diferentes administraciones de
aduanas o de impuestos y de aduanas, conforme a las competencias sealadas en el artculo 75 del Decreto
2685 de 1999, acreditando el cumplimiento de los requisitos exigidos en el mencionado decreto y en la
presente resolucin.
Dentro de los quince (15) das siguientes a la formulacin de la solicitud de homologacin, la dependencia
competente efectuar el estudio, anlisis y verificacin del cumplimiento de los requisitos legales y requerir
al usuario para que se complemente o aclare la solicitud. El interesado dispondr de un trmino mximo de
quince (15) das para presentar su solicitud en debida forma.
PAR. 1Cuando la autorizacin, reconocimiento, inscripcin, o habilitacin venza dentro del trmino previsto
en el artculo 568 del Decreto 2685 de 1999, el interesado deber presentar su solicitud de homologacin
con una anticipacin de dos (2) meses a la fecha de su vencimiento.
PAR. 2Las solicitudes de inscripcin, autorizacin o habilitacin que hayan sido presentadas con
anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 2685 de 1999, que cumplan con los requisitos establecidos
en este decreto y en las normas que lo reglamenten, continuarn su trmite. Expedido el acto administrativo
que resuelva favorablemente la solicitud, la autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin, segn
sea el caso, se entender homologado sin que para ello se requiera trmite adicional alguno.
PAR. 3El trmite de homologacin se surtir independientemente de la fecha de vencimiento de la

garanta, pero el interesado deber mantener la vigencia de la misma mientras se surte el trmite de
homologacin. En cualquier caso, el interesado deber tener vigente su garanta.
ARTCULO 540. Autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin de nuevos usuarios o

auxiliares de la funcin pblica aduanera. Las personas jurdicas que pretendan obtener autorizacin,
reconocimiento, inscripcin o habilitacin como usuarios altamente exportadores, agentes de carga
internacional, depsitos privados para procesamiento industrial, depsitos privados para distribucin
internacional, depsitos privados aeronuticos o instalaciones industriales para desarrollar la modalidad de
importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, o quienes pretendan registrar
programas especiales de exportacin, podrn tramitar sus solicitudes a partir del 1 de julio de 2000 ante las
dependencias competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a lo previsto en el
Decreto 2685 de 1999 y en la presente resolucin.
ARTCULO 541. Constitucin de la garanta. Dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria de
la resolucin de homologacin, el interesado deber otorgar y presentar una garanta bancaria o de
compaa de seguros en los trminos y condiciones exigidos legalmente para cada usuario o auxiliar de la
funcin pblica aduanera.
Para obtener la homologacin de su autorizacin, las sociedades de intermediacin aduanera debern

otorgar y presentar garanta, cuyo monto ser el previsto en el inciso segundo del artculo 25 del Decreto
2685 de 1999.
ARTCULO 542. Homologacin automtica. Considerando que los requisitos para inscripcin no fueron
modificados por el Decreto 2685 de 1999, la homologacin de las empresas transportadoras que realicen
operaciones de trnsito aduanero internacional reguladas por las decisiones de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, hoy Comunidad Andina de Naciones, se entender realizada en forma automtica a partir de la
entrada en vigencia del Decreto 2685 de 1999.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 569. Transitorio. Regmenes aduaneros. Las declaraciones presentadas con anterioridad al
1 de julio del ao 2000, se tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de dicha
fecha, salvo lo relacionado con la modificacin de la declaracin, a la cual se le aplicarn las disposiciones
contempladas en el presente decreto.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 570. Transitorio. Rescate de mercancas abandonadas. Las mercancas respecto de las
cuales, a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto, hayan transcurrido los trminos para ser
consideradas en abandono legal, sin que se hubiere proferido la respectiva resolucin de abandono, tendrn
el trmino de un (1) mes como nico plazo para su rescate, el cual se contar desde la mencionada fecha.
Vencido este trmino, las mercancas pasarn a ser de propiedad de la Nacin, sin que se requiera de ningn
acto administrativo que as lo declare.
TTULO XXI
Derogatorias y vigencias
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 571. Derogatorias. Derganse las siguientes disposiciones: Los artculos 258 y 259 de la Ley 79
de 1931, el artculo 4 del Decreto 175 de 1978, los artculos 7 al 10 y 12 al 14 del Decreto 667 de 1983, los
artculos 3, 9, 21, 42, 46 a 53, 64, 76 a 84, 138 a 143, 195 a 203, 214, 215, 221 a 225, 229, 231 a 241, 255
a 284, 291 a 308, 313 a 325 y 327 del Decreto 2666 de 1984 con las modificaciones introducidas a los
mismos por los decretos 2758 de 1985, 392, 755, 1144 y 1622 de 1990; 794, 1740 y 1741 de 1991, el
Decreto 1538 de 1986, salvo los artculos 7 y 24, el Decreto 2057 de 1987, los decretos 11 y 40 de 1988, los
artculos 12 y 13 del Decreto 1657 de 1988 modificados por el Decreto 915 de 1990, los decretos 298, 2274 y
2352 de 1989, los artculos 46 a 48 del Decreto 755 de 1990, el artculo 14 del Decreto 1622 de 1990, el
Decreto 3058 de 1990, los artculos 4, 10 a 25, 30 a 33 del Decreto 3059 de 1990, los decretos 1750, 2687 y
2817 de 1991 y las normas que los modifiquen o adicionen, los decretos 476, 1105, 1357, 1706, 1707 y 1909
de 1992 y las normas que los modifiquen o adicionen, los decretos 1546, 1851 y 2614 de 1993 y las normas
que los modifiquen o adicionen, los decretos 420, 513, 1134, 1672, 1800, 1903, 1934, 2347, 2532 y 2799 de
1994 y las normas que los modifiquen o adicionen, los decretos 197, 550, 1039, 1142, 1285, 1812 y 2349 de
1995 y las normas que los modifiquen o adicionen, los decretos 1220, 1600, 1828, 2184, 2295, 2339 de 1996
y las normas que los modifiquen o adicionen y los artculos 34 a 50 del Decreto 2233 de 1996 slo en lo
relativo a los bienes, los decretos 83, 1569, 1960, 2554, 2968 de 1997, los artculos 16 a 20 del Decreto 1000
de 1997 y el Decreto 393 de 1999.
ARTCULO 544. Derogatorias. La presente resolucin deroga las resoluciones: 3096, 3492, 3624, 5051 y
5093 de 1990; 50, 110, 1309, 2653, 2719, 2720 y 3222 de 1991; 371, 408, 499, 1433, 2335, 2680 y 2681 de
1992; 168, 1336, 1794, 2087, 2215, 2762, 3026, 3029, 3030 y 3036 de 1993; 758, 759, 760, 877, 932, 1061,
1111, 1318, 1536, 1676, 1855, 2176, 2647, 3512 y 3780 de 1994; 248, 577, 662, 712, 1409, 3290, 6198,
8874 de 1995; 18, 74, 137, 395, 396, 630, 1968, 2459, 2572, 3400, 3436, 3490, 4020 y 6517 de 1996; 360,
1016, 1860, 2450, 3072 de 1997; 825, 1052, 5049, 5268, 5740 de 1998 y dems normas que le sean
contrarias.
DECRETO 2685/99.
ARTCULO 572. Normas que continan vigentes. Continan vigentes las siguientes disposiciones: los
artculos 7 y 24 del Decreto 1538 de 1986, los decretos 1742 y 2148 de 1991, 379 y 1572 de 1993, 509 y
1740 de 1994, 1177 de 1996, los artculos 1 al 33 y 51 al 79 del Decreto 2233 de 1996, los artculos 34 a 50
del Decreto 2233 de 1996, slo en lo relativo al rgimen de comercio exterior de servicios y al
reconocimiento del CERT y el Decreto 727 de 1997.
NOTA: El Decreto 1740 de 1994 fue derogado con ocasin de la expedicin del Decreto 380 de febrero 16 de
2012.
ARTCULO 545. Normas que continan vigentes. Continan vigentes las siguientes resoluciones: 3084
de 1991; 1265 y 2088 de 1993; 362, 2954 y 6237 de 1996; 710, 1318 y 2924 de 1997.
D. 1530/2008
ARTCULO 38. Modificado Decreto 2354/2008, artculo 9. Vigencia y derogatorias. El presente

decreto entra a regir el primero (1) de septiembre del 2008, previa su publicacin, y deroga los artculos
277, 282, 285, 286, 287, 288, 327, el numeral 3.5 del artculo 483 y el numeral 2.2.2 del artculo 497 del
D. 2101/2008.
ARTCULO 32. Transitorio. Las disposiciones contempladas en el presente decreto se aplicarn a las
mercancas embarcadas a partir de la fecha de su entrada en vigencia.
D. 2101/2008.
ARTCULO 33. Vigencia. El presente decreto entra a regir, previa su publicacin, el primero (1) de agosto
de 2008, salvo el artculo 21 el cual entrar a regir de manera inmediata.
NOTA: El artculo 10 del Decreto 2354 del 2008 aplaz la entrada en vigencia del Decreto 2101 hasta el 1
de octubre del 2008, salvo lo dispuesto en el artculo 21, el cual comenz a regir desde el 13 de junio del
mismo ao. Posteriormente, el artculo 7 del Decreto 3555 del 2008 prorrog su entrada en vigencia por un
mes ms hasta el 1 de noviembre. Luego, el Decreto 4132 lo aplaz hasta el 1 de diciembre del 2008.
Despus, el Decreto 4496 lo aplaz hasta el 1 de febrero del 2009 y el Decreto 270 del 2009 lo aplaz de
nuevo hasta el 1 de mayo del 2009, exceptuando lo dispuesto en el artculo 21.
D. 2883/2008.
ARTCULO 13. Vigencia. El presente decreto rige a partir del mes siguiente a su publicacin y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
NOTA: El Decreto 2883 del 2008 fue publicado en el Diario Oficial 47.073 de agosto 6 del 2008.
Res. 7941/2008, DIAN.
ARTCULO 112. Transitorio. Las declaraciones y los procedimientos correspondientes al rgimen de

exportacin y salida de mercancas de zona franca al resto del mundo, presentados e iniciados con
anterioridad al primero (1) de septiembre del ao 2008, se tramitarn de conformidad con las disposiciones
vigentes hasta antes de dicha fecha. As mismo, para las mercancas que hubieren ingresado al lugar de
embarque con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolucin, se surtirn los procedimientos
de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de dicha fecha.
Res. 7941/2008, DIAN.
ARTCULO 113. Vigencia. Los artculos 1, 2, 3, 29 al 97, 110 y 111 de la presente resolucin, rigen a
partir del 1 de septiembre de 2008, fecha desde la cual se derogan los artculos 226, 242, 242-1, 249 al 255
y 301 de la Resolucin 4240 de 2000 y dems disposiciones que le sean contrarias.
En concordancia con lo previsto en el artculo 32 del Decreto 2101 de 2008, los artculos 4 al 28 y 98 a 109
de la presente resolucin, rigen a partir del 1 de octubre de 2008, fecha desde la cual se derogan los
artculos 28, 63, 64, 68, 69, 71 y dems disposiciones que le sean contrarias.
NOTA: Considerando que el Decreto 2101 del 2008 entr a regir el 1 de mayo del 2009, a partir de ese
mismo da los artculos 4 al 28 y 98 a 109 de la Resolucin 7941 del 2008 estn vigentes y los artculos 28,
63, 64, 68, 69 y 71 de la Resolucin 4240 del 2000 quedaron derogados.
Res. 8274/2008, DIAN.
ARTCULO 6Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 6 de septiembre de 2008 y deroga la
Res. 9990/2008, DIAN.
ARTCULO 13. Modificado Resolucin 10557/2008, artculo 2, DIAN. Vigencia. La presente

resolucin rige a partir del 1 de noviembre de 2008, salvo lo establecido en los artculos 3, 4, y 6 a 10, los
cuales entrarn a regir el 1 de diciembre de 2008, en concordancia con lo establecido en el artculo 32 del
NOTA: Considerando que el Decreto 2101 del 2008 entr a regir el 1 de mayo del 2009, los artculos 3, 4 y
6 a 10 de la Resolucin 9990 estn vigentes a partir de ese mismo da.
D. 270/2009.
ARTCULO 1Aplazar hasta el 1 de mayo de 2009, la entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008,
aplazado mediante los decretos 2354, 3555, 4132 y 4496 de 2008, salvo lo dispuesto en el artculo 21, el
cual entr a regir el 13 de junio de 2008.
D. 1039/2009.
ARTCULO 9Derogatorias. Derogar el literal e) del artculo 232 del Decreto 2685 de 1999, modificado por
el artculo 25 del Decreto 2101 de 2008 y el literal a) del artculo 502-2 del Decreto 2685 de 1999 a partir de
la entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008.
D. 1039/2009.
ARTCULO 10. Vigencia. El presente decreto rige, previa su publicacin, para las mercancas embarcadas a
partir del 1 de mayo de 2009, de conformidad con lo previsto en el artculo 32 del Decreto 2101 de 2008.
Res. 3942/2009, DIAN.
ARTCULO 21. Fecha de embarque. Para dar aplicacin a lo establecido en el artculo 32 del Decreto 2101
de 2008, la fecha de embarque de las mercancas con destino al territorio aduanero nacional corresponder a
la fecha de emisin del respectivo documento de transporte directo o hijo.
En los eventos en que el medio de transporte contenga mercancas embarcadas con anterioridad al 1 de
mayo de 2009, el transportador y los agentes de carga debern respecto de toda la carga que se pretenda
descargar, cumplir, con las formalidades y obligaciones previstas para el arribo de la carga, conforme con los
procedimientos y disposiciones vigentes hasta antes de dicha fecha.
Res. 3942/2009, DIAN.
ARTCULO 22. Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de mayo de 2009, previa su publicacin,
de conformidad con lo previsto en el artculo 32 del Decreto 2101 de 2008 y deroga la Resolucin 9459 de
2008 y dems normas que le sean contrarias.

Estatuto Aduanero

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Estatuto Aduanero

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Estatuto Aduanero Colombiano

DECRETO 2685 DE 1999

ARTCULO 1Definiciones para la aplicacin de este decreto. Modificado Decreto 1198/2000,

Acta de inspeccin o de hechos. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es el acto administrativo

Aduana de partida. Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito aduanero.

Aduana de destino. Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito aduanero.

Almacenamiento. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en recintos

Anlisis integral. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es la actuacin aduanera efectuada en el

Autorizacin de embarque. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 1. Es el acto mediante el cual la

Aviso de arribo. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el informe que el transportador

Aviso de llegada. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el informe que el transportador

Bulto. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es toda unidad de embalaje independiente y no

Certificado al Proveedor - CP. Adicionado Decreto 380/2012, artculo 1. Es el documento en el que

Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se anotar la

Conocimiento de embarque. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el documento que el

Este documento podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total.

Consignatario. Modificado Decreto 2942/2007, artculo 1. Es la persona natural o jurdica a quien el

Declaracin de mercancas. Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislacin aduanera,

Descripcin parcial o incompleta. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es la informacin con

Documento consolidador de carga. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Corresponde al

Documento de transporte. Es un trmino genrico que comprende el documento martimo, areo,

Documento de transporte directo. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Corresponde al

Documento de transporte hijo. Adicionado Decreto 2101/2008, artculo 1. Corresponde al

Documento de transporte multimodal. Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal

Empresas de mensajera especializada. Son las empresas de transporte internacional legalmente

El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas.

Exportacin. Modificado Decreto 1530/2008, artculo 1. Es la salida de mercancas del territorio

Gravmenes arancelarios. Son los derechos contemplados en el arancel de aduanas.

Importacin. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional.

Inspeccin aduanera. Modificado Decreto 993/2015, artculo 1. Es la actuacin que realiza la

Intervencin de la autoridad aduanera. Adicionado Decreto 993/2015, artculo 2. Es la accin de

Manifiesto de carga. Modificado Decreto 2101/2008, artculo 1. Es el documento que contiene la

Manifiesto expreso. Modificado Decreto 1470/2008, artculo 1. Es el documento que contiene la

Mercanca de disposicin restringida. Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin o destinacin

Los errores de digitacin o descripcin parcial o incompleta en la mercanca contenida en el documento de

Mercanca en libre disposicin. Es la mercanca que no se encuentra sometida a restriccin aduanera

Mercanca presentada. Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el manifiesto de carga y

Operacin de trnsito aduanero. Es el transporte de mercancas en trnsito aduanero de una aduana de

Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extingue con el descargue de la mercanca en el

Reconocimiento de la carga. Modificado Decreto 993/2015, artculo 1. Es la operacin que puede

Reconocimiento de la mercanca. Es la operacin que pueden realizar las sociedades de intermediacin

Rgimen aduanero. Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control y vigilancia de la

Reimportacin. Es la introduccin al territorio aduanero nacional de mercancas previamente exportadas

Tambin se consideran sociedades de intermediacin aduanera, los almacenes generales de depsito

Trnsito aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales o de

En este rgimen se pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y transbordo.

Transporte multimodal internacional. Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de transporte

ARTCULO 3Responsables de la obligacin aduanera. De conformidad con las normas

ARTCULO 3-1. Adicionado Decreto 2942/2007, artculo 2. Consorcios y uniones temporales.

naturales individualmente consideradas que conformen el consorcio o la unin temporal a prorrata de su

ARTCULO 4Naturaleza de la obligacin aduanera. La obligacin aduanera es de carcter personal, sin

ARTCULO5Sistematizacin de los procedimientos aduaneros. Los procedimientos para la aplicacin

PAR. 1Modificado Decreto 2101/2008, artculo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

Resolucin 4240/2000, DIAN.

7941/2008, artculo 1, DIAN. Sistematizacin de los procedimientos aduaneros. Los

PARGRAFO Adicionado Resolucin 5656/2010, artculo 1, DIAN. En casos de inconvenientes en el

Resolucin 4240/2000, DIAN.

Resolucin 4240/2000, DIAN.

Resolucin 4240/2000, DIAN.

Resolucin 4240/2000, DIAN.

ARTCULO 4Trmite de la solicitud de registro. La solicitud de registro en el sistema informtico

Las personas naturales debern diligenciar el formulario de inscripcin y exhibir el documento de

Resolucin 4240/2000, DIAN.

ARTCULO 543. Transitorio. Sistema informtico aduanero. Mientras se implanta el sistema