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Servicio de
Administracin
Tributaria
(SAT)
ndice
1. Presentacin general
2. Gua de navegacin
3. Objetivos de aprendizaje
4. Introduccin
5. Conceptos bsicos
5.1
5.2
5.3
6. Caractersticas de la Operacin
6.1
6.2
6.3
6.4
Competencias
Estructura Orgnica
Funciones
Las Administraciones Generales
Lineamientos
Servicios
8. Conclusin
1. Presentacin general
En el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) nos alegra tu ingreso y haremos lo
posible para que te sientas como parte integral de nuestra organizacin.
A travs de un cuidadoso proceso de seleccin fuiste elegido como el mejor de entre
varios candidatos, por lo que estamos seguros de que con tu colaboracin
cumpliremos con nuestras metas y objetivos estratgicos.
Cuando nos incorporamos a una organizacin pasamos por un proceso de induccin
cuyo propsito es que vayamos adaptndonos es decir, socializando.
Esta pgina forma parte de un programa formal de orientacin que te facilitar la
comprensin de la forma en que el desempeo en tu puesto es clave en el xito de la
organizacin, as como la manera en que los productos y servicios del SAT
contribuyen a la sociedad.
Con esta pgina nos proponemos ofrecerte un acceso rpido y sencillo a los
elementos educativos que facilitarn tu proceso de conocimiento e integracin al
Servicio de Administracin Tributaria, a la Administracin General que te
corresponda, al marco normativo que regular tus funciones y desempeo, a tus
derechos y obligaciones.
Es importante mencionar que nuestra institucin est transitando por un proceso de
transformacin, es por ello que se irn integrando a este espacio elementos de
actualizacin, haciendo de este portal un medio dinmico, flexible y til durante
toda tu trayectoria laboral.
A partir de ahora, y a lo largo de tu trayectoria en el SAT, encontrars el apoyo que
requieras para tu desarrollo y ptimo desempeo. Igualmente te abrimos las puertas
para que compartas con nosotros tus inquietudes y sugerencias de mejora
institucional.
Bienvenido al SAT!
2. Gua de navegacin
En esta pgina encontrars la informacin fundamental del Servicio de Administracin
Tributaria y de cada una de sus Administraciones Generales, dividida en las siguientes
secciones:
Objetivo de Aprendizaje
Introduccin
Conceptos bsicos
Caractersticas de la operacin
Apoyos para tu desempeo
Conclusin
Las cuales se abrirn al dar clic sobre el texto respectivo. Estas secciones tambin son
interactivas, pues al dar clic sobre ellas, se desplegarn las lneas de acceso a los contenidos
y actividades que las conforman.
Los textos que encontrars en esta pgina son breves, concretos y contienen la informacin
necesaria para que conozcas los aspectos relevantes de la Institucin y de cada una de sus
Unidades Administrativas.
Al concluir con la revisin de la informacin de cada seccin, tendrs la posibilidad de
acceder a juegos educativos que te permitirn reforzar los conceptos aprendidos de una
forma agradable y entretenida.
El Programa de Induccin al SAT est constituido, adems de los materiales de este portal
que te proporcionan el marco de referencia institucional, por otros productos y eventos
formativos que apoyarn tu proceso de integracin, tanto a la organizacin como a las
funciones inherentes a tu puesto, por lo que debers atender a las instrucciones de estudio
que recibas del coordinador del Programa.
3. Objetivos de aprendizaje
Al finalizar el estudio del material, sers capaz de:
4. Introduccin
Formar parte del equipo de trabajo de una Institucin como el SAT, implica una gran
responsabilidad personal y social.
Por qu personal?
Porque nuestro desempeo y resultados individuales impactan, positiva o
negativamente, sobre los procesos de la Institucin.
Por qu social?
Porque como organismo del gobierno federal estamos comprometidos a ofrecer
productos y servicios con un alto nivel de calidad para los contribuyentes, y al mismo
tiempo, contribuir eficazmente en el desarrollo de nuestro pas, en el mbito de las
facultades y competencias que se han establecido para nuestra Institucin.
En una palabra, compartimos las responsabilidades en materia tributaria y aduanera
del Poder Ejecutivo y especficamente, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
incidiendo con nuestro quehacer sobre cada ciudadano mexicano, sobre cada
contribuyente, sobre cada producto que entre o salga de nuestras fronteras.
Es posible contribuir en este esfuerzo si no conocemos nuestro quehacer?
Es posible, pero muy difcil, complicado y poco rentable, pues nuestra actuacin corre
el riesgo de contravenir a los intereses organizacionales u obstaculizar los procesos,
ocasionando el desperdicio de recursos al ocuparnos en actividades que no
contribuyen al logro de las metas.
A lo largo de nuestra jornada de estudio, pretendemos resolver cuestionamientos
comunes y frecuentes, tales como:
Qu es la Administracin Tributaria?
Cules son las caractersticas y competencias de la Administracin Tributaria en
Mxico?
Qu es el SAT, su misin, visin, valores y objetivos estratgicos?
Cules son las caractersticas de operacin del SAT?
Como servidor pblico del SAT qu ordenamientos regulan mi desempeo y a
qu servicios tengo acceso?
Hacia dnde se dirige el proceso de transformacin del SAT?
5. Conceptos bsicos
5.1
La imposicin de tributos con el objeto de obtener recursos para solventar gastos pblicos
ha afligido a la humanidad desde los tiempos ms remotos. El origen de los impuestos se
pierde de vista para el investigador moderno, confundindose con el origen de las
sociedades polticas mismas. Por un perodo prolongado, los impuestos han incidido en el
desarrollo de la civilizacin: el impacto de la tributacin, tanto en los acontecimientos
polticos como en la modificacin de la estructura econmica es evidente.
Durante el curso de la historia, la imposicin ha experimentado una profunda
transformacin en su esencia, objeto, tcnica de recaudacin y finalidad, al comps de
correlativos cambios en la organizacin social, poltica y econmica.
Podemos afirmar que histricamente los impuestos han evolucionado, reconociendo o
tipificando dos sistemas tributarios bsicos:
1. El Sistema de los Impuestos Objetivos como exista en el siglo XIX en Francia y, en
forma menos perfecta, hasta el impuesto a la renta tipo prusiano. La recaudacin
francesa provena en su mayor parte de los impuestos inmobiliarios, de patentes, sobre
puertas y ventanas y el impuesto a la renta del capital introducido en 1871 como
precursor de un impuesto personal a la renta. Este sistema de impuestos objetivos,
completado por gran nmero de gravmenes sobre circulacin y consumo, por ejemplo
sobre el vino, aguardiente, cerveza, tabaco y azcar, se mantuvo casi durante todo el
siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial, sin mayores modificaciones fundamentales.
2. En el siglo XX se impuso a nivel mundial el Sistema del Impuesto Personal, basando la
imposicin en la persona como centro de relaciones jurdicas y no en conjunto de cosas.
Su espina dorsal est formada por el progresivo impuesto a la renta de las personas
fsicas a las que pueden asociarse gravmenes al patrimonio y a la herencia. De la
distribucin de la carga tributaria entre las clases inferiores, menos gravadas por el
impuesto a la renta, se encarga el sistema complementario de los impuestos al
consumo y de los aranceles aduaneros.
Y es en la implantacin de los sistemas tributarios en los diversos pases, donde surge la
figura de la Administracin Tributaria.
Las Administraciones Tributarias son organizaciones de naturaleza pblica,
pertenecientes a la rama ejecutiva del Estado y dentro de la misma, a los Ministerios o
Secretaras de Hacienda, Economa o Finanzas Pblicas, presentndose en ciertos casos
como entidades autnomas vinculadas a esos departamentos.
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5.2
a. El Poder Legislativo tiene como fin primordial hacer las leyes que rigen al pueblo de
Mxico y para ello, tanto los diputados como los senadores analizan, discuten y
dictaminan las iniciativas que pueden presentar los legisladores, el Poder Ejecutivo Federal
y las legislaturas de los Estados.1 Se deposita en un Congreso General que se divide en
dos Cmaras: Una de Diputados y otra de Senadores.
(Artculo 71 Constitucional)
(Artculo 1. Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin)
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Administracin Centralizada
La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado3, los Departamentos
Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la
Administracin Pblica Centralizada4.
Bajo esta forma, organiza la legislacin mexicana el desempeo de las actividades de
nuestro Poder Ejecutivo Federal, mismas que se desarrollan partiendo del Presidente de
la Repblica a travs de rganos superiores, que en un plano de dependencia subordinan
a otros rganos inferiores.
Administracin Descentralizada
Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de
la Unin, o bien por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. (Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal Art. 45). Existen dos categoras: Organismos
descentralizados en los estados y Organismos descentralizados no sectorizados.
Administracin Desconcentrada
Para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las
Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos podrn contar con rganos
administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y
tendrn facultades especficas para resolver sobre la materia y dentro del mbito
territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones
legales aplicables. (Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Art. XX).
El Servicio de Administracin Tributaria es un Organismo Desconcentrado de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Paraestatal
Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones
nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las
http://www.presidencia.gob.mx/gabinete/
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PARAESTATAL.- Dicho de una institucin, de un organismo o de un centro que, por delegacin del Estado, coopera a
los fines de ste sin formar parte de la Administracin Pblica.
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5.3
Qu es el SAT
A partir del primero de julio de 1997 surge el Servicio de Administracin Tributaria (SAT)
como un rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que tendr
por objeto recaudar los impuestos federales y otros conceptos destinados a cubrir los gastos
previstos en el presupuesto de egresos de la Federacin, gozando de autonoma tcnica para
dictar sus resoluciones.
En concreto, el SAT es el rgano especficamente encargado de la Administracin Tributaria
en Mxico y por tanto realiza las funciones sustantivas que conlleva esta misin, con las
competencias y facultades ejecutivas que estn sealadas en la Ley del Servicio de
Administracin Tributaria, la cual en su Artculo 2 seala el objetivo de este
organismo en los siguientes trminos:
Lo anterior se traduce en brindar todas las facilidades al contribuyente para que cumpla
responsablemente y con oportunidad sus obligaciones fiscales y aduaneras, ejerciendo las
medidas de control y sancin, en estricto apego a la Ley.
Para el SAT, es sumamente valiosa la Planeacin Estratgica que le permita definir
acciones concretas y efectivas para lograr el cumplimiento de sus objetivos. Como parte de
dicha planeacin estratgica, ha definido su Misin, Visin, Valores y Objetivos
Estratgicos.
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De esta manera, el hecho de definir y declarar una razn de ser, una justificacin de nuestra
existencia, nos permite proyectar esta existencia y razn hacia el futuro, estableciendo una
meta a alcanzar. Esto es lo que conocemos como Visin del SAT:
Duplicar la eficiencia recaudatoria, con una excelente percepcin del
ciudadano.
Cumplir con nuestra Misin y alcanzar nuestra Visin nos exige ser un equipo honesto,
profesional y comprometido, porque la mdula espinal del SAT cambio somos nosotros:
las personas. Nuestras acciones deben estar orientadas por un alto sentido de tica
profesional, de espritu de equipo y con un estrecho apego a nuestros valores.
Y hablando de tica, los cuatro valores fundamentales que rigen nuestro hacer cotidiano
en el SAT son:
Honestidad:
La actuacin del personal del SAT est orientada a la atencin y vigilancia permanente
de la aplicacin de la legislacin fiscal y aduanera; a denunciar los actos ilcitos que
identifique, de tal forma que su signo distintivo ser la integridad, honradez y
congruencia entre lo que dice y hace.
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Respeto:
La actitud de servicio y consideracin hacia compaeros, contribuyentes y proveedores,
as como el reconocimiento de los derechos, libertades y cualidades inherentes a la
condicin humana, ser la mstica del personal del SAT.
Compromiso:
El personal del SAT utilizar en forma responsable los recursos pblicos que se le
asignen para su operacin, promover el trabajo en equipo, y buscar siempre el
desarrollo profesional de colaboradores y/o compaeros, asegurando as el
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Responsabilidad:
El personal deber realizar las funciones encomendadas, cumpliendo con las metas y
objetivos del SAT, a fin de alcanzar con eficiencia y eficacia los resultados esperados,
mejorando su desempeo y la atencin al cliente, asumiendo las consecuencias de sus
actos y decisiones.
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6. Caractersticas de Operacin
6.1
Competencias
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6.2
Estructura Orgnica
El SAT cuenta con una estructura especializada y con cobertura en todo el pas para el
cumplimiento de sus objetivos. Bajo la Junta de Gobierno, en el primer nivel jerrquico se
encuentra el Jefe del SAT, es la mxima autoridad administrativa de la Institucin,
dirigiendo y coordinando integralmente a la institucin, pudiendo delegar dichas facultades
a los titulares de las Unidades Administrativas Centrales, Regionales, Locales y Aduanas,
siempre y cuando se atenga a lo establecido en los Artculos 2, 3 y 4 del RISAT.
El SAT tiene presencia a lo largo del territorio nacional en 3 Niveles de Operacin:
NIVEL CENTRAL
Tiene como responsabilidad emitir las normas y procedimientos de trabajo con los cuales
habrn de operar los niveles regional y local, as como evaluar el resultado de dicha
operacin. Su figura representativa es la Administracin General. Actualmente
existen 11 Administraciones Generales y un rgano Interno de Control, como se observa
en el siguiente organigrama:
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NIVEL REGIONAL
Vigila, dentro de su circunscripcin, el cumplimiento de las normas y los procedimientos
determinados por su nivel central respectivo. En el nivel regional, el SAT cuenta con
unidades administrativas adscritas a las Administraciones Generales de: Evaluacin,
Auditora de Comercio Exterior, Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin,
conforme a lo establecido en el Artculo 37 del RISAT.
NIVEL LOCAL
Desarrolla una funcin bsicamente operativa, encargndose de aplicar las normas o
procedimientos y mtodos de trabajo determinados por el nivel central. Es directamente
responsable de la administracin de impuestos, control de comercio exterior y es quien
tiene contacto con los contribuyentes.
En la actualidad funcionan 67 Administraciones Locales dependientes de cada una
de las siguientes Generales: Servicios al Contribuyente, Jurdica, Recaudacin y
Auditora Fiscal Federal.
Tambin se incluye en este nivel a las Aduanas, quienes aplican los programas de
actividades referentes a la legislacin que regula y grava la entrada al territorio nacional y
la salida de mercancas y medios de transporte. Actualmente funcionan 49 aduanas.
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6.3
Funciones
Cuando hablamos de un ciclo nos referimos a una serie de etapas o estados por los que pasa
un acontecimiento o fenmeno. De la misma manera, el Ciclo Tributario, es tambin, un
serie de etapas y procesos que se suceden una tras otras para lograr el cumplimiento de los
objetivos estratgicos del SAT, es el conjunto de esfuerzos que constituyen el quehacer
fundamental de la Institucin, el cual inicia y finaliza con nuestro cliente -el
contribuyente-.
El Ciclo Tributario se concibe como un proceso integrado de principio a fin, y su
articulacin obedece a la necesidad de lograr una comunicacin eficiente con el
contribuyente, de forma tal que podamos brindarle servicios con la agilidad, sencillez,
transparencia y calidad que le faciliten conocer y cumplir oportuna y correctamente con sus
obligaciones tributarias.
Cabe sealar que el Ciclo Tributario, se encuentra vinculado con el Plan Nacional de
Desarrollo 2013 2018, del cual el Gobierno de la Repblica tiene como objetivo general el
llevar a Mxico a su mximo potencial, a travs de 5 grandes metas:
I.
II.
III.
IV.
V.
Mxico en paz.
Mxico incluyente.
Mxico con educacin de calidad.
Mxico prspero.
Mxico con responsabilidad global.
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Para darle vida al Ciclo Tributario, el SAT ha definido cuatro grandes grupos de
funciones operativas, las cuales estn ntimamente relacionadas y conforman la base de su
organizacin. Veamos:
I. La funcin Recaudacin
Tiene por objetivo percibir el pago de la deuda tributaria e incluye todas las
operaciones inherentes a la misma (diseo de formatos, recepcin de los mismos,
percepcin del pago e inclusive extenderse hasta operaciones de Control Interno). La
recaudacin es la funcin primaria de la Administracin Tributaria y en un caso ideal,
debe buscar la percepcin en forma gil, fcil y expedita para el contribuyente,
desarrollando la capacidad de acercarse al mismo a fin de promover el cumplimiento
espontneo. Es importante sealar que puede ser desempeada por varios rganos
administrativos, entre quienes se reparte la tarea.
II. La funcin Fiscalizacin
Surge como consecuencia de que el caso ideal planteado arriba (en la funcin
recaudatoria) es poco probable y en la realidad existen varios grados de desviacin de los
contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones. De hecho, se puede considerar
como normal la tendencia a evitar el pago de contribuciones y es de esta tendencia
que surge la necesidad de verificar su cumplimiento.
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al territorio nacional
Comnmente, las tres primeras grandes funciones definen en lo general a una
administracin tributaria, entendida desde un punto de vista de los impuestos internos
de un pas. Sin embargo, el intercambio de bienes entre las naciones en los ltimos
cincuenta aos, han dado como resultado la creacin de nuevos paradigmas de relacin
comercial e incluso de integracin social; traducindose en tratados de Libre Comercio,
Cooperacin o Desarrollo econmico regional e incluso integracin poltica, como es el
caso de la Unin Europea. Esta funcin deja en claro que los ingresos relacionados con
el comercio exterior son tambin clave para el desarrollo de los pases, en entornos
contemporneos como la globalizacin,
que promueve la competitividad y la
eliminacin de barreras arancelarias para el intercambio de mercancas.
Es evidente que las funciones operativas, en su desempeo, se encuentran con mltiples
problemas y situaciones a resolver, lo que da lugar a la generacin de una serie de
Funciones Complementarias y a la operacin de diversos sistemas, encontrndose entre
los ms relevantes:
Sistema Normativo:
a. Funcin de Complementacin Legal. No siempre las normas legales que deben
aplicarse en las funciones operativas son lo suficientemente claras y precisas,
escapando del mbito de accin de la Administracin. En el caso de la tributacin, la
necesidad de particularizar la aplicacin de la ley es clara y para ello se deben proveer
las normas adecuadas a su interpretacin y aplicacin. Es por este medio que la
Administracin complementa la funcin propiamente legislativa que compete al
poder poltico.
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Sistema de Apoyo:
a. Funcin de Registro de Contribuyente. Debe proveer los medios para que la
Administracin Tributaria identifique, clasifique y atribuya informacin respecto de
todas las personas a las que debe alcanzar el control tributario.
b. Funcin de Procesamiento Automtico de Datos, Es una funcin indispensable en
la Administracin Tributaria moderna, pues facilita la generacin, manejo y control
de la informacin a travs de equipos y sistemas informticos, asegurando su
objetividad y disponibilidad.
Sistema Directivo:
No obstante que para efectos de estudio se hayan presentado de esta forma, las funciones
anteriormente mencionadas estn interrelacionadas y actan bajo una direccin
determinada, ya que no son autnomas en su operacin.
A este nivel, se hace necesaria la coordinacin de todas las funciones que integran la
administracin, a fin de que efectivamente se logre la operacin eficiente de los procesos
sustantivos. Es por ello que se vuelve necesario el management 6 de todas las
funciones del sistema y esto se hace a partir del Sistema Directivo que dirige, coordina y
supervisa a las mismas.
Una vez que las personas han hecho su inscripcin al RFC, tienen el estatus de
contribuyentes y entonces forman parte del Ciclo Tributario, o mejor an, son la razn
de ser de ste, pues es a partir de que existen contribuyentes que las tareas de Recaudar,
Fiscalizar y Cobrar tienen sentido.
Es importante sealar que aunque las tareas de Recaudar, Fiscalizar y Cobrar le
corresponden al personal que labora dentro del SAT, tambin ha habido un enorme esfuerzo
hacia afuera, con la sociedad, a travs de una programa de Cultura Contributiva que
promueve el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones fiscales, ofreciendo
opciones que faciliten al contribuyente realizar sus trmites y asimismo, el cumplimiento.
Una institucin tan grande como el SAT y con la responsabilidad que le ha sido
encomendada a lo largo de sus ya 15 aos, ha llevado a cabo varias iniciativas enfocadas al
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diseo, control, seguimiento y evaluacin de sus procesos, precisamente para que no suceda
lo que acabamos de imaginar. En ese lapso de tiempo nuestra institucin ha ido
perfeccionando esta tarea, obteniendo cada vez, resultados ms exitosos.
En la siguiente lnea histrica podemos apreciar de manera grfica los esfuerzos que hemos
comentado.
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Cualquiera que sea el nivel en el que te encuentres dentro del SAT, es importante que
conozcas el objetivo de cada una de las Unidades Administrativas que lo integran, a fin de
que puedas reconocer ms fcilmente la manera en que puedes contribuir al logro de las
metas institucionales, en el mbito de tu Administracin General.
UNIDAD
OBJETIVO
Administracin
General de Aduanas
(AGA)
Administracin
General de Auditora
de Comercio Exterior
(AGACE)
Administracin
General de Auditora
Fiscal Federal
(AGAFF)
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UNIDAD
Administracin
General de
Comunicaciones y
Tecnologas de la
Informacin
(AGCTI)
Administracin
General de Evaluacin
(AGE)
Administracin
General de Grandes
Contribuyentes
(AGGC)
Administracin
General Jurdica
(AGJ)
OBJETIVO
Proveer y administrar los servicios de tecnologa de la informacin y
comunicaciones, que apoyen de manera eficiente los procesos tributarios y de
comercio exterior, as como establecer y vigilar las polticas y normas que
regulen la funcin informtica del SAT.
Contribuir a la alineacin y eficiencia de los procesos, sistemas y recursos
utilizados por la institucin, as como a la prevencin y combate a la corrupcin,
mediante el fortalecimiento del control y la promocin de acciones de mejora.
Facilitar y verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones fiscales y de
comercio exterior de los Grandes Contribuyentes, de forma que genere una
percepcin de riesgo a fin de reducir la brecha auditable.
Fortalecer la legalidad de los actos del SAT mediante asistencia legal, un sistema
normativo integral, y una eficaz defensa del inters fiscal y aduanero, en apoyo a
la funcin recaudatoria.
Administracin
General de Planeacin
(AGP)
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Funciones
Para la Administracin General de Aduanas se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 11 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:
29
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Funciones
Para la Administracin General de Auditora de Comercio Exterior se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 36 BIS del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:
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Funciones
Para la Administracin General de Auditora Fiscal Federal se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 17 del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:
33
34
Funciones
Para la Administracin General de Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin se han
establecido como competencias las sealadas en el Artculo 30 del RISAT, las cuales se
refieren bsicamente a:
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Funciones
Para la Administracin General Evaluacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 32 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:
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Funciones
Para la Administracin General de Grandes Contribuyentes se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 20 del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:
Las instituciones de crdito, las organizaciones auxiliares del crdito salvo las uniones de
crdito, las casas de cambio, las instituciones para el depsito de valores, las
instituciones y las sociedades mutualistas de seguros, las instituciones de fianzas, las
sociedades de inversin de renta variable, las sociedades de inversin en instrumentos de
deuda, las sociedades de inversin de capitales, las sociedades de inversin de objeto
limitado, las sociedades operadoras de sociedades de inversin, las sociedades
distribuidoras o valuadoras de acciones de sociedades de inversin, las bolsas de valores,
las bolsas de derivados, las casas de bolsa, las instituciones calificadoras de valores, las
sociedades valuadoras, los proveedores de precios, las sociedades que administran
sistemas para facilitar operaciones con valores, las contrapartes centrales de valores, las
contrapartes centrales de derivados, las sociedades annimas promotoras de inversin
burstil, las sociedades annimas burstiles, las empresas de servicios complementarios
o conexos tanto de grupos financieros como de casas de bolsa, las administradoras de
fondos para el retiro, las sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro,
las sociedades financieras de objeto limitado, las sociedades financieras de objeto
mltiple a que se refiere la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del
Crdito, las sociedades controladoras de grupos financieros, las federaciones y las
confederaciones, as como las sociedades cooperativas de ahorro y prstamo y sociedades
financieras populares autorizadas para operar como entidades de ahorro y crdito
popular, las inmobiliarias en las que en su capital social tengan participacin entidades
del sector financiero, las oficinas de representacin de bancos extranjeros, as como
cualquier entidad o intermediario financiero residente en Mxico, las instituciones y
sociedades nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito y las
instituciones nacionales de seguros y de fianzas.
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40
Funciones
Para la Administracin General Jurdica se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 22 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:
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Funciones
Para la Administracin General de Planeacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 35 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:
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Funciones
Para la Administracin General de Recaudacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 25 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:
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Funciones
Para la Administracin General de Recursos y Servicios se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 28 del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:
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Funciones
Para la Administracin General de Recaudacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 14 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:
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Funciones
Para el rgano Interno de Control se han establecido como competencias las sealadas en
el Artculo 39 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:
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Lineamientos
Normatividad:
Adems de las responsabilidades inherentes al desempeo de tus funciones, es necesario
que revises, comprendas y apliques las medidas normativas que se indican en:
Cuyo estudio realizars como parte del programa de induccin al SAT, con la posibilidad de
acceder a ellos permanentemente mediante el portal de Autonorma, en la direccin
electrnica: http://223.53.196.155/Autonormaweb/home.htm
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Calidad:
Durante los ltimos aos nos hemos esforzado en adoptar un modelo de calidad y mejora
continua en nuestra Institucin, considerando particularmente los lineamientos de la
familia de Normas ISO.
La calidad no es algo adems de sino que es parte integral de nuestra forma de realizar las
cosas, teniendo clara la visin del SAT en relacin con la calidad, cuya orientacin y
propsito central es la eficiencia y eficacia reflejada en el cumplimiento de nuestras metas y
en la satisfaccin de nuestros clientes.
Dentro del esquema de Calidad del SAT buscamos:
RESPONSABILIDAD Y ENTUSIASMO.
El trabajo que desempeas es de gran importancia para la Institucin, ya que todos
los puestos, sin excepcin, son las clulas que le dan vida y movimiento.
Tu esfuerzo, efectividad y entusiasmo debern ser factores imprescindibles al realizar
las actividades asignadas con el fin de lograr los resultados deseados.
Recuerda que al poner en juego todos tus conocimientos y habilidades, estars
edificando tu propio desarrollo personal y colaborando para el progreso y xito de la
organizacin.
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BUENAS RELACIONES.
El trabajo nos brinda la oportunidad de realizarnos, de crear y ser tiles a la sociedad
y a nuestras familias. Al trabajo dedicamos gran parte de nuestro tiempo y en ste
tenemos derecho a fomentar el compaerismo y la amistad, lo que redundar en un
sano y cordial ambiente de trabajo.
PROFESIONALISMO.
Hacer las cosas bien, desde la primera vez que lo intentemos, realizando todo el
esfuerzo en funcin al resultado esperado, es una caracterstica que siempre ha
identificado a nuestro personal y que por otra parte se mantiene en congruencia con
nuestros valores y filosofa institucionales.
ACTITUD POSITIVA.
El SAT considera necesario que exista disciplina y orden en todas las actividades que
realiza el personal, as como que ste muestre una buena disposicin para aceptar y
respetar las normas internas de funcionamiento que estn establecidas.
Recomendaciones adicionales:
Particularmente, es importante que cumplas desde el primer da de labores, tus
responsabilidades con respecto a:
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7.2
Servicios
Antes de iniciar con la revisin de los recursos financieros, humanos y materiales que pone a
tu disposicin el SAT, responderemos a lo que seguramente es tu primer duda: Cmo y
cundo voy a recibir mi sueldo?
La Institucin cuenta con un Sistema de Administracin de Sueldos que permite remunerar
con equidad al personal. La forma de pago es quincenal a travs de depsitos en tarjetas de
dbito los das 15 y 30 de cada mes. Si stos caen en da festivo, el pago se realizar el da
hbil anterior.
Quincenalmente se te expedir un recibo nmina va electrnica, al cual podrs acceder en
el portal de IntraSAT-AGRS mediante tu RFC y una clave personal (NIP) que te ser
proporcionada por Recursos Humanos. En el recibo se desglosan los conceptos que cubren
tu sueldo, as como los descuentos que del mismo se generan, por ejemplo:
-
Trmite de los movimientos de alta, modificacin y baja ante el ISSSTE de los empleados
de plaza presupuestal que laboran en el SAT a fin de que obtengan los beneficios sociales
correspondientes.
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Servicios Administrativos
Informes sobre las percepciones y descuentos que infieran de manera directa en el pago
quincenal, as como el suministro de certificacin de recibos de pago y la documentacin
soporte para poder realizar diversos trmites ante instituciones que as lo requieran.
Apoyo para la regularizacin de los servidores pblicos que desempeen otro u otros
empleos con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Informacin sobre las aportaciones realizadas a efecto de poder realizar diversos trmites
relacionados con el ISSSTE y FOVISSSTE.
Informacin sobre los beneficios derivados de los descuentos que se pueden obtener en
tiendas comerciales y de servicio, como apoyo a la economa familiar.
Apoyo para realizar o concluir estudios en los niveles medio y medio superior, tomando
asesoras y presentando los exmenes de acuerdo con los requisitos administrativos y el
calendario establecido por las Instituciones del Sistema Abierto.
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Apoyo econmico para la impresin de tesis, dirigido a los servidores pblicos de base
que hayan concluido estudios a nivel superior.
Ahorros:
Facilidades para inscripcin al Sistema de Ahorro para el Retiro con el fin de que el
servidor pblico que cuente con este servicio reciba, en la fecha de su retiro, una
cantidad conforme a lo establecido en las disposiciones correspondientes.
Fondo de Ahorro Capitalizable (FONAC) con la finalidad de que los empleados con
plazas operativas de base o de confianza (01 al 11) aseguren el 125% de su aportacin, los
rendimientos son asignados por el Gobierno Federal al trmino de un ao.
Adicionalmente tienen derecho a un Seguro de Vida, el cual se otorga en caso de
fallecimiento o invalidez total y permanente (esta ltima dictaminada por el ISSSTE).
Seguros:
Seguro de Gastos Mdicos Mayores para el empleado, cnyuge e hijos, con una suma
asegurada bsica en caso de siniestro o enfermedades, pudiendo incrementarse por
cuenta propia y extender la proteccin de sus ascendientes.
Seguro Institucional que protege a los servidores pblicos contra siniestros por 40 meses
del ltimo sueldo devengado, existiendo la posibilidad de potenciarlo hasta 108 meses.
Deporte y Recreacin:
Programas de apoyo social y asistencial con objeto de ofrecer mejores opciones y costos
en lo que se refiere a ciclos de conferencias, cine SAT, conciertos musicales, exposiciones
pictricas y/o artesanales, presentaciones musicales, funciones de teatro y visitas guiadas
SAT - Derechos Reservados Prohibida su reproduccin total o parcial
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y/o excursiones que permitan enriquecer la cultura del servidor o ex servidor pblico y la
convivencia con compaeros de trabajo y familiares, as como el Programa de Asesora y
Apoyo para pensionados, donde adems se les proporcionan diversas actividades como
cursos, talleres, paseos, convivios, etc.
Sistema de Agencia de Viajes TURISSSTE, que ofrece mltiples servicios tursticos tales
como hospedaje, transportacin area nacional y terrestre, paquetes carreteros,
excursiones paraso, grupos especiales y viajes internacionales motivando la integracin
familiar a un bajo costo.
Tienes alguna duda con respecto a los servicios enunciados o deseas informacin
adicional? No dudes en ponerte en contacto con el responsable de Recursos
Humanos y/o el Mdulo correspondiente al Centro de Recursos y Servicios (CERYS)
en tu localidad.
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8. Conclusin
El futuro del SAT: Solucin Integral
Como habrs observado a lo largo del estudio, los retos que enfrenta el SAT en el corto,
mediano y largo plazo, dentro de un contexto de cambio continuo a nivel nacional y
mundial, hacen necesario que cuente con una planeacin estratgica que le permita
adecuarse a este ambiente, cumplir con su cometido y trazar las acciones que se requieren
para lograrlo. Esto significa definir los objetivos que habrn de guiar el hacer de la
organizacin durante un perodo determinado.
En los anlisis previos a la Planeacin Estratgica, realizados en todas las reas que
conforman el SAT, se identificaron fortalezas y amenazas, as como oportunidades y
debilidades del entorno en el que se desempea la Administracin Tributaria; tambin se
identific la existencia de una conciencia generalizada sobre la necesidad de cambio en la
Institucin expresado por contribuyentes, agrupaciones diversas, el Congreso y el propio
Ejecutivo-. Una clara evidencia del compromiso de cambio se observa con la peridica
actualizacin del RISAT, cuya versin vigente fue publicada el 13 de julio del 2012.
Como parte de su Proyecto de Transformacin, en el SAT se continan diseando y
rediseando los procesos que en cabal cumplimiento al marco normativo, sern habilitados
con aplicaciones tecnolgicas para facilitar la operacin diaria y as lograr una Solucin
Integral para la Administracin Tributaria.
La Solucin Integral busca simplificar los trmites y la relacin con el contribuyente,
tomando en consideracin que ste es la figura central de nuestra atencin y el eje sobre el
que se desenvuelve el Ciclo Tributario.
Los objetivos especficos de la Solucin Integral se plantean de la siguiente forma:
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