PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2015.0000232950

ACRDO
Vistos,
relatados
e
discutidos
estes
autos
de
Apelao
n
1010455-37.2014.8.26.0577, da Comarca de So Jos dos Campos, em que apelante
INTER VECULOS SEMI-NOVOS LTDA., apelado FAZENDA DO ESTADO DE SO
PAULO.
ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 12 Cmara de Direito Pblico
do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao
recurso. V. U., de conformidade com o voto do relator, que integra este acrdo.
O julgamento teve a participao dos Desembargadores EDSON FERREIRA
(Presidente) e J. M. RIBEIRO DE PAULA.
So Paulo, 10 de abril de 2015.
Venicio Salles
Relator
Assinatura Eletrnica

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

APELAO CVEL n 1010455-37.2014.8.26.0577

COMARCA : SO JOS DOS CAMPOS
APELANTE (S) : INTER VECULOS SEMI-NOVOS LTDA
APELADO (S) : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO
VOTO n 20.034
Apelao
mandado de segurana
IPVA
lei local
Lei
Estadual n 13.296/08 constitucionalidade da Lei reconhecida
pelo OE, vedada, contudo, a bitributao necessidade de prova
da incorreo do registro imposto j pago em outro Estado
executivo extinto sentena reformada
Recurso provido

1.

Cuida-se de embargos a execuo fiscal

interposto por empresa locadora de veculo automotor, com vista a extinguir o

executivo fiscal. Sustenta a ilegitimidade passiva da locatria; a
inconstitucionalidade da Lei Estadual n 13.296/08; bem como a
impossibilidade de bitributao posto que o imposto foi pago no Estado de
Pernambuco.

A r. sentena julgou improcedente os embargos.

Apela o embargante pugnando pela reforma do

julgado.

Vieram as contrarrazes.

o relatrio.

Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n

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2.

O embargante empresa sediada no Estado

do Pernambuco e loca veculos para outras empresa, como a Ability, coexecutada nos autos. Em razo disso, sofreu autuao em relao ao veculo
Fiat Uno Mille Fire Flex, placa KIY 4393 pelo no recolhimento o IPVA no
Estado de So Paulo, como previsto na Lei Estadual n 13.296/08.

Sustenta o embargante a inconstitucionalidade da

Lei Estadual n 13.296/08, que no seu entender estabeleceu novas regras de
domiclio e de responsabilidade tributria. Prescreve a citada lei:
Artigo 3 - Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto:
....
X relativamente a veculo de propriedade de empresa locadora:
a) No dia 1 de janeiro de cada ano , em se tratando de veculo usado
j inscrito no Cadastro de Contribuinte do IPVA deste Estado;
b) na data em que vier a ser locado ou colocado disposio para
locao no territrio deste Estado, em se tratando de veculo usado
registrado anteriormente em outro Estado;
c) na data de sua aquisio para integrar a frota destinada locao
neste Estado, em se tratando de veculo novo;
Pargrafo nico O disposto no inciso X deste artigo aplica-se s
empresas locadoras de veculos qualquer que seja o seu domiclio, sem
prejuzo da aplicao das disposies dos incisos II e IX, no que
couber.
Artigo 4 - O imposto ser devido no local do domiclio ou da
residncia do proprietrio o veculo neste Estado.
1 - Para os efeitos desta lei, considerar-se- domiclio:
...
2 se o proprietrio for pessoa jurdica de direito privado:
a) o estabelecimento situado no territrio deste Estado, quanto aos
veculos automotores que a ele estejam vinculados na data da
ocorrncia do fato gerador;
b) o estabelecimento onde o veculo estiver disponvel para entrega ao
locatrio na data da ocorrncia do fato gerador, na hiptese de
contrato de locao avulsa;
c) o local de domiclio do locatrio ao qual estiver vinculado o veculo
Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n

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na data da ocorrncia do fato gerador, na hiptese de locao de

veculo para integrar frota;
Artigo 6 - So responsveis pelo pagamento do imposto e acrscimos
legais :
....
VIII a pessoa jurdica de direito privado, bem como o scio, diretor,
gerente ou administrador, que tomar em locao veculo para uso
neste Estado, em relao aos fatos geradores ocorridos nos exerccios
em que o veculo estiver sob locao;
....
X
o scio, diretor, gerente, administrador ou responsvel pela
empresa locadora, em relao aos veculos locados ou colocados
disposio neste Estado;
...
2 - A responsabilidade solidria prevista nos incisos I, II, III, VII,
VIII, IX, X, XI e XII deste artigo solidria e no comporta benefcio
de ordem. (Lei Estadual n 13.296/08)

O Colendo rgo Especial no julgamento da

Arguio de Inconstitucionalidade n 0127403-35.2012, julgou pela
constitucionalidade da norma, nos termos da ementa abaixo:
Arguio de inconstitucionalidade - Lei do Estado de So Paulo n
13.296/2008 que impugnada por empresa locatria de veculos por
possibilitar a sua responsabilidade na obrigao de recolhimento do
IPVA - No acolhimento - No se vislumbra inconstitucionalidade
na previso da responsabilidade solidria da empresa que aluga
veculos, mormente considerando-se que a lei prev mecanismos
para excluso da obrigao (diante da prova de regular inscrio da
locadora no Cadastro de Contribuintes e precedente pagamento do
imposto), assim como prev regras especficas para o caso de o
tributo j ter sido recolhido em outra unidade da federao Especificaes sobre o domiclio que no contrariam regras gerais
civis ou tributrias e que representam inovao com intuito de
combater guerra fiscal, fraudes e simulaes que levam perda de
contribuies ao estado em que efetivamente acaba ocorrendo o fato
gerador - A ocorrncia ou no de fraudes, de hipteses de
subsuno, de indevida bitributao e de bice livre iniciativa e
alocao empresarial de recursos ser avaliada em cada caso
Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n

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concreto - Arguio rejeitada, com remessa dos autos 13 Cmara

de Direito Pblico, para que prossiga no julgamento do recurso.

A princpio pelo julgamento da Arguio de

Inconstitucionalidade era de se julgar improcedente os embargos mantendo a
autuao.

Contudo,

como

visto

na

ementa

da

arguio

de

inconstitucionalidade, apresar de entender pela constitucionalidade da Lei o

Acrdo vedou a bitributao.

A responsabilidade solidria entre locadora e

locatria pelo pagamento do tributo no se mostra ilegal, posto que cabe ao
locatrio, como possuidor direto do bem, zelar por sua regularidade. Contudo,
a autuao por pagamento de IPVA no Estado de So Paulo, por imposto j
pago em outro estado, caracteriza bitributao.

No caso dos autos, a embargante (locatria) possui

sede na cidade de Recife, Estado de Pernambuco. O veculo foi registrado
naquela cidade e os impostos devidos pagos naquele Estado.

Para efetivar a autuao por irregularidade no

pagamento do tributo de mister que a Fazenda do Estado comprove fraude no
registro do veculo e no simplesmente saia autuando todos os veculos
registrados em outro Estado.

Isto porque, estando o veculo registrado no Estado

de Pernambuco, aquele Estado no deixar de realizar o lanamento e
aplicando o Estado de So Paulo a Lei Estadual 13.296/08, sem a observao
da bitributao, far com que o proprietrio/responsvel solidrio pague duas
Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n

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vezes imposto pelo mesmo fato gerador.

Nesse sentido j decidiu a 5 Cmara de Direito

Publico, em processo de relatoria do Exmo. Des. Fermino Magnani Filho:
AO ANULATRIA IPVA - Exigncia de tributo de veculos
locados noutro Estado da Federao, para serem utilizados no
Estado de So Paulo - Responsabilizao solidria da locatria, nos
termos da Lei n 23.296/2008 - Constitucionalidade deste diploma
legal reconhecida pelo rgo Especial deste Tribunal -Necessidade
de verificao, no entanto, da situao ftica especfica, para afastar
eventual bitributao - Cobrana no Estado do Paran - Afastamento
da pretenso fazendria paulista para tributar o mesmo fato gerador
- Precedentes desta Corte -Reduo da verba honorria, nos termos
do artigo 20, 3 e 4, do Cdigo de Processo Civil Apelao
provida. (Apelao n 0000225-41.2012.8.26.0053
Assim, de se dar provimento ao recurso
extinguindo-se o executivo fiscal e invertendo o nus de sucumbncia com
arbitramento de honorrios advocatcios de 10% do valor atualizado da
execuo.

Para os devidos fins de direito, consideram-se

prequestionados os dispositivos legais e constitucionais mencionados pelos
litigantes.

3.

Pelo exposto, d-se provimento ao recurso.

VENICIO SALLES
Relator
Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n