LA PERSECUCIN PENAL PBLICA

COMO LMITE A LA PARTICIPACIN DEL

OFENDIDO EN EL PROCEDIMIENTO
TEMA: ROL DE LA VICTIMA EN EL PROCESO PENAL
NOMBRE Y APELLIDO: GUSTAVO ERNESTO SANTORO

HIPOTESIS:
El presente trabajo de investigacin versa sobre el rol de la vctima en el
procedimiento penal inquisitivo o mixto, desde la ptica que se lo vea que an
se encuentra vigente en nuestro pas.
Para ello, intentare plantear la siguiente hiptesis de trabajo:

La participacin del ofendido en el procedimiento penal encuentra su lmite

en las atribuciones que posee el Ministerio Pblico dentro del marco de la
persecucin penal pblica en un sistema inquisitivo.

Todas estas cuestiones me irn llevando a la descripcin de cules son las

facultades que actualmente posee la victima dentro de nuestro rgimen procesal
penal y todo lo que respecta a las nuevas tendencias, tanto las que vaticinan una
privatizacin del derecho penal en la que la reparacin reemplazara
progresivamente a la pena, como a la novedosa disciplina de la victimologa
reconocida como una ciencia autnoma del derecho penal a fines de la dcada de
1980, la cual se dedica a estudiar las causas de la victimizacin, las relaciones
entre autor y vctima, y las relaciones entre vctima y justicia penal1.
Por otra parte, planteare las atribuciones que actualmente posee el Ministerio
Publico y cules fueron las razones histricas que llevaron al desplazamiento del
ofendido del lugar que ocupo hasta bien entrado el siglo XIII, con el advenimiento
de la Inquisicin y el resurgimiento del poder punitivo del Estado, dentro del
contexto de los Estados absolutistas.
Por ltimo, como nexo entre ambas variables, tratare de desarrollar los
elementos principales del procedimiento inquisitivo que hasta el da de hoy nos rige
aunque, formalmente, tambin se lo pueda denominar sistema mixto.
Para finalizar esta breve introduccin, cabe recordar unas palabras de Julio
Maier, cuando expresa que la cuestin del rol de la vctima en el proceso se trata
de un problema del sistema penal en su conjunto, con los fines que persigue y de
1

Larrauri, Elena, Victimologa, en Maier, Julio B. J. (compilador), De los delitos y

de las vctimas, AdHoc, Buenos Aires, 1992, p. 285.

10

las tareas que abarca el derecho penal y, por fin, de los medios de realizacin que
para alcanzar esos fines y cumplir esas tareas pone a su disposicin el derecho
procesal penal. [] Se trata de un problema polticocriminal comn, al que debe
dar solucin el sistema en su conjunto2.

Concepto y facultades de la vctima en el procedimiento penal:

Etimolgicamente, segn el diccionario de la Real Academia se entiende por
vctima a aquella persona fsica que padece un dao por culpa ajena o caso
fortuito.
Asimismo, la Declaracin sobre los Principios fundamentales de Justicia
por las vctimas del delito y del abuso del poder, sancionada el 29 de
noviembre de 1985 por la Asamblea General de las Naciones Unidas ha dicho
que se entender por victimas las personas que, individual o
colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales,
sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial de los
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que
violen la legislacin penal en los Estados Miembros [].
Aclarado esto, cabe decir que por diversas razones el papel de la victima ha
pasado de un protagonismo absoluto, a una expulsin y, finalmente, a un
resurgimiento de la mano de los modernos procesos penales.
En los orgenes del proceso penal, dentro del mbito continentaleuropeo, la
reaccin ante el delito involucraba necesariamente la existencia de un conflicto
entre victimario y vctima, no existiendo sujeto imparcial alguno que hiciera de
mediador. Dicho esto, se sobreentiende que la primera manera por la cual se
encauso este litigio fue con la venganza privada, que no involucraba
necesariamente al responsable directo del dao, sino que tambin, poda
comprender a otros sujetos cercanos al ofensor, tales como los parientes y los
miembros de su grupo o clan. Esta fue la caracterstica principal del derecho de
los pueblos germnicos que se organizo alrededor de un derecho penal en el
que reinaban la composicin, como forma comn de solucin de conflictos, y
el sistema acusatorio privado, como forma principal de la persecucin penal3.
Entrado el siglo XIII, la vctima fue expulsada de su lugar con el
advenimiento de la Inquisicin, la cual usurpo todas las facultades del ofendido
al instaurar la persecucin penal pblica, transformando el sistema penal en un
mero instrumento de control sobre los sbditos, por parte de un Estado cada
vez ms centralizado. A partir de entonces, dejo de importar el dao ocasionado
al ofendido con la consecuente desaparicin del intento de restituir todo al
statu quo anterior al hecho, surgiendo la pena estatal, como un instrumento
de coaccin en manos del Estado, quien lo utilizaba de oficio, sin la necesidad

Maier, Julio B. J. (compilador), La vctima y el sistema penal, en De los delitos y

de las vctimas, AdHoc, Buenos Aires, 1992, p. 190.
3
Maier, Julio B. J., Derecho procesal penal, t. 1: Fundamentos, Editores Del
Puerto, Buenos Aires, 1996, p. 23.

10

de una queja externa a l4. As fue como comenz la estatizacin de los

conflictos.
El procedimiento penal inquisitivo se afianzo de la mano de la
centralizacin del poder poltico, en cabeza de las monarquas absolutas que,
luego, pasaron a conformar los Estados nacionales que hoy conocemos. Al
mismo tiempo, este estilo de procedimiento le fue de gran utilidad a la Iglesia
desde donde naci, gracias a la Inquisicin para redefinir el concepto de
pecado, nocin central en este sistema. El pecado era considerado un mal en
sentido absoluto, el cual deba ser perseguido en todos los casos y por cualquier
mtodo. A partir de entonces, el fundamento principal de la persecucin penal
dejo de ser el dao provocado a un individuo, para convertirse en la nocin de
infraccin, como lesin frente a un Dios o al rey5.
Junto a este nuevo sistema naci la figura del procurador, una especie de
fiscal de los Estados absolutistas y, con l, un nuevo fin para el procedimiento,
que fue la averiguacin de la verdad absoluta, lo que transformo al imputado en
un mero objeto de persecucin para llegar a la verdad. Al decir de Fernndez
Blanco, se explica que el reclamo que efectuara el procurador en
representacin del rey necesita la reconstruccin de los hechos, que le son
ajenos, y que intenta caratular como infraccin. La bsqueda de la verdad
histrica o material se constituyo as en el objeto del proceso. La indagacin
fue el modo de llegar a esta particular forma de verdad, que nunca paso de ser
una ficcin parcializada de lo ocurrido6.
Con este nuevo esquema, la vctima quedo en una situacin marginal dentro
del proceso, en el cual el Estado ocupo el lugar de ofendido, perdiendo, la
vctima, toda posibilidad de intervencin en el litigio, conservando solo una
tarea de colaboracin secundaria en la persecucin penal y un rol de testigo y
legitimador del castigo estatal.
Tiempo despus, en la Francia postrevolucionaria, surgi la denominada
Escuela de la Exegesis, dentro del flamante movimiento iluminista, la cual
considero que la participacin del ofendido en el proceso penal era un resabio
de la antigua venganza privada, fenmeno que deba proscribirse de toda
sociedad que se considerara, a s misma, civilizada7. Bajo sus enseanzas, se
dicto el Cdigo Penal napolenico de 1810, que implemento la creacin del
Ministerio Publico Fiscal, un organismo que, a partir de entonces, paso a
expropiar el conflicto penal, buscando neutralizar a la victima que, segn los
4

Maier, Julio B. J., ob cit, p. 47.

Bovino, Alberto, La participacin de la vctima en el proceso penal, en
Problemas del derecho procesal penal contemporneo, Editores del Puerto,
Buenos Aires, 1998, p. 90.
6
Fernndez Blanco, Carolina y Jorge, Los ltimos das de la vctima. Hacia una
revalorizacin del ofendido, en revista No hay derecho, Ao IV, n9, Buenos
Aires, 1993, p. 14.
7
Gaite, Hernn, La situacin de la vctima en el proceso penal, articulo del
Poder Judicial de Tierra del Fuego, Ushuaia, 2009, p. 2. Tambin puede
consultrselo en http://www.justierradelfuego.gov.ar/wordpress/wpcontent/uploads/2014/09/LA-SITUACION-DE-LA-VICTIMA-EN-EL-PROCESOPENAL.pdf
5

10

doctrinarios de la poca, no buscaba la reconstruccin del tejido social daado

por el delito, sino solo la venganza privada.
Hecha esta breve introduccin histrica, el proceso penal en la Argentina
aun conserva la idea central histrica de que la persecucin penal debe ser
pblica, toda vez que el Ministerio Pblico tiene el monopolio acusatorio,
ostentando una fuerza exclusiva y excluyente a los efectos de acusar. Todo esto
surgi de la reforma constitucional de 1994, que estableci la idea expresa de
organizar el Ministerio Pblico como un rgano extra poder, o sea,
independiente. Asimismo, el propio Cdigo Penal (arts. 71 y 72) y el Cdigo
Procesal Penal de la Nacin (art. 5), nos indican esta facultad exclusiva de
ejercer la accin por parte del fiscal. Asimismo, con la reforma al Cdigo
Procesal Penal de la Nacin, en 1990, se crey en la idea de que se estaba
avanzando en la implementacin de un sistema mixto o acusatorio formal,
en el cual se sostena una etapa de instruccin escrita y secreta, pero se
incorporaba una etapa de juicio oral y pblico, que pareca ser el remedio para
acabar con el modelo inquisitivo. No obstante, esto no fue suficiente para
acabar con sus principios materiales conservadores.
Nuevos intentos por incluir al ofendido en el proceso fueron la creacin de
las figuras de actor civil en el procedimiento penal y el querellante en los
delitos de accin pblica y privada. Sin embargo, solo la ltima logro conceder
a la victima ciertos derechos sustantivos. Eso se debe a que el actor civil solo
interviene para reclamar pretensiones de derecho privado y la participacin del
querellante en los delitos de accin pblica solo permiti una intervencin
subsidiaria de la vctima, pues es el Estado quien conserva la titularidad de la
accin penal. Este fracaso de la novedosa figura del querellante se debi a
varias razones, pero especialmente porque no se lo doto de autonoma,
estipulndose que su accionar sea adhesivo al del Ministerio Publico, motivo
por el cual se lo instalo como un mero colaborador y controlador externo del
rgano estatal de persecucin, sin autorizarle siquiera la posibilidad de
perseguir autnomamente, lo que le quito todo poder real en el conflicto.
Por su parte, en los delitos de accin privada si se consigui dotar a la
victima de verdaderas atribuciones, ya que es el titular exclusivo de la accin
penal. Como explica Bovino, el inicio de la persecucin depende
completamente de la decisin de la victima (arts. 74 a 76), teniendo, adems,
las facultades de renunciar a la persecucin y, de esta manera, extinguir la
accin penal (art. 59, inc. 4), o de extinguir la pena impuesta gracias al perdn
(art. 69). Por su parte, en los delitos dependientes de instancia privada, pese a
que la accin penal sea publica, esta solo puede iniciarse por acusacin o
denuncia de la misma vctima8, dejando de lado la clsica persecucin de oficio
que ostenta el sistema inquisitivo.
Una figura controversial, ya derogada, en cabeza de la victima que fue
tradicional en el derecho argentino fue la solucin composicional conocida
como avenimiento, que estuvo prevista en el art. 132 del Cdigo Penal para
8

Bovino, Alberto, ob cit, p. 92.

10

ciertos delitos contra la libertad sexual. En este sentido, el casamiento con la

ofendida, constitua un modo de reparacin o solucin simblica del conflicto
con posterioridad al hecho, lo que exclua la aplicacin de pena. Esto se
sustentaba en reconocer la violacin no como una agresin contra la libertad
sexual, sino como una afectacin a la honestidad de la vctima9. Cuando, en
1999, se actualizo la norma al incorporar el perdn antes se requera solo que
la ofendida se casara con el agresor, se considero que con esto incorporaban
nuevos paradigmas del derecho penal al introducir formas alternativas de
resolucin de los conflictos, al canalizar las secuelas del delito mediante un
acuerdo. Sin embargo, esto no hizo ms que profundizar el carcter sexista del
tratamiento de los delitos contra la libertad sexual, motivo por el cual fue
derogado en el ao 2012.
Por ltimo, corresponde hacer algunas breves referencias hacia dos
corrientes modernas que tienen como eje el tratamiento de la vctima en el
proceso penal. El primero es la privatizacin del derecho penal, entendiendo
por esto a la idea de que la reparacin pase a ocupar el lugar que actualmente
posee la pena estatal y que la composicin privada tome las atribuciones del
procedimiento penal. Segn el profesor Maihofer, en el informe de Weinged:
se vive hoy un renacimiento de algunos elementos del procedimiento de
partes y, tambin, de la idea de reparacin. Ya en el sistema composicional
antiguo se haba desarrollado una forma mixta entre pena y resarcimiento
jurdicocivil del dao, que es designada hoy, a menudo, como previa al
derecho penal. En verdad, [] se haba llevado a cabo en ese sistema
originario de derecho penal libre, hoy redescubierto, una reintegracin del
autor, mientras que la mediatizacin del conflicto individual y grupal por
intermedio de la paz de Dios o estatal condujo, como se conoce, a la
formacin de un derecho penal servil a la autoridad, contra los sbditos. En
un derecho penal entre hombres libres e iguales, la reparacin debera ser,
consecuentemente, la sancin primaria, y la terminacin del litigio por un
contrato expiatorio y por la compensacin del dao, el procedimiento
prevaleciente. El movimiento de espiral del desarrollo histrico remite as hoy
a la situacin que dominaba antes de la mediatizacin de los conflictos
sociales: donde viven sujetos de derecho en una forma asociativa democrtica,
donde el sentido de la pena es la reinsercin en la sociedad, all el ofendido,
como afectado en sentido propio, sea promovido a una figura central del
procedimiento penal10.
Como es de esperar, las propuestas en este sentido son, ms bien, escasas y
bastante heterogneas. Solo los abolicionistas pretenden que la privatizacin
del conflicto social sea la base de una nueva solucin integral que reemplace al
derecho penal. En cambio, la mayora ms moderada, solo arroja que cierta
9

Bovino, Alberto, Delitos sexuales y feminismo legal: (algunas) mujeres al

borde de un ataque de nervios, en revista electrnica de la Asociacin de
Ciencias Penales, Ao IX, n 14, Buenos Aires, 1997, p. 133.
10
Weigend, Thomas, Tagungsbericht , en Zeitschrift fr die gesamte
Strafrechtswissenschaft, n93, W. de Gruyter, BerlnNew York, 1981, p. 1283.

10

clase de delitos leves queden fuera de accin cuando se obtenga la composicin

entre autor y vctima, sobreviniendo as la reparacin.
Por su parte, la segunda corriente moderna es el fenmeno de la
victimologa, nacida del libro The Criminal and his Victim (1948) de von
Hentig, pero con un renovado impulso desde la dcada de 1980. La
victimologa se ha destacado desde entonces por su preocupacin por las
necesidades y derechos de la vctima, y su sensibilidad por no contraponer los
derechos de la victima a los del delincuente. Segn Larrauri la contribucin
de la victimologa se realiza fundamentalmente en la teora de la pena,
articulando un castigo al infractor que sirve eo ipso para satisfacer las
necesidades de la vctima. Ello pretende conseguirse con la introduccin de
dos medidas: la compensacin como castigo autnomo y el trabajo de utilidad
social para reparar el mal del delito a la vctima y a la sociedad11.
La principal crtica a esta nueva corriente es la contraposicin implcita
entre los derechos de los ofendidos y los ofensores. Se dice que si la victima
tiene ms poder, ello implicara un perjuicio para el acusado. Sin embargo,
diversos estudios victimolgicos indican que la vctima es menos punitiva de lo
que cree el resto de los conciudadanos, ya que el ofendido en raras ocasiones
desea un castigo cuando considera que se reparo el mal causado, mas an en
casos de delitos leves como las lesiones o los delitos a la propiedad.

Concepto y atribuciones del Ministerio Pblico Fiscal:

El Ministerio Publico se podra decir que es un organismo pblico estatal, al
que se le atribuye la representacin de los intereses de la sociedad, mediante el
monopolio de la investigacin y persecucin penal, adems de la supuesta
proteccin a las vctimas y testigos, y de ser el rgano titular en el ejercicio de
la accin penal pblica.
Aclarado lo conceptual, se dice que la confiscacin de la vctima y el
monopolio de la accin penal estatal fueron, histricamente, justificadas en la
intencin que tiene el Estado moderno y civilizado de evitar la venganza
privada del ofendido, cosa que, en teora, solo se podra lograr mediante dicho
ejercicio monoplico.
En palabras de De Luca, para confirmar esto, basta con sintetizar el
desarrollo de la doctrina del bien jurdico. Si este se identifica con un titular
(individual o colectivo) que posee un derecho subjetivo al bien, se limita el
poder de criminalizacin de conductas, tanto terico como aplicado. En
cambio, al objetivizarse el inters legitimo de la vctima, se la desliga de la
persona titular y del real dao causado a ella, y se habilita la persecucin
penal publica a sectores y situaciones desconectadas de lesiones concretas. Se
busca una verdad ajena a lo subjetivo de la vctima. Y este modelo vale
tambin para dejar de perseguir verdaderas lesiones a bienes jurdicos,

11

Larrauri, Elena, Victimologa, en Maier, Julio B. J. (compilador), ob cit, p. 294.

10

porque no se le pregunta a la vctima y el que decide es el soberano inaudita

parte12.
No obstante, un quiebre en la hegemona del Ministerio Publico en la
Argentina fue el fallo Santilln, Francisco13, dictado por la Corte Suprema
de Justicia, el 13 de agosto de 1998. All, pese a la existencia de un querellante
que haba formulado un alegato acusatorio, el Tribunal Oral dicto sentencia
absolutoria con el nico argumento de que el fiscal se haba expedido en tal
sentido. Si el querellante, efectivamente, es parte en el proceso, el tribunal debe
orlo y no tratarlo como a un mero testigo. Caso contrario se estara violando su
derecho al debido proceso.
La Corte Suprema en su fallo de 1998 estimo que la decisin del Tribunal
Oral significo denegarle al querellante su capacidad de parte procesal, al
sostener que su accionar no era autnomo del fiscal. Con esto se entiende que,
a la hora de condenar, no importa si la acusacin proviene de un acto pblico o
privado, reconocindosele a la querella, el ejercicio pleno de la accin penal,
echando por tierra el monopolio fiscal hasta entonces dominante.
Del fallo Santilln, Francisco creo que se debera instalar un debate
tendiente a que la vctima no pueda ser excluida del proceso penal por parte del
legislador. La cuestin, creo yo, no sera tanto si el querellante tiene autonoma
con respecto al fiscal, sino si las leyes procesales podran volver a omitir esa
figura como parte activa en el litigio14.
Siguiendo este mismo sentido, Beloff afirma que la crisis de legitimacin
que padece actualmente la justicia penal y, ms especialmente, la pena estatal,
ha contribuido a generar la necesidad de nuevas transformaciones para
solucionar estos problemas15. Entendiendo esto, la doctrina ha elaborado tres
posibles soluciones para mitigar la exclusin del ofendido en el proceso: a) la
reparacin del dao; b) mayores derechos de participacin formal de la
vctima en el procedimiento penal; y c) derechos reconocidos a la victima
independientemente de su intervencin formal en el procedimiento16.
Sintetizando estas ideas, el concepto de reparacin propuesto no debe
entenderse como la entrega de una determinada suma de dinero. Sino por el
contrario, la reparacin debe comprender cualquier solucin que, de una forma
u otra, restituya la situacin al estado anterior al hecho daoso y que, por
supuesto, satisfaga a la vctima. Esta reparacin tambin puede ser entendida
como una sancin penal independiente, es decir, como una tercera va
alternativa entre la pena y las medidas de seguridad, sanciones tradicionales del
12

De Luca, Javier A., Las transformaciones a la Administracin de Justicia y el

rol de la vctima en el proceso penal, en Las facultades del querellante en el
proceso penal desde Santilln a Storchi TOC1, Buenos Aires, 2007, p. 5.
13
C.S.J.N., Santilln, Francisco Agustn s/recurso de casacin, rta. el 13/08/99,
Fallos: 321:2021.
14
De Luca, Javier A., Las transformaciones a la Administracin de Justicia y el
rol de la vctima en el proceso penal, en ob cit, p. 1213.
15
Beloff, Mary, Teoras de la pena: la justificacin imposible, en Maier, Julio B. J.
(compilador), Determinacin judicial de la pena, Editores del Puerto, Buenos
Aires, 2008, p. 59.
16
Bovino, Alberto, ob cit, p. 93.

10

derecho penal. Por ltimo, entre los mayores derechos de participacin,

podramos incluir la ampliacin del catalogo de delitos de accin privada tras
una lenta conversin de los delitos pblicos, la adopcin de un sistema de
accin popular que permita intervenir a cualquier ciudadano ante cierto tipo de
delitos o, incluso, la intervencin de asociaciones en carcter de querellante.
No obstante, estas ltimas propuestas, por lo progresistas que se ven, dudo que
se tomen en cuenta en prximas reformas del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin.
Dicho esto, y pese a los interesantes avances en la doctrina y la
jurisprudencia con respecto al rol del ofendido en el proceso penal, estara en
condiciones de afirmar que mientras el Estado siga conservando el ius
puniendi, atribucin otorgada por la misma Constitucin Nacional (art. 75, inc.
12), el monopolio del ejercicio del poder punitivo seguir en manos del
Ministerio Publico o de cualquier otro rgano estatal creado a tal efecto.

Caractersticas del procedimiento penal inquisitivo:

Previo a todo anlisis, creo conveniente exponer unos breves conceptos para
distinguir a cada especie de procedimiento. En principio, se puede denominar
inquisitivo a todo sistema procesal en que el juez procede de oficio a la
bsqueda, recoleccin y valoracin de las pruebas, llegndose al juicio despus
de una etapa de instruccin escrita y secreta de la que estn excluidos, o
limitados, la contradiccin y los derechos de defensa. A la inversa, tambin
existe un sistema acusatorio que concibe al juez como un sujeto pasivo
rgidamente separado de las partes y al juicio como una contienda entre iguales
iniciada por la acusacin, a la que compete la carga de la prueba, enfrentada a
la defensa en un juicio contradictorio, oral y pblico, y resuelta por el juez
segn su libre conviccin. En medio de ambos, se encuentra un hibrido nacido
de los cdigos napolenicos y que se denomina sistema mixto o acusatorio
formal. Este procedimiento mixto se diferencia por una acusacin reservada a
un rgano del Estado comnmente al Ministerio Pblico, una etapa de
instruccin muy similar a la del sistema inquisitivo, en la que prevalece la
forma escrita y secreta, y un debate oral y pblico, que se acerca al del sistema
acusatorio.
Hecha esta aclaracin conceptual, el procedimiento inquisitivo, a mi
criterio, presenta, a su vez, dos variantes fundamentales: el inquisitivo clsico o
histrico y el inquisitivo reformado.
En sus inicios, en el procedimiento inquisitivo clsico ni la vctima ni el
acusado eran objeto de atencin o proteccin, siendo particularmente graves las
ostensibles limitaciones del derecho de defensa, adems de la negacin a la
publicidad del proceso y la utilizacin de torturas como mtodo de obtencin
de la pretendida verdad absoluta, postulado de imposible cumplimiento.
Con el pasar de los siglos, surgi el procedimiento inquisitivo reformado, tal
como lo conocemos hoy en da, el cual posee las siguientes caractersticas
10

principales: a) la accin penal en los delitos pblicos puede iniciarse por

denuncia del ofendido o de oficio por el Ministerio Publico, ya que la
persecucin penal es publica; b) el juez rene en su propia persona los
poderes de acusar, investigar y juzgar, apareciendo, de esta manera, por
encima de los poderes de las partes; c) desaparece la igualdad entre las
partes, quedando el imputado en una clara situacin de desventaja con
respecto al del Ministerio Publico; d) la vctima es corrida de la escena, al no
identificar el delito con el dao a la persona, sino como una infraccin al
mismo Estado y, por ende, a la sociedad en su conjunto; e) el juicio es escrito,
secreto y no contradictorio; f) existe una amplia discrecionalidad del juez en
lo que respecta a los medios probatorios aceptables; y g) se establece la
prisin preventiva, la cual supone la privacin de libertad del imputado desde
el comienzo del proceso penal, y que solo puede verse atenuada por la libertad
provisional.
En este tipo de sistema, el rol del ofendido es prcticamente nulo, ya que el
procedimiento penal queda a cargo del Ministerio Pblico o del juez, debido a
que una vez se tiene noticia del delito, debe necesariamente promoverse la
accin penal. Gracias a los principios de legalidad o necesidad, el Estado, a
travs del rgano al cual le haya encomendado la funcin persecutoria, subroga
a los particulares que sufren el delito, asumiendo, para s, el control del
proceso.
En toda Latinoamrica, el procedimiento inquisitivo es el que predomina,
sentando sus bases en el poder penal del Estado y representado en la
persecucin penal de oficio. La decisin por dicha persecucin se basa en el
inters pblico ante la gravedad del hecho y el temor a la venganza privada que
podra ocasionar la propia vctima17. Un conflicto entre particulares, visto
desde la ptica inquisitiva, se redefine como conflicto entre autor del hecho y
sociedad o entre autor del hecho y Estado, por esa razn se expropia el
conflicto que pertenece a la vctima18.

CONCLUSIN:
Para finalizar mi exposicin, creo que es bastante clara la limitacin del rol de la
victima por parte del Ministerio Pblico o, incluso, del mismo juez, en un sistema
penal inquisitivo como el que nos domina.
Gracias a la persecucin penal publica y al pretexto de la defensa de los bienes
jurdicos, la vctima se ve reducida u objetivada en un nuevo bien jurdico creado a
tal fin. Incluso, es el mismo Estado quien define el grado de intensidad de la lesin

17

Baumann, Jrgen, Derecho procesal penal. Conceptos fundamentales y

principios procesales, Depalma, Buenos Aires, 1986, p. 42.
18
Christie, Nils, Los conflictos como pertenencia, en Maier, Julio B. J.
(compilador), ob cit, p. 162.

10

sufrida por el ofendido, en un juicio externo al individuo que se lleva a cabo sin
siquiera consultarlo.
El pretexto de la erradicacin de la venganza privada como mtodo de
proteccin del autor, que determino la exclusin de la vctima y de su familia del
proceso, ya ha cado en desuso. Ha sido por dems demostrado en este trabajo de
investigacin que la irracionalidad y la bsqueda de venganza no provienen del
individuo afectado sino, justamente, del mismo Estado que, a travs del poder
punitivo, pretende canalizar la venganza en base a chivos expiatorios estereotipados
que crean los medios de comunicacin masivos, idelogos, estos, de la vctima
hroe, un tipo de vctima que sirve de reflejo para el resto de la sociedad y as
reclamar por un aumento del Estado de polica que yace dormido en todo Estado
democrtico.
En palabras de Zaffaroni: Nos han colonizado mentalmente [] para no ver
esto, para concebir al sistema penal como un instrumento de la justicia, cuando en
verdad a la pobre justicia el sistema penal le rompe la balanza 19. El sistema
inquisitivo es justamente esto, el mayor aliado del poder punitivo al momento de
criminalizar, prisionizar y victimizar a los verdaderos e histricos protagonistas del
proceso penal: ofendido y ofensor.

19

Zaffaroni, Eugenio R., La palabra de los muertos. Conferencias de

criminologa cautelar, Ediar, Buenos Aires, 2011, p. 501.

10