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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
DIRECTORA
GLORIA EVALINA LEAL LEAL
Trabajadora Social
Magster en Poltica Social Universidad Externado de Colombia.
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Agradecimientos.
A Dios por permitirme recorrer este camino vital.
A mi padre Rodolfo Umbarila quien con su constante enseanza me ha
guiado por los caminos de la honestidad, la responsabilidad, la rigurosidad y
la humanidad; por ser m motivo para salir adelante y por potenciar mi
formacin profesional. A mi madre Herlinda Laiton por tantos apoyos
visibles e invisibles, sin los que no hubiera sido posible alcanzar tantos
logros en mi formacin A Sandris mi hermana, por estar siempre dispuesta
a ayudar cuando fue necesario, por su apoyo especial durante esta ltima
etapa de mis estudios y para la elaboracin de este trabajo.
A mi gran amiga Esperanza por llenar con su luz, los momentos oscuros de la
carrera, y por acompaarme desde el inicio en esta aventura formativa, a
ella tambin especiales agradecimientos por el apoyo incondicional para la
realizacin de este trabajo de grado. A John, por permitirme construir con l
otros mundos posibles, por preguntarse cada da que quiere, desea y anhela
construir personal y profesionalmente Por su constante presencia y su
pervivencia a pesar de la ausencia amor gracias A Tatiana Gutirrez,
mil y mil gracias por su apoyo en estos momentos tan definitivos en mi vida,
por su escucha y por su inters.
Al grupo de investigacin en Historia de la asistencia, la beneficencia y la
disciplina del Trabajo Social por las enriquecedoras discusiones y
acercamientos temticos al devenir histrico de mi profesin. A las
profesoras Gloria Leal y Mara Himelda Ramrez por sus orientaciones y por
la invitacin para formar parte de tan apasionado camino investigativo.
Adems de manera especial, a las docentes Patricia Sierra, Bertha Nio y
Brbara Zapata quienes me han enriquecido como persona y como
profesional, quienes han credo siempre en mi potencial acadmico y con
quienes he logrado entablar un vnculo que supera la academia, a ellas
muchas gracias. A las docentes Yolanda Lpez y Juanita Barreto por sus
valiosos aportes a mi formacin, por su dedicacin y apoyo permanente a los
y las estudiantes.
A la Vicedecanatura de investigacin y Extensin de la Facultad de Ciencias
Humanas de la Universidad Nacional de Colombia, por permitir que desde el
pregrado se incentiven procesos de creacin de semilleros de investigacin.
A todos y todas muchas gracias.
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Resumen.
En esta elaboracin se abordarn las contribuciones del Trabajo Social a la
institucionalizacin de la poltica de familia en Colombia en el periodo 1958-1974; en el
contexto de las ciencias sociales y del discurso social de la poca. El anlisis presentado,
es resultado de realizar un balance del devenir histrico de la poltica social de familia en
nuestro pas, a travs de la identificacin de sistemas categoriales, pilares
fundamentales, valores e imperativos ticos que guiaron la intervencin en lo social de
las primeras generaciones de Trabajadoras Sociales en el escenario nacional.
Categoras tales como problemas sociales, concepciones de familia, condiciones
histricas, asistencia social, asistencia pblica, tendencias temticas y gnero; permiten
revelar una particular construccin discursiva de corpus conceptuales en torno al
abordaje y atencin de las problemticas sociales en un contexto determinado. Por lo
anterior, este trabajo presenta un ejercicio de identificacin y anlisis de las tendencias
temticas que retoman los aspectos mencionados, es una aproximacin que permite
aunar esfuerzos en torno a la reconstruccin de la memoria histrica profesional, como
parte del emprendimiento de acciones a largo plazo que permitan la visibilizacin de
aspectos fundantes del qu-hacer del Trabajo Social en pocas de gran efervescencia
social y poltica en el pas.
Abstract.
In this elaboration the contributions will be approached from the Social Work to the family
policies establishment in Colombia in the period 1958-1974; in the context of the social
sciences and of the social speech of the time. The presented analysis is the result of work
on in an analysis of history of the social politics of family in our country, through the
identification of categorical systems, fundamental pillars, value and ethical imperatives
that guided the intervention in the social of the first generations of Social Workers in the
national context.
Such categories as social problems, family conceptions, historical conditions, social
attendance, public attendance, thematic tendencies and gender; they allow to reveal a
discursive construction of concepts around the definitions and attention of the social
problems in a certain context. For the above-mentioned, this work presents an
identification exercise and analysis of the thematic tendencies that recapture the
mentioned aspects, it is an approach that allows to join efforts around the reconstruction
of the memory historical professional, like part of the long term of actions that you/they
allow to give great visibility of primaries aspects of what-making of the Social Work in
times of great social effervescence and politics in the country.
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Tabla de Contenido
Resumen .......................................................................................................................... 5
Abstract ........................................................................................................................... 5
introduccin .................................................................................................................... 9
1. El contexto y el problema ......................................................................................... 13
2. El Trabajo Social, las polticas sociales y la familia como objeto de intervencin.
Componentes bsicos de la investigacin.................................................................. 20
2.1 Objetivos de la investigacin ..................................................................................... 21
2.1.1 General .................................................................................................................. 21
2.1.2 Especficos ............................................................................................................. 21
2.2 Categoras de la investigacin................................................................................... 23
2.3 Consideraciones metodolgicas ................................................................................ 24
2.3.1 Revisin documental y estado de la cuestin ......................................................... 27
2.3.2 Entrevistas a profundidad ....................................................................................... 29
2.4 Abordaje metodolgico de las fuentes ....................................................................... 30
3. De las perspectivas de intervencin sobre los problemas sociales al contexto de
institucionalizacin de la proteccin social ................................................................ 32
3.1 Antecedentes de la atencin a la pobreza en Colombia .......................................... 36
3.2 El contexto como categora socio-histrica................................................................ 40
3.3 La poltica social en el Frente Nacional .................................................................... 45
3.4 Las instituciones de proteccin a la familia y la infancia en Colombia ....................... 50
4. Trabajo Social, e institucionalizacin de la poltica social de familia en Colombia:
Un estado de la cuestin .............................................................................................. 60
4.1 Balance y produccin escrita sobre Trabajo Social e institucionalizacin de la poltica
de familia en Colombia .................................................................................................... 61
4.2 Formacin profesional de Trabajadoras Sociales en la poca de estudio.................. 73
4.3 Autores y autoras ms citados en la produccin escrita y en los programas
acadmicos de Trabajo Social en la poca de estudio .................................................... 82
5.Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF ................................................................................................ 88
5.1 De los albores de la dcada del sesenta a los procesos de institucionalizacin y
profesionalizacin ........................................................................................................... 88
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
ndice de tablas.
Tabla 1. Categoras abordadas en la investigacin ......................................................... 23
Tabla 2. Descriptores temticos que orientaron la bsqueda de produccin bibliogrfica 6
Tabla . Desarrollo analtico de los programas de ctedra de la Universidad Catlica de la
Salle. Bogot ................................................................................................................... 51
Tabla 4. Autores ms citados produccin consultada ...................................................... 69
Tabla 5. Indicadores directos del estado de nutricin ..................................................... 72
Tabla 6. Criterios que permiten hablar de la profesionalizacin del Trabajo Social en
Colombia ......................................................................................................................... 83
Tabla 7. Distribucin de los profesionales por programas del ICBF en ............................ 88
ndice de figuras
Figura 1.actores y elementos que determinan la definicin de la pobreza como uno de los
problemas sociales de la poca de estudio ..................................................................... 36
Figura 2. Itinerarios de la asistencia pblica en la historia colombiana ............................ 39
Figura 3.nfasis de la produccin escrita sobre el Frente Nacional ................................. 42
Figura 4.Lnea del tiempo, legislacin social en Colombia 1920-1968 ............................. 52
Figura 5. Dependencias a las que se asocian las instituciones de asistencia social en la
dcada del sesenta ......................................................................................................... 58
Figura 6. Administracin de las instituciones privadas de asistencia social .................... 58
Figura 7. Lugar de origen de los textos consultados para el estado de la cuestin ........ 63
Figura 8. Produccin escrita consultada. Discriminacin por campos del saber ............. 64
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
INTRODUCCIN
Esta investigacin se propuso analizar las contribuciones del Trabajo Social a la
institucionalizacin de la poltica de familia en Colombia en el periodo 1958-1974, en el
contexto de las ciencias humanas y sociales y del discurso social de la poca. Pensar la
historia del Trabajo Social nos remite a interrogarnos por las concepciones,
planteamientos, y reflexiones desde y para la profesin, respecto a los problemas
sociales, las polticas de atencin, los dispositivos de asistencia y los entramados
relacionales, que permanentemente se construyen y de-construyen como parte del
carcter dinmico tanto del campo de estudio como de la sociedad misma. A su vez,
estos aspectos estn cargados de diversos sentidos, se constituyen en tramas de
significado cuyos elementos son construidos, en respuesta a una situacin problema, o
son el resultado de conquistas histricas de diversos actores sociales situados en un
contexto y tiempo determinados.
En este sentido, tambin hablamos de los fundamentos ticos, polticos, culturales y
sociales que como premisas insoslayables de la intervencin en lo social1 se convierten
en vas de anlisis privilegiadas, en tanto que posibilitan una conexin, entre quienes en
su momento construyeron, significaron y dieron paso a corpus tericos y conceptuales
para analizar e intervenir en el escenario social y quienes en la actualidad, en la
cotidianidad de nuestro quehacer, nos encontramos con interrogantes y reflexiones
similares a las propuestas por nuestros precursores, a partir de identificar las
necesidades de los diferentes grupos poblacionales y en aras de visibilizar las
problemticas que atraviesa el pas en momentos de cambios sociales, polticos,
econmicos y culturales.
Sin duda, el trnsito investigativo por la historia de un campo de saber como el Trabajo
Social, inserto en el mbito de las Ciencias Humanas y Sociales, demanda el anlisis
retrospectivo y prospectivo de sus concepciones; realizando un recorrido por los
significados construidos, as como por los caminos en los que se materializa la
intervencin, entre otros aspectos de gran importancia para el quehacer profesional. Por
otra parte, la reflexin sobre el devenir histrico, nos sita en el contexto actual, como
parte del ejercicio de articulacin que demanda el hecho de concebir la produccin de
conocimiento como eje orientador de la praxis profesional.
El ser y el qu-hacer como Trabajadoras y Trabajadores Sociales, establece una relacin
dialctica con la cultura y la sociedad en tanto construccin dada en determinado tiempo
y espacio. En efecto, al reconocer nuestra identidad enmarcada en interacciones con
1
Algunos autores como Alfredo Carballeda, utilizan el trmino intervencin en lo social para hacer referencia al conjunto de
procesos en los que se circunscribe la intervencin, como procedimiento en donde situamos por una parte, el hacer y por la
otra el actuar de los agentes sociales. Lo social en este contexto, estara referido al conjunto de dispositivos encauzados
para atender las problemticas de un determinado escenario social. (Carballeda, 2006; 14)
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otros mbitos del saber y con postulados epistemolgicos caracterizados por el abordaje
de diversos paradigmas del conocimiento, tambin evocamos procesos sociales que a
travs del tiempo, han formado parte de la accin para establecer parmetros ticopolticos, conceptuales y epistemolgicos respecto a formas de abordar los problemas
sociales.
De esta manera, atendiendo a los pilares enunciados anteriormente, encontramos
variadas formas de acercamiento a los orgenes de la profesin, planteamientos
enraizados en formas especficas de pensamiento, las mismas que a la luz de la
comprensin y aprehensin de acontecimientos socio-histricos, permiten develar los
porqu del uso de un lenguaje particular en tanto que es construido en un contexto y en
razn a tramas sociales, culturales y polticas, que dialogan permanentemente con
constructos determinados y determinantes en cuanto a la actuacin de los diversos
actores sociales. El Estado, la familia, la doctrina social de la iglesia y la sociedad,
aparecen referenciados como agentes de identificacin, conceptualizacin y abordaje de
los hechos considerados como socialmente problemticos en la poca de estudio.
Desde esta perspectiva, el ejercicio sistemtico de anlisis a profundidad de los
compilados normativos, contextuales, sociales y de significados, se corresponde con la
necesidad de dar cuenta sobre la historia profesional en un ejercicio de de-construccin e
interpretacin a travs de la lectura de los textos en su contexto. Somos historia y como
sujetos histricos estamos llamados a develar las primeras identificaciones que dan
origen a la profesin; por tanto, la investigacin realizada se considera un aporte
importante para la reconstruccin de la memoria histrica del Trabajo Social,
concentrando los esfuerzos en visibilizar las contribuciones de ste campo del saber a la
institucionalizacin de polticas sociales en el pas, en este caso la de familia cuyo
referente principal es la Ley 75 de 1968 o Ley Cecilia.
Es en este contexto, en donde la investigacin adviene como principio clave para la
prctica del Trabajo Social, convirtindose en un camino para el abordaje de lo social,
teniendo importantes consecuencias en el marco de intervencin y proyeccin
profesionales. Como parte del ejercicio acadmico de investigacin, surge la iniciativa de
indagar por temticas determinadas en contextos especficos; teniendo como punto de
partida los intereses acadmicos y personales, que indiscutiblemente estn ligados con la
prctica profesional en un rea determinada del conocimiento dentro de las ciencias
humanas y sociales.
A partir de estos aspectos, como Trabajadora Social en formacin-, consolido y pongo
en marcha la investigacin titulada La contribucin del Trabajo Social a la fundacin del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. En el I semestre de 2010, tuve la
oportunidad de participar en la Convocatoria, para apoyo a trabajos de grado en cuyos
resultados este proyecto ocup el primer lugar; convirtindose en iniciativa financiada por
la Facultad de Ciencias Humanas y la Vicedecanatura de investigacin y Extensin de la
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
La investigacin cont con el apoyo financiero de la instancia mencionada; el cdigo Quipu del proyecto fue el
202010014472.Resolucin de aprobacin N. 67 Acta 06 del 11 de marzo de 2010.
Prctica que desarroll en el equipo N.1 de Restablecimiento de Derechos en el Centro Especializado Puente Aranda del
ICBF. Fue el escenario en donde particip con un equipo interdisciplinario en el proceso de descubrimiento de espacios de
creacin y de recreacin de la intervencin; all encontr la posibilidad de entablar un dilogo permanente entre el discurso
acadmico, y el discurso proveniente de las experiencias y elaboraciones de los y las consultantes. Umbarila Patricia En:
Descubrindo-nos: Creacin y re-creacin de espacios de intervencin. Informe final de prctica presentado en el primer
semestre de 2010
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
1. EL CONTEXTO Y EL PROBLEMA.
Es indispensable realizar un abordaje de las nociones y trminos subyacentes a la
investigacin de cuyos resultados surge este documento, en este sentido, a continuacin
se realizar una elaboracin tomando como referencia hallazgos del estado del
conocimiento y planteamientos estructurados durante el trnsito que me conduce a la
materializacin de los aspectos ligados con el tema en cuestin.
Esta investigacin, se inscribi en un contexto marcado por la denominada poca del
Frente Nacional en Colombia, poca que ha sido definida por varios autores que intentan
esbozar los fundamentos polticos, sociales, y econmicos que enmarcan dicho periodo
histrico. A este respecto, encontramos diversas referencias que aparecen como intentos
por construir una definicin concreta sobre los orgenes del periodo, en dichos
acercamientos conceptuales y contextuales, se hallan como rasgos comunes los
expuestos por el autor Daniel Pecut, en donde se expone que:
Desde 1958, el sistema colombiano se rigi por el pacto del Frente Nacional
firmado por los dos partidos polticos tradicionales, el conservador y el liberal.
Este acuerdo, aprobado por un plebiscito en diciembre de 1957, reparti durante
16 aos el poder entre las dos comunidades polticas. Para la presidencia de la
Repblica, el pacto prevea la alternacin cada cuatro aos de un liberal y un
conservador. Para los dems cargos polticos ministros, senadores,
representantes etc.- e incluso para la mayora de los puestos administrativos,
estableci un reparto estrictamente igualitario entre los dos partidos (Pecat,
1989; 8)
Adems, se afirma que esta poca desata en la vida social colombiana, diversas
interpretaciones que se asocian con el enfrentamiento de los partidos que firman el pacto,
al igual que con el descontento de fuerzas polticas diferentes a las tradicionales
(liberales-conservadores); dicho descontento est caracterizado por la pugna entre
poderes y aspiraciones polticas.
Histricamente se ha dicho tambin que este acuerdo bipartidista se pens como
mecanismo que propiciara que el pas entrara en una poca de paz; esto ya que desde
1946 se completaban ya casi dos dcadas de violencia, poca que se vio agudizada por
el asesinato del lder poltico Jorge Eliecer Gaitn. As, en la etapa estudiada aparecen
diversas estrategias para solventar las crisis sociales, polticas y econmicas que caus
la poca violenta, tal es el caso de la instauracin de la Comisin Especial de
Rehabilitacin, como mecanismo institucional de atencin a las vctimas de la guerra que
azot en la dcada del cuarenta y del cincuenta a Colombia. Este tema ser abordado
con mayor detenimiento en prrafos posteriores.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
La encclica Humana Vitae fue emitida por el Papa Pablo VI en 1968 como una muestra de la oposicin de la iglesia al
uso de mtodos anticonceptivos para el control del crecimiento demogrfico en el pas. Los pilares promovidos por esta
encclica causaron una gran fragmentacin social entre quienes apoyaban las doctrinas de la iglesia y quienes a pesar de
profesar la religin catlica, no estaban de acuerdo con el documento del Papa. Con el fin de poner en evidencia los
preceptos del tema en cuestin se encuentran planteamientos como En particular se ha aclarado perfectamente que la
Humana Vitae ha hecho propios, los grandes temas conciliares del amor conyugal como recproca entrega personal,
mediante la cual los esposos tienden a la comunin de sus seres con miras a colaborar con Dios en la generacin y en la
educacin de vidas nuevas (H.V N. 11-1968). La iglesia propone el uso de mtodos naturales para la regulacin de los
nacimientos, en este sentido, se encuentran mtodos como el ritmo o de Ogino-Knaus, que se basa en la abstinencia de
contacto sexual durante los das frtiles.
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Es importante aclarar que dentro de los pilares desarrollistas tambin estaban recogidas dimensiones sociales y
culturales. Se hace referencia al mayor nfasis que recae sobre la parte econmica, sin dejar de un lado las otras
dimensiones de la vida social, que tambin estructuran formas alternativas y procesos sociales en los que se destaca el
fomento de los crecientes niveles de autodependencia de los pases Latinoamericanos, a travs de la articulacin entre:
procesos globales y locales; aspectos personales y sociales; planificacin y autonoma; y sociedad civil con Estado. Para
ampliar este punto, vase: MAX NEEF Manfred en: Desarrollo a escala humana. Una opcin para el futuro. CEPAUR,
Fundacin Dag Hammarskjld. Suecia. 2003. O tambin puede verse el captulo 5 de este documento, titulado
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Cuando hago referencia a contexto modernizante me refiero especficamente a cmo las acciones derivadas de la
modernizacin, influyen en otros mbitos adems del contexto social, en donde segn Fernando Uricoechea se busca la
participacin social de la poblacin, esto es la integracin en todos los procesos gestados por el impulso de esta ideologa
para alcanzar el desarrollo. La alusin a lo modernizante hace referencia especfica en este contexto de elaboracin, a los
impactos de la modernizacin en mbitos como el familiar y el comunitario. URICOECHEA Fernando en: Modernizacin y
Desarrollo en Colombia: 1951-1964. Presente y futuro de Amrica Latina N. 1. Departamento de Sociologa, Universidad
Nacional de Colombia. Bogot, 1968.
7
La carta fue un plan de desarrollo econmico y social a nivel continental. Se fijaron objetivos y se conmin a todos los
pases a establecer sus propios horizontes de crecimiento y bienestar, dentro del gran marco aprobado en Punta del Este
GAITN Durn Eduardo Una mirada al Frente Nacional Apuntes sobre sus orgenes, su desarrollo y su herencia 19581974. Offset la opinin. Colombia, 2005.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
en el largo plazo, programa que a su vez, est ligado con las preguntas por las rupturas,
los problemas sociales, las relaciones de bienestar social, los diferentes mtodos de
intervencin, los aspectos epistemolgicos, as como con la importancia de vislumbrar los
avatares y planteamientos del desarrollo social en el pas.
Por esta razn interes profundizar la convergencia y/o divergencia de elementos en
torno a: por una parte, el periodo histrico de surgimiento del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar8 como entidad que centraliza todas las acciones en torno a la
proteccin de la infancia y la familia en nuestro pas; por la otra, por la evidente
necesidad de analizar con cierto grado de detenimiento, las acciones derivadas de los
actores sociales presentes en el escenario contextual analizado, entre los que se
destacan: el ente estatal, la doctrina social de la iglesia, las ciencias humanas y sociales
en formacin, entre otros, que como campos del saber inciden en la materializacin de
polticas y programas de bienestar social, evidenciando las representaciones sociales y
construcciones socio-histricas, que se identifican en relacin con los diferentes
discursos sociales que se ven imbricados en la Ley 75 de 1968 o llamada Ley Cecilia en
la que se dictan normas sobre filiacin y se crea el ICBF.
De la misma manera, la investigacin identific la intervencin e inters del Estado por
instaurar las bases necesarias, para llevar a cabo los pasos tendientes a lograr una
racionalizacin de las tcnicas y mecanismos indispensables para la institucionalizacin
de la poltica de familia en Colombia. En este contexto, se identifica que la accin social
apunta a incrementar y lograr mayor eficacia respecto de la implementacin de las teoras
desarrollistas y tecnicistas, imprimiendo una mayor racionalidad en la utilizacin de los
recursos econmicos y humanos por parte del Estado.
En este contexto analtico, en el que por una parte encontramos la caracterizacin del
escenario a nivel nacional e internacional, se encuentra que varios elementos convergen
para estructurar diferentes nociones, tal es el caso de trminos como poltica social,
bienestar, asistencia pblica, Trabajo Social, problemas sociales, familia entre otros
conceptos subyacentes.
La oportunidad de emprender la revisin histrica del quehacer de la profesin, nos invita
a interrogarnos por los orgenes de trminos y categoras construidas y significadas en un
momento y contexto determinados; se convierte en posibilidad en tanto ejercicio de repensar la actualidad profesional, de manera que se establezca un dilogo entre autores
con posturas diferenciadas. Echar un vistazo a la historia, haciendo nfasis en los
orgenes de las ciencias humanas y sociales as como del Trabajo Social, permite
hilvanar aportes fundamentales en lo referente a la identificacin de los sujetos y las
sujetas como actores dentro del contexto social, marcado por el sufrimiento humano a
raz de la estructuracin y permanencia en el tiempo de distintas problemticas sociales.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
La categora ajuste social ha tenido diferentes acepciones en su evolucin histrica. En la actualidad podramos
entenderla como accin de acomodarse a un orden vigente, o desde su acepcin negativa como una suerte de alienacin
de los sujetos y sujetas. Pero en el periodo 1958-1974, es posible encontrar diversos sentidos y significados; desde el
Trabajo Social, se identifican acepciones positivas, que dan muestras de una relacin dialctica que se establece entre
sectores sociales como las familias y la sociedad de la poca. De modo que desde cada uno de estos actores sociales se
procura la visibilizacin de oportunidades y recursos que permitan hacer frente al conjunto de transformaciones sociales o
a la tambin llamada poca de cambio social, que atraviesa la Colombia de ese entonces. En este sentido, encontraramos
una concepcin generativa del ajuste, en donde el carcter dinmico de la sociedad, permite la movilizacin de recursos,
as como la construccin de mundos posibles en torno al enfrentamiento y solucin de problemas, esto teniendo como
insumo fundamental el acompaamiento de los y las Trabajadoras Sociales como copartcipes en la escena social de
intervencin. Afirmacin construida a partir de la revisin de los diversos trabajos de grado de Trabajo Social consultados,
vase base de datos en CD anexa a este trabajo o bibliografa al final del documento.
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La familia representa uno de los campos de intervencin del Trabajo Social; se evidencia
en la mayora de elaboraciones provenientes del quehacer profesional, tales como
monografas o tesis de grado, referencias constantes a autoras como Gordon Hamilton y
Mary Richmond, Helen Harris Perlman las pioneras del Trabajo Social, son mencionadas
en aras de destacar el nivel de articulacin entre los mtodos clsicos de la profesin a
saber, individuo, grupo y comunidad; se muestra el aporte de estas precursoras en tanto
abordaje, aprehensin y construccin de alternativas frente a diferentes problemas
sociales; en este contexto, sus obras son consideradas como obras que adquieren el
valor de clsicos del Trabajo Social por su incalculable aporte para la consolidacin de
la disciplina y de la identidad profesional, as como para enriquecimiento del ejercicio del
rol (Travi, 2006; 18)
La familia como mbito de socializacin de los futuros y futuras ciudadanas, es el centro
de atencin de diversidad de polticas y por ende planes, programas y proyectos que
buscan la procura de su bienestar, as como el mantenimiento de los vnculos y la
dinmica de interaccin armnica entre sus miembros. En la poca de estudio y en el
devenir histrico de la sociedad, la familia aparece como ncleo fundamental, entorno
privilegiado para la construccin de un determinado pensamiento, as como de formas de
ser, hacer y estar en el universo simblico llamado cultura.
Por la convergencia de diversidad de conocimientos derivados de la sociedad y de los
discursos que en ella se construyen, se evidencia una influencia marcada de
planteamientos ligados con la moral promovida desde los preceptos de la doctrina social
de la iglesia catlica. En donde se han estructurado un conjunto de pilares frente a
maneras especficas de ser hombre, de ser mujer, de ser familia e incluso de ser hijos o
hijas; estos ideales, aparecen como preceptos sociales que permiten construir discursos
especficos sobre la problemtica social que se est abordando desde la profesin o por
alguno de los actores sociales mencionados.
En este sentido, por ejemplo encontramos referencias a menores disociales, menores
desadaptados sociales e incluso anormales. Concepciones en las que se observan
diferentes disertaciones sobre la forma de abordar la problemtica de conducta
socialmente reprochada en la niez y caracterizada por la existencia de choques con lo
establecido, es decir, ir en contrava de unos ideales compartidos en cuanto a valores y
normas inscritas en la sociedad de la que forman parte; en este sentido, lo disocial, lo
anormal, lo desadaptado, est en contraposicin con normas y leyes sociales
establecidas; evidenciando as un conflicto entre el individuo y la sociedad; conflicto que
representa en s mismo un problema social en tanto es concebido como desarticulador de
entornos prximos a los sujetos y sujetas, tales como la familia y la comunidad. Respecto
al primero de ellos tambin se hacen referencias claras en torno a la llamada
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Objetivos Especficos
1. Identificar las caractersticas sociales, econmicas y polticas del Frente Nacional
entre 1958 y 1974.
2. Describir y analizar las tendencias presentes en la produccin escrita sobre la poltica
social de familia en Colombia y la fundacin del ICBF en el periodo de estudio.
3. Analizar las problemticas que desde la perspectiva del discurso social afectan a la
familia en Colombia entre 1958 y 1974.
4. Analizar la (s) concepcin (es) de familia que circula (n) en el discurso social y en el
profesional del Trabajo Social entre 1958 y 1974.
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En lo referente a esta relacin se retomaron los aportes encontrados en: Gmez Mara Elodia El disfuncionamiento
familiar como posible causa de la delincuencia Universidad Nacional de Colombia 1978; Carmen Rosa Saavedra Anlisis
de la influencia medioambiental en los menores desadaptados sociales de la casa de observacin Universidad Nacional
de Colombia 1969; Judith Gonzlez et al. Estudio analtico de los hogares Universidad Nacional de Colombia 1974;
Bedoya de lvarez Esperanza y Gmez de Glvis ngela Influencia de la migracin en las conductas disociales asumidas
por los menores de las instituciones de administracin directa del ICBF Universidad Nacional de Colombia 1978; Gutirrez
de Pineda Virginia El gamn: su albergue social y su familia UNICEF, Bogot, 1978; y algunas ponencias de la Primera
Conferencia Nacional sobre infancia, familia y juventud realizada en Bogot en 1970 y publicada como libro de memorias
por el ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Con esta afirmacin no se pretende desdibujar el papel en la definicin y atencin de problemas sociales- que este
actor social realiza tanto en pocas anteriores como posteriores al periodo de estudio.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
atencin a los problemas de la poca, algunos de los cuales ya han sido mencionados en
prrafos anteriores.
Dentro del anlisis tambin se incluy la reflexin sobre los saberes derivados de
disciplinas como la mdica y la jurdica, teniendo en cuenta que son tomados como
referentes importantes para la definicin y atencin de la pobreza entre otros problemas
sociales en la poca de estudio. Los anteriores aspectos sern abordados con mayor
profundidad a lo largo de esta elaboracin.
Sub-categoras
Aspectos Sociales
Contexto
del
Nacional 1958-1974
Frente
Aspectos Econmicos
Aspectos Polticos
Historia profesional
Profesionalizacin
Trabajo Social
del
Historia disciplinar
23
Preguntas Orientadoras
Cules
son
las
problemticas sociales de la
poca?
-Concepciones de familia en
las ciencias sociales y en el
discurso social
-Influencias
del
contexto
internacional (desarrollismo)
-Caractersticas del contexto
nacional
-Ideologas presentes en la
poca y sus caractersticas
-Pugnas y discusiones a nivel
poltico en la poca del
Frente Nacional
-Concepciones y campos de
intervencin
(imperativos
ticos o valores sociales)
-Accin social del Trabajo
Social en la poca
-Temas
de
inters
investigativo
-Monografas realizadas
-Sistematizacin de prcticas
o tesis de pregrado.
-Concepcin
de
los
problemas sociales
-Cules son los problemas
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
sociales
sociales de la poca?
de
Divisin de menores
ministerio de justicia
del
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Dentro del enfoque cualitativo, desde donde enmarqu las elaboraciones, procesos,
tcnicas y abordajes de este proyecto de investigacin13, se dilucida una verdad plural,
concepto que valora y toma en consideracin las diferentes posturas que existen con
respecto a un hecho, o a una parte de la realidad social; aunque mejor como lo he venido
llamando a lo largo de este texto las realidades sociales.
En este sentido, retomo los planteamientos segn los cuales La investigacin social
cualitativa apunta a la comprensin de la realidad para m realidades-, como resultado
de un proceso histrico de construccin a partir de la lgica de los diversos actores
sociales, con una mirada desde dentro, y rescatando la singularidad y las
particularidades propias de los procesos sociales () el enfoque cualitativo se entiende
como un complejo de argumentos, visiones y lgicas de pensar y hacer, algunas de ellas
con relaciones de conflicto, y no como competencias entre tradiciones; y como un
conjunto de estrategias y tcnicas que tienen ventajas y desventajas para objetos
particulares en circunstancias especficas (Beltrn, 1993; 25. El subrayado es mo)
Como lo menciona Mara Galeano, en su texto Estrategias de investigacin social
cualitativa, el trabajar en la investigacin desde el enfoque cualitativo, implica reconocer
la particularidad de los actores sociales implicados en el proceso; por ende, tambin
implica tomar en cuenta el entramado de estrategias y tcnicas, que nos permiten una
amplia gama de posibilidades en tanto acercamiento e indagacin de informacin para la
investigacin a desarrollar. Algunos autores le llaman a este proceso de utilizacin de
diversas tcnicas que responden a la particularidad de los actores triangulacin, otros
como el profesor Miguel ngel Beltrn le denominan pluralismo metodolgico. En
esencia, los dos persiguen lo mismo, aportar a la comprensin de lgicas y al significado
de los procesos sociales para los sujetos y sujetas, que finalmente son quienes producen
y viven las realidades socioculturales.
Parece pues, que el sentido de la historia humana no es la visin pasiva del hecho
histrico, sino la actualizacin de ese hecho en el entramado total de sus conexiones,
13
Aludiendo tambin en algunos casos a aspectos cuantitativos que permiten ampliar el espectro de anlisis del tema de
investigacin, en tanto aportan elementos importantes para la caracterizacin y contextualizacin del mismo
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Por tal razn, se realiz la aproximacin a las perspectivas de anlisis sobre el tema en
cuestin; mediante la consulta de produccin bibliogrfica y la revisin documental
(archivos, memorias de eventos, peridicos y revistas de la poca); por otra parte, se
llevaron a cabo entrevistas a profundidad con docentes que tuvieron prcticas y dictaron
asignaturas en relacin con el tema de familia y profesionales de Trabajo Social, que
estuvieron vinculados a programas institucionales de atencin a la familia, en la poca de
estudio.
A partir de la definicin epistemolgica de este proyecto de investigacin, las tcnicas
que permitieron la aproximacin a la informacin necesaria para la puesta en marcha de
la indagacin fueron principalmente la revisin documental y la elaboracin de estados de
14
Filsofo espaol. Nacido en Sevilla en 1927. Estudi en las universidades de Madrid y Heidelberg, Doctorado en 1956,
permaneci en Heidelberg, en calidad de profesor asistente, desde ese mismo ao hasta 1962. Algunos de sus principales
trabajos versan sobre la historia de la filosofa griega. Segn sus postulados, la historia es una memoria colectiva que no
debe ser analizada de forma aislada respecto a la sociedad en la que ocurre y de los usos lingsticos que la estructuran.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
15
Realizadas por las docentes Gloria Leal Leal y Mara Himelda Ramrez en los meses de agosto y septiembre de 2010 en
el marco de la investigacin El Trabajo Social en Colombia 1958-1974.
Es importante destacar que la revisin de programas acadmicos de asignaturas de Trabajo Social (en la poca de
estudio), se realiz nicamente en las unidades acadmicas de la Universidad Nacional de Colombia y de la Universidad
de la Salle, esto ya que el acceso a los documentos fue de mayor facilidad. En otras unidades acadmicas el acceso a
fuentes primarias tales como los programas es bastante restringido, y en otros lugares estos documentos no aparecen en
los archivos. Sera importante profundizar con mayor disponibilidad de tiempo, en la consecucin de estos valiosos
documentos como parte de la recuperacin de memoria histrica de la profesin.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Especficamente se cont con las entrevistas realizadas por Gloria Leal y Mara Himelda Ramrez, proyecto de
investigacin El Trabajo Social en Colombia 1958-1974; dichas entrevistas se realizaron a las profesoras: Clara Ins
Torres quien ha trabajado constantemente en el campo del Trabajo Social Familiar desde la poca de estudio; trabaj por
23 aos en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, desde su fundacin; y a la Trabajadora Social Mara Eugenia
Restrepo de Medelln quien aport aspectos fundamentales para el estudio de los aportes del Trabajo social a la fundacin
del ICBF. La entrevista realizada por Patricia Umbarila a Juanita Barreto Gama quien se ha caracterizado por su trabajo y
emocin por el tema del gnero, se abord con ella especficamente lo referente a las mujeres como sujetas de la historia
nacional
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
2.4
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
18
Respecto a la situacin de higiene agudizada por problemas de hacinamiento y condiciones precarias de vida el
peridico El Tiempo en 1960 afirma Es increble que an en la poca del progreso y civilizacin que atravesamos, se
encuentran en plena capital de la repblica, barrios carentes en todo sentido de la higiene, donde corren a su libre albedro
por calles y andenes, las aguas negras, ptridas y mal olientes, que cada ciudadano se ve obligado a evacuar de su propia
habitacin, con el tremendo peligro de una epidemia o endemia general El Tiempo octubre 22 de 1960.
19
Entendido como lugar desde donde construyo y de-construyo las reflexiones y anlisis respecto al tema de mi trabajo de
grado, evidencia la construccin de una postura analtica, crtica y reflexiva.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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En este sentido se identifican elaboraciones como: Castro Carvajal Beatriz Caridad y beneficencia. El tratamiento de la
pobreza en Colombia 1870-1930; Ramrez Mara Himelda De la caridad barroca a la caridad ilustrada: Mujeres, gnero y
pobreza en la sociedad de Santaf de Bogot, siglos XVII y XVIII; De alguna manera tambin este aspecto es mencionado
en Carballeda Alfredo El Trabajo Social desde una mirada histrica centrada en la intervencin. Del orden de los cuerpos
al estallido de la sociedad 2006; Paraso Virginia El Trabajo Social en Amrica Latina 1995
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Zapata Brbara Intervencin profesional con grupos familiares: De la distincin de prcticas a la conexin esttica En:
Revista de Trabajo Social N. 2. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de
Trabajo Social. Bogot, 2000
22
Alrededor de las dcadas del veinte y el treinta en nuestro pas.
33
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Dentro de los que se contaban enfermos, mujeres, nios y nias, desvalidos e indigentes. Nominaciones otorgadas en
los albores del siglo XX. A mediados de 190-1930.
24
Como tambin se denominan a los problemas sociales de la poca, en algunas elaboraciones consultadas.
25
Para profundizar en estos temas se recomienda revisar los textos: Hernndez Mario La salud fragmentada en Colombia:
1910-1946. Bogot, 2002; Arenas Gerardo El derecho colombiano a la seguridad social Bogot, 2007; Castro Carvajal
Beatriz Historia de la vida cotidiana en Colombia, Bogot, 1996; Lpez de Mesa Luis Los problemas de la raza en
Colombia Segundo Volumen de la biblioteca de cultura. Bogot, 1920. Uribe Mnica Entre la beneficencia y la asistencia
pblica En: Revista de Trabajo Social N. 8. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas,
Departamento de Trabajo Social, Bogot, 2006
34
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Trabajo
Social
Elaboracin propia tomando como referente la lectura de textos sobre el tema de la pobreza. Agosto 30 de
2010.
Respecto a las alusiones sobre la pobreza en el periodo que antecede al del Frente
Nacional, se evidencia la mencin a diversos actores sociales que han intervenido
histricamente para su atencin en diferentes niveles de la vida social, entre ellos cabe
destacar el papel que desempe la iglesia catlica; cuyas acciones voluntarias
diferentes a las estatales son consideradas como expresin de la caridad26; por otro lado,
se observa que el trmino filantropa como materializacin de acciones de carcter ms
26
De cuyo concepto se menciona su relacin intrnseca con planteamientos ligados con la moral de la doctrina social de la
iglesia. Se destaca tambin la construccin de determinado tipo de relaciones entre el demandante y el dador, en donde
se hacen evidentes las relaciones de poder; un ejemplo de esto son las donaciones.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
secularizado que comparten terreno con la anterior por el inters en atencin a la pobreza
(Castro, 2007; 17).
Desde esta perspectiva, el discurso social proveniente de la doctrina social de la iglesia,
las Ciencias Humanas y Sociales en formacin y de otros saberes como el mdico y el
jurdico; da cuenta de las diferentes acepciones otorgadas a quienes se consideran
carentes en varios niveles, de condiciones de existencia mnimas. Encontramos
entonces trminos como mendigos y vagos, entre los ms nombrados; lenguaje en el que
se destaca, la construccin de significados y compilados simblicos determinantes para
la atencin a las manifestaciones de la pobreza, en este sentido, se vislumbra la
construccin de corpus conceptuales que se materializan en diversificadas formas de
tratamiento o si se quiere de atencin a esta poblacin.
El tema en cuestin ha sido objeto del debate y de la reflexin desde varios campos del
saber; en el siglo XIX estos debates se concentran en torno a la importancia de extrapolar
el anlisis a un campo diferente al de la inspiracin religiosa, se visibilizan en mayor
medida las razones sociales y administrativas para la asistencia, dando paso as a un
discurso social caracterizado por planteamientos ms seculares. Dicho reconocimiento de
razones y responsabilidades sociales respecto a la pobreza, da cuenta del surgimiento de
polticas sociales centralizadas formuladas por el Estado, cuyo objetivo apuntaba a la
creacin de estructuras de asistencia social desde el marco estatal.
En este contexto, es importante partir de considerar como mencionan algunos autores y
autoras entre ellas Beatriz Castro Carvajal, que la pobreza, est definida en un contexto y
en una poca determinada; la concepcin historiogrfica de pobre o de pobreza nos
remite tambin a un anlisis sociolgico, en el que estas nociones forman parte de una
realidad social especfica.
Respecto a la investigacin histrica colombiana en relacin con el tema de la
pobreza, se encuentran estudios que exploran los desarrollos regionales y
locales () los estudios sobre la pobreza en Colombia revelan que en la segunda
mitad del siglo XIX crece en la sociedad colombiana la preocupacin por las
condiciones de vida de los pobres urbanos, por otra parte, en la ayuda a pobres
se encuentran agenciando procesos el Estado y muchos sectores de la
sociedad (Ibd.; 25)
En el periodo comprendido entre 1920-1930 la ayuda a los pobres se traslada del dominio
de la caridad al sociopoltico, aspecto que pone en evidencia nuevas dimensiones y
escenarios de anlisis, de igual manera, se constituyen como instancias privadas la
ayuda institucional y la domiciliaria cuyos nfasis se ubican en el mbito familiar,
domstico o de la vida cotidiana como escenarios privilegiados de la intervencin social.
El espacio seleccionado y ms eficaz de esa nueva forma de saber y por ende de
intervenir fue la vida cotidiana, presentndose como el lugar de consolidacin de la
integracin o de peligro de fractura de la sociedad (Carballeda, 2006; 17).
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Vase CASTRO Carvajal Beatriz Caridad y beneficencia, el tratamiento de la pobreza en Colombia 1870-1930.
Universidad Externado de Colombia. Bogot, 2007.
En donde se reportan los aspectos referentes al costo de vida de una familia obrera en Bogot. Ibd. Pgina 58
29
Concepto retomado de Carballeda Alfredo citando a Robert Castell en el texto La metamorfosis de la cuestin social;
Editorial Paids, Buenos Aires. 1997: La cuestin social es una apora fundamental en la cual una sociedad experimenta
el enigma de su cohesin y trata de conjurar el riesgo de su fractura.
28
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia con base en la revisin de los documentos que mencionan la cronologa de la asistencia
pblica. Agosto 30 de 2010.
De igual manera, es importante destacar que el trmino cuestin social, est ligado con las condiciones econmicas de
explicacin de la pobreza, aquellas ligadas con la cuestin obrera, de los trabajadores o los asalariados.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
As, encontramos diferentes referencias al periodo enmarcadas en enfoques marxistas crticos o afincados en la
ideologa de la reconceptualizacin, que dan cuenta de la utilizacin del lenguaje para aludir a temas como la poltica
social, el bienestar social y por supuesto al desarrollo; estas elaboraciones tambin caracterizan el papel del Trabajo
Social, considerndolo como subsidiario, centrado nicamente en el ciclo de ejecucin de polticas o como una profesin
que surge como funcional al modo de produccin capitalista; no se parte de la importancia de visibilizar los aportes de la
profesin en temas ligados con la proteccin social en Colombia, por el contrario se niega y re-niega el periodo clsico de
la profesin, situndola como asistencialista. Este hecho est presente en algunas elaboraciones y da cuenta de la
construccin categorial y denominacin que las profesionales hacen en pocas como la de la Reconceptualizacin en los
albores de la dcada del setenta. Para ampliar esta visin podra verse: POVEDA Amanda y SABOY Martha En: El
Trabajo Social en la problemtica socioeconmica colombiana en la poca del Frente Nacional, tesis de pregrado para
optar al ttulo de Licenciadas en Trabajo Social. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1976.
31
Vase: SANCHEZ Gonzalo El Frente Nacional En: Las ideas liberales en Colombia. Universidad Libre. Bogot, enero
2007; SILVA Lujn Gabriel El origen del Frente Nacional y el gobierno de la Junta Militar. En: Enciclopedia Nueva Historia
de Colombia. Editorial Planeta. Bogot, 1989; ARCHILA Mauricio El Frente Nacional: una historia de enemistad social
Bogot: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Historia, 1997; PAREDES
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Zioly; Daz Nordelia, Los orgenes del Frente Nacional en Colombia. En: Revista de historia Presente y pasado. Bogot,
2007;
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Por otra parte, encontramos estudios en cuyo marco historiogrfico, se anan esfuerzos
por identificar las problemticas sociales subyacentes al pacto bipartidista, enmarcadas
en lo que algunos autores denominan la continuacin y expansin de la violencia del
pas; en gran mayora de los escritos, tambin se hace alusin a los cambios sociales y
culturales de este periodo de tiempo enmarcados en el impulso de la modernizacin en el
escenario nacional, influenciado tambin por el auge de planteamientos y postulados
desarrollistas como un factor exgeno importante para caracterizar la poca de estudio.
Figura 3. nfasis de la produccin escrita sobre el Frente Nacional
Elaboracin propia tomando como referente la indagacin realizada en el curso de la investigacin sobre la
poca del Frente Nacional en Colombia. Agosto 30 de 2010.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
El 25 de noviembre de 1958, fue promulgada la Ley 19, de gran repercusin en el mbito nacional, por medio de la cual
se fomenta la Accin Comunal o Desarrollo de la Comunidad en el pas. Gmez Gmez Amanda Esencia de la accin
comunal. Desarrollo de la comunidad. Primera Edicin. Medelln: s.n, 1971
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Los anteriores son los planteamientos de la Trabajadora Social Amanda Gmez Gmez,
quien fue una de las pioneras del desarrollo y organizacin de la comunidad en nuestro
pas34. En su obra Esencia de la accin comunal. Desarrollo de la comunidad se
destacan como objetivos de cambio de esta poca los de: transitar de una actitud pasiva
a una actitud activa, de lo inconsciente a lo consciente, de lo irresponsable a lo
responsable; fuera del objetivo principal relativo al cambio de mentalidad y actitudes de
las gentes, la Accin Comunal persigue otros objetivos de reconocido inters, los que
podemos agrupar en cinco aspectos a saber: educacin, salud, economa, hogar y
recreaciones (Ibd. p 24). En la anterior cita, observamos como objetivo subyacente a la
organizacin comunitaria la satisfaccin de necesidades y por ende el cambio de
mentalidad en las gentes; en los aportes de Amanda Gmez en su texto, se dilucida que
para Trabajo Social los pobres no han sido concebidos nunca como objetos dentro del
escenario social, son entendidos como sujetos a los que se les reconocen unos
derechos, as como unas potencialidades y recursos.
La nocin de actores sociales implica el reconocimiento de recursos individuales y
colectivos que posibilitan que las comunidades, las familias y los individuos puedan
establecer relaciones solidarias y cooperativas que permitan hacer frente y superar las
problemticas sociales que los aquejan. As mismo, el mtodo de desarrollo de la
comunidad, potencia que los individuos visibilicen y activen los recursos comunitarios con
los que cuentan para la superacin de problemas y para la construccin de procesos
sociales tendientes a lograr el desarrollo; por otra parte, a travs de este trabajo
comunitario tambin se fomenta la identificacin de recursos gubernamentales para la
superacin de la pobreza y de otros problemas sociales como el analfabetismo, la
nutricin, la desintegracin familiar entre otros.
podemos encontrar en una comunidad, jvenes dinmicos y emprendedores pero que
necesitan orientacin para emprender ms y mejor. Jvenes inteligentes pero que
desconocen los recursos que les ofrece el gobierno para sus estudios. Personas con
magnfico espritu de cooperacin pero que no saben cmo ponerlo en juego para el
bienestar de los vecinos. Grupos abiertos los que esperan ansiosos ms iniciativas y
estmulos para su progreso. Lderes con cualidades latentes quienes bien orientados y
formados, pueden hacer ms efectiva su labor (Ibd. p 26. El subrayado es mo.)
Amanda Gmez Gmez, Trabajadora Social de la Universidad Pontificia Bolivariana, quien en 1955 plante y puso en
marcha el primer programa oficial departamental sobre organizacin y desarrollo de la comunidad en el municipio de
Guatap (Departamento de Antioquia). Este primer programa se adelant en cumplimiento de la Ordenanza N. 22 del 18
de diciembre de 1954 que creara la Cooperacin Social Campesina de Antioquia, y cuyas labores fueron iniciadas al
principiar el ao de 1955. Ibd. P 64.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Es importante destacar que en las construcciones discursivas de la poca se encuentra permanente alusin slo a los
nios. Es decir sectores poblacionales como nias y adolescentes no aparecen referenciados en los documentos
institucionales como informes del ICBF, al hacer referencia a objetivos institucionales y contenidos programticos de las
acciones.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Consultora tcnica de la Unin Panamericana y orientadora mundial en el ramo de desarrollo de la comunidad, por medio
de su famoso libro titulado Organizacin de la comunidad para el bienestar social publicado en 1954.
Tales como el centro comunitario del Barrio Ftima, cuya directora era una Trabajadora Social enviada en comisin por
el Departamento Administrativo de Proteccin y Asistencia Social DAPAS. Palacios Aldana Gilma. Programa de ctedra
desarrollo de la comunidad y prcticas. Bogot, 1968.
37
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Con un nivel de periodicidad eran visitadas las veredas para la promocin y gua de los
programas que las comunidades identificaban de acuerdo a los problemas que las
afectaban, esta iniciativa permiti el fortalecimiento de la relacin entre el gobierno y la
comunidad en el Municipio. Por la importancia que adquiri la puesta en marcha de este
programa para el desarrollo de la comunidad municipal, toda su realizacin fue
ampliamente divulgada en el peridico El Colombiano de Medelln a travs de una serie
de artculos denominados Cooperacin Social Campesina, dichas elaboraciones
tambin eran construidas por Amanda Gmez quien adems de tener el ttulo profesional
38
Orient y dirigi.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
de Trabajadora Social tambin era periodista. Dentro de las bases tcnicas que Amanda
construy para orientar el programa se encuentran:
la organizacin efectiva de la comunidad tiene que basarse en el conocimiento de las
personas y de los hechos; los miembros de la comunidad rural si trabajan juntos
solucionan multitud de problemas que contribuyen al bienestar de la vida vecinal; todo
programa de la comunidad, debe estar cimentado en la dignidad de la persona humana.
Respecto a la seleccin del programa se menciona que ste debe nacer de la comunidad
para que as llene una necesidad sentida por la comunidad rural; debe empezar por un
proyecto simple que la comunidad entienda y apoye para que as, el programa eche races
desde un principio; debe ser desarrollado sin precipitacin y sin violencia, y al paso que lo
requiera la comunidad , para que est siempre de acuerdo con l y aceptar para el
desarrollo del programa la participacin de los distintos grupos; tanto a las personas
interesadas como a los beneficiarios (Ibd. p.99)
La referencia a equipos interdisciplinarios se ve materializada en la interaccin que la profesin establece con otros
campos del saber tales como Derecho, Psicologa, Nutricin entre otros. Por su parte, el trmino equipos multiprofesionales
se encuentra referenciada en los informes institucionales del ICBF del periodo comprendido entre 1969 y 1974 y alude al
trabajo entre diferentes profesiones, trabajo en el que la retroalimentacin se convierte en fundamental para la construccin
de espacios y procesos sociales para el bienestar social.
Por ltimo la alusin a equipos polivalentes aparece referenciada en el texto de Amanda Gmez Gmez sobre Desarrollo
de la Comunidad, en dos vas: la primera ligada con aquellos equipos de trabajo con profesionales de distintas ramas, que
en el periodo de rehabilitacin social luego de la violencia en Colombia permitieron atender a la poblacin afectada, en
diversas regiones del pas estn conformados por: promotores de accin comunal, mejoradoras de hogar, enfermeras,
horticultores, constructores, voluntarios y expertos en veterinaria.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Para la elaboracin presentada a continuacin, se retomaron los planteamientos de Mercedes Ochoa y Marta Stella
Pinzn en su monografa de grado para optar al ttulo de licenciadas en Trabajo Social. Universidad Externado de
Colombia. Bogot, 1980.
41
El abandono fsico y psquico en que crecen los nios de numerosos hogares colombianos parece denunciar un alto
dficit de conciencia, por parte de los progenitores, de las responsabilidades inherentes a la concepcin humana GOMEZ
Mara Elodia El disfucionamiento familiar como posible causa de la delincuencia. Universidad Nacional de Colombia.
Tesis para optar al ttulo de licenciatura en Trabajo Social. Bogot, 1969
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Retomando los planteamientos de CASTRO Carvajal Beatriz En: Visitas domiciliarias femeninas en Colombia: Del trabajo
voluntario a su profesionalizacin. Publicado en Sociedad y Economa, no. 14, Cali, junio 2008, pp. 109-131.Es importante
recordar que en Colombia en la primera escuela de servicio social fundada por Mara Carulla, cuyas clases se inician en
abril de 1937, con la aprobacin del Ministerio de Educacin en 1940; el ttulo que se otorgaba era el de Visitadoras
Sociales.
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Ley 98/ 1920: Por la cual se crean los juzgados de menores para que se ocuparan de la atencin al menor con problemas de conducta.
Anexo al Ministerio de Justicia
Ley 79/ 1926: por la cual se crea el Ministerio de instruccin pblica para la educacin y guarda de menores.
Ley 9 de 1930: definiciones en cuanto a asistencia social y escuelas de trabajo. Sobre casos en los que los varones y mujeres estarn
bajo el cuidado de la asistencia pblica
Decreto 133 de 1930: se reglamenta la creacin de juzgados y casas de reforma y correccin de menores. Anexa al Ministerio de Justicia.
Decreto 905 de 1930: Crea una escuela de enfermeras visitadoras, para organizar una campaa contra la tuberculosis, su funcin es la
de vigilar a los enfermos e instruir a las familias de stos sobre las precauciones.
Ley 1 de 1931: se crea el Departamento Nacional de Higiene y Asistencia Pblica; al que le corresponde vigilar y reglamentar la higiene
pblica y privada en todos los ramos y la asistencia pblica y privada de la nacin. Una de las secciones de este Depto. Es la de proteccin
infantil
Ley 70 de 1931: Autoriza la constitucin a favor de toda la familia, de un patrimonio especial, con la calidad de no embargable, y bajo la
denominacin de un patrimonio de familia.
Ley 28 de 1932: Define que durante el matrimonio cada uno de los cnyuges tiene la libre administracin y disposicin tanto de los
bienes que le pertenezcan al momento de contraerse el matrimonio o que hubiere aportado a l, como de los dems que por cualquier causa
hubiere adquirido o adquiera; pero a la disolucin del matrimonio o en cualquier otro evento en que conforme al Cdigo Civil deba liquidarse
la sociedad conyugal, se considerar que los cnyuges han tenido esta sociedad desde la celebracin del matrimonio, y en consecuencia se
proceder a su liquidacin. Otorgando plena capacidad a la mujer casada.
Ley 32 de 1935: se ordena la creacin del servicio de maternidad anexo al hospital San Juan de Dios de Bucaramanga
Ley 25 de 1936: se provee la construccin de un pabelln de maternidad en Neiva, destinado al servicio de enfermeras pobres
Ley 45 de 1936: Se modifica sustancialmente el sistema del cdigo del menor y sus disposiciones. Modifica el concepto de hijo natural.
Elimina la clasificacin de hijos ilegtimos, reserva al padre el derecho de impugnacin de la paternidad
Ley 53 de 1938: Se protege la maternidad decretando que toda mujer en embarazo, que trabaje en oficinas o empresas, de carcter
oficial o particular, tendr derecho, en la poca del parto, a una licencia remunerada de ocho semanas. Esta licencia empezar a contarse
desde el da indicado por el mdico de la interesada.
Decreto 2402 de 1938: En cada capital del Departamento, habr por lo menos dos reformatorios de menores, para ambos sexos,
sostenidos por los departamentos y dependientes de las direcciones o secretarias de educacin
Decreto 2392 de 1938: se crea el Ministerio de Trabajo, Higiene y Previsin Social, que empieza labores el 10 de enero de 1939.
Departamento de proteccin infantil y materna y Departamento de asistencia social
Decreto 378 de 1939: Se determinan las funciones del Departamento de Proteccin Infantil y Materna del Ministerio de Trabajo, Higiene
y Previsin Social.
Ley 83 de 1946: Ley orgnica de la defensa del nio. Se habla por primera vez de la proteccin del menor con limitaciones. Establece
jurisdiccin de menores para los menores de 18 aos. Define estados de peligro fsico y/o moral, las medidas de proteccin y crea el
Consejo Nacional de Proteccin.
Decreto 2675 de 1954: Por el cual se crea la secretaria de accin social y proteccin a la infancia
Decreto 0593 de 1956: Por el cual se crea la Corporacin de Instituciones de Asistencia Social, como organismo descentralizado, cuya
finalidad es la de suministrar, sin nimo de lucro, a las instituciones de Asistencia Pblica o Social productos farmacuticos y los dems
elementos de asistencia mdica y odontolgica, incluidos elementos de dotacin y equipo que requieran para la prestacin de su servicio.
Decreto 1818 de 1964: Por el cual se crea el consejo colombiano de proteccin social al menor y la familia. Se reorganiza la divisin de
menores del Ministerio de Justicia y se dictan otras disposiciones.
Ley 75 de 1968: Por la cual se dictan normas sobre filiacin y se crea el ICBF. Fija como irrevocable el
reconocimiento de los hijos naturales y dicta los principios en los que ste puede darse. Reconociendo as la
procedencia de los hijos respecto a sus padres.
43
Elaboracin propia tomando como referencia la indagacin sobre legislacin social en Colombia. Agosto 30 de 2010
52
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Por otra parte, hallamos la mencin a las visitadoras sociales vocablo que hace
referencia a aquellas mujeres que estaban designadas por las instituciones para ir a los
hogares de las familias, a evaluar las condiciones de vivienda, de salubridad y a brindar
orientacin respecto a formas adecuadas de mantenimiento del hogar y de fomento de
hbitos de vida saludables a travs de la higiene y la llamada salud mental familiar,
concepto ste que hace referencia a las pautas relacionales que permitan que en el
mbito hogareo se mantuvieran relaciones sociales solidarias entre los miembros de
manera que la familia fuese un mbito social armnico.
La categora visitadoras sociales, nos remite en este contexto, al origen paramdico del
Trabajo Social. Se evidencia cmo en esta poca albores del siglo XX-, las mujeres con
esta asignacin social realizaban diagnsticos sociales en donde se lograba un amplio
panorama de valoracin, observacin y caracterizacin de las condiciones de vivienda de
la poblacin. Podramos decir que la nocin visitadoras sociales est estrechamente
vinculada con la llamada visita domiciliaria que () era una atencin directa, cuyo
objetivo era conocer la situacin real de una familia especifica, para poder de esta forma
determinar de la manera ms exacta posible sus necesidades y el tipo de asistencia que
se debera brindar. Pero sobre todo, la visita domiciliaria permita crear vnculos
personales estrechos con los grupos bajo atencin. (Uribe; 1918, citada en: Castro,
2008; 3).
As mismo al Departamento de Asistencia Social, le correspondan las funciones
asociadas con la direccin administrativa y tcnica de la asistencia pblica y la
beneficencia en todo el pas, as como la superintendencia de instituciones de utilidad
comn. Frente a los aspectos mencionados se destaca en varias elaboraciones (tesis de
pregrado), el papel preponderante del Trabajo Social en lo que algunos autores (Ochoa y
Pinzn, 1980), llaman la racionalizacin de la asistencia social en el pas. Se alude a
mencionar la permanente presencia de profesionales en instituciones de salud y de
atencin a la familia, como aspectos estrechamente vinculados con la legislacin social
del pas. En torno a este argumento, se tejen diferentes relaciones que intentan visibilizar
el aporte del quehacer profesional en el campo de asistencia social.
Es importante en este punto, entrar a establecer una articulacin entre la estructuracin
de la formacin acadmica del Trabajo Social en el periodo 1936-194544, en donde se
incluyen dentro del plan de estudios asignaturas ligadas con los saberes mdico y jurdico
principalmente45; se evidencia entonces la conexin existente entre las demandas
44
Ver en anexos la matriz elaborada sobre la historia del Trabajo Social en Colombia, tomando como referencia la
periodizacin propuesta por el docente Edgar Malagn en su texto Hiptesis sobre la historia del Trabajo Social en
Colombia. En: Revista de Trabajo Social N. 3 Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas,
Departamento de Trabajo Social. Bogot, 2001.
45
Asignaturas como: religin, tica y filosofa; psicologa, sociologa, economa poltica; biologa, anatoma; bacteriologa,
parasitologa, epidemiologa; higiene general de la mujer, enfermera y primeros auxilios; beneficencia y asistencia pblica;
53
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Respecto a las labores que Trabajo Social desarrolla en el Jardn Obrero es importante
destacar que El Trabajo Social Familiar se cumple para orientar a la familia en la
solucin de sus problemas y lograr elevar su nivel de vida, se desarrolla por medio del
seguimiento de caso, conferencias, charlas informales y cursos de orientacin familiar
(Ochoa Mercedes y Pinzn Martha, 1980; 87). En este punto, diramos que la profesin
desde su inicio ha propendido por la comprensin del individuo en su contexto, a partir de
validar y legitimar su papel activo en el desarrollo social, esto se identifica como pilar
importante dentro de la intervencin social. El compromiso fundacional del Trabajo Social
con la familia nos permite dilucidar tres puntos de inflexin y de ruptura; tanto en aos
que anteceden al periodo del Frente Nacional como durante l, en este sentido hablamos
de que:
i) La intervencin con familias siempre ha sido directa, de forma que las profesionales se
encuentran con las familias en sus espacios prximos, tales como la comunidad barrial y
la dinmica cotidiana en los hogares, los jardines, las escuelas y los hospitales49, a los
que acuden en busca de los servicios sociales estatales. Esta forma de acercamiento a
los contextos familiares, permite que la profesin revalorice los esfuerzos de las familias
para hacer frente a los problemas, posibilita el rescate de los potenciales con los que se
cuenta y la movilizacin de recursos en aras de fomentar la autonoma individual y
colectiva. ii) El contexto social en el que Trabajo Social interacta con los mbitos
familiares, posibilita la comprensin de la pobreza, de los entornos y problemas sociales
en un contexto amplio. En este sentido, se realiza una lectura holstica de los factores
que inciden y que determinan los problemas. iii) La visin de la familia como un todo y de
su importancia en el desarrollo humano.
La presencia de Trabajo Social, fue definitiva para el impulso y puesta en marcha de
programas de asistencia social, varios profesionales llegaron a ocupar cargos directivos
en instituciones como el Jardn Obrero la Perseverancia y el posteriormente llamado
Departamento Administrativo de Proteccin y Asistencia Social de Bogot Distrito
Especial, creado por el Acuerdo N: 78 de 1960 (Castaeda y Chacn, 1978; p17).
Institucin creada con los objetivos de: Organizar y dirigir todas las labores de proteccin
de la niez y la rehabilitacin y proteccin de mujeres; organizar y dirigir labores de
proteccin y rehabilitacin de invlidos, ancianos, indigentes y mendigos; prestar los
servicios de suplemento nutricional en las escuelas, jardines infantiles, sala-cunas y
establecimientos dependientes del Distrito Especial; constituir, dirigir o contratar servicios
asistenciales; instaurar y dirigir equipos de asistencia social y destinarlos bajo su directo
cuidado a las dependencias que lo requieran y realizar las investigaciones necesarias
para planear tcnicamente los servicios de asistencia y proteccin social en el Distrito
Especial de Bogot.
Esta entidad en el marco de la reforma administrativa de 1968 fue modificada, al igual
que otras destinadas a propiciar la participacin de la poblacin marginada. Empez a
49
Sitios que en la historia profesional, han sido por excelencia lugares de prctica y de accin profesional de Trabajo Social
56
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
51
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia con base en la gua de instituciones de asistencia social Departamento Administrativo de
Proteccin y Asistencia Social, 1963.
Elaboracin propia con base en la gua de instituciones de asistencia social Departamento Administrativo de Proteccin y
Asistencia Social, 1963.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Familia e
institucionalizacin de la
poltica de familia
Familia en Colombia
Familia (1958-1980)
ICBF
Poltica
de
familia
en
Colombia
Proteccin de la familia
Familia
colombiana
y
mujeres.
Institucionalizacin
de
la
poltica de familia.
Otras categoras de la
investigacin
Asistencia pblica
Poltica social ColombiaBienestar social (1958-1980)
Frente Nacional
Urbanizacin, migracin
Problemas sociales (19581974)
Desarrollo y modernizacin.
Las bases de datos especficas permitieron la agrupacin de los textos por ncleos y sub ncleos temticos. En este
sentido en total se presentan tres bases de datos tituladas: Familia e ICBF; Temas subyacentes al estudio realizado y
Trabajo Social. La caracterizacin de estas bases de datos, se encontrar con mayor nivel de profundidad en prrafos
posteriores.
54
De igual manera, es importante destacar que todos los captulos de este documento recogen hallazgos temticos del
estado de la cuestin sobre el tema de la institucionalizacin de la poltica de familia en Colombia y la contribucin del
Trabajo Social a este proceso.
60
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
corresponden con los objetivos general y especficos del trabajo de grado. Es decir, los
documentos a que se hace referencia y los resultados presentados estn enmarcados en
los criterios de: dar a conocer la produccin escrita respecto a la relacin que se
establece entre la institucionalizacin de la poltica de familia en el pas y el Trabajo
Social como profesin; poner en evidencia la contribucin de la profesin a la proteccin
social en Colombia; dar cuenta de los problemas sociales que afectan a la familia en el
periodo del Frente Nacional; analizar las diferentes concepciones de familia que aparecen
en el discurso social de la poca; describir y analizar las tendencias presentes en la
produccin escrita sobre la poltica social de familia en Colombia y la fundacin del ICBF
en el periodo de estudio.
61
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
revista Presencia55; tambin se realiz revisin de las revistas Semana y Cromos y de los
peridicos El Tiempo y el Espectador de la poca.
Por otra parte, es importante tener en cuenta que la mayora de los documentos
revisados se editaron, re-editaron o escribieron en Colombia; algunos de los textos
consultados permiten establecer un contexto a nivel Latinoamericano. En estos
documentos, se abordan aspectos generales sobre temas como la Alianza para el
Progreso, el impulso del desarrollismo, la asistencia social en los siglos XIX y XX; las
vicisitudes de la historia del Trabajo Social en Colombia y Amrica Latina; el bienestar
social; la profesionalizacin del Trabajo Social; las reflexiones sobre el quehacer
profesional en campos como la salud, haciendo nfasis en la dcada del sesenta o en
periodos especficos como la reconceptualizacin. Otros textos se centran en el estudio
de tcnicas determinadas como la entrevista, la observacin, los informes sociales entre
otras.
Como parte de la caracterizacin del contexto global se retoman elaboraciones de la
Argentina, pas con una amplia produccin en Trabajo Social a travs de la editorial
Espacio; tambin se identifican las editoriales Lumen y Hvmanitas. En menor medida se
consult produccin proveniente de pases como Mxico, Espaa y Estados Unidos en
donde se han producido textos de gran importancia para la formacin de Trabajadoras
Sociales en la poca de estudio, entre ellos contamos documentos como El Trabajo
Social y las necesidades humanas bsicas de Charlotte Towle; Los principios de
promocin de las organizaciones de autoayuda editado en el Cairo, texto que forma
parte de un evento internacional sobre este tema; El bienestar social en un mundo en
desarrollo de Elizabeth Wickenden de Estados Unidos; El nio y la familia de Bahler
Charlotte, entre otros. Estas elaboraciones aparecen referenciadas en el 60% de los
programas acadmicos de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Colombia y de la
Universidad Catlica de la Salle en el periodo comprendido entre 1966 y 197556.
55
De la cual se realiz un anlisis a profundidad puesto que estuvo por cuarenta aos desde su fundacin en 1950- bajo
la direccin de la seora Mara Carrizosa de Umaa quien fue en 1940 y a sus 28 aos, la primera mujer graduada como
Asistente Social en Colombia; egresada de la escuela de Mara Carulla.
56
Cabe destacar a este respecto que el hallazgo de los programas de ctedra de Trabajo Social de la Universidad Nacional
de Colombia, en el periodo comprendido entre 1966 y 1975; as como la obtencin del Plan de estudios de la carrera y el
desarrollo analtico de los programas de la Universidad Catlica de la Salle, permitieron el estudio de aspectos importantes
sobre la formacin profesional en la poca de estudio, con el objetivo de vislumbrar el sentido y significado de los
diferentes escenarios sociales en los que se inserta el Trabajo Social, entre ellos se cuenta el amplio campo del bienestar
social. Este anlisis se incluye en este trabajo, y ser objeto de reflexin en prrafos posteriores en este captulo.
62
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Figura 7.
Elaboracin propia a partir de las bases de datos construidas para la realizacin del estado de la cuestin.
Agosto 30 de 2010
57
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Figura 8.
Elaboracin propia a partir de las bases de datos construidas para la realizacin del estado de la cuestin.
Agosto 30 de 2010
En total se encontraron 254 documentos, que para efectos del presente trabajo fueron
agrupados en los ncleos temticos de: familia e ICBF, temas subyacentes y Trabajo
Social. Los mencionados ncleos temticos a su vez, permitieron establecer sub ejes de
trabajo que facilitaron la presentacin de los hallazgos del estado de la cuestin, as
como el anlisis temtico de las categoras planteadas; anlisis que se incluye en todos
los captulos construidos en este documento.
En el primero de estos ejes (familia e ICBF ver figura 8- ), se incluyen documentos que
realizan un abordaje a nivel general sobre la familia en el contexto colombiano,
mencionando elementos ligados con: aspectos econmicos y sociales como
determinantes de la estructura familiar (Banguero Harold; 1979); los problemas sociales
que afectan a la familia en nuestro pas, haciendo mencin de la desnutricin, la
delincuencia juvenil, la desintegracin familiar y la pobreza59. Existen referencias a la
estructuracin de pautas necesarias para la educacin familiar, cuyo objetivo es el
fortalecimiento de las relaciones entre los miembros de ste contexto, a travs de la
consolidacin de vnculos solidarios y generativos con y en la comunidad60.
59
Vanse los textos: ARISTIZABAL DE SANCHEZ Margarita Mara La estructura familiar dentro de la cultura de la
pobreza. Universidad Nacional de Colombia. Tesis para optar al ttulo de Antroploga. Bogot, 1978; GUTIERREZ DE
Pineda Virginia El gamn: su albergue social y su familia. UNICEF. Bogot, 1978; MONTENEGRO DE Castro Martha
Estella Estudio de una muestra de las familias que generan gaminismo en Bogot. Universidad Nacional de Colombia.
Tesis para optar al ttulo de Antroploga. Bogot, 1973; RODRIGUEZ Antonio Delincuencia juvenil y legislacin de
menores. Universidad Libre de Colombia. Bogot, 1969; DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANIFICACIN
DISTRITAL. Proyectos de investigacin acerca de los problemas econmicos y sociales de Bogot, D.E. Bogot, 1974;
ARDILA Alfredo Psicologa y problemas sociales en Colombia. Editorial la rana y el guila. Tunja, 1971. Entre otros.
60
Frente a los vnculos generativos en el texto: Educacin para la vida familiar: Manual, gua para el trabajo con la
comunidad. De la Asociacin Colombiana para el estudio de la poblacin. Bogot, 1975; se exponen algunos lineamientos
que permiten hablar de la importancia de vnculos armnicos caracterizados por la cooperacin y solidaridad en las
comunidades. Este aspecto se considera fundamental para la vida familiar ya que coadyuva en el mejoramiento de
relaciones sociales familiares y permite que la familia visibilice y active las diferentes redes sociales de apoyo con las que
cuenta.
64
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Por otra parte, se encuentran textos que establecen la relacin entre la legislacin y la
familia como ncleo fundamental de la sociedad, algunos de estos textos hacen un
recorrido por la legislacin social para la proteccin de la infancia y la familia y otros
caracterizan los aspectos que forman parte de esta interaccin discursiva, a saber, la
seguridad social en Colombia, y el lugar que ocupa la familia en la estructura jurdicopolitica del pas (Umaa Luna, 1973; 5) (Nez Adulfo; 1979), (Gmez Gustavo; 1973).
Dentro de las producciones institucionales se destaca el hallazgo de los informes de
actividades del ICBF desde 1969 hasta 1977, en donde se da cuenta de la
caracterizacin de las problemticas sociales. Estos documentos permiten re-leer el
papel de la profesin en instituciones de bienestar social, as como el aporte que en la
historia se ha realizado para la promocin de la legislacin social en el pas.
De igual manera, estos documentos institucionales posibilitan el anlisis de los planes,
programas y proyectos que forman parte de la estructuracin de la poltica de familia en
Colombia; a partir de all, se dilucidan aspectos importantes sobre el trabajo
interdisciplinario que encauza sus esfuerzos para lograr el bienestar social y familiar en
una poca de cambio social en el pas. Estos documentos tambin permitieron establecer
el lugar del Trabajo Social en el ICBF, en donde se ubica como pionero en diferentes
procesos sociales de promocin de la legislacin social y de trabajo en equipos
multiprofesionales.
Respecto al trabajo en equipos interdisciplinarios se destaca que en entrevista con la
profesora Juanita Barreto docente del Departamento de Trabajo Social de la Universidad
Nacional de Colombia. Se evidenci que: Trabajo Social fue promotor del trabajo
interdisciplinario, es decir todo lo que fue el reconocimiento de la profesin de sus propios
lmites, as como de la necesidad de garantizar que tanto en la accin individual como
colectiva, realmente era importante que participaran otros profesionales y otras
profesionales de distintas reas del conocimiento, para poder poner por encima a las
personas, ms all de sus propios problemas y de las distintas maneras de fragmentar la
vida. 61.
En la figura 9 aparece un balance de la produccin escrita vinculada con el ncleo
temtico de familia e ICBF, all encontramos elaboraciones que abordan especficamente
el tema de la familia haciendo nfasis en su composicin, sus caractersticas,
determinantes y aspectos subyacentes a la dinmica relacional y comunicacional que se
establece entre sus miembros; en la consulta bibliogrfica y el anlisis realizado como
parte del estado del conocimiento, se encuentra que el 21% de los textos aluden a lo ya
mencionado. El 45% de estos estudios, son libros completos que reconstruyen el ncleo
familiar, a travs de su dinmica cotidiana y de sus avatares en el contexto colombiano
en el periodo de 1958-198062 el 55% restante corresponde a revistas de la poca
61
62
65
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Figura 9.
Elaboracin propia a partir de las bases de datos construidas para la realizacin del estado de la cuestin.
Agosto 30 de 2010
Respecto al tema de las relaciones familiares se encuentra que el 4.35% de los textos
escudrian este mbito, estos entramados sociales son ledos desde los marcos
conceptuales y referenciales de diferentes campos del saber, entre ellos la antropologa
que ha hecho valiosos aportes para el estudio de la familia en Colombia, a partir de las
elaboraciones de Virginia Gutirrez de Pineda63.
Los subtemas delincuencia juvenil-legislacin; drogas-delincuencia y familia-comunidad,
comparten el escenario investigativo cada uno con el 0.87% de las producciones escritas
sobre la familia e ICBF. En estas elaboraciones se encuentran guas de orientaciones
familiares dirigidas al ncleo familiar as como a la comunidad editadas por la
Corporacin Integral, libros sobre la delincuencia juvenil y la legislacin de menores
(Rodrguez Antonio; 1969) y un seminario nacional sobre farmacodependencias realizado
en Bogot en 1973. El 5.22% de las publicaciones halladas analizan el tema de la historia
de la familia y las problemticas sociales que afectan este escenario, concentrndose en
la pobreza y el por la poca, llamado- gaminismo.
Social a la fundacin del ICBF. Algunos de los textos escritos despus de 1974 cuando finaliza el Frente Nacional- tienen
elementos importantes que enriquecieron el trabajo realizado.
63
Quien hizo contribuciones importantes sobre la sociedad y la cultura de algunos grupos indgenas nacionales. Abri en
Colombia el campo de la Antropologa Mdica con sus trabajos sobre los factores culturales asociados a la enfermedad y a
la salud. Adems se dedic por largo tiempo a escudriar la historia y la estructura de la institucin familiar en
Colombia. Inicialmente graduada en Ciencias Sociales en la Escuela Normal Superior, alcanz su ttulo de Antroploga en
el Instituto Etnolgico Nacional, del cual fue tambin profesora e investigadora por varios aos. Ms tarde ahond su
especializacin en Antropologa social en la Universidad de California. Y fue profesora de la Facultad de Sociologa de la
Universidad Nacional." RICO DE Alonso Ana en: Virginia Gutirrez de Pineda. Revista colombiana de Sociologa. Volumen
N. 1. Bogot, 2001
66
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Figura 10.
Elaboracin propia a partir de las bases de datos construidas para la realizacin del estado de la cuestin.
Agosto 30 de 2010.
El 21.87% de las elaboraciones hablan del desarrollo, algunos de estos textos abordan el
tema a partir de un nfasis puesto en la dimensin econmica, que se impulsa en la
dcada del sesenta y en aos anteriores respecto a la ideologa desarrollista, que
promociona la formulacin y puesta en marcha de planes de desarrollo econmico y
social para pases llamados subdesarrollados como en el caso de los Latinoamericanos.
En este sentido, es pertinente reconocer otras miradas sobre el tema del desarrollo,
aquellas centradas en la visibilizacin de los recursos y potencialidades, que despliegan
estos pases para fomentar la auto dependencia de las llamadas potencias mundiales
tales como Estados Unidos69.El desarrollismo es una poca caracterizada por los
cambios sociales en el mundo, si bien est afincada en objetivos y pilares determinados
as como determinantes, tambin fomenta acciones que anan esfuerzos para encauzar
procesos endgenos, como muestras de la construccin de nuevas visiones de
interrelacin entre los diferentes actores del universo simblico.
En este subtema tambin encontramos referencias a la estrecha relacin que se
establece entre el bienestar y el desarrollo que se evidencia en planteamientos como: Es
necesario, por lo tanto, llegar a la conclusin de que el bienestar social est directamente
relacionado con el desarrollo y es indispensable para el buen funcionamiento de una
69
Hoy los pases en desarrollo exigen a las superpotencias crear las condiciones y proporcionar las
herramientas necesarias para alcanzar por s mismos el desarrollo. Revista Javeriana N. 360. Bogot.
Octubre-Diciembre de 1969.
69
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
sociedad moderna altamente organizada. (Wickenden Elizabeth, 1966; vii). Las ideas de
Wickenden en su libro El bienestar social en un mundo en desarrollo aparecen como
pilares importantes, que se inscriben en la formacin profesional de Trabajadoras
Sociales en el periodo de estudio. Con frecuencia se identifica la citacin de esta autora
en los programas acadmicos consultados.
En la revisin de este documento se encuentra que en Estados Unidos lugar en el que se
edita el texto, la administracin del bienestar trabaja activamente con organizaciones
mundiales tales como: la Conferencia Internacional de Trabajo Social; la Asociacin
Internacional de escuelas de Trabajo Social; la Unin Internacional de Bienestar Social
Infantil; asociaciones regionales como el Servicio Social Panamericano y los Congresos
de Mejoramiento Social Infantil (ibd. p iv). Por esta razn, el texto est dirigido a la
profesin, haciendo nfasis en aspectos de caracterizacin del bienestar social
mencionando los proyectos de desarrollo, la cooperacin mutua, las caractersticas del
desarrollo, las necesidades sociales, entre otros temas, de gran importancia para la
formacin de Trabajo Social por la dcada del sesenta70.
El 25% de la produccin bibliogrfica agrupada bajo el ttulo temas subyacentes,
pertenece a los textos que trabajan temas como la relacin entre legislacin-asistencia
social (Ver figura 11), en donde se evidencia la creacin y la estructura normativa de
entidades como la Secretara Nacional de Accin Social y Proteccin Infantil (SENDAS),
a travs del Decreto N. 2675 de 1954; creacin que se hace con el objetivo de: organizar
y dirigir el servicio cvico social femenino71; fomentar y reglamentar el ejercicio profesional
de la enfermera, as como de la asistencia social; y presentar recomendaciones a las
entidades correspondientes para mejorar su enseanza; cooperar con las instituciones
oficiales y privadas de previsin, seguridad y asistencia sociales para obtener la mayor
eficiencia posible en dichos campos; organizar instituciones oficiales de bienestar social y
de beneficencia y dirigir sus actividades a la proteccin integral de la maternidad, de la
niez, de la juventud y de la ancianidad (Banco de la Repblica, 1954; 6)72.
Por otra parte, se encuentran Decretos como el de la creacin de la Corporacin de
instituciones de asistencia social Decreto 0593 de 1956, por el cual se instituye la
Corporacin Proveedora de Instituciones de Asistencia Social (CORPAL) y el Decreto N.
1818 de 1964 por el cual se crea el Consejo de Proteccin Social del Menor y de la
70
De igual manera, es importante mencionar que estos temas en la actualidad (2010), continan siendo ejes importantes
para la formacin, accin, intervencin e investigacin del Trabajo Social
71
Que tambin contaba con un apartado en la Ley 75 de 1968 pero que no se aprob. Al respecto Mara Carrizosa afirma
No nos convencen los motivos que tuvieron los seores congresistas para negar tan rotundamente la ley que creaba el
servicio social obligatorio para la mujer. Las mujeres rechazamos esa actitud porque queramos una ley que nos
reconociera nuestro deber y nuestra capacidad de prestarle un servicio al pas en este campo asistencial. Reconocerle este
deber a la mujer es exaltarla, es tomarla en cuenta como ciudadana, como persona. Es evaluar su capacidad de servicio,
es considerar que ella es indispensable para el pas, tambin en este campo En: Revista Presencia N. 175. Bogot,
Noviembre de 1968.
72
Tambin pueden encontrarse referencias a este respecto en: LUNA Lola G. SENDAS en el discurso populista del
gobierno de Rojas Pinilla en Colombia, 1957-57 en: LUNA et al. Poder local, poder global en Amrica Latina.
Publicaciones I edicin U. de Barcelona, 2008.
70
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia a partir de la revisin documental para la realizacin del estado de la cuestin. Agosto 30
de 2010.
71
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Centro vecinal del norte de Bogot D.E, en relacin a este proceso de Jos del Carmen
Guerrero; El bienestar social. rea crtica de atencin a las personas del Ministerio de
Salud Pblica; Las funciones administrativas del Trabajo Social en los campos del
bienestar social de Lucilla Posso y otro titulado Las relaciones de bienestar social y los
campos de intervencin del Trabajo Social del profesor Edgar Malagn.
Figura 12. Produccin escrita de Trabajo Social Familiar74 1958-1980.
Elaboracin propia a partir de las bases de datos construidas para la realizacin del estado de la cuestin
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El 1.25% de los textos estudia la drogadiccin como fenmeno social que empieza a
inscribirse en el pas, se hace mencin del papel del Trabajo Social para la atencin a
esta incipiente problemtica. En esta elaboracin se vislumbra la articulacin entre
planteamientos derivados de la profesin y conocimientos de otros campos de las
ciencias humanas y sociales, a saber, la psicologa; ya que se considera que la adiccin
o consumo de sustancias psicoactivas (SPA) est ligado con aspectos actitudinales o de
comportamiento, en este contexto, se acude a la vertiente conductivo-conductual de este
campo de conocimiento, como camino para comprender y atender la problemtica.
El 7.5% alude a mencionar de forma ms especfica la relacin entre la familia y el
Trabajo Social. Se menciona como especificidad en tanto que forman parte de este
campo textos que estudian temas como el madresolterismo y la profesin en el rea
materno-infantil; otros realizan un estudio analtico de los hogares a travs del abordaje
de las dimensiones econmica, social y cultural principalmente. Tambin se encuentran
anlisis de las caractersticas y condiciones de la socioterapia familiar, considerando que
los procesos de intervencin que se dan con las familias son en s mismos teraputicos,
en tanto logran fomentar la creacin de vnculos solidarios entre los miembros del ncleo
familiar, a travs del impulso de la solidaridad y la empata como insumos determinantes.
El proceso de socioterapia incluye la posibilidad de establecer comunicacin fluida en la
familia, de manera que, la escucha y el dilogo permitan la consideracin de los
diferentes puntos de anlisis y de comprensin que convergen en este escenario.
Por otra parte, se halla que el 40% de la produccin escrita sobre Trabajo Social Familiar
alude a su historia. Se realizan recorridos a profundidad o a nivel general, por las
diferentes nociones de este campo, concibindolas como construcciones categoriales
propias de la profesin; se establecen las pautas que a nivel metodolgico y tico,
orientan el quehacer profesional en este campo de estudio. Es en estas elaboraciones en
donde en mayor medida, se encuentra el acervo testimonial para caracterizar el aporte
del Trabajo Social a la fundacin del ICBF y con ello a la promocin de la legislacin
social y la institucionalizacin de la poltica de familia en Colombia, tal como se ver en el
captulo 5 de este documento.
73
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
74
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
78 Que es el trasfondo existencial y vivencial () la fuente que origina y rige el modo general de conocer, propio de un
determinado periodo histrico-cultural y ubicado tambin dentro de una geografa especfica, y en su esencia, consiste en
el modo propio y peculiar que tiene un grupo humano de asignar significados a las cosas y a los eventos, es decir, en su
capacidad y forma de simbolizar la realidad MARTINEZ Miguel. Ciencia y arte en la metodologa cualitativa. Editorial
Trillas, Mxico. 2004.
79
Es importante aclarar que la presentacin que se realiza a continuacin sobre la informacin respecto a la formacin
profesional en Trabajo Social, cont por un lado como se afirm antes con los programas de ctedras de la Universidad
Nacional de Colombia, cada uno de estos programas se obtuvo individualmente en el archivo de la Facultad de Ciencias
Humanas. Por otra parte, el desarrollo analtico de los programas de la Universidad Catlica de la Salle corresponde a una
compilacin de los programas de asignaturas de Trabajo Social, que estn organizados por reas temticas. De all que el
lector o lectora pueda apreciar diferencias en la presentacin de la informacin, en una parte por grficas estadsticas y en
la otra por cuadros de sntesis.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia a partir de las bases de datos construidas para la realizacin del estado de la cuestin
Agosto 30 de 2010
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia con base en el estudio de programas de ctedra de la carrera de Trabajo Social de la
Universidad Nacional de Colombia 1966-1974. Septiembre 30 de 2010.
Por otra parte, el papel del profesional puede verse reflejado en las diferentes
nominaciones que se hacen de l; as se encuentran trminos como: agilizador y
orientador del cambio social; terapeuta psicosocial; consejero psicosocial; promotor en
investigacin social; orientador e intrprete; interventor y en situaciones de crisis es
llamado asesor o vocero. Dichos sustratos simblicos dan cuenta de acciones especficas
que son desempeadas por Trabajadores y Trabajadoras Sociales en los diferentes
mbitos en los que se inscribe su quehacer.
Otro de los aspectos ms interesantes del anlisis es el hallazgo de planteamientos
ligados con lo que hoy llamaramos una intervencin orientada por pilares sistmico
construccionistas, a continuacin se hace una citacin textual de aquellos aspectos que
daran cuenta de este enfoque para el trabajo con familias en la poca del Frente
Nacional en Colombia.
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conocimiento del manejo del cliente81 en la solucin de sus problemas (Pea Gloria,
1969; 1 programa de prcticas-) esta alusin nos remite a la importancia del
reconocimiento de recursos individuales y colectivos para la tramitacin de situaciones
problemticas. Era necesario indagar por las soluciones que antes se haban puesto en
marcha para solucionar dificultades, con el fin de hallar factores generativos en las
familias o individuos que acudan a los servicios del bienestar.
Proporcionar al estudiante bases tericas que ayuden a utilizar su propia persona como
agente de cambio en las relaciones individuales (Medina Lucila, 1967, 1 programa
ctedra Trabajo Social de Caso). En esta cita por ejemplo, aparece el asunto de la
subjetividad del profesional, se reconoce que en el ejercicio cotidiano, pueden aparecer
visos personales o isomorfismos que pueden llegar a obstaculizar el trabajo, segn el
programa de ctedra, estos aspectos eran trabajados con los y las estudiantes para evitar
problemas en la intervencin y con ello, evitar aquello que en psicoanlisis es llamado
contratransferencia, entendida como la transmisin de sentimientos o emociones del
profesional a la persona o a la familia que est en la intervencin.
Desarrollar el concepto filosfico del tratamiento en Trabajo Social de Caso: La
importancia de la participacin activa del cliente en su propio tratamiento (Ibd.)
afirmacin que puede entenderse tambin como la creacin de relaciones en donde cada
sujeto es autnomo. Cada individuo tiene la posibilidad de exponer sus ideas, creencias,
pensamientos, y construcciones sociales desde una postura determinada, un espacio en
donde el otro es concebido como un legtimo otro, en trminos de Humberto Maturana.
El enfoque del tratamiento en Trabajo Social de caso debe tender a presentar al cliente
varias alternativas para la solucin de su problema, estudiando con l las ventajas y
desventajas de cada una y dndole la oportunidad a ste para decidir (Ibd.). En este
planteamiento, se da una suerte de visibilizacin de potencialidades y recursos que cada
integrante del escenario familiar puede aportar, en aras de construir un futuro diferente,
dando mayor peso a escenarios de resignificacin de los problemas; de manera que
stos ltimos los problemas- permitan la estructuracin de sujetos y familias con la
capacidad de reconstruir o construir alternativas y procesos relacionales diferentes, que
potencien nuevas miradas y lecturas de las actuaciones individuales y colectivas en el
mundo y en los diferentes entornos de los que forman parte.
En la poca de estudio el trmino cliente era aplicado para toda la poblacin que tena derecho a acceder a los diferentes
servicios del bienestar social, esto como parte del reconocimiento de un lugar especfico en los procesos sociales y como
parte de la reivindicacin de las posibilidades que cada individuo tena de convertirse en agente de su proceso interventivo.
Por otra parte, se identifica que el uso de esta nocin no permita la diferenciacin por clases sociales, de modo que, por
ser ciudadano o ciudadana colombiana, se tena la oportunidad de acceder a servicios sociales de asistencia en cualquiera
de los mbitos que fuese necesario, desde la salud hasta servicios ms especializados. Tambin es importante considerar
el significado de la palabra client que alude a alguien que usa un servicio profesional, una persona u organizacin que
toman en cuenta la orientacin de un profesional; tambin est ligado con los usuarios de un servicio social ofrecido por
determinada institucin de bienestar social. Esto no quiere decir que por la poca no existieran individuos excluidos de los
sistemas de bienestar social, ya que por ejemplo campesinos e indgenas no son mencionados en informes institucionales
o en poblacin receptora de ayudas institucionales.
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Se debe considerar el ambiente del cliente que con frecuencia carece de recursos y
oportunidades de superacin. Ante todo debe evitarse un tratamiento que busque el
ajuste del cliente a un ambiente injusto (Ibd.). La afirmacin de la profesora Lucila
Medina de Daz estara ligada con la convergencia de factores en torno a: por una parte,
la constitucin de un otro como sujeto del conocimiento y por ende de la intervencin, por
otro lado, nos invita a abordar diversos paradigmas que representan construcciones
especficas, aquellas que nos permiten abordar los sentidos y significados de la relacin,
que se establece entre el sujeto de la intervencin y los escenarios culturales y sociales
en los que se inserta.
Las anteriores son muestras que permiten identificar que contrario a lo que se afirma
respecto a la historia del Trabajo Social como asistencialista o como profesin al servicio
de existen alusiones concretas que nos llevan a visibilizar los aportes, los sistemas
categoriales, las rupturas que hace la profesin en un tiempo determinado, logrando con
avidez la insercin en campos vedados, y con ello el fortalecimiento de procesos sociales
a nivel global y local que permiten considerar a los sujetos como agentes activos en el
cambio social.
Respecto a las reflexiones derivadas del desarrollo analtico de los programas de ctedra
de la carrera de Trabajo Social de la Universidad Catlica de la Salle, empezar por decir
que stos estn organizados por reas temticas, cada una de ellas con asignaturas que
tienen por objetivo proporcionar las herramientas ms avanzadas de la poca para la
formacin y posterior intervencin profesional de los y las estudiantes de la carrera. As,
encontramos las reas y materias relacionadas en la tabla 3.
Tabla 3. Desarrollo analtico de los programas de ctedra Universidad Catlica de la
Salle 1972-1975.
reas temticas
Asignaturas
Filosofa
Filosofa antropolgica;
Filosofa del conocimiento
Trabajo Social
Investigacin
Introduccin
al
trabajo
cientfico;
Investigacin
social; Trabajo de grado;
Estadstica y matemticas
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Administracin
Conducta
humana
ambiente social
Sociologa;
psicologa;
problemas sociales; historia
social
colombiana
y
latinoamericana
Estudios Generales.
del hombre
Proporcionar
los
conocimientos bsicos sobre
el proceso administrativo,
para que el estudiante defina
y ejecute polticas sociales.
Plantear el estudio del
hombre y de la sociedad,
determinando la influencia del
aspecto social y psicolgico
en el comportamiento del
individuo
Presentar al estudiante los
conceptos
generales
encaminados al conocimiento
y
comprensin
de
las
caractersticas propias de un
pas en va de desarrollo. Dar
a conocer la legislacin social
Formacin integral de los
estudiantes partiendo de una
visin cristiana de la vida y la
filosofa de la universidad.
Elaboracin propia con base en la compilacin de programas de ctedra, texto titulado: Desarrollo analtico
de los programas de Trabajo Social; Universidad Catlica de la Salle. Bogot, 1976
Es importante destacar que Trabajo Social en esta universidad por la poca de estudio,
tambin persegua objetivos centrados en el reconocimiento de los individuos como
agentes activos en el escenario social. En este sentido, se encuentra la definicin de la
profesin como:
Profesin que acta dentro del rea del bienestar social participa en la bsqueda
del cambio y en la creacin de condiciones que permiten al hombre ser partcipe
en la formacin de su propio desarrollo y en el de la sociedad. Los Trabajadores
Sociales realizan el siguiente tipo de actividades: identifican situaciones sociales
relacionadas con las necesidades humanas y con los conflictos y problemas
sociales que interfieren en el desarrollo de las personas, grupos o comunidades,
toman parte en la creacin, planeacin y administracin de programas de
bienestar social, participan en la orientacin, formulacin, ejecucin y evaluacin
de la poltica social a diferentes niveles, en entidades oficiales y privadas que
tienen que ver con el desarrollo y el bienestar social (Universidad Catlica de
la Salle, 1975; 1, el subrayado es mo).
En gran parte de los programas de ctedra de esta unidad acadmica en Bogot,
tambin aparece el tema de familia ligado con las ctedras de Trabajo Social de grupos y
de casos. En el estudio de derecho de familia, se destaca el anlisis de la legislacin
social de la poca para la proteccin de la infancia y la juventud, as como el ncleo
fundamental de la sociedad. Aparece como pilar fundamental de la formacin la
articulacin entre teora y prctica entre los diferentes conocimientos del plan de estudios
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Documentos citados.
Diagnstico y tratamiento de las relaciones familiares. Buenos Aires,
1966
El Trabajo Social y las necesidades humanas bsicas.
Mxico, 1964.
El bienestar social en un mundo en desarrollo.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Wickenden
Paulo Freire
Gordon
Hamilton
Eduardo
Umaa
Luna
Virginia
Gutirrez de
Pineda.
Ezequiel
Ander Egg
Washington, 1966
El rol del Trabajador Social en el proceso de cambio. 1969
Teora y prctica del Trabajo Social de casos.
Mxico, 1960
La familia y la ley en Colombia, La familia en la estructura jurdico poltica
en Colombia.
Temis. Bogot, 1973
- Familia y Cultura en Colombia, Tercer Mundo. Bogot, 1968
- Estructura funcin y cambio de la familia en Colombia, Asociacin
Colombiana de Facultades de Medicina. Bogot, 1972
- Servicio Social para una nueva poca. Editorial Humanitas. Buenos
Aires, 1968.
- Metodologa y prctica del desarrollo de la comunidad. Editorial
Humanitas. Buenos Aires, 1965.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Los discursos y prcticas del Trabajo Social estn caracterizados, por la accin de
retomar los conocimientos ms avanzados de la poca e incorporarlos en su
quehacer profesional, con el objetivo de comprender, aprehender y atender los
problemas sociales que afectan a la familia en Colombia. Desde la profesin tambin
se construyen sistemas categoriales propios, que vehiculan formas de intervencin en
lo social; dichos discursos sociales se convierten en insumos fundamentales para las
construcciones desde y para Trabajo Social. Construcciones que se ven
materializadas en los escritos de prcticas, los programas de ctedra de la carrera,
los trabajos de grado y las elaboraciones especializadas como artculos de libros, de
prensa, de revistas; los libros editados por profesionales de este campo del
conocimiento y dems elaboraciones que Trabajadores y Trabajadoras Sociales de la
poca realizaron.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
La bsqueda bibliogrfica y las entrevistas realizadas por las docentes Mara Himelda
Ramrez y Gloria Leal Leal en el marco de la investigacin El Trabajo Social en
Colombia 1958-1974, permiten afirmar que existen numerosos insumos en otras
ciudades del pas, tales como personas clave que se desempearon como
Trabajadoras Sociales en instituciones de bienestar social en la poca de estudio y
acervos documentales significativos. Teniendo en cuenta lo anterior, se considera
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Se identifican en este sentido, propuestas como la hecha por Manfred Max Neef y su
equipo de trabajo en 1986. En donde el desarrollo a escala humana sera el objetivo y el
principio orientador de la creacin de procesos endgenos, o de desarrollo propio de los
pases Latinoamericanos. Esta propuesta est ligada con la importancia que se otorga a
la provisin de recursos para que los individuos satisfagan sus necesidades humanas
fundamentales, con el fin ltimo de fomentar niveles crecientes de auto dependencia y
una articulacin llamada orgnica entre: seres humanos-naturaleza; tecnologa de los
procesos globales-comportamientos locales; personal- social; planificacin-autonoma y
sociedad civil-Estado (Ver figura 15).
En este contexto se considera el aporte que puede brindar la CEPAL82 como comisin
regional especializada de las Naciones Unidas para Amrica Latina, que es un
mecanismo a travs del que se encauzan las recomendaciones y la asistencia del
Consejo Econmico y social, de la Comisin de Asuntos Sociales y de la Comisin de la
poblacin de la ONU. Puede contribuir para el fomento de procesos sociales endgenos
de los pases del llamado tercer mundo, ya que su propsito es ayudar a los gobiernos
latinoamericanos a fomentar el desarrollo de sus pases y elevar el nivel de vida de los
pueblos. Entre otras de sus actividades, la CEPAL entra a apoyar los servicios de
asesoramiento a diferentes gobiernos en reas como el desarrollo comunal, los servicios
sociales de salud y vivienda, todos estos campos estrechamente ligados con la labor y
actividades de Trabajo Social (Poveda Amanda, Rojas Rosa y Saboy Martha, 1981;
121).
En varias de las elaboraciones consultadas para el estado de la cuestin, se identifica la
concepcin de desarrollo afincada en principios econmicos, sin embargo, el anlisis a
profundidad de los contextos locales y globales da cuenta de procesos sociales que como
alternativas democratizadoras, permiten una concepcin sistmica y construccionista83 de
otras realidades sociales. Cuando se habla de desarrollismo, histricamente el discurso
social ha puesto un nfasis particular en lo econmico y en las relaciones de
dependencia que estructuran determinados ideales, en este sentido, vemos cmo al
hacer referencia a los postulados y pilares de mecanismos como la Alianza para el
Progreso, nos ubicamos en un contexto temporal signado por el impulso de ideales
desarrollistas, que hacen que pases como los Latinoamericanos inscriban planes de
desarrollo econmico y social, que les permitan trascender el umbral del subdesarrollo.
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Elaboracin propia a partir de MAX NEEF Manfred. Desarrollo a escala humana: Una opcin para el futuro.
Bogot, 2003
En este contexto, surge tambin la pregunta por aquellas perspectivas que permitieron
abrir nuevas lneas de accin para el fomento de procesos sociales en Amrica Latina,
procesos que dan cuenta de la identificacin y consolidacin de iniciativas propias84,
como caminos que vehiculan diferentes procesos organizativos, comunitarios y
educativos populares, buscando un nivel de articulacin entre los seres humanos y el
contexto social en el que se inscriben; se encuentran entonces, procesos como acciones
locales conjuntas y la organizacin de la comunidad, que aparecen como ejes
fundamentales de la asuncin y resignificacin del cambio social85 que vive el pas en la
dcada de los sesentas e incluso desde periodos anteriores, en donde ya se empiezan a
vislumbrar aspectos incipientes del impulso de la ideologa desarrollista.
En estos das se llev a cabo un encuentro Nacional universitario de accin
comunal. Universitarios que durante las vacaciones se han dedicado a esta
actividad en diferentes comunidades del pas lejos de la civilizacin y de toda
comodidad a fin de despertar en sus compatriotas subdesarrollados la necesidad
de progresar, se han reunido para intercambiar sus experiencias y estudiar los
mejores sistemas de trabajo. Este acontecimiento simultneo con los desrdenes
estudiantiles, nos indica que en la juventud hay infinidad de elementos valiosos.
Lo que sucede es que a lo uno se le da publicidad y a lo otro no (Carrizosa
Mara, Revista Presencia, 1968; 12. El subrayado es mo).
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Creadas por los pases Latinoamericanos que permiten hablar de las potencialidades de estos pases para construir
amplios niveles de auto dependencia y articulacin social, como parte del aunar esfuerzos para impulsar un desarrollo
endgeno que permite establecer una relacin dialctica entre hombre y naturaleza; procesos globales y locales;
planificacin y autonoma y Sociedad Civil y Estado.
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Un cambio social puede planearse o no; se puede introducir deliberadamente para lograr un fin social especfico. En el
mundo de hoy, el cambio social es una realidad continua que afecta profundamente a la familia en su estructura y en los
roles de sus miembros ONU Servicio de proteccin de la familiaNueva York 1965. Citado en: TRUJILLO Mara Margarita
Actuacin del Trabajo Social en el problema de desintegracin familiar. Tesis para optar al ttulo de Licenciatura en
Trabajo Social. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1968.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
As, se busca visibilizar cmo desde contextos locales en Amrica Latina, se resignifica la
poca desarrollista, reconocindola como oportunidad para construir otras realidades
sociales que conciban a los individuos como copartcipes en el escenario social, y como
agentes dentro del proceso de cambio social de los pases, de modo que se logre la
articulacin entre escenarios globales y locales y por esta va la conquista de lo que Max
Neef llama El desarrollo a escala humana.
De igual manera, este contexto demanda la accin intencionada de profesionales de las
ciencias humanas y sociales para la puesta en marcha de procesos organizativos y de
acompaamiento a los diferentes sectores poblacionales, aquejados por diversidad de
problemticas sociales, que requieren de una solucin co-construida en aras de lograr la
satisfaccin de necesidades humanas fundamentales, como uno de los requerimientos
especficos para que los individuos y las comunidades puedan encauzar sus recursos y
potencialidades, hacia procesos determinados para un ideal desarrollista que concilia los
intereses econmicos y sociales de los contextos Latinoamericanos; para este caso
especfico hablamos de los escenarios colombianos.
En este contexto, los discursos y prcticas de los distintos campos del saber de las
ciencias humanas y sociales, en la dcada del sesenta, se ven enfrentados a nuevos
retos, a nuevas posibilidades. La dcada de los sesenta implic nuevos desafos para
las prcticas del campo de lo social y de las humanidades, ya que en todas esas
disciplinas puede observarse cambios relevantes orientados a la bsqueda de nuevos
marcos conceptuales y formas de explicacin de los fenmenos sociales (Carballeda
Alfredo, 2006; 76)
La diversificacin de estos campos del saber est ligada con la importancia de fomentar
la visibilizacin de potencialidades y recursos de aquellos y aquellas, que al parecer
estaban cobijados bajo la sombra del desarrollismo y la modernizacin. Desde esta
perspectiva, escenarios como la familia y la comunidad, representan mbitos sociales
privilegiados para la emergencia de hombres y mujeres invisibilizados, individuos cuyo
sufrimiento humano se convierte en una enorme venda en los ojos, que les impide
visualizarse como actores sociales, como potenciales agentes de cambio social y como
constructores de realidades en las que el desarrollo endgeno de los llamados pases del
tercer mundo, fuese el protagonista.
Varios autores hablan de cmo el desarrollismo establece una relacin entre dominadordominado, entre opresor y oprimido, se dan discusiones alrededor de paradigmas de la
dependencia, debates que estn ligados con una suerte de politizacin de lo social, como
aspectos que no permiten realizar un anlisis retrospectivo que parta de otras miradas,
aquellas no centradas en preceptos econmicos o pilares de dependencia; sino por el
contrario, situadas en reflexiones a profundidad, que involucran la pregunta por el
contexto, por las condiciones globales y locales, por los sujetos y sujetas de la
intervencin, asi como por los y las profesionales de la accin social.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Las condiciones del escenario nacional, se ven reflejadas en escenarios micro sociales
tales como las familias y la cotidianidad de los individuos. Luego de la poca de la
violencia en Colombia, el pas entra en periodos de crisis socioeconmicas diversas, que
trascienden el escenario nacional para manifestarse en esferas institucionales, polticas,
sociales y culturales.
Regresando a los planteamientos contextuales de esta poca (albores de la dcada del
sesenta), es posible vislumbrar la concentracin de la industrializacin y la modernizacin
en las grandes ciudades, procesos que estn ligados con el considerable aumento de las
migraciones. Se evidencian en el escenario nacional, problemas sociales como el
hacinamiento y las precarias condiciones de vida que afectan a las familias. Tambin se
develan intervenciones desde Trabajo Social en este escenario86. Desde all se dilucidan
las diferentes elaboraciones, sntesis y acercamientos metodolgicos de la profesin, de
manera que se establece un dilogo entre sta y la poltica. A nivel internacional por esta
poca se acenta la movilizacin social como proceso, que pone en evidencia las pugnas
sociales del momento, las protestas y movimientos estudiantiles cobran gran fuerza, para
la muestra estn los hechos de mayo del 68.
Se evidencia entonces el papel de los jvenes en el escenario social, como agentes
activos que a partir de la reflexin sobre las realidades sociales y la puesta en marcha de
procesos de movilizacin, logran poner en la escena pblica las desigualdades sociales
existentes en el mundo, la injusticia social entre otros.
Por otra parte, en la poca del sesenta se evidencian intereses emergentes que apuntan
al estudio de las realidades sociales que vive el pas. Se encuentran a este respecto,
monografas, trabajos de grado, ensayos y diversas publicaciones que desde campos del
saber de las ciencias humanas y sociales pretenden dar explicacin a los diferentes
fenmenos sociales, con el fin de encauzar acciones tendientes a su atencin.
En medio del panorama social de la poca, la labor de Trabajo Social se hace
preponderante en tanto se demanda la creacin de escenarios que procuren la
visibilizacin de un otro u otra, como agentes sociales de cambio. De all, que la
importancia de analizar y estudiar las polticas del desarrollismo est centrada en su
fuerte ligazn con la prctica del Trabajo Social (Carballeda Alfredo, 2006; 80). En este
contexto y a partir de considerar como punto importante de anlisis las polticas sociales,
se encuentra que aunado a lo dicho anteriormente, la organizacin de la comunidad
aparece como una estrategia de intervencin innovadora, que posibilita la visibilizacin y
activacin de redes sociales de apoyo para los llamados carentes de condiciones
mnimas de subsistencia. Se dilucida entonces que desde este mtodo interventivo
En este punto, es importante recordar que la labor de profesionales de Trabajo Social, se destaca desde el momento en
que se mencionan las visitadoras sociales en los albores del siglo XIX, en este sentido, son diferentes las acepciones que a
la accin profesional se han otorgado, es posible encontrar trminos como mejoradoras de hogar, asistentes sociales, y los
ya mencionados; estas nociones dan cuenta del papel otorgado socialmente a la profesin, para la atencin de las
diferentes problemticas sociales.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
reconocido formalmente por las Naciones Unidas desde la dcada del cincuenta, se
pueden aunar esfuerzos importantes para la promocin del desarrollo.
El inters en la organizacin de la comunidad es un inters mundial. La Divisin
de Asuntos Sociales de las Naciones Unidas tiene como uno de sus programas
principales el desarrollo de la tcnica de organizacin y desarrollo de la
comunidad. Con este propsito, est enviando misiones a distintas regiones del
mundo para observar las actividades locales que puedan interesar a otros
lugares (Ware Carolina, 1954; 4).
Las alusiones al desarrollo por parte de estos organismos internacionales, muestran la
importancia que adquieren para la poca las polticas sociales que estn articuladas con
demandas contextuales, pero tambin con la necesidad de instaurar mecanismos
institucionales materializados en planes, programas y proyectos que abren el panorama
para la modernizacin y el progreso Latinoamericano. All, se encuentran imbricados los
planteamientos que en los albores de la dcada del sesenta dan cuenta de la
estructuracin de la Alianza para el Progreso, como mecanismo estructurado sobre la
base de interrogantes suscitados por las condiciones econmicas, sociales y culturales
en Amrica Latina. Tambin es posible aludir en este punto a las problemticas sociales87
de mayor preocupacin para las diferentes entidades gubernamentales (nacionales e
internacionales), as como para los actores sociales del escenario nacional.
Ver en la ilustracin 14, lo correspondiente a la representacin grfica de los problemas sociales de la poca
mencionados en las elaboraciones consultadas.
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En un principio se aplica la llamada educacin fundamental, figura que fue creada en 1940 por el Centro Regional de
Educacin Fundamental para Amrica Latina CREFAL-, iniciativa apoyada por la UNESCO con la idea de dinamizar el
modelo de educacin en sectores rurales y urbanos. La educacin fundamental tambin recibi el nombre de educacin
funcional a la productividad, estaba vinculada a procesos organizativos que permitieran superar condiciones de pobreza en
los pases latinoamericanos.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia tomando como referente la lectura de los textos para el estado de la cuestin. Agosto 30
de 2010.
Otro de los problemas sociales era la moralidad infantil asociada con la desnutricin de
nios y nias en edades tempranas del desarrollo. La desnutricin est determinada por
un dficit en la ingestin de caloras y protenas, acompaado generalmente por dficit de
calcio y vitamina A. estas carencias se presentan
con mayor gravedad y frecuencia en los estratos
sociales de escasos recursos econmicos (ICBF,
1970, 10). Al igual que varios pases en vas de
desarrollo,
Colombia
afrontaba
problemas
nutricionales y alimentarios de una gran magnitud,
para los cuales el gobierno haba destinado
recursos tcnicos y econmicos que resultaron ser
desbordados por el problema. La desnutricin
adems de repercutir en deficiencias somticas,
afecta a los nios en su capacidad adaptativa
psicolgica, haciendo que lleguen a ser adultos de
baja productividad (Cobos Luis, 1970, citado en
Gmez Mara 1969; 23).
El fortalecimiento de los programas de nutricin se dio con la creacin en 1963 del
Instituto Nacional de Nutricin como organismo autnomo, cuyo objetivo era dar una
organizacin adecuada al programa de nutricin extendindolo a las reas ms
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
desprotegidas del pas. Posteriormente en mayo de 1969, este Instituto fue incorporado
como Direccin de Nutricin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, accin que
da cuenta del inters gubernamental de tener este problema como uno de los prioritarios
en la agenda pblica.
En la tabla 5 se presentan las cifras de los indicadores directos del estado de nutricin. El
estudio y anlisis de stos, muestra que aunque se observa un leve aumento del nivel de
nutricin de la poblacin colombiana, el problema nutricional es de gran magnitud, ya que
las cifras ms bajas de estos indicadores -1966- estn muy por encima de las alcanzadas
por pases con un nivel mejor de nutricin como Estados Unidos y Francia. (ibd. P. 11).
Tabla 5. Indicadores directos del estado de nutricin en Colombia.
Aos
Colombia.
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
Francia***
Estados
Unidos ***
17.6
14.7
14.0
13.8
13.3
12.6
10.6
11.4
1.08
0.99
Porcentaje de la
mortalidad de menores de
5 aos sobre la mortalidad
general.
51.8
49.3
49.8
50.3
48.2
47.9
46.5
46.7
3.99
6.61
Puede verse al respecto: MEJIA Dolly Rebeldes con causa artculo publicado en Revista Cromos, octubre 31 de 1966.
El Tiempo La metamorfosis del chino de la calle diciembre 1968; el Espectador Los vagos de la calle corren
despavoridos noviembre de 1966; Revista Cromos Los nios van a la crcel junio de 1964. El Tiempo, Los pequeos
delincuentes marzo 1966.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
En el peridico El Tiempo un doctor alerta sobre el problema del aumento indiscriminado de la natalidad en el pas: El
Dr. Fernando Serpa da la voz de alarma ante el extraordinario crecimiento de la poblacin en Bogot. En 1961 habr
63.000 nios ms. Y dentro de 20 aos la ciudad se acercar a los dos millones de habitantes, sin que sus recursos hayan
crecido en la misma proporcin basta visitar un barrio suburbano para contemplar y sentir piedad y pnico ante las
hordas innumerables; oleadas de chiquillos, sin escuela la mayor parte, que llenan las calles. El Tiempo, Bogot. Octubre
20 de 1960.p 21
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Los terribles problemas de la delincuencia y de la prostitucin infantil no han recibido en el pas sino una atencin muy
incompleta, con recursos insuficientes y con fallas tcnicas inmensas. Es con gran retardo como vamos a llegar a
estudiarlos a fondo y adoptar con respecto a ellos una poltica y medidas que puedan resultar eficaces (De la Fuente de
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Lleras Cecilia. La Ley Cecilia o de la paternidad responsable. Exposicin de la seora Cecilia de la Fuente de Lleras, al ser
sancionada la Ley 75 de 1968. Bogot. Sf.
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El hacinamiento se entiende como la acomodacin en un espacio de un nmero de personas superior al que
recomiendan la higiene, la comodidad y la seguridad. En: GOMEZ Mara Elodia El disfuncionamiento familiar como
posible causa de la delincuencia Tesis de pregrado para optar al ttulo de Licenciatura en Trabajo Social. Universidad
Nacional de Colombia. Bogot, 1969
94
Socilogo de la Universidad Javeriana. Integrante del Departamento de Planeacin de Accin Cultural Popular.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
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Las diferentes tendencias y nfasis en la historia de la profesin pueden verse en: EGG Ander Historia del Trabajo
Social. Editorial Humanitas, Buenos Aires, 1985. TORRES Jorge Historia del Trabajo Social. Editorial Humanitas, Buenos
Aires, 1987. AYLWIN Nidia Identidad e historia profesional. Revista Colombiana de Trabajo Social. CONETS. Bogot,
1988. MALAGN Edgar y LEAL Gloria Historia del Trabajo Social en Colombia: de la doctrina social de la iglesia al
pensamiento complejo Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot. Artculo
publicado en el texto Cuatro dcadas de compromiso acadmico en la construccin de nacin. MARTNEZ Mara Eugenia
Historia del Trabajo Social en Colombia 1900-1975. MALAGN Bello Edgar Hiptesis sobre la historia del Trabajo Social
en Colombia En la revista de Trabajo Social No. 3. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 2001. MALAGN Edgar y
LEAL Gloria Historia del Trabajo Social Latinoamericano: estado del arte. Revista N. 8 de Trabajo Social. Universidad
Nacional de Colombia. Bogot, 2006.
96
Licenciada en Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales UBA. Asistente Social del Estado. Ecole Normale Social,
Francia 1983, Magister en Poltica Social Fac. Ciencias Sociales UBA. Fue invitada por el Departamento de Trabajo Social
de la Universidad Nacional de Colombia a dictar el seminario Los orgenes y desarrollo en el pensamiento de Trabajo
Social en julio los das 28, 29 y 30 de julio de 2010.
100
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
De all, que documentos como este cobren gran relevancia para la profesin y para la
historia del desarrollo en el pas. Tomando como punto de referencia estos
planteamientos, a continuacin se har un recorrido sucinto de la historia del Trabajo
Social en nuestro pas, con el fin de exponer los planteamientos ligados con su
profesionalizacin; en contextos marcados por periodos de cambio social que estructuran
formas especficas de la accin profesional, pero que tambin dan cuenta del devenir
histrico de la profesin y su papel fundamental en la promocin de la legislacin social
en Colombia.
Los criterios que permitieron analizar la profesionalizacin del Trabajo Social en
Colombia, fueron retomados de varias producciones bibliogrficas consultadas respecto
al concepto mismo de profesionalizacin. Entre la revisin realizada se incluyen los
siguientes textos: Mara Cristina Salazar. El proceso de profesionalizacin del Trabajo
Social. Revista N. 8 de Trabajo Social. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 2006;
Bibiana Travi La dimensin tcnico-instrumental en Trabajo Social. Reflexiones y
propuestas acerca de la entrevista, la observacin, el registro y el informe social.
Espacio Editorial, Buenos Aires, 2006; Fernndez Jorge Elementos que consolidan el
concepto profesin. Notas para su reflexin. Mxico, 2001 y Miranda Aranda Miguel
Pragmatismo, interaccionismo simblico y Trabajo Social. De cmo la caridad y la
filantropa se hicieron cientficas Tesis presentada para optar al ttulo de Doctor en
Antropologa Social y Cultural. Tarragona, 2003.
Tabla 6. Algunos criterios que permiten analizar o estudiar la profesionalizacin del
Trabajo Social en Colombia.
Elementos
Hallazgos en la revisin
Proceso de formacin
(desarrollo de campos de
97
conocimiento sistemtico)
Desarrollo de conocimientos
disciplinares
sistemticos
1936-1974
Instancias
acreditacin
formales
de
97
Ver a este respecto, el captulo 4 Trabajo Social, e institucionalizacin de la poltica social de familia en Colombia: Un
estado de la cuestin de este documento. En donde se alude al anlisis de los contenidos programticos de la carrera, de
acuerdo a los programas de ctedra del periodo 1966-1975.
101
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Cambios en la titulacin y
denominacin del programa,
dcada del sesenta
Elaboracin propia a partir de la revisin de los textos de estado de la cuestin y de bibliografa
complementaria sobre la profesionalizacin.
El resultado de la revisin sobre los orgenes y desarrollos de la profesin, fue una matriz
de anlisis98, que se elabor acorde a la divisin histrica propuesta por el profesor Edgar
Malagn. La matriz es un intento por recoger las visiones que en el devenir histrico se
han tenido sobre el Trabajo Social; de manera que se hallan aspectos de orden
epistemolgico, terico, metodolgico, as como de las concepciones que sobre el
Trabajo Social y la formacin profesional se han tenido. Esta reflexin tuvo como objetivo
realizar una mirada retrospectiva sobre los aspectos que en el devenir histrico de la
profesin guiaron la formacin y por ende el quehacer del Trabajo Social en la historia
Colombiana; lo anterior permite reflexionar sobre la construccin de diversidad de perfiles
profesionales y de especificidades en el quehacer de las Trabajadoras Sociales en la
poca del Frente Nacional.
Es importante destacar que el Trabajo Social desde sus orgenes se ubica en las
instituciones que tienen como objetivo fundamental la salud y la familia, reas
estrechamente vinculadas con la legislacin social, pues es a partir de all desde donde
se orientan las respuestas a las situaciones socialmente problemticas. Los contenidos
programticos de la primera escuela de servicio social en el pas, evidencian el nfasis
mdico y jurdico de la profesin en sus inicios; aspecto que permite hablar de cmo las
profesionales empiezan a construir sus propios sistemas categoriales y herramientas
metodolgicas de intervencin, en espacios en los que los saberes mdico y jurdico se
convierten en insumos fundamentales para el anlisis y abordaje de las realidades
sociales. En este contexto, Trabajo Social se inserta en instituciones dirigidas a la
Asistencia Social con el fin de lograr la satisfaccin de necesidades fundamentales, no
como una labor asistencialista sino como actividades integrantes de objetivos sociales
amplios, que fueron aunando esfuerzos para fomentar la auto dependencia de los
individuos frente a las ayudas dadas por los sistemas de bienestar.
98
La matriz realizada y algunos de los planteamientos expuestos en este apartado, formaron parte de: CALDERON John y
UMBARILA Patricia. Perfil Profesional de los y las estudiantes de pregrado de Trabajo Social de la Universidad Nacional
de Colombia Sede Bogot. Trabajo final del proyecto de investigacin desarrollado en la asignatura Investigacin Social II
durante el II Semestre de 2008, con el acompaamiento de la docente Luz Marina Donato
102
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
99
Proceso social entendido como el establecimiento de planes, programas y proyectos de bienestar social, a travs de la
creacin de canales institucionales. En los procesos de institucionalizacin, convergen elementos como la estructuracin
de legislacin social que permita el reconocimiento de una situacin particular (en este caso de los problemas sociales y las
demandas poblacionales), la vinculacin de personal profesional calificado para el desempeo de actividades en la poltica
social, y la construccin de parmetros programticos que orienten las acciones tendientes a la comprensin y abordaje de
los fenmenos sociales. En el informe del ICBF en 1973 en su segundo apartado se habla de la Institucionalizacin del
Bienestar Familiar, en el anlisis de este captulo se encuentra que: los factores a los que se hace referencia y que son
considerados como parte fundamental del proceso de institucionalizacin son: el compilado argumentativo que sustenta la
aparicin de una institucin de bienestar social, a saber, los antecedentes; en segundo lugar se menciona la construccin
de normatividad al respecto, en este caso la Ley 75/1968. Sumado a lo anterior, se hace referencia a los fundamentos
legales y el establecimiento de una estructura orgnica que permita develar las funciones del nuevo ente institucional;
finalmente se alude a mencionar las acciones programticas que permiten materializar los principios legislativos. Vase.
ICBF. Polticas y programas. Direccin General, oficina de Planeacin. Bogot, 1973.
100
La fundacin en 1903 del Hospital de la Misericordia cuya finalidad es la de dar asistencia mdica a los menores de
edad; en 1906 la sociedad de salas de asilo para dar educacin a los hijos de madres trabajadoras; 1909 inicio del
programa gotas de leche, con el fin de facilitar la leche y proporcionar servicios mdicos a nios cuyos padres carecen de
medios econmicos; en 1922 se reconoce en Colombia la Cruz Roja que desarrolla acciones a favor de la niez y las
clases ms necesitadas; en 1925 un grupo de mujeres graduadas de la primera escuela de servicio social fundan la
salacuna de la plaza central de mercado, para prestar atencin a los nios de las vendedoras de la plaza entre otros.
OCHOA Mercedes y PINZON Marta Surgimiento histrico del Trabajo Social en Colombia en el periodo 1930-1945 y su
relacin con la legislacin social Tesis para optar al ttulo de Licenciadas en Trabajo Social. Universidad Externado de
Colombia. Bogot, 1980.
103
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
104
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Esta periodizacin es realizada por el profesor Edgar Malagn en su artculo Hiptesis sobre la historia del Trabajo
Social en Colombia. En: Revista de Trabajo Social N. 3 Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias
Humanas, Departamento de Trabajo Social. Bogot, 2001. Otros autores tienen periodizaciones diferentes vase Nidia
Aylwin, Jorge Torres, Gloria Leal Leal entre otros autores. Se retoma la periodizacin propuesta por el profesor Edgar
Malagn para mostrar de manera concreta la evolucin en los planteamientos del Trabajo Social en Colombia.
105
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Entendida como el tiempo en que el estudiante adquiere las herramientas para construirse como Trabajador o
Trabajadora Social.
106
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
107
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia a partir de la revisin documental para el estado de la cuestin. Septiembre 30 de 2010
106
Este proceso fue entendido como la institucionalizacin de la poltica de familia en el periodo de estudio, para efectos de
esta investigacin.
108
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Las afirmaciones de la profesora Clara Ins dan cuenta de las grandes contribuciones
de la profesin a la fundacin y organizacin del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, a partir de su insercin en diferentes campos de planificacin, desde el
planteamiento de instrumentos metodolgicos hasta la influencia en la toma de
decisiones administrativas importantes, fueron espacios de acogida e incidencia
profesional. De forma paralela a las alusiones sobre los aportes de Trabajo Social, es
importante hacer un recorrido por los elementos ligados con la Ley 75 de 1968 por la
cual se dictan normas sobre filiacin y se crea el ICBF.
Respecto a las especificidades de la Ley, encontramos en el captulo I titulado de la
filiacin, la investigacin de la paternidad y los efectos del estado civil se dictan principios
sobre el reconocimiento de los hijos naturales a travs de documentos pblicos como el
registro civil de nacimiento; se exponen los medios por los que puede hacerse el
reconocimiento de los hijos; el proceso de investigacin de la paternidad o maternidad
solicitado por el juez cuando se presuma inquietud por los vnculos consanguneos. En el
captulo II se habla de las sanciones penales y de la competencia, se habla de las
obligaciones de asistencia moral y alimentaria a los hijos y del delito de abandono de los
deberes familiares. Y en el captulo III se crea el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, como establecimiento pblico con personera jurdica, autonoma administrativa
y patrimonio propio.
Se sealan como fines esenciales del instituto los de proveer la proteccin al menor y en
general, contribuir al mejoramiento de la estabilidad y del bienestar de las familias
colombianas. Tambin se mencionan otras funciones que le corresponden, dentro de las
que se encuentran: i) Dictar normas que orienten las actividades realizadas por la
institucin, coordinando su accin con otros organismos pblicos y privados, en dos vas:
por un lado, el trabajo de temas que conciernen al bienestar material y por otra parte, al
desarrollo fsico y mental de los nios y los ncleos familiares. ii) Asistir al presidente en
la inspeccin y vigilancia a que se refiere el ordinal 19 del Artculo 120 de la constitucin
nacional, sobre las instituciones de utilidad comn que tengan como objetivo la proteccin
del menor y la familia. iii) Recibir y distribuir los recursos y auxilios que se incluyan en el
presupuesto nacional con destino a entidades oficiales o particulares que se ocupen de
programas de bienestar social de la familia y el menor. iv) Promover la formacin, de
personal especializado en el manejo y tratamiento de nios afectados por retardo en su
desarrollo mental, al igual que instituciones de rehabilitacin de menores. V) Fundar,
dirigir y administrar en distintas partes del territorio nacional centros pilotos de bienestar
familiar y de proteccin a los menores.
La aprobacin de la Ley de creacin del ICBF107 fue un hecho social importante para el
pas, pues era la entrada a la institucionalizacin de la poltica de familia y por ende a la
107
Tambin conocida como Ley Cecilia en honor a su ms entusiasta inspiradora. O como Ley de paternidad por regular la
filiacin, la investigacin de la paternidad y los efectos del estado civil. Vase en el captulo I de la Ley 75 de 1968.
Ministerio de Salud Pblica. Bogot, 1969.
109
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Trabajo Social tambin reconoce la enorme importancia de esta legislacin primero por
haber sido promotor y copartcipe para la fundacin del ICBF y segundo por las grandes
posibilidades de accin profesional que esta poltica social permite. En entrevista
realizada por las profesoras Mara Himelda Ramrez y Gloria Leal Leal a Mara Eugenia
Restrepo, Trabajadora Social pionera, que aport su experiencia para la creacin de los
hogares sustitutos de Bienestar Familiar en la poca de estudio, se evidencia que la Ley
75/1968 represent avances importantes para la proteccin de la infancia y la familia en
el pas, ella afirma que:
Era una necesidad muy sentida el que se hubiera creado el ICBF, fue muy
bien acogido, dijramos por las administraciones y por la vida de las familias,
porque empezaron a tener ms atencin; tenan servicios para ir a donde el
psiclogo y atencin en programas especializados tales como: pediatra y
Trabajo Social, fue muy bueno, aunque al principio haban pocos profesionales
para atender las demandas Cuando llegaron las madres comunitarias eso fue
110
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
108
Ya que la sede principal del instituto es en Bogot, en donde se concentra la atencin a problemticas sociales como el
gaminismo, la delincuencia juvenil, la desnutricin, la desintegracin familiar. Ya un ao despus de la Ley 75 de 1968, el
10 de septiembre de 1969 se crea la Regional del Valle del Cauca. Vase Informe de labores del ICBF bajo el ttulo El
Problema ICBF. Bogot, 1970. En el informe de actividades del instituto en 1972 se habla de que Para agilizar la
prestacin de servicios, incrementar las coberturas de los programas y hacer compatibles los sistemas tcnicos con los
patrones regionales, el ICBF ha zonificado sus recursos mediante la creacin de unidades seccionales operativas, en los
diferentes departamentos ICBF. Informe de actividades y programas 72. Bogot, agosto 1973.
109
Frente a este concepto de subdotadas no se hace ninguna alusin temtica de mayor amplitud.
111
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Tomando como referente el anlisis realizado tanto en las entrevistas que se retomaron
como en el estado de la cuestin, se evidencia el importante papel de profesionales de
Trabajo Social en los campos de la asesora legal; ms especficamente en los juzgados
de familia, desde antes que la Divisin de Menores del Ministerio de Justicia fuera
incorporada al ICBF. Retomando las afirmaciones de Eleanor Moreno en su tesis110 de
pregrado para optar al ttulo de Licenciatura en Trabajo Social, diramos que La
intervencin del Trabajador Social, permite un estudio sistemtico de la situacin del
menor, a fin de determinar los problemas de mayor importancia, las causas que han
influido y la evaluacin de los resultados de las medidas de proteccin, observacin y
reeducacin (Moreno Eleanor, 1968; 113)
Figura 18. Presencia territorial de programas del ICBF en 1969111.
Elaboracin propia a partir de la revisin de los informes de actividades del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
Como parte de los esfuerzos que emprende el Instituto para hacer frente a las
problemticas sociales de la poca, se encuentra que la recin estructurada Direccin de
nutricin que ya vena trabajando como Instituto Nacional ana todos los esfuerzos
necesarios para contrarrestar la desnutricin en el pas. De manera, que se cuenta con
programas especializados que desarrollan trabajos en las reas de: i) Coordinacin de
nutricin aplicada, que desarrolla sus labores a travs del Programa Integrado de
110
Trabajo que se hizo a partir de la prctica que la estudiante realiz en la Divisin de Menores del Ministerio de Justicia.
Tomando como marco de referencia la ubicacin de programas hecha en el mapa a partir de los informes del ICBF, se
observa que en un primer momento aparecen excluidos de los programas de atencin de la institucin aquellos y aquellas
que vivan en sectores rurales.
111
112
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia a partir de la revisin de los informes de actividades del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar. Agosto 30 de 2010.
La segunda rea de trabajo se denomin Promocin Social cuyo objetivo principal era el
de lograr la consecucin en los individuos de nuevas actitudes ante s mismos y ante la
sociedad, a fin de que se puedan integrar al proceso de desarrollo econmico-social de
una manera armnica y humana, evitando as la desadaptacin que engendra una
patologa social muy rica en los pases en vas de desarrollo, como el nuestro (Ibd.
45). Las sub reas sobre las que se trabajaba eran principalmente: i) Orientacin y
educacin con el objeto de crear conciencia de grupo para el reconocimiento de sus
problemas y la fijacin de metas para su solucin. ii) Involucrar en la conciencia de la
comunidad el valor del nio como persona y como miembro vulnerable de la sociedad
presente y como recurso humano potencial del futuro, iii) poner en marcha la
responsabilidad generacional en cada adulto ante la infancia, ya sea en su papel
individual o como miembro de una colectividad. iv) Orientacin y educacin familiar
112
Cuya filosofa es la coordinacin de las actividades y recursos de las entidades que ejecutan acciones tendientes a
mejorar la situacin nutricional y alimentaria de la comunidad. Las entidades de salud, agricultura, educacin y accin
comunal, son las responsables de la ejecucin del programa sin necesidad de crear nuevas estructuras gubernamentales.
ICBF. Informe de actividades 1969-1970. Bogot, 1970 pgs. 28 y 29.
113
Gracias a este programa se logr el incremento y la tecnificacin de las actividades de nutricin y alimentacin que se
realizan a travs de los organismos de salud, escuelas e instituciones de bienestar social. Por otra parte, es importante
destacar que todos estos programas contaron ayuda externa obteniendo en partes iguales colaboracin de la AID, a travs
de agencias voluntarias CARE, CRS/CARITAS y de las Naciones Unidas por medio del Programa Mundial de Alimentos.
114
Mediante esta rea se buscaba tener un conocimiento actualizado de la magnitud y caractersticas de los problemas
nutricionales y alimenticios del pas y de sus causas, y adems determinar los medios ms adecuados para contribuir a su
solucin.
113
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Proteccin que inclua programas, actividades y recursos que tienen por objetivo
resolver los problemas de los individuos, familias y comunidades en aras de mejorar
sus condiciones econmicas y sociales y elevar la calidad de vida. En este punto se
ubican los centros de bienestar familiar y las casas de proteccin integral para la
niez abandonada o para aquellos nios y nias que no podan vivir en su medio
familiar115. Tambin se incluyen las cunas maternales, los jardines infantiles, los
internados de proteccin infantil y juvenil, los centros de adopcin, los consultorios de
orientacin para padres y nios, los centros de proteccin de la joven y los hogares
sustitutos.
Poda ser por la adopcin de una medida de proteccin en la que por el concepto de Trabajo Social y del equipo
multiprofesional, el nio o nia se viera vulnerado en su hogar.
116
Entrevista realizada por Mara Himelda Ramrez y Gloria Leal Leal en el marco de la investigacin El Trabajo Social en
Colombia 1958-1974. Bogot, Septiembre 6 de 2010.
117
Como medida de proteccin provisional que consiste en la ubicacin del nio o la nia en una familia que le brinda
cuidado y atencin en sustitucin de la familia de origen.
114
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
La recreacin que toma en cuenta la importancia de que los nios y nias cuenten con
los medios suficientes para participar de actividades recreativas, que pueden ser
desarrolladas al aire libre (deportes, excursiones) y como actividades de saln (cine,
televisin, radio, msica, teatro entre otras). En este punto se evidencia una accin
diferencial en tanto que se mencionan programas especficos para nios y otros para
nias, para stas ltimas, se dictaban talleres de capacitacin que buscaban
orientarlas y educarlas para la direccin de sus futuras familias, para la maternidad,
para la crianza y las relaciones sociales (ICBF, 1970; 49). Se observa entonces, cmo
en los programas del instituto convergen ideales sociales sobre formas de ser mujer,
premisas que se articulan con parmetros culturales que histricamente la han
concebido dentro del mbito hogareo y familiar.
Frente a los programas de recreacin dentro de la seccin de promocin social del ICBF,
Trabajo Social tuvo tambin un lugar importante, ya que con la aplicacin de mtodos
derivados de Trabajo Social de Grupo y con la aplicacin de algunas tcnicas como los
talleres educativos; propendi por la construccin de relaciones de empata con quienes
acudan a estos espacios, relaciones que se consideran definitivas en la intervencin con
familias, por cuanto permiten entender a las familias y a los nios, nias y jvenes en su
propio contexto y a travs de actividades informales que facilitan la expresin de
sentimientos y pensamientos de forma ms abierta.
As, la tcnica de Trabajo Social de Grupo mediante actividades recreativas pretende
ayudar al individuo por medio de las relaciones sociales dentro del mismo grupo
(Saavedra Carmen, 1969; 204). Por otra parte, tambin los efectos positivos que las
Trabajadoras Sociales identifican en estas tcnicas estn ligados con los planteamientos
de Gordon Hamilton en donde se expone que: El uso del proceso de grupo en la vida
115
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
familiar sirve para muchas cosas: localiza y aclara el problema por medio de la discusin.
Permite la expresin de opiniones. Disipa la ansiedad o preocupacin de cada uno de los
miembros del grupo, puesto que la situacin es compartida entre ellos y el Trabajador
Social. Permite al Trabajador Social actuar sobre el problema participando de la
situacin (Gordon Hamilton citada por Jaramillo Margarita, 1968; 205)
Figura 20. reas de promocin social ICBF 1969: Papel del Trabajo Social.
Elaboracin propia a partir de la revisin de los informes de actividades del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar. Septiembre 10 de 2010.
116
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
117
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
llevar por el abandono y por la indiferencia de la sociedad (Londoo Aleida, Melo Ligia,
1969; 20)
En otras afirmaciones se habla de la relacin118 que se establece entre el profesional y la
familia o el individuo, se menciona la labor del o la profesional concebida como un
acompaamiento en el proceso de hallar solucin a los problemas; profesional y familia
son copartcipes en la escena de la intervencin. Tambin se habla de cmo el
Trabajador o Trabajadora Social a partir de la interaccin constructiva con el -por la
poca llamado- cliente lo conduce a develar las diferentes miradas sobre el problema y a
encontrar en s mismo y en su entorno las posibles soluciones a situaciones
consideradas problemticas El Trabajador Social cuando entrevista a un cliente lo hace
comprender y discute con l las causas de su problema de conducta, limitaciones,
capacidad de superacin, etc. y lo lleva a poner en accin sus potencialidades latentes
() el Trabajador Social estudia a las personas en relacin con sus experiencias
sociales, as como con sus sentimientos sobre sus experiencias (Trujillo Mara, 1968; 15)
Cabe destacar que en el anlisis bibliogrfico realizado, se encuentra que la intervencin
con familias est inscrita en el Trabajo Social de Grupo o en el Trabajo Social de Caso,
desde estos lugares el profesional viabiliza la intervencin; el hecho de que el trabajo con
familias se inscriba en uno o en ambos mbitos no quiere decir que el profesional no
haga el uso de diferentes tcnicas para el abordaje de la situacin problema con las
personas; por el contrario, se encuentra que la integracin de diferentes tcnicas como la
entrevista individual y el trabajo con el grupo familiar se convierten en insumos que
generan cambios a nivel relacional y comunicacional en las familias, logrando por esta va
encauzar los recursos y potencialidades El mtodo de caso consiste esencialmente en
concientizar al individuo para que use sus propios recursos y utilice los que la comunidad
le ofrece para lograr su autodesarrollo que lo llevar a realizarse personalmente y a
participar efectivamente en las actividades de la vida que le procurarn satisfacciones
(Saavedra Carmen, 1969; 37)
La visin relacional de la familia es promovida por las profesionales, de manera que se
plantea como un fundamento de la intervencin, se alude a la importancia de partir desde
el anlisis de las relaciones sociales familiares, as como de las relaciones que se
establecen entre la familia y otros mbitos tales como la comunidad, esto con el fin de
hacer un balance integral de los factores que convergen para la estructuracin de una
situacin considerada problemtica. El estudio de los recursos sociales que posee la
familia o el individuo para solventar o hacer frente a estas situaciones, agudizadas por las
transformaciones que a nivel social y econmico se dan en el pas por la poca del
Frente Nacional; aparece como otro factor determinante para las intervenciones.
118
Esta relacin profesional-cliente debe ser creada a travs de la empata, como camino para lograr una comprensin
integral de la situacin problemtica. Las profesionales hablan de que esta relacin sera en s misma teraputica para las
familias. Tambin se hace referencia a la importancia del establecimiento de unas condiciones mnimas para la
intervencin, condiciones respecto al lugar de realizacin de entrevistas o encuentros; que debe ser un lugar tranquilo, con
buena ventilacin, silencioso; de manera que sea ms sencillo para las familias expresar sus sentimientos y dar mayor
fluidez a las narrativas familiares.
118
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Por otra parte, se evidencia el anlisis de cada familia o individuo como particular, es
decir, todas las familias en las que se presentan problemas como la desintegracin
familiar, no son iguales, cada entorno y cada individuo asumirn de manera singular los
efectos, los factores y las soluciones de determinada situacin o fenmeno social, de esta
manera se encuentra que una relacin es una situacin compartida. Desde tiempos
inmemoriales las relaciones siempre han sido un importante factor para modificar e influir
sobre la personalidad del individuo () tenemos que partir de la base que cada persona
reacciona o responde en forma diferente ante una misma situacin (Gmez Mara,
1970; 40)
As, se dilucida la importancia que adquieren dentro de la intervencin las preguntas,
como caminos que posibilitan la relectura de las realidades sociales para su
resignificacin y asuncin como vas que permiten transitar por cambios necesarios en la
vida; vemos que en situaciones como en las que se ven inmersos los menores
desadaptados es necesario generar cambios individuales y colectivos que posibiliten la
superacin de la problemtica y la concepcin del nio o nia como integrante activo de
la sociedad, cuyos pensamientos y sentimientos son valorados dentro del mbito familiar.
Por esta va se plantea que, saber preguntar, es saber llevar al adolescente al
autoanlisis, con palabras que lo ayuden a reflexionar sobre actitudes propias y ajenas,
saber escuchar es tener la capacidad de hablar solo lo indispensable para dejar que
hable el cliente (Saavedra Carmen, 1969; 49)
La tercera rea de trabajo del ICBF en el momento de su fundacin fue la de Accin
Legal. En donde se afirma que a partir de la expedicin de la Ley 75/1968 el trmino
paternidad responsable, est aplicado al cumplimiento de todas las obligaciones que
subyacen al acto de procreacin. De manera que este aspecto, se articula con la
importancia de que en la familia se construyan ambientes armnicos, en las diferentes
dimensiones de la vida social, a nivel espiritual, mental y fsico. En este sentido, el
instituto como parte de su trabajo, hace difusin de la legislacin existente sobre estos
temas119, profesionales como Trabajadoras Sociales y Defensores de menores
coadyuvan en este sentido, a travs de la bsqueda de la proteccin a la niez ya sea
por el internamiento en instituciones de observacin, proteccin y rehabilitacin o por el
retiro del nio o nia de su medio familiar.
En esta seccin institucional a 1969 existan 98 Trabajadoras Sociales en todo el pas,
con educacin tcnica y especializada. Esta rea era la encargada de asesorar a las
familias respecto a los parmetros dictados por la Ley 75/1968, se realizaban labores de
coordinacin con otras entidades como el Ministerio de Justicia y los jueces de menores
en lo referente a la administracin de justicia a este respecto en el pas Las Trabajadoras
Sociales actan preferencialmente en labores de prevencin y tratamiento de problemas
119
Dicha difusin se hace a travs de medios de comunicacin como la prensa, la radio y la televisin. Tambin se
construyen medios escritos tales como cartillas de distribucin gratuita a la poblacin. En este sentido, se hall por ejemplo
la cartilla titulada Como protege la Ley a su familia de 1971. All se hace alusin a la normatividad social de proteccin de
la familia y atencin de las diferentes problemticas que la afectan. Se expone la estructura institucional enfatizando en
todos los programas de atencin.
119
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Este hace parte de los trminos usados en la poca para nombrar a los nios y nias. En l se ve una referencia
peyorativa que lo califica como menos, si bien es cierto que al nio se le reconocen algunos derechos que estn escritos
en la Declaracin Universal de los Derechos del nio aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de
noviembre de 1959; no se dilucida el reconocimiento institucional como sujeto de derechos.
120
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
que debamos hacer nosotros era ser asesores y ser claros, debamos procurar
que nuestros estudios fueran dirigidos a ver qu era lo mejor para los nios
desde lo social, los pasbamos a los defensores, pero los defensores tomaban
las decisiones. La importancia de los estudios de Trabajo Social, estaba ligada
con el planteamiento de alternativas a todos los miembros de la familia, darles
herramientas a los defensores de menores para que tomaran las decisiones a
este respecto (Mara Himelda Ramrez y Gloria Leal. Entrevista a Restrepo
Mara Eugenia, 2010)
En el informe de actividades del ao 1972 del ICBF, se menciona el nfasis sobre la
necesidad de actuar coordinadamente con la comunidad y con entidades pblicas y
privadas cuyo trabajo resulta afn con las actividades realizadas por el instituto. Por esta
poca los servicios de consultora social y legal cubren casi todo el pas, actividad
paralela al apoyo a programas de complementacin alimentaria. La entidad financia 537
instituciones de utilidad comn no hospitalarias, que se distribuyen por el territorio
nacional de la siguiente manera: en la zona de la costa en los departamentos de Bolvar,
Atlntico, Magdalena, Guajira, Sucre y Crdoba; en la zona occidental compuesta por
Antioquia, Choc y el Valle; en la zona Sur conformada por Cauca, Nario, Huila; en la
regin Oriental en lugares como Boyac, Santander y el Meta; y los territorios
nacionales121
Figura 21. Distribucin regional de financiacin a instituciones de utilidad comn
por parte del ICBF.
Elaboracin propia tomando como referencia la lectura y anlisis del informe de actividades 72. Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar. Bogot, 1973.
Una de las caractersticas ms importantes de este periodo de tiempo est ligada con la
descentralizacin administrativa del instituto, aspecto que se ve reflejado en la ejecucin
presupuestal del mismo. De la misma forma, el recurso humano se asigna en funcin de
los servicios y actividades que se desarrollan en todo el territorio nacional. De los 2.240
funcionarios que tiene el ICBF, el 77.5% estaba distribuido entre las seccionales y las
unidades de servicio al menor, la madre, la familia y la comunidad. (ICBF, 1973; 14).
121
121
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
122
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
1.Promocin
de la niez
y la familia
2.
orientacin
y apoyo al
menor y la
familia
Direccin y
administracin
TOTAL
N.
Mdico
55
8
2
65
9.6
Nutricionista
134
134
19.7
Abogado
4
153
14
171
25.2
Trabajador
31
115
1
147
21.6
Social
Licenciado en
12
6
1
19
2.8
educacin
Odontlogo
15
2
17
2.5
Socilogo
10
2
3
15
2.2
Psiclogo
13
10
1
24
3.5
Economista
9
9
1.3
Arquitecto
.8
8
1.2
Administrador
5
5
0.7
de Empresas
Otros
28
17
21
66
9.7
profesionales
TOTAL
302
313
65
680
100.0
Retomado de: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Informe de actividades 72. Bogot, 1973.
Como puede observarse el Trabajo Social ocupa el segundo lugar, despus de los
abogados, en nmero de profesionales por programas del ICBF en 1972. Es importante
destacar que varias de las profesionales que estuvieron en el instituto desde el momento
de su creacin, lograron hacer carrera en la entidad, trabajando por ms de 20 aos en
sta. Tal es el caso de profesionales como Nohem Pinzn Martnez y Clara Ins Torres,
Trabajadoras Sociales que aportaron su conocimiento y experiencia para la construccin
de planes, programas y proyectos desde la fundacin del ICBF. La profesora Clara
comenta sobre sus 23 aos de trabajo en el instituto: Es decir, yo hice una carrera desde
Trabajadora Social, hasta directora (Mara Himelda Ramrez y Gloria Leal. Entrevista a
Clara Ins Torres, 2010)
Tambin es importante destacar que desde antes de ser creada esta entidad
gubernamental para el bienestar familiar, Trabajo Social ya vena haciendo aportes
significativos para fomentar la legislacin social en la poca. Aspecto que se ve
materializado en las labores desempeadas en diferentes programas y entidades, tales
como el Ministerio de Justicia en la Divisin de Menores; los juzgados de menores entre
otras. De igual manera otras profesionales contribuyeron a partir de su insercin en
campos como el periodismo.
La promocin de la legislacin social se realiz a travs de la puesta en la escena pblica
de los problemas sociales de la poca, as la participacin de Trabajadoras Sociales
como Amanda Gmez Gmez en la Accin Comunal en la ciudad de Medelln; de
123
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
124
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Diramos que es en este entorno, en donde surgen las primeras identificaciones que dan
origen a la incorporacin de la Ley en los sujetos, a partir de la regulacin social de los
intercambios entre hombres y mujeres, se fundan los principios sociales y culturales que
determinan formas de ser y de estar en el universo simblico. Todos los anlisis sobre el
tema de familia, la conciben como ncleo fundamental de la sociedad, afirmacin que
estara sustentada en los planteamientos anteriores; por otra parte, elaboraciones como
las retomadas por Trabajo Social desde la sociologa afirman que: es sin duda la
formacin bsica de la sociedad. Su origen es biolgico, como algunas de sus esenciales
funciones, pero es un factor cultural de trascendental importancia en la vida del hombre,
tanto desde el punto de vista del ser social, como de su personalidad (Nodarse Jos;
1962; 32)
En la anterior afirmacin se observa la conceptualizacin de la familia como construccin
simblica que transita desde lo biolgico o natural hasta la cultura. Este trnsito est
mediado por la instauracin de premisas sociales determinadas, que estn ligadas con la
regulacin de los intercambios entre los hombres y mujeres; la ley de prohibicin del
incesto al regular el deseo, funda la Ley como fundamento del parentesco, en este
sentido diramos que:
La familia se sostiene en relaciones de parentesco que sita a cada uno de los
miembros del grupo en un lugar, dentro de un conjunto. Cada lugar tiene
adscripciones simblicas de las cuales slo es posible apropiarse a travs del
lenguaje () el parentesco, pues, no depende de una dimensin orgnica, se
define alrededor de un elemento simblico fundamental: la ley que prohbe el
incesto y que como mandato universal subtiende la estructura de intercambios
permitidos entre los sujetos pertenecientes a un mismo linaje. (Lpez Yolanda,
1998; 112-113)
Teniendo en cuenta lo anterior otras elaboraciones inscritas en el campo de las ciencias
sociales y humanas, especficamente en campos del saber como la Sociologa, el Trabajo
Social y la Antropologa, mencionan la instauracin de relaciones sociales duraderas que
permiten la procreacin y crianza de los hijos e hijas. Se hace en este contexto,
reconocimiento de diferentes tipos de intercambios relacionales que estn mediados por
valores sociales como la solidaridad o el afecto, la importancia de la transmisin del
mundo de posibles y de las normas sociales de los padres a sus hijos e hijas, est atada
al amor en unos casos mencionado como pilar subyacente a idearios religiosos-catlicos
y otros como va que permite la relacin horizontal en las familias.
Especficamente desde la perspectiva antropolgica se destacan las producciones de
Virginia Gutirrez de Pineda, se encuentran referencias reiteradas a su libro Familia y
cultura en Colombia, en donde se realiza un estudio a profundidad de las tipologas y/o
estructuras familiares de diferentes regiones del pas, entre las que se destacan las
zonas Andina, de Santander, de Antioquia, el Caribe y una cuarta categora llamada el
complejo litoral-fluvio-minero. Estos estudios pioneros en el abordaje de la dinmica
125
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
126
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
127
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Se observa en planteamientos como: La funcin de la familia como institucin integradora recibe el impacto de los
cambios sociales. como argumento que respalda esta afirmacin se dice que La estructura familiar campesina, se rompe
cuando por su condicin de marginalidad social, econmica y cultural, parte de sus miembros migran a la ciudad En esta
afirmacin tambin se dilucida la inclusin del espacio rural en el que las familias han construido determinados sentidos y
significados que se pierden cuando estas migran hacia las grandes ciudades. Vase. Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar. Polticas y programas. Direccin general, oficina de planeacin. Bogot, 1973.
123
Aqu tambin vemos otra nocin de familia sujeto de programacin. Sobre ella entonces, recaen todos los planes,
programas y proyectos de poltica social.
128
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Desde la profesin las concepciones sobre familia aparecen ligadas con aspectos
referentes a principios morales que guan la interaccin entre los miembros del hogar,
tales como el afecto, los valores religiosos y la espiritualidad. Sumado a esto se
vislumbran discernimientos a profundidad de otros aspectos que estn ligados con la
definicin de familia, tales como las relaciones que se establecen entre todos y cada uno
de los miembros que la integran; y dinmicas comunicacionales que darn cuenta de
fracturas en los vnculos, por esta va tambin a partir de la identificacin de los
anteriores factores se pueden visibilizar los recursos, potencialidades y redes de apoyo
con las que cuentan las familias. En conclusin la familia es leda como construccin
simblica y como entramado social de sentidos y significados que se reflejan en maneras
especficas de interaccin social entre los miembros del hogar.
La familia como fuente de seguridad y como medio de respaldo social tiene gran
poder como instrumento de cambio ()los miembros de las familias son los
recursos ms importantes de las naciones, de ah que haya gran preocupacin
de los gobiernos de todos los pases por crear un bienestar social apropiado para
la familia () Sobre este mismo ncleo familiar, debe el Trabajador Social,
realizar una accin consciente y profunda para que el grupo tome conciencia de
su problemtica y a travs de un proceso de auto-superacin, obtenga la
resolucin de su situacin (Trujillo Mara, 1968; 192)
El Trabajo Social regresa siempre al principio de contemplar la familia como un
todo, por eso, en los problemas familiares es necesario establecer una buena
relacin entre la familia y el cliente, esta relacin es la base del xito en el
tratamiento, en ella se debe emplear toda la tcnica para que sea ms efectiva
() el Trabajador Social debe tener en cuenta el fortalecimiento de los aspectos
positivos de las relaciones entre los esposos y los dems miembros de la familia,
para aprovechar las condiciones que puedan conducirlos a la comunicacin
(Ibd. p 195)
He concedido la palabra a Mara Margarita Jaramillo Licenciada de Trabajo Social de la
Universidad Nacional de Colombia, con quien compart, en la lectura de su enriquecedor
trabajo de grado. La voz de esta mujer ha sido retomada por diversidad de
planteamientos que se hacen desde Trabajo Social, de hecho, podra decir que aparece
como una de las autoras con mayor citacin en otros trabajos monogrficos y en
programas acadmicos de ctedras como grupo y caso en la poca de estudio. En estos
hechos se dilucida el importante aporte que con sus disertaciones realiz a la profesin,
se identifica como enormemente valorado y reconocido dentro de la produccin
bibliogrfica de la profesin, aparece entonces Mara Trujillo como una de las pioneras
invisibilizadas por la historia profesional.
129
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
En los aspectos mencionados sobre el Trabajo Social se identifican las rupturas124 que la
profesin tuvo con planteamientos predominantes de la poca del Frente Nacional, a
partir de estos encontramos a un sujeto y a una sujeta, que son copartcipes en los
procesos sociales de intervencin. Se atribuye un enorme valor al conocimiento del
llamado cliente- como persona humana, se reconoce la escena subjetiva como factor
definitivo en el contexto social; se concibe al individuo como sujeto de su propia historia y
agente de cambio y resignificacin de las situaciones socialmente consideradas como
problemticas, encontramos entonces planteamientos como los de Nohem Pinzn en
donde respecto a la importancia de la subjetividad se menciona:
A travs de sus aos de experiencia el Trabajo Social ha comprobado que existe
un componente emocional en todas las necesidades y problemas sociales. la
forma y la intensidad de la emocin depender de cada problema y de cada
cliente () de su madurez emocional y de su habilidad para enfrentar las
situaciones de la vida. Sin embargo, hay un patrn bsico de emociones y
actitudes que son diferentes grados de intensidad comunes a todas las personas
que necesitan ayuda, estas necesidades son: la necesidad de ser tratado como
persona y no como un caso, tipo o categora; la necesidad de expresar sus
sentimientos tanto positivos como negativos; la necesidad de ser aceptado como
persona de valor, una persona con dignidad innata; la necesidad de ser
comprendido y de tener una respuesta a sus sentimientos de parte de la persona a
quien se los confa; de no ser juzgados ni condenados en la dificultad en la que se
encuentran; de hacer su propia eleccin y tomar sus propias decisiones en lo que
se refiere a su vida personal; de conservar la informacin confidencial respecto a
su persona en la forma ms secreta posible.
El Trabajador Social debe responder a estas necesidades en una forma adecuada
y comprender la importancia que tienen dentro del tratamiento de un caso social
individual o familiar (Pinzn Nohem; citada en: Trujillo Mara, 1968; 203).
Se han evidenciado entonces en el periodo del Frente Nacional, y como parte de las
contribuciones del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, los fundamentos conceptuales, ticos y metodolgicos de la intervencin con
familias; aspectos que pasan por procesos de escucha, anlisis y construccin de
espacios que permitan que sean las familias quienes construyan las alternativas de
solucin a sus problemas. El individuo como sujeto de derechos, es visibilizado por el
Trabajo Social de la poca, destacando sus recursos y potencialidades como insumos
importantes para el trabajo en diferentes dimensiones de la vida social; ya sean estas
familiares, comunitarias, individuales, colectivas etc.
Por otra parte, es importante destacar que en el periodo de estudio, las profesionales
encauzaron su accin hacia procesos de co-creacin de vas de solucin, basados en el
124
Respecto a las rupturas que hace el Trabajo Social con los preceptos de la poca de estudio vase en anexos, un
grfico construido con el fin de visibilizarlas a la luz de planteamientos realizados por Bibiana Travi en: en el seminario Los
orgenes y desarrollo en el pensamiento de Trabajo Social dictado en la Universidad Nacional de Colombia en julio de
2010.
130
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Trmino empleado por Barnett Pearce, para hacer referencia a la importancia de establecer una comunicacin
generativa que permita entender los roles de cada persona en los procesos de interaccin, haciendo referencia a la
comprensin de la propia postura en la intervencin. UMBARILA Patricia apuntes del seminario funciones de la
comunicacin en los sistemas humanos, dictado por el profesor Barnett Pearce en el mes de Abril de 2010. Barnett Pearce
es un terapeuta familiar de Estados Unidos quien en compaa de otros profesionales cre la Teora del Manejo
Coordinado del Significado, como insumo para la terapia familiar.
126
Por ejemplo el jardn para los hijos e hijas de las revendedoras de la plaza de mercado, creado en Bogot, por las
primeras egresadas de la escuela de servicio Social de Mara Carulla.
131
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
asesorndolos a todos, eso fue una bonita oportunidad (Mara Himelda Ramrez y Gloria
Leal. Entrevista a Clara Ins Torres, 2010)
La produccin acadmica de Trabajo Social fue muy valorada en las instituciones de
bienestar social, muchos de los escritos se incorporaron a nivel conceptual y
metodolgico en programas subyacentes al ICBF. En este contexto, se inscribieron
diversas elaboraciones, que dan cuenta de los sistemas categoriales construidos por la
profesin127. Tal es el caso de instrumentos elaborados por Trabajadoras Sociales de la
poca, insumos tales como guas para la identificacin de aspectos importantes de la
dinmica de las familias que acudan a los servicios del instituto. En una de las tesis de
pregrado revisadas se encuentran instructivos construidos por la profesora Nohem
Pinzn Martnez en 1968128, guas que permitan en la Divisin de menores del Ministerio
de Justicia y posteriormente en el ICBF, registrar datos de los nios y nias; aspectos
importantes para la intervencin.
A partir del anlisis de estas herramientas metodolgicas, se pueden identificar algunos
de los aspectos que son registrables en el Trabajo Social familiar de la poca de
estudio, dichos aspectos estn asociados con los datos de identificacin bsicos de los
nios y nias, uno de los elementos interesantes est ligado con el punto C de la primera
parte en donde se recomienda registrar la filiacin; en este tem se destaca si son hijos
legtimos (hijo de matrimonio religioso o civil) o ilegtimos (hijo de unin libre entre
solteros y/o casados). La recomendacin sobre el registro de la filiacin de los nios y
nias hecha por la profesora Pinzn, refleja que en la sociedad colombiana de la dcada
del sesenta y anteriores, ste era un aspecto socialmente importante129. Para Trabajo
Social, se constitua en elemento susceptible de anlisis sobre la interaccin familiar.
Tambin se recomienda indagar por la procedencia, la escolaridad, la ocupacin y las
personas que viven con los nios o nias. El segundo bloque de la ficha, est ligado con
aspectos de la dinmica familiar, se destacan: el tipo de unin; el tipo de familia130; la
ocupacin del padre y de la madre; el nmero de miembros de la familia; los ingresos y
los niveles de educacin del padre y la madre. En tercer lugar se encuentra alusin a los
servicios que solicitan las familias tales como: internado en instituciones; sala cuna o
jardn infantil; escuela o colegio; trabajo para el menor; trabajo para los padres; ayudas
econmicas; orientacin en la situacin problemtica y adopciones; en este punto se
encuentra la recomendacin de que el registro sea fiel en trascripcin a lo que las familias
127 Muchas de las elaboraciones destacadas por las personas entrevistadas no son de consulta al pblico, en archivos del
ICBF no aparecen, la nica forma de acceder a ellas es a travs de sus autoras, pero por el tiempo transcurrido desde la
fundacin del ICBF, algunas de estas elaboraciones se han perdido
128
Ver anexos, en donde se transcribi la ficha socio familiar creada por esta docente. Este insumo fue encontrado en:
MORENO Cepeda Eleanor Rol del Trabajo Social en programas con menores disociales. Tesis para optar al ttulo de
Licenciatura en Trabajo Social. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1968.
129
De hecho, muchas de las discusiones de la poca de estudio y anteriores giraban en torno a la paternidad concebida
como problemtica ya que el reconocimiento de los hijos e hijas por su padre en ocasiones se tornaba todo un calvario
para las madres. Por esta razn la aprobacin de la Ley 75/1968 represent todo un acontecimiento social, ya que dicta
normas sobre filiacin que aluden al reconocimiento de los hijos naturales y a las investigaciones sobre la paternidad,
entre otros aspectos.
130
Donde se distinguen las tipologas de completa e incompleta. En la primera de ellas se menciona que se da cuando los
padres viven bajo un mismo techo y la segunda cuando falta uno o ambos de los padres.
132
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Digo salvo algunos cambios ya que en mi prctica profesional en el ICBF, especficamente en el Centro Especializado
Puente Aranda; los registros que realic estaban ligados con las mismas dimensiones propuestas por la profesora Nohem,
a saber, aspectos sociales, econmicos y de la dinmica familiar que inciden en la explicacin de la problemtica. Los
cambios que puedo identificar en el registro en la ficha socio familiar, estn ligados con la ampliacin del espectro de
anlisis de las tipologas familiares, hoy no se dice incompleta se alude a familia recompuesta por lnea materna o paterna;
se habla de familia nuclear, de familia uniparental, de familia extensa entre otras. Pero en general, puedo decir que la gran
mayora de aspectos continan haciendo parte de los diagnsticos sociales de la institucin, incluso son retomados por
psicologa y derecho como fundamentales para la toma de decisiones respecto a la medida de proteccin que requieren los
nios, nias y adolescentes.
133
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
otro de los referentes que orientaba los anlisis y diagnsticos sociales realizados por las
profesionales de Trabajo Social; tambin a ello se asocia el uso de trminos como
tratamiento, patologa, en ocasiones la lectura de los delincuentes juveniles como
enfermos mentales, ya que de hecho en alusiones de los informes del ICBF son incluidos
dentro de este grupo de los llamados limitados fsicos y mentales. La influencia de la
psiquiatra se puede leer en planteamientos como:
Haba mucha influencia del psicoanlisis y de la psiquiatra en el Trabajo Social
de Caso (que era uno de los mbitos donde se ubicaba la intervencin con
familias) un psiquiatra nos enseaba en Trabajo Social de Caso, inclusive se
abrieron los campos de prctica de psiquiatra en el Hospital de San Vicente de
Pal, fui alumna de Mara Sandino que era la que coordinaba. Hacamos trabajo
de grupo y de caso con personas que estaban all, trabajbamos en equipo con
psiquiatra, hacamos unas presentaciones sobre Trabajo Social de grupo muy
buenas; esto fue fundamental para el trabajo de familia. Personas como Beatriz
Molina fueron muy buenas en Trabajo Social psiquitrico y de familia, Piedad
Estrada que se cas con un psiquiatra y fue decana de la facultad y trabajo
mucho con familias. El caso era la parte fundamental, se introducen all aspectos
de psiquiatra y psicoanlisis (Mara Himelda Ramrez y Gloria Leal. Entrevista a
Mara Eugenia Restrepo, 2010)
134
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Rescato este testimonio de Milagros Palma, por considerarlo uno de los referentes
histricos que tiene por objetivo rescatar la historia profesional del Trabajo Social, a
travs de la recopilacin de relatos de las pioneras de la profesin, egresadas de la
primera escuela de Trabajo Social, fundada por Mara Carulla en 1936.
Es importante destacar sobre los aportes del Trabajo Social a la fundacin del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ligados con la accin social ejercida por la prensa
catlica133, especficamente a travs de la Revista Presencia; que el establecer un nivel
amplio nivel de articulacin con la reflexin sobre las proyecciones de las mujeres en la
accin social en Colombia, implica mostrar el sentido de las contribuciones que tienen en
las obras sociales del siglo XX, aspecto articulado con otros como la profesionalizacin
del Servicio Social. Profesiones como esta, encuentran cabida en el marco de la
modernizacin agenciada por el organismo estatal en aras de brindar un manejo a los
132
PALMA Milagros En BARRETO Juanita. Una pionera: Mara Carrizosa de Umaa: tradicin y modernidad. Entrevista
con Milagros Palma realizada por Juanita Barreto y publicada en la Revista de Trabajo Social N. 1. Departamento de
Trabajo Social, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1998.
133
Dichos aportes hechos por Mara Carrizosa de Umaa se ubican antes del periodo del Frente Nacional as como
durante ste, ya que se retom el anlisis de algunas de sus producciones en la poca de estudio, tales como la Revista
Presencia y los cuentos de Adn y Evita.
135
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
problemas sociales que se inscriben en el contexto (Mara Himelda Ramrez; 2003: 152165).
Tomando como referente importante los anteriores planteamientos, es indispensable
realizar aproximaciones a la participacin de las mujeres en torno a acciones de orden
asistencial, como muestra de los procesos de construccin de identidad de gnero. De
igual manera, sobre la insercin en la accin social incentivada por la prensa catlica
(Ibd. p). Dichos abordajes histricos, tericos, conceptuales y contextuales, permiten
construir algunos planteamientos sobre la institucionalizacin del Trabajo Social en
Colombia, sobre la base de la identificacin con el compromiso de la feligresa femenina
en un ambiente de auge del ideario religioso, que enmarca las discusiones sobre la
profesionalizacin del Trabajo Social en el siglo XX, en nuevas interpretaciones de los
problemas sociales.
Esta Trabajadora Social cumple con la funcin de poner en la escena pblica los
problemas sociales de su poca, de manera que desde su postura como periodista y a
partir de los principios tico-polticos caractersticos de la profesin, Mara emprende
junto con su equipo, la ardua tarea de concientizar a los individuos de su poca sobre
diferentes situaciones que los afectan, los invita a ejercer activamente sus derechos
ciudadanos por ejemplo exhortndolos a ejercer el voto popular. En acciones como esta
se ve un entusiasmo enorme por aquello que tiene que ver con la accin social de la
poca. Pero Quin era Mara Carrizosa? Con el objetivo de conocer algunos rasgos de
su vida a continuacin mencionar aspectos biogrficos, que aparecen referenciados en
su libro de cuentos Adn y Evita. Cuadros de costumbres bogotanas134.
Mara Carrizosa Herrera de Umaa naci en Bogot en 1912. Curs estudios de primaria
y secundaria en el colegio de las seoritas casas. En 1935 con la colaboracin de sus
amigas fund el primer jardn infantil para los hijos de las revendedoras de la plaza
grande de mercado en Bogot. Fue presidenta y colabor por muchos aos en la Accin
Catlica Colombiana. En 1936 ingres a la escuela de Servicio Social anexa al Colegio
del Rosario, fundada por Mara Carulla de Vergara. Se gradu en 1940, siendo la primera
mujer que en Colombia recibi el ttulo de Trabajadora Social.
En 1940 contrajo matrimonio con Jos Antonio Umaa Camacho, quien fue un gran
colaborador en sus actividades. En 1953 se hizo cargo de la revista Presencia, cargo que
desempe por muchos aos. Perteneci a distintas instituciones de servicio social y
tom parte en diferentes congresos sobre temas de la mujer y el servicio social; fue
delegada por Colombia en el congreso de Mxico para clausurar el ao Mundial de la
Mujer. Obtuvo su tarjeta de periodista en 1980. En colaboracin con Roberto J Herrera,
su to materno, public el primer libro sobre fotografa antigua en Colombia, 75 aos de
fotografa (1985-1940), aprovechando el magnfico archivo fotogrfico de su padre.
134
De este texto se retomaron los datos biogrficos de Mara Carrizosa, que son presentados a continuacin.
136
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
136
137
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Adn le atribuye a Eva funciones domsticas, que estn signadas por el trasegar
cotidiano que marcha en funcin de un deber ser, en este caso, est ligado con la
maternidad y con la permanencia en el hogar; se define entonces como un rol socio
histricamente construido y significado por la cultura para la mujer, y ms an en la
poca del texto, a saber, la dcada del cincuenta. De igual manera, se observa la
tenacidad de una mujer que lucha por equilibrar sus labores domsticas con los avatares
cotidianos del encuentro con el mundo intelectual, de la capital bogotana de finales del
siglo pasado. A medida que avanza la lectura del texto, se recorre tambin el camino de
ideas impregnadas por un machismo sutil hasta llegar a la exposicin clara de una
apuesta de vida, en donde la reivindicacin del papel preponderante de la mujer en la
sociedad colombiana adquiere gran importancia.
Captulos como Lo que paga la mujer por su derecho a pensar, permiten vislumbrar en
un primer sentido, la aparicin del derecho de la mujer, en este relato se dilucidan las
primeras inmersiones de las mujeres en campos o espacios pblicos signados cultural y
socialmente como exclusivamente reservados para los hombres. Debatindome ante el
dilema de no escoger los artculos y aguantarme los reparos de Adn, o de escogerlos y
escuchar el refinado lenguaje de las marchantas, fui llenando los talegos, mientras
pensaba lo que a la mujer le ha costado el derecho a pensar (Carrizosa Mara, 1964;
126)
Nuestras antepasadas no tenan este derecho, ignoraban lo que era la escritura, lo que
era el catastro, el impuesto, un bono, una accin, un pagar. En verdad, algunas de estas
cosas no existan, pero a ningn marido se le hubiera ocurrido pedir a su mujer que se
acercara a una oficina pblica, imposible, porque no se les haba dado el derecho a
pensar (Ibd.).
En la anterior cita, observamos cmo Mara expresa la baja valoracin de la mujer en el
escenario social de su poca, en este sentido y en relacin a su propia vida ella da
cuenta de lo difcil que le result la insercin es escenarios pblicos tales como la
escritura y el periodismo, que eran asuntos socialmente concebidos para los hombres. De
igual manera, la revisin de la vida de esta mujer pone en evidencia que es a partir del
reconocimiento poltico de aquellos espacios atribuidos socialmente a las mujeres que
stas logran proyectarse a lo pblico; a partir de la maternidad, el cuidado, la crianza, el
mantenimiento del hogar tanto como espacio como entramado relacional; son las
designadas por la cultura para poner en marcha las obras sociales del siglo XX, situacin
que resulta paradjica; por esta va plantearon la profesionalizacin del servicio social y
abrieron espacios para el surgimiento de las profesiones femeninas orientadas al
cuidado (Ramrez Mara, 2003; 151).
A partir de su lugar dentro de la prensa catlica, Mara propende por la formacin de
conciencia de la sociedad de su poca, incluso llega a separarse sutilmente de la doctrina
social de la iglesia en persecucin de este inters, esto se evidencia en afirmaciones
138
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
como: Es apenas natural que haya quien se escandalice de que en una publicacin que
se ubica dentro de lo que se denomina prensa catlica y que est dirigida
exclusivamente por laicos, aparezca una crtica a un hecho de la iglesia. Es asimismo
natural en esta poca cuando los laicos apenas comenzamos a tomar conciencia de
nuestra responsabilidad en la vida de la iglesia y an no hemos acabado de librarnos de
la idea de que nuestro papel se reduca a escuchar y a callar ante el altar arrodillados y
ante el plpito sentados y callados Las mismas directoras de esta publicacin hemos
tenido que violentarnos para librarnos de estos prejuicios ahora y en otras ocasiones en
que tambin criticamos otras formas en la actividad eclesial (Carrizosa, 1968;7).
La opinin pblica; Qu opina usted de que los EU intervengan en la limitacin de
nuestra poblacin?; s a la paternidad responsable; la unin mundial de obras femeninas
catlicas como un grupo de presin; el voluntariado; la comunidad arma nueva en el
desarrollo; cmo se redime una mujer; campos de accin la teora y la prctica no pueden
separarse; lo que usted posee y la pobreza; Se acab el padre desconocido?; son entre
otros, titulares de la revista Presencia de la poca de estudio. Slo en estas frases se
vislumbran los temas que se abordaban a saber, los problemas asociados con las
relaciones entre pases, las acciones de las mujeres como contribucin al impulso del
desarrollo social en el pas, temas sobre la comunidad. Y otro muy importante la creacin
de conciencia social en torno a la importancia de que los hombres reconocieran y
ejercieran su paternidad. Mara Umaa dice: en mi sentir uno de los problemas ms
graves que afronta la familia en Colombia, y que a su vez es fuente de muchsimos de los
males que sufrimos, es la irresponsabilidad del cnyuge lo que origina la desorganizacin
familiar (revista presencia. N. 146. Oct. 1965)
Respecto a la conciencia social Mara afirma en la revista Presencia N: 170 de abril del
68 que: Ese medio refirindose a la difusin de los problemas sociales- es el de la
formacin, primero en el nio y despus en el adolescente, de una clara conciencia
social. El sentido de solidaridad, de comunidad, de bien comn y de responsabilidad
social debe formarse desde la primera infancia para que se convierta en una permanente
actitud sicolgica, en una firme y espontnea motivacin interior para la accin
(Presencia 1967, 6)
Finalmente para dar cuenta de la importancia de la revista Presencia para la sociedad
colombiana dar la palabra a los suscriptores y las suscriptoras de la revista quienes en
la seccin correo agradecen la labor de Mara Carrizosa de Umaa y sus colaboradores.
seora Mara de Umaa: estoy muy interesada por el artculo He aqu un mensaje de
esperanza en el que trata de los grupos de familias en las cuales hay un alcohlico con
el objeto de estudiar el modo de tratarlo de la mejor manera posible. Desgraciadamente
ese es mi caso, pero no me atrevo a conectarme con ellos pues temo que se haga
pblico que mi marido toma y esto le disgustara tremendamente a l y le perjudicara en
su profesin. No s qu hacer Qu me aconseja? (Presencia, 1968; 7)
139
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Seora Mara de Umaa: magnfico el artculo Es difcil ser un autntico viejo. Me vino
de perlas pues yo tengo mucho ms de cincuenta aos y pensaba que ya no tena nada
qu hacer. Tengo una obra que llevo hace aos y ya pensaba que la tena que dejar.
Ahora pienso distinto (Presencia, 1969; 8)
Seora directora: por fin alguien se acuerda de nosotras las separadas del marido. Fue
muy interesante el artculo que publicaron en el ltimo nmero de la revista, pero lo que
necesitamos es que nos hablen de nuestra situacin actual. No que se nos diga cmo no
separarnos, sino cmo vivir separadas con todo el horror que esto significa. Para todos
los estados de la vida hay asociaciones, menos para nosotras. Siga por ese camino que
lo necesitamos con urgencia (Presencia; 149, 1966; 5).
Como la primera mujer graduada de Asistente Social en el pas y desde el lugar de
periodista y directora de la revista Presencia por muchos aos, Mara promovi la
fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a partir de poner en evidencia la
importancia y necesidad de que el Estado construyera una poltica social consistente para
la atencin de los diferentes problemas sociales tales como la niez abandonada, la
desnutricin, las madres trabajadoras entre otros. Algunas de sus crnicas de los aos
sesenta, sustentaban la pertinencia de una intervencin consistente del Estado en lo que
respecta a la proteccin de la familia. (Ramrez Mara Himelda, 2003; 164).
140
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
posicin para darle al pas una entidad que le haca falta y llenar una laguna en la
actividad estatal; la preocupacin por la entidad familiar. Agradecemos a Cecilia de
Lleras, haber despertado en el mbito oficial la inquietud por la familia, olvidada hasta
hoy en nuestra legislacin y mal enfocada por la labor asistencial (Carrizosa Mara,
Revista Presencia, 1968; 20).
Se observa entonces la importancia que esta mujer tuvo para la construccin de
legislacin social a favor de la niez y la familia. Poltica que tambin fue fruto de
estrategias de movilizacin social a partir de la identificacin de la problemtica y de
la importancia de encauzar acciones para su atencin; dicha movilizacin se ve en la
prensa de la poca, en donde las mujeres colombianas expresan su apoyo a la
primera dama para continuar con los esfuerzos para concretar este objetivo tan
importante. Doa Cecilia se vea algo desilusionada al publicar en el peridico el
Tiempo de diciembre de 1968 un artculo titulado Me han dejado sola, en el que se
evidencia el desgaste en el que se encontraba luego de tanta lucha por que se
instaurara en Colombia esta Ley, el apoyo de las mujeres se dio con mayor fuerza
luego de esta publicacin. En aras de conocer algo de la vida de esta importante
mujer en la historia de la legislacin social en nuestro pas, a continuacin se aludir
a mencionar algunos aspectos de su vida, que fueron retomados de la pgina virtual
de la Biblioteca Luis ngel Arango:
Primera Dama de la Nacin durante el perodo 1966-1970, nacida en Barcelona,
Espaa. Esposa del presidente Carlos Lleras Restrepo, sus padres fueron el espaol
Manuel de la Fuente y la colombiana Ana Rosa Corts Gregory. Desde muy pequea
qued hurfana de madre, razn por la cual vivi y se educ al lado de sus tas maternas.
Estudi los primeros aos en el Colegio de las seoritas Casas y con profesoras
particulares, posteriormente viaj con su familia a Estados Unidos y estudi en Nueva
Jersey.
El matrimonio Lleras De la Fuente sufri en 1952, en plena violencia partidista, la quema
de su residencia y todos sus enseres. Su labor como Primera Dama se centr en hacer
realidad los planteamientos hechos por su esposo durante la campaa electoral,
referentes a la proteccin de la mujer, la familia y el nio. No se limit a la realizacin de
obras sociales espordicas, cifr sus esfuerzos en la consecucin de polticas de largo
alcance. Asesorada por Daro Echanda y con la ayuda del entonces ministro de Salud,
Juan Jacobo Muoz, y de la directora del Departamento de Asistencia Social, Yolanda
Pulecio, present un proyecto de ley que fue aprobado, despus de un ao y treinta y
nueve das de trmite, el 5 de diciembre de 1968. El presidente Lleras sancion la ley el
30 de diciembre del mismo ao, la cual se conoce como "Ley Cecilia" o ley 75 de 1968,
sobre paternidad responsable y creacin del Instituto de Bienestar Familiar (ICBF). Una
vez aprobada la ley, doa Cecilia no cej en su empeo de materializarla, y al trmino de
su labor como Primera Dama logr dejar el Instituto de Bienestar Familiar en Bogot,
Popayn y Cartagena, as como la Casa de la Nia Campesina, en Armenia.
141
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
En 1969 fue declarada la Mujer del Ao y condecorada con la Cruz de Boyac en grado
de Gran Canciller, el 30 de abril. Ese mismo da, la Comisin Interamericana de Mujeres
le impuso la insignia de Accin Social Femenina. En 1988, con motivo de los veinte aos
del ICBF, fue condecorada por el presidente Virgilio Barco. Cecilia d la Fuente de Lleras
pasar a la historia no slo por ser la esposa del ex presidente Lleras Restrepo, sino por
su empeo en defender la familia colombiana mediante una legislacin que protegiera los
derechos de la mujer y el nio (Ros Pealosa Gilma, 2004.).
Como se observa en la biografa realizada por Gilma Ros, uno de los fines esenciales de
esta mujer fue la materializacin de los objetivos que su esposo plante en su discurso
de posesin respecto a las familias y la niez. En el discurso pronunciado por Cecilia de
la Fuente se puede observar con mayor claridad su inters en proteger a estos sectores
poblacionales as como en encauzar todos sus esfuerzos y aprovechar su posicin de
primera dama para visibilizar los problemas y lograr la aprobacin de la Ley despus de
un largo periodo de tiempo de espera, en este documento Cecilia agradece a quienes la
acompaaron a emprender este arduo camino, entre ellos menciona a los ministros, a los
polticos que tuvieron voluntad poltica para este objetivo, a los mdicos y expertos en
ciencias sociales que con sus aportes e investigaciones evidenciaron la problemtica
social de la poca y por tanto la importancia de la poltica social.
Ese sentimiento de gratitud es, naturalmente, el de la esposa del presidente que
incluy en sus programas la defensa de la mujer y el nio; pero ms que eso es
de una mujer, que a lo largo de muchos aos y a causa de la posicin poltica de
su marido, ha tenido oportunidad de conocer, tal vez con mayor abundancia que
el comn de las gentes, dramas desoladores de abandono y miseria; la
irresponsabilidad de muchos padres; las trgicas condiciones en que se levanta
buena parte de la niez y de la juventud colombianas. Y tambin la dolorosa
insuficiencia de los mecanismos de que el pas ha venido disponiendo (De la
Fuente de Lleras Cecilia, sf; 2).
Otro de los puntos que se pueden dilucidar en los discursos de la primera dama
Cecilia de la Fuente, est ligado con el particular inters por apoyar a las mujeres
colombianas, ya que las considera especialmente vulnerables a las problemticas
sociales; pero tambin les otorga un lugar muy importante dentro del desarrollo social
del pas. Llama la atencin especial de las mujeres haciendo alusin a cmo la nueva
legislacin las entra a proteger a ellas y a sus hijos e hijas, concibe esta norma como
una va para el ejercicio de sus derechos y a la institucin del ICBF como actor social
que las va a ayudar a reclamarlos y/o reivindicarlos.
As, he expuesto planteamientos bsicos sobre la vida y obra de dos mujeres que
irrumpieron en el escenario pblico siendo promotoras e inspiradoras de la
institucionalizacin de la poltica de familia en Colombia, esto a partir de poner en la
escena pblica los problemas sociales que aquejan a este escenario social, causando un
enorme sufrimiento humano en diferentes dimensiones. Queda entonces la puerta
142
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
143
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
6. Conclusiones.
El devenir histrico del Trabajo Social representa un encuentro entre sistemas
categoriales, aspectos epistemolgicos, ticos y metodolgicos que dan cuenta de la
intervencin profesional en determinado momento de la historia de un pas. A lo largo de
este documento me he propuesto recuperar los aportes del Trabajo Social a la fundacin
de una institucin tan importante para el bienestar social en Colombia, como lo es el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; principalmente he tratado de poner en
evidencia los aportes de las pioneras de la profesin en campos como la familia y el
desarrollo de la comunidad, estableciendo un dilogo con las producciones escritas que
me permitieron desentraar un conjunto de construcciones conceptuales, socio-histricas
y metodolgicas, que me permiten decir que Trabajo Social contrario a lo que muchos y
muchas piensan; ha sido siempre una profesin crtica, que ha generado puntos de
inflexin (as como de ruptura), importantes para construir procesos sociales de
transformacin o cambio social en los que los individuos se convierten en actores de su
propia historia.
A travs de este trabajo de grado y todo lo que l implic, pude identificar la relacin
intrnseca que la profesin establece entre la comprensin de las realidades sociales, la
intervencin en lo social y el cambio, transformacin o resignificacin de las realidades. Y
desde las fuentes escritas y documentales elaboradas por las propias Trabajadoras
Sociales en cada momento histrico, -me he acercado- a identificar cules tienen
vigencia en la actualidad y cules deben ser cuestionadas o reemplazadas (Travi, 2007;
62). El compromiso fundacional del Trabajo Social con la familia, le ha permitido aunar
esfuerzos en torno a la promocin de la legislacin social en el pas para la proteccin de
este entorno; construyendo a su paso concepciones fundamentadas en la dignidad
humana y los Derechos Humanos, como caminos que viabilizan los diferentes procesos
sociales que individuos y comunidades emprenden, para hacer frente a situaciones
consideradas socialmente como problemticas.
Como parte de la identificacin de las rupturas que la profesin hace en el periodo del
Frente Nacional dir que se empieza por concebir a los individuos como sujetos activos
dentro del proceso de intervencin y en general en la escena social; son validados,
legitimados, aceptados y promovidos como co-partcipes en la solucin de los problemas
sociales, de manera que se reconocen las potencialidades y recursos con los que se
cuenta. Por otra parte, las elaboraciones de las Trabajadoras Sociales de la poca 19581974 permiten identificar la incorporacin de los conceptos y teoras ms avanzados de la
poca, as, se vislumbran aportes de la psicologa social, la antropologa, la sociologa, la
economa, la investigacin desde la creacin de la primera escuela de Trabajo Social;
campos del saber con los que se establece una relacin dialctica y de retroalimentacin
permanente que permite materializar los abordajes de las ciencias humanas, sociales y
de las ciencias jurdicas en campos de actuacin para los y las profesionales en Trabajo
Social.
144
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Elaboracin propia a partir de los ejes identificados por Bibiana Travi en el seminario Orgenes y desarrollos
del Trabajo Social. Septiembre 10 de 2010.
145
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
docente. Tambin es importante destacar el estado del arte sobre las concepciones de
familia realizado por Clara Ins Torres as como los aportes para la construccin de
documentos institucionales; aportes que se ven invisibilizados ya que dichos documentos
al ser institucionales son presentados como annimos sin poner en evidencia los trabajos
de profesionales como estas pioneras en la historia del Trabajo Social.
iii) Otra vertiente de los aportes del Trabajo Social tienen que ver con la accin social
incentivada por la prensa catlica en donde Mara Carrizosa de Umaa sustenta la
pertinencia y necesidad de que el Estado establezca compilados normativos y polticas
sociales a favor de la infancia, la familia y la juventud en Colombia. Trabajadora Social y
periodista que logr construir opinin pblica respecto a los problemas sociales de la
poca que antecede al Frente Nacional en Colombia as como durante ste, a travs de
la publicacin de artculos y crnicas sobre las familias en el pas y las dificultades que
enfrentan.
As las cosas esta investigacin deja abiertas muchas puertas en tanto caminos de
investigacin que continen en la tarea de visibilizar los aportes de la profesin al
desarrollo social del pas. De igual manera, se abren nuevos haces de luz para la
profundizacin o complementacin de aspectos desarrollados en este documento. Cuyo
principal objetivo fue el de aportar a la reconstruccin de la memoria histrica profesional
y de las instituciones de proteccin a la infancia y la familia en nuestro pas, espero haber
aportado en algo con este trabajo a este objetivo.
146
ANEXOS.
ANEXO 1.
Lo terico
cientfico
en
reas
-Predominio de la razn
cientfica, con respecto a la
formacin tica, la hegemona de
las ciencias humanas y sociales.
-Se reduce la formacin tica, se
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
crea el rea de estudios de la
sociedad.
-procesos metodolgicos en caso, grupo y
comunidad.
- Educacin tica (cursos: filosofa social,
doctrina social catlica)
Lo metodolgico y
el mtodo
De las concepciones
de Trabajo Social y
formacin
profesional.
-desaparece
la
enseanza
medico-jurdica, se consolida la
estructuracin
curricular
alrededor de los mtodos de:
caso, grupo y comunidad.
- aparece el uso del mtodo
derivado de la educacin popular
y las tcnicas de accin social.
Aspectos.
Periodo de pos-reconceptualizacin
148
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Se intenta construir al Trabajo Social como profesin
revolucionaria.
- El Trabajo Social entiende mejor que otras profesiones y
disciplinas los compromisos de la lucha revolucionaria.
Lo epistemolgico
Lo terico
Lo metodolgico y
el mtodo.
149
- Vuelta a la simple formacin profesional pero actualizada con los avances del
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
profesional
capitalismo.
-Se buscan explicar las diferencias entre los mbitos profesional y disciplinar.
150
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
mbitos de
proteccin.
NOMBRE DEL
PROGRAMA O
INSTITUCIN
DEPENDENCIA DE LA QUE
FORMA PARTE EL
PROGRAMA
TIPOLOGIA DE LA
ADMINISTRACIN
APOYOS ECONOMICOS
INSTITUCIONALES QUE
RECIBE EL PROGRAMA
Lugares de
ubicacin
Laica
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
religiosa
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Centros de salud
Barrio Restrepo
Barrio Ricaurte
Barrio San Diego
Barrio El Guavio
Barrio Las Nieves
Gota de leche
Andrs Bermdez
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Asociacin Nacional de
Industriales. (privada)
Fenalco (privada)
religiosa
N.A.I
religiosa
N.A.I
Laica
N.A.I
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social
religiosa
N.A.I
GOTAS DE LECHE.
SALACUNAS
Laica
151
Grupo
poblacional
por sexo.
Observaciones
(cupos para
atencin)
ambos
310 nios y
nias
ambos
150 nios y
nias
Secretariado
Popular
Centros de salud
ambos
50 nios y
nias
N.A.I
Barrio la
Valvanera.
Centro Infantil
Andi
Salacuna Fenalco
ambos
Obra de ex
alumnas del
sagrado corazn
de Jess.
Salacuna del
barrio Ftima
ambos
ambos
ambos
ambos
ambos
20 nios y
nias
20 nios y
nias
40 nios y
nias
60 nios y
nias
20 nios y
nias
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
SALACUNAS
JARDINES
INFANTILES.
Laica
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Centros de salud
En todos los
barrios de Bogot.
religiosa
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social
religiosa
N.A.I
Salacuna de la
polica nacional
Hogar Elisa
Guerrero
Salacuna
localidad de
Puente Aranda
Beneficencia de Cundinamarca
religiosa
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Laica
religiosa
Laica
La providencia (hijos de
reclusas) oficial
Jardn infantil del Restrepo
(privada)
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Salacuna de la
Beneficencia
refugio de la Cruz
Roja
Salacuna Andrs
Bermdez
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
152
ambos
ambos
ambos
ambos
50 nios y
nias
15 nios y
nias
15 nios y
nias
50 nios y
nias
20 nios y
nias
40 nios y
nias
Barrio San
Agustn
ambos
40 nios y
nias
ambos
40 nios y
nias
Barrio La
providencia
Barrio el Restrepo
ambos
variable
ambos
80 nios y
nias
Barrio Quiroga
norte
ambos
100 nios y
nias
Jardn infantil de
Tunjuelito
ambos
100 nios y
nias
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
JARDINES
INFANTILES.
Laica
N.A.I
Barrio Olaya
femenino
50 nias
Laica
N.A.I
masculino
90 nios
religiosa
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Barrio San
Ignacio
Barrio la
Valvanera
Barrio Ingls.
religiosa
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
religiosa
N.A.I
Barrio Muz
ambos
Laica
N.A.I
ambos
religiosa
N.A.I
Laica
N.A.I
religiosa
N.A.I
Laica
N.A.I
Barrio Centro de
Nario
Barrio Santa
Luca
Barrio San
Francisco Javier
Barrio Veinte de
Julio
Barrio el Vergel
50 nios y
nias
30 nios y
nias
100 nios y
nias
50 nios y
nias
50 nios y
nias
20 nios y
nias
30 nias
religiosa
N.A.I
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social
religiosa
N.A.I
Laica
N.A.I
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
153
ambos
ambos
femenino
ambos
ambos
ambos
Jardn infantil
localidad de
Puente Aranda
Jardn infantil del
barrio Samper
Mendoza
Barrio Santaf
ambos
Barrio San
Agustn
ambos
180 nios y
nias
150 nios y
nias
20 nios
nias
80 nios y
nias
ambos
80 nios y
nias
ambos
80 nios y
nias
25 nios y
nias
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
JARDINES
INFANTILES.
religiosa
N.A.I
Barrio La Pea
ambos
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Barrio Los
Mrtires
ambos
Laica
N.A.I
BarrioTeusaquillo
ambos
N.A.I
N.A.I
Barrio San
Fernando
N.A.I
Laica
N.A.I
ambos
religiosa
N.A.I
religiosa
N.A.I
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social
Asociacin de Servicios sociales
y Departamento Administrativo
de proteccin y asistencia social
Hogar del nio Jess (privada)
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
ambos
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social
Laica
N.A.I
Laica
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Localidad de
Teusaquillo
Jardn infantil
barrio la
perseverancia
Barrio la
Perseverancia
154
ambos
ambos
ambos
ambos
ambos
ambos
ambos
ambos
40 nios y
nias
120 nios y
nias
38 nios y
nias
pensionados
20 nios y
nias
pensionados
150 nios y
nias
N.A.I
100 nios y
nias
60 nios y
nias
40 nios y
nias
90 nios y
nias
120 nios y
nias
50 nios y
nias
180 nios y
nias
80 nios y
nias
85 nios y
nias
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Gimnasio infantil (privada)
Laica
N.A.I
Barrio Egipto
ambos
15 nios y
nias
pensionados
Beneficencia de Cundinamarca
Laica
N.A.I
ambos
50 nios y
nias
GUARDERAS Y
CENTROS DE
ADOPCIN
Laica
N.A.I
Guardera de la
beneficencia.
Barrio
Administracin
Pblica
Barrio Santaf
ambos
Laica
N.A.I
ambos
religiosa
N.A.I
femenino
CENTROS DE
ADOPCIN
25 nios y
nias
80 nios y
nias
170 nias
Laica
Barrio Palermo
ambos
20 nios y
nias
Barrio San
Antonio Sur
masculino
40 nios
masculino
50 nios
masculino
70 nios
JARDINES
INFANTILES.
ALBERGUES Y
GRANJAS
INFANTILES
religiosa
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social.
Centro de observacin N. 1.
Unidad de Higiene Mental
Amparo de nios (privada)
Laica
N.A.I
Barrio las
Mercedes
Barrio el Vergel
religiosa
N.A.I
Barrio Ingls
masculino
800 nios
religiosa
N.A.I
Barrio San
Victorino
ambos
140 nios y
nias
Laica
masculino
150 nios
dormitorio de nios
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Departamento Administrativo
masculino
150 nios
155
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
desamparados (privada)
ALBERGUES Y
GRANJAS
INFANTILES
NIAS
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Laica
Barrio la
candelaria
Barrio Chapinero
masculino
Laica
N.A.I
Beneficencia de Cundinamarca.
Instituto San Jos
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social.
Centro de observacin N. 2.
Club Michn N: 1 (privada)
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social.
Centro de adaptacin (Usme)
Granja Agrcola Australia
Granjas del padre luna (privada)
masculino
30 nios
Barrio Los
alczares
Barrio el sagrado
corazn de Jess
masculino
230-250 nios
masculino
45 nios
Barrio Chapinero
norte
masculino
40 nios
Laica
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Barrio el Vergel
masculino
150 nios
Laica
N.A.I
masculino
10000 nios
religiosa
N.A.I
Barrio San
Victorino
masculino
320 nios
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social.
Escuela hogar del bosque popular
Proteccin de la joven (privada)
Laica
N.A.I
masculino
320 nios
Laica
N.A.I
femenino
120 nias
Beneficencia de Cundinamarca.
Escuela de orientacin
gorgonzola
Instituto Zoraida Cadavid de
sierra privada
Amparo de nias privada
religiosa
N.A.I
Barrio Voto
Nacional
Barrio gorgonzola
femenino
400 nias
Laica
N.A.I
femenino
N.A.I
religiosa
N.A.I
femenino
200 nias
Ministerio de Justicia
Casa de observacin la
providencia
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Barrio San
Victorino
Barrio Bosque
Popular
Barrio la
providencia
femenino
420 nias
156
200 nios
CENTROS DE PROTECCIN Y
ADAPTACION PARA JVENES.
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
SEXO FEMENINO
Laica
Barrio Marly
femenino
70 nias
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Ministerio de Justicia
Orientacin familiar corazn de
Mara
Fundacin paulina y Ernesto
Valenzuela. privada
Barrio Usaqun
femenino
400 nias
religiosa
N.A.I
Barrio Francisco
de Miranda
femenino
65 nias
Departamento Administrativo de
proteccin y asistencia social.
Centro de observacin. N. 3
Ciudad de la nia. privada
Laica
N.A.I
Localidad de
Usaqun
femenino
70 nias
religiosa
N.A.I
femenino
variable
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Barrio la
porcincula
Barrio las Cruces
femenino
170 nias
religiosa
N.A.I
Barrio San
Agustn
femenino
variable
religiosa
N.A.I
Barrio San
Francisco Javier
femenino
300 nias
religiosa
Barrio Teidero
femenino
100 muchachas
Laica
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Barrio Teidero
femenino
90 muchachas
Laica
N.A.I
Barrio Santa
Brbara
femenino
variable
Laica
femenino
30 muchachas
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
femenino
150 nias
157
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
HOS
PIT
ALE
S
PROTECCIN A
INDIGENTES.
norte
SEXO MASCULINO
Centro de observacin la
providencia oficial
religiosa
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
Barrio la
providencia
femenino
420 nias
Barrio la
providencia
Barrio la
providencia
Barrio la
providencia
femenino
70 muchachas
religiosa
N.A.I
femenino
250 reclusas
religiosa
Ministerio de Justicia
Hogar Santa Eufrasia
Hogar de paso privada
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
femenino
30 nias
Barrio Marly
femenino
140 nias
Laica
N.A.I
Barrio Sucre
femenino
20 jvenes
Departamento Administrativo de
Proteccin y Asistencia Social.
Centro Femenino de
Capacitacin
Ministerio de Justicia
Escuela de trabajo el Redentor
Ministerio de Justicia
Escuela de trabajo Antonio
Ricaurte
Beneficencia de Cundinamarca
Campaa de mendicidad
Laica
N.A.I
Barrio once de
noviembre
femenino
30 jvenes
Laica
N.A.I
masculino
Laica
N.A.I
Barrio San
Vicente
Cajic
Cundinamarca
180
muchachos
400
muchachos.
Laica
N.A.I
Barrio tres
esquinas
ambos
religiosa
N.A.I
femenino
500
muchachos y
muchachas
100 muchachas
Departamento Administrativo de
Proteccin y Asistencia Social.
Campaa de mendicidad
Beneficencia de Cundinamarca
Asilo de indigentes mujeres
Laica
N.A.I
Barrio el Vergel
ambos
variable
religiosa
N.A.I
Barrio Santa
Elena
femenino
780 jvenes
Departamental. Hospital la
Samaritana
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
ambos
324 camas
158
masculino
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Social
CENT
ROS
ASIST
ENCIA
LES
DE
HOSPITALES
Beneficencia de Cundinamarca
Hospital San Juan de Dios
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
ambos
976 camas
religiosa
Barrio Gustavo
Restrepo
Barrio las cruces
ambos
416 camas
Ministerio de salud
Instituto Nacional de
Cancerologa
Hospital Sanatorio de Santa
Clara. Oficial
Hospital de la Misericordia
privada
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
femenino
337 camas
ambos
119
religiosa
N.A.I
Barrio San
Antonio sur
Barrio Santa
Elena
ambos
537
religiosa
Beneficencia de Cundinamarca
Hospital Neuropsiquitrico para
mujeres
Hospital de San Jos privada
religiosa
religiosa
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
N.A.I
558
Barrio San
Bernardo
femenino
1156
Barrio la
estanzuela
ambos
452 camas
Laica
N.A.I
Barrio Catalua
ambos
54 camas
Barrio Prado
ambos
800 c amas
religiosa
ambos
224 camas
Barrio camino de
tibabuyes.
ambos
18 camas.
Laica
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
Departamento Administrativo
de Proteccin y Asistencia
Social
N.A.I
religiosa
Barrio Quiroga
norte
ambos
200 familias
diarias
Laica
N.A.I
Barrio Santander
ambos
400 familias
Laica
religiosa
159
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
sur
SECRETARIADOS
PARROQUIALES
diarias
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Barrio Olaya
ambos
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
religiosa
N.A.I
Localidad de
Tunjuelito
Barrio veinte de
julio
Barrio San
Cristbal
Barrio el vergel
ambos
400 familias
diarias
25 asistidos
diarios
400 familias
religiosa
N.A.I
ambos
variable
Laica
N.A.I
Barrio
Cundinamarca
Barrio el voto
nacional
ambos
300 asistidos
diarios
religiosa
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Barrio Samper
Mendoza
Barrio san
bernardo
300 asistidos
diarios
1000 asistidos
en el mes
Laica
N.A.I
ambos
100 familias
diarias
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Localidad de
puente Aranda
Fontibn
Laica
N.A.I
ambos
350 familias
semanales
137 familias
semanales
variable
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Barrio Santa
Brbara
Barrio San
Victorino
Barrio las nieves
160
ambos
ambos
ambos
ambos
ambos
ambos
15 familias
diarias
200 familias
diarias
variable
250 asistidos
semanales
55 familias en
la semana
80 familias
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
diarias
Parroquial de Santa Ana privada
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
N.A.I
Laica
Localidad de
teusaquillo
Barrio chapinero
sur occidental
Barrio Alfonso
Lpez
Barrio polo club
ambos
ambos
ambos
ambos
100 familias
diarias
300 asistidos a
la semana
1000 asistidos
en el mes
120 familias a
la semana
variable
ambos
N.A.I
Barrio siete de
agosto
Barrio las ferias
Laica
N.A.I
Barrio el campin
ambos
Laica
N.A.I
Localidad de suba
ambos
Laica
N.A.I
Barrio la Granja
ambos
Laica
N.A.I
Barrio Boyac
ambos
religiosa
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Barrio la
perseverancia
Barrio san Diego
Laica
N.A.I
Barrio chapinero
sur
ambos
Laica
N.A.I
Barrio Marly
ambos
1000 asistidos
en el mes
religiosa
N.A.I
Barrio Ftima
ambos
De Tunjuelito privada
Laica
N.A.I
Localidad de
Tunjuelito
ambos
300 familias en
la semana
250 familias en
la semana
161
ambos
ambos
20 familias
diarias
200 familias a
la semana
100 familias en
la semana
260 familias en
la semana
1000 asistidos
en la semana
600 asistidos
en la semana
500 asistidos
en la semana
1200 asistidos
en el mes
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
SECRETARIADOS
SOCIALES
Laica
N.A.I
Barrio bosque
popular
ambos
120 asistidos
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Localidad de
Usme
Barrio santa Ins
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Barrio
Cundinamarca
Barrio Lourdes.
religiosa
N.A.I
ambos
religiosa
N.A.I
Barrio san
Agustn
Barrio la
candelaria
90 familias a la
semana
300 familias en
la semana
20 familias en
la semana
150 asistidos
en la semana
100 asistidos
ambos
1300 asistidos
Laica
N.A.I
Barrio el guavio
ambos
religiosa
N.A.I
Barrio bosque
popular
ambos
100 familias
semanales
1500 asistidos
en el mes
Laica
N.A.I
ambos
Laica
N.A.I
Barrio JJ Vargas
ambos
religiosa
N.A.I
Barrio sucre
ambos
religiosa
N.A.I
Barrio acacias
ambos
Laica
N.A.I
Barrio el nogal
ambos
Laica
N.A.I
Barrio la
porcincula
ambos
200 familias en
la semana
300 asistidos
en la semana
100 familias
semanales
250 asistidos a
la semana
500 asistidos a
la semana
150 asistidos.
religiosa
N.A.I
Barrio la cita
ambos
200 asistidos
Laica
N.A.I
Localidad de
ambos
60 asistidos.
162
ambos
ambos
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
privada
DISTRIBUIDORAS
PARROQUIALES
Usaqun
religiosa
N.A.I
Barrio la cita
ambos
500 asistidos.
religiosa
N.A.I
N.A.I
1500 asistidos
en el mes
Laica
N.A.I
Barrio el Carmen
N.A.I
Laica
N.A.I
Barrio samor
N.A.I
Laica
N.A.I
N.A.I
Laica
N.A.I
N.A.I
Laica
N.A.I
barrio San
Antonio
barrio Santa Luca
Laica
N.A.I
Barrio Ingles
N.A.I
Laica
N.A.I
N.A.I
Laica
N.A.I
Barrio Quiroga
norte
Barrio muz
Laica
N.A.I
N.A.I
Laica
N.A.I
Localidad de San
Cristbal
Barrio el vergel
6000 asistidos
en el mes
2000 asistidos
en el mes
2000 asistidos
en el mes
2000 asistidos
en el mes
1500 asistidos
en el mes
1000 asistidos
en el mes
1500 asistidos
en el mes
1500 asistidos
en el mes
1500 asistidos
en el mes
100 asistidos
Laica
N.A.I
Barrio Ricaurte
N.A.I
Laica
N.A.I
Barrio el vergel
N.A
Laica
N.A.I
N.A.I
Laica
N.A.I
Localidad de
puente Aranda
Barrio las cruces
Laica
N.A.I
N.A.I
De La pea privada
Laica
N.A.I
Barrio Santa
Brbara
De La pea
1500 asistidos
en el mes
2000 asistidos
en el mes
1500 asistidos
en el mes
2000 asistidos
en el mes
100 asistidos
N.A.I
100 asistidos
163
N.A.I
N.A.I
N.A.I
N.A.I
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
AUXILIOS
NUTRICIONALES
DEL DEPTO. DE
PROTECCIN Y
ASISTENCIA
SOCIAL
religiosa
N.A.I
religiosa
N.A.I
Secretaria de salud
N.A.I
N.A.I
Convenciones.
N.A.I: No aparece informacin a este respecto, en la gua original de instituciones de asistencia social.
164
Barrio la
perseverancia
Localidad de
Usaqun
Centros de salud
barrios: bravo
Pez, claret,
Tunjuelito, muz,
las mercedes, las
nieves, santa
brbara, Ricaurte,
Lourdes, puente
Aranda, bosa,
Fontibn
N.A.I
N.A.I
N.A.I
250 asistidos
en el mes
1000 asistidos
en el mes
Reparto de
mercados
ANEXO 3.
FICHA I REVISIN DE TEXTOS A PROFUNDIDAD.
Id del texto:
Monografa
o tesis: _
Universidad:
Ttulo de la tesis:.
Fecha:
Pregrado: _ _
Especializacin: ___
Maestra: ___
Doctorado: ___
Ttulo del documento: (En caso de ser captulo aparece el nmero y
nombre completo del mismo):
Documento
o
investigacin
sin publicar:
_
Autor (es) del documento revisado:
Edicin del
texto:
Artculo: _
Editorial:
Revista de donde se
toma el artculo
Ao y pas de publicacin:
Organizacin (es) que apoya la
publicacin:
Tema de la revista:
2. PALABRAS CLAVES
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
9. Relacin Trabajo Social - Estado. (Ubique aquellos aspectos asociados con esta
dinmica relacional y el papel desempeado por el o la Trabajadora Social en el
espacio institucional)
10. Conclusiones que plantea el autor (es) en el texto revisado.
11. Observaciones. (Frente a la revisin del texto o aspectos a tener en cuenta para
la investigacin; tales como aclaraciones o anlisis preliminares)
12. Anexos. (Si considera pertinente profundizar en algn aspecto central de la
lectura y dentro de los elementos contenidos en la ficha, no se posibilita dicha
profundizacin; anexe a este documento un esquema, un mapa conceptual o
una matriz que resuma los contenidos)
166
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
167
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
168
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
169
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
170
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
171
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
172
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
el padre, la madre o ambos, habrn de contribuir para la crianza y educacin del menor,
segn las necesidades de ste y la condicin y recursos de los padres.
ARTICULO 17. La determinacin del estado civil que se haga en la sentencia dictada por
el juez de menores surte todos los efectos legales mientras no sea infirmada en el juicio
de revisin de que trata el artculo siguiente. Sin embargo, no se corregir el acta de
nacimiento mientras no haya vencido el trmino que el mismo artculo seala para incoar
tal accin sin que sta se haya ejercido, o hasta que se produzca el fallo que ponga fin al
juicio, si ste fuere intentado.
ARTICULO 18. La sentencia dictada por el juez de menores, en cuanto se refiera al
estado civil, es revisable por la va ordinaria ante el juez civil competente.
La accin de revisin no podr intentarse por el demandado sino dentro de los dos aos
siguientes a la publicacin del fallo y, por parte del demandante, dentro de los cinco aos
contados a partir de la misma fecha. Los herederos de las partes, y el cnyuge en su
caso, podrn proponer el juicio dentro de los mismos trminos que el difunto.
PAR.En los trminos del presente y de los anteriores quedan modificados los artculos
87 y 89 a 93 de la Ley 83 de 1946.
ARTICULO 19.El artculo 13 de la Ley 45 de 1936 quedar as:
"La patria potestad es el conjunto de derechos que la ley reconoce a los padres sobre sus
hijos no emancipados, para facilitar a aqullos el cumplimiento de los deberes que su
calidad les impone.
Ejerce estos derechos respecto de hijos legtimos el padre y, a falta de ste, por cualquier
causa legal, la madre. Si quien ejerce la patria potestad pasare a otras nupcias, el juez
podr, con conocimiento de causa y a peticin de parte, si lo considera ms conveniente,
poner bajo guarda al hijo.
Los hijos no emancipados son hijos de familia, y el padre o madre con relacin a ellos,
padre o madre de familia".
ARTICULO 20.El artculo 14 de la Ley 45 de 1936 quedar as:
"Por regla general, corresponde a la madre la patria potestad sobre el hijo natural. Pero el
juez puede, con conocimiento de causa y a peticin de parte, si lo considera ms
conveniente a los intereses del hijo, conferirla al padre o poner bajo guarda al hijo.
A falta de la madre tendr la patria potestad el padre natural, sin perjuicio de que el juez
ponga bajo guarda al hijo en las mismas circunstancias previstas en el inciso anterior.
El matrimonio de quien ejerce la patria potestad sobre el hijo natural es compatible con
sta, pero el juez en tal caso, puede proceder en la forma prevista en el inciso segundo
del artculo precedente.
No tiene la patria potestad ni puede ser nombrado guardador el padre o madre declarado
tal en juicio contradictorio.
La guarda pone fin a la patria potestad en los casos de este artculo".
173
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
174
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
"El hijo natural podr ser adoptado por su padre o madre conjuntamente con el otro
cnyuge, pero en la sucesin de su progenitor adoptante slo tendr los derechos de hijo
natural".
ARTICULO 28. El artculo 284 del Cdigo Civil quedar as:
"El juez de menores podr entregar en adopcin, y bajo su vigilancia, con las seguridades
que estime necesarias, a un menor de diez y seis aos que se encuentre moral o
econmicamente abandonado por sus padres.
En cualquier momento, durante la minoridad, el juez podr poner fin a la adopcin si lo
juzgare conveniente para el menor, de oficio o a solicitud de parte, y oyendo en todo caso
al defensor de menores.
As mismo, pondr el juez trmino a la adopcin, si dentro de los dos aos siguientes a la
entrega del menor se lo solicitare el adoptante.
Mientras no medie la providencia judicial que declare terminada la adopcin conforme a
lo previsto en los dos incisos precedentes sta produce todos sus efectos legales".
ARTICULO 29. La tasa del impuesto sobre sucesiones y donaciones ser la misma para
todos los hijos, sean legtimos, naturales o adoptivos. En estos trminos queda
modificado el artculo 13 de la Ley 63 de 1936. Esta norma ser aplicada an en las
liquidaciones de impuestos de las sucesiones y donaciones en que no se haya verificado
el pago respectivo.
ARTICULO 30. En las sucesiones que se abran despus de la sancin de la presente ley,
los hijos naturales concebidos antes de la vigencia de la Ley 45 de 1936 tendrn, aun en
concurrencia con hijos legtimos de matrimonios anteriores, los derechos hereditarios que
al hijo natural confiere la citada ley. Queda as modificado el artculo 28 de la Ley 45 de
1936.
ARTICULO 31. Modifcanse los artculos 411 del Cdigo Civil y 25 de la Ley 45 de 1936,
as:
"Se deben alimentos:
5. A los hijos naturales, su posterioridad legtima y a los nietos naturales.
6. A los ascendientes naturales".
ARTICULO 32. El defensor de menores promover el juicio de alimentos a que se
refieren los artculos 69 y siguientes de la Ley 83 de 1946 si se lo solicitare cualquiera de
las personas que tienen derecho a fundar la respectiva solicitud, o de oficio.
En todo caso, el defensor deber ser citado al juicio.
ARTICULO 33. Adicinase el artculo 2495 del Cdigo Civil con la inclusin dentro de la
quinta causa de la primera clase de crditos, de los alimentos sealados judicialmente a
favor de menores.
175
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
ARTICULO 34. Cuando conforme a esta ley, el cuidado inmediato del menor se confiare
a personas o establecimientos para la salvaguardia de la salud fsica, la moral y la
educacin del menor, el juez podr ordenar que se pague directamente a dichas
personas o establecimientos el total o parte de la pensin alimenticia.
ARTICULO 35. El juez de menores podr conocer del juicio ejecutivo que haya de
proseguirse para el pago de los alimentos decretados a favor de un menor o de una
mujer grvida, siguiendo el trmite establecido por el ttulo XXXIII del libro 2 del Cdigo
Judicial. En tal caso, para los efectos de las apelaciones, se considerar como superior el
respectivo tribunal del distrito judicial.
En el juicio ejecutivo de que trata el inciso precedente no ser admisible otra excepcin
que la de pago.
ARTICULO 36. Si al decretarse la orden de prestar alimentos los sueldos, pensiones o
prestaciones sociales se encontraren ya embargados, la orden se har efectiva
inmediatamente por la diferencia entre la cantidad embargada y el cincuenta por ciento
de que trata el artculo 76 de la Ley 83 de 1946, dejando a salvo en todo caso el privilegio
que reconoce el artculo 33 de la presente ley.
ARTICULO 37. El empleador privado o pagador de la administracin pblica que
habiendo recibido orden judicial de embargo de sueldo, pensin o prestacin social del
trabajador a su servicio, por concepto de alimentos, no la cumpliere, responder
solidariamente con el deudor de las cantidades que deje de retener.
El juez que est conociendo del juicio previa articulacin que se tramitar con notificacin
personal de quien es responsable conforme al inciso anterior, extender a l la orden de
pago, si fuere del caso.
ARTICULO 38. Si los bienes de la persona obligada o sus ingresos se hallaren
embargados por virtud de una accin anterior fundada en alimentos o afectos al
cumplimiento de una sentencia de alimentos, el juez de menores, de oficio o a solicitud
de parte, al tener conocimiento del hecho en un juicio concurrente, aprehender el
conocimiento de los distintos procesos para el solo efecto de sealar la cuanta de las
varias pensiones alimenticias, tomando en cuenta las condiciones del alimentante y las
necesidades de los diferentes alimentarios.
ARTICULO 39. Las disposiciones de la Ley 83 de 1946 respecto del promotor curador de
menores y del Decreto 1818 de 1964 referentes al asistente legal, se entienden
estatuidas para el defensor de menores del presente estatuto.
Derganse los artculos 83 y 84 de la Ley 83 de 1946.
CAPTULO II
De las sanciones penales y de la competencia
ARTICULO 40. Quien se sustraiga, sin justa causa, a las obligaciones legales de
asistencia moral o alimentaria debidas a sus ascendientes, descendientes, hermanos o
176
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
hijos adoptivos, o al cnyuge, aun el divorciado sin su culpa o que no haya incurrido en
adulterio estar sujeto a la pena de seis meses a dos aos de arresto y multa de mil
pesos a cincuenta mil pesos.
La accin penal slo recaer sobre el pariente inmediatamente obligado, cuando no se
trate de ascendencia o descendencia legtima.
Hay falta de asistencia moral cuando se incumplan voluntariamente las obligaciones de
auxilio mutuo, educacin y cuidado de la prole y especialmente en los casos previstos por
los artculos 42 y 43 de la Ley 83 de 1946, si el estado de abandono o peligro proviene de
actos u omisiones de la persona obligada.
Cuando el sujeto pasivo dice ser hijo natural debe demostrar previamente esa calidad.
ARTICULO 41. El que malverse o dilapide los bienes que administre, en ejercicio de la
patria potestad, tutela o curatela, o los bienes del cnyuge que le hayan sido confiados en
cualquier forma para su administracin, estar sujeto a la pena de seis meses a dos aos
de arresto y multa de mil pesos a cincuenta mil pesos.
ARTICULO 42. En el caso previsto en el artculo 40 se suspender la accin penal a
peticin del querellante en cualquier estado del proceso, hasta por un lapso equivalente
al mximo de la pena all sealada, si el procesado garantiza bajo caucin el
cumplimiento de sus obligaciones.
Si el beneficiado violare el compromiso, durante el perodo fijado por el juez, la accin
penal continuar sin lugar a nueva suspensin y la pena se aumentar hasta en una
tercera parte.
La libertad provisional slo se conceder bajo las condiciones previstas en el inciso
primero de este artculo.
En caso de incumplimiento durante el perodo de prueba, de las obligaciones impuestas
por el juez, se aplicar lo dispuesto en el artculo 404 del Cdigo de Procedimiento Penal
y la pena se aumentar hasta en una tercera parte, y hasta en la mitad, si el procesado
obtuvo y perdi el beneficio a que se refiere el inciso primero de este artculo.
El cumplimiento por parte del procesado de los deberes de que trata esta norma, pondr
fin al proceso por los trmites del artculo 153 del Cdigo de Procedimiento Penal.
ARTICULO 43. Podr suspenderse la ejecucin de la condena hasta por el tiempo que le
falte para cumplirla, si el condenado garantiza bajo caucin la prestacin de las
obligaciones cuya violacin configur el delito.
Si durante el perodo de prueba violare los deberes que se le hayan impuesto, se le
revocar la liberacin y se le har efectivo el resto de la pena.
En caso contrario, se aplicar lo dispuesto en el artculo 88 del Cdigo Penal.
ARTICULO 44. Las disposiciones de los artculos 40 y 41 no sern aplicadas cuando el
hecho se hallare previsto como delito ms grave, por otra disposicin legal.
177
Contribucin del Trabajo Social a la fundacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
ARTICULO 45. Las figuras delictivas previstas en los artculos 40 y 41, quedan
incorporadas al Cdigo Penal como captulo V del ttulo XIV del libro segundo bajo la
denominacin de "Delitos contra la asistencia familiar".
ARTICULO 46. La accin penal del delito previsto en el artculo 40 slo podr iniciarse a
solicitud de la persona ofendida o de la quien represente legalmente. Si aqulla fuere
menor y no tuviere representante legal, la querella puede ser presentada por el defensor
de menores.
Una vez iniciada la accin penal no hay lugar al desistimiento de que trata el artculo 102
del Cdigo Penal, salvo en el caso previsto en el artculo 42 de la presente ley.
ARTICULO 47. Los delitos de abandono de los deberes familiares y de dilapidacin, de
que tratan los artculos 40 y 41 de la presente ley se investigarn y fallar por los trmites
sealados en el Cdigo de Procedimiento Penal, y conocern de ellos, en primera
instancia, los jueces municipales de la residencia del titular del derecho y, en segunda,
los jueces penales del circuito respectivo. Si el procesado fuere menor de diecisis aos
la competencia corresponde al juez de menores y se aplicarn las medidas de seguridad
de que trata el artculo 35 de la Ley 83 de 1946.
Si el acusado cumpliere la edad de diecisis aos y el proceso no estuviere definido
mediante fallo que haya hecho trnsito a cosa juzgada, pasar el expediente al juez penal
ordinario de la residencia del titular del derecho.
ARTICULO 48. Para todos los efectos legales de orden penal relacionados con menores
de edad, sta queda reducida al mximo de diecisis aos. Quedan as modificados los
artculos 30 del Cdigo Penal y 12 y 14 de la Ley 83 de 1946.
ARTICULO 49. Dergase el artculo 27 del Decreto 1699 de 1964.
CAPTULO III
Del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y de la campaa nacional de
nutricin
ARTICULO 50. Crase el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como
establecimiento pblico, esto es, como una entidad dotada de personera jurdica,
autonoma administrativa y patrimonio propio.
El instituto cumplir las funciones que le atribuye la presente ley, tendr duracin
indefinida y su domicilio legal ser la ciudad de Bogot pero podr organizar oficinas en
otras secciones del pas.
ARTICULO 51. Suprmanse el consejo colombiano de proteccin social del menor y de la
familia, los comits seccionales, los comits municipales que se hubieren creado y la
divisin de menores del Ministerio de Justicia, de que trata el Decreto Extraordinario 1818
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de 1964, entidad que seguir funcionando como hoy hasta que el gobierno la incorpore
definitivamente en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Las funciones encomendadas a dichos organismos, as como las de la misma naturaleza
instauradas por la Ley 83 de 1946 y que se hallen vigentes, sern ejercidas por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y los defensores de menores que se crean por
la presente ley, en los trminos de sta y en cuanto no sean contrarias a sus
disposiciones.
Las partidas presupuestales destinadas a inversiones y al funcionamiento de los
organismos que se suprimen sern incluidas de ahora en adelante en el presupuesto
nacional con destino al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, desde el momento en
que pasen al citado instituto.
Autorzase al gobierno para traspasar a dicho instituto los bienes muebles e inmuebles y
los equipos y enseres de propiedad nacional correspondientes a los organismos
suprimidos, al incorporarse en el instituto.
ARTICULO 52. El Instituto Nacional de Nutricin ser una dependencia del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar al cual quedar incorporado. La orientacin tcnica de
esta dependencia estar a cargo de un comit tcnico de nutricin. Los recursos, rentas,
bienes muebles e inmuebles, as como las obligaciones contractuales de aquella entidad,
se traspasan al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el cual ejercer las funciones
que le asign el Instituto Nacional de Nutricin, la Ley 14 de 1964, sobre investigacin de
los problemas de alimentacin y nutricin del pas; preparacin y capacitacin de
personal tcnico en estos campos, planeacin, desarrollo y evaluacin de programas de
nutricin aplicada a escala nacional, en coordinacin con otras entidades
gubernamentales y privadas; y supervisin del programa de yodizacin de la sal. En el
ejercicio de estas funciones se continuar dando preferencia al mejoramiento de la
nutricin de los nios y de las mujeres en perodo de gestacin y lactancia.
Los auxilios y subvenciones que cubre la Nacin para programas nutricionales de los
departamentos, municipios y otras entidades, sern asignados por medio de contratos
con el instituto y conforme a las normas que ste seale.
El Instituto Nacional de Nutricin seguir funcionando con la misma organizacin tcnica
y administrativa y recibiendo la participacin establecida en el artculo 63 de la presente
ley, hasta el momento en que el Gobierno Nacional determine su incorporacin definitiva
al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
ARTICULO 53. Para el cumplimiento de sus fines esenciales, que son los de proveer a la
proteccin del menor y, en general al mejoramiento de la estabilidad y del bienestar de
las familias colombianas, el instituto tendr, adems de las funciones que le corresponde
conforme a los artculos anteriores, las siguientes:
a) Dictar las normas conforme a las cuales deber adelantarse la actividad enderezada al
logro de aquellos fines, coordinando debidamente su accin con la de los otros
organismos pblicos y privados, tanto en lo que concierne al bienestar material como al
desarrollo fsico y mental de los nios y el mejoramiento moral de los ncleos familiares;
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Los bonos devengarn un inters de seis por ciento anual y se pagarn por el sistema de
amortizacin gradual en el trmino de diez aos.
El gobierno fijar en el decreto reglamentario las caractersticas de los bonos y las
modalidades de su servicio.
ARTICULO 65. El gobierno celebrar con el Banco de la Repblica un contrato para que
esta entidad acte como fideicomisario en la emisin, servicio y amortizacin de los
bonos de bienestar familiar. Dicho contrato slo requerir para su validez la aprobacin
del Presidente de la Repblica, previo concepto favorable del consejo de ministros.
ARTICULO 66. El Instituto de Bienestar Familiar tendr en las sucesiones intestadas los
derechos que hoy corresponden al municipio de la vecindad del extinto de conformidad
con el artculo 85 de la Ley 153 de 1887.
Tambin tendr el instituto los derechos que hoy corresponden a otras entidades con
relacin a los bienes vacantes y mostrencos.
ARTICULO 67. La vigilancia fiscal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
corresponde a la Contralora General de la Repblica, que la ejercer conforme a las
leyes a travs de un auditor y los dems funcionarios que designe y cuyas
remuneraciones estn a cargo de la contralora.
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D.E., a 30 de diciembre de 1968
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Anexo 6. Ficha socio familiar construida por Nohem Pinzn Martnez, marzo 1968.
Bloque I. Del nio. Se registran datos como edad, sexo, y filiacin. Si es legtimo (hijo de
matrimonio religioso o civil) o es ilegtimo (hijo de unin libre entre solteros y/o casados.
Adems se recomienda registrar en la ficha socio familiar en este bloque:
Datos como la procedencia exacta de los nios y nias, es considerado un aspecto
fundamental, se recomienda especificar el departamento y el municipio. En el caso de
que el nio o nia, no sea del lugar en donde se llena la ficha, se debe indagar por el
tiempo de vivienda en el sitio en donde se encuentra. Este aspecto est articulado
con la importancia que las profesionales atribuyen al anlisis contextual, como parte
de la identificacin de factores que influyen en la problemtica que aqueja a la familia;
por otra parte el escenario social configura la atribucin de sentidos y significados a
fenmenos sociales determinados y da cuenta del tipo de atencin que requiere la
familia o el nio o nia.
Ocupacin: se cuentan estudio y trabajo.
Con quin vive el nio o nia. Padres, parientes o familiares diferentes a los padres o
solos.
Bloque II. De la familia: aspectos ligados con el tipo de unin a saber, matrimonio; unin
libre; unin libre estable, cuando los padres aunque no estn casados, ofrecen al menor
un hogar permanente; unin libre inestable, cuando se trata de varias uniones del padre o
la madre y consiguientes abandonos de alguno de los dos. En este mismo caso se
registraban los hijos de mujeres dedicadas a la prostitucin o de violacin seguida de
abandono de parte del padre. Adems se recomienda registrar:
La tipologa de la familia: completa, cuando los padres y el hijo o hijos viven bajo un
mismo techo; incompleta cuando falta uno de los padres o ambos, se recomienda
marcar el motivo correspondiente. Otros, cuando no tengan cabida en los tems
mencionados
Ocupacin: se recomienda registrar las labores especficas remunerativas que
desempean el padre y la madre y a la cual se le dedica la mayor parte del tiempo.
Se ponen como ejemplos: hacer ladrillos, vender frutas u otras.
Nmero de miembros: se refiere al nmero total de personas que forman la familia
nuclear (padres e hijos)
Ingresos: total de entradas econmicas de los miembros familiares que trabajan. Si el
dato lo suministran diariamente, se multiplica por 30 para el total mensual, si lo
suministran semanal por cuatro o quinquenal por dos.
La educacin de los padres: similar que en lo referente al menor
Bloque III. De los servicios.
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A) Servicios solicitados se anotan los servicios solicitados por las personas, tal y como
son solicitados137. Entre los servicios pueden incluirse:
Internado en instituciones: solicitudes para que el menor estudie y viva dentro de una
institucin, no importa cul sea el motivo. Se recomienda especificar el tipo de
institucin.
Sala cuna o jardn infantil: institucin cuyo fin es proporcionar atencin a nios de
cero a siete aos, cuyas madres trabajan fuera del hogar o que han sido
abandonados por sus padres
Escuela o colegio: cuando las personas solicitan becas o cupos para educacin
solamente
Trabajo para el menor: cuando la solicitud es para el menor y no para las personas
mayores.
Trabajo para los padres: cuando la solicitud es para los padres o para quienes hacen
sus veces y no para el menor
Ayudas econmicas: todo lo que significa ayuda paliativa bien en dinero en efectivo o
en elementos; subsidio familiar, mercados, drogas, vestuario, etc
Orientacin en la situacin actual: toda solicitud cuyo principal objetivo sea clarificar la
situacin tanto desde el punto de vista legal como sicolgico y social.
Adopciones: las solicitudes para adoptar nios o para recibirlos en adopcin
Otros: cualquier otro servicio solicitados que no hayan sido anotados en tems
anteriores.
B) De los solicitantes.
Padres: progenitores biolgicos
Personas responsables: personas que llevan al menor al servicio y que de alguna
forma han tenido relacin directa y estable con l.
Entidades oficiales o semioficiales: incluyen ministerios, juzgados, comisarias, polica
etc. y los institutos descentralizados.
Entidades privadas: las que no dependen del gobierno.
C) Motivos para la solicitud.
Motivos: fuerza de orden psicosocial que impulsa a las personas a buscar el servicio
de la entidad. Se debe anotar dos motivos jerarquizndolos el que ocupe el primer
lugar y el segundo. Esto supone una evaluacin de parte del Trabajador Social.
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Con el inters de recoger las palabras y las voces de las familias. Se hace nfasis en este aspecto que
est asociado con la importancia de las narrativas familiares frente a sus problemas o sus carencias.
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