A IMPORTNCIA DO LUGAR: CONSTRUINDO

A CIDADANIA NA FBULA PERVERSA DO

GLOBALITARISMO DE MILTON SANTOS
Helena Copetti Callai1
Bruna Schlindwein Zeni2
Cada lugar , ao mesmo tempo, objeto de uma razo global
e de uma razo local, convivendo dialeticamente.3

RESUMO
Para Milton Santos, o fenmeno da globalizao cons-

de suma importncia nesse processo. Parte-se da hip-

titui-se em um globalitarismo perverso e totalitrio,

tese de que o municpio um lcus de aprendizado e

sustentado por fbulas e mitos. Nesse cenrio, diz o

de exerccio de cidadania, na medida em que contribui

autor, os lugares tornam-se manifestaes particulares

para o desenvolvimento de empoderamento social e de

da totalidade-mundo. Local e global se interpenetram

sentimentos como o pertencimento, fatores decisivos

e o cidado do lugar pretende instalar-se como cida-

participao. Conclui-se que somente pensando

do do mundo, mas o mundo no tem como regular

globalmente e agindo localmente que poderemos

os lugares. Assim, a cidadania global torna-se um voto

atingir a cidadania plena, primeiro passo para a

condicionado s realidades nacionais. Esse artigo ob-

construo de uma cidadania global. Para a confec-

jetiva refletir sobre o papel do lugar para a construo

o deste artigo, utilizou-se dos mtodos bibliogrfico

da cidadania, demonstrando que a escola detm papel

e qualitativo de pesquisa.

PALAVRAS-CHAVE
Cidadania. Educao. Globalizao. Lugar.

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TEORIAE SOCIEDADE n 19.1 - janeiro-junho de 2011

CONSIDERAES INICIAIS
Este texto aborda a temtica do lugar a partir das reflexes que o gegrafo Milton
Santos fez at o momento final de sua vida. Milton Santos foi um intelectual brasileiro que, de 1964 at o perodo da abertura poltica, lecionou em diversas universidades do mundo: na Europa, na frica e na America. Durante esse perodo,
escreveu e publicou seus estudos em vrias lnguas, que, anos mais tarde, foram
traduzidos para o portugus. Os problemas do ento chamado Terceiro Mundo
foram objeto de seu interesse para aprofundar as reflexes que fazia. Em 1996,
publicou um livro com o ttulo A natureza do espao - Tcnica e Tempo. Razo
e Emoo, cujos dois ltimos captulos tratavam da Fora do lugar, discutindo
a relao entre o local e o global, abordando o cotidiano e sinalizando que desde
o lugar se pode, com uma perspectiva universal, construir as ferramentas intelectuais para entender o mundo e a vida de cada sujeito. A obra Por uma outra
globalizao - do pensamento nico conscincia universal aponta como fazer
esta interpretao do mundo. Aps caracterizar o mundo tal qual ele sob a globalizao, Milton Santos delineia as possibilidades de superao daquilo que ele
denominava de processo perverso da globalizao, acentuando a importncia
da fora do lugar.
Um aspecto a ressaltar a ateno ao conceito de espao - objeto de estudo
da geografia, que se constitui, para Santos, numa contribuio geogrfica produo
de uma teoria social crtica. Neste sentido, o espao considerado como a expresso
espacial (materializada) das relaes sociais permite um aporte significativo para as
Cincias Sociais encaminharem a interpretao do mundo.
Com o intuito de fazer uma reflexo sobre a importncia do lugar com base
em Milton Santos, adotamos suas interpretaes, que devem ser vistas de modo contextualizado no tempo e no espao em que ele as fez, tendo a clareza de que seus
conceitos, da forma que os apresentou, servem para construir as bases da compreenso do mundo atual em que estamos vivendo. Vivemos em um mundo globalizado - termo que, sendo muito utilizado, beira banalizao (tudo cabe no fenmeno
da globalizao), tendo perspectivas diferenciadas que merecem no ser esquecidas.
Assim, destacamos, por oportuno, que o nosso entendimento a partir dos escritos
do autor podem ser alvo de divergncias, embora estejamos adotando as suas premissas.
A globalizao, grosso modo, caracteriza-se pelo fim da guerra fria e da bipolaridade entre EUA e URSS; pelo surgimento de novos movimentos sociais de
gnero, ecolgicos, tnicos, etc. ; pela descentralizao da produo, desterritorializao de empresas multinacionais e o nascimento de uma sociedade civil mun-

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dial, bem como de uma cidadania planetria. Ela se expressa na difuso de padres
transnacionais de organizao econmica e social, de consumo e de pensamento,
resultantes das presses competitivas do mercado, das experincias polticas ou administrativas, da amplitude das comunicaes ou da similitude de situaes e problemas impostos pelas novas condies internacionais de produo e intercmbio.
(VIEIRA, 2009, p. 74). Trata-se de um processo de carter multifacetado e contraditrio, visto por Milton Santos como totalitrio e perverso, sustentado por fbulas
aliceradas no dinheiro e na informao.
Em tal contexto, o local passa a ter posio estratgica, como centro de gesto
do global.4 At porque a poltica continua sendo um assunto essencialmente local,
vez que atravs de sua linguagem podemos falar acerca dos remdios e curas para as
preocupaes e as misrias comuns. A tendncia da poltica buscar explicaes e
tratamento em uma rea prxima ao territrio domstico da experincia cotidiana.
(BAUMAN, 2000).
Assim, inicialmente, sero demonstradas as principais caractersticas a partir
das reflexes de Milton Santos que justificam a caracterizao de globalitarismo por
ele atribuda globalizao, perpassando pelas perversidades e fbulas que a sustentam para, finalmente, destacar a importncia de uma revalorizao do espao local
- aqui chamado de lugar, visando maior fidelidade com os ensinamentos do autor -,
para a construo de uma cidadania plena local, primeiro alicerce para a construo
de uma cidadania plena, global.

A GLOBALIZAO COMO GLOBALITARISMO: FBULAS E PERVERSIDADES

DA GLOBALIZAO
Globalitarismo a caracterizao atribuda globalizao por Milton Santos.
Trata-se de uma associao de globalizao processo mundial de internacionalizao econmica com forte impacto sociocultural (HOUAISS; VILLAR, 2001, p.
221) , e totalitarismo doutrina ou regime ditatorial (HOUAISS; VILLAR, 2001,
p. 434) , a fim de chamar a ateno para o fato de que a atual globalizao exclui a
democracia. (SANTOS, 2000b, p. 11). Para ele, a globalizao um sistema totalitrio imposto pela competitividade, que tem a guerra como norma. H que vencer o
outro, esmagando-o, para tomar o seu lugar.

Nesse sentido: BORJA, Jordi; CASTELLS, Manuel. Local y global: La gestin de las ciu-

dades en la era de la informacin. Madrid: Taurus, 1996.

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TEORIAE SOCIEDADE n 19.1 - janeiro-junho de 2011

A guerra como norma

justifica os individualismos arrebatadores e possessivos: individualismos na vida econmica (a maneira como as empresas batalham umas com as outras); individualismos
na ordem poltica (a maneira como os partidos freqentemente abandonam a idia
de poltica para se tornarem simplesmente eleitoreiros); individualismos na ordem do
territrio (as cidades brigando umas com as outras, as regies reclamando solues
particularistas). (SANTOS, 2000a, pp. 46-47).

Tal competitividade nos impe o reino do fugaz, promotor de uma enorme

ignorncia que favorece nossa submisso s normas que nos so impostas. Somos
conduzidos a matematizar nossa existncia, confiar em pesquisas que atuam como
formadoras de opinio, levando ao empobrecimento de ideias e morte da poltica.
Isto porque o ideal de democracia plena substitudo pela construo de uma democracia de mercado, na qual a distribuio do poder tributria da realizao dos
fins ltimos do prprio sistema globaritrio. (SANTOS, 2000a, p. 61).
Competitividade no concorrer. A concorrncia pode ser saudvel na medida em que, na batalha entre agentes para melhor empreender uma tarefa comum
e obter melhores resultados finais, haja respeito a certas regras de convivncia. A
competitividade um convite ao exerccio da violncia, pois sua prtica provoca um
afrouxamento dos valores morais. A competitividade responsvel por comandar
nossas formas de ao, enquanto que o consumo comanda nossas formas de inao.
(SANTOS, 2000a, p. 57).
O consumo representa o pio do povo, e, nesse sentido, o poder do consumo
to forte e envolvente que quem dele no participa marcado como alienado. A
glorificao do consumo resulta numa diminuio gradativa de outras sensibilidades, como a noo de individualidade. E, como uma avalanche, este individualismo
se faz feroz e sem fronteiras, contribuindo para o desaparecimento (ou a no considerao) daquilo que podemos denominar de identidade e pertencimento. Cada um
sendo igual entre todos no se distingue, passa a fazer parte da massa e, como tal,
todos almejam as mesmas coisas, desconsiderando possibilidades particularizadas
que podem dar a identidade e levar compreenso do pertencimento.
Atualmente, as empresas hegemnicas produzem o consumidor antes mesmo de produzirem o produto e esse um dado essencial para a compreenso do
consumo. Daqui decorre o imprio da informao e da publicidade. Para Milton Santos, todas as coisas no comrcio tem a seguinte composio: publicidade + materialidade; publicidade + servios, maneira de organizar o consumo para, na sequncia,
permitir a organizao da produo. (SANTOS, 2007, pp. 48-49). O consumismo e
a competitividade levam ao desfalecimento moral e intelectual da pessoa, bem como

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 reduo da personalidade e da viso do mundo, convidando a esquecer a oposio

fundamental entre a figura do consumidor e a figura do cidado. (SANTOS, 2000a).
Da ao surgimento dos totalitarismos um passo fcil. Eles acontecem na
esfera do trabalho, escorrem para a esfera poltica e das relaes interpessoais, invadindo o mundo acadmico.
H um totalitarismo na vida cotidiana, que inclui o trabalho intelectual. No s no
trabalho no-intelectual, no s na fbrica, que o totalitarismo est presente. Tambm no chamado setor de servios. E a universidade um exemplo formidvel desse
totalitarismo. Todos os dias somos solicitados a cumprir os regulamentos, as normas...
Mas exatamente a norma que se ope essncia do trabalho intelectual. Sem contar
que rompe com a liberdade de o professor decidir o que mais conveniente ao seu magistrio. E tem-se isso a cada momento, em tudo. (SANTOS, 2000b, p. 12).

Mas no privilgio da academia apenas. Na escola bsica tambm se manifestam atravs da exigncia de cumprimento de regras preestabelecidas que, se o
professor no estiver atento, o faz desconhecer a realidade da escola, dos alunos e
do prprio contedo curricular a ser tratado. O desafio, atualmente, tem sido pensar
tambm a relao local-global na escola considerando a fora do lugar, a fim de valorizar o que emerge como significativo para o ensino. O professor se torna mais um
e repete aquilo que lhe determinado, se no conseguir exercer a crtica sobre esta
condio que lhe imposta, como se lhe fosse apenas sugerida.
Esse totalitarismo nos convida a fazer coisas bem feitas, ordenadas. a considerao simplria da tcnica como absoluto, como norma [...], levando propenso de utilizar um mandamento tcnico como se fosse um mandamento poltico,
cultural, moral, religioso. (SANTOS, 2000b, p. 11-12). a morte da crtica e da autocrtica. Criam-se novos valores, uma nova tica a ser seguida por todos, cujos papis dominantes, legitimados pela ideologia e pela prtica da competitividade, so a
mentira, que leva o nome de segredo de marca, o engodo, com o nome de marketing
e, ainda, a dissimulao e o cinismo, com os nomes de ttica e estratgia. (SANTOS,
2000a).
Na esfera da sociabilidade, os indivduos do adeus solidariedade, generosidade e emoo, pois levantam-se utilitarismos como regra de vida mediante
a exacerbao do consumo, dos narcisismos, do imediatismo, do egosmo, do abandono da solidariedade, com a implantao, galopante, de uma tica pragmtica individualista. (SANTOS, 2000a, p. 54). Os indivduos, assim, acabam por constituir o
outro como coisa; e os comportamentos que justificam todo o desrespeito s pessoas
tornam-se, ento, uma das bases da sociabilidade atual. Trata-se da coisificao do
sujeito.

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Alm de totalitria, recheada de padres a serem seguidos, a globalizao

uma fbula, sem a qual no se mantm. Esse mundo visto como fbula erige como
verdade certo nmero de fantasias, cuja repetio acaba por se tornar uma base aparentemente slida de sua interpretao. J a perversidade representa o mundo como
ele . A mquina ideolgica que sustenta as aes preponderantes da atualidade
feita de peas que se alimentam mutuamente e pem em movimento os elementos
essenciais continuidade do sistema. (SANTOS, 2000a, p.18).
Quando nos falam sobre aldeia global, querem nos passar a ideia de que
todos sabem tudo o que se passa no mundo. (SANTOS, 2000a, p. 13). Entretanto, o
evento j entregue maquiado ao leitor, ao ouvinte, ao telespectador, e tambm
por isso que se produzem no mundo de hoje, simultaneamente, fbulas e mitos.
(SANTOS, 2000a, p. 40). A informao veiculada pela mdia sobre o que acontece
uma interpretao interessada, seno interesseira, dos fatos. No bastasse isso, h
uma distribuio desigual de informao. A distncia geogrfica duplicada pela
distncia poltica. Estar na periferia significa dispor de menos meios efetivos para se
atingir as fontes e os agentes de poder, dos quais se est mal ou insuficientemente
informado.
O grande nmero de iletrados desfavorece a periferia, do ponto de vista da informao
econmica e poltica. Na cidade, as informaes so quase sempre deformadas pelos
meios de comunicao de massa, mas os contatos entre as diferentes redes informativas so maiores e, por isso, a percepo das desigualdades mais aguda.
Por conseguinte, a informao fabricada econmica e geograficamente concentrada.
[...]. Quanto mais longe dos centros do poder, mais difcil fazer ouvir a prpria voz.
[...]
seletividade espacial da produo de bens manufaturados e ao monoplio dos principais servios das grandes cidades ope-se uma difuso seletiva da informao, que
tende a criar um desejo de consumir, uma nova necessidade de satisfazer, mesmo na
ausncia dos meios precisos. (SANTOS, 2007, pp. 92-93).

Esse, mais o mito do encurtamento das distncias (para aqueles que podem
viajar), difundem outro mito, o do espao e tempo contrados devido velocidade.
S que velocidade est ao alcance de um nmero limitado de pessoas, de forma
que, segundo as possibilidades de cada um, as distancias tm significaes e efeitos
iversos e o uso do mesmo relgio no permite igual economia de tempo. (SANTOS,
2000a, p. 41). Para exemplificar essa afirmao, seguem alguns dados apresentados
pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica acerca do acesso do
brasileiro a algumas tecnologias redutoras de distncias: em nosso pas, no ano de
2008, 21,43 a cada 100 habitantes tinham linhas telefnicas em suas casas, enquan-

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to que 78,47 a cada 100 habitantes eram assinantes de telefonia celular. O computador, no ano de 2005, era possudo por apenas 16,09 a cada 100 habitantes. Em 2008,
35,51 a cada 100 habitantes tinham acesso internet5 (como o dado no nos diz onde
se dava esse acesso, podemos consider-lo de vrias formas, por exemplo, em casa,
em lan houses, na escola, na casa de amigos, etc.).
Faz parte do que se entende por globalizao a premissa de que o mundo est
todo aproximado, que nada impede o aceso de um lugar a outro todos podem se
locomover, mas concretamente no isso o que acontece. Uns tem mais acessibilidade que outros, maior facilidade. Embora seja passada a ideia de que s querer, a
realidade bem diferente, pois h que se ter as condies para tanto. E estas, as condies, so os instrumentos de excluso e, na medida em que mostrado um mundo
homogneo em que a homogeneidade diz que todos so iguais, a no acessibilidade
pode ser considerada incapacidade de participar do mundo. Novamente se desconsidera a identidade e o pertencimento, que, alis, devem ser percebidos a partir dos
sujeitos, mas tambm dos lugares.
Aldeia global, tanto quanto espao-tempo contrado, permitiram imaginarmos a realizao de um sonho de um mundo s, com uma humanidade desterritorializada, j que pelas mos do mercado global, coisas, relaes, dinheiros, gostos
largamente se difundem por sobre continentes, raas, lnguas, religies, como se as
particularidades tecidas ao longo de sculos houvessem sido esgaradas.(SANTOS,
2000a, p. 41). Esse mercado avassalador dito global apresentado como capaz de
homogeneizar o planeta quando, na verdade, as diferenas locais so aprofundadas.
(SANTOS, 2000a, p. 19). Estas se acentuam, tanto no interior dos lugares, como no
contexto mais amplo na relao de hierarquia entre os lugares.
Fala-se insistentemente na morte do Estado, mas o que vemos seu fortalecimento para atender aos reclamos da finana e de outros grandes interesses
internacionais, em detrimento dos cuidados com as populaes cuja vida se torna
mais difcil. (SANTOS, 2000a, p. 19). Apesar das fronteiras terem desfalecido como
imperativo da globalizao, permitindo a existncia de uma cidadania universal, cosmopolita, elas nunca estiveram to vivas, na medida em que o prprio exerccio das
atividades globalizadas no prescinde de uma ao governamental capaz de ton-las
efetivas dentro de um territrio. (SANTOS, 2000a, p. 42). Alm do mais, outro indcio de que o Estado continua forte o fato de que nem as empresas transnacionais

Informao constante no seguinte endereo eletrnico: http://www.ibge.gov.br/paise-

sat/main.php. Acesso em: 10 fev. 2010. Fonte: Free statistics. By Country. Mobile cellular,
subscribers per 100 people. Geneva: International Telecommunication Union, 2007 tab 4.

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e as instituies supranacionais so capazes de impor, sozinhas, dentro de cada territrio, sua vontade poltica ou econmica. (SANTOS, 2000a, p. 77).
Existem ainda outros ingredientes que alimentam o mundo como fbula, entre os quais a politizao de estatsticas, comeando pela forma pela qual feita a
comparao de riquezas entre as naes. Para Milton Santos (2000a, p. 77), o Produto Nacional Bruto um nome fantasia ao que poderamos chamar de produto
global, j que as quantidades que entram nessa contabilidade so aquelas que se
referem s operaes que caracterizam a prpria globalizao. H tambm a falsa
iluso de que a morte do Estado melhoraria a vida dos homens e a sade das empresas, na medida em que permitiria a ampliao da liberdade de produzir, de consumir
e de viver. Merece ressaltar aqui que a informao, sendo cada vez mais volumosa e
disponibilizada a todos, leva outra inverdade, ou seja, muitos dados so produzidos
com todo o instrumental tecnolgico atual. Estes, ao serem transformados em informao, podem ser manipulados do jeito que interessa a quem a organiza e a produz.
Pode-se constatar isso verificando como um conjunto de dados permite produzir
informaes diferentes, seja excluindo algum detalhe, enaltecendo outro, enfim, at
pelo modo de comunicar a informao. O desafio diante desta realidade como fazer
a construo do conhecimento a partir dos dados e das informaes, o que s pode
ser feito por cada um enquanto sujeito que conhece a sua realidade.
Isso tudo nos permite indagar como, nesse globalitarismo perverso, exercitar nossa cidadania para alcanarmos a grande mutao contempornea, ou seja,
uma nova globalizao.

UM NOVO MUNDO POSSVEL: A VALORIZAO DO LUGAR PARA A CONSTRUO DA CIDADANIA
Nesta fbula globalitaria perversa, os lugares so, pois, o mundo, que eles
reproduzem de modos especficos, individuais, diversos. Eles so singulares, mas so
tambm globais, manifestaes da totalidade-mundo, da qual so formas particulares. (VIEIRA, 2009, p. 71). O global e o local se interpenetram, o global investe no
local e o local impregna o global. A globalizao no algo abstrato que exista por si
s, pelo contrrio, ela requer a existncia de lugares especficos para se concretizar.
Em algum lugar ela se materializa e cria as suas condies para que os sujeitos que
ali vivem transformem este lugar como reproduo de interesses maiores e distantes, na maioria das vezes. Interesses que so do global.
Num paradoxo, em tais condies, o cidado do lugar pretende instalar-se
como cidado do mundo, mas o mundo no tem como regular os lugares. Assim, a
expresso cidado do mundo torna-se um voto, uma possibilidade distante condicio-

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nada pelas realidades nacionais. O cidado s o (ou no) como cidado de um pas.
Ser cidado de um pas, sobretudo quando o territrio extenso e a sociedade muito
desigual, pode constituir, apenas, uma perspectiva de cidadania integral, a ser alcanada nas escalas sub-nacionais, a comear pelo nvel local. Esse o caso brasileiro, em
que a realizao da cidadania reclama, nas condies atuais, uma revalorizao dos
lugares e uma adequao de seu estatuto poltico.
[...] Assim, a possibilidade de cidadania plena das pessoas depende de solues a serem
buscadas localmente, desde que, dentro da nao, seja instituda uma federao de
lugares, uma nova estruturao poltico-territorial, com a indispensvel redistribuio
de recursos prerrogativas e obrigaes.
Trata-se, em ambas as etapas, de uma construo de baixo para cima cujo ponto central
a existncia de individualidades fortes e das garantias jurdicas correspondentes. A
base geogrfica dessa construo ser o lugar, considerado como espao de exerccio da
existncia plena. (SANTOS, 2000a, pp. 113-114).

Para a construo de uma sociedade detentora de uma cidadania plena6, uma
espcie de igualdade humana bsica, associada ao conceito de participao integral
na comunidade, necessrio pensar globalmente e agir localmente. E, para que isso
se efetive, necessrio conseguir superar o pensamento nico e buscar a conscincia universal. Pensar globalmente compreender o mundo, como se organiza,
se transforma, como o capital age, como as grandes empresas se estruturam, bem
como o papel que o Estado assume numa economia e numa sociedade cada vez mais
mundializadas. Nestas condies, o estudo do particular, da cidade, do local torna-se
fundamental.
Os lugares particulares se interligam entre si de forma seletiva e de acordo com os
interesses locais, nacionais e/ou mundiais. O espao concretiza todas estas relaes, e
torna-se fundamental estudar o particular, o local.
Esta nova ordenao do espao que se expressa a partir da globalizao gera uma

Adotamos aqui a concepo clssica de cidadania proposta por Marshall, ou seja, a cida-

dania seria composta por direitos civis e polticos, sendo os primeiros correspondentes aos
direitos de primeira gerao: liberdade, igualdade, direito vida, segurana, etc. J os
direitos polticos, direitos sociais, econmicos ou de crdito dizem respeito liberdade de
associao e reunio, de organizao poltica e sindical, participao poltica, etc. MARSHALL, Truman H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1967.

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concentrao de riqueza e acentua o carter desigual do desenvolvimento. Cada lugar

responde de acordo com suas condies e capacidades, por isto importante pensar
o particular o local no como destinado a ser de um ou de outro modo, mas conhecendo-o e reconhecendo neles potencialidades. (CALLAI, 2002, p. 131).

O territrio incorpora um poder que lhe dado pelas caractersticas de vida

das pessoas que o ocupam. E, como tal, a escala social passa a ser um dado metodolgico importante na anlise da realidade em que vivemos. No h como entender
o mundo fragmentando-o em espaos, quer seja o nacional, o regional, o local e o
global. Esta compartimentao dos espaos impede a decodificao daquilo que
essencial na estruturao dos territrios. Essencial para conseguir superar a ideia de
globalizao imposta, isto , que, ao negar as particularidades, considera-se apenas
o que interessa para reproduo das condies existentes sob o processo de globalizao.
Perdem-se as metforas e a fantasia criada ao passar como verdades aquilo
que interessa a quem comanda. Neste sentido que a escala social pode ser um instrumento para anlise do mundo na busca de entender as dinmicas que ocorrem,
tentando encontrar alternativas capazes de valorizar a vida dos sujeitos, e no apenas o cumprimento das normas estabelecidas pelo grande capital.
O territrio da nao se constitui como um marco da nacionalidade, mas no
apenas esse recorte do espao que interessa. As regies que se constituem a partir
de interesses geoeconmicos, culturais ou sociais tambm tm um papel significativo neste conjunto. E a escala mais presente na nossa vida cotidiana a que est
expressa a partir do local. A interligao entre os vrios nveis da escala se manifesta
atravs do que acontece nas relaes sociais, econmicas, culturais. Vem da que as
explicaes para o que acontece em um determinado lugar no se explicam apenas
pelo que ali acontece. As formas manifestas reproduzem interesses envolvidos que
podem estar localizados ou terem sua origem tanto do lugar, como da regio, na
nao, em justificativas regionais a nvel internacional, e, enfim por questes que se
caracterizam como globais.
Neste contexto que pode ser importante a busca do entendimento de que os
espaos reproduzem as relaes entre os homens e que servem tambm de apoio territorial, o palco onde acontece a vida dos homens. O entendimento de que o espao
acolhe as aes e d sustentao territorial vida dos homens. Ao mesmo tempo,
no um espao inerte, ele tem vida oportunizando ou restringindo aes. As limitaes que o espao impe no so naturais (na maioria das vezes), mas, so sim,
socialmente construdas, e a interessa buscar os caminhos para a compreenso do
que acontece no mundo ser capaz de interferir nos acontecimentos locais. O espao,

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portanto, um dos ingredientes para a ao, e, neste sentido, [...] a materialidade,

esse componente imprescindvel do espao geogrfico, que , ao mesmo tempo, uma
condio para a ao; uma estrutura de controle, um limite ao; um convite
ao. (SANTOS, 1996, p. 257).
Ao mesmo tempo em que no se pode ter apenas a verso da globalizao,
no se pode correr o risco de uma viso localista. Assim, no se pode conceber uma
viso simplista, ou seja, de que o global o responsvel por tudo, ou de que o local
tudo pode para fazer frente s injunes externas. H sempre um embate entre uma
razo que global advinda de um conjunto de aes gerais (planetrias), e uma razo
local, decorrente das aes dos que ali vivem. Essas duas ordens se superpem e,
num processo dialtico, tanto se associam, quanto se contrariam. nesse sentido
que o lugar defronta o Mundo, mas, tambm, o confronta. (SANTOS, 1996, p. 267).
Diante disso, possvel pensar alternativas que exigem por princpio o envolvimento dos sujeitos conquistando a sua cidadania e exercendo os seus direitos
e deveres. Vem da uma sugesto de Milton Santos (1996) sobre a fora do lugar,
que pode ser a possibilidade de fazer frente ao poder geral que muitas vezes sufoca
os interesses locais. A fora do lugar se manifesta como uma forma de resistncia
hegemonia do global. Para tanto, importante que cada sujeito reconhea o seu
papel como integrante de um grupo social que pode questionar o mundo como ele
se apresenta, mas que precisa entender este mundo. A partir da a ao social do
conjunto da populao pode fazer a diferena. O poder local se constitui como e a
partir da fora do lugar.
No h duvida que este conceito de lugar se apresenta como um dado significativo para compreender o processo de globalizao. E, alm do entendimento da
realidade em que se vive, o passo seguinte agir com o exerccio cidado. O lugar
aqui entendido como o municpio tem papel duplo na vida dos sujeitos. Encaminhar
o entendimento da construo social do mundo e exercer a sua cidadania, promovendo a fora do lugar.
Naturalmente, neste contexto, a escola detm um papel de suma importncia para a formao cidad, vez que cabe a ela incutir nos educandos noes sobre
direitos e deveres, ordem estatal e civil, assim como sobre as leis civis e estatais sob
as quais est organizada a sociedade. nela tambm que o cidado inicia a exercitar
a tolerncia quanto diversidade, passa a desenvolver sua virtude cvica e a temperar o fundamentalismo e o egosmo. (PATEMAN, 1992). Uma educao que tem
como objetivo a autonomia do sujeito passa a municiar o aluno de instrumentos que
lhe permitam pensar, ser criativo e ter informaes a respeito do mundo em que
vive. (SANTOS, 1996, p. 101). Ao estudar o local em que vive, compreendendo que
o municpio a reproduo da sociedade brasileira num determinado lugar, o aluno

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estar em condies de conhecer e exercer a crtica sobre aquela realidade.

Compreender o lugar em que vive permite ao sujeito conhecer a sua histria e assimilar as coisas que ali acontecem. Cada um pode conhecer os lugares do
poder. As autoridades municipais esto mais prximas, so pessoas que convivem
nos vrios ambientes a que tem acesso as pessoas do lugar . A sensao de que
podem ser ouvidos, de que podem reclamar e reivindicar, propor, sugerir, auxiliar
etc., transformam a relao entre as pessoas. Isto resgata a questo da identidade e
a dimenso de pertencimento. fundamental, neste processo, que se busque reconhecer os vnculos afetivos que ligam as pessoas aos lugares, s paisagens e tornam
significativo o seu estudo. (SANTOS, 1996, p. 84). Afinal,
no municpio que o homem nasce, vive e morre. Recebe os primeiros servios da sade, da educao. no municpio que somos cidados, expressamos nossa cidadania,
exercemos nossos direitos mais elementares e cumprimos nossos deveres mais essenciais. Chegou a hora, portanto, de mudar, comeando a definir um novo Brasil a partir
da clula bsica, que o municpio. Com mais recursos, com independncia administrativa, alcanar-se- uma democracia mais participativa, solues mais rpidas e mais
adequadas aos interesses dos cidados, e por certo haver menos burocracia e mais
controle direto sobre as aes administrativas do Poder Executivo e maior participao
no Poder Legislativo. (PERIUS, 2001, p. 274).

O municpio, como o lugar espao geogrfico e o lcus de poder, por estar

mais prximo da sociedade favorece a captao dos problemas nas esferas privadas e sua transferncia para o cenrio pblico. O cenrio pblico, ou a esfera pblica, pode ser descrito como uma rede adequada para a comunicao de contedos,
tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas [...]. J a esfera privada,
ou sociedade civil, tem seu ncleo institucional formado por associaes e organizaes livres, no estatais e no econmicas, as quais ancoram as estruturas de comunicao da esfera pblica nos componentes sociais do mundo da vida. (HABERMAS, 1987, p. 92). Desses conceitos habermasianos, nota-se que a esfera pblica tem
posio central na formao da vontade coletiva, pois o espao do debate pblico,
do embate dos diversos atores da sociedade civil.
O espao pblico [...] permite a institucionalizao das pluralidades nas sociedades
civis modernas e a possibilidade de consenso mediante procedimentos comunicativos
exercidos na esfera pblica, fornecendo os critrios ticos de regulao dos discursos
prticos. A esfera pblica, enfim, a instncia geradora de decises coletivas e legitimadora da democracia. (VIEIRA, 1999, p. 228).

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Convm relacionar essa participao com o processo de empoderamento social, no qual os indivduos tomam posse de suas prprias vidas pela interao com
outros indivduos, gerando pensamento crtico em relao realidade, favorecendo
a construo da capacidade pessoal e social (BAQUERO, 2005, p. 76), o que possibilita a transformao das relaes sociais de poder.
Tal processo est vinculado ao capital social, por este ser um dos catalisadores
passveis de interagir na construo de um maior empoderamento social. (HERMANY;
COSTA, 2009, p. 33). Com efeito, trata-se de uma conscincia que ultrapassa a tomada
de iniciativa individual de conhecimento e superao da realidade em que o indivduo
se encontra, no sentido de compreender as teias complexas de relaes sociais que informam contextos polticos e econmicos mais abrangentes. Enfim, o empoderamento
possibilita tanto a emancipao individual, como a conscincia coletiva necessria para a
superao da dependncia social e da dominao poltica. (FERDINAND, 2010).
Para que esse empoderamento acontea, compreendemos que o governo local a unidade poltica administrativa que oferece melhores condies para a prtica
da participao popular7 na gesto da vida pblica, pois as cidades esto na linha
de frente dos problemas, mas no ltimo escalo das decises administrativas. (DOWBOR,2009).
O municpio o espao legtimo de debate pblico igualitrio sobre o que
se quer da e na sociedade o locus privilegiado de impulso constituio de uma
sociedade de direito. (HERMANY; FRANTZ, 2009, p. 308). Espaos participativos
no mbito da Administrao Pblica municipal (assim como nos demais nveis) j
existem. Todavia, tais espaos precisam ser povoados. E, para essa povoao acontecer, precisamos primeiramente aprender a sermos cidados, e esse aprendizado
inicia na escola. J dizia Milton Santos: a cidadania se aprende. (SANTOS, 2007,
p. 7). o exerccio da cidadania no mbito dos municpios que vai impulsionando as
prticas participativas em todos os seus nveis. Se as pessoas tomam conhecimento
das oportunidades para a participao efetiva no processo de tomada de decises,
elas, provavelmente, acreditaro que a participao vale a pena.

Essa participao popular, para precisar seu conceito, trata-se de uma requalificao da

participao, regida pelos critrios da equidade e justia. Participao que interfere, interage e influencia na construo de um senso de ordem pblica. TELLES, Vera. Sociedade
civil, direitos e espaos pblicos. In: VILLA-BAS, Renata (org.). Participao popular
nos governos locais. So Paulo: Plis, 1994. p. 52.

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TEORIAE SOCIEDADE n 19.1 - janeiro-junho de 2011

CONSIDERAES FINAIS
A globalizao, como demonstrado, um processo multifacetado e contraditrio. Tem l suas benesses que, para Milton Santos, no passam de fbulas, cujos
alicerces so o dinheiro e a informao. Trata-se de uma globalitarizao.
Juntamente com esse globalitarismo, surge a promessa de uma cidadania
mundial. Ocorre que, em uma sociedade desigual como a nossa, onde a maioria das
pessoas no se sentem cidads, muito menos exercem sua cidadania, no h que se
falar em cidadania global. Trate-se, portanto, de um voto distante.
Contudo, construir uma cidadania mundial possvel, mas tal construo
est condicionada ao exerccio de uma cidadania plena local. No h que se falar
em ser cidado do mundo sem antes ser cidado do lugar onde vive. E a cidadania,
sem dvida, se aprende. na escola que iniciamos o nosso aprendizado sobre como
sermos cidados. l que temos as primeiras noes sobre direitos e deveres, ordem
estatal e civil, sobre as leis civis e estatais que regem a sociedade. Cabe escola o
importante resgate dos valores ligados identidade e ao pertencimento, ferramentas
importantssimas para a atuao cidad no espao pblico local.
Espera-se que a concretizao de uma cidadania local seja o ponto de partida para a participao cidad em todos os nveis, para que, finalmente, se efetive o
Estado Democrtico de Direito proclamado pela nossa Constituio Federal/88. Somente aps essa efetivao que poderemos iniciar a construo de uma cidadania
global.

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TEORIAE SOCIEDADE n 19.1 - janeiro-junho de 2011

ABSTRACT
In Milton Santos view the phenomenon of

monstrating that the school has an extremely

globalization is constituted in a perverse and

important role in this process. It starts with

totalitarian globalitarism, underpinned by fa-

the assumption that the city is a learning lo-

bles and myths. In this scenario, the author

cus and citizenship exercise, as it contributes

says, the places become private manifesta-

to the development of social empowerment

tions of all-world. Local and global intertwine

and feelings such as belonging, decisive fac-

and citizen of the places want to install them-

tors for participation. Its concluded that it is

selves as world citizen, but the world has not

only thinking locally and acting globally that

as regular the places. Thus, global citizenship

could achieve full citizenship, the first step to

becomes a voting conditioning to the national

building a global citizenship. To prepare this

realities. This article reflects on the role of

article, were use methods of literature and

place for the construction of citizenship, de-

qualitative research.

KEYWORDS
Citizenship. Education. Globalization. Place.

SUBMETIDO EM
Novembro de 2010

APROVADO EM
Fevereiro de 2012

Helena Copetti Callai

Graduada em Geografia, com mestrado e doutorado em Geografia pela USP-SP. Professora da
UNIJU - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, onde atua no
Programa de Ps Graduao em Educao nas Cincias - mestrado e doutorado. pesquisadora com Bolsa de Produtividade em Pesquisa - CNPq.

Bruna Schlindwein Zeni

Bacharel em Direito pela UNIJU Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio
Grande do Sul. Mestre em Direitos Sociais e Polticas Pblicas pela UNISC Universidade de
Santa Cruz do Sul/RS.

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