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Generalidades:
Actividad administrativa:
Actuacin concreta de las AAPP, en
desarrollo de sus competencias y
potestades.
Procedimiento administrativo:
Trmites que las AAPP deben seguir
en su actividad cotidiana. Se dice que
la actividad administrativa est
formalizada porque requiere la
existencia de un "camino: el
procedimiento administrativo.
El
procedimiento
administrativo
comn
(rectius
los
elementos
comunes bsicos de todos los
procedimientos) se regula en la LAP.
Declaracin formal de la
Administracin pblica:
Reconocimiento de un
derecho (autorizacin,
beca...)
Imposicin de un deber
(sancin)
Establecimiento de un
mandato (orden de derribo)
Fijacin de una prohibicin
(de realizar vertidos)
Con un destinatario: el interesado
Delimitacin negativa
OBJETO
SUJETO
FORMA
Cuestiones-clave:
poltica exterior, relaciones con las Cortes, prioridad gastos, fondos reservados.
(arts. 26 LGob y 2.a LJ)
Algunos ejemplos....
Ej.1 Los funcionarios pblicos tendrn los siguientes permisos: d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas
definitivas de aptitud, durante los das de su celebracin. (art. 48 d) EBEP).
Ej.2 "El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado" (art. 86.1 TRLCSP).
Ej.3 Incoado el expediente de caducidad, la Administracin podr disponer la paralizacin inmediata de las obras" (art.
80 Ley de Costas).
Ej.4 "El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones" (art. 21. 3 LRBRL).
Ej.5 "Las Administraciones pblicas podrn revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables"
(art. 105 LAP).
Qu inters tiene?
Control de la discrecionalidad:
1. Control de los elementos reglados de la actuacin administrativa: competencia,
procedimiento, hechos determinantes.
Incluido control de una hipottica desviacin de poder (art. 70.2 LJ): ejercicio de potestades
administrativas con fines distintos de los fijados por el ordenamiento .
2. Control de los principios generales del Derecho y los derechos fundamentales (igualdad,
proporcionalidad, mrito y capacidad...).
Conceptos jurdicos indeterminados:
Cuando una norma incluye conceptos jurdicos indeterminados ("inters pblico", "utilidad
pblica", "urgente necesidad", "mejores tcnicas disponibles") NO hay estrictamente
discrecionalidad administrativa, porque la Administracin slo puede adoptar UNA NICA
SOLUCIN JUSTA
Ej.1. En el otorgamiento de concesiones se preferir, "en igualdad de condiciones, aquellos que proyecten
la ms racional utilizacin del agua" (art. 79.2 TR Ley de Aguas)
Ej.2. Los actos administrativos sern publicados "cuando lo aconsejen razones de inters pblico
apreciadas por el rgano competente" (art. 60 LAP)
Discrecionalidad tcnica:
Decisiones de tipo "tcnico" en las que el rgano administrativo est en condiciones ptimas
para tomar su decisin, debido a su especializacin (correccin de exmenes, oposiciones...)
Ej. "La libre designacin con convocatoria pblica consiste en la apreciacin discrecional por el rgano
competente de la idoneidad de los candidatos en relacin con los requisitos exigidos para el desempeo
del puesto" (art. 80 EBEP).
Anulabilidad
Efectos ex nunc (efectos desde que
se declara)
Plazo de 4 aos para declarar la
lesividad de actos anulables (art. 103
LAP)
Convalidable
Autotutela declarativa o ejecutividad: eficacia inmediata del acto (art. 57.1 LAP)
Requisitos de eficacia:
Notificacin (58-59 LAP)
Publicacin (60 LAP)
Eficacia retroactiva (art. 57.3 LAP)
Prctica de la notificacin:
Notificaciones electrnicas:
(Ley 11/2007, de 22 junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y RD 1671/2009, de 6
noviembre, de desarrollo parcial de la Ley)
Va de hecho: