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II.-
Que el Cdigo de Minera fue emitido por Decreto Legislativo sin nmero, de
fecha 17 de mayo de 1922, publicado en el Diario Oficial N 183, Tomo 93, del
17 de agosto de ese mismo ao, resultando a la fecha obsoletas sus disposiciones,
lo que hace necesario emitir normas que adems de ser acordes a la poca actual,
promuevan la exploracin y explotacin de los recursos mineros mediante la
aplicacin de sistemas modernos que permitan el aprovechamiento integral de
los minerales;
III.-
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio
de los Ministros de Hacienda y Economa,
DECRETA la siguiente:
LEY DE MINERIA
CAPITULO I
OBJETO DE LA LEY, COMPETENCIA Y JURISDICCION
OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- LA LEY DE MINERA TIENE POR OBJETO REGULAR LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON
LA EXPLORACIN, EXPLOTACIN, PROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES EN EL SUELO Y SUBSUELO DEL TERRITORIO DE LA
REPBLICA; EXCEPTO LOS HIDROCARBUROS EN ESTADO LQUIDO O GASEOSO QUE SE REGULAN EN
LEYES ESPECIALES, AS COMO LA EXTRACCIN DE MATERIAL PTREO DE ROS, PLAYAS Y LAGUNAS
QUE SE REGULAR DE ACUERDO A LA NORMATIVA AMBIENTAL EXISTENTE; Y LA EXTRACCIN DE SAL
OBTENIDA POR PROCESOS DE EVAPORACIN DE AGUAS MARINAS LA CUAL SE ENCUENTRA REGULADA
EN EL REGLAMENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE SALINERAS Y EXPLOTACIONES CON FINES DE
ACUICULTURA DE LOS BOSQUES SALADOS.(1)
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PROPIEDAD DE LOS YACIMIENTOS
Art. 2.- Son bienes del Estado, todos los yacimientos minerales que existen en el subsuelo del
territorio de la Repblica, cualesquiera que sea su origen, forma y estado fsico; as como los de su
plataforma Continental y su territorio Insular, en la forma establecida en las leyes o en los Convenios
Internacionales ratificados por l; su dominio sobre los mismos es inalienable e imprescriptible.
PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, LOS YACIMIENTOS MINERALES SE CLASIFICAN EN METLICOS
Y NO METLICOS, LOS PRIMEROS PODRN SER LLAMADOS MINAS Y LOS SEGUNDOS CANTERAS.(1)
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Art. 3.- Para la exploracin y explotacin de minas y canteras, el Estado podr otorgar Licencias
o Concesiones, siempre que se cumpla con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
AUTORIDAD COMPETENTE
Art. 4.- EL RGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE ECONOMA EN ADELANTE DENOMINADO EL
MINISTERIO, ES LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER DE LA ACTIVIDAD MINERA, QUIEN
APLICAR LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY, A TRAVS DE LA DIRECCIN DE HIDROCARBUROS Y MINAS,
QUE EN ADELANTE SE IDENTIFICAR COMO LA DIRECCIN. (1)
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO
Art. 5.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley; el Ministerio dispondr de las siguientes
atribuciones:
a)
b)
Otorgar las concesiones para la explotacin de los recursos mineros y suscribir con los
Titulares, los contratos respectivos;
c)
d)
e)
f)
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ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION
Art. 6.- Las atribuciones de la Direccin, son las siguientes:
a)
Elaborar Polticas de Fomento y Desarrollo para las actividades mineras en los aspectos
tcnicos, econmicos, industriales y comerciales, debiendo someterlas, previamente a
consideracin del Ministerio;
b)
Disponer las medidas necesarias para que los beneficiarios realicen en forma tcnica y
eficiente la exploracin y explotacin de las minas y canteras, para asegurar el
aprovechamiento de los recursos mineros, salvaguardar la vida y salud de los trabajadores
y evitar el deterioro ecolgico y ambiental;
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
JURISDICCION
Art. 7.- Los titulares de Licencias o concesiones Mineras, sean nacionales o extranjeros, quedan
sujetos a las leyes, Tribunales y Autoridades de la Repblica, no pudiendo de ninguna forma recurrir a
reclamaciones por la va de proteccin diplomtica; debiendo establecerse en los contratos respectivos
que en todo lo relativo a la aplicacin, interpretacin, ejecucin o terminacin de los mismos, renuncian
a su domicilio y se someten a los Tribunales de San Salvador.
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CAPITULO II
REGIMEN MINERO
PERSONAS SUSCEPTIBLES DE ADQUIRIR DERECHOS MINEROS
Art. 8.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera que sea capaz e idnea, podr
obtener derechos mineros, siempre y cuando cumpla con las normas que esta Ley y su Reglamento
establecen; exceptanse las siguientes:
a)
Los funcionarios y personas a que se refieren los Arts. 127 y 128 de la Constitucin;
b)
Los empleados pblicos que de conformidad a esta Ley deban intervenir directa o
indirectamente en la tramitacin de las solicitudes, sus dictmenes o resoluciones;
c)
d)
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FASES DE LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 12.- Para los efectos de esta Ley, las fases de la Actividad Minera son:
a)
Exploracin;
b)
Explotacin;
c)
Procesamiento; y
d)
Comercializacin.
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En ambos casos se necesitar autorizacin de la Direccin, previa comprobacin de que el
adquirente rena iguales o mejores condiciones que el Titular; la transferencia se otorgar por el plazo
que faltare para que concluya la Licencia o concesin original o su prrroga.
ZONAS NO COMPATIBLES CON CONCESIONES
Art. 15.- El Ministerio podr declarar determinadas zonas del territorio nacional como no
compatibles con actividades mineras o de explotacin de canteras, por las siguientes circunstancias:
a)
b)
c)
d)
Por encontrarse dentro del permetro urbano de ciudades o poblaciones, salvo que la
Direccin, lo autorice, previa opinin favorable de la Alcalda Municipal correspondiente
o de cualquier otra Institucin o Entidad que por ley deba emitirla;
e)
Zonas ocupadas por obras de servicio pblico, salvo que lo autoricen las autoridades
correspondientes; y
f)
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detectados en sus operaciones; as como en lo que a proteccin ambiental se refiere y las medidas previstas
para contrarrestar estos ltimos.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y en el que antecede, la Direccin, podr:
a)
b)
LICENCIA DE EXPLORACION
Art. 19.- La Licencia de Exploracin confiere al Titular la facultad exclusiva de realizar actividades
mineras, para localizar los yacimientos de las sustancias minerales para las que ha sido otorgada, dentro
de los lmites del rea conferida e indefinidamente en profundidad. As mismo le confiere el derecho
exclusivo de solicitar la concesin respectiva.
Si durante el proceso de exploracin se encontrasen sustancias minerales diferentes a las previstas
en la Licencia de Exploracin, la empresa deber informar a la Direccin sobre el particular en el plazo
de treinta das despus de su descubrimiento. En el caso que la empresa deseare explorar dichas
sustancias, con el fin de una posible explotacin, deber solicitar una ampliacin de la licencia a efecto
de que se le incluya.
En el caso que la empresa no tuviere inters en dichas sustancias, deber manifestarlo por escrito
a la Direccin y de existir otra empresa interesada, aquella deber permitir la exploracin o explotacin
de las mismas, previa la licencia o concesin respectivas.
El Titular, adems de los trabajos y operaciones propias de la exploracin, podr construir o retirar
edificios, campamentos e instalaciones auxiliares que considere convenientes; siempre que se sujete a
las prescripciones contenidas en esta Ley, su Reglamento y otras disposiciones que le fueren aplicables.
La Licencia se otorgar por un plazo inicial mximo de tres aos que podr ser prorrogado a juicio
prudencial de la Direccin, por perodos de uno a dos aos como lmite.
LAS LICENCIAS SE OTORGARN POR UN PLAZO INICIAL DE CUATRO AOS, QUE PODR SER
PRORROGADO POR PERODOS DE DOS AOS HASTA LLEGAR A OCHO, SIEMPRE QUE EL INTERESADO
JUSTIFIQUE LA PRRROGA SOLICITADA. PARA TAL EFECTO DEBER CANCELAR ANTICIPADAMENTE UN
CANON SUPERFICIAL ANUAL POR KILMETRO CUADRADO O FRACCIN DE LA MANERA SIGUIENTE:
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AO
1
2
3
4-6
7-8
(1)
b)
c)
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1)
2)
3)
4)
5)
6)
d)
Cumplir con las dems obligaciones que se derivan de la presente Ley y su Reglamento.
e)
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SEALADA EN LA LICENCIA DE EXPLORACIN, Y SU SUPERFICIE SER OTORGADA EN FUNCIN DE LA
MAGNITUD DEL O LOS YACIMIENTOS Y DE LAS JUSTIFICACIONES TCNICAS DEL TITULAR.
EL TITULAR DE LA CONCESIN MINERA PAGAR ANUALMENTE EN FORMA ANTICIPADA EN EL
PRIMER MES DE CADA AO, UN CANON SUPERFICIAL DE U.S.$ 300. POR KM2 O FRACCIN POR EL PLAZO
DE LA VIGENCIA DE LA CONCESIN, DICHO CANON SE HAR EFECTIVO EN MONEDA DE CURSO LEGAL.
(1)
OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS
Art. 25.- El Titular de una Concesin tiene, entre otras, las obligaciones siguientes:
a)
b)
Cumplir con el Programa Tcnico de Explotacin que fuere aprobado por la Direccin;
c)
d)
e)
Permitir las labores de Inspeccin y Auditoras de parte de los delegados del Ministerio
y la Direccin;
f)
Pagar las Regalas a que se refiere esta Ley; as como los Impuestos, Tasas y
Contribuciones Fiscales y Municipales que por otras leyes le corresponde;
g)
h)
2)
3)
4)
5)
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6)
PRODUCCIN;
7)
COMERCIALIZACIN; Y
8)
i)
j)
k)
Cumplir con las dems obligaciones que se deriven de la presente Ley y su Reglamento,
el Acuerdo de Concesin y el Contrato respectivo, as como la legislacin en materia laboral
y otras normas que le fuesen aplicables.
b)
c)
Cuando los Titulares realicen las operaciones en forma no tcnica, propiciando con ello
el desperdicio o generando prcticas ruinosas con los recursos; y
d)
b)
Por muerte del Titular; cuando no se cumpla con lo dispuesto en el Art. 14 de esta ley;
c)
d)
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e)
Cancelacin.
CAUSAS DE CANCELACION
Art. 28.- Las licencias y las concesiones otorgadas de conformidad a esta Ley, sern canceladas
por el Ministerio o la Direccin en su caso, por cualquiera de las siguientes razones:
a)
Haber incurrido el Titular, por tercera vez en violaciones a la presente Ley, que hayan sido
sancionadas con Multa;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Por otras causas y en los casos especficos que seala esta Ley.
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EL REA DE CONCESIN SER OTORGADA EN FUNCIN DE LA MAGNITUD DEL O LOS
YACIMIENTOS Y DE LAS JUSTIFICACIONES TCNICAS DEL TITULAR, Y SER DELIMITADO POR
COORDENADAS DE PROYECCIN CNICA CONFORMAL DE LAMBERT UTM, ORIENTADOS NORTE-SUR,
ESTE-OESTE, LMITES INTERNACIONALES O DEL LITORAL.
EL REA PODR AMPLIARSE EN TERRENOS ADYACENTES HASTA EN UN QUINTO DEL REA
ORIGINALMENTE OTORGADA EN LOS CASOS QUE EL YACIMIENTO CONTINE Y SEA FACTIBLE SU
EXPLOTACIN.
EL TITULAR PODR EJECUTAR TODAS LAS OPERACIONES Y TRABAJOS NECESARIOS
CONVENIENTES QUE POSIBILITEN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN, SIEMPRE
QUE SE SUJETEN A LAS PRESCRIPCIONES DE ESTA LEY Y SU REGLAMENTO, SU ACUERDO Y CONTRATO
DE CONCESIN.
EL INMUEBLE EN QUE SE ENCUENTRE LA CANTERA OBJETO DE LA EXPLOTACIN, DEBER SER
PROPIEDAD DE LA PERSONA QUE LO SOLICITA O TENER AUTORIZACIN DE SU PROPIETARIO O
POSEEDOR OTORGADA EN LEGAL FORMA. (1)
VIGENCIA DE LA CONCESION DE EXPLOTACION DE CANTERAS
Art. 31.- La concesin de explotacin de canteras se otorgar por un perodo que no exceder
de veinte aos, el cual podr prorrogarse, a solicitud del interesado, siempre que a juicio de la Direccin
y del Ministerio cumpla con los requisitos que la Ley establece.
OBLIGACIONES DEL TITULAR DE EXPLOTACION DE CANTERAS
Art. 32.- Son obligaciones del Titular de la concesin para la explotacin de canteras, las siguientes:
a)
b)
c)
Pagar los Impuestos, Tasas o Contribuciones Fiscales o Municipales que por otras leyes
le corresponda;
d)
e)
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1)
2)
3)
4)
5)
f)
Iniciar sus operaciones dentro del plazo de seis meses a partir de la vigencia del contrato;
y
g)
Cumplir con las dems obligaciones que se deriven de la presente Ley, su Reglamento
y el Contrato respectivo.
CAPITULO V
PROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACION
PLANTA DE PROCESAMIENTO
Art. 33.- La concesin, otorga a los Titulares el derecho de instalar sus plantas para el
procesamiento de las sustancias mineras dentro de las cuales se incluyen operaciones de separacin,
concentracin, beneficio y/o transformacin, con el fin de elevar la ley o porcentaje de las mismas para
obtener productos mineros.
SI EL CONCESIONARIO DESEA PRESTAR SERVICIO DE PROCESAMIENTO A TERCEROS,
NECESITAR OBTENER LICENCIA DE PROCESAMIENTO ANTE LA DIRECCIN; TAMBIN LA DEBERN
OBTENER LOS PARTICULARES QUE DESEEN DEDICARSE A LA ACTIVIDAD DE EXTRACCIN; STOS
LTIMOS DEBERN CUMPLIR CON EL PERMISO AMBIENTAL EMITIDO POR LA AUTORIDAD COMPETENTE.
EN LOS PROCESOS DE PRODUCCIN, EL TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS SLIDOS, LQUIDOS,
EMISIONES GASEOSAS Y POLVOS QUE SE GENEREN, ESTARN SUJETOS A LO DISPUESTO EN EL PERMISO
AMBIENTAL. (1)
VIGENCIA DE LA LICENCIA DE PROCESAMIENTO
Art. 34.- La vigencia de la licencia de procesamiento otorgada a los titulares de concesiones ser
por el mismo plazo de la concesin para la explotacin de las minas; la de los particulares se otorgar por
un plazo indefinido, siempre que se d cumplimiento a las disposiciones legales que le fuesen aplicables.
COMERCIALIZACION
Art. 35.- El Titular de la Concesin ser dueo de los minerales extrados, y como tal, podr
comercializarlos libremente, ya sea dentro o fuera del pas, siempre que cumpla con las regulaciones que
dicte el Ministerio; y estar sujeto al pago de todo tipo de impuestos.
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Cuando se tratare de comercializacin de minerales cuyo uso sea privativo del Estado o de sus
instituciones, ya sea por razones de seguridad o de proteccin ambiental, el Ministerio dictar disposiciones
sobre la forma en que pueden ser adquiridos, mantenidos en depsitos, transportados, importados o
exportados.
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACION DE SOLICITUDES Y DOCUMENTOS ANEXOS
SOLICITUD
Art. 36.- La persona interesada en obtener las Licencias y Concesiones a que se refiere esta ley
deber presentar a la Direccin, solicitud escrita con los requisitos mnimos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
DOCUMENTOS ANEXOS
Art. 37.-SI EL PETICIONARIO NO ACTA POR S, A LA SOLICITUD REFERIDA EN EL ARTCULO
ANTERIOR, DEBER ADJUNTAR EL DOCUMENTO QUE ACREDITE SU PERSONERA JURDICA YA SEA QUE
LO HAGA EN REPRESENTACIN DE PERSONA NATURAL O JURDICA; EN ESTE LTIMO CASO DEBER
TAMBIN, COMPROBAR LA EXISTENCIA LEGAL DE STA. ADEMS PRESENTAR LA SIGUIENTE
DOCUMENTACIN: (1)
1. PARA LICENCIA DE EXPLORACIN
a)
b)
c)
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d)
e)
b)
c)
d)
e)
f)
a)
b)
c)
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ADMISION DE LA SOLICITUD
Art. 38.- Presentada en legal forma una solicitud, se practicar inspeccin por Delegados de la
Direccin, y de ser favorable se admitir. En caso de no presentarse con los requisitos de ley, se otorgar
al interesado un plazo que no exceder de 30 das para que subsane las omisiones; si transcurrido dicho
plazo no las subsanare, se declarar sin lugar la solicitud y se ordenar el archivo de la misma.
RESOLUCION SOBRE SOLICITUDES
Art. 39.- Practicadas las diligencias sealadas por el artculo que antecede, la Direccin emitir
la resolucin que corresponda, dentro del trmino de quince das hbiles.
PUBLICACIONES
Art. 40.- Admitida una solicitud de concesin para explotacin, la Direccin mandar a publicar
a costa del interesado, un aviso que contenga un extracto de la misma, el cual deber realizarse en el Diario
Oficial y en dos peridicos de mayor circulacin nacional, por dos veces cada uno, con intrvalos de ocho
das entre cada publicacin; tambin enviar copia del mismo a la Alcalda Municipal respectiva, para que
sea colocada en los carteles que para tal efecto llevan las Municipalidades del pas.
LAS PUBLICACIONES DEL AVISO DEBERN PRESENTARSE A LA DIRECCIN EN UN PLAZO HASTA
DE 45 DAS, CASO CONTRARIO SE TENDR POR DESESTIMADA LA SOLICITUD Y SE ORDENAR EL
ARCHIVO DE LA MISMA. (1)
OPOSICIONES
Art. 41.- Dentro de los quince das siguientes al de la ltima publicacin en el Diario Oficial, las
personas que aleguen tener inters legtimo o se creysen perjudicadas, podrn oponerse a lo solicitado.
De esta oposicin se mandar a or por tres das hbiles a las partes, pudiendo la Direccin, si lo estimare
conveniente o si se le solicitase, abrir a pruebas por el trmino de ocho das, y presentadas, resolver sobre
la oposicin, dentro de los siguientes quince das hbiles, declarndola sin lugar si no fuere fundada, en
cuyo caso ordenar se contine con el trmite de la solicitud.
Si no se estuviere conforme con lo resuelto, el interesado podr interponer dentro del trmino
de tres das, contados desde el siguiente al de la notificacin de la Resolucin a que alude la parte final
del inciso anterior, Recurso de Apelacin ante el Ministro, quien deber resolverlo dentro de los ocho das
hbiles siguientes de recibidas las diligencias.
Art. 42.-ENCONTRNDOSE FIRME LA RESOLUCIN QUE DECLARA SIN LUGAR LA OPOSICIN
O NO HABINDOSE INTERPUESTO, Y TRANSCURRIDOS LOS QUINCE DAS DESPUS DE LA LTIMA
PUBLICACIN A QUE SE REFIERE EL INCISO PRIMERO DEL ARTCULO ANTERIOR; LA DIRECCIN
ORDENAR LOS TRABAJOS DE MENSURA Y AMOJONAMIENTO DE LOS LMITES DEL REA OBJETO DE
LA SOLICITUD, LOS QUE DEBERN FINALIZAR DENTRO DEL PLAZO HASTA DE SESENTA DAS; DICHOS
MOJONES DEBERN SER SLIDAMENTE CONSTRUIDOS. SI POR ACCIDENTES DEL TERRENO STOS NO
PUDIESEN SER CONSTRUIDOS, SE FIJARN MOJONES ADICIONALES EN PARTES VISIBLES DEL TERRENO,
SIEMPRE QUE SEA FACTIBLE HACERLO; VERIFICADOS DICHOS TRABAJOS SE EMITIR EL DICTAMEN
CORRESPONDIENTE Y ELEVAR DILIGENCIAS AL CONOCIMIENTO DEL MINISTRO DE ECONOMA, QUIEN
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PROCEDER EN LA FORMA ESTABLECIDA EN EL ARTCULO SIGUIENTE. (1)
ACUERDO DE CONCESION
Art. 43.- Recibido el expediente a que se refiere el artculo anterior, el Ministro podr solicitar los
informes y ordenar la prctica de las diligencias que estime convenientes y dentro de los quince das
hbiles siguientes al recibo, si es procedente, emitir el Acuerdo correspondiente, el que deber ser
aceptado en el trmino de ocho das hbiles posteriores a la emisin del mismo, por el solicitante.
En caso de que considere improcedente la concesin, emitir Resolucin desfavorable; la cual
admitir Recurso de Reconsideracin, que podr interponer el interesado ante el mismo Ministro, dentro
de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin respectiva, recurso que ser resuelto dentro de los
quince das siguientes a su presentacin.
Esta Resolucin no admitir recurso alguno.
CONTRATO DE EXPLOTACION
Art. 44.- Publicado en el Diario Oficial el Acuerdo de Concesin, se proceder a otorgar el
respectivo contrato entre el Ministro y el Titular de la concesin; en el cual, adems de que se relacionar
tal Acuerdo, se consignar el derecho exclusivo que el concesionario tiene de explotar las sustancias
minerales objeto de la concesin, y se establecern, de acuerdo a esta Ley, los trminos, derechos y
obligaciones bajo los cuales se regir; debiendo fijarse expresamente las siguientes estipulaciones:
a)
Que el Estado no asumir, por ningn concepto, responsabilidad alguna por las inversiones
u operaciones a realizarse, ni por cualquier resultado infructuoso de las mismas;
b)
c)
d)
LOS CONTRATOS PODRN DARSE POR TERMINADOS ANTES DEL PLAZO SEALADO,
POR EL AGOTAMIENTO DE LA O LAS SUSTANCIAS MINERALES QUE SE ESTN
EXPLOTANDO; Y EN EL CASO DE CANCELACIN DE LA CONCESIN,
POR
INCUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y SU REGLAMENTO;(1)
Los trminos del Contrato podrn ser modificados por mutuo consentimiento de las partes, por
causas justificadas y siempre que sean apegadas a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
APELACION
Art. 45.- LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR LA DIRECCIN, QUE DENIEGUEN UNA LICENCIA
DE LAS PREVISTAS EN ESTA LEY O CUALQUIER OTRA RESOLUCIN DICTADA DE CONFORMIDAD CON
LA MISMA, ADMITIRN RECURSO DE APELACIN PARA ANTE EL MINISTRO DE ECONOMA, TAL RECURSO
DEBER INTERPONERSE DENTRO DE LOS TRES DAS HBILES SIGUIENTES AL DE LA NOTIFICACIN
RESPECTIVA.
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INTERPUESTO EL RECURSO EN LEGAL FORMA, SE ADMITIR Y REMITIR EL EXPEDIENTE AL
MINISTRO DE ECONOMA, QUIEN MANDAR OR AL APELANTE POR EL TRMINO DE TRES DAS HBILES
Y SI SE LE SOLICITASE ABRIR A PRUEBAS POR EL TRMINO DE OCHO DAS HBILES; VERIFICADO
LO CUAL EMITIR LA RESOLUCIN QUE CORRESPONDA DENTRO DEL TRMINO DE QUINCE DAS
HBILES. (1)
DESCUBRIMIENTO DE SUSTANCIAS MINERALES DIFERENTES
Art. 46.- En caso de que el Titular descubriese sustancias minerales diferentes para las cuales se
haya otorgado la Concesin, o se estimen de alto valor econmico o estratgico, se considerarn minas
especiales; quedando obligado a dar cuenta de ello a la Direccin, en el plazo de los treinta das siguientes
al descubrimiento para los efectos indicados en el Art. 19. En caso de estar interesado el titular, la Direccin
determinar si es necesario solo ampliar el Acuerdo de Concesin y Contrato respectivo o suscribir otro;
en este ltimo caso deber determinarse su forma de explotacin y aprovechamiento, el que, sin dejar
de hacer rentable su explotacin, favorezca los intereses del Estado. De todo ello se deber dar cuenta
al Ministro para su respectiva aprobacin, as como a la Fiscala General de la Repblica para los efectos
del Art. 193, ordinal 10 de la Constitucin.
CAPITULO VII
SUPERVISION Y REGISTRO MINERO
INSPECCIONES
Art. 47.- La Direccin velar por que se tomen las medidas necesarias, a fin de que se empleen
mtodos y sistemas tcnicos adecuados para proteger la vida y salud de los trabajadores, asegurar el
aprovechamiento racional de los recursos minerales, y evitar el deterioro del medio ambiente.
Adems practicar auditoras, a efecto de determinar si los concesionarios cumplen con el pago
de las regalas que establece esta ley. Para tales efectos realizar inspecciones por medio de sus delegados,
quienes podrn tomar muestras, revisar documentacin y realizar pruebas y diligencias que estime
necesarias, todo sin perjuicio de las atribuciones que por ley correspondan a otras autoridades.
ADOPCION DE MEDIDAS
Art. 48.- CUANDO LA DIRECCIN TUVIERE CONOCIMIENTO DE QUE SE ESTN REALIZANDO
ACTIVIDADES MINERAS QUE PUEDAN CAUSAR DAO A LA SALUD O A LA VIDA DE LAS PERSONAS, AL
MEDIO AMBIENTE O A BIENES DE TERCEROS, SIN MS TRMITE ORDENAR LA PRCTICA DE
DILIGENCIAS QUE ESTIME CONVENIENTE, Y DE COMPROBARSE LA GRAVEDAD DEL DAO ORDENAR
MEDIANTE RESOLUCIN, LA SUSPENSIN INMEDIATA DE LAS ACTIVIDADES Y LO COMUNICAR A LAS
AUTORIDADES COMPETENTES PARA LOS EFECTOS LEGALES CONSIGUIENTES. (1)
REGISTRO MINERO
Art. 49.- Establcese el Registro Minero como un sistema de inscripcin, autenticidad y publicidad
de los actos que tienen por objeto o guarden relacin con las Licencias o Concesiones a que se refiere esta
Ley; este registro estar a cargo de la Direccin, y se llevar mediante Libros, en la forma que la Direccin
lo establezca, cuidando de relacionar en ellos todos los documentos que se presenten para su inscripcin,
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en el orden de su recibo, con indicacin de la fecha y hora de presentacin; el nmero correlativo y la
naturaleza del documento.
A quien presentare documentos para su registro, se le proporcionar constancia escrita de su
recibo, que contendr fecha, hora y nmero de orden.
LOS ACUERDOS Y CONTRATOS DE CONCESIN MINERA, ADEMS DE INSCRIBIRSE EN EL
REGISTRO DE LA DIRECCIN, DEBERN INSCRIBIRSE, LOS PRIMEROS EN EL REGISTRO DE COMERCIO
Y LOS SEGUNDOS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD RAZ E HIPOTECAS, CORRESPONDIENTE.(1)
DOCUMENTOS A REGISTRARSE
Art. 50.- Adems de los documentos mediante los cuales se otorgan Licencias o Concesiones a
que se refiere esta Ley, debern inscribirse en el registro de la Direccin, los siguientes:
a)
Los gravmenes que pesen sobre el derecho a explorar o explotar o sobre las instalaciones
de maquinaria y equipos mineros;
b)
c)
d)
e)
Las transferencias a que se refiere esta Ley y las ordenadas por sentencia judicial.
OBLIGACION DE REGISTRAR
Art. 51.- Ninguna Licencia o Concesin Minera o acto que la modifique, grave o cancele tendr
efecto frente a terceros sin su inscripcin previa en los Registros correspondientes.
El Registro minero es pblico y previa peticin de cualquier persona y pago de los derechos
correspondientes, se expedir certificacin de los documentos o de piezas o pasajes de los mismos; la que
podr hacerse por cualquier medio de reproduccin mecnica o fotosttica.
CANCELACION DE INSCRIPCIONES
Art. 52.- La cancelacin de una inscripcin en el Registro Minero proceder cuando as lo ordene
la resolucin, acuerdo o sentencia, emitidos por la Direccin, el Ministerio o el Juez competente en su caso,
que cancele los derechos otorgados.
CAPITULO VIII
DE LAS SERVIDUMBRES
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SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS
Art. 53.- Los Titulares de Licencias o Concesiones mineras podrn convenir con los propietarios
o poseedores de los terrenos que le sean necesarios para realizar sus actividades mineras, las servidumbres
voluntarias que consideren convenientes.
SERVIDUMBRES LEGALES
Art. 54.- Adems de las Servidumbres Voluntarias, los Titulares gozarn de las Servidumbres
Legales de Ocupacin, Trnsito o Paso, Desage, Ventilacin, Transmisin de Energa Elctrica o de
cualquier otra que beneficie directamente o requiera la actividad minera.
Las servidumbres mineras se regirn por las disposiciones de esta Ley y en lo no previsto, por las
disposiciones del Cdigo Civil.
LIMITACIONES EN LA CONSTITUCION DE SERVIDUMBRES
Art. 55.- El Titular de una Licencia o Concesin est en la obligacin de restaurar los terrenos y
dems bienes destruidos o deteriorados, segn lo establecido en el correspondiente documento de
servidumbre.
No se podr constituir servidumbres cuando con ello se ocasione o pueda ocasionar perjuicios en
obras y/o servicios pblicos, zonas de reserva ecolgica o de aquellas en las cuales no se permitan
actividades mineras de conformidad a esta Ley.
CONSTITUCION DE SERVIDUMBRES
Art. 56.- La Constitucin de Servidumbres a que se refiere esta ley es temporal; su ejercicio e
indemnizaciones que correspondan se establecern por mutuo acuerdo entre el Titular y el propietario
u ocupante del terreno, mediante Escritura Pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad
correspondiente y se anotar en el Registro de la Direccin.
REGLAS PARA LA FIJACION DE LA INDEMNIZACION
Art. 57.- Para la fijacin del monto de la indemnizacin originada en el ejercicio de las servidumbres
a que se refiere este captulo, se observarn las siguientes reglas:
a)
Se atender en forma objetiva el valor comercial actual de uso de los bienes afectados
o deteriorados por el ejercicio de la servidumbre y no la importancia econmica de los
proyectos y obras de minera, ni la calidad y valor de los minerales a extraerse, ni la
capacidad econmica de la persona obligada a la indemnizacin;
b)
Si la ocupacin del inmueble fuere parcial y no causare demrito al predio como un todo
o a las partes del mismo no afectadas, la indemnizacin slo comprender el valor del
uso de la parte ocupada; y
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c)
Si la ocupacin del predio fuere transitoria, se estimar el valor de su uso por el tiempo
necesario para mantener las obras y realizar los trabajos de minera. Se entiende que hay
ocupacin transitoria, cuando en el inmueble se instalan y operan obras, equipos,
elementos trasladables o mviles que pueden ser retirados sin detrimento del terreno y
cuya permanencia no exceda los dos aos; se consideran permanentes cuando los mismos
no pueden moverse por su misma naturaleza y ubicacin sin ser destruidos o sin causar
deterioro del terreno en que estn ubicados;
SERVIDUMBRE DE OCUPACION
Art. 58.- La servidumbre de ocupacin faculta al concesionario para ocupar las zonas de terreno
que sean estrictamente necesarias para sus construcciones, instalacin de equipos y dems labores. Esta
servidumbre comprende tambin, la facultad de abrir y mantener canales, tongas, socavones, accesos,
galeras y dems obras de minera en sus diversas modalidades y sistemas de extraccin; as como
establecer cercas, sealamientos y proteccin de las zonas ocupadas.
SERVIDUMBRE DE VENTILACION
Art. 59.- La servidumbre de ventilacin consiste en el derecho de comunicar con la superficie, las
labores interiores para el slo efecto de proporcionarles la ventilacin necesaria.
SERVIDUMBRE DE DESAGE Y VERTIMIENTO
Art. 60.- La servidumbre de desage y vertimiento consiste en la actividad y las obras necesarias
para sacar el agua que inunda las minas o la que se ha utilizado en sus labores. Dichas aguas deben ser
tratadas a efecto de no causar contaminacin alguna.
SERVIDUMBRE DE TRANSITO
Art. 61.- La servidumbre de trnsito faculta al Titular y a su personal para trasladar los materiales
y equipos necesarios desde la va pblica hasta los lugares de trabajo y transportar hacia la misma va
los minerales y productos extrados.
Esta servidumbre conlleva el derecho de construir, mantener y usar las obras, instalaciones y
equipos que tcnica y econmicamente sean aconsejables para una eficiente operacin de trnsito,
transporte, embarque de personas y cosas por va terrestre, martima, area o fluvial, segn las
caractersticas y magnitud del proyecto minero.
PERMISO A TERCEROS PARA EL USO DE SERVIDUMBRES
Art. 62.- Las vas de trnsito y transporte, as como las obras de acueductos, energa y dems obras
de infraestructura para el uso humano construidas por el Titular, podrn ser utilizadas por terceros, cuando
no perjudiquen u obstaculicen el regular funcionamiento de la empresa minera y la satisfaccin de las
necesidades de sta.
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CAPITULO IX
REGIMEN FISCAL
OBLIGACIONES FISCALES Y MUNICIPALES
Art. 63.- Los Titulares de Licencias y Concesiones a que se refiere esta Ley, debern cumplir con
sus obligaciones formales y sustantivas, en relacin a los impuestos fiscales y municipales, tasas y
contribuciones que de acuerdo a las leyes respectivas se establecen; y los concesionarios adems, a cumplir
con el pago de Regalas.
REGALIAS
Art. 64.- Se entiende por Regala, el pago de un porcentaje en dinero que el Titular de la concesin
minera debe efectuar al Estado y a la Alcalda Municipal respectiva, en compensacin por la explotacin
y aprovechamiento de las sustancias mineras. Su monto ser fijado sobre el valor total de las ventas netas
obtenidas en el perodo; los precios de venta debern estar acordes al mercado internacional y se
comprobar mediante las facturas correspondientes.
Las empresas dedicadas a la explotacin de minerales estn obligadas a informar mensualmente
a la Direccin, las cantidades producidas de minerales metlicos y no metlicos y los respectivos precios
de venta.
El pago de la Regala deber hacerse trimestralmente.
PORCENTAJES APLICABLES
Art. 65.- El porcentaje a que se refiere el artculo anterior, se establecer en la forma siguiente:
a)
b)
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(1)
DECLARACION JURADA Y PAGO DE REGALIAS
Art. 67.- Para comprobar el pago de las Regalas, el Titular deber presentar a la Direccin, dentro
del mes posterior al vencimiento de cada trimestre, los siguientes documentos:
a)
b)
La declaracin del primer perodo trimestral comprender, de la fecha de vigencia del otorgamiento
de la concesin minera al ltimo da del trimestre que corresponda.
ACCION EJECUTIVA
Art. 68.- La falta de pago de la Regala en el perodo establecido en el Art. 64, inciso 3 de esta
Ley, da derecho a su cobro por la va ejecutiva por parte del Ministerio, para lo cual remitir certificacin
de la liquidacin al Fiscal General de la
Repblica, para que la haga efectiva conforme a los procedimientos comunes.
CAPITULO X
INFRACCIONES Y SANCIONES (1)
LAS INFRACCIONES
Art. 69.- CONSTITUYEN INFRACCIONES A LA PRESENTE LEY Y SU REGLAMENTO, LAS ACCIONES
U OMISIONES COMETIDAS POR PERSONAS NATURALES O JURDICAS, LAS CUALES SE CLASIFICAN, DE
ACUERDO A LA NATURALEZA Y GRAVEDAD DE LAS MISMAS, EN MENOS GRAVES Y EN GRAVES. (1)
SON MENOS GRAVES LAS SIGUIENTES:
a)
b)
c)
d)
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e)
VIOLAR LAS NORMAS TCNICAS DEL MANUAL DE SEGURIDAD MINERA, APROBADO POR
LA DIRECCIN;
f)
g)
b)
c)
DE LAS SANCIONES
Art 69-A.- LAS MULTAS POR INFRACCIONES A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y SU
REGLAMENTO SE ESTABLECERN EN SALARIOS MNIMOS MENSUALES, EQUIVALIENDO CADA SALARIO
MNIMO MENSUAL A TREINTA SALARIOS MNIMOS DIARIOS URBANOS VIGENTES PARA LA CIUDAD DE
SAN SALVADOR.
LAS INFRACCIONES MENOS GRAVES, SE SANCIONARN DE DIEZ A CIEN SALARIOS MNIMOS
MENSUALES. EN CASO DE REINCIDENCIA STA SE DUPLICAR. LAS INFRACCIONES GRAVES SE
SANCIONARN DE CIEN A MIL SALARIOS MNIMOS MENSUALES. EN CASO DE REINCIDENCIA STA SE
DUPLICAR. (1)
PROCEDIMIENTO PARA IMPOSICION DE SANCIONES
Art. 70.- Las sanciones sern impuestas por la Direccin, previa audiencia al interesado, por tres
das hbiles; quien podr dentro de ese trmino, solicitar la apertura a pruebas por el trmino fatal e
improrrogable de ocho das hbiles.
La Direccin dictar Resolucin, dentro de los quince das hbiles siguientes, la que admitir
Recurso de Apelacin, para ante el Ministro; recurso que deber interponer el interesado dentro del trmino
de tres das hbiles, contados desde el siguiente al de la respectiva notificacin.
Introducidos los autos ante el Ministro, ste resolver dentro de los quince das hbiles siguientes,
haya o no comparecido el apelante. Esta Resolucin no admitir recurso alguno.
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Cuando la sancin sea de cancelacin de la Concesin, concluido el procedimiento a que se refiere
este artculo, se proceder a revocar el Acuerdo de Concesin respectivo y a solicitar a la Fiscala General
de la Repblica la terminacin del Contrato otorgado.
PLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA SANCION
Art. 71.- La Resolucin que imponga una sancin tendr fuerza Ejecutiva; el infractor deber
cumplirla, dentro de los tres das hbiles siguientes a aquel en que le sea notificada; caso contrario se
remitir certificacin de la misma al Fiscal General de la Repblica para que la haga efectiva, conforme
a los procedimientos comunes. Lo percibido ingresar al Fondo General del Estado.
Las sanciones establecidas en la presente Ley se impondrn, sin perjuicio de la responsabilidad
Penal a que hubiere lugar; en cuyo caso, la Direccin estar en la obligacin de informar lo pertinente a
la Fiscala General de la Repblica, para que ejerza al respecto las acciones correspondientes, a tenor de
lo dispuesto por el Art. 193, ordinal 10 de la Constitucin.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES FINALES, DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Art. 72.- Las disposiciones de la presente Ley, por su carcter especial prevalecern sobre
cualesquiera otras que la contraren.
Art. 73.- Las personas que al entrar en vigencia esta Ley sean acreedoras de Licencias o
Concesiones para la exploracin o explotacin de minerales, continuarn gozando de las mismas por los
plazos otorgados. No obstante lo anterior, estarn obligadas a adecuarse a las disposiciones de esta ley,
dentro del plazo de los ciento veinte das siguientes a esa fecha.
El Ministerio o la Direccin, en su caso, cumplidos los requisitos de ley, deber sustituir los
documentos emitidos con base en el Cdigo de Minera que se deroga, por los que establece la presente
ley; en la misma obligacin y dentro del mismo plazo debern hacerlo las que tengan sus resoluciones
en trmite.
Las personas que a la fecha se encuentran dedicadas a actividades mineras sin estar legalmente
autorizadas para hacerlo, deben presentar sus solicitudes tambin en el plazo de ciento veinte das contados
desde la vigencia de la presente ley.
Art. 74.- El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento para la aplicacin de esta Ley.
Art. 75.- Quedan derogados por la presente ley:
a)
b)
Ley Complementaria de Minera, emitida por Decreto Legislativo nmero 930 de fecha
16 de enero de 1953, Publicado en el Diario Oficial nmero 19, Tomo 158 del 29 del mismo
mes y ao, as como sus reformas posteriores; y;
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c)
La Ley Reguladora del Proceso Extractivo en la Industria del Cemento, emitida por Decreto
Legislativo nmero 327 de fecha 21 de agosto de 1975, publicado en el Diario Oficial
nmero 156 Tomo 248 del 26 de agosto del mismo ao y sus reformas posteriores.
Art. 76.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los catorce das del mes
de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.
MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS
PRESIDENTA
ANA GUADALUPE MARTINEZ MENENDEZ
VICEPRESIDENTA
D.O. N
TOMO N
FECHA:
16
330
24 de Enero de 1996.
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REFORMA:
(1)
PRORROGA:
D.L. N 456, 28 DE JUNIO DE 2001;
D.O. N 130, T. 352, 11 DE JULIO DE 2001. (Licencias de Exploracin)
OAL/ngcl.
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