Informe de la comisin de la seguridad social, conferencia
internacional del trabajo, 89.reunion 2001
El objetivo de la discusin era establecer una visin de la OIT en materia de seguridad social. A la comisin se le presentaba una oportunidad nica de demostrar al mundo que el mandato de la OIT segua siendo pertinente a la hora de garantizar la seguridad de ingresos y la proteccin para toda la sociedad. El informe que se present para la discusin hizo relevancia en este tema y sealo el nuevo contexto econmico y social que haba surgido desde que se adoptaron los principales instrumentos de la OIT en materia de seguridad social, se haban producido cambios espectaculares a nivel econmico, tecnolgico y poltico que haban provocado nuevas formas de empleo, un aumento de la inseguridad en una economa mundial, un sector informal cada vez mayor, la transmisin de muchos pases a una economa de mercado cambios en las relaciones de gnero y en las estructuras familiares. Se examinaron cinco cuestiones: seguridad social, empleo y desarrollo; ampliacin de la cobertura personal de la proteccin social; igualdad de gnero; financiamiento de la seguridad social y dialogo social. La reforma de la seguridad social era un rea que se beneficia enormemente del enfoque tripartito (trabajadores, empleadores y gobierno). En la declaracin de filadelfia de 1944 se haba reconocido la obligacin solemne de la OIT de extender la seguridad social a todos los que necesitasen tal proteccin, sin embargo se haban hecho muy pocos progresos desde entonces. El grupo de los trabajadores sealaba que la seguridad social tena que ver con la igualdad de derechos y prerrogativas tanto de hombres y mujeres a una proteccin econmica y social adecuada durante el desempleo, la enfermedad, la maternidad, el cuidado de los hijos, la prdida del sostn de la familia, la discapacidad y la vejez. La mundializacin supona
una mejora de las
condiciones de vida y que tal objetivo no se lograra en manos del mercado.
En los pases desarrollados, la seguridad del empleo haba disminuido y en los
pases en desarrollo haba ms desempleados y ms trabajadores informales con un sueldo precario. Este grupo
apoyaba las iniciativas que condujera a una mejora de las
prestaciones de seguridad social para la mayora excluida, pero no se aceptara
mtodos que exigieran que los pobres asumieran su propia seguridad social con sus pocos recursos. El desempleo era una situacin crtica en el mundo y se debera proveer un empleo seguro, de formacin permanente o de reconvencin profesional y de subvenciones al empleo.
Prestar asistencia a las necesidades de los
desempleados de larga duracin, los jvenes y los trabajadores de ms edad.
Otro punto crtico era el envejecimiento, la necesidad de asistencia sanitaria y los gastos en pensiones de jubilacin. Los sistemas de seguridad deberan guiarse por los cinco principios: los interlocutores sociales deben tener un papel importante en la gestin del sistema; hay que dar la mxima importancia a la seguridad del sistema; los regmenes deben gestionarse de forma racional y transparente, informando peridicamente a los cotizantes y manteniendo los costes administrativos a bajo nivel; el estado debe garantizar el buen funcionamiento del sistema en inters de los cotizantes y no debe existir discriminacin directa e indirecta . Los trabajadores crean que la privatizacin constituyera un mejor modo de financiar y administrar la seguridad social. Los empleadores destacaron la necesidad de un mtodo flexible para extender la seguridad social a otros grupos y reformar los regmenes actuales. Muchos sistemas de seguridad social en el mundo se estaban enfrentando a problemas de orden financiero, all donde no existan dichos sistemas haba dificultades. El desarrollo econmico y la creacin de empleo eran la forma de seguridad social ms segura para los trabajadores, pues no podan financiar las prestaciones adecuadas sin
esos
requisitos.
Adems
investigacin por parte de la OIT en varios mbitos.
se
requera
ms
La representante del consejo de Europa afirmo que la seguridad social deba
considerarse un derecho humano fundamental. Este conceda gran importancia a dos instrumentos jurdicos en el mbito de la seguridad social: la carta social europea y el cdigo europeo de previsin social, en ambos se establecan principios bsicos que guiaban a los pases en la construccin de sistemas de seguridad social. El representante de la comisin europea dijo que era necesario modernizar y mejorar los sistemas de seguridad social y describi varias medidas. Estas medias eran: la creacin de un comit de proteccin social y la decisin de utilizar un mtodo abierto de coordinacin para abordar los problemas de exclusin social. Tambin intervino la federacin internacional de mujeres universitarias, zonta internacional y social Alert, sealaron que el derecho de seguridad social estaba consagrado en el Pacto internacional de derechos econmicos sociales y culturales (1966) y los convenios de la OIT. La proteccin social deba ser universal e integral y basada en el principio de solidaridad. Deba garantizarse un acceso igualitario a hombres y mujeres, una reforma a una mayor proteccin de los derechos de las mujeres y a una mayor igualdad de genero.Untrabajo decente para todos y garantizar un desarrollo humano sostenible. La comisin acord tomar seis puntos propuestos como base de discusin.