Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Politcnica de Tecnologa Jos Antonio Anzotegui
Extensin Barcelona.

DESCRIBIR CRITICAMENTE CADA UNO DE LOS ASPECTOS

QUE SE FORMAN EL PROCESO EVOLUTIVO
GEOHISTORICO DEL ESTADO VENEZOLANO DESDE LOCAL,
COMUNAL, MUNICIPAL, REGIONAL HASTA LO NACIONAL
(UNIDAD 01)

Profesor:

Participantes:

Lic. Freddy Ramos

Barrera Mara
C.I. V- 24.875.227
Barrera Ydalixali C.I. V- 17.972.554
Osuna Alexander C.I. V- 25.687.041
Sanchez Yoslaidy C.I.V-19.674.192
Villalon Osmarling C.I.V- 26.069.113
Trayecto T I-II
Seccin: 01
Sociocritica
Sede: Colina

Puerto La Cruz, Julio de 2015

INDICE
Pg.
Introduccin

03

Conclusin
Bibliografa

04
18
19

INTRODUCCIN

Qu es la Geografa e Historia?
Se conoce como Geografa a la ciencia que estudia la tierra, estudia
hechos y fenmenos geogrficos. Los primeros son todos aquellos que se
realizan en la superficie terrestre y se caracterizan por su lentitud, permanencia
y estabilidad; como ejemplos podemos citar, entre otros, la existencia de los
volcanes, ocanos, valles, ros, islas, sistemas montaosos, continentes, entre
otros. Los subalternos se refieren a los cambios bruscos y transitorios que se
producen en la superficie de la Tierra.
La Historia es el estudio de los acontecimientos del pasado relativo al
hombre y a la sociedad humana. El propio desarrollo de estos acontecimientos,
relato de sucesos del pasado, especialmente cuando se trata de una narracin
ordenada cronolgicamente y verificada con los mtodos de la crtica histrica.

Qu es Geohistoria?
Es una ciencia histrica fundada por el historiador francs Fernand
Braudel, que se avoca al estudio de la dinmica entre una sociedad del pasado
y la estructura geogrfica que la sustenta. La geografa como estructura que
sostiene a las sociedades en diferentes momentos histricos, influye en la
socializacin. Lo temporal y lo espacial se apoyan en la categora proceso, el
espacio (nacional, urbano, rural, fronterizo, industrial, comercial) presenta
una dinmica, compleja, heterogneo y especifico que lo define, de acuerdo a
las condiciones histricas determinadas. Para el anlisis del espacio se parte
del presente, como sntesis del proceso.
El objeto principal de la geohistoria es estudio los fenmenos sociales
en su dimensin temporo-espacial, evidencia el manejo de la unidad dialctica
tiempo- espacio. La historia (el tiempo, lo diacrnico), permite seguir la pista a
las relaciones, contribuye a descubrir cmo se produce el fenmeno; la
geografa (el espacio, lo sincrnico) demuestra cmo la sociedad acta sobre
su medio; por lo tanto constituye el anlisis y la sntesis de la organizacin y
estructura del espacio.
Anlisis Grupal: Por lo que se refiere al contexto actual, entendemos
que Gehistoria es un hecho participativo en donde el ser humano se involucra
en los acontecimientos de tipo: poltico, econmico, social, cultural, territorial,
que lo conduzcan a estados superiores de bienestar. Cada poca lleva implcita
las circunstancias que determinan el nivel y la naturaleza de la participacin
que luego se convierte en accin social que afecta el desarrollo del Estado.

Procesos de Evolucin Nacional

Venezuela es un pas de regiones diversas y heterogneas debido a su
geografa natural y humana que se manifiesta a travs de las diferentes formas
socioeconmicas y culturales de apropiacin e identificacin de sus habitantes
con el territorio. El pas y sus regiones son organismos vivos que estn en un
proceso de construccin dinmica, con un sentido de procedencia, pertenencia
y permanencia; que est a su vez inmerso en un proceso de globalizacin;
siendo necesario orientar el ordenamiento y la organizacin territorial del pas,
comprendiendo su desarrollo geohistrico, con el objetivo de aprovechar las
ventajas del territorio, la diversidad tnica y cultural, la biodiversidad natural y
geogrfica y nuestra ubicacin geoestratgica en el extremo norte de Amrica
del Sur.

Venezuela es una republicana federal dividida en 23 Estados, el Distrito

Capital (que comprende parte de la ciudad de Caracas) las Dependencias
Federales (islas, en su mayora deshabitadas) y los Territorios Federales, el
Estado venezolano reclama el territorio denominado Guayana Esequiba o Zona
en Reclamacin.
A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea
Nacional de acuerdo a su poblacin por un sistema de representacin
proporcional, y adicionalmente como mnimo cada estado elige 3 diputados.
El inicio de la era democrtica logr consolidar instituciones que le
dieron soporte al crecimiento de Venezuela, pero no lograron dar respuestas a
las necesidades econmicas y sociales de la sociedad, esta contradiccin
gener un serio conflicto de gobernabilidad en el pas y es por esto, que a
manera de aliviar las tensiones polticas y sociales existentes en el perodo
presidencial de Jaime Lusinchi (1984-1989) mediante el decreto nmero 403 de
17 de Diciembre de 1984, se crea la Comisin Presidencial para la Reforma del
Estado (COPRE), con el propsito de producir diagnsticos y respuestas a los
cambios que se le deberan hacer al Estado, para que ste a su vez le diera
respuesta a la sociedad venezolana.
Puede afirmarse que la COPRE jug un importante papel de promocin
y difusin de ideas y programas reformistas, que le exigan al Estado pasar por
un centralismo administrativo hacia instancias descentralizadas del poder, es
bueno decir que, a esta tarea de promocin, se combin con los conflictos
sociales existentes, originando una efervescencia social producto de la
necesidad de cambios polticos exigidos por el pueblo. Esta situacin
desemboc en el visto bueno por parte del Congreso de la Repblica a la
Reforma de la Ley Orgnica del Sufragio y a la de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal en los inicios del periodo presidencial de Carlos Andrs Prez (19891994).
A partir de Diciembre de 1998 cuando se eligi presidente de la
Repblica el Teniente Coronel Hugo Chvez Fras (1999), se genera en el pas,
la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, que promulg la
Constitucin del ao 1999 y se derog la Constitucin de 1961. Est nueva
Constitucin abre las puertas de una novedosa etapa poltica denominada:
democracia participativa y protagnica. En este nuevo proceso de la vida
poltica nacional, la participacin ciudadana adquiere rango constitucional, es
decir, el ciudadano ya no ser un simple elector sino que pasar a ser sujeto
activo en la toma de decisiones pblicas, con la idea de hacer ms eficiente la
gestin del Estado, en otras palabras, el hecho adquiere rango constitucional,
quiere decir, que la participacin ciudadana es de naturaleza vinculante, de
obligatorio cumplimiento por todos los actores.
Anlisis Grupal: Es importante destacar que Venezuela es un pas de
regiones diversas y heterogneas debido a su geografa natural y humana que
se manifiesta a travs de las diferentes formas socioeconmicas y culturales,
se dividida en 23 Estados, el Distrito Capital que comprende parte de la ciudad
de Caracas las Dependencias Federales (islas, en su mayora deshabitadas) y
los Territorios Federales, el Estado venezolano reclama el territorio denominado
Guayana Esequiba o Zona en Reclamacin. La posicin en defensa del
territorial del Esequibo, territorio que mantiene en litigio a Venezuela con
Guyana desde hace ms de un siglo. La informacin fue difundida por el
presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, tras haber sostenido

una reunin con senadores Brasileos. El presidente Maduro hace cuanta a la

oficial en defensa del reclamo histrico, del diferendo del Esequibo, y pedir la
unin nacional, el apoyo de todo el pas frente a la provocacin de la Exxon
Mobil para explotar la zona en reclamacin.

Proceso de Evolucin Regional

Los Estados federales, son iguales en lo poltico y poseen las mismas
competencias, cada uno tiene un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un
Gabinete de Secretarios, un Secretario de Gobierno, un Procurador, un
Contralor, Policas, Bandera, Escudo, Himno y una Constitucin propia
(excepto el Distrito Capital, Dependencias federales y los territorios federales),
ya que estos tienen rango federal.
Los estados se dividen en Municipios, cada estado determina en cuantos
municipios se organiza, cada municipio tiene un Alcalde, un Gabinete de
Directores, un Contralor, un Procurador, Polica y un Concejo Municipal que
emite ordenanzas, mediante Ley Estadal los municipios se pueden asociar en
distritos metropolitanos.
A partir del segundo periodo presidencial de Carlos Andrs Prez (19891994) se le permite a las regiones ser tomadas en cuenta para la planificacin
estatal, elegir por vez primera a gobernadores y alcances en forma directa. Ese
hecho poltico contribuy aceleradamente con el proceso transformador, que
exiga la sociedad venezolana, y es as como para el ao de 1989, cada estado
tena su gobernador y alcalde, electo popularmente. Otro hecho importante que
fortaleci el proceso reforma, como fue la promulgacin de la Ley Orgnica de
Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias de Poder
Pblico (LODDT), el 20 de Diciembre de 1989, este instrumento se les otorg
un conjunto de competencias y atribuciones a los gobernadores y alcaldes,
referentes al manejo eficiente y descentralizado de la gestin pblica.
Es en este momento cuando se le dio un impulso efectivo a la
participacin ciudadana permitindole, al ciudadano ser participe en las
alternativas pblicas existentes para resolverles su problema en forma directa.
Es as como en la aprobacin de la LODDT se incorporan otros instrumentos
legales que tambin promueven y se contribuyen en soporte legal para la
participacin ciudadana tales como: Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Ley
Orgnica de Ordenacin Urbanstica, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Salud, Ley Orgnica de Justicia de Paz, Ley para el Control de Casinos, Sala
Bingo y Mquinas Tragamonedas, Cdigo Orgnico Procesal Penal, Ley
Orgnica del Sufragio y Participacin poltica y la Ley Orgnica de Proteccin al
nio y a Adolescente, hay que hacer tambin referencia a dos leyes de carcter
Regional que fueron tomadas como experiencias pragmtica de participacin
ciudadana tales como: Ley de Planificacin y la Participacin de la Sociedad
Civil, este instrumento es novedoso para la poca y define como la sociedad
civil participa en la formulacin, seguimiento y evolucin de las polticas y
programas referidas a la gestin pblica del Estado.
Considerando como ejemplo al Proceso de Evolucin Regional,
hablamos del Estado Anzotegui:
La economa del estado Anzotegui se caracteriza por el
predominio de las actividades petroleras y agrcolas, sin embargo, existen
favorables expectativas de desarrollo en los sectores secundario y terciario,
con la instalacin de importantes industrias como: automotriz, materiales para

la construccin, derivados del petrleo, agroindustria; y por otro lado

actividades tursticas, transporte (ferrocarril), comerciales y financieras.
La produccin de hidrocarburos representa una parte importante
dentro del contexto nacional ocupando un espacio fsico considerable. En los
sectores Anaco-Aragua de Barcelona y El Tigre se encuentran los aspectos
relativos a la fase extractiva, mientras que las actividades industriales de
refinacin se realizan en Puerto La Cruz y San Roque. As mismo, en el estado
se localiza el Complejo Criognico de Jos.
La actividad agrcola ha venido experimentando un crecimiento
basado, fundamentalmente, en el incremento de la superficie ocupada luego de
haber pasado por un prolongado perodo de estancamiento, como
consecuencia del desarrollo de la actividad petrolera. Segn el Anuario
Estadstico Agropecuario del MAC 89/91, los principales rubros cultivados en la
entidad son: man, maz, algodn, caa, sorgo, caf, cacao, cambur, races y
tubrculos. Otra actividad agrcola relevante la constituye el aprovechamiento
de los recursos forestales: de acuerdo con las estadsticas del Servicio
Autnomo Forestal Venezolano (SEFORVEN), para el ao 1990 la entidad
tena una produccin de madera en rola de 1. 033.100 m3 (0,18% del total
nacional).
En la actividad ganadera se destacan: ganado bovino con 614.097
cabezas existentes; ganado porcino con 100.097 cabezas y aves con
4.019.816 unidades. El desarrollo del estado se ha centrado en la faja costera,
donde se ubica el 50% de la poblacin, generndose conflictos de uso por la
ocupacin del espacio entre las actividades tursticas, industriales petroleras,
mineras, residenciales y comerciales. El turismo actualmente ocupa un factor
relevante en el desarrollo de Puerto La Cruz y otras poblaciones costeras.
Actividades econmicas. Las principales industrias del estado son
las relacionadas con la produccin del petrleo y gas natural, as como las que
procesan los derivados de estos hidrocarburos. En su territorio operan la
refinera de Puerto La Cruz; el Complejo Petroqumico Jos Antonio Anzotegui
en Jos, as como parte del Complejo Criognico de Oriente, el ms importante
de Venezuela.
En materia agrcola se cosecha la batata, la yuca, el ame, el
maz, el algodn y la patilla. La ganadera (bovina y porcina), as como la
avicultura y la pesca, registran cifras significativas al igual que la explotacin
forestal.
El turismo y el sector de la construccin han repuntado notoriamente.
Entre sus principales recursos econmicos se encuentran:
Forestales: Aceituno, araguaney, ceiba, cereiba, cereipo, cuj,
jobo y vera.
Minerales: Arenas silceas, caliza, carbn y petrleo.
Anlisis Grupal: Podemos destacar que los Estados federales son
iguales en lo poltico y poseen las mismas competencias, adems los estados
se dividen en Municipios, as mismo llega el segundo periodo presidencial de
Carlos Andrs Prez (1989-1994) se le permite a las regiones ser tomadas en
cuenta para la planificacin estatal. Ese hecho poltico contribuy
aceleradamente con el proceso transformador, que exiga la sociedad
venezolana. Adems de la reflexin con el Proceso de Evolucin Regional del
Estado Anzotegui: podemos decir que su economa se caracteriza por el

predominio de las actividades petroleras y agrcolas, as mismo se en cuenta el

Turismo en este estado se puede decir que tiene una amplia trayectoria como
zona turstica. La presencia de playas, islas, ros, lagunas, y bahas naturales
ofrece una belleza escnica fundamental para el desarrollo de esta actividad.
Debido a la presencia de una vegetacin exuberante y monumentos naturales
la convierten en un espacio de fuerte atraccin de poblacin la infraestructura
vial es bastante agradable. El principal atractivo turstico en el Estado
Anzotegui son sus playas. Adems de playas, propios y visitantes tambin
pueden disfrutar de las bondades que ofrece el Parque Nacional El vila,
donde est la comunidad rural Galipn, en la ladera norte del tramo central de
la Cordillera de la Costa. En el pintoresco Galipn se puede degustar la
gastronoma de la zona, as como tambin disfrutar un excelente clima de
montaa, ros, museos.

Procesos de Evolucin Local

Son muchos los autores que consideran el escenario local como el ms
idneo para la prctica de la democracia participativa. En muchas latitudes del
mundo occidental la participacin ciudadana ha permitido la legitimidad
institucional y por los gobiernos elegidos al dar respuesta a las demandas que
permite articular, convirtindose en una herramienta de control de la eficacia de
la gestin local. En Latinoamrica, el fenmeno de la crisis, presente en
muchos pases, que han llevado a la necesidad de la reforma del Estado, esto
ha ampliado polticas importantes de centralizacin y descentralizacin del
Estado. La redefinicin territorial del Estado y una redistribucin de
competencias y funciones y en menor medida de recursos entre las
instituciones polticoadministrativas correspondientes a los distintos niveles de
gobierno. Hipotticamente esta suerte de re conversacin del Estado Central
que aumenta las responsabilidades de los gobiernos locales, implican una
expectativa de fortalecimiento o de reconstruccin de un tejido socio-poltico en
torno al cual pudieran verificarse y recrearse formas ms democrticas de
articulacin entre el Estado y la Sociedad Civil. Sin embargo, por ello es lo
necesario de considerar previamente aspectos esenciales para que el proceso
brinde las posibilidades esperadas de eficiencia y democratizacin. Entre ellas
sugiere que en materia de descentralizacin, algunas de estas premisas
podran ser:
Un entorno democrtico, de relaciones horizontales. De igualdad entre las
personas y las organizaciones, de invitacin al ejercicio activo de la
ciudadana, de apertura a la participacin, de transparencia en la
informacin y de eliminacin de toda tendiente a la exclusin.
Autonoma indispensable para reconocer las demandas de las comunidades
y apuntar hacia ellas la planeacin del gasto. Lo cual incluye en cuanto a la
organizacin pblica en general y al municipio en especial, flexibilidad y
sensibilidad a la evolucin del entorno y del ambiente, receptividad hacia los
usuarios y desarrollo de acciones tendientes a trasformar a las personas en
actores participativos, ms que regular o expedir normas ineficaces.
A partir de un cambio que requiere gradualidad, progresividad, persistencia
y pragmatismo, iniciar un movimiento en cuanto a la coordinacin

intergubernamental y concentracin de acuerdos en los rdenes regionales

y locales.
Formacin gerencial, inclusin de lderes comunitarios y formacin
concurrente de funcionarios de los sectores pblicos y privada. Articulacin
de proyectos mixtos entre la esfera privada y el sector pblico.
Evolucin participativa comunitaria de resultados y gestin.
De darse estas consideraciones y sin olvidar a la descentralizacin ha
sido un discurso en el que : convergen aquellos que pretenden diseminar
demandas y los conflictos sociales y reducir mecnicamente los gastos de la
administracin central, con aquellos que luchan por promover la reactivacin
econmica y la democratizacin poltica del Estado, se presentan posibilidades
para que se d la participacin de las comunidades organizadas fortaleciendo
la articulacin los distintos niveles de gobierno, especialmente a nivel
municipal, presentndose en este marco nuevas potencialidades y desafos
que plantean a la gestin local correspondientes a empezar a ser como no se
ha presentado en el pasado o verdaderos ncleos de desarrollo y gestin de la
presente crisis.
As, la participacin que adquiere protagonismo de la mano del concepto
de capital social ya puede dejar de considerarse una quimera. El concepto de
empowerment (el hecho de delegar poder y autoridad a los subordinados y de
conferirles el sentimiento de que son dueos de su propio trabajo) aplicado a
los ciudadanos ha dado al mbito local grandes posibilidades de desarrollo. La
participacin ciudadana ha ampliado la agenda poltica en los ltimos tiempos:
los problemas ambientales y la agenda Local 21 (documento que desarrolla un
Plan Estratgico Municipal basado en la integracin, con criterios sostenibles,
de las polticas ambientales, econmicas y sociales del municipio, y que surge
de la participacin y toma de decisiones consensuadas entre los
representantes polticos, personal tcnico municipal, agentes implicados y
ciudadanos del municipio), la igualdad del gnero, los eventos deportivos, la
regularidad de Internet, la biotecnologa son los temas que han llegado para
quedarse.
El creciente inters de participacin ciudadana en el nivel local acerca
consecuencias que deben enfrentar los gerentes locales: la necesidad de
generar mecanismos para canalizar las demandas y la diversidad de intereses
que se presentan que no se ajustan a los esquemas de anlisis poltico. Se
puede afirmar que el proceso de la descentralizacin en Venezuela, la
participacin ciudadana adquiere un nuevo impulso y se ha ido especializando
sectorialmente en Educacin, Salud, Vivienda, Cultura, Deporte y programas
sociales, con la gestin de los gobiernos regionales y locales a las
comunidades. As encontramos como en 14 de las 22 constituciones estadales
se hace mencin de la promocin para la participacin ciudadana.
Anlisis Grupal:

Proceso de Evolucin Municipal

Desde el punto de vista polticoadministrativo se fortaleci la autonoma
y las competencias de los estados y municipios. Surgi una nueva legitimidad,

un liderazgo emergente, un cambio organizacional, un cambio en el esquema

psicosocial en gobernaciones y alcaldas. Se buscaba afanosamente el xito.
Estados y municipios pudieron ejercer a plenitud sus competencias propias:
exclusivas y concurrentes. Los Estados tuvieron gran xito en la asuncin de
competencias exclusivas. Menos en los servicios correspondientes a
competencias concurrentes.
Los municipios comenzaron a ejercer competencias olvidadas durante
mucho tiempo. El proceso tuvo dificultades por haber sido: gradual, desigual,
flexible, negociado y federalista (solo hacia los estados). Para los municipios y
el municipalismo venezolano, basta mencionar la creacin de nuevas
instancias municipales para poner de manifiesto sus efectos sobre la forma en
que el poder se acerc a los ciudadanos: en 1985, antes de iniciarse la
descentralizacin, existan en el pas 202 municipios; en 1995, 6 aos despus,
haban 282 y actualmente hay 335 municipios. Ese auge del municipio, con
ms aciertos que desaciertos, fue producto de la descentralizacin.
Desde el punto de vista econmicofinanciero, se aument el Situado
Constitucional del 15% al 20% de los ingresos ordinarios, el Situado Municipal,
el 20% de los ingresos ordinarios de los Estados, es una cifra sustancialmente
mayor que la que exista en el esquema existente antes de aprobarse la ley de
descentralizacin. En 1993 se cre el FIDES (Fundacin para la Investigacin
Educacin Especial, aument la participacin de los estados y municipios en la
asignacin de gastos a nivel nacional. Llegaron en 1998 a representar una
altsima proporcin de la inversin del sector pblico en su conjunto, en 1996
se aprob la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales. Sin embargo,
aument la participacin de los estados y municipios en la asignacin de
gastos a nivel nacional. Llegaron en 1998 a representar una altsima proporcin
de la inversin del sector pblico en su conjunto.
Por todo ello, el balance (19891998) es positivo, a pesar de sus fallas.
Ello se reflej en la Constitucin de 1999. En la Constituyente (1999) se
plantearon entre otras cosas, reduccin del nmero de Estados y eliminacin
de municipios ineficientes. Se impuso una aceptacin intermedia de la
descentralizacin: estado central con mixturas de federalismo, con autonoma
reducida para los estados y con mayor poder a los municipios.
Anlisis Grupal:

Consejo Comunal
Es una forma de organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo
es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo
as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las
decisiones adoptadas por la comunidad.
Se esperaba que para el 2008 en la Repblica Bolivariana de Venezuela,
estuviera una nueva geometra nacional del poder y tuviera una gran
importancia desde el punto de vista del nuevo pas socialista que se estaba
formando. Era una de las columnas vertebrales que conformaban los cinco
motores para la construccin de la nueva Repblica. Sin embargo en la
derrotada reforma de 2007 la nueva geometra no fue aprobada y por lo tanto
los Consejos Comunales quedaron tal como se iniciaron.
De hecho, el consejo comunal representa la instancia esencial de la
organizacin popular, que deber a partir de all arrojar la experiencia necesaria
en el impulso al Poder Comunal (antiguo Quinto Motor), se esperaba en el

mediano plazo la constitucin de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras,

de Campesinos, de estudiantes como primera expresin de la definicin
constitucional de la democracia venezolana (participativa y protagonista).
Podemos incluir los principios y valores de los consejos Comunales con
los artculos 3 y 5 de la Ley de los Consejos Comunales, enuncian en forma
respectiva, un buen nmero de principios y de deberes que apuntalan y
sustentan la accin de tales instancias de articulaciones y participacin, con el
entendido que no puede existir accin alguna con inters social que no est
anclada y basada en valores que viabilicen con acierto el norte de las
ejecutorias.
En este sentido, nos expresa el legislador que la organizacin y el
funcionamiento de los Consejos Comunales se debe regir siempre con los
valores de la corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia,
rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social,
control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.
La Integracin y Organizacin de los fines de su funcionamiento, el Consejo
Comunal est integrado por:
1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit
de trabajo.
2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero.
3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.

Anlisis Grupal:
Qu son las Comunas?
Es una organizacin poltica popular, de carcter local, basada en
principios de cooperacin y transparencia; en donde los delegados son
elegidos por sufragio universal por periodos de tiempo de trmino fijo pudiendo
ser tal condicin revocada en cualquier momento.
Tanto comunistas, como socialistas de ala izquierda, anarquistas y otros
movimientos han visto a la comuna como la base de un modelo de sociedad
liberada que se instaurara una vez que las masas se liberen del capitalismo:
una sociedad basada en una democracia participativa efectiva y eficiente.
Marx, Engels, Bakunin, y posteriormente Lenin y Trotsky crearon
elementos para definir las caractersticas que habran de tener las comunas en
particular dentro del concepto de la "Dictadura del Proletariado". Estos mismos
autores elevaron crticas al concepto de comuna especialmente su fragilidad
frente a la corrupcin, el arraigo en el poder representativo, entre otras, se
pueden sealar algunas caractersticas:
La Comuna es una propuesta de ofensiva revolucionaria para la construccin
de las bases de una sociedad socialista. En ella se develan las contradicciones
generadas por la lucha de clases, promoviendo el gobierno de las mayoras.
La Comuna expresa caractersticas propias de las comunidades, procesos de
desarrollo, cultura de su mbito y poblacin. Se funda en la identidad
comunitaria, tomando en cuenta las potencialidades y las capacidades de los
individuos que la conforman.

 La Comuna rompe con la organizacin poltico territorial heredada del Estado

burgus, promoviendo formas de integracin nter parroquial, intermunicipal e
interestatal.
En la Comuna la comprensin de lo comn, suma voluntades para
transformar la realidad social, este hecho promueve la conformacin de la
conciencia revolucionaria.
Sobre todo la sincronizacin y articulacin entre las comunidades
organizadas y las instituciones del Estado, representa el eje fundamental para
la aplicacin de la gerencia revolucionaria, orientada a la satisfaccin de las
necesidades primarias del pueblo, generando saldos polticos y organizativos, a
partir de la gestin de lo pblico.
En la Comuna Socialista se trabaja en torno a los objetivos del Plan
Comunal, producto de la aplicacin del ciclo del poder comunal, con sus cinco
componentes: diagnstico, planificacin, presupuesto, ejecucin y contralora
social como eje transversal, que implica la participacin activa del pueblo
organizado como sujeto corresponsable en el manejo del Estado, y no ya como
objeto del mismo, en los procesos de diseo y ejecucin de los programas de
transformacin integral. Los objetivos de trabajo del Plan Comunal, se
elaboran en consonancia con el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan
Socialista de la Nacin. La Comuna Socialista representa una fase superior de
organizacin de los Consejos Comunales y dems organizaciones
revolucionarias del poder popular, cuya gestacin tiene carcter de proceso, no
debe decretarse ni ser impuesta. Surge y se desarrolla de abajo hacia arriba.
La Comuna Socialista enmarca su surgimiento en el tercer ciclo de la
revolucin y se concibe como una fase superior de la organizacin popular,
rumbo a la conformacin del Estado Comunal.
Anlisis Grupal:

Qu es el Estado Comunal?
Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se inicia un proceso de transformacin poltica, que abarca todos los
mbitos estructurales para la transformacin del pas desde un capitalismo
dependiente hacia un socialismo de contenidos socioeconmicos y geopolticos
innovadores, denominado genricamente Socialismo del siglo XXI. Este
proceso transformador tiene como directrices fundamentales cuatro principios
bsicos:
Desarrollo sustentable: entendido como el proceso de cambios
necesarios en torno al equilibrio que debera producirse para garantizar
una condicin ecolgico-natural, una eficiencia productiva y un beneficio
social colectivo.
Desarrollo endgeno y diversificacin de la economa: estrategia
principal para superar las debilidades que en el mbito socioeconmico
han caracterizado el desarrollo del pas, como dependencia, exclusin,
altos niveles de pobreza, desempleo, distribucin desigual del ingreso,
desequilibrios territoriales, entre otros.
Participacin ciudadana: enfocada como un derecho y un deber, que
adems de profundizar la democracia, permita la interaccin entre el
Estado y la sociedad, con el fin de mejorar la planificacin, viabilidad, y

efectividad de las polticas pblicas que permitan la satisfaccin de las

demandas sociales de manera adecuada y oportuna; pero a travs del
poder popular, para desarrollar el principio de responsabilidad como un
derecho ciudadano, ejercido en la gestin de las polticas pblicas y en
el mbito de la territorialidad comunal.
Adecuacin funcional de la ocupacin del territorio: como
mecanismo principal para alcanzar los objetivos planteados dentro del
equilibrio territorial, mediante la estrategia de descentralizacin
desconcentrada.
Estas directrices se convierten, entonces, en el fundamento de la seguridad
de la accin y desarrollo integral del pas, siendo la gestin de las polticas
pblicas el principal instrumento de accin para lograr los objetivos propuestos
en los Cinco Equilibrios, el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social
Simn Bolvar, y ms recientemente en el Plan de la Patria.
Anlisis Grupal: Podemos comprender los grandes avances sociales a
nivel mundial, tanto en el pasado como en el presente, y con seguridad hacia el
futuro, han sido realizados gracias al mejoramiento sistemtico de la formacin
y capacitacin tcnica profesional, al hbito creciente hacia el trabajo, al
estmulo y ejercicio continuo del ingenio y la creatividad, al reconocimiento de
la productividad y logros alcanzados, as como a la bsqueda de las
oportunidades ofrecidas por el medio ambiente natural y aceptacin de los
retos encontrados. Esto slo se consigue mediante la participacin de equipos
humanos plurales con alto nivel de especializacin profesional y debidamente
organizados para alcanzar sus objetivos, cualesquiera que estos sean, sin
obviar la disposicin y decisin de mejorar continuamente sus capacidades y
cualidades personales.
Al mismo tiempo la descentralizacin en la transferencia de poder desde la
plenaria del Consejo Federal de Gobierno, sus integrantes discuten y
desarrollan propuestas al Presidente de la Repblica para la materializacin de
la transferencia de competencias y servicios a los Poderes Pblicos
Territoriales y a las organizaciones de base del Poder Popular y la creacin de
los Distritos Motores de Desarrollo, con la finalidad de impulsar en el rea
comprendida en cada uno de ellos los proyectos econmicos, sociales,
cientficos y tecnolgicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las
regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transicin
hacia el socialismo.
Se puede sealar todo la nueva estructura social Conformada por
organizaciones populares a las cuales se les ha transferido la responsabilidad
de formular, planificar y puesta en marcha de proyectos de produccin social
como agro productivos, granjas, vialidad, plantas procesadoras, viveros,
dirigidos a satisfacer necesidades importantes dentro de la comunidad, bajo un
mbito geogrfico delimitado.
Comunidades Organizadas la comunidad organizada tiene como mxima
autoridad la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Poder Popular, la que

designa y revoca a los rganos del poder comunal en las comunidades,

comunas y otros entes poltico-territoriales que se conformen en la ciudad,
como la unidad poltica primaria del territorio. Es una estructura superior a los
consejos comunales pues el trabajo se desarrolla en conjunto entre los
integrantes de diferentes organizaciones comunitarias, a fin de mejorar la
calidad de vida del entorno para desarrollar proyectos productivos en materia
de salud, vivienda, alimentacin, educacin, cultura, deporte, entre otros.

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