Jueves 24 de Septiembre del 2015

Pontificia Universidad Javeriana Cali, Poltica Exterior colombiana, profesor scar Valencia,
estudiante Daniela Duque Campos
Resea No. 3. Colombia en guerra: las diplomacias por la paz
En este texto el objetivo del autor es poner en evidencia que existe un vnculo entre poltica interna y
poltica externa. Tal como en su momento llegara a afirmar Marcelo Lasagna (1995). El vnculo
radica en que en Colombia desde finales de los 70s, la diplomacia del pas se ha vinculado a la paz
o la guerra. Por lo cual, Tokatlian (2000) partir de supuestos realistas para plantear una hiptesis
segn la cual, cuando la estabilidad de un pas est en juego, los gobiernos buscarn obtener
mayores recursos econmicos, as como ms respaldo poltico para hacer frente a la creciente
inestabilidad nacional. Lo cual permite que el Estado remedie la situacin, alcance ms estabilidad
institucional y avance en la superacin de la guerra interna.
De esta manera, es preciso indicar que un concepto clave de Tokatlian es el de diplomacias por la
paz, que hace referencia a: el manejo deliberado de las relaciones internacionales de un pas con el
objeto especfico de lograr apoyo externo para la resolucin de una guerra interna (2000, pg. 200).
Tras lo cual, el autor planteara que para el caso colombiano han existido 3 tipos de diplomacias,
entre las que se cuentan: la diplomacia de la pacificacin forzada, la diplomacia por la paz
negociada, y la diplomacia por la neutralizacin.
La primera de ellas, es decir, la diplomacia de la pacificacin forzada, corresponde al gobierno del
Presidente Julio Cesar Turbay, quien vio en su momento, que el conflicto colombiano se haba
internacionalizado y que ahora, actores externos al pas (como Cuba) podan incidir cada vez ms en
la desestabilizacin del conflicto. As mismo, esta diplomacia hace nfasis en la necesidad de
combatir la subversin y a sus aliados tanto dentro como fuera del pas (a travs de la va militar por
ejemplo). Por lo que, es una mezcla de confrontacin y sumisin. Confrontacin contra los rebeldes y
sus susodichos aliados, y sumisin frente a los Estados Unidos, pas del que obtuvieron toda clase
apoyos para estabilizar o bien, intentar estabilizar el conflicto colombiano.
Por el contrario, la diplomacia por la paz negociada que est ms ligada a gobiernos como el de
Betancur, Samper o Pastrana, le apostaron al dilogo con la subversin y el apoyo a la paz en zonas
como Centro Amrica. De igual manera, el respeto por los derechos humanos era parte importante
de este tipo de diplomacia. Puesto que, desde su perspectiva, el conflicto interno poda ser
permeado de manera negativa si se asuma posiciones hostiles frente a los pases que seguan la

misma lnea ideolgica que las guerrillas colombianas (tales como lo son la Cuba de los Castro, o la
Nicaragua sandinista).
Dando paso al tercer tipo de diplomacia: la diplomacia de la neutralizacin, que consista en aislar al
conflicto colombiano de los actores externos para evitar que estos pudiesen influir en el mismo. De
esta manera, gobiernos como el de Virgilio Barco o Gaviria, evitaron asumir posiciones demasiado
radicales como las de Turbay, o tambin las demasiado conciliadoras como las de Betancur. Sin
embargo, ninguna de las 3 formas de diplomacia por la paz, dio los resultados que deberan, pues, si
bien buscaban darle solucin al conflicto interno, a lo sumo lograron mantener con vida a un Estado
que en diversos momentos palideci.
Finalmente, debemos hablar de las consecuencias de la existencia de esta multiplicidad de
diplomacias, entre las que destaca, la evidente ausencia de una poltica de Estado en lo que a paz o
guerra se refiere. De hecho, si tenemos en cuenta todo lo planteado por Tokatlian, lo que en
Colombia existe son polticas de gobierno destinadas a fracasar por su no-continuidad. En este
sentido, el autor propone una nueva diplomacia en favor de la paz y la creacin de una diplomacia
ciudadana, que implica comprometer a la ciudadana con esta poltica de Estado.
No obstante, llama la atencin que si hacemos un recuento de la poltica del pas desde Pastrana
(ltimo Presidente analizado en el texto) y Santos II (Presidente actual), encontraremos que la no
existencia de una poltica de Estado en materia de paz, sigue siendo una constante en nuestro pas.
Ya que, si revisamos el final del gobierno Pastrana que no alcanza ser analizado por el autor-, su
contenido termin siendo, evidentemente militarista, hasta el punto de conseguir para Colombia
cosas como el Plan Colombia una vez fracasa su diplomacia por la paz negociada y las
negociaciones con las FARC-.
As mismo, el contenido militarista de la administracin Pastrana, es continuado durante el doble
gobierno de Uribe (que recuerda un poco a Turbay, pues la Seguridad Democrtica y el Estatuto de
Seguridad tienen parecidos), pero que es radicalmente interrumpido cuando Santos I (2010) anuncia
dilogos con las FARC al tiempo que le apuesta a la neutralizacin de Colombia estrechando
vnculos con pases como Ecuador y Venezuela de la que hoy se halla distante otra vez-.
Referencias
Lasagna, M. (1995). Las determinantes internas de la poltica exterior. Un tema descuidado en la
teora de la poltica exterior. Estudios Internacionales, 28(111), 387-409.
Tokatlian, J. G. (2000). Globalizacin, narcotrfico y violencia, siete ensayos sobre Colombia.
Bogot, Colombia: Grupo Editorial Norma.