Seor

JUEZ PROMISCUO MUNIPAL DE CONSAC-NARIO

E.
S.
D.
Ref: Accin de Tutela
LINA DEL SOCORRO TELLO SANCHEZ, persona mayor de edad y vecino de
esta ciudad, identificado con cdula de ciudadana No 59.856.089 de Consac,
actuando como agente oficioso de mi padre PEDRO ELIAS TELLO BENITEZ,
identificado con cdula de ciudadana No 5.232.126 de Consac-Nario, quien
padece de INSUFICIENCIA RENAL TERMINAL, y no puede presentarla por
sus propios medios, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 86 Constitucional y
reglamentado por el Decreto 2591 de 1991 me permito formular ACCIN DE
TUTELA en contra del Representante Legal de EMSSANAR EPS y EL
INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIO para la proteccin de
los Derechos Fundamentales de mi padre a la Vida, salud en conexidad a la
vida, la seguridad social, la Igualdad, la Vida digna, los cuales le estan siendo
vulnerados, a fin de que se ordene a las entidades accionadas brindar un
TRATAMIENTO INTEGRAL que requiera mi padre a causa de la patologa que
padece, como tambin la autorizacin de TRANSPORTES TERRESTRES, GASTOS
DE VIAJE Y ESTADIA, para las HEMODILISIS que se van a practicar en la ciudad
de Pasto, a mi padre como tambin a su acompaante debido a su patologa, el
cual fue ordenado por el medico tratante adscrito a la entidad , teniendo en
cuenta los siguientes:
HECHOS:
1

2
3
4

Primero seor Juez de forma respetuosa me permito solicitarle el favor

de autorizar que yo LINA DEL SOCORRO TELLO SANCHEZ, que como hija
pueda agenciar los derechos de PEDRO ELIAS TELLO BENITEZ, ya que l,
no est en la capacidad de hacer estos trmites.
El 24 de enero del 2013, mi padre ingreso al CENTRO DE SALUD
CONSAC E.S.E. para que sea atendido por mdicos adscritos a la
entidad porque presentaba quebrantos en salud.
El 25 de enero del 2013, mi padre es remitido por urgencias del CENTRO
DE SALUD CONSAC E.S.E., hacia PROINSALUD S.A (profesionales de la
salud) Ubicado en pasto Nario.
En PROINSALUD S.A, mi padre es atendido y valorado por el especialista
Nefrlogo Dr. JORGE MORA, quien tras haberle practicado una serie de
exmenes, le diagnostica que padece una patologa identificada con el
nombre INSUFUCIENCIA RENAL TERMINAL.
El da 11 de febrero de 2014, mi padre es valorado nuevamente por el
mdico tratante el Dr. JORGE MORA, para observar su evolucin le
formula HEMODIALSIS, que se practicaran 3 veces por semana para
poder tratar la patologa que padece.
Es necesario informar que mi padre se encuentra practicando los
procedimientos denominados HEMODIALISIS, desde el 28 de enero del
2013, de esta manera cabe establecer que este tratamiento ser hasta
cuando el mdico tratante ordene que ya no es necesario practicarle
las mencionadas HEMODIALISIS, por lo tanto es importante comentarle
que estos tratamientos son vitales para su salud.
En este momento mi padre carece de la capacidad econmica para
poder asumir los gastos de transporte ya que se encuentra en un estado
delicado
de salud, y a mi tambin me es difcil ayudarle
econmicamente ya que me es imposible salir a trabajar por motivo que
me dedico al cuidado de mi padre, ya que amerita todo el cuidado
posible para buscar su pronta mejora.
Es necesario informarle que mi padre se encuentra radicado en mi
domicilio ubicado en la vereda Bombonsector el Crucero del municipio
de Consac, por tal motivo es necesario que se nos brinde el transporte
para poder acudir a practicarle las HEMODIALISIS, cada semana.
Cabe anotar que para llegar al lugar donde le practican las
HEMODIALISIS, mi padre debe utilizar primero el transporte
intermunicipal entre Consac-Pasto, y luego transporte Urbano en la

ciudad de Pasto. Ya que mi padre debido a su patologa le es imposible

movilizarse de un lugar a otro.
10 Con el propsito de disminuir las acciones de tutela el Gobierno nacional
expidi la Ley 1438 de 2011 (REFORMA A LA SALUD) en donde
claramente
dice que las personas recibirn atencin integral
permanente, sin embargo la atencin de estas entidades para con mi
tratamiento no ha sido integral sino deficiente, pues no se me autorizan
los transportes que son el medio para poder acceder al examen.
11 En este caso se cumple con lo exigido por la propia CORTE
CONSTITUCIONAL para ordenar a EMSSANAR EPS y AL INSTITUTO
DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIO, la autorizacin del transporte y
gastos que origine el desplazamiento, y todo lo dems que sea
formulado por especialista adscrito a la entidad:
En Sentencia T-704 de 2004 del Magistrado Ponente ALFREDO BELTRN
SIERRA, establece que la falta del tratamiento que no pueda ser
sustituido por otro, la falta de capacidad econmica de sufragar el costo,
y que ha sido formulado por mdico adscrito a la entidad y no se
entregue o lleve a cabo vulnera el derecho constitucional.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
La Sentencia T-233 de 2011, de la Honorable Corte Constitucional determina el
transporte como un elemento ms dentro de los tratamientos de los pacientes
y dice entre otros apartes:
CUBRIMIENTO DE GASTOS DE TRANSPORTE PARA PACIENTE Y ACOMPAANTE
POR EPS-Reglas jurisprudenciales
Tal y como qued establecido en la sentencia T-760 de 2008, si bien el
transporte y el hospedaje del paciente y su acompaante no son servicios
mdicos, hay ciertos casos en los que el acceso efectivo al servicio de salud
depende de que el paciente pueda desplazarse hacia los lugares donde le ser
prestada la atencin mdica que requiere, desplazamiento que, en ocasiones,
debe ser financiado porque el paciente no cuenta con los recursos econmicos
para acceder a l. De hecho, la jurisprudencia constitucional, basndose en la
regulacin existente al respecto, ha sealado que toda persona tiene derecho
a acceder a los servicios que requiera, lo cual puede implicar tener derecho a
los medios de transporte y gastos de estada. De este modo, se ha establecido
que la obligacin de asumir el transporte de una persona se trasladar a las
EPS nicamente en los eventos donde se acredite que (i) ni el paciente ni sus
familiares cercanos tienen los recursos econmicos suficientes para pagar el
valor del traslado y (ii) de no efectuarse la remisin se pone en riesgo la vida,
la integridad fsica o el estado de salud del usuario. Adicionalmente, no slo
se ha garantizado el derecho al transporte y a otros costos que supone el
desplazamiento a otro lugar distinto a aquel de residencia, para acceder a un
servicio de salud requerido. Tambin se ha garantizado la posibilidad de que se
brinden los medios de transporte y traslado a un acompaante cuando este es
necesario. La regla jurisprudencial aplicable para la procedencia del amparo
constitucional respecto a la financiacin del traslado del acompaante ha sido
definida en los siguientes trminos, (i) el paciente sea totalmente
dependiente de un tercero para su desplazamiento, (ii) requiera atencin
permanente para garantizar su integridad fsica y el ejercicio adecuado de sus
labores cotidianas y (iii) ni l ni su ncleo familiar cuenten con los recursos
suficientes para financiar el traslado. As pues, toda persona tiene derecho a
que se remuevan las barreras y obstculos que impidan a una persona acceder
a los servicios de salud que requiere con necesidad, cuando stas implican el
desplazamiento a un lugar distinto al de su residencia, debido a que en su
territorio no existen instituciones en capacidad de prestarlo, y la persona no
puede asumir los costos de dicho traslado. Tiene derecho adems, a que se

costee el traslado de un acompaante, si su presencia y soporte se requiere

para poder acceder al servicio de salud. Para que el paciente tenga derecho a
que la EPS cubra los gastos de transporte y estada que sean necesarios para
que pueda recibir los servicios mdicos que necesita, se requiere que el
paciente sea totalmente dependiente de un tercero para su desplazamiento,
requiera atencin permanente para garantizar su integridad fsica y el ejercicio
adecuado de sus labores cotidianas y tambin que ni l ni su ncleo familiar
cuenten con los recursos suficientes para financiar el traslado.
PRINCIPIO DE CONTINUIDAD EN EL SERVICIO DE SALUD-Interrupcin
vulnera derechos fundamentales
Suspender de manera abrupta un tratamiento ante la circunstancia en la que
la persona pierde su calidad de afiliada a una determinada EPS por razones
ajenas a su voluntad, resulta violatorio de los derechos fundamentales de la
misma. Cuando una EPS ha iniciado la prestacin de un servicio o tratamiento
debe continuar con el mismo hasta tanto la persona afectada logre afiliarse
nuevamente, bien sea al rgimen contributivo o al subsidiado.
DERECHO A LA SALUD-Deber de garantizar el acceso a los servicios de
salud, libre de trmites y procedimientos administrativos engorrosos e
innecesarios
En el sistema de salud colombiano, el acceso al servicio mdico requerido
pasa, a veces, por la superacin de determinados trmites administrativos.
Esto es razonable, siempre que tales trmites no demoren excesivamente el
acceso al servicio y no impongan al interesado una carga que no le
corresponde asumir, ya que de ello tambin dependen la oportunidad y la
calidad del servicio. La jurisprudencia constitucional ha garantizado el derecho
a acceder a los servicios de salud, libre de obstculos burocrticos y
administrativos. As, por ejemplo, cuando por razones de carcter
administrativo diferentes a las razonables de una administracin diligente, una
EPS demora un tratamiento mdico al cual la persona tiene derecho, viola el
derecho a la salud de sta. Los trmites burocrticos y administrativos que
demoran irrazonablemente el acceso a un servicio de salud al que tienen
derecho, irrespetan el derecho a la salud de las personas. En conclusin, una
EPS viola el derecho a la salud de una persona, cuando se le niega el acceso al
servicio con base en el argumento de que la persona no ha presentado la
solicitud al Comit. En este caso basta con que la persona se dirija a la EPS a la
que se encuentra afiliada y haga la respectiva solicitud, de all en adelante, es
la EPS la que debe encargarse de realizar el resto de los trmites. Para la Corte
las EPS no pueden imponer como requisito de acceso a un servicio de salud el
cumplimiento de cargas administrativas propias de la entidad. En tal sentido,
cuando una EPS niega servicios de salud a una persona que tiene derecho a
ellos, porque no realiz un trmite que le corresponde realizar a la propia
entidad, irrespeta su derecho a la salud, puesto que crea una barrera para
acceder al servicio.
Se recuerda que el Estado debe garantizar los derechos a la igualdad, el
brindar especial trato a las personas en condiciones de debilidad manifiesta en
razn de sus vivencias y de desamparo .La misma Corte en Jurisprudencia
reiterada respecto al derecho a la Salud en conexidad a la vida y la prestacin
del servicio de la salud en forma integral La atencin y el tratamiento al que
tiene derecho el afiliado cotizante y su beneficiario son integrales es decir,
deben contener todo cuidado, suministro de droga, intervencin quirrgica,
prctica de rehabilitacin, examen para el diagnstico y el seguimiento, y todo
otro componente que el mdico tratante valore como necesario para el pleno
restablecimiento del estado de salud del paciente. (Sentencia T 133 de 2001).

Es importante tener en cuenta las definiciones adoptadas por el art 4to del
decreto 1938 de 1994 en cuanto a tratamiento y rehabilitacin, En el primero
se encuentran todas aquellas actividades, procedimientos tendientes a
modificar, aminorar o hacer desaparecer los efectos inmediatos de la
enfermedad que alteran el normal funcionamiento laboral familiar y social del
individuo.
PETICIN
1-Se ordene a EMSSANAR EPS Y AL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE
NARIO, autorizar el transporte con acompaante con las debidas garantas
para la paciente en este caso mi padre PEDRO ELIAS TELLO BENITEZ y un
acompaante para las citas que se programen en una ciudad fuera de su sitio
de residencia que es Consac, de acuerdo a sus derechos Constitucionales y
Legales.
DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLADOS

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

a
a
a
a

la
la
la
la

Vida digna
salud
Seguridad Social
Igualdad.
FUNDAMENTOS DE DERECHO

Constitucin Poltica de Colombia

Decreto 2591 de 1991
Sentencias de la Corte Constitucional que refieren la obligacion de las
entidades
prestadoras de salud de brindar TRATAMIENTO INTEGRAL.
PRUEBAS

Me permito solicitar ante su despacho tener en cuenta las siguientes pruebas

1. Fotocopia de la Cdula de Ciudadana de mi padre PEDRO ELIAS TELLO
BENITEZ.
2. Fotocopia de carnet de salud de mi padre PEDRO ELIAS TELLO BENITEZ.
3. Fotocopia de la historia clnica del Centro de Salud Consac E.S.E. que
demuestra la remisin a PROINSALUD S.A.
4. Fotocopia de la epicrisis identificada bajo el cdigo FRGEN-44 del mdico
tratante
adscrito a la entidad, que ordena
HEMODIALISIS.
5. Fotocopia de la historia clnica emitida por CEDIC DEL SUR LTDA. Quienes
practican las HEMODIALISIS.
6. Fotocopia de cedula de ciudadana de LINA DEL SOCORRO TELLO
SANCHEZ.
ANEXOS
Los mencionados en el acpite de pruebas.
JURAMENTO
Bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la presentacin
del presente, manifiesto que no he interpuesto Accin de Tutela ante otra
autoridad por los mismos hechos.
NOTIFICACIONES
1-Accinate- en el municipio de Consac oficina Personera Municipal de
Consac telefax 7423155, edificio palacio municipal primer piso (Calle 3 No. 6
Esquina). Celular 3117577029
2-Accionados:

El INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE NARIO, en la calle 15 No. 28-41,

Plazoleta de Bombon.
ENSSANAR E.P.S. en la sede la Aurora Calle 11 No. 29-27

Respetuosamente,

LINA DEL SOCORRO TELLO SANCHEZ

AGENTE OFICIOSO
Cdula de ciudadana No 59.856.089