RESPONSABILIDAD

AMBIENTAL: EL DERECHO ESPAOL Y COMUNITARIO

Mariola de las Heras y Ojeda
Curso de Experto en Derecho Ambiental
Instituto Garca Oviedo - Universidad de
Sevilla
25 de julio de 2007

I. INTRODUCCIN
II. ANTECEDENTES
II.1 Origen de la poltica comunitaria de medio ambiente
III. EL CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
III. 1-Responsabilidad Penal
III.1.1.- Normas penales en blanco
III.1.2 Complejidad Probatoria
III.2- Responsabilidad Civil
III.2.1 Reparacin del dao ambiental
III.2.2 Necesidad de nexo causal?
III. 3.- Responsabilidad Administrativa
IV. LA DIRECTIVA COMUNITARIA
IV.1 - mbito de Aplicacin
IV.1.1 - Supuestos de Exclusin y exoneracin de responsabilidad
IV.2 - Autoridad Competente
IV.3 Daos Transfronterizos y Cooperacin entre los Estados miembros
IV.3.1 - Reglamento Roma II
Primeras conclusiones
V. LA LEY ESPAOLA DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
V.1 - Transposicin y Efecto Directo
V. 2 - Actividades exoneradas y exceptuadas
V.3 - Procedimiento
V.3.1 - Interesados y Solicitud de Iniciacin
V.3.2 - Garantas del procedimiento
V.3.3 - Las medidas provisionales
V.3.4 - Normativa aplicable
V.4 - Seguros Ambientales
VI. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

I. INTRODUCCIN
Es cosa sabida por todos, que las actividades humanas han sido las causantes del grave deterioro que ha sufrido el medio
ambiente, deterioro ante el cual estamos en presencia y hemos de hacer frente.
La cuestin es determinar quienes deben hacerse cargo del coste, que supone la reparacin de los daos y la devolucin al
estado anterior a la contaminacin, de los lugares afectados. Debe recaer la factura ambiental en la sociedad como
conjunto, o se debera identificar a la persona causante o responsable de la actividad susceptible de causar contaminacin?
Resulta bastante evidente pensar, que el medio para lograr la adopcin de una actitud ms precavida, que permita evitar los
daos al medio ambiente, es declarar legalmente responsables a quienes llevan a cabo las actividades que pueden
causarlos. No obstante la aparente evidencia de la afirmacin anterior, hasta hace unos aos, los regmenes de
responsabilidad medioambiental, vigentes en los Estados miembros, no prevean normas que impusiesen a los agentes
econmicos el deber de asumir las repercusiones negativas, o los daos causados directamente en el medio ambiente,
generadas por el desarrollo de sus actividades, al considerarse el medio ambiente como un bien pblico, responsabilidad de
la sociedad en su conjunto. Es por ello que las instituciones europeas toman la iniciativa de elaborar una Directiva dirigida a
configurar un rgimen jurdico ambiental en el que pueda identificarse como responsable a los individuos que hayan cometido
el dao al medio natural, con la esperanza de aumentar los niveles de precaucin y prevencin, as como poder garantizar la
debida restauracin del mismo. A lo largo de este documento se analizar tanto la Directiva Europea sobre responsabilidad
ambiental como la Ley que el Estado Espaol deber aprobar para cumplir con el tenor comunitario.

II. ANTECEDENTES
Desde comienzos del siglo XX vienen firmndose tratados, sobre lo que hoy llamaramos cuestiones ambientales. La
Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Ambiente, convocada en las Naciones Unidas y celebrada en 1972, aument la
conciencia poltica sobre la naturaleza global de muchas amenazas al medio ambiente. Poco a poco se fue intensificando la
actividad internacional, lo que llev a la creacin del Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente. A su vez, en
el mbito europeo, diversas organizaciones internacionales, como el Consejo de Europa, la OCDE y la Comunidad Europea,
tambin han promovido y promueven polticas de proteccin del medio ambiente. En este sentido cabe constatar que, en los