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Alumnos:
Bonifacio Hernndez Lpez
Eder Yair Santiago Quiones
Profesor:
Ing. Carlos Elizalde Ornelas
Materia:
Legislacin de la Industria Petrolera
Tema:
La Historia del petrleo en Mxico
ndice
Introduccin
Como sabemos desde hace ms de tres siglos, Mxico se ha beneficiado de los vastos yacimientos
petrolferos que son parte del territorio nacional; hoy da, esta Industria representa uno de los
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Desarrollo
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Los antecedentes ms lejanos del petrleo en Mxico se encuentran en los usos prcticos que tanto
las culturas mesoamericanas como los colonizadores espaoles dieron a los depsitos superficiales
de chapopotli. El petrleo acumulado naturalmente por las filtraciones subterrneas fue utilizado,
entre otras cosas, en la elaboracin de figurillas de arcilla, ungentos medicinales, dentfricos,
adhesivos y en el calafateo de barcos. Sin embargo, fue hasta mediados del siglo XIX cuando el
petrleo se convirti en una sustancia con alcances comerciales debido al desarrollo de sus
propiedades como iluminante, lubricante y combustible. Esta nueva era del petrleo comenz en
Estados Unidos, donde la comercializacin del crudo y sus derivados creci rpida y notablemente a
partir de la explotacin de los depsitos superficiales, pero sobre todo de la produccin obtenida a
travs de la perforacin sistemtica de pozos. De este modo, hacia 1850, Samuel Kier, un antiguo
explotador de minas de sal, dej de vender crudo embotellado, ofrecido como medicina, y
comenz a producir modestas cantidades de aceite refinado para lmparas.
Otro norteamericano, Lewis Peterson, por la misma poca venda crudo (dos
barriles por semana) a los propietarios de fbricas de tejidos, quienes lo
utilizaron exitosamente como lubricante mezclndolo con aceite de ballena. El
petrleo procesado en aceites de lumbrado y que provena de las charcas y ras
tuvo, no obstante, un alcance limitado en los nichos comerciales dominados
todava por los aceites de origen animal. Esta situacin cambi radicalmente
en 1859 cuando el coronel Edwin L. Drake perfor el primer pozo dedicado
exclusivamente a la extraccin de crudo en Titusville, Pensilvania, adoptando la
experiencia y tecnologa de los perforadores de pozos artesianos. El pozo de
Drake result un descubrimiento revolucionario, pues demostr que el petrleo
poda explotarse en cantidades comerciales al perforar profundo bajo el suelo.
A partir de entonces la produccin de petrleo se increment constantemente.
Tan slo en Titusville se produjeron 2 mil barriles durante el primer ao de
operaciones y para 1874 la produccin total de Estados Unidos sobrepasaba los
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Con la llegada del general Porfirio Daz al poder en 1876, Mxico entr en una
etapa de estabilidad poltica luego de vivir una serie de conflictos internos e
internacionales que se haban iniciado a partir de la Independencia. La
administracin de Daz (1876-1880, 1884-1911) implant, adems, una serie
de medidas exitosas encaminadas a sacar al pas de un largo periodo de
estancamiento econmico, entre las cuales figuraba el fomento a la
modernizacin industrial a travs de la apertura a la inversin extranjera. Para
atraer capitales del exterior, Daz, continuando el programa liberal iniciado
desde tiempos de Jurez, ampli los derechos privados de propiedad
reformando el marco jurdico. A partir de mediados de la dcada de 1880
llegaron a Mxico flujos extraordinarios de recursos financieros que venan
principalmente de Estados Unidos y Europa. Las reas donde estos capitales se
invirtieron fueron los ferrocarriles, la minera, las manufacturas industriales, los
servicios pblicos y el petrleo, entre otras.
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comercializadoras. Pero tambin se qued sin el mercado mexicano porque en el mismo ao Henry
Clay Pierce se separ del grupo para intentar desarrollar una produccin propia.
Toc el turno a la Standard entrar sola a Mxico atrada por el auge petrolero. En 1914 instal cerca
de Tampico una planta para desnatar crudo, el cual compraba a la Huasteca y a El guila y arrend
propiedades en la Faja de Oro en busca de petrleo. Luego de intentar, sin xito, comprar a El
guila, adquiri, en 1917, la Compaa Petrolera Transcontinental, una pequea firma productora
que logr expandir invirtiendo sumas considerables de dinero. La produccin combinada de sus
pozos situados en Pnuco y la Faja de Oro alcanz la estimable cantidad de 136 mil barriles diarios.
Luego de una larga serie de conflictos laborales entre trabajadores y compaas petroleras, el
presidente Lzaro Crdenas decret, el 18 de marzo de 1938, la expropiacin de la industria
petrolera. No fue, como se quiso ver al principio, una decisin precipitada. Corresponda, ms bien, a
una poltica profundamente nacionalista surgida de la Revolucin que propugnaba el derecho de
Mxico a sus recursos naturales, entre ellos el petrleo, y la distribucin justa de la riqueza derivada
de ellos. Tampoco era la primera vez que el general michoacano realizaba un acto de esta
naturaleza. Como gobernador de su estado natal haba aprobado una ley que permita la
expropiacin de las fbricas que se haban negado a someterse a las regulaciones laborales. Siendo
Presidente de la Repblica, Crdenas expropi los Ferrocarriles Nacionales y dio su control a los
trabajadores; en La Laguna, regin algodonera situada entre los estados de Durango y Coahuila,
expropi tierras para repartirlas entre los campesinos. La expropiacin petrolera tuvo otro matiz,
pues dio al Estado el control directo de un recurso estratgico para la economa y el futuro de la
nacin.
Ya desde los aos veinte el gobierno mexicano haba procurado regular el rengln de la produccin
de petrleo y lograr un mayor control de la industria petrolera por medio de una institucin pblica
denominada Control de Administracin del Petrleo Nacional (capn), que tuvo el propsito de llevar a
cabo operaciones de produccin y refinacin en terrenos federales. Los resultados del capn fueron
modestos. Entre 1926 y 1929 produjo un poco ms de 7 mil barriles, cantidad simblica comparada
con los casi 250 millones de barriles que las compaas extranjeras produjeron en ese mismo
periodo.
Ms adelante, en 1933, el proyecto de una empresa nacional cobr ms forma con la creacin de la
compaa Petrleos de Mxico, S. A. (petromex), una empresa de capital mixto. La nueva compaa
que sustituy al capn tena como objetivos principales regular el mercado interno de petrleo y
refinados; asegurar el abastecimiento interno (especialmente para las necesidades del gobierno y
los ferrocarriles) y capacitar personal mexicano. Petromex desarroll todas las capacidades de una
empresa integrada verticalmente.
Ante la necesidad de un control ms eficiente sobre la industria petrolera, el gobierno cre, en 1937,
una organizacin que dependa directamente del Ejecutivo, la Administracin General del Petrleo
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Nacional (agpn), a la que traspas las propiedades de petromex y le asign los mismos propsitos.
Por eso fue la agpn la que, el 19 de marzo de 1938, se hizo cargo provisionalmente de los bienes
expropiados a las compaas petroleras.
La industria que el gobierno haba nacionalizado necesitaba de una gran reorganizacin si se quera
conformar un sistema racional a escala nacional. Concentrar y coordinar toda la infraestructura de
las compaas expropiadas result un problema demasiado complejo que el gobierno intent
resolver creando dos instituciones en junio de 1938.
Petrleos Mexicanos (Pemex), que se encargara de la exploracin, produccin y refinacin, y la
Distribuidora de Petrleos Mexicanos, encomendada del mercadeo de petrleo y derivados, tanto de
Pemex como de la agpn, dentro y fuera del pas. Pemex y la Distribuidora contaban con consejos de
administracin separados conformados cada uno por un gerente general y varios miembros
representantes de las secretaras de gobierno, de la agpn y del sindicato de trabajadores. Con esta
triple organizacin surgieron una serie de problemas internos que el gobierno resolvi al final
adjudicando a Pemex todo el manejo de la industria a partir de agosto de 1940.
Los aos comprendidos entre 1938 y 1946 pueden considerarse como la etapa formativa de Pemex.
Comprende dos aos en los que Pemex actu como parte del conglomerado de empresas creado
por el gobierno a partir de la expropiacin y seis aos como la nica empresa encargada del manejo
de toda la industria. Durante este periodo tambin se conform el marco legal que le dio a Pemex el
carcter de empresa pblica y las facultades necesarias para llevar a cabo sus objetivos.
En un principio Pemex tuvo que mantener la produccin y el mercado de hidrocarburos. En ese
sentido, el primer problema que enfrent fue la restriccin a las exportaciones mexicanas de petrleo
ocasionada por el bloqueo econmico que las compaas petroleras impusieron a Mxico luego de
que el gobierno expropi sus bienes. Los efectos de esta medida arbitraria no afectaron
severamente a Pemex, pues por un motivo u otro nunca faltaron compradores. Adems, durante
esos aos la produccin mostr una tendencia a la baja que combinada con el incremento constante
de la demanda interna dejaron a Mxico realmente con poco petrleo para exportar. Si bien esta
situacin ayud para que los efectos del bloqueo no se resintieran tanto, al mismo tiempo impidi el
ingreso de divisas al pas.
Junto con el bloqueo a las exportaciones de petrleo mexicano, las empresas expropiadas trataron
tambin de impedir que los fabricantes de insumos para la industria petrolera abastecieran a Pemex,
pero esta maniobra tampoco caus mayor dao a la empresa mexicana, pues con el advenimiento
de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos y Mxico entraran en una fase de cooperacin
estratgica.
En el mbito nacional fueron varios los problemas que retrasaron la consolidacin y expansin de
Pemex. Por una parte, el aumento de la demanda, originada por los requerimientos del renovado
proceso de industrializacin de los aos cuarenta termin superando los niveles de produccin y
Pemex tuvo que importar productos derivados. La poltica de precios bajos, que el gobierno impuso
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a la empresa como parte de su misin, haba incrementado el consumo, pero da severamente sus
ingresos, situacin que se agrav an ms cuando ya no hubo petrleo que exportar. Por otra parte,
era necesario hacer grandes inversiones en exploracin y en la ampliacin de la capacidad de
refinacin, pero sin los ingresos suficientes era menos que imposible. El endeudamiento externo fue
una primera solucin. En 1944 el eximbank otorg a Mxico un prstamo por 10 millones de dlares
para que Pemex ampliara la refinera de Azcapotzalco. La depresin productiva haba alcanzado su
punto ms bajo en 1943, cuando se produjeron 35.1 millones de barriles, 14.8 millones menos que
en 1937. Para 1946 la produccin pudo recuperarse alcanzando los niveles de 1937, pero con la
demanda en aumento era necesario impulsar la explotacin de nuevos pozos. Para tal fin, Pemex
cre en 1941 el Departamento de Exploracin; sin embargo, la falta de recursos impidi de nueva
cuenta obtener resultados en este rubro. En estas condiciones terminaba, en 1946, la administracin
del gerente general Efran Buenrostro.
Entre 1959 y 1973 la expansin de pemex sufri una des aceleracin importante que culmin en una
crisis productiva. Las razones de este rezago obedecieron, en primer lugar, a cambios en las
polticas de exploracin que llevaron a una cada de las reservas probadas. Durante la
administracin de Pascual Gutirrez Roldn (1959-1964) se dio preferencia a las perforaciones de
desarrollo en detrimento de las perforaciones exploratorias. De los 3 mil 744 pozos perforados
durante su gestin, 85% fueron pozos de desarrollo, lo cual aument la produccin de crudo y gas
natural, pero se posterg el descubrimiento de nuevos depsitos. El siguiente director general, Jess
Reyes Heroles (1964-1970), corrigi esta situacin dando un mayor impulso a la perforacin
exploratoria y dejando en un segundo trmino la de desarrollo. Su administracin hered al final la
localizacin de los ricos yacimientos en el sureste de Mxico, pero no inici la explotacin de estos
depsitos. En segundo lugar, el retraso de las actividades de exploracin se debi tambin a
limitaciones financieras. Los costos de la exploracin se hicieron ms onerosos conforme Pemex
comenz las perforaciones profundas ms all de los 3 mil metros. En resumen, durante este
periodo la extraccin de crudo continu en los campos conocidos, principalmente los de las zonas de
Poza Rica, la Nueva Faja de Oro y Pnuco-bano.
Pemex comenz a recobrar el camino hacia la autosuficiencia productiva a mediados de la
administracin de Antonio Doval Jaime (1970-1976). En esos aos la empresa ech a andar un
nuevo y ambicioso programa de perforaciones de desarrollo que tuvo como objetivo intensificar
principalmente la explotacin de los mantos de Reforma (Chiapas-Tabasco), localizados algunos
aos atrs, y de la plataforma continental de Campeche.
Los campos de Reforma iniciaron su produccin en 1972; en 1974 propiciaron el repunte de la
produccin nacional, que en ese ao alcanz 209.8 millones de barriles, cifra que rompi por primera
vez el rcord marcado en 1921 (193.3 millones de barriles). Para 1978 esta regin petrolera provea
79% de la produccin total del pas, convirtindose consecuentemente en el centro principal de
reservas. El petrleo de los pozos de Reforma era de buena calidad, con alto contenido de
componentes ligeros y de gas asociado.
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Los trabajos de perforacin en la sonda de Campeche se haban preparado durante la primera mitad
de la dcada de los setenta, pero fue en 1976, con el primer campo marino de la zona llamado Chac,
cuando se inici su explotacin en forma. Posteriormente, con el descubrimiento, en 1979, del
campo de Akal, extensin de los mantos de Chac, se conform el complejo Cantarell. Para 1982 la
produccin de la sonda de Campeche haba desplazado, con creces, a la regin de Reforma,
aunque su crudo era ms pesado y con menor proporcin de gas asociado.37
Los yacimientos de Reforma y Campeche aportaron 93% de los 1 002 millones de barriles a los que
lleg la produccin nacional en 1982, cantidad que no fue superada sino hasta 1996 y con la cual
Mxico se colocaba en la cuarta posicin entre los productores mundiales de petrleo. De esta
manera el sureste super a la Faja de Oro y al noreste como las principales zonas productoras de
Mxico. Reforma, aunque su crudo era ms pesado y con menor proporcin de gas asociado. Los
yacimientos de Reforma y Campeche aportaron 93% de los 1 002 millones de barriles a los que lleg
la produccin nacional en 1982, cantidad que no fue superada sino hasta 1996 y con la cual Mxico
se colocaba en la cuarta posicin entre los productores mundiales de petrleo. De esta manera el
sureste super a la Faja de Oro y al noreste como las principales zonas productoras de Mxico.
Hacia los inicios de la dcada de 1980 Pemex haba logrado grandes avances para la industria
petrolera nacional y para el desarrollo econmico del pas. Sin embargo, en esos aos se suscitaron
una serie de cambios en el contexto internacional que dieron como resultado, por una parte, el
repliegue en las actividades de la empresa y, por otra, un replanteamiento de sus estrategias
corporativas con el fin de afrontar las nuevas condiciones externas y cumplir con sus objetivos
dentro del pas.
En 1992 Pemex realiz otra gran transformacin corporativa. La Ley Orgnica de Petrleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios dispuso la creacin de cuatro organismos descentralizados de
carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propios, los cuales
seran coordinados por un corporativo. La nueva organizacin de la empresa qued de la siguiente
manera:
Pemex Exploracin y Produccin (pep), es el organismo encargado de la exploracin y explotacin
de los yacimientos de petrleo y gas natural, as como de su transporte y almacenamiento en
terminales.
Sus operaciones se concentran en el noreste y sureste del pas, en la Sonda de Campeche y otras
partes del Golfo de Mxico. Las actividades de pep se realizan en cuatro zonas geogrficas: regin
norte, regin sur, regin marina noroeste y regin marina sureste.
A partir de 1996 la produccin anual de crudo se ha incrementado hasta alcanzar, en 2005, la cifra
de 1 237 millones de barriles, destacndose en este rubro los campos del complejo Cantarell. Ya
desde que la rentabilidad de dichas inversiones era altamente elevada. Pero fue hasta 1996
cuando se obtuvieron resultados concretos. En ese ao pep logr una produccin de crudo de 1 043
millones de barriles, el volumen ms alto en la historia de Petrleos Mexicanos. De esta cantidad
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74.6% corresponda a las regiones marinas del noreste y sureste. La calidad de la produccin estaba
compuesta por 52% de crudo ligero y superligero y el resto de crudo pesado. La produccin de gas
natural principios de la dcada de 1990 Cantarell se haba convertido en uno de los principales
objetivos para desarrollar volmenes importantes de crudo, sin embargo fue a partir de 1997 cuando
sus campos se consolidaron como los ms importantes de Mxico, pues su produccin abarc una
gran proporcin de los volmenes totales. Entre 2000 y 2004 los aportes de Cantarell en la
produccin de pep se incrementaron de 47% a ms del 61%.
En el ao 2013 en Mxico se decreta la reforma constitucional cuya iniciativa fue presentada por el
Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto el 12 de agosto de 2013. Fue aprobada por el
Senado de la Repblica el 11 de diciembre de 2013 y por la Cmara de Diputados un da despus.
El 18 de diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional por el Poder Legislativo Federal;
fue promulgada por el Ejecutivo el 20 de diciembre de 2013 y publicada al da siguiente en el Diario
Oficial de la Federacin.
La iniciativa que el Ejecutivo Federal somete a la consideracin del Congreso de la Unin propone
que el Artculo 27 de la Constitucin vuelva a decir lo que el Presidente Lzaro Crdenas dej
escrito, palabra por palabra, para desarrollar la industria petrolera bajo la rectora del Estado.
Asimismo, se promueve el desarrollo de un sistema elctrico nacional basado en principios tcnicos
y econmicos, bajo la conduccin y regulacin del Estado.
Los objetivos de esta Reforma Energtica son los siguientes:
(1) Mejorar la economa de las familias: Bajarn los costos de los recibos de la luz y el gas. Al tener
gas ms barato se podrn producir fertilizantes de mejor precio, lo que resultar en alimentos ms
baratos.
(2) Aumentar la inversin y los empleos: Se crearn nuevos trabajos en los prximos aos. Con las
nuevas empresas y menores tarifas habr cerca de medio milln de empleos ms en este sexenio y
2 y medio millones ms para 2025, en todo el pas.
(3) Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dar mayor libertad a cada empresa en sus decisiones para
que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirn siendo empresas 100% de los
mexicanos y 100% pblicas.
(4) Reforzar la rectora del Estado como propietario del petrleo y gas, y como regulador de la
industria petrolera.
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Conclusin
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Referencias
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